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Gaceta Oficial
Estado Bolivariano de Mérida
Los Decretos, Órdenes y Resoluciones que publique este Órgano tendrán carácter oficial y su cumplimiento será obligatorio / Depósito Legal pp 76-0992
Impresa y distribuida por IMPRENTA DE MÉRIDA C.A en sus Talleres Gráficos situados en la calle 20 entre Avs. 6 y 7, Nº 6-56, Mérida, Estado Bolivariano de Mérida
Prohibición de Medidas Preventivas o Ejecutivas bienes públicos, deberán llevar el registro de los mismos
Artículo 8. Los bienes, rentas, derechos o acciones de conformidad con las normas e instructivos que al
que formen parte del patrimonio del estado, no están efecto dicten los órganos rectores a nivel nacional y
sujetos a embargos, secuestros, hipotecas, ejecuciones estadal en materia de bienes públicos.
interdictales y en general, a ninguna medida preventiva
o ejecutiva y están exentos de contribuciones o Contenido del Registro
gravámenes nacionales, estadales o municipales. Artículo 13. Los registros llevados para los bienes
públicos, deberán indicar los bienes, acciones y
Condición derechos propiedad del sector público del estado,
Artículo 9. Los bienes públicos del dominio público con especificación del órgano o ente que ostente la
del estado son inalienables, imprescriptibles, titularidad, asignación o adscripción de los mismos;
inembargables e inmutables y están exentos de los derechos patrimoniales incorporales y los bienes
contribuciones o gravámenes nacionales, estadales o georreferenciados de valor artístico e histórico. Con
municipales. expreso señalamiento de:
1. Forma, fecha y valor de adquisición del bien.
TÍTULO II 2. Estado de conservación, uso y mantenimiento del
DEL SISTEMA DE BIENES PÚBLICOS bien.
3. Ubicación geográfica y georreferenciada del bien.
Capítulo I 4. Responsable patrimonial del mantenimiento,
De la Unidad de Bienes Públicos conservación y protección del bien.
5. Valor de mercado actualizado del bien.
Sistema de Bienes Públicos 6. Cualquier otra información que se estime conveniente
Artículo 10. La administración pública centralizada para la correcta ubicación y clasificación de los bienes
y descentralizada, a través de la máxima autoridad públicos.
jerárquica y de las unidades encargadas de la
administración y custodia de los bienes públicos, Registro de Bienes
forman parte del Sistema de Bienes Públicos, previsto Artículo 14. Las unidades administrativas velarán
en la ley nacional. porque en los registros llevados para los bienes, según
corresponda, se haga constar:
Unidad de Bienes Públicos 1. Los títulos por los cuales se adquiera, enajene,
Artículo 11. La Administración Pública Centralizada, modifique o extinga el dominio, posesión y los demás
la Administración Pública Descentralizada del estado derechos reales de los bienes propiedad del sector
y los órganos con autonomía funcional, administrativa público del estado.
y presupuestaria, deberán crear una instancia 2. Los contratos de comodato y de arrendamiento sobre
administrativa denominada Unidad de Bienes Públicos, los bienes propiedad del sector público del estado.
la cual tendrá dentro de sus funciones: controlar, 3. Las decisiones de ocupación y sentencias relacionadas
registrar, supervisar, incorporar y desincorporar los con los bienes propiedad del sector público del estado.
bienes adscritos al patrimonio, entre otras. 4. Los títulos supletorios y justificativos de perpetua
memoria promovidos para acreditar la propiedad, la
Las unidades de bienes públicos de la Administración posesión y el dominio del sector público del estado
Pública Descentralizada del estado y los órganos con sobre bienes.
autonomía funcional presupuestaria y administrativa, 5. Las sentencias judiciales o de árbitros que produzcan
deberán rendir la información patrimonial que sea alguno de los efectos mencionados en el numeral 1 del
requerida por la Dirección Estadal con competencia en presente artículo.
Administración, y por la Unidad de Bienes Públicos 6. Las decisiones, sentencias o actos que incorporen o
centralizada, como órgano rector estadal, así como al desincorporen del dominio público los bienes propiedad
ente u órgano rector en materia de Bienes Públicos que del sector público del estado.
determine la ley nacional.
Registro de Bienes Construidos
Capítulo II Artículo 15. Cuando se trate de construcción de bienes
Del Registro de Bienes Públicos muebles o inmuebles por parte de un órgano o ente
público, una vez efectuada la recepción definitiva del
Deber de Registrar bien u obra, según lo estipulado a tal efecto en la Ley de
Artículo 12. Las unidades administrativas que en cada Contrataciones Públicas, el órgano o ente contratante
órgano o ente del sector público del estado, administren procederá a su incorporación y posterior inscripción y
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registro de conformidad con el ordenamiento jurídico Quedan a salvo las responsabilidades del usuario final
vigente. del bien público de que se trate, conforme al correcto
uso que se haga del bien.
Documentación
Artículo 16. Una vez que los órganos y entes que Registro de Trabajos de
conforman el sector público del estado realicen la Mantenimiento y Reparación
adquisición, construcción, reconstrucción o adaptación Artículo 21. Los encargados de la protección,
de bienes, remitirán a los órganos, nacional y estadal conservación y mantenimiento de bienes públicos,
rectores en materia de bienes públicos un informe deberán llevar un sistema de registro que evidencie
acompañado de las copias certificadas de los títulos de la cronología de los trabajos de mantenimiento y
propiedad de los mismos, o acta de recepción final de reparación llevados a cabo en los bienes, especificando
la obra según corresponda y del respectivo expediente el detalle de los materiales utilizados y costos de los
administrativo o judicial, a los fines de incorporar dicha mismos.
documentación al Registro General de Bienes Públicos.
Adecuación de Métodos y Procedimientos
Artículo 22. Los órganos y entes del sector público del
Información sobre Activos de
estado deberán adecuar sus métodos y procedimientos
Empresas y Sociedades
de control interno, respecto de la protección,
Artículo 17. Las empresas o sociedades de cualquier
mantenimiento y conservación de sus bienes, de
tipo, en las que el estado cuente con una participación
acuerdo con las normas que dicte la Superintendencia
inferior al cincuenta por ciento (50%) de su capital
de Bienes Públicos.
social o patrimonial, según el caso, deberán remitir
con la periodicidad y oportunidad que a tal efecto
Condiciones de Uso y Conservación
establezca el reglamento o la normativa técnica dictada
Artículo 23. Los bienes públicos deberán ser
por los órganos, nacional y estadal rectores en materia mantenidos en condiciones apropiadas de uso y
de bienes públicos, la información relativa al inventario conservación. A tal fin y de acuerdo con su naturaleza,
de sus activos, a los fines del registro correspondiente deberán ser objeto de mantenimiento preventivo,
en el Registro General de Bienes Públicos. correctivo y sistemático, incluyendo normas de
seguridad industrial, normas oficiales de calidad y
Capítulo III cumplimiento de las especificaciones formuladas por
Del Uso, Resguardo y Mantenimiento el Cuerpo de Bomberos, cuando se trate de la seguridad
de Bienes Públicos de bienes inmuebles.
Destino Útil de los Bienes Previsión Presupuestaria
Artículo 18. Los bienes públicos no podrán mantenerse, Artículo 24. Las unidades administrativas de los
injustificadamente, inactivos o privados de destino útil. distintos órganos o entes del sector público del estado,
en su carácter de responsables por la administración de
Uso Racional y Social de los Bienes sus bienes y de los que tengan en custodia, adoptarán las
Artículo 19. Los órganos y entes que conforman el medidas pertinentes a los efectos de que se incluyan en
sector público del estado deben procurar el uso racional el Proyecto de la Ley de Presupuesto correspondiente
y social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su a cada ejercicio, los créditos necesarios para su
mantenimiento y conservación.
administración. Los mismos deberán ser conservados,
mantenidos y protegidos conforme a los procedimientos Gastos de Conservación y Mantenimiento
establecidos en ley nacional que rige la materia y en las Artículo 25. Los gastos inherentes a la protección,
normas e instrucciones que dicte la Superintendencia conservación y mantenimiento de los bienes públicos
de Bienes Públicos, sin perjuicio de lo establecido en corresponderán a los órganos o entes que los tengan
otras leyes. en custodia, con cargo a sus partidas presupuestarias
específicas.
Encargado o Encargada de Bienes
Artículo 20. El órgano o ente que tenga la propiedad, TÍTULO III
custodia, protección, adscripción o asignación de DE LA ADQUISICIÓN Y ADMINISTRACIÓN
un bien público, deberá nombrar un encargado o DE BIENES DE LOS ÓRGANOS Y
encargada, quien tendrá la responsabilidad de mantener ENTES DE LA ENTIDAD FEDERAL
y administrar el mismo, respondiendo patrimonialmente
Capítulo I
por cualquier daño, pérdida o deterioro sufrido por el De la Adquisición de Bienes Públicos
bien custodiado, en cuanto le sea imputable. Adquisición
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Artículo 26. Toda persona que preste servicios en expresa y detallada de los términos y condiciones bajo
los órganos y entes que conforman el sector público los cuales se adquiere el bien.
estadal, bajo cualquier régimen funcionarial, laboral
o contractual, no podrán adquirir derechos reales Acreditación de Peritos
por contrato, legado o subasta pública, directa o Artículo 31. Los avalúos que fueren necesarios realizar
indirectamente o por persona interpuesta, respecto sobre bienes inmuebles del sector público del estado,
de los bienes públicos propiedad del ente u órgano al deberán ser efectuados por personas de reconocida
capacidad e idoneidad técnica, de acuerdo con su
que pertenecen, de los confiados a su administración o
profesión y conocimientos prácticos en la materia
custodia, ni de los que para ser transferidos requieren de
objeto del avalúo y debidamente acreditados ante la
su intervención, salvo disposición expresa en contrario Superintendencia de Bienes Públicos.
emitida por la Superintendencia de Bienes Públicos.
Plan de Necesidades Inmobiliarias
Propiedad de los Bienes Artículo 32. Los órganos y entes del sector público
Artículo 27. La propiedad de los bienes válidamente del estado, deberán presentar anualmente para su
adquiridos bajo cualquier título, le estará conferida al información a la Procuraduría General del estado,
órgano o ente que los haya adquirido, salvo disposición un plan de sus necesidades inmobiliarias para el
en contrario de leyes especiales que rijan sobre la cumplimiento de las funciones a su cargo durante el
materia; la administración y gestión de los mismos le año siguiente y participarán a la Superintendencia de
estará conferida al órgano o ente adquiriente, dentro de Bienes Públicos sobre estas.
los límites de la Ley.
Capítulo III
Procesos para la Adquisición de Bienes Del Arrendamiento y Comodato
Artículo 28. La adquisición de bienes por parte de
los órganos y entes que conforman el sector público Arrendamiento de Bienes Públicos
del estado, se hará mediante los procesos de compra, Artículo 33. Los órganos y entes del sector público
permuta, donación, dación en pago, expropiación, del estado, salvo disposiciones especiales, pueden
transferencia administrativa o cualquier otra medida dar en arrendamiento los bienes públicos que tengan
judicial. adscritos, asignados o de los cuales sean propietarios,
hasta por los plazos señalados como límite máximo en
Capítulo II el Código Civil.
De la Adquisición de Bienes inmuebles
Arrendamiento de Bienes para
Adquisición de Bienes Inmuebles el uso del Sector Público
Artículo 29. La adquisición de bienes inmuebles por Artículo 34. Los órganos o entes del sector público
parte de los órganos y entes que conforman el sector del estado sólo podrán arrendar bienes muebles o
público del estado, se hará conforme a lo dispuesto en las inmuebles para su servicio mediante acto motivado,
leyes nacionales sobre bienes públicos y administración cuando las circunstancias así lo justifiquen.
pública, salvo lo previsto en las disposiciones legales
especiales sobre la materia, bajo los criterios de Designación de Peritos
racionalidad, economía y proporcionalidad del gasto. Artículo 35. Es obligatorio designar peritos avaluadores
Previa adquisición del bien, se deberá contar con la para estimar los cánones de arrendamiento que los
opinión jurídica favorable de la Procuraduría General órganos y entes del sector público del estado deban
del estado. cobrar cuando tengan el carácter de arrendadores, o
pagar cuando tengan el carácter de arrendatarios.
Avalúo del Bien Inmueble
Artículo 30. Para la adquisición de bienes inmuebles Comodato
por parte de los órganos y entes que conforman el sector Artículo 36. Los bienes propiedad de cualquiera de los
público del estado, deberán considerarse un mínimo órganos o entes que conforman el sector público del
de dos avalúos actualizados y el precio de compra no estado podrán ser entregados en comodato, según las
podrá ser superior al avalúo que señale el monto mayor, disposiciones del Código Civil, en los siguientes casos:
salvo que por acto motivado presentado por la máxima
autoridad del órgano o ente interesado y oída la opinión 1.Que el comodatario sea un órgano o ente del sector
favorable de la Superintendencia de Bienes Públicos, público;
se decida la adquisición del bien por un precio distinto. 2.Que el bien sea destinado al desarrollo de un programa
de interés público.
En todo caso, la adquisición de bienes inmuebles
deberá contar con la aprobación escrita de la máxima En ambos casos, el comodato no podrá exceder de
autoridad del órgano o ente adquiriente, con indicación quince (15) años, debiendo prever el respectivo
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contrato de comodato causales de rescisión anticipada, dentro del Comité, quien tendrá las funciones señaladas
fundadas en el incumplimiento de las obligaciones en el Reglamento de la presente o en el reglamento de
del comodatario o en razones de interés público, sin funcionamiento.
perjuicio de la figura de la incorporación prevista en
la Ley Nacional que rige a la Administración Pública. Funciones
Artículo 41. La Comisión Técnica de Enajenación de
TÍTULO V Bienes Públicos tendrá la función de llevar a cabo el
DE LA DESINCORPORACIÓN Y procedimiento de enajenación de los bienes públicos
ENAJENACIÓN DE BIENES PÚBLICOS estadales llevados a cabo a través de las modalidades
de: venta, sea esta por Subasta Pública o Concurso
Capítulo I de Ofertas, Permuta, dación en pago, aporte del bien
Normas Generales al capital social de sociedades mercantiles del estado
y cualquier otro tipo de operaciones legalmente
Obligación de Desincorporar
permitidas.
Artículo 37. Los órganos o entes del sector público del
estado, previo informe técnico, deberán desincorporar
Obligación de Enajenar
del inventario de bienes públicos, aquellos bienes que
hayan sufrido pérdida o deterioro que imposibiliten Artículo 42. Los órganos y entes del sector público
de manera permanente su utilidad; igualmente, del estado deberán enajenar los bienes de su propiedad
deberán desincorporarse aquellos bienes que no sean que no fueren necesarios para el cumplimiento de sus
susceptibles de reparación, a los cuales se les dará la finalidades y los que hubiesen sido desincorporados
condición de obsolescencia o deterioro y los que hayan por obsolescencia o deterioro, conforme a los términos
sido modificados o alterados para recuperar o poner en establecidos en la legislación nacional, en lo que sea
funcionamiento otros bienes. aplicable.
de capital propiedad del estado Bolivariano de Mérida bien por un precio distinto al ya fijado, debiéndose
en sociedades mercantiles, requiere de la autorización iniciar un nuevo proceso licitatorio.
del Gobernador o Gobernadora del estado.
Cuando los títulos objeto de venta se coticen en Bolsa, Excepciones
su enajenación se hará de conformidad con las reglas Artículo 51. Quedan exceptuadas del procedimiento
de la respectiva institución bursátil. de Oferta Pública o Concurso de Ofertas, la venta o
permuta de bienes públicos enmarcados dentro de los
CAPÍTULO II siguientes supuestos:
DE LA ENAJENACIÓN BAJO LA 1. Las de venta o permuta de bienes cuyo adquiriente
MODALIDAD DE VENTA O PERMUTA sea otro órgano o ente del sector público del estado
Bolivariano de Mérida.
Enajenación 2. Las de venta de bienes cuyos adquirientes sean los
Artículo 47. La enajenación de bienes públicos trabajadores del órgano o ente enajenante, siempre que
bajo la modalidad de venta o permuta, se hará la enajenación de dichos bienes se realice mediante
concurso en igualdad de condiciones entre todos los
mediante proceso de Subasta Pública o Concurso
interesados.
de Ofertas y preferentemente por lotes, pudiéndose
3. Las relativas a la venta o permuta de bienes en
realizar enajenaciones por unidades en razón de las
producción, cuando el proceso licitatorio pudiere
características particulares de los bienes, avaladas
afectar el proceso productivo del bien;
a través de acto motivado suscrito por la máxima 4. Las de venta o permuta de bienes de cualquier tipo
autoridad del respectivo órgano o ente. cuando mediante un proceso amplio de oferta pública,
se determine la existencia de un solo oferente;
Publicación 5. La venta o permuta de derechos litigiosos.
Artículo 48. Para los procesos de enajenación de bienes En cualquier caso la adjudicación directa de Bienes
públicos estadales por Subasta Pública o Concurso de Públicos deberá contar con la autorización expresa de
Ofertas, la Comisión Técnica de Enajenación del órgano la máxima autoridad del respectivo órgano o ente.
o ente del sector público del estado correspondiente, En cualquier caso, la enajenación de los bienes
publicará un aviso en dos diarios de comprobada propiedad del sector público del estado Bolivariano de
circulación, uno de circulación nacional y otro estadal, Mérida, deberá contar con la autorización previa de la
en el cual se indiquen: Comisión de Enajenación de Bienes Públicos.
Cuarta. La presente Ley entrará en vigencia a partir Leg. Ángel Atilio Cárdenas Zambrano
de su publicación en la Gaceta Oficial del estado
Bolivariano de Mérida. Leg. José Manuel Avendaño Nieto
Dada, firmada y sellada en el Salón de Sesiones,
Heroínas de Mérida del Consejo Legislativo del Estado Leg. Elsa Del Carmen Gámez
Bolivariano de Mérida, a los veinticinco (25) días del
mes de septiembre de dos mil diecisiete. Años 207
Leg. Ramón Enrique Guevara Jaimes
de la Independencia 158 de la Federación y 18 de la
Revolución.
Leg. Santiago Alexander Morales
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE