PARTE GENERAL: Economía y mercado.

Agencia de competencia y
organismos reguladores;

PRIMERA SEMANA
1. Conocer de manera general el modelo económico vigente en nuestra
constitución política, y su diferencia con otros modelos económicos. 2. Régimen
económico en la Constitución Política del Perú. 3. El consumidor dentro del
derecho de la competencia. 4. Conocer con precisión las competencias
administrativas y funcionales de los órganos tutelares de la protección del
consumidor y la regulación de los servicios públicos.

1
 COMPETITIVIDAD Y MERCADOS

2
 Competitividad empresarial y
Competencia económica

1. Definición de competitividad empresarial.-

La competitividad empresarial es un término utilizado frecuentemente en la ciencia
administrativa. Es la capacidad que tienen las empresas de aprovechar en forma
efectiva sus ventajas distintivas para superar a sus competidores.

2. Definición de competencia.-

Cuando hablamos de competencia económica nos estamos refiriendo a aquella

situación en que los agentes económicos tienen la libertad de ofrecer y elegir bienes
y servicios en el mercado.
Para un bien determinado existe una pluralidad de oferentes y una pluralidad de
demandantes. La competencia económica es un fenómeno económico.
3
 Mercados

Definición.-
En el lenguaje común y corriente mercado significa un lugar donde la gente compra y
vende bienes (frutas, verduras, pescado, etc.).
En economía, sin embargo, un mercado es cualquier arreglo que permite a compradores
y vendedores obtener información y llevar a cabo negocios entre ellos.
Ejemplo: la compra y venta de petróleo: cuando hablamos del mercado internacional de
petróleo no nos referimos a un lugar, sino a una red de productores y usuarios,
mayoristas e intermediarios que compran y venden petróleo. En él, estos individuos no
se reúnen físicamente, mas bien, realizan negocios a través del Internet, fax, teléfono.

4
 Economía social de mercado

Definición.-

Es un principio de organización de la vida económica de un país que tiene un contenido

jurídico y una interpretación hermenéutica.
Es un sistema de libertad económica y equilibrio social, además es un sistema abierto y
no dogmático.
En este sistema el Estado cumple un rol de orientación, supervisión y regulación del
mercado.

5
 Régimen económico en la
Constitución Política del Perú

LIBRE INICIATIVA PRIVADA

Derecho constitucional que tienen un contenido de libertad y otro de

actuación económica.
Las personas son libres de realizar las actividades económicas que
mejor consideren para obtener los recursos de su vida cotidiana y de su
capitalización.
Estas actividades están limitadas por la propia ley.

6
 Régimen económico en la
Constitución Política del Perú

ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO

Es un principio de organización de la vida económica de un país

que tiene un contenido jurídico y una interpretación hermenéutica.
Es un sistema de libertad económica y equilibrio social, además es
un sistema abierto y no dogmático.
En este sistema el Estado cumple un rol de orientación, supervisión
y regulación del mercado.

7
 Régimen económico en la
Constitución Política del Perú

ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO

El Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial

mediante ley expresa (Art. 60 2do. Párrafo).
Y la parte final del Art. 58 permite al Estado actuar en las siguientes
áreas: promoción del empleo, de la salud, de la educación, de la
seguridad social, de los servicios públicos, de la infraestructura
física.

8
 Derecho Ordenador del mercado

Definición.-
“Es aquel que tiene por objeto regular los derechos y obligaciones de los agentes
económicos (privados y el Estado) en el mercado o tráfico económico….
Es una disciplina jurídica ordenadora (vía la regulación) del comportamiento de quienes
participan o desarrollan actividades económicas (los empresarios y consumidores) y del
propio Estado en la medida que interviene en el mercado.”

9 Luis Diez Canseco Nuñez.

 Derecho Ordenador del Mercado

Derecho Ordenador del

Mercado

D. de la Libre Competencia D. de la Represión de la D. de la Protección del

Competencia Desleal y Publicidad Consumidor

Acceso al mercado Propiedad Intelectual

10
 El consumidor dentro del derecho de la
competencia

•En Acceso al mercado = Limita la competencia, menos oferta para los consumidores.
•En libre competencia = fomento a la competencia para un mayor acceso a
bienes/servicios a menores precios (practicas colusorias horizontales = concertación de
precios, de calidad, etc.).
•En competencia desleal y publicidad = actos de confusión y engaño (Art. 10) = daño
concurrencial ilícito entre competidores y también una afectación debido a que se induce
a confusión. Salvo el caso de publicidad la relación es directa.
•En Dumping y Subsidios = no discriminación de trato a nivel internacional y fomento a
la competencia para un mayor acceso a bienes/servicios a menores precios.
• Propiedad Intelectual = la función publicitaria de las marcas (mayor información)
disminuye los costos de transacción que se traducen en menores precios para el
consumidor.
LA RELACIÓN ENTRE ESTAS ÁREAS DEL DERECHO CON LA PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
SE PRESENTA EN FORMA INDIRECTA, POR ESO SE PODRÍA DECIR QUE EL CONSUMIDOR ES
11 UN OBJETIVO INDIRECTO EN EL DERECHO DE LA COMPETENCIA.
12
 INDECOPI- Estructura orgánica y funcional

Organismo público especializado, tiene personería jurídica de derecho publico interno

y goza de autonomía funcional, técnica, económica, presupuestal y administrativa.
Adscrita a la PCM.

 Promueve una cultura de leal y honesta competencia

 Protege todas las formas de Propiedad Intelectual

Decreto Legislativo
1033
13
 EL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL
D. Leg. 1033 : Arts. 12°- 18°.

2da y última instancia administrativa en las materias de

competencia de las Comisiones Y Direcciones del INDECOPI.

Las resoluciones que expida el Tribunal agotan la vía

administrativa y pueden ser impugnadas en la vía judicial en 1era
instancia ante la Sala Contencioso Adm. de la Corte Superior

Las resoluciones emitidas son de ejecución inmediata

14
 EL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL

SALA DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA – Salas 1 y 2

SALA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

Cada Sala esta integrada por cinco (5) vocales

y el apoyo de una Secretaria Técnica
15
 SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 1

COMISIÓN DE ACCESO AL MERCADO

COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DE DUMPING Y SUBSIDIOS

COMISIÓN DE LIBRE COMPETENCIA

COMISIÓN DE REGLAMENTOS TÉCNICOS Y COMERCIALES

COMISIÓN DE FISCALIZACION DE LA COMPETENCIA

DESLEAL

COMISIÓN DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

16
 SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 2

COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

17
 SALA DE PROPIEDAD INTELECTUAL

DIRECCIÓN DE SIGNOS DISTINTIVOS - DSD

DIRECCIÓN DE INVENC. Y NUEVAS TECN. - DIN

DIRECCIÓN DE DERECHOS DE AUTOR - DDA

18
 LAS COMISIONES

SON CUERPOS COLEGIADOS, COMPUESTO POR 4 MIEMBROS.

GOZAN DE AUTONOMÍA TÉCNICA Y FUNCIONAL

CONOCEN Y RESUELVEN EN 1ERA INSTANCIA ADMINISTRATIVA

LOS PROCESOS DE SU COMPETENCIA.

D.Leg. 1033 – Art. 20 y ss.

19
 LAS DIRECCIONES

• DESTINADAS A LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD

INTELECTUAL EN TODAS SUS MANIFESTACIONES.

• TIENEN AUTONOMÍA TÉCNICA, FUNCIONAL Y ADMINISTRATIVA.

• RESUELVEN EN PRIMERA INSTANCIA ADMINISTRATIVA SOBRE LOS

PROCESOS DE SU COMPETENCIA

D.Leg. 1033 – Art. 35 y ss.

20
 NUEVA ESTRUCTURA ORGANICA DEL INDECOPI
A PARTIR DEL 25.08.2008

DECRETO LEGISLATIVO 1033

21
 Decreto Legislativo 1033 – LOF INDECOPI

• Ley de Organización y Funciones (LOF) del Instituto

Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI.
• Fecha de publicación: 25.06.08
• Deroga el Decreto Ley 25868.
• Requiere reglamentación: 90 días calendario
• Vigencia: 60 días
 Excepto:
 1a. Disp. Complementaria (Presupuesto)
 2a. y 3a. Disp. Transitorias (APC / funcionarios de
confianza)
 26.06.08

22
 LOF INDECOPI

ANTES DL 1033

 Estructura Organizativa del  Estructura Organizativa del

INDECOPI: INDECOPI:
– Consejo Directivo (5)
– Directorio (3)

 Tribunal de Defensa de la
Competencia y de la
 Tribunal de Defensa de la
Competencia y de la
Protección de la Propiedad Protección de la Propiedad
Intelectual: Intelectual:
– Dos salas. – Tres salas.

 Comisiones:
6 miembros  Comisiones:
23 (4 miembros para quórum). 4 miembros
(3 miembros para quórum).
 Organigrama del INDECOPI
TRIBUNAL
TRIBUNAL

Sala de Sala de Sala de Sala de Sala

Sala Prop. Int.
Propiedad Defensa de la Propiedad Defensa de la Defensa Comp.
II … (n)
Intelectual Competencia Intelectual Competencia II …(n)

Jefe de la Oficina Comisión de

Dirección de Comisión de Comisión de
De Signos Dumping y
Signos Fiscalización de Procedimientos
Distintivos Subsidios
Distintivos Dumping y Subsidios Concúrsales

Jefe de la Oficina Comisión de

Dirección
de Derechos Libre Comisión de Comisión de
de Derechos
De Autor Competencia Defensa de la Protección al
De Autor
Competencia Consumidor

Jefe de la Oficina
Comisión de
De Invenciones Dirección de
Acceso al
Y Nuevas Invenciones y Comisión de
Mercado
Tecnologías Nuevas Tecnologías Eliminación de
Barreras Burocráticas
Comisión de
Protección al
Consumidor
Com. Normal. y Fiscal.
Comisión de de Barreras Comerc.
Reglamentos No Arancelarias
Técnicos y
Comerciales Decreto Legislativo
ANTES
1033
Comisión de
Comisión de Fiscalización de la
Procedimientos Competencia Desleal
Concursales

Comisión de

24
Represión de la
Competencia Desleal
 Conformación de las Direcciones de
la Sala de Propiedad Intelectual

Sala de
La Propiedad Intelectual Características:
-Autonomía técnica y funcional.

Dirección Invenciones y
-Resuelven en primera instancia.
nuevas tecnología
-Por cada Dirección habrá un Director,
quién resuelve asuntos no contenciosos.

Dirección de
-Al interior de cada Dirección habrá una
Signos Distintivos Comisión
-Las Comisiones están integradas por
cuatro (4) miembros.
Dirección de
Derechos de Autor -Quórum para sesionar: 3 miembros.
-Aprueban sus resoluciones por mayoría
de votos, teniendo el presidente voto
dirimente.
-Cuentan con una o más Secretarias
25 Técnicas.
 Conformación de las Comisiones de la
Sala de Defensa de la Competencia

Sala de Sala de
Defensa de la Competencia 1 Defensa de la Competencia 2 Características:
-Autonomía técnica y
Comisión de Defensa
Comisión de Protección
funcional.
de la Competencia
al Consumidor
-Resuelven en primera
instancia.
Comisión de
Fiscalización de la
Competencia Desleal Comisión de -Las Comisiones están
Fiscalización de la
Competencia Desleal
integradas por cuatro (4)
miembros.
Comisión de
Fiscalización de Dumping
-Quórum para sesionar: 3
y Subsidios miembros.
-Aprueban sus resoluciones
Comisión de Normal. y Fiscal. por mayoría de votos,
de Barreras Comerc.
No Arancelarias teniendo el presidente voto
dirimente.

Com. Normal. y Fiscal.

-Cuentan con una o más
26 de Barreras Comerc.
No Arancelarias
Secretarias Técnicas.
 OFICINAS REGIONALES DEL
INDECOPI - ORI

Iquitos

Cajamarca
Piura

Lambayeque
La Libertad

Junín
Lima Cusco
Puno
Arequipa
Tacna

27
 http://www.indecopi.gob.pe/portalSddWebApp/MapaPeru.jsp

28
 Comision de Protección al Consumidor

Vela por el cumplimiento de la Ley de Protección al Consumidor Decreto Legislativo

716 y 1045 entre otras normas sectoriales.

Impone sanciones administrativas y medidas correctivas establecidas en dicha

norma.

En caso el consumidor cree que han sido vulnerados sus derechos tiene dos vias
para hacerlos vales y lograr una solución:

• Reclamo ante el Sistema de Atención al Aiudadano - SAC, o

• Denuncia ante la Comisión en atención a la Secretaria Técnica.
29
 ¿En que se diferencian?
¿Hay diferencia?

 Los organismos reguladores  Agencia de competencia

SUTRAN
30 Superintendencia de Transp. Terrestre
de Personas y Mercancías
 Agencia de Competencia vs Organismo Regulador

INDECOPI Organismo regulador

-Actuación ex-post del proceso -Actuación ex-ante del proceso
económico. económico.
-Persigue el bienestar de los -Persigue el bienestar de los
consumidores. consumidores.
-Solo cuando existe competencia, -Solo cuando existen razones por la
actúa para preservar que el proceso cuales no se va a dar un fenómeno
competitivo se desarrolle en competitivo. Se ocupa del resultado
transparencia. final del proceso económico.

31
 Y entonces cual es el rol del INDECOPI?

sancionador árbitro

controlador policía

promotor disuasivo

32 facilitador
© Dr. Trejo