ESTRATEGIAS FISCALES 2007

* Por Juan Fernando Perdomo

POLITICA ANALITICA
Para muchos resultó sorpresiva la iniciativa de REFORMA FISCAL entregada por
el Presidente CALDERON, la semana pasada, a través del secretario de hacienda,
Agustín Cartens, para mejorar sustancialmente el ingreso y "la rendición de
cuentas".

Se argumenta que esta REFORMA servirá para establecer las bases de un nuevo
federalismo que dota a los estados y municipios de mejores instrumentos para
establecer una relación de corresponsabilidad entre todos los ordenes de
gobierno; terminar con privilegios fiscales; fortalecer la recaudación reduciendo la
dependencia de los ingresos petroleros sin perder competitividad.

De entrada no debe sorprendernos que el ejecutivo presente una iniciativa. Lo que

nos sorprendería es que la iniciativa fuera presentada por los legisladores con la
aprobación previa o, al menos, la simpatía del ejecutivo.

Hace 3 años TODAS las fracciones parlamentarias (entiéndase todos los partidos
representados en la cámara de diputados) presentaron y votaron por unanimidad
una iniciativa de reforma al Régimen FISCAL DE PEMEX que fue frenado,
primero, por Gil Díaz argumentando que los estados disminuirían sus ingresos, y
luego fue desbaratado para quedar en algo inocuo gracias a la presión del
ejecutivo sobre "sus" diputados y senadores, a pesar de que originalmente habían
votado por ese cambio estructural.

Por otro lado no nos debe sorprender ya que las iniciativas que se presentan al
congreso tienen muchas aberraciones que tratan de distraer al legislador y al
contribuyente de lo esencial; de lo que buscan realmente.

Por ejemplo, las anteriores reformas se pronunciaban por gravar los traspasos de
cuentas por alguna cantidad, entre miembros de la misma familia, con una tasa de
hasta el 35%. Es decir, si un esposo le depositaba a su esposa la mensualidad, o
la "mesada" a sus hijos que estudian fuera de su ciudad, habría que pagar un
impuesto del 35% de ese depósito, a menos que se demostrara la razón. Pero eso
es inoperante. Imagínate cada vez tener que explicar ¿porque les depositas?

La Reforma Fiscal del presidente Calderón propone establecer un nuevo

impuesto del 2% a depósitos realizados en efectivo que excedan la cantidad
acumulada de 20,000 pesos a los largo de un mes, acreditándose en la
declaración mensual o anual contra el ISR. Con esto se pretende combatir al
comercio informal, pero también gravar los traspasos entre familiares.
Además de un nuevo impuesto denominado Contribución Empresarial a Tasa
Única (CETU) que equivale a gravar con una tasa de 19% la diferencia que resulte
en los ingresos, entre las ventas y las compras.
También se otorgan facultades a las entidades federativas para que puedan cobrar
un impuesto especial (IEPS), cuya tasa no se ha determinado, a refrescos,
gasolinas (ya esta tasada en mas del 70% de impuesto), y bebidas alcohólicas.
Las pinturas en aerosol serán gravadas con el 50% de impuesto para inhibir el
graffiti y, por supuesto, a los artesanos o artistas urbanos.

Asegura el gobierno federal que esta "reforma Fiscal"- no se si la consideran

estructural- otorgará recursos adicionales equivalentes a 3 puntos del PIB, de los
cuales un punto será para estados y municipios y dos para las arcas de la
federación. Así piensan que se incrementará la recaudación entre un 1.2% y un
1.5% el primer año.

Según el ejecutivo esta iniciativa tiene cuatro pilares: Gasto más eficaz y
transparente; Fortalecer el Federalismo; Combate la evasión y elusión fiscales; y
aumentar los recursos para que en el 2012se recauden 30% mas-dos puntos del
PIB- se usen para el combate a la pobreza.

Los partidos de oposición reaccionaron de muy diversas formas. Particularmente

refrendaron la necesidad de modificar el régimen fiscal de PEMEX para evitar que
la paraestatal sea "quebrada y luego intenten venderla".
Pero también insistieron que es una propuesta limitada.

Los empresarios, en voz del Consejo Coordinador Empresarial, lamentaron que la

reforma no busque se amplié el número de contribuyentes y valoraron que esta no
debe ser una "Reforma solo recaudatoria sino integral... " y que se "propicien a
eficiencia del gasto y la reducción e la burocracia poniendo candados para que lo
que se recude e destine con eficiencia infraestructura, educación y otras formas
adecuadas e poder distribuir la riqueza".

La Asociación de Banqueros (ABM) explicó que el gravar con 2% los depósitos en

efectivo que excedan 20,000 pesos representarán un reto operativo y tecnológico
para los bancos... la CANACINTRA menciona lo engorroso y costoso que será
cumplir con los tramites. El Colegio de Contadores destacó que la propuesta no
beneficia a los contribuyentes, no genera simplificación ni certeza jurídica y si
obliga a un fiscalización innecesaria del contribuyente cautivo.

Ahora vendrán semanas intensas de discusión en el senado, luego en la Cámara

de Diputados, hasta que veamos como pesa el dinero en el cabildeo de los
asuntos que afectan a ciertos sectores y que, de manera sorpresiva- ahí serán las
sorpresas- cambiaran la ley para beneficio de unos cuantos.

Al tiempo...

Juan Fernando Perdomo es egresado del TEC DE MONTERREY.

Servidor Público, empresario y Político (jperdomo@infosel.net.mx)