Apuntes

Que es la Seguridad Social. Surge en Inglaterra como reaccin para dar solucin a un grupo de gente que haba quedado fuera del sistema, por la mecanizacin desplazo la mano de obra, generando desempleo, comienza por primera vez. Distintos modos de la seguridad social. Corriente Britnica, que concibe al hombre como eje de la seguridad social por ser persona, por la propia necesidad. La escuela alemana concibe a la seguridad social relacionada con el mundo del trabajo, la van a tener aquellos que pueden financiar con sus aportes que sostienen el sistema. Es una forma de proteccin, una garanta amparada en la Constitucin Nacional. Es una asistencia del Estado frente a determinados sucesos. Es un sistema muy amplio, y la organizacin de ese gran sistema requiere principios, reglas de funcionamiento, normas que fijan derechos. Es para cubrir contingencias, que son situaciones que a veces son impredecibles y otras son predecibles. Estas una vez que se producen, son el elemento generador de la razn de ser de la seguridad social. Si la seguridad social existe para cubrir como forma de proteccin, se cubren contingencias, se protege frente a la produccin de estas, que se le producen a las personas a lo largo de su vida. Nuestro sistema no es para todos igual o solo para los que aportan, nuestro sistema de Seguridad Social es un sistema, de cobertura contributivos enmarcados en la concepcin bismarkiana y otros que no (no confundir con las no contributivas que son a parte de la seguridad social, estan fuera del sistema), todas las prestaciones de la seguridad social estan amparadas en la CN (sin embargo las prestaciones asistenciales son finitas, se cubren los que se alcanza, si no llega la asistencia no hay ms). (asistenciales son por la vejez, invalidez, se califican, no interviene el Anses, sino el ministerio de desarrollo social) Cuando este en orbita de la Seguridad Social, recobra importancia el sistema, tiene principios propios, uno de los principios es de la Universalidad, rige en la seguridad social, y hace que este determine que a todos los que esten en igualdad de condiciones se les pueda otorgar. Seguridad Social: compuesta por 5 subsistemas o Previsin social o Salud o Desempleo o Asignaciones familiares o Riesgo del trabajo Los subsistemas pueden ser contributivos o no contributivos. No son compatibles las de la seguridad social con otras graciables, las no contributivas las paga desarrollo social. Por ej una ley especial ha reconocido a los ex combatientes de Malvinas, es una pensin no contributiva. Un hecho contingente puede tener cobertura en ms de un subsistema y muchas veces en ninguno. Cuando no est cubierto la persona ira a desarrollo social a intentar obtener una cobertura asistencial. Subsistema Previsin Social Contingencias: Va a cubrir distintas contingencias. o Va a cubrir la vejez, que es una contingencia, previsible. Es esperable, una contingencia biolgica, porque por el transcurso del tiempo se llega a esa circunstancia, pero esta determinada de forma social, porque la vejez la determina la ley que se adquiere para la mujer a los 60 y los hombres a los 65 aos de edad. Esto es para cuando desarrollen tareas comunes laborales, que no presentan u ofrecen agotamiento prematuro, peligro o riesgo. Cuando son tareas de este tipo se debe ver el marco normativo de esa actividad. Por eso no se ve como biolgica, sino que es ms social. o Cubre tambin la invalidez, como contingencia. (diferente a discapacidad o enfermedad). La incapacidad debe estar declarada en un porcentaje determinado, cuando es ms del 66% pasa a ser invalidez, y es cubierta por la seguridad social.

La muerte no es contingencia, es un siniestro. La contingencia sera la situacin de la persona que queda desamparada por la muerte del sostn de ese grupo familiar, el derechohabiente con derecho a la pensin por la muerte del jubilado o trabajador que contribua al mantenimiento, por el desamparo por muerte. El desamparo va a tener que estar complementado con requisitos.
o

Prestaciones en el caso de vejez: o Prestacin bsica universal: es igual para todos o Prestacin compensatoria: est vinculada con el monto de aportes ingresados, depende de la universal o Prestacin adicional por permanencia: vinculada con el monto de aportes ingresados, depende de la universal o Prestacin por edad avanzada, para el hombre y la mujer a partir de los 70 aos. Prestaciones en el caso de invalidez: o Retiro transitorio por invalidez o Retiro definitivo por invalidez Prestaciones por desamparo por muerte o Pensin por fallecimiento Este subsistema es contributivo, se deben haber hecho aportes para poder ser beneficiario. Subsistema de Asignaciones familiares Es un subsistema que cubre contingencias. o Familiar a cargo: siempre que haya un familiar a cargo aparecer el subsistema de asignaciones familiares. Porque los gastos de manutencin tiene cargas de familia mayores, siempre que haya cargas de familia, habr ms gastos y por tanto, disminuye la capacidad adquisitiva del salario del sostn, poniendolo en situacin de desigualdad. Hay un principio de la CN de igual remuneracin por igual tarea, pero frente a los gastos por ms cargas de familia, el subsistema de asig. Familiares se permite garantizar el principio mencionado. Opera como una garanta de la proteccin laboral. Es para proteger el potencial despido o que no se lo elija porque necesita ms salario para mantenerse. Las asignaciones son permanentes, otras de pago nico (nacimiento) otras peridicas Rige principio de igual remuneracin por igual tarea Asignacin por maternidad: cubre el perodo de 90 das que la mujer no trabaja, y es equivalente al sueldo bruto sin descuentos.
o

Subsistema de Desempleo: Cubre el desempleo del trabajador causado por el despido arbitrario, por la quiebra, o crisis del empleador. La falta de trabajo no est cubierta en este pas, como contingencia. Es solo contingencia el desempleo producido en esas condiciones. Es necesario haber estado empleado al menos 3 meses, para tener cobertura. La cobertura es la prestacin por desempleo Subsistema de Salud Puede ser contributivo o no contributivo, donde se ver que la contingencia va a ser la enfermedad, la dolencia, los daos producidos por un accidente. La cobertura va a estar dada por las prestaciones mdicas siempre en especie, nunca dinerarias (sern mdicas y hospitalarias, prtesis). Se cubre la reparacin de la enfermedad a partir de la atencin mdica, farmacolgica, siempre en especie. Son otorgadas de acuerdo al enfoque, al sistema, sea contributivo o no, a travs de obras sociales, prepagas u hospitales mdicos.

Subsistema de Riesgos de Trabajo La contingencia va a ser el accidente de trabajo, el accidente in itinire que es yendo hacia o desde el trabajo. Es ese hecho sbito, violento e imprevisible que produce un dao en la vida o en la salud. Cubre la enfermedad profesional. Es cubierto por prestaciones otorgadas por aseguradoras del riesgo de trabajo, que tienen la administracin de Riesgos del trabajo, o el empleador autoasegurado. Es a travs de prestaciones dinerarias de pago nico o peridico. Tambin prestaciones en especie.

Financiamiento de la seguridad social. Es el modo en que se solventa, como se afronta econmicamente el pago de las prestaciones. Hay que contar con los recursos y ensayar el modo que permita cumplir con las obligaciones constitucionales, que le dan el derecho a exigirlas, y ms an hasta el recurso ordinario o extraordinario, esta pretensin deber ser abonada o cubierta sin discusin. El financiamiento es este modo de solventar, implica la eleccin de un modo de financiamiento, que depende del sistema por el cual se adopte tendr particularidades distintas. Los sistemas pueden ser de tres tipos. o Financiamientos de reparto puro, bsicamente los sistemas estn atravesados por el principio de solidaridad. El reparto implica la recaudacin global y la redistribucin, el reparto de esa recaudacin que bsicamente est fundada en la solidaridad, que es vertical y horizontal. La solidaridad vertical, los que ms aportan o contribuyen al sistema que son los que tienen mayores salarios, financian verticalmente a aquellos que contribuyen en menor medida. Los que menos aportan se nutren con ese excedente de los que ms aportan. Otro tipo de solidaridad es la horizontal, que atiende a la cronologa o natural evolucin de las cosas que hace que el ingreso proveniente de los ms jvenes financien a los ms viejos o ms cercanos a la finalizacin de su etapa laboral, y comienzo de su etapa jubilatoria. Estos regmenes de reparto adems van a tener la caracterstica de que las prestaciones son obligatorias. La obligatoriedad es un principio, hay que buscar obligatoriamente las formas de financiamiento para cubrir obligatoriamente. La solidaridad subyace al reparto, de forma horizontal y vertical. El reparto literalmente implica repartir, que es distribuir lo que hay entre los que son, entre todos, que a veces es insuficiente. Por eso los sistemas de reparto para poder llegar se nutren de sistemas auxiliares. Reparto asistido: frente a la insuficiencia del reparto puro, aparece este. Indica que es un rgimen que si bien tiene como base la redistribucin de lo recaudado, requiere asistencia frente a la incapacidad de financiamiento a la hora de la distribucin en el financiamiento. La asistencia del rgimen de reparto se puede realizar mediante: Impuestos especficos, que son directos, el hecho imponible (que no es sinalagmtico) no tiene contraprestacin, pero estos no tienen para el contribuyente una devolucin concreta como retribucin al pago realizado. La recaudacin de la seguridad social no atiende impuestos especficos, atiende contingencias, que aunque no se atienda la contingencia, que no esta especificada, queda en expectativa. El financiamiento es global, y sobre ese, va a haber una redistribucin interna entre los subsistemas. Hay un porcentaje de la coparticipacin federal, un porcentaje del 15% de lo que recauda una provincia, lo coparticipan al Estado Nacional, para financiar la seguridad social, es el mismo porcentaje siempre, que pasa como asistencia al insuficiente sistema puro de reparto. Ej: impuesto docente, tabaco, bebidas alcohlicas, etc. Son afectaciones impositivas especificas para contribuir con el financiamiento. Emprstitos o Regmenes de capitalizacin: a diferencia de los de reparto, no cuentan entre su financiamiento a la solidaridad como principio. Ni horizontal ni vertical. La acumulacin financiera de recursos propios son los que estn presentes en el financiamiento del sistema. Dentro de la capitalizacin vamos a encontrar la capitalizacin individual, las reglas de financiamiento solo benefician al que

acumula en aportes en una cuenta individual, a la que se acumulara rentabilidad y de acuerdo a proyecciones, y seguro establecimiento de seguro colectivo, le dar una cobertura frente a la propia contingencia. Estos regmenes fueron en la dcada del 90' la lnea adoptada en Latinoamrica, que tuvieron como base, como modelo, el rgimen chileno. Estos fondos van a determinar la cobertura de la contingencia. (Los fondos reestatizados fueron a formar parte de la sustentabilidad que tiene por objeto lograr la sustentabilidad del sistema frente a problemas de financiamiento que vaya a tener). Hay identificacin de los aportes individuales. Adems de capitalizacin individual, hay capitalizacin colectiva: tipica de compaas de seguro, es solidaria, no tan rentable como la anterior, se tiene en cuenta el aporte de todos para afrontar las contingencias, solidaridad cerrada, cuenta con mayores fondos, y distribuirlo entre los que participan, otorgando beneficios. o Regmenes mixtos: fusionan los beneficios de ambos regmenes. Toman soluciones de financiamiento en las coberturas de forma mixta. El sistema argentino antes era mixto. Combino los 2 sistemas. Del 94 al 08, en cuanto a lo previsional. Se combinan solo en el modo de financiamiento, pero funcionaban de modo independiente cada uno. El capitalizado reciba como renta vitalicia la jubilacin ordinaria, adems del PBU y el PC que eran dados por el sistema de reparto. Durante la vigencia del sistema de capitalizacin, la compra de una renta vitalicia previsional, parecida a la prestacin previsional, se contrataba como modalidad de pago de una prestacin previsional que iba a tener derecho en la jubilacin, y el premio de donde sala, de lo producido de la cuenta individual y el financiamiento del rgimen pblico. Hoy en da las cajas profesionales tienen aporte colectivo. Las rentas vitalicias que hoy subsisten son de ndole laboral, no previsional, como seguros de retiro. Mientras que en capitalizacin el aporte es definido, la prestacin es indefinida, porque est relacionada con la rentabilidad y la cantidad de aos. En reparto, es definida. Capitalizacin Es un regimen de acumulacin individual, no hay masa de aportes, no hay solidaridad, necesidad de individualizar, llevo a necesidad de un modo de administracin nuevo, llevo a la creacin de AFJP, que tenan como fin administrar un solo fondo de jubilaciones y pensiones, formado por los aportes personales afiliados a ese rgimen, y la administracin de los fondos voluntarios y depsitos convenidos. Traan beneficios impositivos, para los que tuvieran obligacin impositiva sin beneficio por ese pago, lo pudieran capitalizar en la cuenta individual que aumentaba ese fondo, y generaba mayor prestacin de cobertura. Esos aportes los poda hacer un tercero como depsitos convenidos. Genero en la practica una herramienta de negociacin. (El aporte es salario diferido). Se nutria un sistema de financiamiento individual, donde lo publico aparentemente haba fallado, ya que aparece ante una situacin catica, por los aportes realizados, y las prestaciones percibidas. El rgimen de capitalizacin ofrece beneficios a aquellos con una capacidad contributiva mayor, que el reparto no otorga, ya que tienen un tope. Puede generar un mercado de capitales generales, que si se sigue la mejor tcnica de aplicacin de esos fondos son generadoras de aporte, porque si el fondo se invierte no en instrumentos financieros, sino en instrumentos generadores de trabajo, son fuentes de inversin generadoras de aporte. Si el dinero se utiliza en inversiones productivas, el trabajo genera aporte, y as sucesivamente. Pero perjudica a todos los trabajadores de escasos recursos que no tienen ala posibilidad de conseguir un beneficio prestacional producto de aporte individual. Los regmenes de capitalizacin son beneficiosos cuando son voluntarios. El aporte obligatorio debe ser solidario, para poder sostener al sistema y garantizar el haber mnimo. Reforma estructural o de 2 forma, cuando se modifica todo el sistema.

En chile se paso de reparto a capitalizacin, se les reconoci los aportes realizados, y se transformaron en bono, que se entrego a los cotizantes, y formo parte de la cuenta de capitalizacin individual. Cuando se reestatiza el sistema, no fueron a formar parte de los fondos. Inversin real, genera trabajo y crea riqueza real Inversin financiera, produce papeles que no permiten su valuacin instantnea. Que paso con los aportes voluntarios? Cuando se reestatiza el sistema, los aportes se van ntegramente al fondo de sustentabilidad, sin diferencias, la nueva ley de jubilaciones dice que se da la posibilidad de que las AFJP modifiquen su objeto social, y se otorga la posibilidad de que puedan, modificando su fondo, administrar aportes voluntarios, y devolverlos a travs de prestaciones complementarias que se pagaran del mismo modo. No se puso en funcionamiento esta reglamentacin. Nacin AFJP nace como una empresa testigo. Banco Credicoop Previsor. Haban aparecido como que iban a manejar los aportes voluntarios. Cuando la ley se sanciona, recursos de amparo tuvieron suertes diversas. Algunos se devolvi aportes voluntarios, a la orden del juzgado por ej, otros no. La ley lo previ, el mecanismo de administracin, que lo pudiera hacer el Anses. Pero no se hizo nada. Los fondos voluntarios siguen estando en el fondo de sustentabilidad. En Uruguay hay fondos de pensin por empresa. La capitalizacin voluntaria, es despus del bloque obligatorio, el excedente va a voluntad. Hay cajas complementarias all, para la actividad creadas por grupos sindicales o empresas, donde un grupo de trabajadores realizan un aporte para obtener una prestacin complementaria pero no se imponen como obligacin estatal. ____________________________________________________ Los subsistemas administrados por el sistema de reparto, tienen ese financiamiento, para las asignaciones familiares, s jubilaciones y pensiones y desempleo, sostenido por las contribuciones de empleadores, como as mismo aportes y contribuciones. El 11% de trabajadores de dependencia, el 16% promedio de contribuciones patronales. Y para fondo de desempleo, adems, se nutre de aportes de los jubilados que siguen trabajando. Tiene n un rgimen de compatibilidad absoluta que implica que los trabajadores que se jubilan y que cuentan con el acuerdo del empleador puedan seguir trabajando formalmente, y seguirn haciendo sus aportes personales y las contribuciones patronales. Antes haba compatibilidad limitada, los jubilados podan seguir trabajando, el haber jubilatorio se reduca al mnimo, y luego de 3 aos de continuar trabajando, tena derecho a reajustar su haber jubilatorio. En la actualidad, es compatibilidad absoluta, el jubilado que continua trabajando, sigue cobrando la jubilacin integra no se reduce, y puede cobrar el sueldo, pero no obtendr reconocimiento para reajuste. La anterior rigi hasta el 95, ley 24476. El aporte que hace el jubilado, va al fondo nacional de empleo para financiar a los desempleados, por estar ocupando ese puesto de trabajo. En el subsistema riesgo de trabajo, donde nuestro sistema est privatizado. Se maneja con las reglas de seguro. Y esta administrado por aseguradoras de riesgo de trabajo, S. annimas, con objeto nico, deben capacitar a trabajadores en prevencin. Las ART se financian con alcuotas ingresadas por los empleadores, que son quienes aseguran su responsabilidad objetiva frente al dao producido por los elementos puestos en el mercado de trabajo. La responsabilidad de reparacin es del empleador, que puede autoasegurarse. En materia de salud, el sistema contributivo y no contributivos. Los primeros estn sostenidos por el aporte y contribuciones de trabajadores y empleadores, en caso de que se imponga la obligacin de cobertura de una obra social. O del tomador, de la cobertura como adherente en una prepaga u obra social. Cuando la obra social cubre a un adherente funciona como una prepaga. Cuando el sistema es no contributivo, cobertura de salud brindada por los hospitales pblicos nacionales o provinciales, se financian con los impuestos, presupuesto de salud, las partidas.

Principios de la seguridad social, son los que hacen al fundamento de la misma y que se pueda aplicar e identificar. La diferencia de la poltica de asistencia social es diferente a la seguridad porque aborda los temas desde otro punto de vista, con polticas de cobertura asistencial para solucin a la problemtica social, sin que este sostenida esta rea con los principios de la seguridad social que la hacen imponer con garanta de la Constitucin. Principios: Universalidad: determina que es para todos. Llega universalmente con una prestacin que tiene alcance universal. Igualdad: muy ligado al anterior, es para todos los que estn en las mismas condiciones. La diferencia entre contributivo y asistencial se da en que las prestaciones estn atravesadas por los principios, las asistenciales no, en cambio por poltica que trasunte. Los beneficios tienen el "lmite" en las polticas de desarrollo, en materia de seguridad en cambio tiene en el presupuesto un lugar necesario por la garanta. Con las prestaciones de desarrollo social tendrn asistencia si no han contribuido Obligatoriedad: no son exigibles. Las no contributivas y graciales. Son concesiones agraciadas del Rey, gracial de quien las otorga. Incompatibilidad de las prestaciones asistenciales con cualquier tipo de prestacin contru Solidaridad, vertical, horizontal. Inmediatez: llegada a tiempo. Acceso a prestaciones hecho con alcance debido en poco tiempo. La que llega tarde no sirve para cumplir su propsito. Irrenunciabilidad Subsidiariedad: subsidiariamente vienen a cumplir o. mbito de aplicacin de la seguridad social. Tener en cuenta subsistemas. La forma de financiar. Hay aportes, lo que hace contributivo, aportan los empleadores y trabajadores para lo actual, de base salarial/laboral. En el subsistema previsional. Se va a encontrar a trabajadores y empleadores. En el mbito de aplicacin del subsistema previsin social hablamos de trabajadores, por cuenta ajena y por cuenta propia. Dentro de los trabajadores por cuenta propia se distingue a los que son autnomos de los que son monotributistas. Ambos son por cuenta propia, no hay empleador. Mientras los autnomos lo hacen por cuenta propia, tributan y aportan sobre una base de renta imponible, los monotributistas o pequeos contribuyentes, en principio era pequeo comparado con el autnomo, pero desde reforma de 2007, la diferencia no es tan ostensible. La realidad, un monotributista que tambin est dividido en categoras, las diferencias econmicas ya no son tantas, la diferenciacin fundamental es la consecuencia fiscal, impositiva de uno o de otro (no es previsional). Ser autnomo o monotributista es una consecuencia fiscal. Depende de la actividad del trabajador puede o no ser monotributista. Quien ejerce direccin de una sociedad no puede ser monotributista, y tendr como piso una categora 3 de autnomo. El otro esquema, tiene que ver con el monto de facturacin. Las personas fsicas no se obligan a aportar por ser socios, pero los que aportan son gerentes de SRL o director de SA, que representan a una jurdica, la obligacin es por las responsabilidades societarias de conduccin, est obligado a aportar por trabajador cuenta propista y debe ser autnomo y no monotributista. Pero si ejerce desarrollo de actividad como persona fsica, no actividad comercial, sino personal, se debe considerar monto de facturacin. Todos los profesionales que por su actividad facturen ms de $200.000 al ao, no podrn ser monotributistas, debern ser autnomos. Hasta $200.000 al ao, como cuenta propista puede ser monotributista, por su actividad personal, puede elegir tambin autnomo, pero si es ms de 200000 anual est obligado a ser autnomo. Los aportes son consecuencia del encuadramiento fiscal, de la facturacin. Una diferencia entre monotributo y autnomo, es que los primeros tienen un mono tributo, una alcuota que se diferencia en funcin a la categora, de IVA y Ganancias, que la pagan el que factura ms de 300000 si es productor de bienes y cosas, y mas de 200000 por servicios personales.

Cada 4 meses se computan los ltimos 12 meses. Si en ese perodo hubo un ingreso de honorarios, cobro de servicios, que hizo exceder el monto preestablecido pasando los 200000 (si es menos capaz cambia de rango dentro del monotributo), pueden bajar de categora (los autnomos no). Si se pasa, van a rgimen general que es pagar IVA, GANANCIAS Y previsional, mnimo durante 3 aos. El pago de Iva genera una carga operativa importante, una ddjj mensual. Por la representatividad de una empresa se paga autnomo, como a la vez, por las tareas de cuenta propia se paga monotributo, por cada una de las actividades a la vez. Y adems ser trabajador dependiente. Otra diferencia es la composicin en el aporte, del alcance de la cobertura. El monotributo es una respuesta al pequeo contribuyente como cobertura, que antes era un evasor. El propio trabajador es el ms perjudicado porque no tiene cobertura. Desde la implementacin del monotributo con alcuota reducida, hay cobertura de financiamiento a la previsin social y adicionalmente al subsistema salud generando cobertura a las distintas prestaciones con asimilacin del trabajador monotributista. Todas las obras sociales estn obligadas por la 23660 a recibir trabajadores monotributistas, y cuentan con planes para ello tienen la posibilidad que adicionando aportes a la alcuota puedan acceder a un plan superador. Es un financiamiento del sistema de salud contributivo. La alcuota previsional es nica, fija, para todas las categoras del monotributo. La alcuota de salud se anexa al titular y grupo familiar primario, tiene alcuota adicional por cada uno. La alcuota de previsin no es obligatoria para los profesionales que ya estn obligados a aportar a una caja provincial de su profesin, que son cuentapropistas y tienen la obligacin para ejercer de obtener una matrcula provincial, que impone obligacin de aportar para el rgimen provisional provincial. Con ley 24241 se exime al que aporta en rgimen provincial del nacional. Con la inclusin del monotributo se lo asimila con la de autnomos en aporte previsional. La alcuota de salud, para poder tener cobertura es imprescindible tener la previsional al corriente. Esto es para monotributo como autnomo. Diferencia: Si un cuentapropista desarrolla en forma simultanea una tarea por la cual esta obligado a aportar como dependiente, tambin est excluido de ingresar la alcuota previsional. Porque en realidad el monotributo es una prestacin reducida, la bsica universal. Los autnomos solo tienen cubierto los aportes, no tienen alcuota de salud. Quienes son dependientes? El subsistema previsin social, cuando se nutre de aportes y contribuciones de dependientes considera a todos aquello trabajadores que lo hacen por cuenta ajena aportando como trabajadores, y empleadores sean pblicos o privados, dentro de los pblicos se tienen en cuenta a los empleadores de la Administracin Pblica Nacional centralizada y descentralizada, y empleados de gobiernos provinciales y municipales que hayan transferido su rgimen previsional. Las provincias pueden contar con regmenes previsionales propios que le van a hacer de aplicacin como entes de administracin a sus agentes trabajadores de organismos pblicos o municipales. En la reforma estructural se permiti que las provincias pudieran adherirse al rgimen nacional, esta adhesin implico adherir a pacto fiscal de reparto asistido para el financiamiento, porque el puro no alcanza, se asiste con impuestos especficos, un porcentaje del 15% de coparticipacin de las provincias de IVA y Ganancias. Con la transferencia de los regmenes, el sistema nacional se hizo cargo de los dficit de los sistemas provinciales, porque eran de otorgamiento de "privilegio", que en realidad la mayora era que tenan beneficios mviles con montos, tasas de sustitucin mviles, que son la proporcin de reemplazo, obtenidos a muy pronta edad. Cuando las provincias transfieren, que son las ms deficitarias, todos estos empleados dependientes de los regmenes provinciales, pasaron a ser junto a los dependientes nacionales, los sujetos de aplicacin del subsistema de previsin social de orden nacional. mbito de aplicacin: Subsistema previsin social: trabajador por cuenta ajena y cuenta propia (incluye los encuadramientos de autnomos y monotributistas), y cuenta ajena que son los dependientes de empleadores de la rbita del derecho privado, o pblicos, y dentro de estos del gobierno, de rganos centralizados y descentralizados, y de las provincias que hayan transferido del rgimen previsional, para que Estado Nacional lo administre.

En 1955 nace rgimen para autnomos, como concepcin, en oposicin a cuenta ajena. Monotributo comenz en 1998 con modificaciones hasta la actualidad. Subsistema asignaciones familiares: mbito de aplicacin, los que reciben estas son quienes tengan cargas de familia. Y en nuestro sistema contributivo a los trabajadores, por cuenta ajena, los de cuenta propia no estn beneficiados por asignaciones familiares. Algunos dependientes tampoco reciben, por ej, servicio domstico. Tambin estar excluido aquel que por DDJJ de su empleador este fuera del esquema de cobertura por rango salarial. Jubilados y pensionados tambin perciben asignaciones familiares, tienen derecho. La situacin de los autnomos o monotributistas cuando ingresan a la pasividad si tienen derecho a la percepcin de asignaciones familiares. No es igual el importe en este caso, segn el familiar que sea. Tambin la perciben los beneficiarios de desempleo, y los beneficiarios de riesgo de trabajo como si estuviera en actividad. Subsistema desempleo: mbito de aplicacin, muy limitado, solo alcanzarn derecho a prestaciones por desempleo aquellos desempleados que tienen condicin en la incorporacin de la prestacin, es muy escueto. Son desempleados dependientes con cumplimiento de condicin para la prestacin. Subsistema salud: el mbito de aplicacin es toda la comunidad, todos. Los que estn en sistema contributivo o no. Aquel que habite suelo argentino tiene derecho. ________________________________________________________________ INSTITUTO DE LA RECIPROCIDAD Si un trabajador, o un ciudadano, tiene la posibilidad de tener cobertura en un subsistema, como previsin social, si tuviera derecho, en sistema contributivo, debe ser un trabajador, no puede en funcin de no completar el mnimo de requisitos solicitados por un rgimen, a travs del instituto de la reciprocidad, tendr la oportunidad de alcanzar la cobertura computando los requisitos en funcin de las reglas de este instituto. La reciprocidad es una herramienta, con reglas propias, que permite, que los servicios prestados en un mbito y en otro, en forma sucesiva o simultnea, sean tomados como prestados en uno solo a los fines de la cobertura, siempre que se permita su computo. La migracin laboral es un fenmeno permanente, cambio de trabajo, o de empleador, puede determinar que las reglas a aplicar a los fines de la Cobertura sean diferentes. Si no existiera este instituto, podra pasar que el que trabajo 15 aos para un rgimen y 15 para otro, no alcanzara el rgimen para usar la condena de uno u otro servicio. Sobre este instituto se computan aos prestados, convenios internacionales. SIPA: regimen nacional con aplicacin en todo mbito del pas. Un trabajador pertenece a este. Entra a ese sistema Sistema cuando el empleo es privador, ha pertenencia funcional es con el SIPAs. Si es de la Administracin Publica siempre van a estar en el, a menos que est transferida (Minuto 38) A que rgimen tributario est adherido el empleador, esto va a dar a que rgimen pertenece el empleado. Una provincia transfiere a los pblicos. La ciudad tenia un rgimen municipal propio pero lo transfiri a la rbita nacional, de modo que los dependientes de la ciudad eran municipales antes de la transferencia, tenan una jubilacin propia, cuando caja se transfiere, los empleados pasan a ser a los fines previsionales, trabajadores adheridos a la actual SIPA. Si el privado no tiene vinculo con el Estado, los aportes retenidos por su empleador, van al SIPA, todos van al mismo. Cuentapropistas tambin adhieren al SIPA. Emp. Privado va a SIPA Empleo publico, Si es admi. Publica va a SIPA Si es adm.. Pcial puede ir a SIPA o a IPS.

Siempre que haya transferencia, va a SIPA. Privados siempre. Los dependientes siempre van a SIPA, si son nacionales, y los provinciales tiene que ver si esta adherido o no, si lo esta va a SIPA, si no esta, es IPS (instituto de previsin social). La educacin es provincial, por lo que algunos transfieren, otros no. Las provincias que no han transferido estaban ms fortalecidas. Las que transfirieron estaban en deficit y por adhesin poltica. En el 94'. Una pcia transferida deja la cobertura pcial para pasar a la nacional, lo que hizo que se de muchos acuerdos, para que permanezca la cobertura pcial. Las pcias que no transfirieron fueron misiones, entre ros, corrientes, buenos aires, la pampa, crdoba, santa fe. Los regmenes de las provincias transferidas, la rioja, Tucumn, rio negro, san juan, mendoza, etc. Pasaron a permanecer al SIPA, sistema integrado de jubilaciones y pensiones (hoy es SIPA). Ley 18037/18038 (crean las cajas de jubilaciones estado y servicio pblico, industria y comercio, actividades civiles y autnomos) y 24241 (9394' 1 reforma estructural, crea sistema integrado de pensiones y jubilaciones)-26425 (2008' reestatiza el sistema SIPA sistema integrado previsional argentino). Este mapa se constituye por regmenes provinciales transferidos y nacional para el SIPA. Adems lo integran las llamadas cajas profesionales provinciales, que son cajas de jubilaciones que dan cobertura de todos aquellos autnomos de prestacin autnoma que por imperio del gobierno de la matrcula profesional estn obligados a ingresar aportes. Hasta la 18038 la coexistencia de aportes en la provincia con nacin no eximia aportar, se obligaba a aportar en ambos. Autnomos es nacional, para la actividad profesional, que es liberal y por lo tanto realiza aporte autnomo, si un profesional trabaja en relacin de dependencia tendr la obligacin de realizar los aportes; cuando se realiza por la caja de la provincia, que ejerce la actividad y la matricula implica ejercicio de la actividad, tener matricula presupone ejercicio de actividad, y esto obligacin de aportar. Las cajas profesionales provinciales existen en mbitos provinciales, en la ciudad no existe ninguna. Adems de la caja profesional provincial, hasta la 18038 haba que aportar en ambos, desde la 24341 el aporte en mbito provincial exime aporte en mbito nacional (que es SIPA). Adems de las provinciales, y profesionales provinciales, existen las bancarias. Bancos provinciales que poseen cajas de jubilaciones y pensiones para sus propios trabajadores, el mbito de aplicacin solo est dado por los trabajadores de la institucin bancaria, son entes pblicos NO estatales, tienen su razn de ser en las facultades no delegadas, pueden delegar en entes pblicos no estatales la administracin de jubilaciones y pensiones de los grupos a los que pertenecen los trabajadores. Todos estos vinculados por las reglas de la reciprocidad a los servicios de los distintos mbitos, hay otros regmenes previsionales por fuera de la reciprocidad, que son las cajas de retiro militares y policiales. Las cajas de retiros no estn en todas las policas. El polica que no lo tiene es un empleado provincial y si su aporte no ha sido transferido por la pcia va al destino de la pcia, como los maestros. Aqu las reglas de reciprocidad son particulares, no son cajas que existieron desde el nacimiento de la fuerza, se gestaron con el crecimiento de la unidad. Hay algn perodo que puede ser computado al rgimen nacional. En cuanto a fuerzas armadas, marina, ejrcito como aeronutica integran el instituto de ayuda financiera. El presupuesto financiero de estas dos cajas, son presupuestos por fuera de los presupuestos nacionales o provinciales de la seguridad social. Lo destina el Estado como empleadora, lo preve desde el presupuesto del rea correspondiente, en el mbito provincial sale de la seguridad social. Los regmenes cerrados estn por fuera de la reciprocidad. Las cajas de policas son cerrados. Cuando los regmenes son cerrados no hay reciprocidad, no estn adheridos a los aportes. Los servicios prestados en regmenes cerrados pueden ser tomados por el rgimen nacional o provincial para ser computados en tanto la prestacin ha sido para un empleador nacional, siempre que por esos servicios no se haya apercibido ningn beneficio. Un militar que solo fue militar, su opcin es ayuda financiera, donde aporto, podr acumular servicios al no haber reciprocidad? No si dio lugar a algn beneficio. Si no dio lugar a ninguno, es como servicio prestado en orden nacional o provincial. Si brind servicio en un rgimen abierto, y luego se aporta en caja militar, no se pueden contar los servicios anteriores, no hay reciprocidad all, un retiro civil no se puede mezclar con el retiro militar, porque son regmenes cerrados que no lo aceptan.

Todos estos se van a regir por determinadas normas: 9316/46 decreto que fija la reciprocidad. Determina principios para articular las reglas de reconocimiento de dos regmenes adheridos a la reciprocidad. Jubilacin nica: se puedan aunar los regmenes de 2 o ms servicios. Si hay simultaneidad de aportes, y se cuente con el mnimo de cada uno, no se pueda percibir ms de una prestacin. Caja otorgante: aquella que ha recepcionado la mayor cantidad de aportes de la historia del trabajador. Otorga el beneficio e impone las reglas del mismo y fija las reglas de reconocimiento, y de otorgamiento. Caja reconocedora: es la que tiene la menor cantidad, pierde contacto con quien fue su afiliado. Rinde cuentas y Procede a la transferencia del mismo Si el Sipa se vincula con caja provincial, interviene el decreto, solo podr haber una prestacin nica an con el mnimo de requisitos. El decreto fue modificado y en 24241 en art 68 se establece la regla vigente en la actualidad sobre la caja otorgante es la que ha recibido la mayor cantidad de aos. Antes la caja otorgante poda ser elegida cuando se contaba como mnimo con 10 aos de aportes. Si tiene la misma cantidad de aos en uno o en otro podr elegir el rgimen. Adems, del decreto y otras normas, las cajas profesionales provinciales se vinculan a travs de otros principios fundados en la resolucin 363/81 de Secretaria de Seguridad Social, vincula la reciprocidad con las cajas profesionales provinciales con el resto de los organismos adheridos a la reciprocidad. No rige principio de prestacin nica. Se pueden percibir ms de una prestacin. No hay caja otorgante ni reconocedora, sino cajas participantes, porque cada una participa en el pago bajo una regla, que es la denominada prorrata tempore, que implica que cada uno pagar a proporcin del tiempo de aportes recibidos cada uno. Supone la liquidacin del haber terico, que es el que en teora hubiera percibido si todos los aportes hubieran sido en un rgimen. Cobertura de la contingencia vejez, subsistema de previsin social. La vejez es una contingencia, de tipo biolgica, no tiene una pauta objetiva de calificacin, se puede decir que es una contingencia social cuando se determina una fecha o edad para circunscribirla. Para la mujer es a los 60 aos de edad, y 65 para el hombre. Sin embargo, el desarrollo de las actividades tambin van a incidir en la produccin de la contingencia vejez. Por ej, que el trabajo provoque envejecimiento prematuro por las tareas, la tarea vejez se va a adquirir a la edad determinada por la actividad en que se trabaje, as por ej hay regmenes que al ponderar condiciones de salubridad sobre la actividad, entiende que la contingencia se puede producir a los 52, 55, 57 etc. Estos servicios que ponderan las condiciones sobre las que se ejecuta la actividad: o Peligro o Riesgo o Agotamiento prematuro Debe estar fundado y dar lugar a la regulacin normativa de su consideracin. Este tipo de tareas dan lugar a los regmenes diferenciales, que atienden a estas diferencias para disminuir el tiempo de exposicin al trabajo. Inclusin del 157 a 24141, que los regmenes diferenciales deban ser elaborados y revaluados, poruqe los textos normativos que consideraban la diferencialidad no estn al corriente, o no tienen rgimen diferencial directamente. La contingencia para tener derecho a la cobertura requiere que se analicen los requisitos Requisitos para contingencia vejez dentro del subsistema previsin social: Regmenes diferenciales, especiales o de privilegio: los diferenciales atienden para la preservacin de la salud del trabajador, mientras que los especiales son aquellos prestados por agentes que tienen en sus manos la aplicacin de polticas nacionales, atienden a docentes, justicia, cientficos, en cuyo caso, la garanta de condiciones de otorgamiento

"especiales", tienen que ver con garanta de estabilidad de la persona que desempea funcin de inters para la nacin. Jubilaciones de privilegio, son diferentes, los beneficios se encuadran a un privilegio respecto del resto de los ciudadanos, para cubrir la contingencia, no se atiende un mnimo de aos de trabajo generando condiciones privilegiadas, son prestaciones que perciben funcionarios de alto rango, han sido derogadas en el 98, pero los que ya los tienen se mantienen por ser un derecho adquirido. En el 94 por decreto 78 se derogaron los de privilegio, y los especiales en el mismo tiempo. Luego se restablecieron los especiales. Para hacer presente la cobertura se analizan requisitos. En el computo de estos si se consideran servicios de distinto grupo, se consideren impactando en el resultado final de los recaudos exigidos, cuando coadyuvan distintos sistemas contributivos, para que en el final incidan, si un rgimen especial requiere menor cantidad aos de servicio o de edad, o menor edad, si adems de los servicios comunes se cuenta con otros regmenes que trae consigo otro tipo de recaudos, el resultado final de la exigencida se puede modificar, uno que pondere a todos. Los 30 aos de servicio son expresin de la ley, en tanto se exigen servicios, diferenciado a ao de aportes. Se derogo la cantidad de aos de aportes. Aportes Ingresados por el trabajo y dependientes o cuenta propia La DDJJ es la simple declaracin, EL LIMITE ES LA PROPIA CONTRADICCIN, NO admite pruebas La vigencia sucesiva de regmenes, conrequerimientos diferentes para el otorgamiento de la prestacin, impida materialmente el iu Cc.. La DDJJ es una norma de derecho transitoio para hacer efeczac la gigenia. Minuto 39. 18087 y 38 exigian 30 aos de servicio, con 30 de aporte, el lini esigia DDJJ es para anteriores a la Servicio desde los 28 hasta cumplimiento de 18 oao. En ao 91 se reduce a 10 la cantidad de aos para prestacin de servicios, art. 38 se establece en 27141 una regla de reducir 7 aos de aportes a simple DDJJ, fijandose escala decreciente de la cantidad de aos a reconocer, con avance de la ley. 99 era de 5 Hasta 2007 se puso fin a DDJJ como incorporacin de servicios. Ley Aplicable: otro elemento, es la vigente al hecho del cese o fallecimiento cuando la contingencia a cubrir es la atencin del fallecimiento, es la fecha del ltimo aporte. Esta ley 24241. el cese deja de tener entidad a los fines de la solicitud del beneficio pasando a ser la solicitud la fecha de corte, entre pasividad y actividad. En cambio se rige para determinar la cantidad de aos por DDJJ que se pueden computar. La contingencia pudo haber no estado cumplida y el trabajador puede dejar de trabajar an no cumplida, pero al cumplir, puede soliciTAR los aportes con la ultima DDJJ. El limite es la contradiccin Aportes autonomos por 24476, es la misma cantidad de aos La vigencia de la DDJJ es si el cese sucedi antes del 2007. la ley fue del 31/12/68 al 30/09/93. Se podr solicitar tambin servicios por "Exceso en la edad". Una persona de avanzada edad est aun en el mercado laboral, cada da, cada perodo trabajado, determina que se computen servicios en funcin de la siguiente, una mujer de 62 aos, esos 2 aos de exceso en la edad, se computan como un ao ms trabajado. Se podr sumar a la historia laboral. La ley 24241, Los 3 recaudos se combinan. Sobre los 30 aos de servicios, se tiene que tener en cuenta que los requeridos para la contingencia tendr que ser prestado en el rgimen nacional o a cualquier adherido al de reciprocidad.

Si los requisitos estn cumplidos, se analiza: la cobertura, que se materializa en la prestacin. Las prestaciones que cubren la vejez, son: o La prestacin bsica universal PBU, que es una prestacin nica bsica de alcance universal de alcance contributiva, se ajusta 2 veces al aos, ajustado a movilidad. o La prestacin compensatoria, nace como norma de derecho transitorio, pero va a existir hasta el ltimo trabajador que perciba que haya aportado antes de 1994. asume costo de transicin de los sistemas. Se va a calcular teniendo en cuenta de diferente modo los aportes realizados, el trabajador independiente se considera que el promedio de las ltimas 120 remuneraciones efectivamente percibidas. Se le aplica coeficiente de 1,5% X cantidad de aos trabajados hasta 1994, no ms de 35. Si trabajador es autnomo o monotributista, el promedio no se hace sobre los ltimos 120 meses sino por la totalidad de los aos aportados, sean los que sean, y se le mult. X 1,5% hasta Julio de 1994. se calcula el promedio de todos los aos , se le aplica el porcentaje y se multiplica por los aos. Si estuvo en regmenes mixtos, Los de relacin de dependencia se calculan por sus reglas, los de autnomos por las propias, luego se promedian, y luego se hace un promedio ms. o La prestacin adicional por permanencia, es otra prestacin a la que se accede siempre que se cumpla con los 30 aos, y se calcula del mismo modo, con la diferencia de que se toman los aos posteriores a 1994. la perciban aquellos que estaban en reparto, por la permanencia. Competa con la jubilacin ordinaria de capitalizacin. Era el 0,85% del promedio, que estaba por debajo de la rentabilidad de la capitalizacin. Con la 26222 que abre derecho de opcin pasa al 1,5%. Cuando se reestatiza el sistema permaneci. o Complemento de haber mnimo, cuando las 3 anteriores no llegan al mnimo legal del haber. o Prestacin por edad avanzada: reducida en requisitos, y que se introdujo en la ley 24241 en 34 bis, es una prestacin que para no distinguir sexo cumplen 70 aos y an continan trabajando. Se requieren 70 aos de edad, 10 aos de servicio, con aportes, sin DDJJ, con exigencia de que en 5 aos por lo menos se este ubicado dentro de los 8 anteriores al cese de la actividad. Este beneficio es incompatible con la percepcin de cualquier otro beneficio. Si el trabajador es autnomo adems debe tener 5 aos de antigedad en la afiliacin. Esto les garantiza la permanencia en el sistema como contribuyente activo dentro del sistema. Ver reciprocidad para el parcial Regimen de la seguridad social, analisis historico de su origen. Ante las contingencias sociales. El ahorro era la primer herramienta para enfrentar las contingencias, vendra a ser la base de la respuesta del individuo. Al da de hoy, el ahorro continua siendo la forma individual para enfrentar. Se seala de Jos como primer historia de seguridad social, al enfrentar 7 aos de escasez con los primeros 7 aos de riqueza, se toma como uno de los hechos que marcar el camino. Al principio se dan determinadas asociaciones en funcin de la especialidad, actividad, asociacin, se dan determinados grupos que ahorran de forma peridica con destino a determinadas contingencias, orfandad, viudez, o La iglesia empieza a jugar un papel fundamental, con un papel asistencial, con la caracterstica de ser solidaria, es una ddiva que da la institucin que recauda, de acuerdo a su criterio, no a todo el mundo. Es discrecional. o Ante la mendicidad, el estado persigue, no se involucra en proteger a su pueblo, trata de eliminar de la calle como condena moral, asociaba con vagancia, deba encarcelar. Con trabajos forzados. o En la edad moderna, siglo 16,17,18, se encuentran en el estado monarquas absolutistas, y puja de clases sociales como la burguesa. La respuesta de la monarqua ante la burguesa empieza a ver la necesidad de polticas sociales para mantener el poder o la estructura monrquica del momento, como un apoyo popular, con su carcter asistencialista. El estado pasa de actitud pasiva, a tener rol

distinto, asistencialismo, lograr apoyo del pueblo a la monarqua. Pero la burguesa le quita poder. o En la poca liberal, con Adam Smith, se esperaba que el Estado no interviniera, estuviera ausente, en lo social slo se armaron cajas de ahorros postales en manos de algunos individuos, que podan hacerlo. Se vena a la pobreza como hecho inevitable y necesario para el crecimiento, distribucin de tareas, esto viene acompaado de un crecimiento industrial en grandes ciudades, migracin de los campos a centros urbanos, que no tenan lugares para albergar, se viva en la calle, con epidemias, enfermedades, etc. Fue el germen para que empiecen a aparecer polticas diferentes respecto a la seguridad social. o Si bien Inglaterra tomo la delantera en revolucin industrial, el avance de seguridad social se da en Alemania, los cambios de seguridad social se dan all por el avance del socialismo, por distintas corrientes continentales del Este (en Inglaterra estaba aislada), existiendo estado monrquico, con Bismarck, con aparicin de burguesa, que detentaba poder, el rey canaliza la posibilidad de aplicar polticas sociales organizadas de una manera diferente a como se venan aplicando hasta ese momento, mina la influencia del socialismo y garantiza a la monarqua el apoyo de la clase trabajadora. Caractersticas del sistema que organiza Bismarck, el sujeto protegido sera el trabajador que estaba dentro del sistema El financiamiento de las prestaciones es con aportes y contribuciones para generar un fondo Estos fondos los administran instituciones creadas a tal efecto, seran autrquicas, constituidas por trabajadores, empleadores y Estado Las prestaciones del sistema ante un accidente de trabajo, vejez, guardaban relacin con el salario y los aportes. Se iba a garantizar las prestaciones de un porcentaje cierto del salario, de determinado sistema. Otra caracterstica, es que los aportes y contribuciones para estos son obligatorios, todos los que formaban parte de determinado grupo, estaban obligados y se les descontaba del sueldo, a diferencia de mutuales o gremios. o Luego con Beverage, en Inglaterra, hay cambio radical en el sistema de seguridad social, por el 1942 que hizo el informe, y 1944. consecuencia de ese informe se aplicar sistema de seguridad social con parmetros diferentes a los de Bismarck, El sujeto protegido tiende a ser todos los habitantes, es ms universal El financiamiento, es con impuestos generales, para todos los habitantes, no era en funcin de la actividad, no se deduca del salario. Sujeto administrador es el Estado Las prestaciones que garantizaba no guardaban relacin con el salario, iba a ser una prestacin uniforme para garantizar subsistencia para todos. Contingencias van a ir en crecimiento, como utopa, proteger a todos de todas las contingencias. Sistema universal e inclusivo. La obligatoriedad est presente tambin en este sistema. Hoy en da son los 2 grandes ejes, y no hay un sistema que sea totalmente uno u otro, sino que son una mezcla de ambos en su medida. Con Beverage se dan polticas de seguridad social. Procesos de reforma en Iberoamrica a. Que son las Reformas: a diferencia de lo que paso en otras partes, Latino Amrica tuvo un rpido desarrollo de la seguridad social; se ven adelantos en Argentina en 1900. 3 grupos segn grado de desarrollo i. Grupo pionero: dcadas del 20 al 30, Argentina, Chile, Uruguay, Brasil, Costa Rica. Tuvieron en comn una cobertura amplia en cuanto a los sujetos protegidos y desarrollo amplio del sistema. Son los primeros en empezar y en tener consecuencias. Desajustes financieros, desequilibrios en el ajuste del sistema.

Grupo intermedio: desarrollan sistema de seguridad social entre 40' y 50', del corredor andino, Bolivia, Ecuador, Per, Venezuela, Panam, Mxico. Desarrollo y cobertura no tan amplia. iii. Grupo tardo: pases de Amrica Central y Paraguay, donde a diferencia de los pases pioneros la seguridad social no est entendida como las contingencias, sino ms con lo sanitario, con servicios mdicos y en algunos casos con subsidios. Caractersticas comn a todos: se ven deficiencias econmicas, y en temas sociales y polticos. Inflacin, alto porcentaje de evasin, incumplimiento, regmenes previsionales laxos. Disfuncionalidad social o poltica, carecen de confiabilidad estos sistemas. Las reformas son conjuntos de medidas que tratan de producir modificaciones con distintos alcances dentro de la seguridad social. b. Que tipos de reformas hay: hay diversas clasificaciones: i. Reformas de adecuacin, de primer grado: tratan de subsanar deficiencias que va mostrando el sistema con herramientas del propio sistema. Si hay desequilibrio entre ingresos y egresos, por ej, la variable puede ser la edad de ingreso. No se modifica de raz 1. Reformas paramtricas: se reforman los parmetros del sistema, edad de acceso, cantidad de aos requeridos, elevar porcentaje de aportes, no se muda de sistema. ii. Reformas de segundo grado, son las que tratan de refundar, reformular, donde modifican estructuralmente el sistema, ya no se reforma a travs de alguna modificacin, sino se cambia toda la estructura, a travs de rgimen de financiamiento, estructura de gestin pblica a privada, se tocan variables macro, ejes. iii. Reformas de tercer grado, de adecuacin sobre el segundo, o de refundacin, por factores demogrficos, econmicos, etc. Se introducen sobre el segundo. c. Ejemplos: chile fue el primero en tomar forma de capitalizacin, de forma sustitutiva. Luego de 30 aos, Chile se ve en necesidad de hacer reforma de la reforma. Se le dio mucha importancia, se desarrollo mercado de capitales por el ahorro que representaban sistemas de capitalizacin como sistema de fondeo (en el sistema de reparto, se utiliza lo de la gente que aporta para usar en el momento, en capitalizacin se acumula), pero relego el objetivo principal de atender la contingencia de la vejez por ej. A partir de los 80, el trabajo deja de ser un bien caracterizado por estabilidad, los aportes son ms infrencuentes. Los que menos tenan eran ms complicados para acceder al sistema de capitalizacin. En Chile se sigue con sistema de capitalizacin asistida, tena que haber una comprobacin de ingresos, por un estado de necesidad le daba a algunos, selectivo. En Argentina, la reforma de 2008 fue de 3 grado pero estructural. 2 grado estructural es Peru, Mexico, 3 grado Argentina por la 2008, Brasil es paramtrica, de primer grado, de adecuacin.

ii.