INDICE

Unidad 1. Geografa fsica y humana de Mxico. Ubicacin geogrfica de Mxico. ............................................................. 6 Geografa fsica de Mxico. ..................................................................... 6 Relieve ................................................................................................. 7 Hidrografa............................................................................................ 8 Geografa humana................................................................................. 10 Estructura poltica, econmica y social de Mxico................................. 12 Unidad 2. Desarrollo y problemtica del aspecto poltico en Mxico. Resea histrica de la conformacin de los diferentes grupos de poder en Mxico. ............................................................................................. 14 Desarrollo de los partidos polticos en Mxico. ...................................... 15 Unidad 3. Desarrollo y problemtica del sector econmico en Mxico. Principales actividades econmicas. ..................................................... 20 El Sector Primario............................................................................... 20
Agricultura ...........................................................................................................20 Explotacin forestal .............................................................................................22 Explotacin de los recursos forestales ................................................................23 Ganadera ...........................................................................................................23 Minera ................................................................................................................26 Pesca ..................................................................................................................28

El Sector Secundario.......................................................................... 29
Industria manufacturera ......................................................................................29 El comercio .........................................................................................................30

El Sector Terciario. ............................................................................. 30

Unidad 4. Desarrollo y problemtica del sector social en Mxico. Educacin.............................................................................................. 33 Analfabetismo..................................................................................... 33 Asistencia y desercin........................................................................ 33 Escolaridad......................................................................................... 35 Otros grupos....................................................................................... 35 Educacin especial............................................................................. 36 Educacin para adultos ...................................................................... 36 Salud Pblica. ....................................................................................... 37 Seguridad. ............................................................................................. 39 Agencia Federal de Investigacin....................................................... 39 Desempleo, pobreza y migracin. ......................................................... 40 Desempleo ......................................................................................... 40 Pobreza.............................................................................................. 40 Migracin............................................................................................ 43
Tipos de migracin ..............................................................................................43

La poblacin indgena ........................................................................ 45 Unidad 5. El sexenio de Lzaro Crdenas Del Ro (1934-1940): La poltica de reconstruccin nacional. El gobierno cardenista........................................................................... 47 El impacto social en Mxico de la Gran Depresin norteamericana ...... 49 Poltica ejidal y reparto agrario .............................................................. 50 La reorganizacin del partido oficial ...................................................... 51 Unidad 6. El sexenio de Manuel vila Camacho (1940-1946): Mxico frente a la Segunda Guerra Mundial. Las elecciones de 1940 ......................................................................... 53

El nacionalismo econmico ................................................................... 54 Economa mixta..................................................................................... 55 Unidad 7. El sexenio de Miguel Alemn Valds (1946-1952): Hacia la paz y la prosperidad. La transformacin del Mxico rural al Mxico urbano. ........................... 58 Expansin de las industrias nacionales. ................................................ 60 Predominio del Estado en la economa nacional mixta.......................... 60 Extensin de las instituciones educativas en el pas. ............................ 61 Unidad 8. El sexenio de Adolfo Ruiz Cortnez (1952-1958): El periodo del desarrollo estabilizador. Unidad Nacional y Austeridad. .............................................................. 63 La devaluacin monetaria de 1954........................................................ 64 Unidad 9. El sexenio de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964): La expansin econmica. El movimiento ferrocarrilero y la represin............................................. 67 El desarrollo estabilizador...................................................................... 69 Unidad 10. El sexenio de Gustavo Daz Ordaz (1964-1970): Recesin econmica. El desarrollo estabilizador de Daz Ordaz.............................................. 71 El movimiento blanco. ........................................................................... 72 El movimiento estudiantil. ...................................................................... 73
El 2 de octubre de 1968. .....................................................................................75

Unidad 11. El sexenio de Luis Echeverra lvarez (1970-1976): El nacionalismo econmico.

El gobierno de Luis Echeverra y el proyecto de reforma del sistema poltico mexicano................................................................................... 79 El halconazo.......................................................................................... 80 El desarrollo compartido. ....................................................................... 81 Unidad 12. El sexenio de Jos Lpez Portillo y Pacheco (19761982): El Desastre Econmico. El auge petrolero. .................................................................................. 85 La devaluacin. ..................................................................................... 86 La nacionalizacin de la banca.............................................................. 87 Unidad 13. El sexenio de Miguel De La Madrid Hurtado (19821988): La tarea de la recuperacin. Los cambios estructurales en la economa nacional.............................. 90 El terremoto de 1985. ............................................................................ 91 La inclusin de Mxico en el GATT General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general sobre comercio y aranceles). .......................... 93 Las elecciones de 1988. ........................................................................ 94 Unidad 14. El sexenio de Carlos Salinas De Gortari (1988-1994): El neoliberalismo. El neoliberalismo como respuesta a la crisis. ........................................ 96 El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad. .............. 97 Poltica de privatizacin en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari...... 98 Privatizacin de Telmex. .................................................................... 99 Privatizacin de la banca.................................................................... 99 El regreso de la Iglesia Catlica como oponente poltico..................... 100

Luis Donaldo Colosio Murrieta............................................................. 101 Unidad 15. El sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-2000): Desafo poltico y durabilidad del rgimen. La crisis econmica de 1994. .............................................................. 105 La cuestin de Chiapas y el problema indgena. ................................. 107 El FOBAPROA. ................................................................................... 109 Proceso electoral del 2 de julio 2000. .................................................. 110 Unidad 16. El sexenio de Vicente Fox Quezada (2000-2006): Los retos del nuevo milenio. Proyecto de gobierno. ......................................................................... 115 Papel de Mxico en el exterior. ........................................................... 117 El bienestar social y el papel econmico del gobierno......................... 118 Migracin.......................................................................................... 118 Empleo. ............................................................................................ 118 Poltica social. .................................................................................. 119 Las elecciones de 2006. ...................................................................... 119
Resultados electorales ...................................................................................120

Unidad 17. El Mxico actual. Proyecto de gobierno de Felipe Caldern Hinojosa............................. 123 Seguridad pblica............................................................................. 125 Economa. ........................................................................................ 126
Gasto pblico. ...................................................................................................126 Empleo. .............................................................................................................126 Inflacin.............................................................................................................126

Salud. ............................................................................................... 127 Educacin......................................................................................... 127

La reforma energtica. ........................................................................ 128 Andrs Manuel Lpez Obrador, El Presidente Legitimo. ..................... 128

UNIDAD 1

GEOGRAFA FSICA Y HUMANA DE MXICO

Ubicacin geogrfica de Mxico.

Mxico es un pas localizado en Amrica del Norte. Su nombre oficial es Estados Unidos Mexicanos. La sede de los poderes de la Federacin y la capital del pas es el Distrito Federal. Limita con Estados Unidos de Amrica al norte, al sureste con Guatemala y Belice, al este con el Golfo de Mxico y el Mar Caribe, y al oeste con el Ocano Pacfico. En extensin territorial ocupa la quinta posicin en Amrica, y el dcimo cuarto a nivel mundial. Es el pas con la mayor poblacin hispanohablante en el mundo, y al mismo tiempo, el que tiene la mayor poblacin indgena del continente americano.

Geografa fsica de Mxico.

Mxico comparte frontera por el norte con Estados Unidos y al sureste con Guatemala y Belice. Su superficie es de 1'964,375 km, con una superficie continental de 1'959,248 km y una insular (islas) de 5,127 km. La longitud de sus costas continentales es de 11,122 km, por lo cual ocupa el segundo lugar en Amrica, despus de Canad, repartidos en dos vertientes: al occidente, el ocano Pacfico y el golfo de California; y al este, el golfo de Mxico y el mar Caribe, que forman parte de la cuenca del ocano Atlntico.

Relieve
Mxico se encuentra en el borde suroccidental de la placa Norteamericana. Es un territorio muy inestable entre las placas del Pacfico, de Cocos y del Caribe. As, en Mxico son frecuentes los terremotos, y abundan los volcanes activos.

El relieve se organiza en torno a una gran meseta central: la altiplanicie Mexicana o el Altiplano. A pesar de su nombre de planicie no es una llanura, sino que se resuelve en una serie de sierras transversales que tienen una direccin general de este a oeste. Aunque tiene una altitud media de unos 1.000 metros en general va perdiendo altitud de sur a norte, hasta llegar al valle del ro Bravo. Se puede dividir en dos partes que en torno al paralelo 23 N. El sector meridional es ms elevado, en torno a 2.000 metros, y mucho ms montaoso. Aqu se encuentran las sierras transversales. En el contacto entre el Altiplano, la Sierra Madre Oriental y el Eje Neovolcnico se encuentra la meseta de Anhuac; dominada por el pico Orizaba. Este es el corazn de Mxico, ya que es la zona ms poblada del pas, con Mxico D.F. incluido. El sector septentrional desciende paulatinamente desde los 1.500 metros de altitud. Es un sector mucho ms llano. Buena parte de la regin se resuelve en cuencas endorreicas cerradas que aqu se llaman bolsones. El Altiplano se cierra al oeste por la Sierra Madre Occidental (prolongacin estructural de la Sierra Nevada de Estados Unidos) que da paso a las llanuras litorales, el mar de Corts y la pennsula de California, donde se encuentran la sierra San Pedro Mrtir, al norte, y la sierra de la Giganta, al sur. La sierra Madre Occidental termina en Nayarit, en la confluencia con el Eje Neovolcnico. A partir de all, paralela a la costa del Pacfico, corre la Sierra Madre del Sur.

El Altiplano se cierra por el este con la Sierra Madre Oriental, que da paso a las llanuras litorales del golfo de Mxico. Por el sur el Altiplano se cierra con el eje Neovolcnico (o simplemente Volcnico), que atraviesa el pas de este a oeste. Este eje Neovolcnico da paso a la depresin del ro Balsas, y ms al sur a la Sierra Madre del Sur, que forma la costa del sur de Mxico, con una estrecha franja de llanuras litorales. Entre la Sierra Madre del Sur y el istmo de Tehuantepec se encuentra la sierra de Jurez, y los valles centrales de Oaxaca. Tras el Istmo de Tehuantepec se encuentra la sierra de Chiapas y tras ella la llanura del Yucatn. Las montaas ms altas de Mxico son volcanes. Destacan: Orizaba o Citlaltpetl (5.700 m) Popocatpetl (5.462 m) Iztacchuatl (5.286 m) Xinantcatl o Nevado de Toluca (4.690 m) Sierra Negra, o Tliltpetl o volcn Atlitzin (4.621 m) Malintzin (4.460 m) Nevado de Colima (4.240 m) Cofre de Perote (4.201 m) volcn Tacan (4.117 m)

Hidrografa
El caracterstico relieve de Mxico, con grandes cadenas montaosas muy cerca de la costa y grandes cuencas endorreicas (que en Mxico se llaman bolsones), hace que los ros mexicanos sean, en general, cortos. Su caudal vara enormemente entre un norte que tiende al desierto, donde los cauces son espordicos, y el sur tropical con abundantes lluvias y caudales importantes. Este panorama describe muy bien, sobre todo, los ros de la vertiente del Pacfico, y sin embargo alguno de los ros ms largos de Mxico vierten en este ocano. En Mxico se pueden diferenciar tres grandes vertientes la del Pacfico, la del Golfo y la del Caribe, pero existe tambin una vertiente interior que desemboca en los bolsones del Altiplano. Las cuencas ms hmedas son la del UsumacintaGrijalva, la del Papaloapan, la de Coatzacoalcos, y la llamada Costa de Chiapas. Las ms secas son las de El Vizcano, Magdalena y Laguna Salada, en la pennsula de Baja California; y la de Sonora. El ro ms largo es el ro Bravo (llamado en EE UU ro Grande), que nace en los montes San Juan, en el centro de la meseta de Colorado (EE UU). Tiene una longitud de 3.034 km, de los que 1.700 hacen de frontera entre Mxico y EE UU. Desemboca en el golfo de Mxico, formando un pequeo delta. Es un ro de escaso caudal.

El ro Usumacinta tiene una longitud de unos 800 km de los que 560 km pertenecen a Mxico. Nace en Guatemala y desemboca en el Golfo de Mxico. Es el ro ms caudaloso de Mxico, con una descarga de unos 900 mil litros por segundo. Hace frontera con Guatemala a lo largo de 200 km, hasta que se adentra en territorio mexicano por el estado de Chiapas. Recorre el estado de Tabasco, y desemboca en un extenso delta pantanoso en conjuncin con el ro Grijalva. Las vertiente interior est formada por bolsones que impiden la salida de sus aguas al mar. Los ros ms importantes que desembocan en estos sistemas son los ros Nazas y Aguanaval, en los estados de Zacatecas, Durango y Coahuila. Sus aguas se aprovechan para dotar de agua las ciudades del entrono (que acumula ms de un milln de personas) y riego para los cultivos de la Comarca Lagunera. No obstante, son ros de escaso caudal. Otros ros interiores importantes son: el ro Casas Grandes en Chihuahua, y el Nazas, en Durango. Mxico alberga numerosos lagos y lagunas en su territorio, aunque de tamao modesto. El ms importante es el lago de Chapala, en el estado de Jalisco, que forma parte del sistema de abastecimiento del ro Lerma. Otros lagos importantes son el Ptzcuaro, el Zirahun y el Cuitzeo, en Michoacn de Ocampo. Por otro lado la mayora de los ros de Mxico tienen en su curso algn pantano.

Actividad. Investiga cuales son las caractersticas fsicas de la geografa de tu estado

Geografa humana.
Mxico es el tercer Pas de todo el continente americano por el nmero de sus habitantes. Solo le superan en este aspecto Estados Unidos y Brasil. Es tambin la nacin ms poblada de todas las de lengua espaola. Tena en 2005, 103 263 388 habitantes. En nuestro pas, las entidades con mayor nmero de habitantes son: estado de Mxico (14 007 495), Distrito Federal (8 720 916) y Veracruz de Ignacio de la Llave (7 110 214). Los menos poblados son Baja California Sur (512 170), Colima (567 996) y Campeche (754 730). El total de la poblacin de un lugar est constituida por personas de diferentes edades. Al dividir una poblacin de acuerdo a su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirmide poblacional.

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Sin embargo, dada la extensin de su territorio, la poblacin relativa es todava escasa, unos 52,3 habitantes por km2 en 2005.

La poblacin mexicana de nuestros das resulta, como es sabido, de la fusin de dos grupos raciales principales, el amerindio y el espaol. Segn estimaciones recientes, est compuesta por un 15 % de blancos y criollos, un 29 % de amerindios, un 55 % de mestizos y un 1 % de otros grupos raciales. A partir de los aos veinte, y despus de las luchas civiles en que se vio envuelto el pas, Ia expansin demogrfica aument de manera paulatina. El ndice de natalidad se ha mantenido muy elevado, nacen 4 nios por minuto y muere una persona. La agricultura contina siendo hoy un importante capitulo de la economa mexicana. Sin embargo, debido a la industrializacin de los ltimos aos, buena parte de la poblacin campesina se ha trasladado a la ciudad, donde la industrializacin ha creado nuevos puestos de trabajo. En 2005, la poblacin urbana alcanzaba casi el 75%.

Actividad. Investiga la poblacin total de tu estado y municipio.

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Estructura poltica, econmica y social de Mxico.

La Federacin mexicana est compuesta por 31 Entidades Federativas y un Distrito Federal. Cada uno de los estados es libre y soberano, y posee una constitucin y un congreso propios. Los gobiernos estatales se encuentran divididos en tres poderes: El Poder Ejecutivo, es ejercido por el Gobernador del Estado, elegido cada seis aos sin posibilidad de reeleccin. Puede ser removido slo a instancia de la Cmara de Senadores o del Congreso del estado. El Poder Legislativo se deposita en el Congreso de cada estado; est integrado por diputados elegidos para un perodo de tres aos. El Poder Judicial es encarnado por el Tribunal Superior de Justicia de cada entidad. Los Estados se dividen en municipios. Existen 2.438 municipios en la Repblica Mexicana. El estado con mayor nmero de ellos es Oaxaca, con 570. En contraste, Baja California slo tiene cinco. Los ayuntamientos municipales son encabezados por el presidente municipal. El presidente municipal es elegido cada tres aos, en fechas variables de acuerdo con el calendario electoral de cada estado. Cada municipio posee un Cabildo integrado por regidores y sndicos, electos para perodos de tres aos tambin. Ni el gobernador de un estado, ni los diputados de los congresos locales, ni los miembros de los cabildos pueden renunciar a los cargos de eleccin popular.

Actividad. Investiga la composicin poltica de tu estado.

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UNIDAD 2

DESARROLLO Y PROBLEMTICA DEL ASPECTO POLTICO EN MXICO

Resea histrica de la conformacin de los diferentes grupos de poder en Mxico.

La historia de los partidos polticos en Mxico puede dividirse en varios momentos determinantes que han marcado la vida del pas. El primero de ellos sin duda el que caracteriza la primera dcada del siglo XX, en la cual se hizo evidente el deseo de la sociedad para enfrentar finalmente a la dictadura de Porfirio Daz, misma que suscit la Revolucin mexicana, la que al culminar legitim al Partido Nacional Revolucionario, integrado por los principales caudillos del movimiento, y que al paso del tiempo tomaron las posiciones polticas relevantes. ste fue organizado por el General Plutarco Elas Calles, siendo fundado el 4 de Marzo de 1929. Este partido fue cobrando fuerza e integrando posturas ideolgicas siempre de los cuerpos militantes y generales que el recuerdo revolucionario cobij por muchas dcadas. Aunque posteriormente el General Lzaro Crdenas cambi el nombre por Partido de la Revolucin Mexicana en 1938, y en 1946 se denomin finalmente Partido Revolucionario Institucional, ste siempre se sostuvo a partir del ideal revolucionario que bsicamente deba proteger el inters de la sociedad en su conjunto, y abanderar los derechos de las clases marginales, ello lo demuestra su lema de entonces en el que se mencionaba la Democracia y Justicia Social. Otro de los partidos representativos de la historia de Mxico, ha sido el Partido Accin Nacional, a quien puede denominarse de Derecha, por su afiliacin ideolgica y aunque en determinado momento represent la oposicin (izquierda), a la oficialidad, lo cierto es que por sus principios ideolgicos, y hasta religiosos, ste se ha reconocido de extrema derecha. Sus antecedentes datan de 1935 cuando dentro de la crisis que viva el Partido Nacional Revolucionario sectores de las clases populares decidieron brindar su apoyo a un partido nuevo encabezado por la figura legendaria de Manuel Gmez Morn, idelogo, poltico y visionario mexicano que dese iniciar un movimiento que democratizara al pas. El PAN fue fundado el 16 de Septiembre de 1939, bajo una doctrina de Humanismo Poltico, lo cual puede traducirse en un inters fundamental en el ser humano, en su desarrollo social, espiritual, y el respeto pleno a su voluntad, a travs del cual se busque no slo su propia trascendencia sino el bien del resto de las personas. El PAN por varias dcadas breg por ser reconocido y participar en los comicios electorales, mismos que no le dieron victorias importantes hasta ya entrada la dcada de 1980 cuando diferentes Estados de la Repblica tuvieron por primera vez alcaldas, presidentes municipales y gubernaturas que no pertenecan al partido oficial. En el ao 2000, haba un largo proceso de lucha democrtica, de conversin ideolgica y de conciencia social que llev a lo que se denomin alternancia poltica; es decir, el cambio de poder del PRI a manos del PAN.

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El Partido de la Revolucin Democrtica tambin responde al calificativo de Izquierda, aunque su origen procede de la oficialidad, ya que lo conforman inicialmente pristas inconformes quienes pretendan otras vas polticas para abanderar la representatividad de las clases que tradicionalmente fueron marginadas en los cambios y decisiones polticas. En sus propuestas hay un cambio total de paradigma, ya que el PRD, propondr siempre el alejamiento de la dependencia econmica e institucional de gobiernos extranjeros. Ve en los modelos econmicos impuestos desde los pases desarrollados y sus organismos de financiamiento un proceso de deterioro de la autonoma de la voluntad de Mxico, y pugna por construir no slo modelos econmicos que respondan a necesidades propias, sino formas de participacin incluyentes de los grupos marginados como las clases populares, para que el gobierno realmente represente a las mayoras. En los aos 90 el Ingeniero Cuauhtmoc Crdenas represent un liderazgo sin igual en el PRD, logrando integrar a su lucha a otros partidos de izquierda como el Partido Mexicano Socialista, el Partido Socialista Unificado, entre otros, lo que finalmente culmin en la creacin del partido de la Revolucin Democrtica el 5 de Mayo de 1989. El PRD ha sido uno de los mayores crticos de los gobiernos en el poder, y ha sealado como puntos de inters desarrollar gobiernos representativos de las clases populares; inclusivos, tolerantes, que ataquen los vicios del poder, como la corrupcin y el trfico de influencias. A la fecha ha tenido conquistas de suma importancia en el mbito electoral, ya que desde hace varios aos representa al gobierno de la Ciudad de Mxico, y tiene representacin en ambas Cmaras siendo una de las tres principales fuerzas polticas en el Congreso. Muchos otros esfuerzos de organizacin y convocatoria han culminado afortunadamente en la creacin de partidos que significan opciones para el electorado, y que en ciertos momentos han decidido integrarse o aliarse a las fuerzas polticas de mayor presencia en el Congreso, para poder realizar planteamientos que reciban el apoyo de la ciudadana. As, la mecnica que han seguido los partidos de reciente creacin ha sido el de lograr primero el reconocimiento del Instituto Federal Electoral, para tener presencia en el Congreso, y desde ah conformar alianzas con partidos de mayor peso, lo que origina un verdadero debate poltico y lleva a la mesa de discusiones temas que haban sido descuidados, como es el caso de la equidad de gnero, la inclusin de las minoras en el proceso poltico y la discusin de las leyes, el respeto a los derechos humanos, el indigenismo, etc. Estos partidos que representan hoy una alternativa ideolgica para los ciudadanos en razn de su participacin siempre propositiva de nuevos temas, como es el caso del Partido Convergencia por la Democracia, el Partido del Trabajo, Partido Nueva Alianza, Alternativa Social Demcrata y el Partido Verde Ecologista.

Desarrollo de los partidos polticos en Mxico.

Los Partidos Polticos de Mxico se dividen segn el espectro poltico tradicional formando tres grupos: Derecha, Centro e Izquierda, existiendo en cada uno de estos

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apartados uno de los tres grandes partidos, aunque algunos han fluctuado entre la derecha y el centro segn la etapa histrica de la que estemos hablando. Tambin los podemos dividir segn su historia y su importancia poltica en tres sectores, que seran los tres grandes partidos histricos, que se disputan las preferencias electorales y que los tres ocupan gubernaturas estatales. Los partidos medianos, de ms reciente formacin, y con presencia en el Congreso de la Unin y en gobiernos municipales, y finalmente lo partidos pequeos de reciente formacin. Los tres grandes partidos y su ideologa son, segn el orden de su registro oficial:

Partido Accin Nacional (PAN) : Autodefinido como de Centro Humanista y Reformista e ideologa demcrata-cristiana pero tradicionalmente considerado de derecha. Los miembros de este partido se denominan panistas. Es el partido en el Gobierno desde 2000, al haber sido electos sucesivamente sus candidatos Vicente Fox Quesada para el periodo 2000 - 2006 y el actual presidente Felipe Caldern Hinojosa, 2006 - 2012 aun no terminando su jornada.

Partido Revolucionario Institucional (PRI) : Oficialmente de centro-izquierda, pero que a lo largo de su historia ha fluctuado entre la izquierda, el centro e incluso la derecha durante tiempos recientes, generalmente se le considera de centro, incluso, el gobierno ms izquierdista que ha tenido Mxico ha sido el de Lzaro Crdenas, y el ms derechista, el de Carlos Salinas de Gortari, siendo ambos del PRI. Ocup la Presidencia de la Repblica de forma ininterrumpida desde 1929 hasta 2000. Siendo el primer presidente Emilio Portes Gil, y el ltimo Ernesto Zedillo Ponce de Len.

Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) : partido que aglutina a la mayora de las fuerzas de izquierda mexicana, aunque por lo regular se le considera 16

socialdemcrata es difcil de definir, pues en su seno conviven corrientes desde izquierda hasta izquierda revolucionaria y antiguos comunistas, fue fundado con la fusin de una corrientes proveniente del PRI y varios partidos de la izquierda histrica mexicana. Estos tres grandes partidos son los que lideran las preferencias electorales de Mxico, todos ocupan gubernaturas estatales y entre sus tres candidatos estuvo la ltima lucha electoral en las elecciones del 2 de julio de 2006. A continuacin vendran otros cinco partidos con presencia en el Congreso de la Unin y en los congresos locales y municipios de los estados, a nivel nacional en las elecciones presidenciales se han aliado con alguno de los tres grandes partidos (excepto el Partido Alternativa Socialdemcrata) estos son:

Partido del Trabajo (PT): De ideologa de izquierda, fue fundado en 1991 con la fusin de varias organizaciones de lucha social y urbana en los estados de la repblica, en diferentes elecciones se ha aliado con el PRI o con el PRD.

Convergencia: Se define como un partido socialdemcrata, fue fundado en 1997 por antiguos miembros del PRI y del PAN, en las elecciones federales se ha aliado al PRD.

Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM): Se declara a s mismo un partido cuya lucha es la preservacin de la ecologa en las polticas pblicas, en 2000 se ali con el PAN y en 2006 con el PRI.

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Partido Socialdemcrata : Fundado en 2005, se declara un partido socialdemcrata de izquierda moderna, a modelo de las izquierdas europeas. Es un partido liberal que contendi por primera vez en las elecciones federales de 2006 en la figura de la candidata a la presidencia de la repblica Patricia Mercado, tras lo cual obtuvo el refrendo del partido, 4 diputados federales y 2 legisladores en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Partido Nueva Alianza (PANAL): Se define como un partido alejado de los estndares de la poltica comn y por lo tanto no se configura dentro de la derecha o izquierda, seala como su principal lucha la educacin, fue fundado a travs del apoyo del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. Aunque tienen un peso electoral menos y reducido nmero de legisladores, estos partidos han cobrado gran importancia porque son los que permiten formar mayoras legislativas a los tres partidos mayoritarios, que por si solos no alcanzan mayora en le poder legislativo, el voto de estos pequeos partidos inclina la balanza a un lado o al otro. El rgano rector de los partidos polticos y de todo el sistema electoral en Mxico es el Instituto Federal Electoral, un rgano descentralizado e independiente manejado por un consejo ciudadano en el que el gobierno no tiene intervencin. El IFE organiza las elecciones federales, otorga registro a candidatos y partidos polticos y define todo la poltica electoral del pas

Actividad. Investiga los resultados de las ultimas 3 elecciones llevadas a cabo en tu estado, analiza los resultados y redacta, segn tu criterio, las variaciones en los porcentajes por partido poltico y que circunstancias han influido en esas variaciones.

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UNIDAD 3

DESARROLLO Y PROBLEMTICA DEL SECTOR ECONMICO EN MXICO

Principales actividades econmicas.

Mxico es un pas con una amplia variedad de recursos naturales. Todo lo que se encuentra en la naturaleza y que puede ser aprovechado por el hombre es un recurso natural por ejemplo, los ros, lagos, bosques, minerales, el suelo, petrleo, aire y hasta el sol. Las personas trabajamos para obtener, transformar o intercambiar los recursos naturales y utilizarlos en nuestro beneficio. Para ello, realizamos actividades econmicas que pueden pertenecer a los sectores primario, secundario o terciario. Sector primario Incluye todas las actividades donde los recursos naturales se aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza ya sea para alimento o para generar materias primas. Sector secundario Se caracteriza por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez ms automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario. Incluye las fbricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. Sector terciario En el sector terciario de la economa no se producen bienes materiales; se reciben los productos elaborados en el sector secundario para su venta; tambin nos ofrece la oportunidad de aprovechar algn recurso sin llegar a ser dueos de l, como es el caso de los servicios. Asimismo, el sector terciario incluye las comunicaciones y los transportes.

El Sector Primario.
Agricultura Es el cultivo de diferentes plantas, semillas y frutos, para proveer de alimentos al ser humano o al ganado y de materias primas a la industria.

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Tipos de agricultura por su forma de abasto de agua De riego. Es cuando hay disponibilidad de agua a travs de canales, u otros sistemas de riego artificial y permite la siembra, al menos dos veces al ao De temporal. Depende exclusivamente de las lluvias y permite sembrar una vez al ao Los terrenos tienen caractersticas:

Clima (humedad y temperatura). Suelo (profundidad, capacidad para retener agua, pH y contenido mineral). La inclinacin del terreno (si es muy inclinado no permite el uso de maquinaria y se erosiona fcilmente, porque se deslava). Y la altitud (a mayor altura la temperatura baja y hay ms viento).

De acuerdo a la combinacin de esas caractersticas, hay terrenos de ms o menos calidad para la siembra.

Para siembra todo el ao mediante sistemas de riego; se puede usar maquinaria; no hay heladas, nevadas o inundaciones. Para siembra slo en temporadas; se puede usar maquinaria; hay heladas, nevadas o inundaciones. Para siembra todo el ao mediante sistemas de riego; no admiten el uso de maquinaria, pero s la ayuda de animales; no hay (o son mnimas) las heladas, nevadas o inundaciones. Para siembra slo en temporadas; no se puede usar maquinaria, pero s la ayuda de animales; las heladas, nevadas o inundaciones la limitan a una siembra al ao. Permiten dos siembras al ao, sin embargo no admiten el uso de maquinaria, ni de animales, slo herramientas manuales; no hay heladas. Para siembra por temporada; en stos no se puede usar maquinaria, ni ayuda de animales, nicamente herramientas manuales; la cantidad de lluvia slo permite una siembra al ao. No aptos para uso agrcola porque no permiten el desarrollo de ningn cultivo, tienen suelos poco profundos y pedregosos, con alto contenido de sales, e inundaciones que duran ms de 8 meses por ao.

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Gracias a la diversidad de climas, en Mxico se cultiva una gran variedad de especies. En el ao 2005, se produjeron principalmente Producto Produccin, en miles de toneladas (ao 2005) 51 645.5 19 338.7 5 524.4 4 097.1 3 015.2 2 250.0 2 246.2 1 791.7 1 634.7 1 611.8

Caa de azcar Maz Sorgo Naranja Trigo Pltano Jitomate Limn Papa Chile verde Explotacin forestal

Es una actividad del sector primario que consiste en aprovechar los recursos naturales maderables y no maderables de la superficie forestal del pas que incluye bosques, selvas y matorrales. La superficie forestal se distribuye de la siguiente manera: Bosques (casi 18% del territorio nacional) Los ms grandes se encuentran en Durango, Chihuahua, Michoacn, Oaxaca y Jalisco. Estn constituidos principalmente por pinos, aunque tambin hay encinos, cedros blancos y oyameles. Aportan ms del 80% de la produccin del pas para la fabricacin de papel, madera y muebles. Selvas (un poco ms del 16 % del territorio nacional) Las principales selvas, se encuentran en Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Chiapas. Ah hay rboles como el cedro rojo y la caoba, tambin llamados de maderas preciosas, que se utilizan en la fabricacin de muebles finos. Matorrales (un poco ms de 30 % del territorio nacional) Proporcionan recursos no maderables como fibras, extractos y frutos, entre ellos: lechuguilla (con la que se fabrican estropajos y lazos) que se encuentra en San Luis Potos; candelilla (de donde se obtiene cera) que crece en el desierto de Chihuahua y la jojoba, (utilizada en productos de belleza) que se extrae principalmente en Sonora y Baja California. 22

Explotacin de los recursos forestales La silvicultura nos ensea cmo cuidar los recursos forestales. Se enfoca al aprovechamiento racional de los bosques y las selvas para mejorar su regeneracin (mediante el cultivo de nuevas especies que reemplacen las extradas), composicin y desarrollo, as como a adaptar sus beneficios a las necesidades del hombre.

En Mxico se han cortado ms rboles de los que se han sembrado, los bosques no se han recuperado y existen especies que estn en peligro de extincin como el oyamel y el ciprs en el caso de los bosques; y en las selvas la caoba y el bano. Los bosques y las selvas tambin nos brindan productos no maderables. Ejemplos que conoces y disfrutas son:

Chicle, cuyos principales productores son: Campeche y Quintana Roo. Chocolate, proviene del cacao que se produce principalmente en Oaxaca, Tabasco, Chiapas y Quintana Roo. Vainilla, que se produce principalmente en Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Chiapas y Quintana Roo.

Ganadera

Es una actividad del sector primario que se refiere al cuidado y alimentacin de cerdos, vacas, pollos, borregos, abejas, etctera, para aprovechar su carne, leche, huevos, lana, miel y otros derivados.

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La ganadera puede ser: Extensiva

La ganadera extensiva, se realiza en terrenos grandes, ya que los animales pastan. En algunos terrenos es importante considerar el cultivo de pastizales Predomina en Veracruz, Tabasco, Campeche y Quintana Roo. Intensiva

En la ganadera intensiva los animales reciben alimento procesado en establos, donde se aplica tecnologa para tener mayor produccin. Predomina en Sonora, Sinaloa y Chihuahua. Autoconsumo

Ganadera de autoconsumo, como su nombre lo indica, se refiere a la cra de animales por una familia para obtener productos como leche, carne o huevos.

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Principales productores de ganado, por entidad federativa (2005) Producto Entidad Federativa Toneladas % en el total nacional 11.9 10.3 8.2 13.7 11.4 6.4 10.2 10.2 8.6 16.1 12.1 11.1 19.4 19.1 9.1 Lugar nacional 1 de 32 2 de 32 3 de 32 1 de 32 2 de 32 3 de 32 1 de 28 2 de 28 3 de 28 1 de 32 2 de 32 3 de 32 1 de 32 2 de 32 3 de 32

Aves

Veracruz de Ignacio de la Llave Jalisco Quertaro Veracruz de Ignacio de la Llave Jalisco Chiapas Oaxaca Coahuila de Zaragoza San Luis Potos Mxico Hidalgo Veracruz de Ignacio de la Llave Sonora Jalisco Guanajuato

292 674 252 803 201 985 213 767 177 002 99 378 4 335 4 330 3 647 7 434 5 579 5 140 213 475 210 240 100 565

Bovino

Caprino

Ovino

Porcino

Las caractersticas de un terreno que lo hacen ms o menos til para la ganadera, son:

El relieve (la inclinacin del terreno). El acceso a fuentes de agua. El clima (humedad y temperatura). La vegetacin (alimento de los animales).

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Dependiendo de la combinacin de esas caractersticas, los terrenos pueden tener los siguientes usos para la ganadera:

Regiones que permiten la siembra de praderas con maquinaria y sistemas de riego. Regiones con vegetacin natural constituida pastos (pastizal). Regiones con vegetacin natural diferente del pastizal. Regiones con una marcada inclinacin y vegetacin natural slo para el ganado caprino. Regiones no aptas para la actividad ganadera.

Minera Es una actividad econmica primaria (pues los minerales se toman directamente de la Naturaleza) que se refiere a la exploracin, explotacin y aprovechamiento de minerales. Existe una amplia variedad de minerales en la Tierra. Los hay slidos (oro y nquel), lquidos (mercurio o el petrleo), quebradizos (yeso o cal) y gaseosos (gas natural). La Naturaleza los presenta acumulados en lugares conocidos como yacimientos, los cuales se encuentran al aire libre o en el subsuelo a diferentes niveles de profundidad.

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Por sus caractersticas, los metales se clasifican en:

Otra clasificacin: Minerales concesibles y no concesibles Otra manera de clasificar a los minerales, se basa en si requieren o no permiso del gobierno para ser explotados. Minerales concesibles Son los minerales que, de acuerdo con la Ley de minera, slo pueden ser explotados con el permiso o concesin otorgada por la Secretara de Economa; por ejemplo: oro, plata, plomo, cobre, zinc, carbn, coque, fierro, manganeso, azufre, barita, caoln, celestita, diatomita, dolomita, fluorita, feldespato, fosforita, grafito, sal, sulfato de sodio, sulfato de manganeso, wollastonita y yeso, entre otros. Minerales no concesibles No requieren de un permiso por parte del gobierno para ser explotados; bsicamente son los que se utilizan para la construccin como arena, mrmol, tezontle y cantera, entre otros. Otros minerales que se consideran no concesibles (porque slo el gobierno puede explotarlos) son los hidrocarburos (petrleo) y los minerales radiactivos (uranio).

Nuestro pas, en la actualidad, ocupa el segundo lugar a nivel mundial en la produccin de plata, bismuto y fluorita; destaca en la produccin de arsnico, plomo, cadmio, antimonio, zinc, barita, grafito y yeso, entre otros. 27

Pesca Es la captura de peces y otros organismos en aguas salada (mar), salobre (esteros) o dulce (lagos, lagunas, estanque o ros).

La mayor produccin proviene del mar, donde cada pas tiene una zona econmica exclusiva para navegar y pescar, de aproximadamente 200 kilmetros de extensin de la costa hacia mar adentro. Fuera de ese lmite, la captura de especies marinas es libre, pues se consideran aguas internacionales. Mxico ocupa el 4 lugar por su volumen de pesca a nivel Americano. Litorales de Mxico Mxico tiene 11 122 kilmetros de litorales, que significan un gran potencial de recursos pesqueros; sin embargo, la actividad pesquera no est lo suficientemente desarrollada. Las especies que ms se exportan son en orden de importancia: Camarn, sardina y atn blanco. La pesca en ros, lagos, lagunas, presas y esteros es menos representativa que la de mar, pero de gran valor para algunas regiones de Mxico por su aportacin alimentaria y econmica. Muchas veces, para aumentar la productividad en estos cuerpos de agua interiores se siembran peces u otros organismos acuticos (como trucha, lobina, bagre, camarn y langostino), que se producen mediante la acuicultura, actividad que destaca en Veracruz, Hidalgo, Sonora y Tabasco.

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El Sector Secundario.
Industria manufacturera Es la actividad econmica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artculos para el consumo. Est constituida por empresas desde muy pequeas (tortilleras, panaderas y molinos, entre otras) hasta grandes conglomerados (armadoras de automviles, embotelladoras de refrescos, empacadoras de alimentos, laboratorios farmacuticos y fbricas de juguetes, por ejemplo). De acuerdo con los productos que se elaboran en ellas, la industria manufacturera se clasifica en nueve divisiones de actividad: Productos alimenticios, bebidas y tabaco Textiles, prendas de vestir e industria del cuero Industria de la madera y productos de madera Papel, productos del papel, imprentas y editoriales Sustancias qumicas, derivados del petrleo, productos del caucho y plsticos Productos de minerales no metlicos, exceptuando derivados del petrleo y carbn Industrias metlicas bsicas Productos metlicos, maquinaria y equipo Otras industrias manufactureras

Al ao 2003, las divisiones de esta industria que contribuyen con el mayor porcentaje al producto interno bruto (PIB) de las manufacturas en Mxico son:

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El Sector Terciario.
El comercio Es la actividad mediante la cual se intercambian, venden o compran productos. El comercio es la actividad econmica que tiene el mayor nmero de establecimientos y personal ocupado en el pas. Al 2003, en su mayora los establecimientos comerciales se dedican a vender: 50 % Alimentos, bebidas y tabaco. 13 % Artculos de papelera, para el esparcimiento y otros artculos de uso personal. 12 % Productos textiles, accesorios de vestir y calzado.

En el sector comercio trabajan 4 997 366 personas, que constituyen casi la mitad del personal ocupado del pas (49%). Comercio dentro y fuera El comercio puede ser interior, si el intercambio de productos se hace dentro de un pas, y exterior o internacional, cuando el intercambio de productos se realiza entre diferentes pases (importacin y exportacin).

Exportaciones Considerando su valor de venta, los artculos principales que exporta Mxico son Producto Petrleo crudo. Automviles para el transporte de personas Aparatos receptores de televisin con pantalla plana Arneses exclusivamente para uso automotriz Automviles para el transporte de personas Valor (miles de dlares) 28 333 980 9 058 147 5 884 489 4 580 623 3 297 996

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Los principales pases a los que Mxico vende mercancas son... Pas Estados Unidos de Amrica Canad Espaa Alemania Colombia Exportaciones (miles de dlares) 183 052 062 4 229 550 2 979 179 2 288 976 1 545 20

Importaciones

Considerando su valor de adquisicin, los principales productos que importa Mxico en son: Producto Gasolina Automviles para el transporte de personas Circuitos integrados monolticos digitales Circuitos integrados monolticos distintos de los digitales Partes o refacciones de uso exclusivo para aparatos emisores y/o receptores de seales acsticas o visuales Valor (miles de dlares) 4 915 341 4 526 259 4 294 478 3 288 222 3 252 883

Los principales pases a los que Mxico compra mercancas son Pas Estados Unidos de Amrica China Japn Alemania Corea Importaciones (miles de dlares) 118 261 651 17 630 657 13 022 618 8 664 965 6 534 402

Actividad. En equipos preparen una exposicin sobre los sectores econmicos que se desarrollan en el estado.

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UNIDAD 4

DESARROLLO Y PROBLEMTICA DEL SECTOR SOCIAL EN MXICO

Educacin. Analfabetismo
Aunque en el pas la educacin bsica (primaria y secundaria) cada vez llega a ms lugares, muchos jvenes, por diversas razones, no asisten a la escuela y por lo tanto, algunos de ellos no saben leer ni escribir. Poblacin de 6 a 14 aos que no sabe leer ni escribir (al ao 2005) Edad Hombres Mujeres Total Porcentaje (aos) 6 694 276 663 566 1 357 842 66% 7 242 240 211 129 453 369 22% 8 100 566 82 128 182 694 9% 9 48 805 38 282 87 087 4% 10 34 349 25 668 60 017 3% 11 20 421 15 339 35 760 2% 12 13 14 Nacional 20 207 17 531 17 945 1 196 340 15 430 14 258 14 909 1 080 709 35 637 31 789 32 854 2 277 049 2% 1% 2% 12%

En Mxico, en 30 aos el porcentaje de personas analfabetas de 15 y ms aos baj de 25.8 a 8.4%. De acuerdo con el Conteo del 2005, 7 de cada 100 hombres y 10 de cada 100 mujeres de 15 aos y ms no saben leer ni escribir. En los ltimos 15 aos, el analfabetismo en las mujeres ha disminuido de 15 a 10% y de 9 a 7% en el caso de los varones.

Actividad. Investiga cual es el ndice de analfabetismo en tu estado. Asistencia y desercin

Asistir a la escuela te ayuda a desarrollarte en el mbito personal, familiar y social. El II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, registra que en Mxico hay poco ms de 19 millones de personas de 6 a 14 aos. A nivel nacional 94 de cada 100 nios (de 6 a 14 aos) asisten a la escuela

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El porcentaje de nios que van a la escuela vara en cada entidad federativa, en el Distrito Federal son 97 de cada 100 nios de 6 a 14 aos y en el estado de Chiapas, 90 de cada 100. Nios que dejan de asistir a la escuela Hay quienes dejan de asistir a la escuela porque tienen que trabajar o no hay escuelas donde viven o estn lejos de sus casas, y otros a los que no les gusta ir. A esto se le llama desercin escolar. Durante 2004 las entidades donde se registra en mayor proporcin son: A nivel primaria Guerrero Oaxaca Chiapas Despus de los 15 aos Los jvenes de 15 y ms aos que estudian, generalmente cursan algn ao de educacin media y media superior (bachillerato o preparatoria y carreras tcnicas). A nivel nacional al 2005, del total de la poblacin de 15 a 19 aos: En la secundaria Michoacn de Ocampo Guerrero Zacatecas

El Distrito Federal y Sonora tienen los porcentajes ms altos de asistencia; en el otro extremo estn Chiapas y Michoacn de Ocampo. Educacin superior Al 2004, 1 milln 940 mil 208 personas estaban inscritas en alguna carrera universitaria o tecnolgica (educacin superior), 51% eran hombres y 49% mujeres.

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La mayora de los estudiantes prefieren las carreras cuya rea de estudio sean las ciencias sociales y administrativas as como las ingenieras y las relacionadas con la tecnologa.

Actividad. Redacta un escrito sobre las principales razones de desercin escolar en los jvenes de tu comunidad. Escolaridad
El grado promedio de escolaridad nos permite conocer el nivel de educacin de una poblacin determinada. Para obtenerlo, debes escoger un conjunto de personas, sumar los aos aprobados desde primero de primaria hasta el ltimo ao que curs cada integrante; posteriormente, lo divides entre el nmero de individuos que componen dicha poblacin y el resultado son los aos que en promedio ha estudiado el grupo. En Mxico, los habitantes de 15 aos y ms, en promedio tienen 8.1 grados de escolaridad, lo que significa un poco ms del segundo ao de secundaria. El 2005, el grado promedio de escolaridad de los hombres era un poco ms alto que el de las mujeres.

Otros grupos
Los lugares apartados donde se encuentran algunas comunidades indgenas y el hecho de que algunos no saben hablar espaol, dificultan que la educacin llegue a este sector de la poblacin, pero a pesar de ello, la asistencia escolar en las comunidades indgenas ha aumentado en los ltimos 10 aos. Se han incrementado los nios hablantes de lengua indgena que asisten a la escuela: En 1990: 70 de cada 100. En 2000: 83 de cada 100. Cabe sealar que los centros escolares de educacin primaria indgena se encuentran organizados por escuelas completas e incompletas.

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Completas: son las que cuentan con los seis grados escolares y un maestro para cada grupo. Incompletas: las que tienen un maestro o ms para atender un grupo o varios, pero que no cubren los seis grados.

De acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica (SEP), durante el ciclo escolar 2003-2004 asistieron 1 milln 158 mil 574 alumnos hablantes de lengua indgena a 18 mil 612 centros educativos bilinges, es decir, con clases impartidas en su lengua materna y en espaol.

Educacin especial
Durante el 2003, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) brind educacin especial a 112 mil 433 personas que fueron atendidas por:

Deficiencia mental Trastornos visuales Trastornos de audicin Problemas de conducta Impedimentos motores Problemas de aprendizaje Problemas de lenguaje

En los Centros de Atencin Mltiple (CAM) se realizan estudios de educacin bsica: preescolar y primaria; as como capacitacin laboral para nios y jvenes con capacidades diferentes. Asimismo, existen centros educativos para nios con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes (CAS), que atendieron al 2003 a 4 mil 893 alumnos. Se definen a las personas con CAS a quienes destacan significativamente sobre el grupo social y educativo al que pertenecen.

Educacin para adultos

De septiembre de 2003 a agosto de 2004, el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA), atendi a casi 1.3 millones de adultos en los tres niveles educativos:

alfabetizacin (aprender a leer y escribir) primaria secundaria

Actividad. Investiga la existencia de centros de educacin especial en tu localidad.

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Salud Pblica.
En Mxico, la Secretaria de Salud es la encargada de contribuir a un desarrollo humano justo, incluyente y sustentable, mediante la promocin de la salud como objetivo social compartido y el acceso universal a servicios integrales y de alta calidad que satisfagan las necesidades y respondan a las expectativas de la poblacin, al tiempo que ofrecen oportunidades de avance profesional a los prestadores, en el marco de un financiamiento equitativo, un uso honesto, transparente y eficiente de los recursos, y una amplia participacin ciudadana.

POBLACIN ASEGURADA EN INSTITUCIONES PBLICAS DE SALUD SEGN INSTITUCIN EN EL AO 2005 TOTAL 77510 IMSS 47 918 ISSSTE 10 799 PEMEX 712 SEDENA SEMAR 677 197 ESTATAL SEGURO POPULAR 1 535 15 672

As mismo en 2005 haba en el pas 1071 unidades de hospitalizacin en instituciones pblicas de salud, 533 de la SSA, 69 de IMSS-OPORTUNIDADES, 264 de IMSS, 106 de ISSSTE, 23 de PEMEX, 42 de SEDENA y 34 de SEMAR. Un total de 164 329 mdicos ejercen su profesin a travs de las instituciones de salud publicas mientras que 64239 lo hacen de forma particular. En Mxico, la esperanza de vida en 1930 era cercana a los 34 aos, en el 2000 aument a 75 y se ha mantenido as hasta 2006. Las mujeres viven en promedio ms aos que los hombres (en 1930, la esperanza de vida para las personas de sexo femenino era de 35 aos y para el masculino de 33; para el 2006 la tendencia cambi a 77 y 72 aos, respectivamente). Las principales causas de muerte son: enfermedades del corazn, tumores malignos y diabetes mellitus.

Actividad. Investiga cuales centros de salud pblica existen en tu localidad.

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Muerte segn edad y sexo Edad Menos de 1 ao Mujeres Hombres Las principales causas de muerte de los nios y nias de este grupo de edad son: enfermedades congnitas, influenza y neumona. Este grupo de edad tiene el mayor riesgo de muerte. En 1970, de cada 100 nacidos vivos, 8 fallecan antes de cumplir un ao de edad; para el 2002, esta cifra se redujo a 2 nios. Las principales causas de fallecimientos de los nios y nias de este grupo de edad son: accidentes, malformaciones congnitas y enfermedades intestinales causadas por una infeccin. Las principales causas de muerte de los nios y nias de este grupo de edad son: accidentes, tumores malignos y malformaciones congnitas. accidentes, accidentes, tumores malignos y agresiones y problemas en el suicidios. embarazo, durante y despus del parto. tumores malignos, enfermedades del diabetes mellitus y hgado, enfermedades del accidentes y corazn. enfermedades del corazn. enfermedades del enfermedades del corazn, corazn, diabetes mellitus y tumores malignos y tumores malignos. diabetes mellitus.

1-4 aos

5-14 aos

15-29 aos

30-59 aos

Mayores de 60

Actividad. Investiga las principales causas de muerte en tu entidad.

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Seguridad.
La seguridad es un grave problema en nuestro pas, sobre todo en estados donde los ndices de delincuencia sobrepasan a los organismos de seguridad, debido principalmente al crimen organizado. Esta situacin se refleja en los 5630 homicidios vinculados con el crimen organizado ocurridos en 2008. De los cuales 18 fueron periodistas. La encargada de vigilar esta situacin es la Secretaria de Seguridad Publica cuyas funciones son:

Preservar la libertad, el orden y la paz pblicos Salvaguardar la integridad y derechos de las personas Auxiliar a la Procuradura General de la Repblica y a los Poderes de la Unin Prevenir la comisin de delitos Desarrollar la Poltica de Seguridad Pblica del Poder Ejecutivo Federal Proponer su Poltica Criminal Administrar el Sistema Penitenciario Federal y el relativo al tratamiento de menores infractores.

Existen 454 centros penitenciarios con 210140 presos, de los cuales 98434 son del fuero federal. Tambin existen los Consejos de Menores donde son procesados los menores de 18 aos que incurren en la infraccin de delitos.

Agencia Federal de Investigacin

La Agencia Federal de Investigacin tiene su origen en la Direccin General de Planeacin y Operacin de la Polica Judicial Federal, es una institucin policial profesional basada en sistemas, procedimientos y una lgica organizacional que compartimenta la informacin y, en consecuencia, reduce los mrgenes de corrupcin; define tramos de control; evita la duplicidad en cadenas de mando y estructura piramidalmente la organizacin para un ejercicio preciso del mando. Su misin es ser auxiliar eficaz del Ministerio Pblico de la Federacin para la investigacin y persecucin de delitos del orden federal y de aquellos que siendo del fuero comn afectan la seguridad nacional o son atrados por el mbito federal, y cuya actuacin deber ser con estricta observancia a la legalidad y respeto a los derechos humanos.

Actividad. Redacta tu opinin sobre la actual situacin de inseguridad del estado y los programas aplicados por el gobierno para contener la inseguridad.

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Desempleo, pobreza y migracin. Desempleo

En 2008, el 4.32% de la poblacin econmicamente activa (57.65% de la poblacin), es decir mayor de 14 aos se encontraba desempleada. De ese porcentaje de poblacin desocupada el 34.95% cuentan con una educacin media superior o superior, este ndice nos dice que aproximadamente 1 de cada 3 desempleados es egresado cuenta con preparacin superior. Por otro lado, dentro de la poblacin activa solo representan el 27.56%, 1 de cada 4 personas ocupadas. Dentro de la poblacin ocupada el 21.07% desempean trabajos por cuenta propia, percibiendo la mayor parte (23.27%) entre 2 y 3 salarios mnimos.

Poblacin ocupada segun sector econmico

14% PRIMARIO 61% 25% SECUNDARIO TERCIARIO

Pobreza
A principios del ao 2000 en Mxico haba 53.6 millones de pobres, cifra que durante ese sexenio se redujo a 4990491 de pobres. Si se desglosa por tipo de pobreza, los que no tienen ni para comer se contabilizaban en 18 millones 954 mil 241, quienes padecen pobreza de capacidades, en 25 millones 669 mil 769, y los que padecen pobreza patrimonial en 48 894 535 habitantes.

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Tipos de pobreza Pobreza alimentaria Personas cuyo ingreso per capita a nivel hogar es menor al necesario para cubrir las necesidades correspondientes a los requerimientos establecidos en la canasta alimentaria. Pobreza de capacidades Personas cuyo ingreso per capita a nivel hogar es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud y educacin. Pobreza de patrimonio Personas cuyo ingreso per capita a nivel hogar es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, vestido y calzado, vivienda, salud, transporte pblico y educacin.

Tipo de pobreza Nacional Alimentacin Capacidades Patrimonio Rural Alimentacin Capacidades Patrimonio Urbana Alimentacin Capacidades Patrimonio

Habitantes

18954.241 25669,769 48895,535

12454,723 15348,682 23828,638

6499,518 10321,087 25066,897

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Grficas de porcentajes de poblacin por tipo de pobreza en reas rural y urbana

Poblacion con pobreza Alimentaria

34% 66%

Rural Urbana

Poblacion con pobreza de capacidades

40% 60%

Rural Urbana

Poblacion con pobreza de patrimonio

49% 51%

Rural Urbana

Podra pensarse que la pobreza es exclusiva de las reas rurales pero como lo demuestran las grficas en el mbito de la pobreza de patrimonio, aquellas cuyo ingreso es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, vestido y calzado, vivienda, transporte publico y educacin es mas notorio significativamente en el rea urbana.

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Migracin
La Migracin es el cambio de residencia de una o varias personas de manera temporal o definitiva, generalmente con la intencin de mejorar su situacin econmica as como su desarrollo personal y familiar. Cuando una persona deja el municipio, el estado o el pas donde reside para irse a vivir a otro lugar se convierte en un emigrante, pero al llegar a establecerse a un nuevo municipio, estado o pas, esa misma persona pasa a ser un inmigrante. En Mxico, las personas de 5 aos y ms que cambian de lugar de residencia lo hacen por diferentes motivos, estos pueden ser:

Tipos de migracin Intraestatal Cuando las personas cambian su lugar de residencia de un municipio a otro del mismo estado (o de una delegacin a otra como es el caso del Distrito Federal). Los porcentajes ms altos de personas en esta situacin durante el ao 2000 se registraron en Nuevo Len, Distrito Federal y el estado de Mxico; con menores porcentajes se ubican: Baja California, Guanajuato y Aguascalientes. Interna o estatal Cuando las personas se van a vivir a otra entidad. Del total de ellos, la mayora sale del Distrito Federal, de los estados de Mxico y Veracruz. Los estados con menos emigrantes son: Baja California Sur, Aguascalientes y Colima.

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Externa o internacional Cuando las personas cambian su residencia de un pas a otro. Al ao 2000, las entidades que registran un mayor porcentaje de personas que salen de Mxico para ir a vivir a otros pases son: Zacatecas, Michoacn, Guanajuato y Durango. Los estados con menores porcentajes de emigrantes internacionales son: Tabasco, Chiapas, Campeche y Yucatn Si comparamos el tipo de migracin entre ambos sexos podemos ver que existe un porcentaje ms alto de mujeres que cambian su lugar de residencia entre municipios y estados, mientras que los hombres las superan en la migracin internacional. La poblacin que sale a radicar a otros pases, lo hace en mayor nmero entre los 15 y los 24 aos. Muchos de los mexicanos que se van a vivir a otro pas, tienen como destino Estados Unidos de Amrica. Cuando los mexicanos se establecen all, lo hacen principalmente en:

De 1995 al 2000, del total de las personas que emigraron a Estados Unidos de Amrica:

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Los cinco estados de la Repblica Mexicana a los que regresa un mayor porcentaje de emigrantes provenientes de Estados Unidos de Amrica son: Guanajuato, Tamaulipas, Veracruz de Ignacio de la Llave, Morelos e Hidalgo.

La poblacin indgena
Las poblaciones indgenas tienen usos y costumbres propias. Poseen formas particulares de comprender el mundo y de interactuar con l. Visten, comen, celebran sus festividades, conviven y nombran a sus propias autoridades, de acuerdo a esa concepcin que tienen de la vida. Un elemento muy importante que los distingue y les da identidad, es la lengua con la que se comunican. En Mxico, 6 de cada 100 habitantes (de 5 aos y ms) hablan alguna lengua indgena, de las cuales existen ms de 62. Lenguas indgenas ms habladas en Mxico y hablantes (de 5 aos y ms) al 2005 Lenguas indgenas Lenguas mixtecas Lenguas zapotecas Maya Mazateco Mixe Nhuatl Otom Totonaca Tzeltal Tzotzil Total 423216 410901 759000 206559 115824 1376026 239850 230930 371730 329937 Hombres 199850 196713 388505 99708 55315 672745 115034 113041 185666 162886 Mujeres 223366 214188 370495 106851 60509 703281 124816 117889 186064 167051

Al 2005 hay 6011202 personas (de 5 aos y ms) que hablan alguna lengua indgena: 2959064 son hombres y 3052138 mujeres.

Actividad. Investiga la existencia de grupos indgenas en tu estado.

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UNIDAD 5

EL SEXENIO DE LZARO CARDENAS DEL RO (1934-1940): LA POLTICA DE RECONSTRUCCIN NACIONAL

Biografa Lzaro Crdenas del Ro

Nace en Jiquilpan, Michoacn. En 1913 se une al movimiento revolucionario en contra del usurpador Victoriano Huerta. En 1920 obtiene el grado de general y lo nombran gobernador interino en Michoacn. En 1934 ocupa el mximo cargo poltico, es Presidente de la Repblica. El gobierno de Crdenas se distingue por el fuerte impulso que recibieron en su mandato los ideales revolucionarios como el resolver los problemas del campesino y el agro. Su gobierno le dio un fuerte impulso a la reforma agraria y a la educacin rural. Algunas de las acciones tomadas por Crdenas en beneficio del pas fueron: la Nacionalizacin de los ferrocarriles; crea el Departamento de Asuntos Indgenas; impulsa los sindicatos obreros y campesinos; y en materia de poltica exterior, apoya enrgicamente a Etiopa, a Austria y al gobierno republicano espaol, tomando una clara poltica antifascista. La accin ms notable de su gobierno fue la expropiacin de la industria petrolera nacional en 1938, ya que este importante recurso natural se encontraba en manos de las compaas extranjeras. En esa ocasin, el pueblo mexicano se uni para pagar las indemnizaciones, adems que a partir de entonces es que los mexicanos son los beneficiados de la explotacin y comercio de este importante recursos energtico. En 1940 es sucedido en la presidencia de Mxico por Manuel Avila Camacho.

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El gobierno cardenista
Lzaro Crdenas del Ro es el ltimo de los generales de la revolucin en ocupar el cargo de presidente, asumi el puesto el 1 diciembre 1934. Es considerado el presidente ms popular de la historia de Mxico por los logros ocurridos durante su sexenio. Existe una corriente ideolgica denominada cardenismo dentro de la que incluye a todos los sectores y la forma en la cual lleva las riendas del pas. Incluye al ejrcito al evitar que el poder presidencial sea una amenaza para el poder militar dndole voz y voto, adems fue durante su gobierno que se defini que el control de las fuerzas armadas recayera en manos del Presidente de la Repblica. Al sector de los trabajadores le proporcion un impulso en el tema de los derechos mediante una gran confederacin de trabajadores en donde todos estn unidos al estado y el estado vele por sus intereses. Al sector campesino e indgena les otorg una reforma agraria, a los empresarios les otorg un proyecto econmico viable y a la Iglesia le permiti ser parte del proyecto. La decisin ms importante dentro de la poltica pblica del gobierno cardenista fue la expropiacin petrolera. En un momento donde las economas estadounidenses y britnicas estaban sumidas en una crisis, los trabajadores de las empresas petroleras instaladas en Mxico cayeron en un gran conflicto con los empresarios extranjeros al desconocer un laudo laboral de la corte mexicana en la que permitan a los obreros la formacin de agrupaciones en pro de la defensa de sus derechos. El 16 agosto 1935 se constituy el sindicato de trabajadores petroleros de la Repblica mexicana el cual solicitaba una jornada de 40 horas y el pago del salario completo en caso de enfermedad y pretenda sustituir los distintos contratos colectivos por uno solo. Al desconocer las compaas este contrato el sindicato emplaz a huelga misma que fue apoyada por la poblacin y el presidente de la Repblica quien tuvo reuniones con las compaas extranjeras y al no obtener respuesta alguna tom su decisin.

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El viernes 17 marzo de 1938, siendo las 10 de la noche se declar la expropiacin mediante la cual la riqueza petrolera se volva propiedad de la nacin mexicana aplicando la ley de expropiacin y haciendo valer el artculo 27 de la constitucin mexicana. Como consecuencia de la expropiacin el Reino Unido rompi relaciones diplomticas con Mxico, los pases bajos y Estados Unidos decretaron un embargo comercial y retiraron a todo su personal tcnico y la Tesorera de Estados Unidos dej de adquirir petrleo y plata mexicana. A causa de este boicot los nicos compradores de petrleo mexicano eran Japn y Alemania. Sin embargo, con el comienzo de la segunda guerra mundial tanto Estados Unidos como Reino Unido levantaron el boicot debido a la gran escasez de combustible provocado por la guerra. El petrleo, tambin fue motivo por el cual Mxico entr a la segunda guerra mundial, ya qued de sus barcos petroleros fueron hundidos por submarinos alemanes del eje.

El impacto social en Mxico de la Gran Depresin norteamericana

La Gran Depresin fue una crisis econmica mundial iniciada en octubre de 1929, y que se prolong durante toda la dcada de 1930, siendo particularmente intensa hasta 1934. La gran depresin tuvo como detonante el llamado jueves negro ocurrido el 24 octubre 1929 con el desplome de la bolsa de Nueva York y la prdida vertiginosa del valor de las acciones. El resultado fue el declive del comercio internacional. Las importaciones estadounidenses defendieron de 4,400,000,000 de dlares en 1929 a 1,500,000,000 de dlares en 1932, mientras que las exportaciones cayeron de 5,400,000,000 de dlares en 1929 a 2,100,000,000 en 1932. El comercio mundial y el PIB de los Estados Unidos se redujeron a un 66 y un 68%, respectivamente, entre 1929 y 1934. Al caer la industria dentro de los Estados Unidos muchos de los migrantes que trabajaban en la construccin de vas frreas, agricultura o industria fueron deportados a nuestro territorio, esto trajo como consecuencia que la economa de las familias que dependan notoriamente de las divisas provenientes de los Estados Unidos se viniera a pique. Los ndices delictivos tanto en las ciudades fronterizas como en el interior aumentaron de forma alarmante.

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Mxico, dependa econmicamente de Estados Unidos al proporcionarle la materia prima con la que este elaboraba los productos que posteriormente importaba por lo que en el momento que las industrias estadounidenses dejaron de poder pagarlas los precios de estas materias primas se devaluaron y mucha de la produccin agrcola se perdi al carecer de compradores. Uno de los aspectos ms notorios fue que el petrleo, base econmica de Mxico tambin sufri un gran desplome en sus precios lo que trajo notorios problemas en la industria de la transformacin. Sin embargo, al disminuir las exportaciones, Mxico al igual que muchos pases de Amrica Latina se vieron obligados a desarrollar la industria y la fabricacin de sus propios bienes. Durante los aos 30, este desarrollo ayud a que las exportaciones hacia los Estados Unidos crecieran al mismo tiempo que reduca las importaciones. Este aumento en la industria aport un notable crecimiento del PIB y convirti a la industria en la base de la economa dejando de lado las remesas y el petrleo, aunque esta situacin slo dur pocos aos.

Poltica ejidal y reparto agrario

Durante el sexenio del general Lzaro Crdenas que fueron repartidos 17 millones de hectreas a las comunidades y ejidos de esta manera aument 25 millones de hectreas la cantidad de tierras en el sector social. El objeto del reparto agrario lanzado durante el gobierno de Crdenas buscaba no slo la satisfaccin de una demanda popular plasmada en la constitucin de 1917, sino la formacin de pequeas unidades productivas, con capacidad de autosuficiencia alimentaria. La unidad bsica del modelo de reforma era la conformacin de ejidos. Se trata de una dotacin de tierras que eran entregadas a un ncleo de poblacin para que las aprovecharon de la manera que consideraran conveniente. Cada ejido estaba regulado por un rgano interno llamado comisara ejidal, integrada por los titulares de la dotacin que elegan a un presidente y una mesa directiva. La comisara ejidal tena la facultad de representar a los ejidatarios en los trmites gubernamentales. Tambin cre el banco nacional de crdito ejidal (BANJIDAL) destinado a capitalizar a los ncleos ejidales. La reforma agraria inclua tambin, el establecimiento de un sistema educativo que permitiera la formacin de profesionistas tcnicos que ayudarn al desarrollo de los ejidos por eso se crearon escuelas donde los nios y jvenes deban adquirir conocimientos sobre agricultura, ganadera y aquellas otras actividades especficas que permitiera el medio ecolgico.

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La reorganizacin del partido oficial

Durante el gobierno de Lzaro Crdenas el partido oficial entonces denominados partido nacional revolucionario fue reorganizado ahora bajo el nombre de partido de la revolucin mexicana, modificando su estructura, por lo que de ser una federacin de partidos locales y regionales, se integr con cuatro grandes sectores: el sector campesino, el sector obrero, el sector popular y el sector militar. Con esta nueva reestructura se buscaba terminar con el maximato, como se le conoci al aparato poltico de Plutarco Elas Calles as como tambin, se esperaba que los intereses de los ciudadanos fueron representados transmitidos por las as llamados "sectores".

Actividad. Redacta tu opinin sobre el impacto actual de la expropiacin de la industria petrolera.

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UNIDAD 6

EL SEXENIO DE MANUEL VILA CAMACHO (1940-1946): MXICO FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

Biografa Manuel vila Camacho

Presidente de Mxico de 1940 a 1946. Nace en Teziutln, Puebla, en 1879. Realiza estudios en Contadura y despus se incorpora a la carrera militar. Particip en la Revolucin Mexicana y en la Guerra Cristera. En 1937, es nombrado secretario de Guerra y Marina, puesto que Fue presidente de la Repblica Mexicana de 1940 a 1946.Su gobierno se destac por el respeto y la tolerancia a la libertad pblica. Su larga carrera militar le permiti participar en numerosas batallas. Pese a que durante el conflicto armado de la Segunda Guerra Mundial, Mxico se mantuvo en colaboracin con los Estados Unidos, la soberana nacional logr preservarse y debe mencionarse su poltica conciliatoria en el conflicto mundial. Entre las labores que destacan durante su funcin estn: la Reforma al Art. 3o. Constitucional sobre educacin; el establecimiento del servicio militar obligatorio; el decreto sobre la congelacin de rentas, los acuerdos sobre la expropiacin petrolera, y las extensas campaas contra el analfabetismo. En 1943, crea el Seguro Social para trabajadores y un ao ms tarde inaugura el Instituto Nacional de Cardiologa.

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Las elecciones de 1940

El partido de la revolucin mexicana, slo particip con este nombre en las elecciones presidenciales de 1940 apoyando la candidatura de Manuel vila Camacho quien hasta entonces se desempeaba como oficial mayor de la Secretara de Guerra y marina, antecedente de la actual Secretara de la defensa nacional. Su contrincante, Juan Andrew Almazn por el partido revolucionario de unificacin nacional contaba con el apoyo de muchos sectores anticardenistas, sin embargo en medio de las movilizaciones, choques, violencia y balazos, vila Camacho triunf en las elecciones del 7 julio 1940 con 2,476,641 votos a favor.

El nacionalismo econmico
Se le conoce como nacionalismo econmico a las polticas econmicas guiadas por la idea de proteger al consumo interno, el trabajo y la formacin del capital en el interior de una economa o mercado nacional en pos de la eliminacin de la dependencia, aunque esto requiera la imposicin de restricciones a los movimientos del trabajo, bienes o capital, como los aranceles. Suele incluir doctrinas como el proteccionismo y la sustitucin de importaciones donde el estado tiene gran injerencia en las decisiones por lo cual se vuelve centralista por naturaleza. Durante la administracin de vila Camacho se dio un gran auge a favor de la unidad nacional, se decret la ley del seguro social y al mismo tiempo se cre el Instituto Mexicano del seguro social diversos centros hospitalarios, como el hospital infantil de Mxico y el Instituto nacional de cardiologa. Tambin trat de unificar las fuerzas del partido al reunir en una asamblea a todos los ex presidentes: Adolfo de la Huerta, Plutarco Elas calles, Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz rubio, Abelardo L. Rodrguez y Lzaro Crdenas. Sin embargo, debido a su aportacin de materias primas agrcolas y minerales para la produccin de materiales de guerra se recibieron a cambio maquinaria, herramientas, capitales y crditos, que activaron la industria, la agricultura y la minera. Esta situacin favoreci la burguesa, que se convirti en una clase poderosa y rica. En el sector agrario y obrero la confederacin nacional campesina y la confederacin de trabajadores de Mxico se convirtieron en instrumentos del estado detenindose la reparticin de tierras y el aumento al despojo de tierras

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recientemente repartidas as como la prdida de la justicia laboral y el derecho a huelga convirtiendo al estado como el rbitro de la vida sindical. Tambin durante su gobierno, se cancel la educacin socialista, se cre el sindicato nacional de trabajadores de la educacin que agrupaba a todo el personal que laboraba dentro del sistema educativo nacional de esta forma la educacin y la instruccin fortalecieron la economa, preparando a los individuos para el trabajo eficiente y productivo. Se permiti la creacin de instituciones educativas privadas y con tendencias religiosas.

Economa mixta
La economa mixta es un sistema econmico que incorpora elementos dems que un solo modelo o propuesta general acerca de la economa, presenta elementos tanto del capitalismo como del socialismo, tanto propiedad privada como propiedad social (generalmente estatal) o busca combinar elementos de mercado libre con elementos de control estatal sobre la economa, que bien puede incluir intervencin por razones de bienestar social o asuntos del medio ambiente, etctera. El proyecto central de una economa mixta propone que el crecimiento econmico debe ser el objetivo central de las polticas estatales con el fin de lograr y mantener desarrollos, tanto econmico como social. Es el crecimiento econmico en que proveen los recursos fiscales y facilita al altruismo social. Se reconocen tres actores legtimos principales: el estado, los individuos como tales formando el sector privado y un tercer sector, que puede ser llamado el sector comunitario o social, el cual incluye las comunidades locales, cooperativas, sindicatos, etc. REAS DE ACCIN Sector privado Las que se reconocen en el capitalismo, pero reguladas a fin de proteger o promover intereses sociales (estndares de salud y seguridad en el trabajo, proteccin medioambiental pago de impuestos, etc.). Sector social Reservado en general para actividades econmicas sin fines de lucro o de mejoramiento social. 55

El estado Tiene la obligacin de incrementar y asegurar que los otros actores respetan las reglas del juego, as como la de actuar econmicamente tanto en ciertas reas forma incierta circunstancia sus reas de accin son aquellas que se perciben tanto de inters nacional general como de conveniencia econmica social. Esto lleva a la creacin de mecanismos que permitan tanto la emisin de dinero, control de las tasas de inters, mecanismos de divulgacin y educacin, creacin, mantenimiento y provisin de servicios de transporte, etc. en general es todo aquello que ha llegado a ser visto como servicios pblicos.

Actividad. Investiga sobre la economa mixta y analiza la aplicacin de esa poltica econmica en nuestro pas.

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UNIDAD 7

EL SEXENIO DE MIGUEL ALEMN VALDS (1946-1952): HACIA LA PAZ Y LA PROSPERIDAD

Biografa Miguel Alemn Valds

Presidente de Mxico de 1946 a 1952. Nace en el puerto de Veracruz en 1905. Realiza sus estudios en Derecho en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Tiene una carrera poltica rpida y ascendente: en 1936, cuando se desempea como Senador, es nombrado gobernador interino de su estado, a raz de la muerte del gobernador Manlio Fabio Altamirano. Cuatro aos ms tarde, es nombrado secretario de Gobernacin. En 1946 es electo Presidente de la Repblica. El gobierno de Miguel Alemn se caracteriza por el gran crecimiento econmico que experimenta el pas debido a la gran etapa de industrializacin que experimenta. En el caso de la ciudad de Mxico cambia en gran medida su paisaje para convertirse en una ciudad moderna. Durante su gestin se le dio un gran impulso a la infraestructura carretera, ferroviaria e hidrulica del pas. La rama de turismo fue fortalecida: es durante este sexenio que el puerto de Acapulco recibe una fuerte inversin econmica para convertirse en uno de los centros tursticos ms importantes de la Repblica. En la rama educativa debe mencionarse la construccin de la Ciudad Universitaria, en la que participaron no slo los mejores arquitectos del pas, sino los ms destacados pintores y escultores, logrando una integracin plstica que hace de la UNAM una de las universidades ms bellas del mundo. Tambin se construye el Conservatorio Nacional de Msica, y se crea el Instituto Nacional Indigenista. Durante varios aos preside el Consejo Nacional de Turismo. Su visin de un Mxico rico en recursos tursticos fue decisiva para el desarrollo de este rengln en los aos posteriores a su mandato.

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La transformacin del Mxico rural al Mxico urbano.

Durante el sexenio de Miguel Alemn Valds, se sigui desarrollando una poltica econmica de estado. Se modific el artculo 27 constitucional, en el cual se otorg mayor extensin para la pequea propiedad haciendo que los grandes propietarios incrementaran su patrimonio. Dicha poltica, no favoreca en lo ms mnimo al campesinado por lo que aunado con el desarrollo econmico de la industria mexicana y con la conclusin de las negociaciones con las empresas afectadas con la expropiacin del petrleo se dio una gran movilizacin de la poblacin abandonando el campo y migrando la ciudad. Al mismo tiempo, la deuda externa se increment a 346 millones de dlares devaluando el peso en un 90%. El pas aument su red de carreteras, vas frreas y obras pblicas lo que favoreci la inversin privada incrementando el ritmo de industrializacin del pas. En la ciudad de Mxico el crecimiento se aceler, destacndose la construccin de unidades multifamiliares para los empleados de gobierno. Se diversificaron las industrias automotrices, de motores y electrodomsticos, as como las cadenas hoteleras. Esto provoc que mucha gente del campo migrara a las ciudades para trabajar en la industria, lo que lejos de ser una solucin se convierte en un grave problema ya que estas personas que miraban con sus familias la mayor parte de las veces no tenan un techo donde vivir adems de no saber leer ni escribir. La pobreza se convirti en el principal problema a solucionar, la sobrepoblacin provoc una gran escasez de recursos bsicos. As mismo, el campo abandonado dej de producir las materias primas necesarias para el desarrollo de la industria.

Actividad. Analiza las consecuencias que trajo para el campo la migracin a la ciudad.

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Expansin de las industrias nacionales.

Durante este sexenio, se dio un gran auge en el desarrollo carretero teniendo como principal obra la terminacin de la carretera Panamericana que cruza el pas desde Ciudad Jurez hasta Ciudad Cuauhtmoc en la frontera con Guatemala. Al mismo tiempo de este desarrollo carretero se desarrolla la construccin de las vas frreas del sureste y la ChihuahuaPacfico que permiti el transporte de materias primas hacia las ciudades industrializadas, as como la exportacin de bienes. Otra gran industria nacional que tuvo aunque durante esta poca fue la industria de la construccin al trabajar en la construccin de multifamiliares de viviendas y la remodelacin de grandes avenidas en las principales ciudades del pas. El desarrollo de grandes obras hidrulicas, como la presa Lzaro Crdenas, la presa Sols y la presa lvaro Obregn permitieron el desarrollo del campo agrcola teniendo como punto mximo la creacin de CEIMSA, Compaa Exportadora e Importadora Mexicana SA, empresa estatal dedicada a la importacin exportacin de alimentos cuyo principal funcin fue regular los precios de los artculos de primera necesidad y establecer tiendas de conveniencia en toda la Repblica para su distribucin.

Predominio del Estado en la economa nacional mixta.

Este auge econmico, estuvo totalmente controlado por el desarrollo econmico de las industrias de estado, de igual manera el control de la economa favoreca slo minoras principalmente familias activas en la poltica del pas. La principal muestra de este control es el auge turstico que tuvo el puerto de Acapulco, principal destino vacacional de la familia presidencial que ha acompaado con la construccin de la primera autopista de cuota de cuatro carriles entre Mxico y Cuernavaca realizada con capital privado dieron al puerto gran renombre internacional. Otra gran participacin del estado en la economa es la Comisin Federal de Electricidad, encargada de las plantas hidroelctricas y la produccin de energa elctrica para el pas. Surge la empresa telfonos de Mxico, la refinera de Salamanca construida por Pemex, y se construye el aeropuerto internacional de la Ciudad de Mxico.

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La industria metalrgica tambin estuvo controlada por el estado a travs de SIDENA, Siderrgica Nacional que junto con DINA Diesel Nacional y CONCARRIL Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril se instalaron en Ciudad Sahagn, Hidalgo conformando el principal complejo industrial del pas.

Actividad. Redacta tu opinin sobre la intervencin del estado en la industria. Extensin de las instituciones educativas en el pas.
Durante el sexenio de Miguel alemn, se hizo una reforma al artculo 3 de la constitucin poltica, emprendiendo campaas para contrarrestar el analfabetismo construyndose ms de 5000 escuelas en toda la Repblica. Se cre la direccin General de enseanza normal, principal organismo encargado de preparar a los nuevos profesores del pas, tambin se cre el Instituto nacional de pedagoga con el fin de que stos nuevos profesores tuvieran una preparacin realmente profesional con el principal inters de cumplir con una educacin laica, gratuita y obligatoria. Se crearon tambin el Instituto nacional de bellas artes y literatura as como el colegio tcnico de educacin superior e investigacin cientfica, fomentando el real ser la cultura, las artes y la investigacin cientfica. La principal obra de este sexenio en materia educativa fue la inauguracin de las primeras instalaciones es, hasta hoy sede principal en la mxima casa de estudios del pas, la Universidad nacional autnoma de Mxico. En 1948, fue creada la direccin General de alfabetizacin, el Consejo tcnico y el Instituto Federal de capacitacin del magisterio de educacin fsica. La poltica educativa, trat de apoyarse en la industrializacin y recuperacin econmica del pas pretendiendo, facilitar el acceso a la enseanza media y superior sin distingos econmicos o sociales. Muestra de esto fue la creacin del Instituto indigenista, la construccin de Ciudad politcnica, la escuela naval de Veracruz y la escuela de aviacin militar de Jalisco.

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UNIDAD 8

EL SEXENIO DE ADOLFO RUZ CORTINEZ (1952-1958): EL PERIODO DEL DESARROLLO ESTABILIZADOR

Biografa
Adolfo Ruiz Cortines

Presidente de Mxico de 1952 a 1958. Nace en Veracruz. Estudia en el Instituto Veracruzano, pero por problemas econmicos de su familia tiene que abandonar sus estudios. Trabaja como ayudante de contador en una casa comercial. En 1913 se incorpora al movimiento revolucionario en el bando de los constitucionalistas. Inicia su labor como funcionario pblico ocupando el puesto de administrador del ingeniero Robles Domnguez, gobernador del Distrito Federal, en 1914. En 1920 triunfa el Plan de Agua Prieta y logran que Venustiano Carranza deje la ciudad de Mxico, para luego ser asesinado. El Tesoro de la Nacin le es confiado a Ruiz Cortines, quien lo entrega a Adolfo de la Huerta. En 1944 es electo gobernador de Veracruz. Dos aos ms tarde, renuncia a la gubernatura para poder ocupar el puesto de Secretario de Gobernacin. Es nominado como candidato a la Presidencia y toma posesin a ese cargo en 1952. Su gobierno ha sido descrito como honorable, conservador y slido. En estos aos el pas experiment un impulso a la modernizacin, mediante el desarrollo carretero y ferroviario; se construy un Centro Mdico Nacional, donde se integran las artes plsticas a un conjunto funcional. Fund el Patronato del Ahorro Nacional; instituy un programa de Progreso Martimo (que inclua la creacin y mejoramiento de puertos y litorales) y llev adelante importantes obras de riego. En el mbito poltico logr el respeto y la conciliacin con lo sindicatos obreros; y algo muy destacado fue que se le otorg el derecho de voto a la mujer y su reconocimiento como ciudadana con plenas facultades. En el mbito econmico, la devaluacin del peso (1954) ante el fuerte desnivel de la balanza comercial, asegur la estabilidad cambiaria, misma que logr ser mantenida durante 22 aos. Al terminar su mandato se retir a la vida privada.

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Unidad Nacional y Austeridad.

El gobierno de Adolfo Ruiz Cortines se caracteriz severo control del gasto pblico, sin embargo apoy la construccin de caminos, redes ferroviarias, presas, escuelas y hospitales. Puso en prctica el plan la marcha al mar, con la finalidad de llevar a las zonas costeras los excedentes de la poblacin del altiplano y lograr un mejor aprovechamiento y desarrollo de los recursos martimos. Dentro del rea de salud destaca el programa de bienestar social implementado para mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural y logrando erradicar el paludismo. Se preocup mucho por el sector agrcola beneficiando los con el seguro agrcola creados para proteger a los agricultores de los siniestros naturales adems que consign con el reparto agrario y expropi latifundios de extranjeros respetando la pequea propiedad. Impulso la creacin de casas habitacin a travs del Instituto nacional de la vivienda y apoyo la creacin de empleos sobre todo dentro de la industria, particularmente de la mediana y pequea. Fue un presidente que se preocup por mantener a Mxico dentro de la vanguardia logrando poner las bases para el desarrollo de la petroqumica y creando la Comisin nacional de energa nuclear. La educacin fue impulsada en gran medida sobre todo educacin primaria y medio. Sin embargo apoy especial la educacin politcnica y universitaria iniciando los subsidios a las universidades del interior de la Repblica. En el aspecto poltico, envi una iniciativa de ley para reformar el artculo 34 de la constitucin poltica, con el cual tena la finalidad de proceder a la mujer iguales derechos polticos en el hombre, concedindole el voto y la oportunidad de ser votadas.

La devaluacin monetaria de 1954.

Al inicio del sexenio no existan presiones inflacionarias, ni devaluatorias, pues el diferencial de inflacin entre Mxico y USA se haba compensado con la devaluacin del 76% del ao 1948. En 1952 disminuy el crecimiento econmico (PIB) y para 1953 primer ao de gobierno se redujo a un mnimo del 0.3% Por este motivo el secretario de Hacienda, Don Antonio Carrillo Flores, y el Director de Banco de Mxico tuvieron la idea de que con una devaluacin se le dara un tremendo "chicotazo" a la economa 64

Este triste episodio de la Economa Mexicana se plane de manera secreta, e incluso al resto del gabinete se le hizo creer que la situacin del pas era muy buena, los peridicos difundieron los boletines de prensa en dicho sentido y cuando todo mundo pensaba que el pas marchaba por el camino correcto y haba que tener confianza, el 17 de abril de 1954, en pleno "sbado de Gloria", el gobierno anunci la devaluacin de 8.65 a 12.50 pesos por dlar. Las consecuencias fueron muy graves, dndose la fuga de capitales de inmediato y la disminucin de las reservas que se redujeron a la mitad. La supuesta ventaja de encarecer las importaciones y abaratar las exportaciones, nadie la entendi, cre ms desconfianza y la gente sigui comprando dlares caros.

Actividad. Analiza las consecuencias de la devaluacin del peso frente al dlar y la forma en que se mantuvo el tipo de cambio en $12.50 por dlar.

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UNIDAD 9

EL SEXENIO DE ADOLFO LPEZ MATEOS (1958-1964): LA EXPANSIN ECONMICA

Biografa Adolfo Lpez Mateos

Nace en Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico. Estudi leyes y se destac en las actividades docentes. Inicia su vida poltica en 1928, cuando es secretario particular del gobernador del Estado de Mxico, Filiberto Gmez. En 1929 es delegado del Partido Socialista del Trabajo y participa en la campaa presidencial del Lic. Jos Vasconcelos. En 1946 es senador de la Repblica y ms tarde ocupa el cargo de Secretario General del PRI. En 1952 es designado Secretario del Trabajo y Previsin Social en el gabinete del Presidente Ruiz Cortines. En 1957 fue postulado candidato a la Presidencia y toma posesin del cargo el 1o de diciembre de 1858. Su administracin destac por el gran impulso que tuvo la educacin pblica, entre otras medidas cre la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuito y el Instituto Nacional de proteccin a la Infancia. Especial atencin recibieron las relaciones internacionales; durante su mandato Lpez Mateos realiz giras de buena voluntad a diversos pases como Canad, EE.UU, Japn, Indonesia y otros. Tambin impuls obras para mejorar la seguridad social y estableci el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en diciembre de 1959. Muy relevante tambin fue la Nacionalizacin de la Industria Elctrica, el 27 de septiembre de 1960.

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El movimiento ferrocarrilero y la represin.

Durante 1958, los trabajadores se reunieron en la gran Comisin or aumento general del salario, donde se logra slo $200 de aumento, sin embargo los ferrocarrileros de todo el sureste mexicano rechazaron el plazo de 70 das interpuesto por la empresa para resolver la sala de y exigen $350 de aumento adems la destitucin de los dirigentes de los comits ejecutivos locales marcando el inicio de la lucha para rescatar su sindicato y democratizarlo. Realizan una serie de paros escalonados, logrando el apoyo de los movimientos rieleros de Monterrey, del valle de Mxico, Guanajuato, Buenavista, el movimiento revolucionario del magisterio y las secciones 34 y 35 del sindicato petrolero. El gobierno a cargo todava de Ruiz Cortines ofrece un aumento salarial de $215 con lo cual el movimiento se tranquiliza, sin embargo la falta de legitimidad en la eleccin ferrocarrilero activa nuevamente al sindicato quienes exigen el reconocimiento de su lder Demetrio Vallejo mismo que es detenido por el ejrcito a lo que los ferrocarrileros responden con un paro nacional de ferrocarriles. El movimiento no para hasta lograr la liberacin de los lderes ferrocarrileros, sin embargo con la llegada al poder de Adolfo Lpez Mateos, polticos pristas y empresarios acusan al nuevo lder sindical de ser un agente del comunismo internacional y un traidor a la patria que pretenda derrocar al gobierno. La tctica del gobierno consista en dividir el sindicato, creando una cacera contra la izquierda sindical y eliminando corrientes democrticas en los principales sindicatos. Esta situacin logr minar el apoyo externo que tenan los ferrocarrileros, sin embargo sus demandas persistieron y emplazaron de una huelga el 25 febrero 1959, frente a esta Demetrio Vallejo es detenido junto con otros 10,000 ferrocarrileros, 9000 de ellos fueron despedidos y los locales sindicales fueron tomados por la polica y el ejrcito. As que el gobierno, logra imponer a Alfredo A. Fabela como nuevo lder sindical logrando dar fin al movimiento ferrocarrilero, que segn el estado pona en peligro la poltica antiobrera del rgimen.

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El desarrollo estabilizador.
Antonio Ortz Mena, secretario de Hacienda del sexenio de Adolfo Lopez Mateos, fue el creador de la poltica econmica denominada "desarrollo estabilizador", que bsicamente hice en hacer crecer la economa, manteniendo estables la inflacin y la paridad monetaria. La finalidad del desarrollo estabilizador era estimular la inversin productiva y el empleo, teniendo cuidado de la estabilidad monetaria, la estabilidad cambiaria y de la confianza de polticas compatibles en materia de salarios. Promovi las exportaciones, estimulando al ahorro y el desarrollo del sistema financiero, de reforma fiscal y de promocin del sector agrcola. Se estableci, que para crecer, se impuls el desarrollo del mercado interno, protegiendo la industria nacional, mediante el proceso de sustitucin de importaciones y estimulando las exportaciones. Parte muy importante y significativa del programa, fue la limitacin del endeudamiento externo, solamente a proyectos financieramente auto sustentables. La parte dbil del proyecto, gravitaba en la falta de competitividad de la industria, lo cual daba lugar a baja calidad, altos precios y casi nula investigacin y desarrollo de productos. Sin embargo y a pesar de los mltiples conflictos de poltica interior, el crecimiento de la economa puede un 6.7% anual, equivalente a un crecimiento acumulado de 47.8% en el sexenio. El promedio anual de la inflacin en el sexenio fue 2.28% y el de cambio se mantuvo fijo en $12.50 durante el periodo. El porcentaje de la deuda externa con respecto al PIB se mantuvo dentro de 10%. Durante este perodo tambin conocido como el milagro mexicano se logr que el salario mnimo creciera un promedio de 7.92% anual por encima de la inflacin y el PIB per cpita creci 3.25% promedio anual.

Actividad. Investiga cuales son las bases del sistema econmico conocido como desarrollo estabilizador.

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UNIDAD 10

EL SEXENIO DE GUSTAVO DAZ ORDAZ (1964-1970): RECESIN ECONMICA

Biografa Gustavo Daz Ordaz

Presidente de Mxico de 1964 a 1970. Nace en Ciudad Serdn, Puebla. Realiza estudios en leyes y despus se desempea como catedrtico. Entre 1943 y 1963 se desempea en diversos cargos pblicos. Es nombrado candidato para ser electo como Presidente Constitucional en 1964. Algunas de las acciones que destacan de su gobierno fueron, entre otras, la amplia reforma administrativa que realiz en el sector pblico; el impulso sin precedente en el desarrollo de obra de infraestructura en el pas como: la construccin de presas, siderrgicas, programas agrarios, industrializacin rural y graneros populares. La labor de Gustavo Daz Ordaz como Presidente se vio empaada por la intransigente intervencin del gobierno durante el movimiento estudiantil de 1968 en Tlatelolco y los hechos sangrientos que de ello resultaron. Si bien esta accin fren de lleno dicho movimiento, marc a toda una generacin de jvenes mexicanos. Durante su administracin se llevaron a cabo los XIX Juegos Olmpicos, efectuados por primera vez en un pas latinoamericano, y tuvieron tan grande xito que reafirmaron la imagen mexicana en todo el mundo. Despus de concluir su mandato fue nombrado embajador en Espaa.

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El desarrollo estabilizador de Daz Ordaz.

El principal acierto de Gustavo Daz Ordaz al llegar a la presidencia por ratificar Antonio Ortiz Mena al frente de la Secretara de hacienda. Con esta decisin se contina con la poltica econmica denominada desarrollo estabilizador, que contena principalmente ocho principios: 1. Crecer ms rpidamente. 2. Detener las presiones inflacionarias. 3. Elevar el ahorro voluntario. 4. Elevar la inversin 5. Mejorar la productividad 6. Aumentar los salarios reales 7. Mejorar la participacin de los asalariados 8. Mantener el tipo de cambio El objetivo de mayor crecimiento, se deba a un incremento acelerado de la inversin que se basaron en el incremento del ahorro y en que tanto capital como trabajo rindieran ms: esto por el lado de la inversin. Por el lado del consumo, el control de la inflacin y una ampliacin del poder de compra de las grandes mayoras, debido a un incremento de salarios reales y mayor participacin de los provechos del crecimiento, tambin redundaran en el desarrollo econmico acelerado. El principal problema, es que dichos planteamientos estaban sujetos a un flujo continuo de inversin extranjera apostando por la alianza para el progreso que los Estados Unidos de Norteamrica propusieron en 1961 que en poco tiempo desembocara en un fracaso. El tipo de cambio se mantuvo fijo en $12.50 durante todo el periodo, a pesar que la inflacin fue de 2.7% y el crecimiento de la economa fue de un 6.84%, la deuda pena con respecto al PIB inici su incremento y termino en 11.99%. Aunado a esto su poltica econmica pblica en diciembre de 1964 una nueva ley del impuesto sobre la renta donde desapareci el sistema celular y cre el concepto de ingreso global, dividiendo por categoras en causantes mayores y menores. Tambin, como parte de este proyecto denominado tambin el milagro mexicano, Daz Ordaz apoya la promulgacin de una nueva ley Federal del trabajo que entre en vigor el 1 mayo de 1970, donde se inicia la reglamentacin que permite otorgar viviendas a los trabajadores.

El movimiento blanco.
El 26 de noviembre de 1964, mdicos provenientes del Hospital 20 de noviembre del ISSSTE se dirigieron al Hospital de Balbuena del DF, para solicitar apoyo y 72

solidaridad en la bsqueda de la reincorporacin de mdicos a sus lugares de trabajo, mejores salarios y el pago de primas vacacionales, entre otras cosas. Esto marc el inicio de un movimiento en el cual se conform la Sociedad de Mdicos, Residentes e Internos que reuni a 30 mil batas blancas que salieron a las calles a manifestarse para exigir, adems de lo ya mencionado, cambios de algunos trminos en sus contratos, becas, y, quiz uno de los puntos ms importantes y que repercutira hasta nuestros das, la participacin activa de residentes en la elaboracin de los planes de enseanza, pues stos no se apegaban a las necesidades que presentaba el pas. El entonces presidente, Daz Ordaz, se entrevist con un comit de mdicos, a quienes les dijo que existan necesidades en todo el pas, as es que ellos no eran excepcin y tampoco eran ciudadanos de primera. Para acabar pronto, los remiti a las autoridades de cada entidad. Sin embargo, los mdicos no se dieron por vencidos y realizaron nuevas marchas, en las que los mdicos adscritos al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) resultaron beneficiados y obtuvieron conquistas irrepetibles. El primer punto a su favor fue la revisin salarial que se llev a cabo ocho meses antes de lo previsto legalmente, obtuvieron 15 por ciento de incremento al sueldo, una quincena adicional, ayuda del 50 por ciento en el pago de renta, entre otros. En total, coment, se modificaron 22 clusulas econmicas.

El movimiento estudiantil.
En el Mxico de 1968, estaba en la memoria colectiva el asesinato de l lder campesino Rubn Jaramillo, su mujer embarazada y sus hijos, en el estado de Morelos, por rdenes del Presidente Adolfo Lpez Mateos, la insurgencia obrera y campesina, la Huelga de los mdicos del Instituto Mexicano del Seguro social y del ISSSTE, desarticuladas, por la represin y el encarcelamiento del pintor David Alfaro Siqueiros. El 22 de julio de 1968, un incidente de ftbol americano entre la vocacional 2 del IPN y la preparatoria Isaac Ochoterena, incorporada a la UNAM, termina en una gresca. El cuerpo policiaco de granaderos es quien disuelve a la turba, deteniendo a varios estudiantes e incursionando dentro de las instalaciones de dicha vocacional. Entre el 26 al 29 de julio de 1968, varias escuelas entran en un paro de labores, los granaderos y el ejrcito entran a varias de las escuelas, entre ellas, la Prepa 1 en San Ildefonso, donde fue destruida mediante un basucazo su puerta tallada en el siglo XVIII. Las sociedades de alumnos son rebasadas por los comits de Lucha a nivel local y se conforma el Consejo Nacional de Huelga, integrado por representantes elegidos en cada escuela con la finalidad de orientar y conducir las acciones.

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Los profesores, encabezados por el ing. Heberto Castillo Martnez, Fausto Trejo, El de Gortari, se agrupan en la Coalicin de Maestros y participan codo con codo al lado de los estudiantes universitarios. El 30 de julio de 1968, el rector de la UNAM, Javier Barros Sierra en Ciudad Universitaria, condenara pblicamente los hechos, izando la bandera mexicana a media asta y con un emotivo discurso se pronunciara a favor de la autonoma universitaria y exigira la libertad de los presos polticos, refirindose a los estudiantes detenidos de la Prepa 1. Ese mismo da encabezara la marcha por la avenida de los Insurgentes, donde surge un lema muy comn utilizado por el movimiento estudiantil, "nete pueblo!". El da 1 de agosto, los profesores del IPN celebran una asamblea, convocada por la Asociacin de Profesores de la Escuela Superior de Ciencias Biolgicas y la Delegacin de la Seccin X del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, del Politcnico. Al acto, asisten estudiantes y el director general del IPN, Guillermo Massieu. En la asamblea, se acuerda crear un organismo que coordine las actividades de los profesores de la UNAM y del IPN en torno al movimiento estudiantil, y que oriente al pueblo mexicano para contrarrestar la propaganda en la prensa nacional contra el movimiento; se aprueba por unanimidad el pliego petitorio, mismo que se hizo pblico el 4 de agosto. 1. Libertad a los presos polticos. 2. Destitucin de los generales Luis Cueto y Ral Mendiolea, as como tambin del teniente coronel Armando Fras. 3. Extincin del cuerpo de granaderos, instrumento directo de represin y la no creacin de cuerpos semejantes. 4. Derogacin de los artculos 145 y 145 bis del Cdigo Penal, referentes al delito disolucin social por ser instrumentos jurdicos de la represin. 5. Indemnizacin a las familias de los muertos y las de los heridos vctimas de la agresin del viernes 26 de julio en adelante. 6. Deslindamiento de responsabilidades de los actos de represin y vandalismo por parte de las autoridades a travs de la polica, granaderos y ejrcito. Por su parte, el Partido Comunista Mexicano, que para entonces era clandestino por la negacin del registro como organizacin poltica, apoy al movimiento 74

solidarizndose con los estudiantes, captando las nuevas exigencias de la poltica con la idea de defender dignamente los derechos democrticos del pueblo, y estando en contra de la legalizacin e instauracin de una dictadura reaccionaria. El 26 de agosto de 1968, una multitudinaria marcha se dirige al zcalo capitalino. Es la primera ocasin en que se insulta pblicamente al presidente mexicano, Gustavo Daz Ordaz. Al finalizar la manifestacin, uno de sus lderes se pronuncia a favor de quedarse a esperar una respuesta del gobierno, a escasos das del informe presidencial. La madrugada del 28 de agosto de 1968, se abren las puertas del Palacio Nacional, de donde salieron tanques del ejrcito para dispersar a los manifestantes. El 13 de septiembre de 1968, tiene lugar "La marcha del silencio", donde los manifestantes marcharon con pauelos en la boca. El 18 de septiembre de 1968, el ejrcito invade la Ciudad Universitaria de la UNAM. El 24 de septiembre de 1968, el ejrcito invade el Casco de Santo Toms, sede del IPN. El 1 de octubre de 1968, el ejrcito se retira de la UNAM y el IPN. El 2 de octubre de 1968. La tarde del 2 de octubre de 1968, un da despus de la salida del ejrcito de los campus de la UNAM y del IPN, miles de personas se reunieron en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco. Mientras tanto, el ejrcito vigilaba, como en todas las manifestaciones anteriores, que no hubiera disturbios, principalmente porque el gobierno tena temor de que fuera asaltada la Torre de la Secretara de Relaciones Exteriores. Por su parte, miembros del Batalln Olimpia (cuyos integrantes iban vestidos de civiles con un pauelo o guante blanco en la mano izquierda) se infiltraban en la manifestacin hasta llegar al edificio "Chihuahua" donde se encontraban los oradores del movimiento y varios periodistas. Primera conferencia de prensa convocada por el Consejo de Huelga de la UNAM el 5 de octubre. Cerca de las seis de la tarde, casi finalizado el evento, un helicptero sobrevol la plaza del cual se dispararon bengalas, presumiblemente, como seal para que los francotiradores del Batalln Olimpia apostados en el edificio "Chihuahua" abrieran 75

fuego en contra de los manifestantes y militares que resguardaban el lugar, para hacerles creer a estos ltimos, que los estudiantes eran los agresores. Los militares en su intento de defenderse, repelieron "la agresin de los estudiantes", pero ante la confusin, los disparos no fueron dirigidos contra sus agresores, sino hacia la multitud de manifestantes que se encontraban en la plaza de Tlatelolco. Muchos manifestantes que lograron escapar del tiroteo se escondieron en algunos departamentos de los edificios aledaos, pero esto no detuvo al ejrcito, que sin orden judicial, irrumpieron a cada uno de los departamentos de todos los edificios de lo que conforma la Unidad Tlatelolco, para capturar a los manifestantes. An se desconoce la cifra exacta de los muertos y heridos. El gobierno mexicano manifest en 1968 que fueron slo 20 muertos. Como consecuencia de esta accin criminal se calculan en 500 los muertos, ms de 300 los encarcelados y un nmero indefinido de desaparecidos. Los datos precisos quiz nunca se conocern. El Gobierno de Daz Ordaz los ocult, dando a conocer solamente lo que le pareci para minimizar la magnitud de este crimen de Estado Esta matanza de civiles acab con el sueo de libertad y democracia de los estudiantes mexicanos. La lucha por la democracia por parte del movimiento estudiantil constituy un aviso al gobierno de que su sistema estaba caduco, que los ideales por los que se lucho en la revolucin han sido abandonados para acoger los principios de una lite plutocrtica en el poder, dando muestras de que el pas se ha vuelto desigual y lleno de contradicciones. Ante el mundo se intent justificar la matanza de estudiantes argumentando que la represin era el nico recurso que haba, pues el gobierno sostena que era imposible dialogar con ellos, pero la opinin pblica nacional e internacional, percibi la intolerancia de la clase poltica en el poder y su ceguera lo condujo a ver en las universidades donde se desarrollaba el movimiento social, verdaderos centros subversivos, de vicios o prostbulos donde se le atacaba o cuestionaba su forma de ejercer el poder. Desde una ptica ms objetiva, los estudiantes, aspiraban a una educacin crtica y cientfica y a escuelas con gobiernos democrticos, con maestros honestos y 76

capaces, que los prepararn para forjar un futuro basado en la democracia, abriendo un camino diferente al que ofrecan las clases sociales dominantes del pas, dicindoles que su papel no era el de sumisin y mucho menos ejercer el pobre papel que dictaba la historia oficial de la revolucin, con polticas que denigran y empobrecen ms a la poblacin tanto urbana como rural. La represin como nica solucin a las exigencias de los movimientos sociales dan la caracterstica principal de una clase monopolizadora del poder, un sistema de gobierno que dice sustentar sus bases en la legitimidad que otorga la ideologa de la revolucin mexicana, pero que en realidad no acepta las criticas que se le hacen, deseando tener las manos libres para hacer de el pas lo que quisieran, en materia econmica, social y poltica, sin importarle las consecuencias que asuma la poblacin.

Actividad. Analiza las circunstancias que originaron el movimiento estudiantil y los cambios que se tuvieron despus del movimiento.

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UNIDAD 11

EL SEXENIO DE LUIS ECHEVERRA LVAREZ (1970-1976): EL NACIONALISMO ECONMICO

Biografa Luis Echeverra lvarez

Naci en la ciudad de Mxico el 17 de enero de 1922; inici sus estudios en su ciudad natal y continu la secundaria y la preparatoria para ingresar a la Facultad de Derecho hasta agosto de 1945. Inici su carrera poltica a los 22 aos como secretario particular del general Rodolfo Snchez Taboada, que presida el Partido de la Revolucin Mexicana. Ocup distintos cargos oficiales, entre ellos el de secretario de Gobernacin en el gabinete del presidente Gustavo Daz Ordaz. El 14 de noviembre de 1969 fue elegido candidato del Partido Revolucionario Institucional a la presidencia de la Repblica. Triunf en las elecciones de 1970 y gobern desde el 1 de diciembre del mismo ao hasta el 30 de noviembre de 1976. Su perodo presidencial carg con las consecuencias de la represin oficial del movimiento estudiantil de 1968. En el mbito internacional se iniciaba un fenmeno de inflacin-recesin que tuvo efectos relevantes para Mxico. El gobierno de Echeverra opt por una poltica de apertura para restaurar la normalidad de la vida democrtica. En cuanto a las relaciones exteriores, pretendi diversificar el comercio y las fuentes de tecnologa y financiamiento. Durante todo su mandato, la tasa de inflacin creci hasta alcanzar el 27 por ciento anual. En su ltimo informe de gobierno dio a conocer una brusca e irrefrenable devaluacin del peso frente al dlar, la primera en ms de dos dcadas. Al dejar la presidencia fue nombrado embajador de Mxico ante la UNESCO en Pars hasta 1979, ao en que fue enviado como representante diplomtico a Australia y Nueva Zelanda. Posteriormente se hizo cargo en Mxico del Centro de Estudios Econmicos y Sociales del Tercer Mundo y asumi la presidencia de la Asociacin Latinoamericana de los Derechos Humanos (ALDHU)

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El gobierno de Luis Echeverra y el proyecto de reforma del sistema poltico mexicano.

Desde el inicio de su administracin Luis Echeverra logr un acercamiento con los jvenes universitarios en especial con los de la UNAM universidad en la cual se encontraba desprestigiado por su colaboracin por los hechos de Tlatelolco, durante 1968 Y 1971 el presupuesto de la UNAM creci en 1,688%, el sector burocrata aument de 600,000 en 1972 a 2.2 millones en 1976, empleando en gran cantidad a egresados universitarios de los 60's, en el gabinete haba un 78% de egresados de la UNAM inclusive un lder del 68 llamado Francisco Javier Alejo fue designado director del Fondo de Cultura Econmica. Tambin present un gabinete de gente joven, tambin como repuesta al 68. Luis Echeverra intent desarrollar una poltica progresista, plante las bases de una apertura democrtica y alent la crtica informativa y de prensa. Sin embargo, perdi el apoyo de sectores importantes de empresarios y obreros debido a la situacin econmica que prevaleca en el pas marcando un fracaso en el intento por reformar el sistema poltico.

El halconazo
Desde sus primeros das de gobierno, el presidente Luis Echeverra lvarez anunci reformas de apertura democrtica en el pas. Inmediatamente permiti el regreso de algunos lderes del movimiento estudiantil de 1968 exiliados en Chile y la excarcelacin de muchos otros presos desde haca dos aos. Los estudiantes estaban entusiasmados y creyeron que habra oportunidades para regresar a las calles a manifestarse en contra del gobierno. El conflicto en la Universidad Autnoma de Nuevo Len les dio una razn ms para hacerlo: A finales de 1970 profesores y estudiantes de la universidad presentaron una ley orgnica que propona un gobierno paritario y en marzo de 1971 lleg Hctor Ulises a la rectora bajo esta nueva ley. El gobierno estatal, en desacuerdo, redujo drsticamente el presupuesto, lo que disgust a los universitarios, y oblig al Consejo Universitario a aprobar un nuevo proyecto de ley que prcticamente suprima la autonoma de la institucin. Los universitarios comenzaron una huelga y se pidi solidaridad a las dems universidades del pas. La Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el Instituto Politcnico Nacional inmediatamente respondieron y los estudiantes convocaron a una manifestacin masiva en apoyo a Nuevo Len el da 10 de junio. El 30 de mayo el gobernador de Nuevo Len, Eduardo A. Elizondo Lozano, renunci como parte del programa de conciliacin de la Secretara de Educacin 80

Pblica y el 5 de junio entr en vigor una nueva ley orgnica que resolva el conflicto. Los estudiantes capitalinos, pese a ello, decidieron manifestarse, aun cuando las demandas no eran claras (el Comit coordinador de comits de lucha CoCo- estaba dividido; haba quienes pensaban que la marcha era intil y slo provocara al gobierno, sin embargo, la mayora la apoy arguyendo que haba muchos problemas ms sin resolver). Se pedan desde 500 millas de mar territorial hasta efectividad en la apertura democrtica prometida por Echeverra. Era, adems, una oportunidad para que el gobierno mostrara que no sera represor como el anterior. El 10 de junio de 1971, tuvo lugar una manifestacin estudiantil en la Ciudad de Mxico en apoyo a los estudiantes de Monterrey. Un grupo de choque entrenado por la Direccin Federal de Seguridad y conocido como los halcones atac brutalmente a los estudiantes, que intentaron intilmente esconderse de los jvenes armados. La polica no intervino porque no tena rdenes de hacerlo y permaneci como espectadora permitiendo la masacre. El nmero de muertos fue sin duda superior a 30. Esa misma noche Luis Echeverra anunci una investigacin sobre la matanza y afirm que castigaran a los culpables. Alfonso Martnez Domnguez, regente de la ciudad, y Julio Snchez Vargas, procurador general, negaron que hubiera halcones y los jefes policacos culparon a los estudiantes de haber creado grupos extremistas dentro de su propio movimiento, quienes finalmente habran atacado a sus compaeros. Pas una semana hasta que Escobar aceptara que los haba, pero no los involucr en la matanza. Martnez Domnguez entreg su renuncia a Echeverra el 15 de junio pues estaba convencido de que los manifestantes haban sido provocados, entre otras cosas, para que el gobierno tuviera un pretexto y se deshiciera de l.

Actividad. Investiga las consecuencias que tuvo polticamente el halconazo para Luis Echeverra. El desarrollo compartido.
Las reformas durante este sexenio, estaban destinadas a sustituir el modelo de estabilizacin; el estado deba fortalecer su funcin de intervencin para regular las desigualdades econmicas y sociales derivadas del desarrollo. La realizacin de dichas reformas exiga la integracin vertical de procesos sustitutivos de importaciones estimulando la produccin de bienes de capital e intentando resolver el dficit crnico de la balanza de pagos que era una de las caractersticas inherente al modelo. Este modelo se denomin "Desarrollo Compartido" y la pretensin era que mediante un gasto pblico enorme y creciente se alcanzara una mayor justicia social. El motor del crecimiento fue, primero, el dficit fiscal elevado y despus el auge petrolero. El sector agropecuario continu perdiendo importancia en la produccin 81

nacional. La industria creci ligeramente y su participacin gan dos puntos porcentuales. El sector primario perdi a travs del secundario. El desarrollo estabilizador lleg a la dcada de los setenta imponente. Crecimiento alto y poca inflacin. Para 1970, el gasto pblico comenzaba a crecer aceleradamente en comparacin a los ingresos. As, a pesar de las polticas proteccionistas y el tipo de cambio fijo, la demanda de importaciones aument gradualmente hasta ocupar 9.7% del PIB mientras las exportaciones lo hacan en 7.7%, la balanza externa necesitaba un ajuste. En 1971 el pas entraba en recesin. Se resquebraj el sistema monetario de Estados Unidos y era el momento adecuado para la libre flotacin del peso, lamentablemente se dej pasar esa oportunidad por temores inflacionarios. El PIB dejaba aquellas tasas de crecimiento espectacular. La posibilidad de revueltas sociales por los problemas polticos y ahora por la situacin econmica estaba latente; haba que virar la poltica econmica usada. El presupuesto pblico creci como nunca con la esperanza de revitalizar la economa. El destino fue gasto de capital pero sobre todo, gasto corriente. Se observaron altas tasas de crecimiento en el gasto gubernamental, de 21% en 1972, y en la cantidad de dinero en circulacin. Estas reformas se aplicaron cuando la economa haba recuperado ya el desempeo ascendente, de esta manera muchos indicadores no se vieron alterados. La inflacin fue de 3% y el PIB aument 8%. Los programas que se adoptaron cubran una enorme gama de actividades. Exista, por ejemplo, la Comisin Nacional de las Zonas ridas. Estos proyectos fantsticos y, como se puede suponer, de completa inutilidad, costaban grandes cantidades al erario. Si se suman los recursos desperdiciados en comisiones, institutos, secretaras de estado, empresas paraestatales y programas fallidos que emprendi la banca de desarrollo, se llega a la debacle financiera con la que cerr el sexenio de Echeverra.

En 1971 fue creado el Banco de Mxico destinado a constituirse en el soporte de las industrias exportadoras. La apertura econmica de los estados fronterizos para el comercio y la inversin externa represent una ruptura y el inicio del fin de la adhesin de Mxico a los principios del modelo de sustitucin de importaciones. La nueva liberalizacin signific la extensin al pas del programa de las industrias maquiladoras que

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desde la dcada de los sesenta haba estimulado el desarrollo de la manufactura de enclave para la exportacin. A pesar de todo esto, el tipo de cambio se sobrevalu 50% entre 1970 y 1975. Continuaron las importaciones y las exportaciones seguan aletargadas, incluso con incentivos fiscales. El empeoramiento de la balanza comercial origin que desde 1974 se establecieran controles adicionales a las importaciones, para 1975 todo necesitaba permiso de importacin. Aunado a la crisis internacional provocada por la escasez de petrleo, aument de forma considerable el gasto pblico, emitiendo papel moneda sin valor y contratando deuda. Durante su mandato se dio la primera crisis econmica desde el inicio del "Milagro Mexicano". Adems, se lanz a la compra de empresas al borde de la quiebra para sostener los empleos, pero a costa de ineficiencias y corrupcin. Durante su gobierno se abandon el tipo de cambio fijo que exista desde 1954, de $ 12.50 por dlar, al final de su sexenio lleg a los 20 por dlar. La deuda externa aument de los manejables 6,000 millones de dlares que haba heredado Daz Ordaz a ms de 20,000 millones.

Actividad. Analiza los beneficios del desarrollo compartido en la economa del pais.

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UNIDAD 12

EL SEXENIO DE JOS LPEZ PORTILLO Y PACHECO (1976-1982): EL DESASTRE ECONMICO

Biografa Jos Lpez Portillo y Pacheco

Presidente de la Repblica de 1976 a 1982. Nace en la ciudad de Mxico el 16 de junio de 1920. Realiza sus estudios en abogaca en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Posteriormente fue catedrtico de dicha institucin. Durante el gobierno de Luis Echeverra Alvarez ocupa los cargos de subsecretario de Patrimonio Nacional, director de la Comisin Federal de Electricidad y por ltimo, secretario de Hacienda y Crdito Pblico. En 1975, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), lo postula como candidato a la Presidencia de la Repblica. Su gestin se caracteriz por el inicial auge econmico del pas, provocado por la explotacin de ricos yacimientos petrolferos que motivaron el inicio de una poca de avance a la modernidad. Desde su primer ao de gobierno puso en marcha un programa para reorganizar la administracin pblica. Implement un programa par ayudar a la economa del pueblo llamado "Alianza para la Produccin". En las relaciones internacionales, destaca el restablecimiento de las relaciones diplomticas con Espaa, tambin, entre 1977 y 1982 se dio asilo poltico a 22,960 nacionales de otros pases. En apoyo a la cultura se instalaron los museos nacionales de arte y de las Intervenciones. Muy importante fue la restauracin del Templo Mayor en el Centro Histrico de la ciudad de Mxico. El final de su mandato lo marca la profunda crisis econmica que provoca una devaluacin de la moneda, originada por la fuga de capitales y la prdida de la confianza en el gobierno. En su ltimo informe de gobierno, en septiembre de 1982, anuncia de manera sorpresiva la privatizacin de la banca, y pronuncia una de sus frases famosas: "Ya nos saquearon, Mxico no se ha acabado. Ya no nos volvern a saquear" Como escritor destacan sus obras: Gnesis y teora general del Estado Moderno y el relato Quetzalcatl.

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El auge petrolero.
En 1980 Mxico ocup el sexto lugar en el mundo en cuanto a reservas se refiere y el quinto en produccin. Para 1982 el pas ocupaba el cuarto lugar en reservas y exportaba 1,500,000 barriles diarios, despus de la Unin Sovitica, Arabia Saudita y Estados Unidos. El auge petrolero de esos aos provoc que tanto el Presidente Lpez Portillo como la gran mayora de los mexicanos se ilusionaran, la banca internacional se apresur a ofrecer crditos al gobierno, dados sus enormes recursos petroleros, La deuda externa que en 1977 era de menos de 21,000 millones de dlares, ya para 1982 alcanzaba los 76,000 millones, de los cuales el 80 % corresponda al gobierno y el 20 % restante a la deuda privada. Con las grandes cantidades de dinero generadas del petrleo y del crdito se intent un proyecto de industrializacin y modernizacin en cinco aos. El gasto pblico se desboc; en 1978 creci en un 38 % sobre el de 77, el presupuesto de egresos se elev en un 23 % y el de la inversin pblica un 37 % sobre el ao anterior; en 1980 el gasto pblico volvi a crecer un 33 %, el de la inversin un 35.5 %, el destinado al campo 100 % y al comercio un 200 %. Para 1981 los egresos del erario se incrementaron en 55 %, los de la inversin pblica un 40 %, el gasto corriente un 55 %, y el servicio de la deuda un 36 %. En 1979 la oferta de trabajo por primera vez fue mayor que el aumento de la poblacin: la masa salarial creci en 1980 un 39 % por el mayor empleo y mejores salarios.

La devaluacin.
Buena porcin del crecimiento durante el periodo de Lpez Portillo fue ficticio porque la mayora de las industrias paraestatales produjeron a costos desmesuradamente altos, que las obligaba a operar en nmeros rojos y a no ser competitivas ni siquiera en el mercado interno, a no ser porque el erario pblico cubra sus prdidas a travs de generosos subsidios. Lpez Portillo nunca reconoci la liga causa-efecto entre el gasto deficitario y la inflacin. Tom decisiones arbitrarias y financieramente inadecuadas, que detonaron la crisis ms severa en la historia de Mxico desde la Revolucin. La sobreoferta de los pases productores y el ahorro de energa de los pases consumidores provocaron, a partir de junio de 1981, el desplome de los precios del petrleo que arrastr en su cada a la economa nacional petrolizada.

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Los prstamos poco responsables, que sumados a la falta de visin y a una corrupcin galopante en el gobierno federal, terminaron no slo por reducir a cero los beneficios del petrleo sino a multiplicar la deuda externa y a devaluar en ms de un 400 % el valor de nuestra moneda. Todava esta presente en la mente de muchos mexicanos aquella frase pronunciada un 17 de agosto de 1981 por el exmandatario: "Defender el peso como un perro" pero de nada sirvi ese entusiasmo ya que a las pocas semanas, el 17 de febrero de 1982, se retir el Banco de Mxico del mercado de cambios, el gobierno se vio forzado a declararse en moratoria de pagos y tuvo que devaluar de 22 a 70 pesos por dlar. Para minimizar un poco los efectos de la devaluacin, el gobierno emprendi una disminucin del gasto pblico, impuso ms controles a la importacin, subi los precios y tarifas pblicas y elev las tasas de inters; decret un alza general de sueldos y salarios del 10, 20 y 30 % que elev los costos de produccin, se compraron dlares y los acreedores del gobierno dejaron de renovar sus crditos. Desesperadamente el gobierno pag en pesos los depsitos en dlares hechos por mexicanos en la banca nacional, para no enviar sus ahorros al extranjero; se cerr la venta de dlares por cuatro das y, finalmente decidi la estatizacin de la banca y el establecimiento del control de cambios. El Banco de Mxico fue convertido en un organismo pblico descentralizado. Tristemente el 1 de septiembre de 1982, da de su ltimo informe de gobierno, Lpez Portillo tuvo que encarar a la nacin para anunciar al pas la crisis por la que estaba pasando.

Actividad. Analiza las razones que ocasionaron los problemas econmicos durante el sexenio de Lpez Portillo. La nacionalizacin de la banca.
La expropiacin de la Banca privada, llevada a cabo con fecha 1 de Septiembre de 1982, por parte del Gobierno Federal Mexicano, en lo poltico y en lo jurdico trajo una serie de reformas constitucionales y legales. En 1982, el proceso evolutivo de las instituciones de crdito experiment cambios estructurales, pues el principio tradicional de la legislacin mexicana, que consideraba a la Banca como una actividad concesionada por el Estado a los particulares, se sustituy por la decisin poltica fundamental de la nacionalizacin del servicio pblico de Banca y Crdito. Como consecuencia de lo anterior, se cambi el esquema del Sistema Bancario Mexicano, que se integraba con instituciones privadas, mixtas y pblicas, y dio lugar a un sistema bancario plenamente en manos del Estado. Tambin la 87

estructura del Banco de Mxico se modific, pues en lugar de adoptar la forma de sociedad annima, en 1982, qued definido en su ley orgnica como un organismo pblico descentralizado. A partir de ese momento operaran dos clases de instituciones de crdito, las sociedades nacionales de crdito y las instituciones nacionales de crdito, las primeras regidas por la Ley Reglamentaria del Servicio Pblico de Banca y Crdito y, en lo que se opusiera a sus disposiciones, por la Ley General de Instituciones de Crdito y Organizaciones Auxiliares; y las segundas reguladas en su caso, por sus leyes orgnicas y por la Ley General de Instituciones de Crdito y Organizaciones Auxiliares vigente desde 1941. Es un hecho que el decreto expropiatorio trajo una serie de cambios estructurales y una abundante legislacin sobre la materia, de 1982 a enero de 1985. La decisin poltica de expropiar los bancos privados en 1982 trajo muchas consecuencias, pero entre las ms importantes fue una serie de actos por medio de los cuales se trat de dar la impresin de que era irreversible, de compararla con la expropiacin petrolera del 18 de marzo de 1938, de equipararla con los dos jefes de Estado en las decisiones trascendentales, en hacer un esfuerzo enorme en todos los medios de comunicacin para justificar la medida, en reformar con prisa al artculo 28 de la Constitucin Federal, para agregarle el prrafo quinto, as como la fraccin XIII bis al artculo 123 (incidentalmente el referido prrafo quinto del artculo 28 de la Constitucin fue derogado en el mes de mayo de 1990). Tambin se descont a la mayora de los trabajadores mexicanos, en forma compulsiva, el importe de tres das de salario para formar lo que se llam Fondo Nacional de Solidaridad que segn sus promotores servira para pagar parte de la indemnizacin por la expropiacin de las acciones de los bancos, pero al que se dio un destino diferente, se legisl en exceso y se habl en un tono dogmtico de que era una decisin irreversible. Pero adems hubo otras dos acciones que causaron un grave dao a la sociedad mexicana porque infundi una gran desconfianza en el sistema bancario y en la credibilidad de las acciones de los responsables al conducir la causa pblica. Esas dos medidas fueron: primero el control generalizado de cambios; y segundo, la congelacin de las cuentas que hasta el 1 de septiembre de 1982 mantenan los mexicanos, en los bancos, en moneda extranjera.

Actividad. Investiga los bancos que fueron nacionalizados durante la aplicacin del decreto de nacionalizacin.

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UNIDAD 13

EL SEXENIO DE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO (1982-1988): LA TAREA DE LA RECUPERACIN

Biografa Miguel de la Madrid Hurtado

Presidente de Mxico de 1982 a 1988. Nace en la ciudad de Colima en 1934. Realiza sus estudios en Derecho en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, despus fue profesor de la misma universidad. En 1964 ingresa a la Secretara de Hacienda y labora en ese lugar hasta 1979, cuando ocupa el cargo de Secretario de Programacin y Presupuesto. En 1981 es nombrado candidato del Partido Revolucionario Institucional, PRI. Gana las elecciones y asume el poder el 1o de diciembre de 1982. Su administracin se caracteriz por haber logrado una estabilidad financiera despus de haber iniciado su mandato con una severa crisis econmica, tras el fracaso de la poltica econmica de Jos Lpez Portillo y la cada del precio del petrleo, considerado como la base de los ingresos del pas. Miguel de la Madrid implement una poltica econmica neoliberal de libre empresa, de globalizacin y de transformacin del sector paraestatal.

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Los cambios estructurales en la economa nacional.

En su primer discurso a la nacin como mandatario, Miguel de la Madrid, anunci un plan de austeridad para sacar al pas de la crisis econmica, principal objetivo de su mandato. Para ello sigui una poltica de austeridad y de lucha contra la corrupcin. La situacin econmica era decadente, debido a que poco antes de dejar su mandato, Jos Lpez Portillo haba Nacionalizado la Banca. Como resultado, la inflacin subi a un promedio de 100% cada ao, el empleo informal creci a 20% entre 1983 y 1985 y hubo cadas drsticas en produccin, sobre todo en industrias gubernamentales, ya para ah entonces anticuadas, crecimiento del PIB fue errneo con altibajas y disminuy el poder adquisitivo. Para resolver tales problemas, emprendi la Renovacin Moral de la sociedad, elabor un Plan Global de Desarrollo, estableci a nivel constitucional un sistema de planeacin democrtica y ms importante, inici con la apertura econmica, la desregulacin y descentralizacin as como la privatizacin de empresas estatales, algo que seguira bajo su sucesor; durante su administracin, el nmero de para estatales se redujo de 1155 en 1982 a 413 en 1988. Ante la severa crisis econmica (donde se alcanz el 3,100 por ciento de devaluacin del peso), se establecieron los Pactos de Crecimiento Econmico con los diversos sectores sociales, mediante los cuales el gobierno subsidiaba parte de los precios de los productos bsicos y los productores/distribuidores se comprometan a no aumentarlos.

El terremoto de 1985.
El terremoto del jueves 19 de septiembre de 1985, conocido como el Terremoto de Mxico de 1985, afect en la zona centro, sur y occidente de Mxico y ha sido el ms significativo y mortfero de la historia escrita de dicho pas. El Distrito Federal, la capital del pas, fue la que result ms afectada. Este fenmeno sismolgico se suscit a las 7:19 a.m. Tiempo del Centro (13:19 UTC) con una magnitud de 8.1 grados en la escala de Richter, cuya duracin aproximada fue de poco ms de dos minutos. Nunca se ha sabido un nmero exacto de vctimas debido a la censura impuesta por el gobierno de Miguel de la Madrid. La ayuda internacional fue rechazada en un principio por el primer mandatario, e inclusive se sabe que en el espacio areo del aeropuerto internacional de la Ciudad de Mxico un avin de ayuda humanitaria de caritas internacional

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sobrevolaba ya que no la daban permiso de aterrizar y fue por orden de la primera dama que el avin y la ayuda internacional logro entrar para ayudar a los cuerpos de rescate mexicanos que en ese momento no se daban abasto, al ver sobrepasada las capacidades del gobierno, ste decidi aceptarla. De inmediato la poblacin civil se organiz improvisando estaciones de auxilio. La gente que poda donaba artculos y contribua como le fue posible al esfuerzo de recuperacin; esto incluy mover piedras a mano, regalar linternas, cascos de proteccin, etctera. Automviles civiles se tornaron en vehculos de auxilio. Lneas de personas movan medicamentos para ser inspeccionados y posteriormente ser suministrados. Las primeras acciones organizadas fueron realizadas por los grupos scouts de las localidades afectadas, mismas que fueron sostenidas durante varios meses con la atencin de damnificados. Cruces dibujadas con un color rojo sobre papel eran suficientes para identificar personal o locales de auxilio. Fue notoria la ausencia de una respuesta inmediata y coordinada de parte del gobierno de Miguel de la Madrid. El propio presidente demor tres das en dirigirse a la nacin y tom otro tanto en comprender la magnitud de la desgracia. Debido a la falta y la tardanza de acciones por parte del gobierno federal, la poblacin civil tom en sus manos las labores de rescate. Eso implic la auto-organizacin de brigadas, reforzadas especialmente por estudiantes de las carreras de medicina, ingeniera y ciencias. La UNAM, a pesar de no haberse visto afectada directamente, cerr sus puertas una semana suspendiendo clases para que los universitarios que as lo desearan pudieran integrase a las brigadas de rescate y ayuda. Tambin fue notable el hecho de que la polica y el ejrcito tardaron en hacer presencia y su labor inicial se limit a "resguardar" los edificios destruidos. Diversos pases enviaron ayuda humanitaria a Mxico, entre la que se encontraban: vveres, ropa, equipos de auxilio, material de primeros auxilios, casas de campaa con capacidad para instalar 50 personas, equipos de supervivencia, potabilizadores de agua y diversos materiales ms. Versiones extraoficiales indican que la mayor parte de dicha ayuda fue acaparada por miembros del gobierno de Miguel de la Madrid y no fue entregada a los socorristas de la Cruz Roja Mexicana o a la poblacin que estaba debidamente organizada. El gobierno report el fallecimiento de entre 6 y 7 mil personas e incluso lleg a suponer que la suma final fue de 10 mil. Sin embargo, aos despus con la apertura de informacin de varias fuentes el registro aproximado se calcul en 35 mil muertos aunque hay fuentes que aseguran que la cifra rebas los 40 mil muertos. El estadio de bisbol del Seguro Social se us para acomodar y reconocer cadveres. Se utilizaba hielo para retrasar la descomposicin de los cuerpos. 92

Las personas rescatadas con vida de los escombros fueron aproximadamente ms de 4 mil. Hubo gente que fue rescatada viva entre los derrumbes hasta diez das despus de ocurrido el primer sismo. El nmero de estructuras destruidas en su totalidad aproximadamente fue de 30 mil y aquellas con daos parciales 68 mil.

Actividad. Cuales son las consecuencias actuales del terremoto de 1985. La inclusin de Mxico en el GATT General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general sobre comercio y aranceles).
La finalidad de la inclusin al GATT era eficacia en el aparato productivo a travs de la apertura comercial. El aumento del ingreso real y de la demanda efectiva se lograra entonces mediante la reduccin sustancial de aranceles y otras barreras impuestas al comercio exterior. La creacin del GATT respondi a la necesidad de establecer un marco de reglas internacionales aceptadas para regir el comercio internacional, para contrarrestar la adopcin de polticas unilaterales en el rea comercial y de corte proteccionista. Inici como un acuerdo provisional, no es una rgano supranacional - las decisiones no son obligatorias - y sus premisas bsicas son el trato a la nacin ms favorecida, el principio de no discriminacin y la utilizacin de reglas internas para conformar la poltica comercial de cada miembro. Buscaba regir el comercio exterior a travs instrumentos de poltica comercial que permitan la cuantificacin objetiva del valor o monto de la proteccin. La adhesin al GATT llevaba inmersa disciplina en cuanto al manejo de la poltica comercial. Una de las principales de afiliarse consista en que a travs de sus comits se podan resolver controversias y diferencias comerciales entre los pases miembros. Su reglamentacin inclua el tratamiento de la nacin ms favorecida, lista de concesiones, tratamiento nacional en materia de tributacin, libertad de trnsito, derechos antidumping y compensatorios, aforo aduanero, derechos y formalidades a la importacin y exportacin, marcas de origen, publicacin y aplicacin de los reglamentos comerciales, eliminacin general de las restricciones cuantitativas, aplicacin no discriminatoria de las restricciones cuantitativas, excepciones a la regla de no discriminacin, disposiciones en materia de cambio, subvenciones, empresas comerciales del Estado, ayuda al Estado para favorecer el desarrollo econmico, medidas de urgencia sobre la importacin de productos en casos particulares, etctera.

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El organismo control el 80% del comercio mundial, redujo los gravmenes arancelarios y la gran mayora de los pases que en su momento formaron parte de l eran pases en vas de desarrollo. Mxico logr ser aceptado el mes de enero de 1986, durante el sexenio de Miguel de la Madrid, despus de 3 aos de negociaciones.

Las elecciones de 1988.

Las elecciones de 1988 fueron un proceso nico hasta entonces en la historia de Mxico: las elecciones ms cuestionadas de la historia mexicana. El candidato del Partido Revolucionario Institucional, Carlos Salinas de Gortari enfrentaba por primera vez una verdadera competencia con dos candidatos opositores, Cuauhtmoc Crdenas, exprista quien haba renunciado al partido en protesta con la postulacin de Salinas y la poltica econmica del gobierno de Miguel de la Madrid que era postulado por una coalicin de izquierda, el Frente Democrtico Nacional y Manuel Clouthier del Partido Accin Nacional. El Secretario de Gobernacin y presidente de la Comisin Federal Electoral (CFE), Manuel Bartlett Daz, anunci que los resultados electorales no podran ser entregados inmediatamente. El entonces representante del PAN, Diego Fernndez de Cevallos, expres durante la sesin de la comisin despus de la visita de los candidatos que el sistema se cay, significando que se haban dejado de recibir datos de los distritos. Cuando los resultados se entregaron, se le otorg el triunfo a Carlos Salinas de Gortari. Cuauhtmoc Crdenas y la oposicin desconocieron este resultado y demandaron la anulacin de las elecciones, realizando multitudinarias manifestaciones que no pudieron impedir la declaracin de Salinas como presidente electo por la Cmara de Diputados, donde el PRI tena una ventaja de apenas 20 diputados frente al conjunto opositor. El gobierno federal siempre sostuvo la legalidad de las elecciones. Salinas tom posesin de la presidencia, pero Cuauhtmoc Crdenas y la oposicin, que posteriormente dio origen al Partido de la Revolucin Democrtica, siempre sostuvieron la ilegalidad de su eleccin.

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UNIDAD 14

EL SEXENIO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI (1988-1994): EL NEOLIBERALISMO

Biografa Carlos Salinas de Gortari

Carlos Salinas de Gortari, hijo del servidor pblico neolons Ral Salinas Lozano, y de la maestra Margarita de Gortari Carvajal, estudi la licenciatura en Economa en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), donde se titul con mencin honorfica en 1969. En 1978, obtuvo por la Universidad de Harvard la maestra y doctorado en Economa Poltica y Gobierno. Durante varios aos fue profesor de la UNAM, el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos y el ITAM. Dentro de la administracin pblica desempe diversos cargos desde 1970 en la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en la que fue, entre otras cosas, director general de Planeacin Hacendaria (1978-1979) y director general de Poltica Econmica y Social (1979-1981). El 1 de diciembre de 1982 fue titular de dicha dependencia. Inici sus actividades partidistas a los 18 aos de edad, ingresado al Partido Revolucionario Institucional en 1966. En 1971 se incorpor al Instituto de Estudios Polticos, Econmicos y Sociales (IEPES) del PRI y fue profesor en el Instituto de Capacitacin Poltica del propio Partido. En 1979 fue Subdirector de Estudios Econmicos de dicho Instituto y en 1981-1982. Durante la campaa poltica de Miguel De la Madrid, se desempe como director general del IEPES. Desde 1982 es miembro de la Comisin Nacional de la Ideologa del PRI. Carlos Salinas de Gortari asumi como presidente de la Repblica el 1 de diciembre de 1988 y, tras dejar el poder en 1994, vivi momentos trgicos, desde el levantamiento del EZLN, la muerte del candidato prista Luis Donaldol Colosio y el encarcelamiento de su hermano Ral. Tambin se le responsabiliz del llamado error de diciembre que desencaden la ms profunda crisis de Mxico.

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El neoliberalismo como respuesta a la crisis.

Para Carlos Salinas de Gortari, la lgica de la oferta y la demanda globales era la va ms eficiente en la asignacin de los recursos escasos; era la nica forma de superar el subdesarrollo e introducir a Mxico al selecto grupo de los pases triunfadores. Por ello, la gran meta del grupo salinista fue lograr la integracin de Mxico a la economa ms fuerte del mundo mediante un tratado de libre comercio con Estados Unidos. Salinas, adelant una serie de tesis que l mismo englob bajo la categora de "liberalismo social". Puso punto final a la reforma agraria, concebida ya desde tiempos de Echeverra ms como un instrumento de control social que como uno de efectiva solucin de problemas en el agro mexicano. Form parte de esa ofensiva ideolgica tambin la iniciativa para reformar las relaciones del Estado con las iglesias, especialmente la catlica. Similares argumentos se pueden encontrar tambin en la articulacin del programa Solidaridad, en el ambicioso programa de privatizaciones y en el intento, se s malogrado, de privatizar la industria petrolera del pas.

El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad.

La administracin Salinas estim que Mxico deba redefinir los trminos de sus relaciones con sus principales socios comerciales y redefinir las hiptesis que haban servido desde la dcada de los treinta, como soporte para el desarrollo de la economa mexicana, fue as que Salinas inici, primero informalmente, consultas con empresarios de Mxico, Estados Unidos y Canad para lograr la integracin de Mxico al acuerdo comercial originalmente pactado por estos ltimos. Las negociaciones formales del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte iniciaron en 1990 y continuaron durante los prximos tres aos. No slo eso, sobrevivieron a la derrota del Partido Republicano en las elecciones presidenciales de noviembre de 1992, en las que triunf el demcrata Bill Clinton. Fue as como el 1 de enero de 1994, el TLCAN entr en vigor creando la que hasta ese entonces era la ms grande zona de libre comercio en el mundo. Los principales objetivos del TLCAN son: Eliminar fronteras para comercializar, y facilitar el cruce por las fronteras del movimiento de servicios entre los territorios de los pases miembros. Promover condiciones de competencia en el rea del libre comercio.

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Proporcionar proteccin y aplicacin de derechos intelectuales en cada pas. Crear procedimientos de la implementacin y aplicacin de este acuerdo, para su administracin conjunta, as como la resolucin de problemas. Establecer una estructura ms trilateral, regional, y multilateral de cooperacin para extender y aumentar los alcances de este acuerdo. Eliminar barreras al comercio entre Canad, Mxico y Estados Unidos, estimulando el desarrollo econmico y dando a cada pas signatario acceso a sus respectivos mercados. Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin fronteriza de bienes y servicios con la excepcin de personas entre territorios de las partes firmantes (pases involucrados). Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las partes.

Poltica de privatizacin en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari.

Haca 1984, el gobierno federal era propietario u operaba poco ms de 1,150 empresas de todo tipo, desde cadenas y productoras de cine y televisin, hoteles, inmobiliarias, mineras, ingenios azucareros, automotrices, siderrgicas, pesqueras, transbordadores, e incluso el conocido centro nocturno El Patio de la ciudad de Mxico, tambin fue el caso de la Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, Petrleos Mexicanos o Comisin Federal de Electricidad. La crisis de 1982 oblig al gobierno federal a nacionalizar la banca, con lo que la participacin del Estado en la economa creci todava ms. En otros casos, sin embargo, el gobierno, lo mismo el federal que el del Distrito Federal y los de los estados, se convirti en dueo de empresas como medida para evitar la quiebra de empresas privadas que se consideraba jugaban un papel importante para la economa del pas o que simplemente empleaban a un nmero importante de personas. Todas estas empresas operaban con dficit por lo que se mantenan gracias a una inyeccin constante de fondos pblicos obtenido por medio de deuda, excedente petrolero o, en los peores momentos del periodo 1970-1982, por medio de la emisin de billetes y monedas sin sustento. Ello hizo que para 1982, el dficit pblico primario fuera de ms del diez por ciento del Producto Interno Bruto. Cerca de un 70 por ciento de este dficit provena del sector paraestatal. Con los ingresos de las privatizaciones se obtuvo casi el equivalente a 23,000 millones de dlares, los cuales fueron utilizados para amortizar la deuda pblica interna. Con estos recursos se logr una disminucin de la deuda interna, en 1988 98

era del 19% y para 1994 fue del 6%.Dando como resultado una disminucin de los pagos de intereses y logrando un crecimiento en el gasto social.

Privatizacin de Telmex.
En 1989, Telmex era una empresa con varias dcadas funcionando y con solo 16 aos de pertenecer al sector pblico, el servicio prestado por la empresa era motivo de frecuentes disputas como se puede observar en la cantidad de demandas que la empresa enfrentaba en la Procuradura de la Defensa del Consumidor, as como por los tiempos de espera, en ocasiones de ms de 10 meses, para conseguir una lnea. En los primeros aos de la administracin Salinas de cada 10 hogares 8 no tenan telfono y haba hasta un milln de solicitudes pendientes. La gestin pblica de Telfonos de Mxico, adems, estaba plagada de dudas y sospechas acerca de la transparencia en el manejo de los recursos La venta fue hecha a travs de una subasta publica. A pesar de que varios grupos extranjeros ofrecieron cantidades mayores para la compra de Telmex, uno de los requerimientos determinantes era que la propiedad mayoritaria quedara en manos mexicanas, es por eso que de los grupos con control accionario mexicano, la mayor fue la que encabezaba el Grupo Carso, propiedad del empresario Carlos Slim, por lo que ste fue declarado ganador. Con motivo de esta privatizacin se inici la modernizacin de la telefona en Mxico. En los siguientes aos el nmero de poblaciones rurales atendidas pas de 6 mil 350 a 21 mil 263; los telfonos pblicos llegaron a ms de 200,000 en todo y se inici la instalacin de una red de fibra ptica que ahora cubre las ciudades ms importantes del pas.

Privatizacin de la banca.
La privatizacin de la banca se llev a cabo mediante una reforma constitucional a los artculos 28 y 123 que fueron aprobados el 12 de mayo de 1990 en la cmara de diputados y el 21 de mayo en la Cmara de Senadores. Guillermo Ortiz Martnez subsecretario de Hacienda con Salinas, fue uno de los responsables de este proceso. La privatizacin ya haba iniciado durante la administracin de Miguel de la Madrid cuando el gobierno vendi los primeros paquetes accionarios que permitieron que hasta un 33 por ciento del capital social de cualquier banco fuera capital privado. Como en el caso de Telfonos de Mxico, la privatizacin ocurri por medio de subastas pblicas. Los postores fueron evaluados por un comit en el que participaron, entre otros, el actual gobernador del Banco de Mxico, Guillermo Ortiz. La transparencia y xito con la cual fue privatizada la banca fue reconocida por diversos documentos del Banco Mundial.

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En este proceso 18 instituciones financieras fueron vendidas, lo que permiti que el gobierno federal recaudara 13,000 millones de dlares, los cuales fueron destinados al pago de la deuda interna. Con este proceso se logr la descentralizacin y democratizacin del capital por que se promovi una mayor competencia ya que en 1994 se autoriz la entrada de bancos extranjeros.

El regreso de la Iglesia Catlica como oponente poltico.

La reforma fue consecuencia de una serie de cambios culturales y polticos que hicieron inaplicable la letra o el espritu de la legislacin vigente en Mxico hasta 1992 en materia de relaciones Estado-Iglesia. Las visitas del Papa Juan Pablo II hicieron evidente la incapacidad del Estado para aplicar la legislacin. Adems, en distintos estados de la Repblica, la Iglesia se convirti en un importante promotor de severas crticas al carcter autoritario del rgimen poltico vigente en Mxico. Durante la dcada de los ochenta, la Iglesia, especialmente lderes de la Conferencia del Episcopado Mexicano como Ernesto Corripio Ahumada, lanzaron una serie de retos a la legislacin vigente en el pas que alcanzaron un punto lgido cuando en 1986, en el contexto de la eleccin en el estado de Chihuahua, los obispos de ese estado amenazaron con organizar, como durante la Guerra Cristera, una huelga de cultos. La huelga fue impedida por la intervencin del entonces delegado apostlico Girolamo Prigione, pero evidenci--por una parte--la incapacidad del Estado para subordinar a la Iglesia y, por la otra, los severos problemas de legitimidad que el rgimen enfrentaba. Salinas advirti la dimensin del reto planteado por la Iglesia y fue as que inici una poltica de acercamiento que incluy, primero, como candidato presidencial, una serie de visitas a los obispos mexicanos en sus lugares de origen. Despus de la eleccin, la Iglesia ofreci a Salinas un gesto simblico cuando tres prelados (Ernesto Corripio Ahumada, Genaro Alamilla Arteaga y Girolamo Prigione) acudieron a la toma de posesin de Salinas el 1 de diciembre de 1988. A partir de ah se iniciaron una serie de acercamientos y negociaciones que culminaron en 1992. Fue en ese ao que el Partido Revolucionario Institucional present una iniciativa de reformas a los artculos 3, 5, 27, 28 y 130 de la Constitucin. Las reformas, apoyadas por una abrumadora mayora de diputados y senadores del Congreso electos por los tres principales partidos polticos de Mxico (Partido Revolucionario Institucional, Partido Accin Nacional y Partido de la Revolucin Democrtica) modificaron de manera radical los trminos de la relacin con las iglesias,

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especialmente con la catlica. El siguiente paso ocurri cuando se reanudaron, luego de ms de un siglo de estar interrumpidas, las relaciones diplomticas entre Mxico y la Santa Sede para dar paso, finalmente, a la promulgacin de nuevas leyes reglamentarias de las relaciones Estado-iglesias. Carlos Salinas fue, en este sentido, el primer presidente mexicano en recibir al Santo Padre Juan Pablo II en su condicin de Jefe del Estado Vaticano, durante la tercera visita a Mxico del pontfice en el estado de Yucatn, el 11 y 12 de agosto de 1993, siendo testigos Mons. Manuel Castro Ruiz, Arzobispo de Yucatn y Dulce Mara Sauri Riancho, Gobernadora del Estado de Yucatn. La nueva legislacin otorga personalidad jurdica a las iglesias y devolvi parcialmente los derechos polticos a los as llamados "ministros de culto", que ahora pueden votar. Sin embargo, la legislacin mexicana an desconoce el derecho de los "ministros de culto" a ser votados, adems de que impone mecanismos muy restrictivos para el ingreso de personal religioso extranjero a Mxico. La personalidad jurdica de las iglesias est limitada tambin en lo que hace a su capacidad para ser propietarias de bienes inmuebles y especialmente para ser propietarias u operar medios de comunicacin electrnicos. Salinas ha expresado en fechas recientes su insatisfaccin con los resultados de la reforma, aunque nunca ofrece detalles del porqu de su insatisfaccin por lo que observadores de la poltica mexicana estiman que se trata de una manera de admitir errores y evitar aparecer como intransigente ante la opinin pblica del pas que le reclama la insensibilidad con la que desarroll algunas de sus polticas y, sobre todo, el descuido que l mismo admite tuvo al permitir que su hermano Ral violara flagrantemente las leyes del pas.

Luis Donaldo Colosio Murrieta.

Luis Donaldo Colosio Murrieta, fue postulado candidato a la Presidencia de la Repblica el domingo 28 de noviembre de 1993. El discurso pronunciado por Colosio frente al Monumento a la Revolucin Mexicana, en la Ciudad de Mxico, el 6 de marzo de 1994, en el aniversario del PRI, se considera como del rompimiento con el entonces presidente de Mxico, Carlos Salinas de Gortari y una reevaluacin de la poltica neoliberal. El mensaje de Colosio habla de un Mxico agraviado y en crisis, con profundas diferencias sociales, pero con la esperanza de transformaciones. Aunque Salinas de Gortari estuvo de acuerdo con el

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contenido del discurso, el peridico El Norte de Monterrey registraba las presiones hechas por el oficial mayor de la presidencia Jos Mara Crdoba Montoya, para que renunciara. Luego de un inicio de campaa afectado por los efectos del levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en Chiapas, el 1 de enero de 1994, Luis Donaldo Colosio Murrieta lleg el 23 de marzo de ese mismo ao, alrededor de las 16:05, al aeropuerto 'Abelardo L. Rodrguez' de la ciudad de Tijuana, Baja California. El primer lugar a visitar sera la colonia popular Lomas Taurinas, uno de los muchos asentamientos irregulares en la ciudad de Tijuana. En una explanada en pendiente, sobre la calle La Punta, se coloc un templete improvisado, montado sobre una camioneta. Alrededor de 4 mil personas se reunieron para ver al candidato en el denominado 'Acto de Unidad'; participaron cuatro oradores locales antes de que Luis Donaldo Colosio cerrara el evento con su discurso. Cerca de las 17.00 (Tiempo del Pacfico), Colosio baj del templete rodeado por una reducida escolta personal. Su intencin era atravesar la gran explanada entre la multitud y dirigirse al puente de salida en donde le esperaba el vehculo que lo conducira al Club Campestre de Tijuana donde continuaran sus actividades. Tras caminar unos 10 metros, un revolver puesto en la cabeza le da un disparo en el crneo y un segundo disparo le es dado en el abdomen. Colosio se desvaneci de forma inmediata para ser trasladado al Hospital General de Tijuana, en donde fue declarado oficialmente muerto a las 20.00. El presunto autor de los disparos, identificado como Mario Aburto Martnez, de 23 aos de edad, originario de Michoacn y radicado haca ocho aos en Tijuana, fue detenido inmediatamente por quienes rodeaban al candidato en el momento del atentado y fue puesto a disposicin de las autoridades. Mario Aburto sera "interrogado" por Manlio Fabio Beltrones en la noche del asesinato. El Aburto presentado a la prensa en los das posteriores luca un corte de pelo militar, no tena los hematomas sufridos el da del asesinato en la cara y aparentaba estar ms obeso. Lo que desencaden una serie de rumores sobre la autenticidad y posible reposicin del verdadero asesino. Distintas versiones sealan la existencia de una conspiracin de Estado (que apunta a Carlos Salinas de Gortari como su autor intelectual), sin embargo, la versin oficial seala nicamente la participacin de Mario Aburto en el homicidio.

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Con slo cuatro meses antes de la eleccin, el PRI se encontr en apuros al no poder cumplir con el requisito constitucional de que ningn candidato presidencial puede ejercer un puesto pblico durante los seis meses anteriores al da de la eleccin; esto inmediatamente descalific a todo el gabinete, donde estaban la mayor parte de los posibles sustitutos. Entre los pocos candidatos potenciales disponibles, Carlos Salinas eventualmente escogi a Ernesto Zedillo Ponce de Len, quien haba renunciado como Secretario de Educacin Pblica para servir como organizador en la campaa de Colosio. Este golpe de suerte para Zedillo, quien nunca hubiera sido candidato en circunstancias normales, levant an ms rumores. Unos meses despus, el cuado de Salinas, Jos Francisco Ruiz Massieu, secretario general del PRI, tambin fue asesinado a plena luz del da en la Ciudad de Mxico, eliminando as a dos de las ms visibles y poderosas cabezas del PRI en Mxico, Colosio y Ruiz Massieu. Eventualmente, Ernesto Zedillo fue elegido presidente, convirtindose en el ltimo presidente del PRI en Mxico dando fin as al ms largo perodo de tiempo dominado por un solo partido.

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UNIDAD 15

EL SEXENIO DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LON (1994-2000): DESAFIO POLTICO Y DURABILIDAD DEL RGIMEN

Biografa Ernesto Zedillo Ponce de Len

Nace en la cuidad de Mxico. Su familia se traslada a Mexicali, Baja California y ah realiza su educacin bsica. En 1972 obtiene la licenciatura en Economa en la Escuela Superior de Comercio y Administracin del Politcnico Nacional. Despus realiza estudios de posgrado en los Estados Unidos de Norteamrica y obtiene un doctorado en Economa en la Universidad de Yale. En 1971, inicia su actividad en la administracin pblica, al trabajar como investigador econmico en la entonces Secretara de la Presidencia. En 1978 es nombrado Subsecretario en Programacin y Presupuesto y ms tarde tambin ser Secretario de esa dependencia. Zedillo es Secretario de Educacin Pblica en 1988, y renuncia a su cargo para incorporarse a la campaa presidencial de Luis Donaldo Colosio. El candidato fue asesinado y Ernesto Zedillo fue postulado por el PRI para contender en la eleccin presidencial. Resulta electo por un amplio margen para ocupar la Presidencia de 1994 al 2000. Su administracin se caracteriza por el gran impulso que se le ha dado a la democracia con la reforma a las leyes electorales. En la actualidad, la oposicin gobierna diversos estados, como el Distrito Federal, y tambin tiene una participacin significativa tanto en la Cmara de Diputados como en la de Senadores. Al inicio de su gestin el pas se enfrent a una de las peores crisis econmicas de su historia, pero con su programa de gobierno logr una estabilidad importante, que ninguno de sus ltimos antecesores haban podido conseguir. Su gobierno le ha dado un gran impulso a la exportacin y al comercio, por que se han firmado diversos tratados internacionales. En estos aos se han estrechado los lazos y la relacin de Mxico con los pases latinoamericanos, europeos, y de todo el mundo en general. En el aspecto social, el gobierno implement el programa "Progresa" para ayudar a familias en pobreza extrema. Tambin durante su gobierno, el pas se ha visto afectado por numerosas catstrofes naturales, como sismos, sequas e inundaciones, en todos los casos el Presidente Zedillo gir instrucciones y supervis personalmente la ayuda a los damnificados.

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La crisis econmica de 1994.

La crisis econmica de Mxico de 1994 fue una crisis iniciada en Mxico de repercusiones mundiales. Fue provocada por la falta de reservas internacionales, causando la devaluacin del Peso durante los primeros das de la presidencia de Ernesto Zedillo. A unas semanas del inicio del proceso de devaluacin de la moneda mexicana, el entonces presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, solicit al Congreso de su pas la autorizacin de una lnea de crdito por $20 mil millones de dlares para el Gobierno Mexicano que le permitieran garantizar a sus acreedores el cumplimiento cabal de sus compromisos financieros denominados en dlares. En el contexto internacional, las consecuencias econmicas de esta crisis se denominaron Efecto Tequila. En Mxico tambin se le conoce como el Error de diciembre. Causas Los eventos y polticas macroeconmicas de la administracin de Salinas que propiciaron la crisis econmica de 1994:

1994 fue el ltimo ao del sexenio de Salinas, quien inici un increblemente alto gasto gubernamental en obras pblicas, lo cual se tradujo en un dficit histrico. Para poder mantener este dficit de cuenta corriente histrico (un 7% del PIB), Salinas emiti los Tesobonos, un tipo de instrumento de deuda que se denomina en dlares, y su pago es en pesos mexicanos. Mxico experiment prcticas bancarias relajadas o incluso corruptas. Los asesinatos de Luis Donaldo Colosio, candidato a la presidencia, y de Jos Francisco Ruiz Massieu, Secretario General del PRI. La rebelin insurgente del EZLN en Chiapas.

Estas situaciones alarmaron a los inversionistas de tesobonos quienes los vendieron rapidamente vaciando las reservas internacionales del Banco de Mxico. Para solucionarlo el Banco de Mxico, decidi comprar deuda mexicana para mantener la base monetaria e impedir que las tasas de inters se incrementaran, lo cual, a su vez, caus una mayor fuga de dlares de las reservas internacionales a niveles histricamente bajos. Zedillo tom posesin el 1 de diciembre, 1994. Unos cuantos das despus, tuvo una reunin con varios empresarios mexicanos y extranjeros, comentando sobre

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la devaluacin que vendra, la cual slo planeaba subir la banda de la tasa de cambio fija un 15%, hasta los 4 pesos por dlar, as como terminar con la compra de deuda, y as detener la fuga de dlares de las reservas internacionales. Sin poder mantener la nueva banda de la tasa de cambio, a principios de 1995, la administracin de Zedillo decidi establecer el sistema de libre flotacin del peso, el cual llegara a 7.20 pesos por dlar en tan slo una semana. Cuando el dlar dej de ser controlado por el gobierno el peso perdi la mitad de su valor, hecho que ocasion que las deudas en dlares no pudieran ser pagadas.

La cuestin de Chiapas y el problema indgena.

El Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) es una organizacin poltico-militar cuyo mando tiene por nombre Comit Clandestino Revolucionario Indgena-Comandancia General (CCRI-CG) del EZLN, derivado de su composicin mayoritariamente indgena. Sali a la luz pblica en el estado mexicano de Chiapas el 1 de enero de 1994 al tomar varias cabeceras municipales el mismo da que entraba en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Su lucha, a la que se puede dar un seguimiento de la mano de sus seis declaraciones polticas, se puede expresar con tres planteamientos mnimos que van de lo local a lo global: 1. La defensa de derechos colectivos e individuales negados histricamente a los pueblos indgenas mexicanos. 2. La construccin de un nuevo modelo de nacin que incluya a la democracia, la libertad y la justicia como principios fundamentales de una nueva forma de hacer poltica. 3. El tejido de una red de resistencias y rebeldas altermundistas en nombre de la humanidad y contra el neoliberalismo. En las primeras horas del 1 de enero el EZLN inici la ocupacin de San Cristbal de las Casas y de otras siete cabeceras municipales. El 2 de enero atac la XXXI Zona Militar en un combate que dur ms de diez horas a pesar de que el comandante militar, el general Gastn Menchaca Arias, haba concedido el da franco a varios integrantes de sus tropas con motivo del ao nuevo; finalmente, el EZLN no consigui su objetivo y se repleg selva adentro.

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Entre 1995 y 1996, San Andrs Larrinzar (Sakamch'en para los zapatistas) sera escenario de uno de los ejercicios ms democrticos que se tenga memoria en la historia reciente de Mxico. Gobierno y EZLN construiran entre estires y aflojes, pero de cara a la sociedad, las propuestas que luego tendran que verse convertidas en acuerdos para firmar la paz. Para ello, tanto los delegados gubernamentales como los zapatistas se hicieron acompaar de asesores expertos para cada uno de los temas en las mesas; a saber: 1. 2. 3. 4. 5. Derechos y Cultura Indgena Democracia y Justicia Bienestar y Desarrollo Conciliacin en Chiapas Derechos de la Mujer en Chiapas

El ao de 1996 llegara con la respuesta poltica del EZLN acerca de los resultados de la Consulta Nacional e Internacional por la Paz y la Democracia y con la firma de los acuerdos de la primera de las seis mesas. Estos compromisos seran conocidos como los Acuerdos de San Andrs. La delicada situacin social en algunos estados, alimentada por los abusos cometidos por los gobernantes locales del PRI, oblig a intervenir a Zedillo. As, en 1996 forz las dimisiones del gobernador de Nuevo Len, Scrates Rizo Garca, tras protagonizar un escndalo de corrupcin, y del gobernador de Guerrero, Rubn Figueroa Alcocer, por intentar ocultar el asesinato de 17 campesinos por las fuerzas de seguridad en la localidad de Aguas Blancas en junio de 1995. Pero fue el heredado conflicto en Chiapas, ahora extendido a otros estados del sur, con su complejo cuadro de insurgencia armada, reivindicaciones indgenas de autogestin y reparacin socioeconmica, y monopolio de las estructuras productivas y de poder por la oligarqua prista, el problema ms acuciante. Zedillo abord este conflicto aplicando una poltica del palo y la zanahoria. Tras fracasar las negociaciones con el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), el 9 de febrero de 1995, poniendo fin a la tregua vigente desde el 12 de enero de 1994, el presidente orden al Ejrcito cercar la selva Lacandona y capturar al lder de la revuelta, el carismtico y enigmtico Subcomandante Marcos, al que de paso intent desacreditar revelando a la opinin pblica su supuesta identidad (la de un antiguo profesor universitario llamado Rafael Sebastin Guilln Vicente), pero cinco das despus mand detener las operaciones. El 21 de abril, representantes del Gobierno y la guerrilla reanudaron las conversaciones en el pueblo de San Andrs Larrinzar sobre la base de las demandas planteadas por la ltima, las cuales condujeron desde septiembre de ese ao hasta febrero de 1996 a una serie de compromisos puntuales de aplicacin incierta. Los denominados Acuerdos de San Andrs sobre Derechos y Cultura Indgenas, firmados el 16 de febrero de 1996, quedaron en papel mojado

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cuando la guerrilla acus al Gobierno de hacer del texto una interpretacin unilateral y no ajustada al espritu que lo haba impulsado. El rechazo del Gobierno federal a la iniciativa de ley de la Comisin parlamentaria de Concordia y Pacificacin (COCOPA), relativa precisamente a los derechos de los indgenas, ms la negativa de Zedillo a conceder cualquier menoscabo de la autoridad federal en el territorio controlado por el EZLN, el cual se aprestaba a crear unas instituciones autnomas de base popular, propiciaron la reproduccin de los enfrentamientos armados. Qued configurada as una dinmica oscilante entre el dilogo y la represin que dej en suspenso cualquier desenlace negociado. Zedillo fundament su reluctancia a los Acuerdos de San Andrs en la posibilidad de que las reformas legales se tradujeran en enmiendas constitucionales, lo que podra dar pie, en su opinin, a reivindicaciones de tipo independentista. Sin embargo, siempre cundi la sensacin de que el mandatario no tena ninguna voluntad de reconocer las verdaderas races del conflicto ni de terminar con los atropellos de los caciques locales. A la presin policial contra los conatos de autogobierno indgena siguieron, el 22 de diciembre de 1997, el asesinato por paramilitares puestos a las rdenes del PRI local en la comunidad de Acteal de 45 indios tzotziles pertenecientes a un grupo pacifista catlico simpatizante del EZLN, y, en junio de 1998, nuevos combates entre el Ejrcito y los zapatistas, con el saldo de una decena de muertos, espasmo de violencia que oblig a Zedillo a realizar el da 13 una visita de inspeccin. La matanza de Acteal en particular desat una cascada de crticas sobre Zedillo, cuya autoridad sobre los sectores ms reaccionarios de su partido qued en entredicho. En aadidura, en Guerrero y en otros estados del sur comenz sus actividades en agosto de 1996 un Ejrcito Popular Revolucionario (EPR), insurgencia de menor entidad pero de discurso ms radical que para unos tena inspiracin maosta y para otros se trataba de una criatura de oscuros potentados del PRI interesados en desestabilizar el orden pblico y desacreditar a los movimientos sociales.

El FOBAPROA.
El Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (Fobaproa) fue un fondo de contingencia creado en 1990 por el gobierno mexicano para enfrentar posibles problemas financieros extraordinarios. A finales de 1994 se deton la crisis econmica ms grave de la historia contempornea mexicana. La crisis provoc que las tasas de inters se dispararan causando el sobreendeudamiento de las empresas y familias ante los bancos y el cese de pagos por parte de los deudores. Una eventual quiebra de los bancos habra hecho imposible el acceso a crditos y los ahorradores no habran podido disponer de sus depsitos, lo que habra

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colapsado la infraestructura productiva. Un sistema con ese riesgo se convierte en poco confiable, dando lugar a un pnico que lleva a la fuga de ms capitales y a que las empresas no puedan cumplir obligaciones, lo que agrava an ms la crisis econmica. Ante ese peligro, el Gobierno Federal aplic el Fobaproa para absorber las deudas ante los bancos, capitalizar el sistema financiero y garantizar el dinero de los ahorradores. Los pasivos del Fobaproa ascendieron a 552.000 millones de dlares por concepto de cartera vencida que canje por pagars ante el Banco de Mxico. Dicho monto equivale al 40% del PIB de 1997, a las dos terceras partes del Presupuesto de Egresos para 1998 y el doble de la deuda pblica interna. En marzo de 1998, la administracin del Presidente Ernesto Zedillo envi al Legislativo un paquete de cuatro iniciativas para crear un marco legal que redujera las posibilidades de una nueva crisis bancaria, as como para crear mecanismos ms eficientes de supervisin a las actividades crediticias y facilitar la capitalizacin de los bancos. Por tanto, con el objetivo de exigir mayor disciplina en la administracin del sistema bancario, el Ejecutivo propuso la creacin del Fondo de Garanta de Depsito (Fogade), instancia que protegera el dinero de pequeos y medianos ahorradores e involucrara al Poder Legislativo en la tarea de supervisar los bancos. Asimismo, propuso la instauracin de la Comisin para la Recuperacin de Bienes, cuya funcin consistira en recuperar, administrar y enajenar bienes y derechos que el Fobaproa y el Fondo de Apoyo al Mercado de Valores (Fameval) adquirieran como resultado de la crisis. La propuesta que caus mayor controversia y que orill al Congreso a ordenar una auditora al Fobaproa fue la de convertir en deuda pblica los pasivos de dichos fondos que sirvieron para asistir a los bancos, cuyo monto ascendi a 552.000 millones de dlares.

Proceso electoral del 2 de julio 2000.

De cara a las elecciones generales del ao 2000, que se anticipaban como las ms trascendentes en la historia reciente de Mxico, el 4 de marzo de 1999, en el 70 aniversario de la fundacin del partido, Zedillo anunci un proceso de primarias en el PRI para la designacin del candidato a la Presidencia. La eleccin interna pona fin al histrico dedazo, la designacin inapelable por el presidente saliente del aspirante a sucederle. A continuacin, el 30 de abril, el Consejo Poltico Nacional (CPN) del PRI eligi por sufragio secreto a Jos Antonio Gonzlez Fernndez y a Dulce Mara Sauri Riancho presidente del Comit Ejecutivo Nacional (CEN) y secretaria general del partido, respectivamente. Sus mandatos estaban limitados en el tiempo, siendo su nico cometido, y no balad, organizar el indito proceso de primarias. Gonzlez, identificado como uno de los dignatarios ms prximos a Zedillo, a quien vena asistiendo como secretario de Trabajo y Previsin Social, se haba quedado como el nico candidato a presidir la mxima instancia ejecutiva del partido despus de que los dems aspirantes, con

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Rodolfo Echeverra Ruiz a la cabeza, se retiraran alegando falta de equidad en el proceso de seleccin.

El 17 de mayo el CPN defini las bases del procedimiento de eleccin del candidato presidencial: podran votar a los precandidatos que se inscribieran no slo los militantes del partido, sino tambin todo ciudadano mexicano mayor de 18 aos. La apertura del proceso era, por tanto, total. As las cosas, el 7 de noviembre de 1999 se midieron en las urnas pristas cuatro precandidatos. El vencedor, con un avasallador 90% de los sufragios, fue Francisco Labastida Ochoa, antiguo gobernador de Sinaloa y varias veces ministro del Gobierno Federal desde el sexenio delamadridista, siendo su ltimo cargo la Secretara de Gobernacin (Interior), oficina cuyo titular era habitualmente considerado el hombre ms poderoso del Ejecutivo luego del propio presidente. Aunque Zedillo se haba comprometido a mantener una estricta neutralidad y a no manifestar preferencia por candidato alguno, result evidente que el inquilino de Los Pinos apost por el caballo ganador. Ms an, los rivales de Labastida Roberto Madrazo Pintado, Humberto Roque Villanueva y Manuel Bartlett Daz- no dudaron en acusarle de ser el "elegido" del aparato presidencial y, por tanto, el beneficiario de mltiples recursos de partida. Aunque esta queja colectiva pona el dedo en la llaga del favoritismo ms o menos disimulado de Zedillo, no poda pretender arrojar sombras de ilegitimidad sobre una eleccin cuya validez democrtica avalaba el voto de casi 10 millones de mexicanos. En cualquier caso, la campaa de las primarias, muy disputada y bronca, exterioriz con crudeza la lucha de banderas que se libraba en el PRI. Con este ejemplo de democracia interna Zedillo esperaba convencer al electorado nacional de que el PRI segua siendo la fuerza poltica ms capacitada para solucionar los problemas del pas, teniendo adems presente que la economa prosegua su buen rumbo. Sin embargo, pesaron ms el profundo deseo de cambio del electorado y la escasa conviccin de Labastida, visto como el 111

paradigma del oficial reformista del PRI pero falto de carisma y supuestamente dbil ante las presiones de los sectores conservadores. Tras tantas dcadas de poder monocolor, haba llegado el momento de la alternancia en Mxico. En la jornada del 2 de julio de 2000 el candidato prista cay derrotado con el 36,1% de los votos frente el hombre del PAN, Vicente Fox Quesada, anterior gobernador de Guanajuato, quien obtuvo el 42,5%. El resultado fue rpidamente reconocido por Zedillo, que llam a una transicin ordenada y ofreci su colaboracin al presidente electo, con el que se reuni a las pocas horas de conocerse el desenlace electoral. Las felicitaciones internacionales se dirigieron a Fox, pero tambin a Zedillo, por haber hecho posible un proceso electoral transparente y libre de los habituales episodios de fraude institucional. En opinin del ex presidente estadounidense Jimmy Carter, observador in situ, las elecciones haban sido "casi perfectas". Las consecuencias de la debacle prista no se hicieron esperar. Los dinosaurios de la vieja guardia del partido, cuyo ascendiente haba quedado muy malparado con las medidas aperturistas, arremetieron contra el mandatario saliente, al que hicieron responsable de un "error histrico" que, no obstante, remontaron hasta principios de los aos noventa, cuando Salinas abri las puertas de par en par al liberalismo econmico. La celeridad con que Zedillo haba concedido la victoria a Fox produjo un malestar aadido entre sus conmilitones. El 4 de julio Dulce Mara Sauri, ahora mismo presidenta del partido, y la Comisin Directiva en pleno renunciaron a sus cargos "por dignidad", pero al da siguiente, el CEN, reunido en sesin de urgencia, rechaz las dimisiones. El 6 de julio, Zedillo, saliendo al paso de las numerosas voces que le exigan la asuncin de responsabilidad por lo sucedido, emiti un comunicado por el que se desvinculaba del conflicto interno del partido, a cuyos miembros instaba a reconocer la derrota y animaba a hacer una importante "introspeccin" para aprender las oportunas lecciones y encarar positivamente el futuro. El siguiente mazazo a un partido que pareca tambalearse fue la victoria cosechada en Chiapas por el candidato conjunto de la oposicin, Pablo Salazar Mendigucha, en las elecciones gubernamentales del 20 de agosto. El 1 de septiembre, en su ltimo discurso a la nacin desde el estrado del Congreso, Zedillo afirm sentirse satisfecho porque bajo su mandato Mxico hubiera "completado su camino hacia la democracia", expresin que equivala a reconocer que hasta ahora el pas no haba gozado de una democracia homologada. El 1 de diciembre hizo cesin de la banda presidencial a Fox en una ceremonia que cont con una nutrida representacin internacional. Ahora mismo, la situacin econmica que legaba Zedillo no poda ser ms dismil de la que haba heredado seis aos atrs: 2000 cerr con un crecimiento del PIB del 7%, tasa que duplicaba la registrada el ao anterior, y una inflacin del 9,5%, el ndice ms bajo de todo el sexenio. El peso estaba estabilizado con respecto al dlar, BANXICO haba aumentado sus reservas monetarias y el descenso de los ingresos petroleros debido a los bajos precios del barril de crudo haba sido 112

compensado en parte con el relanzamiento de las exportaciones no petroleras. A modo de balance, durante el mandato de Zedillo la economa mexicana haba crecido un promedio del 3,4% anual, la inflacin media anual haba sido el 23% y, dato muy revelador sobre el grado de apertura e integracin global de la economa, el comercio exterior haba pasado de representar el 12% del PIB a comienzos de 1994 al 42% a finales de 2000. La satisfaccin general por el pacfico cambio de rgimen se reflejaba en las encuestas de opinin, que concedan al presidente saliente un ndice de popularidad del 60%, mrito del que no podan alardear sus inmediatos predecesores. Ahora bien, numerosos y abrumadores dficits sociales quedaban intangibles; por decirlo sintticamente, exista una flagrante asimetra entre el desarrollo econmico que reflejaban las cifras oficiales y el desarrollo humano que analizaban sin discurso autocomplaciente las ONG y los movimientos sociales. Zedillo tambin se despidi con la mcula, y no pequea, de una serie de operaciones financieras irregulares, como la montada para rescatar de la quiebra al Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (FOBAPROA), que incluy convertir en deuda pblica las obligaciones financieras contradas por el Estado con los depositarios de fondos afectados por la crisis de 1994, y el presunto flujo de dinero desde Petrleos Mexicanos (PEMEX) hasta la campaa electoral de Labastida (en mayo de 2003 el IFE, tras comprobar la veracidad de esta denuncia, iba a imponer al PRI el pago de una multa -al cambio- de 100 millones de dlares).

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UNIDAD 16

EL SEXENIO DE VICENTE FOX QUEZADA (2000-2006): LOS RETOS DEL NUEVO MILENIO

Biografa Vicente Fox Quezada

Vicente Fox Quesada naci en la ciudad de Mxico el 2 de julio de 1942. Estudi Administracin de Empresas en la Universidad Iberoamericana y curs el Diplomado de Alta Gerencia impartido por profesores de la Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard en Boston, Massachusetts en los Estados Unidos de Norteamrica. Entr a trabajar al Grupo Coca Cola, donde se inici como supervisor de ruta. A bordo de un camin de reparto tuvo oportunidad de viajar y conocer todo el pas. Por su desempeo y constancia lleg a ocupar el puesto de presidente de la compaa para Mxico y Amrica Latina, siendo el gerente ms joven de la empresa. En Guanajuato, Vicente Fox ha participado con gran entusiasmo como empresario, poltico y en lo educativo y social; como es el caso de la fundacin Casa Cuna "Amigo Daniel", en la que participa toda la familia Fox. Se ha desempeado como Consejero de la Cmara Mxico-Americana de Comercio, A.C. y como Director del Grupo Fox, empresas dedicadas a los ramos agrcola, ganadero, agroindustria y fabricacin de calzado. Se afili al Partido de Accin Nacional (PAN) en la dcada de los ochentas,. En 1991 contendi en las elecciones para gobernador del estado de Guanajuato, en las que el candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI), fue declarado vencedor, pero el descontento de la ciudana fue tan grande que el Congreso del Estado nombr como gobernador interino a Carlos Medina Plasencia del Partido Accin Nacional (PAN). Nuevamente, en 1995 participa en la eleccin extraordinaria para gobernador y resulta electo por una mayora significativa. Vicente Fox fue electo candidato de la Alianza por el Cambio (PAN-PVEM), para las elecciones presidenciales del ao 2000. Gan las elecciones del 2 de julio y se convierte en el primer candidato de un partido de oposicin que llega a la Presidencia de la Repblica. Entre los compromisos de su gobierno estn el promover un crecimiento del Pas con calidad, una mejor distribucin del ingreso y ofrecerles a todos los chiquillos un mejor pas; libre de corrupcin y lleno de oportunidades. 115

Proyecto de gobierno.
Vicente Fox asumi la presidencia con uno de los ndices de popularidad ms altos en la historia reciente de Mxico. Sin embargo, muy pronto su popularidad se fue minando, principalmente por desacuerdos en torno al cambio que significaba su presidencia, siendo criticado por la oposicin por supuestos actos irresponsables de su parte. Aconsejado por su Secretario de Hacienda, Francisco Gil Daz promovi una reforma fiscal que contemplaba gravar con el impuesto al valor agregado el consumo de alimentos, medicinas, colegiaturas de escuelas privadas, libros y revistas, (entre otros), pero la reforma fue rechazada. Esta reforma fue polmica, pues haba especialistas a favor y en contra. Desde el inicio de su mandato Vicente Fox se haba comprometido a mejorar la infraestructura de Mxico con la construccin de un nuevo aeropuerto en la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico, los gobiernos de Hidalgo y del Estado de Mxico solicitaron la obra. Despus de varios estudios de factibilidad el 22 de Octubre del 2001 se determin que la obra sera realizada en terrenos del lago de Texcoco. Para lograr esta obra fue emitido un decreto presidencial que expropiaba 4 mil 550 hectreas, pertenecientes a ejidatarios, por las que se pagaran 7 pesos por metro cuadrado. Campesinos afectados hicieron varias protestas, el 2 de noviembre de 2001, los ejidatarios de San Salvador Atenco iniciaron los trmites legales, impugnando ante los tribunales federales el decreto expropiatorio. En Diciembre de 2001 campesinos de San Salvador Atenco colocaron barricadas en los accesos principales a sus tierras para impedir la entrada de policas o maquinaria. Las protestas continuaron en diferentes zonas de la Ciudad de Mxico durante varios meses y la molestia de los campesinos iba en aumento. Finalmente debido a la gran inconformidad de los campesinos el 1 de Agosto de 2002 la Presidencia de la Repblica decidi cancelar el proyecto en Texcoco del nuevo aeropuerto de la Ciudad de Mxico. El primero de noviembre del 2001, por decreto es creada la AFI agencia la cual se encarga de combatir delitos federales como el secuestro, trfico de drogas, la delincuencia organizada as como los delitos electorales, el decreto estableca dicha institucin como parte operativa de la PGR. Durante los primeros meses del 2005, se vio envuelto en un disturbio legal y poltico relacionado con el desafuero (prdida de inmunidad poltica) del jefe de gobierno de la capital del pas: Andrs Manuel Lpez Obrador, quien acus al presidente de confabularse en su contra. Das despus, lleg a un acuerdo con Vicente Fox, mediante el cual la PGR no ejercera accin penal contra l. Esto provoc la renuncia del General Rafael Macedo de la Concha a la dirigencia de

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esa institucin. Dicho acuerdo fue criticado por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mariano Azuela.

Papel de Mxico en el exterior.

Las relaciones con Estados Unidos llegaron a un momento de tensin debido a que el Gobierno de Vicente Fox manifest su rechazo a la guerra de Irak de manera oficial en el Consejo de Seguridad en la ONU, en momentos en que Mxico buscaba el apoyo del presidente Bush para un acuerdo migratorio. Durante su campaa electoral Fox planteaba convertir a Mxico en una nacin lder y activa en asuntos hemisfricos. El primer enfrentamiento poltico de carcter internacional ocurri con Cuba a raz de la visita del lder cubano a Mxico con ocasin de la Cumbre de la Organizacin de Naciones Unidas sobre el Financiamiento al Desarrollo celebrada en Monterrey en marzo del ao 2002, en la que Vicente Fox invit salir del pas a Fidel Castro para darle su lugar al Presidente de Estados Unidos George Bush, haciendo tristemente clebre la frase de "Comes y te vas". En noviembre de 2005, Fox critic junto con Alejandro Toledo de Per a miembros del MERCOSUR (Argentina, Paraguay y Uruguay), que junto con Venezuela no estn de acuerdo en crear el ALCA. El sentimiento en los pases mencionados es que hay aspectos que no les benefician (particulalrmente los subsidios agrcolas en Estados Unidos). Esto ocasion un enfrentamiento. La defensa categrica del ALCA hecha por Fox durante la cumbre tambin sorprendi a muchos analistas polticos mexicanos y de Latinoamrica debido a que el ALCA no figura entre las prioridades de la poltica exterior mexicana, pues Mxico ya tiene un amplio TLC con los Estados Unidos. Las retrica de Vicente Fox, en esta cumbre gener un intercambio de declaraciones amargas por parte del gobierno de Argentina, quin se quej de que Vicente Fox haba asumido posturas intervencionistas cuando critic a su presidente, Nstor Kirchner, de hacer demasiado caso a la opinin pblica argentina. El alejamiento de Mxico con Amrica Latina tambin se ha puesto en evidencia tras diversos desencuentros con otros pases de la regin, coincidentemente todos con gobiernos de tendencia de izquierda; pero elegidos democrticamente en las urnas, como es el caso de Brasil, con quin se tena firmado un acuerdo de amistad y cooperacin que inclua la dispensa reciproca de visas. El acuerdo fue roto unilateralmente, por el gobierno de Vicente Fox en el 2005 y se pas a exigir visas a ciudadanos de este pas y de Ecuador. Finalmente, Vicente Fox hizo referencia a Bolivia de manera despectiva al comentar el estado de los

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intercambios comerciales de gas natural con la nacin que, recientemente, haba elegido a Evo Morales como su presidente, declarando "que se coman su gas". Contrario a la costumbre que impone la importancia de Mxico en la regin, Vicente Fox no acudi, pese a estar invitado, a la toma de posesin de los gobiernos recientemente electos en Uruguay, Bolivia y Chile. En el caso de Bolivia, Fox dijo que no iba debido a un compromiso anterior.

El bienestar social y el papel econmico del gobierno. Migracin

Vicente Fox es el presidente de Mxico que ms se ha pronunciado por lograr un acuerdo migratorio entre Estados Unidos y Mxico, convirtiendo este tema durante su sexenio como eje principal en sus encuentros con el Presidente de Estados Unidos George W Bush. Desde el inicio de su mandato se haban iniciado plticas en EEUU para lograr una reforma migratoria, sin embargo los ataques terroristas del 11 de Septiembre congelaron toda posibilidad de llegar a un acuerdo. A lo largo de su sexenio, Vicente Fox busc a una reforma migratoria de los EU que nunca se concret, debido a la oposicin de diversos grupos en el congreso y senado norteamericano. Bajo esta reforma debera existir una migracin controlada a travs de un plan de trabajadores temporales y los migrantes ilegales con ms de 5 aos en los EEUU deberan ser legalizados. Sin embargo a pesar de estos esfuerzos el gobierno de George W. Bush ha planeado construir y reforzar el muro fronterizo en la frontera con Mxico a lo cual Vicente Fox mostr su rechazo inmediatamente de manera personal y por la va diplomtica; tambin orden Bush el envo de 6,000 miembros de la Guardia nacional para apoyar las labores de la patrulla fronteriza. A lo cual el ex canciller Luis Ernesto Derbez amenaz en realizar demandas civiles por medio de los consulados al gobierno de los Estados Unidos. Vicente Fox tambin ha logrado ciertos derechos y apoyos para los mexicanos en los Estados Unidos como la expedicin de la Matricula Consular la cual es aceptada por diversos bancos y gobiernos estatales como identificacin vlida, ha logrado una disminucin en las tarifas telefnicas desde EEUU hacia Mxico, as tambin la disminucin del costo del envo de remesas por los migrantes y apoy a una reforma en el IFE para lograr el voto de los mexicanos en el extranjero, la cual fue puesta en marcha en las pasadas elecciones del 2 de Julio del 2006.

Empleo.
Antes de ser elegido como presidente, Fox prometi en su campaa que proporcionara a cada mexicano la oportunidad de un trabajo en Mxico. En la prctica, se asegura que Fox ha dependido en gran parte de una poltica de migracin hacia los Estados Unidos como manera de proporcionar los medios de subsistencia a los obreros mexicanos. Esta opinin est basada en el porcentaje 118

que las remesas tienen respecto al producto interno bruto. La poltica de migracin se ha convertido en pieza principal de las relaciones con los Estados Unidos y la prioridad del gobierno de Mxico.

Poltica social.
En el sexenio de Fox se implementaron polticas sociales tales como becas a estudiantes de escasos recursos de nivel primaria y secundaria, preescolar, maternal y apoyo econmico a familias marginadas. A finales de 2005, el presidente Fox declar su intencin de aplicar un plan de ayuda econmica a personas ancianas de escasos recursos que se implement en marzo de 2006. Este ltimo programa ha levantado crticas de algunos adversarios del presidente, pues fue un programa muy popular aplicado por primera vez en la Ciudad de Mxico por Andrs Manuel Lpez Obrador y entonces fue criticado duramente por Fox. Estas dos medidas son consideradas por el gobierno como causa de una "notable" reduccin en el nmero de pobres en Mxico, opinin que es compartida por algunos organismos de carcter internacional. De modo adicional, ha intentado aumentar la capacidad de asistencia en los servicios de salud a personas sin seguridad social, introduciendo el llamado Seguro Popular.

Las elecciones de 2006.

El proselitismo del presidente Fox fue la principal crtica de la Alianza por Mxico y la Coalicin Por el Bien de Todos. Tan slo en los primeros meses de 2006, Fox realiz 52 giras por el pas, en las cuales reiter a travs de spots o en declaraciones que no es tiempo de cambiar de caballo, que si seguimos por este camino, maana Mxico ser mejor que ayer. Lpez Obrador, fue el primero en reconvenir al Presidente Fox para que dejara de intervenir en la campaa electoral, con la frase de cllese chachalaca!, decidi ponerle una carta al Presidente de la Repblica en la que intent disculparse de esa misma frase, argumentando que fue un exabrupto, pero ratificndole que hay trazas de que estamos en una Eleccin de Estado, toda vez que se han utilizado recursos pblicos muy grandes en spots publicitarios con tintes polticos y que tambin programas de asistencia pblica se estn ejerciendo con finalidades clientelistas-electorales. En la eleccin presidencial de 2006 participaron ocho partidos polticos, de los cuales cinco se agruparon en dos diferentes coaliciones. Los candidatos fueron:

Felipe Caldern Hinojosa del Partido Accin Nacional (PAN). Roberto Madrazo Pintado de la coalicin Alianza por Mxico, conformada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM).

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Andrs Manuel Lpez Obrador de la llamada Coalicin Por el Bien de Todos, conformada por el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Convergencia. Patricia Mercado Castro del Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina. Roberto Campa Cifrin del Partido Nueva Alianza.

El 6 de julio el dictamen del IFE dio como ganador de la contienda presidencial a Felipe Caldern Hinojosa del PAN. El PRD solicit la anulacin de la eleccin citando supuestas irregularidades encontradas en el proceso electoral.
Resultados electorales

Partido/Alianza

Candidato

Votos

Porcentaje

Partido Accin Nacional

Felipe Caldern Hinojosa

15,000,284

35.89%

Coalicin Por el Bien de Todos PRD, PT, Convergencia

Andrs Manuel Lpez Obrador

14,756,350

35.31%

Alianza por Mxico (PRI, PVEM)

Roberto Madrazo Pintado Roberto Campa Cifrin

9,301,441

22.26%

Partido Nueva Alianza

401,804

1.96%

Partido Alternativa Socialdemcrata Nulos Total

Patricia Mercado

1,128,850

2.70%

904,604 41,791,322

2.16% 100.00%

Fuente: Instituto Federal Electoral.

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Despus de estudiar el caso, el 5 de septiembre, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), valid las elecciones, declarando a Felipe Caldern como Presidente Electo de Mxico. El Tribunal sin embargo reconoci la existencia de irregularidades que a juicio de los magistrados, sin embargo, no haban tenido el peso suficiente para influir sobre el resultado electoral. No obstante, persistan dudas sobre varios aspectos de la eleccin: sobre el proceso de conteo en varias casillas, denuncias de irregularidades en el padrn electoral, inconsistencias que pudieron haber afectado y podran hacerlo en el futuro, un resultado electoral, en vista del ajustado margen de votos que hubo esta ocasin entre en primer y segundo lugares. Entre las cuestiones mencionadas por militantes del PRD y ciudadanos simpatizantes de dicho partido, se mencionaron la supuesta inconsistencia en las listas de votaciones de algunas casillas, urnas con menos o ms votos que los votantes registrados. El 7 de julio, a unas horas de que Instituto Federal Electoral anunciara el resultado, los simpatizantes de AMLO (Andrs Manuel Lpez Obrador) iniciaron una huelga de hambre a las afueras del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) para exigir la apertura de los paquetes electorales y que pidiendo que se contara voto por voto. En tanto, en la entrada principal del IFE, por quinto da consecutivo, inconformes con el conteo de ese rgano electoral realizaron ayer una protesta para denunciar el "fraude cometido por el rbitro", y tambin exigieron el escrutinio voto por voto de la eleccin presidencial. Con cacerolas y cucharas de metal en mano, advirtieron que "si Andrs Manuel Lpez Obrador dice 'nos vamos a las manifestaciones' ah estaremos; por ahora sabemos que debemos esperar la impugnacin que se haga en el tribunal electoral". Algunos de los manifestantes que participaron en lo que denominaron el primer cacerolazo, (en alusin a protestas callejeras sudamericanas) sealaron que se conducirn con apego a la ley, pero "no descartamos movilizacin ciudadana y resistencia pacfica", agregaron.

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UNIDAD 17

EL MXICO ACTUAL

Biografa Felipe Caldern Hinojosa

Originario de Morelia, Michoacn, Felipe Caldern Hinojosa naci el 18 de agosto de 1962. Es abogado egresado de la Escuela Libre de Derecho con maestra en Economa por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, y en Administracin Pblica por la Universidad de Harvard. Felipe Caldern Hinojosa desempe altas responsabilidades partidistas, entre las cuales destacan, dirigente nacional juvenil del PAN en 1986, secretario general en 1993, y presidente de Accin Nacional durante el trienio 1996-1999. En su carrera parlamentaria fue representante ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en 1988 y diputado federal en 1991. En el 2000 fue parte de la LVIII Legislatura Federal, en la cual se desempe como Coordinador Parlamentario del PAN y Presidente de la Junta de Coordinacin Poltica. Dentro de la administracin pblica, Felipe Caldern Hinojosa fue en 2003 Director General del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS), y Secretario de Energa en 2004. En 2005 fue electo candidato del PAN a la Presidencia de la Repblica, y el 2 de julio del ao 2006 la gan para el periodo 2006-2012.

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Biografa Andrs Manuel Lpez Obrador

Andrs Manuel Lpez Obrador (13 de noviembre de 1953) es un poltico mexicano, que ha sido Presidente Nacional del PRD y Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Fue candidato por la Coalicin Por el Bien de Todos en las elecciones generales de Mxico (2006) a la Presidencia de la Repblica, eleccin en la que segn las cifras oficiales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin qued en segundo lugar ante el candidato del Partido Accin Nacional, Felipe Caldern, por menos de un punto porcentual. Tras la eleccin aleg que sta haba sido fraudulenta, organizando protestas masivas a travs de la Convencin Nacional Democrtica, la cual lo nombrara Presidente Legtimo de Mxico. Encabez una campaa propagandstica de denuncias de corrupcin y trfico de influencias, exhibiendo los contratos millonarios firmados por Juan Camilo Mourio con PEMEX. Asimismo encabez protestas en contra de la iniciativa de reforma energtica del gobierno del presidente Caldern.

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Proyecto de gobierno de Felipe Caldern Hinojosa.

En los pocos das de Gobierno de Felipe Caldern lanz diversas propuestas y acciones de Gobierno, en temas de Seguridad, Empleo, Economa, Salud y de las Fuerzas Armadas.

Seguridad pblica.
En temas de seguridad se ha declarado una nueva campaa contra el narcotrfico, donde ha involucrado al Ejrcito Mexicano la lucha contra el narcotrfico, en operativos especiales en Michoacn, Tijuana, Nuevo Len y Guerrero, donde los niveles de ejecuciones han aumentado Adems ha propuesto una serie de Reformas en materia Penal, como un nuevo Cdigo Penal nico para toda la Repblica, la permisibilidad a la PGR de realizar espionaje telefnico y la posibilidad de redadas sin orden judicial; estas propuestas han sido ampliamente criticadas por varias personas, entre ellas Alfonso Navarrete Prida, ex Procurador del Estado de Mxico, mientras que los que la apoyan argumentan que evitar el escape de los delincuentes. En materia militar, Felipe Caldern ha aparecido frecuentemente junto con el Ejrcito, en una de esas ocasiones con atuendos semimilitares. Al inicio de su Gobierno ha hecho una propuesta por la cual se aument sustancialmente el salario de los militares mexicanos. Tras varios meses de lucha en la denominada Guerra contra el narcotrfico, ante el aumento de la violencia y las denuncias de la CNDH de violaciones a los derechos humanos por parte del Ejrcito, la Comisin Permanente del Congreso de la Unin le pidi al presidente Caldern evitar el uso de las fuerzas armadas en la lucha contra el narcotrfico, ante lo que el presidente respondi que las fuerzas armadas seguiran en la lucha contra el narcotrfico. Ha impulsado la modernizacin de los cuerpos policacos del pas, implementando lo que llam "Programas y Estrategias Nacionales de Seguridad", como el proyecto "Plataforma Mxico" que, entre otras cosas, contempla la existencia y puesta en marcha de un Sistema nico Criminal en todo el pas. Otro de los programas de seguridad es "Limpiemos Mxico", que est en tres fases: Zona en Recuperacin, Escuela Segura y Centro de Atencin Primaria de Adicciones y Salud Mental. Las acciones en materia de seguridad pblica conducidas por el Ejrcito han logrado resultados magros en la medida en que el nmero de ejecuciones del narcotrfico se ha incrementado en ms de 10 por ciento en lo que va de la administracin, a la vez que la poblacin civil ha sufrido ataques por parte del Ejrcito que han dado como resultado un saldo de varios inocentes muertos y heridos.

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Uno de los ataques a civiles ha sido la muerte de Ernestina Ascensin Rosario, natural de Soledad Atzompa, Veracruz, quien fue asesinada y violada presuntamente por miembros del Ejrcito. Caldern dijo estar al pendiente del caso y declar a los medios que no hubo una violacin tumultuaria por militares, sino que la mujer falleci debido a una gastritis crnica mal atendida, declaraciones que hizo sin ofrecer prueba alguna. Otro caso ha sido el de una familia asesinada en un retn militar; cinco miembros de dos familias, dos mujeres y tres nios, murieron durante una balacera registrada en un retn cerca de la comunidad La Joya de los Martnez, en el Municipio de Sinaloa.

Economa.
Gasto pblico. En materia econmica, al comienzo de sexenio, Caldern aplic un decreto de austeridad en el cual se reduca el sueldo y el de sus secretarios de Estado en un 10 por ciento, lo cual, en trminos reales, equivale a $4 mil 799 menos que Vicente Fox a la quincena. Tambin se ha dado una reforma a la Ley del ISSSTE, por la cual se individualiza las cuentas de los trabajadores del Estado, esta reforma se dio en menos de una semana. Con esta Ley negociada con el Gobierno, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido de Accin Nacional (PAN), el SNTE y la FSTSE. Esta no slo individualiza las cuentas, adems crea un organismo dirigido por el ISSSTE. Quienes la apoyan han mencionado que evitar futuros problemas econmicos mientras que los crticos impugnan no solo el mtodo con que se aprob, tambin un supuesto golpe al ahorro del trabajador. . Empleo. Adems, se comenz con los proyectos de Primer Empleo eliminando las cuotas de los empresarios al IMSS durante un ao cuando estos contraten nuevo personal que no tiene experiencia laboral previa y por lo tanto, tampoco registro en el IMSS. Inflacin. Debido a una crisis alimentaria mundial desde diciembre de 2006 y hasta el 15 de septiembre pasado, el precio promedio de la canasta bsica se elev en 34.17 por ciento, mientras el costo promedio de los alimentos considerados en ese universo repunt 36.01 por ciento, 7.5 veces el aumento a los salarios concedido a los trabajadores en enero de 2007, estableci una medicin de la Procuradura Federal del Consumidor y de la Secretara de Economa.

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El precio de los 43 productos que integran la canasta bsica de consumo ha superado al repunte de la inflacin general, que oficialmente es de 4.2 por ciento anual, con excepcin del de la cebolla, que ha disminuido. Esto ha ocurrido en un entorno en que el costo de la gasolina se ha elevado, de diciembre de 2006 a la fecha, en un promedio de 3.5 por ciento para ambos tipos de combustibles que ofrece Petrleos Mexicanos: Magna y Premium, segn datos de la propia empresa. Una crisis se dio en cuanto al precio del maz y de la tortilla a un mes de comenzada la nueva gestin del gobierno, en donde los precios de la tortilla llegaron a duplicarse (de 5.25 a 10.5 pesos por kg). Entre las razones de este fenmeno se mencionan dos, un aumento de los precios del maz para produccin de bioetanol y el acaparamiento del grano por empresarios del maz. La intervencin de la Presidencia se dio a travs de los secretarios de Economa, Agricultura y el director de la Procuradura Federal del Consumidor (Profeco); Eduardo Sojo, Alberto Crdenas Jimnez y Antonio Morales de la Pea, respectivamente. Esta intervencin fue criticada por haber sido una reaccin tarda, aunque desemboc en el Pacto Econmico para la Estabilizacin de la Tortilla Por este acuerdo, el precio del alimento bsico se estabiliz en los establecimientos adherentes al pacto el precio de la tortilla en 8,50 pesos mexicanos, contra los 6,00 7,00 pesos que costaba antes de la crisis. Las crticas continuaron porque se dice que el precio pactado era todava muy alto.

Salud.
En materia de salud, se propuso un nuevo programa de Seguro Universal para recin nacidos, quienes podrn contar, desde el momento de la implementacin de este programa, con un seguro de vida. Adems de la reimplementacin del programa de la caravanas de Salud. Hubo una polmica por las declaraciones del secretario de Salud, Jos ngel Crdoba Villalobos, sobre la modificacin de las estrategias sobre VIH/SIDA, entre ellas, enfocar en la fidelidad como eje de prevencin de este problema. Posteriormente, el mismo Presidente Caldern apoy la poltica de distribucin del condn para combatir al VIH/SIDA.

Educacin.
Una de las materia mas polmicas ha sido la educacin, entre algunos temas, entre ellos a principios de la discusin del presupuesto donde se dio un recorte amplio a la Educacin, siendo la UNAM una de las mayores afectadas, la UNESCO, la OCDE, el Banco Mundial, el Conacyt, el SNTE, la UNAM y la mayora de los Partidos Polticos lo criticaron. pero posteriormente Caldern y su Gobierno rectificaran revirtiendo el recorte.

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Otra controversia fue la designacin de Fernando Gonzlez Snchez, como subsecretario de Educacin Bsica de la Secretaria de Educacin, siendo que el mismo es yerno de Elba Esther Gordillo, lder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, recibiendo criticas por ello.

La reforma energtica.
A principios de 2008 envio al Congreso de la Unin una serie de iniciativas para reformar el sector energtico en especifico de Petrleos Mexicanos, la iniciativa fue discutida en una serie de foros de expertos organizados por el Senado de Mxico, la reforma fue modificada por los tres partidos polticos ms importantes, PRI, PAN y PRD. La reforma seria aprobada a finales de septiembre del mismo ao y fue publicada el viernes 28 de noviembre en el Diario Oficial de la Federacin los siete decretos que integran la Reforma Energtica.

Andrs Manuel Lpez Obrador, El Presidente Legitimo.

Al no aceptar su derrota oficial, el movimiento encabezado por Lpez Obrador habra de tomar cauces no institucionales. Sus seguidores lo proclamaron presidente legtimo el 16 de septiembre, tomando protesta por ese cargo en un acto simblico el 20 de noviembre de 2006. Lpez Obrador y sus seguidores se han referido al presidente electo de Mxico, Felipe Caldern Hinojosa como espurio y pelele. Tomaron la tribuna impidiendo al presidente Vicente Fox dar su discurso anual de actividades. Tambin declararon su intencin de sabotear la toma de protesta del presidente constitucional como lo marca la ley, el 1 de diciembre. Varios personajes importantes del PRD declararon que apoyaran a Lpez Obrador para "no permitir la toma de posesin de Caldern". A pesar de todo esto, Felipe Caldern tom protesta del cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en el Palacio Legislativo de San Lzaro el 1 de diciembre en un zafarrancho, entre diversos silbidos, enfrentamientos a golpes y empujones entre los diputados. Dentro de lo que Lpez Obrador y sus partidarios llaman gobierno legtimo, electo a mano alzada en el zcalo por algunos de sus seguidores en un mtin, se ha constituido una especie de gabinete en la sombra conforme se acostumbra en los regmenes parlamentarios. Los nombramientos de este gabinete carecen de validez jurdica o presupuestal; son simblicos. En l participan algunos excolaboradores de la gestin de Lpez Obrador al frente del Gobierno de Distrito Federal, as como otros que todava son funcionarios del gobierno capitalino,

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adquiriendo financiamiento por medio de donaciones de ciudadanos a una cuenta bancaria. Las personas que integran el grupo de colaboradores de Lpez Obrador son: Jos Agustn Ortiz Pinchetti, Secretaria de Relaciones Polticas; Gustavo Iruegas, Secretaria de Relaciones Internacionales, Bernardo Btiz, Secretaria de Justicia y Seguridad; Octavio Romero Oropeza, Secretaria de la Honestidad y Austeridad Republicana; Mario Alberto di Constanzo Armenta, Secretaria de la Hacienda Pblica; Luis Linares, Secretaria de Desarrollo Econmico y Ecologa; Claudia Sheinbaum, Secretaria Patrimonio Nacional; Bertha Elena Lujn Uranga, Secretaria del Trabajo; Martha Elvia Prez Bejarano, Secretaria para el Estado de Bienestar; Raquel Sosa Elzaga, Secretaria de Educacin, Ciencia y Cultura; Asa Cristina Laurell, Secretaria de Salud; Laura Itzel Castillo Jurez, Asentamientos Humanos y Vivienda. A diferencia de los regmenes parlamentarios, donde el gabinete de sombra ejerce influencia a travs de su labor legislativa, en este caso no existe una va institucional en la ley mexicana para que estas personas puedan influir en el proceso decisorio del Estado, salvo por los mecanismos y libertades de participacin ciudadana consagrados en la Constitucin. Posteriormente ha recorrido el pas y tomado agendas como la fiscal, la ecolgica y de derechos humanos junto con sus colaboradores.

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ANEXOS

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