Estatuto de Autonoma de Canarias1

Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, reformada por Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre.

Sumario
Ttulo preliminar. Disposiciones generales ........................................... Ttulo primero. De las Instituciones de la Comunidad Autnoma ............... Seccin primera. Del Parlamento .......................................................... Seccin segunda. Del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma .................................................................. Seccin tercera. Del Gobierno y de la Administracin de las islas ...... Seccin cuarta. De la Administracin de Justicia ................................. Ttulo II. De las competencias de la Comunidad Autnoma de Canarias ...... Ttulo III. Del Rgimen Jurdico ...................................................................... Ttulo IV. De la Economa y la Hacienda ......................................................... Captulo I. Del rgimen econmico y fiscal de Canarias ..................... Captulo II. Del patrimonio ................................................................... Captulo III. Del rgimen financiero y tributario .................................. Ttulo V. De la reforma del Estatuto ................................................................. Disposiciones adicionales ................................................................................... Disposiciones transitorias .................................................................................. Disposicin final ................................................................................................. 83 85 85 89 92 93 95 102 104 104 105 106 111 112 113 116

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Estatuto de Autonoma de Canarias

TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 Canarias, como expresin de su identidad singular, y en el ejercicio del derecho al autogobierno que la Constitucin reconoce a toda nacionalidad, se constituye en Comunidad Autnoma, en el marco de la unidad de la Nacin espaola, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en el presente Estatuto, que es su norma institucional bsica. La Comunidad Autnoma de Canarias, a travs de sus instituciones democrticas, asume como tarea suprema la defensa de los intereses canarios, la solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo canario, del que emanan sus poderes, el desarrollo equilibrado de las islas y la cooperacin con otros pueblos, en el marco constitucional y estatutario. Artculo 2 El mbito territorial de la Comunidad Autnoma comprende el Archipilago Canario, integrado por las siete islas de El Hierro, Fuerteventura, Gran Canaria, La Gomera, Lanzarote, La Palma y Tenerife, as como las islas de Alegranza, La Graciosa, Lobos y Montaa Clara, Roque del Este y Roque del Oeste, agregadas administrativamente a Lanzarote, salvo la de Lobos, que lo est a Fuerteventura. Artculo 3 1. La capitalidad de Canarias se fija compartidamente en las ciudades de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria, regulndose su desarrollo por Ley del Parlamento de Canarias. La sede del Presidente del Gobierno autnomo alternar entre ambas capitales por perodos legislativos. El Vicepresidente residir en sede distinta a la del Presidente. 2. El Parlamento canario tiene su sede en la ciudad de Santa Cruz de Tenerife.
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CANARIAS NACIONALIDAD: COMUNIDAD AUTNOMA

EL ARCHIPILAGO CANARIO

CAPITALIDAD

SEDES

Estatuto de Autonoma de Canarias

CONDICIN POLTICA DE
CANARIO

CANARIOS RESIDENTES EN
EL EXTRANJERO

Artculo 4 1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de canarios los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las Leyes Generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Canarias. 2. Como canarios, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ltima vecindad administrativa en Canarias y acrediten esta condicin en el correspondiente consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la forma que determine la Ley del Estado. Artculo 5 1. Los ciudadanos de Canarias son titulares de los derechos y deberes fundamentales establecidos en la Constitucin. 2. Los poderes pblicos canarios, en el marco de sus competencias, asumen como principios rectores de su poltica: a) La promocin de las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y la igualdad de los individuos y los grupos en que se integran. b) La defensa de la identidad y de los valores e intereses del pueblo canario. c) La consecucin del pleno empleo y del desarrollo equilibrado entre las islas. d) La solidaridad consagrada en el artculo 138 de la Constitucin. e) La defensa y proteccin de la naturaleza y del medio ambiente. Artculo 6 La bandera de Canarias est formada por tres franjas iguales en sentido vertical, cuyos colores son, a partir del asta, blanco, azul y amarillo. Canarias tiene escudo propio, cuya descripcin es la siguiente: en campo de azur trae siete islas de plata bien ordenadas, dos, dos, dos y una, esta ltima en punta. Como timbre una corona real de oro, surmontada
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DERECHOS Y DEBERES PRINCIPIOS RECTORES DE

LOS PODERES PBLICOS

BANDERA DE CANARIAS ESCUDO

Estatuto de Autonoma de Canarias

de una cinta de plata con el lema OCANO de sable y como soportes dos canes en su color encollarados. Artculo 7 Las comunidades canarias establecidas fuera del territorio de la Comunidad Autnoma podrn solicitar como tales el reconocimiento de su personalidad de origen, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural de las islas. Una Ley del Parlamento de Canarias regular el alcance y contenido del reconocimiento mencionado, sin perjuicio de las competencias del Estado, as como la especial consideracin a los descendientes de canarios emigrados que regresen al Archipilago, que en ningn caso implicar la concesin de derechos polticos.
COMUNIDADES CANARIAS EN
EL EXTERIOR

TTULO PRIMERO De las Instituciones de la Comunidad Autnoma

Artculo 8 1. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Canarias se ejercen a travs del Parlamento, del Gobierno y de su Presidente. 2. Las islas se configuran como elementos de la organizacin territorial de la Comunidad Autnoma Canaria. Las competencias que, en el marco del presente Estatuto, les atribuyan las Leyes del Parlamento de Canarias, sern ejercidas a travs de los Cabildos. Los Cabildos son, simultneamente, rganos de gobierno, administracin y representacin de cada isla e instituciones de la Comunidad Autnoma. Seccin primera Del Parlamento Artculo 9 1. El Parlamento, rgano representativo del pueblo canario, estar constituido por diputados autonmicos elegidos por sufragio universal, directo, igual, libre y secreto.
85 COMPOSICIN

PODERES DE CANARIAS ISLAS

CABILDOS

Estatuto de Autonoma de Canarias SISTEMA ELECTORAL

CIRCUNSCRIPCIONES

2. El sistema electoral es el de representacin proporcional. 3. El nmero de diputados autonmicos no ser inferior a cincuenta ni superior a setenta. 4. Cada una de las islas de El Hierro, Fuerteventura, Gran Canaria, La Gomera, Lanzarote, La Palma y Tenerife constituye una circunscripcin electoral. Artculo 10 1. Sern electores y elegibles los mayores de edad inscritos en el censo que gocen de la condicin poltica de canarios, segn el artculo 4 del presente Estatuto, y se encuentren en pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos, sin perjuicio de las causas de inelegibilidad establecidas por la Ley. 2. La duracin del mandato ser de cuatro aos. 3. Los miembros del Parlamento sern inviolables por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato, no podrn ser detenidos, ni retenidos, sino en caso de flagrante delito, por los actos delictivos cometidos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, correspondiendo al Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en todo caso, decidir sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. 4. Los diputados no estarn sujetos a mandato imperativo. Artculo 11 1. El Parlamento Canario es inviolable. 2. El Parlamento se constituir dentro del plazo de los treinta das siguientes a la celebracin de las elecciones. Artculo 12 1. El Parlamento, en la primera reunin de cada legislatura, elegir una Mesa formada por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. El Presidente ser elegido por mayora absoluta de los miembros de la Cmara. El Parlamento funcionar en Pleno y en Comisiones.
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CAPACIDAD ELECTORAL

MANDATO INVIOLABILIDAD DE DIPUTADOS INMUNIDAD Y FUERO

INVIOLABILIDAD PARLAMENTO

DEL

CONSTITUCIN DE LA CMARA MESA

FUNCIONAMIENTO

Estatuto de Autonoma de Canarias

2. El Parlamento dictar su Reglamento2, que deber ser aprobado por mayora absoluta de sus miembros. En l se determinar el rgimen de sesiones, la formacin de grupos parlamentarios y el funcionamiento de la Diputacin Permanente, as como cuantas otras cuestiones afecten a los procedimientos legislativos y de control poltico. 3. Los Cabildos Insulares participarn en el Parlamento a travs de la Comisin General de Cabildos Insulares. El Reglamento de la Cmara fijar su composicin y funciones que, en todo caso, sern consultivas e informativas. 4. Los acuerdos se adoptarn por mayora simple, a excepcin de los casos en que en este propio Estatuto se establezca otro sistema de mayoras. No obstante, cuando al menos los dos tercios de los diputados representantes de una isla se opusieran en el Pleno a la adopcin de un acuerdo por considerarlo perjudicial para la misma, el asunto se pospondr a la sesin siguiente. 5. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno Canario y a los diputados autonmicos o a un Cabildo Insular. La iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley que hayan de ser tramitadas por el Parlamento Canario se regular por ste mediante Ley, de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica prevista en el artculo 87.3 de la Constitucin. 6. El Parlamento se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios de sesiones comprendern ciento veinte das y se celebrarn entre las fechas que seale el Reglamento. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por su Presidente, con especificacin, en todo caso, del orden del da, a peticin de la Diputacin Permanente, de una cuarta parte de los diputados o del nmero de grupos parlamentarios que el Reglamento determine, as como a peticin del Gobierno.
Vid. Reglamento de la Cmara, aprobado en sesin plenaria de 17 de abril de 1991. Las modificaciones subsiguientes han sido aprobadas en sendas sesiones plenarias celebradas el 28 y 29 de marzo de 1995 y el 14, 15 y 16 de abril de 1999. Las ltimas modificaciones aprobadas han entrado en vigor el 14 de junio de 1999.
2

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO

COMISIN GENERAL CABILDOS

DE

ACUERDOS

INICIATIVA

LEGISLATIVA

SESIONES

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Estatuto de Autonoma de Canarias PRESUPUESTO PROMULGACIN Y

PUBLICACIN DE LEYES

CONTROL
DE CONSTITUCIONALIDAD

7. El Parlamento de Canarias fijar su propio presupuesto. 8. Las Leyes de Canarias sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente del Gobierno Canario, y publicadas en el Boletin Oficial de la Comunidad y en el Boletn Oficial del Estado. A efectos de su entrada en vigor regir la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad. 9. El control de la constitucionalidad de las Leyes del Parlamento de Canarias corresponder al Tribunal Constitucional. Artculo 13 Son funciones del Parlamento: a) Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma. b) Aprobar los presupuestos de la misma. c) Controlar polticamente la accin del Gobierno Canario. d) Designar, de entre sus miembros y para cada legislatura del Parlamento de Canarias, a los Senadores representantes de la Comunidad Autnoma, asegurando, en todo caso, la adecuada representacin proporcional. La aceptacin de su designacin comportar la renuncia a su condicin de diputado autonmico. Una Ley del Parlamento de Canarias desarrollar lo dispuesto en este apartado. e) Solicitar del Gobierno del Estado la adopcin y presentacin de proyectos de ley, y presentar directamente proposiciones de ley ante las Cortes Generales, de acuerdo con el artculo 87.2 de la Constitucin. f) Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y en los trminos previstos en la Constitucin. g) Cualesquiera otras que le asigne la Constitucin, el presente Estatuto o las Leyes. Artculo 14 1. El Diputado del Comn es el alto comisionado del Parlamento de Canarias para la defensa de los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas y supervisar las actividades de las Administraciones Pblicas Canarias de acuerdo con lo que establezca la Ley.
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FUNCIONES

DIPUTADO DEL COMN

Estatuto de Autonoma de Canarias

2. Ser elegido por mayora de tres quintas partes de los miembros del Parlamento de Canarias. 3. El Diputado del Comn coordinar sus funciones con las del Defensor del Pueblo. 4. Una Ley del Parlamento de Canarias regular su organizacin y funcionamiento. Seccin segunda Del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma Artculo 15 Corresponde al Gobierno de Canarias: 1. Las funciones ejecutivas y administrativas, de conformidad con lo que establece el presente Estatuto. 2. La potestad reglamentaria. 3. La planificacin de la poltica regional y la coordinacin de la poltica econmica insular con la regional, teniendo en cuenta las necesidades de cada isla. 4. La interposicin de recursos de inconstitucionalidad y cuantas facultades le atribuya la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. 5. Cualquier otra potestad o facultad que le sea conferida por las Leyes. Artculo 16 1. El Gobierno de Canarias est compuesto por el Presidente, el Vicepresidente y los Consejeros. 2. Una Ley del Parlamento Canario determinar su composicin y sus atribuciones, as como el Estatuto de sus miembros. 3. El nmero de miembros del Gobierno no exceder de once. Artculo 17 1. El Parlamento elegir de entre sus miembros al Presidente del Gobierno de Canarias. 2. El Presidente del Parlamento, previa consulta con las fuerzas polticas representadas en el mismo, y oda la Mesa, propondr un candidato a Presidente del Gobierno Canario. El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato deber obtener en primera votacin mayora absoluta; de no
89 FUNCIONES DEL GOBIERNO

COMPOSICIN DEL GOBIERNO

ELECCIN DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO PROCEDIMIENTO

Estatuto de Autonoma de Canarias

NOMBRAMIENTO POR EL REY ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE

obtenerla, se proceder a una nueva votacin pasadas 48 horas, y la confianza se entender otorgada si obtuviera mayora simple. Caso de no conseguirse dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiera obtenido la confianza del Parlamento, ste quedar automticamente disuelto, procedindose a la convocatoria de nuevas elecciones para el mismo. El mandato del nuevo Parlamento durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el del primero. 3. Una vez elegido, el Presidente ser nombrado por el Rey. Artculo 18 1. El Presidente designa y separa libremente al Vicepresidente y a los restantes miembros del Gobierno, dirige y coordina su actuacin y ostenta la ms alta representacin de Canarias y la ordinaria del Estado en el Archipilago. 2. El Vicepresidente, que deber tener en todo caso la condicin de diputado, sustituye al Presidente en caso de ausencia, vacante o enfermedad. Artculo 19 1. El Gobierno responde solidariamente de su gestin poltica ante el Parlamento Canario. 2. Los miembros del Gobierno slo podrn ser detenidos durante su mandato en caso de flagrante delito cometido en el mbito territorial de Canarias, correspondiendo decidir sobre inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Canarias. Fuera de dicho mbito territorial, la responsabilidad penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Artculo 20 1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones al Parlamento, en los casos de prdida de la confianza parlamentaria y por dimisin, incapacidad o fallecimiento del Presidente.
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RESPONSABILIDAD INMUNIDAD Y FUERO

CESE DEL GOBIERNO

Estatuto de Autonoma de Canarias

2. El Gobierno cesante continuar en sus funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno, que tendr lugar en el plazo mximo de quince das, a contar de la fecha de nombramiento del Presidente. Artculo 21 1. El Presidente del Gobierno de Canarias, previa deliberacin del Gobierno, puede plantear ante el Parlamento la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando el Presidente obtenga la mayora simple de los votos emitidos. El Presidente, junto con su Gobierno, cesar si el Parlamento le niega la confianza. Deber entonces, procederse a la eleccin de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artculo 17 del Estatuto. 2. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la adopcin, por mayora absoluta, de la mocin de censura. Toda mocin de censura debe incluir el nombre del candidato a la presidencia y ser presentada, al menos, por el 15 por 100 de los miembros del Parlamento. Los signatarios de una mocin de censura rechazada no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones. Artculo 22 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y organizacin de su propia Administracin Pblica, de conformidad con los principios constitucionales y normas bsicas del Estado. 2. La organizacin de la Administracin Pblica Canaria responder a los principios de eficacia, economa, mxima proximidad a los ciudadanos y atencin al hecho insular. 3. La Comunidad Autnoma podr ejercer sus funciones administrativas, bien directamente, bien por delegacin o encomienda a los Cabildos Insulares y Ayuntamientos, de conformidad con las Leyes del Parlamento de Canarias.
CUESTIN DE CONFIANZA

MOCIN DE CENSURA

ADMINISTRACIN
AUTONMICA

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Estatuto de Autonoma de Canarias

Seccin tercera Del Gobierno y de la Administracin de las islas

ORGANIZACIN
TERRITORIAL

ISLAS

CABILDOS

I NSTITUCIONES AUTONMICAS

POR EL

COORDINACIN GOBIERNO AYUNTAMIENTOS

Artculo 23 1. Canarias articula su organizacin territorial en siete islas. 2. Las islas gozan de autonoma plena para el ejercicio de los intereses propios. Tambin gozarn de autonoma para el ejercicio de las competencias que se les atribuyan en el marco que establece la Constitucin y su legislacin especfica. 3. Los Cabildos constituyen los rganos de Gobierno, administracin y representacin de cada isla. Su organizacin y funcionamiento se regir por una Ley aprobada por mayora absoluta del Parlamento de Canarias en el marco de la Constitucin. 4. A las islas les corresponde el ejercicio de las funciones que les son reconocidas como propias; las que se les transfieran o deleguen por la Comunidad Autnoma, y la colaboracin en el desarrollo y la ejecucin de los acuerdos adoptados por el Gobierno Canario, en los trminos que establezcan las Leyes de su Parlamento. Las transferencias y delegaciones llevarn incorporadas los medios econmicos, materiales y personales que correspondan. 5. Los Cabildos Insulares, en cuanto instituciones de la Comunidad Autnoma, asumen en cada isla la representacin ordinaria del Gobierno y de la Administracin Autnoma y ejecutan en su nombre cualquier competencia que sta no ejerza directamente a travs de rganos administrativos propios, en los trminos que establezca la Ley. 6. El Gobierno Canario coordinar la actividad de los Cabildos Insulares en cuanto afecte directamente al inters general de la Comunidad Autnoma. 7. A los Ayuntamientos, adems de sus competencias propias, les corresponder el ejercicio de aqullas que les delegue la Comunidad Autnoma.

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Estatuto de Autonoma de Canarias

Seccin cuarta De la Administracin de Justicia Artculo 24 1. El Tribunal Superior de Justicia de Canarias es el rgano jurisdiccional que, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponda al Tribunal Supremo, culmina la organizacin judicial en el territorio canario. 2. En l se integrarn los Tribunales de Justicia con sede en el territorio de la Comunidad Autnoma, de conformidad con lo que dispone la Ley Orgnica del Poder Judicial. Artculo 25 El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Canarias ser nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. El Presidente del Gobierno Canario ordenar la publicacin de dicho nombramiento en el Boletn Oficial de Canarias. Artculo 26 1. La competencia de los rganos jurisdiccionales de Canarias se extiende a: a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, sin ms excepciones que las establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial y Leyes procesales del Estado. b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con excepcin de los recursos de casacin y revisin. c) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se deduzcan contra los actos y disposiciones de las Administraciones Pblicas, en los trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. 2. En las restantes materias se podr interponer, cuando proceda, ante el Tribunal Supremo, el recurso de casacin o el que corresponda, segn las Leyes del Estado y, en su caso, el de revisin.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

COMPETENCIAS DE LOS
RGANOS JURISDICCIONALES

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Estatuto de Autonoma de Canarias

COMPETENCIAS ESPECFICAS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

Artculo 27 En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Canarias: 1. Conocer de las responsabilidades que se indican en los artculos 10 y 19 de este Estatuto. 2. Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la Comunidad Autnoma. 3. Resolver los conflictos de competencia entre rganos judiciales de Canarias. Artculo 28 En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuada la jurisdiccin militar, corresponde a la Comunidad Autnoma: 1. Ejercer todas las facultades que la Ley Orgnica del Poder Judicial reconozca o atribuya al Gobierno del Estado. 2. Fijar la delimitacin de las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales de Canarias, de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Judicial. 3. La Comunidad Autnoma podr asignar medios y recursos a los Juzgados y Tribunales de Canarias. Artculo 29 1. La Comunidad Autnoma participar en la fijacin de las demarcaciones correspondientes en las notaras, registros de la propiedad y mercantil radicados en su territorio. 2. Los Notarios y Registradores de la Propiedad y Mercantiles sern nombrados por el Gobierno de Canarias de conformidad con las Leyes del Estado y en igualdad de derechos, tanto si los aspirantes ejercen dentro o fuera de Canarias. 3. A instancia del Gobierno de Canarias, el rgano competente convocar los concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes en Canarias de Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales y restante personal al servicio de la Administracin de Justicia, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Judicial. 4. Las Administraciones Pblicas competentes por razn de la materia tendrn en cuenta el coste de la insularidad en la organizacin y funcionamiento de los Juzgados y Tribunales en Canarias.
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COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA EN ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

NOTARAS Y REGISTROS

Estatuto de Autonoma de Canarias

TTULO II De las competencias de la Comunidad Autnoma de Canarias

Artculo 30 La Comunidad Autnoma de Canarias, de acuerdo con las normas del presente Estatuto, tiene competencia exclusiva en las siguientes materias: 1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno. 2. Rgimen de sus organismos autnomos, de acuerdo con la legislacin bsica del Estado. 3. Demarcaciones territoriales del Archipilago, alteracin de trminos municipales y denominacin oficial de municipios. 4. Caza. 5. Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura. 6. Aguas, en todas su manifestaciones, y su captacin, alumbramiento, explotacin, transformacin y fabricacin, distribucin y consumo para fines agrcolas, urbanos e industriales; aprovechamientos hidrulicos, canales y regados; regulacin de recursos hidrulicos de acuerdo con las peculiaridades tradicionales canarias. 7. Fundaciones y asociaciones de carcter docente, cultural, artstico, benfico, asistencial y similares en cuanto desarrollen esencialmente sus funciones en Canarias. 8. Investigacin cientfica y tcnica, en coordinacin con el Estado. 9. Cultura, patrimonio histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico y cientfico, sin perjuicio de la competencia del Estado para la defensa de dicho patrimonio contra la exportacin y la expoliacin. Archivos, bibliotecas y museos que no sean de titularidad estatal. 10. Instituciones relacionadas con el fomento y la enseanza de las Bellas Artes. 11. Artesana. 12. Ferias y mercados interiores. 13. Asistencia social y servicios sociales.
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MATERIAS DE
COMPETENCIA EXCLUSIVA

Estatuto de Autonoma de Canarias

14. Instituciones pblicas de proteccin y tutela de menores de conformidad con la legislacin civil, penal y penitenciaria del Estado. 15. Ordenacin del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda. 16. Espacios naturales protegidos. 17. Obras pblicas de inters de la Comunidad y que no sean de inters general del Estado. 18. Carreteras y ferrocarriles y el transporte desarrollado por estos medios o por cable, as como sus centros de contratacin y terminales de carga, de conformidad con la legislacin mercantil. 19. Transporte martimo que se lleve a cabo exclusivamente entre puertos o puntos de la Comunidad Autnoma. 20. Deporte, ocio y esparcimiento. Espectculos. 21. Turismo. 22. Puertos, aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters general por el Estado. Puertos de refugio y pesqueros; puertos y aeropuertos deportivos. 23. Estadstica de inters de la Comunidad Autnoma. 24. Cooperativas, psitos y mutualismo no integrado en el sistema de la Seguridad Social, de conformidad con la legislacin mercantil. 25. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios especficos. 26. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, de acuerdo con las bases del rgimen minero y energtico. 27. Servicio meteorolgico de Canarias. 28. Casinos, juegos y apuestas con exclusin de las Apuestas Mutuas Deportivo-Benficas. 29. Establecimiento y ordenacin de centros de contratacin de mercancas y valores, de conformidad con la legislacin mercantil. 30. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia. 31. Ordenacin de establecimientos farmacuticos. 32. El establecimiento de los criterios de distribucin y porcentajes de reparto de los recursos derivados del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias.
96

Estatuto de Autonoma de Canarias

En el ejercicio de estas competencias correspondern a la Comunidad Autnoma las potestades legislativa y reglamentaria y la funcin ejecutiva, que ejercer con sujecin a la Constitucin y al presente Estatuto. Artculo 31 La Comunidad Autnoma de Canarias, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria y crediticia estatal y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131, 149.1.11 y 13 de la Constitucin, tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. Agricultura y ganadera. 2. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias y de inters militar, y las normas relacionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin de minas, hidrocarburos y energa nuclear. Queda reservada a la competencia exclusiva del Estado la autorizacin para la transferencia de tecnologa extranjera. 3. Comercio interior, defensa del consumidor y del usuario, sin perjuicio de la poltica general de precios y de la legislacin sobre defensa de la competencia. 4. Ordenacin y planificacin de la actividad econmica regional en el ejercicio de sus competencias. Sector pblico de Canarias. 5. Denominaciones de origen, en colaboracin con el Estado. 6. Instituciones de crdito cooperativo pblico y territorial y Cajas de Ahorro. Artculo 32 Corresponde a la Comunidad Autnoma de Canarias el desarrollo legislativo y la ejecucin en las siguientes materias: 1. Enseanza, en toda la extensin, niveles, grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y en las Leyes Orgnicas que, conforme al apartado 1 del artculo 81 de la misma, lo desarrollen. El Estado se reservar las facultades que le atribuye el nmero 30
97 MATERIAS DE
COMPETENCIA EXCLUSIVA

COMPETENCIAS
Y EJECUCIN

DE

DESARROLLO LEGISLATIVO

Estatuto de Autonoma de Canarias

del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin y la alta inspeccin necesaria para su cumplimiento y garanta. 2. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social, en el marco de las normas bsicas que el Estado establezca de acuerdo con el nmero 27 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin. 3. Crear, regular y mantener su propia televisin, radio, prensa y dems medios de comunicacin social para el cumplimiento de sus fines. Para ello se podrn establecer instrumentos de cesin de uso de instalaciones y servicios entre la Radiotelevisin pblica estatal y la Comunidad Autnoma. 4. Rgimen local. 5. Sistema de consultas populares en el mbito de Canarias, de conformidad con lo que disponga la Ley a la que se refiere el artculo 92.3 de la Constitucin y dems Leyes del Estado, correspondiendo a ste la autorizacin de su convocatoria. 6. Rgimen jurdico y sistema de responsabilidad de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma y de los entes pblicos dependientes de ella, as como el rgimen estatutario de sus funcionarios. 7. Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vas pecuarias y pastos. 8. Reserva al sector pblico autonmico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio. 9. Rgimen energtico y minero ajustado a sus singulares condiciones, en especial, la seguridad en la minera del agua. 10. Sanidad e higiene. Coordinacin hospitalaria en general. 11. Contratos y rgimen jurdico del dominio pblico y de las concesiones administrativas, en el mbito competencial de la Comunidad Autnoma. 12. Proteccin del medio ambiente, incluidos los vertidos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. 13. Corporaciones de derecho pblico representativas de intereses econmicos y profesionales y ejercicio de profesiones tituladas en el marco de lo dispuesto en los artculos 36 y 139 de la Constitucin.
98

Estatuto de Autonoma de Canarias

14. Normas de procedimiento administrativo, econmico-administrativo y fiscal que se derivan de las especialidades del rgimen administrativo, econmico y fiscal de Canarias. 15. Ordenacin del crdito, banca y seguros, de acuerdo con la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria, crediticia, bancaria y de seguros del Estado. 16. Ordenacin del sector pesquero. 17. Creacin de instituciones que fomenten la plena ocupacin, la formacin profesional y el desarrollo econmico y social. 18. Seguridad Social, excepto su rgimen econmico. Artculo 33 A la Comunidad Autnoma le corresponde la competencia de ejecucin en las siguientes materias: 1. Museos, archivos y bibliotecas de titularidad estatal cuya gestin no se reserve al Estado, a travs de los instrumentos de cooperacin que, en su caso, puedan establecerse. 2. Ejecucin de la legislacin laboral. 3. Gestin de las prestaciones sanitarias y sociales del sistema de la Seguridad Social y de los servicios del Instituto Nacional de la Salud, Instituto Nacional de Servicios Sociales e Instituto Social de la Marina. 4. Ferias internacionales que se celebren en el Archipilago. 5. Pesas y medidas. Contraste de metales. 6. Planes estatales de reestructuracin de sectores econmicos. 7. Productos farmacuticos. 8. Propiedad industrial e intelectual. 9. Salvamento martimo. 10. Crdito, banca y seguros. 11. Nombramiento de los corredores de comercio, e intervencin, en su caso, en la fijacin de las demarcaciones correspondientes. 12. Participacin en la gestin del sector pblico econmico estatal, en los casos y actividades que procedan.
99 COMPETENCIAS
EJECUCIN DE

Estatuto de Autonoma de Canarias

13. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se reserve su gestin directa.
SEGURIDAD CIUDADANA

POLICA PROPIA

JUNTA DE SEGURIDAD

Artculo 34 1. La Comunidad Autnoma de Canarias tendr competencia en materia de seguridad ciudadana, en los trminos establecidos en el artculo 148, apartado 1, nmero 22, de la Constitucin. 2. La Comunidad Autnoma podr crear una polica propia, de acuerdo con lo que se disponga al respecto por la Ley Orgnica prevista en el artculo 149.1, 29 de la Constitucin. Corresponde al Gobierno de Canarias el mando superior de la polica autonmica. 3. En el caso previsto en el apartado precedente podr constituirse una Junta de Seguridad integrada por representantes del Gobierno Central y de la Comunidad Autnoma con el objeto de coordinar la actuacin de la polica autonmica y los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado en el mbito de Canarias en los trminos previstos en la Ley Orgnica a la que se refiere el artculo 149.1, 29 de la Constitucin. Artculo 35 La Comunidad Autnoma de Canarias podr asumir las facultades de legislacin y de ejecucin en las materias que por Ley Orgnica le transfiera o delegue el Estado. Artculo 36 El Gobierno de Canarias elaborar, en el mbito de sus competencias, los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones de la propia Comunidad Autnoma y de las Administraciones insulares y territoriales y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y econmicas de Canarias. A tal fin, se constituir un Consejo Econmico y Social, con participacin de las Administraciones insulares y territoriales, as como de las organizaciones profesionales, empresariales y econmicas de Canarias y con las funciones que se desarrollarn por Ley.
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TRANSFERENCIAS Y
DELEGACIONES ESTATALES

PLANIFICACIN ECONMICA

CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL

Estatuto de Autonoma de Canarias

Artculo 37 1. La Comunidad Autnoma de Canarias podr elevar al Gobierno las propuestas que estime pertinentes sobre la residencia y trabajo de extranjeros en Canarias. 2. El Gobierno de Canarias podr participar en el seno de las delegaciones espaolas ante rganos comunitarios europeos cuando se traten temas de especfico inters para Canarias, de conformidad con lo que establezca la legislacin del Estado en la materia. Artculo 38 1. La Comunidad Autnoma de Canarias ser informada en el proceso de negociacin y elaboracin de los tratados y convenios internacionales y en las negociaciones de adhesin a los mismos, as como en los proyectos de legislacin aduanera, en cuanto afecten a materias de su especfico inters. Recibida la informacin, el rgano de Gobierno de la Comunidad Autnoma emitir, en su caso, su parecer. 2. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de los tratados y convenios internacionales en lo que afecte a materias atribuidas a su competencia, segn el presente Estatuto. 3. La Comunidad Autnoma de Canarias podr solicitar del Gobierno del Estado la celebracin de tratados o convenios internacionales en materias de inters para Canarias y, en especial, los derivados de su situacin geogrfica como regin insular ultraperifrica, as como los que permitan estrechar lazos culturales con aquellos pases o territorios donde existan comunidades canarias o de descendientes de canarios. Artculo 39 1. Para la gestin y prestacin de servicios propios correspondientes a materias de su exclusiva competencia, la Comunidad Autnoma de Canarias podr celebrar convenios con otras Comunidades Autnomas. Estos acuerdos debern ser aprobados por el Parlamento Canario y comunicados a las Cortes Generales, y entrarn en vigor a los treinta das de esta comunicacin, salvo que stas acuerden, en dicho plazo, que, por su contenido, el convenio debe seguir el
101

RESIDENCIA Y TRABAJO DE
EXTRANJEROS

NEGOCIACIN CON LA UNIN EUROPEA

TRATADOS INTERNACIONALES

CON OTRAS

CONVENIOS Y ACUERDOS COMUNIDADES AUTNOMAS

Estatuto de Autonoma de Canarias

trmite previsto en el apartado 2 de este artculo, como acuerdo de cooperacin. 2. La Comunidad Autnoma de Canarias podr establecer acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las Cortes Generales.

TTULO III Del Rgimen Jurdico

MBITO TERRITORIAL
COMPETENCIAL

Artculo 40 1. Todas las competencias contenidas en el presente Estatuto se entienden referidas al mbito territorial de la Comunidad Autnoma definido en el artculo 2, sin perjuicio de la competencia exclusiva del Estado sobre las aguas de jurisdiccin espaola. 2. En el ejercicio de sus competencias exclusivas, corresponde a la Comunidad Autnoma de Canarias, segn proceda, la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, incluida la inspeccin. Artculo 41 En el ejercicio de sus competencias, la Comunidad Autnoma gozar de las potestades y privilegios propios de la Administracin del Estado, entre los que se comprenden: a) La presuncin de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, as como los poderes de ejecucin forzosa y de revisin en va administrativa. b) La potestad expropiatoria, incluida la declaracin de urgente ocupacin de los bienes afectados y el ejercicio de las restantes competencias de la legislacin expropiatoria atribuidas a la Administracin del Estado cuando se trate de materia de competencia de la Comunidad Autnoma. c) Los poderes de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio en materia de bienes. d) La potestad de sancin, dentro de los lmites que establezca el ordenamiento jurdico. e) La facultad de utilizacin del procedimiento de apremio.
102

POTESTADES Y PRIVILEGIOS
ADMINISTRATIVOS

Estatuto de Autonoma de Canarias

f) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, as como los privilegios de prelacin, preferencia y dems reconocidos a la Hacienda Pblica para el cobro de sus crditos, sin perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda del Estado y en igualdad de derechos con las dems Comunidades Autnomas. g) La exencin de toda obligacin de garanta o caucin ante cualquier organismo administrativo o tribunal jurisdiccional. No se admitirn interdictos contra las actuaciones de la Comunidad Autnoma en materias de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido. Artculo 42 1. Las Leyes del Parlamento Canario nicamente podrn someterse al control de su constitucionalidad por el Tribunal Constitucional. 2. Las normas reglamentarias y los actos y acuerdos emanados de los rganos ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autnoma de Canarias sern recurribles en la va contencioso-administrativa, sin perjuicio de los recursos administrativos y econmico-administrativos que procedan y de lo establecido en el artculo 153 b) de la Constitucin. 3. Las normas reglamentarias de la Comunidad Autnoma se publicarn, para su eficacia, en el Boletn Oficial de Canarias. Artculo 43 El derecho propio de Canarias en materia de la competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma es aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro. En su defecto, ser de aplicacin supletoria el derecho del Estado. Artculo 44 1. El Consejo Consultivo de Canarias es el supremo rgano consultivo de la Comunidad Autnoma. Dictamina sobre la adecuacin a la Constitucin y al Estatuto de Autonoma de los proyectos y proposi103 CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD

CONTROL DE LEGALIDAD

PUBLICACIN NORMATIVA

PREFERENCIA DEL DERECHO PROPIO

CONSEJO CONSULTIVO

Estatuto de Autonoma de Canarias

ciones de ley y restantes materias que determine su Ley reguladora. 2. La Ley garantizar su imparcialidad e independencia y regular su funcionamiento y el estatuto de sus miembros.

TTULO IV De la Economa y la Hacienda

HACIENDA Y PATRIMONIO PROPIOS

Artculo 45 La Comunidad Autnoma canaria contar con Hacienda y Patrimonio propios para el desarrollo y ejecucin de sus competencias.

CAPTULO I DEL RGIMEN ECONMICO Y FISCAL DE C ANARIAS

REF

CANARIAS: REGIN
ULTRAPERIFRICA

INFORME PREVIO

AUDIENCIA

Artculo 46 1. Canarias goza de un rgimen econmico-fiscal especial, propio de su acervo histrico y constitucionalmente reconocido, basado en la libertad comercial de importacin y exportacin, no aplicacin de monopolios y en franquicias aduaneras y fiscales sobre el consumo. 2. Dicho rgimen econmico y fiscal incorpora a su contenido los principios y normas aplicables como consecuencia del reconocimiento de Canarias como regin ultraperifrica de la Unin Europea, con las modulaciones y derogaciones que permitan paliar las caractersticas estructurales permanentes que dificultan su desarrollo. 3. El rgimen econmico-fiscal de Canarias slo podr ser modificado de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional tercera de la Constitucin, previo informe del Parlamento Canario que, para ser favorable, deber ser aprobado por las dos terceras partes de sus miembros. 4. El Parlamento Canario deber ser odo en los proyectos de legislacin financiera y tributaria que afecten al rgimen econmico-fiscal de Canarias.

104

Estatuto de Autonoma de Canarias

CAPTULO II D EL PATRIMONIO
Artculo 47 1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por: a) El patrimonio de la Junta de Canarias en el momento de aprobarse el Estatuto. b) Los bienes afectos a servicios traspasados a la Comunidad Autnoma. c) Los bienes adquiridos por cualquier ttulo jurdico vlido. 2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma, su administracin, defensa y conservacin sern regulados por una Ley del Parlamento Canario. Artculo 48 El patrimonio insular estar integrado por: a) El patrimonio de la isla a la entrada en vigor del presente Estatuto. b) Los bienes afectos a los servicios traspasados a cada isla. c) Los bienes y derechos que adquiera la isla en el ejercicio de sus competencias y funciones. d) Los bienes que adquiera la isla por donacin, sucesin o cualquier otro ttulo jurdico vlido. e) Cualesquiera otros bienes o derechos que le correspondan a tenor de lo dispuesto en el presente Estatuto o por otra disposicin legal. Artculo 49 Los recursos de la Comunidad Autnoma estarn constituidos por: a) El producto de su patrimonio y los ingresos de derecho privado que le correspondan. b) Los ingresos procedentes de sus propios impuestos, arbitrios, tasas y contribuciones especiales. c) El rendimiento de los impuestos cedidos por el Estado a la Hacienda Regional Canaria. d) Los recargos y participaciones en los impuestos y otros ingresos del Estado.
BIENES DEL PATRIMONIO

LEY DE PATRIMONIO

PATRIMONIO INSULAR

RECURSOS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

105

Estatuto de Autonoma de Canarias

e) Las asignaciones y subvenciones que se le otorguen con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. f) Las transferencias procedentes del Fondo de Compensacin Interterritorial y dems subvenciones de naturaleza privada o pblica. g) Los recursos y otros ingresos que se le asignen como consecuencia de las competencias que se transfieran a la Comunidad Autnoma. h) El importe de las multas y dems sanciones pecuniarias en el mbito de su competencia. i) La emisin de Deuda y el recurso al crdito. j) Cualesquiera otros que puedan producirse en virtud de Leyes generales y territoriales o como consecuencia de la vinculacin a reas supranacionales.
RECURSOS DE LAS ISLAS

Artculo 50 Los recursos de las islas estn constituidos por: a) Los establecidos en su legislacin especfica. b) Los establecidos en la legislacin de rgimen local. c) Los derivados del rgimen econmico-fiscal de Canarias. d) Las participaciones en los impuestos regionales, en las asignaciones o subvenciones estatales y en las transferencias procedentes del Fondo de Compensacin Interterritorial, que puedan otorgarse por Ley del Parlamento Canario. e) Los que les asignen como consecuencia de las competencias que se les transfieran.

CAPTULO III DEL RGIMEN FINANCIERO Y TRIBUTARIO

POTESTAD
TRIBUTARIA

Artculo 51 La Comunidad Autnoma tendr potestad para establecer y exigir tributos propios de acuerdo con la Constitucin y las Leyes. Artculo 52 1. La Comunidad Autnoma percibir un porcentaje de participacin en la recaudacin en todo el territorio espaol de los impuestos estatales no cedidos.
106

PARTICIPACIN EN
IMPUESTOS ESTATALES

Estatuto de Autonoma de Canarias

2. El porcentaje de participacin en tales impuestos se negociar a travs de una Comisin Mixta, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas. Artculo 53 El Parlamento Canario podr establecer recargos sobre los impuestos estatales cedidos, as como sobre los no cedidos que graven la renta o el patrimonio de las personas fsicas con residencia habitual en Canarias. Artculo 54 Si de una reforma o modificacin del sistema tributario estatal resultase una variacin sensible de aquellos ingresos de la Comunidad Autnoma que dependan de los tributos estatales, el Estado deber adoptar, de acuerdo con la Comunidad Autnoma, las medidas de compensacin oportunas. Artculo 55 1. Con el fin de garantizar la realizacin efectiva de los principios consagrados en los artculos 31 y 138 de la Constitucin, el Estado otorgar a la Hacienda canaria, con cargo a los Presupuestos Generales, las adecuadas asignaciones complementarias, siempre que se d el supuesto previsto en el artculo 15.2 de la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas, o cuando el costo por habitante de los servicios sociales y administrativos a cargo de la Comunidad Autnoma sea ms elevado que el correspondiente a todo el Estado por razones derivadas de las caractersticas diferenciales bsicas del hecho insular y de la economa canaria. 2. En cada ejercicio presupuestario y dentro del principio de la solidaridad interterritorial, se ejecutar un programa de inversiones pblicas distribuido entre el Estado y la Comunidad Autnoma. 3. La Comunidad Autnoma del Archipilago Canario participar en la determinacin anual de la cuanta total del Fondo de Compensacin Interterritorial a que se refiere el apartado 2 del artculo 158 de la Constitucin.
107 RECARGOS

MEDIDAS DE
COMPENSACIN

ASIGNACIONES
COMPLEMENTARIAS

PROGRAMA DE
INVERSIONES

FONDO DE
COMPENSACIN

Estatuto de Autonoma de Canarias

DEUDA PBLICA

Artculo 56 1. La Comunidad Autnoma podr realizar operaciones de crdito y recurrir a la emisin de deuda, en los casos y con los requisitos que se establezcan en la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas. Los ttulos de Deuda Pblica emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos. 2. En el supuesto de que el Estado emita Deuda parcialmente destinada a la creacin o mejora de servicios situados en el Archipilago canario y transferidos a la Comunidad Autnoma, sta estar facultada para elaborar y presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la inversin. Artculo 57 1. La Comunidad Autnoma de Canarias est obligada a velar por su propio equilibrio territorial y por la realizacin interna del principio de solidaridad. 2. A tal efecto se crear un Fondo de Solidaridad Interinsular. Sus recursos sern distribuidos por el Parlamento Canario. Artculo 58 La Comunidad Autnoma gozar de los mismos beneficios fiscales que corresponden al Estado. Artculo 59 Se regularn necesariamente mediante Ley del Parlamento Canario las siguientes materias: a) El establecimiento y la modificacin de sus propios tributos. b) El establecimiento y la modificacin de los recargos sobre los impuestos del Estado. c) Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos propios de la Hacienda canaria. d) La autorizacin para la creacin y conversin en Deuda Pblica, as como para la realizacin de las restantes operaciones de crdito concertadas por la Comunidad Autnoma. e) El rgimen jurdico del Patrimonio de la Comunidad Autnoma.
108

SOLIDARIDAD
INTERINSULAR

BENEFICIOS

FISCALES

RESERVA DE LEY FORMAL

Estatuto de Autonoma de Canarias

f) Las participaciones que en impuestos, asignaciones y subvenciones correspondan a la Hacienda insular, de acuerdo con lo establecido en el artculo 49 del presente Estatuto. g) Los criterios de distribucin y porcentajes de reparto de los recursos derivados del Rgimen Econmico-Fiscal de Canarias. Artculo 60 1. Corresponde al Gobierno Canario en materia del presente ttulo: a) Aprobar los reglamentos generales de los impuestos propios de la Comunidad. b) Elaborar las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos estatales cedidos de acuerdo con los trminos de dicha cesin. c) Elaborar el proyecto de ley de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma. 2. Corresponde al Cabildo Insular en el marco de sus competencias y en materias a que se refiere el presente ttulo: a) La formacin y aprobacin de sus presupuestos. b) La elaboracin de las normas reglamentarias precisas para la gestin de sus ingresos. Artculo 61 1.a) Corresponde al Parlamento la aprobacin y fiscalizacin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, as como controlar las consignaciones de los Presupuestos de las islas destinados a financiar competencias transferidas o delegadas de las mismas. b) Los Presupuestos, que tendrn carcter anual e igual perodo que los del Estado, incluirn la totalidad de los ingresos y gastos corrientes y de inversin. c) Si los Presupuestos no fueran aprobados antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, los anteriores quedarn automticamente prorrogados en sus respectivas vigencias. 2. La Audiencia de Cuentas, dependiente del Parlamento de Canarias, realizar las funciones de
109 COMPETENCIAS FINANCIERAS
Y TRIBUTARIAS

PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

AUDIENCIA DE CUENTAS

Estatuto de Autonoma de Canarias

fiscalizacin externa de la gestin econmica, financiera y contable del sector pblico de la Comunidad Autnoma y dems entes pblicos de Canarias, sin perjuicio de las competencias que corresponden al Tribunal de Cuentas de acuerdo con la Constitucin. Ejercer sus funciones por delegacin del Parlamento en el examen y comprobacin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma Canaria. Una Ley del Parlamento de Canarias regular su organizacin y funcionamiento.
GESTIN TRIBUTARIA

Artculo 62 1. La gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de sus propios tributos corresponder a la Comunidad Autnoma, la cual dispondr de plenas atribuciones para la ejecucin y organizacin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecer con la Administracin Tributaria del Estado. 2. En caso de tributos cedidos, la Comunidad Autnoma asumir por delegacin del Estado la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin, en su caso, de los mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse entre ambas administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la Ley que fije el alcance y condiciones de la cesin. 3. Las islas, municipios y otros entes territoriales podrn actuar como delegados y colaboradores del Gobierno Canario para la liquidacin, gestin y recaudacin de los tributos regionales. Artculo 63 1. Los poderes pblicos canarios quedan facultados para constituir un sector pblico econmico autnomo. 2. En los trminos y nmero que establezca la Legislacin General del Estado, la Comunidad Autnoma propondr las personas que hayan de formar parte de los rganos de administracin de aquellas empresas pblicas de titularidad estatal implantadas en Canarias que dicha legislacin determine.
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SECTOR PBLICO
EMPRESARIAL

Estatuto de Autonoma de Canarias

La Comunidad Autnoma podr elaborar y remitir al Gobierno cualesquiera informe, estudio o propuesta relativo a la gestin de dichas empresas o a su incidencia en la socioeconoma de la regin. Dichos informes, estudios o propuestas darn lugar a resolucin motivada del Gobierno o de los organismos o entidades titulares de la participacin en las empresas.

TTULO V De la reforma del Estatuto

Artculo 64 1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento: a) La iniciativa corresponder al Parlamento, al Gobierno de Canarias o a las Cortes Generales. b) La propuesta habr de ser aprobada por el Parlamento de Canarias por mayora absoluta. c) Requerir, en todo caso, la aprobacin de las Cortes Generales mediante Ley Orgnica. 2. Si las Cortes Generales, durante la tramitacin parlamentaria, modificaran sustancialmente la reforma propuesta, se devolver al Parlamento de Canarias para nueva deliberacin, acompaando mensaje motivado sobre el punto o puntos que hubieren ocasionado su devolucin y proponiendo soluciones alternativas, en cuyo caso el Parlamento de Canarias podr acceder a las mismas, proponer otras soluciones o desistir de la reforma estatutaria. 3. Si la propuesta de reforma no fuera aprobada por el Parlamento de Canarias o por las Cortes Generales, no podr ser sometida nuevamente a debate en la misma legislatura de aqul. Artculo 65 Cuando la reforma tuviera por objeto una alteracin en la organizacin de los poderes de Canarias que afectara directamente a las islas, se requerir la audiencia previa de los Cabildos Insulares.
INICIATIVA DE REFORMA

MODIFICACIONES
SUSTANCIALES

AUDIENCIA A LOS CABILDOS

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Estatuto de Autonoma de Canarias

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera La integracin de la Audiencia Provincial de Santa Cruz de Tenerife en la Audiencia de Canarias lo ser sin perjuicio de sus actuales competencias. Segunda 1. El Estado ceder a la Comunidad Autnoma el rendimiento de los siguientes tributos: a) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados. b) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. c) Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas Fsicas. d) Los impuestos sobre ventas a excepcin de su fase minorista. e) Los impuestos sobre consumos especficos, a excepcin de su fase minorista. f) Las tasas y dems exacciones sobre el juego. g) Los que en el futuro acuerden las Cortes Generales. La eventual supresin o modificacin de alguno de estos tributos implicar la extensin o modificacin de la cesin. 2. El contenido de la presente disposicin podr modificarse mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autnoma, que ser tramitado por el Gobierno como proyecto de ley. A estos efectos la modificacin de esta disposicin no se considerar modificacin del Estatuto. Tercera Una Ley Orgnica de las previstas en el artculo 150.2 de la Constitucin podr atribuir a la Comunidad Autnoma de Canarias facultades relativas a los impuestos indirectos de especfica aplicacin en Canarias, derivados de su rgimen econmico-fiscal.

AUDIENCIA DE SANTA CRUZ DE TENERIFE

TRIBUTOS CEDIDOS

TRANSFERENCIA O
DELEGACIN COMPLEMENTARIA

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Estatuto de Autonoma de Canarias

Cuarta La sede de la Delegacin del Gobierno de la Nacin en la Comunidad Autnoma de Canarias radicar en la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria. Quinta La declaracin de inters general de obras, instalaciones o servicios en Canarias tendr en cuenta las singularidades del Archipilago.

SEDE DELEGACIN DEL GOBIERNO

OBRAS Y SERVICIOS DE
INTERS GENERAL

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera 1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del presente Estatuto, y en tanto no se disponga otra cosa por una Ley del Parlamento Canario aprobada por mayora de dos terceras partes de sus miembros, se fija en sesenta el nmero de diputados del Parlamento Canario, conforme a la siguiente distribucin: quince por cada una de las islas de Gran Canaria y Tenerife; ocho por La Palma, ocho por Lanzarote; siete por Fuerteventura, cuatro por La Gomera y tres por El Hierro. 2. Igualmente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del presente Estatuto, y en tanto no se disponga otra cosa por una Ley del Parlamento Canario aprobada por mayora de dos terceras partes de sus miembros, se establece que slo sern tenidas en cuenta aquellas listas de partido o coalicin que hubieran obtenido el mayor nmero de votos vlidos de su respectiva circunscripcin electoral y las siguientes que hubieran obtenido, al menos, el 30 por 100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin insular o, sumando los de todas las circunscripciones en donde hubiera presentado candidatura, al menos, el 6 por 100 de los votos vlidos emitidos en la totalidad de la Comunidad Autnoma.

SISTEMA

ELECTORAL

MODIFICACIN: LEY DE
MAYORA CUALIFICADA

LMITES

ELECTORALES

113

Estatuto de Autonoma de Canarias

SUPLETORIEDAD DEL DERECHO ESTATAL

DESARROLLO LEGISLATIVO
AUTONMICO

Segunda Mientras las Cortes Generales no elaboren la legislacin bsica o las Leyes marco a que se refieren la Constitucin y el presente Estatuto, y la Comunidad Autnoma Canaria no dicte normas sobre las materias de su competencia, continuarn aplicndose las Leyes y disposiciones del Estado que se refieren a dichas materias, sin perjuicio de su ejecucin por la Comunidad Autnoma de Canarias en los casos as previstos en este Estatuto. No obstante, la Comunidad Autnoma, en el ejercicio de las competencias que le son reconocidas, podr desarrollar legislativamente los principios o bases contenidos en el Derecho estatal vigente en cada momento, interpretando dicho Derecho conforme a la Constitucin. Tercera 1. Con la finalidad de transferir a la Comunidad Autnoma de Canarias las funciones y atribuciones que le corresponden con arreglo al presente Estatuto, se crear una Comisin Mixta paritaria, integrada por representantes del Estado y de la Comunidad Autnoma de Canarias. Dicha Comisin Mixta establecer sus normas de funcionamiento. Los miembros de la Comisin Mixta representantes de Canarias darn cuenta peridicamente de su gestin ante el Parlamento Canario. Para preparar los traspasos y verificarlos por bloques orgnicos de naturaleza homognea, la Comisin Mixta de Transferencias estar asistida por Comisiones sectoriales de mbito nacional agrupadas por materias cuyo contenido fundamental ser determinar con la representacin de la Administracin del Estado los traspasos de medios personales, financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autnoma. Las Comisiones sectoriales trasladarn sus propuestas de acuerdo a la Comisin Mixta que las habr de ratificar. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, las materias que exijan un tratamiento especfico en funcin de la peculiaridad del hecho insular canario sern objeto de negociacin y acuerdo en la Comisin Mixta paritaria, a que se refiere el primer prrafo de este apartado.
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COMISIN MIXTA DE TRANSFERENCIAS

Estatuto de Autonoma de Canarias

2. Las transferencias de servicios a la Comunidad Autnoma canaria tendrn por objeto bloques materiales y orgnicos completos y debern prever los medios personales, financieros y materiales necesarios para su normal funcionamiento, teniendo en cuenta que en la asignacin de medios el coeficiente de aplicacin por habitante no podr ser para Canarias inferior a la media del Estado, teniendo presente, en todo caso, el costo de la insularidad. 3. Las Comisiones Mixtas creadas de acuerdo con la legislacin vigente sobre la preautonoma de Canarias, quedarn disueltas cuando se constituya la Comisin Mixta a la que se refiere el apartado nmero 1 de la presente disposicin transitoria. Cuarta Los funcionarios adscritos a los servicios de titularidad estatal o a otras instituciones pblicas, que resulten afectados por los traspasos a la Comunidad Autnoma, pasarn a depender de sta, sindoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les correspondan en el momento del traspaso, incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad con los restantes miembros de sus cuerpos. Quinta La Comunidad Autnoma asumir la totalidad de derechos y obligaciones de la Junta de Canarias, incluido su personal en las condiciones y rgimen jurdico que, en el momento de la aplicacin del presente Estatuto, resulten de aplicacin en cada caso. Sexta Las competencias, medios y recursos que, de acuerdo con el ordenamiento vigente, corresponden a las Mancomunidades Provinciales Interinsulares, sern traspasados a las Instituciones de la Comunidad Autnoma. A estos efectos, se constituir una Comisin Mixta formada por los representantes de los poderes de la Comunidad Autnoma y de los Cabildos Insula-

TRANSFERENCIAS DE
SERVICIOS

TRASPASO DE
FUNCIONARIOS

JUNTA DE CANARIAS

MANCOMUNIDADES PROVINCIALES

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Estatuto de Autonoma de Canarias

res, que proceder a la asignacin concreta de aquellas competencias, medios y recursos, ajustndose a un calendario aprobado al respecto por los rganos Insulares. A los actuales integrantes de las plantillas de dichos organismos, les sern respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les correspondan en el momento del traspaso.

DISPOSICIN FINAL
La presente reforma del Estatuto de Autonoma de Canarias entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado3.

3 Disposicin final de la Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre, de reforma de la Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonoma de Canarias (BOE nm. 315, de 31 de diciembre de 1996).

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