CAPTULO CUARTO: Panorama y crtica de las inquietudes doctrinarias iniciales

Los censores y los validos, los primeros cumplan las funciones de redactar, aconsejar y legislar, en los gobiernos de los caudillos militares; y los segundos cumplan las funciones antagnicas de denunciar, criticar, condenar y atacar a los caudillos militares.

El dilema entre el gobierno fuerte y la libertad, trata de los autoritaristas, que prefieren proteger la seguridad de la vida y de la propiedad privada, entre otros; y los liberales, que piensan que todo debe arriesgarse en la bsqueda de la libertad.

El primer ciclo doctrinario, se presentan tres tendencias a fines del siglo XVIII, a saber, la de semi-autonoma, la de conformismo, y la de autonoma total. Las divergencias empiezan a notarse verdaderamente, entre monarquistas y republicanos, despus de la ocupacin de Lima por San Martn, reconocindose un momento oratorio, un momento tumultuario, y un momento periodstico. En esta etapa vence la idea de libertad.

Los acontecimientos posteriores se resumen en el siguiente esquema: FCHAS MOMENTOS AUTORITARISTAS Constitucin Vitalicia ("Epstola a Prspero" de Pando y Exposicin de Laso) Constitucin de 1828 (Discusin sobre federalismo) MOMENTOS LIBERALES

1826 (Dictadura de Bolvar)

1827-28 (Congreso Constituyente y gobierno de La Mar)

1829-34 (Gobierno de Gamarra)

Defensa del autoritarismo ("La Verdad", "El Conciliador", otros peridicos) Convencin Nacional y Constitucin de 1834

1834 (Gobierno de Orbegoso)

1835-38 Crisis polticas y guerras civil-internacionales 1839-41 (Gobierno de Gamarra) Congreso de Huancayo y Constitucin de 1839.

Segundo ciclo doctrinario, inicia despus de las consecuencias del

militarismo: guerra con Bolivia, anarqua de 1842. El directorio de Vivanco (1843 - 44) tiene ya una tendencia civil, y a su vez autoritarista (para traer la paz es necesaria la violencia). Elas se pronuncia contra Vivanco y contra su contendor Castilla; encabeza un formidable movimiento defensivo de Lima, contra las tropas que trae Echenique, agitacin conocida con el nombre de "la semana magna" de 1844; Y con ello, se esboza una nueva generacin civilista, en el sentido literal de la palabra. Otro sntoma es 13, aparicin del libro de Vigil "Defensa de los gobiernos y de los obispos contra las pretensiones de la curia romana" en 1846 pretendiendo demostrar que se puede ser catlico y ciudadano libre de un Estado. Por otro lado, hay sntomas que sealan tambin un renacimiento autoritarista. Aparece Bartolom Herrera con su sermn en las exequias de Gamarra en

1842. Para l, la soberana es el derecho de mandar; nace de la naturaleza humana y de las eternas leyes sobre las que descansa la verdad. Sobre la obra del grupo de Pando, la obra de Herrera tuvo la desventaja de carecer de inmediata virtualidad poltica propia: era ms bien terica y hasta filosfica. Sobre ellos tiene Herrera, sin embargo, la ventaja de su elevacin principista, de su difusin estructurada desde la ctedra y el Parlamento. La aparicin de Herrera marca una reaccin liberal que tiene tres importantes manifestaciones iniciales: la polmica de Laso con Herrera: Laso objeta a Herrera sus ideas sobre la soberana expuestas por ste resuelta y dialcticamente en el famoso sermn de 28 de Julio de 1846 y defiende el dogma de la soberana del pueblo. Las discusiones parlamentarias entre Pedro Glvez y Herrera: Pedro Glvez ha sido el mejor discpulo de Herrera en San Carlos y le hace el mejor homenaje como tal: el homenaje de la discrepancia doctrinaria, sus duelos oratorios culminan en el debate sobre el sufragio de los indgenas en 1849. Y la rivalidad Guadalupe - San Carlos: Guadalupe fundado para dar instruccin elemental los hijos de don Domingo Elas va creciendo en importancia, se convierte en foco de enseanza superior, y entra en rivalidad con San Carlos: que est en los principios filosficos y polticos. San Carlos - ya lo ha dicho Jorge Guillermo Legua - encarna el sentido del orden, Guadalupe el de la libertad, culmina esta rivalidad entre 1849 y 1842. Pero la segunda generacin liberal que est insurgiendo tiene tambin un exponente propio en la poltica: Nace el Club Progresista (cuyos secretarios fueron Pedro Glvez y Jos Sevilla) en la agitacin electoral de 1849-51 con

motivo de la sucesin de Castilla y propicia el primer candidato civil, el propio don Domingo Elas, jefe de la "semana magna", este primer civilismo fue vencido en las elecciones de 1851, el ganador fue Echenique. Despus de la batalla de La Palma que redund en un definitivo desastre para el gobierno de Echenique, se instal en Lima un gobierno revolucionario provisorio presidido por Castilla que tuvo como ministros a Domingo Elas, a Pedro Glvez y a Manuel Toribio Ureta. Sea por propia falta de energa y de espritu, sea por el control de Castilla no fue mucho lo que hicieron Pedro Glvez, Ureta y Elas en el ministerio del gobierno provisorio Entre las medidas administrativas est la convocatoria a elecciones para una Convencin Nacional, sin mencionarse lo referente a elecciones presidenciales. La Convencin se instal el 14 de Junio de 1855 con un personal joven y novato en gran parte. Sin embargo la obra de la convencin es verdaderamente grande, podemos mencionar que: Entre los debates doctrinarios de la Convencin tienen singular importancia los que se relacionan con la amnista y con la cuestin religiosa. En lo que respecta a la amnista acept el olvido de los delitos cometidos por los funcionarios del gobierno anterior aunque no su rehabilitacin. En lo que respecta a la religin la Convencin no se atrevi a declarar la tolerancia de cultos pero derog las vinculaciones eclesisticas, los fueros, los diezmos y primicias. Como principios generales estableci la inviolabilidad de la vida humana y la abolicin de la esclavitud. Hay muchas figuras eminentes entre los convencionales. Pedro Glvez. Entre los elementos moderados descollaron Jos Simen Tejeda, Valdivia, Tordoya.

Pero los dos oradores mximas de la Convencin fueron Ignacio Escudero y Jos Glvez. Con el tiempo y sus problemas la Convencin se desgast, y as el 2 de noviembre de 1857, un cuerpo de ejrcito disolvi a la Convencin. La Constitucin significaba el remozamiento si no total, al menos parcial de las instituciones nacionales; y encarnaba al mismo tiempo el principio de resistencia ante las arbitrariedades del sable. El Congreso que se reuni en Octubre de 1858, revel la supervivencia del hervor liberal frente al aumento de posiciones que el conservadurismo iba alcanzando, favorecido por el espritu realista de Castilla. A pesar de que este Congreso proclam a Castilla presidente constitucional a raz de las elecciones que aquel ao se hicieron despus de cuatro aos de "presidencia provisoria", se neg en cambio a la reforma total de la Constitucin de 1856. Tras el breve receso que provoc el conflicto entre la mayora y la minora anticastillista, el gobierno hizo reunir al Congreso para poner en su conocimiento la gravedad de algunos asuntos pblicos, inclusive los de carcter internacional que prepararon la guerra con el Ecuador y el Congreso fij su clausura designando el 28 de Julio de 1859 para reunirse otra vez. Castilla qued libre de este control y a poco llev triunfante la bandera peruana por territorio ecuatoriano. Frescos an sus laureles, que por lo dems ningn beneficio acarrearon al Per, dio su famoso decreto de 11 de Julio de 1859 en que convoc a un nuevo Congreso. Los congresales de 1860 encontraron que la mayora de las actas de sus electores les daba poderes suficientes para reformar de una vez y en una sola asamblea la Constitucin y entonces vinieron las discusiones que prepararon la

Constitucin del 60. Se dividi el Congreso ya no entre liberales y moderados sino entre moderados y conservadores. Felipe Pardo y Aliaga, despus de su actuacin de leader vivanquista haba aceptado en 1848 un ministerio del primer gobierno de Castilla, el hombre que haba vencido a Vivanco y que l, Pardo, tanto haba combatido. Pardo aconsej una serie de medidas enrgicas en defensa del orden pblico manteniendo as, aun sirviendo al bando opuesto al que l defendiera, sus puntos de vista autoritaristas. Luego, del silln ministerial haba ido a su silln de invlido; sin moverse de l, ciego, su cerebro continu sin embargo trabajando y plane dos Constituciones para el Per: una en artculos y otra en octavas, una en serio y otra en chunga. La Constitucin en serio revela su sagacidad de poltico que tanto contrasta con el dogmatismo de Herrera. La Constitucin en verso revela ms el fondo ntimo del pensamiento de Pardo: es un cuadro de la realidad poltica del pas y una serie de consejos impregnados de la filosofa de su generacin, de su desengao y experiencia personales que se resuman en un prosaico ideal: el Ejecutivo con buen garrote que diera orden y progreso a palos. En la Constituyente de 1860, como un postrer y aislado alarde doctrinario Herrera present tambin un proyecto de Constitucin. Este proyecto, el mximo esfuerzo constitucionalista que ha realizado el reaccionarismo en el Per, fue rechazado. En el Congreso predomin la nota moderada. En suma la Constitucin de 1860 se limit a hacer modificaciones a la del 56. Los liberales apelaron, cuando result intil la prdica, a la conspiracin para castigar la infidencia de Castilla. Despus de sus desesperados intentos de golpes de mano

(un jinete embozado dispar sobre l en la plaza de armas el 25 de Julio y un pequeo grupo de militares y civiles asalt su casa el 28 de Noviembre de 1860) golpes que llevaron al destierro a sus mejores lderes, los liberales reaparecieron ante el problema de la sucesin de Castilla. Haba el temor de la reeleccin, de otra cbala que trajera el nuevo escamoteo de Congresos y de leyes. El 24 de Enero de 1862 se public una exposicin de un grupo numeroso de liberales (Tvara, Maritegui, Ulloa, Cisneros entre otros) asocindose a la candidatura de San Romn.

Ultimas etapas de la primera agitacin doctrinaria, El triunfo de San

Romn trajo la amnista. La Constituyente que se reuni en 1867 tuvo varios pecados originales. El ministro Qumper decret la eleccin de un presidente constitucional y de una Constituyente, contrasentido que se agrav con el entronizamiento de Prado que este formulismo implicara gracias a los laureles del 2 de Mayo y a la prolongacin de la dictadura. Se produjo la crisis en la Constituyente, tambin desprestigiada por sus largos debates y por su carencia de una figura capital; el militarismo surgi en el norte y en el sur encarnando el descontento de las clases de orden y Prado hubo de defender un organismo constitucional con el que estaba en ntimo desacuerdo. El Congreso se cision al no querer otorgar facultades extraordinarias al Ejecutivo ante la revolucin y al reclamar por la prisin del diputado Herencia Zevallos; vino la suspensin de sesiones por el fraccionamiento de los grupos (llegaron a haber tres) y poco despus de la clausura realizada por la falta de acuerdo vino el retiro de Prado por su falta de fortuna en las operaciones militares, y el restablecimiento de la

Carta del 60. Sin embargo, la Constitucin del 67 tiene algunas disposiciones ms avanzadas que la del 56. As, reconoce la libertad de enseanza, la libertad de imprenta sin restricciones; limita la contribucin personal por tiempo determinado; otorga el sufragio a todos los ciudadanos en ejercicio; establece el Congreso de una cmara. En las elecciones de 1868 el coronel Balta, fue elegido. El gobierno de Balta se perfila un sentido ms pragmtico de la vida a base de intereses econmicos. Bajo el lema repblica prctica pardo logra la presidencia, en su gobierno, fueron organizada la guardia nacional y reformado el ejrcito. Se produce la muerte de Vigil el 9 de junio de 1875 sin que se retractara de sus ideas ni pidiese los santos sacramentos. Adems de su labor canonista, reforzada en numerosos folletos y de su obra poltica, Vigil haba sido un propagandista de la paz perpetua, de la federacin americana y de los dogmas del gobierno republicano aportando con su pluma una colaboracin al examen de todos los acontecimientos de su tiempo, desde el peligro monrquico hasta la declaracin de la infalibilidad del Papa.

Distribucin de los grupos doctrinarios, el doctrinarismo de aquella poca, existi en el ambiente nacional, ms que los aos posteriores hasta nuestra poca en que empieza a retoar, con otro contenido. Cabe repetir que lo que prim fue el tipo que Gonzlez Prada equiparaba al murcilago, a veces ave y a veces ratn, a la vez sinuoso y contradictorio. Puede hablarse, no obstante, de que existieron radicales, liberales y semiliberales. Radicales hasta llegar al utopismo, quedndose por lo

tanto, en la divagacin teortica, fueron Francisco Bilbao (a quien hay que considerar como peruano en 1855), los peridicos juveniles en que apareci Enrique Alvarado, y, ya en 1872 y aos siguientes, Mariano Amezaga. Radical orientado ms bien al liberalismo y dentro de la Puede hablarse, no obstante, de que existieron radicales, liberales y semiliberales confluencia de la idea y la accin fue Jos Glvez. Liberales fueron la Convencin del 55-57, la Constituyente del 67, el Club Progresista del 49-51. Semiliberales fueron buena parte de los que eventualmente se sumaron a estos ncleos doctrinarios atemperando su rigidez idealista, teniendo en general en forma espordica una u otra muestra de libertad espiritual. No debe olvidarse, por lo dems, que el terreno en que se produjo la accin renovadora, radical, liberal y semiliberal, no slo fue poltico (Club P Puede hablarse, no obstante, de que existieron radicales, liberales y semiliberales rogresista, congresos, folletos, peridicos) ni educacional (Guadalupe) sino tambin religioso procurando de un lado reivindicar el poder del Estado para regular los actos y hechos de la Iglesia que tenan carcter civil y, de otro, depurar al Estado de la ingerencia eclesistica existente en su seno. Esta faz anticlerical fue gallarda y franca a travs de escritores, ya jurdicos, ya cannicos: Vidaurre, Laso, Vigil, Maritegui, etc.; pero tmida en la realizacin legislativa. Entre los otros grupos doctrinarios, cabra hacer una distincin entre autoritaristas, conservadores y ultramontanos. Autoritaristas fueron los que

predominantemente buscaron un sentido de orden robusteciendo al Ejecutivo para traer en seguida el progreso, la europeizacin; conservadores, los que se reducan a querer que las cosas permanecieran como estaban; y ultramontanos los que defendan las prerrogativas de la Santa Sede y de la Iglesia. En un momento dado pudo haber autoritaristas que fuesen conservadores y ultramontanos: as Herrera, durante el gobierno de Echenique. Tipos de autoritaristas: Pando y sus amigos Pardo Aliaga, etc. Tipos de conservadores: el crculo que rode a Echenique y que, ms tarde, se fue acercando a Castilla cuando se produjo el divorcio de ste con los liberales. Tipos de ultramontanos puros: Moreno al polemizar con Vidaurre y todos los que polemizaron con Vigil, inclusive el padre Gual que es su espcimen ms pintoresco. Hay, por lo dems, una nota comn a travs dela compleja evolucin del reaccionarismo: siempre so con el caudillaje o se sum a l, aconsejando muchas veces sus mandobles contra el Parlamento y la Constitucin o usufructuando de ellos. Puede decirse sin embargo que los mejores representantes no slo del bando liberal sino del bando opuesto, fueron unos descontentos de la realidad que les toc vivir. En lo que respecta a las ideas federalistas en esta poca no tuvieron mayor importancia.

COMENTARIO: Como ya hemos visto, el captulo cuarto, Basadre nos muestra las doctrinas polticas que aparecieron en los inicios de la repblica, habla de que existieron radicales, liberales y semi-liberales; tambien menciona erntre los otros grupos doctrinarios, a atoritaristas, conservadores y ultramontanos. As muestra, como una de las corrientes

ms importantes al liberalismo, corriente que de alguna manera ayud a la consolidacin de la repblica. Pasando por diferentes etapas entre los personajes ms importantes nombraremos a: Castilla, a Domingo Elias, y Felipe Pardo y aliaga entre otros. Para concluir diremos que fueron estas doctrinas polticas las que ayudaron a amoldar el estado peruano.

CAPTULO CINCO: La evolucin de las clases sociales durante la repblica.

El militarismo, nace de tres causas: En el primer caso se trata de "una deuda nacional de triunfo a la que se abonan crecidos intereses, morales y materiales; o nacional codicia por un negocio de expansin territorial o comercial en el que se agotan capitales de moneda y de espritu". En el segundo y el tercer caso se trata tan slo de que el ejrcito es la nica institucin materialmente fuerte y, adems, la clase mejor organizada en instantes de debilidad colectiva. El Per ha tenido dos tipos de militarismos: el militarismo despus de la victoria y el militarismo despus de la derrota. Desde el principio, el militarismo, a pesar de haber albergado en su seno a, representantes de las clases altas cumpli aqu una misin democrtica al encumbrar a indios y mestizos, dndoles la nica: vlvula de ascensin social que poda existir en aquella sociedad. El ejrcito peruano no fue nunca "ejercito nobleza", se acerc ms al "ejercito nacin".

La nobleza y los enriquecidos, La infer-estructura colonial perdur en los primeros tiempos de la Repblica. No haba sido la nobleza peruana, una capa social nica e impermeable a travs de toda la Colonia, su gnesis ha sido diversa.

Este mismo proceso de integracin y desintegracin constantes se acelero en la Repblica. La ascensin comercial y burguesa iniciada en el siglo XVIII se acentu; pero si entonces ella gir alrededor de los cnones nobiliarios, en el siglo XIX la nobleza fue paulatinamente ponindose bajo la esfera de la influencia de los enriquecidos bajo pena de desaparecer, aunque sin perder la vida social su carcter jerrquico. A partir de 1842 empieza la lotera fabulosa del guano. Lo que acenta el carcter costeo de la vida republicana; produce una enorme pero pasajera bonanza presupuestal que redunda en la crisis y en la bancarrota. Da lugar al encumbramiento de una nueva clase social. Cuando llega al poder Balta, el Per se encuentra en crisis econmica, Nicols de Pirola, afronta la situacin con una actitud revolucionaria. Para ello corta las amarras con que tenan ellos sujetado al Fisco y negocia el guano con el contratista judo francs Dreyfus. Pirola, pues, llama al capitalismo extranjero como reaccin contra el capitalismo nacional. Es as cmo en 1872 en nombre de una renovacin administrativa -la "Repblica Prctica."- sube al poder con gran popularidad el partido civil que viene a ser la concrecin poltica de la nueva clase dirigente plutocrtico-aristocrtica.

El clero, La Iglesia fue la nica institucin de la Colonia que sobrevivi plenamente en la Repblica. Su permanencia y su raigambre, smbolo son de que la Repblica no signific una diferenciacin en la estructura autntica del pas. Dice BIanco Fombona que la Emancipacin fue catlica en el sur y laicista en el norte: en Venezuela los frailes predicaban que los temblores eran un

castigo divino contra los, insurgentes y en eI Ro de la Plata la Virgen era nombrada patrona de las armas. La Emancipacin peruana fue, en eso, surea. El ms definido tipo de nuestra literatura en la primera mitad del siglo XIX tiene algo de clerical: es la beata a Catita que pint en una de sus comedias Manuel Ascensio Segura. En relacin con los privilegios legales de la Iglesia, la evolucin del siglo XIX marca su lenta pero inexorable desaparicin. La autorizacin del uso del cementerio para los no catlicos lograda por resolucin de noviembre de 1868, el establecimiento de los registros civiles municipales en 1873 al lado de los parroquiales, la implantacin del matrimonio civil para los no catlicos hecha por ley de 23 de Diciembre de 1897 y libre de su reglamento limitativo en 1903, la supresin de la prohibicin para enajenar que las comunidades religiosas tenan hasta el 30 de Setiembre de 1901, la tolerancia de cultos implantada desde el 11 de Noviembre de 1915, sealan otros jalones en el mismo camino, de liquidacin de los privilegios clericales, realizada sin apoyarse en movimientos continuos de opinin agitados por partidos estables. La declaracin de la infalibilidad del papa marca la culminacin de este proceso.

Las clases medias, Las clases medias son prsperas y poderosascuando las favorecen el desarrollo de la instruccin,el comercio y la industria. Ello no ocurri en el Per en el siglo XIX. El Per se dividi en dos capas: la capa superior, primero nobiliaria y luego plutocrtica, y la masa. Quienes, sobre todo por la poltica, emergieron desde la masa, se pusieron al servicio de la capa superior; y

as el estatismo social subsisti bajo las inquietudes polticas. La insipiencia de la instruccin pblica tuvo mltiples aspectos. Entre ellos estn la (escasez de escuelas, la desorientacin y anarqua del plan educacional, las deficiencias del profesorado y la desatencin para sus necesidades, el olvido de la adecuacin de la enseanza a las conveniencias e intereses del pas. Todo ello, unido a la prosperidad fiscal aparente marcada por el guano, favoreci a la empleomana. Abundaron los puestos pblicos, no obstante de que la administracin sigui lenta, desganada, enredada. El cesante y el aspirante fueron tipos populares corrientes y numerosos.

Las clases populares-los indgenas, El indio no vio prcticamente la transicin de la Colonia a la Repblica. La legislacin civil ignor a la comunidad y al indio. As el Per republicano fue inferior a la Colonia que tuvo abundantes disposiciones creando, siquiera tericamente, una tutela social, para la raza aborigen. Lo agrario no esta en desacuerdo con el espritu industrial. Es lo rural, lo genuinamente campesino: el hombre pegado en la gleba, orgnicamente adscrito a ella, como un ingrediente del paisaje, No se engarfia lo rural con lo distante: ignora a la Nacin y al Estado. El Per fue, rural, profundamente rural y no agrcola. El estatismo, de los rurales, a pesar de la Emancipacin tiene una explicacin. En las regiones montaosas o labriegas ese estatismo es natural.

Las clases populares-los negros, El pueblo de la costa fue en la campia, salvo en el sur, predominantemente negro. No tuvo la esclavitud en el Per los caracteres crueles que en Norte Amrica. El aporte de los negros fue de

sensualidad y de supersticin. La emancipacin de los negros en 1854 los llev a la poltica. Ms tarde el elemento netamente negro pierde su sentido propio a causa del mestizaje. No debe olvidarse que gran parte del pueblo es mestizo en el sentido amplio de esta palabra, el que la identifica con la mezcla de razas.

La evolucin social posterior, la guerra con Chile no altera la composicin social, si bien empobrece al pas y relaja la importancia del Estado. Ms tarde, la iniciativa individual, apoyada por el Estado y por la paz pblica, echa las bases de la reconstruccin. A diferencia de los individuos, los pueblos pueden resucitar. Finaliza el siglo XIX, cuando llega el capital extranjero a impulsar la minera. Nuestra economa resulta, sobre todo, despus de la apertura del canal de Panam y mucho ms con la guerra europea de 1914-18 y sus consecuencias. Dentro de las clases sociales resulta de todo esto la creciente importancia econmica de los extranjeros y de quienes son sus servidores, agentes, abogados o empleados, para quienes existe la genrica denominacin de "hombres de paja". La historia del petrleo peruano es muy significativa. La ley 2423 de 4 de agosto de 1917 grav la exportacin del petrleo crudo y derivados de su destilacin con un impuesto progresivo en dlares. La ley 4498 de 1 de Marzo de 1922 establece que el petrleo y sus componentes, los productos derivados de su destilacin y los hidrocarburos anlogos sin excepcin alguna, pagarn como derecho de exportacin el impuesto fijo de 3 soles 50 centavos por tonelada

mtrica, peso neto, derogndose la ley anterior; lo que evidentemente favoreca la produccin. Mientras aumenta la produccin, mientras ms ganancias obtienen las compaas favorecidas por la ley de produccin del petrleo, el trabajador nacional recibe jornales y sueldos ms pequeos, esto contribuy a desnivelar la balanza nacional del Per. Finalmente la conclusin Basadre, literalmente dice: Hay que rechazar el enfeudamiento primeramente porque es condenable en nombre de la humanidad. Tambin, porque es lesivo a nuestro mensaje como pueblo, a nuestra misin colectiva. All es donde debe basarse la ciudadana, ms que en el odio retrospectivo al vecino y vibrar magnfica y espontnea la conciencia de nuestra individualidad histrica. Bendito lugar comn ste del imperialismo y lstima que no sea ms comn todava!

COMENTARIO: Diremos que a pesar de que el Per paso de ser colonia a ser repblica, las divisiones sociales, no dieron muestra de un cambio, sino hasta muchos aos despus, cuando llega el capital extranjero, porque es entonces cuando surgen, nuevos ricos.

CAPTULO SEXTO: Pirola y el predominio del civilismo.

Un aristcrata provinciano y pobre contra la aristocracia capitolina y enriquecida, asisti al seminario de sto. Toribio. Separado del Seminario en 1860 a 1861 y dedicado a los negocios, Nicols de Pirola actu todava en el ambiente clerical. Fue colaborador de la revista "El Progreso Catlico. Para su

grado en la Facultad de Jurisprudencia en 1860 present una tesis sobre "El Deber de la Soberana". En 1864 fund el diario "El Tiempo", defensor de la poltica del gobierno de Pezet que, apoyado por el conservadorismo y el clericalismo, trans con Espaa mientras los elementos liberales queran la guerra mediante la unin continental. Vencido Pezet, se dedic Pirola al comercio, hasta que, por mediacin de Echenique, lo llam Balta al Ministerio de Hacienda. Hasta el 31 de octubre de 1867 se haban exportado por los consignatarios 7.175,194 toneladas por valor de 218.603,625 soles. Haban ganado los consignatarios en los embarques incontrolados de guano, en la falta de autenticidad y de cuidado en las cuentas que presentaban, en los intereses que cobraban por cada consignacin, en los anticipas y emprstitos hechos a cuenta de las consignaciones ya que llegaron hasta demorar las entregas del dinero cobrado por los cargamentos de guano vendidos en Europa, para obligar al Estado peruano a nuevos contratos. Don Guillermo Bogardus present en 1866 una denuncia al gobierno dictatorial de Prado, del cual era Secretario de Hacienda don Manuel Pardo, para que abriera proceso contra los consignatarios del guano en la Gran Bretaa por los abusos en el expendio y administracin del guano y por la explotacin del dinero pblico en la colocacin de emprstitos por el propio Pardo y la compra de los buques "Unin" y "Amazonas". El Congreso de 1867 acogi esta denuncia y de all naci la ley de 16 de setiembre de 1867 creando la comisin de delegados fiscales para promover este juicio (Torrico, Ortiz de Zevallos, Araoz). Proseguido dicho juicio en la Corte de Cancillera de Londres, se llegaron a expedir providencias que fijaban la responsabilidad de los

consignatarios y sus agentes pero mediaron influencias y hasta se dio una resolucin entregando el asunto a la jurisdiccin nacional que luego fue anulada Pirola como ministro vino a representar una sancin a los consignatarios continuando la reaccin contra ellos iniciada por la denuncia de Bogardus. Pero los contratos de emprstitos para obras pblicas que siguieron al primero llegaron al abuso del crdito y al derroche del dinero. Pirola, alejado pronto del Ministerio, result, sin embargo, directa o indirectamente, responsabilizado por sus enemigos. Y cuando surgi el gobierno civilista al cual l combati apoyando la candidatura Arenas, fue sometido a juicio junto con los dems ministros de Balta aunque la Cmara de Senadores lo declar exento de responsabilidad despus de su notable "Exposicin" de defensa.

El dilema entre Pirola y Pardo, Implacables enemigos suyos, los consignatarios lo haban abrumado de acusaciones; l fue implacable enemigo de los consignatarios acusndolos tambin. Anteriormente las rivalidades personales haban tenido, como ya se ha dicho, un contorno geogrfico-poltico, con Gamarra y Santa Cruz; o un contorno vagamente ideolgico con Castilla y Vivanco, Ahora esta nueva rivalidad tena un marco econmico. "Traidor" o "dspota" haban sido los dos ms rudos insultos de la apasionada poltica peruana; ahora ese insulto era el de "ladrn". Sobre el primer gobierno del partido civil hay una leyenda dorada y una leyenda negra. La leyenda dorada recuerda sus medidas en pro de la instruccin; su afn de descentralizacin; sus esfuerzos por dotar al Per de un sistema tributario

permanente; su llamamiento a la ciudadana para enmarcada dentro de los cuadros de la Guardia Nacional, destinada a controlar al ejrcito; la implantacin de los Registros Civiles; la preocupacin por la inmigracin; la mala situacin' econmica del pas a consecuencia de los pasados excesos, agravada por las frecuentes conspiraciones y asechanzas contra el gobierno, la leyenda negra parte del proceso que a Pardo se le segua en Londres; acusa a su gobierno de haber nombrado abogado del Per en ese proceso a quien haba sido abogado de los consignatario demandados; supone que misteriosamente se quiso eliminar por medio del asesinato o del envenenamiento a muchos enemigos (Herencia Zevallos, Gamio, Piatelli, Horna, Vivanco, Lavalle, etc.); censura la onerosa transaccin con Dreyfus de 15 de Abril de 1874, despus de menudas querellas; lamenta la alianza defensiva con Bolivia, la falta de continuidad en el afn del Per para que Argentina se sumara a ella, el desarme del pas y la humillacin que para el ejrcito signific la guardia nacional; desmenuza la declaracin de inconvertibilidad del billete, la fracasada poltica con las salitreras, primero con el estanco y luego con la expropiacin. Y fue a travs de toda esta poca que madur la rivalidad entre Pardo y Pirola En 1874 Pirola en un buquecito, el "Talismn", emprendi una valiente intentona revolucionaria contra Pardo. Vencido Pirola en los ngeles, mantuvo su posicin irreductible. Cuando con anuencia de Pardo fue elegido en 1876, como su sucesor el General Prado, siempre Pirola sigui entre el destierro y la conspiracin. Una aventura novelesca por l iniciada, con el monitor "Huscar", al que dos buques ingleses pretendieron, rendir en vano en un combate

desigual, incremento su leyenda y su aureola. Slo la guerra con Chile pudo abrirle las puertas del pas libremente.

La lucha contra el "rgimen" y contra chile, pronto a consecuencia de las derrotas, el gobierno de Prado, tambaleante, le ofreci un ministerio. Lo acept pero pidiendo libertad de accin que solo se le quiso conceder meses ms tarde, acentuada la crisis nacional.

"Cmo gust de alamares el enano perinola!", Una vez en el poder, Pirola intent esa transformacin radical. Mucho ms audaz y desgraciada fue su actuacin financiera. Fij como unidad monetaria el "inca" de 48 peniques, emitiendo el billete del mismo nombre para proveer la deficiencia del numerario. Ide el impuesto sobre la renta del capital movible. Utiliz muchas joyas de las iglesias. Trans con Dreyfus. j Y por llevar a cabo este convenio Pirola haba destruido el contrato firmado en Europa en lucha con los chilenos, con Dreyfus y con otros agiotistas, por el comisionado peruano Rosas, contrato que daba al "Crdito Industrial" la explotacin directa de los nitratos de Tarapac y de todas las covaderas del litoral, a cambio de un anticipo de veinte millones de francos! A aquella poca se refiere una sangrienta letrilla de GonzalesPrada: Viste un da a Perinola con dormn, casco y espada? Entre mucha banderola vi pasar a Perinola dictador de carambola, mas vestido de parada iba orondo Perinola con dormn, casco y espada Cmo gust de alamares el enano Perinola! El monaguillo de altares cmo gust de alamares!

Cambi por galas seglares el manpulo y la estola porque gust de alamares el enano Perinola.

Despus de dimitir el mando, en Ayacucho, debido a la guerra del pacfico, parti Pirola al extranjero. En Estados Unidos y en Europa, gestion la mediacin.

El partido demcrata, despus de la derrota en esta guerra que

concluy en 1883, como despus de la victoria en la guerra que concluy en 1824, el Per cay en poder del militarismo. De regreso al Per en 1884, Pirola organiz su partido al que dio el nombre de demcrata. El viejo conspirador acentu entonces sus invocaciones a la Ley, al Sufragio y a la Constitucin. Como remedio a la crisis de entonces propici una Convencin Nacional elegida por sufragio directo con libertad efectiva (1 de agosto de 1884). Largos aos vivi en la oposicin, optimista siempre en el porvenir, entre persecuciones y prisiones, con una creciente popularidad. En vsperas de las elecciones de 1890 los civilistas que rodeaban la candidatura de Rosas acordaron con el presidente Cceres la prisin de Pirola por responsabilidades de la guerra y la clausura de su peridico "El Pas". Fue elegido as Morales Bermdez.

La Coalicin Nacional, El domingo 1 de Abril de 1894 muri el

presidente de la Repblica don Remigio Morales Bermdez, En Noviembre de 1893, el partido constitucional haba solicitado anuencia de Pirola con el objeto de abrir negociaciones para ir a una asamblea constituyente presidida por l y compuesta por demcratas y constitucionales a medias, debiendo Cceres ser

presidente provisorio. Pirola haba respondido que su partido pretenda "Gobiernos y Congresos cuyo ttulo fuese el voto libre y director de los ciudadanos" y que no poda aceptar otra composicin de una asamblea que la determinada por el sufragio popular. Contra "la violencia y la intriga", invocaba siempre la ley. Los ministros dirigieron un oficio al primer vice-presidente don Pedro Alejandrino del Solar comunicndole el fallecimiento y haciendo ante l dimisin de sus carteras. Solar contest que asumira el mando pero horas despus retir esta respuesta y envi otra diciendo que ya que el segundo vice-presidente, coronel Justiniano Borgoo, contaba con los elementos constitutivos del Poder Ejecutivo, hiciesen ante l renuncia los ministros. En realidad, Solar haba sido intimidado por la presin que ejerci Cceres sobre l. Pirola desde Valparaso, envi un enrgico telegrama que era un toque de rebato llamando a la rebelin. Surgieron entonces en diversas provincias partidas errantes de sublevados. A las 9 de la noche del 19 de Octubre sali Pirola de Iquique en una chalupa de 21 pies de eslora, 4 de manga y 1 y de puntal, hecha para navegar en puertos, sin quilla, con slo dos remos y un palo de vela latina. El 25 llegaron los viajeros a Puerto Caballas, cerca de Pisco. Cuando horas despus los marineros del transporte "Constitucin" vieron en la playa la chalupa, consideraron imposible que hubiese hecho el viaje desde Iquique.

El estado "en forma", despus de arder todo el pas en la guerra civil, se

march Cceres al ser atacado por los montoneros en la propia capital. Formada una Junta de Gobierno y cumplidos ciertos trmites constitucionales, Pirola fu

Presidente por eleccin popular. Su gobierno se llama el "Renacimiento", la "Ordenacin". El conspirador y el montonero volvise el estadista; el teorizante, volvise el realizador. No careci su gobierno de vicios y errores: persigui a los diputados de la minora, clausur con un pretexto mendaz el peridico :radical "Germinal", dej subsistente la inferestructura social econmica del pas. Pero dio estabilidad, dignidad y respetabilidad al Estado; emprendi reformas administrativas y econmicas; ech las bases de la modernizacin del pas. Vctor Andrs Belande en su libro "La Realidad Nacional" ha insistido en lo que signific este gobierno, en oposicin al silencio que al respecto tiene Jos Carlos Maritegui en sus "7 Ensayos de interpretacin de la realidad peruana". El sistema fiscal de economa y de organizacin permiti entonces la iniciacin de un programa de obras pblicas sin recurrir al emprstito. Con la estabilidad monetaria fueron favorecidas todas las clases. Sin embargo, es justo recordar que Pirola no hizo una revisin general del sistema tributario ni esboz ningn plan orgnico a ese respecto. Ha observado Vctor Andrs Belande que tres fuerzas han predominado en la direccin poltica del Per: el caciquismo serrano, la plutocracia costea y la burocracia militar. Pirola, en este gobierno, gobern con ellas despus de haber liquidado al militarismo, pero no gobern al servicio de los menguados intereses de ellas. Por encima de instintos e intereses inmediatos, inclusive los de sus propios partidarios y amigos, muchos de ellos por eso resentidos, quiso echa." las bases de un Estado jurdico y administrativo. Su presidencia dur cuatro aos; pero su espritu sigui empujando al pas por algunos aos ms. Durante

un tiempo, estuvo, pues, el Per "en forma", trmino deportivo que se ha aplicado no solo a los caballos y a los boxeadores sino tambin a los pases.

La alianza entre Pirola y el civilismo, el civilismo se haba unido

entonces a Pirola, su viejo adversario. Los civilistas convivieron con este gobierno. No haba sustancialmente una diferencia doctrinaria entre Pirola y el civilismo. Manejado el civilismo por un hombre tan afable y discreto como don Manuel Candamo, la alianza se hizo ms factible. Pirola, hombre de espritu aristocrtico, se complaca en el fondo con este acatamiento de sus antiguos enemigos, y los prefera como consejeros.

La ley electoral suicida, consecuente con su prdica en pos del voto

libre, Pirola propici en el poder la reforma electoral. Su proyecto sufri enmiendas y adiciones en el Parlamento, y de esta mezcla result la ley de 1896 que cre el voto pblico directo y entreg el control de la maquinaria del sufragio a la Junta Electoral Nacional, agrupacin centralista con personeros del gobierno, de las cmaras y del poder judicial, que rega todo el proceso electoral interviniendo tambin los contribuyentes. Pirola se haba puesto la soga al cuello con la ley de 1896. Los medios legales le quedaron vedados para regresar al gobierno. Fue as como se retir de la lucha en 1903 ante la eleccin de Candamo, en 1904 ante la eleccin de Pardo, en 1908 ante la eleccin de Legua. Ni siquiera Alcalde de Lima pudo ser el hombre que haba iniciado la modernizacin de la capital y que la haba hecho progresar corno nadie. Ni siquiera poda alegarse el rencor tradicional del civilismo apagado por la promiscuidad en el gobierno del 95 al 99. Muerto Candamo, que al fin y al cabo

era el jefe de ese pequeo conjunto de seorones que manejaba el Per, al verse ellos carentes de direccin la buscaron entre la mocedad de su casta y por "droit de naissance" ungieron con fidelidad monrquica, a don Jos Pardo y Barreda, el hijo Gel fundador del partido. Desairado con esta preferencia dinstica el presidente de la junta directiva del partido civil don Isaac Alzamora, abogado y catedrtico eminente, se alej para siempre del Per.

"Instituciones, hombres y cosas: todo ha sido falsificado, no son

verdad aqu", Profunda debi de ser sobre el recuerdo de la dictadura de 1880, el recuerdo de su reciente labor bienhechora. Y el gobierno iba a manos d los herederos de su -peor enemigo, y al lado de gobernantes miopes, surga un ministro de temible audacia, como Augusto B. Legua. "La causa de los males pblicos est encerrada, dijo Pirola entonces, en su notable discurso del 19 de Junio de 1904, en esta frmula terrible: instituciones, hombres y cosas, todo ha sido falsificado, no son verdad aqu". Su vieja teora de que los partidos no necesitan del poder y que pueden colaborar en el progreso del pas desde la oposicin, se afianzaba en su nimo a medida que avanzaba en su vejez. Poco a poco lleg a ser algo que nadie haba sido antes en el Per, una especie de santn y de orculo. Si el Per hubiese tenido entonces una crisis internacional o econmica, automticamente lo habra llevado otra vez a Palacio. Pero ni el mal ahogaba ni el peligro arreciaba. Muchas fueron las admoniciones cvicas de Pirola entre 1903 y 1912. Para sus partidarios ellas tenan la augusta elocuencia y la definitiva verdad de la Biblia.

Sus frases ms saltantes fueron inolvidables. Crea difundir elevadas doctrinas, pero ellas pecaban de elementales. Profundo error el del civilismo al no dejar que Pirola volviese al poder. En poco o nada habrase amenguado su preponderancia social; hubiera habido eficiencia y honradez en la administracin; y la opinin se hubiese envenenado menos. Pues entonces fue cuando se acendr el odio a la "argolla", voceado en editoriales vibrantes por Alberto Ulloa, en el gran diario demcrata y popular "La Prensa", prdica que apenas fructific en una poca posterior. La postergacin de Pirola dio origen al advenimiento de Legua, a la reaccin demaggica de Billinghurst en 1912, y fue tambin el antecedente lejano de la crisis de 1919 a 1930.

"Abstenerse es obrar", Pirola, el conspirador sempiterno, no se

sublev ni contra Romaa, ni contra Candamo, ni contra Pardo. En Marzo de 1909, antes del golpe de mano que sus hijos y sus partidarios ms decididos intentaron contra el presidente Legua, llegaron a un estado muy avanzado las negociaciones entre Legua y el comit directivo del partido demcrata del que Pirola se haba apartado temporalmente. Se trataba, ms o menos, de un pacto para que los demcratas aseguraran algunas representaciones parlamentarias, mediante la llamada ubicacin de candidaturas. Y agregaba, insistiendo en la necesidad de una poltica de abstencin: "Abstenerse de participar por incorrecto sendero, en el frangollo poltico al que nos han trado, es obrar y obrar de la manera ms eficaz y saludable posible".

"Seguimos al abismo con ceguedad inconcebible", El ao de 1912 fue

el ltimo en que tuvo posibilidad de ascensin. El llamado "partido civil independiente" o antileguista inici tratos con l para la eleccin presidencial; pero l pidi la presidencia y el mando de la campaa y no hubo acuerdo final. El presidente Legua inici tratos para impedir la eleccin de Billinghurst. pero ello tambin fracas. "Seguimos al abismo con ceguedad inconcebible!", deca su manifiesto del 14 de Julio de 1912, pidiendo que se solucionara la crisis de entonces dentro de la rbita constitucional, mediante nuevas elecciones populares. Pospuesto al surgir el movimiento demaggico de Billinghurst, Pirola muri el 23 de Junio de 1913.

COMENTARIO:
Mientras Pirola estuvo en el gobierno, ya sea como ministro, o como presidente podemos decir, solamente, que a pesar de sus errores, fue l quien logro hacer avanzar al Per, fue l quien lo encamin hacia el progreso.