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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST COMO

COMERCIALIZADORA, CON NFASIS EN EL PLAN DE


CONTINGENCIAS DE LA C.E.M. AUSTROGAS- CUENCA

INFORME PRELIMINAR

CONSULTOR RESPONSABLE:

Ing. Pablo Albuja Castro

BENEFICIARIO:

COMPAA DE ECONOMA MIXTA AUSTROGAS CUENCA

Propietario de la Planta de Almacenamiento, Envasado y Comercializacin de GLP

Cuenca, Marzo de 2015


Estudio de Impacto Ambiental Expost, como comercializadora con nfasis en el Plan de Contingencias de la C.E.M
AUSTROGAS-Cuenca
CONSULTOR: Ing. Pablo Albuja Castro

Contenido
1. FICHA TECNICA DE LA ACTIVIDAD. ................................................................. 3
2 INTRODUCCIN ........................................................................................... 5
2.1 ANTECEDENTES .................................................................................................................... 5
2.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 6
2.2.1 OBJETIVOS GENERALES ........................................................................................... 6
2.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ......................................................................................... 6
2.3 ALCANCE TCNICO .............................................................................................................. 7
3 DIAGNSTICO AMBIENTAL LNEA BASE .......................................................... 8
3.1 METODOLOGA GENERAL ................................................................................................... 8
3.2 DETERMINACIN DEL REA DE REFERENCIA............................................................... 8
3.2.1 DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA DIRECTA O INDIRECTA .......... 8
3.2.1.1 METODOLOGA AREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) ...................................... 9
3.2.1.2 METODOLOGA AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) .................................. 10
3.2.2 REAS SENSIBLES .................................................................................................... 11
3.3 METODOLOGA PARA LA CARACTERIZACIN DEL COMPONENTE FSICO O
ABITICO ............................................................................................................................................ 12
3.3.1 CLIMA ............................................................................................................................ 13
3.3.2 GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA ............................................................................ 15
3.3.2.1 UBICACIN Y ACCESOS ........................................................................................... 15
3.3.2.2 GEOMORFOLOGA ..................................................................................................... 16
3.3.2.3 GEOLOGA REGIONAL .............................................................................................. 16
3.3.3 HIDROLOGA ................................................................................................................ 18
3.3.4 CALIDAD DEL AIRE .................................................................................................... 20
3.3.5 SUELO ........................................................................................................................... 21
3.3.5.1.1 USO ACTUAL DEL SUELO ................................................................................... 23
3.3.6 FACTORES PERCEPTUALES O PAISAJSTICOS ................................................ 23
3.4 METODOLOGA PARA LA CARACTERIZACIN DEL COMPONENTE BITICO ...... 25
3.4.1 DESCRIPCIN DEL MEDIO BITICO ...................................................................... 25
3.4.2 FLORA ........................................................................................................................... 26
3.4.3 FAUNA ........................................................................................................................... 27
3.5 MEDIO SOCIO - ECONMICO ............................................................................................ 28
3.5.1 POBLACIN ................................................................................................................. 29
3.5.2 CONDICIONES DE VIDA ............................................................................................ 30
3.5.3 ECONOMA ................................................................................................................... 33
3.6 DESCRIPCIN DEL PROYECTO........................................................................................ 36
3.6.1 MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO ..................................... 36
3.6.1.1 MARCO LEGAL............................................................................................................ 36
3.6.1.2 MARCO ADMINISTRATIVO ....................................................................................... 39
3.6.2 DESCRIPCIN DE LAS INSTALACIONES .............................................................. 40
3.6.2.1 REA DE ALMACENAMIENTO Y DESCARGA ...................................................... 40
3.6.2.2 REA DE ENVASADO Y DISTRIBUCIN DE GLP ................................................ 41
3.6.2.3 REA DE GENERADOR Y TRANSFORMADOR .................................................... 41
3.6.2.4 REA DE BOMBAS Y COMPRESOR ....................................................................... 41
3.6.2.5 REA DE MANTENIMIENTO DE CILINDROS ......................................................... 42
3.6.2.6 SISTEMA DE MITIGACIN DE INCENDIOS ............................................................ 42
3.6.2.7 REA ADMINISTRATIVA Y DE CONTROL ............................................................. 43
3.6.3 TIPOS DE INSUMOS Y DESECHOS ......................................................................... 44
3.6.4 ANLISIS DE ALTERNATIVAS ................................................................................. 45
4 IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y
ANLISIS DE RIESGOS ...................................................................................... 48
4.1 METODOLOGA DE EVALUACIN DE IMPACTOS ........................................................ 48
4.2 EVALUACIN PRELIMINAR CUALITATIVA DE IMPACTOS ......................................... 48
4.3 IDENTIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIN DE GLP ........... 49
4.4 MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE EFECTOS ................................................................... 51

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Acciones que modifican el uso del suelo ...................................................................................... 53


4.5 IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE
IMPACTO ............................................................................................................................................. 53
4.6 ANLISIS DE RIESGOS ....................................................................................................... 56
4.6.1 IDENTIFICACIN DE EVENTOS PELIGROSOS ..................................................... 56
4.6.2 EVALUACIN DE RIESGOS ...................................................................................... 56
4.6.3 CONCLUSIONES DEL ANLISIS DE RIESGOS .................................................... 59
4.7 CARACTERIZACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................................... 59
4.8 MATRIZ DE IMPORTANCIA ................................................................................................. 71
4.9 ANLISIS DE RESULTADOS DE LA MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADA ............... 75
5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................................... 77
5.1 METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .. 77
5.2 PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN ........................................................................... 78
5.3 PLAN DE CONTINGENCIAS ................................................................................................ 85
5.4 PLAN DE CAPACITACIN .................................................................................................. 92
5.5 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD EN EL TRABAJO ................................ 94
6 PLAN DE MONITOREO ................................................................................ 96
7 INVENTARIO FORESTAL ............................................................................. 97
8 CRONOGRAMA DE EJECUCION Y CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS
98
9 COSTOS AMBIENTALES DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS ................................. 99
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 100
BIBLIOGRAFA ............................................................................................... 101

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NFASIS EN EL PLAN DE CONTINGENCIAS DE LA C.E.M. AUSTROGAS- CUENCA

1. FICHA TECNICA DE LA ACTIVIDAD.

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD
Estudio de Impacto Ambiental Expost de la Planta de Almacenamiento y Envasado de GLP
Austrogas Cuenca, como Comercializadora.

FECHA: Enero /
TIPO DE SERVICIO O ACTIVIDAD:
2015
Almacenamiento, Envasado, Transporte y Comercializacin de GLP.

LOCALIZACIN DE LA ACTIVIDAD/OBRA O PROYECTO:

La Planta de Envasado y Almacenamiento de GLP se encuentra ubicada en la Panamericana


Norte Kilmetro 13.3 Sector Challuabamba de Llacao, cantn Cuenca, provincia del Azuay.

Mapa 1. UBICACIN DE LA PLANTA GLP AUSTROGAS CUENCA


Tomado de www.googlemaps.com, 12-01-2015

BREVE DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD:


El establecimiento de dedica a la comercializacin y venta de GLP en cilindros mayor menor
a 15 Kg.

La principal actividad es el envasado y la comercializacin de Gas Licuado de Petrleo G.L.P


en cilindros para uso domstico e industrial. La operacin principal del establecimiento
comienza con operaciones de recepcin, almacenamiento y culmina con el despacho del GLP
en cilindros a los transportistas especializados.

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NOMBRE O RAZON SOCIAL: REPRESENTANTE LEGAL


Ing. Andrs Murillo Murillo
Compaa de Economa Mixta AUSTROGAS
(GERENTE)

TELEFONO/FA PAGINA WEB/CORREO


DIRECCION:
X: ELECTRONICO:
Panamericana Norte Kilmetro 13.3
Sector Challuabamba de Llacao, cantn 07 2490010 www.austrogas.com.ec
Cuenca, provincia del Azuay.

DATOS DEL CONSULTOR


Ing. Pablo Antonio Albuja Castro
REGISTRO DE CONSULTORES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
MAE-391-CI, CATEGORA A vlido hasta AO 2016
DIRECCIN Y TELEFONO
Miguel Cordero y Av. Paucarbamba, Edif. Work Center Of. 406 / Telf (07) 4090912 / (07)
4213143/0992237621. Cuenca-Ecuador
EQUIPO CONSULTOR
Ing. Pablo Albuja Castro Director Consultor calificado
Ing. Viviana Merchn Illescas Ingeniera Ambiental
Ing. Jos Almache Heras Ingeniero Industrial

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2 INTRODUCCIN

El Ministerio de Recursos Naturales y Energas No Renovables a travs de la Agencia de


Regulacin y Control Hidrocarburfero ARCH (ex DNH) controla las actividades de
comercializacin de hidrocarburos a nivel nacional, para lo cual, ha emitido la legislacin
pertinente a fin de que las personas naturales o jurdicas (Comercializadoras /
distribuidoras) puedan calificarse y registrarse para operar como tales en el mercado
nacional.

El Decreto Ejecutivo (D.E.) 2282 que regula las actividades de comercializacin de GLP en
el Ecuador, publicado en el RO # 508 de 4 de Feb/2002, en su Art. 11 dispone la necesidad
de presentar la aprobacin de un estudio ambiental expost para las instalaciones de GLP
que posea y obtener los permisos o licencias hbiles para que se pueda operar
normalmente. Este requerimiento es cumplido para la planta envasadora que maneja la
Compaa de Economa Mixta Austrogas.

2.1 ANTECEDENTES

El Decreto Ejecutivo (D.E.) 2282 que regula las actividades de comercializacin de GLP en
el Ecuador, publicado en el RO # 508 de 4 de Feb/2002, en su Art. 11 dispone la necesidad
de presentar la aprobacin de un estudio ambiental expost para las instalaciones de GLP
que posea y obtener los permisos o licencias hbiles para que se pueda operar
normalmente. Este requerimiento es cumplido para la planta envasadora que maneja la
Compaa de Economa Mixta Austrogas.

La comercializadora de GLP AUSTROGAS ha sido registrada en la ARCH y viene


operando desde el ao de 1985 en el segmentos de envasado de G.L.P en cilindros
ingresando posteriormente con la comercializacin al granel, para lo cual ha cumplido con
todos los requisitos exigidos por el D.E. 2282 que regula la comercializacin de GLP en el
pas; as como, con el RAOH, RO # 265 del 13 de Feb/2001 vigente en cuanto a la
aprobacin del estudio ambiental requerido para su planta de envasado de GLP.

En la actualidad la C.E.M AUSTROGAS se encuentra en plena operacin en el segmento


antes mencionado para lo cual, conforme lo requiere el Oficio Nro. OF-1079-ARCH-DCTD-
CG-2013 del 02 de Diciembre de 2013 de la ARCH, se proponen los Trminos de
Referencia para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental expost para la Compaa

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de Economa Mixta Austrogas que abarque la Comercializacin de G.L.P en cilindros y al


granel, con nfasis en un plan de contingencias.

2.2 OBJETIVOS

2.2.1 OBJETIVOS GENERALES

Cumplir con las disposiciones legales actualmente en vigencia para el control


ambiental y particularmente con lo establecido en el Art. 41 del Reglamento
Sustitutivo del Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburferas en el
Ecuador (D.E. 1215) relacionada con la presentacin de los Estudios de Impacto
Ambiental. Adems dar cumplimiento en la parte ambiental a lo dispuesto por el
D.E. 2282.
Dotar a la C.E.M AUSTROGAS y a los entes de control de un estudio ambiental
para controlar los procesos de Comercializacin de G.L.P, y stos se ejecuten
dentro de los parmetros ambientales adecuados.

2.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Definir el rea de influencia directa e indirecta de la actividad de comercializacin


de GLP por parte de Austrogas Cuenca, en funcin del alcance geogrfico de sus
impactos.
Realizar los estudios actualizados de las variables ambientales que permitan
describir, analizar el medio fsico, bitico y social en donde se ubica la actividad.
Identificar, dimensionar y evaluar la actividad en funcin de los impactos que se
generan.
Identificar y detallar los recursos naturales que son utilizados, aprovechados o
afectados en la fase de funcionamiento, en lo referente a la venta y comercializacin
del producto.
Identificar, dimensionar y evaluar los impactos positivos y negativos que produce la
comercializacin de GLP.
Disear dentro del Plan de Manejo Ambiental, las medidas de prevencin,
mitigacin, remediacin y contingencia a fin de garantizar la gestin ambiental y
social de la actividad.

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Desarrollar un Plan de Contingencias (Qu hacer en caso de?) para controlar los
procesos de Comercializacin de GLP de la C.E.M AUSTROGAS, para lo cual se
realizar un anlisis de riesgos sobre las actividades indicadas y describir las
medidas de control y mitigacin sobre los potenciales impactos que puedan
generarse en eventos de emergencia.
Desarrollar procedimientos operativos para la Comercializadora a fin de que
disponga su aplicacin para controlar las actividades de comercializacin de GLP
AUSTROGAS.

2.3 ALCANCE TCNICO

El nfasis del presente estudio ambiental ex - post es el desarrollar un plan de


contingencias para las actividades de Comercializacin de GLP que planifica y
dispone la C.E.M AUSTROGAS Cuenca, se desarrollen de manera controlada y su
gestin sea ambientalmente adecuada en cumplimiento de la legislacin.

Por lo tanto, el presente estudio ambiental ex - post, con nfasis en un plan de


contingencias, abarca solamente para las acciones operativas y administrativas que
la C.E.M AUSTROGAS las desarrolla desde sus oficinas ubicadas en la ciudad de
Cuenca, con el fin de que estas actividades se desarrollen bajo parmetros
ambientales y de seguridad adecuados.

El alcance no involucra a la planta de almacenamiento de la C.E.M AUSTROGAS


Cuenca, pues esta ya dispone de la respectiva licencia ambiental.

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3 DIAGNSTICO AMBIENTAL LNEA BASE


3.1 METODOLOGA GENERAL

El informe de la EIA presenta la descripcin de la lnea base, la descripcin de actividad


de comercializacin de GLP, la revisin de la legislacin pertinente as como el anlisis de
las caractersticas fsicas, biticas y socioeconmicas de la zona de estudio. Para el efecto
se acudi a informacin existente en entidades pblicas y privadas, inspecciones in situ,
revisin bibliogrfica.

Posteriormente, la identificacin y valoracin de los impactos ambientales, mediante la


elaboracin de matrices de interaccin con las respectivas descripciones tanto de los
componentes ambientales como de las actividades de la Planta de Almacenamiento de
GLP AUSTROGAS Cuenca.

Finalmente en base a la evaluacin se elabora el Plan de Manejo Ambiental con su


respectivo presupuesto y medidas de prevencin, minimizacin, mitigacin y
compensacin, dndose especial nfasis al Plan de Contingencias.

3.2 DETERMINACIN DEL REA DE REFERENCIA

El rea de influencia directa de la actividad se relaciona con la cobertura espacial de los


impactos ambientales directos generados por la actividad de comercializacin de GLP en
la ciudad de Cuenca. El rea de influencia indirecta se relacionara bsicamente a la
cobertura espacial de los principales impactos secundarios.

Por la naturaleza de la actividad en su funcionamiento, se considerar como rea de


influencia directa a la superficie de la Planta de Almacenamiento y la cobertura de
comercializacin por parte de AUSTROGAS Cuenca.

El rea de influencia indirecta ser definida considerando el alcance de los servicios


principales y complementarios que la actividad de comercializacin de GLP requiere.

3.2.1 DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA DIRECTA O INDIRECTA

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Para la determinacin de las reas de influencia directa e indirecta, se han considerado lo


siguiente:

Aspectos fsicos, aspectos socio-econmicos, reas de sensibilidad.

El rea de influencia directa de la actividad se relaciona con la cobertura espacial de los


impactos ambientales directos generados por la actividad de comercializacin de GLP en
la ciudad de Cuenca y sus alrededores.

Para la determinacin de las reas de influencia directa e indirecta, se ha considerado lo


siguiente:

1. Carga y descarga de GLP en planta de Almacenamiento

Conforme las especificaciones tcnicas al GLP, este combustible presenta mayor riesgo
de inflamabilidad en su manejo, pues a altas presiones (> 80 PSI hasta 250 PSI) se
encuentra en fase lquida y a condiciones atmosfricas se estabiliza en la fase vapor y por
lo tanto, el elemento ambiental ms afectado ser el aire y en mnima escala los recursos
agua y suelo.

2. Transportacin de GLP en autotanques y graneleros

Las reas de Influencia Directa (AID) para estos sistemas se generan a partir de las
distancias de seguridad establecida por la Normas NFPA 58 estipuladas con un radio de
expansin de 7.6m. En cuanto a la definicin del rea de Influencia Indirecta, esta rea es
amplia y subjetiva, pues pueden considerarse a las zonas hasta donde operan los
camiones cisternas que abastecen de GLP a la Planta de Almacenamiento. Sin embargo,
se considera definirla en un crculo de 50 m. alrededor de los tanques de estos sistemas.

Cabe recalcar que la Planta de almacenamiento de GLP tiene su propia licencia ambiental.

3.2.1.1 METODOLOGA AREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

Conforme lo que dispone la norma INEN 1536 que regula la prevencin de incendios,
requisitos de seguridad en Plantas de Almacenamiento y Envasado de GLP, las distancias
de seguridad para cada uno de estos casos tienen los siguientes criterios:

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La planta de Almacenamiento y Envasado, se encuentra en una zona intervenida por


la infraestructura de Petroecuador y la construccin del Terminal de Productos Limpios
Pascuales Cuenca (en ejecucin).
Se mantiene el rea de influencia directa determinado en el Diagnstico Ambiental,
con un buffer de 500 metros desde el rea de almacenamiento de GLP, suponiendo un
contingente de mayor peligrosidad que potencialmente se pueda dar por la operacin
misma de la Planta, que se encuentra emplazada en una superficie de 12.745 m 2 ,
dentro de este radio se ubica la comunidad de Cruz Loma. Es importante sealar que
de conformidad con lo que establece la Norma INEN 1536: 98, en la tabla 1, la distancia
mnima desde el rea de almacenamiento hacia zonas externas es de 50 metros; para
calles, carreteras y vas frreas, es de 40 metros; de 60 metros para lugares de
concentracin pblica y 150 metros para subestaciones de energa elctrica,
AUSTROGAS cumple con la norma antes citada.

rea de Influencia Directa


Planta AUSTROGAS Cuenca

Mapa 1: rea de influencia Directa de Comercializacin de GLP AUSTROGAS Cuenca

3.2.1.2 METODOLOGA AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

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Segn la norma INEN 1536 el criterio metodolgico para definir el rea de influencia
indirecta se basa en lo siguiente:

La planta Almacenamiento tiene una capacidad de almacenamiento de 250 m3 de G.L.P


nominales aproximadamente, tomando en cuenta la Norma 1536, en la Tabla 1 sobre
Distancias mnimas desde el rea til de almacenamiento de GLP a zonas externas de la
planta se debe considerar una distancia radial mxima de 50 m. definida de esta manera
el rea de Influencia Indirecta dentro del emplazamiento de la Planta.

Adicionalmente, se considerar como parte del rea de influencia indirecta, tomando en


consideracin las distancias de seguridad establecidas por las Normas NFPA 58 que
estipulan un radio de expansin de 7,6 m para los autotanques. Sin embargo, para efectos
de clculo se adopta un bfer de 10 m de ancho en las carreteras donde se realizan los
recorridos para entrega del producto, por tanto, el rea de influencia indirecta es de
aproximadamente 367 Has.

El cuadro de clculo de las reas con sus respectivos recorridos se presenta en el cuadro
siguiente:

DISTANCIA AREA T
DESDE HASTA (Km) (Has) (Min)
Planta AUSTROGAS Azogues 19 19 20
Planta AUSTROGAS Baos 22 22 36
Planta AUSTROGAS Cuenca 13 13 20
Planta AUSTROGAS Biblin 25 25 30
Planta AUSTROGAS Challuabamba 5 5 10
Planta AUSTROGAS Cumbe 39 39 48
Planta AUSTROGAS Gualaceo 24 24 25
Planta AUSTROGAS Llacao 2 2 5
Planta AUSTROGAS Ricaurte 8 8 12
Planta AUSTROGAS Pucar 132 132 130
Planta AUSTROGAS San Bartolom 16 16 22
Planta AUSTROGAS San Joaqun 19 19 25
Planta AUSTROGAS Sinincay 21 21 27
Planta AUSTROGAS Tarqui 22 22 30
TOTAL 367 Has.
Tabla N 1: Clculo de reas de influencia indirecta segn recorridos de autotanques

3.2.2 REAS SENSIBLES

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Se puede mencionar que de acuerdo al Certificado de interseccin y al anlisis bitico,


fsico y socio-econmico, no existen reas de sensibilidad cerca de la actividad, debido a
que:

El rea de emplazamiento de la Planta de Almacenamiento de GLP AUSTROGAS Cuenca,


no se encuentra en una zona de riesgo geolgico, el rea es un sitio usada con el fin
exclusivo de realizar las actividades de almacenamiento, envasado y comercializacin de
GLP, y est debidamente delimitada con muros para evitar el acceso de personal no
autorizado.

La zona de emplazamiento est rodeada de terrenos sin viviendas en un radio de ms de


200m, y no existe fauna o flora nativa especialmente sensible o en potencial amenaza que
pueda ser afectada.

No existen poblados o asentamientos cerca del rea de emplazamiento, as como tampoco


infraestructura pblica alguna que pueda ser afectada por la actividad de comercializacin
de GLP.

3.3 METODOLOGA PARA LA CARACTERIZACIN DEL COMPONENTE FSICO O


ABITICO

La metodologa de caracterizacin del componente fsico comprende una recopilacin y


anlisis de la informacin secundaria especfica existente del rea de la actividad de
comercializacin de G.L.P., y comprende los siguientes temas:

Clima.- Se analizar la informacin estadstica de fuentes cercanas respecto a


parmetros que incidiran directa e indirectamente en procesos de modificacin de las
caractersticas ambientales dentro del rea de influencia directa de la actividad.
Adems se describirn las caractersticas climticas del rea.

Geologa, Geomorfologa y Riesgos.- El equipo consultor caracterizar el rea de


influencia directa de la actividad realizando una descripcin general en base a informacin
secundaria.

Calidad del agua.- Definiendo parmetros de valoracin que permitan establecer las
caractersticas del elemento y de existir, la incidencia a los centros poblados cercanos y
otras actividades en el rea de influencia directa de la actividad. Esto en caso de existir
fuentes fijas dentro de esta rea.

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Calidad del aire.- Se realizar una descripcin general de la calidad del aire dentro
del rea de influencia directa.

Uso Actual del suelo.- Mediante anlisis de informacin secundaria se describirn los
usos principales que se estn dando a las propiedades dentro del rea de almacenamiento
y comercializacin de la actividad.

3.3.1 CLIMA1

Por sus caractersticas de relieve, geomorfologa, suelos y clima, el rea de la actividad


segn la clasificacin de las zonas de vida de Holdridge, pertenece a la formacin vegetal
bosque seco Montano Bajo (bs MB).

Bosque seco Montano Bajo

De acuerdo a la ubicacin geogrfica, esta zona de vida corresponde a las llanuras y


barrancos secos del Callejn Interandino, entre las cotas que van desde los 2000-2200
hasta 3000 m.s.n.m., en la provincia del Azuay, cubre las localidades de Guarainag, Paute,
Gualaceo, Cuenca, Tarqui, Girn, Abdn Caldern, Nieves y Oa. La temperatura media
anual oscila entre los 12 y 18C y las precipitaciones media anual van desde los 500 hasta
los 1000 mm.

La vegetacin es tpica de las zonas intervenidas en la que dominan las especies pioneras,
especialmente las arbustivas y las hierbas adaptadas a mucha exposicin solar, tambin
especies introducidas como el eucalipto.

Existe una variacin marcada de elevacin en relacin con ciertos factores de orografa
diferencia, nubosidad nocturna, drenaje del aire y sobre todo en relacin a la precipitacin
total. Los niveles altitudinales inferiores de esta formacin pueden tener picos altos de 2300
metros a bajos como 1750 metros, el lmite superior coincide con el lmite del cultivo del
maz. (Fuente: Mapa Bioclimtico del Ecuador: Luis Caadas).

Los datos disponibles para la caracterizacin del clima en el rea de estudio, han sido
tomados de los anuarios meteorolgicos publicados por el Instituto Nacional de
Meteorologa e Hidrologa, de las Estaciones Meteorolgicas El Labrado y Ucubamba.

1
Tomado del informe de Auditora Ambiental de Cumplimiento y Actualizacin del Plan de Manejo
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El clima tpico de sierra entre altitudes de 2000 a 3050 m.s.n.m., con dos estaciones
definidas de mayo a octubre, con pocas precipitaciones, mayormente soleado llegando a
temperaturas de 15 a 20C en los valles, y entre 0 a 15C en las partes altas donde ocurren
heladas con temperaturas de hasta bajo 0C en las noches.

De noviembre a abril son abundantes las precipitaciones, en las partes bajas las
temperaturas varan entre 5 a 15C durante el da y en las noches pueden llegar a 5C; en
las partes altas las temperaturas varan entre 0 a 10C, en el da y en las noches
descienden hasta los 0C; es importante sealar que el clima en el sector tambin est
influenciado por los vientos orientales que vienen por el can de El Tahual.

Los vientos tienen direccin preferencial SW con una velocidad promedio de 8.5 a 10.9m/s,
en los meses de julio y agosto se presentan con mayor intensidad de hasta 12.7m/s,
mientras que en los meses de diciembre, enero y febrero disminuye su velocidad.

La informacin que contienen las estaciones antes mencionadas facilit el anlisis


climatolgico como se muestra a continuacin:

ESTACIN TIPO COD ALTITUD LATITUD LONGITUD


(m.s.n.m.) (S) (W)
El Labrado CO M141 3.260 02510 79160
Ucubamba CO M140 2.510 025213 785229
CO: Climatologa Ordinaria

Tabla N 2: Posicin de las estaciones meteorolgicas El Labrado y Ucubamba

Del anlisis de los parmetros de las estaciones climatolgicas mencionadas, se puede


sealar que la precipitacin media anual en la zona vara entre 1275,6 y 831 mm, la
distribucin de las precipitaciones observa dos perodos hmedos que corresponden de
febrero a mayo y octubre a diciembre; el perodo seco se presenta de junio a agosto, otro
perodo de baja pluviosidad se manifiesta a finales de diciembre y a inicios de enero.

La humedad relativa media de acuerdo a los valores de las estaciones vara entre 88 y
76%.

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Grfico 1: Proyeccin de Caractersticas del tiempo en el cantn Cuenca. Perodo comprendido entre el 3 de
marzo al 8 de marzo de 2015.

Fuente: http://es.getamap.net/mapas/ecuador/azuay/_cuenca_canton/

3.3.2 GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA2

El objetivo del reconocimiento geolgico es la obtencin de un adecuado conocimiento


acerca de la geologa del cantn Cuenca, sobre todo para la identificacin de las zonas de
riesgo dentro del rea de influencia de la actividad de comercializacin de GLP
AUSTROGAS Cuenca.

3.3.2.1 UBICACIN Y ACCESOS

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El rea de estudio se encuentra ubicada en la parroquia Llacao, cantn Cuenca, Provincia


del Azuay, se accede por la va Cuenca-El Descanso, a la altura del Km 13,3 de la va
Panamericana Norte, se toma hacia la izquierda hasta llegas a las instalaciones de la
Planta en referencia. Las coordenadas geogrficas de referencia de acuerdo al datum
WGS84 Zona 17 S, son: 734.112 E y 9685.876 N.

3.3.2.2 GEOMORFOLOGA

Regionalmente, el principal rasgo geolgico de predominancia se la conoce como la


altiplanicie de Pachamama; respecto a lo mencionado se debe indicar que la Planta de
Almacenamiento y Envasado de GLP de AUSTROGAS Cuenca, est localizada al pie de
los relictos de esta altiplanicie. En la parte Norte de las instalaciones se observa un relieve
colinado altamente erosionado con escasa presencia de vegetacin, debido a las
caractersticas geolgicas de la zona.

3.3.2.3 GEOLOGA REGIONAL

El rea de investigacin se encuentra dentro de la cuenca sedimentaria de Cuenca, que


tiene como caracterstica la presencia de rocas pelticas y semi pelticas metaforfizadas,
adems se observan rocas sedimentarias cretcicas de la formacin del basamento de la
cuenca, as tambin se puede encontrar sedimentos continentales de la formacin Biblin.
(Bristol, 1973; Eges y Noblet, 1968).

Existen grandes fallas que atraviesan la cuenca en direccin NNE-SSW, NE-SW y N-S,
que afectan los conjuntos litolgicos de la zona.

Formacin Biblin (Mioceno Inferior)

Corresponde al estrato sedimentario ms antiguo depositado en la cuenca de Cuenca, se


presentan afloramientos al Norte de la cuenca, hacia el Sur disminuye la presencia de estos
afloramientos.

En la va El Descanso San Cristbal y desde Jadn hasta Quingeo se pueden observar


importantes afloramientos de esta formacin.

Para el reconocimiento litolgico de sta formacin se debe observar la coloracin caf


rojiza, aunque no se observa una secuencia completa de aquello; en otros sitios de
afloramiento se puede observar arenisca tobcea de grano fino a medio, con mayor
contenido de grano fino y minerales flsicos amarillentos; espordicamente aparecen
micas y minerales mficos, as tambin feldespatos alterados, y presencia de arcillas
blancas y yeso, alternando con lutitas blancas y cafs.

La potencia mnima que se considera para esta formacin corresponde a 1000 m, la


potencia observada en algunos afloramientos es de 80 m.

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La secuencia completa de la formacin consiste de conglomerado basal compuesto de


cuarcitas, areniscas tobceas y arcillas de coloracin rojiza con intercalaciones de yeso.

Formacin Loyola (Mioceno Medio)

Presenta predominio de lutitas laminadas blancas o habanas en afloramientos meorizados


y grises en secciones frescas, con improntas de hojas y escamas de peces bien
conservadas.

En la formacin infrayacente Biblin, el contacto es transicional en el centro de la cuenca,


lo mismo sucede con la Formacin Azogues subyacente.

Al Este (Sector de Chocars), el conglomerado basal de la formacin Azogues sobrepasa


la F. Loyola y descansa directamente sobre la Formacin Yunguilla.

Formacin Azogues (Mioceno - Plioceno)

Se observa predominio litolgico de areniscas tobceas de grano fino a medio, limonitas,


arcillas y lutitas que se presentan en capas de menos de un metro, principalmente en la
parte inferior.

En otros afloramientos predominan las areniscas tobseas de grano fino a medio ms o


menos compactadas de coloracin caf amarillento. Se observa tambin que dentro de
potentes capas de arenisca se presentan intercalaciones de micro conglomerados, cuyos
clastos (de aporte volcnico) son muy redondeados. Se observa adems que las areniscas
presentan intercalacin, factor que evidencia un ambiente de depositacin suave.

Se puede apreciar afloramientos importantes en el tramo de la va Cuenca El Descanso,


parte sur de Huangarcucho en el cerro El Plateado, en el sector del valle desaparece bajo
la Formacin Turi discordantemente. Los afloramientos se extienden tambin hacia el N y
NE detrs del cerro Cojitambo y hacia el Sur hasta Cumbe.

Volcnicos Llacao (Holoceno)

El nombre proviene de la comunidad de Llacao, ubicada a 10 Km al Noreste de la ciudad


de Cuenca.

Litolgicamente se compone de conglomerados con fragmentos de hasta un metro de


dimetro, dentro de una matriz de vidrio blanco.

Depsitos Aluviales (Holoceno)

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Los depsitos se encuentran representados por gravas, limos, arenas, arcillas y ceniza
volcnica en proporciones indiferenciadas, en ocasiones desarrollan una morfologa tipo
bosque de piedra caracterizada por formar pirmides de arena y arcilla en forma de
columna cnica, a menudo cubierta por cantos de rocas ms duras, son el producto del
acarreo fluvial que rellenan los valles tanto en U como en V, por su distribucin y
acumulacin han permitido el desarrollo de llanuras de inundacin o en general terrazas.

Depsitos Coluviales (Holoceno)

Son materiales depositados por gravedad y localizados al pie de cambio de pendientes o


en sus proximidades, de naturaleza heterognea de escasa o nula coherencia sin presentar
una granulometra uniforme, manteniendo proporciones variadas de arcillas, limo, arena y
grava, existen clastos de aporte volcnico de variados dimetros, la distribucin de los
mismos es catica.

Depsitos Coluviales (Cuaternario)

Estos depsitos tienen su origen en los deslizamientos producidos en las laderas de


pendientes escarpadas, cuyos materiales han sido acumulados en las partes bajas,
formando depsitos constituidos de bloques angulosos en una matriz de grano fino.

3.3.3 HIDROLOGA3

El emplazamiento del rea de la actividad de comercializacin de GLP AUSTROGAS


Cuenca, se localiza en la microcuenca del ro Tomebamba, el cual forma parte de la
microcuenca del ro Paute, segn la clasificacin de las cuencas hidrogrficas planteada
por la Secretara Nacional del Agua:

Caracterstica Descripcin
Vertiente Amaznica
Sistema hidrogrfico 30 Santiago
Cuenca 3078 Ro Santiago

3
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Subcuenca 307804 Ro Upano


Microcuenca Del ro Paute

Tabla N 3: Caractersticas de la cuenca hidrogrfica

El ro Tomebamba nace en el Parque Nacional El Cajas (PNC) a una altitud aproximada


de 4.200 m.s.n.m., en el cerro Rasullana, los principales afluentes en la cuenca alta son el
ro Mazn y el ro Culebrillas. En la cuenca media y baja se junta con los ros Yanuncay,
Tarqui, Sidcay y Machngara.

La cuenca hidrogrfica del ro Tomebamba llega hasta una seccin ubicada a la altura de
la central termoelctrica El Descanso, cubriendo un rea total de drenaje de 1392,9 Km 2.

La cuenca alta del ro Tomebamba sufre presiones sobre sus recursos debido a la actividad
turstica, prcticas ganaderas, agrcolas, piscicultura y urbanizacin.

La cuenca media del ro Tomebamba tiene la incidencia de actividades de agricultura,


forestacin con especies exticas, quemas, deforestacin y una creciente urbanizacin con
el consiguiente retaceo de terreno, mientras que la cuenca baja est sujeta a una
urbanizacin total.

Respecto a la Planta de Almacenamiento y Envasado de GLP AUSTROGAS Cuenca, el


emplazamiento de la misma no tiene incidencia directa sobre el ro Tomebamba, por dos
razones principalmente. La primera porque la distancia hasta esta fuente hdrica es mayor
a 300 m y en segundo lugar porque las escorrentas que se presentan dentro del rea de
la Planta son enviadas al sistema de alcantarillado de la ciudad, por tanto no existe
posibilidad de alteracin hacia el ro Tomebamba.

Al respecto, se debe mencionar que la Planta como tal ya posee una Licencia Ambiental y
por tanto, lo que se quiere lograr con el presente trabajo es poder contar con el
licenciamiento para la actividad netamente de Comercializacin.

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PLANTA ALMACENAMIENTO
Y ENVASADO GLP
AUSTROGAS CUENCA

Ro Tomebamba

Mapa 2: Ubicacin de la Planta respecto al ro Tomebamba

3.3.4 CALIDAD DEL AIRE

El rea de emplazamiento de la Planta de Almacenamiento, Envasado y comercializacin


de GLP AUSTROGAS Cuenca, se encuentra localizada en una zona rural, cuya calidad de
aire es medianamente aceptable.

La no presencia de poblados, hace que no existan grandes focos de contaminacin del


aire, sin embargo se debe indicar que la Planta de AUSTROGAS est emplazada
colindando con las instalaciones de Petroecuador, donde existen unos tanques
estacionarios de combustible, de volumen considerable, que podran afectar la calidad del
aire en la zona.

No se evidencian en la zona de estudio, la existencia de descargas atmosfricas de


consideracin, a no ser las generadas por los vehculos tanqueros y autotanques, as como
autos particulares que circulan desde y hacia la Planta.

La amplia circulacin de corrientes de aire, tambin contribuyen de forma permanente a la


dispersin de cualquier posible concentracin de gases. Esto en sinergia con el nivel de

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radiacin solar, facilita la transformacin fotoqumica a ozono y xidos de nitrgeno,


provenientes de la vegetacin del lugar.

3.3.5 SUELO

La capa de suelo del rea de la Planta de Almacenamiento y Envasado de GLP


AUSTROGAS Cuenca, no es muy potente, ms bien es superficial y se puede apreciar que
se presenta endurecida por arcilla de textura media a fina, con secuencia e intercalaciones
de arcilla y arena.

Existen en las inmediaciones terrenos con matorrales, es decir zonas cubiertas con
vegetacin arbustiva, donde se desarrollan especies que se han adaptado a las
condiciones climticas extremas, adems reas destinadas a cultivos de corto perodo
vegetativo, en las partes bajas y prximos a los cuerpos de agua se practica la agricultura
estacional.

La tabla de clasificacin del suelo de acuerdo a la pendiente permite emitir un diagnstico


preliminar, el cual define que la mayora de los suelos de la zona pertenecen a la clase III
y IV, es decir, son terrenos con limitaciones para actividades agropecuarias que admite el
desarrollo de pastos naturales mejorados y prcticas agroforestales de proteccin 4.

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Tabla N 4: Clasificacin de suelos segn pendientes

Conforme a la Zonificacin Agroecolgica para el Austro (Gered Decort), la Planta est


situada en el rea siguiente:

Zona Agroecolgica 5 (Trpico moderadamente fresco 2.200 a 2.600 m.s.n.m.)


Ubicacin Parte occidental de la cuenca del ro Paute
Duracin Del perodo de crecimiento entre 8 y 10 meses
Perodo hmedo 1 a 5 meses
Precipitacin Flucta entre 500 y 1000 mm.
Tipos de suelo Eutric Vertisol, Vertic Luvisol, Dystric Leptosol, Dystric Regosol.
Vegetacin natural Mezcla de praderas y arbustos siempre verdes, en la parte ms alta
Cultivos Parcelas de maz asociadas con frjol, pequeos huertos.
Tabla N 5: Zona Agroecolgica 5 (Para el Austro)

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Segn el mapa general de suelos elaborado por PRONAREG (1986), y bajo el sistema de
clasificacin Soil Taxonomy (USDA), y de la observacin directa de campo, la zona de la
actividad se encuentra en un rea de suelos arcillosos que presenta grietas y mal drenaje,
denominados Verthisoles/Ustert/Chromuster.

3.3.5.1.1 USO ACTUAL DEL SUELO5

El rea de emplazamiento de la Planta de almacenamiento y envasado de GLP de


Austrogas Cuenca, est dentro de la zona de expansin urbana de la ciudad de Cuenca.
Se pudieron verificar en campo los siguientes usos y ocupacin del suelo en el rea de
influencia directa y sectores aledaos:

-Sectores con cultivos, bosque de eucaliptos, ciprs y matorrales; la misma ha sido


altamente intervenida, la vegetacin natural ha sido reemplazada por cultivos de ciclo corto
como: maz, frjol, frutales, as como pastizales (kikuyo, ray grass);

-Ocupacin industrial, por parte de la Terminal de Productos Limpios de Petroecuador, y


hacia la carretera Panamericana Norte se observa la presencia de instalaciones dedicadas
a la fabricacin de hormigones; y

- Uso residencial, con pocas viviendas y la presencia de una zona de tolerancia hacia la
margen de la carretera Panamericana Norte.

3.3.6 FACTORES PERCEPTUALES O PAISAJSTICOS 6

Geogrficamente el rea de estudio se encuentra localizada en la parte Noreste de la


provincia del Azuay, el paisaje natural de la zona ha sido modificado por accin del hombre
mediante la incorporacin de diversos componentes dentro de los canales visuales, tales
como la infraestructura de la Planta de Almacenamiento y Envasado AUSTROGAS
Cuenca, Infraestructura de la Terminal de Productos Limpios de Petroecuador, la va de
acceso y la carretera Panamericana Norte, etc. Estos componentes ligados al desarrollo y
ampliacin urbanstica de la ciudad de Cuenca, han incidido para que el paisaje natural
sufra transformaciones en su calidad esttica.

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Para el evaluacin del paisajismo se ha considerado tres tipos de elementos estructurales,


los elementos abiticos, biticos y antrpicos:

Fsicos o abiticos: formas del terreno, rocas, cursos de agua, etc.

Biticos: vegetacin, fauna incluidos animales domsticos.

Antrpicos: Que corresponden a las actuaciones realizadas por el hombre, ya sea por
actividades agrcolas, construccin de obras pblicas, industrias, minera, actividades
tursticas, actividades deportivas, urbanizaciones, edificaciones y sitios de diversin, entre
otros.

La metodologa emplea para la evaluacin tres niveles de calidad (alta, media y baja) a los
principales componentes del paisaje.

Los valores asignados cualitativos son los siguientes:

I. Baja: 8 a 12 puntos
II. Media: 13 a 18 puntos
III. Alta: 19 a 24 puntos

Tabla N 6: Valoracin paisajstica

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En la siguiente tabla se muestra la evaluacin de la calidad de paisaje obtenida para el


rea donde se localiza la Planta de Almacenamiento y Envasado de GLP AUSTROGAS
Cuenca:

Elemento valorado Calidad visual Valoracin


Morfologa y topografa Media 2
Fauna Baja 1
Vegetacin Media 2
Formas de agua Baja 1
Accin antrpica Baja 1
Fondo escnico Media 2
Variabilidad cromtica Media 2
Singularidad o rareza Baja 1
CALIDAD TOTAL BAJA 12

Tabla N7: Evaluacin de la calidad del Paisaje

3.4 METODOLOGA PARA LA CARACTERIZACIN DEL COMPONENTE BITICO

Se caracterizar mediante fuentes secundarias, en el rea de influencia directa la siguiente


informacin:

Flora y fauna existente.

Especies endmicas o en peligro de extincin.

3.4.1 DESCRIPCIN DEL MEDIO BITICO

Se conoce bien que toda vegetacin, independientemente de su origen posee un valor


intrnseco, al mismo tiempo que provee servicios ambientales como purificacin de aire,
alimento y refugio de los animales, regula el ciclo hdrico y mantiene los caudales
constantes en los ros, napas subterrneas y el clima, ayuda a la regeneracin y proteccin
del suelo, brinda sombra y sirve de ornamentacin, conocemos que las especies
endmicas son ms tiles que las exticas debido a que estn adaptadas fenotpicamente
a estos pisos climticos, existiendo una simbiosis entre factores edficos y biticos en este

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caso vegetacin - suelo con el aporte constante de biomasa lo que provoca una devolucin
de nutrientes al medio.

Es evidente que a esos valores va unida a la sensacin de bienestar y plenitud que da el


saber que las cosas funcionan bien, adems el valor psquico que resulta presenciar y
comprender el funcionamiento de la naturaleza; la polinizacin cruzada, auxiliada por
insectos y pjaros, la diseminacin de semillas resultando las nuevas reas colonizadas,
la perpetuacin de la especie en la zona y los mecanismos de atraccin que utilizan las
diferentes organismos de un ecosistema para atraer a los polinizadores y como sistema
de defensa qumica para evitar ser consumidos.

Para comprender la flora de un rea determinada lo importante es establecer por regiones,


ya que las especies que se han adaptado lo han hecho en condiciones constantes a lo
largo del tiempo como factores fsicos, clima, temperatura humedad, suelo, luz, sombra,
relieve, etc. Conformando un ecosistema equilibrado entre factores mantenindose al
mismo tiempo los diferentes niveles de las cadenas trficas.

El rea fsica con el que cuenta la planta envasadora de gas, en su totalidad lo ocupa en
reas administrativas y operativas, quedando reas pequeas exclusivas para
parqueaderos y una jardinera.

Con este antecedente el presente inventario bitico 7 se enfoc en un predio aledao a la


planta de GLP, el cual representa parte del rea de Influencia Indirecta, donde existe un
remanente de bosque de eucalipto (Eucalyptus globulus) como especie pionera,
mantenindose otras especies arbustivas como especies en sucesin secundaria.

Los componentes biticos en base a los cuales se desarroll dicho estudio corresponden
a los mismos que previamente fueron analizados y determinados en el Plan de Manejo de
la empresa al ser un remanente de bosque restringido y altamente intervenido el registro
de especies de flora fauna son muy limitadas.

3.4.2 FLORA8

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8
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Las especies de flora registradas que se encuentran alrededor de la planta de GLP


AUSTROGAS son comunes, pues la mayora de las formaciones vegetales han sido
modificadas, no existen especies amenazadas ni endmicas.

Tabla 8: Registro florstico

3.4.3 FAUNA9

Igualmente para este componente se debe recalcar que la zona de influencia se encuentra
altamente intervenida, del reconocimiento de campo e informacin de los pobladores y de
la investigacin bibliogrfica correspondiente se determin que no existen especies
indicadoras, las aves son las especies que por su capacidad de desplazamiento son las
ms representativas al poder adaptarse a los cambios ocurridos en su hbitat.

En las siguientes tablas se muestran los registros realizados:

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Tabla N 9: Registro faunstico

Resultados

En el anlisis del componente bitico se registraron un total de 12 especies que fueron


para el componente Flora, y 6 especies dentro del grupo Fauna, de estas especies se
subclasific en 4 componentes: mamferos con una especie, una especie de anfibio, una
especie de reptil, y finalmente la avifauna fue representada por 3 especies, siendo este
grupo el ms numeroso.

Todas las especies registradas fueron categorizadas en tablas segn su orden, familia,
nombre cientfico, nombre comn, lista roja UICN, lista roja Ecuador, apndices CITES,
estatus y tipo de registro; todo esto con la finalidad de proveer una fcil identificacin y
sobre todo poder especificar su grado de conservacin.

3.5 MEDIO SOCIO - ECONMICO 10

La planta de GLP, se encuentra ubicada en la parroquia Llacao, cantn Cuenca provincia


del Azuay, sector de Cruz Loma, para la actualizacin del PMA, se procedi a realizar el
informe respectivo el cual fue levantado por el socilogo Mauricio Martnez y presentado
en el ANEXO 2, de dicho informe se extrae de manera resumida lo siguiente:

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3.5.1 POBLACIN

De acuerdo al censo de poblacin y vivienda del, INEC ao 2010, la dinmica poblacional


de la parroquia es la siguiente:

Tabla N10: Poblacin rural de la parroquia Llacao

En el grfico presentado podemos observar que en la parroquia Llacao de acuerdo al sexo


est compuesta por 2.855 mujeres representando el 53.44% del total de la poblacin y
2.487hombres con el 46.56% del total de la poblacin, existiendo el predominio del sexo
femenino.

Tabla N 11: poblacin que sabe y no sabe leer ni escribir, por gnero

Podemos observar que de 4.776 casos en total; 437 que representan el 9.15% no saben
leer ni escribir, de estas 132 son hombres y 305 son mujeres, notndose as que existe un
mayor nmero de mujeres que no saben leer ni escribir.

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3.5.2 CONDICIONES DE VIDA

El 56.50% de los habitantes de la parroquia Llacao cuentan con terreno y vivienda propia
asentados en una zona rural, como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla N 12: Tenencia o propiedad de la vivienda

Tabla N 13: Material del techo o cubierta, parroquia Llacao

Servicios Bsicos en las viviendas, agua, manejo de desechos slidos, energa


elctrica.

Los servicios bsicos en la parroquia Llacao han sido deficitarios, sin embargo en los
ltimos aos su cobertura se han incrementado, como se presenta en las siguientes tablas:

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Tabla N 14: Medio de abastecimiento de agua

Tabla N 15: Sistema de abastecimiento de agua

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Tabla N 16: Sistema de eliminacin de basura

Tabla N 17: Procedencia de energa elctrica

Tabla N 18: Disponibilidad de telfono convencional

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Tabla N 19: Disponibilidad de internet

3.5.3 ECONOMA

Las actividades econmicas de importancia, del cantn se muestran a continuacin en la


tabla siguiente:

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Tabla N 20: Rama de actividad, parroquia Llacao

Del anlisis de la tabla, se desprende que las actividades econmicas en su orden de


importancia corresponden a la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca, comercio al por
mayor y menor, y construccin e industrias manufactureras.

Cabe destacar que la comunidad de Cruz Loma lindera con las instalaciones de
AUSTROGAS, determinando que la misma es la ms cercana al rea de influencia directa
del Proyecto.

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La poblacin residente es de 45 familias, con un tamao promedio familiar de 6 miembros;


es decir, un total de 269 habitantes permanentes. La poblacin en su gran mayora de sexo
masculino.

FOTOS 1 y 2: Comunidad Cruz Loma, colindante con el rea de la Planta de Almacenamiento y Envasado de
GLP de AUSTROGAS Cuenca.

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3.6 DESCRIPCIN DEL PROYECTO


3.6.1 MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO
3.6.1.1 MARCO LEGAL

El Estudio de Impacto Ambiental Ex post para la actividad de comercializacin de GLP,


se fundamenta jurdicamente en La Constitucin Poltica del Ecuador, adems de un
conjunto de Leyes, reglamentos, decretos ejecutivos, acuerdos ministeriales, ordenanzas
y otras disposiciones, las cuales se mencionan a continuacin:

CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR

TTULO II DERECHOS La Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada y vigente desde


el 20 de Octubre del 2008, establece los principios, as como los
Captulo Sptimo: Derechos de la derechos y obligaciones de la ciudadana en la parte correspondiente
Naturaleza al medio ambiente. El sujeto de obligacin, en este caso, es el Estado
Ecuatoriano y los beneficiarios del derecho son los ciudadanos y la
Art. 71, 72, 73, 74 naturaleza.

La naturaleza tiene derecho a respeto, restauracin, medidas de


restriccin de actividades que afecten a flora y fauna, y los servicios
ambientales son regulados por el Estado.

TTULO VII: RGIMEN DEL El Estado garantiza el Desarrollo Sustentable, las polticas de gestin
BUEN VIVIR ambiental son de cumplimiento obligatorio, Se garantiza el
involucramiento de las personas afectadas por una actividad, con un
Captulo Segundo: Biodiversidad sentido ms favorable a la naturaleza.
y recursos naturales
En caso de afectacin se sancionar y adems se obliga al responsable
Seccin Primera: Naturaleza y a la recuperacin de la zona afectada.
Ambiente

Art. 395, 396, 397

Seccin Quinta: Suelo La conservacin del suelo es prioridad nacional

Art. 409

Seccin Sexta: Agua Se garantiza el manejo integral de los recursos hdricos

Art. 411

Ley Orgnica de Salud (Ley No. 2006-67)

CAPTULO III, derechos y Derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre
deberes de las personas y del de contaminacin.
estado en relacin con la salud
Es deber de todos el cumplimiento de esta Ley.
Art. 7

CAPTULO II, de los desechos La recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de desechos
comunes, infecciosos, especiales es responsabilidad de los municipios.

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y de las radiaciones ionizantes y


no ionizantes

Art. 100, 101, 102, 103, 105

CAPTULO III, calidad del aire y Se dictarn normas de prevencin y control de emanaciones.
de la contaminacin acstica
Toda actividad deber cumplir con la normativa de prevencin de ruido.
Art. 111, 113

Ley Orgnica de Rgimen Municipal

TTULO I, enunciados generales Es obligacin municipal la recoleccin, procesamiento o utilizacin de


residuos.

CAPTULO II, de los fines


municipales

Art. 14

TTULO III,de la administracin Velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con ruidos, olores
municipal desagradables, humo, gases txicos, polvo atmosfrico, emanaciones
y dems factores que pueden afectar la salud y bienestar de la
poblacin.

CAPTULO I, de las funciones de


la administracin municipal

Art. 148, 168

Ley de Gestin Ambiental

Art. 19, 20, 21, 22, 23, 28, 46 Determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin
de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los
lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia, as como la
obligacin de la obtencin de la Licencia Ambiental en todos los
proyectos y actividades.

Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Rgimen Tributario Interno

R.O. 244 del 27 de julio de 2010, Norma el almacenamiento, transporte, comercializacin y venta al
Art. 3, 68. pblico de los derivados del petrleo, producidos en el pas o
importados.
Decreto Ejecutivo 2024 publicado
mediante R.O. 045 del 1 de
noviembre de 2001.
Conducir las Disposicin petroleras de acuerdo a las Leyes y
Art. 31/literal t Reglamentos del proteccin del medio ambiente, y en el literal u)
agregado por el Decreto Ley 2000-1 Ley No. 690 que obliga a EP
PETROECUADOR, filiales, contratistas o asociados a elaborar estudios
de impacto ambiental y planes de manejo para prevenir, mitigar,
controlar, rehabilitar y compensar los impactos ambientales y sociales
derivados de sus operaciones.

Ley de Trnsito y Transporte Terrestre

Art. 128, 143, 211 Sanciones para conductores que rieguen sustancias o materiales
deslizantes, inflamables o contaminantes.

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El transporte de materiales explosivos o peligrosos en vehculos no


acondicionados.

Obligacin de no rebasar los lmites mximos permisibles de emisin


de gases y ruidos contaminantes vehiculares.

Ley de Aguas

Art. 22 Regula el aprovechamiento de las aguas martimas, superficiales,


subterrneas y atmosfricas del territorio nacional, en todos sus
estados y formas.

Prohbe la contaminacin de las aguas que afectan a la salud humana


o al desarrollo de la flora y fauna.

Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS)

Art. 4.2.1.3 publicado en Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre del 2002, que
establece una serie de lmites mximos permitidos para los diferentes
Art. 4.2.1.9 residuos, as como los criterios de medicin; el Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Art. 4.2.2.5 Ambiente de Trabajo, que incluye requisitos que deben acatarse en un
medio de trabajo para prevenir afectaciones a la salud y seguridad de
Art. 4.2.2.8
los trabajadores; el Reglamento de Transporte y la Ordenanza para la
Libro VI De la Calidad Recoleccin, Transporte y Disposicin final de Aceites Lubricantes
Ambiental, Anexo II del Recurso Usados, como los que se sern utilizados en los equipos y maquinarias
Suelo. durante la construccin.

Anexo III del Recurso Aire. Normas para descarga de efluentes.

Anexo V de los Niveles de Ruido Normas respecto a la calidad del recurso suelo.
en Fuentes Fijas y Mviles y
Normas respecto a la calidad del aire.
Vibraciones Recurso Aire.

Anexo VI Emisiones al aire.

Tablas 1.1 a 1.6

Normas INEN

Normas 2266, 2288 Normas para transporte, almacenamiento, manejo y etiquetado de


productos qumicos peligrosos.

Establece los requisitos y las distancias de seguridad para las plantas


Norma 1536 de almacenamiento y envasado de GLP.

Norma 1537 Prevencin de incendios. Requisitos de seguridad para operaciones


de trasvase de GLP.

Prevencin de incendios. Establece los requisitos para el Transporte


Norma 1533:2005 de Gas Licuado de Petrleo (GLP) en vehculos cisternas (tanqueros).

Reglamento General del Seguro de Riesgos de Trabajo

Resolucin N 741 Publicado en el Registro Oficial 579 de diciembre de 1990, mediante


Resolucin N741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de
Art. 44, 45, 54, 55, 128, 169 Seguridad Social.

Aspectos de iluminacin, ruidos y vibraciones, temperatura, humedad,


ventilacin, riesgos biolgicos, sustancias txicas, seguridad en el

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trabajo, maquinas, herramientas, equipos, esfuerzo humano, remocin


de escombros, prevencin de incendios, entre otros.

Decreto Ejecutivo 2282

Publicado en R.O. N506 de 4 de Regula la comercializacin de GLP en el pas.


febrero de 2002, Art. 11
Establece los requisitos para la comercializacin de GLP en el pas.

Acuerdo Ministerial N 026

Publicado en el R.O. N 334 del Establece los Requerimientos para el Registro y control de
12 de mayo de 2008 Generadores y transporte de desechos peligrosos.

Acuerdo Ministerial N 116

Publicado en el R.O. 313 del 8 Establece los Requerimientos tcnicos para ejecutar las actividades
de Junio de 1998 de comercializacin de GLP.

NORMAS NFPA

Norma NFPA 58 Cdigo del Gas Licuado de Petrleo para aplicacin a la operacin de
todo el sistema de Gas Licuado de Petrleo, incluyendo: b) Transporte
Vial de Gas Licuado de Petrleo.

Reglamento Ambiental para operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador

Decreto Ejecutivo N 1215

Art. 41 Seala que para la realizacin de los estudios de impacto ambiental se


aplicarn de conformidad con las caractersticas de cada proyecto y de
la fase de operacin de que se trate los criterios metodolgicos
enumerados en este artculo.

Responsabilidad de la Comercializadora.- Que seala que las


Art. 81 compaas productoras y/o comercializadoras y sus distribuidores
debern cumplir sus actividades observando las normas legales y
reglamentarias de proteccin ambiental y convenios internacionales
ratificados por el Ecuador.

Tabla 21: Resumen de legislacin aplicable a la actividad de comercializacin de GLP


Fuente: Consultor

3.6.1.2 MARCO ADMINISTRATIVO

El marco administrativo est determinado por la institucionalidad referente al tema


ambiental que rige dentro del territorio ecuatoriano, segn la descripcin general siguiente:

MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR (MAE)

Es la autoridad ambiental rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional


Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de las dems
instituciones del Estado.

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MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES

Le corresponde la reglamentacin, organizacin y proteccin del trabajador y dems


atribuciones establecidas en el Cdigo de Trabajo y en la Ley de Rgimen Administrativo
en materia laboral.

MINISTERIO DE SALUD PBLICA

Organismo competente en materia de salud, en el orden poltico, econmico y social,


regulado por el Cdigo de Salud.

MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Su misin es garantizar la explotacin sustentable y soberana de los recursos naturales No


Renovables, formulando y controlando la aplicacin de polticas en el sector minero e
hidrocarburfero.

AGENCIA DE REGULACIN Y CONTROL HIDROCARBURFERO

Vela por el cumplimiento de las polticas nacionales hidrocarburferas y del Ministerio


Sectorial.

EP PETROECUADOR

Empresa que garantiza el normal abastecimiento de combustibles al mercado local.

3.6.2 DESCRIPCIN DE LAS INSTALACIONES

Respecto a este punto se debe indicar que la Planta de Almacenamiento y Envasado de


GLP AUSTROGAS Cuenca, cuenta con la respectiva Licencia Ambiental, por tanto se
realizar un enfoque descriptivo de las instalaciones, sin llegar a profundizar demasiado en
los detalles tcnicos puesto que no es el objetivo de este trabajo.

3.6.2.1 REA DE ALMACENAMIENTO Y DESCARGA

La planta cuenta con 8 tanques de 125 m3 cada uno, garantizando un almacenamiento fijo
de 1000 m3 nominal, para la jornada diaria. Los tanques estn interconectados con
tuberas de acero, vlvulas y accesorios adecuados para este fin. Esta rea dispone de:

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Lnea de GLP lquido desde el rea de descarga hacia los tanques de almacenamiento.

Lnea de GLP vapor desde el rea de descarga hacia los tanques de almacenamiento.

Lnea de succin desde los tanques hasta las bombas.

Para la descarga, una vez que el autotanque ha ingresado a la Planta Envasadora


cumpliendo con los requisitos de seguridad y entrega del comprobante de despacho, se
verifica los datos, se registra e inicia la operacin de descarga mediante la presurizacin
del autotanque utilizando un compresor que enva el producto a los tanques de
almacenamiento estacionario.

3.6.2.2 REA DE ENVASADO Y DISTRIBUCIN DE GLP

Previo al envasado de los cilindros domsticos, estos se descargan de los vehculos de


distribucin sin causarles golpes para luego clasificarlos, los cilindros adecuados continan
el proceso de llenado de GLP, caso contrario van al taller de mantenimiento.

Mediante una cadena de accin motriz, los cilindros pasan al sistema de bombeo de
llenado, donde el carrusel cuenta con 34 balanzas automticas para cilindros de 3 Kg, 5
Kg y 10 Kg.

Al carrusel se introducen y se retiran los cilindros por medio de una cadena de transporte,
y en las mquinas de llenado estacionario se realiza la operacin en forma semiautomtica.

El rea cuenta con sistema de estanqueidad para control de fugas, compresor, sistema de
control de presin de envasado, detector de fugas, instalaciones antideflagrantes, equipo
de lavado y secado de cilindros, equipo para prueba de hermeticidad, equipos de
proteccin y defensa contra incendios, etc.

3.6.2.3 REA DE GENERADOR Y TRANSFORMADOR

Mediante acceso restringido, el cuarto de transformador est junto al del generador, en la


parte baja de la planta, as como el respectivo panel de control.

3.6.2.4 REA DE BOMBAS Y COMPRESOR

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Proporciona el movimiento de los flujos de GLP, para los procesos de carga, descarga y
envasado. Cuenta con dos bombas y dos compresores, revisndose como parte del
procedimiento tanto el estado mecnico de los compresores como de las bombas y
vlvulas para detectar cualquier posible fuga.

3.6.2.5 REA DE MANTENIMIENTO DE CILINDROS

El taller de mantenimiento de cilindros y vlvulas se encuentra ubicado a una distancia de


seguridad, para operaciones de mantenimiento de cilindros y vlvulas. Previo a una
inspeccin visual se seleccionan los cilindros defectuosos. Los pasos del proceso son:

-Recepcin y clasificacin

-Extraccin de vlvulas

-Inertizacin de cilindros

-Enderezado de asas o bases

-Extraccin de asas o bases

-Lijado de asas y bases

-Soldadura de asas y bases

-Prueba hidrosttica

-Granallado

-Pintura

-Registro de tara

-Registro y marcado de datos

-Colocacin de vlvulas

-Prueba de estanqueidad

-Seleccin y Pruebas de vlvulas

3.6.2.6 SISTEMA DE MITIGACIN DE INCENDIOS

A lo largo de la Planta de Almacenamiento y Envasado se han instalado monitores,


hidrantes y atomizadores que cuentan con agua presurizada, accionadas por la bomba del
sistema contra incendios, que recibe agua de un sistema de almacenamiento. Existen
adems varios extintores de polvo seco qumico y CO2 ubicados en un gabinete de defensa

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contra incendios en las diferentes reas de trabajo y un sistema de descarga automtica


de polvo seco qumico tipo ABC distribuido con una lnea sobre toda la plataforma.

Se dispone de:

-Tanque de 500 m3 y reserva de 400 m3 de agua, con dos horas de autonoma.

-Unidad de bombeo elctrica.

-Rede de distribucin de hidrantes y monitores.

-Sistemas de refrigeracin.

-Extintores.

-Alarmas.

3.6.2.7 REA ADMINISTRATIVA Y DE CONTROL

Las oficinas administrativas se encuentran en un rea especfica desarrollada para el


cumplimiento de las tareas de administracin, gestin y control, y cuenta con los
departamentos de: Administracin, Talento Humano, Comercializacin, Financiero
Contable, Gerencia y Legal.

El personal disponible para operaciones se presenta en el siguiente cuadro:

REA NMERO
DE PERSONAL
rea de Mantenimiento 13
rea de envasado 16
rea de Comercializacin 8
rea Administrativa 22
Guardiana 2 (externos)
Personal Tcnico, Seguridad y Transporte 4
TOTAL 65
Tabla N 22: Nmero de personal y reas de trabajo

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Adicionalmente, se cuenta con las instalaciones elctricas adecuadas, y un patio de


maniobras.

3.6.3 TIPOS DE INSUMOS Y DESECHOS

La actividad principal es la carga, descarga y envasado de GLP, para su comercializacin.

Las actividades descritas no generan desechos de forma directa, pues son operaciones
que no producen efluentes lquidos, ni emisiones de gases.

Adicionalmente, las actividades de comercializacin de GLP conllevan otras actividades


que pueden generar desechos de oficina y por las labores de mantenimiento de
instalaciones.

AUSTROGAS Cuenca, en su trabajo administrativo en las oficinas utiliza varios insumos


para las actividades de registro, control, contabilidad, pagos, etc. Estos insumos a su vez
generan residuos propios de la actividad los que se detallan en el diagrama siguiente:

Hojas
Carpetas
CD's
Tonners y cartuchos de impresin
INSUMOS Lpices, esferos, resaltadores
Pilas, bateras

Actividades Administrativas
Comercializacin GLP
COMERCIALIZADORA

Papel
Plstico
Cartn
Residuos peligrosos
RESIDUOS cartuchos, tonner vacos, pilas y bateras
usadas

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En las actividades de transportacin de GLP, mantenimiento automotriz y operativo de las


unidades de autotanques podran generar residuos slidos, lo cual se describe a
continuacin:

Material absorvente
Fundas plsticas
Franelas, guaipes
Lubricantes y aceites
INSUMOS Extintores

Transporte GLP hasta los clientes


Mantenimiento automotriz de
autotanques
TRANSPORTE Mantenimiento operativo

Plsticos
Lubricantes usados
Residuos contaminados con sustancias
RESIDUOS peligrosas

3.6.4 ANLISIS DE ALTERNATIVAS

El presente estudio no tendr un anlisis de alternativas puesto que es una actividad que
ya est en funcionamiento, es decir, no se trata de un proyecto que recin va a empezar al
cul s correspondera revisar las alternativas tanto desde los puntos de vista econmico,
social y ambiental, para poder elegir la mejor de ellas. Para el presente caso la Planta de
Almacenamiento y Envasado de GLP AUSTROGAS Cuenca, ya cuenta con la respectiva
Licencia Ambiental, por lo que el motivo del presente estudio ser el Licenciamiento de la
actividad de Comercializacin del producto.

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POSIBLES IMPACTOS

Medio Socio econmico

Generacin de expectativas y empleo

Durante la operacin de la Planta Almacenamiento y Envasado de GLP, siempre habr la


expectativa de la posible generacin de empleo, la misma que gira alrededor de los
aspectos de seguridad, paisajsticos o las posibles afectaciones que puedan producirse
con el manejo y control correspondiente.

En cuanto al empleo este aspecto se califica positivamente, por cuanto se posibilita el


trabajo directo e indirecto, se fomenta el desarrollo industrial.

Afectacin temporal del trfico vehicular

Uno de los factores que se ve afectado de manera indirecta por el ingreso y salida de
vehculos a la planta, es el trfico vehicular y/o peatonal, situacin que causa demoras,
aumenta los tiempos de desplazamiento y obliga a la ciudadana a tomar desvos que
muchas veces le generan inconformidad y molestias.

Esta ocupacin es temporal, pero genera molestias en la comunidad, interfiriendo con sus
actividades cotidianas y alterando el paisaje.

Salud y seguridad de los trabajadores

Durante las actividades operativas y de mantenimiento de la planta de Almacenamiento y


Envasado de GLP, se pueden ocasionar efectos directos e indirectos de gnero
ocupacional: accidentes o lesiones indeseadas que podran causar daos a la salud de
acuerdo al sistema de trabajo., es por ello que el proyecto debe cumplir con las
disposiciones legales vigentes de seguridad del sector de hidrocarburos.

Medio Fsico

Aire (generacin de ruido y gases)

La disminucin de la calidad del elemento aire por esta actividad, se debe a que existe
pequeos escapes que se generan al momento del envasado, sin embargo por tratarse de
un componente hidrocarburo de butano-propano que por sus condiciones fsicas es de
rpida volatilidad en el ambiente.

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Los olores del producto al envasar tendr incidencia en el elemento aire, pero su presencia
es un indicador de su concentracin en el medio, lo cual debe ser inmediatamente
corregido por el peligro a la salud humana.

Otro elemento generado por la actividad de la Planta de Almacenamiento y Envasado de


GLP es el ruido, el cual se produce con mayor intensidad en el rea de mantenimiento as
como en el rea de envasado de los cilindros y manipuleo de estos para su transporte
estimndose sus niveles dentro de los lmites permisibles para ruido laboral.

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4 IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES


Y ANLISIS DE RIESGOS

En los acpites precedentes se ha realizado un anlisis y diagnstico de la situacin


ambiental actual del rea de influencia de la actividad de comercializacin de GLP de la
Planta de Almacenamiento AUSTROGAS Cuenca. En esta seccin se presentar una
comparacin de las dinmicas ambientales posteriores a la ejecucin de las actividades de
la Planta, se realizar adems una evaluacin para determinar las acciones necesarias
para corregir, enmendar, reducir o prevenir los diversos efectos de dichas acciones. Para
ello se describir en primer trmino una lista de chequeo y por medio de anlisis de
matrices bidimensionales se determinar los elementos ambientales ms frgiles as como
los impactos ms relevantes.

4.1 METODOLOGA DE EVALUACIN DE IMPACTOS

Las etapas metodolgicas de este estudio se detallan a continuacin:

Evaluacin preliminar cualitativa de impactos.


Evaluacin cuantitativa de impactos ambientales.
Anlisis de riesgos.

4.2 EVALUACIN PRELIMINAR CUALITATIVA DE IMPACTOS

De acuerdo a las caractersticas de la zona se ha determinado los siguientes aspectos ms


relevantes con relacin a su medio ambiente:

El rea de influencia en relacin con el entorno es pequea


No tiene complejidad de elementos diversos
No presenta aspectos de rareza
No es representativo ni de carcter simblico para el entorno
Presenta aspecto urbano
No existen elementos abundantes y/o distintos en el entorno
No tiene elementos singulares con valor distinguido
No existen elementos que presentan imposibilidad de que una alteracin no sea
asimilada por el medio con mecanismos de autodepuracin
No existen elementos de carcter perecedero, endeble o vulnerable
No existen elementos de inters histrico, cultural o monumental.

Al determinar estos parmetros se ha concluido la siguiente valoracin preliminar ambiental


cualitativa de la zona clasificada con:

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Grado de calidad ambiental bajo o fragilidad baja

Suelos con un ndice de potencialidad agropecuaria baja a media


reas sin vegetacin o con vegetacin incipiente, bosques y agricultura
Hbitats boscosos con baja vulnerabilidad
Paisajes con calidad natural media, pero significativa calidad urbana
Zonas con baja a media potencialidad de presentar sitios arqueolgicos

4.3 IDENTIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIN DE GLP

Las actividades que se mencionarn estn determinadas conforme se desarrollan


normalmente tanto dentro de las instalaciones de la Planta de Almacenamiento de GLP
AUSTROGAS Cuenca, as como en los sitios de distribucin del producto. Dichas
actividades sern consideradas en lo posterior por su identificacin numrica.

1. Salida y transporte de autotanques y camiones cargados.- Se debe indicar que la


actividad de carga de los tanques de los graneleros, desde los tanques estacionarios
de la Planta, mediante el uso de bombeo, ya ha sido considerada en la Licencia
Ambiental que posee la Planta, por tanto sta actividad no ser considerada en lo que
respecta a la comercializacin de GLP.

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DISTANCIA Unidades
DESDE HASTA (Km) diarias
Planta AUSTROGAS Azogues 19 6
Planta AUSTROGAS Baos 22 3
Planta AUSTROGAS Cuenca 13 33
Planta AUSTROGAS Biblin 25 2
Planta AUSTROGAS Challuabamba 5 3
Planta AUSTROGAS Cumbe 39 3
Planta AUSTROGAS Gualaceo 24 2
Planta AUSTROGAS Llacao 2 1
Planta AUSTROGAS Ricaurte 8 3
Planta AUSTROGAS Pucar 132 1
Planta AUSTROGAS San Bartolom 16 2
Planta AUSTROGAS San Joaqun 19 2
Planta AUSTROGAS Sinincay 21 4
Planta AUSTROGAS Tarqui 22 1

Tabla N 23: Sitios de entrega y distancias y nmero de unidades diarias.

2. Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes o entrega de cilindros.-


Esta operacin se la realiza por presin, conectando directamente el autotanque hacia
el sistema de ingreso de las instalaciones de cada cliente. El tiempo que tarda esta
operacin en promedio es de 20 a 30 minutos en dependencia del pedido. Una vez
realizado el proceso se cierran las vlvulas, se aseguran las mangueras y se extiende
el documento respectivo de despacho al encargado de recibir el combustible.

3. Retorno de unidades a la Planta.- Una vez entregado el producto segn el recorrido


planificado se procede al retorno de los autotanques hacia la Planta para su recarga
desde los tanques estacionarios, para continuar con las entregas en caso de que
hubieran recorridos pendientes, repitindose el proceso desde el paso 1.

4. Mantenimiento automotriz.- El mantenimiento automotriz de los autotanques se los


realiza en la ciudad de Cuenca en un taller autorizado de mecnica automotriz, cada
vez que sea necesario.

5. Mantenimiento Operativo.- El mantenimiento operativo hace referencia a los sistemas


de vlvulas, retenes y otros elementos que hacen posible el transporte seguro de GLP
y su distribucin a los clientes. Esta actividad se la realiza en la ciudad de Cuenca en
un taller autorizado para este tipo especfico de reparaciones mecnicas (Taller Tecno
Turbo).

6. Actividades administrativas.- Se incluye todas las actividades que generan


documentacin, tales como: pagos, cancelaciones, recepcin documentacin,
organizacin interna, archivos, etc. Esta actividad se la lleva a cabo en las oficinas
dentro de la Planta y est a cargo del personal administrativo responsable de ejecutarla.

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N ACTIVIDAD
1 Salida y Transporte de autotanques cargados
2 Carga de GLP a los sistemas centralizados de
clientes
3 Retorno de unidades a la Planta
4 Mantenimiento automotriz
5 Mantenimiento operativo
6 Actividades administrativas

Tabla 24: Actividades de comercializacin de GLP AUSTROGAS Cuenca

4.4 MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE EFECTOS

Para la identificacin de acciones, de manera estructurada se diferenciaron los elementos


del medio entre otros a los siguientes aspectos:

Acciones que modifican el uso del suelo:

- Por nuevas ocupaciones.

Acciones que implican emisin de contaminantes:

- A las aguas.

- Al suelo.

- En forma de residuos slidos.

Acciones derivadas del almacenamiento de residuos:

- Dentro del ncleo de la actividad.

- Transporte.

- Vertederos.

- Almacenes especiales

Acciones que implican sobreexplotacin de recursos:

- Materias primas.

- Consumos del agua.

Acciones que implican sub-explotacin de recursos:

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- Agropecuarios.

- Faunsticos.

Acciones que actan sobre el medio bitico:

- Emigracin.

- Disminucin.

- Aniquilacin.

Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje:

- Topografa y suelo.

- Vegetacin.

- Agua.

- Naturalidad.

- Singularidad.

Acciones que repercuten sobre las infraestructuras.


Acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural.

Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medioambiental vigente.

Todas las relaciones establecidas en los acpites posteriores, se realizan atendiendo a la


significacin (capacidad de generar alteraciones), individualidad (para evitar duplicidades),
vinculacin a la realidad de la actividad y posibilidad de cuantificacin, en la medida posible,
en cada una de las acciones consideradas.

Se utilizaron diversos medios para identificar acciones, entre los que podemos destacar
consultas a cuestionarios especficos, consultas a paneles de expertos, consultas a otros
proyectos similares.

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Salida y transporte de autotanques

Retorno de unidades a la Planta

Actividades Administrativas
Carga de GLP a los clientes

Mantenimiento automotriz
Mantenimiento Operativo
cargados
Acciones que modifican el uso del suelo X

Acciones que implican emisin de X X X X X X


contaminantes

Acciones derivadas del almacenamiento X X X


de residuos

Acciones que actan sobre el medio


bitico

Acciones que dan lugar al deterioro del


paisaje

Acciones que repercuten sobre las


infraestructuras

Acciones que modifican el entorno social, X X X X


econmico y cultural

Acciones derivadas del incumplimiento de


Tabla 25: la normativa medioambiental vigente Matriz de

identificacin de efectos de las actividades de comercializacin de GLP potencialmente impactantes

4.5 IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE


IMPACTO

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En esta fase, llevaremos a cabo la identificacin de factores ambientales con la finalidad


de detectar aquellos aspectos del Medio Ambiente cuyos cambios motivados por las
distintas actividades de comercializacin de GLP, supongan modificaciones positivas o
negativas de la calidad ambiental del mismo.

Para su definicin, se aplicaron los siguientes criterios:

Ser representativos del entorno afectado, y por tanto del impacto total producido por la
ejecucin del Proyecto, sobre el Medio Ambiente.

Ser relevantes, es decir, portadores de informacin significativa sobre la magnitud e


importancia del impacto.

Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias.

De fcil identificacin tanto en su concepto como en su apariencia sobre informacin


estadstica, cartogrfica o trabajos de campo.

De fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos sern intangibles y


habr que recurrir a modelos de cuantificacin especficos.

Para la identificacin de los factores ambientales usaremos los mismos instrumentos que
se citaban para detectar las actividades de la Planta de almacenamiento de GLP, que
causan impactos y para la determinacin de los mismos se han tenido en cuenta idnticos
criterios (consultas a paneles de expertos, etc.).

Una vez identificados los factores del medio susceptibles de ser impactados, se evaluar
su estado de conservacin actual (expost), o sea la calidad ambiental del entorno que est
siendo alterada.

A efectos de valoracin de un factor, se tendrn en cuenta la importancia y la magnitud del


mismo, que nos dar idea del grado de calidad ambiental que presenta, tanto
cualitativamente como cuantitativamente.

En la etapa de anlisis para la identificacin de los factores ambientales que podran ser
impactados por las actividades descritas anteriormente, se toma en consideracin las
evaluaciones preliminares. Dichos factores son los que se mencionan a continuacin segn
su categora ambiental:

AIRE
Calidad de la atmsfera

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TIERRA
Suelo

MEDIO BITICO

Flora y fauna

ESTATUS CULTURAL
Empleo

Abastecimiento de servicios

SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE

Seguridad ante riesgos

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4.6 ANLISIS DE RIESGOS

La metodologa para la evaluacin de riesgos se desarrolla en las siguientes etapas:

Identificacin de eventos peligrosos.


Evaluacin de riesgos.
Conclusiones del anlisis de riesgos.

4.6.1 IDENTIFICACIN DE EVENTOS PELIGROSOS

Se toman en consideracin los siguientes eventos potenciales de producirse:

Escape de GLP.
Incendio.
Explosin.

Estos riesgos sern evaluados en las actividades relacionadas con la carga y descarga de
GLP, as como en su transporte mediante los autotanques, y los camiones cargados con
cilindros a los sitios de distribucin.

4.6.2 EVALUACIN DE RIESGOS

La evaluacin se llevar a cabo mediante el uso de matrices en las cuales se consideran


los eventos de fuga de GLP, incendio y explosin relacionados con la valoracin del riesgo.

En la evaluacin se estimar la probabilidad de ocurrencia del evento y la severidad de las


consecuencias de dicho evento.

Actividad: Carga, Descarga y Envasado de GLP

- Estimacin de la peligrosidad del riesgo en funcin de la severidad del dao y su


probabilidad

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PROBABILIDAD DE SEVERIDAD DE LAS


OCURRENCIA CONSECUENCIAS
BAJA MEDIO ALTA BAJA MEDIA ALTA
FUGAS DE GLP X X
INCENDIO X X
EXPLOSIN X X

PROBABILIDAD PROBABILIDAD PROBABILIDAD


BAJA MEDIA ALTA
SEVERIDAD BAJA Muy leve Leve Moderada
SEVERIDAD MEDIA Leve Moderada Grave
SEVERIDAD ALTA Moderada Grave Muy Grave

- Prioridad de actuacin en funcin del grado de peligrosidad del riesgo

Considerando el factor de anlisis de riesgo (probabilidad de ocurrencia x severidad) de


las consecuencias y conociendo el grado de peligrosidad se identificarn las acciones
prioritarias a realizarse.

SEVERIDAD X PROBABILIDAD GRADO DE PELIGROSIDAD PRIORIDAD


Baja x baja Muy leve Baja

Media x Baja Leve Media


Baja x media

Baja x baja
Media x media Moderado Media-alta
Alta x baja

Media x alta Grave Alta


Alta x media

Alta x alta Muy grave Muy alta

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SEVERIDAD DE PROBABILIDAD GRADO DE PRIORIDAD


LAS DE PELIGROSIDAD AXB
CONSECUENCIAS OCURRENCIA
(A) (B)
FUGAS GLP Alta Baja Moderado Media-alta
INCENDIO Alta Baja Moderado Media-alta
EXPLOSIN Alta Baja Moderado Media-alta

Tabla N 26: Resultados de evaluacin de riesgos de la actividad: Carga, Descarga y Envasado de GLP

Actividad: Transporte de GLP

- Estimacin de la peligrosidad del riesgo en funcin de la severidad del dao y su


probabilidad

PROBABILIDAD DE SEVERIDAD DE LAS


OCURRENCIA CONSECUENCIAS
BAJA MEDIA ALTA BAJA MEDIA ALTA
FUGAS DE GLP X X
INCENDIO X X
EXPLOSIN X X

PROBABILIDAD PROBABILIDAD PROBABILIDAD


BAJA MEDIA ALTA
SEVERIDAD BAJA Muy leve Leve Moderada
SEVERIDAD MEDIA Leve Moderada Grave
SEVERIDAD ALTA Moderada Grave Muy Grave

- Prioridad de actuacin en funcin del grado de peligrosidad del riesgo

Al igual que el caso de la actividad anteriormente analizada, se considera el factor de


anlisis de riesgo (probabilidad de ocurrencia x severidad) de las consecuencias y
conociendo el grado de peligrosidad se identificarn las acciones prioritarias a realizarse.

SEVERIDAD X PROBABILIDAD GRADO DE PELIGROSIDAD PRIORIDAD

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Baja x baja Muy leve Baja

Media x Baja Leve Media


Baja x media

Baja x baja
Media x media Moderado Media-alta
Alta x baja

Media x alta Grave Alta


Alta x media

Alta x alta Muy grave Muy alta

SEVERIDAD DE PROBABILIDAD GRADO DE PRIORIDAD


LAS DE PELIGROSIDAD AXB
CONSECUENCIAS OCURRENCIA
(A) (B)
FUGAS GLP Media Media Moderado Media-alta
INCENDIO Media Media Moderado Media-alta
EXPLOSIN Alta Baja Moderado Media-alta

Tabla N 27: Resultados de evaluacin de riesgos de la actividad: Transporte de GLP

4.6.3 CONCLUSIONES DEL ANLISIS DE RIESGOS

De la evaluacin precedente se concluye que se debern establecer medidas preventivas


para minimizar los peligros que pueden afectar tanto a los trabajadores de AUSTROGAS
como a terceros.

Se deber tomar en consideracin la presente evaluacin de riesgos existentes, para tomar


las medidas preventivas ms adecuadas referentes a equipos de proteccin, instalaciones
y equipos, as como a la organizacin de la Comercializadora, con la finalidad de mejorar
el nivel de seguridad.

Se deber comprobar la eficacia de los procedimientos operativos de tal forma que se


reduzca la probabilidad de ocurrencia de este tipo de riesgos.

4.7 CARACTERIZACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

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El impacto ambiental constituye el efecto de las acciones humanas. Su trascendencia


deriva de la vulnerabilidad del territorio para dicho impacto.

La metodologa adoptada para caracterizar impactos se toma de la propuesta realizada por


el Banco Mundial11 y sus conceptos son los siguientes:

Carcter del impacto


Hace referencia a su condicin positiva o negativa respecto al estado previo a la accin.
Impacto positivo: aquel admitido como tal, tanto por la comunidad tcnica y
cientfica, como por la poblacin en general, en el contexto de un anlisis completo
de los costes y beneficios genricos y de las exterioridades de la actuacin
contemplada.

Impacto negativo: aquel que se traduce en prdida del valor naturalstico, esttico-
cultural, paisajstico, de productividad ecolgica, o en aumento de los perjuicios
derivados de la contaminacin, de la erosin o colmatacin y dems riesgos
ambientales en discordancia con la estructura ecolgica-geogrfica, el carcter y la
personalidad de una localidad determinada.

Magnitud del impacto


La magnitud informa de la extensin o grado del efecto y puede estimarse de forma
cualitativa y cuantitativa. En el caso de la evaluacin simplificada se estimar la magnitud
de forma cualitativa diferenciando entre:

Magnitud escasa: Cuando se trata de un impacto puntual.

Magnitud media: en superficies no localizadas, pero del entorno inmediato.

Magnitud elevada: cuando altera superficies extensas.

Tipo de impacto
Describe el modo de producirse el efecto sobre los elementos o caractersticas
ambientales.

11
Tomado del Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos de Desarrollo Municipal.

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Impacto directo o primario: aquel causado directamente sobre un factor ambiental


por la accin. Generalmente, ocurre al mismo tiempo y en el mismo lugar que la
accin, est asociado con la construccin y operacin de una instalacin o con una
actividad.

Impacto indirecto o secundario: aquel cambio inducido en un factor o componente


ambiental, como consecuencia de su relacin con otro afectado directamente por la
accin. Puede ocurrir mas tarde o en lugares diferentes como consecuencia de la
ejecucin de una accin.

Impacto simple: aquel que se manifiesta sobre un solo componente ambiental o


cuyo modo de accin es individualizado, sin consecuencias en la induccin de
nuevos efectos, ni en la de su acumulacin, ni en la de su sinergia.

Impacto acumulativo: aquel que al prolongarse en el tiempo la accin del agente


inductor, incrementa progresivamente su gravedad, al carecerse con mecanismos
de eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento del agente
causante del dao. Tambin es aquel que se suma a los efectos de otras acciones
individuales que ocurren en un mismo perodo de tiempo.

Impacto sinrgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia


simultnea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto
suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.

Duracin del impacto


Se refiere a sus caractersticas temporales.

Impacto permanente: aquel que supone una alteracin indefinida en el tiempo, de


factores de accin predominante en la estructura o en la funcin de los sistemas de
relaciones ecolgicas o ambientales presentes en el lugar. Es aquel impacto que
permanece en el tiempo.

Impacto temporal: aquel que supone alteracin no permanente en el tiempo, con un


plazo temporal de manifestacin que puede estimarse o considerarse.

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Momento de aparicin
Impacto a corto, mediano o largo plazo: aquel cuya incidencia puede manifestarse,
respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco
aos o en perodo superior.

Intensidad
Impacto notable: aquel que se manifiesta como una modificacin del medio
ambiente, de los recursos naturales o de sus procesos fundamentales de
funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro repercusiones
apreciables en los mismos; se excluyen por tanto los efectos mnimos.

Impacto mnimo: aquel que puede demostrarse que no es notable.

Reversibilidad o recuperabilidad del impacto


Impacto reversible: aquel en el que la alteracin que supone puede ser asimilada
por el entorno de forma medible, a medio plazo, debido al funcionamiento de los
procesos naturales de la sucesin ecolgica y de los mecanismos de
autodepuracin del medio.

Impacto irreversible: aquel que supone la imposibilidad o la dificultad extrema de


retornar a la situacin anterior a la accin que lo produce.

Impacto recuperable: aquel en el que la alteracin que supone puede eliminarse,


bien por la accin natural, bien por la accin humana y, asimismo, aquel en que la
alteracin que supone puede ser reemplazable.

Impacto irrecuperable: aquel en el que la alteracin o prdida que supone es


imposible de reparar o restaurar, tanto por la accin natural como por la humana.

Probabilidad de ocurrencia
Distingue los efectos ambientales en funcin de la certeza o incertidumbre de su
manifestacin.
Alta: si existen experiencias anteriores que permiten predecir que los efectos
ambientales se producirn en mayor o menor magnitud.

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Media: si las experiencias existentes son escasas e insuficientes para predecir si se


manifestarn o no efectos ambientales.

Baja: cuando la manifestacin de efectos ambientales es impredecible y depende


de otros factores.

Aparicin del impacto


Impacto peridico: aquel que se manifiesta con un modo de accin intermitente y
contina en el tiempo.

Impacto de aparicin regular: aquel que se manifiesta de forma imprevisible en el


tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en funcin de una probabilidad de
ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no peridicas ni continuas, pero
de gravedad excepcional.

Impacto continuo: aquel que se manifiesta a travs de alteraciones regulares o


continuas en su permanencia.

Impacto discontinuo: aquel que se manifiesta a travs de alteraciones irregulares o


intermitentes de su permanencia.

Naturaleza del impacto


Impacto compatible: aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la
actividad y no precisa prcticas protectoras o correctoras.

Impacto moderado: aquel cuya recuperacin no precisa prcticas protectoras o


correctoras intensivas y en el que la consecucin de las condiciones ambientales
iniciales requiere cierto tiempo.

Impacto severo: aquel en el que la recuperacin de las condiciones del medio exige
la adecuacin de medidas protectoras o correctoras y en el que, an con esas
medidas, aqulla recuperacin precisa de un perodo de tiempo dilatado.

Impacto crtico: aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con l se


produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin
posible recuperacin, incluso con la adopcin de medidas protectoras o correctoras.

A continuacin se presenta el detalle de la caracterizacin individual de las actividades

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impactantes respecto de los factores ambientales a los cules se afecta. Dicha


caracterizacin es la base para la realizacin de la Matriz de Importancia que se presenta
ms adelante.

N ACTIVIDAD FACTORES
AMBIENTALES
AFECTADOS

Abastecimiento de servicios
Calidad de la atmsfera

Seguridad ante riesgos


Flora y fauna

Empleo
Suelo
1 Salida y Transporte de
autotanques y camiones X X X X X
cargados
2 Carga de GLP a los sistemas
centralizados de clientes o X X X X X
entrega de cilindros
3 Retorno de unidades a la
X X
Planta
4 Mantenimiento automotriz
X X X
5 Mantenimiento operativo
X X X X
6 Actividades administrativas
X X X

Tabla 28: Actividades vs. Factores ambientales

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Tabla 29: Matriz de caracterizacin de impactos que afectan al factor ambiental Calidad de la atmsfera

MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: CALIDAD DE LA ATMSFERA

Tipo Carcter Magnitud Tipo Duracin Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparicin Naturaleza

de del del de del de aparicin del o de del del

accin impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto

1) Negativo escasa indirecto temporal largo plazo mnima reversible Baja Irregular Compatible

2) Negativo Media simple temporal Corto plazo Notable Recuperable Media Continuo Moderado

3) Negativo escasa Simple Temporal Largo plazo Mnima Reversible baja irregular Moderado

CATEGORA AMBIENTAL: AIRE

FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: CALIDAD DE LA ATMSFERA

ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIN

1) Salida y Transporte de autotanques y camiones cargados


2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes o entrega de cilindros
3) Retorno de unidades a la Planta

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Tabla 30: Matriz de caracterizacin de impactos que afectan al factor ambiental Suelo

MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: SUELO

Tipo Carcter Magnitud Tipo Duracin Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparicin Naturaleza

de del del de del de aparicin del o de del del

accin impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto

4) Negativo escasa indirecto temporal largo plazo mnima reversible Baja Irregular Compatible

5) Negativo escasa simple temporal largo plazo mnima reversible Baja Discontinuo Compatible

6) Negativo escasa simple temporal largo plazo mnima reversible Baja Discontinuo Compatible

CATEGORA AMBIENTAL: TIERRA

FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: SUELO

ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIN

4) Mantenimiento automotriz
5) Mantenimiento operativo
6) Actividades administrativas

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Tabla 31: Matriz de caracterizacin de impactos que afectan al factor ambiental Flora y fauna

MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: FLORA Y FAUNA

Tipo Carcter Magnitud Tipo Duracin Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparicin Naturaleza

de del del de del de aparicin del o de del del

accin impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto

1) Negativo escasa indirecto temporal largo plazo mnima reversible Baja Irregular Compatible

2) Negativo Media simple temporal largo plazo Notable Recuperable Media irregular Moderado

CATEGORA AMBIENTAL: MEDIO BITICO

FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: FLORA Y FAUNA

ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIN

1) Salida y Transporte de autotanques y camiones cargados


2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes o entrega de cilindros

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Tabla 32: Matriz de caracterizacin de impactos que afecta al factor ambiental empleo

MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: EMPLEO

Tipo Carcter Magnitud Tipo Duracin Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparicin Naturaleza

de del del de del de aparicin del o de del del

accin impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto

1) Positivo Escasa Sinrgico Temporal Corto plazo Mnima Recuperable Baja Continuo Compatible

2) Positivo Escasa Sinrgico Temporal Corto plazo Mnima Recuperable Baja Continuo Compatible

3) Positivo Escasa Sinrgico Temporal Corto plazo Mnima Recuperable Baja Continuo Compatible

4) Positivo Escasa Sinrgico Temporal Corto plazo Mnima Recuperable Baja Continuo Compatible

5) Positivo Escasa Sinrgico Temporal Corto plazo Mnima Recuperable Baja Continuo Compatible

6) Positivo Escasa Sinrgico Temporal Corto plazo Mnima Recuperable Baja Continuo Compatible

CATEGORA AMBIENTAL: ESTATUS CULTURAL

FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: EMPLEO


ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIN

1) Salida y Transporte de autotanques y camiones cargados


2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes o entrega de cilindros
3) Retorno de unidades a la Planta
4) Mantenimiento automotriz
5) Mantenimiento operativo
6) Actividades administrativas

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Tabla 33: Matriz de caracterizacin de impactos que afecta al factor ambiental

Abastecimiento de servicios

MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS

Tipo Carcter Magnitud Tipo Duracin Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparicin Naturaleza

de del del de del de aparicin del o de del del

accin impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto

1) Positivo Media Sinrgico Temporal Corto plazo Notable Recuperable Media Continuo Moderado

2) Positivo Media Sinrgico Permanente Corto plazo Notable Recuperable Alta Continuo Moderado

4) Positivo Escasa Sinrgico Temporal Largo plazo Mnima Recuperable Baja Continuo Compatible

5) Positivo Escasa Sinrgico Temporal largo plazo Mnima Recuperable Baja Continuo Compatible

6) Positivo Escasa Sinrgico Temporal largo plazo Mnima Recuperable Baja Continuo Compatible

CATEGORA AMBIENTAL: ESTATUS CULTURAL

FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS


ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIN

1) Salida y Transporte de autotanques y camiones cargados


2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes o entrega de cilindros
4) Mantenimiento automotriz
5) Mantenimiento operativo
6) Actividades administrativas

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Tabla 34: Matriz de caracterizacin de impactos que afectan al factor ambiental Seguridad ante riesgos

MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS QUE AFECTAN AL FACTOR AMBIENTAL: SEGURIDAD ANTE RIESGOS

Tipo Carcter Magnitud Tipo Duracin Momento Intensidad Reversibilidad Probabilidad Aparicin Naturaleza

de del Del de del de aparicin del o de del del

accin impacto impacto impacto impacto del impacto impacto Recuperabilidad ocurrencia impacto impacto

1) Negativo Media Sinrgico Temporal Corto plazo Notable Recuperable Media Continuo Moderado

2) Negativo Alta Sinrgico Temporal Corto plazo Notable Recuperable Media Continuo Severo

5) Negativo Escasa Sinrgico Temporal Corto plazo Notable Recuperable Baja Continuo Compatible

CATEGORA AMBIENTAL: SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE

FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: SEGURIDAD ANTE RIESGOS


ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE PRODUCEN AFECTACIN

1) Salida y Transporte de autotanques y camiones cargados


2) Carga de GLP a los sistemas centralizados de clientes o entrega de cilindros
5) Mantenimiento operativo

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4.8 MATRIZ DE IMPORTANCIA

Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que presumimos sern impactados
por aquellas, las matrices de importancia nos permitirn obtener una valoracin cualitativa al
nivel requerido por una EIA simplificada.

La valoracin cualitativa se efectu a partir de la matriz de importancia del impacto. Cada casilla
de cruce en la matriz, da una idea del efecto de cada accionamiento sobre cada factor
ambiental impactado. Al ir determinando la importancia del impacto de cada elemento
ambiental, estamos construyendo la matriz de importancia.

La importancia del impacto es por tanto, el valor mediante el cual medimos cualitativamente el
impacto ambiental, en funcin, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteracin
producida, como de la caracterizacin del efecto, que responde a su vez a una serie de
atributos de tipo cualitativo, tales como magnitud, tipo, duracin, momento de aparicin,
intensidad, reversibilidad o recuperabilidad, probabilidad de aparicin, modo de aparicin y
naturaleza, atributos que fueron sopesados de forma detallada en el anlisis de caracterizacin
de impactos. A partir de las matrices de caracterizacin de impactos se obtendr la valoracin
respectiva que constituir la matriz de importancia.

El baremo de valoracin estar comprendido entre 1 y 10, donde 10 expresar una incidencia
total sobre el factor en el rea en la que se produce el efecto, y 1 ser una afectacin mnima.

Importancia del Impacto

Se debe sealar que la importancia del impacto, o sea, la importancia del efecto de una accin
sobre un factor ambiental, no debe confundirse con la importancia del Factor Ambiental
Afectado.

La simbologa que se utiliza para simplificar cada uno de los atributos es la siguiente:

Magnitud del impacto: MA

Tipo de impacto: TI

Duracin del impacto: DU

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Momento de aparicin: MO

Intensidad: IN

Reversib. o Recuperab.: RE

Probabilidad de ocurrencia: PR

Aparicin del impacto: AP

Naturaleza del impacto: NA

La importancia del impacto viene representada por un nmero que se deduce en funcin del
valor asignado a cada uno de los atributos mencionados anteriormente de la forma siguiente:

I = MA + TI + DU + MO + IN + RE + PR + AP + NA

La importancia del impacto toma valores entre 10 y 90.

Una vez determinado el valor cualitativo de importancia del impacto, mediante los nueve
atributos indicados, para mejor comprensin de los resultados obtenidos, se realiza una
transformacin de escala mediante regla de tres para obtener valores con un mximo de 10,
los cuales tabulados en un cuadro conforman la matriz de importancia.

Dichos valores presentan valores intermedios (entre 4 y 6) cuando se da alguna de las


siguientes circunstancias:

Intensidad total, y afeccin media a mnima de los restantes atributos.

Intensidad muy alta o alta, y afeccin alta de los restantes smbolos.

Intensidad alta, efecto irrecuperable y afeccin muy alta de alguno de los restantes
smbolos.

Intensidad media o baja, efecto irrecuperable y afeccin muy alta de al menos dos de los
restantes smbolos.

Los impactos con valores de importancia inferiores a 3 son irrelevantes o sea compatibles.

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Los impactos moderados presentan una importancia entre 3 y 5. Sern severos cuando la
importancia se encuentre entre 5 y 7, mientras que ser crtico si el valor es superior a 7.

Los valores presentados son redondeados al entero ms cercano y aparecen en negrita en


caso de ser positivos, los dems son negativos.

MATRIZ DE IMPORTANCIA

1)Salida y transporte autotanques y

2)Carga GLP a sistemas clientes o

3)Retorno de unidades a la Planta

6)Actividades administrativas
4)Mantenimiento automotriz

5) Mantenimiento operativo
entrega de cilindros
camiones cargados

Calidad de la atmsfera 2 4 2

Suelo 2 2 2

Flora y fauna
2 2
Empleo 5 4 5 3 3 3

Abastecimiento servicios
5 7 2 2 3
Seguridad ante riesgos 6 6 4

Tabla 35: Matriz de importancia de las actividades de comercializacin de GLP en la Planta de AUSTROGAS
Cuenca.

Los valores anotados en negrita corresponden a impactos positivos. Las magnitudes para la
evaluacin en la Matriz de Leopold que se presentan, son determinadas por el anlisis de la
caracterizacin de las actividades de comercializacin de GLP, que se realiz anteriormente y
cuyos resultados estn en relacin directa con la cobertura espacial de la actividad capaz de
causar impacto. Estos valores de magnitudes se obtuvieron a partir de un anlisis basado en
la opinin desde la experticia de los miembros del equipo multidisciplinario.

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Las magnitudes van desde un mnimo de 1, hasta un mximo de 10, los valores adoptados
dan una idea del rango de amplitud que va a tener la actividad sobre el elemento ambiental
analizado, tomar valores entre 1 y 3 si la incidencia espacial o su afeccin en la calidad del
elemento es mnima, ser valorado entre 4 y 7 si la magnitud de la afeccin es media, y podr
ser entre 8 y 10 cuando la cobertura de afeccin en cuanto a magnitud sea alta.

Los valores en las celdas se introducen de la siguiente manera:

M I

Donde: M = Magnitud
I = Importancia

La tabla se construye introduciendo los valores de magnitud, as como los valores de


importancia determinados en el cuadro anterior. Las celdas en blanco indican que para el
elemento ambiental al que corresponde (horizontalmente), la actividad (verticalmente)
correspondiente no tiene incidencia sobre l.

Cabe destacar que la presente matriz de Leopold, est modificada, ya que por tratarse de una
evaluacin cualitativa, nuestro criterio nos ha llevado a determinar que no se deben realizar las
sumatorias en filas o columnas, puesto que llevara a una interpretacin errnea de las
actividades de la Planta y su incidencia en los aspectos ambientales descritos.

A continuacin se realizarn las matrices de impacto.

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MATRIZ DE LEOPOLD

(4)Mantenimiento automotriz
(3)Retorno de unidades a la

(5)Mantenimiento operativo
MODIFICADA

(2)Carga GLP a sistemas


autotanques y camiones
(1)Salida y transporte

clientes o entrega de
COMERCIALIZACIN DE GLP

administrativas
(6)Actividades
PLANTA DE
ALMACENAMIENTO y

cargados

cilindros
ENVASADO AUSTROGAS

Planta
CUENCA

Calidad de la atmsfera
2 2 5 4 1 2
Suelo
2 2 2 2 1 2
Flora y fauna
1 2 5 2
Empleo
6 5 4 4 6 5 2 3 3 3 2 3
Abastecimiento de servicios
4 5 6 7 2 2 3 2 3 3
Seguridad ante riesgos
5 6 8 6 2 4

NEGATIVO POSITIVO

Alto (9-10) Alto (9-10)

Moderado (6-8) Moderado (6-8)

Bajo (3-5) Bajo (3-5)

Insignificante (1-2) Insignificante (1-2)

4.9 ANLISIS DE RESULTADOS DE LA MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADA

El cdigo de colores muestra de una manera elocuente las actividades potencialmente ms


impactantes, as como los factores ambientales ms sensibles de recibir dichos impactos.

Analizando los impactos negativos se verifica que las actividades 1) Salida y transporte de
autotanques y camiones cargados, y 2) Carga de GLP a sistemas de clientes o entrega de
cilindros, son las actividades que mayormente van a incidir en el ambiente, sin embargo se
debe recordar que el anlisis muestra que dichas actividades tienen una incidencia moderada,
y adems son impactos reversibles, es decir asimilables por los elementos ambientales y auto-
recuperables.

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El factor ambiental que ms incidencia recibe de estas actividades es Seguridad ante riesgos,
por tanto ser considerado de manera prioritaria para la elaboracin del Plan de Manejo y
Seguimiento Ambiental, especialmente dndole nfasis al Plan de Contingencias.

Se debe mencionar que luego del anlisis realizado se determina que no existen acciones cuyo
impacto sea considerado como Alto, en su mayora son bajos y moderados, lo cual demuestra
que la incidencia de las actividades de comercializacin de GLP de la Planta AUSTROGAS
Cuenca, en lo referente a sus impactos negativos, es manejable, mitigable y prevenible,
siempre y cuando se preste atencin a todas las medidas de seguridad que se plantearn en
el presente documento por los evidentes riesgos detectados en los anlisis previos como son
los riesgos de fugas de GLP, incendio y explosin.
Los impactos positivos relacionados con el Empleo y Abastecimiento de servicios debern ser
potencializados, con lo cual se logra un proceso complementario en la mitigacin y
compensacin de impactos negativos.

Por ltimo, se recomienda muy fuertemente la realizacin de todas las medidas que se
plantean dentro del Plan de Manejo Ambiental, especialmente aquellas relacionadas con el
Plan de Contingencias, por todas las conclusiones ya expuestas.

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5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

La elaboracin del presente plan de manejo ambiental est supeditada al anlisis de la matriz
de impactos presentada en acpites precedentes, en donde se han evidenciado e identificado
tanto las acciones ms impactantes, as como las caractersticas medio ambientales ms
expuestas a esos impactos. Este anlisis obliga al establecimiento de medidas generales y
especficas de carcter ambiental que se encuentren en consonancia con la evaluacin
presentada.

Considerando las actividades de Comercializacin de GLP AUSTROGAS Cuenca, se


plantearn las medidas ambientales que darn lugar principalmente a la prevencin,
atenuacin, compensacin y mitigacin de las afectaciones o impactos negativos encontrados
en el proceso de anlisis.

Para ello el presente Plan de Manejo Ambiental constar de las siguientes partes:

Plan de prevencin y mitigacin.


Plan de contingencias.
Plan de capacitacin.

5.1 METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

La metodologa que se emplea para este anlisis, toma en consideracin los siguientes
aspectos que a criterio del equipo consultor, son los ms relevantes y deben estar contenidos
en el plan de manejo ambiental:

Nombre de la medida: de la medida a tomar.


Tipo: medida dirigida a la prevencin, compensacin, mitigacin o potenciacin.
Objetivo que persigue: fin que persigue dicha medida.
Impacto al que se dirige: impacto al que va dirigida la medida.
Descripcin: delineamiento del mbito de la actividad.
Procedimiento: forma en que debe llevarse a cabo dicha medida.
Responsable de ejecucin: Persona o entidad que debe dar cumplimiento con la
ejecucin de la medida.
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Control y Monitoreo: persona o entidad que debe realizar el control y monitoreo
peridico del cumplimiento de la medida.
Indicadores: Medios verificables del cumplimiento de la medida.

5.2 PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN

Corresponder a las medidas tcnicas, normativas, administrativas y operativas que tienden a


prevenir, evitar, reducir impactos negativos, antes de que sean producidos y mitigarlos,
compensarlos, luego de que se produzcan.
Tiene como objetivo la reduccin de los impactos negativos, optimizacin de los recursos y el
cumplimiento de la legislacin ambiental vigente.
Para la Planta de Almacenamiento de GLP AUSTROGAS Cuenca, en sus actividades
relacionadas con Comercializacin del producto, a travs de autotanques o venta de cilindros
mediante camiones cargados hacia os lugares de distribucin, se consideran los impactos
sobre los componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos, ocasionados por las actividades
de transporte a granel dentro de su rea de influencia. Se dar mayor nfasis a los impactos
de mayor significacin.
Las medidas propuestas establecern las mejores prcticas operativas para la actividad de
transporte y descarga de GLP con prioridad en la prevencin de impactos.

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Nombre de la Transporte seguro de GLP en autotanques
medida
Tipo Prevencin, reduccin, mitigacin
Objetivos que Garantizar que las condiciones operativas del transporte de GLP a cargo de
persigue la Comercializadora, sea que las realice directamente o por medio de
transportistas vinculados contractualmente, se efecte en condiciones
tcnicas y medioambientales seguras que garantice la explotacin racional y
sustentable de este recurso.

Determinar las acciones pertinentes a tomarse en cuenta por parte de la


empresa para prevenir, lo ms posible, que se afecte negativamente al
ambiente, y en caso de que esta afectacin ocurra establecer las acciones
necesarias para mitigar, reducir o eliminar dicha afectacin.

Implementar mecanismos de control adecuados para que las medidas de


mitigacin sean implementadas mientras contine la actividad en
funcionamiento y en su etapa de durante la vida del proyecto.
Impacto al que se Ocurrencia de incendios o sucesos relacionados con el escape de GLP, e
dirige incluso la posibilidad de explosiones.
Descripcin Con el fin de prevenir incendios y salvaguardar la seguridad del personal
operativo y pblico, los medios de transporte de GLP debern cumplir las
Normas INEN 1533, INEN 2266, Ley de Caminos, Ordenanzas Municipales
y el Reglamento Tcnico 166.

El transporte de GLP en tanques a presin, desde los TPL y en cilindros


porttiles hasta el destino final se realizar por vas y rutas autorizadas por
los gobiernos municipales locales o el Ministerio de Transporte, sea que el
recorrido comprenda zonas urbanas o rurales del pas.
Procedimiento Durante el transporte se evitar cruzar zonas pobladas en lo ms posible. En este
caso se utilizarn las vas designadas por los GAD municipales.
Los vehculos debern cumplir con las condiciones para el etiquetado, rotulado,
embalaje, documentos de transporte que asegure la identificacin clara de los
productos a transportarse.
Los conductores de los vehculos sern profesionales contratados y examinados
rigurosamente de tal manera que se garantice que la conduccin de los vehculos
se realice en condiciones seguras y se cumpla con los requerimientos del
transporte segn la Ley
Las unidades se vern sometidas a una inspeccin anual por parte de una
empresa verificadora independiente, verificando el buen estado mecnico,
elctrico, y de rodamiento.
El mantenimiento preventivo o correctivo de los autotanques sern realizados en
los talleres propios o contratados por la Comercializadora, especializados que
cuenten con instalaciones adecuadas para el manejo de los desechos peligrosos
que se produzcan por estas actividades.
Los conductores de estos vehculos deben tener en cuenta las siguientes pautas:
Prohibicin absoluta de fumar, en o cerca del vehculo tanque.
El autotanque no podr ser destinado a otro uso que no sea el de transportar
GLP.
El vehculo deber ser conducido por el conductor autorizado, no pudiendo
delegar esta funcin bajo ningn concepto.
Usar siempre ropa adecuada para el trabajo.
No podr empujar o arrastrar a otros vehculos que se encuentren detenidos en
el camino.
Los autotanques no deben estacionarse:
1) A distancias menores de 50 metros de otra unidad similar, ni ms de dos por
cuadra;

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2) En pendientes pronunciadas, para evitar que las vlvulas de seguridad queden
vinculadas con la faz lquida del GLP;
3) Cerca de fuegos abiertos o lugares donde existan fuentes de calor artificial;
4) En lugares que no estn iluminados, en horas nocturnas. Cuando ello no sea
posible, se dejarn las luces de posicin encendidas o se colocarn delante y
detrs de la unidad las correspondientes balizas reglamentarias.
Respetar los lmites mximos de velocidad establecidos por las leyes vigentes,
que reglamentan el trnsito para los caminos y avenidas del pas.
El trnsito en las curvas, las aceleraciones y el frenado, sern efectuados
extremando las precauciones, en particular teniendo en cuenta el tipo de carga y
las condiciones de la unidad que se conduce.
Los vehculos debern obligatoriamente utilizar autopistas o rutas principales y
las vas de circunvalacin de las poblaciones. Las unidades que obligatoriamente
deban utilizar vas urbanas que estn sometidas a prohibiciones de circulacin
para los vehculos que transportan sustancias inflamables, debern obtener de la
autoridad competente la autorizacin correspondiente.
Los conductores debern disfrutar de un descanso diario ininterrumpido
adecuado. Nunca se superarn las 12 horas por da de trabajo. Cuando el
recorrido exija seis o ms horas, o cuando las condiciones del camino constituyan
un riesgo, el vehculo contar con dos conductores.
Los conductores no podrn llevar ni ingerir bebidas alcohlicas durante el tiempo
de conduccin, ni en las seis horas que antecedan a la misma.
No se deber transportar en la unidad a personas que no tengan ninguna relacin
con el servicio.
Los autotanques que circulen vacos (sin producto lquido, pero s con vapor)
tendrn el mismo tratamiento de seguridad que si estuviesen llenos.
Para cualquier reparacin en el tanque, solamente debe recurrirse a los talleres
o fbricas habilitadas para tal cometido, y autorizadas por la Comercializadora a
quien deber informarse de la novedad.
El autotanque debe cumplir la revisin peridica, tanto en lo concerniente a
tanque y sistema de GLP, como en lo relativo a la parte automotriz.
No podr hacerse modificaciones en la parte correspondiente a GLP. Sin la
autorizacin de la Comercializadora (tanques, caeras, vlvulas, dispositivos y
accesorios).
Todo autotanque o camin cargado con cilindros, que haya sufrido un accidente
o siniestro, an sin consecuencias aparentes, deber ser notificado de inmediato
a la Comercializadora y a la Agencia de Seguimiento y Control Hidrocarburfero.
La novedad de todo tanque que en cualquier etapa de uso muestre evidencias de
abolladuras, rompeolas o caeras internas sueltas, reas corrodas, hendiduras,
prdida o cualquier dao menor, u otra condicin que denote peligro para su uso
normal, deber ser informada a la Comercializadora.
Todo tanque que hubiese estado fuera de servicio por un perodo de un ao o
ms, no podr operar sin haber sido previamente rehabilitado por la
Comercializadora.
Los conductores deben estar adecuadamente entrenados para el manejo del
vehculo y sus equipos accesorios. Tambin deben conocer las principales
caractersticas del producto a transportar, la seguridad de su manipuleo y haber
sido instruidos en roles de emergencia, para casos de accidentes con este
producto.
La caja de vlvulas debe encontrarse siempre limpia y sin ningn elemento
extrao, especialmente si es metlico o inflamable.
Antes de cualquier operacin o viaje debe verificarse el perfecto estado de cierre
de las vlvulas del sistema, en su estado lquido y gaseoso.
Tampoco debe haber prdidas en el dispositivo de medicin.
Durante la carga o descarga deben encontrarse en sus lugares y en condiciones
de usarse, los matafuegos reglamentarios. El conductor debe conocer el
mantenimiento y utilizacin de esos elementos.
En las operaciones de carga o descarga deber observar estrictamente las
siguientes medidas de seguridad:
Correcto estacionamiento del vehculo, uso del freno de mano y colocar calzas
para las llantas.

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Motor del vehculo apagado, al menos treinta minutos antes del inicio de las
operaciones.
Switch del vehculo desconectado.
Que los acoples de las mangueras de alta y baja presin (retorno) con las tomas
de carga o descarga sean completamente hermticos y no presente ninguna fuga
de gas.
El cable a tierra deber estar adecuadamente instalado.
Extintores de fuego disponibles.
Abrir lentamente las vlvulas de descarga de producto hasta su mximo caudal
verificando en todo momento que no se presente fugas de gas.
Finalizada la carga o descarga de producto se debe cerrar las vlvulas,
desconectar los enganches con cuidado, enrollar las mangueras, desconectar
cable a tierra, retirar las calzas de llantas y retirar el vehculo del lugar.
Deben revisarse las condiciones de transitabilidad del autotanque en su parte
motriz, ya sea en los componentes mecnicos, elctricos y de rodaje.
Asimismo se deber disponer de balizas, calzas y linternas de uso aprobado y
herramientas adecuadas a las necesidades operativas.
La cabina del conductor ser funcional para asegurar un manejo sin fatiga. Dentro
de la cabina se colocar en parte visible los nmeros telefnicos de los
organismos de apoyo como, Bomberos, Cruz Roja, Comercializadora, Polica,
entre otros y un botiqun de primeros auxilios.
El conductor llevar permanentemente los siguientes documentos:
Licencia de conducir, matrcula del vehculo, sticker de inspeccin actualizado por
parte de la verificadora o de la Agencia de Seguimiento y Control Hidrocarburfero,
Gua de Remisin, Plan de Emergencia, Hojas MSDS del producto que
transporta.
Llevar en el vehculo y en un lugar adecuado y protegido las siguientes
herramientas: gato hidrulico, llantas de emergencia, un pico, una pala, fundas
plsticas de basura, balizas, tringulos de seguridad, herramientas para
reparaciones menores, matafuegos (extintores), equipos de proteccin personal
como: mascarilla, guantes, casco, etc.
Peridicamente (al menos 2 veces al ao), la Comercializadora contratar
empresas especializadas en anlisis de riesgos de la actividad de transporte
como medida preventiva que permita ir mejorando las condiciones de seguridad
de la actividad y establecer los correctivos que sean pertinentes
La Comercializadora mantendr vigente una pliza de responsabilidad civil por
daos a terceros, sus bienes y al medio ambiente que ser entregada a la ARCH
previo a obtener la autorizacin de movilizacin del autotanque. Esta Pliza podr
ser individual por unidad o corporativa que incluya todas las unidades a cargo de
la Comercializadora y deber ser renovada anualmente al menos 15 das antes
de su vencimiento.
Responsable de su C.E.M. AUSTROGAS
cumplimiento
Control y Ministerio del Ambiente
Monitoreo
Indicadores de Registro de mantenimientos (al menos cada 3 meses en el caso de que sean
cumplimiento automotrices y una vez al ao para los operativos), tanto automotrices como
operativos.
Documentos de autorizacin de ARCH, gua de remisin, Plan de Emergencia,
hojas MSDS de GLP en el interior del vehculo.
Registro de inspeccin interna de AUSTROGAS con lista de chequeo sobre
condiciones del vehculo e implementos documentales y de seguridad en su
interior.
Registro semanal de novedades de los recorridos de los autotanques.
Revisin semestral y recarga de extintores.
Informe de anlisis de riesgos 2 veces al ao, realizado por una consultora
externa.
Pliza de daos a terceros, actualizada cada ao.

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Nombre de la Uso de Equipos de proteccin personal EPP
medida

Tipo Medida de prevencin

Objetivo que Prevenir accidentes laborales y daos del aparato respiratorio de los
persigue trabajadores

Impacto al que se Contaminacin del aire por la transportacin y descarga de GLP a los lugares de
dirige venta.

Descripcin Uso de ropa de seguridad industrial adecuada, zapatos dielctricos, casco,


chaleco reflectivo, mascarilla para gases, guantes, entre otros.
Procedimiento Entrega de EPP a cada obrero y control de su correcto uso.

Responsable de su Personal C.E.M. AUSTROGAS Cuenca


ejecucin

Control y Encargado de la administracin. Jefe de Planta


monitoreo Se verificar peridicamente las condiciones de deterioro del EPP, y en caso
de requerirlo se reemplazarn los elementos que ya no estn en condiciones de
uso.
Indicadores Acta de entrega recepcin firmada por cada trabajador y el administrador
Hoja de control del buen uso de equipos de proteccin personal.

Nombre de la medida Prevencin de emisiones de partculas y gases


Tipo Prevencin
Objetivo que persigue Prevenir y reducir al mximo posible las emisiones de partculas y gases
generadas por los vehculos autotanques en la transportacin de GLP.
Impacto al que se dirige Contaminacin a partir de emisiones de partculas y gases por
transporte de GLP en Autotanques.
Descripcin Los autotanques utilizados en la actividad de comercializacin de GLP
por parte de AUSTROGAS Cuenca, contarn con un efectivo y eficiente
mantenimiento, conforme a la reglamentacin correspondiente, de
manera que de sus motores no se produzcan emisiones que superen la
norma establecida.
Procedimiento Se darn charlas de 5 minutos en las maanas antes de empezar las
labores, al menos una vez por semana, indicando a los conductores lo
pertinente a los lmites de velocidad y otras precauciones de seguridad
que se tomarn durante el transporte de GLP.
Se implementar un registro para las charlas diarias de cinco minutos.
Se contar con un registro de los mantenimientos vehiculares.
Responsable de su Personal de AUSTROGAS Cuenca.
ejecucin
Control y monitoreo Ministerio del Ambiente.

Indicadores Registro de mantenimientos realizados.


Registro de charlas.

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Nombre de la medida Manejo de desechos
Tipo Prevencin y mitigacin
Objetivo que persigue Promover en la actividad de comercializacin de GLP una efectiva
gestin de los desechos generados y que podran contaminar el suelo.
Establecer medidas para realizar un manejo adecuado de los desechos
generados por las actividades de la comercializadora a fin de minimizar
los riesgos al ambiente y a la salud de sus operarios y transportistas.
Impacto al que se dirige Impacto directo en el suelo por el desarrollo de las actividades de
transporte y carga de GLP.
Contaminacin del suelo por derrames de hidrocarburos, debidos al
goteo desde los autotanques o camiones cargados con cilindros.
Prdida de la capa frtil del suelo.
Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
Efectos en la capacidad de recarga de infiltracin de la zona bajo el
rea de operacin.
Los desechos que se generan en esta fase son los siguientes:
- Desechos slidos inorgnicos proveniente de dos fuentes: de
actividades administrativas como papel, cartn, envases plsticos, entre
otras y actividades de transporte propiamente dicho como: neumticos
en mal estado, partes y piezas metlicas de los vehculos generados
durante el mantenimiento preventivo o correctivo, entre otras.
- Desechos peligrosos, como guaipes impregnados de grasas o
combustibles, filtros de aceite automotriz usado, aceites automotrices
usados y fluidos lodosos generados como consecuencia del
mantenimiento preventivo o correctivo de las unidades as como,
durante el lavado de vehculos.
- Emisiones gaseosas de dos fuentes: tubos de escape de los motores
de los vehculos y escape de gases de hidrocarburos a travs de las
vlvulas de alivio de presin de los autotanques.
Descripcin - Implementacin de un plan de manejo adecuado de desechos.
- Aplicacin de la normatividad para la clasificacin y manipulacin de
desechos.
- Capacitacin del personal.
- Reduccin de los volmenes de generacin de desechos (reutilizacin,
recuperacin y reciclaje).
- Disposicin adecuada de los desechos, segn normatividad.
- Seguimiento y supervisin.
Procedimiento Se utilizar el rea estrictamente definida para el transporte de GLP,
segn los recorridos establecidos.
Se implementar el programa de mantenimiento vehicular necesario,
de tal forma que sea un mantenimiento preventivo y no una vez que se
den los desperfectos.
Se tendr perfectamente establecidos los recorridos a realizarse y se
procurar al mximo cumplir con dichas rutas.
Se llevar un registro de los mantenimientos realizados indicando
informacin relativa a las fechas, tipo de mantenimiento, descripcin de
los desperfectos, fecha del ltimo mantenimiento y dems informacin
relevante.
En caso de ocurrir un derrame de aceites o combustibles, tener dentro
del vehculo material absorbente, guantes desechables, pala, pico,
fundas plsticas, etc., con la finalidad de realizar una medida de
mitigacin emergente, realizando la recoleccin de los desechos
regados y procurar dejar el suelo en las mejores condiciones posibles.
- Capacitar al personal administrativo involucrado y a conductores de los
autotanques y de los camiones para que coloque en recipientes
separados por un lado los desechos de papel, cartn y plstico y por
otro los desechos automotrices.

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- Disponer en las oficinas administrativas y en los talleres de
mantenimiento de vehculos, recipientes adecuados y lugares seguros
para la acumulacin temporal de los desechos, que tenga techo y
facilidad de acceso y maniobrabilidad para la entrega al gestor municipal
o particular.
- Los desechos que no puedan reciclarse sern embalados y entregados
al gestor municipal. En tanto que aquellos desechos que puedan ser
reutilizados o reciclados sern clasificados previamente antes de
entregrselos a las personas encargadas de estas actividades.
- En caso de emplear talleres de mantenimiento y lavado vehicular de
particulares, se contratar nicamente con aquellos que cuenten con
sistemas y recipientes adecuados para el manejo de desechos slidos
automotrices y manejo de fluidos residuales.
Para el manejo de desechos peligrosos se recomienda lo siguiente:
- Disponer de las herramientas y ropa de seguridad industrial para
quienes realicen las labores de limpieza de estos desechos.
- Ubicar un sitio de acopio nico para este tipo de desechos.
- Encapsular estos residuos en tanques de 55 gls y sellarlos para su
entrega al gestor municipal o particular.
Para el manejo adecuado de las emisiones gaseosas se actuar de la
siguiente manera:
- El tubo de escape de los vehculos de transporte de GLP ser colocado
en el lado opuesto al sistema de alimentacin de combustibles.
- Semestralmente se realizarn revisiones a los motores para verificar
su correcta calibracin, a fin de asegurar que las emisiones producto de
la combustin de los motores cumplan los parmetros de calidad
determinados por los gobiernos municipales o autoridades ambientales.
- Anualmente se revisarn la correcta operacin de las vlvulas de alivio
de presin de los autotanques a fin de asegurar que los escapes de GLP
se realicen dentro de los rangos de presin establecidos por las normas
de construccin y operacin que corresponda a la clase y tipo de
producto a transportar.
Responsable de ejecucin Personal encargado de los vehculos autotanques de AUSTROGAS
Choferes de camiones para distribucin de GLP mediante cilindros.
Control y monitoreo Ministerio del Ambiente
Indicadores Informe de auditora donde se incluya el cumplimiento peridico de las
medidas descritas.
Registros de mantenimiento actualizados.
Registros de capacitaciones realizadas.
Rutas de recorridos establecidas.
Reporte mensual de material de limpieza de derrames emergentes listo
y guardado en el vehculo autotanque.

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5.3 PLAN DE CONTINGENCIAS

Que es el objetivo fundamental del estudio propuesto (Procedimientos de respuesta, brigadas,


fugas de GLP, incendio, accidentes, simulacros, equipos y materiales). Es una estrategia de
respuesta a emergencias. Comprende la organizacin, procedimientos de respuesta, el detalle
de las acciones y equipo mnimo requerido para enfrentar los eventuales accidentes en las
instalaciones, o en los procedimientos de comercializacin.

Est conformado por procedimientos que suministran una herramienta operativa que les permita
controlar las consecuencias de eventos adversos como incendios, fugas de GLP, explosiones,
accidentes de trnsito, desastres naturales, y que optimizaran la velocidad y eficacia de las
acciones de control.

Objetivos
Garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental para evitar o minimizar cualquier tipo
de contaminacin.
Contar con un plan de contingencias operativo que permita tener una respuesta inmediata
ante un evento adverso.
Preservar en primer lugar la salud y seguridad de las personas.
Preservar la integridad de las cisternas y de las instalaciones del cliente.

Coordinacin de emergencias
La coordinacin la realizar AUSTRO GAS CUENCA como promotor de la actividad de
comercializacin de GLP, quien ser el encargado de garantizar el cumplimiento del Plan de
contingencias para prevencin y atencin de accidentes asegurando los medios tcnicos y
logsticos necesarios para su implementacin, mantenimiento y puesta en marcha. Las
funciones de la coordinacin son:

1. Avalar las directrices, procedimientos, programas y actividades propias del Plan de


Contingencias en las fases de planeacin, implementacin y seguimiento.
2. Ejercer el control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del plan.
3. Adquirir y dar mantenimiento a los equipos bsicos que se utilizan en el control de
emergencias.

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4. Garantizar la capacitacin de las personas que realizan el transporte de materiales
peligrosos.

Brigadas para Plan de Contingencias


Tiene el objetivo de ejecutar las acciones pertinentes, rpidas y eficaces para conjurar
eventuales siniestros. Se basa en la distribucin y entrenamiento del personal de acuerdo con
las reas de trabajo, para la utilizacin ordenada de los equipos de seguridad.
Bsicamente se divide al personal en grupos, a los que se denominan brigadas, que son
coordinadas por el que dirige la contingencia. Cada brigada tiene un jefe, que en lo posible ser
el responsable de las operaciones.
Las contingencias que pueden ocurrir en las operaciones analizadas son:

Fugas de GLP en operaciones de carga y descarga


Incendios en las mismas operaciones
Accidentes de trnsito de las cisternas que transportan GLP
Fuga desde los tanques de almacenamiento fijos

Las principales brigadas que se deben organizar para afrontar las contingencias sealadas
seran:

Brigada de incendios
Brigada de evacuacin de personal y vehculos
Brigada de comunicacin, ayuda externa y primeros auxilios
Brigada de atencin de emergencias externas en la transportacin de GLP en cisternas.

Dentro de la asignacin de actividades, se debe capacitar y encargar al personal de las brigadas


correspondientes el conocimiento para la ejecucin de lo siguiente:

Bloqueo total o parcial de la energa elctrica (operador y/o administrador).


Uso inmediato de los equipos extintores de fuego y detencin de fugas (operador).
Abrir espacios de escape para la evacuacin de personal y vehculos (administrador y
guardia).

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Todo el personal, sin excepcin, est incluido dentro del rol contra incendios/control de fugas
y deber conocer perfectamente y en detalle sus responsabilidades, de modo que su
participacin sea de colaboracin efectiva y no de entorpecimiento de las acciones.
Para el caso de accidentes de cisternas durante la transportacin de GLP se pondr en
prctica el Plan de Atencin de Emergencias Externas con el personal adecuadamente
entrenado y equipado para el control rpido y eficaz de la situacin.
Para el caso de emergencias con presencia de fugas de GLP y fuego, quien la detecte debe
dar la voz de alarma, la cual tiene que ser transmitida lo ms rpido posible, para posteriormente
iniciar la movilizacin general de la siguiente manera:
En forma simultnea las brigadas se ubicarn en los sitios que les corresponde.

La brigada de extintores, atacar el foco del incendio ubicndose a favor del viento y rociando
en la base del mismo (operador de surtidores de combustible).
La brigada de evacuacin se encargar de procurar la salida ordenada de personas,
(administrador y guardia). Las dems brigadas ejercern acciones complementarias, hasta
tanto, llegue ayuda externa que deber ser solicitada va telefnica por la Brigada
correspondiente a: Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Polica Nacional, otros.

Procedimientos Generales de Respuesta


De acuerdo a su rol en el Plan de Emergencia, el Director de la Actividad en la que se genera
una contingencia, deber evaluar la magnitud de la emergencia y proceder de acuerdo a sus
roles y funciones dentro del Plan de Emergencia, sus funciones son:
Notificar al responsable que paralice todas las operaciones de transporte, almacenamiento
o carga y descarga de GLP.
Verificar la necesidad de utilizar el equipo de incendio, bombas y dems accesorios para
ayudar a salvaguardar la seguridad de las personas e instalaciones que pueden ser
afectados.
Coordinar la notificacin a Cuerpo de Bomberos y dems entidades de ayuda externa
Notificar a la brigada de ayuda externa.
Coordinar la ejecucin del plan de emergencia interior en cada una de sus fases.
Mantener comunicada a la direccin de la compaa sobre la evolucin de la emergencia.
Dar por finalizada la emergencia una vez controlada la misma.

Una vez en el sitio de la contingencia deber:

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Organizar al personal que est atendiendo la emergencia.
Establecer responsabilidades.
Mantener un sistema de informacin actualizado.
Contar con los equipos y materiales necesarios para enfrentar un evento emergente.
Emplear de manera adecuada los recursos humanos y materiales para reducir los efectos
adversos.
Restablecer la normalidad bajo una accin coordinada y oportuna.
Asegurar la rehabilitacin de la zona afectada que permitan el normal desenvolvimiento de
las actividades.

Para los casos de accidentes durante la transportacin del GLP, el responsable de atender la
emergencia de acuerdo al Plan de Respuesta a Emergencias Externas es el Coordinador de
Logstica, de acuerdo a sus roles debern evaluar la magnitud de la emergencia y proceder de
acuerdo a lo estipulado en este Plan de respuesta, sus funciones son:
Atender la emergencia asistiendo con los equipos y personal de rescate.
Evaluar la gravedad de la emergencia.
En caso de ser necesario solicitar ayuda a organismos externos y solicitar recursos adicionales
a la direccin.
Coordinar la notificacin a Cuerpo de Bomberos y dems entidades de ayuda externa
Coordinar la ejecucin del plan de respuesta en cada una de sus fases.
Mantener comunicada a la direccin de la compaa sobre la evolucin de la emergencia.
Dar por finalizada la emergencia una vez controlada la misma

Fugas de GLP
Esta contingencia puede presentarse por las siguientes causas:
Rotura de manguera durante la carga o descarga
Falla o fisura en la estructura del tanque.
Rotura de los tanques por sobrepresiones o sobrecarga.
Fallas de la empaquetadura.
Goteo continuo en la tubera.
Operacin de vlvulas de seguridad por sobrellenado del tanque.
Rotura de los accesorios de los tanques.
Colisin del transporte contra las instalaciones de GLP.
Rotura por explosin o terremotos

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Fugas de GLP Durante el Transporte del Combustible.
Las fugas del GLP pueden darse durante el transporte del combustible por las carreteras
pblicas o vas urbanas, vas perimetrales cercanas a poblaciones o remanentes de vegetacin,
es decir esta contingencia puede presentarse a lo largo del trayecto de los tanques cisternas o
graneleros que abastecen las plantas de envasado.
Las fugas de GLP pueden darse por accidentes de trnsito, fallas de los sistemas de control
como son: vlvulas, bombas, y otros accesorios o por una negligencia o falla humana.

Fugas de GLP en el Almacenamiento en la Planta de AUSTROGAS


Durante la entrega del combustible a la Planta de envasado puede producirse fugas de GLP:
por rotura de mangueras, fuga en las tuberas, rebosamiento de los tanques y accin de la
vlvula de seguridad, estrangulamiento de la manguera, colisin del transporte contra las
instalaciones, provocando roturas o dado por la vetustez prematura de la misma, entre otros.
Para prevenir estas fugas del combustible por estas causas, se presentan procedimientos, y
medidas de control en los anexos respectivos del Sistema de Gestin Ambiental de la
comercializadora en el procedimiento respectivo.

Caso de Incendios
Es importante que el personal est capacitado sobre el correcto uso de los extintores y Sistema
Contra incendios, y otros materiales para sofocar incendios, que pueden darse durante el
transporte del combustible o el abastecimiento.

Accidentes de trnsito.
En caso de que ocurran estos eventos accidentales, se deben ejecutar las siguientes acciones:

El conductor o su ayudante debern registrar los datos de vehculo colisionado o de quien lo


colision
Inmediatamente despus de ocurrido el accidente, el conductor y/o ayudante deben llamar
por radio o telfono mvil a la persona responsable que se designe por AUSTROGAS CUENCA,
para informar de lo sucedido y soliciten el apoyo de la polica, bomberos y cruz roja.
Desplegar la sealtica de seguridad respectiva, como conos reflectantes, tanto en la parte
trasera como delantera del vehculo a una distancia de 50 metros.

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El conductor y su ayudante deben alejar a vehculos y personas que se encuentren cerca del
rea del evento.
En caso de heridos dar los primeros auxilios y enviarlos a la entidad de salud ms cercana.
En caso de derrame o presencia de incendio seguir las instrucciones de los tems anteriores.

En Caso de Eventos Naturales


En caso de presentarse algn evento natural se deber:
Capacitar a los empleados para actuar en estos casos.
Capacitar a los empleados en primeros auxilios.
Contar con un botiqun con los elementos mnimos para primeros auxilios.
Apagar o desconectar cualquier equipo que pueda provocar incendios.
Cerrar o desconectar elementos operativos

Simulacros
Es importante realizar constantemente simulacros de los diferentes eventos adversos que
pueden presentarse durante el transporte, carga y descarga de GLP, luego de los cuales se
actualizar los Planes de Contingencia y de Seguridad Industrial

Equipos y Materiales
Los equipos y materiales para contingencias en auto tanques cisternas y graneleros, serian,
como mnimo, los siguientes:
Extintores de polvo qumico seco.
Extintores de anhdrido carbnico.
Una manta de material ignfugo.
Conos de seguridad
Chalecos reflectivos
Medidor de atmsfera inflamable
Linternas antideflagrantes
Tramos de mangueras para lquidos y vapor de GLP
Elementos y herramientas varias antichispa
Elementos de proteccin personal
Generador
Bomba GLP de emergencia
Cisterna despresurizada

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Acciones despus de Eventos Adversos
Se evaluar la emergencia y la respuesta a la misma.
Revisar y Actualizar el Plan de Contingencia.
Realizar un inventario y mantenimiento de equipos.
Ejecutar trabajos de rehabilitacin.
Elaborar reportes y cronogramas de ejecucin.
Informar a las autoridades competentes.

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5.4 PLAN DE CAPACITACIN

Corresponde a AUSTROGAS, planificar, organizar y evaluar las actividades de capacitacin


ambiental que debe proveerse a los operarios de la empresa con la ayuda de especialistas
ambientales y de seguridad y salud industrial. Sobre todo en temas relacionados con el
transporte y carga de GLP.

Nombre de la Charlas de concientizacin


medida

Tipo Informativa - Preventiva

Objetivo que Dar a conocer a todos los trabajadores la normativa de uso de Equipos de
persigue Proteccin Personal y sobre los procedimientos correctos de trabajo para
transporte, carga y descarga de GLP, de los autotanques y de los camiones con
cilindros.
Impacto al que se Riesgo potencial de accidentes de trabajo por falta de informacin sobre la
dirige reglamentacin y normativa.

Descripcin Se llevarn a cabo peridicamente charlas informativas ambientales y de


seguridad y salud ocupacional para el personal que labora en la actividad de
Comercializacin de GLP en AUSTROGAS.
Procedimiento Cada 3 meses se llevarn a cabo charlas informativas sobre varios tpicos de la
seguridad y salud ocupacional para todo el personal.

Responsable de su C.E.M. AUSTROGAS


ejecucin

Control y monitoreo Ministerio del Ambiente

Indicador Actas de asistencia firmadas por cada charla impartida.


Informe de auditora ambiental indicando el cumplimiento de esta medida.

Nombre de la Capacitacin del personal


medida

Tipo Informativa Preventiva

Objetivo que Concienciar al personal que participa en las actividades de la comercializacin


persigue de GLP, sobre la necesidad de cumplir con normas y reglamentos ambientales
vigentes, y/o exigir que el contratista que realiza las actividades de transporte y
entrega del GLP cumpla con las normas de seguridad exigidas.
Impacto al que se Riesgo potencial de accidentes de trabajo por falta de informacin sobre la
dirige reglamentacin y normativa.

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Descripcin Se dispondr de un programa de capacitacin en temas ambientales y de
seguridad, de forma anual a todo el personal de AUSTROGAS Cuenca y se
cumplir con el cronograma establecido.
Procedimiento Capacitar tanto a Directivos y personal operativo de la Comercializadora o
exigir a la contratista (en caso de haberlo) sobre las disposiciones del
Reglamento Ambiental vigente.
Familiarizar al personal sobre el Plan de Manejo Ambiental, Contingencias y
Seguridad Industrial.
Capacitacin a los clientes y al personal de los autotanques y camiones sobre
el adecuado almacenamiento y transporte de GLP, mediante la entrega de
folletos que detallen los procedimientos del SGA.
Capacitar al personal sobre las caractersticas y propiedades de los productos
que se transportan.
Capacitar sobre el manejo adecuado de equipos y materiales.
Capacitacin de los choferes de los tanques cisternas conforme lo requiere el
A.M. 026
Responsable de su C.E.M. AUSTROGAS
ejecucin

Control y monitoreo Ministerio del Ambiente

Indicador Actas de asistencia a capacitaciones firmadas.


Registro de folletos informativos entregados.
Informe de auditora ambiental indicando el cumplimiento de esta medida.

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5.5 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD EN EL TRABAJO

En cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento


del Medio Ambiente de Trabajo, se establecern las medidas necesarias para proporcionar las
mejores condiciones de trabajo a los involucrados en la actividad de comercializacin de GLP.

Nombre de la Programa S.S.O.


medida
Tipo Informativa Preventiva
Objetivo que a. Preservar la salud y seguridad de los empleados y conductores de la
persigue comercializadora; y,
b. Establecer normas de carcter general y especfico con relacin a las
condiciones de seguridad y salud ocupacional que deben cumplir el personal
directo o contratado que realicen actividades de transporte terrestre de
hidrocarburos.
Impacto al que se Riesgo potencial de accidentes de trabajo por falta de informacin sobre la
dirige reglamentacin y normativa.

Descripcin De acuerdo con las norma anteriormente citada, AUSTROGAS tendr las
siguientes obligaciones:
-Responsabilizarse frente al Estado y ante terceros respecto al cumplimiento de
la Ley y del Reglamento por parte de ella misma o de sus contratistas.
-Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos.
-Realizar y mantener actualizada una completa evaluacin de los riesgos
existentes en las diferentes actividades de la empresa.
-Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realizacin de
inspecciones y adopcin de medidas correctivas.
Adoptar las medidas necesarias para que el personal propio y sus contratistas
reciban informacin y las instrucciones adecuadas, con relacin a los riesgos
existentes en las diferentes actividades, as como, las medidas de proteccin y
prevencin correspondientes.
-Ejecutar los programas de adiestramiento y capacitacin en seguridad para sus
trabajadores incluyendo al personal contratado.
-Otorgar los equipos de proteccin e implementos de seguridad a sus
trabajadores y verificar que los contratistas (en caso de haberlos) hagan lo
propio con los suyos de acuerdo con las disposiciones del Reglamento, las
normas tcnicas ecuatorianas, normas internacionales, entre otras.
-Autorizar la prctica de reconocimientos mdicos iniciales y anuales de sus
trabajadores y verificar el cumplimiento por los contratistas cuando ello aplique.
Cubrir las aportaciones del seguro de trabajo de riesgo para efecto de las
coberturas por accidente de trabajo y enfermedades profesionales y de las
plizas privadas que se contraten por accidentes de trabajo y al medio ambiente,
de acuerdo con la legislacin vigente y verificar su cumplimiento y vigencia por
los contratistas.
-Mantener un registro de las enfermedades profesionales de los trabajadores en
general y otro de accidentes e incidentes de trabajo que ocurrieran en sus
instalaciones. Estos registros se mantendrn, por lo menos, durante los ltimos
cinco aos y en archivos impresos.
-Asegurar que se coloquen avisos y seales de seguridad en los sitios de trabajo
y medios de transporte para la prevencin del personal y pblico en general.

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Procedimiento CAPACITACIN
La capacitacin del personal en temas de seguridad considera como premisa
los aspectos inductivo, instructivo y formativo, incidiendo fuertemente en el
aspecto inductivo. En tal sentido, el programa establece que cada trabajador,
independientemente de su nivel tcnico y su vnculo laboral (contratacin
directa), deber recibir, al inicio de sus actividades, una charla de induccin y
firmar un compromiso individual de cumplimiento, sin el cual no podr iniciar su
trabajo. La capacitacin dada al personal contempla el desarrollo de los
siguientes puntos:
-Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo.
-La prevencin de accidentes y riesgos.
- Procedimientos para el control y cumplimiento de normas de seguridad y
procedimientos de trabajo seguro.
-Calificacin de la conducta preventiva del trabajador.
-Procedimiento para casos de accidentes personales o emergencias mdicas.
-Actitud y conducta personal durante la conduccin de autotanques y camiones.
PROTECCIN DE LA SALUD
Es responsabilidad de la comercializadora se cumpla con lo siguiente:
-Todos los trabajadores y empleados de la comercializadora debern someterse
a un examen mdico pre ocupacional.
-Evaluar y proponer el programa anual de seguridad e higiene ocupacional.
-Proponer el reglamento interno de seguridad y su actualizacin permanente.
-Velar por la correcta aplicacin del Reglamento Interno de seguridad.
-Analizar las causas de los accidentes ocurridos y emitir y difundir
recomendaciones correctivas.
-Verificar que se realice en forma inmediata la investigacin de accidentes
graves o fatales.
-Comprobar la vigencia del plan de contingencia.
-Analizar los reportes y registros de accidentes e incidentes de trabajo.
-Promover y vigilar que se establezcan prcticas de primeros auxilios y de
atencin de emergencias para el personal.
-Difundir los conceptos de seguridad e higiene ocupacional mediante
conferencias, guas, prcticas, simulacros, sistemas de sealizacin entre otros.
Responsable de su C.E.M. AUSTROGAS ser responsable de la aplicacin del presente Plan y su
ejecucin seguimiento, sin perjuicio de las responsabilidades de los entes de control que
en materia laboral y de seguridad ejerce el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social IESS y el Ministerio de Trabajo segn sus competencias y la legislacin
vigente.
El rea de logstica ser responsable de implementar un sistema de adquisicin,
flujo y mantenimiento de equipos de seguridad y prendas de proteccin personal,
a fin de garantizar la calidad, idoneidad y stock permanente de los mismos,
contando para tal efecto con la asesora del Responsable de Seguridad, Salud
y Medio Ambiente
Control y monitoreo Ministerio del Ambiente
Ministerio de Trabajo
IESS
Indicador Actas de asistencia a capacitaciones firmadas.
Registro de folletos informativos entregados.
Informe de auditora ambiental indicando el cumplimiento de esta medida.
Registro de entrega y buen uso de EPP a todo el personal segn los
requerimientos de su actividad.
Registro de exmenes preocupacionales.

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6 PLAN DE MONITOREO

Se establecen procedimientos para monitorear la implementacin de las medidas mitigadoras


y los impactos socio-ambientales positivos y negativos de la actividad de comercializacin de
GLP. Para las medidas presentadas en el presente Plan de Manejo Ambiental, dependiendo
de su tipo, se han definido indicadores y metas que tienen que ser evaluadas peridicamente
para monitorear su avance.

Nombre de la Monitoreo del PMA


medida
Tipo Verificacin
Objetivo que Alcanzar el 100% del cumplimiento de las medidas propuestas en el Plan de
persigue Manejo Ambiental para el proyecto.
Cumplir la legislacin ambiental que obliga a los titulares de proyectos o
actividades a poner en marcha y mantener programas de monitoreo ambiental.
Establecer claramente los aspectos sobre los cuales se aplicar el presente
programa, los parmetros, la frecuencia y los puntos o estaciones de monitoreo.
Impacto al que se Inoportuno cumplimiento de las medidas del Plan de Manejo Ambiental, o no
dirige cumplimiento de lo mencionado.

Descripcin Elaboracin de un procedimiento de verificacin de la realizacin oportuna, y


conforme a las especificidades requeridas en cada una de las medidas
propuestas en este documento.
Procedimiento De forma mensual, se proceder por parte del personal encargado del tema
ambiental y de seguridad dentro de AUSTROGAS Cuenca, a verificar si los
indicadores correspondientes de cada una de las medidas del Plan de Manejo
Ambiental se estn cumpliendo a cabalidad y se proceder a informar por escrito
a la Supervisin para que se adopten las medidas correspondientes en los casos
en que no se haya cumplido en los tiempos y condiciones previstas.
Responsable de su El monitoreo ambiental estar a cargo de la C.E.M. AUSTROGAS, quien
ejecucin verificar la correcta implementacin de las medidas tcnicas propuestas en el
PMA.
Control y Monitoreo Ministerio del Ambiente
Indicador Informes de auditora de cumplimiento de las medidas del Plan de Manejo
Ambiental.

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7 INVENTARIO FORESTAL

El Certificado de interseccin indica que el rea de la actividad de comercializacin de GLP de


AUSTROGAS Cuenca, no intersecta con el Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques y
Vegetacin Protectora, Patrimonio Forestal del Estado o Zonas Intangibles, as como tampoco
se localizan bosques sembrados dentro de la zona de la actividad.

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8 CRONOGRAMA DE EJECUCION Y CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS
PROPUESTAS

En el siguiente cuadro se puede apreciar el cronograma de ejecucin y cumplimiento de las


medidas propuestas, para cada uno de los planes, cuyos tiempos de estimacin estn
determinados para los primeros 12 meses de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental que
se presenta, y cuyos tiempos de aplicacin sern similares en los siguientes perodos de
funcionamiento de la actividad de Comercializacin de GLP por parte de AUSTROGAS
Cuenca.

Medida Meses Cumplimiento


1-2 3-4 5-6 7-8 9 - 10 11-12
PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN
Transporte seguro de GLP Durante todo el
en autotanques tiempo de
aplicacin
Uso de equipos de
proteccin personal EPP Inmediato

Prevencin de emisin de
partculas y gases Inmediato

Manejo de desechos
Inmediato

PLAN DE CONTINGENCIAS
Implementacin del Plan
Inmediato

PLAN DE CAPACITACIN
Charlas de concientizacin
Inmediato
Capacitacin del personal
Cclico

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO


Monitoreo del PMA
Permanente

PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD EN EL TRABAJO


Programa S.S.O.
Permanente

Tabla 36: cronograma de ejecucin y cumplimiento de las medidas del plan de manejo ambiental en los primeros
12 meses de vigencia del PMA.

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9 COSTOS AMBIENTALES DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

Antes de detallar los valores de los costos, cabe recordar que los costos ambientales son
aquellos que estn ntimamente relacionados con los elementos ambientales a los cuales va
dirigida una medida, y no necesariamente a fortalecer la vida til de la actividad o proyecto en
s, aunque en la mayora de los casos, los procedimientos descritos tienden a ello.

MEDIDA AMBIENTAL COSTO


(USD)
PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN
Transporte seguro de GLP en autotanques 26.100,00
Uso de equipos de proteccin personal EPP 18.000,00
Prevencin de emisin de partculas y gases 0,00
Manejo de desechos 15.860,00
PLAN DE CONTINGENCIAS
Implementacin del Plan 39.000,00
PLAN DE CAPACITACIN
Charlas de concientizacin 1.200,00
Capacitacin del personal 3.800,00
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Monitoreo del PMA 8.000,00
PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD EN EL
TRABAJO
Programa S.S.O. 32.960,00
TOTAL 144.920,00

Tabla 37: Costos ambientales de las medidas del Plan de Manejo Ambiental durante los primeros 6 meses del
proyecto

El costo ambiental del primer ao de cumplimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, se
estima en aproximadamente $ 144.920,00 (CIENTO CUARENTA Y CUATRO MIL
NOVECIENTOS VEINTE DOLARES CON CERO CENTAVOS). Este valor debe estar
considerado fuera de los costos operativos de C.E.M. AUSTROGAS Cuenca.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

De la evaluacin realizada se desprende que no existen actividades relacionadas con


la ejecucin de las actividades de Comercializacin de GLP por parte de AUSTROGAS
Cuenca, que incidan negativamente de una forma crtica, ms bien se verifica que la
incidencia es de tipo moderada, existiendo adems varias acciones que provocaran
impactos positivos, los cuales se han considerado para que siendo potenciados, tengan
un efecto sinrgico dentro de la prevencin, compensacin, mitigacin y remediacin
ambiental presentada.

Del estudio realizado se ha determinado que los riesgos potenciales son de escape de
GLP, incendio y explosin, los cuales han sido analizados puntual y detalladamente,
determinndose que los riesgos pueden ser atenuados en su totalidad, siempre y
cuando se sigan estrictamente las medidas que en este documento se detallan para
prevenir cualquier ocurrencia de algunas de las contingencias mencionadas. Para ello
se ha dado el nfasis correspondiente y se ha desarrollado un Plan de Contingencias
acorde a las circunstancias y requerimientos de las actividades de Comercializacin de
GLP, mediante el uso de autotanques o camiones para la distribucin de cilindros.

Se debe recordar que la Planta de Almacenamiento y Envasado de GLP AUSTROGAS


Cuenca, cuenta con la debida Licencia Ambiental para su funcionamiento, y el objetivo
del presente trabajo es la obtencin de la Licencia Ambiental como comercializadora
de GLP, con nfasis en el Plan de Contingencias, lo cual ha sido el enfoque de este
anlisis.

En referencia a estas consideraciones se determina la factibilidad de la continuacin de


la actividad, y ms an la necesidad de que contine su desarrollo puesto que de
acuerdo a la valoracin de Impactos Ambientales realizada, uno de los beneficios ms
importantes es la provisin del servicio de distribucin de GLP de forma industrial y
domiciliaria, como una de las necesidades requeridas por una buena parte de la
Poblacin Econmicamente Activa de la ciudad de Cuenca.

Deber cumplirse a cabalidad las recomendaciones que han sido incluidas dentro del
Plan de Manejo Ambiental propuesto con la finalidad de que la actividad se desarrolle
de manera sustentable y segura tanto para los trabajadores de la empresa
AUSTROGAS como para las poblaciones involucradas.

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UDA. Cuenca, Ecuador. 1999.
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