Origen de la Administracin de Recursos Humanos

Al hablar del origen de la administracin de recursos humanos, como se le conoce actualmente, es necesario
mencionar el derecho laboral y la administracin cientfica, as como otras disciplinas. Nos referimos al
derecho laboral porque al parecer esta como una consecuencia de la exigencia de la clase trabajadora, a fin de
que se reglamentara el trabajo, se pens que bastara aplicar los preceptos legales en forma fra para la
obtencin de buenos resultados, pero se encontr que las relaciones que se requeran necesitaban estudio,
entendimiento y la elaboracin de una buena serie de principios para la buena practica de los mismos, ya que
se hablaba de conceptos relativos a sueldos, prestaciones, contrataciones, etc., que necesitaban mas de una
mera improvisacin.
Los principios de Taylor y Fayol pusieron las bases de la administracin, a travs de la coordinacin,
direccin y, por tanto, del mejor empleo de los recursos humanos que intervienen en el trabajo. El mismo
Taylor viendo la importancia del rea, creo las oficinas de seleccin.
EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION DE PERSONAL
Aun cuando la administracin de personal ha sido reconocida, formalmente por cerca de medio siglo, como un
campo de prctica y especializacin funcional sus races penetran profundamente en el pasado. La
administracin de personal ha sido necesaria siempre que han existido grupos de personas organizadas para
lograr objetivos comunes. Los individuos responsables de dirigir y manejar las organizaciones, incluso hace
cientos de aos, por ejemplo, se vieron enfrentados a la necesidad de proporcionar cierto tipo de
entrenamiento, motivacin, direccin y remuneracin a su personal, aunque slo fuera sobre una base de errar
o acertar. Poco a poco se necesit hacer mejoras en el desempeo de estos procesos. Muchos de estos
adelantos surgieron como respuesta a necesidades o presiones especificas que se originaban como resultado de
crisis militares, econmicas o sociales, pero con ms frecuencia las mejoras tendan a desarrollarse
lentamente, durante largos periodos de tiempo.
Primeros Desarrollos en el Campo
Algunos de los primeros desarrollos que se relacionan directamente con la administracin de personal
contempornea se presentaron durante el periodo de la Edad Media. Fue en aquella poca que las relaciones
de libre empleo, sobre las cuales estn basadas las relaciones contemporneas con el personal, comenzaron a
emerger. El crecimiento de pueblos y ciudades provea una nueva demanda para productos y servicios, as
como de empleo para quienes deseaban escapar de su condicin de siervos en el sistema feudal. Los artesanos
especializados se unieron para formar gremios, los cuales establecieron controles y reglamentos con relacin a
sus respectivos oficios.
Estos gremios fueron los precursores de las asociaciones patronales de la actualidad, y ayudaron a
proporcionar las normas de artesana y la fundacin del entrenamiento de aprendices, que en la actualidad
todava requieren los individuos que buscan ingresar a un oficio. Corno eran limitadas las oportunidades de
los jornaleros para establecer sus propios talleres, muchos de ellos se vieron obligados a continuar trabajando
para otros maestros artesanos y, como resultado, principiaron a formar gremios, que se asemejaban a los
sindicatos industriales de la actualidad. Hasta la Revolucin Industrial, la mayora de los productos eran
manufacturados en pequeos talleres o en el hogar del artesano mediante mtodos de produccin caseros. La
Revolucin Industrial estimul el crecimiento de fbricas, como resultado de la disponibilidad de capital,
como del trabajo libre, del equipo movido por energa, de las tcnicas de produccin mejoradas, as como de
la creciente demanda de artculos fabricados. En esta forma, el sistema de fabricas permiti que los artculos
fueran producidos a un precio ms bajo que lo que haba sido posible en los hogares y en los talleres
pequeos. Sin embargo, el sistema, con su especializacin del trabajo, origin nuevos problemas en el rea de
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las relaciones humanas, por medio de la creacin de muchos trabajos no especializados y repetitivos, en los
cuales el trabajo tenda a ser montono y poco interesante as como insalubre y peligroso.
A diferencia de los artesanos, que gozaban de cierto grado de seguridad econmica en virtud de contar con
una habilidad negociable, el trabajador de las fbricas perdi seguridad, debido a que poda ser reemplazado
fcilmente por otros individuos que podan ser entrenados rpidamente para ejecutar ese trabajo. Por esta
misma razn, tenan poco poder de negociacin para mejorar su situacin.
Bajo el punto de vista de la administracin de personal, la Revolucin Industrial represent el principio de
muchos problemas a los que los administradores continan enfrentndose. Si bien se ha hecho un progreso
significativo para resolver los problemas de cmo organizar, coordinar, controlar y motivar las actividades de
un gran nmero de personas trabajando en una rea particular y de cmo prever su bienestar, seguridad y
moral, an se requiere investigacin complementaria.
Originalmente, la fuerza de trabajo, junto con el dinero, la maquinaria y los materiales, eran considerados por
los empleadores como uno de los factores necesarios para la produccin de artculos y servicios. En esta
forma, los trabajadores tendan a ser considerados, principalmente, como otro artculo que poda emplearse
con el salario ms bajo posible, y que poda desecharse cuando sus servicios ya no fueran susceptibles de ser
utilizados provechosamente. Como era el empleador quien mantena la posicin de poder, por lo general los
trabajadores eran obligados a aceptar sus condiciones de empleo sobre la base de "tmelo o djelo". La
necesidad de obtener ingresos y la incapacidad para conseguir otro trabajo, ya no digamos mejores
condiciones de empleo, impedan a los trabajadores acudir a otra parte.
Mejoramiento de las condiciones de trabajo. Antes de la mitad del siglo pasado los trabajadores contaban
con una muy pequea proteccin legal. No existan leyes que garantizaran sus derechos de negociacin
particular o colectiva. En 1842, los intentos de los empleados para organizarse y para negociar colectivamente
con los patrones, fueron considerados, bajo las leyes comunes existentes, un acto criminal de conspiracin.
La extensin gradual de los privilegios de voto y la educacin libre de todos los ciudadanos ayudaron a los
trabajadores a adquirir ms poder poltico. Por medio de su habilidad para buscar el apoyo pblico para su
causa, los trabajadores estuvieron gradualmente en posibilidad de obtener que fuesen aprobadas ciertas
legislaciones que les ofrecan algn grado de proteccin. Las leyes estatales que reglamentan las horas de
trabajo para las mujeres y los menores se encontraron entre las primeras formas de legislacin laboral que
fueron aprobadas. Conforme pas el tiempo, la legislacin protectora se extendi a cubrir las horas de trabajo
para el personal masculino las condiciones de trabajo que afectaban la salud y la seguridad de los empleados y
los pagos de compensacin por daos sufridos en virtud de accidentes industriales. La legislacin,
conjuntamente con los progresos en la negociacin colectiva de los trabajadores, eventualmente les ayud a
obtener una mejora considerable en las condiciones de empleo.
Desarrollo de la Empresa en gran escala.
No fue sino hasta la introduccin de los mtodos de produccin en masa cuando se obtuvieron las ventajas
completas de los desarrollos que la Revolucin Industrial ayud a originar. La produccin en masa se hizo
posible por medio de la manufactura y el montaje de partes estandarizadas y mediante el desarrollo de la
forma de sociedad empresarial en la cual el propietario particular fue sustituido por varios accionistas. As
pues, en lugar de tomar una participacin activa en la administracin de la empresa, esta funcin fue delegada
por los accionistas a un nuevo y creciente nmero de administradores profesionales.
El desarrollo de las operaciones de manufactura en gran escala, tambin fue posible por medio del desarrollo
de mejores tcnicas de produccin as como de equipo y maquinaria que ahorr mano de obra. Aunque estos
desarrollos incrementaron la productividad del trabajador, tambin aumentaron los gastos indirectos de
fabricacin y los salarios. Como resultado de esta situacin, se ha dedicado ms atencin al problema de
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utilizar eficientemente el equipo de produccin, las instalaciones y la fuerza de trabajo. Adems de volverse
ms mecanizados, muchos puestos fueron simplificados hasta el punto de que el mismo ciclo de trabajo era
repetido por un trabajador cientos de veces al da. Este tipo de operaciones repetitivas, sin embargo,
permitieron que cualquier ahorro de tiempo resultante de un esfuerzo incrementado del trabajador o de
mtodos de trabajo mejorados, se multiplicara rpidamente.
El movimiento del la administracin cientfica.
Para principios de este siglo, la elevacin de los costos indirectos y de mano de obra haba obligado a la
gerencia a dedicar ms esfuerzo para lograr una mayor eficiencia en la produccin mediante el mejoramiento
de lo mtodos de trabajo y la creacin de normas por medio de las cuales pudiera juzgarse la eficiencia del
empleado. Tales esfuerzos condujeron al movimiento de la administracin cientfica durante los primeros aos
de este siglo, lo cual tuvo un impacto definitivo sobre la administracin de personal. El movimiento ayud a
estimular el uso de nuevos instrumentos para la administracin de personal con los cuales medir y motivar la
productividad del trabajador. Sin embargo, tambin cre problemas de relaciones humanas, que deberan
resolver los gerentes.
El movimiento de la administracin cientfica fue estimulado por las aportaciones de Frederick W. Taylor,
que suele ser citado como el padre de la administracin cientfica. Entre sus contemporneos, que tambin
contribuyeron al movimiento, se encontraban personalidades tan destacadas tales como Frank y Llillan
Gilbreth, Henry L. Gantt, Harrington Emerson y Harry Hopf.
La Especializacin Funcional de la Administracin de Personal
Cerca del principio de este siglo, la administracin de personal comenz a evolucionar como campo de
especializacin por su propio derecho. Su crecimiento fue ayudado por los nuevos conocimientos generados
en esa poca por el movimiento de la administracin cientfica y por la psicologa industrial. El movimiento
sindicalista y el del bienestar, que iban tornando impulso hacia fines del siglo XIX, tambin ayudaron a la
necesidad de formalizar la administracin de personal.
Funciones iniciales.
En un principio, las funciones de la administracin de personal, que por lo general estaban, limitadas
liberalmente a contratar, despedir y tomar tiempo, eran manejadas por cada supervisor como parte de su
trabajo como "jefe". A medida que se volvieron ms complicados los mtodos de produccin y aumentaba la
carga de trabajo del supervisor, su responsabilidad con relacin a tornar el tiempo y a la elaboracin de la
nmina de pago sola ser asignada a un empleado, que en realidad era uno de los primeros "especialistas en
personal". Estas funciones de oficina iniciales eran ampliadas en algunos casos para incluir las
responsabilidades de contratacin y, finalmente, para incluir otras que fueron asignadas al departamento de
personal.
El movimiento de bienestar que tuvo lugar durante el siglo XIX ayud a centrar la atencin del pblico sobre
las condiciones bajo las cuales eran obligados a vivir muchos trabajadores y sus familias. Tambin hizo que
algunos empleadores se preocuparan ms del bienestar econmico de sus propios empleados. Este inters
condujo a la creacin del puesto de "secretario de bienestar" en algunas organizaciones, posicin que
constituy uno de los inicios del departamento de personal, que se interesaba en proporcionar formas de ayuda
cultural, educativa, facilidades recreativas para los empleados, as como ayuda financiera, mdica, de
alojamiento, y similares. Muchas de las personas que fueron designadas como secretarios de bienestar, como
podra esperarse, tenan antecedentes en trabajos filantrpicos y sociales. Algunas instituciones, adems,
implantaron programas con el propsito de preparar a personas para secretarios de bienestar. La influencia del
"secretario de bienestar" continu existiendo en cierto grado hasta la depresin de la dcada de los 1930, y
quiz fue un factor para atraer, entre otros, a ciertos individuos a ese campo, a quienes "gustaba la gente y
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queran ayudarla".
Funcin del departamento de personal. Aun cuando el departamento de personal existi con anterioridad en
forma de actividad de contratacin o bienestar, se ha fijado el ao de 1912 como la fecha aproximada en la
cual se acord reconocerlo y darle la categora de departamento. En 1915 fue ofrecido el primer curso
universitario sobre personal, consistente en un programa de entrenamiento para administradores de empleos,
en 1919 por lo menos una docena de universidades estaban ofreciendo programas de entrenamiento en
administracin de personal. Al empezar la dcada de 1920, por consiguiente, el campo de la administracin de
personal se encontraba bastante bien establecido y exista ya un departamento de personal en muchas de las
compaas ms grandes y en las organizaciones gubernamentales. Estos departamentos fueron establecidos
con el propsito de coordinar las actividades de personal y ayudar a los administradores y supervisores en la
administracin de su personal.
La adquisicin de una mayor jerarqua por parte de los departamentos de personal en las organizaciones se
debe, no en poco, a las contribucin es hechas por los investigadores y practicantes que ayudaron a explorar el
campo. Los primeros que se destacaron fueron Whiting Williams, Walter Dill Scott, Walter V. Bingham,
Ordway Tead y otros, y contribuyeron a los conocimientos en esta rea como resultado no slo de sus
observaciones y experiencias, sino tambin de su habilidad para comunicar estos conocimientos mediante
escritos y discursos. Estas personalidades, al avanzar la profesionalizacin de la administracin de personal,
hicieron que los servicios del especialista en esta materia fueran ms aceptados por los gerentes de lnea e
hicieron que esta disciplina fuera ms atractiva como carrera. Por ejemplo, en 1968, cerca de 110,000
individuos fueron reportados como dedicados a estudios de personal. Este hecho indica, por lo menos en
parte, el status profesional que han logrado los departamentos y el trabajo de personal.
Evolucin de las Funciones de Personal
A medida que los beneficios que se derivan de las funciones de personal son cada vez ms reconocidos y
aceptados, se expande el mbito de los programas de personal. Los programas principiaron a evolucionar
desde slo llevar meramente registros o funciones de contratacin, hasta ser algo que cubre todas las fases de
la administracin de personal. Los especialistas de personal fueron empleados para ayudar a los gerentes en
actividades tales como entrenamiento, administracin de sueldos, salarios y prestaciones adicionales, y
relaciones laborales.
Seleccin de personal.
Originalmente, la seleccin de un empleado estaba basada en un poco ms que una decisin a la que se
llegaba como resultado de un contacto personal con l. Finalmente, se utilizaron varios tipos de pruebas para
proporcionar evidencias adicionales sobre las cuales pudiera basarse la seleccin. Al implantar los
procedimientos de los exmenes por oposicin para contratar a los solicitantes de trabajo, la Comisin
proporcion los fundamentos para los varios tipos de tests que se usaron en las dcadas que siguieron.
Antecedentes Importantes de los Autores
Introduccin
En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos pioneros respecto a la
administracin. Uno era americano, Frederick Winslow. Taylor, y desarroll la llamada escuela de
administracin cientfica, preocupada por aumentar la eficiencia de la industria a travs, de la racionalizacin
del trabajo operario.
La escuela de la administracin cientfica, desarrollada en los Estados Unidos, a partir de los trabajos de
Taylor. Esa escuela era formada principalmente por ingenieros, como Frederick Winslow (18561915), Henry
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Lawrence Gantt (18611931), Frank Bunker Gilbreth (18681924), Harrington Emerson (18531931) y otros
Henry Ford (18631947), suele ser incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La preocupacin
bsica era aumentar la productividad de la empresa mediante el aumento de la eficiencia en el nivel
operacional, esto es, en el nivel de los operarios. De all el nfasis en el anlisis y en la divisin del trabajo
operario, toda vez que las tareas del cargo y el ocupante constituyen la unidad fundamental de la organizacin.
En este sentido, el enfoque de la administracin cientfica es un enfoque de abajo hacia arriba (del operario
hacia el supervisor y gerente) y de las partes (operarios y sus cargos) para el todo (organizacin empresarial).
Predominaba la atencin en el trabajo, en los movimientos necesarios para la ejecucin de una tarea, en el
tiempopatrn determinado para su ejecucin: ese cuidado analtico y detallado permita la especializacin
del operario y la reagrupacin de los movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen la
llamada organizacin racional del trabajo (ORT). Fue adems de esto, una corriente de ideas desarrollada por
ingenieros, que buscaban elaborar una verdadera ingeniera industrial dentro de una concepcin
eminentemente pragmtica. El nfasis en las tareas es la principal caracterstica de la administracin
cientfica.
La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones en el sentido de obtener el
mejor rendimiento posibles de sus recursos y hacer frente a la competencia que se incrementaba entre las
empresas. Surge el sentido de la divisin del trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los primeros
fijan patrones de produccin, describen los cargos, fijan funciones, estudian mtodos de administracin y
normas de trabajo, creando las condiciones econmicas y tcnicas para el surgimiento del taylorismo en los
Estados Unidos y fayolismo en Europa.
OBRA DE TAYLOR
Frederick Wilson Taylor (18561915), fundador de la administracin cientfica, naci en Filadelfia, Estados
Unidos. Proceda de una familia de principios rgidos y fue educado dentro de una mentalidad de disciplina,
devocin al trabajo y al ahorro. En aquella poca estaba de moda el sistema de pago por pieza o por tarea.
Esto llev a Taylor a estudiar el problema de la produccin en sus mnimos detalles, pues, gracias a su
progreso en la compaa, no quera decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus compaeros de trabajo,
quienes deseaban en el entonces jefe de taller no fuese duro con ellos en el planteamiento del trabajo por
pieza. Taylor inici las experiencias que lo haran famoso, donde intent aplicar sus conclusiones, venciendo
una gran resistencia a sus ideas.
Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y ms tarde, generaliz sus conclusiones para la
administracin.
. 1895; A note on belting. A piece Rate system.
. 1903: Shop Management. Se preocupa por las tcnicas de racionalizacin del trabajo del obrero, a travs
del estudio de tiempos y movimientos (MotionTimeStudy).
En esta publicacin Taylor expresa:
Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.
Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular principios y establecer procesos
estandarizados.
Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos de trabajo donde los materiales
y las condiciones laborales sean seleccionados con criterios cientficos, para que as las normas sean
cumplidas.
Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus aptitudes.
Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia y los trabajadores.

RACIONALIZACION DEL TRABAJO

En cada trabajo hay siempre un mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que los dems, estos
mtodos e instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un anlisis cientfico y depurado
estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal de cada operario. Ese intento de
sustituir mtodos empricos y rudimentarios por los mtodos cientficos en todos los oficios recibi el nombre
de organizacin racional del trabajo (ORT)
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FAYOL:
Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las personas, con mayor eficiencia desempearn su
oficio.
Autoridad: Los gerentes tienen quedar rdenes para que se hagan las cosas. Si bien la autoridad formal les
da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrn obediencia, a menos que tengan tambin
autoridad personal (Liderazgo).
Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas y convenios que gobiernan la
empresa.
Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente
que use un solo plan.
Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operacin particular solamente de
una persona.
Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier empresa el inters de los empleados no
debe tener relacin sobre los intereses de la organizacin como un todo.
Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa para los empleados como para los
patronos.
Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero tambin
necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio.
Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin representada hoy generalmente por cuadros y lneas de
un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa.
Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento adecuado. En
particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados para l.
Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos.
Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del personal no es conveniente para el eficiente
funcionamiento de una organizacin.
Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo sus planes, an cuando a
veces se comentan sus errores.
Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar a la organizacin un sentido de unidad. Fayol
recomendaba por ejemplo, el empleo de la comunicacin verbal en lugar de la comunicacin formal por
escrito, siempre que fuera posible.
EVOLUCIN EN MXICO
En Mxico existen pocos trabajos sobre historia general de la administracin de los recursos humanos y
ninguno que rescate los principales movimientos y sus avances. El fijar periodos obedece principalmente a
ciertos aspectos tales como: orgenes, momentos de crisis econmica, regmenes presidenciales, etapas
histricas, etc. La finalidad es establecer de la manera ms clara posible, las falta de desarrollo organizativo de
los trabajadores mexicanos, sin olvidar las constancias econmicas y polticas que rodean a este fenmeno
social.
En nuestro pas, la llegada de libros extranjeros, en los que se hablaba de este nuevo concepto hizo surgir la
inquietud por el mismo. Se percibi al igual que en otras partes, que esta funcin no consista solamente en la
elaboracin de nominas y pagos al Seguro Social sino que da a da se hacan mas complicadas.
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S haca unir muchsimos conocimientos para poder realizar esta funcin en forma correcta. Puede decirse que
la administracin de recursos humanos es multidisciplinaria pues requiere el concurso de mltiples fuentes de
conocimientos.
a) Periodo Colonial
En esta poca entr en vigor la primera ordenanza destinada a proteger la explotacin indgena: las leyes de
Indias pretendan en teora impedir el abuso de los encomenderos. Sin embargo, en la prctica, no hubo
igualdad en el trabajo, por lo que se han considerado estas leyes como declaraciones de misericordia.
Fue en este periodo cuando se realiz la primera marcha llevada a cabo por los empleados de una fabrica de
puros, desfilaron hasta el palacio de los virreyes, logrando con esta protesta que se revocara un decreto.
b) Periodo de Independencia
Se establecen libertades, entre otras las de credo, industria y comercio. Sin embargo, durante la primera parte
del siglo xix se conservaron las prcticas de trabajo establecidas durante la colonia. El grupo de conservadores
buscaba una regresin en el sistema de gobierno, se impuso un espritu liberal establecindose una legislacin
protectora de los campesinos y trabajadores en 1865, que se denomin "Estatuto Provisional del Imperio". El
cual indicaba la prohibicin de trabajos gratuitos y forzados, prevena el que nadie poda ser obligado a prestar
sus servicios sino temporalmente y ordenaba que los padres o tutores deberan autorizar el trabajo de los
menores.
En este periodo aun no hay organizaciones sindicales solo agrupaciones de artesanos de ideologa mutualista y
anarquista. El Estado no interviene en las relaciones laborales. Los trabajadores comienzan a demandar
mejores condiciones y realizan iniciales y pequeas luchas.
c) Periodo del Porfiriato (18761910)
Surge la industrializacin, Porfirio Daz, aplica su estilo de "poca poltica y mucha administracin", detiene
los movimientos que los trabajadores y sus nuevas organizaciones realizaban por mejores condiciones
laborales.
Con el surgimiento de la industrializacin es cuando se presentan condiciones para la lucha sindical. Uno de
los gremios de trabajadores que asume con ms entusiasmo la lucha sindical, es el ferrocarrilero, que
protagoniza varas huelgas.
En 1906 se llevan a cabo dos grandes movimientos obreros por aumentos salariales y mejores condiciones de
trabajo. Los trabajadores de Cananea, en la mina Oversight, propiedad del norteamericano William C. Greene,
suspenden labores en protesta por las condiciones a que estaban sujetos y por la discriminacin que sufran
respecto de los trabajadores norteamericanos en ese lugar. Los mineros mantienen el paro hasta que el
gobierno ordena reprimirlos, aplastando el movimiento y encarcelando a todos los lderes. Dos centenares de
rangers norteamericanos participan en el asesinato de varios trabajadores.
En noviembre de 1906, en la industria textil de Puebla y Tlaxcala se impuso un reglamento fabril ante el cual
los trabajadores se inconformaron, estallando la huelga; cerraron 93 fbricas en el pas y dejaron sin empleo a
57 mil hiladeros y tejedores.
El segundo gran movimiento fue de los obreros textiles de Ro Blanco, en Veracruz deciden no tolerar ms las
precarias condiciones a que estaban sometidos. Los patrones y el propio gobierno de Daz, ven el conflicto
como un gran problema. Someterse a las demandas de los trabajadores implicaba aceptar la ilegitimidad de
todo el sistema laboral. Por lo que una vez ms, se busca resolver el problema por la va de la fuerza armada.
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En enero de 1907 los trabajadores textiles, exasperados por el silencio ante sus demandas, inician un
movimiento que se propaga a todo el poblado. El ejrcito, por rdenes del gobierno y con inaudita violencia,
dej un saldo sangriento.
Las acciones de fuerza en contra de los trabajadores y sus huelgas de Cananea y Ro Blanco, con todo y su
violencia, no bastaron para detener las expresiones de inconformidad de la clase trabajadora, podramos citar
varias ms.
d) Perodo de la Burocratizacin o Institucionalizacin (19101973)
La revolucin de 1910, inicia una nueva era en el proceso histrico mexicano. Inicialmente, nuevas
agrupaciones sindicales surgen en ese momento. Aunque la Revolucin haba sido esencialmente campesina,
en ella participaron destacadamente obreros de diferentes ramas
Al triunfar la Revolucin, el presidente Madero estableci el Departamento de Trabajo. Las ideas
anarcosindicalistas y socialistas, seguiran teniendo eco en la creacin de organismos obreros. En 1912 se
forma la "Casa del Obrero Mundial" (COM), fundada con lderes mexicanos y espaoles. Concebida
inicialmente como un centro de discusiones filosficas, este organismo llega a convertirse en un embrin de la
federacin obrera.
Durante 1915 y 1916 se da una diversidad de huelgas, se lleva a cabo una huelga general que paraliza la
ciudad durante tres das y se declara la Ley Marcial, pena de muerte a los trastornadores del orden publico.
En 1917 el congreso encargado de redactar la Constitucin incluye en los artculos 27 y 123 algunas de las
ms importantes demandas de los trabajadores: avances sociales en materia de trabajo, derechos de huelga,
salario decoroso, jornadas reglamentadas, prestaciones, etc. Todos ellos son aceptados por el presidente.
En 1918, se convoco, a un congreso obrero que constituy la Confederacin Regional Obrera Mexicana
(CROM), fundada con siete mil miembros. Hay que indicar, que la CROM cumpla slo con la funcin de
control de los trabajadores en beneficio del capital.
En 1921 se funda otra central sindical: la Central General de Trabajadores (CGT)
En 1933, diversas organizaciones obreras independientes firman en la ciudad de Mxico un pacto de unidad,
naciendo la Confederacin General de Obreros v Campesinos de Mxico (CGGCM).
En 1936, se celebr la Asamblea Constituyente de la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM)
compuesta por las organizaciones obreras ms numerosas e importantes del pas. La CTM habra de constituir
el frente obrero ms importante, al ser base fundamental del gobierno cardenista.
En agosto de 1936 se constituye la Federacin Nacional de Trabajadores al Servicio del Estado (FNTSE).
En 1951 se funda la Federacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos (FROC).
En 1952 se funda la Confederacin Revolucionaria de Obreros Campesinos (CROC) producto de la fusin de
la Confederacin de obreros y Campesinos de Mxico (CCCM), la Confederacin Proletaria Nacional (CPN)
la Confederacin Nacional de Trabajadores (CNT) y la nica de Trabajadores (ACUT.)
e) Periodo de la Insurgencia (19731980)
Este proceso proporcion una disminucin de los salarios. Las mejoras econmicas anteriores se fueron
perdiendo. La explosin de descontento ubicada especialmente en la clase media, haba ofrecido significativo
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indicador de las posibilidades para que la manifestase en otras clases, en particular en el proletariado. El
estado y la burocracia poltica que lo preside, requeran ajustar sus formas de control y sus proyectos de
desarrollo. Para el movimiento obrero fue una fase de explosiva, heterognea y notable insurgencia sindical.
En 1971 se crea la Comisin Nacional Tripartita, organismo de consulta que agrupa a representaciones
sindicales, de los patrones y del gobierno. La CNT tena el propsito de estudiar y proponer soluciones a
problemas de productividad, desempleo, caresta, vivienda y otros, y es el ejemplo funcional del estilo
corporativo del Estado mexicano (entendindose por corporativismo la asimilacin por sectores de los
distintos grupos sociales del Estado). En la tripartita y otros organismos con este carcter, el Estado manifiesta
su tesis de la "Conciliacin de Clases" en reas de la "unidad nacional", que busca armonizar los intereses de
los trabajadores con los del resto de la sociedad.
El sistema poltico que gobierna no slo en puestos administrativos pblicos, sino tambin organismos,
empresas pblicas, institutos y sectores (campesino, obrero y popular); tiene su mxima representacin en el
Congreso del Trabajo. Por tanto, dependen del CT recibiendo de ste orientacin ideolgica y poltica, y un
apoyo econmico que los obliga a guardar sumisin y observar lealtad cuando les es solicitada, sin importar
que los agremiados estn o no de acuerdo.
El Frente Autntico del Trabajo (FAT) se funda a principios de los aos 60, cuando un grupo de trabajadores
decidieron agruparse para defender sus intereses.
La Unidad Obrera Independiente (UOI) se constituy en abril de 1972, con el propsito de "tener una
organizacin disciplinada de los trabajadores manejada por ellos mismos", garantizando su vida y expresin
democrticas con sistemas organizativos que la hacen posible.
" Confederacin de Trabajadores y Campesinos (CTC) se funda en el ao de 1974, se perfila como una
alternativa para el Estado con el propsito de ejercer un mayor control sobre el movimiento obrero, mediante
sistema de accin a "cambio de estructuras".
El Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Nuclear (SLJTIN) se constituye en febrero de 1979, se
solidariza con los principales grupos capitalistas del pas, y su propsito bsico es la reivindicacin de la clase
trabajadora.
En la categora socialista, el FAT, el sindicalismo universitario, la UOI SUTIN, establecen claramente cada
uno de los conceptos ideolgicos y prcticos tomados en cuenta para ubicarlos dentro de esta, categora.
De lo anterior podemos concluir:
Mxico uno de los pases hispanoamericanos que cuenta con mayores conquistas econmicas, carece de un
sistema de administracin de personal estatal elaborado de acuerdo a la moderna teora administrativa.
Existe la Ley federal de los Trabajadores al servicio del estado fundamentada en cnones constitucionales, la
cual no instituye rgano central de administracin del sistema.
En un estudio sobre la administracin de personal en Amrica latina Fonseca Pimentel seala:
Mxico, a pesar de que es uno de los pases latinoamericanos ms importantes, principalmente desde el punto
de vista geogrfico, econmico, social, y cultural, no cuenta con una administracin de personal que se pueda
llamar progresista o avanzada. Posee una ley reguladora de las relaciones entre el estado y sus empleados,
pero no dispone de una oficina central de personal destinada a garantizar el cumplimiento de sus
disposiciones, lo cual est encomendado a cada uno de los ministerios y de ms rganos de la administracin,
segn sus propios criterios
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El sistema de personal pblico mexicano llega a consagrar la prohibicin de trasladar un empleado pblico de
un ministerio a otro previa autorizacin del sindicato.
El ejercicio de una funcin pblica no puede condicionarse a la discrecin sindical.
Bibliografa
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ED. TRILLAS.
Primera Edicin. 1975.
Pg.. 28 29.
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