Guairá

Dr.
Botrell
Guairá
Troche
Yataity Natalicio Talavera

Paso Yobai
Características Demográficas
z Cardozo y Socio - económicas - 2002
Coronel Martínez Colonia independencia
Villarrica
Itapé
ñumi José fassardi
General Garay
San Salvador
Iturbe
Borja
Guairá
Características demográficas
y socio-económicas - 2002
Dr. Nicanor Duarte Frutos

Presidente de la República
Arq. Julia Maciel González

Ministra - Secretaria Ejecutiva
Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo
Económico y Social
Ing. Esteban Torres

Gobernador de Guairá
Lic. Zulma C. Sosa de Servín

Directora General
Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos
Guairá
La Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit Presidencia de la República

(GTZ) es una empresa del Gobierno de la Republica Fede- Secretaría Técnica de Planificación
ral de Alemania, que apoya exitosamente la cooperación Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos
internacional y aporta al desarrollo sostenible del mundo
Jefe Departamento Gabinete Técnico
mediante el avance del desarrollo político, económico, Norma Inés Medina Roa
ecológico y social para lograr con ello un mejoramiento de Consultor -Investigador
las condiciones de vida de las personas. Leonardo Alfonzo
Equipo Técnico
Por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Eco- Myriam Dávalos
nómica y Desarrollo (BMZ), la GTZ impulsa, junto con las Elizabeth Barrios
instituciones contrapartes, estrategias y medidas para ele-
Coordinación Talleres de Socialización
var la eficiencia de los individuos y las organizaciones, trans- María Edelmira Collar de Martínez
mitiendo conocimientos y capacidades, movilizando las ya
existentes o mejorando las condiciones para su aplicación. Coordinadora de Difusión
María Victoria Diesel
Esta publi3cación está financiada por la GTZ dentro del Equipo Técnico del Area de Diseño y Publicaciones
marco de un subsidio a la Dirección General de Estadísti-
Diseño de Tapa
ca, Encuestas y Censos (DGEEC) del proyecto Planifica- Carolina Torales
ción del Desarrollo Sostenible (PLANDES). Este proyecto
Diseño y Diagramación
es una cooperación con los gobiernos departamentales,
Julio Adrián Jara
con el objetivo de mejorar el sistema de formulación y Hugo Mareco
seguimiento de políticas, planes y programas de desarro- Shirley Zapattini
Andrea Campuzano
llo.
Departamento Informática
César Sosa
María Teresa Chica
Idelina Sosa
Departamento Censos
Mónica Plaza
Patricia Ruiz
PROYECTO PLANDES Walter Peña
Mirta Leiva
Asesor Principal Mirian Llano
Ulrich Müller Alicia Arce
María Luz Cáceres
Asesora Técnica Nacional Mariela Mendieta
Irene Ocampos Balansa Alicia Balbuena
Elisa Ydalgo
Carmen Arias
Casilla de correo Nº 1.859, Asunción. Imprenta
San Benigno Nº 1.315 c/ Coronel Torres
Francisco Mendoza
Teléfonos: 611.943 y 608.184
Marcos Laguardia
Beatriz de Centurión
Victor Barrientos
Bienvenido Zelada
Reservados todos los derechos, ni la totalidad, ni parte de

este documento pueden reproducirse o transmitirse por , Agosto 2004
ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyen-
Naciones Unidas esq. Saavedra
do fotocopia, grabación magnética o cualquier almacena-
Fernando de la Mora - Zona Norte
miento de información y sistema de recuperación, sin per- Tels.: (595-21) 511 016 - 205 424 - Tel/Fax: (595 -21) 508 493
miso escrito de la Dirección General de Estadística, En- Casilla de Correo: 1.118
cuestas y Censos (DGEEC). E-mail: info@dgeec.gov.py / Web -site: www.dgeec.gov.py
2
Características demográficas y socio-económicas - 2002
PRESENTACION Pese a sus escasos 3.846 kilómetros cuadrados y ser el segundo departamento más
chico del Paraguay aún así, Guairá se erige con elevadas aspiraciones de igualarle
a su cerro Tres Kandú, de irrigadoras esperanzas como el río Tebicuary-mi, el artesanal
emblema del ao po´i y el dulce jugo cañero, junto con sus artistas, poetas, músicos,
educadores, aquel canturreado hablar de su pueblo y con la diferente e
identificadora manera de hacer las cosas en contra a lo convencional.
Guairá que no escapa a la ancestral equivalencia de nuestro idioma vernáculo,
cuando su significado anuncia gente linda, próspera e interesante.
Desde la antigua provincia del Guairá, representada por la única ciudad
sobreviviente, la andariega Villarrica del Espíritu Santo, nuestra "patria chica" tiene
a través de ella, su historia repleta de romanticismo, tradición, cultura, distinción,
participación y sacrificio de sus laboriosos hijos que se entregaron hasta en nobles
justas guerreras, desde la propia revolución de los comuneros. Esta antigua
provincia fue una de las más pobladas de todas las tierras ocupadas por los
guaraníes y pareciera ser que fue el centro del imperio guaraní, donde habitaban
los pertenecientes a la "aristocracia de la raza", al decir del sabio Moisés S. Bertoni.
Desde el 20 de mayo de 1682 se ocupa oficialmente este histórico lugar situado en
las faldas de la cordillera del Ybytyruzú, gracias a la siempre presente entereza y
altivez de su unido e inclaudicable pueblo, para descansar definitivamente del
asedio de extraños y marcar el fin del peregrinaje guaireño y así dar inicio a un
sendero de políticas y estrategias de sostenible grandeza para todo el Paraguay.
En nombre de los 17 distritos guaireños, doy las gracias y congratulaciones a todas
las organizaciones e instituciones que posibilitaron la edición de este valioso
material y muy especialmente a la Dirección General de Estadística, Encuestas y
Censos (DGEEC) y a la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) por este encomendable
aporte de datos referenciados a este departamento.
Ing. Esteban Torres

GOBERNADOR DE GUAIRA
3
INDICE
Página
Introducción ......................................................................................................................................... 7
Capítulo I
Demografía ............................................................................................................................................................. 9
Mapa Nº 1 - Guairá: Densidad de la población rural. .............................................................................................. 15
Capítulo II
Empleo y estructura productiva .............................................................................................................................. 18
Capítulo III
Educación y cultura ................................................................................................................................................. 32
Capítulo IV
Ingreso y pobreza ................................................................................................................................................... 38
Capítulo V
Salud y violencia ..................................................................................................................................................... 47
Conclusión ............................................................................................................................................ 51
Cuadro A:
Indicadores socio-demográficos, según distrito, área de residencia, localidad y barrio. .......................................... 55
Mapas de indicadores demográficos y socio-económicos:

Mapa Nº 2 - Guairá: Población total por distrito. ..................................................................................................... 71
Mapa Nº 3 - Guairá: Crecimiento poblacional en los últimos 10 años por distrito. .................................................. 72
Mapa Nº 4 - Guairá: Densidad total de la población por distrito. ............................................................................ 73
Mapa Nº 5 - Guairá: Densidad de la población urbana. ........................................................................................... 74
Mapa Nº 6 - Guairá: Tasa de asistencia de niños en edad escolar por distrito ......................................................... 75
Mapa Nº 7 - Guairá: Tasa de analfabetismo por distrito. .......................................................................................... 76
Mapa Nº 8 - Guairá: Promedio de años de estudio de la población de 15 años y más. .......................................... 77
Mapa Nº 9 - Guairá: Tasa de actividad de la población por distrito. ........................................................................ 78
Mapa Nº 10 - Guairá: Tasa de desempleo abierto por distrito ................................................................................. 79
Mapas de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI :

Mapa Nº 11 - Guairá: Porcentaje de hogares con NBI en calidad de la vivienda por distrito .................................. 83
Mapa Nº 12 - Guairá: Porcentaje de hogares con NBI en infraestructura sanitaria por distrito ............................... 84
Mapa Nº 13 - Guairá: Porcentaje de hogares con NBI en educación por distrito .................................................... 85
Mapa Nº 14 - Guairá: Porcentaje de hogares con NBI en capacidad de subsistencia por distrito ........................... 86
Mapa Nº 15 - Guairá: Porcentaje de hogares con al menos una NBI por distrito .................................................. 87
5
Guairá
Bolivia
Brasil
Argentina
Guairá
Brasil
Argentina
6
INTRODUCCION El presente documento tiene como objetivo la caracterización de la
población del departamento Guairá en términos de procesos y estructura de-
mográfica, recursos y condiciones de vida. Para ello se ha acudido a diversas
fuentes de información, incluyendo datos de censos y encuestas de hogares
proveídos en su mayoría por la Dirección General de Estadística, Encuestas y
Censos, así como información sobre la actividad agropecuaria generada por el
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Adicionalmente, se ha realizado una
jornada taller para la divulgación, crítica, comentario y enriquecimiento de la
información contenida en el presente documento, con actores sociales del
departamento, pertenecientes a organizaciones gubernamentales y no guber-
namentales. El resultado de éste proceso ha permitido establecer con mayor
precisión la interpretación correcta de los datos, así como la determinación de
sus limitaciones.
El documento pretende ser exclusivamente descriptivo y están fuera de
su alcance implicancias políticas de cualquier tipo en relación a los problemas
observados. Los temas están clasificados en cinco capítulos. El primer capítulo
discute los aspectos demográficos, la evolución de la población y las tasas de
crecimiento, la estructura de la misma por edad, sexo, y área de residencia, así
como la dinámica migratoria. El segundo capítulo analiza el mercado laboral,
las tasas de actividad y desempleo (distinguiendo particularmente a la pobla-
ción joven), el empleo por rama de actividad y categoría, los motivos de inac-
tividad, así como también indicadores de la actividad agropecuaria e indus-
trial. El tercer capítulo trata de temas relacionados con educación y cultura,
idioma hablado y una breve caracterización de la población indígena, así mis-
mo, discute el impacto de la educación en los ingresos. El cuarto capítulo
analiza el ingreso, la pobreza y las necesidades básicas insatisfechas. El quinto
capítulo presenta algunos resultados relacionados con la salud, la cobertura
de seguro médico y la atención en casos de accidentes, enfermedades, partos,
y algunos temas de violencia. Por último, se presenta una conclusión en donde
se expone brevemente los resultados más importantes.
7
Capítulo I
DEMOGRAFIA
En esta sección se pretende discutir los aspectos relativos a la población del
departamento, se realizará un análisis de corte transversal de la misma, de
modo a visualizar como está compuesta, en términos de edad y sexo, como está
distribuida de acuerdo a sus distritos y cual es su grado de urbanización. Al
mismo tiempo se tratará la tendencia y dinámica de la población, las tasas de
crecimiento poblacional y el fenómeno migratorio. La información utilizada en
esta sección se basa exclusivamente en los resultados de Censos Poblacionales,
especialmente el Censo Nacional de Población y Viviendas, 2002.
Cuadro 1:
GUAIRA: Principales indicadores demográficos , 2002
INDICADOR GUAIRA PARAGUAY

POBLACION TOTAL 178.650 5.163.198
DENSIDAD POBLACIONAL 45,0 12,7
(%) TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
ANUALIZADA 1992-2002 1,0 2,2
(%) SALDO MIGRATORIO SOBRE
POBLACION TOTAL -1,2 -
PORCENTAJE DE POBLACION URBANA 34,3 56,7
Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Población y Viviendas . Años 1992 y 2002. Resultados finales.
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Viviendas, 2002, el departamento

cuenta con una población total de 178.650 habitantes, esta corresponde a un
poco más del 3% de la población total del país, como se observa en el Cuadro
1. La densidad poblacional es cerca de 45 habitantes por kilómetro cuadrado,
que está sin dudas muy por encima del valor observado para el país en su
Gráfico 1:
GUAIRA: Población total por año censal. Años 1972, 1982, 1992 y 2002.
Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Población y Viviendas. Años 1972, 1982, 1992 y 2002. Resultados finales.
9
Guairá
totalidad, que es de aproximadamente 12,7 habitantes por kilómetro cuadra-

do. Se observa en el Gráfico 1 que el Censo de 1972 registraba cerca de 124 mil
habitantes en el departamento Guairá, en los Censos de 1982 y 1992 se habían
contabilizado 143 mil y 161 mil habitantes respectivamente, esto indica que la
tasa de crecimiento de la población en el departamento ha ido disminuyendo
gradualmente en los últimos 20 años. Entre los años 1972/1982 la población
aumentó en 1,4%, entre los años 1982/1992 en 1,2%, y entre los años 1992/2002
la población ha experimentado un crecimiento del 1% anual, como se observa
en el Gráfico 2.
Gráfico 2:
GUAIRA: Tasas de crecimiento poblacional por periodos inter-censales,
2002 (%).
Según el Cuadro 1, el departamento ha experimentado un importante saldo

migratorio interno negativo (la diferencia entre las personas que han migrado
desde el resto del país hacia el departamento y las que han migrado desde el
mismo hacia el resto del país), que equivale a 2.200 personas aproximadamen-
te, que corresponde el 1,2% de la población en el 2002. No tenemos datos
sobre la población que ha emigrado hacia el exterior del país, pero sin dudas
también podría representar un valor importante. También se observa que sola-
mente el 34% de la población del departamento habita en el área urbana, lo
que nos sugiere que éste es predominantemente rural.
Como se observa en el Cuadro 2, la población del departamento se caracteriza

por ser predominantemente joven. Cerca del 74% de la población se encuentra
por debajo de los 40 años, y de estos, el 57% están por debajo de 25 años. Este
fenómeno resultó preocupante para los participantes del taller, donde se
visualizó problemas para la inserción laboral de tantos jóvenes, lo que a su vez
podría acentuar el fenómeno migratorio.
10
Cuadro 2:
GUAIRA: Población por sexo y área de residencia, según grupos de edad, 2002.
GRUPOS DE EDAD Total Varones Mujeres Urbana Rural
TOTAL DEPARTAMENTO 178.650 91.975 86.675 61.341 117.309

0 A 4 AÑOS 18.834 9.650 9.184 5.719 13.115
5 A 9 AÑOS 22.614 11.511 11.103 6.626 15.988
10 A 14 AÑOS 24.022 12.317 11.705 7.219 16.803
15 A 19 AÑOS 21.339 11.349 9.990 7.474 13.865
20 A 24 AÑOS 15.356 8.311 7.045 6.137 9.219
25 A 29 AÑOS 10.731 5.628 5.103 3.907 6.824
30 A 34 AÑOS 10.464 5.344 5.120 3.830 6.634
35 A 39 AÑOS 10.157 5.177 4.980 3.701 6.456
40 A 44 AÑOS 9.784 5.102 4.682 3.602 6.182
45 A 49 AÑOS 7.990 4.167 3.823 2.899 5.091
50 A 54 AÑOS 6.550 3.347 3.203 2.398 4.152
55 A 59 AÑOS 4.952 2.485 2.467 1.844 3.108
60 A 64 AÑOS 4.528 2.242 2.286 1.595 2.933
65 Y MAS AÑOS 11.329 5.345 5.984 4.390 6.939
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Población y Viviendas 2002. Resultados finales.
En el Gráfico 3, se observa que la pirámide de Guairá se vuelve más estrecha en

los grupos etarios que van de los 25 a 50 años, generalmente en máxima activi-
dad laboral, esto podría tener relación con la importante migración con saldo
neto interno negativo que ha tenido lugar en los últimos cinco años. Por otro
lado, la población presenta mayor proporción de varones (51,6%) que mujeres
(48,4%). Esta desproporción puede deberse a que la migración afecta a las
mujeres con una mayor intensidad.
Gráfico 3:
GUAIRA: Distribución del total de la población por sexo, según edad. Año
2002.
11
Guairá
El Cuadro 3 indica la distribución y evolución de la población y su dinámica

según distritos. Villarrica, capital del departamento, es el más poblado con un
poco más de 55 mil habitantes, Colonia Independencia y Paso Yobai poseen
alrededor de 21 mil habitantes; los demás distritos registran menos de 10 mil
habitantes. Entre los distritos de menor población, Dr. Bottrell es el que menor
cantidad registró, menos de 1.500.
Casi todos los distritos denotan en los últimos cinco años un estancamiento en
su crecimiento poblacional, e incluso un decrecimiento, producido probable-
mente por el alto flujo de emigrantes. La excepción está constituida por Villarrica,
que ha registrado un crecimiento poblacional del 2,3% anual. Los distritos Cap.
Mauricio J. Troche, Iturbe y Mbocayaty también han experimentado un ligero
crecimiento del 1,3%; 1,2% y 1,5% respectivamente.
El elevado decrecimiento poblacional de Colonia Independencia (-4,4%) y José

Fassardi (-6,4%), se explica por la creación del nuevo distrito, Paso Yobai.
Cuadro 3:
GUAIRA: Población y tasa de crecimiento por años censales, según distrito. Años 1972, 1982, 1992 y 2002.
Tasa de crecimiento
DISTRITO Censo 1972 Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002
1972-82 1982-92 1992-02
TOTAL DEPARTAMENTO 124.799 143.510 161.991 178.650 1,4 1,2 1,0

VILLARRICA 33.420 34.801 43.842 55.200 0,4 2,3 2,3
BORJA 8.891 10.097 8.894 9.222 1,3 -1,3 0,4
CAP. MAURICIO J. TROCHE 4.423 7.286 8.002 9.095 5,1 0,9 1,3
CORONEL MARTINEZ 7.350 6.199 6.098 6.526 -1,7 -0,2 0,7
FELIX PEREZ CARDOZO 5.454 4.600 4.649 4.774 -1,7 0,1 0,3
GRAL. EUGENIO A. GARAY 6.728 7.250 7.982 6.824 0,8 1,0 -1,6
COL. INDEPENDENCIA a 14.706 31.017 35.002 22.351 7,7 1,2 -4,4
ITAPE 6.969 6.307 6.263 6.728 -1,0 -0,1 0,7
ITURBE 8.982 8.082 8.360 9.393 -1,1 0,3 1,2
JOSE FASSARDI b 4.628 5.871 11.673 6.046 2,4 7,1 -6,4
MBOCAYATY c 6.254 6.257 5.725 6.647 0,0 -0,9 1,5
NATALICIO TALAVERA 5.812 5.329 3.441 3.417 -0,9 -4,3 -0,1
ÑUMI 3.723 3.485 3.435 3.346 -0,7 -0,1 -0,3
SAN SALVADOR 4.024 3.394 3.404 3.207 -1,7 0,0 -0,6
YATAITY 3.435 3.535 3.692 3.909 0,3 0,4 0,6
DR. BOTTRELL d - - 1.529 1.390 - - -0,9
PASO YOBAI e - - - 20.575 - - -
a- Col. Independencia, entre el periodo 1972 - 1982, toma parte del territorio del departamento de
Caaguazú.
b- José Fassardi se extiende abarcando parte del territorio del distrito Col. Independencia en el
periodo 1982 - 1992.
c- Mbocayaty, entre 1982 y 1992, absorve una fracción del territorio del distrito Natalicio Talavera.
d- En los Censos 1972 y 1982, Dr. Bottrell no tiene dato poblacional (-) por que no fue creado a la
fecha de los mismos. Se desprendió de los distritos Natalicio Talavera y Cap. Mauricio José
Troche en el año 1983.
e- Paso Yobai fue creado por Ley No 140 del año 1993, razón por la que no se registran datos
anteriores al Censo Nacional 2002.
12
De acuerdo a los participantes del taller de socialización, el distrito de José

Fassardi se encuentra asentado, en una proporción importante, sobre una
propiedad privada y aparentemente no se conoce al dueño. También existen
problemas de límites con el nuevo distrito Paso Yobai, algo similar ocurriría en
Coronel Martínez, donde la localidad de Tebicuary estaría asentada sobre una
propiedad privada que pertenecería a una industria azucarera, la que habría
donado terrenos a sus empleados. De acuerdo a la impresión de algunos, el
desarrollo de ésta comunidad está frenado ya que la población crece según los
intereses de la empresa y la propiedad estaría en proceso de sucesión.
Como se observa en el Cuadro 4 en la mayoría de los distritos la población

tiende a residir principalmente en áreas rurales. Solamente en Villarrica la po-
blación urbana alcanza más de la mitad (cerca del 70% de la población). Mien-
tras que los distritos con menor población (menos del 20%) localizada en el
área urbana son: Dr. Bottrell, Gral. Eugenio A. Garay, Félix P. Cardozo, Paso
Yobai, José Fassardi, Colonia Independencia y Borja. Con excepción de los dis-
tritos de Villarrica y Yataity, se registra la presencia de más hombres que muje-
res en todo el departamento.
Según los participantes del taller, en el distrito Colonia Independencia, a pesar

de que la mayoría de las viviendas se encuentran en el área rural, estas ten-
drían características urbanas, contando con servicios sanitarios, luz eléctrica y
comunicaciones. En el distrito Iturbe existirían once compañías con caracterís-
ticas urbanas (ver datos de población a nivel localidades en el anexo).
Cuadro 4:
GUAIRA: Población por sexo y área de residencia, según distrito, 2002.
DISTRITO Varones Mujeres Area urbana Area rural
TOTAL DEPARTAMENTO 91.975 86.675 61.341 117.309

VILLARRICA 27.028 28.172 38.961 16.239
BORJA 5.096 4.126 298 8.924
CAP. MAURICIO J. TROCHE 4.790 4.305 2.321 6.774
CORONEL MARTINEZ 3.395 3.131 1.374 5.152
FELIX P. CARDOZO 2.486 2.288 537 4.237
GENERAL EUGENIO A. GARAY 3.557 3.267 991 5.833
COLONIA INDEPENDENCIA 11.834 10.517 1.441 20.910
ITAPE 3.525 3.203 1.624 5.104
ITURBE 4.931 4.462 4.244 5.149
JOSE FASSARDI 3.205 2.841 424 5.622
MBOCAYATY 3.348 3.299 2.130 4.517
NATALICIO TALAVERA 1.786 1.631 1.672 1.745
ÑUMI 1.742 1.604 863 2.483
SAN SALVADOR 1.662 1.545 796 2.411
YATAITY 1.918 1.991 1.637 18.938
DR. BOTTRELL 753 637 220 1.170
PASO YOBAI 10.919 9.656 1.808 2.101
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Población y Viviendas 2002. Resultados f inales.
13
Guairá
El Cuadro 5 revela la densidad poblacional por distrito. Con 169 habitantes por
kilómetro cuadrado, Villarrica es el distrito más densamente poblado del de-
partamento. Le siguen Cap. Mauricio J. Troche y Natalicio Talavera con 54 y 53
habitantes por kilómetro cuadrado respectivamente. Con una densidad media,
se encuentran: Yataity (44), Colonia Independencia (46), Félix P. Cardozo (44),
Itapé (41), Ñumi (35), José Fassardi (34), Cnel. Martínez (33), Mbocayaty (33),
Paso Yobai (32) e Iturbe (32). Con menos de 30 habitantes por kilómetro cua-
drado se encuentran los distritos San Salvador, Gral. Eugenio A. Garay, Borja y
Dr. Bottrell.
También se observa la distribución de la densidad poblacional rural (la relación

entre la población en áreas rurales y la superficie de las mismas). Este indicador
puede sugerir en que distritos hay una mayor predominancia de pequeños agri-
cultores en relación con establecimientos agrícolas de mayores dimensiones.
Cuadro 5:
GUAIRA: Superficie y densidad poblacional por área de residencia, según distrito, 2002.
Superficie (Km2) Densidad poblacional

DISTRITO
Total Urbana Rural Total Urbana Rural
VILLARRICA 327,5 11,0 316,5 168,5 3.541,9 51,3

BORJA 445,4 - 445,4 20,7 745,0 20,0
CAP. MAURICIO J. TROCHE 170,0 1,1 168,9 53,5 2.110,0 40,1
CORONEL MARTINEZ 196,6 1,3 195,3 33,2 1.056,9 26,4
FELIX P. CARDOZO 109,1 0,6 108,5 43,8 895,0 39,1
GENERAL EUGENIO A. GARAY 288,4 2,0 286,4 23,7 495,5 20,4
COLONIA INDEPENDENCIA 491,1 1,2 489,9 45,5 1.200,8 42,7
ITAPE 162,4 1,1 161,3 41,4 1.476,4 31,6
ITURBE 292,2 2,1 290,1 32,1 2.021,0 17,7
JOSE FASSARDI 175,5 - 175,5 34,4 1.413,3 32,0
MBOCAYATY 201,8 1,0 200,8 32,9 2.130,0 22,5
NATALICIO TALAVERA 64,5 0,9 63,6 53,0 1.857,8 27,4
ÑUMI 95,7 0,9 94,8 35,0 958,9 26,2
SAN SALVADOR 145,1 0,8 144,3 22,1 995,0 16,7
YATAITY 88,8 1,1 87,7 44,0 1.643,6 24,0
DR. BOTTRELL 75,8 - 75,8 18,3 1.100,0 15,4
PASO YOBAI 640,9 1,1 639,8 32,1 1.488,2 29,6
Los distritos de Villarrica (51), Cap. Mauricio J. Troche (40), Colonia Independen-
cia (43) y Félix P. Cardozo (39) presentan la densidad poblacional más alta en
áreas rurales. Sin embargo, estos distritos podrían requerir una interpretación
distinta a la mencionada previamente, ya que parte de la población registrada
como rural podría ser realmente urbana. Por otro lado, es probable que un alto
porcentaje de los hogares, aunque situados en el área rural, no dependerían
principalmente de las actividades agropecuarias. La interpretación propuesta
sería más factible en distritos más alejados del polo de desarrollo urbano
representado por Villarrica, la ciudad de Coronel Oviedo y alrededores de am-
14
Mapa Nº 1
GUAIRA: Densidad de la población rural
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Población y Viviendas 2002. Resultados f inales.
bas urbes. Registrando densidades poblacionales más reducidas, se observan

los distritos de José Fassardi e Itapé (32), Paso Yobai (30), N. Talavera (27), Ñumí
y Cnel. Martínez (26), Yataity (24), Mbocayaty (22), Gral. E. A. Garay y Borja (20).
Los distritos situados hacia el norte del departamento, presentan una densi-
dad poblacional mucho menor, debido probablemente a la lejanía de los cen-
tros urbanos de Villarrica y Coronel Oviedo y la falta de mejor infraestructura
vial. En la zona mencionada, por debajo de los 20 habitantes por kilómetro
cuadrado, se encuentran Iturbe (18), San Salvador (17) y Dr. Bottrell (15). La
densidad de los distritos del sur podría ser baja, según los participantes del
taller, debido que la actividad agropecuaria se caracteriza más por la ganadería
que por la agricultura, al contrario de lo que sucede en los del norte. El distrito
Borja presentaría una reducida densidad poblacional rural por la presencia de
cerros y establecimientos ganaderos, aunque algunas localidades como Vallepé
y Rincón estarían muy pobladas (los datos de población a nivel comunidades
están disponibles en el anexo). También se mencionó que en el distrito Iturbe
la ganadería sería una de las principales actividades económicas.
15
Guairá
El Cuadro 6 por otro lado, revela la dinámica migratoria interna a nivel distrital.
En términos absolutos, vemos que Villarrica es el principal expulsor de
migrantes. En los últimos cinco años han emigrado desde el mismo cerca de
5.600 personas, de las cuales aproximadamente 5.000 se han dirigido hacia
otros departamentos. Por otro lado ha recibido en los últimos 5 años cerca de
4.500 inmigrantes, de los cuales alrededor de 3.300 han llegado desde otros
departamentos del país. Los participantes del taller habían indicado que se
registra una inmigración importante de estudiantes de carreras universitarias,
queda claro sin embargo, que ésta inmigración no compensa el elevado flujo
de emigrantes. Hay que tener en cuenta, además, que la inmigración por estu-
dio puede ser muy bien de carácter temporal y que estos se dirijan a otros
lugares una vez concluidas sus actividades académicas. La mayoría de los distri-
tos presentan saldo neto migratorio negativo. El distrito de Ñumí presenta un
saldo neto migratorio negativo bastante elevado en relación con la población,
en cambio, Paso Yobai, tal vez por ser un distrito nuevo, presenta un elevado
saldo neto migratorio positivo.
De acuerdo a los participantes del taller, la creación del distrito de Paso Yobai
data de hace 11 años, y aún existe un elevado movimiento poblacional, regis-
trándose asentamientos de personas que llegan de otros departamentos.
Cuadro 6:
GUAIRA: Movimiento migratorio interdepartamental e interdistrital, 2002.
Inmigrantes Emigrantes
Saldo Saldo
Desde A otros neto neto
DISTRITO otros Desde distritos A migra- migra-
Total Total
distritos otros en el otros torio torio
(a) (b)
del mismo dptos. mismo dptos. (a-b) (%)
dpto. dpto.
TOTAL DEPARTAMENTO 8.221 8.221 10.291 10.291 -2.070 -1,2
VILLARRICA 1.189 3.319 4.508 566 5.010 5.576 -1.068 -1,9
BORJA 87 367 454 169 436 605 -151 -1,6
CAP. MAURICIO J. TROCHE 157 577 734 156 288 444 290 3,2
CORONEL MARTINEZ 92 318 410 86 208 294 116 1,8
FELIX P. CARDOZO 38 93 131 142 118 260 -129 -2,7
GRAL. EUGENIO A. GARAY 95 262 357 97 282 379 -22 -0,3
COLONIA INDEPENDENCIA 364 600 964 821 1.203 2.024 -1.060 -4,7
ITAPE 72 268 340 99 275 374 -34 -0,5
ITURBE 174 418 592 180 622 802 -210 -2,2
JOSE FASSARDI 76 168 244 182 317 499 -255 -4,2
MBOCAYATY 321 252 573 171 134 305 268 4,0
NATALICIO TALAVERA 84 110 194 119 146 265 -71 -2,1
ÑUMI 41 79 120 97 225 322 -202 -6,0
SAN SALVADOR 51 111 162 58 151 209 -47 -1,5
YATAYTY 52 151 203 83 195 278 -75 -1,9
DR. BOTTRELL 23 29 52 42 29 71 -19 -1,2
PASO YOBAI 323 1.087 1.410 171 524 695 715 3,5
NO INFORMADO 57 12 69 57 128 185 -116
16
El Cuadro 7 ayuda a visualizar el destino de éstos emigrantes del departamen-

to, dentro del territorio de la República. Del total de emigrantes, se observa
que el bloque constituido por Asunción y Central ha recibido en forma conjun-
ta 4.500 emigrantes guaireños en los últimos cinco años. Alto Paraná, por su
parte, ha recibido cerca de 2.400, Caaguazú recepcionó 1.288 inmigrantes y el
resto de los de departamentos del país cerca de 3.000. No está de más recordar
que el Censo no captura la información sobre los emigrantes cuyo destino ha
sido otros países, la columna que se refiere a residencia en el exterior refleja
solamente aquellos que han estado en el país durante la ejecución del Censo.
Cuadro 7:
GUAIRA: Emigrantes por lugar de residencia actual, según distrito de origen, 2002.
Residencia actual (2002)

RESIDENCIA EN 1997 Otros, Región
San Alto Dpto. no En el
Asunción Central Caaguazú Región Occiden-
Pedro Paraná inform. exterior
Oriental tal
TOTAL DEPARTAMENTO 1529 2971 1288 271 2413 1693 126 167 48
VILLARRICA 823 1595 483 124 1185 732 68 40 20
BORJA 55 159 33 5 78 102 4 6 0
CAP. MAURICIO JOSE TROCHE 35 53 69 9 73 47 2 10 2
CORONEL MARTINEZ 45 67 15 7 50 24 0 10 1
FELIX PEREZ CARDOZO 19 46 22 0 26 4 1 2 0
GRAL. EUGENIO A. GARAY 30 53 29 2 114 50 4 11 4
COLONIA INDEPENDENCIA 164 301 227 45 272 178 16 28 9
ITAPE 36 78 62 10 54 31 4 2 1
ITURBE 95 196 32 15 110 156 18 14 1
JOSE FASSARDI 27 64 10 19 131 65 1 10 1
MBOCAYATY 38 34 22 0 23 13 4 4 1
NATALICIO TALAVERA 9 25 63 0 37 12 0 5 1
ÑUMI 41 45 32 5 58 44 0 1 2
SAN SALVADOR 18 30 11 4 45 42 1 1 3
YATAITY 28 59 20 4 48 33 3 2 1
DR. BOTTRELL 0 9 7 1 1 11 0 0 1
PASO YOBAI 37 117 138 17 86 129 0 21 0
NO INFORMADO 29 40 13 4 22 20 0 0 0
17
Guairá
Capítulo II
EMPLEO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA
En el capítulo anterior se observó la dinámica y estructura de la población en el

departamento Guairá, tal vez la característica más preocupante haya sido su
estructura poblacional sumamente joven, con un importante contingente de
personas en edad de ingresar al mercado laboral. El análisis del comporta-
miento migratorio, sugiere que es probable que la presión ejercida sobre el
mercado laboral por éste contingente no pueda ser asimilada en su totalidad,
por lo que se registra una elevada emigración, que afecta principalmente a las
personas en edad laboral y a las mujeres en forma más que proporcional. El
análisis del empleo y la estructura productiva, que se presenta a continuación,
puede generar una mayor claridad en la comprensión de este fenómeno, ade-
más de identificar otro tipo de problemas y oportunidades.
En la primera parte de este capítulo se analizará el mercado laboral, para lo

cual normalmente son utilizadas ciertas categorías, que se describen breve-
mente a continuación. La categoría base para analizar cuestiones de empleo es
la población en edad de trabajar, definida como la población de diez años y
más. De este segmento, las personas que tienen actualmente una ocupación
remunerada o que trabajan de manera no remunerada en una actividad que
genera ingresos para la familia, o que buscan activamente una ocupación, son
consideradas como activas, e integran lo que se denomina Población Económi-
camente Activa (PEA). Entre los activos, se encuentran los desocupados y los
ocupados. Los activos desocupados caen dentro del desempleo abierto, en
contraste con el desempleo oculto, en que se encuentran los inactivos más
propensos a incorporarse al mercado de trabajo bajo mejores condiciones.
Entre los desocupados se encuentran los que buscan empleo por primera vez,
y los que han estado empleados alguna vez. Entre los indicadores más impor-
tantes se hallan la Tasa de Actividad, que corresponde al porcentaje de activos
en la población en edad de trabajar, y la Tasa de Desempleo Abierto, que
corresponde al porcentaje de desocupados en la población económicamente
activa (PEA).
Cuadro 8:
GUAIRA: Principales indicadores del mercado laboral
INDICADOR GUAIRA % PARAGUAY %
TASA DE ACTIVIDAD 49,1 50,9

TASA DE DESEMPLEO ABIERTO 2,2 5,5
TASA DE ACTIVIDAD MUJERES 27,3 32,8
EMPLEO AGROPECUARIO 46,9 26,8
18
Las personas que no están ocupadas ni buscan ocuparse activamente son con-
sideradas inactivas, la misma puede deberse a distintos motivos, entre los que
sobresalen el hecho de estar estudiando, realizar tareas domésticas, o ser
jubilado y/o pensionado.
La tasa de actividad del departamento es relativamente baja en comparación a

la registrada a nivel país, en este sentido, Guairá tiene el 49% de su población
en edad de trabajar, ya sea empleada o buscando activamente un trabajo,
proporción que a nivel país alcanza el 50,9%. Este resultado puede estar expli-
cado en parte por la poca participación femenina en la fuerza laboral, cuya tasa
de actividad es de 27,3%, bastante inferior al 32,8% registrado a nivel nacional.
La baja participación femenina, a su vez, puede tener origen en la alta concen-
tración de empleo en el sector agropecuario (47%), el que demanda principal-
mente mano de obra masculina (ver Gráficos 4 y 5). La tasa de desempleo
abierto (2,2%) no parece ser muy elevada, pero el alto porcentaje de inactivos
puede hacer sospechar sobre un importante desempleo oculto, el que no es
registrado por el Censo. Por otro lado, participantes del taller sugirieron que el
empleo en el departamento varía mucho de acuerdo a la época del año, por
ejemplo en épocas de zafra el porcentaje de desempleo se reduce .
De acuerdo al Cuadro 9, en el departamento la PEA es de aproximadamente

67.400 personas, cerca de 26.000 residiendo en el área urbana y 41.400 en el área
rural. La tasa de actividad urbana es del orden del 53%, mientras que la rural es
del 47%. Así mismo se observa una mayor tasa de actividad masculina en el área
rural (71%) que en el área urbana (66%), mientras que por el contrario, la tasa
de actividad femenina es menor en el área rural (19%) que en el área urbana
(41%). La tasa de desempleo para las mujeres en el departamento es de 3,1% en
comparación con la de los varones, 1,9%. En el área urbana es mayor para los
hombres (4,2%), lo que es compensado por una muy baja tasa de desempleo
abierto en área rural (0,8%). Como indicador único del mercado laboral, la tasa
de desempleo puede resultar poco efectiva. Debemos tener en cuenta que es
muy probable que aunque en el área rural exista casi siempre una oportunidad
de empleo, las mismas no necesariamente reúnen condiciones mínimas de
ingreso y estabilidad.
Cuadro 9:
GUAIRA: Población por condición de actividad, según área de residencia y sexo, 2002
Pob. de 10 Población Económicamente Tasa de

Tasa de
años y más Activa desempleo
AREA DE RESIDENCIA actividad Inactivos
de edad abierto
Y SEXO Total Ocupada Desocupada (%)
(%)
TOTAL DEPARTAMENTO 137.202 67.397 65.920 1.477 49,1 69.691 2,2

VARONES 70.814 49.268 48.351 917 69,6 21.480 1,9
MUJERES 66.388 18.129 17.569 560 27,3 48.211 3,1
AREA URBANA 48.996 26.033 25.011 1.022 53,1 22.889 3,9
VARONES 23.389 15.479 14.833 646 66,2 7.868 4,2
MUJERES 25.607 10.554 10.178 376 41,2 15.021 3,6
AREA RURAL 88.206 41.364 40.909 455 46,9 46.802 1,1
VARONES 47.425 33.789 33.518 271 71,2 13.612 0,8
MUJERES 40.781 7.575 7.391 184 18,6 33.190 2,4
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Población y Viviendas 2002.Resultados finales.
19
Guairá
A nivel distrital, como se observa en el Cuadro 10, Yataity presenta la mayor tasa
de actividad económica del departamento con un porcentaje aproximado del
68%, quizás debido al auge de la industria de tejido artesanal. Villarrica y Nata-
licio Talavera registran tasas de actividad del 52% y 51% respectivamente. El
resto de los distritos del departamento presentan tasas de actividad en el
rango comprendido entre el 40% y el 50%. El distrito de San Salvador tiene la
tasa de actividad más baja (40%). Por otro lado, la mayor tasa de desempleo
abierto se encuentra en Félix P. Cardozo, donde aproximadamente el 4,2% de la
población activa busca trabajo y no lo consigue. Villarrica (3,8%) y San Salvador
(3,1%) también tienen tasas de desempleo relativamente elevadas. Los distritos
con mayor población rural cuentan con tasas de desempleo muy bajas, infor-
mación que, en conjunto con la información de migración interdistrital (Cua-
dro 6) sugiere que los desempleados en el área rural emigran al área urbana en
busca de trabajo, como consecuencia reduce el desempleo en la primera e
incrementa en la última.
Cuadro 10:
GUAIRA: Población en edad de trabajar, tasa de actividad y tasa de desem-
pleo abierto, según área de residencia y distrito, 2002.
Pob. de Tasa de
Tasa de
AREA DE RESIDENCIA 10 años desempleo
actividad
Y DISTRITO y más abierto
(%)
de edad (%)
TOTAL DEPARTAMENTO 137.202 49,1 2,2
AREA URBANA 48.996 53,1 3,9
AREA RURAL 88.206 46,9 1,1
VILLARRICA 43.894 52,3 3,8
BORJA 6.951 46,7 0,7
CAP. MAURICIO J. TROCHE 6.949 47,3 0,8
CORONEL MARTINEZ 5.091 40,5 1,4
FELIX P. CARDOZO 3.710 46,8 4,2
GENERAL EUGENIO A. GARAY 5.327 44,9 1,0
COLONIA INDEPENDENCIA 16.528 48,5 0,9
ITAPE 5.226 45,1 0,6
ITURBE 7.370 46,3 1,8
JOSE FASSARDI 4.487 46,6 0,5
MBOCAYATY 5.149 58,0 2,5
NATALICIO TALAVERA 2.698 51,3 1,2
ÑUMI 2.662 48,5 2,6
SAN SALVADOR 2.496 40,0 3,1
YATAITY 3.127 67,9 1,9
DR. BOTTRELL 1.078 45,8 0,6
PASO YOBAI 14.459 45,3 1,0
El Cuadro 11 expone algunos indicadores específicos de la población joven, la

tasa de actividad de esta población es de 53%, la tasa de desempleo abierto del
3%. Los varones registran una tasa de actividad de 72% y las mujeres 31%. En
cuanto al desempleo éste es mayor para las mujeres (4,7%) que para los varo-
nes (2,4%). En el área urbana la participación en la actividad económica de los
jóvenes es ligeramente alta (54%), aunque la tasa de actividad de los varones es
mucho mayor en el área rural (76%), la mayor tasa de actividad de las mujeres
20
en el área urbana compensa este hecho. En todas las categoría de análisis por
residencia y sexo se puede observar que los jóvenes son económicamente más
activos y tienen mayores dificultades en conseguir empleo.
Cuadro 11:
GUAIRA: Tasa de actividad y tasa de desempleo abierto de la población
joven (15 a 29 años), según sexo y área de residencia, 2002.
Tasa de Tasa de
AREA DE RESIDENCIA Población
actividad desempleo
Y SEXO Joven
(%) abierto (%)
TOTAL DEPARTAMENTO 47.426 52,9 3,0
VARONES 25.288 71,9 2,4
MUJERES 22.138 31,2 4,7
AREA URBANA 17.518 53,8 5,5
VARONES 8.438 64,7 5,5
MUJERES 9.080 43,7 5,6
AREA RURAL 29.908 52,4 1,5
VARONES 16.850 75,6 1,1
MUJERES 13.058 22,4 3,5
El Gráfico 4 indica que el 46% de los ocupados se halla empleado en actividades

agropecuarias, 13,1% en la industria, 13,0% en el comercio, 8,7% en servicios
sociales y personales y 5,5% en construcciones.
Gráfico 4:
GUAIRA: AMBOS SEXOS: Ocupados por rama de actividad económica, 2002
21
Guairá
Gráfico 5:
GUAIRA MUJERES: Ocupados por rama de actividad económica, 2002.
Por otro lado, el Gráfico 5 revela que existen

marcadas diferencias entre los patrones
ocupacionales masculinos y femeninos. La rama
de actividad económica que absorbe la mayor
cantidad de mano de obra femenina comprende
los servicios personales (25,7%), de la cual es
probable que una proporción elevada corresponda
al empleo doméstico, siguiendo el comercio
(19,6%), enseñanza (12,1%) y actividades
agropecuarias (10,8%), de la PEA femenina.
En cuanto a categorías de empleo, se observa en el Gráfico 6 que la mayoría de

los ocupados del departamento lo están en la categoría de "trabajadores por
cuenta propia", lo que no es muy distinto del resto de país. Existen un 30% de
los ocupados que se consideran empleados en relación de dependencia, de
éstos aproximadamente el 73% se encuentra en el sector privado y el 26% en el
sector público. El 5% de los ocupados pertenece a la categoría "empleado do-
méstico" y el 7% a "trabajador familiar no remunerado" participando de ésta
forma del ingreso familiar. Mientras que como patrones o empleadores mani-
fiestan trabajar sólo el 2% de los ocupados.
Gráfico 6:
GUAIRA AMBOS SEXOS: Ocupados por categoría de empleo, 2002.
22
En lo que se refiere a las mujeres ocupadas del departamento, se observa en el

Gráfico 7 que existe una menor participación del empleo por cuenta propia y
una mayor del empleo doméstico. La proporción del trabajo no remunerado
(4%) es algo menor para ambos sexos y la proporción de patrones y empleadores
es similar (2%). El 30% de las mujeres manifiestan emplearse en relación de
dependencia, y de estas el 46% se encuentran en el sector privado y el 52%
en el público. Según los participantes del taller de socialización del pre-
sente documento, un alto porcentaje de las mujeres empleadas en el sector
público se dedican a la enseñanza.
Gráfico 7:
GUAIRA MUJERES: Ocupados por categoría de empleo, 2002.
En cuanto al tamaño de las empresas captadoras de empleo, se observa en el

Gráfico 8 que el 41% de los ocupados manifestaron trabajar solos, el 48% en
establecimientos que dan ocupación entre 2 a 5 personas. Solamente 4% mani-
festaron tener empleo en lugares donde se emplean de 6 a 10, el 3% en lugares
donde trabajan de 11 a 50 y 2% en empresas de 50 personas y más. Esta distri-
bución refleja claramente un esquema productivo basado en el cuentapropismo
y la microempresa, con todas las dificultades inherentes en términos de acce-
so al capital, economías de escala y capacidad de pertenecer a la economía
formal. Este gráfico no contempla el empleo doméstico y público.
Gráfico 8:
GUAIRA: Ocupados por cantidad de personas trabajando en la empresa, 2002.
23
Guairá
Perfil del mercado de trabajo según la Encuesta Integrada de Hogares (EIH

2001)
Desempleo abierto
Uno de los indicadores más importantes relacionados con el mercado de traba-

jo es la tasa desempleo abierto porque muestra la proporción de la fuerza de
trabajo que no tiene empleo, pero que desea tenerlo y ha hecho alguna ges-
tión para obtenerlo. Según la EIH 2001 el 4,0% de la mano de obra de Guairá se
encontraba en tal situación, afectando con mayor intensidad a las mujeres
(6,0%) que a los hombres (2,9%).
Debe tenerse en consideración que el desempleo abierto existe no sólo porque

los que se hallan trabajando pierden su ocupación sino también porque anual-
mente se incorporan al mercado laboral los llamados aspirantes o desocupa-
dos de primera vez.
Subempleo
Otro indicador importante del mercado laboral, particularmente sensible al

comportamiento macroeconómico de un país, es el subempleo. Este indicador
incluye a dos grupos de ocupados: (a) los que trabajan menos de 30 horas por
semana en sus ocupaciones, que desean trabajar más horas y están disponibles
para hacerlo (subempleo visible) y (b) los que trabajan 30 horas o más por
semana en sus ocupaciones y su ingreso es inferior al mínimo legal establecido
en el período de referencia (subempleo invisible).
Según la información de las Encuestas de Hogares, el subempleo alcanza 24,2%
en el año 2001, superando el subempleo femenino en 10 puntos porcentuales
al masculino. Considerando todas las personas el subempleo invisible casi
duplica al visible (15,5% vs. 8,7%). Se observa un comportamiento diferencial
por sexo: en el subempleo visible afecta en mayor grado a las mujeres, y el
invisible a los varones.
24
Desempleo oculto y total
A las personas en edad de trabajar que no tienen empleo y no tomaron medi-

das para conseguirlo, pero que estarían dispuestos a trabajar si le ofrecieran
un empleo se les denomina desempleados ocultos. Constituye un contingente
de mano de obra que se declara inactiva por encontrarse desalentado al no
hallar empleo.
Según la información de las Encuestas de Hogares el desempleo oculto alcan-

za 13,8% en el 2001, analizando por sexo, la tasa de las mujeres quintuplica a la
de los varones (25,8% vs. 5,4%).
El desempleo total es la suma de los desempleados abiertos y ocultos, y la tasa

de desempleo total es la proporción porcentual de dicha suma respecto a la
población activa (ocupados y desocupados abiertos) más la que corresponde a
los desocupados ocultos. En consecuencia, la tasa de desempleo total no es la
suma simple de las tasas de los tipos de desempleo.
Los resultados de la EIH 2001 muestran que la tasa de desempleo total para
ambos sexos, en Guairá es de 17,2%, siendo el desempleo femenino aproxima-
damente cinco veces más que el masculino (30,2% vs. 8,2%).
Cuadro 11a:
GUAIRA: Tasas de desempleo y subempleo visible e invisible por sexo,
2001(%).
DESEMPLEO Y SUBEMPLEO Total Varones Mujeres
TASA DE DESEMPLEO ABIERTO 4,0 2,9 6,0

TASA DE DESEMPLEO OCULTO 13,8 5,4 25,8
TASA DE DESEMPLEO TOTAL 17,2 8,2 30,2
TASA DE SUBOCUPACION TOTAL 24,2 20,7 30,7
TASA DE SUBOCUPACION VISIBLE 8,7 3,6 18,1
TASA DE SUBOCUPACION INVISIBLE 15,5 17,1 12,6
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares, 2000/2001.
25
Guairá
Gráfico A:
GUAIRA: Tasas de desempleo por sexo, 2001
Gráfico B:
GUAIRA: Tasas de subempleo visible e invisible, 2001
26
Del 51% de la Población en Edad de Trabajar (PET) que se considera económica-

mente no activa, se puede notar en el Gráfico 9 que los motivos de inactividad
son: 42% realización de tareas en el hogar, 46% estudios, considerados jubila-
dos y/o pensionados o rentistas solamente el 2% y el 10% argumenta otros
motivos, entre los que se encuentran la prestación del servicio militar obligato-
rio, incapacidad física o mental, etc.
Gráfico 9:
GUAIRA: Inactivos por motivo de inactividad, 2002.
Hasta aquí se ha descrito la situación del mercado laboral en el departa-

mento. La información indica que existen problemas de inserción laboral,
sobre todo en la población joven, con mayor incidencia en las mujeres que
en los hombres. Se registra una baja tasa de actividad femenina, sobre
todo en el área rural, que es preocupante ya que puede significar un muy
bajo poder de decisión de la mujer en las cuestiones familiares y un bajo
costo de oportunidad de su tiempo, lo que a su vez incide en la alta fecun-
didad y crecimiento poblacional natural que se pudo verificar en el capítu-
lo anterior. Las mujeres parecen emplearse sobre todo en actividades del
sector terciario, como comercio y servicios, con una alta participación en el
sector público. La PEA en general se emplea con mayor proporción en las
actividades agropecuarias y como cuentapropistas o en empresas muy pe-
queñas. En lo que resta del presente capítulo, se caracterizará al sector
agropecuario basado en datos proporcionados por la Dirección de Censos
y Estadísticas Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
27
Guairá
En el departamento Guairá (Cuadro 12), se estima la existencia de 22.875

establecimientos agropecuarios que ocupan 297.601 hectáreas, lo que da
una superficie promedio de 13 hectáreas por establecimiento. Con rela-
ción a otros departamentos se observa que el promedio es relativamente
bajo, lo que sugiere la preponderancia de la pequeña agricultura por
sobre los grandes establecimientos como característica del departamen-
to. La cantidad de establecimientos se ha incrementado en 14% en los
últimos diez años. Así mismo, la superficie de explotación ha aumentado
más que proporcionalmente, en 19%, lo que se traduce en un incremento
de la superficie promedio. El incremento de la superficie promedio puede también
originarse por la economía de escala presentada por la agricultura mecanizada que
desde el este ha empezando a difundirse en los departamentos del centro de la
región oriental.
Cuadro 12:
REGION ORIENTAL: Evolución de la cantidad y superficie de explotaciones agropecuarias desde 1991 al 2002,
según departamento.
Estimación 2002 Variación 1991-2002 (%)

DEPARTAMENTO Sup. total
(Km2) Superficie Superficie Superficie Superficie
Cantidad Cantidad Superficie
(has) promedio Total % promedio
CONCEPCION 18.051 16.736 1.452.487 87 80 4 -6 -10
SAN PEDRO 20.002 39.998 1.647.998 41 82 6 1 -5
CORDILLERA 4.948 25.186 376.072 15 76 13 5 -7
GUAIRA 3.846 22.875 297.601 13 77 14 19 5
CAAGUAZU 11.474 43.976 1.000.988 23 87 1 12 11
CAAZAPA 9.496 21.463 696.064 32 73 4 9 5
ITAPUA 16.525 36.955 1.174.233 32 71 -9 2 13
MISIONES 9.556 11.218 789.615 70 83 13 0 -11
PARAGUARI 8.705 29.905 638.711 21 73 8 0 -7
ALTO PARANA 14.895 25.781 1.034.288 40 69 18 25 5
CENTRAL 2.465 11.314 107.642 10 44 -28 -14 19
ÑEEMBUCU 12.147 11.642 856.264 74 70 34 16 -13
AMAMBAY 12.933 4.592 1.080.153 235 84 39 3 -26
CANINDEYU 14.667 17.152 1.016.604 59 69 45 31 -9
Fuente: M.A.G. Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias.
El mismo cuadro indica que, de los 3.846 kilómetros cuadrados, el 77% se

utiliza para la producción agrícola. De esta extensión de tierras, como se obser-
va en el Gráfico 10, el 43% se utiliza como pastura natural y cultivada, el 25%
como cultivos temporales y permanentes, el 14% en descanso o barbecho y el
13% permanecen como montes naturales y cultivados. De acuerdo a los partici-
pantes del taller, existen esfuerzos por mantener los bosques ante el avance de
la agricultura mecanizada.
28
Gráfico 10:
GUAIRA: Uso de la tierra en las explotaciones agropecuarias, 2002.
Fuente: M.A.G. Encuesta Agropecuaria por Muestreo 2002, Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias.
Los datos sobre la producción de los principales rubros agrícolas del departa-
mento en el año agrícola 2002/2003 están resumidos en el Cuadro 13. Se obser-
va que el maíz ha sido sembrado en 26 mil hectáreas, con una producción de
46 mil toneladas, teniendo un rendimiento de 1.769 kilogramos por hectárea. El
mismo es marcadamente más bajo que el promedio de la región oriental que
es de 2.387 kilogramos por hectárea. La caña de azúcar para uso industrial ha
sido sembrada en 24.500 hectáreas, originando una producción de 1.592.500
toneladas, dando un rendimiento de 65 toneladas por hectárea, con esto se
observa que la caña de azúcar cultivada presenta el rendimiento por hectárea
más alto de la región oriental.
Cuadro 13:
REGION ORIENTAL: Producción de principales rubros agrícolas por departamento, año agrícola 2002/2003.
MAIZ CAÑA DE AZUCAR

DEPARTAMENTO Superficie Superficie
Producción Rendimiento Producción Rendimiento
sembrada sembrada
(tn) (Kg/ha) (tn) (Kg/ha)
(has) (has)
REGION ORIENTAL 441.515 1.053.883 2.387 60.905 3.209.175 53
CONCEPCION 13.000 22.100 1.700 610 12.200 20
SAN PEDRO 39.000 74.100 1.900 3.300 82.500 25
CORDILLERA 3.955 4.418 1.117 5.445 245.025 45
GUAIRA 26.000 46.000 1.769 24.500 1.592.500 65
CAAGUAZU 50.100 81.162 1.620 9.150 457.500 50
CAAZAPA 42.000 84.000 2.000 2.500 120.000 48
ITAPUA 66.300 198.900 3.000 900 29.700 33
MISIONES 8.615 9.907 1.150 1.200 36.000 30
PARAGUARI 18.775 18.775 1.000 3.850 211.750 55
ALTO PARANA 93.370 308.121 3.300 1.000 25.000 25
CENTRAL 2.300 2.800 1.217 4.000 180.000 45
ÑEEMBUCU 9.200 8.280 900 1.200 30.000 25
AMAMBAY 12.000 36.000 3.000 200 4.000 20
CANINDEYU 56.900 159.320 2.800 3.050 183.000 60
29
Guairá
Cuadro 13: (Continuación)

REGION ORIENTAL: Producción de principales rubros agrícolas por departamento, año agrícola 2002/2003.
ALGODON MANDIOCA
DEPARTAMENTO Superficie Superficie
Producción Rendimiento Producción Rendimiento
sembrada sembrada
(tn) (Kg/ha) (tn) (Kg/ha)
(has) (has)
REGION ORIENTAL 185.405 171.240 924 284.073 4.665.914 16.425
CONCEPCION 8.000 7.108 889 12.000 156.000 13.000
SAN PEDRO 32.000 31.227 976 41.500 684.750 16.500
CORDILLERA 760 563 741 10.325 131.644 12.750
GUAIRA 12.000 8.944 745 13.000 175.000 13.462
CAAGUAZU 50.000 44.424 888 41.050 738.900 18.000
CAAZAPA 20.000 1.770.202 885 25.700 462.600 18.000
ITAPUA 22.000 22.587 1.027 46.500 744.000 16.000
MISIONES 6.000 4.800 800 3.750 42.000 11.200
PARAGUARI 9.000 7.641 849 17.240 209.040 12.125
ALTO PARANA 11.000 11.402 1.037 28.400 491.320 17.300
CENTRAL 1.625 1.267 780 800 4.000 10.000
ÑEEMBUCU 4.000 3.356 839 1.300 6.500 8.000
AMAMBAY 20 22 1.100 5.000 70.000 14.000
CANINDEYU 9.000 10.129 1.125 37.508 750.160 20.000
El algodón, por otro lado, se sembró en 12 mil hectáreas dando una producción
de 8.944 toneladas, con un rendimiento de 745 kilogramos por hectárea. La
mandioca, por su parte, se ha sembrado en 13 mil hectáreas, lo que produjo
175.000 toneladas a un rendimiento de 13.462 kilogramos por hectárea sembrada.
Aunque no se puede considerar como un rubro principal, los participantes del

taller indicaron que hay una creciente superficie dedicada al cultivo de soja.
En lo que se refiere a la producción ganadera, en el año agrícola 2002/2003 el

departamento contaba con una existencia de alrededor de 211.000 animales
bovinos, lo que corresponde al 3% del total de la producción de la región
oriental. Existen además cerca de 17.000 equinos, 14.600 ovinos, 1.800 caprinos,
86.500 porcinos y 980.000 gallináceos, como se observa en el Cuadro 14.
30
Cuadro 14:
REGION ORIENTAL: Cabezas de ganado y aves de corral por tipo, año agrícola 2002/2003.
Prod. de
DEPARTAMENTO Bovinos Equinos Ovinos Caprinos Porcinos Gallináceos huevos por
día
REGION ORIENTAL 6.966.369 331.005 345.141 66.761 1.436.917 16.584.712 5.479.100

CONCEPCION 703.761 22.760 32.317 6.330 50.639 750.627 197.094
SAN PEDRO 1.168.839 52.347 44.001 6.292 185.472 1.579.467 605.610
CORDILLERA 250.298 12.228 10.238 1.553 61.730 757.164 232.050
GUAIRA 210.921 16.816 14.589 1.778 86.502 979.821 376.611
CAAGUAZU 644.465 20.816 23.728 6.345 162.186 2.026.629 621.364
CAAZAPA 318.546 31.665 33.966 7.027 119.014 1.004.085 236.988
ITAPUA 523.549 39.817 36.561 6.658 289.051 2.357.626 684.881
MISIONES 498.046 26.088 35.484 1.679 30.886 356.901 86.962
PARAGUARI 452.106 29.783 31.638 3.732 74.746 1.446.345 491.800
ALTO PARANA 424.171 11.710 10.843 7.024 235.754 1.429.138 554.707
CENTRAL 85.711 5.613 2.066 1.737 16.553 2.673.375 1.097.153
ÑEEMBUCU 430.669 35.764 45.486 9.152 26.880 226.588 57.020
AMAMBAY 637.788 12.501 15.462 3.013 18.814 266.592 60.370
CANINDEYU 617.499 13.796 8.742 4.443 78.692 730.355 176.489
Tal vez la mayor falencia de información a nivel departamental que se experi-

menta actualmente, es la escasez de datos sobre los sectores secundario y
terciario, que agrupan la industria, la construcción, el comercio y los servicios.
El último censo industrial se realizó en el año de 1997 y sus resultados están
totalmente desactualizados y las encuestas industriales posteriores no tienen
la representatividad necesaria para realizar análisis a nivel departamental. Ac-
tualmente se está trabajando en un censo económico a nivel nacional, lo que
solucionaría éste problema en los próximos años. En lo que respecta al Censo
Industrial 1997, el mismo registraba para el departamento una cantidad aproxi-
mada de 70 empresas industriales que ocupaban alrededor de 2.200 personas.
De acuerdo a los participantes del taller, lo resaltante en cuanto a industria,
sería la existencia de cuatro azucareras importantes que ocuparían entre 200 y
300 personas aproximadamente.
31
Guairá
Capítulo III
EDUCACION Y CULTURA
En este capítulo se discutirán aspectos referentes a la educación, en términos

de asistencia escolar, analfabetismo e impacto en la remuneración. En cuanto
a la cultura, se analizará en términos del idioma hablado y la población indíge-
na. Para el efecto, se retornará al Censo Nacional de Población y Viviendas 2002,
como fuente principal de información, mientras que para la determinación del
impacto de la educación en el ingreso se considerarán los resultados de la
Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.
El Cuadro 15 sugiere un cierto rezago de los principales indicadores de desarro-

llo educativo de Guairá, en comparación a los datos a nivel nacional. La tasa de
analfabetismo dentro del departamento está por encima de la media del Para-
guay, siendo consideradas el 9,1% de las personas de 15 años y más como
analfabetas; a nivel país este llega al 7,1%. La tasa de asistencia escolar, con 91%
de los niños de 6 a 14 años asistiendo a una institución de enseñanza, está
ligeramente por encima de la observada a nivel nacional. Se registra 6,2 en el
promedio de años de estudio para los habitantes del departamento, mientras
que a nivel país es de 7 años. Guairá cuenta con una población indígena de más
de 1.000 personas, lo que corresponde al 0,6% de la población total del depar-
tamento.
Cuadro 15:
GUAIRA: Principales indicadores de educación y cultura, 2002.
1
La tasa de analfabetismo se calcula como el
INDICADOR GUAIRA PARAGUAY porcentaje de la población mayor a quince años
que no tiene aprobado el segundo grado.
2
La tasa de asistencia escolar corresponde al
1
ANALFABETISMO (%) 8,7 7,1 porcentaje de niños en edad escolar (entre 6 y 14
2
ASISTENCIA ESCOLAR (%) 90,9 90,4 años) que asiste a una institución educativa
3
PROMEDIO AÑOS DE ESTUDIO 6,2 7,0 formal.
3
POBLACION INDIGENA (*)
2.670 87.099 Los años corresponden a niveles educativos
POBLACION INDIGENA (%) 1,5 1,7 alcanzados y no a años efectivos en la educación

formal (por ejemplo si una persona ha alcanzado
el primer año de la educación universitaria, el
índice toma el valor de trece años,
*Según Censo Nacional Indígena de Población y Viviendas , 2002
independientemente de si le ha tomado más o
menos tiempo alcanzar el nivel mencionado).
Como se observa en el Cuadro 16, la tasa de analfabetismo alcanza niveles muy
elevados para las personas mayores, a partir de los 40 años aproximadamente,
se supera el 10% de analfabetismo para ambos sexos, y para las personas mayo-
res de 60 años, el 20%. En estos rangos más avanzados de edad también se
observa una mayor asimetría por sexo, presentando el analfabetismo femeni-
no niveles mayores que el masculino. A medida que se observa rangos de
edades más jóvenes, se nota que la tasa de analfabetismo se reduce y se
homogeniza a la vez. Para las personas que se encuentran entre 20 y 24 años, el
analfabetismo es del 3,3%, distinguiendo entre sexos se ve que en éste rango
de edad alcanza una tasa de analfabetismo de 2,6% para los varones y de 2,4%
para las mujeres. Para las personas de rango menor, entre 15 y 19 años, el
analfabetismo se presenta en 2,5% de la población de referencia, 2,6% para los
varones y 2,4% para las mujeres.
32
Cuadro 16:
GUAIRA: Tasa de analfabetismo por área de residencia y sexo, según grupos de edad, 2002.
GRUPOS Total (%) Area urbana (%) Area rural (%)

DE EDAD Ambos Ambos Ambos
Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres
sexos sexos sexos
15 Y MAS 9,1 7,0 11,3 6,5 5,1 7,7 10,6 8,0 13,7
15 A 19 2,5 2,6 2,4 2,2 2,6 1,9 2,7 2,6 2,8
20 A 24 3,3 3,0 3,6 2,2 2,1 2,3 4,0 3,5 4,7
25 A 29 4,3 3,8 4,9 3,0 2,7 3,3 5,1 4,4 5,9
30 A 34 4,9 4,3 5,5 4,0 3,8 4,2 5,4 4,5 6,4
35 A 39 6,8 5,3 8,3 4,0 3,4 4,6 8,4 6,4 10,6
40 A 44 8,5 6,7 10,4 5,4 5,2 5,6 10,3 7,4 13,6
45 A 49 11,2 8,7 13,9 6,6 4,9 8,3 13,8 10,7 17,2
50 A 54 13,9 10,7 17,2 10,0 7,9 12,0 16,1 12,1 20,6
55 A 59 15,2 11,7 18,7 10,2 8,0 12,1 18,2 13,7 23,0
60 A 64 20,1 15,0 25,0 14,3 9,6 18,3 23,2 17,7 29,0
65 Y MAS 29,1 21,9 35,5 21,4 15,7 25,5 34,0 25,1 43,1
Esto sugiere una mejoría sistemática en la cobertura de la educación primaria

y secundaria en los últimos cincuenta o más años, así como una tendencia de
cambio cultural que otorga mayor importancia a la educación de la mujer, en
ese sentido, ambas noticias serían alentadoras. El nivel de educación adquiri-
do, sin embargo, sigue siendo preocupantemente bajo, como indica el Cuadro
17, se observa que, aproximadamente el 70% de la población de cinco años y
más de edad pudo alcanzar el nivel primario o enseñanza básica, solo el 11%
llegó a alcanzar alguna educación secundaria, y nada más que el 6% ha realiza-
do estudios superiores (tanto universitarios como no universitarios).
Cuadro 17:
GUAIRA: Población de 5 años y más por nivel educativo, según área de residencia, 2002.
Nivel educativo
AREA DE RESIDENCIA Ed. básica Primaria o ed. Superior no
Ninguno Pre-escolar Secundario Universitario
de adultos escolar básica universitario
TOTAL DEPARTAMENTO 743 15.147 5.202 110.992 17.566 4.424 4.893

TOTAL URBANO 266 4.181 1.495 31.997 10.395 2.674 4.243
TOTAL RURAL 477 10.966 3.707 78.995 7.171 1.750 650
DEPARTAMENTO (%) 0,47 9,53 3,27 69,82 11,05 2,78 3,08

URBANO (%) 0,48 7,57 2,71 57,91 18,81 4,84 7,68
RURAL (%) 0,46 10,57 3,57 76,16 6,91 1,69 0,63
33
Guairá
Lo anterior, sin duda, repercute directamente sobre el promedio de años de

estudios observado en el departamento. Sobre éste punto, consultando el
Cuadro 18, se aprecia que las mujeres históricamente presentan una mayor
tasa de analfabetismo, el promedio de años de estudio están relativamente
equilibrados entre varones (6,2) y mujeres (6,1). En el área rural los años de
educación promedio (5,2) son menores que en el área urbana (7,8), lo que es
razonable, ya que es probable que en el área rural existan mayores dificultades
de transporte desde las viviendas hasta las escuelas y que exista un mayor
costo de oportunidad de la mano de obra, debido a la demanda del trabajo no
calificado (incluyendo el trabajo infantil) en las actividades agropecuarias.
Cuadro 18:
GUAIRA: Promedio de años de estudio de la población de 15 años y más
de edad, según distrito y área de residencia, 2002.
Promedio de años de estudio

AREA DE RESIDENCIA
Y DISTRITO Ambos sexos Varones Mujeres
TOTAL DEPARTAMENTO 6,2 6,2 6,1

AREA URBANA 7,5 7,6 7,4
AREA RURAL 5,2 5,3 5,1
CONCEPCION 6,8 6,9 6,8
BELEN 5,5 5,5 5,5
HORQUETA 5,7 5,8 5,6
LORETO 5,7 5,8 5,7
SAN CARLOS 5,3 5,7 4,9
SAN LAZARO 4,7 4,7 4,7
YBY YA'U 5,5 5,6 5,3
VALLEMI 6,4 6,7 6,2
Se observa en el Cuadro 19 que el 90,5% de las personas de 6 a 14 años asisten

a una institución educativa, el porcentaje restante, que representan en total
cerca de 3.700 niños, por algún motivo no recibe instrucción escolar. La tasa de
asistencia es ligeramente mayor en el área urbana (93,4%) que en el área rural
(89,3%).
Cuadro 19:
GUAIRA: Población de 6 a 14 años por condición de asistencia escolar, según área de residencia, 2002.
Asiste a una No asiste a una

No informado Tasa de asistencia
AREA DE RESIDENCIA institución de institución de
escolar (%)
enseñanza enseñanza
TOTAL DEPARTAMENTO 38.314 3.747 272 90,5

AREA URBANA 11.774 740 92 93,4
AREA RURAL 26.540 3.007 180 89,3
34
A nivel distrital se observa en el Cuadro 20 que Yataity (95,5%), Coronel Martínez

(94,4%) e Itapé (94%) presentan las mayores tasas de asistencia escolar; por
otro lado, los distritos de Paso Yobai (86,6%) y Borja (87%) registran las
menores tasas. Los distritos de Dr. Bottrell (12,8%), Gral. Eugenio A. Garay
(11,9%) y Ñumí (11,6%), muestran la mayor tasa de analfabetismo del departa-
mento, así mismo, Coronel Martínez (6,4%), Mbocayaty (7,6%), Yataity (7,7%)
y Villarrica (7,7%), tienen las menores tasas.
Cuadro 20:
GUAIRA: Tasa de analfabetismo y asistencia escolar, según distrito, 2002.
Tasa de Tasa de
DISTRITO analfabetismo asistencia
(%) escolar (%)
VILLARRICA 7,7 93,0

BORJA 9,9 87,0
CAP. MAURICIO J. TROCHE 8,1 90,2
CORONEL MARTINEZ 6,4 94,4
FELIX P. CARDOZO 9,4 91,8
GENERAL EUGENIO A. GARAY 11,9 91,3
COLONIA INDEPENDENCIA 9,8 88,0
ITAPE 10,5 94,0
ITURBE 10,4 92,1
JOSE FASSARDI 10,5 89,3
MBOCAYATY 7,6 88,9
NATALICIO TALAVERA 9,1 92,6
ÑUMI 11,6 88,8
SAN SALVADOR 10,6 93,6
YATAITY 7,7 95,1
DR. BOTTRELL 12,8 87,2
PASO YOBAI 10,8 86,6
El Cuadro 21 revela diferencias importantes de ingresos laborales en la activi-

dad principal según el grado de instrucción del departamento. En el periodo
2000/2001, las personas sin instrucción alguna, ganaban en promedio 164 mil
Gs. mensuales en su actividad principal, las personas con estudios primarios,
334 mil Gs., y las que han alcanzado estudios secundarios, 491 mil Gs. Las
personas con estudios terciarios reconocían ganar en promedio 1 millón 84 mil
Gs. mensuales en su actividad principal, lo que indica un incremento más que
proporcional de la expectativa de ingreso a medida que se incrementan los
niveles educativos. La remuneración promedio para varones y mujeres se vuel-
ve menos equitativa a medida que se observan segmentos con mayor nivel
educativos. Para el segmento de no instruidos, la diferencia de ingreso por la
actividad principal por sexo presenta una característica particular, donde las
mujeres ganan en promedio 6 mil Gs. más que los varones, mientras que para
el segmento con educación terciaria la diferencia es de 130 mil Gs. más, favora-
ble a los varones.
35
Guairá
Cuadro 21:
GUAIRA: Promedio de ingreso en la actividad principal (en miles de Gs.)
por sexo, según nivel de instrucción, 2000/2001.
Ambos
NIVEL DE INSTRUCCION Varones Mujeres
Sexos
TOTAL 417 447 367

SIN INSTRUCCION 164 161 167
EDUCACION PRIMARIA 334 381 242
EDUCACION SECUNDARIA 491 556 356
EDUCACION TERCIARIA 1.084 1.164 1.033
NO DISPONIBLE 311 311 -
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares, 2000/2001.
Por otro lado, el Gráfico 11 revela que el incremento experimentado en la expec-

tativa de ingreso mensual por actividad principal por cada año (o nivel) educa-
tivo adicional es del 9,7 % para Guairá, algo más bajo que lo registrado en otros
departamentos. Esto puede generar un estímulo adicional a la mano de obra
capacitada para migrar hacia departamentos con mayores niveles de retribu-
ción monetaria si se cuenta con una mayor preparación profesional.
Gráfico 11:
PARAGUAY: Retornos al año adicional de educación formal, 2001.(%)
Fuente: Leonardo Alfonzo y César Peña “Efectos de la Educacion de Padres y Madres en la Planificacion de las
Familias Paraguayas” Familia y Pobreza, ADEPO, 2004.
36
En lo que se refiere a la cultura, podemos identificar que la mayoría de los

habitantes del departamento habla el idioma guaraní en el hogar, lo que
corresponde al 82% aproximadamente de la población, como se observa en el
Gráfico 12. El castellano como idioma del hogar se limita al 16% de los habitan-
tes, mientras que el porcentaje restante se reparte entre personas de habla
alemana o indígena.
Gráfico 12:
GUAIRA: Hogares por idioma hablado, 2002.
El cuadro 22 indica que más de 1.000 indígenas habitan el departamento. El

distrito con mayor número de indígenas es Paso Yobai, con 1.006 personas
censadas, seguido por Colonia Independencia con 50 personas. Del total de
indígenas censados solamente 7 pertenecen a la etnia Avá-Guaraní, mientras
que 1.049 pertenecen a la etnia Mbyá.
Cuadro 22:
GUAIRA: Población indígena por etnia, según distrito, 2002.
Avá
DISTRITO Total Mbyá Urbana Rural
Guaraní
TOTAL DEPARTAMENTO 1.056 7 1.049 7 1.049

COLONIA INDEPENDENCIA 50 - 50 - 50
PASO YOBAI 1.006 7 999 7 999
37
Guairá
Capítulo IV
INGRESO Y POBREZA
Hasta el momento se analizaron las informaciones referentes a población,

empleo y estructura productiva, educación y cultura. Los resultados expuestos
a continuación, se refieren a los niveles de ingreso, la incidencia y severidad de
la pobreza y las necesidades básicas insatisfechas, podrían considerarse en
parte como consecuencia de los problemas detectados con anterioridad. Los
tópicos referentes a ingresos y pobreza se basaron en la Encuesta Integrada de
Hogares 2000/2001, mientras que para las Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) en el Censo Nacional de Población y Viviendas, 2002.
El primer indicador en el Cuadro 23 se refiere al ingreso familiar per cápita 4

Por ejemplo, si en una familiar de cinco personas
mensual4 (IFPCM) que apunta a medir el poder de consumo de las familias. El existen dos personas activas (el padre y la madre)
IFPCM promedio registrado en el departamento, cerca de 270 mil guaraníes, es con ingresos de Gs. un millón cada uno, el IFPCM
bajo en comparación a la media a nivel nacional, que es de 490 mil guaraníes sería de Gs. dos millones dividido cinco, es decir
Gs. 400 mil.
aproximadamente. El segundo indicador del cuadro mencionado, el índice de 5
Para tener una idea más acabada podríamos
Gini, es una medida de desigualdad del ingreso que está en el rango de 0 mencionar que el país con el ingreso más equitativo
(igualdad perfecta) a 1 (desigualdad perfecta). De acuerdo al índice de Gini, la en el año 2003, Hungría, registraba un índice de
distribución del ingreso (0,51) es algo menos desigual a la observada a nivel Gini de 0,24 y el país con el ingreso menos
país (0,56)5. Por otro lado, el porcentaje de gente pobre (incidencia de la po- equitativo, Namibia, registraba un índice de 0,71.
En nuestra región se registraban los siguientes
breza) es bastante alto. Cerca del 46% de la población vive en condiciones de
valores: Argentina (0,32), Uruguay (0,45), Brasil
pobreza, de estos el 29% se encuentra del grupo de extrema pobreza. En rela-
(0,61), Chile (0,57) y Bolivia (0,45). Fuente: United
ción a las necesidades básicas insatisfechas (NBI), se observa que en el depar- Nations Development Program, Human
tamento, el 58% de los hogares presentan por lo menos una de ellas, mientras Development Report, 2003.
que a nivel nacional solo el 51% de los hogares tienen al menos una NBI.
Cuadro 23:
GUAIRA: Principales indicadores de ingreso y pobreza
INGRESO FAMILIAR PER CAPITA MENSUAL 270.204 488.539

INDICE DE GINI 0,51 0,56
INDICE DE DESARROLLO HUMANO 0,683 0,740
POBRES (%) 46 34
POBRES EXTREMOS (%) 29 15
HOGARES CON AL MENOS UNA NBI (%) 58 51
Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Población y Viviendas 2002, resultados finales, y Encuesta Integrada de
Hogares 2000/2001.
38
El Cuadro 24 considera los resultados de la Encuesta Integrada de Hogares

2000/2001 correspondientes al ingreso promedio mensual per cápita según
quintiles de ingresos. Se puede apreciar una brecha importante entre el 20%
más pobre y el 20% más rico de los hogares, lo que no es sorprendente debido
al alto valor del índice de Gini. Los hogares situados en el quintil más pobre
manifiestan recibir en promedio 37 mil guaraníes mensuales per cápita. Los
hogares en el quintil más rico, por su parte, percibian aproximadamente 656
mil guaraníes mensuales per cápita.
Cuadro 24:
PARAGUAY: Promedio de ingreso per cápita mensual por quintiles de ingreso, según departamento, 2000-2001.
Quintiles de ingreso
DEPARTAMENTO
20% más
20% siguiente 20% siguiente 20% siguiente 20% más rico Total
pobre
PARAGUAY 79.000 162.452 252.650 392.588 1.155.721 488.539

ASUNCION 185.393 358.007 527.606 850.701 2.609.800 1.049.530
ALTO PARANA 56.825 146.166 245.695 399.507 1.682.526 622.884
CENTRAL 103.200 217.844 308.291 448.767 1.124.038 501.740
PDTE. HAYES 73.547 158.330 240.701 352.735 998.175 474.779
MISIONES 61.795 120.779 197.001 318.650 890.517 381.314
CAAZAPA 25.062 55.041 92.725 168.222 1.039.709 370.084
ITAPUA 44.111 106.490 163.909 277.707 849.456 369.909
CANINDEYU 21.644 70.641 130.912 236.089 912.440 368.563
PARAGUARI 49.435 97.176 173.138 301.974 833.809 348.680
ÑEEMBUCU 59.031 124.731 183.389 271.160 784.248 347.904
CORDILLERA 61.517 120.306 184.350 272.750 691.318 315.415
CONCEPCION 37.532 91.046 152.667 252.562 731.988 310.550
AMAMBAY 33.730 105.989 166.741 282.625 781.589 309.688
CAAGUAZU 28.217 81.300 145.118 237.784 689.570 285.054
GUAIRA 37.332 76.068 133.864 226.733 655.864 270.204
SAN PEDRO 30.723 59.386 94.578 175.168 505.318 223.177
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.
Se observa además en el Cuadro 25 que los quintiles cuarto y quinto (los más
ricos) son prácticamente los únicos con ingresos provenientes de las jubilacio-
nes y pensiones (en el tercer quintil más pobre estos ingresos son ínfimos),
reflejando una falta de cobertura de la seguridad social en los segmentos
pobres de la población del departamento, sobre todo para los quintiles prime-
ro y segundo más pobres. Los ingresos provenientes de transferencias y ayuda
familiar son representativos en los quintiles intermedios y, como podría espe-
rarse, los ingresos en concepto de renta de activos (alquileres, intereses, utili-
dades, etc.) representan un porcentaje significativo solamente en el quintil
más alto.
39
Guairá
Cuadro 25:
GUAIRA: Composición del ingreso familiar por quintiles de ingreso, 2001.
Quintiles de ingreso
FUENTE Total dpto.
20% más pobre 20% siguiente 20% siguiente 20% siguiente 20% más rico
DE LA OCUPACION PRINCIPAL 76,2 84,9 83,5 83,8 82,0 71,3

DE LA OCUPACION SECUNDARIA 6,5 6,9 9,6 4,5 3,1 7,8
DE LAS DEMAS OCUPACIONES 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5
DE ALQUILERES O RENTAS NETAS
0,5 0,0 0,3 0,0 0,4 0,6
DE INTERESES, DIVIDENDOS Y
UTILIDADES 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2
DE AYUDA FAMILIAR DEL PAIS 4,5 3,5 5,2 6,6 3,6 4,3
DE AYUDA FAMILIAR DEL EXTERIOR 3,7 0,0 3,4 3,3 5,5 3,4
DE JUBILACION O PENSION 6,5 0,0 0,0 1,2 2,9 10,0
DE PENSIONES POR DIVORCIO
Y CUIDADO DE HIJOS 0,4 5,4 0,8 0,5 0,1 0,2
DE OTROS INGRESOS 3,4 0,1 0,2 1,4 4,7 3,9
(-) DE LOS EMPLEADOS DOMESTICOS 0,1 0,0 0,0 0,0 0,4 0,1
(-) IMPUESTOS A LA PROPIEDAD 0,3 0,6 0,1 0,1 0,2 0,5
(-) CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD

SOCIAL 2,7 0,2 2,8 1,2 1,7 3,6
En lo que se refiere a la pobreza, el Cuadro 26 muestra que en el departamento

de Guairá los pobres se concentran en el área rural, donde se observa que
existen aproximadamente 47 mil pobres extremos y 21 mil pobres no extremos.
En el área urbana estas cifras se resumen en 13 mil pobres extremos y casi 14 mil
pobres no extremos. En términos porcentuales se observa que el 18% de la
población urbana cae dentro de la categoría de pobreza extrema, mientras que
el 19% de la misma cae dentro de la no extrema. En el área rural, por otro lado,
la incidencia de la pobreza extrema se incrementa al 34% mientras que la inci-
dencia de la no extrema se reduce al 15%.
Cuadro 26:
GUAIRA: Incidencia de la pobreza por área de residencia, 2000/2001.
Total Area urbana Area rural

CONDICION DE POBREZA
Total % Total % Total %
POBLACION TOTAL 210.311 72.127 138.184
POBRES EXTREMOS 60.572 29 13.247 18 47.326 34

POBRES NO EXTREMOS 35.089 17 13.915 19 21.175 15
NO POBRES 114.650 55 44.966 62 69.684 50
40
El concepto de pobreza referido se mide comparando el ingreso per cápita de

cada hogar con una línea de pobreza que refleja el costo de una canasta básica.
También es posible obtener un diagnóstico de las condiciones de vida determi-
nando el porcentaje de hogares que pueden satisfacer ciertas necesidades con-
sideradas básicas como calidad de vivienda, capacidad de subsistencia, acceso a
una mínima educación e infraestructura sanitaria. Estas son conocidas como
Necesidades Básicas Insatisfechas o NBI.
Se presenta una NBI en educación cuando en el hogar se reportan niños de 6 a

14 años de edad, que no asisten a establecimientos educativos, o personas
analfabetas (15 o más años de edad sin el segundo grado aprobado), en ambos
casos con algún grado de parentesco en relación al jefe del hogar.
La NBI en calidad de vivienda se genera cuando en la misma se cumple alguna

de las siguientes características: piso de tierra; techo de paja, tronco de palma,
cartón, hule, madera de embalaje, otro. En cuanto a la pared, que sea de made-
ra, estaqueo, adobe, tronco de palma, cartón, hule, madera de embalaje, no
tenga pared u otro material, en el área urbana o existan más de tres personas
por dormitorio (lo que refleja hacinamiento). En el área rural se considera
pared de madera como de buena calidad.
La NBI en capacidad de subsistencia identifica a los hogares con alto nivel

potencial de carencias económicas: aquellos sin ningún perceptor de ingresos
o los que tienen más de tres personas dependientes por perceptor de ingresos,
contando con un jefe de nivel educativo inferior a tres años de estudio.
En el área urbana un hogar presenta una NBI en infraestructura sanitaria, si el

agua que se utiliza en la vivienda proviene de CORPOSANA (actualmente ESSAP)
/SENASA, pozo con bomba, red privada y llega a la vivienda a través de canilla
pública, vecino, aguatero, otros medios, o agua que proviene de pozo sin
bomba, tajamar, naciente, río o arroyo, aljibe, otra fuente, tanque australiano
y aguatero, o la eliminación de excretas se realiza a través de: hoyo o pozo o no
tiene servicio sanitario. En área rural, por otro lado, se considera que las vivien-
das registran una NBI en infraestructura sanitaria si el agua que proviene de
CORPOSANA / SENASA, pozo con bomba, red privada y llega a la vivienda a
través de canilla pública, vecino, aguatero, otros medios, o el agua que provie-
ne de tajamar, naciente, río o arroyo, aljibe, tanque australiano, aguatero y otra
fuente, o si no tiene servicio sanitario. Presentan este tipo de carencias el 13,5%
de los hogares rurales. El hecho de que en áreas rurales la proporción de
hogares afectados sea inferior al de las áreas urbanas se debe a los criterios y
niveles de exigencias diferentes aplicados al elaborar el indicador en ambas
áreas.
41
Guairá
La presencia de cualquiera de los indicadores de insatisfacción, de las cuatro

variables de necesidades básicas, independientes o combinados, determina
los hogares con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha. El Cuadro 27
sugiere que en el departamento Guairá, el 58% de los hogares (que correspon-
de al 63% de las personas) tienen al menos una NBI.
Cuadro 27:
GUAIRA: Hogares y población con NBI, según tipo y área de residencia, 2002.
Hogares Población
NBI, AREA DE RESIDENCIA
Total % Total %
NBI EN EDUCACION
TOTAL DE DEPARTAMENTO 9.651 25,2 51.997 29,9
AREA URBANA 2.436 16,9 12.065 20,6
AREA RURAL 7.215 30,2 39.932 34,7
NBI EN CALIDAD DE VIVIENDA

AREA URBANA 2.142 14,9 12.706 21,0
AREA RURAL 8.223 34,4 52.113 44,5
NBI EN CAPACIDAD DE SUBSISTENCIA

AREA URBANA 1.966 13,6 6.439 10,7
AREA RURAL 3.805 15,9 18.160 15,5
NBI EN INFRAESTRUCTURA SANITARIA

AREA URBANA 5.415 37,5 23.212 38,3
AREA RURAL 3.232 13,5 15.545 13,3
AL MENOS UNA NBI

AREA URBANA 7.695 53,4 32.841 54,2
AREA RURAL 14.633 61,2 78.306 66,9
CON CUATRO NBI

TOTAL DE DEPARTAMENTO 421 1,1 2.736 1,5
AREA URBANA 182 1,3 1.144 1,9
AREA RURAL 239 1,0 1.592 1,4
La incidencia es mayor para el área rural, con 61% de los hogares presentan al
menos una NBI, el 25% de los hogares una NBI en educación, el 27% en calidad
de vivienda, el 15% en capacidad de subsistencia y el 23% en infraestructura
sanitaria. Con las cuatro NBI sólo se encuentran afectados 421 hogares, que
corresponde aproximadamente el 1% de la población total del departamento.
42
De acuerdo al Cuadro 28 el distrito que cuenta con la mayor cantidad de

hogares con al menos una NBI es Villarrica, con cerca de 6.700 hogares, segui-
do por Colonia Independencia con 2.500 hogares y Paso Yobai con 2.400 hoga-
res. Esto representa el 54%, 59% y 64% de los hogares de los mencionados
distritos respectivamente. En términos porcentuales, los distritos afectados
por NBI son Félix Pérez Cardozo (75), Itapé (68), José Fassardi (66) y Borja (65).
Se observa además que en todos los distritos se detecta la presencia de al
menos una Necesidad Básica Insatisfecha en más del 50% de los hogares.
Cuadro 28:
GUAIRA: Hogares y población con al menos una NBI (valores y porcentajes), según distrito, 2002.
Hogares Población
DISTRITO
Total % Total %
TOTAL DEPARTAMENTO 22.328 58,2 111.147 62,6

VILLARRICA 6.733 53,6 30.295 55,7
BORJA 1.256 65,1 6.469 70,2
CAP. MAURICIO J. TROCHE 1.054 56,9 5.537 61,0
CORONEL MARTINEZ 785 52,3 3.604 55,3
FELIX P. CARDOZO 760 75,3 3.745 78,5
GENERAL EUGENIO A. GARAY 943 61,7 4.584 67,2
COLONIA INDEPENDENCIA 2.520 59,1 14.637 65,7
ITAPE 1.011 68,1 4.772 71,1
ITURBE 1.182 53,9 5.321 56,7
JOSE FASSARDI 753 65,8 4.379 72,5
MBOCAYATY 815 51,2 3.676 55,3
NATALICIO TALAVERA 460 60,3 2.085 61,3
ÑUMI 472 64,9 2.303 69,0
SAN SALVADOR 451 62,7 2.046 64,0
YATAITY 553 54,1 2.224 56,9
DR. BOTTRELL 200 61,5 932 67,1
PASO YOBAI 2.380 64,1 14.538 70,8
43
Guairá
El cuadro 29 indica la incidencia de la NBI en Educación a nivel distrital, los

distritos que presentan la mayor cantidad de hogares con ésta NBI son Villarrica,
cerca de 2.600 hogares afectados, Colonia Independencia, de 1.300 hogares, y
Paso Yobai, 1.200. En términos porcentuales, en los distritos de Dr. Bottrell (32)
y Ñumí (32) se aprecia el mayor porcentaje de hogares con NBI en educación.
En la mayoría de los distritos hay una incidencia de ésta NBI superior al 20% de
los hogares, la excepción está constituida por los distritos de Yataity (19%) y
Coronel Martínez (18,5%) que tampoco están muy lejos de ese nivel.
Cuadro 29:
GUAIRA: Hogares y población con NBI en educación , según distrito, 2002.
Hogares Población
DISTRITO
Total % Total %

VILLARRICA 2.582 20,5 12.998 24,6
BORJA 565 29,3 2.961 33,0
CAP. MAURICIO J. TROCHE 469 25,3 2.655 29,7
FELIX P. CARDOZO 272 27,0 1.522 32,2
GENERAL EUGENIO A. GARAY 466 30,5 2.336 34,6
ITAPE 393 26,5 1.976 29,9
ITURBE 548 25,0 2.612 28,4
JOSE FASSARDI 354 30,9 2.155 36,0
MBOCAYATY 341 21,4 1.687 25,9
NATALICIO TALAVERA 186 24,4 856 25,6
ÑUMI 235 32,3 1.262 38,4
SAN SALVADOR 203 28,2 940 30,0
YATAITY 199 19,5 856 22,2
DR. BOTTRELL 105 32,3 493 36,1
PASO YOBAI 1.166 31,4 7.552 37,4
El Cuadro 30 muestra que el distrito que presenta la mayor cantidad de hoga-

res con NBI en calidad de vivienda es Villarrica, registrando alrededor de 2.300
hogares con una NBI de éste tipo. Le siguen los distritos de Paso Yobai y Colo-
nia Independencia con aproximadamente 1.400 y 1.200 hogares respectivamen-
te. En términos porcentuales, en el distrito de Félix P. Cardozo, cerca del 52
porciento de los hogares presentan una NBI en calidad de vivienda, lo que es
marcadamente superior a lo registrado para los otros distritos. Con un alto
porcentaje también se encuentran los distritos de Borja (43), Itapé (41) y Paso
Yobai (38). Con menos del 20 por ciento de sus hogares registrando una NBI en
calidad de vivienda se encuentra solamente el distrito de Villarrica (18).
44
Cuadro 30:
GUAIRA: Hogares y población con NBI en calidad de la vivienda (valores y porcentajes), según distrito, 2002.
Hogares Población
DISTRITO
Total % Total %

VILLARRICA 2.262 18,0 13.801 25,4
BORJA 828 42,9 4.845 52,6
FELIX P. CARDOZO 522 51,7 2.821 59,1
GRAL. EUGENIO A. GARAY 462 30,2 2.771 40,6
ITAPE 606 40,8 3.210 47,8
ITURBE 520 23,7 2.990 31,9
JOSE FASSARDI 384 33,5 2.821 46,7
MBOCAYATY 341 21,4 2.010 30,3
ÑUMI 191 26,3 1.174 35,1
SAN SALVADOR 237 33,0 1.273 39,8
YATAITY 233 22,8 1.174 30,1
DR. BOTTRELL 100 30,8 597 43,0
PASO YOBAI 1.440 38,8 10.337 50,3
En lo que se refiere a la NBI en capacidad de subsistencia en el departamento,

el Cuadro 31 proporciona un panorama sobre la situación en el año 2002 a
nivel distrital. Villarrica presenta la mayor cantidad de hogares con éste tipo de
NBI, los que alcanzan a ser aproximadamente 1.800, correspondiendo al 15%
del total. En términos de población esto se traduce alrededor de 6.500 perso-
nas que se encuentran afectadas por ésta NBI. El siguiente distrito en términos
de cantidad de hogares con NBI en capacidad de subsistencia es Paso Yobai,
contabilizando cerca de 600 de hogares, que representan el 16% del total y se
traducen aproximadamente en 3.500 personas. En términos porcentuales, los
distritos afectados por ésta NBI son: San Salvador (21), General Eugenio A.
Garay (19) y José Fassardi (19). La mayoría de los distritos presenta entre el 12%
y el 18% de sus hogares con una NBI de éste tipo y con menos del 12% se
encuentran solamente Natalicio Talavera (10%) y Yataity (9%).
En el cuadro 32 se observa la distribución distrital de los hogares que presen-

tan una NBI en infraestructura sanitaria. Villarrica es claramente el distrito con
mayor cantidad de hogares con ésta NBI los que son aproximadamente 3.400.
En términos porcentuales, Natalicio Talavera (34), es el distrito con mayor inci-
dencia, seguido de Félix P. Cardozo (30), Villarrica y Ñumí (27). En la mayoría de
los distritos se observan hogares con ésta NBI en un porcentaje que va desde
el 18% al 25% y con menos de 18% de sus hogares cuentan con una NBI están
Paso Yobai (17%) y San Salvador (14%).
45
Guairá
Cuadro 31:
GUAIRA: Hogares y población con NBI en capacidad de subsistencia (valores y porcentajes), según distrito, 2002.
Hogares Población
DISTRITO
Total % Total %

VILLARRICA 1.848 14,7 6.464 12,0
BORJA 257 13,3 1.257 13,7
CORONEL MARTINEZ 214 14,2 843 13,0
FELIX P. CARDOZO 178 17,6 762 16,0
COLONIA INDEPENDENCIA 586 13,7 2.926 13,2
ITAPE 266 17,9 1.163 17,3
ITURBE 380 17,3 1.476 15,8
JOSE FASSARDI 214 18,7 1.096 18,2
MBOCAYATY 198 12,4 689 10,4
NATALICIO TALAVERA 78 10,2 285 8,4
ÑUMI 127 17,5 556 16,7
SAN SALVADOR 151 21,0 580 18,2
YATAITY 90 8,8 242 6,2
DR. BOTTRELL 51 15,7 228 16,5
PASO YOBAI 591 15,9 3.483 17,0
Cuadro 32:
GUAIRA: Hogares y población con NBI en infraestructura sanitaria (valores y porcentajes), según distrito, 2002.
Hogares Población
DISTRITO
Total % Total %

VILLARRICA 3.396 27,0 14.889 27,4
BORJA 351 18,2 1.784 19,4
FELIX P. CARDOZO 299 29,6 1.358 28,5
COLONIA INDEPENDENCIA 801 18,8 4.255 19,1
ITAPE 361 24,3 1.497 22,3
ITURBE 432 19,7 1.753 18,7
JOSE FASSARDI 236 20,6 1.227 20,3
MBOCAYATY 325 20,4 1.349 20,3
ÑUMI 196 27,0 870 26,0
SAN SALVADOR 100 13,9 379 11,9
YATAITY 241 23,6 847 21,7
DR. BOTTRELL 67 20,6 290 20,9
PASO YOBAI 636 17,1 3.154 15,4
46
Capítulo V
SALUD Y VIOLENCIA
Como se ve en el Cuadro 33, el departamento de Guairá presenta una relativa-

mente baja cobertura médica de sus habitantes, que alcanza al 12% de los
mismos, mientras que a nivel nacional la cobertura es del 19% de la población.
En cuanto a la violencia, el porcentaje de hogares que afirman haber sufrido
alguna vez un acto de violencia es del 13%, ligeramente más bajo que la tasa
nacional del 14%.
Cuadro 33:
GUAIRA: Principales indicadores de salud y violencia, 2000/2001.
COBERTURA DE SEGURO MEDICO (%) 12,0 19,0

HOGARES QUE SUFRIERON ACTOS DE VIOLENCIA (%) 13,0 14,0
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001
Comparado con otros departamentos, se observa en el Gráfico 13, Guairá regis-

tra una tasa de violencia media, por debajo de Asunción (20%), Central (18%) y
Alto Paraná (17%), que se caracterizan por ser los más violentos, pero por
encima de Concepción (6%) y San Pedro (9%).
Gráfico 13:
DEPARTAMENTOS SELECCIONADOS: Porcentajes de hogares que alguna vez su-
frieron actos de violencia, 2000-2001.
Fuente: DGEEC. Encuestas Integradas de Hogares 1997/1998 y 2000/2001.
47
Guairá
Se observa además, en el Cuadro 34, que los hogares ubicados en el área rural
cuentan con mayores índices de violencia (16%) que los del área urbana (10%).
La mayor parte de los actos de violencia son de naturaleza económica, el robo
o intento de robo constituye el 81% de los casos, composición que no varía
dependiendo del área de residencia.
Cuadro 34:
GUAIRA: Hogares que sufrieron actos de violencia por área de residencia, según tipo de delito, 2000/2001.

HOGARES
TOTAL DE HOGARES 43.973 16.900 27.073

HOGARES QUE SUFRIERON ACTOS DE VIOLENCIA 5.895 13 1.652 10 4.243 16
TIPO DE DELITOS
ROBO O INTENTO DE ROBO 4.772 81 1.331 81 3.440 81
(*) OTROS 1.123 19 320 19 803 19
*Incluye agresión física, sexual, y actos de vandalismo.

De acuerdo al Cuadro 35, en el departamento, el 88% de la población no posee

seguro médico alguno. De los pocos asegurados, el 72% lo está en el Instituto
de Previsión Social y el 25% en alguna institución privada. En el área rural el
porcentaje de población sin cobertura es mayor que en el área urbana y alcan-
za el 94%, mientras que la cobertura es realizada en menor medida por el IPS
(62%) y hay mayor participación de seguros privados (32%).
Cuadro 35:
GUAIRA: Población total por área de residencia, según cobertura de seguro médico vigente, 2000/2001.

COBERTURA Total % Total % Total %
(*) POBLACION TOTAL 210.311 72.127 138.184

NO CUENTA CON SEGURO MEDICO 185.088 88 55.099 76 129.988 94
TIPO DE COBERTURA
IPS 18.219 72 13.119 77 5.100 62
SEGURO PRIV. LABORAL Y PERSONAL 6.259 25 3.655 21 2.604 32
OTROS/NO INFORMADO 746 3 254 1 492 6
48
De acuerdo al Cuadro 36, en el departamento, de la población enferma o acci-

dentada sólo el 53% realiza una consulta. De los que consultan, el 24% lo hacen
en un hospital o consultorio privado, el 23% en un centro o puesto de salud, el
10% lo hace en el IPS, el 11% lo hace en hospitales públicos, incluyendo el
Hospital de Clínicas y hospitales militares, el 5% consulta en farmacias o dis-
pensarios, y hasta el 27% consulta en otros lugares. La consulta es mayor en el
área urbana (61%) que en el área rural (41%). En el área urbana existe un mayor
porcentaje de consulta en los hospitales y consultorios institucionales, ya sean
éstos públicos o privados. En el área rural existe un mayor porcentaje de con-
sulta no institucional (35%) y consultas en farmacias y dispensarios (7%).
Cuadro 36:
GUAIRA: Población enferma o accidentada por área de residencia, según lugar de consulta, 2000/2001.

CONSULTA
POBLACION ENFERMA O ACCIDENTADA 78.804 23.057 55.747

NO CONSULTARON 37.133 14.072 61 23.060 41
CONSULTARON 41.671 8.984 39 32.687 59
ESTABLECIMIENTO DE CONSULTA
HOSPITAL O CONSULTORIO PRIVADO 9.088 3.966 28 5.122 22
CENTRO O PUESTO DE SALUD 8.641 3.677 26 4.964 22
IPS 3.678 3.193 23 485 2
OTROS HOSPITALES PUBLICOS 3.929 927 7 3.003 13
FARMACIA O DISPENSARIO 1.904 390 3 1.514 7
OTROS 9.893 1.919 14 7.973 35
*Incluye Hospital de Clinicas y Sanidad Militar/Policial.

En cuanto a la información que brinda el Cuadro 37, el 9% de las mujeres

tuvieron su parto utilizando dependencias de IPS, el 14% en el Hospital de
Clínicas u otro hospital público, en un centro o puesto de salud el 36%, en un
hospital privado el 15% y el 26% en otros lugares. Para los residentes en el área
urbana es mayor el porcentaje de partos en el IPS (18%), en el hospital de
clínicas y otros hospitales públicos, incluyendo la sanidad militar (19%), mien-
tras que en el área rural es mayor el porcentaje de partos que tuvieron lugar en
otros lugares de consulta (32%).
49
Guairá
Cuadro 37:
GUAIRA : Mujeres embarazadas alguna vez por área de residencia, según lugar del último parto, 2000/2001.

LUGAR DE PARTO Total % Total % Total %
MUJERES EMBARAZADAS ALGUNA VEZ 28.096 10.381 17.715
IPS 2.578 9 1.849 18 730 4

HOSP. DE CLINICAS/ OTROS HOSP. PUBLICOS * 3.967 14 1.965 19 2.002 11
CENTRO O PUESTO DE SALUD 10.003 36 3.291 32 6.713 38
HOSPITAL PRIVADO 4.316 15 1.653 16 2.663 15
OTROS LUGARES DE CONSULTA ** 7.232 26 1.624 16 5.607 32
* Incluye Sanidad Militar/Policial

**Incluye dispensario, su casa, casa partera/curandero, otra casa particular y otro
50
CONCLUSION En el presente documento se han investigado la población del departamento
del Guairá, su composición, estructura y dinámica, sus condiciones de vida y
características educativas y laborales. Se ha realizado además un taller de so-
cialización para poder interpretar los datos con la ayuda de actores sociales
residentes en el departamento que han proporcionado un mayor entendi-
miento sobre los resultados encontrados en las distintas fuentes de informa-
ción utilizadas.
Algunos aspectos relevantes son los siguientes: El departamento se caracteri-
za por presentar una población sumamente joven, rasgo similar que la mayo-
ría de los departamentos del país. La población joven que paulatinamente se
integra a la fuerza laboral muchas veces prefiere migrar ante las pocas oportu-
nidades de progreso y el bajo retorno a la inversión en educación por la esca-
sez de fuentes de trabajo que demanden capital humano. El empleo depende
en gran medida de la actividad agropecuaria, y en especial de la agricultura.
Los rubros más cultivados actualmente son el maíz, la caña de azúcar, el algo-
dón y la mandioca, aunque se observa un crecimiento acelerado del cultivo de
la soja. La industria representa una fuente de empleo importante y también el
comercio. Los indicadores educativos son bajos en relación al promedio del
país pero se observa una elevada asistencia escolar. El departamento registra
niveles muy bajos en relación al resto del país, que se traduce en una elevada
incidencia de la pobreza que afecta a casi la mitad de los habitantes del mis-
mo. Esto a su vez genera una incapacidad para cubrir necesidades básicas en
términos de: educación, vivienda, infraestructura sanitaria e incluso capacidad
de subsistencia. En cuanto a violencia, el departamento presenta una inciden-
cia moderada de hechos delictivos contra sus hogares y en cuanto a salud, una
muy pobre cobertura de seguro médico y un alto porcentaje de atención a
enfermos, accidentados y embarazadas que es realizada de manera no
institucional, sobre todo en el área rural.
Estos aspectos deberían servir como punto de partida para los actores socia-
les, tanto público como privados, para buscar lineamientos de acciones que
permitan el desarrollo del departamento. Se incluye además un anexo con los
principales indicadores a nivel de localidades que pueden ayudar al mejora-
miento de la evaluación de políticas y proyectos locales.
51
Indicadores socio - demográficos
según distrito, área de
residencia, localidad y barrio.
Cuadro A:
GUAIRA: Indicadores seleccionados según distrito, área de residencia, localidad y barrio, 2002.
Población por edad (%) Hogares

Hogares que cuentan con (%)
Población Tasa de Ocupantes con al
Distrito, área de residencia Población Hombres Tasa de Viviendas
con analfabe- asist. por menos
y localidad o barrio total por Mujer ocupadas Energía Agua Desagüe Recolección Teléfono Teléfono una NBI
C.I. (%) 0 - 14 Años 15 - 64 Años 65 y + Años tismo (%) escolar (%) vivienda
eléctrica corriente cloacal de basura fijo celular (%)
GUAIRA 178.650 1,1 67,4 36,6 57,0 6,3 9,6 90,5 38.222 4,6 89,6 30,2 2,3 11,5 9,5 20,1 58,2
AREA URBANA 61.341 0,9 79,1 31,9 60,9 7,2 7,1 93,4 14.331 4,2 95,5 67,3 6,1 27,1 22,2 29,2 53,4
AREA RURAL 117.309 1,1 61,2 39,1 55,0 5,9 11,1 89,3 23.891 4,9 86,0 7,9 - 2,2 1,8 14,6 61,2
VILLARRICA 55.200 1,0 76,2 32,5 60,6 6,9 8,4 93,0 12.478 4,4 94,1 48,4 7,0 26,7 18,7 31,0 53,6
AREA URBANA 38.961 0,9 80,3 30,9 62,3 6,8 6,9 93,3 8.953 4,3 96,2 65,6 9,7 36,7 25,5 35,8 50,2
Tuyutí mi 2.540 1,0 78,5 34,3 61,2 4,4 7,5 92,0 548 4,6 93,4 61,3 0,2 12,8 12,8 27,4 56,3
Ybaroty 3.899 0,8 88,9 26,6 65,8 7,6 3,0 97,7 951 4,1 99,6 84,5 13,5 59,4 41,9 44,7 32,4
San Miguel 5.715 1,0 75,6 34,3 60,3 5,3 8,8 90,7 1.262 4,5 95,2 53,3 2,6 25,0 13,1 28,8 61,4
Lomas Valentinas 5.804 0,9 78,9 32,0 61,6 6,4 7,0 95,1 1.266 4,5 97,2 65,0 1,6 22,9 24,7 33,2 50,5
Centro 7.981 0,8 88,5 24,1 66,2 9,7 4,1 96,2 2.096 3,7 99,3 87,7 31,5 78,7 45,4 52,4 31,8
Estación 1.947 1,0 75,4 34,2 58,3 7,5 6,1 94,1 435 4,5 93,3 50,1 0,9 5,3 16,3 23,4 57,7

Santa Librada 3.296 0,9 79,4 31,9 60,8 7,3 8,9 92,5 767 4,3 95,8 61,1 2,2 19,9 19,0 26,1 57,5
Santa Lucía 7.779 1,0 74,2 34,4 60,4 5,2 9,9 90,9 1.628 4,6 92,2 43,9 0,4 13,4 10,5 27,4 67,6
AREA RURAL 16.239 1,1 66,3 36,3 56,7 7,0 12,3 92,3 3.525 4,6 88,5 4,5 - 1,4 1,4 18,7 62,3
Tuyutí mi 1.227 1,0 64,5 35,5 58,6 5,9 11,9 92,5 277 4,4 87,0 4,0 - 1,4 0,7 13,4 55,2
Caroveni 2.738 1,0 65,3 35,9 56,5 7,6 12,4 95,9 597 4,6 91,5 3,7 - 0,7 1,8 22,4 54,5
Potrero Isla 204 1,2 68,6 34,3 55,4 10,3 18,7 87,8 49 4,2 95,9 2,0 - - - 16,3 61,2
Potrero Báez 465 1,0 67,7 31,4 57,6 11,0 17,6 94,9 105 4,4 88,6 - - - - 9,5 68,6
San Miguel 236 1,0 63,6 36,0 58,9 5,1 7,3 93,3 51 4,6 90,2 33,3 - 17,6 15,7 35,3 47,1
Suliman 62 1,1 64,5 45,2 54,8 - 5,9 91,3 11 5,6 100,0 45,5 - 45,5 - 36,4 27,3
Rincón 2.392 1,0 65,3 35,6 58,3 6,1 12,3 92,0 522 4,6 89,1 4,6 - 1,1 0,6 21,5 67,2
Pisadera 515 1,0 68,0 33,8 56,5 9,7 19,9 93,4 122 4,2 85,2 - - - - 8,2 65,6
Mbopicuá 128 1,1 60,2 40,6 55,5 3,9 2,6 100,0 29 4,4 82,8 - - - - 6,9 75,9
Ytororó 289 1,1 45,7 43,6 54,0 2,4 9,8 71,1 58 5,0 82,8 17,2 - - - 10,3 77,6
Potrerito 514 1,0 69,6 36,6 58,2 5,3 8,6 91,8 100 5,1 85,0 - - - - 7,0 61,0
Doña Juana 248 1,1 62,1 37,5 54,8 7,7 21,3 79,6 58 4,3 87,9 36,2 - - - 48,3 58,6
Lemos 278 1,0 70,5 39,9 56,8 3,2 16,2 80,9 50 5,6 82,0 - - - - 22,0 90,0
14 de Mayo 1.367 1,1 57,6 40,7 51,4 8,0 13,2 92,2 287 4,8 84,7 0,3 - 1,0 - 15,3 71,1
55
Cañada 1.282 1,0 67,1 37,4 55,9 6,7 12,1 94,0 284 4,5 83,5 1,8 - - 2,1 13,7 62,3
Hogares
56
Guairá
Población por edad (%) Hogares que cuentan con (%)
Rosado 581 1,2 59,7 40,6 52,5 6,9 14,5 94,6 128 4,5 93,0 - - - - 6,3 78,9
Caazapámi 103 1,1 39,8 51,5 41,7 6,8 6,0 82,8 21 4,9 85,7 - - - - 19,0 90,5
Luca mi 140 1,2 60,7 36,4 52,9 10,7 23,6 100,0 30 4,7 80,0 - - - - 10,0 80,0
Punta Cupe 1.687 1,1 77,6 34,7 56,8 8,5 11,8 90,8 364 4,6 92,3 - - - 0,3 23,1 65,1
Costo Espinillo 829 1,0 69,6 35,0 56,3 8,7 9,3 93,4 201 4,1 85,6 6,0 - 0,5 4,5 20,4 51,7
Espinillo 424 1,1 71,9 34,9 60,6 4,5 9,8 90,4 87 4,7 93,1 8,0 - 1,1 - 23,0 54,0
Yvaroty 530 1,6 76,0 28,9 67,5 3,6 4,5 96,8 94 4,4 94,7 24,5 - 17,0 11,7 31,9 39,4
BORJA 9.222 1,2 61,6 38,4 55,3 6,2 10,3 87,0 1.930 4,8 83,6 3,7 - 0,2 1,2 10,1 65,1
AREA URBANA 298 1,1 85,9 23,8 61,4 14,8 4,0 91,8 88 3,4 92,0 78,4 - - 19,3 30,7 45,5
Urbano 298 1,1 85,9 23,8 61,4 14,8 4,0 91,8 88 3,4 92,0 78,4 - - 19,3 30,7 45,5
AREA RURAL 8.924 1,2 60,8 38,9 55,1 6,0 10,5 86,9 1.842 4,8 83,2 0,1 - 0,2 0,4 9,1 66,0
Rojas Jhugua 190 1,0 77,4 36,3 51,1 12,6 14,0 91,1 41 4,6 87,8 - - - 2,4 9,8 63,4
Boquerón 1.324 1,1 73,9 31,0 61,3 7,8 10,3 89,7 318 4,2 93,7 - - - - 22,6 58,2
Colonia 20 de Junio 1.216 1,4 48,3 46,1 49,9 4,0 11,3 82,4 213 5,7 70,4 - - - 0,5 2,3 84,5
Isla Alta 331 1,3 50,2 39,6 54,7 5,7 11,0 71,3 67 4,9 74,6 - - 1,5 - 6,0 85,1
Macarro 421 1,3 57,5 40,1 54,2 5,7 11,1 84,3 91 4,6 91,2 2,2 - - - 1,1 68,1
Colonia San Agustín 508 1,3 54,7 43,9 51,2 4,9 9,5 84,4 94 5,4 71,3 - - - 1,1 3,2 66,0
Cerro Morotí 205 1,2 60,0 40,5 57,1 2,4 1,6 82,8 35 5,9 88,6 - - - - 2,9 57,1
Loma I 307 1,1 59,6 42,3 54,7 2,9 8,5 87,5 62 5,0 77,4 - - - - 6,5 64,5
Colonia Tacuare 447 1,3 65,3 38,9 57,0 4,0 13,9 93,4 96 4,7 84,4 - - - - 8,3 76,0
San Pedro 95 1,2 56,8 34,7 57,9 7,4 29,0 95,2 21 4,5 85,7 - - - - 19,0 95,2
Vallepé 761 1,1 70,3 35,1 59,5 5,4 8,5 94,9 158 4,8 86,7 - - - 0,6 12,0 51,9
Tte. Rojas Silva 718 1,4 57,5 38,4 55,4 6,1 6,6 90,0 141 5,1 82,3 - - - 1,4 14,9 52,5
Rincón 979 1,1 66,8 39,4 52,7 7,9 15,3 87,1 213 4,6 90,6 - - 0,5 0,5 6,1 61,5
Cordillera / Cordillerita 446 1,5 51,6 40,4 54,3 5,4 9,4 91,0 83 5,4 85,5 - - - - - 69,9
Costeada 165 1,5 46,1 45,5 46,1 8,5 13,3 75,0 34 4,9 67,6 - - - - - 76,5
Paso Cué 206 1,4 36,9 52,9 45,1 1,9 2,1 73,5 33 6,2 60,6 - - - - - 81,8
Yaca Guazú 318 1,4 62,6 30,8 59,1 10,1 12,7 92,5 80 4,0 81,3 - - 1,3 - 2,5 63,8
San Antonio 287 1,2 65,9 34,1 61,3 4,5 5,3 92,5 62 4,6 74,2 - - - - 11,3 67,7
Población Tasa de Tasa de Ocupantes con al
Distrito, área de residencia Población Hombres analfabe- Viviendas menos
y localidad o barrio total por Mujer con asist. por
tismo (%) ocupadas Energía Agua Desagüe Recolección Teléfono Teléfono una NBI
C.I. (%) 0 - 14 Años 15 - 64 Años 65 y + Años escolar (%) vivienda
CAPITAN MAURICIO
JOSE TROCHE 9.095 1,1 64,6 38,4 56,3 5,4 8,6 90,2 1.850 4,9 91,6 30,5 - 3,3 9,7 14,5 56,9
AREA URBANA 2.321 1,0 77,9 33,9 60,2 5,9 7,6 93,2 544 4,3 95,6 73,3 - 9,4 29,6 16,9 58,4
Jesús Misericordioso 121 1,3 86,8 34,7 60,3 5,0 3,8 100,0 30 4,0 100,0 93,3 - 6,7 33,3 16,7 43,3
Virgen del Huerto 194 1,1 72,7 36,1 56,7 7,2 7,3 97,2 44 4,4 95,5 68,2 - 2,3 27,3 13,6 61,4
San Miguel 216 1,2 74,1 35,2 59,7 5,1 8,6 98,1 50 4,3 98,0 50,0 - 6,0 10,0 20,0 76,0
Centro 670 0,9 83,6 29,0 63,4 7,6 3,6 96,8 162 4,1 100,0 86,4 - 20,4 47,5 17,9 42,6
Santa Rosa 399 1,1 76,2 34,1 59,9 6,0 12,5 89,1 86 4,6 95,3 77,9 - 2,3 23,3 17,4 67,8
San Blás 214 0,9 69,6 37,4 58,9 3,7 7,5 89,1 48 4,5 91,7 52,1 - - 6,3 10,4 85,4
Loma Clavel 507 1,0 76,5 37,1 58,4 4,5 10,0 88,6 124 4,1 89,5 67,7 - 8,1 27,4 17,7 57,3
AREA RURAL 6.774 1,1 60,0 39,9 54,9 5,2 9,0 89,3 1.306 5,2 89,9 12,6 - 0,8 1,4 13,6 56,4
Itacurubí 1.103 1,0 60,8 39,5 54,9 5,5 9,4 88,0 216 5,1 91,7 3,7 - - 0,5 12,0 58,3
Guayakí 126 1,3 63,5 34,1 60,3 5,6 1,2 92,9 26 4,8 96,2 - - - - 15,4 30,8

Barrio Alegre 263 1,0 73,4 33,8 61,6 4,6 8,6 80,0 53 5,0 90,6 71,7 - - 15,1 11,3 47,2
Chacoré 774 1,2 57,5 44,7 52,2 3,1 11,4 89,4 136 5,7 86,0 1,5 - - - 20,6 66,2
Ñumí 167 1,4 61,1 35,9 52,7 11,4 13,1 85,4 34 4,9 82,4 - - - - 2,9 52,9
San Miguel 1.723 1,2 57,6 40,3 55,4 4,3 7,4 90,0 312 5,5 90,1 18,6 - 1,0 - 13,5 53,5
Santa Rosa 195 1,1 74,4 28,7 64,1 7,2 9,4 94,9 38 5,1 92,1 10,5 - - - 5,3 57,9
Yjhovy 129 1,0 66,7 42,6 51,9 5,4 10,8 97,4 25 5,2 96,0 12,0 - - - 24,0 60,0
Asentamiento Nueva
Esperanza 167 1,5 45,5 51,5 47,9 0,6 7,4 91,9 32 5,2 81,3 - - - - - 65,6
Cerro Punta 989 1,1 54,7 41,7 53,2 5,2 8,7 88,0 178 5,6 91,0 - - 0,6 0,6 15,2 56,2
Loma Clavel 146 1,2 79,5 35,6 58,2 6,2 4,3 90,3 32 4,3 100,0 71,9 - 15,6 18,8 31,3 43,8
Costa Caballero 95 1,2 63,2 37,9 52,6 9,5 3,4 81,5 24 4,0 95,8 - - - - - 58,3
Corá Guazú 685 1,2 61,5 39,1 54,9 6,0 10,8 90,6 148 4,6 87,2 - - - 0,7 16,9 58,1
San Blás 212 1,1 65,1 34,0 56,1 9,9 15,0 93,9 52 4,1 88,5 55,8 - 1,9 1,9 - 57,7
CORONEL MARTINEZ 6.526 1,1 75,9 33,7 58,3 8,0 6,5 94,4 1.496 4,4 92,7 37,9 - 26,5 9,5 17,1 52,3
AREA URBANA 1.374 0,9 79,0 33,6 57,6 8,8 5,6 95,5 324 4,2 95,7 46,3 - 0,3 13,0 16,0 68,2
Urbano 1.374 0,9 79,0 33,6 57,6 8,8 5,6 95,5 324 4,2 95,7 46,3 - 0,3 13,0 16,0 68,2
57
Hogares
58
Guairá
AREA RURAL 5.152 1,1 75,1 33,7 58,5 7,8 6,8 94,1 1.172 4,4 91,9 35,6 - 33,8 8,5 17,4 47,8
Chacra Norte 250 1,3 74,8 36,4 62,0 1,6 1,9 95,9 56 4,4 91,1 75,0 - 66,1 14,3 32,1 22,0
Aviación 23 1,6 56,5 39,1 56,5 4,3 14,3 33,3 4 5,8 50,0 - - - - - 100,0
Loma Pindó 329 1,3 67,5 34,0 57,4 8,5 9,2 91,0 71 4,6 84,5 - - - - 15,5 71,8
Chacra Sur 1.735 1,0 83,0 30,7 63,3 5,9 2,9 96,2 385 4,5 93,5 91,9 - 93,0 21,6 14,8 24,2
Potrero Ramírez 958 1,1 67,8 36,6 56,3 7,1 8,2 95,1 215 4,5 92,6 6,5 - - 3,3 11,2 61,4
Costa I 132 1,0 64,4 39,4 53,8 6,8 13,7 92,1 25 5,3 96,0 - - - - 12,0 88,0
Potrero Villar 143 1,3 69,2 35,7 50,3 14,0 10,9 96,8 32 4,5 90,6 - - - - 28,1 71,9
Monges Jhugua 105 1,2 86,7 25,7 60,0 14,3 14,1 100,0 30 3,5 90,0 - - - - 23,3 56,7
Monges Paso 197 1,1 89,3 29,4 55,8 14,7 5,8 90,2 51 3,9 92,2 - - 2,0 - 19,6 74,5
Costa Barrios 275 1,3 74,2 33,8 53,8 12,4 3,8 95,4 63 4,4 95,2 - - - - 19,0 76,2
Arroyito 488 1,0 74,8 33,2 57,8 9,0 10,1 93,4 126 3,9 92,1 5,6 - - 0,8 15,9 46,0
Teniente Bogado 517 1,2 64,8 38,1 52,6 9,3 12,8 90,8 114 4,5 89,5 - - - 0,9 28,9 55,3
FELIX PEREZ CARDOZO 4.774 1,1 66,3 35,9 57,0 7,1 9,7 91,8 1.008 4,7 93,6 17,6 - 0,3 0,8 15,9 75,3
AREA URBANA 537 1,0 84,0 28,3 62,6 9,1 7,0 92,0 137 3,9 96,4 93,4 - 1,5 3,6 19,7 60,6
Urbano 537 1,0 84,0 28,3 62,6 9,1 7,0 92,0 137 3,9 96,4 93,4 - 1,5 3,6 19,7 60,6
AREA RURAL 4.237 1,1 64,0 36,9 56,2 6,9 10,1 91,8 871 4,9 93,1 5,6 - 0,1 0,3 15,3 77,6
Potrero Benítez 233 1,2 50,6 39,5 54,5 6,0 11,3 78,3 54 4,3 77,8 - - - - 13,0 88,9
Tabaí 296 1,1 65,5 35,5 55,7 8,8 9,9 88,9 63 4,7 90,5 - - - - 15,9 84,1
Toro Cuá 53 1,0 67,9 37,7 54,7 7,5 12,1 100,0 12 4,4 91,7 - - - - 8,3 100,0
Aquino Costa 369 1,0 64,5 39,3 51,8 8,9 10,7 94,3 81 4,6 91,4 1,2 - - - 8,6 91,4
Bombilla 100 1,4 70,0 28,0 64,0 8,0 12,5 100,0 26 3,8 100,0 - - - - 7,7 84,6
Potrero Melgarejo 371 1,0 61,5 36,4 56,6 7,0 7,2 88,0 78 4,8 98,7 3,8 - - - 23,1 91,0
Costa Mercado 515 1,1 68,0 38,4 55,0 6,6 6,3 95,3 104 5,0 97,1 10,6 - - 1,0 26,0 70,2
Caundy 1.122 1,1 61,4 39,0 54,2 6,8 12,3 91,1 205 5,5 93,7 1,5 - 0,5 0,5 11,2 80,0
Cerrito 162 0,9 56,8 34,0 61,7 4,3 6,5 90,0 35 4,6 82,9 2,9 - - - 14,3 71,4
Cocueré Guazú 255 1,2 64,3 34,9 62,0 3,1 9,6 93,9 49 5,2 98,0 - - - - 10,2 62,0
Estación Costa 761 1,1 70,2 33,9 58,9 7,2 10,5 95,3 164 4,6 93,9 18,3 - - 0,6 17,1 63,4
GENERAL EUGENIO
A. GARAY 6.824 1,1 62,9 36,0 57,4 6,5 12,3 91,3 1.529 4,5 86,9 14,8 - 0,1 1,1 2,4 61,7
AREA URBANA 991 1,1 75,5 31,1 60,6 8,3 7,9 89,9 241 4,1 90,5 47,3 - - 5,4 4,1 73,0
San Isidro 159 1,1 76,1 32,1 60,4 7,5 9,3 93,9 34 4,7 85,3 47,1 - - 2,9 5,9 82,4
Corazón de Jesús 198 0,9 89,4 26,8 65,7 7,6 4,1 97,4 50 3,9 100,0 90,0 - - 14,0 6,0 40,0
San Blás 134 0,8 83,6 22,4 58,2 19,4 4,8 100,0 37 3,5 100,0 64,9 - - 10,8 5,4 56,8
San Patricio 94 1,5 79,8 23,4 64,9 11,7 9,7 84,6 26 3,6 92,3 3,8 - - - 3,8 88,5
Km 29 180 1,3 57,2 41,7 55,6 2,8 13,3 78,7 38 4,7 84,2 15,8 - - - 2,6 97,4
San Antonio 226 1,3 70,8 34,1 60,2 5,8 8,1 89,4 56 4,0 82,1 39,3 - - 1,8 1,8 83,9
AREA RURAL 5.833 1,1 60,8 36,9 56,9 6,2 13,1 91,4 1.288 4,5 86,3 8,7 - 0,2 0,3 2,0 59,6
Ciervo Cuá 1.478 1,1 59,2 37,1 56,6 6,4 15,1 88,6 320 4,6 82,2 1,3 - 0,6 0,3 - 65,6
Roque González de
Santa Cruz 1.127 1,0 61,8 38,2 54,8 6,9 13,2 92,8 262 4,3 90,1 27,1 - - - 2,3 61,8

Ñandú Cuá (Km 22) 525 1,1 70,5 29,9 62,1 8,0 10,1 93,4 115 4,6 90,4 20,0 - - - 12,2 47,0
Km 25 204 1,1 59,3 36,3 56,4 7,4 15,4 93,5 41 5,0 85,4 - - - - - 75,6
San Benito 138 1,0 50,0 45,7 50,7 3,6 20,0 93,5 26 5,3 88,5 - - - - - 73,1
Yate I 110 1,1 44,5 39,1 56,4 4,5 4,5 79,2 24 4,6 83,3 - - - - - 66,7
San Blás 320 1,0 70,3 34,1 56,9 9,1 8,1 93,2 76 4,2 80,3 18,4 - - 1,3 1,3 42,1
Mbocaya 333 1,1 68,2 35,4 59,2 5,4 11,6 96,2 71 4,7 87,3 - - - - 4,2 54,9
San Roque 202 1,2 58,4 28,7 66,8 4,5 10,4 81,1 54 3,7 92,6 - - - - - 48,2
Florido 167 0,9 53,9 34,7 59,9 5,4 21,1 76,5 37 4,5 86,5 - - - - - 78,4
Cerrito 333 1,1 59,5 39,3 55,9 4,8 11,4 91,7 68 4,9 92,6 - - - 1,5 - 57,4
Kiray 220 1,1 65,9 31,4 64,1 4,5 9,3 93,2 49 4,5 85,7 - - - - - 38,8
Santa Catalina 455 1,1 53,0 44,0 51,4 4,6 13,3 98,5 94 4,8 87,2 - - - - 1,1 59,6
Ñu Pyajhú 221 1,4 54,8 42,1 52,0 5,9 18,7 89,2 51 4,3 74,5 - - - 2,0 2,0 68,6
COLONIA
INDEPENDENCIA 22.351 1,1 57,9 40,9 54,3 4,8 10,2 88,0 4.259 5,2 87,0 11,0 - 1,1 5,6 21,6 59,1
AREA URBANA 1.441 0,9 74,5 34,9 59,3 5,8 7,8 89,3 321 4,5 95,6 69,8 - 10,6 19,0 26,8 50,6
Urbano 1.441 0,9 74,5 34,9 59,3 5,8 7,8 89,3 321 4,5 95,6 69,8 - 10,6 19,0 26,8 50,6
59
Hogares
60
Guairá
AREA RURAL 20.910 1,1 56,7 41,3 53,9 4,7 10,4 88,0 3.938 5,3 86,3 6,2 - 0,4 4,5 21,2 59,8
Calle Alta 422 1,2 71,1 40,0 54,0 5,9 8,3 84,0 77 5,5 90,9 10,4 - - 5,2 22,1 44,9
Canety 142 1,0 71,1 35,9 52,8 11,3 13,2 77,4 31 4,6 96,8 - - - 6,5 25,8 61,3
Kurusú Pé 284 1,3 65,5 35,6 56,3 8,1 7,7 84,6 61 4,7 88,5 - - - 14,8 18,0 47,5
Virgen Fátima 1.010 1,0 65,6 40,6 54,7 4,8 10,2 93,5 211 4,8 88,2 57,3 - 1,4 10,9 22,7 50,2
Cristo Rey 90 1,3 53,3 37,8 54,4 7,8 17,9 89,5 21 4,3 76,2 - - - 4,8 4,8 61,9
Planta Urbana 1.703 1,1 69,5 34,4 59,7 6,0 8,9 91,2 357 4,7 92,4 0,8 - 0,6 25,5 31,4 43,0
Primavera de Jesús 416 1,2 63,0 33,7 60,1 6,3 6,5 82,6 91 4,5 83,5 - - - 11,0 26,4 40,7
Carlos Pfannl 421 1,2 62,9 35,2 59,1 5,7 8,8 83,0 93 4,5 91,4 - - - 14,0 26,9 45,2
Potrero del Carmen 1.059 1,2 63,4 39,3 56,5 4,2 10,9 85,3 198 5,3 86,9 - - 0,5 4,0 22,2 54,0
Y’roysa 1ra Línea 278 1,2 60,4 39,6 55,4 5,0 13,7 91,9 49 5,7 89,8 - - - 2,0 18,4 69,4
San Antonio 265 1,2 64,5 40,0 56,2 3,8 8,2 88,1 58 4,6 87,9 - - - - 20,7 56,9
Pireca 869 1,1 51,3 44,9 51,3 3,8 11,7 82,6 155 5,6 69,0 - - - 0,6 11,6 65,2
Santa Rosa 364 1,3 47,5 43,1 52,7 4,1 12,1 86,5 70 5,2 78,6 - - - - 11,4 82,9
San Pedro 371 1,2 52,6 44,2 51,5 4,3 12,1 92,8 63 5,9 88,9 - - - - 17,5 74,6
Y’roysa 2da Línea 194 1,2 62,4 39,7 55,7 4,6 6,8 91,7 31 6,3 74,2 - - - - 16,1 48,4
Y’roysa 3ra Línea 521 1,2 56,6 43,0 50,5 6,5 9,1 93,3 98 5,3 88,8 - - - - 14,3 64,3
Santo Domingo 1.175 1,1 50,0 46,6 50,0 3,5 15,3 93,5 214 5,5 89,3 - - - 1,4 17,8 75,2
Y’roysa 4ta Línea 479 1,1 53,0 43,0 52,0 5,0 4,8 81,8 84 5,7 90,5 - - - - 20,2 59,5
Y’roysa 5ta Línea 406 1,1 49,3 43,6 53,2 3,2 6,6 87,8 68 6,0 91,2 - - - - 22,1 58,8
Y’roysa 6ta Línea 459 1,1 46,0 40,7 55,1 4,1 13,2 71,8 77 6,0 90,9 - - - - 15,6 71,4
Y’roysa 7tma Línea 373 1,1 53,9 42,4 52,5 5,1 7,9 90,4 65 5,7 84,6 - - - - 16,9 58,2
Y’roysa 8va Línea 1.264 1,2 52,8 40,9 54,7 4,4 9,5 88,0 212 5,9 81,1 - - - - 20,8 58,5
Y’roysa 9na Línea 319 1,2 42,6 41,1 54,5 4,4 11,7 85,1 49 6,5 61,2 - - - - 14,3 71,4
Y’roysa 10ma Línea 460 1,2 54,1 40,7 55,9 3,5 6,6 95,0 81 5,7 90,1 24,7 - 2,5 - 25,9 56,8
Y’roysa Línea 11 568 1,2 46,8 40,0 56,7 3,3 8,2 91,7 92 6,2 76,1 1,1 - - - 25,0 71,7
Y’roysa Línea 12 110 1,2 50,9 43,6 49,1 7,3 21,0 88,6 18 6,1 88,9 - - - - 16,7 72,2
Y’roysa Línea 13 559 1,1 35,1 47,6 49,9 2,5 9,9 86,2 90 6,2 85,6 - - - - 11,1 72,2
Pireca Alta Línea 14 287 1,3 49,1 43,9 52,6 3,5 9,3 77,6 48 6,0 52,1 - - - - 12,5 77,1
Zorrilla Cué 490 1,2 47,1 49,0 48,4 2,7 13,2 85,0 73 6,7 95,9 20,5 - - - 19,2 67,1
Calle Florida 363 1,3 63,6 43,0 52,1 5,0 12,1 92,7 58 6,3 94,8 56,9 - - - 20,7 74,1
Vista Alegre 884 1,1 67,3 36,8 57,6 5,7 7,9 92,4 186 4,7 94,6 23,1 - 0,5 2,2 31,7 54,8
Cerrito 222 1,1 64,9 43,7 50,0 6,3 6,4 93,7 39 5,7 97,4 - - - - 10,3 56,4
Tercera Fracción 81 1,0 37,0 53,1 40,7 6,2 31,6 56,0 14 5,8 85,7 - - - - 7,1 100,0
San Gervasio 591 1,1 61,4 39,6 53,6 6,8 10,4 88,6 136 4,3 83,8 - - - 5,1 35,3 57,4
Rancho Cuatro 203 1,2 42,4 49,3 48,8 2,0 20,4 70,7 37 5,5 89,2 5,4 - - - 5,4 86,5
Cerro Corá 201 1,1 58,2 42,3 54,7 3,0 10,3 87,3 35 5,7 82,9 - - - - 28,6 62,9
Campito 188 1,1 51,6 42,6 51,6 5,9 8,3 86,3 40 4,7 85,0 - - - - 12,5 62,5
María Auxiliadora 139 1,5 44,6 44,6 51,1 4,3 13,0 77,1 24 5,8 83,3 - - - - 20,8 75,0
Santa Cecilia 1.265 1,0 63,2 42,0 54,6 3,4 10,2 89,5 281 4,5 94,0 - - 1,4 0,4 23,8 53,4
Itá Azul 437 1,1 53,5 44,9 49,2 5,9 12,0 94,1 80 5,5 80,0 - - - - 23,8 66,3
Mayor Cué 477 1,0 41,5 49,7 46,5 3,8 10,0 89,0 82 5,8 81,7 - - - - 8,5 69,5
Santa Catalina 264 1,1 41,7 43,9 51,1 4,9 19,6 81,6 43 6,1 55,8 - - - - 7,0 86,1
Cerro León 237 1,2 62,9 33,8 57,0 9,3 15,9 82,7 48 4,9 79,2 - - 2,1 - 12,5 64,6
ITAPE 6.728 1,1 66,0 35,9 56,4 7,7 10,9 94,0 1.482 4,5 89,8 16,5 - 3,4 3,2 13,6 68,1
AREA URBANA 1.624 1,0 73,2 33,9 56,8 9,4 6,3 94,2 394 4,1 89,1 57,9 - 10,7 11,7 9,9 70,1
Dulce Nombre 350 0,9 77,7 31,1 57,7 11,1 8,3 97,0 92 3,8 93,5 64,1 - 9,8 8,7 14,1 63,0
San Isidro 468 0,9 83,1 29,9 58,1 12,0 3,4 95,9 125 3,7 91,2 77,6 - 23,2 23,2 15,2 57,6

Inmaculada 488 1,1 59,0 38,1 56,6 5,3 6,6 90,6 112 4,3 80,4 24,1 - - 4,5 3,6 89,3
Corazón de Jesús 318 1,1 75,2 36,2 54,1 9,7 8,4 95,9 65 4,8 93,8 69,2 - 6,2 6,2 4,6 70,8
AREA RURAL 5.104 1,1 63,7 36,5 56,3 7,2 12,4 94,0 1.088 4,7 90,1 1,6 - 0,8 0,2 15,0 67,4
Caaguy Guazú 70 1,2 67,1 37,1 55,7 7,1 4,5 100,0 13 5,4 61,5 7,7 - - 7,7 15,4 46,2
Potrero Sosa 381 1,2 48,0 49,1 45,9 5,0 12,9 94,6 71 5,4 81,7 - - 1,4 - 8,5 85,9
Isla Vega 325 1,1 60,3 37,5 56,9 5,5 9,4 94,8 70 4,6 91,4 - - 1,4 - 21,4 68,6
Caroveni Nuevo 1.118 1,2 64,5 33,0 58,5 8,5 12,3 92,7 238 4,7 94,5 2,1 - 2,5 - 8,4 66,1
Itapé Potrero 240 0,9 55,8 43,8 49,6 6,7 24,4 91,0 53 4,5 67,9 20,8 - 1,9 - 1,9 84,9
Itapé Jhugua 592 1,0 66,7 37,2 56,9 5,9 13,7 94,3 128 4,6 91,4 - - - - 17,2 60,9
Potrero Reducción 296 1,3 64,5 33,8 55,7 10,5 14,8 97,1 62 4,8 91,9 - - - - 11,3 80,7
Costa Jhu 296 1,2 60,8 39,9 54,1 6,1 7,3 96,4 61 4,9 96,7 - - - 1,6 23,0 58,1
Cerrito 403 1,0 80,4 25,3 63,8 10,9 13,0 95,8 109 3,7 91,7 - - - - 16,5 60,6
Cerro Guy 168 1,1 66,7 36,9 59,5 3,6 4,7 97,3 34 4,9 100,0 - - - - 26,5 88,2
Potrero Ramírez 505 1,2 61,2 37,2 55,8 6,9 9,8 90,4 104 4,9 88,5 - - - - 25,0 62,9
Loma Jhovy 710 1,2 64,6 37,5 56,1 6,5 14,2 94,1 145 4,9 89,7 - - - - 15,9 62,8
61
Hogares
62
Guairá
ITURBE 9.393 1,1 71,6 34,6 57,3 8,1 10,6 92,1 2.188 4,3 89,4 42,5 - 11,3 13,5 11,5 53,9
AREA URBANA 4.244 1,0 78,0 33,0 59,0 8,0 9,1 94,0 1.032 4,1 93,4 82,6 - 23,4 27,3 10,5 48,1
San Francisco 2.261 1,0 76,8 34,4 58,0 7,6 10,2 91,6 543 4,2 93,6 81,8 - 27,8 26,3 12,0 51,1
San Juan 567 1,1 76,2 34,0 59,1 6,9 12,6 94,8 141 4,0 87,2 74,5 - 6,4 17,0 7,1 58,5
San Roque 425 1,0 77,6 32,5 58,1 9,4 13,9 96,8 102 4,2 89,2 92,2 - 5,9 25,5 8,8 50,0
San Antonio 500 1,0 84,8 23,4 66,8 9,8 2,9 100,0 129 3,9 99,2 88,4 - 41,9 48,1 10,1 27,1
San Luis 491 0,8 79,2 35,6 56,4 7,9 3,5 96,7 117 4,2 97,4 81,2 - 17,9 23,1 9,4 42,7
AREA RURAL 5.149 1,2 66,3 35,9 55,9 8,2 11,9 90,8 1.156 4,5 85,8 6,7 - 0,5 1,1 12,5 59,2
Capitán Brizuela 493 1,3 43,0 43,0 52,1 4,9 7,8 70,2 90 5,5 72,2 - - 1,1 1,1 2,2 65,6
Itacurubí 233 1,1 66,1 37,3 51,1 11,6 8,2 93,8 55 4,2 94,5 56,4 - 1,8 1,8 10,9 52,7
Candea mi 434 1,2 70,7 30,9 59,2 9,9 10,7 98,9 106 4,1 91,5 - - - - 14,2 48,1
Santa Lucía 390 1,4 72,1 38,2 55,6 6,2 17,4 89,9 79 4,9 83,5 - - - 1,3 10,1 68,4
Candea Guazú 753 1,2 72,8 34,4 58,8 6,8 14,8 94,7 182 4,1 78,6 - - - 1,1 26,4 69,2
Concepción mi 531 1,1 72,5 29,9 58,9 11,1 7,5 93,6 130 4,1 93,8 - - - - 29,2 39,2
Caa Ti My 419 1,2 67,8 34,8 56,3 8,8 13,6 95,3 105 4,0 78,1 - - - 1,0 8,6 57,1
Costa Alegre 416 1,0 69,5 33,2 58,2 8,7 10,8 93,6 86 4,8 91,9 - - - 1,2 1,2 59,3
San Roque 270 1,4 75,9 29,6 60,0 10,4 5,8 96,3 69 3,9 97,1 - - 2,9 2,9 - 53,6
San Francisco 74 0,8 52,7 41,9 56,8 1,4 27,9 68,8 17 4,4 70,6 64,7 - - - 5,9 82,4
Ypayere 53 1,5 54,7 43,4 52,8 3,8 10,0 85,7 12 4,4 41,7 - - - - - 66,7
Potrero 1.083 1,2 62,9 39,8 51,7 8,5 13,8 90,9 225 4,8 89,8 15,6 - 0,9 1,8 7,1 63,9
JOSE FASSARDI 6.046 1,1 58,5 42,1 53,0 4,9 10,7 89,3 1.145 5,3 81,9 20,9 - 0,1 1,0 2,7 65,8
AREA URBANA 424 0,9 80,2 34,2 57,3 8,5 4,7 96,8 101 4,2 96,0 92,1 - - 9,9 1,0 55,5
Urbano 424 0,9 80,2 34,2 57,3 8,5 4,7 96,8 101 4,2 96,0 92,1 - - 9,9 1,0 55,5
AREA RURAL 5.622 1,1 56,9 42,7 52,6 4,6 11,2 88,9 1.044 5,4 80,6 14,0 - 0,1 0,1 2,9 66,8
Caguareí 1.362 1,2 51,7 47,4 50,0 2,6 5,7 86,1 220 6,2 86,8 - - - - 7,3 74,6
Pireca 149 1,2 58,4 40,9 52,3 6,7 2,3 97,3 30 5,0 66,7 - - 3,3 - 3,3 60,0
Colonia Guaraní 1.212 1,2 54,8 45,6 52,1 2,2 10,8 91,2 192 6,3 81,8 7,3 - - - 3,1 67,2
San Pedro 110 1,1 45,5 45,5 52,7 1,8 10,0 87,5 21 5,2 - - - - - 4,8 76,2
San Isidro 291 1,0 53,6 47,8 47,8 4,5 13,2 92,1 54 5,4 77,8 - - - - - 72,2
San Cayetano 249 1,2 63,5 38,2 55,8 6,0 18,8 88,6 49 5,1 87,8 20,4 - - - - 65,3
Santa Catalina 84 1,1 46,4 44,0 53,6 2,4 8,5 76,9 16 5,3 62,5 - - - - - 68,8
San Juan 140 1,3 50,7 42,1 54,3 3,6 11,1 73,2 29 4,8 27,6 - - - - - 75,9
Santa Teresita 146 1,1 66,4 37,0 55,5 7,5 26,1 92,5 29 5,0 96,6 17,2 - - - - 62,1
San Roque 195 1,1 49,2 41,0 51,3 7,7 13,9 88,5 44 4,4 75,0 - - - - - 68,2
San Miguel 72 1,2 100,0 33,3 59,7 6,9 22,9 95,2 13 5,5 84,6 - - - - - 69,2
Santo Domingo 456 1,1 66,0 38,8 53,3 7,9 15,1 82,6 109 4,2 88,1 54,1 - - - - 66,1
Santa Rosa 470 1,1 66,6 36,6 55,1 8,3 11,4 96,3 107 4,4 91,6 48,6 - - 0,9 3,7 52,3
San Antonio 194 1,1 55,7 38,7 52,1 9,3 18,5 91,3 42 4,6 69,0 14,3 - - - - 69,1
San Pablo 145 1,3 70,3 29,0 64,1 6,9 5,8 100,0 27 5,4 92,6 - - - - 7,4 40,7
San Francisco 176 1,1 52,8 39,8 55,7 4,5 14,2 88,5 31 5,7 83,9 - - - - - 64,5
Santa Ana 171 1,4 50,3 40,4 54,4 5,3 7,8 85,1 31 5,5 77,4 - - - - - 67,7
MBOCAYATY 6.647 1,0 70,9 34,9 57,9 7,2 7,8 88,9 1.587 4,2 91,1 31,6 - 2,8 2,8 31,1 51,2

AREA URBANA 2.130 0,9 77,8 34,9 58,7 6,4 6,8 91,4 524 4,1 96,2 65,8 - 6,7 8,0 41,4 56,6
Virgen de la Asunción 440 1,1 73,9 35,7 57,5 6,8 8,5 87,6 110 4,0 94,5 53,6 - 1,8 4,5 30,0 64,9
Virgen del Rosario 741 0,8 80,0 34,0 59,6 6,3 4,3 92,1 190 3,9 96,3 71,1 - 10,5 10,0 48,9 53,7
María Auxiliadora 477 0,8 73,2 37,5 55,8 6,7 7,0 90,7 109 4,4 94,5 69,7 - 6,4 8,3 44,0 56,0
Santa Librada 472 0,8 82,8 32,8 61,4 5,7 9,1 95,3 115 4,1 99,1 65,2 - 5,2 7,8 37,4 53,9
AREA RURAL 4.517 1,1 67,6 35,0 57,5 7,5 8,3 87,6 1.063 4,2 88,6 14,7 - 0,8 0,3 26,1 48,6
Carandaity 134 1,1 76,9 24,6 58,2 17,2 3,0 87,5 33 4,1 97,0 - - - 3,0 48,5 30,3
Santa Bárbara 478 1,2 73,6 30,8 59,4 9,8 6,6 87,4 127 3,8 89,0 - - 3,1 - 28,3 47,2
Loma Barreto 514 1,1 62,6 39,1 56,0 4,9 12,1 82,0 117 4,4 88,9 25,6 - - 0,9 23,9 63,3
Gondra 78 1,8 59,0 37,2 53,8 9,0 6,1 46,2 18 4,3 94,4 - - - - 38,9 44,4
Jorge Naville 1.695 1,0 67,4 35,4 58,5 6,1 9,0 89,6 391 4,3 87,0 30,4 - 0,5 - 25,8 43,5
Pirity 115 0,9 74,8 36,5 57,4 6,1 6,8 100,0 22 5,2 100,0 18,2 - 4,5 - 13,6 63,6
Capitán Samudio 324 1,2 68,8 34,9 56,8 8,3 7,1 88,2 83 3,9 92,8 1,2 - 2,4 1,2 24,1 38,1
Costa Mbocayaty 558 1,0 76,7 27,4 61,1 11,5 8,9 85,3 164 3,4 87,8 0,6 - - - 27,4 47,0
Tacuarita 207 0,9 54,6 45,4 49,3 5,3 8,0 93,3 39 5,3 89,7 2,6 - - - 23,1 66,7
Costa Pisadera 114 1,1 64,0 36,0 50,9 13,2 2,7 75,9 27 4,2 66,7 - - - - 18,5 51,9
Itati 300 1,4 55,3 42,3 54,3 3,3 6,9 92,4 42 7,1 95,2 - - - - 16,7 76,2
63
Hogares
64
Guairá
NATALICIO TALAVERA 3.417 1,1 72,5 34,1 58,0 7,9 10,0 92,6 763 4,5 89,8 30,8 - 0,8 10,0 16,3 60,3
AREA URBANA 1.672 1,0 77,1 33,6 58,4 8,0 8,8 95,4 379 4,4 93,9 52,0 - 1,6 18,7 16,1 66,8
Iglesia 279 1,1 77,1 37,6 54,5 7,9 13,2 98,6 62 4,5 93,5 38,7 - 3,2 11,3 14,5 67,7
Virgen del Rosario 635 1,0 80,0 30,2 61,3 8,5 7,4 92,7 153 4,1 94,8 52,9 - 2,6 17,6 15,0 70,6
Escuela 381 0,9 83,2 31,5 60,4 8,1 5,4 98,8 85 4,5 100,0 80,0 - - 35,3 22,4 48,2
San Pedro 377 1,1 66,0 38,5 54,4 7,2 12,1 93,5 79 4,8 86,1 30,4 - - 8,9 12,7 78,5
AREA RURAL 1.745 1,2 68,0 34,6 57,7 7,7 11,1 90,0 384 4,5 85,7 9,9 - - 1,3 16,4 53,9
Compañía Isla 170 1,4 60,6 35,3 56,5 8,2 20,0 85,7 38 4,5 76,3 5,3 - - 2,6 13,2 63,2
Compañía Arroyo Costa 20 0,8 75,0 30,0 55,0 15,0 21,4 100,0 6 3,3 50,0 - - - - - 100,0
San Isidro 63 0,7 71,4 30,2 60,3 9,5 9,1 87,5 14 4,5 71,4 - - - - - 64,3
Compañía Primera Línea
Barreru Jhu 201 1,5 70,6 29,4 62,7 8,0 7,0 94,4 43 4,7 86,0 - - - 2,3 23,3 55,8
Compañía Segunda Línea 142 1,3 66,2 35,2 55,6 9,2 9,8 94,3 27 5,3 96,3 - - - - 18,5 55,6
Compañía Tercera Línea 233 1,2 79,0 31,8 60,5 7,7 8,2 93,6 55 4,2 94,5 1,8 - - - 18,2 41,8
Compañía Panetey 167 1,0 70,7 35,9 58,1 6,0 4,7 94,9 34 4,9 94,1 - - - 5,9 14,7 47,1
Compañía San José 32 1,1 68,8 31,3 53,1 15,6 4,5 100,0 8 4,0 87,5 75,0 - - - 37,5 37,5
Compañía Paso Itá 75 1,4 68,0 40,0 53,3 6,7 22,2 94,7 19 3,9 52,6 - - - - 15,8 63,2
Zanja Pytá 254 0,9 56,3 41,7 52,4 5,9 8,8 84,8 52 4,9 84,6 36,5 - - - 19,2 53,9
Compañía Potrerito 173 1,2 63,6 38,2 53,2 8,7 24,3 80,0 37 4,7 91,9 13,5 - - - 10,8 64,9
Compañía Lote Pa'u 45 2,0 86,7 22,2 73,3 4,4 - 88,9 10 3,2 100,0 - - - - 10,0 30,0
Compañía Jhugua 170 1,0 71,2 31,8 60,6 7,6 9,5 93,1 41 4,1 85,4 12,2 - - 2,4 17,1 48,8
ÑUMI 3.346 1,1 72,7 34,5 57,5 7,9 15,3 88,8 729 4,6 91,6 19,9 - 0,8 1,1 13,9 64,9
AREA URBANA 863 1,1 79,7 30,6 59,2 10,2 8,2 92,7 219 3,9 96,3 56,2 - - 1,8 21,9 63,9
Arroyito 235 1,0 78,7 30,2 59,1 10,6 10,4 97,8 61 3,8 91,8 50,8 - - 1,6 21,3 65,6
Central 284 1,3 79,2 26,8 62,3 10,9 9,1 83,0 72 3,9 98,6 58,3 - - 2,8 18,1 63,9
Colegial 235 1,1 77,0 35,3 55,7 8,9 5,3 96,3 56 4,2 96,4 53,6 - - 1,8 19,6 64,3
Cruz del Sur 109 0,8 89,0 31,2 58,7 10,1 6,7 95,8 30 3,6 100,0 66,7 - - - 36,7 60,0
AREA RURAL 2.483 1,1 70,2 35,9 56,9 7,2 18,0 87,7 510 4,9 89,6 4,3 - 1,2 0,8 10,4 65,4
San Agustín 157 1,1 58,6 42,7 56,7 0,6 15,6 85,1 22 7,1 95,5 - - - - - 90,9
Mbarigüi 314 1,4 56,4 42,0 55,4 2,5 41,8 84,2 55 5,7 85,5 - - - - - 74,6
Santa Elena 247 1,2 95,1 30,0 60,7 9,3 19,1 91,1 48 5,1 93,8 - - 8,3 - 2,1 72,9
Perulero Guazú 336 1,1 69,9 35,4 56,0 8,6 7,8 90,7 73 4,6 91,8 - - - - 13,7 78,1
San Luis 614 1,0 71,2 37,5 53,7 8,8 14,8 83,3 134 4,6 90,3 3,0 - - 1,5 14,2 55,2
Cerro Corá 316 1,0 58,9 33,9 62,0 4,1 24,4 82,1 67 4,7 92,5 6,0 - 1,5 - 7,5 70,2
Potrero Perulero 164 0,9 73,8 31,7 59,8 8,5 13,4 97,0 37 4,4 94,6 - - - - 18,9 48,7
Santa Rosa 335 1,1 77,9 32,8 56,4 10,7 10,7 98,8 74 4,5 79,7 18,9 - 1,4 2,7 14,9 55,6
SAN SALVADOR 3.207 1,1 71,2 35,2 56,4 8,4 10,6 93,6 717 4,5 89,3 33,8 - 0,1 0,7 15,2 62,7
AREA URBANA 796 1,0 82,7 33,9 56,7 9,4 4,9 96,1 179 4,4 97,2 93,3 - - 2,8 22,3 54,8
Urbano 796 1,0 82,7 33,9 56,7 9,4 4,9 96,1 179 4,4 97,2 93,3 - - 2,8 22,3 54,8
AREA RURAL 2.411 1,1 67,4 35,7 56,3 8,0 12,6 92,7 538 4,5 86,6 13,9 - 0,2 - 12,8 65,4
Tranquera Cué 217 1,2 67,3 34,1 59,0 6,9 11,9 98,1 44 4,9 86,4 25,0 - - - 31,8 63,6

Yhakami 137 1,2 69,3 32,1 57,7 10,2 7,5 92,3 31 4,4 83,9 - - - - 19,4 54,8
Virgen de Fátima 184 1,2 81,0 28,8 63,0 8,2 11,5 100,0 51 3,6 82,4 52,9 - - - 9,8 55,8
San Miguel 27 1,3 74,1 33,3 51,9 14,8 11,1 80,0 10 2,7 60,0 - - - - 10,0 60,0
San Cayetano 188 0,9 79,8 35,6 56,4 8,0 5,0 92,5 40 4,7 97,5 87,5 - - - 10,0 46,3
Itacurubí 140 1,2 71,4 33,6 56,4 10,0 8,6 88,9 31 4,5 90,3 - - - - 6,5 67,7
Yuquerí 434 1,2 64,5 35,3 57,4 7,4 16,0 90,8 91 4,8 90,1 - - - - 11,0 81,3
Isla Valle 429 1,0 66,0 39,2 53,6 7,2 17,6 88,6 94 4,6 80,9 2,1 - - - 8,5 71,3
San Rafael 91 1,3 51,6 34,1 58,2 7,7 10,0 95,2 20 4,6 75,0 - - - - - 60,0
San Genaro 564 1,1 62,9 37,9 53,7 8,3 12,3 94,2 126 4,5 90,5 - - 0,8 - 15,1 63,5
YATAITY 3.909 1,0 74,4 31,1 59,1 9,8 8,1 95,1 1.021 3,8 95,0 36,8 - 10,4 7,0 25,1 54,1
AREA URBANA 1.808 0,9 79,7 30,3 59,7 10,0 5,9 96,2 488 3,7 96,7 69,5 - 19,7 13,3 28,5 51,6
Tajamar 272 0,7 79,0 26,8 59,9 13,2 6,0 95,7 80 3,4 96,3 80,0 - 18,8 15,0 26,3 37,5
Alegre 376 0,9 84,0 26,9 60,9 12,2 7,3 94,1 101 3,7 95,0 73,3 - 32,7 19,8 40,6 50,5
Laguna 275 0,9 78,5 36,7 57,5 5,8 6,3 95,5 65 4,2 96,9 67,7 - 3,1 6,2 18,5 56,9
Juventud 496 0,9 76,8 31,5 60,9 7,7 6,2 95,7 133 3,7 97,7 60,2 - 13,5 8,3 22,6 61,7
Cosmos 389 0,9 80,5 30,1 58,4 11,6 3,7 100,0 109 3,6 97,2 70,6 - 25,7 16,5 32,1 47,7
65
Hogares
66
Guairá
AREA RURAL 2.101 1,1 69,9 31,8 58,6 9,6 10,0 94,2 533 3,9 93,4 6,9 - 1,9 1,1 22,0 56,4
Potrero Benegas 295 1,0 74,2 26,4 64,1 9,5 7,8 98,2 81 3,6 93,8 - - 1,2 - 16,0 70,4
Tebicuary Costa 82 1,3 72,0 31,7 63,4 4,9 8,9 100,0 18 4,6 100,0 - - - - 72,2 33,3
Puesto Caaguy 104 1,3 70,2 35,6 54,8 9,6 6,0 95,8 31 3,4 90,3 3,2 - - - 38,7 38,7
Capilla Cué 96 0,8 83,3 29,2 61,5 9,4 5,9 100,0 28 3,4 85,7 7,1 - 3,6 - 7,1 42,9
Barrio Tajamar 136 0,8 78,7 21,3 65,4 13,2 18,7 94,1 35 3,9 94,3 22,9 - - 2,9 8,6 48,6
Capillita 237 1,0 62,4 37,6 57,8 4,6 8,1 93,6 60 4,0 98,3 43,3 - 11,7 8,3 18,3 36,7
Valle Pytá 371 1,1 72,8 29,9 58,0 12,1 10,4 89,6 98 3,8 93,9 - - 1,0 - 20,4 61,2
Santa Rita 52 1,5 84,6 28,8 53,8 17,3 13,5 90,0 15 3,5 100,0 - - - - 6,7 60,0
Loma Barreto 110 1,2 54,5 43,6 43,6 12,7 17,7 96,9 28 3,9 75,0 - - - - 28,6 64,3
13 de Junio 235 0,9 68,1 31,9 59,6 8,5 8,1 93,9 59 4,0 94,9 - - - - 11,9 71,2
Caaguy Cupe 383 1,1 65,0 34,5 56,7 8,9 10,4 91,6 80 4,8 95,0 - - - - 33,8 56,8
DR. BOTTRELL 1.390 1,2 78,6 35,5 56,8 7,7 13,9 87,2 325 4,3 92,9 20,0 - 0,3 1,5 14,8 61,5
AREA URBANA 220 1,0 83,2 37,3 55,5 7,3 15,2 94,4 51 4,3 98,0 74,5 - - 2,0 29,4 76,5
Centro 220 1,0 83,2 37,3 55,5 7,3 15,2 94,4 51 4,3 98,0 74,5 - - 2,0 29,4 76,5
AREA RURAL 1.170 1,2 77,8 35,1 57,1 7,8 13,7 85,7 274 4,3 92,0 9,9 - 0,4 1,5 12,0 58,8
Ñumí 136 1,1 65,4 29,4 63,2 7,4 14,6 76,9 35 3,9 100,0 - - - 2,9 11,4 71,4
Dr. Bottrell 196 1,2 76,0 39,8 53,6 6,6 9,3 88,5 40 4,9 90,0 - - - - 7,5 75,0
De Matei Cué 16 1,3 100,0 43,8 56,3 - 11,1 - 5 3,2 60,0 - - 20,0 40,0 20,0 40,0
Tacuapity 326 1,2 71,2 42,6 52,5 4,9 13,4 81,8 68 4,8 89,7 - - - 1,5 7,4 63,2
Itacurubí 160 1,4 81,9 32,5 54,4 13,1 25,0 92,9 42 3,8 92,9 4,8 - - - 9,5 64,3
Calle 40 336 1,2 87,2 28,3 62,5 9,2 10,8 95,5 84 4,0 92,9 29,8 - - - 19,0 40,5
PASO YOBAI 20.575 1,1 52,4 45,2 51,2 3,6 11,1 86,6 3.715 5,5 77,8 12,1 - 2,6 3,0 9,6 64,1
AREA URBANA 1.637 0,9 65,6 41,5 54,4 4,1 7,7 93,5 356 4,6 91,0 86,2 - 23,9 20,5 5,9 70,8
8 de Diciembre 492 0,9 58,1 45,1 51,4 3,5 13,0 89,0 114 4,3 86,0 93,0 - 14,9 7,0 4,4 87,7
Centro 638 0,9 74,5 37,5 58,6 3,9 4,5 96,8 137 4,6 96,4 84,7 - 43,1 36,5 7,3 53,3
San Cosme 507 0,9 61,7 43,0 52,1 4,9 7,3 94,4 105 4,8 89,5 81,0 - 8,6 14,3 5,7 75,2
AREA RURAL 18.938 1,2 51,3 45,5 50,9 3,6 11,4 86,0 3.359 5,6 76,4 4,3 - 0,3 1,2 10,0 63,4
San Isidro 392 1,2 59,9 41,1 54,3 4,6 7,8 91,1 74 5,3 89,2 - - - - 21,6 55,4
Panchada 997 1,2 61,1 39,2 53,2 7,6 7,6 91,4 203 4,9 87,7 34,5 - 0,5 1,0 16,7 50,3
Arroyo Morotí 1.190 1,1 59,2 38,0 56,1 6,0 8,8 91,5 218 5,5 83,9 - - 1,4 0,9 23,4 54,1
Colonia Nassen 289 1,1 52,2 47,1 49,5 3,5 14,4 79,1 49 5,9 71,4 2,0 - - - 14,3 69,4
Asentamiento San José 550 1,2 41,8 49,3 48,5 2,2 23,3 78,9 108 5,1 31,5 - - - - 4,6 78,7
3 de Noviembre 4.019 1,2 51,8 43,7 52,7 3,6 11,8 87,3 717 5,6 81,5 - - - 0,1 9,3 61,4
Colonia Bergthal 264 0,9 85,2 64,0 36,0 - - 77,1 40 6,6 100,0 - - - - 45,0 62,5
San Francisco 317 1,1 40,1 54,9 44,5 0,6 11,9 92,3 52 6,1 67,3 - - - - 1,9 69,2
Ciervo Cuá 1.348 1,1 45,8 50,3 47,5 2,2 7,0 89,8 209 6,4 79,9 0,5 - - - 8,1 68,9
Taguato 126 1,3 57,1 39,7 55,6 4,8 7,9 87,1 25 5,0 84,0 - - - - - 56,0
San Marcos 553 1,1 35,1 54,8 43,0 2,2 33,2 76,1 104 5,3 43,3 1,0 - 1,0 - 4,8 84,6
Palmeta 168 1,1 58,3 49,4 48,8 1,8 10,6 79,6 31 5,4 77,4 - - - - 12,9 58,1
Alborada 137 1,1 55,5 38,7 55,5 5,8 3,6 84,2 25 5,5 76,0 - - - - - 44,0
Pikyry 648 1,1 60,3 44,8 51,4 3,9 8,7 87,6 114 5,7 84,2 - - 1,8 - 0,9 56,1
Mangruyo 991 1,2 58,2 42,8 53,5 3,7 7,1 91,4 188 5,3 73,4 - - - 0,5 0,5 58,8

Nueva Guairá 1 Línea 118 0,8 56,8 39,8 58,5 1,7 8,5 100,0 23 5,1 95,7 - - - 4,3 8,7 69,6
Nueva Guairá 2 Línea 376 1,3 52,4 46,5 49,5 4,0 6,0 93,1 64 5,9 89,1 - - - - 10,9 68,8
Nueva Guairá 3 Línea 232 1,1 48,3 49,1 46,6 4,3 4,2 95,2 42 5,5 78,6 - - - - 7,1 73,8
Zanja Pytá 636 1,2 38,4 49,5 48,3 2,2 14,3 84,3 108 5,9 69,4 54,6 - - - 2,8 65,7
Santa María 576 1,1 36,5 49,1 47,6 3,3 43,7 68,9 98 5,9 48,0 - - 1,0 1,0 6,1 78,6
Asentamiento
8 de Diciembre 287 1,1 46,7 51,2 47,4 1,4 7,9 87,9 50 5,7 56,0 - - - - 6,0 68,0
San Antonio 342 1,2 53,2 44,4 50,6 5,0 5,8 91,0 67 5,1 92,5 - - 1,5 - 22,4 52,2
Taguyi 895 1,2 46,0 46,4 50,9 2,7 7,7 85,1 148 6,0 83,8 4,7 - - 0,7 6,1 62,2
Torres Cué 849 1,2 56,2 43,5 53,4 3,2 9,0 89,1 136 6,2 76,5 - - - 0,7 5,1 66,2
3 Mojón 955 1,1 45,8 49,1 48,6 2,3 9,5 87,2 159 6,0 75,5 - - - - 5,0 68,6
Colonias Unidas 782 1,1 43,6 48,7 48,7 2,6 10,0 79,4 131 6,0 69,5 - - - - 7,6 81,7
Coronel Cubas 203 1,3 42,4 48,3 51,2 0,5 31,4 51,7 31 6,5 41,9 - - - - 6,5 80,7
Colonia Sudetia 437 1,2 57,0 37,3 54,2 8,5 12,0 69,1 98 4,5 90,8 2,0 - 1,0 25,5 31,6 44,9
Ycuá Porá 122 1,4 68,0 31,1 61,5 7,4 6,0 91,3 21 5,7 71,4 4,8 - - 19,0 4,8 47,6
Rincón Alegre 139 1,3 68,3 38,8 58,3 2,9 2,4 94,7 26 5,3 84,6 3,8 - - 3,8 3,8 50,0
67
Mapas de indicadores demográficos

y socio-económicos.
69
Mapa Nº 2
GUAIRA: Población total por distrito

FUENTE: DGEEC. CENSO NACIONAL DE POBLACION Y Y VIVIENDAS 2002
71
Mapa Nº 3
72
Guairá
GUAIRA: Crecimiento poblacional en los últimos 10 años por distrito

Mapa Nº 4
GUAIRA: Densidad poblacional total por distrito

73
Mapa Nº 5
74
Guairá
GUAIRA: Densidad de la población urbana

Mapa Nº 6
GUAIRA: Tasa de asistencia de niños en edad escolar por distrito

75
Mapa Nº 7
76
Guairá
GUAIRA: Tasa de analfabetismo por distrito

Mapa Nº 8
GUAIRA: Promedio de años de estudio de la población de 15 años y más por distrito

77
Mapa Nº 9
78
Guairá
GUAIRA: Tasa de actividad de la población por distrito

Mapa Nº 10
GUAIRA: Tasa de desempleo abierto por distrito

79
Mapas de Necesidades Básicas

Insatisfechas - NBI.
81
Mapa Nº 11
GUAIRA: Porcentaje de hogares con NBI en calidad de la vivienda por distrito

83
Mapa Nº 12
84
Guairá
GUAIRA: Porcentaje de hogares con NBI en infraestructura sanitaria por distrito

Mapa Nº 13
GUAIRA: Porcentaje de hogares con NBI en educación por distrito

85
Mapa Nº 14
86
Guairá
GUAIRA: Porcentaje de hogares con NBI en capacidad de subsistencia por distrito

Mapa Nº 15
GUAIRA: Porcentaje de hogares con al menos una NBI por distrito

87

Guairá

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Dr.

Yataity Natalicio Talavera

Dr. Nicanor Duarte Frutos

Arq. Julia Maciel González

Ing. Esteban Torres

Lic. Zulma C. Sosa de Servín

La Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit Presidencia de la República

Reservados todos los derechos, ni la totalidad, ni parte de

a su cerro Tres Kandú, de irrigadoras esperanzas como el río Tebicuary-mi, el artesanal

educadores, aquel canturreado hablar de su pueblo y con la diferente e

identificadora manera de hacer las cosas en contra a lo convencional.

Guairá que no escapa a la ancestral equivalencia de nuestro idioma vernáculo,

cuando su significado anuncia gente linda, próspera e interesante.

Desde la antigua provincia del Guairá, representada por la única ciudad

a través de ella, su historia repleta de romanticismo, tradición, cultura, distinción,

participación y sacrificio de sus laboriosos hijos que se entregaron hasta en nobles

justas guerreras, desde la propia revolución de los comuneros. Esta antigua

los pertenecientes a la "aristocracia de la raza", al decir del sabio Moisés S. Bertoni.

Desde el 20 de mayo de 1682 se ocupa oficialmente este histórico lugar situado en

las faldas de la cordillera del Ybytyruzú, gracias a la siempre presente entereza y

altivez de su unido e inclaudicable pueblo, para descansar definitivamente del

sendero de políticas y estrategias de sostenible grandeza para todo el Paraguay.

En nombre de los 17 distritos guaireños, doy las gracias y congratulaciones a todas

las organizaciones e instituciones que posibilitaron la edición de este valioso

material y muy especialmente a la Dirección General de Estadística, Encuestas y

Censos (DGEEC) y a la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) por este encomendable

aporte de datos referenciados a este departamento.

Ing. Esteban Torres

Mapa Nº 1 - Guairá: Densidad de la población rural. .............................................................................................. 15

Mapas de indicadores demográficos y socio-económicos:

Mapas de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI :

INTRODUCCION El presente documento tiene como objetivo la caracterización de la

población del departamento Guairá en términos de procesos y estructura de-

mográfica, recursos y condiciones de vida. Para ello se ha acudido a diversas

fuentes de información, incluyendo datos de censos y encuestas de hogares

proveídos en su mayoría por la Dirección General de Estadística, Encuestas y

Censos, así como información sobre la actividad agropecuaria generada por el

Ministerio de Agricultura y Ganadería. Adicionalmente, se ha realizado una

jornada taller para la divulgación, crítica, comentario y enriquecimiento de la

información contenida en el presente documento, con actores sociales del

departamento, pertenecientes a organizaciones gubernamentales y no guber-

namentales. El resultado de éste proceso ha permitido establecer con mayor

precisión la interpretación correcta de los datos, así como la determinación de

El documento pretende ser exclusivamente descriptivo y están fuera de

su alcance implicancias políticas de cualquier tipo en relación a los problemas

observados. Los temas están clasificados en cinco capítulos. El primer capítulo

discute los aspectos demográficos, la evolución de la población y las tasas de

crecimiento, la estructura de la misma por edad, sexo, y área de residencia, así

como la dinámica migratoria. El segundo capítulo analiza el mercado laboral,

las tasas de actividad y desempleo (distinguiendo particularmente a la pobla-

tividad, así como también indicadores de la actividad agropecuaria e indus-

trial. El tercer capítulo trata de temas relacionados con educación y cultura,

idioma hablado y una breve caracterización de la población indígena, así mis-

mo, discute el impacto de la educación en los ingresos. El cuarto capítulo

analiza el ingreso, la pobreza y las necesidades básicas insatisfechas. El quinto

capítulo presenta algunos resultados relacionados con la salud, la cobertura

de seguro médico y la atención en casos de accidentes, enfermedades, partos,

y algunos temas de violencia. Por último, se presenta una conclusión en donde

se expone brevemente los resultados más importantes.

INDICADOR GUAIRA PARAGUAY

DENSIDAD POBLACIONAL 45,0 12,7

(%) TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

ANUALIZADA 1992-2002 1,0 2,2