EL CERREJN Y SUS EFECTOS: UNA PERSPECTIVA SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL

Por: Jaime Ernesto Salas Bahamn Ingeniero Civil, Universidad de los Andes, Bogot. MSc Environmental Technology Energy Policy Option, Imperial College of Science and Medicine, Londres. Magster en Ingeniera Civil con nfasis en Ingeniera Sanitaria y Ambiental, Universidad de los Andes, Bogot. Profesor de la Especializacin en Ingeniera Ambiental, Universidad de la Sabana, y de la Escuela de Administracin de Negocios de la Universidad Sergio Arboleda, Bogot, Colombia. Coordinador de la Implementacin del Plan de Manejo Ambiental del Cerrejn Central con la empresa Carbones del Cerrejn LLC, 2002/3, Guajira, Colombia. Ingeniero de Control de Gestin en el Estudio de Factibilidad Tcnico, Econmico y Ambiental para la construccin de la central hidroelctrica El Quimbo con la empresa Ingetec S.A., 1996/7 Bogot, Colombia. Diagonal 128B No 20-38 Apto 703, Tel. 571 2586898 Celular 315 7466157, Fax 571 5301368. jesalasbahamon@hotmail.com

BOGOTA, 1 DE JUNIO DEL 2004

CONTENIDO
1. INTRODUCCION....................................................................................................................................................................... 4 2. EFECTOS POSITIVOS............................................................................................................................................................ 6 2.2. ASPECTO ECONMICO............................................................................................................................................................. 6 2.2.1. Producto Interno Bruto ............................................................................................................................................... 6 2.2.2. Divisas ............................................................................................................................................................................. 6 2.2.3. Regalas ........................................................................................................................................................................... 6 2.2.4. Atraccin de la inversin extranjera en Colombia ................................................................................................ 6 2.2.5. Compras y servicios contratados............................................................................................................................... 6 2.2.6. Desarrollo Institucional .............................................................................................................................................. 6 2.2.8. Pago de Impuestos ........................................................................................................................................................ 7 2.3. ASPECTO SOCIAL..................................................................................................................................................................... 7 2.3.1. Disminucin del ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas ........................................................................... 7 2.3.2. Empleo, salarios y beneficios .................................................................................................................................... 7 2.3.3. Transferencia de tecnologa y conocimiento .......................................................................................................... 7 2.3.4. Impulso a economa solidaria ...................................................................................................................................... 7 2.3.5. Educacin y capacitacin ............................................................................................................................................. 8 2.3.6. Construccin de infraestructura ............................................................................................................................... 8 2.3.7. Fundacin Cerrejn y Fundacin Nuestra Seora del Pilar ................................................................................. 8 2.4. ASPECTO AMBIENTAL ............................................................................................................................................................. 8 2.4.1. Conocimiento del medio ambiente .............................................................................................................................. 8 2.4.2. Red de monitoreo de calidad de aire ........................................................................................................................ 8 2.4.3. Reciclaje.......................................................................................................................................................................... 8 2.4.4. Suelos .............................................................................................................................................................................. 9 3. EFECTOS NEGATIVOS O INSATISFACTORIOS ....................................................................................................... 10 3.1. ASPECTO ECONMICO ........................................................................................................................................................... 10 3.1.1. Compras y contratos .................................................................................................................................................... 10 3.2. ASPECTO SOCIAL................................................................................................................................................................... 10 3.2.1. Relocalizacin de personas ........................................................................................................................................ 10 3.2.2. Empleo ........................................................................................................................................................................... 10 3.2.3. Generacin de Expectativas ..................................................................................................................................... 10 3.2.4. Comunidades indgenas............................................................................................................................................... 11 3.2.5. Ferrocarril y Tren ...................................................................................................................................................... 11 3.2.6. Interrupcin en Comunicaciones. ............................................................................................................................. 11 3.3. ASPECTO AMBIENTAL ........................................................................................................................................................... 11 3.3.1. Generacin de polvo .................................................................................................................................................... 11 3.3.2. Generacin de Gases .................................................................................................................................................. 11 3.3.3. Uso del Suelo ............................................................................................................................................................... 12 3.3.4. Ruido .............................................................................................................................................................................. 12 3.3.5. Vibraciones ................................................................................................................................................................... 12 3.3.6. Ro Ranchera ............................................................................................................................................................... 12 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................................................................... 13 4.1. GENERALES ............................................................................................................................................................................. 13 4.2. PARA LA EMPRESA .................................................................................................................................................................. 14 2

4.3. PARA AUTORIDADES AMBIENTALES: MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA ............................................................................................................. 15 4.4. PARA LA COMUNIDAD ............................................................................................................................................................ 16 4.5. PARA EL CONGRESO DE LA REPBLICA .................................................................................................................................. 16 5. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................................................... 17

1. INTRODUCCION
Colombia tiene las reservas de carbn ms grandes de Amrica Latina, ms de 6.200 millones de toneladas que representan cerca del 80% de las reservas de carbn bituminoso de Amrica Latina (1); y se ha convertido en uno de los siete principales exportadores de carbn trmico del mundo segn el Instituto Mundial del Carbn (2). Ms del 90% del carbn producido en Colombia se exporta, y el Cerrejn participa con ms del 50% de dichas exportaciones siendo hoy en da una de las minas de carbn a cielo abierto ms grandes del mundo. El Cerrejn es uno de los proyectos de infraestructura de mayor tamao que ha habido en Colombia, sus magnitudes impresionan en todos los aspectos, movimiento de material, flota de equipos, generacin de divisas, produccin de carbn, y por su puesto, sus efectos en la comunidad vecina, en el departamento de la Guajira, y en el pas. Los yacimientos del Cerrejn se conocan desde el siglo XIX, pero solo a mediados de los aos 70 del siglo pasado, y debido a la coyuntura mundial del sector energtico que vea en el carbn un combustible alterno al petrleo para generar electricidad, se realiz la licitacin internacional en la que sali favorecida la Exxon, hoy en da ExxonMobil Corporation, que ya era la empresa petrolera mas grande del mundo. El estado Colombiano con recursos principalmente de ECOPETROL y el IFI conform Carbocol (3), y se asociaron con Exxon desde 1976 para hacer las inversiones en exploraciones y explotacin del recurso. En el ao 1980 Intercor, filial de Exxon, presenta el documento de comercialidad a Carbocol, en el que se vislumbraba un negocio muy rentable con proyeccin de precios de venta del carbn para el ao 2003 entre US$360 y US$430 por tonelada, cuando la realidad es que estuvo cercano a US$30 la tonelada (4). Teniendo en cuenta esas expectativas en el Cerrejn se hicieron inversiones cercanas a los US$3.000 millones en infraestructura y se inici el proyecto con elevados costos operativos acordes con los de la industria petrolera, pues el operador Exxon, era ante todo una empresa petrolera regida por estndares propios de su negocio central. Se contaba con todo tipo de servicios de soporte a los empleados como alimentacin, alojamiento, abundancia de aviones para facilidad de transporte; y en la operacin se manejaron elevados inventarios de repuestos y materiales, que en el ao 1989 lleg a cerca de US$210 millones con una produccin inferior a 10 millones de toneladas al ao. Hoy en da se tiene un inventario que es la quinta parte del de 1989, y se produce mas del doble de entonces, es decr para el 2003 se produjo 23 millones de toneladas y el inventario de repuestos y materiales estuvo en un nivel cercano a US$50 millones. En los aos 80 se contaba con abundancia de recursos para realizar gestin social con las comunidades, pero a medida que el precio del carbn baj, la empresa inici un programa continuo de recorte de gastos para ajustar el proyecto a la realidad del negocio, y por lo tanto los programas de gestin con las comunidades, entre otros rublos, se vieron afectados. El proyecto desde el punto de vista financiero result un desastre para el estado, pues Carbocol invirti US$1500 millones hasta 1983, continu invirtiendo para reposicin y adicin de equipos en los siguientes aos, y en el ao 2000 se vendi en US$380 millones, teniendo aun un pasivo de ms de US$1000 millones (5). El proyecto ha trado beneficios a nivel macro para el pas y el departamento de la Guajira; y a nivel micro para los empleados, contratistas y poblaciones vecinas. Teniendo en cuenta que uno de los lineamientos de la poltica energtica nacional consignado en el Plan Energtico Nacional (6) es favorecer el desarrollo regional y local; al igual que promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, en el presente ensayo se realiza un recuento de los aspectos positivos y negativos o insatisfactorios que han resultado del proyecto desde el punto de vista socioeconmico y ambiental. El trmino efecto negativo o insatisfactorio se refiere a que hay muchas circunstancias del proyecto que aunque no son directamente un efecto negativo, si se consideran como una situacin indeseable, por ejemplo que el nivel de compras del proyecto en la regin es bajo, o que la cantidad de empleados indgenas Wayuu el proyecto es baja. 4

El objetivo de este ensayo es realizar un anlisis integral e imparcial con base en la experiencia de cerca de 4 aos que tuvo el autor haciendo parte del proyecto en las reas de planeacin de negocios, compras, y seguimiento y control ambiental; que permita aprender lecciones y hacer recomendaciones tanto a la empresa privada, al estado, y a la comunidad, para que proyectos de esta naturaleza maximicen los beneficios sociales, econmicos y ambientales a la comunidad y al pas en general.

2. EFECTOS POSITIVOS
2.2. Aspecto Econmico
2.2.1. Producto Interno Bruto. El departamento de la Guajira antes del Cerrejn presentaba un ingreso per capita de $12.451 (pesos de 1975), inferior al promedio de la regin Caribe, $14.767, y al nacional. $19.822. Luego de iniciado el proyecto Cerrejn la situacin se invirti, la Guajira a partir del ao 1985 ha tenido un PIB per cpita superior al de la regin caribe y al nacional. De igual forma la tasa de crecimiento del PIB anual de la Guajira antes del Cerrejn era inferior al promedio nacional, 3.5%, y con la llegada del proyecto Cerrejn ha estado siempre por encima del promedio nacional 11% anual de 1980 hasta 1994 (7). 2.2.2. Divisas. El carbn representa desde el ao 2001 el segundo rubro en exportaciones superando al caf, y el Cerrejn aporta cerca del 50% de las exportaciones colombianas de carbn. Es decir que solo el proyecto Cerrejn representa alrededor del 5% de las exportaciones totales del pas (8). Estas contribuyen a la estabilidad cambiaria, en particular limita la devaluacin de la moneda colombiana manteniendo una estabilidad en los trminos de intercambio comercial, y como consecuencia contribuye a mantener tasas de inters de crditos externos en niveles menos altos. De igual manera se incorporan recursos para dinamizar la economa. 2.2.3. Regalas. Desde el ao 1985 hasta el 2002, el proyecto Cerrejn ha generado regalas por ms de $500 mil millones de pesos (9), representando una alta participacin en el presupuesto departamental y en el de los municipios productores como Barrancas, Hatonuevo, Maicao y Albania; al igual que el municipio de Uribia por ser portuario. Por ejemplo, en el caso de Barrancas las regalas representan cerca del 50% del presupuesto general del municipio como se puede observar en el Plan de Desarrollo 2001-2003 (10). 2.2.4. Atraccin de la inversin extranjera en Colombia. El Cerrejn invirti cerca de US$3000 millones de dlares en los primeros aos de la dcada de los 80 en infraestructura como campamentos, vas y aeropuertos en la mina y Puerto Bolvar, equipos mineros, y ferrocarril entre otras inversiones. En el ao 1999, el proyecto realiz inversiones adicionales para la expansin de la capacidad de triturado y transporte de carbn, que junto con la compra habitual de equipo represento cerca de 80 millones de dlares. En el ao 2000 con la venta de Carbocol y compra de equipo, el Cerrejn atrajo cerca de 400 millones de dlares representando cerca de la cuarta parte de la inversin extranjera del pas ese ao. En los aos siguientes la inversin extranjera del Cerrejn ha estado cercana al 5% del total del pas (1). 2.2.5. Compras y servicios contratados. Se han realizado compras y contratos en el pas por ms de 2 billones de pesos desde 1982 hasta el 2002. De esto, 245 mil millones de pesos han tenido lugar en la Guajira (9). Entre los principales bienes de compra estn el combustible, equipos mineros, equipos de soporte, vehculos, llantas, emulsin de voladura, dotacin de elementos de seguridad y proteccin personal, entre otros. En cuanto a los servicios contratados estn la seguridad privada, servicio de aseo, provisin de la alimentacin, administracin del hotel, servicio de mantenimiento de equipos mineros, servicios de plomera, entre otros. Es importante destacar que la mayor parte de los servicios contratados se realiza con empresas nacionales entre las cuales hay participacin de empresas de la Guajira. 2.2.6. Desarrollo Institucional. Se han realizado aportes al ISS, EPS, Caja Compensacin Familiar, ICBF, SENA que desde 1985 han sumado ms de 200 mil millones de pesos. Cerrejn es pionero en la costa atlntica en convenios de cooperacin en capacitacin. Con recursos del proyecto y el estado se construyeron modernas instalaciones del SENA en Riohacha, y se desarrollaron programas de preparacin y capacitacin que han sido fuente de abastecimiento de personal tcnico calificado no solo para Cerrejn sino para toda la regin. 2.2.7. Atraccin de Servicios hacia la Regin. Debido al proyecto han llegado a la regin agencias de viajes, banco, supermercado, empresas de telfonos, oficinas de EPS, Fondos de Pensiones, y otros servicios 6

complementarios, los cuales benefician a la poblacin de diferentes formas y cada servicio en diferente escala. Por ejemplo el banco beneficia solo a empleados y contratistas de la empresa, mientras que la llegada de empresas telefnicas como Telecom, Orbitel, y la telefona mvil si benefician a las poblaciones vecinas por tener la posibilidad de servicios con los cuales antes no contaban. 2.2.8. Pago de Impuestos. En Barranquilla y Bogot desde 1982 han representado ms de mil millones de pesos, incluyendo el impuesto de industria y comercio, el predial, y el de vehculos. A nivel regional, la Guajira ha recibido ms de 8 mil millones de pesos de impuestos en igual perodo. Considerando el impuesto a la renta el acumulado desde 1982 al 2002 de impuesto pagados por el proyecto es de 250 mil millones de pesos (9).

2.3. Aspecto Social

2.3.1. Disminucin del ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas. Debido en parte a los recursos de regalas el indicador NBI disminuy de 90% en 1973 al 44% en 1993 en el municipio de Barrancas, esto es la mayor disminucin del NBI de cualquier otro municipio de la Guajira (7). 2.3.2. Empleo, salarios y beneficios. El proyecto genera 7000 empleos directos, de los cuales 4000 son empleados de nmina, y 3000 restantes contratistas. De estos el 55% son empleados Guajiros, 32% de la costa atlntica, y el resto del interior del pas. Los extranjeros representan menos del 1% del total de empleos generados por el proyecto. Cada ao el proyecto paga en salarios y beneficios cerca de 300 mil millones de pesos, esto representa que el Cerrejn aporta 500 millones de pesos diarios a la demanda de bienes y servicios de la Guajira (26). Otros beneficios para los trabajadores incluyen auxilio de 1 milln de pesos por semestre para educacin universitaria de hijos, y prstamos a los trabajadores para educacin universitaria sin intereses. 2.3.3. Transferencia de tecnologa y conocimiento. El hecho de que personal profesional especializado de otras partes del mundo haya venido a implementar los procedimientos de trabajo con estndares internacionales, hace que tanto empleados como contratistas sean receptores de nuevos conocimientos y tecnologas. Por ejemplo con la visita de expertos en geotecnia, geoqumica, manejo de aguas de minera, tcnicos de equipos mineros, entre otros, se asegura un desempeo clase mundial. De igual forma el proyecto cuenta con un programa de estudiantes en prctica con el objeto de identificar futuros candidatos a vincularse a la empresa, y de paso se transfiere conocimiento a estudiantes provenientes de varias universidades del pas. El Cerrejn a lo largo de su operacin ha realizado aportes en material de legislacin aduanera, y de mecanismos para agilizar los procesos de nacionalizacin, esto se ha reflejado en que el tiempo de transporte y nacionalizacin de bienes importados que paso de 166 das en el ao de 1989 a 21 das en el ao 1999. En el rea ambiental el Cerrejn ha realizado aportes en forma de consultas que han repercutido en legislacin ambiental relacionada con manejo de residuos y sustancias especiales, calidad de aire, y normatividad para la expedicin de licencias ambientales. De igual forma el proyecto ha tenido una importante influencia en legislacin sobre la operacin de puertos carbonferos, y explotacin de minas a cielo abierto. 2.3.4. Impulso a economa solidaria. El proyecto cuenta con uno de los ms grandes y slidos fondos de empleados del pas (FONDECOR) con programas de capacitacin, recreacin, fomento del deporte, ofrecimiento de seguros, realizacin de eventos y ferias. El fondo cuenta con un programa de solidaridad y bienestar social con becas para estudiantes destacados, entre otros servicios. Tambin a raz del proyecto existen otros fondos como Cooperativa de Trabajadores de Intercor (COOTRAINTERCOR), Cooperativa de los Mineros del Cerrejn (COOMICERREJON), con lneas de crdito para vivienda, vehculos, estudios universitarios, y tiles escolares entre otros. Es as como el Cerrejn se constituye en un impulsor del denominado tercer sector de la economa, la economa solidaria (los primeros dos sectores son el pblico y el privado) que fue creado por la ley 454 de 1998.

2.3.5. Educacin y capacitacin. Como parte del desarrollo personal y profesional el proyecto ofrece de manera continua programas de capacitacin en resolucin de conflictos, informtica, tica, manejo ambiental, seguridad e higiene industrial; promoviendo, por ejemplo, la utilizacin de implementos deportivos adecuados para reducir las lesiones fsicas en actividades deportivas. El proyecto tiene granja experimental PAICI en la que se ofrece capacitacin a grupos indgenas en la cra de chivos y tcnicas de cultivos. 2.3.6. Construccin de infraestructura. El proyecto ha participado en la construccin y pavimentacin de va Mina-cuatro vas, pavimentacin de va cuatro vas Uribia, y mantenimiento de la va Uribia Puerto Bolvar. De igual manera el Cerrejn construy la lnea de transmisin de 110 KV Cuestecita Puerto Bolvar que viabiliz el proyecto de generacin elctrica elica de Jepirachi, el cual fue inaugurado a finales del ao 2003 por Empresas Pblicas de Medelln, y se constituye en uno de los mas importantes proyectos de energa renovable del pas, con una capacidad instalada de 20 Mw. A pesar de que la infraestructura de comunicaciones que el Cerrejn construy es privada y no la utiliza la comunidad; la presencia del Cerrejn ha hecho que empresas prestadoras del servicios de telefona mvil como Bellsouth y Comcel, hayan llegado a la regin, y que por lo tanto sus servicios estn disponibles para la comunidad. Tambin el proyecto ha participado de la construccin de Centro de Recursos Educativos Municipales (CREM), y tambin ha realizado inversiones en la dotacin de las unidades de urgencias de los hospitales de Riohacha y Barrancas. El hecho de tener un sistema eficiente de tratamiento de aguas residuales y de poseer laboratorios con altos estndares de calidad y equipos modernos, le ha permitido a la empresa ofrecer asesoras a los municipios vecinos en tratamiento y anlisis de agua cruda y aguas residuales domsticas.

2.3.7. Fundacin Cerrejn y Fundacin Nuestra Seora del Pilar. La primera proveniente de Cerrejn Zona Norte ha otorgado desde 1986 hasta el 2002 cerca de US$10 millones en crditos individuales y solidarios. En tanto que la segunda invierte por razones contractuales cerca de un milln de dlares al ao en programas de saneamiento bsico y capacitacin entre otros.

2.4. Aspecto Ambiental

2.4.1. Conocimiento del medio ambiente. Como resultado del proyecto Cerrejn se han realizado una amplia variedad de estudios ambientales que comprenden temas como los ecosistemas marinos en Baha Portete, estudio de los monos aulladores, bentos, perifiton y peces de cuerpos de agua, aves, reptiles, uso del suelo. Se han instalado estaciones climatolgicas y en general se conoce mucho ms acerca del medio ambiente en la regin, por existir el proyecto. Un ejemplo claro es el aspecto arqueolgico, el cual ha sido estudiado en diferentes pocas y reas del proyecto, y permite hoy en da conocer ms acerca de los ancestros de la Guajira, de lo que se conoca antes del proyecto. 2.4.2. Red de monitoreo de calidad de aire. Esta red construida por la empresa ha permitido no solo aclarar ms la incidencia real del polvo generado en el proyecto, sino medir el efecto de otras causas de generacin de polvo locales como por ejemplo vas sin pavimentar con alto trfico, o lugares donde se realizan quemas provenientes de fogones y/o residuos slidos a cielo abierto. Se introdujeron los muestreadores tipo PM10 que miden partculas respirables sin que la ley colombiana los requiriera, debido a que la ley americana los exiga y la multinacional aplic esta ley aun cuando era ms exigente que la local. 2.4.3. Reciclaje. El reciclaje ha resultado en la generacin de 8 empleos directos, y que a travs de la educacin ambiental a empleados, contratistas y comunidad vecina, se esta generando conciencia acerca de las ventajas de reciclar dentro y fuera de la empresa. Este programa contribuye a crear mercado para residuos reciclables en la 8

regin, y viabiliza econmicamente que poblaciones vecinas al proyecto puedan reciclar. Por ejemplo, la materia orgnica proveniente de los residuos de comida est siendo aprovechada como alimento en una granja porccola en predios vecinos, con la consecuente generacin de empleo indirecto. 2.4.4. Suelos. Debido a que el principal impacto ambiental que genera el proyecto es la intervencin y modificacin del paisaje y uso del suelo de una extensa rea, el Cerrejn ha desarrollado un conocimiento sobre la forma ms efectiva para rehabilitar reas que han sido intervenidas. Esto ha implicado estudio de las especies ms resistentes de plantas y con mayor capacidad de adaptacin a las condiciones del clima y del suelo de esa regin. Este conocimiento se difunde a la comunidad a travs de los empleados, contratistas, funcionarios de otras empresas, y autoridades ambientales, con la posibilidad de utilizarlo en otros proyectos similares. Como parte del proceso de rehabilitacin de tierras la empresa ha desarrollado tcnicas para prevenir la erosin que es uno de los problemas ambientales mas graves de la agricultura en Colombia. Entre otras actividades se tiene un vivero para la produccin de especies, y se cultiva y produce semilla para el mismo proceso de rehabilitacin. Estas actividades tienen el potencial de ser utilizadas en la misma regin para el proceso de reforestacin de la cuenca hidrogrfica del ro Rancheras.

3. EFECTOS NEGATIVOS O INSATISFACTORIOS

3.1. Aspecto Econmico
3.1.1. Compras y contratos. Solo el 10% de las compras y contratos que ejecuta el proyecto anualmente tienen lugar en el pas, y una fraccin cercana al 1% tiene lugar en la Guajira. Aunque existen restricciones de mercado a nivel nacional y regional, no ha existido una poltica seria de parte de la empresa para sustituir cuando es posible compra de bienes provenientes de otras regiones y de otros pases, por compras realizadas localmente. Es evidente que compras como equipo minero, llantas y repuestos mayores, no se producen en el pas y tendrn que seguir siendo adquiridos en el exterior, pero existe la posibilidad en algunas compras que se realizan afuera o en regiones lejanas del proyecto, que podran ser adquiridas en la regin. Por ejemplo los uniformes de dotacin generalmente son contratados con empresas grandes que estn en las ciudades ms grandes del pas, sin embargo en la Guajira podran encontrarse varias empresas que realicen cierto suministro. Esto se refleja en que la participacin de la Guajira en el suministro de bienes al proyecto a lo largo de los ms de 20 aos de operaciones mineras, se ha mantenido en niveles bajos sin una clara tendencia a aumentar.

3.2. Aspecto Social

3.2.1. Relocalizacin de personas. Este efecto causado por grandes proyectos como el Cerrejn, incide en cambio de patrones de vida de las comunidades que son relocalizadas. A pesar de que las empresas en trminos generales compensan el efecto con dinero y construccin de nuevas viviendas, se ha podido demostrar histricamente que la compensacin econmica no evita los trastornos culturales y de costumbres de las personas que son forzadas a dejar su tierra por otro lugar que nunca es igual. En el proyecto se destaca el caso de la poblacin del Viejo Oreganal, que tuvo que ser relocalizada para poder explotar los tajos que llevan el mismo nombre en el rea de Cerrejn Central teniendo que construir una nueva poblacin conocida como Nuevo Oreganal ubicada junto al corregimiento de Papayal en el municipio de Barrancas. Otro ejemplo mas sonado fue el de la poblacin de Tabaco, en la cual las negociaciones por parte de la empresa no avanzaron en parte por haber iniciado relativamente tarde, y, por encontrar algunos apoderados que demoraron y entorpecieron el curso de las negociaciones que aprovechando la necesidad de la empresa de contar con esas reas para abrir nuevos tajos, buscaron obtener mayores beneficios econmicos. Es as como la empresa se vio obligada a recurrir a la instancia legal de la expropiacin que resulto en un malestar para la comunidad al ver que a la fuerza fueron sacadas ciertas personas de sus hogares. Si bien es cierto, las acciones de la empresa estuvieron enmarcadas dentro de la ley y el derecho, esto no evit que hubiera un impacto negativo en algunas familias y que se generara un ambiente desagradable para el proyecto. Adems la empresa compens a las familias expropiadas con dinero, dejando dudas sobre si esa era la mejor manera de compensar a personas que nunca haban ganado ms de un ingreso equiparable al salario mnimo. 3.2.2. Empleo. Insuficiente participacin nativa en la fuerza laboral, pues segn el informe del Balance Social 2002 (3), el 55% del total de los empleados son Guajiros, y aunque no esta determinado el nmero de empleados indgenas, se calcula que este representa tan solo el 1%, mientras la poblacin indgena del departamento representa cerca del 30%. 3.2.3. Generacin de Expectativas. Cambios en el nivel de vida, situacin de seguridad, y costumbres de las comunidades vecinas al proyecto por la inmigracin de nuevas personas. Este proceso ha sido particularmente nocivo para el medio ambiente externo por que debido a la generacin de expectativas de la expansin y posible compra de nuevos territorios, muchas personas han llegado a la poblacin de Patilla y Chancleta, y han construido una gran cantidad de casas sin ningn tipo de especificaciones; sin ni siquiera habitantes, solo para tratar de obtener un beneficio econmico en caso de que la empresa requiera negociar dichos predios ya sea por necesidad de abrir nuevos tajos, o por orden de la autoridad ambiental para relocalizar esas poblaciones como medida de 10

mitigacin de impactos ambientales. El resultado es un desorden en el crecimiento de estas poblaciones con riesgos para personas que habiten estos lugares debido a las bajas especificaciones tcnicas constructivas. Por otro lado los inmigrantes que van hacer construcciones traen el riesgo de contagiar con nuevas enfermedades a los nativos, y ejercen un impacto sobre costumbres, seguridad y patrones culturales de dichas poblaciones. Es importante mencionar que el flujo de inmigrantes a poblaciones vecinas a las instalaciones de la empresa, que han sido atrados por el proyecto, tambin generan un aumento de la demanda de servicios pblicos, un incremento de la actividad de la prostitucin que se puede ver por ejemplo en el municipios de Albania, y un incremento de la inseguridad y de la contaminacin por generacin de residuos slidos y lquidos. 3.2.4. Comunidades indgenas. A pesar de que los Wayuu representan la tercera parte de la poblacin de la Guajira, y de que el recorrido del tren y parte de las operaciones mineras limitan con resguardos indgenas, la inversin acumulada total del programa PAICI desde el 1982 hasta el 2002 ha sido cercana a 5 millones de dlares en precios constantes del 2002 (26), que representa la produccin de carbn de dos das y medio. Los Wayuu en el sur del departamento estn ubicados en 5 resguardos, Zaino, Trupiogacho, Lomamato, Provincial y San Francisco, de los cuales algunos han sido afectados por polvo, ruido, y otros impactos. Sus habitantes no son empleados en las minas y a la fecha podra considerarse insuficiente el beneficio que las operaciones mineras les ha trado. 3.2.5. Ferrocarril y Tren. En la lnea frrea han aparecido muertos ms de veinte indgenas, y varios semovientes como chivos y cabras. Aunque las versiones que se tienen es que algunos indgenas ante la presencia de problemas familiares, despechos, crisis de autoestima y el efecto del chirrinchi (bebida alcohlica de los indgenas Wayuu) han encontrado en el ferrocarril una manera muy rpida de suicidio; hay que reconocer de todas maneras que el ferrocarril y el paso del tren representa un riesgo de seguridad que antes no exista. Debido a la presencia de casos de personas, semovientes y vehculos atropellados por el tren, que en buena parte son colocados a propsito por algunos miembros de la comunidad para adquirir jugosas indemnizaciones econmicas, la empresa tuvo que disponer de un vehculo (High Rail) para inspeccionar el ferrocarril antes de que pase cada tren, y esta medida ha permitido reducir al mnimo dichos casos. 3.2.6. Interrupcin en Comunicaciones. La intervencin de las reas de minera ha tenido un efecto en las comunicaciones de los nativos, por el hecho de que caminos que utilizaban para desplazarse entre comunidades fueron interrumpidos de manera permanente. En el caso de los resguardos indgenas se afect la posibilidad que tenan de intercambiar productos con otras poblaciones.

3.3. Aspecto Ambiental

3.3.1. Generacin de polvo. Uno de los efectos ambientales sobre la comunidad vecina de mayor impacto es la generacin de material particulado debido principalmente al trfico de equipos y vehculos en las vas mineras. A pesar de que los registros de emisiones de partculas de los muestreadores de la red de monitoreo de aire estn dentro de los lmites estipulados por las regulaciones nacionales e internacionales, es evidente el efecto sobre poblaciones cercanas ubicadas vientos abajo del proyecto, como los resguardos indgenas de Provincial y San Francisco. En el caso de Puerto Bolvar, se presentan emisiones que algunas veces afecta la comunidad de Media Luna que es habitada por indgenas Wayuu, y esta muy cerca de las operaciones portuarias. Segn informes de la secretara de salud de los municipios de Hatonuevo (15) y Barrancas (10), la principal causa de morbilidad es la infeccin respiratoria aguda que se manifiesta principalmente en poblacin infantil. Aunque se sabe que no depende del efecto del proyecto, si se presume que podra haber algn tipo de relacin. 3.3.2. Generacin de Gases. La operacin genera gases por la combustin del equipo utilizado, que debido a la amplitud del rea del proyecto es poco perceptible en comunidades vecinas, sin embargo la situacin es diferente con los gases de la auto combustin del carbn. En todos los tajos abiertos de manera espontnea se prenden mantos de carbn y generan xidos de azufre, xidos de nitrgeno, y gas carbnico entre otros gases, que son 11

perceptibles por el olfato. La auto combustin se aumenta cuando hay lluvias. Ni la empresa ni las autoridades ambientales han asumido un compromiso para controlar este fenmeno. 3.3.3. Uso del Suelo. Desde que inicio el proyecto se han intervenido ceca de 7800 Has de suelo que ha modificado el paisaje, esta intervencin ha incidido en desplazamiento de flora y fauna. En el primer caso influye en que en pocas de lluvia, la escorrenta al no tener cobertura vegetal sino una red de canales de drenajes, llega mas rpido al ro sin regulacin de caudales. En el segundo caso varias especies de animales han sido desplazadas de su sitio de origen, de hecho algunos campesinos comentan que la cacera de iguana en las reas del proyecto se termin, debido a que el proyecto desplaz buena parte de su poblacin. Otro ejemplo es el desplazamiento de los monos aulladores, que tuvieron que ser relocalizados de las reas que iban a ser intervenidas por los tajos en las Nuevas Areas de Mineria. Otras especies comunes que han sufrido el desplazamiento y posible efecto de disminucin de la poblacin en la regin han sido los osos hormigueros. conejos, y aves. 3.3.4. Ruido. Existe un impacto en ruido ocasionado por la operacin de los equipos que es percibido en las comunidades vecinas al proyecto como el resguardo indgena de Provincial, y la poblacin de Albania. Es importante mencionar que las mediciones registradas descartan un efecto severo sobre las poblaciones en este sentido. 3.3.5. Vibraciones. Diariamente se realizan voladuras utilizando ms de 200 toneladas de emulsin en los tajos como mecanismo para fracturar las capas de tierra y roca que se encuentra intercalada entre los mantos de carbn. Esta actividad genera vibraciones sobre la superficie de la tierra, por las cuales la empresa ha recibido demandas de algunas poblaciones vecinas como Papayal, Patilla, Chancleta y Tabaco, por daos en las viviendas. A pesar de que la empresa contrat un estudio que demostr que las averas en las viviendas de las poblaciones de Albania y Tabaco se deben mas a bajas especificaciones constructivas y suelos con arcillas expansivas, es indudable que el efecto existe y es perceptible en las comunidades que habitan alrededor. 3.3.6. Ro Ranchera. Se presume que ha existido un deterioro de la cuenca del ro Ranchera, debido a la deforestacin e intervencin del rea del proyecto. Se han modificado arroyos y cuerpos de agua, como por ejemplo el arroyo Aguas Blancas y el arroyo Tabaco. Se presume un efecto en el ciclo hidrolgico de la cuenca del ro Ranchera que puede estar contribuyendo a aumentar la desertificacin. Se observa que aunque la empresa tiene en proceso de rehabilitacin cerca de 1800 Has, falta que la autoridad ambiental determine el ritmo de rehabilitacin que responda a la conveniencia de la comunidad, el medio ambiente fsico y la empresa. Por otro lado, a pesar de que la empresa tiene un monitoreo de los efluentes de aguas residuales domsticas e industriales, la realidad es que en pocas de lluvia se presentan efluentes con trazas de Nitrato de Amonio de la planta de explosivos, aguas residuales de la planta de lavado de equipos con contenidos de grasas, aceites, trazas de combustible y carbn mineral.

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4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. Generales
Es evidente que los beneficios trados por el proyecto Cerrejn a la Guajira, la regin Caribe, y Colombia, son abundantes y que de lejos superan los efectos negativos o no deseados. Sin embargo tambin se puede observar que despus de 25 aos de regalas e inversin social, las condiciones de vida de las comunidades vecinas al proyecto, especialmente los indgenas, no han mejorado de manera sustancial y generalizada, y que se justifica evaluar alternativas para que los efectos socioeconmicos y ambientales del proyecto sean ms positivos. Tambin es evidente que existe la posibilidad de estudiar y aprender de eventos no deseados como la afectacin de jageyes (lagunas de agua dulce), contaminacin de carbn y aceite por descarrilamiento del tren en atentados terroristas, destruccin de bosques, afectacin de corrientes de agua, del clima regional y del ciclo hidrolgico de la cuenca del ro ranchera, que pueden arrojar recomendaciones para enriquecer el plan de contingencia del mismo proyecto, proteger mejor el medio ambiente local, y tener parmetros que le sean de utilidad a las autoridades ambientales para aplicar en otros proyectos similares. El gobierno nacional debera asegurar que el manejo ambiental de un proyecto con tanta repercusin en una regin sea manejado por personal idneo y sin interferencias polticas provinciales. Se recomienda que exista un rol mas activo de la autoridad ambiental central que asegure el cumplimiento del plan de manejo ambiental en su componente socioeconmico. En material de salud vale la pena realizar un estudio epidemiolgico en las comunidades vecinas con el objeto de aclarar la incidencia del proyecto en la morbilidad, y despejar dudas a la comunidad, a las autoridades y a la empresa misma sobre la forma como las operaciones mineras afectan la poblacin. Que la autoridad ambiental y la empresa con participacin de la comunidad implementen proyectos como el estudio y desarrollo de una alternativa agroforestal y silvopastoril, en los terrenos contiguos al proyecto dirigidos a la comunidad con el objeto de promover el desarrollo sostenible socioeconmico y ambiental de la Guajira que trascienda la vida til del proyecto. Solo as podr en realidad sembrarse el carbn en la Guajira. Esta iniciativa fue contemplada por la resolucin que otorgo licencia ambiental al Cerrejn Central, pero ni la autoridad ambiental ni la empresa le han dado impulso. Es oportuno la creacin de clusters en la guajira y Cesar que permitan aprovechar el desarrollo minero de los departamentos vecinos para que exista un desarrollo de empresas que suministren bienes y servicios, y esto permita sustituir bienes importados por bienes producidos nacionalmente, e incluso, se puedan instalar en los departamentos de Guajira y Cesar los centros de produccin, y de esta manera los beneficios en empleo y desarrollo se maximicen en estos departamentos que son los poseedores del recurso. De esta manera estamos hablando de trasladar las fbricas y centros de produccin de los grandes centros del pas como Bogot, Barranquilla y Medelln, hacia Valledupar, Riohacha y sus alrededores. Como referencia se menciona un estudio realizado por el Banco Mundial sobre Grandes Minas y la Comunidad (39) sobre los efectos socioeconmicos y ambientales de varias operaciones mineras en Latinoamrica, Espaa y Canad, demuestra que las mejores relaciones entre comunidad y empresa representan beneficios para ambas partes y que esta circunstancia se da cuando las comunidades locales proporcionan muchos insumos y servicios requeridos por las empresas mineras. Dado el alto potencial de la Guajira para el turismo, se recomienda que comunidad, autoridades locales y empresa se propongan a crear empresas de prestacin de servicios de turismo en la Guajira. La empresa a travs de sus Fundaciones debera orientar esfuerzos para brindar capacitacin y acompaamiento a iniciativas de empresas en 13

los municipios de Urbilla, Riohacha y Barrancas por ejemplo. Se pueden organizar planes con visita a playas, salinas de Manaure, sierra de la Makuira, rancheras de indgenas. Es importante que tanto la comunidad, las autoridades locales y nacionales, y la empresa piensen en las circunstancias socioeconmicas y ambientales en que estar la Guajira luego del cierre de las operaciones mineras. De ah la importancia de pensar en que se promueva el desarrollo sostenible, que permita que luego del cierre de las operaciones se haya desarrollado un grupo de empresas que hayan podido trascender las fronteras de la Guajira y el Cesar, y puedan ser exportadoras por ejemplo de uniformes de dotacin, que se haya desarrollado una industria del turismo pujante, que el ferrocarril cuando pase a manos del estado pueda ser utilizado para transportar bienes de exportacin, que Puerto Bolvar haya pasado de ser un puerto carbonfero a un puerto comercial. Esto implica que las autoridades locales deberan identificar el potencial que tiene la regin desde el punto de vista de comercio exterior. Participar en forma directa de la elaboracin de los planes de desarrollo municipales y departamental, tal como se contemplo hacer en el Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental realizado en 1982 al inicio de las operaciones mineras.

4.2. Para la Empresa

Buscar equidad en la inversin social de la empresa con el objeto de beneficiar a la comunidad vecina sin preferencias hacia una de ellas, o hacia un sector de la poblacin, es decir, tener equidad en la inversin hacia las comunidades vecinas. De acuerdo al informe del balance social 2001, la inversin en proyectos sociales no fue equitativa, pues el resguardo indgena de Trupio Gacho no recibi ningn proyecto, mientras los otros resguardos del rea de influencia si. Es importante que la empresa haga un esfuerzo importante por tratar de tener equidad y lograr que los beneficios de la inversin social que realiza lleguen a la mayor parte de los pobladores de las comunidades vecinas. Pues eventualmente se podra caer en realizar proyectos vistosos pero que en trminos reales no benefician a la mayor parte de los vecinos. Se recomienda tener un plan de gestin ms efectivo y dinmico hacia la comunidad de los indgenas Wayuu que ocupan buena parte del departamento y tienen resguardos indgenas vecinos al proyecto. Esto puede incluir hacer ms promocin de su cultura en Colombia y el mundo, incentivar el turismo, y la comercializacin de las artesanas. Ampliar el enfoque de la Fundacin Nuestra Seora del Pilar y de la Fundacin Cerrejn para realizar una gestin ms integral y sostenible en el largo plazo. Por ejemplo que reciban recursos no solo de la empresa Carbones del Cerrejn LLC, sino de otras entidades, incluso internacionales, para desarrollo de proyectos sociales en la regin por ejemplo en turismo, o para comercializar los productos Wayuu como mochilas, chinchorros, y las recetas gastronmicas de los indgenas. Implementar un concurso anual de dibujo entre los indgenas Wayuu con el objeto de fomentar la cultura como parte de la gestin de la empresa con las comunidades. El talento de los indgenas podra utilizarse por ejemplo para hacer las cartillas ambientales de difusin interna a la empresa y hacia las comunidades. Aumentar el compromiso de la empresa con las universidades de la regin, por ejemplo con la Universidad de la Guajira, para patrocinar investigaciones sobre efectos socioeconmicos y ambientales del proyecto y estudio de medidas de mitigacin. En este sentido es importante mencionar el caso de la mina de cobre de La Escondida, en Chile, la cual ha sido reconocida por el patrocinio de investigaciones y tesis de pregrado y postgrado relacionadas con las operaciones mineras. Para el Cerrejn el apoyo a las universidades de la Guajira y el Cesar es estratgico desde el punto de vista de recursos humanos, pues la empresa debe formar personal de todos los niveles nativo, con el objeto de aumentar la probabilidad de que el recurso humano permanezca en la empresa en el largo plazo. Esto en contra posicin a contratar recurso de personal calificado de otras partes del pas que toman los puestos de manera efmera privando a nativos de la posibilidad de tener un desarrollo profesional en el largo plazo. 14

Dentro de las funciones de las Fundaciones debe hacerse nfasis en ofrecer asistencia y tutora al fomento de empresas para la transformacin de productos agrcolas, y otras actividades que impliquen un valor agregado a los productos, ms all del suministro de bienes primarios. Por ejemplo empresas de confeccin, calzado, muebles, baldosas y produccin de bloques de concreto. Esta iniciativa tambin fue considerada en el Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental de 1982. Que la empresa tenga un plan de capacitacin y formacin de profesionales de la regin con el objeto de aumentar la participacin regional en la fuerza laboral, y la transferencia de conocimiento y tecnologa en la poblacin Guajira. Que la empresa realice programas de tutoras empresariales a proveedores locales con el objeto de que puedan organizar mejor sus empresas, y mejorar la calidad de sus productos.

4.3. Para Autoridades Ambientales: Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial - Corporacin Autnoma Regional de la Guajira
Las autoridades departamentales han sido objeto de influencia poltica, y por lo tanto no ejercen adecuadamente la labor de monitoreo, control y soporte a la operacin en el manejo ambiental. La empresa cuenta con personal profesional de un nivel mayor que hace que la autoridad sea dbil en criterio y en aporte. La interventora ambiental debe ser realizada por una entidad externa imparcial, para evitar ser juez y parte. En este sentido se recomienda establecer como poltica nacional que las interventoras sean realizadas por entidades diferentes a la propia empresa. Es conveniente que se establezca una metodologa clara para realizar el monitoreo de calidad de aguas, pues no se sabe si el muestreo debe ser puntual o compuesto para aguas residuales industriales y domsticas, y esto puede arrojar diferencias muy grandes en los resultados que se presentan en los informes de seguimiento a las autoridades ambientales. Con esta medida se podra tener informacin ms certera respecto a la eficiencia de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, ya sean tanques spticos, lagunas de estabilizacin, o trampa de grasas. Simplificar la generacin de informes de seguimiento, pues el proyecto cuenta con varias licencias ambientales y planes de manejo ambiental, y cada uno tiene mltiples exigencias. Se hace indispensable que la autoridad ambiental unifique criterios y simplifique los informes de seguimiento. Pues histricamente ha existido la percepcin de que los informes de interventora y seguimiento ambiental no son ledos por la autoridad ambiental, de manera que quedan como un requisito de papel que a la postre no tiene funcin. La autoridad ambiental debe ser cauta en no exigir en materia de reportes ms de lo necesario, y en revisar los documentos que recibe de seguimiento ambiental. El Ministerio debe analizar y realmente hacerle seguimiento a los proyectos para garantizar que los compromisos de las licencias ambientales no queden en papel, sino que se implementen por el bien del pas. Es importante monitorear la generacin de gases del proyecto tanto los provenientes de la combustin de los equipos mineros de soporte y livianos, como los gases provenientes de la auto-combustin. Esto con el fin de conocer a ciencia cierta la cantidad y composicin de este tipo de gases, y poder con mayores argumentos, determinar el grado de influencia sobre el medio ambiente. La mejor manera de garantizar la implementacin del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, es desarrollando y ejecutando de manera efectiva el programa de educacin ambiental. La autoridad ambiental debe darle la importancia que se merece y asegurar indicadores de seguimiento y monitorear la calidad de este programa.

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Algunas visitas de seguimiento que realiza el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y Corpoguajira no deben ser anunciadas para evitar el fenmeno del alistamiento. Pues el objetivo de las visitas es conocer el modus operandi de la empresa tal como es en forma corriente, sin dar tiempo de hacer alistamientos temporales. Cuando se avise a la empresa de una visita de seguimiento, la autoridad ambiental debe ser firme y no dejarse manipular en fechas, pues debe haber un distanciamiento respetuoso y profesional entre empresa y autoridad ambiental, que le permita constructivamente hacer el trabajo de manera independiente a las partes. Debera existir una metodologa clara para la elaboracin de las resoluciones que expide Corpoguajira, pues en algunas que aprueban permiso de vertimientos lquidos, o concesin de aguas, se olvida colocar fecha de publicacin, o a veces la resolucin de aprobacin de permiso de aprovechamiento forestal no establece de manera clara la forma de pago, etc. Se requiere ms claridad y ms consistencia en las resoluciones. Se recomienda que la autoridad ambiental extienda el know how del proceso de rehabilitacin de suelos desarrollado en el proyecto Cerrejn a otra aplicaciones como explotacin de canteras, educacin ambiental para crear cultura del suelo, recuperacin de cuencas hidrogrficas, reforestacin, entre otras.

4.4. Para la Comunidad

Es importante que las autoridades y comunidad tengan iniciativas para que la empresa pueda ser ms efectiva y fructfera en su contribucin a la sociedad. Por ejemplo, que se establezca con gremios y Cmara de Comercio y empresa un plan de sustitucin de compras provenientes del exterior por compras nacionales y regionales que generen empleo en Colombia. Que la comunidad y autoridades conozcan los programas de gestin social que realizan los propietarios del proyecto en otras minas del mundo, que puedan ser aplicados en Colombia. Por ejemplo, BHPBilliton tiene planes de otorgamiento de empleo a los indgenas en una mina de mineral de hierro ubicada en la regin de Pilbara en Australia, en una mina de carbn en Nuevo Mxico, Estados Unidos, y en una mina de diamantes en Territorios del Oeste en Canad (43). Adems BHPBilliton tiene como propsito invertir al menos el 1% de la utilidad antes de impuestos en programas con la comunidad (18). Otro ejemplo es el programa de Empoderamiento Econmico de los Negros que tiene en Sudfrica la empresa Anglo American, en el cual le da prioridad a las compras de compaas cuyos propietarios sean negros (44).

4.5. Para el Congreso de la Repblica

Promover un proyecto de ley de responsabilidad social de las empresas que incluya beneficios tributarios por inversin social, que estimule la gestin de empresas con comunidades, que otorgue premio y difusin masiva de caso a nivel nacional de los buenos ejemplos. Es importante generar conciencia en los ciudadanos para que incrementen las veeduras a las empresas, se maximice la transferencia de tecnologa y conocimiento hacia el pas, y se incentive y resalte la gestin social y ambiental de las empresas.

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5. BIBLIOGRAFIA
1. BP Statistical Review of World Energy 2003 (www.BP.com) 2. Coal Facts 2003 Edition. World Coal Institute 3. Stakeholders Una Forma Innovadora de Gobernabilidad de Empresa. Amparo Jimnez Valencia. Ediciones Uniandes 2002. 4. Declaratoria de Comercialidad del Proyecto El Cerrejn. Intercor, 2 de Julio de 1980. 5. Informe Anual 1999 Carbocol. 6. Plan Energtico Nacional Visin 2003 2020, UPME. 7. La economa del carbn en el Caribe Colombiano. Joaqun Viloria De La Hoz, Revista del Banco de la Republica, Junio 1998. 8. Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006. UPME, Diciembre del 2002. 9. Balance Social 2002, Cerrejn. 10. Plan de Desarrollo 2001 2003. Volvamos al Campo. Juan Francisco Gmez, Alcalde Municipio de Barrancas. 11. Balance Social El Cerrejn Zona Norte 1999. 12. Balance Social El Cerrejn Zona Norte 1998. 13. Carbn y sus Efectos. Estudio de Caso. Cerrejn Zona Norte CZN. Alejandro Pulido. Censat Agua Viva FoE, Colombia 2003. 14. Balance Social El Cerrejn 2001. Cerrejn Zona Norte. 15. Plan de Desarrollo 2001-2003. Enaimen Rodrguez Ojeda, Alcalde Municipio de Hatonuevo. 16. Relatorio de Presentacin al Premio Iberoamericano de la Calidad 2001. Intercor, Febrero 22 del 2001. 17. Nuestra Presencia en la Guajira. Fundacin Nuestra Seora del Pilar, Carbones del Cerrejn 2001. 18. BHPBilliton Health Safety Environment and Community Report 2002. 20. Competitividad del Sector Minero Colombiano. UPME, 2003. 21. World Energy Outlook 2002, International Energy Agency. Executive Summary (www.iea.org) 22. International Energy Outlook 2003, Energy Information Administration (www.eia.doe.gov) 23. Ley 141 de 1994 (Ley de Regalas) 17

24. Ley 756 del 2002 (Reforma a Ley de Regala) 25. Manejo de la Fauna en las Nuevas reas de Minera. Carbones del Cerrejn LLC, 2003. 26. Revista Mundo Cerrejn No 40. Diciembre del 2002. 27. Plan de Expansin de Referencia generacin transmisin 2002 2011, UPME. 28. Plan de Manejo Ambiental Explotacin del Tajo Patilla. Carbones del Cerrejn LLC 2001. 29. Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental de Cerrejn Central. Dames & Moore Integral S.A. 2000/2001. 30. Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental de las Nuevas reas de Minera. Ingetec 1997. 31. Indicadores de desempeo ambiental y social y marcadores de sustentabilidad para el desarrollo de minerales: evaluando el progreso hacia el mejoramiento en la salud ambiental y la salud y el bienestar humano. Alyson Warhurst, International Centre for the Environment, Red MERN (Mining and Environment Research Network), Universidad de Bath, Inglaterra. Instituto de Estudios Regionales Universidad de Antioquia 1999. 32. Gua de Operacin de Reasentamiento Involuntarios. Banco Mundial. 33. Gua Minero Ambientales Ministerio de Minas y Energa Ministerio del Medio Ambiente, 2002. (www.upme.gov.co) 34. Informe de Gestin Ambiental al Ministerio del Medio Ambiente IV Trimestre 2002. Cerrejn Zona Norte. Carbones del Cerrejn LLC. 35. Informe de Gestin Ambiental al Ministerio del Medio Ambiente I Trimestre 2003. Cerrejn Zona Norte. Carbones del Cerrejn LLC. 36. Informe de Gestin Ambiental al Ministerio del Medio Ambiente 2do Semestre 2002. Cerrejn Central. Carbones del Cerrejn LLC. 37. Captulo de Manejo Ambiental del Reporte del Minera 1er Semestre del 2002 a Minercol. Carbones del Cerrejn. 38. Plan de Manejo Ambiental Mina de Oreganal. Dames & Moore integral S.A., Febrero 1999. 39. Grandes Minas y La Comunidad. Efectos Socioeconmicos y Ambientales de Grandes Minas en Latinoamrica Canada y Espaa. Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo y Banco Mundial, 2001. 40. Incidencia del carbn en la economa Colombiana. Alberto Caldern, Conferencia Energtica Colombiana, Septiembre 2002. 41. La Contribucin del carbn en el Desarrollo Colombiano. Alberto Caldern-Mauricio Crdenas. Boletn del Observatorio Colombiano de Energa No 9, Febrero-Marzo 2003. 42. PAICI 20 Aos Abriendo Caminos 1982-2002. Cerrejn, Noviembre del 2002. 43. BHPBilliton Health Safety Environment and Community Report 2003. 18

44. ANGLO AMERICAN PLC, Working for sustainable Development, Report 2003. 45. Revista Mundo Cerrejn No 41. Mayo 2003.

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