GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA

DE VENEZUELA N 38.458 DEL 14 DE JUNIO DEL 2006

LEY ORGNICA DE IDENTIFICACIN

Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular y garantizar la identificacin de
todos los venezolanos y venezolanas que se encuentren dentro y fuera del territorio
nacional, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Definicin de Identificacin
Artculo 2. Se endiente por identificacin, el conjunto de datos bsicos que individualizan
y diferencian a una persona con respecto a otros individuos y que sirve de fuente de
informacin para su reconocimiento.
Medios de identificacin
Artculo 3. A los efectos de esta Ley, se entender por medios de identificacin: la
partida de nacimiento, cdula de identidad y pasaporte.
Implantacin de Tecnologa
Artculo 4. El Estado garantizar la incorporacin de tecnologas que permitan
desarrollar un sistema de identificacin seguro, eficiente y coordinado con los rganos del
Poder Pblico.
El Ejecutivo Nacional por rgano del ministerio con competencia en materia de
identificacin de los habitantes de la Repblica, vigilar el mantenimiento y la actualizacin
permanente y progresiva del sistema de identificacin, con el objeto de lograr un sistema
de avanzada tecnologa, que facilite a la ciudadana el acceso a los servicios pblicos, el
intercambio de informacin y el apoyo a las funciones de los rganos del Estado.

Captulo II
De la identificacin de los ciudadanos y ciudadanas
Derechos
Artculo 5. Los venezolanos y venezolanas desde el momento de su nacimiento tienen
derecho a poseer un medio de identificacin otorgado por el Estado a travs del
organismo competente. El Estado otorgar un medio de identificacin a los venezolanos y
a las venezolanas por naturalizacin o a los extranjeros o las extranjeras que obtengan una
visa o condicin de permanencia, que lo autorice para permanecer en el pas, por un
trmino de uno o ms aos. Su otorgamiento estar limitado slo por las disposiciones
previstas en la Ley.
Identificacin de venezolanos y venezolanas
Artculo 6. La identificacin de todos los venezolanos y venezolanas, menores de nueve
aos de edad, se har mediante la presentacin de su partida de nacimiento. Cumplidos
los nueve aos de edad, se le otorgar la cdula de identidad sin ms limitaciones que las
establecidas en esta Ley.
Los nios, nias y adolescentes tendrn derecho a tramitar el otorgamiento de una cdula
de identidad u otro documento de identificacin de forma gratuita, en los casos de
expedicin, prdida, deterioro o cualquier otra modificacin de los elementos de
identificacin.
Identificacin de extranjeros o extranjeras
Artculo 7. Los extranjeros y extranjeras se identificarn mediante su pasaporte, sin
embargo, aquellos que sean titulares de una visa o condicin de permanencia en el pas,
correspondientes a las categoras Migrante Temporal o Migrante Permanente, que
establece la Ley de Extranjera y Migracin, y su Reglamento, estn obligados a solicitar y
el Estado otorgarles, su cdula de identidad, previo el cumplimiento de los requisitos
exigidos por la Ley.
Los miembros del personal de las misiones diplomticas y consulares acreditados en el
pas, se identificarn conforme a las normas legales respectivas y las prcticas
internacionales.
Elementos de la identificacin
Artculo 8. Son elementos bsicos de la identificacin de los ciudadanos y ciudadanas: sus
nombres, apellidos, sexo, fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, los dibujos de sus
crestas dactilares y cualquier otro medio de identificacin.

Artculo 9. rganos competentes para expedir documentos de identificacin. Los

rganos competentes para expedir documentos de identificacin son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.

El Consejo Nacional Electoral, por rgano de la Comisin de Registro Civil y

Electoral.
El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio con competencia en materia de
identificacin de los habitantes de la Repblica, y sus dependencias destinadas para tal
fin.
Las alcaldas, conforme a las atribuciones que les asigne el Consejo Nacional Electoral,
por rgano de la Comisin de Registro Civil y Electoral.
El Servicio de Identificacin Indgena.
El ministerio con competencia en relaciones exteriores.
Tramitacin y otorgamiento

Artculo 10. La materia de identificacin es de orden pblico, su tramitacin y

otorgamiento ser de carcter personalsimo. A tal efecto, el ministerio con competencia
en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica, a travs de la unidad
administrativa correspondiente, no podr tramitar documentos de identificacin, sin la
presencia de su titular.
Captulo III
De la identificacin indgena
Del otorgamiento de los documentos de identificacin a los indgenas
Artculo 11. El Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio con competencia en
materia de identificacin de los habitantes de la Repblica, tomando en cuenta la
organizacin sociocultural de los diferentes pueblos y comunidades indgenas, garantizar
la obtencin de la cdula de identidad a los indgenas bajo los principios de simplicidad,
gratuidad, transparencia, igualdad, celeridad, responsabilidad social, publicidad, no
discriminacin y eficacia. En el caso de expedicin de pasaporte, ste deber estar exento
de pago alguno para su emisin.
Inscripcin en el Registro Civil de nios, nias y adolescentes indgenas
Artculo 12. Los nios, nias y adolescentes indgenas sern inscritos ante el Registro
Civil por sus padres, sus representantes o responsables.
En caso que el nio, nia o adolescente indgena no hubiere nacido en una institucin
hospitalaria, el presentante podr realizar la inscripcin en el Registro Civil prescindiendo
del certificado de nacimiento expedido por los centros hospitalarios, pero deber realizar
la inscripcin conjuntamente con dos testigos mayores de edad y miembros de la
comunidad indgena a la cual representen, indicando expresamente lugar de nacimiento,
hora, da, ao y cualquier otra circunstancia relevante a los fines de la inscripcin.

Inscripciones de mayores de edad indgena

Artculo 13. Los indgenas mayores de edad, sern inscritos en el Registro Civil, a
solicitud del interesado, quien se har acompaar en el acto de presentacin con la
autoridad legtima o la persona que segn los usos y costumbres represente a el pueblo o
comunidad indgena a la cual pertenezca y dos miembros de la misma, quienes como
testigos del acto darn fe de la filiacin declarada, indicando expresamente lugar de
nacimiento, hora, da, ao y cualquier otra circunstancia relevante a los fines de la
inscripcin.
Respeto a los idiomas y atuendos indgenas
Artculo 14. Se expedir la Partida de Nacimiento y la Cdula de Identidad, en el idioma
castellano y en el idioma del pueblo o comunidad a la cual corresponda, as como
cualquier otro documento de identificacin de las personas pertenecientes a los pueblos y
comunidades indgenas, respetando los nombres y apellidos propios de sus idiomas.
Asimismo, no se les obligar a fotografiarse con una vestimenta distinta a la que
corresponde a sus usos, costumbres y tradiciones.
Del servicio de identificacin indgena
Artculo 15. Con el objeto de optimizar el proceso de identificacin de la poblacin
indgena, el Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio con competencia en materia de
identificacin de los habitantes de la Repblica, implementara un servicio de identificacin
con carcter permanente, orientado a facilitar la cedulacin masiva de estas comunidades,
en coordinacin con el rgano competente en materia de registro civil.
Captulo IV
De la Cdula de Identidad
Definicin
Artculo 16. La Cdula de Identidad constituye el documento principal de identificacin,
para los actos civiles, mercantiles, administrativos, judiciales y para todos aquellos casos en
los cuales su presentacin sea exigida por la ley. Su expedicin ser de carcter gratuito y
de uso personal e intransferible.
Nmero de la Cdula de Identidad
Artculo 17. El Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio con competencia en
materia de identificacin de los habitantes de la Repblica, otorgar a cada cdula de
identidad que expida un nmero, que ser llevado en serie y se le asignar a cada persona
de por vida. Dicho nmero ser inherente a la identificacin de la persona titular del
mismo.

El numero de la cdula de identidad de los venezolanos o venezolanas estar precedido

por la letra V, y el de los extranjeros o extranjeras por la letra E.
Excepcin
Artculo 18. Solo podr asignarse a una misma persona un nmero de cdula de
identidad, que sustituya al asignado originalmente, cuando sea declarada nula la cdula de
identidad en los trminos establecidos en esta Ley.
Contenido
Artculo 19. La Repblica Bolivariana de Venezuela, por rgano del ministerio con
competencia en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica, otorgar las
cdulas de identidad. Estas contendrn las especificaciones siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.

Apellidos y nombres.
Fecha de nacimiento.
Estado Civil
Fotografa a color.
Firma e impresin dactilar del pulgar derecho de su titular y, en su defecto del pulgar
izquierdo.
6. Firma del funcionario autorizado.
7. Numero que se le asigne.
8. Nacionalidad y trmino de permanencia autorizada a su titular en el pas, cuando se
trate de extranjero o extranjera
9. En el caso de la cedulacin indgena, incluir en la cdula de identidad, el pueblo o
comunidad indgena a la cual pertenece.
10. Fecha de expedicin y de vencimiento.
11. Cualquier otra disposicin aprobada por el Ejecutivo Nacional por rgano del
ministerio con competencia en materia de identificacin de los habitantes de la
Repblica, que garantice el otorgamiento de un documento de identificacin seguro,
eficiente y que facilite la identificacin del ciudadano y el ejercicio de sus derechos y
garantas constitucionales.
De existir el impedimento para firmar o estampar las impresiones dactilares del titular se
har constar en este documento.
Otorgamiento de la Cdula
Artculo 20. El Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio con competencia en
materia de identificacin de los habitantes de la Repblica, otorgar a los venezolanos y
venezolanas por nacimiento, la cdula de identidad con la sola presentacin de la partida
de nacimiento; a los venezolanos y venezolanas por naturalizacin con la presentacin de
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la cual conste haber
adquirido la nacionalidad venezolana y a los extranjeros o extranjeras titulares de la visa o
condicin de permanencia perteneciente a las categoras migrante temporal o migrante

permanente, mediante la presentacin del instrumento que acredite su condicin en el

pas, otorgado por la autoridad competente.
Vigencia
Artculo 21. La cdula de identidad tendr una vigencia de diez aos, contados a partir
de la fecha de expedicin. En el caso de los extranjeros o extranjeras, la vigencia ser
determinada por el trmino establecido en el visado correspondiente.
Renovacin
Artculo 22. Los venezolanos, venezolanas, extranjeros y extranjeras, tendrn derecho a
tramitar el otorgamiento de una nueva cdula de identidad, por motivo de vencimiento,
prdida, deterioro, cambio de estado civil o cualquier otra modificacin de los elementos
de identificacin.
Documento Supletorio
Artculo 23. El otorgamiento de la cdula de identidad a los venezolanos y venezolanas
por nacimiento que no posean partida de nacimiento, se realizar con la presentacin de
la sentencia definitivamente firme del tribunal competente que supla dicho documento,
previa insercin en el Registro Civil, salvo los casos previstos en el Captulo III de esta
Ley, relativo a la identificacin indgena.
Formacin del Expediente
Artculo 24. Con los documentos requeridos y presentados para la obtencin de la
cdula de identidad, el ministerio con competencia en materia de identificacin de los
habitantes de la Repblica, formar un expediente, a los fines de garantizar la veracidad y
unificacin de la informacin relativa a la identificacin de los ciudadanos y ciudadanas. El
mismo reposar en la dependencia que a tal efecto se destinen.
Participacin
Artculo 25. El Ejecutivo Nacional por rgano del ministerio con competencia en materia
de identificacin de los habitantes de la Repblica, el ministerio con competencia en
materia de educacin y deportes y el ministerio con competencia en materia de
participacin popular y desarrollo social, promover campaas de cedulacin con la
participacin de organizaciones de la sociedad civil, tendientes a facilitar la obtencin de
los documentos de identificacin.
El Poder Electoral, a travs de la unidad correspondiente, colaborar en las campaas de
cedulacin con el fin de garantizar a los ciudadanos y a las ciudadanas el disfrute de los
derechos civiles y polticos.

Inhabilitacin e insubsistencia del nmero de la cedula de identidad

Artculo 26. En los casos de adquisicin, prdida o recuperacin de la nacionalidad, los
nmeros de cdula de identidad se inhabilitarn de inmediato, no podrn ser asignados a
otras personas y sern mantenidos en el archivo del rgano principal de identificacin
hasta el fallecimiento de la persona titular del mismo, en cuyo caso, el nmero en cuestin
ser declarado insubsistente. Igual procedimiento se aplicar a las cdulas de identidad de
los extranjeros y extranjeras, a quienes la autoridad competente en materia de extranjera
y migracin, les revoquen las visas o condicin de permanencia en el pas.
El incumplimiento de esta disposicin acarrear la aplicacin de sanciones administrativas,
civiles y penales.
Declaracin de nulidad, inhabilitacin e insubsistencia
Artculo 27. Corresponde al ministerio con competencia en materia de identificacin de
los habitantes de la Repblica, a travs de la dependencia correspondiente, declarar
mediante acto administrativo la nulidad de las cdulas de identidad obtenidas con fraude a
la ley; la suspensin de las cdulas de identidad de aquellas personas que perdieron la
nacionalidad venezolana, as como las pertenecientes a extranjeros o extranjeras, a
quienes se les revoc la visa o condicin de permanencia en el pas, y la insubsistencia de
las cdulas de identidad pertenecientes a personas fallecidas. Los nmeros de cdulas de
identidad declarados nulos, inhabilitados o insubsistentes, no podrn asignarse a otra
persona.
A los fines de la actualizacin del Registro Electoral Permanente, el ministerio con
competencia en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica, deber
informar en un lapso no mayor de quince das al Consejo Nacional Electoral, de todo acto
de declaratoria de nulidad, inhabilitacin e insubsistencia de las cdulas de identidad.
Dicho lapso comenzar a contarse a partir del da siguiente de aquel en que tenga lugar la
notificacin o publicacin.
Responsabilidades penales
Artculo 28. En los casos de nulidad de cdula de identidad, el ministerio con
competencia en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica remitir las
actuaciones realizadas al Ministerio Pblico, a fin de que proceda a la investigacin y
determinacin de las responsabilidades penales a que hubiere lugar.

Captulo V
Del Pasaporte
El Pasaporte
Artculo 29. El pasaporte es el documento de identificacin de los venezolanos y
venezolanas en el extranjero, expedido por el Estado a travs del ministerio con
competencia en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica o aquel que por
acuerdos, convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica
Bolivariana de Venezuela, cumpla la misma funcin.
Los requisitos, caractersticas y elementos de identificacin sern los establecidos en el
Reglamentos de esta Ley y los que se encuentren contenidos en los tratados, acuerdos y
convenios internacionales, suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Clasificacin
Artculo 30. Los pasaportes venezolanos se clasifican en: ordinario, diplomtico, de
servicio, de emergencia, colectivo y provisional.
Pasaporte Ordinario
Artculo 31. Es el documento de identificacin personal que expide el ministerio con
competencia en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica, a los
venezolanos y venezolanas que deseen trasladarse al extranjero y que cumplan los
requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley.
El pasaporte ordinario tendr una validez de cinco aos.
Tramitacin en el extranjero
Artculo 32. En el exterior, el pasaporte ordinario ser tramitado por los venezolanos y
venezolanas, a travs de las secciones consulares de las embajadas y oficinas consulares de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El Reglamento de esta Ley determinar sus caractersticas identificatorias, condiciones,
requisitos y procedimientos aplicables para su otorgamiento, as como para la
inhabilitacin y trminos de vigencia.
Pasaporte diplomtico y de servicio
Artculo 33. El pasaporte diplomtico y de servicios es el documento de identificacin en
el extranjero que el ministerio con competencia en relaciones exteriores otorga, con el

objeto de acreditar la posicin oficial o representativa de sus titulares ante las autoridades
en el exterior.
El reglamento respectivo determinar los sujetos a quienes se les otorgar, caractersticas
identificatorias, condiciones, requisitos y procedimientos aplicables para su otorgamiento,
as como para la inhabilitacin y trminos de vigencia.
Sujecin a las disposiciones legales
Artculo 34. Los pasaportes diplomticos y de los servicios no comportan privilegios en
el territorio nacional a favor de sus titulares, quienes continuarn sometidos a las
disposiciones legales en materia aduanera y fiscal y, en general, a todas las normas del
procedimiento jurdico que les sean aplicables.
Pasaporte de Emergencia
Artculo 35. Es el documento de identificacin que el ministerio con competencia en
materia de identificacin de los habitantes de la Repblica expide a los extranjeros y
extranjeras, cuyos pases no tengan representacin diplomtica en la Repblica Bolivariana
de Venezuela o que no puedan obtenerlo por cualquier otro motivo justificado. El
pasaporte de emergencia tendr un ao de validez.
El Reglamento respectivo establecer los sujetos a quienes se les otorgar, caractersticas
identificatorias, condiciones, requisitos y procedimientos aplicables para su otorgamiento,
as como para la inhabilitacin y trminos de vigencia.
Pasaporte Colectivo
Artculo 36. Por motivos culturales, cientficos, religiosos, deportivos, y tursticos y
otros previstos en tratados y en convenios internacionales, suscritos y ratificados por la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el ministerio con competencia en materia de
identificacin de los habitantes de la Repblica, podr otorgar pasaporte colectivo a
grupos organizados, mediante el sistema de listado, vlido nicamente para el viaje al cual
se refiera.
El Reglamento respectivo establecer los sujetos a quienes se les otorgar, caractersticas
identificatorias, condiciones, requisitos y procedimientos aplicables para su otorgamiento,
as como para la inhabilitacin y trminos de vigencia.
Pasaporte Provisional
Artculo 37. Es el documento de identificacin que expide excepcionalmente el
ministerio con competencia en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica,
a los ciudadanos y ciudadanas que tengan que viajar al exterior por razones de
enfermedad u otras causas debidamente justificadas. Su expedicin est sujeta a exencin
fiscal.

El Reglamento respectivo establecer los sujetos a quienes se les otorgar, caractersticas

identificatorias, condiciones, requisitos y procedimientos aplicables para su otorgamiento,
as como para la inhabilitacin y trminos de vigencia.
Relacin de Pasaportes
Artculo 38. El ministerio con competencia en relaciones exteriores llevar un registro
de los pasaportes ordinarios, expedidos a los venezolanos y venezolanas en el extranjeros,
as como del diplomticos y de servicio que expida, del cual remitir mensualmente una
relacin al ministerio con competencia en materia de identificacin de los habitantes de la
Repblica, a los fines de la correspondiente anotacin en el Registro Nacional de
Pasaportes.
Registro Nacional de Pasaportes
Artculo 39. El ministerio con competencia en materia de identificacin de los habitantes
de la Repblica llevar el Registro Nacional de Pasaportes, donde se centralizaran los
datos relativos a los pasaportes expedidos y renovados, tanto en la Repblica como en el
exterior.
Renovacin
Artculo 40. Los venezolanos y las venezolanas tendrn derecho a tramitar el
otorgamiento de un nuevo pasaporte, por motivo de vencimiento, perdida, deterioro o
cualquier otra modificacin de los elementos de identificacin.
Captulo VI
De la supervisin de los documentos de identificacin
Supervisin
Artculo 41. El Consejo Nacional Electoral, a travs de la Oficina Nacional de
Supervisin de Registro Civil e Identificacin, tendr facultades de supervisin y
verificacin de la informacin, suministrada por el ministerio con competencia en materia
de identificacin de los habitantes de la Repblica, conforme a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Poder
Electoral y el Reglamento de la presente Ley.
Objeto de la Supervisin
Artculo 42. El Consejo Nacional Electoral, realizar la supervisin de los documentos de
identificacin, con el objeto de verificar y certificar:
1.

La veracidad de la informacin contenida en el respectivo expediente.

2.
3.

La correspondencia entre la informacin contenida en el expediente y la expresada en

el documento de identificacin.
La conformidad de la expedicin u otorgamiento de los documentos de identificacin
con arreglo a los trmites y procedimientos administrativos correspondientes.

Asimismo, el Consejo Nacional Electoral, podr, mediante supervisin, determinar la

actualidad de la informacin contenida en los expedientes llevados por el ministerio con
competencia en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica.
Desactualizacin de la Informacin Identificatoria
Artculo 43. En caso que el Consejo Nacional Electoral, determine mediante supervisin,
que la informacin contenida en el expediente se encuentra desactualizada o la misma
corresponde a una persona fallecida, notificar al ministerio con competencia en materia
de identificacin de los habitantes de la Repblica a fin de que ste proceda, segn
corresponda a:
1.
2.
3.

Corregir la informacin del expediente y la del documento de identificacin.

Declarar la insubsistencia del documento de identificacin correspondiente.
Notificar y remitir el resultado de la supervisin al Ministerio Pblico, para que ste
ejerza las acciones judiciales a que haya lugar.
Captulo VII
De las Sanciones Penales
Otorgamiento irregular de documentos de identificacin

Artculo 44. La persona que, intencionalmente, otorgue o facilite una tarjeta de

nacimiento hospitalaria, partida de nacimiento, cdula de identidad, pasaporte o cualquier
otro documento de identificacin, sin cumplir con los requisitos previamente establecidos
en el Reglamento de esta Ley o con trasgresin o prescindencia del procedimiento
administrativo correspondiente, ser penada con prisin de dos a seis meses.
Documento Falso
Artculo 45. La persona que intencionalmente haga uso de una tarjeta de nacimiento
hospitalaria, partida de nacimiento, cdula de identidad, pasaporte o cualquier otro
documento de identificacin, cuyos datos sean falsos o estn adulterados, de modo que
pueda resultar perjuicio al pblico o a los particulares, ser penada con prisin de uno a
tres aos.
Certificacin de documentos de identidad falsos
Artculo 46. El funcionario o funcionaria que actuando dolosamente certifique total o
parcialmente cualquier documento de identificacin con conocimiento de que los datos

contenidos en ste son falsos, de modo que pueda resultar perjuicio al pblico o a los
particulares, ser penado con prisin de uno a tres aos.
Usurpacin de Identidad o Nacionalidad
Artculo 47. La persona que obtenga la partida de nacimiento, cdula de identidad o
pasaporte, mediante el suministro de datos falsos o mediante la presentacin de
documentos de otra persona, atribuyndose identidad o nacionalidad distinta a la
verdadera, ser penada con prisin de quince a treinta meses.
Disposicin Transitoria
nica: Hasta tanto se dicte el Reglamento de esta Ley, se mantendr vigente el
Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Identificacin, para la identificacin de los
indgenas, creado mediante decreto N 2.686, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.817, de fecha 13 de noviembre de 2003, salvo que
contradiga esta Ley.
Disposicin Derogatoria
nica: Se deroga el Decreto N 1.454 con Fuerza de Ley Orgnica de Identificacin,
publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.320, de fecha
08 de noviembre del ao 2001.
Disposicin Final
nica: Esta ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.