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1 Decreto Juntas de Calificacion de Invalidez - Borrador PDF
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DECRETO NMERO
DE 2013
DOCUMENTO BORRADOR
Por el cual se reglamenta la integracin, administracin, funcionamiento y
honorarios de las juntas de calificacin de invalidez, y se dictan otras
disposiciones
El Presidente de la Repblica de Colombia,
En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica de Colombia y los artculos 16, 17, 18, 19 y 20 de la Ley 1562
de 2012; 142 del Decreto 19 de 2012 y,
CONSIDERANDO
HOJA No2
Que se hace necesario reglamentar de manera unificada los requisitos que debe
cumplir las Administradoras de Fondo de Pensiones, las Administradoras de
Riesgos Laborales - ARL-, las Compaas de Seguros que asuman el riesgo de
invalidez y muerte, los trabajadores, empleadores, personas y entidades
interesadas puedan remitir el caso y ser atendidos ante las Juntas Regionales y
Nacional de Calificacin de Invalidez.
DECRETA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
HOJA No3
HOJA No4
HOJA No5
HOJA No6
HOJA No7
HOJA No8
HOJA No9
para
el
y custodia del
HOJA No10
14.
Como secretario participar en el estudio de los casos de calificacin del
origen de la enfermedad, el accidente, la invalidez o la muerte, con base en los
criterios establecidos para definir la relacin causal u ocasional con el trabajo.
15.
Como secretario coordinar y gestionar lo pertinente para el desarrollo de
un programa de actualizacin jurdica y tcnica de los integrantes de la Junta de
Calificacin de Invalidez.
16.
Como secretario informar el lugar de la sede y el horario de atencin de la
Junta, as como las modificaciones a los mismos a la Direccin de Inspeccin,
Vigilancia, Control y Gestin Territorial y a las Direcciones Territoriales del
Ministerio del Trabajo.
17.
Como secretario velar porque permanezca fijado en cartelera, en un lugar
visible de la sede de la Junta, informacin sobre horario de atencin al pblico,
trmites que se realizan ante la Junta y procedimientos en caso de queja por
falla en el servicio.
HOJA No11
HOJA No12
1. Decidir en primera instancia las solicitudes de revisin del origen, del estado de
prdida de la capacidad laboral u ocupacional, de la fecha de estructuracin y
revisin de prdida de capacidad laboral y pensional.
2. Actuar como peritos cuando le sea solicitado de conformidad con el Artculo
238 del Cdigo de Procedimiento Civil.
3. Notificar los dictmenes emitidos por la Junta Regional.
4. Notificar los dictmenes emitidos por la Junta Nacional.
ARTCULO 13. EQUIPO INTERCONSULTOR EXTERNO DE LAS JUNTAS DE
CALIFICACION DE INVALIDEZ. Todas las juntas deben llevar un registro de
profesionales o entidades interconsultores independientes de las instituciones de
seguridad social relacionadas con el caso sobre el cual se va a emitir el dictamen,
a quienes se les dirijan solicitudes de exmenes complementarios o valoraciones
especializadas y dems pruebas que requiera la junta.
Las tarifas que se paguen a las entidades o profesionales, registrados como
interconsultores, sern las establecidas para la junta respectiva conforme a los
precios del mercado, las cuales sern publicadas en las instalaciones de las
juntas, y sern asumidas por las entidades de seguridad social que calificaron en
primera oportunidad, el empleador, el trabajador o dems interesados como
corresponda.
PARGRAFO 1. Las juntas de calificacin de invalidez podrn acudir a sus
interconsultores inscritos, para la prctica de exmenes complementarios, en los
siguientes casos:
a. Cuando se trate de trabajadores no afiliados al Sistema de Seguridad Social,
que hayan estado afiliados a los Sistemas de Riesgos Laborales y Pensiones.
b. Cuando exista controversia sobre el resultado de alguna prueba presentada.
El trmino para allegar resultados de exmenes complementarios ser de diez
(10) das hbiles, contados a partir de la fecha de su solicitud. En caso que se
requieran exmenes especializados en Colombia se seala un trmino no mayor
de treinta (30) das y si se deben practicar en el exterior ser hasta de sesenta
(60) das.
La junta de calificacin de invalidez inscribir a sus interconsultores, velando
porque haya profesionales de todas las reas del conocimiento mdico. Para tal
efecto, si el interconsultor es una entidad, se deber aportar la correspondiente
hoja de vida del profesional o de los profesionales adscritos.
HOJA No13
En todo caso, ser el paciente el que escoja el interconsultor, utilizando para ello
el registro de los inscritos en la respectiva junta, de lo cual deber quedar
evidencia escrita.
PARGRAFO 2. Cuando para el estudio de un caso la Junta de Calificacin de
Invalidez requiera de exmenes complementarios, as lo har saber al interesado
que radique la solicitud ante la junta, la cual proceder a cancelarlos en el trmino
de tres (3) das hbiles ante la respectiva junta, quien cancelar al equipo
interconsultor externo que designe la junta para dicha actividad.
PARAGRAFO 3. Las Juntas cuando soliciten valoraciones especializadas,
exmenes mdicos o pruebas complementarias debern comunicarles a todos los
interesados, la realizacin de dichas pruebas para garantizar el debido proceso.
ARTCULO 14. RENUNCIAS. En caso de renuncia de cualquiera de los
integrantes, se proceder a su reemplazo durante el perodo faltante, por el
suplente si lo hubiere, o en ausencia de este por quien designe el Ministerio del
Trabajo de conformidad con el presente decreto y de acuerdo a la lista de
elegibles y segn las bases del concurso.
Las renuncias debern ser presentadas al Ministro del Trabajo, con copia dirigida
a la Direccin de Riesgos Laborales, as como a la Junta de Calificacin de
Invalidez.
La permanencia en el cargo del integrante que presente renuncia se extiende
hasta la fecha en que el suplente designado por el Ministerio del Trabajo o el
nuevo integrante designado conforme a la lista de elegibles y las bases del
concurso entre en ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 15. ACTUACIN DE SUPLENTES. Las actuaciones de los
integrantes suplentes sern requeridas en los siguientes casos:
1. Cuando la junta se encuentre parcialmente integrada en la conformacin de
sus integrantes principales, por la falta de posesin de alguno de ellos, por
renuncia de este o retiro por la autoridad competente. En estos casos el
Secretario proceder a convocar una reunin a la que citar al integrante que
el Ministerio haya designado como suplente para dicho integrante principal,
para que inicie la actuacin como integrante principal en reemplazo de este
hasta que termine el periodo de la junta, dejando constancia en el acta de la
reunin.
2. En ausencia de alguno de los integrantes principales temporalmente, el
Secretario de la Junta de Calificacin proceder a llamar al respectivo
suplente, quien asumir sus funciones de forma inmediata.
HOJA No14
PARGRAFO 1. En los casos en los que acte el integrante suplente, ste tendr
derecho al pago de honorarios correspondientes a los dictmenes emitidos, segn
lo dispuesto en el presente decreto o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya.
PARGRAFO 2. Cuando el integrante principal no justifique la ausencia, el
Secretario de la Junta de Calificacin de Invalidez dejar constancia en la
correspondiente acta de la reunin e informar de tal situacin a la Procuradura
General de la Nacin y la Direccin de Riesgos Laborales. Si pasados quince (15)
das persiste la ausencia del integrante principal, el suplente pasar a ser
integrante principal.
ARTCULO 16. DESIGNACIONES AD HOC. Cuando por cualquier razn no
pueda participar el integrante principal ni el suplente designado por el Ministerio
del Trabajo para este y como consecuencia de ello no exista qurum decisorio
para proferir el dictamen, el Secretario de la Junta de Calificacin de Invalidez
solicitar a la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo, la
designacin de un integrante Ad hoc, quien actuar exclusivamente en el caso
para el cual se solicita.
PARGRAFO 1. En todos los casos en los que acte como ad hoc, ste tendr
derecho al pago de honorarios correspondientes a los dictmenes emitidos, segn
lo dispuesto en el presente decreto o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya.
CAPITULO III
ADMINISTRACIN DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ
ARTCULO 17. HONORARIOS. Las Juntas de Calificacin de Invalidez recibirn
de manera anticipada por cada dictamen emitido, antes de la radicacin de la
solicitud, el equivalente a un salario mnimo mensual legal vigente, que ser
cancelado por el solicitante.
Cuando el pago de los honorarios de las Juntas de Calificacin de Invalidez
hubiere sido asumido por el usuario calificado, tendr derecho al respectivo
reembolso por la entidad administradora de pensiones o de la Administradora de
Riesgos Laborales en el caso que el resultado de la controversia radicada por ste
le sea favorable, en caso contrario, no procede el respectivo reembolso.
HOJA No15
HOJA No16
Un (1) mdico laboral: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido.
Un (1) mdico laboral: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido.
Un (1) terapeuta fsico u ocupacional: Quince por ciento (15%) por
dictamen emitido.
Un (1) psiclogo: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido.
Un (1) abogado: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido.
HOJA No17
HOJA No18
HOJA No19
HOJA No20
HOJA No21
HOJA No22
HOJA No23
HOJA No24
HOJA No25
HOJA No26
HOJA No27
HOJA No28
CAPITULO V
VIGILANCIA DE LAS ACTUACIONES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE
INVALIDEZ
ARTCULO 35. COMPETENCIA DEL MINISTERIO DEL TRABAJO. En desarrollo
de las competencias del Ministerio del Trabajo, se realizarn visitas de inspeccin
en las que supervisar el cumplimiento de funciones y trminos de las Juntas de
Calificacin de Invalidez, su organizacin, procedimientos internos aplicables en
los trminos en el proceso de calificacin, trmite de recursos de reposicin y
apelacin, manejo de recursos econmicos, desarrollo del debido proceso y del
derecho a la defensa.
En el proceso de inspeccin, vigilancia y control, las Juntas de Calificacin de
Invalidez debern atender los requerimientos que sean presentados como
resultado del mismo, en el trmino establecido por el inspector de trabajo,
pudiendo imponer multas en forma particular a cada integrante de las Juntas hasta
HOJA No29
por cien (100) salarios mnimos legales mensuales graduales segn la gravedad
de la falta, por violacin a las normas, procedimientos y reglamentacin del
Sistema General de Riesgos Laborales cuya segunda instancia ser la Direccin
de Riesgos Laborales.
ARTCULO 36. APLICACIN DEL CDIGO NICO DISCIPLINARIO. Los
integrantes de las juntas de calificacin de invalidez ejercen funciones pblicas y
les es aplicable el Cdigo nico Disciplinario. En el acto de posesin se les
informar y se harn las advertencias sobre las posibles sanciones en caso de
incumplimiento de sus funciones, por parte de la Procuradura General de la
Nacin.
ARTCULO 37. INCOMPATIBILIDADES. Los integrantes de las Juntas de
Calificacin de Invalidez no podrn tener vinculacin alguna, ni realizar actividades
relacionadas con la calificacin del origen y grado de prdida de la capacidad
laboral o labores administrativas en las entidades administradoras del Sistema de
Seguridad Social Integral, ni con sus entidades de direccin, vigilancia y control.
PARGRAFO. Para los suplentes y ad hoc esta inhabilidad procede slo en los
casos que requieran tomar posesin para remplazar al principal.
ARTCULO 38. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES. Los integrantes de las
Juntas de Calificacin de Invalidez estarn sujetos al rgimen de impedimentos y
recusaciones aplicables a los jueces de la Repblica, conforme con lo dispuesto
en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Para el trmite de los impedimentos y recusaciones se seguir el procedimiento
establecido en el Artculo 30 del Cdigo Contencioso Administrativo o las normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
El integrante que se considere impedido pasar el expediente al Secretario de la
Sala para que resuelva, quien convocar a los integrantes de la junta para resolver
el impedimento o la recusacin exceptuando al integrante del caso, la decisin
deber ser firmada por lo menos por tres (3) integrantes principales de la junta
tipo A y dos (2) integrantes de las juntas de tipo B y de todo ello se dejar
constancia en acta.
Aceptado el impedimento o recusacin proceder a llamar al suplente o a solicitar
a la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo un integrante ad
hoc segn sea el caso, si lo considera infundado lo devolver al integrante que
vena conociendo el expediente.
Si prospera la recusacin por ms de seis (6) veces en el respectivo semestre, la
junta proceder a convocar al suplente para que acte de manera permanente en
remplazo del integrante principal, para lo cual dar aviso a la Direccin de Riesgos
Laborales del Ministerio del Trabajo.
HOJA No30
CAPITULO III
CAPITULO VI
CRITERIOS A TENER EN CUENTA ANTES DE RADICAR UNA SOLICITUD
ANTE LAS JUNTAS REGIONALES DE CALIFICACION DE INVALIDEZ O
JUNTA NACIONAL
HOJA No31
HOJA No32
HOJA No33
HOJA No34
HOJA No35
Todo dictamen pericial de las juntas debe ser claro, preciso, exhaustivo y
detallado; en l se explicarn los exmenes, mtodos y los fundamentos tcnicos
y cientficos de sus conclusiones.
Las Juntas de Calificacin de Invalidez slo podrn realizar ampliaciones o
aclaraciones de los dictmenes emitidos, a solicitud de la autoridad judicial,
aplicando para el efecto, las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.
PARAGRAFO: Los dictmenes emitidos en las actuaciones como perito no tienen
validez ante procesos diferentes para los que fue requerido y se debe dejar
claramente en el dictamen el objeto para el cual fue solicitado.
CAPITULO VII
CONDICIONES PARA EL INICIO DEL PROCESO EN LAS JUNTAS
REGIONALES DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ
ARTCULO 48. REHABILITACIN PREVIA PARA SOLICITAR EL TRMITE
ANTE LA JUNTA REGIONAL DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Si los
integrantes de la Junta Regional de Calificacin de Invalidez encuentran que
realmente que a la persona sujeta del dictamen no se le ha terminado el
tratamiento o rehabilitacin, existiendo una Administradora de Riesgos Laborales,
Administradora de Fondo de pensiones o Entidad Promotora de Salud obligada a
continuar dicho tratamiento, se abstendr de emitir dictamen y devolver el
expediente a quien radic la solicitud y se causarn a favor del trabajador el pago
de las incapacidades temporales correspondientes de conformidad con la
normativa vigente.
Lo anterior teniendo en cuenta que la solicitud de calificacin de prdida de
capacidad laboral u ocupacional en primera oportunidad debi tramitarse cuando
el afectado hubiese terminado el tratamiento y rehabilitacin y se hubiere emitido
el correspondiente concepto de rehabilitacin o concepto de no rehabilitacin.
PARAGRAFO 1. En el momento que se detecte que la Administradora de Riesgos
Laborales o Administradora de Fondo de pensiones o Entidad Promotora de
Salud correspondiente haya incumplido con la terminacin del tratamiento y
rehabilitacin o no haya emitido el concepto de rehabilitacin o de no
rehabilitacin, deber ser remitido por la junta a la autoridad competente para que
se inicie la investigacin y sanciones a que haya lugar.
ARTCULO 49. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD. La solicitud ante la junta
deber contener el motivo de la controversia y podr ser presentada por:
1. El afiliado o su empleador, el pensionado por invalidez o aspirante a
beneficiario o la persona que demuestre que aqul est imposibilitado, para lo
cual debern anexar la copia de la comunicacin entregada de aviso a la
HOJA No36
HOJA No37
HOJA No38
HOJA No39
HOJA No40
HOJA No41
HOJA No42
HOJA No43
HOJA No44
HOJA No45
CAPITULO IX
DISPOSICIONES FINALES
HOJA No46
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., a los