LINEAS ESTRATEGICAS

Dialogando para el desarrollo del Departamento de

LA PAz

Lneas Estratgicas

Participantes en la elaboracin del documento

Gobierno Autnomo del Departamento de La Paz Cesar Hugo Cocarico Yana, Gobernador del Departamento de La Paz Secretara General del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz Yoni Bautista Bautista, Secretario General Julio Salas Delgado, Tcnico responsable del Grupo de Trabajo Departamental Pedro Juan Bautista Quispe, Analista Profesional Asesora General del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz Aldo Alex Castro Quevedo, Asesor General Direccin de coordinacin con movimientos sociales Hilario Callisaya Quispe, Director Direccin de Comunicacin Social Katia Ergueta Rocha Secretaria Departamental de Planificacin del Desarrollo del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz Ivn Toro Tern, Secretario Departamental de Planificacin del Desarrollo a.i. Mercedes Mery Mamani Jamachi, Directora de Polticas y Estrategias Departamental Secretaras Departamentales del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz Natalia Quispe Flores, Secretaria Departamental de Desarrollo Econmico y Transformacin Industrial Maria Nelly Salinas Martinez, Secretaria Departamental de Economa y Finanzas Eduardo Adhemar Pasten Gironda, Secretario Departamental de Infraestructura Productiva y Obras Publicas Teodora Tapia Aruni, Secretaria Departamental de Desarrollo Social Wara Argandoa Taboada, Secretaria Departamental de Recursos Naturales Biodiversidad y de Medio Ambiente Cristin Marcelo Viruez Yapur, Secretario Departamental de Asuntos Jurdicos Nestor Villalobos Campos, Secretario Departamental de Minera, Metalurgia e Hidrocarburos 87 municipios del Departamento de La Paz, organizaciones sociales, instituciones privadas y acadmicas, ONGs, entidades pblicas nacionales Equipo SNV Equipo Programa ART del PNUD Bolivia Fotografas Direccin de Comunicacin Social del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz Direccin de Turismo del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz Programa ART Bolivia Diseo: Jaime Alvarez C. Impresin

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INDICE
PRESENTACIN .................................................................................................................. 5 1. Introduccin................................................................................................................. 7 1.1. El Programa ART/PNUD........................................................................................ 8 1.2. El Grupo de Trabajo Departamental de La Paz (GTD): coordinando y articulando para un mayor desarrollo del Departamento .................................9 1.3. Descripcin del proceso de planificacin y formulacin de las Lneas Estratgicas para el Desarrollo del Departamento de La Paz ...................11

2. Caractersticas generales del Departamento de La Paz y potencialidades de desarrollo .............................................................................................13 2.1. Aspectos Generales ............................................................................................ 13 2.2. Estructura poblacional y demogrfica del Departamento de La Paz ..................14 2.2.1. Etnias del Departamento de La Paz .........................................................15 2.2.2. Relacin de Poblacin Urbano Rural del Departamento..........................15 2.3. Caractersticas econmicas del Departamento de La Paz ...................................18 2.4. Recursos Naturales y Medio ambiente ...............................................................24 2.5. Desarrollo Social y Humano ................................................................................ 26 2.5.1. Educacin .................................................................................................26 2.5.2. Salud ........................................................................................................28 2.5.3. Servicios Bsicos ...................................................................................... 30 2.6 La Paz dentro del Proceso Autonmico ..............................................................32 2.6.1. Regionalizacin del Departamento de La Paz ..........................................32 3. Marco Estratgico ...................................................................................................... 38 3.1. Visin de Desarrollo Departamental ...................................................................38 3.2. Ejes de Desarrollo ............................................................................................... 38 3.3. Objetivos polticas y principales estrategias para su implementacin................40 4. Proyectos estratgicos ............................................................................................... 44 4.1. Proyectos transversales a los Complejos Productivos.........................................45

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PRESENTACIN

l Gobierno Autnomo Departamental de La Paz elabor el documento de Lneas Estratgicas, que sintetiza y prioriza las estrategias de Desarrollo del Departamento. Este documento es la sntesis del Plan Territorial Autnomo Departamental (PTAD) de La Paz al 2020.

En la elaboracin del PTAD se ha incorporado el nuevo marco constitucional del pas, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, las polticas y directrices del Plan Nacional de Desarrollo - para Vivir Bien y principalmente, el anlisis profundo y crtico de la situacin actual del Departamento y las propuestas y expectativas de la sociedad, mediante una amplia participacin de todos los actores y sectores representativos del Departamento en eventos realizados en las Regiones del Departamento y la ciudad de La Paz. Nuestra proyeccin del Departamento Autnomo es transformar la matriz productiva en armona con la madre tierra, para garantizar la seguridad y soberana alimentaria, con igualdad de oportunidades e inclusin econmica y social. Para lograr estos desafos hacia el desarrollo sostenible, equitativo e inclusivo, creemos necesario juntar esfuerzos y promover la concurrencia de todos los niveles del Estado Plurinacional y de los sectores sociales pblicos y privados; es decir, de todos los actores involucrados y con inters comn en el Vivir Bien. Asi tambien, buscamos articular las iniciativas de la cooperacin internacional a las prioridades identificadas en nuestro Departamento para que, como aliado nuestro, pueda participar y aportar en el Apthapi1 de acciones llevadas a cabo para el desarrollo integral de las comunidades paceas, en un espritu de responsabilidad compartida.

Cesar Hugo Cocarico Yana Gobernador del Departamento de La Paz

1 Comida comunitaria en la que se comparten alimentos nativos para celebrar un acontecimiento, con aporte de cada participante.

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1. Introduccin

ste documento es un componente del Plan Territorial Autnomo Departamental al 2020, elaborado de manera participativa en los diferentes escenarios y mbitos de los actores del Departamento, comprometido con la bsqueda de una visin comn de desarrollo enmarcado en los Pilares del Plan Nacional de Desarrollo y del contexto autonmico.

El anlisis de las potencialidades con las que cuenta el Departamento permiti la formulacin de los objetivos, polticas y estrategias para su implantacin, dndole una orientacin productiva basada en los Complejos Productivos, entendindose por Complejo a un conglomerado de actores productivos y/o de apoyo, pblicos y privados, de distintos eslabones de uno o ms rubros econmicos priorizados como los productos potenciales, en una determinada zona geogrfica, en este caso las regiones, que permiten una interaccin productiva y comercial permanente lo que impulsa el potenciamiento de todo el conjunto como tambin de cada sector productivo. Siguiendo los Lineamientos Estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo, se identificaron cinco ejes temticos de desarrollo que son: Eje La Paz Productiva Desarrollo econmico productivo con equidad e inclusin basada en potenciales productivos territoriales; Eje La Paz Digna Desarrollo humano integral; Eje La Paz en Armona con la Madre Tierra Medio Ambiente, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo; Eje La Paz Soberana y Articulada Integracin y articulacin nacional y subcontinental y Eje La Paz Democrtica Desarrollo institucional y gestin autonmica efectiva. El objetivo del documento de Lneas Estratgicas, es presentar al mundo las potencialidades, especificidades y retos del Departamento de La Paz, para generar interacciones y asociaciones con la cooperacin internacional (bilateral, multilateral, Sur-Sur, descentralizada); alinear la cooperacin internacional a las prioridades territoriales, promover una intervencin integral de actores regionales, departamentales, nacionales e internacionales, para alcanzar el Vivir Bien de la sociedad del Departamento de La Paz y posicionar al Departamento a nivel internacional.

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1.1. El Programa ART/PNUD

El Programa de Articulacin de Redes Territoriales y Temticas (ART) del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Bolivia, tiene como principal objetivo poner a disposicin del pas y de los diferentes cooperantes interesados, un marco programtico y de gestin, capaz de fortalecer la articulacin y coordinacin entre los diferentes actores y niveles determinantes en los procesos de desarrollo: territorial, nacional e internacional. El Programa ART Bolivia se focaliza en dos grandes reas: La gobernanza multinivel, promoviendo, con un enfoque territorial, articulaciones y dilogos entre los principales niveles de gobierno involucrados en la temtica del desarrollo territorial. ART procura convertirse en socio de las entidades estatales a fin de apoyar el proceso de descentralizacin y planificacin en el nuevo marco de autonomas del pas. El Desarrollo Econmico Local, promoviendo el empleo y la formacin profesional, la construccin o fortalecimiento de Agencias de Desarrollo Local para facilitar la gestin de las acciones territoriales, como la articulacin del sector pblico y privado. Transversalmente, el Programa promueve la innovacin, el desarrollo de capacidades, los enfoques de gnero e interculturalidad y alianzas internacionales para el intercambio sistemtico de buenas prcticas y de innovaciones tecnolgicas, organizativas y de gestin (cooperacin Sur-Sur, cooperacin descentralizada).

En este contexto, el Programa ART en el Departamento de La Paz, est acompaando la consolidacin del Grupo de Trabajo Departamental (GTD) y de los espacios regionales de concertacin, dilogo, articulacin de actores/niveles y planificacin territorial, promoviendo: La identificacin participativa de ejes prioritarios de desarrollo, La articulacin de actores representativos del territorio y La elaboracin de una propuesta para la alineacin de la cooperacin internacional (Lneas Estratgicas), lo que permite a los gobiernos articular la cooperacin y buscar cofinanciacin para la implementacin de sus prioridades.

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1.2. El Grupo de Trabajo Departamental de La Paz (GTD): coordinando y articulando para un mayor desarrollo del Departamento
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, ante la evidencia de la duplicidad de esfuerzos, de la dispersin de recursos y de la necesidad de fortalecer las acciones en curso para la inclusin de sectores histricamente excluidos (pueblos originario indgena campesino, mujeres y jvenes) como sujetos activos del desarrollo, est convencido de la importancia de contar con un espacio de articulacin y coordinacin de actores de los diferentes mbitos que contribuyen al desarrollo del Departamento. El proceso de construccin colectiva de este espacio liderado por el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, consiste en la apropiacin de la metodologa propuesta por el Programa ART y su adecuacin a las caractersticas del Departamento y de sus actores. Como fruto de este camino, se ha iniciado la participacin de diferentes instituciones del mbito nacional, departamental y regional, tanto pblico, social como privado, en esta mesa de articulacin y coordinacin, con su participacin en la elaboracin de las Lneas Estratgicas para la Cooperacin Internacional.

Organismos de Cooperacin Internacional

Organizaciones Sociales Sector Acadmico

ONGs, redes de ONGs Fundaciones y Asociaciones sin fines de lucro

LIDERAZGO DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

Entidades Pblicas Nacionales desconcentradas y descentralizadas

Sector Privado

Representantes de las regiones

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10 Cules son las principales funciones del GTD?

Generacin de espacios de dilogo y concertacin para la articulacin de actores del Departamento en funcin a propsitos comunes. Promocin de mecanismos de coordinacin y planificacin estratgica desde el nivel departamental, con el nivel nacional y con la cooperacin internacional (incluyendo cooperacin descentralizada y Sur-Sur). Enriquecimiento de una visin compartida de desarrollo, plasmada en el documento de Lneas Estratgicas, producto de la interaccin de los actores del Departamento. Focalizacin de los recursos provenientes del sector pblico, privado y de la Cooperacin Internacional que genere ms desarrollo en el Departamento. Difusin de las Lneas Estratgicas en todos los niveles: Local, Nacional e Internacional y seguimiento a la implementacin de iniciativas concretas.

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1.3. Descripcin del proceso de planificacin y formulacin de las Lneas Estratgicas para el Desarrollo del Departamento de La Paz
El presente documento ha sido formulado en el marco del proceso de construccin del Plan Territorial Autnomo Departamental de La Paz (PTAD La Paz - 2020). Este extracto importante de los aspectos ms relevantes y estratgicos constituye la carta de presentacin del Departamento y la base del dilogo con la Cooperacin Internacional, para establecer relaciones y acuerdos de cooperacin articulada y coordinada en funcin al marco estratgico y las acciones priorizadas. Este documento ser impulsado y coordinado por la Gobernacin con todos los actores vinculados con el desarrollo del Departamento de La Paz, organizados en el Grupo de Trabajo Departamental y grupos de trabajo regionales del Departamento. La formulacin del mismo ha seguido un procedimiento metodolgico basado en las directrices del Sistema Nacional de Planificacin. Ha incorporado en el proceso y propuesta los elementos centrales del nuevo marco constitucional del Pas, la nueva Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, las polticas y directrices del Plan Nacional de Desarrollo - para Vivir Bien y los aporte recabados en los eventos realizados en el Departamento, los mismos que han ido paulatinamente estableciendo las bases para la consolidacin de los Grupos de Trabajo Departamental (GTD) y Grupos de Trabajo Regionales (GTR).

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La formulacin del Plan Territorial Autnomo Departamental de La Paz-2020, se inici en el mes de agosto de 2010. En una primera fase, se di la coordinacin y planificacin al interior del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz. Una segunda fase se orient al desarrollo de talleres y encuentros municipal, poltico, sectorial e institucional para consensuar polticas, programas y proyectos. La tercera fase, comprendi reuniones, cumbres estratgicas de ajuste, consensos y generacin de compromiso de apoyo y cooperacin para la implementacin del plan con Alcaldes, Ministerios, Asamblea Legislativa Departamental y Cooperacin Internacional que operan en Bolivia, dirigencia poltica y social, representativos del nivel departamental y nacional. En una cuarta fase, se realizaron talleres en cada una de las siete regiones del Departamento (Amazona, Yungas, Altiplano Norte, Altiplano Sur, Valles interandinos del Norte, Valles interandinos del Sur y Metropolitana). Finalmente, se llev a cabo un taller de retroalimentacin del Documento de Lneas Estratgicas con actores nacionales y departamentales invitados a ser parte del Grupo de Trabajo Departamental.

Municipios Organizaciones sociales provinciales Sectores productivos y privados

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Organizaciones sociales departamentales Sectores productivos y privados Sector acadmico Asamblea Legislativa Departamental

Ministerios y unidades desconcentradas/descentralizadas Asamblea Legislativa Plurinacional Fuerzas Armadas y Policia

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2. Caractersticas generales del Departamento de La Paz y potencialidades de desarrollo

2.1 Aspectos Generales
El Departamento de La Paz se encuentra ubicado al Noreste de Bolivia, entre los paralelos 11 50 a 18 05 de latitud Sur y 66 42 a 69 32 de longitud Oeste respecto al meridiano de Grenwich. Tiene una extensin de 133.985 kilmetros cuadrados, que representan 12,20% de la superficie total del pas. La capital del Departamento es la ciudad de La Paz2 y que es tambin sede del Gobierno del Estado Plurinacional. Polticamente, el Departamento de La Paz se divide en 20 provincias y 87 gobiernos autnomos municipales.

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La ciudad de La Paz, fue fundada en la poblacin de Laja el 20 de octubre de 1548 por Dn. Alonso de Mendoza, trasladndose la sede al valle de Chuquiago el 23 de octubre del mismo ao.

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2.2. Estructura poblacional y demogrfica del Departamento de La Paz

El Departamento de La Paz, presenta los siguientes indicadores demogrficos estimados al 2010: LA PAZ Y BOLIVIA: INDICADORES DEMOGRFICOS, ESTIMACIONES 2010
DESCRIPCIN Poblacin total Poblacin Urbana Poblacin Rural Densidad de habitantes (Habitantes por Km2) Porcentaje de poblacin masculina Porcentaje de poblacin femenina Poblacin menores de 15 aos (En %) Poblacin 15 a 59 aos Poblacin 60 aos y ms Tasa Media Anual de Crecimiento (En porcentaje) Tasa Bruta de Natalidad (Por mil) Tasa Bruta de Mortalidad (Por mil) Tasa global de fecundidad (Hijos por mujer) LA PAZ 2.839.946,00 1.875.785,00 636.829,00 21,20 49,47 50,53 33,52%, 58,32% 8,17%. 1,46 24,61 7,72 3,04 27,93 41,38 66,69 64,38 69,12 BOLIVIA 10.426.154,00 6.509.048,00 3.917.106,00 9,49 49,89 50,11 35,82% 57,27% 6,92% 1,93 26,31 7,29 3,29 28,45 41,65 66,34 66,24 68,54

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Edad Media de la Fecundidad (Aos) Tasa de mortalidad infantil (Por mil nacidos vivos) Esperanza de vida al nacer total (Aos) Esperanza de vida al nacer de hombres (Aos) Esperanza de vida al nacer de mujeres (Aos)
Fuente INE 2010

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2.2.1. Etnias del Departamento de La Paz

La Paz es un Departamento con mucha riqueza cultural y etnolgica, su territorio est habitado por once Etnias que son: Aymara, Quechua, Uru Iruhito, Afroboliviano, Moseten, Leco, Chiman, Ese Ejjas, Tacana, Araona y Toromona, que identifican al Departamento en su diversidad cultural.

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2.2.2. Relacin de Poblacin Urbano Rural del Departamento
Los rasgos ms importantes de la estructura poblacional y demogrfica del Departamento de La Paz, se muestran en el siguiente cuadro: RELACIN DE HABITANTES URBANO Y RURAL EN NMERO Y PORCENTAJE DE LA PAZ Y BOLIVIA, AO 2010
LA PAZ Poblacin TOTAL Urbana Rural Habitantes 2.839.946 1.875.785 636.829 % 100 66 34 BOLIVIA Habitantes 10.426.154 6.509.048 3.917.106 % 100 62 38

Fuente: Direccin de Informacin Departamental - GAD LPZ; proyeccin 2010

Los datos anteriores nos permiten determinar que la poblacin del rea urbana del Departamento de La Paz es del 66% y en el rea rural de 34%.

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Asimismo, en el siguiente grfico se puede observar el comportamiento histrico de la brecha entre la poblacin urbano y rural.

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Este comportamiento y dinmica poblacional est ntimamente relacionado con la reduccin en el sector primario y el crecimiento del sector terciario, con la consecuente reduccin y debilitamiento de la produccin primaria poniendo en riesgo la seguridad alimentaria, como se observa en los siguientes grficos.

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LA PAZ: COMPOSICIN DE LA POBLACIN OCUPADA, 1976

TERCIARIO 193.461 37%

PRIMARIO 230.578 45%

SECUNDARIO 92.326 18%

LA PAZ: COMPOSICIN DE LA POBLACIN OCUPADA, 2010 (e)

PRIMARIO 132.673 14% SECUNDARIO 231.822 24%

TERCIARIO 585.451 62%

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Sin embargo, es necesario hacer hincapi en que el sector productivo agropecuario en el Departamento de La Paz ha sufrido una contraccin constante en los ltimos aos, lo cual incide en la baja contribucin de este sector en la economa departamental y atenta contra la seguridad alimentaria y cobertura de la demanda del mercado interno de productos alimentarios bsicos, que estn siendo sustituidos por productos importados. Por otro lado, el bajo nivel de desarrollo y del sector secundario (industria) no permite agregar valor a la produccin. Este fenmeno se debe principalmente al bajo incentivo en el sector agropecuario, la falta de mercados y el ingreso de productos ms competitivos de otros Departamentos y del contrabando existente desde los pases circunvecinos al Departamento.

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Por otra parte; en el siguiente grafico, se puede observar que el sector informal muestra un crecimiento constante, en desmedro del crecimiento del sector productivo agropecuario y su transformacin.

2.3. Caractersticas econmicas del Departamento de La Paz 18

Para el ao 2009, el Producto Interno Bruto (PIB) del Departamento de La Paz, en trminos nominales fue de 2.338,36 millones de dlares estadounidenses, que represent el 25,16% del total generado por la economa boliviana. A su vez, el Producto Interno Bruto Per Cpita del Departamento alcanz a 1.548 dlares estadounidenses, inferior al promedio nacional de 1.683 dlares. LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2009
INDICADORES PIB REAL (millones de bolivianos) PIB REAL (millones de dlares estadounidenses) PIB NOMINAL (millones de bolivianos) PIB NOMINAL (millones de dlares estadounidenses) PIB PER CPITA (bolivianos) PIB PER CPITA (dlares estadounidenses)
Fuente: INE 2010

LA PAZ 7.412,59 2.338,36 30.626,80 4.331,94 10.943 1.548

BOLIVIA 31.294,25 9.872,00 121.726,75 17.217,36 11.902 1.683

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En cuanto a la composicin de los sectores de la economa del Departamento de la Paz, el Producto Interno Bruto muestra la siguiente relacin: LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y PARTICIPACIN, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2009(p) (En millones de bolivianos)
ACTIVIDAD ECONMICA PRODUCTO INTERNO BRUTO (Precios de Mercado Agricola, Silvicultura, Caza y Pezca Extraccin de Minas y Canteras Industrias Manufactureras Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios prestados a las Empresas Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domesticos Restaurantes y Hoteles Servicios de la Administracin Pblica Servicios Bancarios Imputados Derechos s/Importantes, IVA nd, IT y otros Imp. indirectos
Fuente: INE 2010

LA PAZ 30.626,80 2.243,18 1.808,19 3.116,26 782,76 584,50 2.556,56 2.442,90 3.875,80 1.721,09 914,04 4.657,64 -1.492,85 7.416,72

BOLIVIA 121.726,75 13.575,46 15.779,30 14.140,66 2.631,41 3.027,75 8.779,11 10.723,51 10.642,77 5.239,45 3.068,91 14.507,76 -3.951,91 23.562,56

PARTICIPACIN PORCENTUAL Nacional 25,16 16,52 11,46 22,04 29,75 19,30 29,12 22,78 36,42 32,85 29,78 32,10 37,78 31,48 Departamental 100 7,32 5,90 10,17 2,56 1,91 8,35 7,98 12,65 5,62 2,98 15,21 -4,87 24,22

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Lneas Estratgicas

De forma grfica, la participacin sectorial del PIB departamental es la siguiente:

Agricultura, Silvicultura, Caza, pezca 7,32%

Otras Actividades 8,48% Servicios de la Administracin Pblica 15,21%

Industrias Manufactureras 10,17%

Comercio 8,35%

Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domesticos 5,62%

Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios prestados a las Empresas 12,65%

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 7,98%

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En trminos generales la economa del Departamento de La Paz, se caracteriza por un relativo bajo nivel del sector primario (13.23%), bajo nivel del sector secundario (12.08%) y un relativo elevado nivel del sector terciario (74.69%). LA PAZ: LA ECONOMA PACEA POR SECTOR PRODUCTIVO

FUENTE: Elaboracin Direccin de Estadsticas del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz.

Lneas Estratgicas

La economa del Departamento ha mostrado un crecimiento regular en los ltimos 10 aos, (-4,41% en la gestin 1998 a 6,0% el ao 2008, teniendo un promedio de crecimiento en este periodo de 2,51%) LA PAZ: TASAS DE CRECIMIENTO ECONMICO

Fuente: INE 2010

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Lneas Estratgicas

En cuanto a las variaciones de los sectores y actividades econmicas del PIB departamental, entre los aos 2008 y 2009, podemos observar un crecimiento del 4.85% como se muestra en el siguiente cuadro: LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y CRECIMIENTO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2008 - 2009 (En millones de bolivianos de 1990)
ACTIVIDAD ECONOMICA 2008(p) 2009(p) 7.412,59 508,34 353,01 2,27 38,09 91,99 22,98 392,80 392,80 1.209,32 244,60 347,48 138,35 92,30 145,13 241,48 183,16 203,32 752,,33 787,42 555,16 232,26 1.286,05 431,44 393,49 461,12 423,69 245,52 908,70 (415,24) 927,15 VARIACIN PORCENTUAL 4,85 2,84 2,35 3,73 3,80 3,22 7,40 8,41 8,41 5,20 4,53 8,01 (1,08) 6,26 6,94 4,34 6,29 11,16 5,29 5,50 6,28 3,68 4,17 6,99 3,39 2,30 3,84 2,47 8,26 5,17 0,70

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PRODUCTO INTERNO BRUTO (precios de mercado) 7.069,77 1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 494,31 - Productos agricolas no Industriales 344,91 - Productos agricolas Industriales 2,19 - Coca 36,70 - Productos Pecuarios 89,12 21,40 - Silvicultura, Caza y Pesca 2. Extraccin de Minas y Canteras 362,32 362,32 - Minerales Metlicos y No Metlicos 1.149,58 3. Industrias Manufactureras - Alimentos 234,01 321,70 - Bebidas y Tabaco 139,86 - Textiles, Prendas de vestir y Productos de Cuero 86,86 - Maderas y Productos de Madera 135,71 - Productos de MInerales no Metlicos 231,44 - Otras Industrias Manufactureras 172,32 4. Electricidad, Gas y Agua 182,91 5. Construccin 714,52 6. Comercio 746,36 7. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 522,35 - Transporte y Almacenamiento 224,01 - Comunicaciones 8. Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes 1.234,59 Inmuebles y servicios Prestados a las Empresas 403,26 - Servicos Financieros 380,58 - Servicios a las Empresas 450,75 - Propiedad de Vivienda 408,02 9. Servicos Comunales, Sociales, Personales y Domstico 239,61 10. Restaurantes y Hoteles 839,41 11. Servicios de la Administracin Pblica - Servicios Bancarios Imputados (394,84) - Derechos s/Importaciones, IVA nd, IT y otros Imp. 920,67 Indirectos

Lneas Estratgicas

El Departamento de La Paz, en funcin a los diferentes pisos ecolgicos con los que cuenta, tiene las siguientes potencialidades:

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Al este, potencial silvopastoril (Ganadera bovina, camlidos, haba, papa, frutas, hortalizas, maz y otros). Al norte potencial agroforestal (Recursos forestales, cacao, arroz, ctricos, bovinos, caf, bananos y otros). En el sector de la Cordillera Real u Oriental el potencial extractivo (Oro, estao, cobre, otros). Al oeste, potencial ganadero extensivo y agrcola (Ganadera bovina de carne y lechera, camlidos, papa, haba, cereales, quinua, piscicultura y otros). Asimismo el Departamento de La Paz tiene potencial turstico, ya que se cuentan con ruinas arqueolgicas, el lago Titicaca, lugares aptos para el turismo de aventura, ecolgico y cultural.

Lneas Estratgicas

2.4. Recursos Naturales y Medio ambiente

El Departamento de La Paz, es una sntesis del relieve de Bolivia ya que presenta casi todas las regiones fisiogrficas: la cordillera de los Andes, el altiplano, el subandino y las llanuras, a lo que se debe la gran biodiversidad existente en el Departamento. El Departamento cuenta con una gran diversidad de recursos naturales como son: los recursos forestales maderables y no maderables, entre los que se destacan un gran nmero de especies endmicas de flora y fauna, caractersticas de cada piso ecolgico al que pertenecen y que no se encuentran en ningn otro lugar del mundo; asimismo, el Departamento es rico en fuentes de agua, minerales de diferente caractersticas, recursos paisajsticos potenciales para el turismo y diferentes aptitudes de uso de suelo, recursos que presentan un gran potencial econmico para el desarrollo de la regin apuntando al desarrollo sustentable.

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Lneas Estratgicas

Si bien el Departamento cuenta con gran riqueza natural, se ve constantemente amenazado por las diferentes actividades humanas y los efectos del cambio climtico: Actualmente, podemos ver como los nevados del Departamento van disminuyendo a una velocidad alarmante como efecto del cambio climtico global, aspecto que afecta en la provisin de agua para consumo humano y que reduce los caudales de agua en cursos naturales, afectando el normal desarrollo de los sistemas de vida con los que interacta. Otro de los efectos preocupantes del cambio climtico es la incapacidad de adaptacin de los sistemas de vida ante los incrementos de la temperatura, la desaparicin paulatina de especies de ciertos ecosistemas y la adaptacin de especies (plagas) en ecosistemas altos. Los fenmenos climatolgicos adversos que se presentan en el Departamento anualmente como las sequas, heladas, granizadas y las lluvias excesivas que provocan inundaciones; han ido incrementando en su magnitud y frecuencia de ocurrencia, provocando mayores desastres en actividades productivas, salud humana, bienes materiales y los ecosistemas ms vulnerables. Los bosques del Departamento tienen una gran importancia ecolgica al ser los reguladores de los ciclos hidrobiolgicos y actan como sumideros de dixido de carbono. Estas funciones se ven afectadas por la tala y el chaqueo indiscriminado, los que destruyen el sistema boscoso, contribuyendo a la contaminacin del medio ambiente y a la perdida su biodiversidad. Otro de los grandes problemas en el Departamento, es la cacera y trfico ilegal de vida silvestre, lo que ocasiona la perdida de especies endmicas altamente valoradas en mercados negros y adems la fuga de recursos genticos. Los sistemas hdricos actualmente sufren de contaminacin elevada por el incremento de la actividad minera, industrial y domestica, los mismos que traen consecuencias en biodiversidad, suelo, actividad agropecuaria y salud de la gente.

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Lneas Estratgicas

2.5. Desarrollo Social y Humano

2.5.1. Educacin
El acceso a la educacin y la acumulacin de capital humano, no es slo un instrumento para alcanzar el crecimiento econmico, el desarrollo y el bienestar de una sociedad, tambin es un fin en s mismo, un derecho humano y una parte esencial de la capacidad de las personas para llevar sus vidas de acuerdo a sus valores3. As, la educacin tiene un impacto positivo en varios aspectos de la vida de las personas: en sus capacidades de generar ingreso, en la salud, en la estructura familiar, y en la promocin de los valores democrticos, entre otros. La tasa de cobertura neta del nivel primario se define como el porcentaje de la poblacin entre 6 y 13 aos que se encuentra inscrita en la educacin primaria. Este indicador, es uno de los ms importantes para medir la universalizacin del acceso de los nios a la escuela y la eficiencia del sistema educativo, ya que permite observar la probabilidad de determinada parte de la poblacin de ingresar oportunamente a la escuela, y permite evaluar la capacidad de oferta del sistema educativo. Tasa de cobertura neta de primaria por departamento, 2006

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95.3%

Fuente: Naciones Unidas

Se observa que el Departamento de La Paz presenta una cobertura del 95,3% siendo el nivel ms alto a nivel nacional, rebasando la meta del milenio proyectada para el nivel nacional, que es del 95%.

3 (Naciones Unidas, Proyecto del Milenio, 2005)

Lneas Estratgicas

Para lograr la universalizacin de la educacin primaria, no es suficiente incrementar las tasas de acceso a la escuela; se debe garantizar que los nios que acceden al sistema educativo lo culminen. Una medida aproximada para medir la permanencia - culminacin de los alumnos en primaria, es la tasa de trmino a 8 de primaria. Este indicador mide la formacin de capital humano y la eficiencia del sistema educativo. El Departamento de La Paz, presenta la tasa de trmino a 8 de primaria del (85,2%), reflejando un porcentaje mayor al promedio nacional.

85.2%

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Fuente: Naciones Unidas

El Departamento de La Paz, tiene como potencialidades, un sistema educativo desconcentrado, que incentiva la permanencia de la educacin primaria, tambin se cuenta con mecanismos de participacin social para el sector educativo (juntas escolares educativas).

Lneas Estratgicas

2.5.5. Salud
Para el ao 2009, el Departamento de La Paz contaba con 692 establecimientos de salud en todos los niveles de atencin. El nmero de camas fue de 3.519, correspondiente a 23,53% del total nacional. En el mismo perodo, en el Departamento de La Paz, se atendieron 1.895 casos de diarrea en menores de 5 aos, equivalente a 10,48% del total nacional; 1.491 casos de neumona, correspondiente a 11,11% del total de casos atendidos en Bolivia. Tambin, se registraron 93.963 consultas prenatales nuevas de 383.887 del total nacional; 38.801 mujeres del Departamento, asistieron al cuarto control prenatal de 164.911 en el pas. Datos del ao 2009 muestran que en el Departamento de La Paz, se atendieron 45.039 partos y el nmero de casos con bajo peso al nacer fue 2.600, equivalente a 30,44% del total a nivel nacional. De los 45.039 partos, 4.339 fueron atendidos a domicilio y se realizaron muestras citolgico crvico vaginal (PAP) a 102.438 mujeres de un total nacional de 336.644. Asimismo, se colocaron 172.417 dosis de la vacuna pentavalente en menores de 1 ao, de un total de 669.507 a nivel nacional. Tambin, se registraron en el Departamento de La Paz 171.718 dosis aplicadas de vacuna antipoliomieltica y 59.139 dosis de la vacuna BCG en menores de un ao. En el Departamento de La Paz, de acuerdo a datos de 2009, se registraron 2.996.089 consultas externas nuevas, equivalente a 22,58% del total nacional y 1.233.310 consultas externas repetidas, igual a 31,81% del total.

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Lneas Estratgicas

LA PAZ: ESTADSTICAS E INDICADORES DE SALUD, 2009

ESTADSTICAS E INDICADORES LA PAZ BOLIVIA Establecimientos de salud 692 3.336 Nmero de camas en establecimientos de salud 3.519 14.957 18.075 Episodios de diarrea en menores de 5 aos atendidos en servicio 1.895 Casos de Neumonia en menores de 5 aos atendidos en servicios 1.491 13.423 8.540 Nmero de nacidos con bajo peso al nacer 2.600 Consultas prenatales nuevas 93.963 383.887 Partos domiciliarios atendidos por personal de Salud 4.339 14.172 125.245 Nmero de mujeres con el primer control de parto 36.125 Nmero de mujeres con el cuarto control prenatal 38.801 164.911 186.903 Total de partos atendidos (dentro y fuera de servicio) 15.039 Mujeres con muestra de citologa cervico vaginal (PAP) tomada 102.438 336.644 Nmero de dosis aplicadas de vacuna pentavalentes en menores de 1 ao 172.417 669.507 171.718 665.337 Nmero de dosis aplicadas de vacuna antipolio en menores de 1 ao Nmero de dosis aplicadas de vacuna BCG en menores de 1 ao 59.39 229.260 9.996.089 13.271.093 Consultas externas nuevas 1.233.310 3.877.255 Consultas externas repetidas
Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (p): preliminar

Asimismo en los indicadores de desnutricin tenemos los siguientes datos a nivel departamental:
AO 2000 2006 Tasa de crecimiento DESNUTRICION GLOBAL 40% 31% -23% AGUDA 10,20% 9,60% -6% CRONICA 56% 53% -5%

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Fuente: Elaboracin Direccin de Informacin Departamental GADLP.

Algunos otros indicadores de importancia muestran lo siguiente:

Prevalencia de desnutricin crnica en menores de 3 aos al 2003 (%) Tasa de mortalidad infantil al 2008 (por mil) Tasa de mortalidad materna al 2000 (por 100 mil)
Fuente: UDAPE

25.8% 63 326

El Departamento de La Paz, en el mbito del sector salud tiene como potencialidades la conformacin de la estructura social del Departamento para la gestin sanitaria, redes de salud que se encuentran a nivel de municipios, lo cual nos permite trabajar no slo la parte de la atencin mdica sino tambin la parte de la prevencin.

Lneas Estratgicas

2.5.3. Servicios Bsicos

El ao 2009, el consumo de energa elctrica en La Paz alcanz a 1.101.132 megawatts/ hora, inferior a los 1.114.546 megawatts/hora registrados el ao anterior, lo que signific una reduccin de 1,20%. Este resultado se refleja en la incidencia porcentual negativa de los tipos de usuario: pueblos con 2,04%, domstico con 0,52%, minera 0,13% e industria pequea con 0,08%. Por su parte los tipos de usuario general, industria grande, alumbrado pblico y fbrica de cemento muestran incidencia porcentual positiva de 0,37%, 0,56%, 0,18% y 0,46%, respectivamente. CONSUMO DE ENERGA ElCtRiCA, SEGUN tipO DE USUARiO 2008 - 2009 (En megawatts/hora)
Pueblos Fabrica de cemento Tipo de usuario Alumbrado Pblico Mineria Industria Grande Industria Pequea General (1) 200(p) 2008

30

Domstico 100.000 200.000 300.000 megawatts/hora 400.000 500.000 600.000

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (p): Preliminar (1) Comprende locales comerciales y galeras

En el Departamento de La Paz, el consumo de agua potable lleg a 47.538.220 metros cbicos, cifra mayor a los 47.429.172 metros cbicos del ao 2008, lo que signific incremento de 0,23%. Este comportamiento se refleja en la incidencia porcentual positiva en el tipo de usuario domstico con 1,27%. Por su parte, el consumo de agua potable de los tipos de usuario comercial, industrial y estatal, muestran una incidencia porcentual negativa de 0,37%; 0,38% y 0,30% respectivamente. En el ao 2009, en el Departamento de La Paz, el nmero de conexiones de agua potable alcanz a 286.913, cantidad superior en 4,52% a las 274.511 conexiones registradas en el ao 2008. Este incremento se explica principalmente por el aumento en el nmero de conexiones en el tipo de usuario domestico y estatal reflejada en la incidencia porcentual positiva de 4,58% y 0,03% respectivamente. Por otra parte, el nmero de conexiones en los tipos de usuario comercial e industrial disminuy, comportamiento que se refleja en la incidencia porcentual negativa de 0,09% y 0,01% respectivamente.

Lneas Estratgicas

LA PAZ: NMERO DE CONEXIONES Y PARTICIPACIN PORCENTUAL DE AGUA POTABLE, SEGUN TIPO DE USUARIO, 2008 - 2009 (En nmero de conexiones)
TIPO DE USUARIO TOTAL Domstico Comercial Industrial Estatal
1

2008 Nmero de conexiones 274.511 260,026 12,021 480 1,984 participacin porcentual 100,00 94,72 4,38 0,17 0,72

2009(p) Nmero de conexiones 286,913 272,586 11,784 466 2,077

VARIACIN participacin PORCENTUAL porcentual 100,00 95,01 4,11 0,16 0,72 4,52 4,83 (1,97) (2,92) 4,69

INCIDENCIA PORCENTUAL 4,52 4,58 (0,09) (0,01) 0,03

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (p): Preliminar (1): Comprende locales comerciales y galerias

PROCEDENCIA Y DISTRIBUCIN DEL AGUA EN LOS HOGARES, POR DEPARTAMENTO, SEGN REA GEOGRFICA, CENSOS DE 1992 Y 2001 (En nmero y porcentaje de hogares)
DESCRIPCIN DISTRIBUCIN DE AGUA POR CAERA Total Dentro de la vivienda Fuera de la vivienda, pero dentro del lote No tiene distribucin de agua por caera rea Urbana Dentro de la vivienda Fuera de la vivienda, pero dentro del lote No tiene distribucin de agua por caera rea Rural Dentro de la vivienda Fuera de la vivienda, pero dentro del lote No tiene distribucin de agua por caera 1.444.817 25,79 23,57 50,64 806.815 42,08 32,75 25,17 638.002 5,18 11,97 82,85 1.977.665 33,53 36,79 29,67 1.210.962 48,89 39,97 11,15 766.703 9,28 31,78 58,94 465.065 29,32 20,92 49,76 280.791 45,91 26,69 27,4 184.274 4,04 12,11 83,84 630.072 34,3 37,95 27,75 398.884 50,61 39,09 10,3 231.188 6,16 35,97 57,87 TOTAL 1992 TOTAL 2001 La Paz 1992 La Paz 2001

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En el rea rural el 57,87% de la poblacin no tiene agua por caera y en el rea urbana el 10,3%.

Lneas Estratgicas

2.6. La Paz dentro del Proceso Autonmico

La existencia de varios niveles de autonomas en el pas, supone que a travs de ellas, entre otros factores y actores, la poblacin viva mejor. De ser as, la hiptesis del Estado autonmico como va al desarrollo ser exitosa. El convertir este supuesto en realidad demanda especialmente a los gobiernos departamentales concentrar su esfuerzo en el desarrollo econmico/productivo dada su privilegiada posicin de acompaamiento a las dinmicas econmicas que por lo general carecen de fronteras locales.

2.6.1. Regionalizacin del Departamento de La Paz

La diversidad geomorfolgica y ecolgica, las condiciones agroecolgicas, productivas, sociales, tnicas y culturales que presenta el Departamento de La Paz, adems de la red vial, la organizacin poltica econmica, han puesto de manifiesto la necesidad de identificar escenarios ms homogneos de planificacin que articulen esta diversidad. Para efectos de planificacin y organizacin espacial del desarrollo, en el marco de las polticas y directrices de desarrollo nacionales, se han considerado siete regiones, las mismas que coinciden con espacios territoriales con caractersticas fisiogrficas, socioculturales y medioambientales comunes. Esta poltica responde a un propsito estratgico de integrar el territorio, ejercer soberana y fomentar el desarrollo de centros y ciudades intermedias en funcin a potenciales territoriales, para reducir las brechas entre lo urbano y rural y fundamentalmente, generar las condiciones y oportunidades de desarrollo para las poblaciones locales.

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Lneas Estratgicas

REGIONALIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

AMAZONIA

VALLES INTERANDINOS DEL NORTE

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ALTIPLANO NORTE

YUNGAS

METROPOLITANA

VALLES INTERANDINOS DEL SUR

ALTIPLANO SUR

Fuente: Gobierno Autnomo Departamental de La Paz

Lneas Estratgicas

Regin amaznica
Potencialidad en la produccin forestal maderable limitado, cuyo aprovechamiento est condicionado a recomendaciones para el uso sostenible; extraccin de madera recoleccin (goma, castaa, palmito, plantas medicinales). Presenta tambin tierras aptas para el uso ganadero extensivo tropical con especies introducidas como los bovinos.
USO ACTUAL DE LA TIERRA AMAZONIA Forestal Ganaderia extensiva Caza, pesca y productos del bosque Silvopastoril Agropecuaria extensiva Nieve Cuerpo de agua PROVINCIA Abel Iturralde Caranavi Franz Tamayo HECTAREAS 4.289.618,51 1.189.388,34 353.396,75 257.046,52 248.276,92 7.557,89 1.671,24 MUNICIPIOS Ixiamas, San Buenaventura Caranavi, Alto Beni Apolo Guanay, Tipuani, Mapiri, Teoponte % 67,59 18,74 5,57 4,05 3,91 0,12 0,03

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Larecaja

Regin yungas
Produce ctricos, caf, cacao, coca, banano. Presenta tierras aptas para el uso forestal maderable limitado, cuyo aprovechamiento est condicionado al uso sostenible; recomendndose solamente la extraccin de madera autorizada. Adems posee tierras con aptitud limitada para el uso agrcola y frutcola.
USO ACTUAL DE LA TIERRA YUNGAS Forestal Agropecuaria extensiva Ganadera extensiva Silvopastoril Nieve Agrosilvopastoril PROVINCIA Nor Yungas Sud Yungas MUNICIPIOS Coroico, Coripata Chulumani, Irupana, Yancachi, La Asunta, Palos Blancos HECTAREAS 668.301,30 216.151,38 79.684,39 51.776,63 8.875,21 1.423,83 % 65,12 21,06 7,76 5,05 0,86 0,14

Lneas Estratgicas

Regin metropolitana
En el rea urbana se desarrollan servicios de la banca, entidades pblicas, hotelera, comunicaciones, industria manufacturera, comercio formal e informal. La zona rural tiene aptitud para el uso ganadero extensivo con especies nativas e introducidas de ganado bovino, para la produccin de leche. Adems presenta tierras con aptitud para el uso agrcola y frutcola extensivo.
USO ACTUAL DE LA TIERRA METROPOLITANA Ganaderia extensiva Agropecuaria extensiva Forestal Urbano Nieve Agrosilvopastoril Silvopastoril Sin uso Agropecuario ni forestal PROVINCIA Murillo Ingavi Los Andes HECTAREAS 283.894,79 126.787,28 99.463,87 15.984,75 5.068,63 4.531,11 1.047,96 207,78 MUNICIPIOS La Paz, El Alto, Palca, Mecapaca, Achocalla Viacha Laja % 52,87 23,61 18,52 2,98 0,94 0,84 0,20 0,04

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Regin valles norte

Regin con potencial para la ganadera a travs de la cra de camlidos (Alpacas, llamas) especialmente en la Regin de Apolobamba, que se complementa con la cra de bovinos y ovinos. Sus suelos son aptos para el uso forestal maderable limitado, condicionado al aprovechamiento slo de especies autorizadas y recomendaciones de prcticas sostenibles.
USO ACTUAL DE LA HECTAREAS TIERRA VALLES NORTE Ganaderia extensiva Forestal Agropecuaria extensiva Silvopastoril Nieve Agrosilvopastoril Cuerpo de agua 364.068,27 384.423,38 284.156,97 48.257,60 31.233,85 8.445,48 1.652,93 % 33,52 32,08 26,16 4,44 2,88 0.78 0,15 PROVINCIA Franz Tamayo Bautista Saavedra Muecas Larecaja Eliodoro Camacho MUNICIPIOS Pelechuco Charazani, Curva Chuma, Ayata, Aucapata Sorata, Quiabaya, Combaya, Tacacoma Moco, Moco

Lneas Estratgicas

Regin valles sur

Regin frutcola, produce uva, durazno, pera, ciruelo, chirimoya, etc. Adems tiene una importante produccin de papa, maz y hortalizas. Una potencialidad es la ganadera, extensiva con especies nativas e introducidas, combinada con actividades agrcolas de cultivos andinos e introducidos, realizando prcticas de proteccin y conservacin.
USO ACTUAL DE LA TIERRA VALLES SUR Agropecuaria extensiva Ganadera extensiva Silvopastoril Forestal Nieve Agricultura extensiva Sin uso Agropecuario ni forestal Agropecuaria Intensiva PROVINCIA Loayza Inquisivi HECTAREAS 477.451,76 263.778,94 142.543,25 125.822,25 7.012,27 564,34 489,74 358,26 MUNICIPIOS Luribay, Sapahaqui, Vaco, Malla, Cairoma Inquisivi,Quime, Colquiri, Ichoca, Cajuata, Licoma Pampa % 46,90 25,91 14,00 12,36 0,69 0,06 0,05 0,04

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Regin altiplano norte

Con suelos aptos para el uso ganadero extensivo con especies nativas e introducidas de ganado bovino destinado a la produccin de leche y de ganado camlido. En la produccin agrcola, la regin produce haba, papa, quinua, forrajes y otros. Presenta potencial para la actividad pisccola
USO ACTUAL DE LA TIERRA ALTIPLANO NORTE Agropecuaria extensiva Ganadera extensiva Nieve Sin uso Agropecuario ni forestal Agropecuaria Intensiva PROVINCIA Camacho Ingavi Los Andes Manco Kapac Omasuyos MUNICIPIOS Puerto Acosta, Puerto Carabuco, Humanata, Escoma Guaqui, Taraco, Tiwanacu, Desaguadero Pucarani, Batallas, Puerto Perez Capacabana, San Pedro de Tiquina, Tito Yupanqui Achacachi, Ancoraimes, Huatajata, Huarina, Santiago de HUta, Chua Cocani HECTAREAS 306.292,28 231,585,00 4.895,28 170,22 0,31 % 56,41 42,65 0,90 0,03 0,00

Lneas Estratgicas

Regin altiplano sur

Con suelos aptos para el uso ganadero extensivo, con especies nativas e introducidas de ganado bovino destinado a la produccin de leche y asimismo de ganado camlido. En la produccin agrcola, la regin produce haba, papa, quinua, forrajes y otros. Presenta potencial para la actividad pisccola.
USO ACTUAL DE LA TIERRA ALTIPLANO SUR Ganadera extensiva Sin uso Agropecuario ni forestal Agropecuaria extensiva Agricultura extensiva Cuerpo de agua PROVINCIA Ingavi Gualberto Villarroel Pacajes Jos Manuel Pando Aroma HECTREAS 2.204,551 25.684 9.678 112 11 MUNICIPIOS San Andrs de Machaca, Jesus de Machaca Sna Pedro de Curahuara, Papel Pampa, Chacarilla Coro Coro, Caquiaviri, Calacoto, Comanche, Charaa, Waldo Ballivian, Nazacara de Pacajes, Santiago de Callapa. Santiago de Machaca, Catacora. Sica Sica, Umala, Ayo Ayo, Calamarca, Patacamaya, Colquencha, Collana % 98,42 1,15 0,43 0,01 0,00

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Lneas Estratgicas

3. Marco Estratgico
La propuesta de desarrollo del Departamento de La Paz est orientada a generar el desarrollo econmico, social del Departamento con equidad e inclusin cuidando su sostenibilidad y el medio ambiente. Busca el crecimiento econmico de sus siete regiones basado en sus potenciales productivos; el desarrollo humano integral a partir del cumplimiento de los objetivos del milenio y desarrollar la institucionalidad para una efectiva gestin para el desarrollo y las autonomas en el Departamento.

3.1. Visin de Desarrollo Departamental

LA PAZ AL 2020, EJE INTEGRADOR DEL PAS Y DE LA REGIN SUBCONTINENTAL, BASADO EN UN PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO, QUE POTENCIA Y TRANSFORMA LA MATRIZ PRODUCTIVA EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA, GARANTIZANDO LA SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA; CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACIN E INCLUSIN ECONMICA Y SOCIAL A TRAVS DE PROCESOS DE FORTALECIMIENTO DEL SECTOR ECONMICO Y PRODUCTIVO, CON TRANSFORMACIN E INDUSTRIALIZACIN GENERADORA DE VALOR AGREGADO CON EMPLEO PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE PARA VIVIR BIEN

38 3.2. Ejes de Desarrollo

la paz productiva Desarrollo econmico productivo con equidad e inclusin basada en potenciales productivos territoriales El eje de desarrollo productivo estar orientado a generar el crecimiento econmico del Departamento asegurando la inclusin, su distribucin equitativa e inclusiva en favor de

Lneas Estratgicas

las mayoras representadas por los productores primarios y sectores ms pobres de las cadenas productivas y a sectores marginales de la economa, fomentando no solamente la produccin primaria, sino ante todo la transformacin e industrializacin que asegurar y generar valor agregado a la produccin. la paz Digna Desarrollo humano integral Promover la igualdad de oportunidades de acceso a los servicios de salud, educacin, deportes, gestin social, cultura, seguridad ciudadana y servicios bsicos para mejorar de manera sostenible la calidad de vida de la poblacin del Departamento de La Paz la paz en Armona con la Madre tierra Medio Ambiente, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo Aprovechar de manera integral los recursos biticos y abiticos promoviendo el control y fiscalizacin para garantizar la sustentabilidad de los ecosistemas, gestionar los riesgos ambientales y adaptacin al cambio climtico, asegurar el caudal ecolgico necesario para el desarrollo de las funciones del ecosistema. la paz Soberana y Articulada integracin y articulacin nacional y subcontinental Aprovechar la ubicacin geogrfica del Departamento para convertirse en el principal nexo de integracin geopoltica e intra regional, articulando la red vial que interconectar al Departamento con los puertos del pacifico y del atlntico. Defender y conservar la soberana, seguridad y estabilidad del Departamento de La Paz. la paz Democrtica Desarrollo institucional y gestin autonmica efectiva Estructurar un marco jurdico - administrativo, tcnico, institucional para la eficiente gestin autonmica y desarrollo departamental, con la participacin y control de todos los actores sociales y agentes de desarrollo departamental.

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Lneas Estratgicas

3.3. Objetivos polticas y principales estrategias para su implementacin

la paz productiva Desarrollo econmico productivo con equidad e inclusin basada en potenciales productivos territoriales
Objetivo Transformar la estructura y composicin de la matriz productiva para la generacin de valor agregado ingresos y empleo con enfoque de equidad e inclusin Estrategias para su implementacin Identificacin de Complejos productivos aprovechando los potenciales productivos de cada regin con una visin sostenible. Promover la especializacin productiva regional estimulando la inversin pblica y privada. Creacin del mecanismo de coordinacin entre instituciones de investigacin. Creacin de centros de investigacin e innovacin aplicada regionales de mejoramiento del sector productivo primario y secundario. Mecanismo de coordinacin interinstitucional entre la investigacin y la produccin. Fomento e incentivo al desarrollo Con programas de identificacin, y ampliacin de la produccin promocin y recuperacin de las variedades nativas, certificacin nativa, orgnica y certificada. orgnica y generando estrategias de inteligencia de mercados. Promocin y recuperacin de variedades nativas. Generar estrategias integrales de A travs de identificacin de complejos turismo sostenible basado en el tursticos y sus atractivos consolidados y respeto a los valores culturales, potenciales. comunitarios y la naturaleza. Fomento al desarrollo y fortalecimiento de los emprendimientos productivos y de transformacin (Economa plural) polticas Desarrollar complejos productivos de Desarrollo Territoriales en base a los potenciales productivos de cada regin asegurando la seguridad y soberana alimentaria, con posibilidades de exportacin. Promocin, fomento e implementacin de la investigacin cientfica, transferencia e innovacin tecnolgica, asistencia tcnica

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Desarrollar el turismo sostenible con base comunitaria que permita aprovechar las potencialidades tursticas del Departamento. Generar empleo productivo competitivo, para incrementar la productividad y transformacin de productos primarios.

Promocin del desarrollo del sector productivo. Apertura y fomento del mercado interno y de exportacin. Garantizar la seguridad jurdica y la propiedad privada. Garantizar la seguridad jurdica en las inversiones de las empresas y propiedad privada, en el marco de los art.56 y 57 de la C.P.E. Creacin de empresas mixtas. Promover el desarrollo Generacin y distribucin de Identificacin y desarrollo de potenciales en generacin de energa energa accesible trifsica para la energticos en el Depto. de La Paz, priorizando los recursos hidroelctricos hidroelctrica, energas transformacin industrializacin renovables alternativas y de los complejos productivos en y energas renovables y no renovables. termoelctricas. cada una de las regiones Aprovechamiento de energas tradicional, alternativas (elico, solar y biomasa), para el desarrollo econmico y la transformacin productiva. Garantizar el suministro de energa elctrica a los complejos productivos e industriales del Departamento.

Lneas Estratgicas

Objetivo Incrementar el rea regable de acuerdo a la hidrologa e hidrometereologia especifica para la produccin agrcola. Promover el fortalecimiento y desarrollo productivo, ambiental, tecnolgico y social de la actividad minera - metalrgica en el Departamento.

polticas Estrategias para su implementacin Construccin de obras hidrulicas Incremento de la inversin pblica para destinadas al uso del agua para obras destinadas al uso de agua de riego. riego.

Fomento y fortalecimiento de las A travs de la seguridad jurdica. Inversiones dirigidas al sector minero. condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad minera departamental.

Control y fiscalizacin de la Adecuada normativa y control de la comercializacin de minerales comercializacin de minerales. Promover la participacin Comercializacin y distribucin de A travs de la normativa departamental, del Gobierno Autnomo gas natural a precio justo en las en base a las competencias y aplicacin Departamental de categoras domstica, comercial e de concurrencia. La Paz, en empresas industrial. nacionales del sector Fortalecimiento de la economa A travs de una empresa pblica de hidrocarburos, para departamental a partir del acceso departamental estratgica. mejorar el acceso al al servicio bsico de gas natural. servicio de Gas Natural en el rea urbana y rural del Depto. de La Paz al 2020.

la paz Digna Desarrollo humano integral

Objetivo Promover la igualdad de oportunidades con equidad de gnero de acceso a los servicios de salud, educacin, deportes, gestin social, cultura, seguridad ciudadana y servicios bsicos para mejorar de manera sostenible la calidad de vida de la poblacin del Departamento de La Paz. polticas Estrategias para su implementacin Implementacin de Salud Implementacin del modelo de atencin en salud basado en la promocin, Familiar Comunitaria e prevencin y atencin (calidad de Intercultural (SAFCI), con acceso universal, sin costo en el atencin, cobertura, acceso). Fortalecimiento de la estructura social para punto de atencin. la implementacin del modelo de gestin. Ejercicio de la autoridad sanitaria en salud a nivel departamental. Promocin de la educacin Creacin y mejoramiento de institutos tcnicos, tecnolgicos de acuerdo a sus tcnica y tecnolgica en las vocaciones y potencialidades productivas provincias del Departamento en las siete regiones del Departamento de de La Paz. La Paz garantizando el componente tcnico pedaggico. Incremento de la cobertura Articulacin y coordinacin del gobierno departamental y municipal en base a sus de servicios bsicos (agua competencias. potable, energa, alcantarillado Apalancamiento de recursos con y comunicacin) organismos de cooperacin. Recuperacin, fortalecimiento Identificacin, promocin, conservacin, proteccin del patrimonio cultural. y conservacin del patrimonio cultural tangible e intangible del Departamento de La Paz. Promover la Seguridad Elaborar y ejecutar el Plan Departamental. Alimentaria y Nutricional en el marco del Derecho Humano a la Alimentacin Adecuada.

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Lneas Estratgicas

Fortalecimiento de los programas de seguridad ciudadana y lucha contra la delincuencia. Implementacin de polticas y programas de prevencin contra la violencia Incrementar el nivel de empleo de la poblacin del Departamento de La Paz para aumentar sus ingresos. Promocin del empleo y mejoramiento las condiciones laborales en el marco de las polticas nacionales

Plan Departamental de Seguridad Ciudadana implementado.

Concientizacin sobre la poltica de prevencin. Creacin de fuentes de empleo y convenios interinstitucionales.

la paz en Armona con la Madre tierra - Medio Ambiente, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo
Objetivo Aprovechar de manera integral los recursos biticos y abiticos promoviendo el control y fiscalizacin para garantizar la sustentabilidad de los ecosistemas. Gestionar riesgos ambientales y adaptacin al cambio climtico. polticas Estrategias para su implementacin Conservacin y preservacin del Manejo y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. medio ambiente.. Fortalecimiento y revalorizacin A travs de la educacin y concientizacin de los valores culturales ancestrales. de conocimientos originarios respecto al cuidado de la Madre Tierra. Gestin de riesgos en el Implementacin de un Sistema en el marco de la gestin de riesgos. Departamento de La Paz por fenmenos naturales a causa de cambios climticos. Inventariaran de recursos hdricos. Planes de manejo de cuencas. Programas de mitigacin y conservacin de cuencas.

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Asegurar el caudal hdrico Mantenimiento y uso sostenible para el desarrollo de las de los recursos hdricos. funciones ecosistemicas. Planes de preservacin de recursos hdricos.

la paz Soberana y Articulada integracin y articulacin nacional y subcontinental

Objetivo Aprovechar la ubicacin geogrfica pacea para convertirse en el principal nexo de integracin geopoltica y en el eje integrador departamental nacional e internacional. polticas Estrategias para su implementacin Articulacin de la red vial que Consolidacin de la red vial, ferroviaria y area interprovincial que interconecta interconecta al Departamento al Departamento entre las siete regiones con los puertos del pacifico y del (altiplano norte y sur, valles del norte atlntico. y sur, metropolitano, amazonia y los yungas). Integracin vial al norte y al sur (corredores interocenicos). Generar mecanismos de Defender y conservar la Delimitacin territorial del Departamento de La Paz y de las entidades territoriales captacin de ingresos soberana, seguridad y autnomas. departamentales estabilidad del Departamento de Re-empadronamiento de personalidades para la sostenibilidad La Paz. jurdicas de las organizaciones econmica y soberana del territoriales. Departamento Establecer un sistema de alerta temprana y prevencin de conflictos.

Lneas Estratgicas

La Paz generadora de ingresos propios y sostenibles

Identificacin de sectores potenciales de tributacin departamental en consenso con los actores involucrados. Elaboracin e implementacin de la poltica fiscal departamental ampliando el universo tributario. Reinversin de los recursos generados por las empresas pblicas departamentales. Promover mecanismos tendientes a la redistribucin equitativa de los recursos generados por el cobro de impuestos. Fortalecimiento econmico y Pacto fiscal, redistribucin equitativa de los recursos. financiero del Departamento de Pacto productivo. La Paz

la paz Democrtica Desarrollo institucional y gestin autonmica efectiva

Objetivo Estructurar un marco jurdico- administrativo, tcnico, institucional para la eficiente gestin autonmica y desarrollo departamental, con la participacin y control de todos los actores sociales y agentes de desarrollo departamental. polticas Estrategias para su implementacin Construccin del marco Formulacin, aprobacin y aplicacin del estatuto orgnico departamental normativo para la consolidacin y las cartas orgnicas municipales; en de la autonoma departamental. el marco de la Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonoma y leyes nacionales correspondientes. Desarrollar el marco normativo, legal y competencial para la gestin autonmica departamental. Articulacin departamental y municipal, mediante las cartas orgnicas municipales. Ajuste Institucional, Reorganizacin y ajuste de las estructuras institucional y desconcentracin territorial administrativa del sector publico en el de la administracin pblica Departamento. y fortalecimiento de las La conformacin e instalacin de las capacidades de la gestin agencias de desarrollo regionales. pblica. Cualificacin de la funcin pblica en base al desarrollo del capital humano, y el establecimiento de la carrera pblica administrativa institucionalizada. Implementacin del sistema de monitoreo y evaluacin de la gestin y polticas pblicas. Consolidacin de las Conformacin y fortalecimiento de los consejos regional econmicos sociales estructuras y mecanismos (CRES). de participacin de actores Fortalecimiento a mancomunidades a para el control fiscalizacin travs de los CRES grupos de trabajo y corresponsabilidad del regional (GTR) como instancia de proceso de desarrollo, y redes representacin, control y fiscalizacin de cooperacin nacional e social y corresponsabilidad para el internacional. manejo y seguimiento a la gestin pblica transparente. Conformacin de la plataforma de actores departamental grupo de trabajo departamental (GTD). Conformacin y consolidacin de redes y plataformas interinstitucionales de coordinacin y cooperacin nacional e internacional.

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Lneas Estratgicas

4. Proyectos estratgicos
REGINES COMPLEJO PRODUCTIVO PRIORIZADO PROYECTOS Implementacin de Planta Ensambladora de computadora en la regin Metropolitica. METROPOLITANA Complejo Parque Industrial Kallutaca Programa de tecnologa e innovacin para la fabricacin y manufactura de productos textiles en el rea Metropolitana. Programa de tecnologa e innovacin para la fabricacin de productos de madera en el rea Metropolitana. Apoyo Integral a la Produccin Lechera del Departamento de La Paz ALTIPLANO NORTE "MONTO DE INVERSIN En $US COMPLEMETACIONES 7.000.000 Capacidad mnima de produccin 300.000 ordenadores ao. 4.000.000

5.000.000

7.335.319 El proyecto a su vez abarca las regiones de: Altiplano Sur, Metropolitana, Amazonia y Valles del Norte. 552.001

Complejo Ganadero Lechero

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Apoyo a la Produccin y Transformacin de Tarwi en las provincias de Omasuyos y Camacho del Departamento de La Paz. Planta Procesadora de Cereales en las provincias de Los Andes y Camacho del Departamento de La Paz . Manejo Integral Camlido con Aprovechamiento de Fibra en la regin de Altiplano Sur del Departamento de La Paz Implementacin del Centro Piloto de Gestin Productiva de la fibra de Vicua en la provincia Ingavi del Departamento de La Paz. Proyecto Horti-Fruticola de los Valles del Norte Manejo Integral de Cuencas del Departamento de La Paz. Desarrollo Frutcola Sostenible en la Provincia Loayza Proyecto Mejoramiento de la produccin de caf orgnico en la regin de los Yungas. Mejoramiento de la produccin de cacao orgnico en la regin de los Yungas

920.679

ALTIPLANO SUR

Complejo Camlido

4.999.937 El proyecto a su vez abarca las regiones de: Altiplano Norte, Valles Sur y Valles Norte. 361.333

VALLES DEL VALLES DEL NORTE SUR

Complejo HortiFruticola Complejo Frutcola

2.000.000

21.193.287 735.502 2.000.000

YUNGAS

Complejo Productos Orgnicos

2.500.000

Lneas Estratgicas

Plan de Manejo Integral y Sustentable de los Bosques Hmedos de Montaa Tropical de tierras bajas del Departamento Proyecto Produccin de ganado bovino en la regin de la Amazonia. AMAZONIA Complejo Silvopastoril Construccin y Habilitacin de la Terminal Aeroportuaria de Ixiamas en la regin Amazonia Mejoramiento Aeropuerto de Apolo Implementacin Ingenio Azucarero San Buenaventura

386.316

4.000.000

6.152.758

5.051.020 306.000.000 Incluye la construccin del ingenio, la produccin de materia prima, construccin y mejoramiento de la ruta San Buenaventura - Ixiamas

4.1. Proyectos transversales a los Complejos Productivos

PROYECTOS Implementacin del Proyecto de Desarrollo Forestal en la Cuenca del Lago Titicaca Fase III. Zonificacin y Evolucin de las Poblaciones de Colepteros y Lepidpteros Susceptibles de Aprovechamiento Integral y Sustentable en el Departamento de La Paz. Estudio a nivel TESA Mejoramiento Carretera Viacha (Km 50) - Charaa Estudio a nivel TESA Mejoramiento Carretera Viacha - Thola Kollo - Hito IV Tramo (Km 13) - Cruce FFCC Capiri - Central Chama Nazacara. MONTO DE INVERSIN En $US 287.729,84 403.581,47 447.794,13 134.262,07

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Lneas Estratgicas

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