GEERTZ, C. La interpretacin de las culturas. Barcelona: Gedisa, 1992. 387p.

Parte I: Descripcin densa: hacia una teora interpretativa de la cultura

El eclecticismo es contraproducente no porque haya nicamente una direccin en la que resulta til moverse, sino porque justamente hay muchas y es necesario elegir entre ellas. El concepto de cultura que propugno y cuya utilidad procuran demostrar los ensayos que siguen es esencialmente un concepto semitico. Creyendo con Max Weber que el hombre es un animal inserto en tramas de significacin que l mismo ha tejido, considero que la cultura es esa urdimbre y que el anlisis de la cultura ha de ser por lo tanto, no una ciencia experimental en busca de leyes, sino una ciencia interpretativa en busca de significaciones. Lo que busco es la explicacin, interpretando expresiones sociales que son enigmticas en su superficie. Pero semejante pronunciamiento, que contiene toda una doctrina en una clusula, exige en s mismo alguna explicacin. (p. 20) La cultura, ese documento activo, es pues pblica, lo mismo que un guio burlesco o una correra para apoderarse de ovejas. Aunque contiene ideas, la cultura no existe en la cabeza de alguien; aunque no es fsica, no es una entidad oculta. El interminable debate en el seno de la antropologa sobre si la cultura es busjetiva u objetiva junto con el intercambio recproco de insultos intelectuales (Idealista!, Mentalista!, conductista!, impresionista!, positivista!) que lo acompaa, est por enterno mal planteado. Una vez que la conducta humana es vista como accin simblica accin que, lo mismo que la fonacin en el habla, el color en la pintura, las lneas en la escritura o el sonida en la msica, significa algo- pierde sentido la cuestin de saber si la cultura es conducta estructurada, o una estructura de la mente, o hasta las dos cosas juntas mezcladas. (...). Aquello por lo que hay que preguntar es por su sentido y su valor: si es mofa o desafo, irona o clera, esnobismo u orgullo, lo que se expresa a travs de su aparicin y por su intermedio. (pp. 24-25) Entendida como sistemas en interaccin de signos interpretables ... la cultura no es una entidad, algo a lo que puedan atribuirse de manera causal acontecimientos sociales, modos de conducta, instituciones o procesos sociales; la cultura es un contexto dentro del cual pueden describirse todos esos fenmenos de manera inteligible, es decir, densa. (...). Observar lo corriente en lugares en que esto asume formas no habituales muestra no como a menudo se ha pretendido, la arbitrariedad de la conducta humana ..., sino la medida en que su significacin vara segn el esquema de vida que lo informa. Comprender la cultura de un pueblo supone captar su carcter normal sin reducir su particularidad. (...). Dicha comprensin los hace accesibles, los coloca en el marco de sus propias trivialidades y disipa su opacidad. (p. 27)

...el antroplogo de manera caracterstica aborda esas interpretaciones ms amplias y hace esos anlisis ms abstractos partiendo de los conocimientos extraordinariamente abundantes que tiene de cuestiones extremadamentes pequeas. (...). Los modelos que los antroplogos elaboraron para justificar su paso desde las verdades locales a las visiones generales fueron en verdad los responsables de socavar toda la empresa antropolgica en mayor medida que todo cuanto fueron capaces de urdir sus crticos: los socilogos obsesionados con muestreos, los psiclogos con medidas o los economistas con agregados. (...). La idea de que uno puede hallar la esencia de sociedades nacionales, de civilizaciones, de grandes religiones en las llamadas pequeas ciudades y aldeas tpicas es palpablemente un disparate. Lo que uno encuentra en las pequeas ciudades y aldeas es vida de pequeas ciudades o aldeas. Si la importancia de los estudios localizados y microscpicos dependiera realmente de semejante premisa de que captan el mundo grande en el pequeo-, dichos estudios careceran de toda relevancia. Pero por supuesto no depende de esto. El lugar de estudio no es el objeto de estudio. Los antroplogos no estudian aldeas ..., estudian en aldeas. (p. 33) Ha de resolverse ... comprendiendo que las acciones sociales son comentarios sobre algo ms que ellas mismas, y que la procedencia de una interpretacin no determina hacia dnde va a ser luego impulsada. (p. 35)

Teora: Nos vemos reducidos a insinuar teoras porque carecemos de los medios para enunciarlas. (...). La primera caracterstica es la necesidad de que la teora permanezca ms cerca del terreno estudiado de lo que permanece en el caso de ciencias ms capaces de entregarse a la abstraccin imaginativa. (...). La teora cultural: no es duea de s misma. Como es inseparable de los hechos inmediatos que presenta la descripcin densa, la libertad de la teora para forjarse de conformidad con su lgica interna es bastante limitada. Las generalidades a las que logra llegar se deben a la delicadeza de sus distinciones, no a la fuerza de sus abstracciones. (...). Todo anlisis cultural serio parte de un nuevo comienzo y termina en el punto al que logra llegar antes de que se le agote su impulso intelectual (...) pero el nuevo estudio no se apoya masivamente sobre los anteriores a los que desafa, sino que se mueve paralelamente a ellos. (...) ...adoptar una lnea de ataque terico desarrollada en el ejerci de una interpretacin etnogrfica y emplearla en otra, procurando lograr mayor precisin y amplitud; pero uno no puede escribir una Teora General de la Interpretacin Cultural. Es decir, uno puede hacerlo, slo que no se ve gran ventaja en ello porque la tarea esencial en la elaboracin de una teora es, no codificar regularidades abstractas, sino hacer posible la descripcin densa, no generalizar a travs de casos particulares sino generalizar dentro de stos. (pp. 35-36)

Considerar las dimensiones simblicas de la accin social arte, religin , ideologa, ciencia, ley, moral, sentido comn- no es apartarse de los problemas existenciales de la vida para ir a parar a algn mbito emprico de formas desprovistas de emocin; por el contrario es sumergirse en medio de tales problemas. La vocacin esencial de la antropologa interpretativa no es dar respuestas a nuestras preguntas ms profundas, sino darnos acceso a respuestas dadas por otros, que guardaban otras ovejas en otros valles, y as permitirnos incluirlas en el registro consultable de lo que ha dicho el hombre. (p. 40)

Ley 16.095.
Establcese un sistema para asegurarles una proteccin integral a Discapacitados. El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General, DECRETAN: CAPITULO I Normas Generales Artculo 1. (Objeto de la ley).- Establcese por la presente ley un sistema de proteccin integral de las personas discapacitadas, tendiente a asegurar a stas su atencin mdica, su educacin, su rehabilitacin fsica, psquica, social, econmica y profesional y su cobertura de seguridad social, as como otorgarles los beneficios, las prestaciones y estmulos que permitan neutralizar las desventajas que la discapacidad les provoca y les d oportunidad, mediante su esfuerzo, de desempear en la comunidad un rol equivalente al que ejercen las dems personas. Artculo 2. (Concepto de discapacidad).- Se considera discapacitada a toda persona que padezca una alteracin funcional permanente o prolongada, fsica o mental, que en relacin a su edad y medio social implique desventajas considerables para su integracin familiar, social, educacional o laboral. Artculo 3. (Concepto de prevencin).- Prevencin es la aplicacin de medidas destinadas a impedir la ocurrencia de discapacidades fsicas, sensoriales o mentales, o, si stas han ocurrido, evitar que tengan consecuencias fsicas psicolgicas o sociales negativas. Artculo 4. (Concepto de rehabilitacin). Rehabilitacin integral es el proceso total, caracterizado por la aplicacin coordinada de un conjunto de medidas mdicas, sociales, educativas y laborales, para adaptar o readaptar al individuo, y que tiene por objeto lograr el ms alto nivel posible de capacitacin y de integracin social de los discapacitados, as como tambin las acciones que tiendan a eliminar las desventajas del medio en que se desenvuelven para el desarrollo de dicha capacidad. Se entiende por rehabilitacin profesional la parte del proceso de rehabilitacin integral en que se suministran los medios, especialmente orientacin profesional, formacin profesional y colocacin selectiva, para que los discapacitados puedan obtener y conservar un empleo adecuado. Artculo 5.

(Derechos).- Sin perjuicio de los derechos que establecen las normas nacionales vigentes y convenios internacionales del trabajo ratificados, los derechos de los discapacitados sern los establecidos en las Declaraciones de los Derechos de los Impedidos y de los Retrasados Mentales proclamados por las Naciones Unidas con fecha 9 de diciembre de 1975 y 20 de diciembre de 1971, respectivamente. Los discapacitados gozarn de todos los derechos sin excepcin alguna y sin distincin ni discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento o cualquier otra circunstancia, tanto si se refiere personalmente al impedido como a su familia. A esos efectos se reconoce especialmente el derecho: A) Al respecto a su dignidad humana, cualesquiera sean el origen, la naturaleza o la gravedad de sus trastornos y deficiencias; B) A disfrutar de una vida decorosa, lo ms normal y plena que sea posible; C) A la adopcin de medidas destinadas a permitirle lograr la mayor autonoma; D) A recibir atencin mdica, psicolgica y funcional, incluidos los aparatos de prtesis y ortopedia, a la readaptacin mdica y social, a la educacin, formacin y readaptacin profesionales y a su colocacin laboral; E) A la seguridad econmica y social y a un nivel de vida decoroso; F) A vivir el seno de su familia o de un hogar sustituto; G) A ser protegido contra toda explotacin, toda reglamentacin o todo trato discriminatorio, abusivo o degradante; H) A contar con el beneficio de una asistencia letrada competente, cuando se compruebe que esa asistencia es indispensable para la proteccin de su persona y bienes. Si fuere objeto de una accin judicial deber ser sometido a un procedimiento adecuado a sus condiciones fsicas y mentales. Artculo 6. (Amparo del Estado). El Estado prestar a los discapacitados el amparo de sus derechos en la medida necesaria y suficiente, que permita su ms amplia promocin y desarrollo individual y social. Dicho amparo se har extensivo adems y en lo pertinente: 1) A las personas de quienes ellos dependan o a cuyo cuidado estn. 2) A las entidades de accin social con personera jurdica, cuyos cometidos especficos promuevan la prevencin, desarrollo e integracin de las personas impedidas. 3) A las instituciones privadas con personera jurdica, que les proporcionen los mismos servicios que prestan a sus afiliados en general. Artculo 7.

El Estado velar permanentemente por prevenir la discapacidad cualesquiera sea el tipo de ella y fomentar los programas encaminados a erradicar las deficiencias e incapacidades susceptibles de evitarse. Artculo 8. Declrase de inters nacional la rehabilitacin integral de las personas discapacitadas. Artculo 9. La amplitud de las medidas que se adopten en relacin a los impedidos ser ajustada en todos los casos, a la naturaleza y al grado del impedimento.

CAPITULO II Comisin Nacional Honoraria del Discapacitado Sus cometidos Artculo 10. Crase la Comisin Nacional Honoraria del Discapacitado, organismo que funcionar en la jurisdiccin del Ministerio de Salud Pblica y que se integrar de la siguiente forma: Por el Ministerio de Salud Pblica, que ser su Presidente, o un delegado de l, que tendr igual funcin. Un delegado del Ministerio de Educacin y Cultura. Un delegado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Un delegado de la Facultad de Medicina. Un delegado del Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin Pblica. Un delegado del Congreso de Intendentes. Un delegado de cada una de las organizaciones ms representativas de discapacitados. Tendr personera jurdica y domicilio legal en Montevideo y ser renovada cada cinco aos, correspondiendo la iniciacin y trmino de dicho lapso con los del perodo constitucional de gobierno. Sin perjuicio de ello sus integrantes durarn en sus funciones hasta que tomen posesin los sustitutos. Artculo 11. Corresponde a la Comisin Nacional Honoraria de Discapacitado la elaboracin, estudio, evaluacin y aplicacin de los planes de poltica nacional de promocin, desarrollo, rehabilitacin e integracin social del discapacitado, a cuyo efecto deber procurar la coordinacin de la accin del Estado en sus diversos servicios, creados a crearse, a los fines establecidos en la presente ley. 3

Artculo 12. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, la Comisin Nacional Honoraria del Discapacitado deber especificamente: A) Estudiar, proyectar y aconsejar al Poder Ejecutivo y Gobiernos Departamentales todas las medidas necesarias para hacer efectiva la aplicacin de la presente ley; B) Apoyar y coordinar la actividad de las entidades privadas sin fines de lucro que orienten sus acciones en favor de las personas discapacitadas; C) Estimular a travs de los medios de comunicacin el uso efectivo de los recursos y servicios existentes, as como propender al desarrollo del sentido de solidaridad social en esta materia; D) Elaborar un proyecto de reglamentacin de la presente ley que elevar al Poder Ejecutivo. Este dispondr de un plazo de ciento ochenta das para su aprobacin. Artculo 13. En cada departamento de la Repblica habr una Comisin Departamental Honoraria del Discapacitado que se integrar de la siguiente manera: Un delegado del Ministerio de Salud Pblica, que la presidir. Un delegado del Ministerio de Educacin y Cultura. Un delegado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Un delegado del Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin Pblica. Un delegado de la Intendencia Municipal. Dos delegados de las Organizaciones de Discapacitados del departamento. Podrn existir tambin Comisiones regionales y Subcomisiones locales, integradas en la forma que fijen, respectivamente, la Comisin Nacional Honoraria y las Comisiones Departamentales Honorarias. Artculo 14. Las Comisiones Regionales, Departamentales y Subcomisiones Locales tendrn dentro de su jurisdiccin, los siguientes cometidos: 1) Hacer efectiva la aplicacin de los programas formulados por la Comisin Nacional Honoraria del Discapacitado. 2) Evaluar la ejecucin de los mismos y formular recomendaciones al respecto. 3) Ejecutar las dems actividades que por reglamentacin se le confieran.

CAPITULO III Polticas especiales Artculo 15.

La proteccin del discapacitado de cualquier edad se cumplir mediante acciones y medidas en orden a su salud, educacin, seguridad social y trabajo. Artculo 16. El Estado prestar asistencia coordinada a los discapacitados, que carezcan de alguno o todos los beneficios a que refieren los literales siguientes, a fin de puedan desempear en la sociedad un papel equivalente al que ejercen las dems personas. A tal efecto, tomar las medidas correspondientes en las reas que continuacin se mencionan, as como en toda otra que la ley establezca: A) B) C) D) E) F) G) H) I) J) K) Atencin mdica, psicolgica y social; Rehabilitacin integral; Rgimen especial de seguridad social; Programa de educacin especial; Formacin laboral o profesional; Prestaciones o subsidios destinados a facilitar su actividad fsica, laboral e intelectual; Transporte pblico; Formacin de personal especializado para su orientacin y rehabilitacin; Estmulos para las entidades que les otorguen puestos de trabajo; Programas educativos de y para la comunidad en favor de los discapacitados; Adecuacin urbana y edilicia.

Artculo 17. Se crear un Servicio de Asesoramiento para dar: 1) Informacin sobre los derechos de los discapacitados y de los medios de rehabilitacin. 2) Orientacin teraputica, educacional o laboral. 3) Informacin sobre mercado de trabajo. 4) Orientacin y entrenamiento a padres, tutores, familiares y colaboradores. Artculo 18. Los Ministerios, Intendencias Municipales y otros organismos involucrados en el cumplimiento de la presente ley quedan facultados para proyectar en cada presupuesto las partidas necesarios para cubrir los gastos requeridos por la ejecucin de las acciones a su cargo.

CAPITULO IV Constitucin del bien de familia y derecho de habitacin Artculo 19. Podr constituirse el Bien de Familia en favor de un hijo discapacitado por todo el tiempo que persista la discapacidad y siempre que no integre patrimonio otro bien inmueble.

Artculo 20. Modifcase el artculo 1 del decreto ley 15.597, de 19 de julio de 1984, que quedar redactado de la siguiente forma: "Artculo 1 Toda persona capaz de contratar puede constituir en Bien de Familia un inmueble de su propiedad, con sujecin a las condiciones establecidas en la presente. En emancipado o habilitado requerir autorizacin judicial". Artculo 21. Modifcase el literal c) del artculo 6 del decreto ley 15.597, de 19 de julio de 1984, que quedar redactado de la siguiente forma: "c) Por el cnyuge sobreviviente y por el cnyuge o los cnyuges divorciados o separados de hecho, a favor de los hijos del matrimonio menores de edad o discapacitados, sobre los bienes propios pertenecientes al constituyente o los gananciales indivisos, conforme al literal b) del artculo 6 del decreto ley 15.597". Artculo 22. El Bien de Familia podr dejarse sin efecto cumpliendo con las mismas formalidades que requiere para su constitucin, siempre que haya cesado la causa para la cual fue constituido. Artculo 23. El ex-cnyuge, el cnyuge separado de hecho y el padre o madre natural de hijos reconocidos o declarados tales, que tenga la tenencia de un discapacitado o la curatela en su caso, podr solicitar para el discapacitado el derecho real de habilitacin sobre el caso hasta que persista la incapacidad. Si el cnyuge o cualquiera de los padres naturales del incapaz se negare a prestar el consentimiento, este ser suplido de acuerdo al literal B) del artculo 6 del decreto ley 15.597, de 19 de julio de 1984

CAPITULO V Polticas Sociales Artculo 24. La asistencia social integrar todos los planes de atencin de la salud de los discapacitados. Artculo 25. La Comisin Nacional Honoraria del Discapacitado con el apoyo de los Ministerio de Educacin y Cultura, Salud Pblica y la Universidad de la Repblica, auspiciar la investigacin cientfica sobre prevencin, diagnstico y tratamiento mdico de las distintas formas de discapacidad fsica o mental. Se investigarn igualmente los factores sociales que facultan o agravan una discapacidad, para prevenirlos y poder programar las acciones necesarias para disminuirlos o eliminarlos.

Artculo 26. Se impulsar un proceso dinmico de integracin social, con participacin del discapacitado, su familia y la comunidad. Artculo 27. Se promover la progresiva equiparacin de las remuneraciones que perciban los discapacitados, beneficiarios del rgimen de Asignacin Familiar ya sea pblica o privada al rea de actividad laboral en que se desempeen sus padres, tutores u otros representantes legales que corresponda. Artculo 28. Se fomentar la colaboracin de las organizaciones de voluntarios y de las organizaciones de discapacitados en el proceso de rehabilitacin integral de stos y la incorporacin del voluntariado organizado en los equipos multidisciplinarios de atencin.

CAPITULO VI Salud Artculo 29. La prevencin de la deficiencia y de la discapacidad es un derecho y un deber de todo ciudadano y de la sociedad en su conjunto y formar parte de las obligaciones prioritarias del Estado en el campo de la salud pblica y de la seguridad social, ocupacional o industrial. Artculo 30. El Estado apoyar y contribuir a la prevencin de la deficiencia y de la discapacidad a travs de: A) Promocin y educacin para la salud fsica y mental. B) Educacin del nio y del adulto en materia de prevencin de situaciones de riesgo y de accidentes. C) Asesoramiento gentico e investigacin de las enfermedades metablicas y otras para prevenir las enfermedades genticas y las malformaciones congnitas. D) Atencin adecuada del embarazo, del parto, de puerperio y del recin nacido. E) Atencin mdica correcta del individuo para recuperar su salud. F) Detencin precoz, atencin oportuna y declaracin obligatoria de las personas con enfermedades discapacitantes cualquiera sea su edad. G) Lucha contra el uso indebido de las drogas y el alcohol. H) Asistencia social oportuna a la familia. I) Contralor del medio ambiente y lucha contra la contaminacin ambiental. J) Contralor de los trabajadores y de los ambientes de trabajo y estudio de medidas a tomar en situaciones especficas, horarios de trabajo, licencias, instruccin especial de los funcionarios, equipos e instalaciones adecuadas para prevenir accidentes y otros.

K) Control de los productos qumicos de uso domstico e industrial y de los dems agentes agresivos. L) Promocin y desarrollo de una conciencia nacional de seguridad. Artculo 31. El Ministerio de Salud Pblica en acuerdo con la Comisin Nacional: A) Desarrollar dentro de su Programa de Rehabilitacin Mdica un subprograma a travs del cul se habiliten en los hospitales de su jurisdiccin, considerando su grado de complejidad y reas de influencia, servicios especializados de rehabilitacin mdica, destinados a las personas discapacitadas. B) Crear servicios de terapia ocupacional y talleres protegidos teraputicos y tendr a su cargo su habilitacin, registro y supervisin. C) Promover la creacin de hogares con internacin total o parcial para personas discapacitadas, cuya atencin sea imposible a travs del grupo familiar y reglamentar y controlar su funcionamiento. D) Coordinar las medidas a adoptar respecto a la participacin de las Instituciones de Asistencia Mdica Colectivizada en el Programa nacional de Rehabilitacin Integral. Las Instituciones de Asistencia Mdica Colectivizada, nacionales privadas, no podrn hacer discriminacin en la afiliacin ni limitacin en la asistencia a las personas amparadas por la presente ley. E) Ampliar y reorganizar el Registro creado por la ley 13.711, de 29 de noviembre de 1968, declarndose al efecto obligatoria la denuncia de toda persona con diagnstico de discapacitado fsico o mental. El Registro proveer a los servicios pblicos que la necesiten, la informacin necesaria para el mejor cumplimiento de los cometidos de la presente ley. F) Certificar la existencia del impedimento, su naturaleza y su grado. La certificacin que se expida justificar plenamente el impedimento en todos los casos en que sea necesario invocarlo. Artculo 32. Todo discapacitado tendr derecho a obtener la prtesis, las ayudas tcnicas, y la medicacin especial que necesite, con recursos propocionados por quien la reglamentacin lo disponga, a los efectos de adquirir o de recuperar la capacidad de llevar una vida normal en la sociedad.

CAPITULO VII Educacin Artculo 33. El Ministerio de Educacin y Cultura facilitar y suministrar al discapacitado en forma permanente y sin lmites de edad, en materia educativa, fsica, recreativa, cultural y social, los elementos o medios cientficos, tcnicos o pedaggicos necesarios para que desarrolle al mximo sus facultades intelectuales, artsticas, deportivas y sociales. 8

Artculo 34. Los discapacitados debern integrarse con los no discapacitados en los cursos curriculares, desde la educacin preescolar en adelante, siempre que esta integracin les sea beneficiosa en todos los aspectos. Si fuera necesario se les brindar enseanza especial complementaria en su establecimiento de enseanza comn, con los apoyos y complementos adecuados. En aquellos casos en que el tipo o grado de la discapacidad lo requiera, la enseanza se impartir en centros educativos especiales, por maestros especializados en la materia. Los programas se adaptarn a la situacin particular de los discapacitados. Artculo 35. Los discapacitados se beneficiarn del derecho a la educacin general, reeducacin y formacin profesional adecuada. Artculo 36. A los discapacitados cuya incapacidad de iniciar o concluir la fase de escolaridad obligatoria haya quedado debidamente comprobada, se les otorgar una capacitacin que les permita obtener una ocupacin adecuada a su vocacin y posibilidades. A estos efectos, las escuelas especiales contarn con talleres de habilitacin ocupacional atendidos por profesores competentes y equipados en forma adecuada. Artculo 37. Se facilitar a todo discapacitado que haya aprobado la fase de instruccin obligatoria la posibilidad de continuar sus estudios. Artculo 38. El Ministerio de Educacin y Cultura en todos los programas y niveles de capacitacin promover la inclusin en los temarios de los cursos regulares la informacin y el estudio de la discapacidad en relacin a la materia de que se trate y la importancia de la rehabilitacin as como la necesidad de la prevencin. Artculo 39. Se promover la sensibilizacin y la educacin de la comunidad sobre el significado y la conducta adecuada ante las diferentes discapacidades, as como la necesidad de prevenir la discapacidad, a travs de las distintas instituciones o cualquier agrupamiento humano organizado. Artculo 40. Los centros de recreacin, deportivos o sociales, no podrn discriminar en el ingreso a las personas amparadas por la presente ley.

CAPITULO VIII 9

Trabajo Artculo 41. La orientacin y la rehabilitacin laboral y profesional debern dispensarse a todos los discapacitados segn su vocacin, posibilidades y necesidades y se procurar facilitarles el ejercicio de una actividad remunerada. La reglamentacin determinar los requisitos necesarios para acceder a los diferentes niveles de formacin. Artculo 42. El Estado, los Gobiernos Departamentales, los Entes Autnomos, los Servicios Descentralizados y las personas de derecho pblico no estatales, estn obligados a ocupar personas impedidas que renan condiciones de idoneidad para el cargo, en una proporcin mnima no inferior al cuatro por ciento de sus vacantes. Tales impedidos, gozarn de los mismos derechos y estarn sujetos a las mismas obligaciones que prev la legislacin laboral aplicable a todos los funcionarios pblicos, sin perjuicio de la aplicacin de normas diferenciadas cuando ello sea estrictamente necesario. La Oficina Nacional del Servicio Civil controlar el cumplimiento de esta disposicin. Artculo 43. Siempre que se conceda y otorgue el uso de bienes del dominio pblico o privado, el Estado o de los Gobiernos Departamentales, para la explotacin de pequeos comercios, se dar prioridad a los impedidos que estn en condiciones de desempearse en tales actividades. Artculo 44. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, establecer incentivos y beneficios para las entidades paraestatales y del sector privado que contraten discapacitados en calidad de trabajadores, y para las que contraten produccin derivada de talleres protegidos, como asimismo facilitar y disminuir los gravmenes para la exportacin de tal produccin. Esos beneficios no significarn, en ningn caso, un deterioro de los derechos de los trabajadores no discapacitados de la misma empresa. Artculo 45. Corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, entre otros, los siguientes cometidos: A) Instalar, equipar y dirigir Centros de Rehabilitacin Ocupacional para la formacin profesional de los discapacitados, en los lugares en que sea necesario, coordinando su accin con los servicios similares del Ministerio de Educacin y Cultura.

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B) Instalar, equipar y dirigir talleres de produccin protegida en los lugares en que sea necesario, para el empleo de los discapacitados que no puedan desarrollar una actividad laboral competitiva. C) Instalar, equipar y dirigir hogares comunitarios en los lugares en que sea necesario, para aquellos discapacitados que los requiera por carecer de apoyo familiar. D) Reglamentar e inspeccionar el funcionamiento de los talleres protegidos y hogares comunitarios que instalen las asociaciones de discapacitados u otros con finalidades similares a las expresadas en este artculo. Artculo 46. Instityese en la actividad pblica y privada el empleo a tiempo parcial, de acuerdo con la capacidad de cada individuo, para aquellas personas discapacitadas que no puedan ocupar un empleo a tiempo completo. Artculo 47. Las personas cuya discapacitacin haya sido certificada por las autoridades competentes tendrn derecho a los beneficios del empleo selectivo que la reglamentacin regular, pudiendo a tal fin entre otras medidas: A) Establecer la reserva, con prefencia absoluta de ciertos puestos de trabajo. B) Sealar las condiciones de readmisin por las empresas de sus propios trabajadores una vez terminada su readaptacin o rehabilitacin profesional. Artculo 48. En la reglamentacin se establecern los medios necesarios para completar la proteccin a dispensar a los discapacitados en proceso de rehabilitacin. Esta proteccin comprender: A) Medios y atencin para facilitar o salvaguardar la realizacin de su tarea, as como el acondicionamiento de los puestos de trabajo que ellos ocupen. B) Medidas de fomento o contribucin directa para la organizacin de talleres protegidos. C) Crditos para el establecimiento como trabajador independiente.

CAPITULO IX Arquitectura y Urbanismo Artculo 49. Las instituciones que gobiernen los espacios y edificios de carcter pblico, as como otros organismos que puedan prestar asesoramiento tcnico en la materia, se ocuparn coordinadamente de formular un cuerpo de reglamentaciones que permita ir incorporando elementos y disposiciones que sean tiles para el desenvolvimiento autnomo del discapacitado. Artculo 50. La construccin, ampliacin y reforma de los edificios de propiedad pblica o privada, destinados a un uso que implique concurrencia de pblico, as como la 11

planificacin y urbanizacin de las vas pblicas, parques, jardines de iguales caractersticas, se efectuar de forma tal que resulten accesibles y utilizables a los discapacitados. Artculo 51. Las Intendencias Municipales debern incluir en sus respectivos Planes Reguladores o de Desarrollo Urbano, las disposiciones necesarias, con el objeto de adaptar las vas pblicas, parques, jardines y edificios a las normas aprobadas con carcter general. Artculo 52. Los organismos pblicos vinculados a la construccin o cuyas oficinas tcnicas elaboran proyectos arquitectnicos, debern igualmente cumplir con las normas que se establezcan en la materia. Artculo 53. Las instalaciones, edificios, calles, parques, jardines existentes y cuya vida til sea an considerable, sern adaptados gradualmente, de acuerdo con el orden de prioridades que reglamentariamente se determine. Artculo 54. Los Entes Pblicos habilitarn en su presupuestos las asignaciones necesarias para la financiacin de esas adaptaciones en los inmuebles que de ellos dependen. Artculo 55. En todos los proyectos de viviendas, se programarn alojamientos cuyo diseo arquitectnico sea adecuado para facilitar el acceso y el total desenvolvimiento de los discapacitados y su integracin al ncleo en que habiten.

CAPITULO X Transporte Artculo 56. Todas las empresas de transporte colectivo nacional terrestre de pasajeros estn obligadas a transportar gratuitamente a las personas discapacitadas en las condiciones que regular la reglamentacin. Se otorgarn facilidades las empresas privadas para que adopten las medidas tcnicas necesarias, tendientes a la adecuacin progresiva de unidades de transporte colectivo, con el objeto de permitir la movilidad de las personas discapacitadas. Artculo 57. Se otorgarn franquicias de estacionamiento a los vehculos de los discapacitados, debidamente identificados.

CAPITULO XI 12

Normas Tributarias Artculo 58. Facltase al Poder Ejecutivo a exonerar el pago de la totalidad de los derechos arancelarios a las importaciones de aparatos mdicos, de prtesis, de vehculos ortopdicos calificados para uso personas y de ayudas tcnicas para ser utilizadas por los discapacitados o las instituciones encargadas de su atencin, as como el pago de los derechos arancelarios a las importaciones de artculos, materiales y equipos de formacin que requiera los centros de rehabilitacin, los talleres protegidos, los empleadores y las personas discapacitadas y los aparatos auxiliares e instrumentos determinados que necesiten los discapacitados para obtener y conservar el empleo. Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 4 de octubre de 1989. LUIS A. HIERRO LOPEZ, Presidente.- Hctor S. Clavijo, Secretario. Ministerio del Interior Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Educacin y Cultura Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Ministerio de Industria y Energa Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Ministerio de Salud Pblica Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca Ministerio de Turismo

Montevideo, 26 de octubre de 1989. Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos. TARIGO. RAUL UGARTE ARTOLA.- FLAVIO BUSCASSO.- JORGE TALICE.- HUMBERTO CAPOTE.- Tte. Gral. HUGO M. MEDINA.- NAHUM BERGSTEIN.- ALEJANDRO ATCHUGARRY.- JORGE PRESNO HARAN.- JORGE ACUA.- PEDRO BONINO GARMENDIA.- JOSE VILLAR GOMEZ.-

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