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Programa de Mejoramiento de Barrios
Programa de Mejoramiento de Barrios
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Actividades financiables
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saneamiento
ambiental
potabilizacin,
Fortalecimiento
de la gestin
Administracin
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A.2
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C.
El Reglamento Operativo del Programa (RO) identifica los momentos en que se tomarn
medidas de ndole socioambiental. En la Seccin 3 del RO se identifica que habr
especialistas ambientales y sociales en los equipos de proyecto (Anexo IV.7); en el
prrafo 3.33, la necesidad de preparar Planes de Reasentamiento en algunos casos; en el
prrafo 3.42 se especifica la necesidad de incluir los Planes de Intervencin Ambiental
(PIA) en los Pliegos de Licitacin de obras.
D.
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Anexo 30. Documento que sintetiza las principales medidas ambientales a tener en cuenta
durante la etapa de ejecucin de las obras.
FASE IV. Ejecucin.
Ejecucin de obras de mitigacin por parte de la empresa constructora y ejecucin del
PIA por parte del equipo ambiental de campo constituido por un promotor o promotor y
auxiliares, segn la escala del barrio. Estas actividades se realizan bajo la supervisin del
Responsable ambiental de la UEP y la UCN realiza un seguimiento de las actividades con
dos instancias obligatorias de monitoreo in situ. El monitoreo 1 mediando la ejecucin
del proyecto y el monitoreo 2 al finalizar la ejecucin de las obras.
FASE V. Evaluacin ex post.
La evaluacin ex post, es realizada por un equipo especfico de la UCN. Durante el
mismo se registra y analiza el impacto y la sustentabilidad ambiental (entre otros
aspectos) de los proyectos a partir del ao de finalizada la intervencin del Programa.
E.
EJECUCIN Y SEGUIMIENTO
E.1
RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
PROGRAMA DE PARTICIPACIN
FORTALECIMIENTO AMBIENTAL
Durante la duracin del Programa se prev la ejecucin de los siguientes cursos para
fortalecimiento ambiental de los funcionarios de la UCN y UEPs (TDR preliminares
estn incluidos en la EA):
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E.4
SEGUIMIENTO
1. Consideraciones generales
El proceso de relocalizacin implica el desplazamiento de familias de un lugar a otro, es decir, el
establecimiento de las familias en un lugar distinto con la consecuente reconstruccin de su
cotidianeidad.
Este proceso conlleva una alteracin de los patrones de organizacin local basados en el
entorno de la vecindad, la interaccin y la reciprocidad. Asimismo la relocalizacin implica un
impacto profundo en las vidas de las personas ya que se alteran la relacin de las mismas con las
instituciones de referencia.
El traslado de la poblacin afecta las relaciones internas del grupo y del entorno social del lugar
de reubicacin.
La alteracin de los lazos sociales inmediatos de las familias tiene como correlato la necesidad
de un trabajo comunitario que intervenga de manera de incentivar nuevas formas de integracin y
sentimiento de pertenencia al nuevo lugar.
El PROMEBA realiza relocalizaciones solo con el consentimiento de cada una de las familias.
Se debe tener en cuenta al momento de la intervencin que el abandono de su espacio implica una
perdida significativa que no se revierte solo con la adjudicacin de una vivienda de caractersticas
iguales o superiores a la original.
En cuanto al impacto en la vida cotidiana de las familias afectadas por la relocalizacin y por el
entorno en general es imprescindible tener en cuenta los siguientes aspectos: voluntad de las
familias para relocalizarse, relaciones de proximidad o vecindad, cobertura social del barrio
(educacin, salud, medios de transporte, lugares de trabajo, estrategias de supervivencia,
seguridad, infraestructura mnima, relaciones de reciprocidad).
Teniendo en cuenta la magnitud del impacto de la relocalizacin en las familias es necesario que
la operatoria se base en la participacin de la comunidad desde el diagnostico y la planificacin
hasta la posterior evaluacin de la misma.
2. Contenidos mnimos de la operatoria de relocalizacin
La operatoria de relocalizacin si bien forma parte del proyecto integral de intervencin, implica
una modalidad de formulacin y gestin diferenciada.
La magnitud del impacto social del proceso de relocalizacin implica asegurar en la formulacin
del proyecto lneas de trabajo muy claras y precisas, siendo necesario considerar los siguientes
aspectos:
A. Marco general: deber asegurarse el estudio de todas las alternativas econmicas y
tcnicamente posibles para reducir o minimizar la relocalizacin de familias por el impacto de la
obra.
B. Marco social: el proyecto deber garantizar:
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f. configuracin de loteo
g. documentacin planos Arq/Ing.
h. especificaciones tcnicas/Anlisis/Cmputos/Presupuesto
i. anlisis de precios
j. obras complementarias (redes de infraestructura), provisin/ampliacin/extensin
k. cronograma de inversiones
5. Para el caso de urbanizaciones dotadas parcialmente de infraestructura o servicios, la
instrumentacin de la figura del data-room en el marco licitatorio acota eficientemente posibles
inconvenientes en el cumplimiento de los plazos contractuales, que devienen de la complejidad y
diversidad de las obras a implementar.
Aspectos econmicos
Considerar la utilizacin del criterio costo-eficiencia en lugar de costo-beneficio permitira la
seleccin de alternativas de costo econmico menor en relacin a un mismo objetivo a alcanzar
Esto se fundamenta en el criterio de minimizacin de costos y en el de eficiencia interna de la
inversin, teniendo en cuenta que para su utilizacin se requieren de los siguientes elementos:
a. objetivos definidos y cuantificables, ya sea en parmetros fsicos (v.g.metros cuadrados de
pavimento) o de cantidad de beneficiarios
b. medios alternativos para alcanzar el objetivo y que estos sean comparables entre si. c. medicin
de costos (a precios de cuenta) y de efectos para cada alternativa.