Aprender para Emprender Municipalizacin de la gestin educativa

PLAN DE TRABAJO
CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL
Aprender para Emprender Municipalizacin de la Gestin Educativa

Paucarpata abril 2007

(Segundo Documento de trabajo)

Aprender para Emprender Municipalizacin de la gestin educativa

Tradicionalmente, y sobre la base de experiencias anteriores en Amrica Latina, la descentralizacin educativa fue vista por la comunidad educativa como un mecanismo que permitira terminar con la burocratizacin del sistema y con la adaptacin de la educacin a las realidades locales (Filmus, 1997). Sin embargo, las tendencias economicistas de estos procesos limitaron las expectativas. Y es que la descentralizacin no slo es un proceso econmico, sino ms bien es un proceso de cambio de paradigmas en el comportamiento de la sociedad civil.

LA TORRE, Carmen Luz; NEZ, Ivn; GONZLEZ, Lus Eduardo y HEVIA, Ricardo (1992). La descentralizacin educativa como problema de investigacin: marco conceptual Lus Justo Mayta Livisi Alcalde del distrito de Paucarpata Aldo Lus lvarez Crdenas Consuelo Pacheco Rojas Juan ngel Mamani Que Regidores de la Comisin educacin, cultura, recreacin y deporte Jorge Lus Choque Mamani Divisin de Desarrollo Social, Econmica Julia Guevara Flores Departamento Promocin Educativa Cultural y Turstica Juan Carlos Callacondo Velarde Mara Mamani Apaza Secretaria Tcnica INTEGRANTES DEL CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL PAUCARPATA
Karin Milenka Jimnez Suclla Genoveva Chvez Celia Chacn de Bellota Eliana Baloiz Fuentes Chvez Geovana Guadalupe Ojeda Vargas Maria Luz Fuentes Ramos Cecilia Lpez Ponce Lidia Margarita Marn Anda Florencio Eliana Tito Flores Mary Luz Carigga Rodrguez Delia Irene Palomino Laviola Victoria Ccollqque Chara Liliana Amparo Cuellar Neves Francisca Edtih Amesquita Judth Gutirrez Monzn Ana Teresa Mamani Leyva Mercedes Lupes Valencia Villanueva Urbano Limachi Quilli Ana Ramos Anco Roberto Antonio Guzmn Rojas Laura Estela Quispe Quise Elizabeth Marta Zea lvarez Julin Matias Flores Llaique Luisa Ruth Jurez Aguilar Lus Alberto Rimari Vila Adolfo Elard Paucar Zuiga W ashington Percy Chvez Ochochoque

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Presentacin
La experiencia de la Municipalizacin de la gestin educativa coloca nuevamente el tema de la descentralizacin educativa en la agenda poltica, se hace propicio hacer un espacio para debatir y proponer alternativas que permitan mejorar la calidad educativa. Es bueno precisar, que el proyecto piloto esta siendo ejecutado como parte de la modernizacin del estado y en el marco de la regionalizacin y la descentralizacin en su dimensin institucional, sin embargo para que ser viable y sostenible en el tiempo requiere ser asumida con enfoque integral. El centralismo hizo mucho dao a nuestros pueblos generando brechas e inequidades que hoy afecta directamente nuestra calidad de vida, necesitamos urgentemente un proceso de regionalizacin y descentralizacin que incluya tambin los niveles sociales, econmicos y culturales. Consideramos necesario revertir los problema que nos deja el centralismo como son; que ms del 90% de los ingresos este en manos del gobierno central, que la mitad de la industria se encuentre en Lima, que uno de cada tres peruanos viva en la capital, que ms del 80% de los gastos estn en manos del gobierno central. La descentralizacin debe ser vista como una oportunidad para abordar la reforma del gasto pblico en educacin, construir la educacin que queremos, formar a los ciudadanos con capacidades y habilidades que se exigen para los tiempos de hoy En tal sentido, asumimos este reto con mucha seriedad y creatividad, no solo para cumplir con la norma, sino hacer de esta oportunidad un proyecto de aprendizajes que permita construir un modelo de descentralizacin educativa participativa y democrtica que mejore la calidad educativa con un modelo pedaggico que asegure la formacin del capital social. Para dar fe de esta expectativa hemos asumido hacer una gestin centrada y en desafo por la niez y la juventud, trabajar con ellos y para ellos nos permite asumir con seriedad tener una educacin de calidad con equidad y una salud para todos, por eso asumimos como visin hacer de Paucarpata un

pueblo culto, humana.

saludable, emprendedor y

productivo con calidad

El presente Plan de Trabajo del Consejo Educativo Municipal CEM es parte de esta preocupacin y con tal es un instrumento de gestin del proyecto de cambio que gestaremos desde Paucarpata a favor de una educacin pblica con calidad y equidad con la participacin protagnica de todos los actores sociales. Por la niez y la juventud
Lus Justo Mayta Livisi Presidente del Consejo Educativo Municipal Alcalde del Distrito de Paucarpata

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PLAN DE TRABAJO DEL CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL

I. Identificacin. Consejo Educativo Municipal Unidad de Gestin Educativa Local II. Fundamentacin. : Paucarpata : Arequipa Sur

El Municipio Distrital de Paucarpata es parte de la propuesta piloto de municipalizacin de la gestin educativa, esta estrategia es parte del proceso de transferencias de las competencia educativas a los gobiernos locales en marco de la regionalizacin, descentralizacin y la modernizacin del estado, la normatividad que inspira este proceso expresa la necesidad de promover la autonoma1 y la participacin que permita afianzar en las poblaciones e instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el de desarrollo de sus circunscripciones. Tambin, indica la necesidad2 modernizar los sistemas descentralizados de gestin educativa. Ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 823, seala que la educacin es una competencia compartida entre los niveles de gobierno: nacional, regional y local, pese a este mandato, la relacin de los municipios con la educacin ha sido dbil, la gestin edil estuvo centrado bajo un enfoque obrista -urbanstico solo construyndose aulas e infraestructura complementaria. Las competencias consideradas en dicha ley expresa la necesidad de promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras, en tal sentido para el Municipio Distrital de Paucarpata la educacin, la salud y la seguridad constituye los pilares prioritarios y estratgicos para impulsar el desarrollo local y garantizar la formacin del capital humano y social. En tales, facultades el municipio de Paucarpata y el Consejo Educativo Municipal CEM, propone construir un modelo de descentralizacin educativa democrtica y participativa que permita modelar una educacin con calidad y equidad. En tal sentido el modelo de Paucarpata esta considerando los siguientes supuestos: Consideraciones sobre el proceso Consideramos que el proceso de descentralizacin debe darse como un proceso socio-poltico- econmico y esencialmente educativo, en tal sentido necesitamos desarrollar un enfoque descentralista donde las instancias sociopolticas de base ganen capacidad y ejercicio de gestin.

1 2

Comprendiendo la descentralizacin: Enfoque legal. La descentralizacin, Pg. 2. Edit CND Educacin, cultura, ciencia tecnologa y deporte LOGR Art. 47 3 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades

Aprender para Emprender Municipalizacin de la gestin educativa Una experiencia como el que estamos iniciando debe pasar por fortalecer el poder y la gestin local, aspectos que permitan asegurar los mecanismos, capacidades y condiciones de participacin y gobernabilidad. Tambin consideramos el proceso de descentralizacin debe estar enmarcado como parte de una democratizacin de los derechos fundamentales como constituye la educacin, de tal forma tenga como responsable directo de este proceso al estado. Desde esta perspectiva la gestin educativa democrtica supone institucionalidad que recoja la voluntad de participacin educativa. La descentralizacin es un proceso cultural, porque se requiere cambiar nuestras formas de pensar, nuestras formas de comunicacin y socializacin; en todo los niveles y los actores educativos se observa una fuerte dependencia con el centralismos y las decisiones que estas generen, en tal sentido necesitamos asumir este proceso como un cambio cognitivo. Dimensiones fundamentales para el proceso para el modelo Paucarpata. Modelar una gestin descentralista y democrtica o Sustentado en los principios de autonoma, participacin y eficiencia que mejore la calidad educativa. o Fortalecer y ampliar la educacin universal, obligatoria y pblica o Fortalecer a la institucin educativa como ncleo bsico de la gestin autonoma, democrtica y eficiente. o Fortalecer al gobierno local para alcanzar mejoras en al educacin Ampliar el inversin por la educacin o Exigir al estado que no puede abandonar el financiamiento directo de la educacin pblica o Descentralizacin de los gastos en proyectos dirigidos de MINEDU (material educativo, proyecto Huscarn, educacin rural y otros). o Canje de deuda por inversin en educacin. Construccin de un modelo pedaggico pertinente. o Construccin de una educacin pertinente con un Proyecto Educativo Local y Diseos Curriculares Locales o Promover la investigacin de aula y del contexto. Formar y desarrollar capacidades para una gestin educativa democrtica. o Formar y desarrollar nuevas capacidades de gestin educativa donde los actores directos deben decidir, planificar y ejecutar las polticas o Revalorar al maestro como agente social de cambio o Capacitacin y actualizacin pertinente al aula y desarrollo local. Formar espacio y sociedades educadoras o Asegurar los factores de educabilidad ( infraestructura, mobiliario, equipamiento, salud, alimentacin bibliotecas y otros )

Aprender para Emprender Municipalizacin de la gestin educativa o Movilizar a la familia y la sociedad por una educacin digna y humana. III. Objetivos Objetivo General Mejorar la calidad educativa de las instituciones educativas pblicas a travs de la aplicacin de un modelo de gestin educativa con la participacin del gobierno local y la comunidad educativa local, en el marco del plan desarrollo local y el proceso de descentralizacin. Objetivos Especficos. Construir un modelo de gestin educativa descentralizada con la participacin del Consejo Educativo Municipal y gobierno local comprometido. Fortalecer capacidades para la gestin institucional que genere un proceso de autonoma, participacin y eficiencia y eficacia de las instituciones educativas. Fortalecer capacidades para la gestin pedaggica que permita mejorar la calidad educativa en las instituciones educativas. Promover la implementacin de los factores sociales culturales ambientales que permite mejor la calidad de los aprendizajes.

IV. Metas
Objetivos
Construir un modelo de gestin educativa descentralizada con la participacin del Consejo Educativo Municipal y gobierno local comprometido

Resultados
Propuesta de piloto de municipal funcionado con participacin activa del Consejo Educativo Municipal

Actividades
informacin y sensibilizacin del la propuesta Municipalizacin de gestin educativa

Acciones

Metas
3 reuniones de trabajo con directores, padres de familia y municipios escolares 2 reuniones de trabajo con comunicadores sociales 2 reuniones de trabajo con ONGs y sociedad civil 10 nmeros del boletn publicados ( 1 por mes) 6 investigadores y personalidades reconocidos por el municipio 1 pagina Web funcionando 1 lnea de base 1 forum con 200 participantes 1 Proyecto Educativo Local construido participativamente

Modelarmiento propuesta

Reuniones de senbilizacin con todos los actores sociales y educativos (Directores, APAFA, CONEI y Municipios escolares, autoridades locales, dirigentes de base) Taller de trabajo con comunicadores sociales Todo el ao. Talleres de trabajo con Instituciones de investigacin y ONGs que trabajan en educacin. Edicin y publicacin de boletn informativo (todo el ao) Invitacin y reconocimiento de investigadores, ciudadanos y personalidades educativas y sociales que contribuyen a la educacin. Construir una pagina Web del CEM y las IE. de la Elaboracin de la lnea de base. Forum con expertos regionales y nacionales Desafos del proceso de municipalizacin de la gestin educativa aprender para emprender Construccin y ejecucin del Proyecto Educativo Local PEL.

Aprender para Emprender Municipalizacin de la gestin educativa

Fortalecimiento de capacidades del CEM. Visitas y pasanta de miembros del CEM Conformacin del CEM Constitucin del Secretaria tcnica Conformacin de comisiones de trabajo y transferencia. Elaboracin de reglamento interno. Suscribir convenios con ONGs e instituciones Personera Jurdica del CEM 4 talleres de capacitacin par miembros del CEM 2 pasantias locales y nacionales realizada 1 Resolucin de alcalda 1 Resolucin de alcalda 1 Resolucin de alcalda 1 reglamento aprobado 3 convenios suscritos con ONGs e instituciones Inscripcin en registros pblicos 28 CONEIs instalados y juramentados 2 capacitaciones realizadas por CONEIs 2 visitas se seguimiento por CONEIs

Formalizacin y fortalecimiento del CEM

Fortalecer capacidades para la gestin institucional que genere un proceso de autonoma, participacin y eficiencia

Los Consejos Educativos Institucional asumen su rol construyendo las herramientas de gestin de los procesos educativos

Talleres de Conformacin y fortalecimiento del capacitacin en gestin Consejo Educativo Institucional CONEI funciones: participacin, pedaggica vigilancia y Conformacin de CONEI Capacitacin de los miembros del CONEI Seguimiento de la reuniones del CONEI Construccin y/o ajuste del instrumentos de gestin: Proyecto Educativo Institucional PEI. Plan Anual de Trabajo articulado PAT. Reglamento Interno RI. Plan de Mejoramiento Construccin de un sistema de evaluacin integral. (agosto) Planificacin y ejecucin Elaboracin de proyectos para el de Proyectos Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUNGE Participacin en los proceso de presupuesto participativo

26 PEIs construidos o reajustados 26 PATs reajustados 26 reglamentos internos elaborados 12 planes de mejoramiento elaborados 12 instituciones con sistema de evaluacin 3 proyectos elaborados par FONCOMUNGE 2 reuniones de capacitacin para directores y presidentes de APAFA 1 proyecto elaborado y presentado a cooperacin internacional 26 PCIE construidos 139 docentes capacitados en el manejo curricular e

Elaboracin de proyectos para financiamiento de cooperacin tcnica internacional Fortalecer capacidades Docentes de ias Talleres de capacitacin en Elaboracin del Proyecto Curricular de para la gestin instituciones educativas gestin pedaggica la Institucin Educativo pedaggica que permita cuentan con capacidades mejorar la calidad que le permita mejorar su Metodologa en Comunicacin Integral desempeo docente educativa y y lgico matemtica Metodologa en enseanza de educacin artstica y educacin fsica. Estrategias de evaluacin por niveles Manejo de TIC Talleres de formacin Promocin de la lectura (proyecto bibliotecas viajeras) Promocin de la cultura e identidad local (cines populares)

Promocin de la innovacin

Promover la implementacin de los factores sociales ambientales que permite mejor la calidad de los aprendizajes

Promocin de escuelas saludables

Implementacin de infraestructura y equipamiento

Capacidades de emprendimientos e Actualidades pedaggicas Capacitacin en innovacin educativa 139 docentes capacitados Socializacin de experiencias innovadoras ganadoras del Ministerio de educacin y ONGs Concurso e implementacin de los 26 IE presenta su proyectos de proyectos de innovacin innovacin Evaluacin de los proyectos de innovacin Convenio de trabajo interinstitucional 1 convenio firmado con con el sector salud MINSA Levantar informacin sobre grado de 1 diagnostico consolidado desnutricin y anemia en la infancia Talleres de capacitacin en : Salud y nutricin Entrega de paquetes escolares a nios y 700 nios y nias con nias en riesgo social paquete escolares Equipamiento con toldos solares

1 plan lector ( bibliotecas viajeras) 1 Modulo de pelculas educativas ( cine itinerantes) 139 docentes capacitados

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Rehabilitacin de servicios higinicos Implementacin de bibliotecas Implementacin de computadoras y cable educativo Habilitacin de reas verdes

Aprender para Emprender Municipalizacin de la gestin educativa Objetivos Actividades

Acciones
MarzoAbril Reuniones de senbilizacin con todos los actores sociales y educativos (Directores, APAFA, CONEI y Municipios escolares, autoridades locales, dirigentes de base) Taller de trabajo con comunicadores sociales Todo el ao. Talleres de trabajo con Instituciones de investigacin y ONGs que trabajan en educacin. Edicin y publicacin de boletn informativo (todo el ao) Invitacin y reconocimiento de investigadores, ciudadanos y personalidades educativas y sociales que contribuyen a la educacin. Construir una pagina Web del CEM y las IE.

Cronograma
Mayo Junio Julio Agosto Setie Octubr oviemb ic N D

Construir un modelo de gestin informacin y sensibilizacin del educativa descentralizada con la participacin del Consejo la propuesta Muncipazaliacin Educativo Municipal y de gestin gobierno local educativa comprometido

Formalizacin y fortalecimiento del CEM Modelarmiento de propuesta

Conformacin del CEM Constitucin del Secretaria tcnica Conformacin de comisiones de trabajo y transferencia. Elaboracin de reglamento interno. Suscribir convenios con ONGs e instituciones Personera Jurdica del CEM Elaboracin de la lnea de base. (mayo-junio) Forum con expertos regionales y nacionales Desafos del proceso de municipalizacin de la gestin educativa aprender para emprender Construccin y ejecucin del Proyecto Educativo Local PEL. Fortalecimiento de capacidades del CEM. Visitas y pasanta de miembros del CEM

Aprender para Emprender Municipalizacin de la gestin educativa

Fortalecer capacidades Fortalecimiento de Conformacin y fortalecimiento del Consejo Educativo para la gestin institucionalcapacidades en Institucional CONEI funciones: participacin, vigilancia que genere una procesos gestin Conformacin de CONEI de autonoma, participacin Institucional. Capacitacin de los miembros del CONEI y eficiencia Seguimiento de la reuniones del CONEI Construccin y/o ajuste del instrumentos de gestin: Proyecto Educativo Institucional PEI. Plan Anual de Trabajo articulado PAT. Reglamento Interno RI. Plan de Mejoramiento Construccin de un sistema de evaluacin integral. (agosto) Elaboracin de proyectos para el Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUNGE Participacin en los proceso de presupuesto participativo Elaboracin de proyectos para financiamiento de cooperacin tcnica internacional
Elaboracin del Proyecto Curricular de la Institucin Educativo Fortalecer capacidades Talleres de para la gestin pedaggicacapacitacin en Metodologa en Comunicacin Integral y lgico matemtica que permita mejorar la gestin pedaggica Metodologa en enseanza de educacin artstica y calidad educativa educacin fsica. Estrategias de evaluacin por niveles Manejo de TIC Talleres de Talleres de capacitacin en : formacin Promocin de la lectura (proyecto bibliotecas viajeras) Promocin de la cultura e identidad local (cines populares) Capacidades de emprendimientos Actualidades

MarzoAbril

Mayo Junio Julio Agosto Setie Octubr oviemb ic N D

Planificacin y ejecucin de Proyectos

Promocin de la innovacin

Capacitacin en innovacin educativa Socializacin de experiencias innovadoras ganadoras del Ministerio de educacin y ONGs Concurso e implementacin de los proyectos de innovacin Evaluacin de los proyectos de innovacin

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Aprender para Emprender Municipalizacin de la gestin educativa

MarzoAbril Promover la implementacin de los factores sociales Promocin de Convenio de trabajo interinstitucional con el sector salud Levantar informacin sobre grado de desnutricin y anemia ambientales que permite escuelas saludables en la infancia mejor la calidad de los Talleres de capacitacin en : Salud y nutricin aprendizajes Implementacin deEntrega de paquetes escolares a nios y nias en riesgo social infraestructura y Equipamiento con toldos solares equipamiento Rehabilitacin de servicios higinicos Implementacin de bibliotecas Implementacin de computadoras y cable educativo Habilitacin de reas verdes Construccin de aulas

Mayo Junio Julio Agosto Setie Octubr oviemb ic N D

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