PRACTICA FORENSE

DEL JUICIO DE AMPARO

UNIVERSIDAD POPULAR AUTONOMA DE
VERACRUZ

CONTENIDO
INTRODUCCION................................................................................................ 3
UNIDAD I. EL JUZGADOR DE AMPARO...................................................................4
1.1.

PLANTEAMIENTO GENERAL.....................................................................4

1.2 LA FORMACION DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION.........................11

1.3 EL JUZGADOR DE AMPARO Y SU COMPETENCIA........................................11
1.3.1 COMPETENCIA DE LA SCJN.....................................................................12
1.3.2 COMPETENCIAS DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO..........13
1.3.3 COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO................15
1.3.4 COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO.....................................15
1.3.5 COMPETENCIA AUXILIAR EN EL AMPARO AGRARIO..................................18
UNIDAD II PLAZOS Y TERMINOS.........................................................................19
2.1 PLAZOS Y TERMINOS................................................................................. 19
2.2.1 LOS PLAZOS PARA LA PRESENTACIN DE LA DEMANDA:.........................19
2.3 LOS PLAZOS DURANTE LA TRAMITACIN DEL PROCESO DE AMPARO........20
2.4 DAS Y HORAS HBILES............................................................................. 22
UNIDAD: III NOTIFICACIONES.............................................................................. 23
3.1 CLASIFICACIN DE LAS NOTIFICACIONES..................................................23
3.2.1 NOTIFICACIONES PERSONALES..............................................................24
3.3 PLAZOS PARA EFECTUAR NOTIFICACIONES Y SURTIMIENTO DE EFECTOS 25
3.4 PERSONAS QUE PUEDEN EFECTUAR LAS NOTIFICACIONES......................26
3.5 LA NULIDAD DE LAS NOTIFICACIONES.......................................................26
UNIDAD IV: IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO...........................................27
4.1 CONCEPTO GENERAL................................................................................ 27
4.2.1 CLASES DE IMPROCEDENCIA..................................................................28
4.2.2 LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA LEGAL............................................32
4.3 LOS MOTIVOS DEL SOBRESEIMIENTO........................................................40
UNIDAD V: LOS INCIDENTES............................................................................... 41
5.1 CONCEPTO GENERAL................................................................................ 41
5.2 EL ARTCULO 35 DE LA LEY DE AMPARO.....................................................41
1

5.3 LOS INCIDENTES DE ESPECIAL FUNCIN..................................................42

5.3.1 NULIDAD DE NOTIFICACIONES Y ACTUACIONES......................................47
5.3, 2 ACLARACIONES DE SENTENCIAS..........................................................48
5.3.3 INEJECUCIN DE LA SENTENCIA...........................................................48
5.3.4 INCONFORMIDAD CON EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA................53
5.3.5 REPETICON DEL ACTO RECLMADO.........................................................53
5.3.6 CUMPLIMIENTO SUSTITUTIVO DE LA SENTENCIA DE AMPARO...............54
5.3.7 SUSPEENSION DEL ACTO RECLAMADO..................................................54
5.3.8 VIOLACION DE LA SUSPENSION..............................................................54
5.3.9 OBJECIN DEL INFORME PREVIO............................................................55
5.3.1.0 REVOCACION O MODIFICACION DE LA SUSPENSION POR HECHO.......55
5.4 LOS INCIDENTES DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO..................56
5.4.1 REPOSICIN DE AUTOS..........................................................................56
5.4.2 INCIDENTES RELATIVOS A LA COMPETENCIA (CONFLICTO COMPETENCIAL)
...................................................................................................................... 57
5.4.3. CONCENTRACIN Y SOBRESEIMIENTO (antes ACUMULACIN)................58
5.4.4 IMPEDIMENTOS DEL JUZGADOR.............................................................60
5.4.5 EXPEDICIN DE COPIAS Y DOCUMENTOS (INCIDENTE DE OBTENCIN DE
DOCUMENTOS)............................................................................................... 61
5.5 OTROS INCIDENTES.................................................................................. 63

INTRODUCCION

A CONTINUACIN POR MEDIO DE ESTA ANTOLOGA SE PRESENTARA A

LOS ALUMNOS LAS PARTES DEL JUICIO DE AMPARO SE DARA A CONOCER
LO QUE VIENE SIENDO EL TERMINO AMPARO, LO QUE ES EL JUZGADOR
DE
AMPARO,
PLAZOS
Y
TRMINOS,
LAS
NOTIFICACIONES,
IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO Y POR ULTIMO LOS INCIDENTES.

UNIDAD I. EL JUZGADOR DE AMPARO.

1.1.

PLANTEAMIENTO GENERAL.

Existen dos tipos de juicio de amparo, el amparo directo e indirecto. Se le da el

nombre de amparo directo por la forma en que llega de manera inmediata a la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin o a los Tribunales Colegiados de Circuito.
Por regla general se va a realizar en una instancia por esta razn se le conoce
tambin como uni-instancial, situacin diferente ocurre en el amparo indirecto, en
donde el acceso a la corte o a los tribunales colegiados de circuito se produce a
travs de la interposicin del recurso de revisin, por lo que tambin se le conoce
como bi-instancial.
La naturaleza del juicio de amparo sigue siendo objeto de controversia entre
tratadistas respecto a si es un verdadero proceso, es decir, un juicio, o si es
solamente un recurso extraordinario. El juicio de amparo indirecto, por sus
atributos, constituye un verdadero juicio con todas sus etapas procesales, y
adems el recurso de apelacin se tramita ante un rgano jurisdiccional superior al
primero. El juicio de amparo indirecto, se inicia con una accin que da pauta a la
formacin de un expediente autnomo y en que se dictan resoluciones que no
dependen de otra instancia procesal. El amparo directo, por otro lado, se
considera un recurso extraordinario, pues por medio de l se busca anular un acto
que atenta contra las garantas constitucionales previstas en la Constitucin. El
juicio de amparo es verdadero juicio, que por su naturaleza es un medio de
impugnacin, pero diferente a los recursos. Los medios de impugnacin son el
gnero; los recursos ordinarios son la especie, como lo son tambin los incidentes
de nulidad, el juicio de nulidad de juicio concluido (un juicio que sirve para
impugnar otro juicio). El hecho de que el juicio de amparo sea un medio de
impugnacin, no afecta la naturaleza procesal del mismo toda vez que existen
varios tipos de juicios que son estrictamente medios de impugnacin. Como
ejemplo de estos tenemos, el juicio de nulidad en materia fiscal o administrativa
que tiene como finalidad impugnar la resolucin de la autoridad y no por ello deja
de ser un juicio. Como se sostiene en lo anteriormente expuesto, el amparo
constituye un verdadero juicio con todas sus etapas procesales, razn por la cual
debe ser concebido como tal, no solo como un mero recurso extraordinario.
Anteriormente habamos comentado respecto a la definicin dada por Espinoza
Barragn, dijimos que se incluan de manera superficial los principios
fundamentales del juicio de amparo as como la importancia que estos tienen en el
mismo, la siguiente seccin hace un breve anlisis de los mismos.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL JUICIO DE AMPARO.

Los principios fundamentales de amparo, surgen con el propio juicio de

garantas, aunque algunos han ido crendose conforme ha evolucionado
nuestro medio de control constitucional; la doctrina refiere a un gran nmero de
principios, sin embargo importantes juristas estiman y coinciden que los de mayor
relevancia o trascendencia para comprender y entender mejor al juicio de
garantas son los que a continuacin se enlistan:

Principio de instancia de parte agraviada

Principio de la existencia de un agravio personal y directo

Principio de la prosecucin judicial

Principio de estricto derecho

Principio de la definitivita

Principio de la relatividad de la sentencia de amparo.

Principio de instancia de parte agraviada. Por parte agraviada debemos

entender a toda aquella persona que tiene el carcter de gobernado, mismo que
se estima conculcado en su esfera jurdica de derechos patrimoniales, por algn
acto de autoridad.
La base fundamental de este principio, se encuentra consagrada en trminos
de lo que establece el artculo 107 fraccin I de la Constitucin Federal que es del
tenor siguiente:
Art 107
I.

El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada,

teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho o de un inters
legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado
viola los derechos reconocidos por esta Constitucin y con ello se afecte su
esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial
situacin frente al orden jurdico

En base a lo anterior, para que el juicio de amparo sea procedente, tendr que
promoverse a travs del gobernado que se considere afectado por algn acto de
autoridad, mismo que deber solicitar a los Tribunales de amparo para que
intervengan en su proteccin. Con motivo de este principio, los rganos de amparo
no podrn actuar de manera oficiosa aun cuando tengan el
conocimiento de que existe violacin a garantas individuales o derechos humanos
reconocidos por nuestra Ley Fundamental en perjuicio de algn gobernado; toda
vez que el juicio de garantas es un medio de control de la Constitucin mismo que
5

se hace valer a travs del ejercicio de la accin, y que este derecho debe hacerse
valer a iniciativa de aquella persona (gobernado) que ha sufrido un perjuicio por
algn acto de autoridad.
De esta manera, el amparo inicia con la interposicin de la demanda que haga
valer aquel interesado legtimo en provocar la actividad tuteadora de los rganos
competentes de amparo; pues estos no se encuentran legalmente facultados para
actuar oficiosamente a favor del gobernado necesaria para que proceda el juicio
de garantas bajo el principio que se estudia Principio de la existencia de un
agravio personal y directo. Para efectos de este principio, se entiende por agravio
aquella ofensa, menoscabo o afectacin en perjuicio del gobernado en sus
derechos o intereses, con motivo de la ejecucin o emisin de un acto de
autoridad.
Para que el amparo sea procedente, ser necesario que el quejoso acredite
que el acto reclamado es existente; asimismo que ese acto lo lesiona en
sus derechos patrimoniales, adems de que esa lesin tiene relacin inmediata
con motivo del surgimiento del propio acto, lo que implica la presencia del principio
de la existencia de un agravio personal y directo. (Del Castillo D. A., 2007, P. 78)
Este principio rector de amparo, tiene su fundamento constitucional en los
artculos 103 y 107 fracciones I anteriormente citado. De acuerdo a este principio,
para que el juicio de garantas sea procedente, el quejoso, quien insta ante el
Tribunal de amparo, debe acreditar la existencia de un agravio; adems de que
ese agravio para ser considerado como causa generadora de amparo deber
tener como caracterstica primordial, ser personal y directo.
Por agravio personal debemos entender aquel perjuicio o menoscabo que
recae en una persona determinada, es decir concretarse en esta, ya sea persona
fsica, ya sea persona moral, quien aduce ser titular de los derechos o garantas
que se han violentado con motivo de la emisin o ejecucin del acto de
autoridad.
Por otra parte, el agravio directo se fija de acuerdo al tiempo en que el acto
reclamado se realiza, expresado en otras palabras, la lesin que se actualiza entre
la emisin del acto y el surtimiento de los efectos del mismo, ya que para que
agravio pueda dar pauta al juicio de amparo este puede ser de realizacin pasada,
presente o futura inminentemente; es decir, que ya se produjo el agravio
porque sus efectos ya concluyeron, y que se estn efectuando al momento
de promoverse el juicio o bien que an no produzca efectos el agravio, pero se
tenga la certeza o que existan los elementos necesarios que puedan deducir su
realizacin futura.
6

Principio de la prosecucin judicial. El principio de la prosecucin judicial,

consiste en que, el tramite y substanciacin de las controversias que den pauta a
promover el juicio de amparo, debern revestir todas las caractersticas de un
verdadero proceso judicial, con todas aquellas etapas o formas jurdicas que
integran el proceso judicial real y verdadero, pues se sujetara a las formas y
procedimientos jurdicos que determine la ley; este principio tiene su fundamento
en el artculo 107 Constitucional, numeral que constituye la base fundamental que
rige el procedimiento de amparo al esclarecer que toda aquella controversia que
se suscite en va de amparo, deber sujetarse a los procedimientos que determine
la ley reglamentaria, robusteciendo lo anterior y as como lo establece la Ley de
Amparo en su artculo 2 que nos refiere del juicio de garantas, y que a la letra
dice:
Artculo 2o. El juicio de amparo se tramitar en va directa o indirecta. Se
substanciar y resolver de acuerdo con las formas y procedimientos que
establece esta Ley.
A falta de disposicin expresa se aplicar en forma supletoria el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles y, en su defecto, los principios generales del
derecho.
Este se deber substanciar y resolver conforme a la forma y procedimientos
del orden jurdico que establece la propia Ley en la materia, aplicndose
supletoriamente ante la presencia de una laguna legal, el Cdigo de Federal de
Procedimientos Civiles.
De manera tal, y conforme a este principio, el juicio de garantas deber
tramitarse por medio de un procedimiento jurisdiccional, con todas las etapas o
formas del orden jurdico, como lo es la presentacin de la demanda, la
contestacin, el ofrecimiento, admisin y desahogo de las pruebas, el periodo para
que las partes puedan alegar lo que a su derecho convenga, hasta el
pronunciamiento de la sentencia. En resumida cuenta, este principio consiste en
que las partes que en el juicio intervengan, as como las autoridades que sean
competentes de conocerlo, debern enfocar su actuacin a la normatividad
aplicable.
Principio de estricto derecho. El estricto derecho para efectos de amparo,
implica la limitacin a que se sujeta el juzgador de amparo de resolver nicamente
los actos reclamados y/o los conceptos de violacin que el agraviado haya
expresado en su demanda de garantas, es decir, los rganos de amparo que
conozcan de los juicos, no tendrn libertad de hacer consideraciones de
inconstitucionalidad, aunque estas no hayan sido invocadas por el agraviado en su
7

escrito de demanda, pues de acuerdo a este principio, el Tribunal de amparo se

obliga a resolver solamente sobre las consideraciones expresadas en la demanda
por el quejoso; en caso de recursos en contra de resoluciones pronunciadas por
los Jueces de Distrito, con el principio de estricto derecho, se limita al revisor de
examinar la resolucin recurrida, basndose en los agravios que fueran
planteados nicamente.
Este principio conocido tambin como principio de congruencia, implica que
aunque el acto reclamado sea notoriamente inconstitucional, se niegue la
proteccin de la Justicia Federal al agraviado, por no haber expresado este
correctamente el razonamiento jurdico tendiente a esa conclusin o en el caso de
los recursos, por no haberse hecho valer los conceptos de agravios aptos para la
revocacin de la resolucin recurrida; lo anterior por la limitativa de estricto
derecho que implica este principio a los jueces de amparo de resolver o estudiar
exclusivamente la controversia que se ha planteada por el quejoso.
Principio de definitivita. La acepcin de definitivita implcita al principio que se
estudia, consiste en que el acto de autoridad que se va reclamar va amparo debe
de tener el carcter de definitivo, esto es que el quejoso que se estime conculcado
en sus derechos humanos reconocidos o en sus garantidas tuteladas por la
Constitucin, deber hacer valer y agotar previamente todas las instancias, juicios,
recursos o medios de defensa que la Ley ordinaria prevea, y que estos sean
idneos, para revocar, modificar o anular el acto que vaya a reclamarse antes de
acudir al juicio de amparo; hecho lo anterior y sin lograr nulificar el acto reclamado,
es entonces procedente instar ante los Tribunales de amparo para que
intervengan en su proteccin, acudiendo al juicio de garantas como ltima
instancia en definitiva para decretar la inconstitucionalidad del acto que se
reclama.
Este principio, se encuentra expreso en los artculos 107 fraccin III y IV de la
Constitucin Federal, que a letra dice:
III. Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo, el amparo solo proceder en los casos siguientes:
A) contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio,
respecto de las cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser
modificados o reformados, ya sea que la violacin se cometa en ellos o que,
cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso,
trascendiendo al resultado del fallo; siempre que en materia civil haya sido
impugnada la violacin en el curso del procedimiento mediante el recurso
ordinario establecido por la ley e invocada como agravio en la segunda
8

instancia, si se cometi en la primera. Estos requisitos no sern exigibles en el

amparo contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del estado
civil o que afecten al orden y a la estabilidad de la familia.
B) contra actos en juicio cuya ejecucin sea de imposible reparacin, fuera del
juicio o despus de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso
procedan, y contra actos que afecten a personas extraas al juicio;
IV. En materia administrativa el amparo procede, adems, contra resoluciones que
causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de defensa
legal. No ser necesario agotar estos cuando la ley que los establezca exija,
para otorgar la suspensin del acto reclamado, mayores requisitos que los que la
ley reglamentaria del juicio de amparo requiera como condicin para decretar esa
suspensin;
As como en los numerales 61 fracciones XVIII, XIX y XX de la Ley Reglamentaria,
preceptos que reafirman que en caso de no agotarse los recursos o
medios de defensa ordinarios, el amparo ser de plano improcedente:
Artculo 61. El juicio de amparo es improcedente:
XVIII. Contra las resoluciones de tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo, respecto de las cuales conceda la ley ordinaria algn recurso o medio de
defensa, dentro del procedimiento, por virtud del cual puedan ser modificadas,
revocadas o nulificadas.
Se excepta de lo anterior:
a) Cuando sean actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin,
proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de personas o alguno
de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza
Area nacionales;
b) Cuando el acto reclamado consista en ordenes de aprehensin o
reaprehensin, autos de vinculacin a proceso, resolucin que niegue la
libertad bajo caucin o que establezca los requisitos para su disfrute, resolucin
que decida sobre el incidente de desvanecimiento de datos, orden de arresto o
cualquier otro que afecte la libertad personal del quejoso, siempre que no se trate
de sentencia definitiva en el proceso penal;
c) Cuando se trate de persona extraa al procedimiento.

Cuando la procedencia del recurso o medio de defensa se sujete a interpretacin

adicional o su fundamento legal sea insuficiente para determinarla, el quejoso
quedar en libertad de interponer dicho recurso o acudir al juicio de amparo;
XIX. Cuando se est tramitando ante los tribunales ordinarios algn recurso o
medio de defensa legal propuesto por el quejoso que pueda tener por efecto
modificar, revocar o nulificar el acto reclamado;
XX. Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio, conforme a las
leyes que los rijan, o proceda contra ellos algn juicio, recurso o medio de defensa
legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o nulificados, siempre
que conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos de
oficio o mediante la interposicin del juicio, recurso o medio de defensa legal que
haga valer el quejoso, con los mismos alcances que los que prev esta Ley y sin
exigir mayores requisitos que los que la misma consigna para conceder la
suspensin definitiva, ni plazo mayor que el que establece para el otorgamiento de
la suspensin provisional, independientemente de que el acto en s mismo
considerado sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta Ley.
No existe obligacin de agotar tales recursos o medios de defensa, si el acto
reclamado carece de fundamentacin, cuando slo se aleguen violaciones
directas a la Constitucin o cuando el recurso o medio de defensa se
encuentre previsto en un reglamento sin que la ley aplicable contemple su
existencia.
Si en el informe justificado la autoridad responsable seala la fundamentacin
y motivacin del acto reclamado, operar la excepcin al principio de
definitivita contenida en el prrafo anterior;
Principio de relatividad de la sentencia de amparo. El principio de relatividad
de la sentencia en materia de amparo, implica que slo aquel particular
agraviado en sus derechos subjetivos, que haya instado juicio de garantas ante
los Tribunales de amparo y que estos hayan otorgado la proteccin de la
Justicia Federal por haberse decretado la inconstitucionalidad del acto que se
reclam, solamente ser beneficiado y se amparara a quien as lo haya
solicitado o hecho valer la accin ante el rgano jurisdiccional; puesto que con
este principio, que es considerado uno de los angulares de la institucin de
amparo, su efecto consiste en que la sentencia que se pronuncia en juicio de
garantas, no constituya efectos de generalidad, sino que deba ser relativa al
particular que hizo valer la accin de amparo.

10

Considerado uno de los principios ms caractersticos en materia de amparo, el

principio rector de las sentencias, obliga a los Tribunales de otorgar la
proteccin de la Justicia de la Unin, si es procedente, slo a aquel quejoso que
interpuso la demanda de amparo y respecto del acto de autoridad que cre la Litis
del juicio; puesto que las sentencias que se pronuncien no debern trascender a
sujetos que no formaron parte del procedimiento constitucional, ni tampoco
debern de hacer su cometido, en situaciones que no versaron sobre la materia de
la controversia.
Este principio se estatuye en trminos de los artculos 107 fraccin II primer
prrafo Constitucional y 73 de la Ley de Amparo, numerales en los que se precisa
lo siguiente:
Artculo 73.
Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo slo se
ocuparn de los individuos particulares o de las personas morales, privadas u
oficiales que lo hubieren solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos, si
procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda

1.2 LA FORMACION DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION.

ARTICULO 1o. El Poder Judicial de la Federacin se ejerce por:
I. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin;
II. El tribunal electoral;
III.- Los tribunales colegiados de circuito;
IV.- Los tribunales unitarios de circuito;
V. Los juzgados de distrito;
VI. El Consejo de la Judicatura Federal;
VII. El jurado federal de ciudadanos, y
VIII. Los tribunales de los Estados y el Distrito Federal en los casos previstos por
el artculo 107, fraccin XII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y en los dems en que, por disposicin de la ley deban actuar en
auxilio de la justicia federal."

1.3 EL JUZGADOR DE AMPARO Y SU COMPETENCIA.

Competencia es la facultad que la ley otorga a un rgano jurisdiccional para
que conozca determinados asuntos, dentro de los lmites que la propia norma
determina. Es un presupuesto procesal bsico para poder
Ejercer la jurisdiccin y as estar en aptitud de realizar cualquier otro acto procesal.
11

Por tanto, para que un juez tenga competencia respecto del conocimiento de
un determinado asunto, se precisa que, hallndose ste dentro de la rbita de su
jurisdiccin, la ley le reserve su conocimiento, con preferencia respecto de los
dems jueces o tribunales.
Las Leyes procesales sealan ciertos criterios para determinarla y
normalmente se habla de competencia por razn de materia, la cuanta, el grado y
territorio; sobre el tema, la Ley de Amparo prev competencia por territorio, por
grado, auxiliar y concurrente, a lo largo del desarrollo del presente, se especificara
algunas de estas competencias para una apreciacin ms correcta.

1.3.1 COMPETENCIA DE LA SCJN.

Respecto de las reformas que entraron en vigor en el ao de 1988 en la
materia que nos ocupa, transformaron a la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, como un autntico Tribunal Constitucional en la estructura jurdica de
nuestro juicio de amparo;5 la intencin del legislador, al reducir al mnimo la
competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en amparo directo, fue
que los tribunales colegiados de circuito les quedase a su cargo el control
de la legalidad que se ejerce a travs del juicio de amparo directo; y que aquella
tenga como responsabilidad fundamental la defensa del orden establecido por la
Constitucin, adems de solucionar, de manera definitiva, otros asuntos
jurisdiccionales de gran importancia para la sociedad. De manera ms
especfica, entre los asuntos cuya atencin le corresponde, se encuentran los
llamados medios de control de la constitucionalidad.
Estructura.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, nombrada tambin como nuestro
ms Alto Tribunal de Justicia, se compone de dos salas, cada una de ellas estn
integradas por cinco Ministros y existe un Presidente para ambas, dando un total
de once ministros; la Suprema Corte de Justicia puede funcionar en Pleno y en
Salas.
Competencia del pleno.
La competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se regir por lo
que establecen los artculos 105 y 107 fraccin VIII y IX Constitucional, en virtud
de lo anterior, habr que especificar la competencia que se le atribuye al Pleno y a
las Salas; en este orden de ideas, conforme a lo que estatuye el artculo 10 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, a la Suprema Corte de Justicia
en Pleno le corresponde conocer de las controversias constitucionales y acciones
de inconstitucionalidad (fraccin I); del recurso de revisin (fraccin II) atendiendo
este supuesto de competencia, es necesario precisar que al Pleno, le corresponde
12

conocer en segunda instancia, dicho recurso, que ha sido interpuesto en contra de

las sentencias dictadas en primer grado por los Jueces de Distrito, tribunales
unitarios de circuito o tribunales colegiados de circuito, siempre y cuando sean
asuntos relacionados con situaciones meramente constitucionales; de ah que se
considera como autentico tribunal de constitucionalidad de Leyes.
Asimismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en Pleno, la Ley la
faculta para conocer los recursos de queja en los casos que establece la propia
Ley de Amparo y de reclamacin contra las providencias o acuerdos del
presidente de la Suprema Corte de Justicia, dictados durante la tramitacin de los
asuntos jurisdiccionales de la competencia del Pleno (fraccin IV y V); de las
excusas e impedimentos que se susciten entre los Ministros en Pleno, de las
contradicciones de tesis sustentadas entre dos o ms rganos jurisdiccionales
(fraccin VIII), de los conflictos de trabajo causados por los propios servidores
pblicos (fraccin IX), de los juicios de anulacin de la declaratoria de exclusin de
los Estados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, as como del
cumplimiento de los convenios de coordinacin celebrados por los gobiernos a
saber en sus tres niveles de jerarqua (fraccin X); y las dems atribuciones que
les estipule la Ley y que cuyo conocimiento no corresponda a las Salas6.
Competencia de las salas.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se integra con dos Salas; las cuales
cuentan con competencia especializada, a saber la Primera Sala conoce de
asuntos cuya materia sea de carcter civil y penal, por lo que la Segunda Sala
conocer de asuntos administrativos o del trabajo; de acuerdo a la regla general
de competencia establecida en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Poder Judicial
de la Federacin, las Salas son competentes para resolver asuntos
constitucionales, al igual que el Pleno, aunque de menor jerarqua jurdica y
transcendencia poltico-social; de manera originaria, estn facultadas para
resolver los recursos de revisin (en amparo indirecto y directo) as como del
recurso de queja y reclamacin, previstos por la Ley de la materia.

1.3.2 COMPETENCIAS DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE

CIRCUITO.
El artculo 107 fraccin V constitucional fija las bases a las que se sujetarn los
juicios de amparo y, entre ellas, le atribuye competencia a los Tribunales de
Circuito, as como lo que establecen los artculos 33 fraccin II y 34 de la Ley de
Amparo y el artculo 37 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
De acuerdo a los supuestos previstos en los numerales citados
precedentemente, es de reconocer, que la competencia original de estos
13

tribunales, radica esencialmente, en el conocimiento de amparo directo; esto es,

que les corresponde conocer de las demandas interpuestas en contra de
sentencias definitivas, laudos o contra resoluciones que pongan fin al juicio por
violaciones cometidas en ellas o durante la secuela del procedimiento
respectivo; as tambin lo hace competente de resolver sobre los recursos de
revisin (amparo indirecto), queja y reclamacin esto, en los trminos que estatuye
la propia ley de la materia.
De acuerdo a la Ley de Amparo, en su artculo 34, la regla general de competencia
de estos tribunales, se fijara de acuerdo a la residencia de la autoridad que se
reclame el acto, o en su caso atendiendo la especializacin por materia.
Competencia por materia.
La Ley Orgnica del Poder Judicial Federal en su artculo 37, establece las bases
de competencia por materia de los tribunales colegiados y que a saber, les
compete resolver, segn la naturaleza del asunto del que emana el acto
reclamado, pudiendo ser de materia penal, administrativa, civil o mercantil y
laboral, siempre y cuando se trate de resoluciones, sentencias o laudos,
dictados en juicios del orden local o federal y segn sea la materia (fraccin I).
Siguiendo el anlisis del artculo antes citado, se desprende que la competencia
que se le atribuye a los tribunales colegiados, se extiende tambin a resolver
sobre los recursos de revisin, de queja y reclamacin, que se encuentran
previstos en los artculos 81, 97 y 104 respectivamente de la Ley de Amparo,
atendiendo que en estos supuestos, se estar a lo que la ley en la materia
establezca (fraccin II, III y VIII).
De igual manera, la Ley Orgnica, faculta a los tribunales colegiados, de
resolver los asuntos que se presenten como lo son, los conflictos
competenciales entre tribunales unitarios y jueces de Distrito de cuya competencia
conocer el tribunal colegiado que tenga jurisdiccin sobre el rgano que
previno (fraccin VI); as como lo referente a los impedimentos y las excusas de
los jueces de Distrito o de los magistrados de los tribunales cuya competencia de
resolver ser del tribunal de circuito ms cercano (fraccin VII).
En relacin con la competencia de estos tribunales colegiados de circuito, est la
ejercen en las circunscripciones territoriales, determinadas en los acuerdos
generales que al respecto emite el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin3; no obstante de que la ley, establece que tambin pueden establecerse
tribunales colegiados especializados, por razn de la materia de su especialidad
sobre la que verse el amparo que habr de resolverse, ya sea civil, administrativa,

14

penal, laboral y agraria (art 38 de la Ley Orgaca del Poder Judicial de la

Federacin).

1.3.3 COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO.

La competencia para los tribunales unitarios de circuito, deriva de lo que
establece el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y
los artculos 33 fraccin II, 35 y 36 de la Ley de Amparo; estos Tribunales, se
consideran juzgadores de apelacin en materia federal, de los asuntos conocidos
en primera instancia, por los jueces de Distrito, de acuerdo a la regla general de
competencia, resuelven, de los juicios de amparo promovidos contra actos de
otros tribunales unitarios de circuito, siempre y cuando no constituyan sentencias
definitivas, en trminos de lo previsto por la Ley de Amparo respecto de los juicios
de amparo indirecto promovidos ante el juez de Distrito, cuya competencia ser
del tribunal unitario ms prximo a la residencia de aqul que haya emitido el acto
impugnado 4(artculo 29 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin).
Se puede apreciar que de la fraccin citada con anterioridad, contiene dos
hiptesis, la primera, a saber, la concerniente competencia de los tribunales
unitarios como juzgadores de amparo, y la segunda, en relacin a la
determinacin del unitario que deba considerarse el ms prximo para efectos de
competencia.
Partiendo de esta premisa, se infiere lo siguiente; como ha sido estudiado, los
jueces de distrito, son los que conocen del amparo indirecto en primera
instancia, pero tambin de asuntos ordinarios federales en materia civil, penal,
administrativa; estos jueces, actuando como tribunales ordinarios, que resuelvan
de alguna controversia que no sea sentencia definitiva y dicha resolucin es
impugnable en apelacin; sta se interpondr un recurso a travs de un tribunal
unitario de circuito, por lo que la resolucin que dicte el tribunal respecto de ese
recurso, podra ser materia de amparo indirecto, luego, quien tendr
competencia de conocer de ese asunto, ser el tribunal unitario de circuito ms
prximo de aquel que haya emitido el acto reclamado, y no as el juez de distrito.
Una vez precisado lo anterior, es menester subrayar que a estos tribunales, se
les confiere la competencia de conocer tambin la calificacin de los
impedimentos, excusas y recusaciones que pudieran suscitarse entre los jueces
de distrito a que corresponda, as como las controversias entre los jueces de
distrito sujetos a su jurisdiccin, en estos casos, slo con la excepcin de los
juicios de amparo; as como los recursos de denegada apelacin.

1.3.4 COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO.

15

Los jueces de distrito, conocen de amparo indirecto en su primera instancia,

con la sola excepcin de los asuntos que son competencia de los Tribunales
Colegiados de Circuito1; la competencia de estos jueces est regida por el
artculo 107 constitucional fraccin VII, por la Ley de Amparo en sus artculos 33
fraccin IV, 35 y 37, as como lo previsto por la Ley Orgnica del Poder Judicial de
la Federacin en sus artculos 51, 52, 53, 54 y 55.
Competencia.
Para efectos de estudio, la fraccin VII del artculo 107 constitucional,
medularmente, es del tenor siguiente:
El amparo contra actos en juicio, fuera de juicio o despus de concluido, o que
afecten a personas extraas al juicio, contra leyes o contra actos de autoridades
administrativas, se interpondr ante el juez de distrito bajo cuya jurisdiccin se
encuentre el lugar en que el acto reclamado se ejecute o trate de ejecutarse
Competencia por territorio.
Ahora bien, como se precisa de la hiptesis jurdica antes citada, as como el
prrafo primero del artculo 37 de la Ley de Amparo, numerales que contienen la
regla general de competencia de los juzgados de distrito; pues en ellos se
establece que ser competente, el juez de distrito bajo cuya jurisdiccin deba
tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se haya ejecutado el
acto reclamado; en este orden de ideas y de lo que establece este precepto, se
desprende, que la competencia se apoya en la circunstancia relativa al lugar, esto
es, la competencia territorial, a saber:
Es juez competente el que tenga jurisdiccin en el lugar donde el acto que se
reclame deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se haya
ejecutado.
Si el acto reclamado puede tener ejecucin en ms de un distrito o ha
comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutndose en otro, es
competente el juez de distrito ante el que se presente la demanda.
Cuando el acto reclamado no requiera ejecucin material es competente el
juez de distrito en cuya jurisdiccin se haya presentado la demanda (art.37 de la
Ley de Amparo).
Ahora bien, estas reglas, permiten determinar a qu Juez de Distrito le
corresponde la competencia para conocer de un determinado asunto,
atendiendo si el acto tiene o no una ejecucin material, lo cual se traduce en una

16

competencia por territorio. Sin embargo, no debe eludirse que tambin se tiene
competencia por materia.
Bajo esa tesitura, para determinar la competencia hay que atender a dos
aspectos: por un lado encontrar cul sera el juez competente siguiendo las reglas
de la materia y grado, por otra parte, si el acto tiene o no una ejecucin material.
La combinacin de las diversas reglas, dar como resultado en cada caso quin
es el juez competente.
Por otra parte, la competencia, para conocer de una demanda de garantas por
razn de la materia, deriva de la naturaleza del acto reclamado, pero no de la
autoridad que sea sealada como responsable. La Suprema Corte tambin ha
establecido que para determinar la competencia por materia de un Juzgado de
Distrito, se debe atender a la naturaleza del acto y no a la relacin jurdica
sustancial de las partes, puesto que tal aspecto ser materia del fondo del asunto,
para que se pueda establecer cuando un rgano jurisdiccional es competente de
conocer del juicio amparo, deben analizarse los hechos y preceptos legales
en que se apoye la demanda, entre otras cosas para estar en aptitud de
establecer cul de los rganos es el adecuado para conocer del mismo.
Competencia por materia
Por lo que respecta a la competencia por materia, la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin en sus artculos 51, 52, 53, 54 y 55 fija y divide en detalle
la respectiva competencia de los jueces de distrito por materia; numerales
donde se estipula la competencia de los juzgados de distrito en materia penal,
administrativa, civil y laboral.
Una vez determinada la competencia por materia; en segundo lugar se fijan las
reglas para establecer a qu juez, de entre los que existen del mismo tipo, le
corresponde conocer del asunto concreto. Esto se da atendiendo a si el acto tiene
o no una ejecucin material. La competencia inicialmente se fija atendiendo
a los antecedentes narrados en la demanda de garantas, por lo que ser
necesario que en ella el quejoso, exponga los elementos necesarios para fijarla.
No obstante, esa competencia inicialmente considerada es provisional, pues
atendiendo a hechos conocidos con posterioridad, puede resultar competente un
rgano distinto, como es el caso de que la autoridad responsable ejecutora niegue
la ejecucin y el quejoso no la desvirte. Entonces, ser preciso volver a examinar
la competencia y de ello podr surgir la necesidad de trasladar el proceso ante
otro juez, porque el aludido por el quejoso y que inicialmente pareca ser
competente, en realidad ya no lo es.

17

Otra regla de competencia para los jueces de distrito, es la que seala el

artculo 38 de la Ley en la materia, en virtud de que refiere que cuando el juicio de
amparo indirecto que se promueva contra actos de algn juez de distrito, quien
tendr competencia de conocer el asunto, ser otro juez del mismo distrito y
especializacin, en su caso; si lo hubiera y si no, ser un juez competente, el ms
cercano de esa jurisdiccin.
De igual manera, como lo que establece el artculo 39 que refiere de amparos
contra actos de autoridades que acten en auxilio de la justicia federal, puesto que
la competencia se regir por la regla que establece el prrafo anterior.
COMPETENCIA AUXILIAR.
La competencia auxiliar, es la que se ha dotado a los Jueces de primera
instancia, para conocer de manera urgente, los asuntos que ameriten la pronta
intervencin de la Justicia Federal, ello con la finalidad de prevenir algn
perjuicio que pudiera ocurrir al interesado; en la competencia auxiliar delegada a
las autoridades judiciales a que se refiere al artculo 35 prrafo segundo de la Ley
de Amparo, nicamente se limitan de realizar los actos que les atribuye la
legislacin, en virtud de la urgencia del asunto que se trate, pues la funcin de
stas, se reduce a coadyuvar mediante la preparacin del juicio que
corresponda, puesto que posteriormente los Jueces de Distrito continan con la
tramitacin del juicio.
El artculo 107 Constitucional fraccin XII prrafo segundo, medularmente es
siguiente:
Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de Circuito no residieren en el mismo
lugar en que reside la autoridad responsable, la ley determinar el juez o tribunal
ante el que se ha de presentar el escrito de amparo, el que podr suspender
provisionalmente el acto reclamado, en los casos y trminos que la misma ley
establezca.
Del precepto antecedente, se aprecia que las facultades que se atribuyen a
los rganos auxiliares, se limitan a la recepcin de la demanda, as como al
otorgamiento de la suspensin provisional del acto que se reclame.

1.3.5 COMPETENCIA AUXILIAR EN EL AMPARO AGRARIO.

En el amparo agrario, con la finalidad de prevenir un perjuicio al interesado en
su esfera jurdica de derechos tutelados, y cuando en la demanda se sealen
como actos reclamados principalmente los que puedan tener como efecto privar
de sus derechos agrarios, a un ncleo de poblacin quejoso, de sus derechos
individuales a ejidatarios o comuneros, ser factible acudir a la competencia auxiliar a
18

efecto de que un juez de primera instancia, pueda recibir la demanda y con ello ordene
suspender provisionalmente el acto que se reclama.

UNIDAD II PLAZOS Y TERMINOS

2.1 PLAZOS Y TERMINOS.
Artculo 17.
El plazo para presentar la demanda de amparo es de quince das, salvo:
I.
II.

III.

IV.

Cuando se reclame una norma general autoaplicativa, o el procedimiento

de extradicin, en que ser de treinta das;
Cuando se reclame la sentencia definitiva condenatoria en un proceso
penal, que imponga pena de prisin, podr interponerse en un plazo de
hasta ocho aos;
Cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener
por efecto privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la
propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a los ncleos de
poblacin ejidal o comunal, en que ser de siete aos, contados a partir de
que, de manera indubitable, la autoridad responsable notifique el acto a los
grupos agrarios mencionados;
Cuando el acto reclamado implique peligro de privacin de la vida, ataques
a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin
o expulsin, proscripcin o destierro, desaparicin forzada de personas o
alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito,
Armada o Fuerza Area nacionales, en que podr presentarse en cualquier
tiempo.

2.2.1 LOS PLAZOS PARA LA PRESENTACIN DE LA DEMANDA:

. Artculo 17. El plazo para presentar la demanda de amparo es de quince das,
salvo:
I.
II.
III.

Cuando se reclame una norma general auto aplicativo, o el procedimiento

de extradicin, en que ser de treinta das;
Cuando se reclame la sentencia definitiva condenatoria en proceso penal,
que imponga pena de prisin, podr interponerse en un plazo de hasta
ocho aos;
Cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener
por efecto privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la
propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a los ncleos de
poblacin ejidal o comunal, en que ser de siete aos, contados a partir de
19

IV.

que, de manera indubitable, la autoridad responsable notifique el acto a los

grupos agrarios mencionados;
Cuando el acto reclamado implique peligro de privacin de la vida, ataques
a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin
o expulsin, proscripcin o destierro, desaparicin forzada de personas o
alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito,
Armada o Fuerza Area nacionales, en que podr presentarse en cualquier
tiempo.

2.3 LOS PLAZOS DURANTE LA TRAMITACIN DEL PROCESO DE

AMPARO
Clasificacin de los trminos en el procedimiento de amparo:
Prejudiciales: Se refieren al plazo para la presentacin de la demanda
Judiciales: A las diversas etapas del procedimiento
Posjudiciales: A la secuela del cumplimiento de las sentencias
A criterio particular se considera que en la ley de amparo existen tres
sistemas de cmputo de plazos:
El primero referente a la interposicin de la demanda (art. 17 y 18, de la ley
de Amparo) o tambin denominada prejudicial.
El segundo el relativo a la tramitacin o sustanciacin del procedimiento de
amparo (art.17 de la ley de Amparo) al que le nombran tambin judicial.
El tercero el actualizador una vez que haya causado sentencia ejecutoria de
amparo, nominado tambin postjudicial (art. 104, 105 de la ley de Amparo) .
Formalmente un procedimiento de amparo inicia con la presentacin de la
demanda, cabe resaltar que a este plazo genrico se incorpora el supuesto
contemplado en el numeral 17, fraccin II, prrafo tercero, de la enunciada
Ley de Amparo.
Su fundamento legal se encuentra en el artculo 17 de la ley de Amparo
En otro grupo de plazos prejudiciales para la presentacin de una demanda de
amparo es de 15 das establecido en el artculo 17 de la Ley de Amparo.
1. Los casos que a partir de la vigencia de una ley son reclamables en amparo
lo que se conoce como leyes auto aplicativas, (su plazo especifico es de 30
das (art. 17, fraccin I, de la ley de amparo)
2. Los actos que importen peligro de privatizacin de la vida, ataques a la
libertad personal, destierro, la incorporacin forzosa al servicio del ejrcito o
armada nacional o cualquiera de los actos prohibidos por el art. 22 de la
constitucin, lo que se conoce como los casos graves, su plazo es
indefinido, esto es la presentacin de la demanda puede ser interpuesta en
cualquier tiempo (art.17 fraccin IV de la ley de amparo).
3. Cuando se trate de sentencias definitivas, laudos y resoluciones que
pongan fin al juicio, en los que el agraviado no haya sido citado legalmente
a juicio tercero extrao a juicio, si reside fuera del lugar del juicio de
amparo, pero dentro de la Republica su plazo ser de 90 das para la
20

presentacin de la demanda lo que se denomina desde un punto de vista

personal como ausentes territoriales contados a partir del da siguiente al
da de que tuviere conocimiento de la sentencia (art. 17, fraccin III,
segunda parte de la ley de amparo)
4. Cuando se trate de sentencias definitivas, laudos y resoluciones que
pongan fin al juicio; en los que el agraviado no haya sido citado legalmente
a juicio-tercero extrao a juicio, si reside fuera del lugar del juicio de
amparo, pero fuera de la Republica su plazo ser de 180 das para la
presentacin de la demanda lo que se denomina desde un punto de vista
particular como ausentes extraterritoriales, contados a partir del da
siguiente al da de que tuviere conocimiento de la sentencia ( art. 17,
fraccin III, segunda parte de la ley de amparo)
En el artculo 24 de la ley de amparo se establecen las reglas para realizar
el cmputo de los plazos durante la tramitacin del proceso constitucional, a
diferencia de los plazos para la mera presentacin de la demanda, referidos
en los artculos 21 y 22 del propio ordenamiento.
As pues, para los primeros, debe considerarse que:
a) a).- los plazos corren desde el da siguiente a aquel en que surta efectos la
notificacin (insistimos, practicada durante el propio proceso de amparo) y
queda incluida en ellos el da del vencimiento. Al respecto, el artculo 34 de
la L.A. establece que las notificaciones surten sus efectos: para las
autoridades responsables, desde la hora en que hayan quedado legalmente
hechas y para las dems partes desde el da siguiente al de la notificacin
personal o al de la fijacin de la lista en los Juzgados de Distrito, Tribunales
Colegiados de circuito o Suprema corte de justicia.
Con todo y que el sistema de cmputo de plazos se menciona en el prrafo
precedente se advierte como muy sencillo (para las autoridades
responsables el conteo comienza el da siguiente de la prctica de la
notificacin respectiva y las dems partes cuenten con un da ms, es decir,
no el segundo sino el tercer da) es necesario tener cuidado con los plazos
especiales consignados en la L.A. y atender a la literalidad de los mismos,
como ocurre por ejemplo. con el relativo al plazo para interponer el
incidente de inconformidad con el cumplimiento de la ejecutoria de amparo.
Inconformidad incidente de trmino legal para su presentacin. de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 24 fraccin I de la ley reglamentaria
de los artculos 103 y 107 constitucionales, el computo de los trminos en el
juicio de amparo se sujetara a las reglas siguientes:
I.

Comenzar a correr desde el da siguiente al en que surta

efectos. la notificacin y se incluir en ellos el da
vencimiento. Por su parte el numeral 34 de la misma
establece que las notificaciones surtirn sus efectos: I.- Las
hagan a las autoridades responsables desde la hora en

sus
del
Ley
que
que
21

hayan quedado legalmente hechas. II.- Las dems, desde el da

siguiente al de la notificacin personal o al de la fijacin de la lista
en los juzgados de distrito, tribunal colegiado de circuito o
suprema corte de justicia. ahora bien, el articulo 105 prrafo
tercero, de la ley reglamentaria en comento, seala que cuando
la parte interesada no estuviese conforme con la resolucin que
tenga por cumplida la ejecutoria, se enviara tambin a peticin
suya, el expediente a la Suprema Corte de Justicia. Dicha
peticin deber presentarse dentro de los cinco das hbiles al de
la notificacin de la resolucin correspondiente, de otro modo,
esta se tendr por consentida. Por tanto, el trmino de cinco das
con que cuenta el quejoso para interponer el incidente de
inconformidad debe computarse a partir del da siguiente al de la
notificacin, pues donde el legislador distingue no cabe hacer
distincin y es regla de lgica general que la norma especial
excluya a la general. Esto es as porque la notificacin es un acto
independiente la fecha en que surte sus efectos; de otro modo,
no se explica la razn del porque el legislador distingui el
trmino de la aludida inconformidad, al igual que tambin lo hizo
para el recurso de queja en el artculo 97, fraccin II y III, de la ley
de amparo, que a la letra dice:
b) Los trminos para la interposicin del recurso sern los siguientes: II En
los casos de las fracciones I, V,VI,VII,VIII y X del mismo artculo, dentro de
los cincos das siguientes al en que surta sus efectos la notificacin de la
resolucin recurrida, en los casos de las fracciones IV y IX del propio
artculo 95, podrn interponerse dentro de un ao contado desde el da
siguiente en que se notifique al quejoso el auto en que se haya mandado
cumplir la sentencia o al en que l persona extraa a quien afecte su
ejecucin tenga conocimiento de esta.
c)

Los plazos se computan por das hbiles, con excepcin hecha de los
referentes al incidente de suspensin, los que se contaran de momento a
momento. Por lo que hace a los das y horas hbiles para la promocin,
sustanciacin y resolucin del proceso de amparo.
Para la interposicin de los recursos, los plazos son individuales, lo que
implica que corren para cada una de las partes desde el da siguiente a aquel en
que para ella haya surtido efectos la notificacin respectiva.

2.4 DAS Y HORAS HBILES

Artculo 19. Son das hbiles para la promocin, substanciacin y resolucin de
los juicios de amparo todos los del ao, con excepcin de los sbados y
domingos, uno de enero, cinco de febrero, veintiuno de marzo, uno y cinco de
mayo, diecisis de septiembre, doce de octubre, veinte de noviembre y veinticinco
de diciembre, as como aquellos en que se suspendan las labores en el rgano
22

jurisdiccional ante el cual se tramite el juicio de amparo, o cuando no pueda

funcionar por causa de fuerza mayor

UNIDAD: III NOTIFICACIONES

3.1 CLASIFICACIN DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 26. Las notificaciones en los juicios de amparo se harn:
1. En forma personal:
a. Al quejoso privado de su libertad, en el local del rgano jurisdiccional
que conozca del juicio, o en el de su reclusin o a su defensor,
representante legal o persona designada para or notificaciones;
b. La primera notificacin al tercero interesado y al particular sealado
como autoridad responsable;
c. Los requerimientos y prevenciones;
d. El acuerdo por el que se le requiera para que exprese si ratifica su
escrito de desistimiento;
e. Las sentencias dictadas fuera de la audiencia constitucional; ltima
Reforma DOF 14-07-2014 10 de 87
f. El sobreseimiento dictado fuera de la audiencia constitucional;
g. Las resoluciones que decidan sobre la suspensin definitiva cuando
sean dictadas fuera de la audiencia incidental;
h. La aclaracin de sentencias ejecutorias;
i. La aclaracin de las resoluciones que modifiquen o revoquen la
suspensin definitiva;
j. Las resoluciones que desechen la demanda o la tengan por no
interpuesta;
k. Las resoluciones que a juicio del rgano jurisdiccional lo ameriten; y
l. Las resoluciones interlocutorias que se dicten en los incidentes de
reposicin de autos;
2.. Por oficio: particular sealado como tal, en cuyo caso se observar lo
establecido en el inciso b) de la fraccin I
a) A la autoridad responsable, salvo que se trate de la primera notificacin a un el
presente artculo;
b) A la autoridad que tenga el carcter de tercero interesado; y
c) Al Ministerio Pblico de la Federacin en el caso de amparo contra normas
generales.
3.. Por lista, en los casos no previstos en las fracciones anteriores; y
IV. Por va electrnica, a las partes que expresamente as lo soliciten, y que
previamente hayan obtenido la Firma Electrnica.
23

3.2 Clases de Notificaciones (Criterio Objetivo)

Las notificaciones en general pueden clasificarse segn dos criterios:
Forma en que deben efectuarse
Lugar en que llegan a conocimiento del destinatario.

3.2.1 NOTIFICACIONES PERSONALES

Artculo 27. Las notificaciones personales se harn de acuerdo con las
siguientes reglas:
1. Cuando obre en autos el domicilio de la persona, o se encuentre sealado
uno para recibir notificaciones ubicadas en el lugar en que resida el rgano
jurisdiccional que conozca del juicio:
a) El actuario buscar a la persona que deba ser notificada, se cerciorar de
su identidad, le har saber el rgano jurisdiccional que ordena la
notificacin y el nmero de expediente y le entregar copia autorizada de la
resolucin que se notifica y, en su caso, de los documentos a que se refiera
dicha resolucin. Si la persona se niega a recibir o a firmar la notificacin, la
negativa se asentar en autos y aqulla se tendr por hecha;
b) Si no se encuentra a la persona que deba ser notificada, el actuario se
cerciorar de que es el domicilio y le dejar citatorio para que, dentro de los
dos das hbiles siguientes, acuda al rgano jurisdiccional a notificarse,
especificndose el mismo y el nmero del expediente. El citatorio se dejar
con la persona que se encuentre en el domicilio; si la persona por notificar
no acude a la cita, la notificacin se har por lista; y por lista en una pgina
electrnica; y
c) Si el actuario encuentra el domicilio cerrado y ninguna persona acude a su
llamado, se cerciorar de que es el domicilio correcto, lo har constar y
fijar aviso en la puerta a fin de que, dentro de los dos das hbiles
siguientes, acuda al rgano jurisdiccional a notificarse. Si no se presenta se
notificar por lista y por lista en una pgina electrnica pudiendo, el referido
rgano, tomar las medidas necesarias para lograr la notificacin personal si
lo estima pertinente.
En todos los casos a que se refieren los incisos anteriores, el actuario asentar
razn circunstanciada en el expediente;
2. Cuando el domicilio sealado de la persona a notificar no se encuentre en
el mismo lugar en que resida el rgano jurisdiccional, la primera notificacin
se har por exhorto o despacho en trminos del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, los que podrn ser enviados y recibidos haciendo
uso de la Firma Electrnica. En el exhorto o despacho se requerir que se
seale domicilio en el lugar del juicio, con apercibimiento que de no hacerlo,
las siguientes notificaciones, an las personales, se practicarn por lista, sin
perjuicio de que pueda hacer la solicitud a que se refiere la fraccin IV del
artculo 26 de esta Ley.
24

Cuando el domicilio se encuentre fuera de la circunscripcin territorial del

rgano jurisdiccional que conoce del juicio, pero en zona conurbada, podr
comisionar al notificador para que la realice en los trminos de la fraccin I de este
artculo;
3. Cuando no conste en autos domicilio para or notificaciones, o el sealado
resulte inexacto:
a) Las notificaciones personales al quejoso se efectuarn por lista.
b) Tratndose de la primera notificacin al tercero interesado y al particular
sealado como autoridad responsable, el rgano jurisdiccional dictar las medidas
que estime pertinentes con el propsito de que se investigue su domicilio y podr
requerir a la autoridad responsable para que proporcione el que ante ella se
hubiera sealado. Siempre que el acto reclamado emane de un procedimiento
judicial la notificacin se har en el ltimo domicilio sealado para or
notificaciones en el juicio de origen.
Si a pesar de lo anterior no pudiere efectuarse la notificacin, se har por edictos a
costa del quejoso en trminos del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. En
caso de que el quejoso no acredite haber entregado para su publicacin los
edictos dentro del plazo de veinte das siguientes al en que se pongan a su
disposicin, se sobreseer el amparo.
c) Cuando se trate de personas de escasos recursos a juicio del rgano
jurisdiccional, se ordenar la publicacin correspondiente en el Diario Oficial de
la Federacin sin costo para el quejoso.
Cuando deba notificarse al interesado la providencia que mande ratificar el escrito
de desistimiento de la demanda o de cualquier recurso, si no consta en autos el
domicilio para or notificaciones, ni se expresan estos datos en el escrito,
continuar el juicio.

3.3 PLAZOS PARA EFECTUAR NOTIFICACIONES Y SURTIMIENTO DE

EFECTOS
Cuando no conste en autos domicilio para or notificaciones, o el sealado resulte
inexacto
Artculo 31. Las notificaciones surtirn sus efectos conforme a las siguientes
reglas:
1). Las que correspondan a las autoridades responsables y a las autoridades que
tengan el carcter de terceros interesados, desde el momento en que hayan
quedado legalmente hechas; Cuando el oficio que contenga el auto o resolucin
que se debe notificar se enve por correo y no se trate de la suspensin, en la
fecha que conste en el acuse de recibo, siempre y cuando sea un da hbil. En
caso contrario, a la primera hora del da hbil siguiente;

25

2). Las dems, desde el da siguiente al de la notificacin personal o al de la

fijacin y publicacin de la lista que se realice en los trminos de la presente Ley.
Tratndose de aquellos usuarios que cuenten con Firma Electrnica, la notificacin
por lista surtir sus efectos cuando llegado el trmino al que se refiere la fraccin II
del artculo 30, no hubieren generado la constancia electrnica que acredite la
consulta de los archivos respectivos, debiendo asentar el actuario la razn
correspondiente; y
3.) Las realizadas por va electrnica cuando se genere la constancia de la
consulta realizada, la cual, por una parte, el rgano jurisdiccional digitalizar para
el expediente electrnico y, por otra, har una impresin que agregar al
expediente impreso correspondiente como constancia de notificacin.
Se entiende generada la constancia cuando el sistema electrnico del Poder
Judicial de la Federacin produzca el aviso de la hora en que se recupere la
determinacin judicial correspondiente, contenida en el

3.4 PERSONAS QUE PUEDEN EFECTUAR LAS NOTIFICACIONES

Cuando no conste en autos domicilio para or notificaciones, o el sealado
resulte inexacto
El rgano jurisdiccional que ordena la notificacin y se la da al actuario quien
efecta la entrega de la misma.

3.5 LA NULIDAD DE LAS NOTIFICACIONES

Artculo 32. Sern nulas las notificaciones que no se hicieren en la forma que
establecen las disposiciones precedentes.
Artculo 68. Antes de la sentencia definitiva las partes podrn pedir la nulidad de
notificaciones en el expediente que la hubiere motivado, en la siguiente actuacin
en que comparezcan. Dictada la sentencia definitiva, podrn pedir la nulidad de las
notificaciones realizadas con posterioridad a sta, en la siguiente actuacin que
comparezcan.
Este incidente se tramitar en trminos del artculo anterior y no suspender el
procedimiento.
Las promociones de nulidad notoriamente improcedentes se desecharn de plano.
Artculo 69. Declarada la nulidad, se repondr el procedimiento a partir de la
actuacin anulada.
Ser nula la notificacin contraria a lo previsto en esta Ley, salvo lo dispuesto en el
artculo siguiente. En todo caso, la nulidad se decretar solo cuando se le haya
causado indefensin a la parte notificada.

26

Lo que concierna a la fe pblica del notificador, ser impugnable por la va

incidental. De acudirse a la va penal, no se suspender el trmite del incidente.

UNIDAD IV: IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO.

4.1 CONCEPTO GENERAL
La improcedencia en el juicio de amparo es la institucin jurdica procesal en la
que por razones previstas en la Constitucin, en la Ley de Amparo o en la
jurisprudencia obligatoria, se desecha la demanda o se decreta el sobreseimiento,
sin resolver la cuestin controvertida constitucional planteada.
La improcedencia puede producir el efecto de que la demanda sea desechada,
cuando la causa de improcedencia deriva con claridad del propio escrito de
demanda. Si la demanda no acredita plenamente, por su redaccin y
antecedentes expuestos, la improcedencia del amparo, sta puede decretarse con
posterioridad mediante una sentencia de sobreseimiento en la que se decide que
el amparo no es procedente y se deja de examinar el fondo del asunto que es el
problema constitucional planteado.
En virtud de la improcedencia se deja de resolver por el juzgador de amparo,
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Tribunal Colegiado de Circuito o Juez de
Distrito el problema constitucional planteado en la demanda de amparo. Es decir,
se abstiene el rgano jurisdiccional de decidir si el acto reclamado, atribuido por el
quejoso a la autoridad responsable, es o no violatorio de garantas individuales o
del sistema de distribucin competencial entre Federacin o Estados, dentro de
las hiptesis del artculo 103 constitucional.
SOBRESEIMIENTO
El sobreseimiento (que proviene del latn supersedere, "desistir de la pretensin que
se tena") es un tipo de resolucin judicial que dicta un juez o un tribunal, suspendiendo
un proceso por falta de causas que justifiquen la accin de la justicia. Habitualmente es
una institucin del derecho procesal penal.
En el sobreseimiento el juez, al ver la falta de pruebas o ciertos presupuestos, no entra a
conocer el fondo del asunto o se abstiene de seguirlo haciendo, pudiendo terminar el
proceso antes de dictar sentencia. Por ese motivo, dependiendo de la legislacin, el
sobreseimiento no provoca normalmente el efecto de cosa juzgada y el proceso se podra
reabrir ms adelante.

27

Normalmente, el sobreseimiento se dicta mediante un auto, que puede ser objeto de

recurso.

Se entiende "desistir de la pretensin o empeo que se tena" y "cesar en una

instruccin material y, por extensin, dejar sin curso ulterior un procedimiento".
En este tenor, el sobreseimiento en el juicio de amparo constituye la institucin
jurdica procesal en cuya virtud se deja sin curso el procedimiento y, por ende,
queda sin resolverse la cuestin constitucional planteada. As, se traduce en una
resolucin judicial que, al actualizarse alguna de las causas previstas en la
Constitucin o en la Ley de Amparo, ordena dar por terminado el juicio sin estudiar
si la actuacin atribuida a la autoridad responsable es o no violatoria de garantas
individuales o de los derechos derivados de la distribucin competencial entre
Federacin y Estados.
Luego, en caso de que se decrete el sobreseimiento en el juicio de amparo
ste concluye en relacin con los actos respecto de los cuales oper, de modo
que ante la imposibilidad de que el juzgador analice si son o no constitucionales,
los referidos actos quedan intocados.

4.2.1 CLASES DE IMPROCEDENCIA

Artculo 61.
El juicio de amparo es improcedente:
Contra adiciones o reformas a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
Contra actos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin;
Contra actos del Consejo de la Judicatura Federal;
Contra resoluciones dictadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin;
Contra actos del Congreso de la Unin, su Comisin Permanente o
cualquiera de sus cmaras en procedimiento de colaboracin con los otros
poderes que objeten o no ratifiquen nombramientos o designaciones para
ocupar cargos, empleos o comisiones en entidades o dependencias de la
Administracin Pblica Federal, centralizada o descentralizada, rganos
dotados de autonoma constitucional u rganos jurisdiccionales de cualquier
naturaleza;
Contra resoluciones de los tribunales colegiados de circuito;
Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las
Cmaras que lo constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus
respectivas Comisiones o Diputaciones Permanentes, en declaracin de
procedencia y en juicio poltico, as como en eleccin, suspensin o
28

remocin de funcionarios en los casos en que las Constituciones

correspondientes les confieran la facultad de resolver soberana o
discrecionalmente;
Contra normas generales respecto de las cuales la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin haya emitido una declaratoria general de
inconstitucionalidad en trminos de lo dispuesto por el Captulo VI del Ttulo
Cuarto de esta Ley, o en trminos de lo dispuesto por la Ley Reglamentaria
de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de las
mismas;
Contra normas generales o actos que sean materia de otro juicio de amparo
pendiente de resolucin promovido por el mismo quejoso, contra las
mismas autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones
constitucionales sean diversas, salvo que se trate de normas generales
impugnadas con motivo de actos de aplicacin distintos. En este ltimo
caso, solamente se actualizar esta causal cuando se dicte sentencia firme
en alguno de los juicios en la que se analice la constitucionalidad de las
normas generales; si se declara la constitucionalidad de la norma general,
esta causal no se actualiza respecto de los actos de aplicacin, si fueron
impugnados por vicios propios;
Contra normas generales o actos que hayan sido materia de una ejecutoria
en otro juicio de amparo, en los trminos de la fraccin anterior;
Contra actos que no afecten los intereses jurdicos o legtimos del quejoso,
en los trminos establecidos en la fraccin I del artculo 5o de la presente
Ley, y contra normas generales que requieran de un acto de aplicacin
posterior al inicio de su vigencia;
Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad
que entraen ese consentimiento;
Contra normas generales o actos consentidos tcitamente, entendindose
por tales aqullos contra los que no se promueva el juicio de amparo dentro
de los plazos previstos.
No se entender consentida una norma general, a pesar de que siendo
impugnable en amparo desde el momento de la iniciacin de su vigencia no
se haya reclamado, sino slo en el caso de que tampoco se haya
promovido amparo contra el primer acto de su aplicacin en perjuicio del
quejoso.

29

Cuando contra el primer acto de aplicacin proceda algn recurso o medio

de defensa legal por virtud del cual pueda ser modificado, revocado o
nulificado, ser optativo para el interesado hacerlo valer o impugnar desde
luego la norma general en juicio de amparo. En el primer caso, slo se
entender consentida la norma general si no se promueve contra ella el
amparo dentro del plazo legal contado a partir del da siguiente de aqul al
en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recada al recurso o
medio de defensa, si no existieran medios de defensa ordinarios en contra
de dicha resolucin, o de la ltima resolucin recada al medio de defensa
ordinario previsto en ley contra la resolucin del recurso, aun cuando para
fundarlo se hayan aducido exclusivamente motivos de ilegalidad.
Si en contra de dicha resolucin procede amparo directo, deber estarse a
lo dispuesto en el captulo respectivo a ese procedimiento;
Contra las resoluciones o declaraciones de las autoridades competentes en
materia electoral;
Contra actos consumados de modo irreparable;
Contra actos emanados de un procedimiento judicial o de un procedimiento
administrativo seguido en forma de juicio, cuando por virtud del cambio de
situacin jurdica en el mismo deban considerarse consumadas
irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento
respectivo, por no poder decidirse en tal procedimiento sin afectar la nueva
situacin jurdica.
Cuando en amparo indirecto se reclamen violaciones a los artculos 19 20
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, solamente la
sentencia de primera instancia har que se consideren irreparablemente
consumadas las violaciones para los efectos de la improcedencia prevista
en este precepto. La autoridad judicial que conozca del proceso penal,
suspender en estos casos el procedimiento en lo que corresponda al
quejoso, una vez concluida la etapa intermedia y hasta que sea notificada
de la resolucin que recaiga en el juicio de amparo pendiente;
Contra las resoluciones de tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo, respecto de las cuales conceda la ley ordinaria algn recurso o
medio de defensa, dentro del procedimiento, por virtud del cual puedan ser
modificadas, revocadas o nulificadas.
Se excepta de lo anterior:
a) Cuando sean actos que importen peligro de privacin de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro,
extradicin, desaparicin forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los
30

Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al

Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales;
b) Cuando el acto reclamado consista en rdenes de aprehensin o
reaprehensin, autos de vinculacin a proceso, resolucin que
niegue la libertad bajo caucin o que establezca los requisitos para
su disfrute, resolucin que decida sobre el incidente de
desvanecimiento de datos, orden de arresto o cualquier otro que
afecte la libertad personal del quejoso, siempre que no se trate de
sentencia definitiva en el proceso penal;
c) Cuando se trate de persona extraa al procedimiento.
Cuando la procedencia del recurso o medio de defensa se sujete a
interpretacin adicional o su fundamento legal sea insuficiente para
determinarla, el quejoso quedar en libertad de interponer dicho recurso o
acudir al juicio de amparo;
Cuando se est tramitando ante los tribunales ordinarios algn recurso o
medio de defensa legal propuesto por el quejoso que pueda tener por
efecto modificar, revocar o nulificar el acto reclamado;
Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio, conforme a
las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algn juicio, recurso o medio
de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o
nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los
efectos de dichos actos de oficio o mediante la interposicin del juicio,
recurso o medio de defensa legal que haga valer el quejoso, con los
mismos alcances que los que prev esta Ley y sin exigir mayores requisitos
que los que la misma consigna para conceder la suspensin definitiva, ni
plazo mayor que el que establece para el otorgamiento de la suspensin
provisional, independientemente de que el acto en s mismo considerado
sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta Ley.
No existe obligacin de agotar tales recursos o medios de defensa, si el
acto reclamado carece de fundamentacin, cuando slo se aleguen
violaciones directas a la Constitucin o cuando el recurso o medio de
defensa se encuentre previsto en un reglamento sin que la ley aplicable
contemple su existencia.
Si en el informe justificado la autoridad responsable seala la
fundamentacin y motivacin del acto reclamado, operar la excepcin al
principio de definitivita contenida en el prrafo anterior;
Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado;
Cuando subsista el acto reclamado pero no pueda surtir efecto legal o
material alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del mismo;
y
31

En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, o de esta Ley.

Artculo 62.
Las causas de improcedencia se analizarn de oficio por el rgano jurisdiccional
que conozca.

4.2.2 LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA LEGAL

1. Causales de improcedencia.
La improcedencia es la situacin procesal en la cual, por no existir todos los
presupuestos procesales del juicio de amparo, no debe admitirse la demanda,
ni tramitarse el juicio.
. Es alguna circunstancia de orden procesal que impide al Juez el estudio de
los conceptos de violacin que hace valer el quejoso, lo que permite que
subsista el acto reclamado.
Consecuencias jurdicas de la improcedencia.
Primer lugar, surgen si el juzgador advierte de la demanda un motivo
manifiesto de improcedencia.
Artculo 145.- El juez de Distrito examinar ante todo, el escrito de
demanda; y si encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia,
la desechar de plano, sin suspender el acto reclamado. (Ley de Amparo).
Segundo lugar, si el juzgador al examinar la demanda no encuentra
alguna causal manifiesta de improcedencia, la admite a trmite, y en el
trascurso de del juicio el Juez advierte alguna causal de improcedencia o
sobreviene en el juicio alguna causal, lo sobresee en el juicio
. Artculo 74.- Procede el sobreseimiento: Cuando durante el juicio
apareciere o sobreviniese alguna de las causas de improcedencia a que se
refiere el Captulo anterior;
2. DEMANDA DE AMPARO ADMITIDA, DESECHAMIENTO DE LA, POR EL
JUEZ DE DISTRITO QUE NO PREVINO. Los jueces de Distrito tienen
facultades para desechar las demandas de garantas de su conocimiento,
conforme al artculo 145 de la Ley de la materia, por motivo manifiesto e
indudable de improcedencia, siempre que tal cosa se haga en el auto inicial
que abre el expediente; pero una vez admitida la demanda e iniciado el
32

trmite del juicio, no se debe desechar aqulla posteriormente, con apoyo

en esa causa; esto es as porque los jueces de Distrito no tienen facultades
para revocar sus propias determinaciones, sin que obste en contrario, que
un juez haya sido el que admiti la demanda y otro, a quien despus se
consider competente, la desech, porque el auto que admite una demanda
en un amparo causa estado y el juez a quien luego toc conocer de la
controversia constitucional, est obligado a respetar las determinaciones y
mandamientos del juez que se declar incompetente, como si fueran
propios, por lo que debe continuar con el procedimiento ya iniciado y
resolver definitivamente en la audiencia, sin perjuicio de que en ella, en su
caso, de encontrar causa de improcedencia, sobresea en el juicio.
3. Causales de improcedencia.
Pueden ser examinadas de oficio o a peticin de parte.
Artculo 73.- El juicio de amparo es improcedente: Las causales de
improcedencia, en su caso, debern ser examinadas de oficio. REGLA
GENERAL.
4. Tipos de Improcedencia.
Las previstas en la Constitucin. Son todos los actos que de acuerdo a la
Constitucin impiden la procedencia del juicio de amparo.
Esta improcedencia es de carcter absoluto y no tiene excepciones.
Por ejemplo, contra las resoluciones emitidas por el Tribunal Federal
Electoral. Artculo 60. Las resoluciones de las salas a que se refiere el
prrafo anterior, podrn ser revisadas exclusivamente por la Sala Superior
del propio Tribunal, a travs del medio de impugnacin que los partidos
polticos podrn interponer nicamente cuando por los agravios esgrimidos
se pueda modificar el resultado de la eleccin.
El amparo que se promueva contra las declaraciones y resoluciones de
las Cmaras de Diputados o Senadores, en el sentido de que ha lugar a
proceder penalmente contra un funcionario estatal por la comisin de un
delito federal.
Artculo 111. Para poder proceder penalmente por delitos federales
contra los Gobernadores de los Estados, Diputados Locales, Magistrados
de los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados y, en su caso, los
miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, se seguir el mismo
procedimiento establecido en este artculo, pero en este supuesto, la
declaracin de procedencia ser para el efecto de que se comunique a las
Legislaturas Locales, para que en ejercicio de sus atribuciones procedan
como corresponda. Las declaraciones y resoluciones de las Cmaras de
Diputados Senadores son inatacables.

33

 El amparo que se promueva en contra de la orden girada por el Poder

Ejecutivo, que obliga abandonar el territorio nacional, sin necesidad de
juicio previo.
Artculo 33. Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas
en el artculo 30. Tienen derecho a las garantas que otorga el Captulo I,
Ttulo Primero, de la presente Constitucin; pero el Ejecutivo de la Unin
tendr la facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional,
inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya
permanencia juzgue inconveniente.
5. IMPROCEDENCIA POR DETERMINACIN JURISPRUDENCIAL.
Si el Juez advierte que existe jurisprudencia que impide entrar al estudio a
estudiar los conceptos de violacin que hace valer el quejoso, debe
declarar improcedente el amparo y sobreseer el juicio.
6. ACTOS DE PARTICULARES
IMPROCEDENCIA.- No pueden ser objeto del juicio de garantas, que se
ha instituido para combatir los de las autoridades que se estimen violatorios
de la Constitucin.
7. Causales de improcedencia.
Causas de improcedencias legales establecidas en el artculo 73 de la Ley
de Amparo.
Artculo 73.- El juicio de amparo es improcedente:
I.- Contra actos de la Suprema Corte de Justicia. Se reconoce la
improcedencia sobre resoluciones emitidas por la SCJN, con el fin de
establecer seguridad jurdica, pues no hay rgano superior, por ser fallos
definitivos.
II.- Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de
las mismas.
Esta causal protege la estabilidad o seguridad jurdica, debido a que
impide al particular, promover nuevos juicios que impugnen resoluciones ya
dictadas. Sin embargo si la resolucin es desfavorable, puede interponerse
algn recurso, mas no un nuevo amparo.
EJECUCION DE SENTENCIAS DE AMPARO. (AMPARO IMPROCEDENTE).
De acuerdo con la fraccin II del artculo 73 de la Ley de Amparo, contra los
actos de ejecucin de sentencias de amparo es improcedente el juicio de
garantas, aun cuando tales actos afecten a terceras personas, que no fueron
partes en la contienda constitucional.
III.- Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se
encuentre pendiente de resolucin, ya sea en primera o nica instancia, o en
revisin, promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el
propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas;
34

 En la presente causal se observa un caso de litispendencia, pues se

contempla el supuesto de la existencia de dos juicios de amparo con identidad
de quejosos, autoridades responsables y actos reclamados, lo que impide que
el segundo amparo prospere, por lo que el Juez sobreseer el nuevo juicio.
IV.- Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro
juicio de amparo, en los trminos de la fraccin anterior. Esta fraccin se refiere
a los amparos promovidos por el mismo quejoso, contra las mismas
autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones
constitucionales sean diversas. Se diferencian de la anterior causal, toda vez
que se trata de sentencias ejecutoriadas.
Lo que se trata de evitar es que se dicten sentencias contradictorias o que se
promuevan nuevos amparos con el mismo propsito, por lo que esta causal se refiere a
juicios concluidos.

EXCEPCIONES.
1. Cuando la primera demanda se desech o se tuvo por no interpuesta, ya
que no se entr al estudio de la constitucionalidad de los actos.
2. Cuando el primer amparo fue sobresedo, no constituye cosa juzgada, pues
la cuestin de fondo no fue estudiada.
V.- Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso.
El inters jurdico es la titularidad de los derechos afectados con el acto
reclamado. Por lo mismo, solo el titular del derecho puede acudir a juicio y
no otra persona.
Para que proceda el juicio de amparo se requiere:
(i)
un agravio inmediato y directo a los intereses jurdicos del quejoso;
(ii)
que el inters jurdico est relacionado con el perjuicio jurdico y
entrae una lesin a un derecho tutelado por la ley;
(iii)
que el inters no sea presuntivo por lo que debe acreditarse y no
inferirse.
La SCJN sustent diversas tesis que tiene el quejoso que demostrar su
inters jurdico, ya que ste no se acredita con:
(i)
(ii)
(iii)

la sola presentacin de la demanda de amparo

la manifestacin bajo protesta de decir verdad
la presuncin de certeza de los actos reclamados por la falta de informe
por parte de las autoridades.

VI.- Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no

causen perjuicio al quejoso, sino que se necesite un acto posterior de
aplicacin para que se origine tal perjuicio.
35

 Leyes auto aplicativas. Son las que por su sola entrada en vigor causan un
perjuicio al quejoso.
Leyes hetero aplicativas. Son aquellas que no causan perjuicio por su sola
entrada en vigor, sino que requieren de un acto de aplicacin para que se
origine un perjuicio.
VII.- Contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y
autoridades en materia electoral. Las resoluciones que emitan las autoridades
electorales deben impugnarse ante las propias instancias electorales; debido a
que el juicio de amparo no procede contra violacin de derechos polticos.
8. DERECHOS POLITICOS.
IMPROCEDENCIA. La violacin de los derechos polticos no da lugar al
juicio de amparo, porque no se trata de garantas individuales.
VIII.- Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de
las Cmaras que lo constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus
respectivas Comisiones o Diputaciones Permanentes, en eleccin, suspensin
o remocin de funcionarios, en los casos en que las Constituciones
correspondientes les confieran la facultad de resolver soberana o
discrecionalmente.
Es improcedente el juicio de amparo contra la suspensin de funcionarios,
cuando los cuerpos legislativos que lo decreten estn facultados para resolver
de manera soberana o discrecional; por lo que no es posible invalidar dichos
actos mediante el juicio de amparo.
9. DIVISION POLITICA, IMPROCEDENCIA DEL AMPARO EN
CUESTIONES DE. Es improcedente el amparo que se pida contra el
decreto de una Legislatura, relativo a una divisin territorial, pues el acto
reclamado en tal caso, es una cuestin netamente poltica, substrada al
juicio de garantas.
IX.- Contra actos consumados de un modo irreparable. Son aquellos
actos que por haber realizado todos sus efectos, no pueden repararse las
violaciones por medio del juicio de amparo.
10. ACTOS CONSUMADOS DE UN MODO IRREPARABLE.- La
jurisprudencia de la Suprema Corte ha resuelto que las disposiciones
legales que se refieren a actos consumados de un modo irreparable, aluden
a aquellos en que sea fsicamente imposible volver las cosas al estado que
tenan antes de la violacin, lo que no acontece tratndose de
36

procedimientos judiciales que, por virtud del amparo, pueden quedar

insubsistentes y sin efecto alguno.
X.- Contra actos emanados de un procedimiento judicial, o de un
procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, cuando por virtud de
cambio de situacin jurdica en el mismo deban considerarse consumadas
irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento respectivo,
por no poder decidirse en tal procedimiento sin afectar la nueva situacin
jurdica. Cuando por va de amparo indirecto se reclamen violaciones a los
artculos 19 o 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
exclusivamente la sentencia de primera instancia har que se considere
irreparablemente consumadas las violaciones para los efectos de la
improcedencia prevista en este precepto. La autoridad judicial que conozca del
proceso penal, suspender en estos casos el procedimiento en lo que
corresponda al quejoso, una vez cerrada la instruccin y hasta que sea
notificada de la resolucin que recaiga en el juicio de amparo pendiente.
La improcedencia por cambio de situacin jurdica deriva principalmente de
detenciones administrativas; o bien de ordenes judiciales (orden de
aprehensin, auto de formal prisin o sentencias condenatorias de primera
instancia). Esta sentencia considerar irreparable las violaciones consumadas.
XI.- Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de
voluntad que entraen ese consentimiento. Existe consentimiento expreso, si
quien promueve el amparo accedi al acto reclamado, al manifestar su
aceptacin.
XII.- Contra actos consentidos tcitamente, entendindose por tales aquellos
contratos que no se promueva el juicio de amparo dentro de los trminos que
se sealan en los artculos 21, 22 y 218.No se entender consentida
tcitamente una Ley, a pesar de que siendo impugnable en amparo desde el
momento de la iniciacin de su vigencia, en los trminos de la fraccin VI de
este artculo, no se haya reclamado, sino slo en el caso de que tampoco se
haya promovido amparo contra el primer acto de su aplicacin en relacin con
el quejoso. Cuando contra el primer acto de aplicacin proceda algn recurso o
medio de defensa legal por virtud del cual pueda ser modificado, revocado o
nulificado, ser optativo para el interesado hacerlo valer o impugnar desde
luego la ley en juicio de amparo. En el primer caso, slo se entender
consentida la ley si no se promueve contra ella el amparo dentro del plazo legal
contado a partir de la fecha en que se haya notificado la resolucin recada al
recurso o medio de defensa, aun cuando para fundarlo se hayan aducido
exclusivamente motivos de ilegalidad. Si en contra de dicha resolucin procede
37

amparo directo, deber estarse a lo dispuesto en el artculo 166, fraccin IV,

prrafo segundo, de este ordenamiento.
El juicio de amparo es improcedente cuando no se promueva dentro del
trmino de 15 das, 30 si se reclama una ley, 90 das en caso de no haber sido
citado a juicio o 180 en caso de residir fuera del pas.
11. ACTOS CONSENTIDOS TACITAMENTE. Se presumen as, para los
efectos del amparo, los actos del orden civil y administrativo, que no
hubieren sido reclamados en esa va dentro de los plazos que la ley seala.
XIII.- Contra las resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o del
trabajo respecto de las cuales conceda la ley algn recurso o medio de
defensa, dentro del procedimiento, por virtud del cual puedan ser modificadas,
revocadas o nulificadas, aun cuando la parte agraviada no lo hubiese hecho
valer oportunamente, salvo lo que la fraccin VII del artculo107 Constitucional
dispone para los terceros extraos. Se exceptan de la disposicin anterior los
casos en que el acto reclamado importe peligro de privacin de la vida,
deportacin o destierro, o cualquiera de los actos prohibidos por el artculo 22
de la Constitucin.
Esta causal se refiere al principio de definitividad, el cual menciona que de
existir algn recurso ordinario, primero deber agotarse, antes de acudir al
juicio de amparo. AMPARO IMPROCEDENTE. Lo es cuando contra la
resolucin que lo motiva existe pendiente el recurso de denegada apelacin,
cuyo objeto mediato es el que se modifique o revoque la resolucin recurrida
en amparo.
XIV.- Cuando se est tramitando ante los tribunales ordinarios algn recurso
o defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto modificar,
revocar o nulificar el acto reclamado.
Esta causal se refiere al supuesto en el que el quejoso promueve un juicio de
amparo aun cuando no se haya resuelto el recurso ordinario promovido, por lo
que al no haberse resuelto opera esta causal. AUTO DE FORMAL PRISION,
CUANDO ES IMPROCEDENTE EL AMPARO CONTRA EL. Es improcedente el
amparo que se endereza contra el auto de formal prisin, si est pendiente de
resolverse el recurso de apelacin que contra l se hizo valer.
12. XV.- Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio, conforme a
las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algn recurso, juicio o medio
de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o
38

nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los

efectos de dichos actos mediante la interposicin del recurso o medio de
defensa legal que haga valer el agraviado, sin exigir mayores requisitos que
los que la presente ley consigna para conceder la suspensin definitiva,
independientemente de que el acto en s mismo considerado sea o no
susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta ley. No existe obligacin
de agotar tales recursos o medios de defensa, si el acto reclamado carece
de fundamentacin.
13. Esta fraccin no solo se refiere a las autoridades distintas a las judiciales,
sino tambin aquellas que tengan competencia para decidir controversias
de diferente ndole mediante un procedimiento jurisdiccional. Tambin se
refiere a los casos en que el acto impugnado provenga de cualquier
autoridad administrativa.
14. XVI.- Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado. Esta causal
aplica cuando la cesacin de los efectos del acto reclamado es total; es
decir, sin condicin ni lmite alguno, y que el acto ya no produzca agravio.
Los efectos cesan cuando las autoridades comunican al Juez que han
dejado sin efectos o revocado el acto reclamado.
15. ACTO RECLAMADO, CESACION DE SUS EFECTOS. Debe estimarse
que cesan los efectos del acto reclamado, cuando contra la resolucin
impugnada en el juicio de garantas, se interpuso recurso al cual recay
nueva resolucin, que vino a sustituir procesalmente a la anterior; por lo
que debe sobreseerse en el amparo, con fundamento en lo dispuesto
16. por la fraccin XVI, del artculo 73 de la ley que lo reglamenta.
17. XVII.- Cuando subsistiendo el acto reclamado no pueda surtir efecto legal
o material alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del
mismo. El acto reclamado no ha cesado en sus efectos y las autoridades
no lo han revocado o nulificado, es decir, el acto subsiste pero no tiene en
quien surtir efectos legal o material, por haber dejado de existir el objeto o
materia del mismo.
18. XVIII.- En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna
disposicin de la ley. Esta causal se relaciona con otro precepto que
determine la improcedencia del juicio en un caso concreto o con alguna
jurisprudencia de la Corte

4.3 LOS MOTIVOS DEL SOBRESEIMIENTO

CAPITULO IX
DEL SOBRESEIMIENTO
ARTCULO 74.- PROCEDE EL SOBRESEIMIENTO:
39

I.- CUANDO EL AGRAVIADO DESISTA EXPRESAMENTE DE LA DEMANDA;

II.- CUANDO EL AGRAVIADO MUERA DURANTE EL JUICIO, SI LA GARANTIA
RECLAMADA SOLO AFECTA A SU PERSONA;
III.- CUANDO DURANTE EL JUICIO APARECIERE O SOBREVINIESE ALGUNA
DE LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA A QUE SE REFIERE EL CAPITULO
ANTERIOR;
IV.- CUANDO DE LAS CONSTANCIAS DE AUTOS APARECIERE CLARAMENTE
DEMOSTRADO QUE NO EXISTE EL ACTO RECLAMADO, O CUANDO NO SE
PROBARE SU EXISTENCIA EN LA AUDIENCIA A QUE SE REFIERE EL
ARTICULO 155 DE ESTA LEY.
CUANDO HAYAN CESADO LOS EFECTOS DEL ACTO RECLAMADO O
CUANDO HAYAN OCURRIDO CAUSAS NOTORIAS DE SOBRESEIMIENTO, LA
PARTE QUEJOSA Y LA AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES
ESTEN OBLIGADAS A MANIFESTARLO ASI, Y SI NO CUMPLEN ESA
OBLIGACION, SE LES IMPONDRA UNA MULTA DE DIEZ A CIENTO OCHENTA
DIAS DE SALARIO, SEGUN LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO.
V.- EN LOS AMPAROS DIRECTOS Y EN LOS INDIRECTOS QUE SE
ENCUENTREN EN TRAMITE ANTE LOS JUECES DE DISTRITO, CUANDO EL
ACTO RECLAMADO SEA DEL ORDEN CIVIL O ADMINISTRATIVO, SI
CUALQUIERA QUE SEA EL ESTADO DEL JUICIO, NO SE HA EFECTUADO
NINGUN ACTO PROCESAL DURANTE EL TERMINO DE TRESCIENTOS DIAS,
INCLUYENDO LOS INHABILES, NI EL QUEJOSO HA PROMOVIDO EN ESTE
MISMO LAPSO.
EN LOS AMPAROS EN REVISION, LA INACTIVIDAD PROCESAL O LA FALTA
DE PROMOCION DEL RECURRENTE DURANTE EL TERMINO INDICADO,
PRODUCIRA LA CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. EN ESE CASO, EL TRIBUNAL
REVISOR DECLARARA QUE HA QUEDADO FIRME LA SENTENCIA
RECURRIDA.
EN LOS AMPAROS EN MATERIA DE TRABAJO OPERARA EL
SOBRESEIMIENTO POR INACTIVIDAD PROCESAL O LA CADUCIDAD DE LA
INSTANCIA EN LOS TERMINOS ANTES SEALADOS, CUANDO EL QUEJOSO
O RECURRENTE, SEGUN EL CASO, SEA EL PATRON.
CELEBRADA LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL O LISTADO EL ASUNTO PARA
AUDIENCIA NO PROCEDERA EL SOBRESEIMIENTO POR INACTIVIDAD
PROCESAL NI LA CADUCIDAD DE LA INSTANCIA.

40

UNIDAD V: LOS INCIDENTES

5.1 CONCEPTO GENERAL
Puede entenderse como INCIDENTES las controversias de carcter
accesorias sealadas expresamente por el legislador, que se presentan en el
trmite de un proceso o que tienen alguna incidencia o guardan relacin con la
cuestin principal objeto de la Litis; por ejemplo los impedimentos y recusaciones,
las nulidades, la acumulacin de procesos, etctera. Cuando tales controversias
impiden la continuacin del proceso, requieren previo pronunciamiento por parte
del juez. En los dems casos debern tramitarse en el curso del proceso, sin
interrumpirlo y decidirse en la sentencia que ponga fin al mismo.

5.2 EL ARTCULO 35 DE LA LEY DE AMPARO

ARTICULO 35.EN LOS JUICIOS DE AMPARO NO SE SUBSTANCIARAN MAS ARTICULOS
DE
ESPECIAL
PRONUNCIAMIENTO
QUE
LOS
EXPRESAMENTE
ESTABLECIDOS POR ESTA LEY.
EN LOS CASOS DE REPOSICION DE AUTOS, EL JUEZ ORDENARA LA
PRACTICA DE CERTIFICACION EN LA QUE SE HARA CONSTAR LA
EXISTENCIA ANTERIOR Y LA FALTA POSTERIOR DEL EXPEDIENTE. QUEDA
FACULTADO EL JUZGADOR PARA INVESTIGAR DE OFICIO LA EXISTENCIA
DE LAS PIEZAS DE AUTOS DESAPARECIDAS, VALIENDOSE PARA ELLO DE
TODOS LOS MEDIOS QUE NO SEAN CONTRARIOS A LA MORAL O AL
DERECHO. SI LA PERDIDA ES IMPUTABLE A ALGUNA DE LAS PARTES, LA
REPOSICION SE HARA A SU COSTA, QUIEN ADEMAS PAGARA LOS DAOS Y
PERJUICIOS QUE EL EXTRAVIO Y LA REPOSICION OCASIONEN Y QUEDARA
SUJETA A LAS SANCIONES PREVISTAS POR EL CODIGO PENAL. CONTRA LA
INTERLOCUTORIA QUE DICTEN LOS JUECES DE DISTRITO EN EL
INCIDENTE DE REPOSICION DE AUTOS, PROCEDE EL RECURSO DE
REVISION.
LOS DEMAS INCIDENTES QUE SURJAN, SI POR SU NATURALEZA
FUEREN DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO, SE DECIDIRAN DE
PLANO Y SIN FORMA DE SUBSTANCIACION. FUERA DE ESTOS CASOS, SE
FALLARAN JUNTAMENTE CON EL AMPARO EN LA SENTENCIA DEFINITIVA,
SALVO LO QUE DISPONE ESTA LEY SOBRE EL INCIDENTE DE SUSPENSION.

41

ARTICULO 35. LOS JUZGADOS DE DISTRITO Y LOS TRIBUNALES UNITARIOS

DE CIRCUITO SON COMPETENTES PARA CONOCER DEL JUICIO DE
AMPARO INDIRECTO.
TAMBIEN LO SERAN LAS AUTORIDADES DEL ORDEN COMUN CUANDO
ACTUEN EN AUXILIO DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES DE AMPARO.

5.3 LOS INCIDENTES DE ESPECIAL FUNCIN

1. Naturaleza de los incidentes: Qu son?
Los incidentes son pronunciamientos contingentes respecto de una cuestin, que
sobreviene en el curso de un juicio. En el caso del juicio de amparo son decisiones
sobre eventualidades o cuestiones relacionadas con el tema de fondo. El trmite
puede oscilar desde una decisin que se emite de plano o llegar a ser pequeos
procedimientos que, a manera de elementos modulares, se integran y agregan
como un todo al proceso judicial que es de mayor envergadura.
Metafricamente los incidentes pueden concebirse como un bucle o rizo que
se da dentro de la estructura lineal del procedimiento judicial. Para Carnelutti" es
como un obstculo en las carreteras; es necesario echarlo fuera si se quiere que
el proceso prosiga. Los incidentes son a menudo como unas malas hierbas que
invaden el campo, que amenazan la cosecha si no son extirpadas."
Dicho en otras palabras, es el acontecimiento, cuestin, tema, circunstancia o
accidente que sobreviene en el curso de un asunto y debe ser resuelto.
Cabe puntualizar que el concepto puede ser ambiguo, ya que por incidente se
concibe tanto la figura procedimental como la causa o razn que la provoca.
Algunos ejemplos al canto son: una circunstancia que impide resolver con
independencia si el juzgador tiene intereses o lazos con quienes contienden; un
peligro de que las cosas cambien y no se puede ejecutar ni aprovechar la
sentencia restitutoria; un impedimento para el cumplimiento de un fallo cuando no
estn definidas las prestaciones debidas en la sentencia, etc.
El Diccionario Espasa Calpe aporta las siguientes definiciones:
Incidente. Procedimiento o conjunto de actos necesarios para sustanciar una
cuestin incidental.
Cuestiones incidentales. Son las que, siendo distintas de las que constituyan el
objeto principal del pleito, guarden con ste relacin inmediata, as como las que
se susciten respecto de presupuestos y requisitos procesales de influencia en el
proceso.

42

2. Finalidad de los incidentes: Para y por qu son?

El objetivo ms importante y recurrente en los incidentes, consiste en solucionar
problemas o cuestiones, facilitar llegar a la mejor y ms informada decisin o
eliminar obstculos procesales que surgen durante la:
Instruccin del juicio;
Decisin; y,
Cumplimiento del fallo.
Otro cometido puede ser definir, aclarar o establecer de manera precisa y concreta
las pretensiones deducidas, tal es el caso de prestaciones en abstracto que deben
ser determinadas o concretizadas, obtener la exhibicin de pruebas, formular
objeciones, ampliar la demanda cuando surjan nuevos actos o fundamentos, etc.
Pero quiz uno de los objetivos ms importantes consista en regular la
suspensin que, en muchos casos, estratgicamente, pueden llegar a ser ms
importantes los efectos de la cautelar que la propia sentencia de fondo, sobre todo
tomando en cuenta el periculum in mora, en razn del tiempo que tarda en
tomarse la decisin final. Al propio tiempo, con una serie de incidentes pertinentes
que surgen y se dan dentro del de suspensin, se intentarn solventar los
problemas que surjan durante la instruccin y ejecucin de la medida sus
pensional.
Finalmente, hay casos donde las conductas asumidas por las partes merecen
ser sancionadas, para lo cual, es imprescindible definir comportamientos o
circunstancias antes de imponer multas o condenas.
3. Desarrollo de los incidentes: Cmo son?
La regulacin y trmite, en lo general, se prev en la segunda parte del artculo 66
y en el 67.
Artculo 66. El rgano jurisdiccional determinar, atendiendo a las
circunstancias de cada caso, si se resuelve de plano, amerita un especial
pronunciamiento o si se reserva para resolverlo en la sentencia.
Artculo 67. En el escrito con el cual se inicia el incidente debern ofrecerse las
pruebas en que se funde. Se dar vista a las partes por el plazo de tres das, para
que manifiesten lo que a su inters convenga y ofrezcan las pruebas que estimen
pertinentes. Atendiendo a la naturaleza del caso, el rgano jurisdiccional
determinar si se requiere un plazo probatorio ms amplio y si suspende o no el
procedimiento.
43

Transcurrido el plazo anterior, dentro de los tres das siguientes se celebrar la

audiencia en la que se recibirn y desahogarn las pruebas, se oirn los alegatos
de las partes y, en su caso, se dictar la resolucin correspondiente.
De lo expuesto, se tiene que la instruccin y prosecucin de los incidentes puede
ser a:
Peticin de parte; o,
De oficio.
La connotacin o nominacin, en algunos casos, aparece prevista en la ley o
se deduce de ella, aunque en otros no sucede as por lo que pueden ser:
Nominados, acorde a su contenido, sustancia, finalidad, cuestin implcita,
causa, etapa procesal en la que ocurren, etc.; que regularmente son las
cuestiones a que expresamente se refiere la ley, atribuyndoles as una
denominacin legal.
Innominados, carecen de un apelativo, pero la naturaleza de determinadas
cuestiones surgidas durante el proceso, ameritan implementar una incidencia.
En lo concerniente al trmite o secuela procesal que corresponde atribuir a cada
incidente, la actual regulacin imprime flexibilidad regulatoria y confiere
discrecionalidad al juzgador para que atendiendo a la problemtica o
particularidades de los casos, en concreto, elija la alternativa que mejor satisfaga
las condiciones de seguridad y eficiencia en un contexto pragmtico y funcional.
Como previsin general en cuanto a la estructura y rgimen procesal, el artculo
67 prev un tipo o rgimen que, por omisin y de manera preferente o general,
deber seguirse en todos los casos a menos que las disposiciones especiales
regulen otras modalidades. Ese trmite general o bsico es como sigue:
Escrito inicio, ofrece pruebas;
Vista por 3 das (contestar y ofrecer pruebas);
Escrito contestacin, ofrece pruebas;
Audiencia a los 3 das (recepcin y desahogo de pruebas, alegatos); y,
Resolucin (en audiencia o posterior).
A estas previsiones se agregan ciertas eventualidades consistentes en:
Plazo probatorio puede extenderse; y,
44

 Suspensin del procedimiento eventual.

El esquema correspondiente es:

Vista
Escrito inicial

manifestaciones partes

3dias

audiencia/ resolucin

3 das
Pruebas

pruebas
Eventualmente

Amplia plazo probatorio

Suspende procedimiento

No obstante las previsiones legales para consignar un marco de referencia

nico que imprima certidumbre as como las reglas especiales previstas en la Ley
de Amparo, tal acopio de regulacin no es absoluto ni comprensivo de todas las
posibles decisiones. Por tanto, tal como suceda con la anterior ley aunque en un
medida mucho menor, de cualquier forma deber tenerse como supletorio, en lo
no previsto expresamente, lo que dispone el CFPC en trminos del art. 2 LA.
Los diversos incidentes pueden suscitarse y hasta ser caractersticos o tpicos
de alguna o de varias de las diferentes etapas procesales del juicio de amparo,
como son:
1.
2.
3.
4.

Instruccin
Decisin
Cumplimiento
Suspensin. Por tanto la referencia a cada incidente la har, ms adelante,
en ese contexto.

En sntesis, puede decirse que la nueva ley prev en el tema de los incidentes los
siguientes puntos:

45

 Cuestiones incidentales:
o Expresamente previstas (nominadas); adems de las que,
o Por su naturaleza surjan y ameriten tal tratamiento.
Esquema procesal:
o Bsico o genrico;
o Especficos;
o Acorde al debido proceso legal para la adecuada solucin de conflictos que
dificultan o entorpecen una tutela judicial efectiva, as como generar
informacin para decidir de una manera ms atinada e ilustrada; y,
o Supletoriedad residual y excepcional del CFPC, slo para lo no previsto
expresamente.
Decisiones jurisdiccionales en el trmite, atento a las circunstancias,
sustanciacin de:
o Plano;
o Especial pronunciamiento; o,
o Reserva para decisin en la sentencia.

46

5.3.1 NULIDAD DE NOTIFICACIONES Y ACTUACIONES

Causa: Notificaciones irregulares en cualquiera de las actuales modalidades de
notificacin que son: Personales, por oficio, lista y va electrnica.
Finalidad: Declarar la nulidad y reponer el procedimiento a partir de la actuacin
anulada.
Etapa procesal en que ocurre: En cualquier etapa del juicio, se invoca en la
siguiente actuacin en que la parte comparezca.
Regulacin legal: Arts. 68-69 LA. A peticin de parte, lo tramita el OJA6.
Tramitacin. Procedimiento genrico previsto en el art. 67 LA, y en su caso,
supletoriamente el
CFPC.
47

Impugnacin.- Queja art. 97, fra. I, inciso e), LA, si causa perjuicio no reparable
INCIDENTES EN EL JUICIO DE AMPARO

5.3, 2 ACLARACIONES DE SENTENCIAS.

Expresamente reconocido por la propia norma ("Los tribunales no podrn
variar las resoluciones que pronuncien despus de firmadas") se erige como
principio general el de inmodificabilidad o intangibilidad (despus del proceso
queda ileso) de las resoluciones judiciales que garantiza el artculo 24.1 de la
Constitucin Espaola (Sentencias del Tribunal Constitucional 19/1995, de 24 de
enero y 112/1999, de 14 de junio).
La aclaracin no es, pues, una oportunidad abierta o ilimitada. Las leyes
procesales han establecido vas para la correccin de errores materiales o
evidentes omisiones, como el previsto con carcter general en el artculo 267 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial o ms especficamente en los artculos 161 de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal y 215 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, pero estos
preceptos constituyen solo un cauce excepcional y limitado que posibilita que los
rganos judiciales aclaren algn concepto oscuro o suplan cualquier omisin que
contengan sus sentencias y autos definitivos, o bien rectifiquen los errores
materiales manifiestos y los aritmticos en que los mismos hayan podido incurrir.

5.3.3 INEJECUCIN DE LA SENTENCIA

INEJECUCIN DE SENTENCIA: INCIDENTE DE INEJECUCIN DE
SENTENCIA 6/2012 QUEJOSA: HILDA ROCO CORONA VZQUEZ.
MAGISTRADO RELATOR: LIC. JEAN CLAUDE TRON PETIT. SECRETARIA: LIC.
AIDE PINEDA NEZ.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito, correspondiente a la sesin del da de dos mil
diecisis.
V I S T O S para resolver los autos del incidente de inejecucin 6/2012, relativo
al juicio de amparo indirecto 1032/2011 promovido por Hilda Roco Corona
Vzquez, en contra de actos del administrador Tributario Centro Mdico, del
director General de Poltica Presupuestal y del director de Servicios al
Contribuyente, todos de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito
Federal, y R E S U L T A N D O Q U E: PRIMERO. Demanda de amparo. Mediante
escrito presentado el treinta de agosto de dos mil once, ante la Oficina de
Correspondencia Comn de los Juzgados de Distrito en INCIDENTE DE
48

INEJECUCIN 6/2012 - 2 - Materia Administrativa en el Distrito Federal, Hilda

Roco Corona Vzquez, por su propio derecho, demand el Amparo y Proteccin
de la Justicia Federal, en contra de las autoridades y por el acto que a
continuacin se transcriben: AUTORIDADES RESPONSABLES: A).- Tesorero del
Distrito Federal. B).- Directora Jurdica de la Secretara de Transportes y Vialidad
del Distrito Federal. ACTOS RECLAMADOS: A).- De las autoridades
responsables, que se indican en el apartado III que antecede, reclamo la negativa
a cumplir con la sentencia dictada por la Tercera Sala Ordinaria del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal al resolver el juicio de nulidad III4858/2008, la cual fue confirmada por la Sala Superior mediante resolucin de 24
de noviembre de 2009 en el recurso de apelacin nmero 9146/2009. La parte
quejosa estim como garantas violadas las contenidas en los artculos 1, 8, 14,
16 y 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. SEGUNDO.
Trmite y resolucin de la demanda de amparo. El juez Dcimo Sexto de Distrito
en Materia Administrativa en el Distrito Federal, a quien por razn de turno
correspondi conocer del asunto, mediante acuerdo de treinta y uno de agosto de
dos mil once la registr con el nmero 1032/2011 y la admiti a trmite, solicit de
las autoridades responsables su informe con justificacin y, seguidos los trmites
correspondientes, el diecinueve de octubre de dos mil once dict sentencia, en la
cual resolvi lo siguiente: INCIDENTE DE INEJECUCIN 6/2012 - 3 - PRIMERO.
Se sobresee en el juicio de amparo en relacin con los actos precisados en el
considerando segundo de esta resolucin. SEGUNDO. La Justicia de la Unin
AMPARA Y PROTEGE a HILDA ROCO CORONA VZQUEZ, por los motivos y
para los efectos precisados en el ltimo considerando de este fallo. TERCERO.
Trmite para lograr el cumplimiento de la sentencia de amparo. Por auto de nueve
de noviembre de dos mil once1 , el juez del conocimiento declar que la sentencia
haba causado ejecutoria, por lo que, con fundamento en los artculos 104 y 105
de la Ley de Amparo, requiri a las siguientes autoridades para que, en el trmino
de cinco das, remitieran las constancias con las que acreditaran haber obedecido
el fallo protector en los trminos indicados, apercibindoles que en caso de no
hacerlo se procedera conforme a lo establecido en el artculo 105 de la Ley de
Amparo: - Tesorero del Distrito Federal, para que devolviera a la quejosa, la
cantidad de $26,285.00 (veintisis mil doscientos ochenta y cinco pesos 00/100
moneda nacional) y $2,296.00 (dos mil doscientos noventa y seis pesos 00/100
moneda nacional), por concepto de pago de lo indebido. Como autoridades
vinculadas al cumplimiento requiri al: - Administrador Tributario Centro Mdico y
director General de Servicios al Contribuyente, para que devolvieran a la quejosa
las cantidades previamente sealadas. 1 Foja 80 del expediente relativo al juicio
de amparo 1032/2011. INCIDENTE DE INEJECUCIN 6/2012 - 4 - - director
General de Poltica Presupuestal de la Secretara de Finanzas del Gobierno del
Distrito Federal, para que, en ejercicio de sus atribuciones, aprobara las
49

adecuaciones presupuestarias que permitieran realizar el pago de las cantidades

indicadas, por concepto de pago de lo indebido. Transcurrido el plazo otorgado a
las autoridades responsables, sin que dieran cumplimiento al requerimiento
formulado, el juez de distrito las requiri de nueva cuenta2 , as como a las
siguientes autoridades: - Secretario de Finanzas3 como superior jerrquico del
tesorero, ambos del Distrito Federal. - Subtesorero de Administracin Tributaria de
la Tesorera del Distrito Federal, como superior jerrquico del administrador
Tributario Centro Mdico y del director General de Servicios al Contribuyente,
todos del Distrito Federal. - Subsecretario de Egresos5 , como superior jerrquico
del director General de Poltica Presupuestal, ambos de la Secretara de Finanzas
del Gobierno del Distrito Federal - Jefe de Gobierno6 , como superior jerrquico
del secretario de Finanzas y este a su vez del tesorero, todos del Distrito Federal.
2 Provedos de veinticuatro de noviembre y seis de diciembre de dos mil once,
visibles a fojas 88 a 89 y 102 a 103 vuelta. 3 dem. 4 dem. 5 dem. 6 Provedo de
seis de diciembre de dos mil once, visible a fojas 102 a 103 vueltas. INCIDENTE
DE INEJECUCIN 6/2012 - 5 - - Tesorero del Distrito Federal7 , en su calidad de
superior jerrquico del subtesorero de Administracin Tributaria de la Tesorera del
Distrito Federal, quien a su vez lo es del administrador Tributario Centro Mdico y
del director General de Servicios al Contribuyente, todos del Distrito Federal. Secretario de Finanzas, como superior jerrquico del subsecretario de Egresos,
quien lo es del director General de Poltica Presupuestal, todos de la Secretara de
Finanzas del Gobierno del Distrito Federal. Los requerimientos se realizaron para
que dichas autoridades, en el trmino de cinco das, remitieran las constancias
con las que acreditaran haber obedecido el fallo protector en los trminos
indicados, apercibindoles que en caso de no hacerlo se procedera conforme a lo
establecido en el artculo 107, fraccin XVI, de la Ley de Amparo. Mediante
diversos provedos, se agregaron en autos los oficios signados por el
administrador Tributario en Centro Mdico9 , por el director Ejecutivo Jurdico de la
Secretara de Finanzas del Distrito Federal10, as como por la subprocuradora de
lo Contencioso de la Procuradura Fiscal, en ausencia del tesorero11, ambos del
Distrito Federal, por los que informaron las 7 dem. 8 dem. 9 Provedos de
veintids de noviembre y siete de diciembre, ambos de dos mil once, visibles a
fojas 99 y 107. 10 Provedo de veintids de diciembre de dos mil once, visible a
foja 199. 11 Provedo de veintisis de diciembre de dos mil once, visible a foja 123.
INCIDENTE DE INEJECUCIN 6/2012 - 6 - gestiones que se encontraban
realizando para dar cumplimiento al fallo protector. CUARTO. Apertura, trmite y
resolucin del incidente de inejecucin. Por acuerdo de cuatro de enero de dos mil
doce12, el juez de Distrito consider que las autoridades responsables no haban
informado sobre el cumplimiento a la sentencia de amparo, por lo que hizo efectivo
el apercibimiento decretado dando trmite al incidente de inejecucin de sentencia
y, orden la remisin de los autos a la superioridad para el trmite del incidente de
50

inejecucin de que se trata. QUINTO. Trmite y turno del incidente ante el Tribunal
Colegiado. Por razn de turno correspondi conocer a este Tribunal Colegiado del
incidente de inejecucin, cuyo presidente mediante provedo de trece de enero de
dos mil doce, lo registr con el nmero 6/2012 y requiri a la autoridad
responsable tesorero del Distrito Federal, as como a las autoridad vinculadas
administrador Tributario Centro Mdico, director General de Poltica Presupuestal
y director General de Servicios al Contribuyente, para que, en un plazo de tres
das hbiles contados a partir de la legal notificacin de ese acuerdo, demostraran
ante este Tribunal Colegiado el acatamiento de la ejecutoria o expusieran las
razones que tuvieran en relacin con el cumplimiento de la sentencia,
apercibindoles que, en caso de ser omisas, se continuara con el trmite
respectivo, que puede culminar con la resolucin que, en los trminos del artculo
107, fraccin XVI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos 12 Ibdem,
fojas 126 a 127 vuelta. INCIDENTE DE INEJECUCIN 6/2012 - 7 - mexicanos,
ordene su separacin del cargo y su consignacin penal ante el Juez Federal.
Asimismo, requiri al subtesorero de Administracin Tributaria, al subsecretario de
Egresos, al tesorero del Distrito Federal y al jefe de Gobierno del Distrito Federal,
stos ltimos en su carcter de superiores jerrquicos, para que constrieran a las
autoridades responsables y vinculadas a acatar la sentencia de amparo.
Encontrndose los presentes autos en estado de resolucin, mediante acuerdo de
veintisiete de enero de dos mil doce, se turnaron al magistrado Jean Claude Tron
Petit, para la formulacin del proyecto a que se refiere el artculo 184, fraccin I,
de la Ley de Amparo y, C O N S I D E R A N D O : PRIMERO. Competencia. Este
Tribunal Colegiado es legalmente competente para conocer del presente asunto,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37, fraccin IX, de la Ley Orgnica
del Poder Judicial de la Federacin 105, 107 y 113 de la Ley de Amparo; as como
el punto Quinto, fraccin IV, del Acuerdo General 5/2001 de veintiuno de junio de
dos mil uno, emitido por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
relativo a la determinacin de los asuntos que conservar para su resolucin y el
envo de los de su competencia originaria a las Salas y a los Tribunales
Colegiados de Circuito, y el acuerdo 12/2009 de veintitrs de noviembre de dos mil
nueve, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin relativo a las
INCIDENTE DE INEJECUCIN 6/2012 - 8 - atribuciones de los Tribunales
Colegiados de Circuito al ejercer la competencia delegada para conocer de los
incidentes de inejecucin de sentencias. SEGUNDO. Problemtica jurdica a
resolver. Se cie a determinar si las autoridades requeridas han incumplido con el
fallo protector y, por tanto, ordenar la remisin de los autos a la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, debido a la contumacia a acatar la sentencia conceso ra del
amparo. TERCERO. Dictamen. Este Tribunal Colegiado dictamina el presente
incidente de inejecucin, en el sentido de remitir los autos del juicio de amparo
1032/2011 al rgano Supremo de Justicia, de acuerdo con lo siguiente: Del
51

anlisis de las constancias de autos, se advierte que se concedi el amparo y

proteccin de la Justicia Federal a la parte quejosa, para el efecto de que, el
tesorero del Distrito Federal, realizara lo siguiente: i) Cumpla ntegramente con los
lineamientos establecidos en la sentencia de nueve de junio de dos mil nueve y en
la resolucin de queja de cinco de abril de dos mil diez, dictadas por la Tercera
Sala Ordinaria del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal,
es decir, devuelva a la quejosa la cantidad de $26,285.00 (veintisis mil doscientos
ochenta y cinco pesos 00/100 moneda nacional) y $2,296.00 (Dos mil doscientos
noventa y seis 00/100 moneda nacional), por concepto de pago de lo indebido, y;
INCIDENTE DE INEJECUCIN 6/2012 - 9 - ii) Acredite lo anterior, en forma
fehaciente ante el juzgado. Como qued narrado en la parte considerativa de esta
resolucin, mediante diversos provedos, el juez requiri a la autoridad
responsable tesorero del Distrito Federal y a las autoridades vinculadas al
cumplimiento: administrador Tributario Centro Mdico, director General de
Servicios al Contribuyente y director General de Poltica Presupuestal de la
Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal. Asimismo, transcurrido el
plazo otorgado a las mencionadas autoridades, sin que dieran cumplimiento al
requerimiento formulado, el juez de distrito las requiri de nueva cuenta, as como
a las siguientes autoridades: secretario de Finanzas como superior jerrquico del
tesorero, ambos del Distrito Federal; subtesorero de Administracin Tributaria de la
Tesorera del Distrito Federal, como superior jerrquico del administrador Tributario
Centro Mdico y del director General de Servicios al Contribuyente, todos del
Distrito Federal; subsecretario de Egresos, como superior jerrquico del director
General de Poltica Presupuestal, ambos de la Secretara de Finanzas del
Gobierno del Distrito Federal; jefe de Gobierno, como superior jerrquico del
secretario de Finanzas y este a su vez del tesorero, todos del Distrito Federal;
tesorero del Distrito Federal, en su calidad de superior jerrquico del subtesorero
de Administracin Tributaria de la Tesorera del Distrito Federal, quien a su vez lo
es del administrador Tributario Centro Mdico y del director General de Servicios
al Contribuyente, todos del Distrito Federal; secretario de Finanzas, como superior
jerrquico del subsecretario de Egresos, quien lo es del director General de
INCIDENTE DE INEJECUCIN 6/2012 - 10 - Poltica Presupuestal, todos de la
Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal; para que informaran
respecto de los trmites relativos al cumplimiento de la ejecutoria de mrito;
apercibindoles que de ser omisos, se continuara con el procedimiento sealado
en el artculo 107, fraccin XVI, de la Ley de la Materia. Ante los mltiples
requerimientos realizados por la juez federal, fueron recibidos en el juzgado del
conocimiento nicamente los siguientes oficios, mediante los cuales, las
autoridades antes precisadas, informan de las gestiones que se encontraba
realizando a fin de acreditar el cumplimiento al fallo protector: - Oficios nmero de
folio 11288 y 12048, de veintids de noviembre y dos de diciembre, ambos de dos
52

mil once, signados por el administrador Tributario en Centro Mdico; - Oficio

SFDF/DEJ/1429/2011, de trece de diciembre de dos mil once, enviado por el
director Ejecutivo Jurdico de la Secretara de Finanzas del Distrito Federal y; Oficio SF/PFDF/SC/SA/2011, de veinte de diciembre de dos mil once, firmado por
la subprocuradora de lo Contencioso de la Procuradura Fiscal, en su carcter de
delegada del tesorero del Distrito Federal. Sin embargo, del contenido de los
oficios en comento, no se aprecia que se haya dado cumplimiento en forma alguna
al fallo protector, dado que, a travs de los dos primeros slo se solicita al juez del
conocimiento, informe el estado que guarda.

5.3.4 INCONFORMIDAD CON EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA.

El recurso de inconformidad es un derecho, por el cual, las personas fsicas o
morales pueden manifestar su desacuerdo sobre resoluciones tomadas por las
autoridades de las instituciones pblicas.
Un recurso de inconformidad debe hacerse segn lo establezca el reglamento
de la institucin de la que se trate, generalmente, dicho recurso debe tramitarse
ante La Junta de Conciliacin y Arbitraje cuando la inconformidad venga por parte
de personas fsicas; cuando se trate de personas morales deber realizarse ante
el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

A pesar de lo anterior, si usted quiere presentar un recurso de inconformidad,

deber informarse sobre el reglamento interno de la institucin que tomo la
decisin que usted pretende impugnar y asegurarse ante que autoridad es propicio
tramitar el recurso y el formato que debe seguir para redactarlo.

5.3.5 REPETICON DEL ACTO RECLMADO.

Vencido el plazo, el rgano judicial de amparo dictar resolucin dentro de los
tres das siguientes. Si sta fuere en el sentido de que existe repeticin del acto
reclamado, ordenar la remisin de los autos al tribunal colegiado de circuito o a la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, segn corresponda, siguiendo, en lo
aplicable, lo establecido en el artculo 193 de esta Ley.
Si la autoridad responsable deja sin efecto el acto repetitivo, ello no la exime de
responsabilidad si actu dolosamente al repetir el acto reclamado, pero ser
atenuante en la aplicacin de la sancin penal.

53

5.3.6 CUMPLIMIENTO SUSTITUTIVO DE LA SENTENCIA DE AMPARO

A partir de la reforma al artculo 107, fraccin XVI, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 6 de junio de 2011, se sigue que las partes en el juicio de amparo podrn
acordar el cumplimiento sustituto mediante convenio que debe sancionar el rgano
jurisdiccional de amparo. As, cuando en la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin o, en su caso, en el tribunal colegiado de circuito se encuentren radicados
los autos del incidente de inejecucin de sentencia y las partes informen que
celebraron un convenio como forma de cumplimiento de la sentencia de amparo,
procede devolver los autos al rgano jurisdiccional encargado de procurarlo, a fin
de que sancione el convenio y vigile su cumplimiento, pues slo as se tendr por
cumplida la sentencia de amparo y, en caso de que ello no suceda, podr seguirse
el procedimiento de inejecucin previsto en la ley de la materia. PRIMERA SALA
Incidente de inejecucin de sentencia 1471/2013. Sixto Prez. 19 de marzo de
2014. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Jos Ramn
Cosso Daz, Alfredo Gutirrez Ortiz Mena, Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas y Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretario: Gabino Gonzlez Santos.

5.3.7 SUSPEENSION DEL ACTO RECLAMADO.

Tratndose de laudos o de resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por
tribunales del trabajo, la suspensin se conceder en los casos en que, a juicio del
presidente del tribunal respectivo, no se ponga a la parte trabajadora en peligro de
no subsistir mientras se resuelve el juicio de amparo, en los cuales slo se
suspender la ejecucin en cuanto exceda de lo necesario para asegurar tal
subsistencia.
Son aplicables a la suspensin en amparo directo, salvo el caso de la materia
penal, los artculos 125, 128, 129, 130, 132, 133, 134, 135, 136, 154 y 156 de esta
Ley.

5.3.8 VIOLACION DE LA SUSPENSION.

El 31 de agosto de 2011, el delegado del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco
interpuso recurso de queja ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ya que
estim violada la suspensin que haba sido concedida por el Ministro instructor,
54

mediante acuerdo del 22 de agosto de 2011, en los autos del incidente de

suspensin de la controversia constitucional 90/2011. El recurrente seal como
responsable al Poder Legislativo de la citada entidad.
El acto materia de la controversia constitucional consisti en el procedimiento
de eleccin de cuatro nuevos Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de la
entidad federativa en cita. La medida cautelar se concedi para el efecto de que
las cosas se mantuvieran en el estado en que se encontraban y, en su caso, no se
llevaran a cabo los actos de designacin, toma de protesta y/o instalacin o
adscripcin de estos Magistrados, hasta en tanto no se resolviera en definitiva la
controversia promovida.
As las cosas, el 23 de agosto de 2011, cuando ya estaba surtiendo efectos la
suspensin otorgada, el Congreso de Jalisco procedi a dar inicio a la Sesin
Ordinaria correspondiente a ese da, en la cual se llev a cabo la designacin y
toma de protesta de las personas que ocuparan las magistraturas locales. El
suceso anterior fue la causa de que el Poder Ejecutivo interpusiera recurso de
queja ante el Mximo Tribunal del pas por la violacin a la suspensin derivada
del medio de control constitucional que haba promovido.

5.3.9 OBJECIN DEL INFORME PREVIO.

El informe previo es rendido por la autoridad responsable consiste en
establecer sin son ciertos o no los actos reclamados por el quejoso, si la autoridad
niega los actos del quejoso hace valer en su escrito, el juzgado puede decidir con
total autonoma si concede o no la suspensin la unidad responsable tiene un
plazo de 24 horas para rendir un informe previo de no ser rendido en este plazo
los hechos que postulo el quejoso sern determinado como ciertos, este informe
tiene como finalidad para el quejoso buscar la finalidad suspensin definitiva del
acto reclamado.

5.3.1.0 REVOCACION O MODIFICACION DE LA SUSPENSION POR

HECHO
Para la procedencia del incidente de revocacin o modificacin de la
suspensin definitiva por hecho superveniente, previsto en el artculo 140 de la
Ley de Amparo, es necesario que concurran los siguientes requisitos:

55

a. El acaecimiento de un hecho posterior o coetneo a la resolucin

dictada cuya modificacin o revocacin se pretende;
b. Que ese hecho sea de tal naturaleza que cambie la situacin jurdica
que tenan las cosas antes de resolver sobre la suspensin definitiva;
c. Que el hecho invocado como superveniente guarde relacin directa
con los actos reclamados suspendidos o, en su caso, con aquellos
por los que se neg la medida cautelar; y,
d. Que no se haya pronunciado sentencia ejecutoria en el juicio de
amparo de que se trate. Adems, para la calificacin del hecho
superveniente no deben tenerse en cuenta los actos reclamados ni el
captulo de suspensin tal como fueron planteados en la demanda
de garantas que motiv el juicio del que deriva el incidente
respectivo, sino nicamente la situacin jurdica que cre la
resolucin de suspensin definitiva, toda vez que la finalidad que se
persigue con la tramitacin del incidente por hecho superveniente
consiste en demostrar que el hecho acarrea como consecuencia
natural y jurdica la revocacin o modificacin fundada de la
concesin o negativa de dicha suspensin definitiva.

5.4 LOS INCIDENTES DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO

En el juicio de Amparo solo se admiten los incidentes contemplados en la
propia Ley de Amparo, por lo que en el nmero y tipo de incidentes en materia de
amparo, existen incidentes de:
ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO
Estos primeros son aquellos que deben resolverse junto a la sentencia definitiva;
A su vez los incidentes de especial pronunciamiento no detiene el curso del juicio;
PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO
Sern los que deban resolverse antes de la sentencia definitiva.
En cambio los de previo y especial pronunciamiento, paralizan en proceso en el
principal hasta en tanto se dicte resolucin interlocutoria sobre el incidente.

5.4.1 REPOSICIN DE AUTOS

56

5.4.2 INCIDENTES RELATIVOS A LA COMPETENCIA (CONFLICTO

COMPETENCIAL)
COMPETENCIA RGANOS JURISDICCIONALES
LA COMPETENCIA ES LA MEDIDA DE LA JURISDICCIN, SE DIVIDE EN:

MATERIA Y AMPARO O PROCESO

TERRITORIO
GRADO Y TIPO DE AMPARO
TURNO Y CONOCIMIENTO PREVIO DE TEMA
ASUNTOS RELACIONADOS Y COMBINADOS
Litispendencia
Conexidad
Prevencin
Igual Objeto O Contenido
Sentencia Definitiva Y Emplazamiento Defectuoso P. XXVI/97

57

 IMPEDIMENTO POR VINCULACIN CON EL ACTO RECLAMADO

Tribunal Unitario O Juez De Proceso.- Otro En Distrito O El Ms Cercano 42
Autoridad Auxiliar.- Juez Distinto Del Que Encomienda 43

5.4.3. CONCENTRACIN Y SOBRESEIMIENTO (antes ACUMULACIN).

INCIDENTE DE ACUMULACIN DE EXPEDIENTES
El incidente de acumulacin de expedientes es la controversia accesoria a
la principal, que tiene por objeto que un problema planteado en diversas
demandas de amparo, sea dilucidado en una sola sentencia, evitando con
ello contrariedad o contradiccin de criterios de los jueces.
NOTA:

(Antes LEY ANTERIOR: TTULO PRIMERO. REGLAS GENERALES

CAPTULO VI DE LA COMPETENCIA Y DE LA ACUMULACIN). Artculos 57

al 65
58

ACTUAL NUEVA LEY DE AMPARO.

SECCIN SEGUNDA
CONFLICTOS COMPETENCIALES

ARTICULOS 41 A 50.

59

5.4.4 IMPEDIMENTOS DEL JUZGADOR

60

5.4.5 EXPEDICIN DE COPIAS Y DOCUMENTOS (INCIDENTE DE

OBTENCIN DE DOCUMENTOS).

61

5.4.6
OBJECIN DE DOCUMENTOS

62

5.5 OTROS INCIDENTES

63