 Ponce de Leon, Eduardo

 Huamanñahui Ortega Katherine

 Daza Nima, Julio
 Huaman Duran Antonio
 Hernandez diaz, jhoselin
 MATRIZ DE CONSISTENCIA

¿Cómo influyó las operaciones urbanas en el ordenamiento territorial

PROBLEMA
para la recuperación de plusvalía en Faria Lima, durante el periodo
PRINCIPAL 1995 - 2002 ?

Demostrar la influencia de las operaciones urbanas en el ordenamiento

OBJETIVO
territorial para la recuperación de plusvalía en Faria Lima, durante el
PRINCIPAL periodo 1995 – 2002.

Las operaciones urbanas influyó significativamente en el ordenamiento

HIPOTESIS
territorial para la recuperación de plusvalías en Faria Lima, durante el
PRINCIPAL periodo de 1995 – 2002.
 1. ¿De que manera las contrapartidas contribuyeron en la atracción de
1. PROBLEMA
ESPECÍFICO inversionistas privados , para recuperar la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo
1995 - 2004?

Demostrar que las contrapartidas contribuyeron en la atracción de inversionistas

2. OBJETIVO
privados para la recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 –
ESPECÍFICO
2004.

3. Las contrapartidas contribuyó significativamente en la atracción de inversionistas

3. HIPOTESIS
privados para recuperar la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 –
ESPECÍFICA
2004.
 1. ¿Cómo contribuyó los CEPACs en las construcciones de infraestructura publica
1. PROBLEMA
y viviendas sociales, para la recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el
ESPECÍFICO
periodo 1995 - 2004?

2. Demostrar como contribuyo los CEPACs en las construcciones de infraestructura

2. OBJETIVO
publica y viviendas sociales, para la recuperación de la plusvalía en Faria Lima,
ESPECÍFICO
durante el periodo 1995 – 2004.

3. Los CEPACs contribuyeron de manera significativa en las construcciones de

3. HIPOTESIS
infraestructura publica y viviendas sociales, para la recuperación de la plusvalía
ESPECIFICA
en Faria Lima, durante el periodo 1995 – 2004.
 1. ¿ Como influyó la evolución de los inmuebles en el perímetro de la OU, con
1. PROBLEMA
respecto a inmuebles fuera del perímetro , para la recuperación de la plusvalía en
ESPECÍFICO
Faria Lima, durante el periodo 1995 - 2004?

2. Especificar como influenció la evolución de los inmuebles en el perímetro de las

2. OBJETIVO
OU, con respecto a los inmuebles fuera del perímetro, para la recuperación de la
ESPECÍFICO
plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 – 2004.

3. La evolución de los inmuebles dentro del perímetro de las OU influencio en gran

3. HIPOTESIS
medida, con respecto a los inmuebles fuera del perímetro, para la recuperación
ESPECIFICA
de la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 - 2004.
 1. ¿ Como contribuyó la recaudación tributaria (IPTU) en las zonas intervenidas
1. PROBLEMA
por el proyecto, para la recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el
ESPECÍFICO
periodo 1995 - 2004 ?

2. Determinar como contribuyo la recaudación tributaria (IPTU) en las zonas

2. OBJETIVO
intervenidas por el proyecto, para la recuperación de la plusvalía en Faria Lima,
ESPECÍFICO
durante el periodo 1995 – 2004.

3. La recaudación tributaria (IPTU) contribuyo significativamente en las zonas

3. HIPOTESIS
intervenidas por el proyecto, para la recuperación de la plusvalía en FariaLima,
ESPECIFICA
durante el periodo 1995 – 2004.
 1. ¿ Como influyo las subastas de CEPACs , en la recuperación e implementación
1. PROBLEMA
de vías y el mejoramiento de problemas ambientales, para la recuperación de la
ESPECÍFICO
plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 - 2004 ?

2. Demostrar de que manera contribuyó las subastas de CEPACs en la

2. OBJETIVO recuperación e implementación de vías y el mejoramiento de problemas
ESPECÍFICO ambientales , para la recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el
periodo 1995 – 2004.

3. La subasta de CEPACs contribuyó de manera significativa en la recuperación e

3. HIPOTESIS
implementación de vías y el mejoramiento de problemas ambientales, para la
ESPECIFICA
recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 – 2004.
 VARIABLES E INDEPENDIENTES

INDEPENDIENTE INDICADORES

1. Contrapartidas 1. # de contrapartidas / Valor de Contrapartidas

2. CEPACs 2. # de CEPACs vendidos, ($) dinero recaudado
3. Evolución de Inmuebles en el perímetro de la OU
4. Recaudación Tributaria 3. ($) Valor de los Inmuebles dentro de la OU
5. Subastas de CEPACs
4. ($) IPTU por m2 de terreno
5. ($) cantidad vendida de subastas privadas

INDICADORES
1. Valor recaudado por Inversionistas Privados
2. # de proyectos realizados
DEPENDIENTE
3. ($) Valor de los inmuebles fuera de la OU
4. (%) Impacto demográfico de las operaciones urbanas en
1. Inversionistas privados
2. Construcciones de Infraestructura publica y vivienda social Faria lima
3. Inmuebles fuera del perímetro de la OU
5. # de obras viales culminadas
4. Zonas intervenidas por el proyecto
5. Recuperación e implementación de vías y el mejoramiento de % de áreas verdes recuperadas.
problemas ambientales
 MARCO TEÓRICO

Identificar, distribuir, organizar y regular las actividades humanas en ese territorio de

acuerdo con ciertos criterios y prioridades, lo que sería equivalente a la ordenación de los
ORDENAMIENTO usos del suelo. Asimismo, sobre la base de la Carta Europea de 1983, se afirma que “la
TERRITORIAL
ordenación del territorio puede interpretarse como la proyección en el espacio de las
políticas económica, social, cultural y ambiental de una sociedad, y el sistema
territorial, como el resultado de aquellas” Fuente: GÓMEZ OREA, Domingo 2002 Ordenación
territorial. Madrid: Ediciones Mundi-Prensa.

Una operación urbana es un instrumento legal que trata de proporcionar a los gobiernos
OPERACIONES locales el poder de llevar a cabo intervenciones relacionadas con mejoras urbanísticas y
URBANAS de planificación municipal en asociación con el sector privado. Identifica un área
particular dentro de la ciudad que tenga el potencial de atraer inversiones inmobiliarias
privadas para beneficiar a la ciudad en su totalidad. Los índices de planificación municipal
apropiados (es decir, zonificación y otros reglamentos sobre coeficientes de construcción,
índices de ocupación y usos del suelo) se redefinen según un plan maestro, y las
inversiones se hacen en infraestructura nueva o reciclada.
Fuente : www .lincolninst.edu

Es un tipo de financiamiento basado en el suelo que parte reconociendo que la inversión

PLUSVALIA pública y la acción gubernamental −una nueva estación de transporte público, por ejemplo,
o cambios de zonificación− aumentan el valor de la propiedad para los propietarios privados.
Este aumento del valor se puede medir y cobrar para respaldar nueva construcción de
infraestructura, viviendas sociales y otros servicios e instalaciones que mejoran la calidad de
vida de todos los residentes.
Fuente: Lincoln intsitute
 MARCO TEÓRICO

Es un bien comercializable, en un mercado que opera con lógicas propias

VALOR DEL
SUELO del capital financiero, de los agentes inmobiliarios, de las políticas públicas y
de las asignaciones de valor devenidas de las estimaciones subjetivas
Fuente: Monclus, J. (1998). Ciudad dispersa y ciudad
compacta. Perspectivas urbanísticas. Barcelona: Humanitas.

Son proyectos a gran escala por naturaleza de su importancia y su impacto,

OBRAS PUBLICAS promovidas por una administración de gobierno teniendo como objetivo el
beneficio de la comunidad.
Fuente : ……..

Terrenos vacíos en áreas que ya cuentan con infraestructura

TERRENO
SUBUTILIZADO urbana, generalmente en áreas centrales
Fuente : www .lincolninst.edu

Tiene como función planificar, organizar y ejecutar las acciones que permitan
FISCALIZACIÓN
MUNICIPAL la detección de contribuyentes omisos y subvaluadores de aquellos tributos
administrados por la municipalidad.

Fuente : ……..
 MARCO TEÓRICO

Es un instrumento de planeación para el desarrollo e implementación de

Proyectos de Infraestructura Vial en general y de Gestión Vial en particular,
PLAN VIAL con el propósito de mejorar las condiciones de movilidad urbana mediante la
integración de redes viales que sirvan para el traslado de bienes y personas
en función de los intereses de la población.

Fuente : …………
REVITALIZACION
Es un modelo de intervención de las políticas urbanas basado en una gestión
URBANA
integral y multidisciplinaria.

Fuente : …………………

Se entiende por infraestructura urbana las obras que dan el soporte funcional
INFRAESTRUCTURA
URBANA para otorgar bienes y servicios óptimos para el funcionamiento y satisfacción
de la comunidad

Fuente : ………………..
 MARCO TEÓRICO

Huella o señal que deja efecto de una fuerza aplicada bruscamente.

IMPACTO

Fuente: diccionario real academia

Una operación urbana es un instrumento legal que trata de proporcionar a los gobiernos
locales el poder de llevar a cabo intervenciones relacionadas con mejoras urbanísticas y
OPERACIONES de planificación municipal en asociación con el sector privado. Identifica un área
URBANAS
particular dentro de la ciudad que tenga el potencial de atraer inversiones inmobiliarias
privadas para beneficiar a la ciudad en su totalidad. Los índices de planificación municipal
apropiados (es decir, zonificación y otros reglamentos sobre coeficientes de construcción,
índices de ocupación y usos del suelo) se redefinen según un plan maestro, y las
inversiones se hacen en infraestructura nueva o reciclada.
Fuente : www .lincolninst.edu

Es un tipo de financiamiento basado en el suelo que parte reconociendo que la

PLUSVALIA
inversión pública y la acción gubernamental −una nueva estación de transporte
público, por ejemplo, o cambios de zonificación− aumentan el valor de la propiedad
para los propietarios privados. Este aumento del valor se puede medir y cobrar para
respaldar nueva construcción de infraestructura, viviendas sociales y otros servicios
e instalaciones que mejoran la calidad de vida de todos los residentes.
Fuente: Lincoln intsitute
 MARCO TEÓRICO

Impuesto Predial Gravamen que recae sobre la propiedad o posesión de bienes

inmuebles
Fuente : RAE

Certificados de Potencial Adicional de Construcción.

CEPACs Son la compensación económica que el promotor o urbanizador le
da a la administración pública en contraprestación por los nuevos
derechos de construcción.
Fuente : http://sandroni.com.br

VIVIENDA
Vivienda que cumple una función social de habitación habitual o
SOCIAL permanente de personas en una situación de necesidad.

Fuente : Real Academia Española

 MARCO TEÓRICO

Beneficio recibido por los propietarios de terrenos que debe ser

pagado como una contrapartida económica (en dinero o en otra
OTORGA
ONEROSA forma) al poder que concede el beneficio.

Fuente http://sandroni.com.br

CONTRAPARTIDAS Títulos o dinero necesarios para realizar una orden de compra o de

venta
Fuente : dej.rae.es

Línea o conjunto de líneas que forman el contorno de una superficie

PERIMETRO
o una figura.

Fuente : wikipedia
 MARCO TEÓRICO

Cambio o transformación gradual de algo, como un estado, una

EVOLUCIÓN
circunstancia, una situación, unas ideas, et

Fuente: Wikipedia

RECAUDACION
TRIBUARIA La recaudación tributaria consiste en el ejercicio de las funciones
administrativas conducentes al cobro de las deudas tributarias
Fuente : www.ineaf.es

Persona que usa su dinero para conseguir acciones que se pueden

INVERSIONISTAS
negociar dentro del gran mercado de finanzas.

Fuente : financiamiento.org.mx

Proceso mediante el cual la población original

GENTRIFICACION de un sector o barrio, generalmente céntrico y
popular, es progresivamente desplazada por
otra de un nivel adquisitivo mayor.
Fuente : estandarte.com
RECOPILACION DE
INFORMACIÓN
PROBLEMA ESPECIFICO 1

1. ¿De que manera las contrapartidas contribuyeron en la atracción de inversionistas privados , para recuperar la
plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 - 2004?
INDICADORES
INDEPENDIENTES
1. # DE CONTRAPARTIDAS
1.CONTRAPARTIDAS
2. ($) PRECIO DE CONTRAPARTIDAS

INDICADORES
DEPENDIENTES
1. ($) CANTIDAD RECAUDADO POR INVERSIONISTAS
1.INVERSIONISTAS PRIVADOS
PRIVADOS

- # contrapartidas: 313

- valor de contrapartidas
720,000 dólares.

- ($) Cantidad recaudado por inversionistas privados

1998 ofrecidos vendidos Dinero recaudado (dólares)

Inversion 834 313 225,360,000

Fuente :Implementación de la Recuperación de Plusvalías en

GRAFICO Fuente : PROPIA América Latina
2013 by Lincoln Institute of Land Policy
PROBLEMA ESPECIFICO 2

1. ¿Cómo contribuyó los CEPACs en las construcciones de infraestructura publica y viviendas sociales, para la
recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 - 2004 ?
INDICADORES
INDEPENDIENTES
1. # DE CEPAS VENDIDOS
1.CEPACS
2. ($) DINERO RECAUDADOS EN CEPACS

DEPENDIENTES
INDICADORES
1.CONSTRUCCIONES DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA Y
1. # DE PROYECTOS CONCLUIDOS.
VIVIENDA SOCIAL

- # cepacs vendidos 153 788 de Cepacs vendidos . 2003 .

2003 ofrecidos vendidos

Ventas 156 730 153 788

Fuente :Grandes Líneas de Política Urbana para la

GRAFICO Fuente : PROPIA promoción de la Integración Social
-linconl institute of land policy
 - ($)Dinero recaudado
194.345.200 de dolares en ventas de cepacs en 2003

Ventas 194,345,000
$ 194.345.200

Fuente :Grandes Líneas de Política Urbana para la

GRAFICO Fuente : PROPIA promoción de la Integración Social
-linconl institute of land policy
 - # DE PROYECTOS CONCLUIDOS

Fuente :Grandes Líneas de Política Urbana para la

GRAFICO Fuente : PROPIA promoción de la Integración Social
-linconl institute of land policy
PROBLEMA ESPECIFICO 3

1. ¿ Como influyó la evolución de los inmuebles en el perímetro de las OU, con respecto a inmuebles fuera del
perímetro , para la recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 - 2004?

INDEPENDIENTES INDICADORES
1. EVOLUCIÓN DE INMUEBLES EN EL PERÍMETRO DE LAS OU 1. (R$/m2) PRECIO DE LOS INMUEBLES DENTRO DE LA OUFL

DEPENDIENTES INDICADORES
1. INMUEBLES FUERA DEL PERÍMETRO DE LAS OU 1. (R$/m2) PRECIO DE LOS INMUEBLES FUERA DE LA OUFL

Fecha Precio del Precio del

inmueble inmueble fuera
dentro OUFL de la OUFL

1995 349 429

1996 921 483

1997 636 406

1998 832 394

1999 1.184 685

2000 1.129 477

2001 688 482

Fuente : Embraesp
PROBLEMA ESPECIFICO 4

1. ¿ Como contribuyó la recaudación tributaria (IPTU), en las zonas intervenidas por el proyecto, para la
recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 - 2004 ?

INDICADORES
INDEPENDIENTES
1. ($R) IPTU / M2 DE TERRENO
1.RECAUDACION TRIBUTARIA

INDICADORES
DEPENDIENTES
1. (%) IMPACTO DEMOGRAFICO DE LAS OPERACIONES URBANAS
1. ZONAS INTERVENIDAS POR EL PROYECTO
EN FARIA LIMA.

-($R) Recaudación tributaria x m2 dentro OUFL

1991-1995 1995-2001

1.680 reales 1.920 reales

Fuente : lincolninstitute.edu

- % Impacto demográfico de las OUFL

población hombres mujeres % h/m
1991 4475 2012 2463 81,7
2000 2579 1101 1448 76,0

Total mujeres Empleadas domesticas % ED/TM

1991 2463 154 6,2

2000 1448 52 3,6 Fuente : censo demográfico/renovación

urb. Y gentrificación
PROBLEMA ESPECIFICO 5

1. ¿ Como influyo las subastas de CEPACs , en la recuperación e implementación de vías y el mejoramiento de

problemas ambientales, para la recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 - 2004 ?
INDICADORES
1. (#) CANTIDAD DE CEPACS VENDIDOS EN SUBASTAS
INDEPENDIENTES
2. ($) MONTO TOTAL RECAUDADO EN SUBASTAS DE
1.CAPTURA DE VALOR POR CEPACS
CEPACS

DEPENDIENTES
INDICADORES
1. RECUPERACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE VÍAS Y EL
1. # DE OBRAS VIALES CULMINADAS
MEJORAMIENTO DE PROBLEMAS AMBIENTALES

- (#) Cantidad de cepacs vendidos en subastas .

56 000 cepacs

-($) Monto recaudado de cepacs vendidos en subastas.

US$ 9,5 millones

2004 # CEPACS vendidos Monto recaudado de

en subastas cepacs vendidos en
subastas
56 000 US$ 9,5 millones
Fuente :Grandes Líneas de Política Urbana para la
promoción de la Integración Social
-linconl institute of land policy
PROBLEMA ESPECIFICO 5

1. ¿ Como influyo las subastas de CEPACs , en la recuperación e implementación de vías y el mejoramiento de

problemas ambientales, para la recuperación de la plusvalía en Faria Lima, durante el periodo 1995 - 2004 ?
INDICADORES
1. (#) CANTIDAD DE CEPACS VENDIDOS EN SUBASTAS
INDEPENDIENTES
2. ($) MONTO TOTAL RECAUDADO EN SUBASTAS DE
1.CAPTURA DE VALOR POR CEPACS
CEPACS

DEPENDIENTES
INDICADORES
1. RECUPERACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE VÍAS Y EL
1. # DE OBRAS VIALES IMPLEMENTADAS
MEJORAMIENTO DE PROBLEMAS AMBIENTALES

- # OBRAS VIALES IMPLEMENTADAS

Fuente: Fotografía - Rafael Neddermeyer

Fuente: Fotografía – Enfoque de en políticas de suelo/ Lincoln Institute

of Land Policy
Av. FARIA LIMA
11. MEJORA VIAL SECTOR
LARGO DE BATATA

MEJORA AVENIDA SANTO AMARO

MEJORA Y AMPLIACION DE LA AVENIDA
FARIA LIMA
Corroboración de Hipótesis
HIPOTESIS ESPECIFICO 1

Se concluye que el total de ingresos por los pagos de las

contrapartidas económicas alcanzó aproximadamente U$ 225
millones lo que habría permitido la construcción de cerca de 12 mil
habitaciones de interés social.

HIPOTESIS ESPECIFICO 2

Se concluye que el numero de Cepacs recaudados en faria lima

sirvieron para empezar obras de vialidad las cuales eran urgentes,
viviendas sociales las cuales reordenaron los limites, y la
accesibilidad en en el sector.
HIPOTESIS ESPECIFICO 3

El precio de los inmuebles dentro de la OUFL se incremento debido

a las nuevas obras publicas y privadas que se realizaron en la zona
a comparación de las áreas fuera de la OUFL en la cual no se
realizaron obras significativas, pero también incremento el precio en
menor proporción gracias a la OU.
HIPOTESIS ESPECIFICO 4

La recaudación tributaria si contribuyo ya que incremento después

de la OUFL, sin embargo con respecto al tema social su contribución
no fue favorable ya que no hubo una ley adecuada para evitar la
expulsión de residentes de un nivel socioeconómico inferior.

HIPOTESIS ESPECIFICO 5

Se concluye que la subasta de cepacs recauda una cantidad al

igual que la venta y ambas son destinadas en mejoramiento vial
en la avenida faria lima , la zonificaciones cerca a esta avenidas
son distribuidas con áreas verdes para equilibrar el impacto
ambiental que tendría en largo plazo .
Conclusión
- Las Operaciones Urbanas constituyen un instrumento importante de renovación de
áreas degradadas o que necesiten infraestructura.

- Los costes de esa renovación pueden ser cubiertos por la valorización inmobiliaria que
proporcionan normalmente las Operaciones Urbanas a través de la participación en las
plusvalías generadas

-Los Cepacs constituyen un mecanismo financiero importante cuyo uso puede reducir los
costes financieros de las obras de infraestrutura en la medida en que permiten la
obtención de los recursos antes de la realización de las obras evitando el endeudamiento
público y/o la transferencia de recursos presupuestarios de sectores como la salud y la
educación
-La valorización de los terrenos y el mayor precio promedio de las edificaciones lleva
generalmente a un proceso de gentrificación (aunque en el caso en análisis es hacia
el interior de la misma clase media), reducción de la población residente y la expulsión
de moradores más pobres.

-Para mitigar estos efectos expulsivos, se torna necesario aplicar en el cuerpo legal de
una Operación Urbana otros mecanismos compensadores como, i) la determinación
de una zona de interés social donde las edificaciones deben ser destinadas
exclusivamente a la vivienda social, y la determinación de un perímetro donde la
edificación sea destinada a la clase media-baja. Estos mecanismos tendrían por
finalidad garantizar la diversidad social y económica en el interior del perímetro de una
Operación Urbana reduciendo sus efectos de exclusión social.
¿ES APLICABLE EN EL PAÍS,
COMO SE APLICA?
- El financiamiento basado en la negociación de tierras ofrece valiosas
herramientas que pueden ayudar a costear inversiones en infraestructura
urbana. Si una región urbana está considerando adoptar esta estrategia:

- El primer paso lógico es realizar un inventario de las tierras que poseen

los organismos públicos.
- Dicho inventario debería indicar el uso actual del suelo y su valor de
mercado.
- Es preciso que haya demanda de inmobiliarias en la ciudad (zona)
- Luego decidir qué zona sería más ventajosa para aplicar la Operación
Urbana.
Recuperación de los barracones del Callao.