QU ES LA DECLARACIN DE RIO DE 1992?

La declaracin de Ro de 1992 es un documento escueto, pero de incomparable

importancia debido al consenso conseguido, que no ha tenido lugar en posteriores
concilios. En esta declaracin se pone en relacin la integridad medioambiental y el
desarrollo; adems, el hecho de ser una declaracin descarta un lenguaje jurdico porque
no se concibe como una normativa admitida en sentido de obligatoriedad. Esta
declaracin fue convocada por la ONU, que reuni a casi 200 jefes de Estado y una
comisin sobre medioambiente. Lo sorprendente es esa conjuncin entre desarrollo y
medioambiente, cuyo acierto es el sentido connotativo referido a desarrollo, algo
distinto del mero crecimiento econmico, que unido a la conservacin del
medioambiente representa un foco de inters que trata de luchar contra los desmanes del
hombre hacia los ecosistemas.
Por qu desarrollo? Pues porque el gran argumento de la declaracin es el
desarrollo, pero impulsar el desarrollo desde un punto de vista sostenible. El motivo de
que se reafirme la Conferencia de Estocolmo es que se est de acuerdo con ella, pero se
considera la necesidad de una mayor objetividad para establecer una alianza mundial
ms equitativa. Es decir, son necesarios nuevos niveles de alianza a nivel internacional
que no redunden en la parcialidad de los anteriores. Son muy importantes los sectores
sociales, polticos, sindicales, pero en la declaracin se niega un carcter excesivamente
antropocentrista con el objetivo de proteger la integridad del medioambiente e impulsar
un desarrollo sostenible.
PREMBULO

Se trata de una conferencia de la ONU que mantiene una continuidad con la

conferencia de Estocolmo de 1972 sobre el medio humano.

El objetivo es una alianza mundial nueva y equitativa para proteger la

integridad del sistema ambiental y el desarrollo mundial.

El instrumento que se tiene que utilizar para lograr este objetivo son los
acuerdos internacionales.

La Tierra es un sistema integral e interdependiente que conforma el hogar de

todos los habitantes.

PRINCIPIO 1
En el primer principio se pone de manifiesto una cierta visin antropocentrista
mediante una prioridad del ser humano frente a los dems elementos del medio.
Leonardo Boff1 ha sido quizs uno de los pensadores que ms ha intentado establecer
una relacin entre el pensamiento ecolgico, el pensamiento econmico, y el fin del
hombre. Posteriormente, se describe el contenido bsico del desarrollo:
1

Leonard Boff (n. 1938) es un telogo, filsofo y escritor nacido en Concrdia, Estado de Santa
Catarina, Brasil, conocido por su apoyo activo a los derechos de los pobres y excluidos. Es uno de los
fundadores de la Teologa de la Liberacin, junto con Gustavo Gutirrez Merino. Ha trabajado como
profesor en los campos de teologa, tica y filosofa.

Derecho del hombre a una vida saludable y productiva.

Lograr un desarrollo sostenible en armona con la naturaleza.

PRINCIPIO 2

Derecho soberano de los Estados para aprovechar sus propios recursos.

Responsabilidad de los Estados sobre actividades en el medioambiente

transnacional.

PRINCIPIO 3
En el tercer principio se da una definicin de desarrollo sostenible. Para que la
naturaleza sea til para las generaciones futuras, es necesario que los recursos sean
capaces de regenerarse. Esa es la clave del desarrollo sostenible:

Aprovechar recursos de una forma que no se acabe con la totalidad.

PRINCIPIO 4
En el cuarto principio se considera que la proteccin medioambiental debe
plantearse dentro del marco del desarrollo para que no choque con el principio dos, es
decir, para que los pases puedan aprovechar sus propios recursos sin agotarlos o de
forma que se puedan regenerar. Para conseguirlo es importante no considerar la
proteccin de forma aislada y que los residentes participen en esa planificacin.
PRINCIPIO 5
En el quinto principio se dice que erradicar la pobreza y reducir las disparidades
en los niveles de vida son requisitos indispensables para el desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 6
En el sexto principio se dice que los pases ms pobres son ms vulnerables
ecolgicamente, por lo que precisan mayor atencin. No obstante se tendrn que tener
en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases.
PRINCIPIO 7
El sptimo principio se relaciona con el prembulo al nombrar la integridad
medioambiental y es una llamada al espritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y restablecer el medioambiente. Hay una responsabilidad en distinto grado en
la participacin de esa degradacin por parte de los conjuntos nacionales que ha de ser
puesta de manifiesto. Por ejemplo, hay grupos de desarrollo que no estn dispuestos a
rebajar sus niveles de desarrollo en funcin de la sostenibilidad, por lo tanto la
responsabilidad de incentivar el desarrollo sostenible es mayor para los pases ricos
porque es mayor su capacidad cientfica, meditica, de recursos, economa, estudios,
incidencia poltica. El principio sptimo contiene cuatro aspectos.

Es un principio de solidaridad mundial en medioambiente.

Tres formas de poltica medioambiental (conservar, proteger y restablecer).

Responsabilidad
medioambiente.

Responsabilidad comn pero diferenciada en la consecucin del desarrollo

sostenible.

comn

pero

diferenciada

de los

Estados

en el

PRINCIPIO 8
El octavo principio quiere decir que si se conserva el medioambiente y se
impulsan alternativas de desarrollo, habr mayor calidad de vida debido a que el
desarrollo no debe ser exclusivamente econmico, sino que debe suponer tambin un
desarrollo paralelo del bienestar social. El tiempo del verbo debera no es obligativo,
porque se trata de un principio de recomendacin. Alcanzar un desarrollo sostenible
conlleva una mejora de la calidad de vida de todas las personas. Este principio es
especialmente novedoso, porque se suele hablar de ecologa en los sistemas de
produccin, pero aqu se habla de ecologa en los sistemas de consumo.
Los sistemas de consumo insostenible son aquellas cosas que compramos que no
son necesarias, como comprar un coche cada ao, una radio cada cierto tiempo, o cosas
que no se pueden reciclar (bateras, pilas). En los sistemas de produccin, los actores
principales son los productores, y en los sistemas de consumo, los actores principales
son los compradores, o sea, todos nosotros. Los consumidores compran lo que ofrecen
las empresas, que anuncian sus productos a travs de la publicidad, y es su obligacin
pensar en la procedencia y elaboracin de los productos antes de la compra. Consumir
de forma insostenible es comprar productos aleatoriamente sin pensar en su utilidad,
comprar de una forma circunstancial, o simplemente el consumir algo desaforadamente.
Generalmente tendemos a pensar que el consumo insostenible es exclusivo de los pases
desarrollados, pero no es cierto. El consumo insostenible puede ser:

Derroche de energa o agua.

Despilfarro de combustible en los vehculos.

Comprar demasiada ropa o tirarla.

Comprar demasiados juguetes o tirarlos.

Fumar.

Consumir comida rpida.

Abuso de medicamentos.

Por otro lado, en la produccin insostenible, el actor clave es la empresa

productora. Hemos llegado a un punto en que nos preguntamos: los consumidores

(todos) somos culpables de ese consumo insostenible, o son las empresas productoras en
relacin con la publicidad y los medios? La conclusin a la que llegamos es que la
responsabilidad es individual, porque la lucha tiene que surgir a partir de elecciones
individuales y despus colectivas. Las polticas demogrficas son las polticas de
control de la natalidad.
o Un grupo de los que se oponen al control de la natalidad son el grupo de
personas que estn en contra por cuestiones religiosas.
o Un segundo grupo que se opone a las polticas de natalidad esta representado
por defensores de una postura anticapitalista, que no quieren controlar la
natalidad por creer que es un intento del capitalismo para negar asistencia a
los sectores ms pobres de la poblacin.
o El tercer grupo cree que el control de la natalidad es excesivamente
tecnocrtico.
La poltica demogrfica incide en el medio ambiente, sobretodo en los pases de
natalidad baja con problemas de envejecimiento y despoblacin, donde se necesitan
medidas pronatalistas a favor de la familia.
PRINCIPIO 9
En el principio nueve se pone de manifiesto que una forma de lograr un
desarrollo sostenible no se puede alcanzar solo a travs de la ayuda exterior, sino
tambin a travs de un desarrollo de las capacidades endgenas. Se trata de conseguir
un transvase no slo de conocimiento terico, sino tambin de un intercambio de
conocimiento prctico, concreto, tecnolgico. A veces estas tecnologas se fundamentan
en un desfase en los pases de origen a partir del cual se transfieren a otros pases menos
avanzados, por ello se menciona la necesidad de otras tecnologas innovadoras en la
misma lnea de transferencia. Los puntos ms importantes de este principio son:

Fomento de un desarrollo endgeno.

Intercambio de ciencia y tecnologa.

Adaptacin, fusin y transferencia de tecnologas nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10
El medioambiente no es un problema slo de un Estado, por lo tanto, los
problemas medioambientales no deben ser tratados slo por cientficos, sino que adems
stos deben contar con la participacin ciudadana. Lo que se pone sobre la mesa es que
los ciudadanos deben estar al corriente sobre estos problemas medioambientales, pero
que el Estado debe salvaguardar aquella informacin que pueda resultar peligrosa por
cuestiones de seguridad, como ocurre en asuntos militares. Resumiendo, las condiciones
para tratar sobre el medioambiente son:

Participacin de todos los ciudadanos interesados.

Acceso adecuado a la informacin.

Posibilidad de participar en la adopcin de decisiones sobre medioambiente.

Fomento, por parte del Estado, de la sensibilizacin y participacin de la

ciudadana.

Acceso efectivo a los procesos jurdicos administrativos relacionados con el

medioambiente.

PRINCIPIO 11
El principio onceavo enuncia que las leyes y normas sobre medioambiente
debern ser eficaces, y debern reflejar el contexto ambiental y de desarrollo en que se
aplican.
PRINCIPIO 13
En este principio se dice que se dan una serie de actividades en las empresas que
pueden crear daos ambientales que necesiten indemnizacin, por lo que las
legislaciones nacionales deben depurar responsabilidades a la hora de exigir
contingentes econmicos. En el principio trece se tratan cuestiones de carcter
internacional.
o En primer lugar, las cuestiones referentes a actividades realizadas dentro de
la jurisdiccin de cada pas.
o En segundo lugar, las cuestiones relacionadas con las actividades realizadas
fuera de la jurisdiccin de un pas, pero dentro de dominios empresariales
propios.
De ah la necesidad de legislacin nacional e internacional sobre responsabilidad
e indemnizacin por daos ambientales. Este problema aparece, por ejemplo, cada vez
que se plantea el deslastrado y lavado de barcos, la reparacin de navos, buques o
submarinos.

PRINCIPIO 14
Los Estados deben evitar trasladar las actividades necesarias pero especialmente
dainas para el medioambiente ms all de sus fronteras, es decir, que deben procurar
llevarlas a cabo, para minimizar conflictos, dentro de su propio territorio. Este problema
se puede plantear cuando existe transferencia y localizacin, en otros Estados, de
industrias pesadas.
PRINCIPIO 15

En el principio quince se nombra el principio de precaucin, un plan de

actuacin aplicable para las situaciones en que haya peligro de dao grave o irreversible
del medioambiente.
PRINCIPIO 16
Normalmente las empresas, debido a la deslocalizacin del trabajo, no operan
dentro de sus propias fronteras, por lo que se deben internacionalizar los costes de
contaminacin. Hay casos en los que es ms difcil determinar responsabilidades, por
ejemplo, el deterioro del aire debido al trfico rodado, o el deterioro de zonas comunales
del sahel y bordes del Sahara que se estn desertizando. Para esta tarea se deben tener
en cuenta los intereses pblicos y privados de las empresas.
Se trata de una toma de consciencia, por parte del Estado, de los costes
medioambientales y de su evaluacin econmica para lograr una internacionalizacin de
esos costes. Para ello es necesario cumplir el principio el que contamina, paga. Pero
la aplicacin de este principio tiene aspectos colaterales como el inters pblico, la no
distorsin del comercio y las inversiones internacionales. Es decir, una situacin de
contaminacin afecta al inters pblico, pero ello no impedir el comercio nacional o
internacional.
PRINCIPIO 17
Este principio propone una evaluacin del impacto ambiental. En el caso de la
UE, ya est fijada la obligatoriedad de las evaluaciones del impacto medioambiental. Se
establecen dos aspectos:
o Obligatoriedad de la evaluacin
o Existencia de una autoridad competente para que decida si se rechaza o se acepta
el estudio.
Este principio considera la evaluacin del impacto ambiental como exigencia
estatal de las intervenciones antrpicas sobre medioambiente.
PRINCIPIO 18
En este principio se expresa la necesidad de que los pases mejor equipados
avisen de posibles catstrofes a otros pases peor equipados o que carecen de los medios
necesarios de prediccin. La gran responsabilidad corresponde a las redes
internacionales que poseen esos medios, que son los institutos meteorolgicos. Estos
avisos son especialmente fundamentales para lograr evacuar las reas afectadas en el
caso de movimientos ssmicos.

Notificacin y ayuda en desastres naturales y otras situaciones de

emergencia.

PRINCIPIO 19

Este principio es una continuacin del anterior. Las corrientes marinas tienen
igual importancia que las corrientes de masas de aire. El avance del mar hacia la costa
es un fenmeno que est planteando dificultades, esto ocurre porque no se guardan las
distancias de construccin, de modo que el avance del mar es cada vez mayor; las
playas terminan por no tener arena, que desaparece porque, al construirse espigones y
salientes, se modifican las corrientes marinas que transportan sedimentos. Adems, la
desaparicin de las praderas marinas, que afianzan el suelo de la costa, ya no protege el
litoral de la erosin. Lo ms importante del principio diecinueve se puede resumir en:

Necesidad de informacin.

Celebracin de consultas para actividades que tengan efectos ambientales

nocivos transfronterizos.

PRINCIPIO 20
Este principio es una concesin al pensamiento femenino, de lo que se puede
obviar que el hombre est inserto en un rol antropolgico que tiende a la dominacin,
mientras que la mujer esta dotada de valores ms acordes con la conservacin
medioambiental. Adems, las mujeres tienen un papel fundamental en aspectos
concretos de la educacin de los hijos que los hombres no interpretan.
PRINCIPIO 21
En el principio vigsimo primero se destaca el papel de los jvenes en la
bsqueda de los medios para lograr el desarrollo sostenible a travs de alianzas
colectivas internacionales.
PRINCIPIO 22
Es importante el conocimiento de los pueblos indgenas sobre el medioambiente
porque se trata de prcticas sostenibles en los lugares de origen. El desarrollo sostenible
debe estar adaptado a las posibilidades naturales de cada contexto local, contribuyendo
a la proteccin del medioambiente. Se trata de prcticas tradicionales que no necesitan
insumos procedentes del exterior, pudindose poner en prctica de una forma
autosuficiente. No obstante se plantea un interrogante: Es mejor el desarrollo
sostenible para acabar con el hambre o es mejor la produccin en masa?
o Importancia de los pueblos indgenas y comunidades locales en el desarrollo
sostenible.
o El anlisis de sus conocimientos y prcticas tradicionales en relacin con el
medioambiente que son importantes para su preservacin.
PRINCIPIO 23
En este principio se expresa la necesidad de proteger el medioambiente en zonas
ocupadas donde hay conflictos. Algunos ejemplos de destruccin derivados de esa
situacin son Vietnam, Irak (marismas del ufrates).

PRINCIPIO 24
Los derechos internacionales deben ser respetados para que se cumplan los
derechos humanos en los conflictos armados. La guerra es enemiga del desarrollo
sostenible.
PRINCIPIO 25
La paz, el desarrollo y la proteccin del medioambiente deben ser
interdependientes.
PRINCIPIO 26
La Carta de las Naciones Unidas debe ser debidamente tomada en cuenta a la
hora de tratar asuntos concernientes al medioambiente.
PRINCIPIO 27
En el paradigma del desarrollo sostenible debe haber un espritu de colaboracin
entre todos los pases para aplicar los principios expuestos en esta Declaracin.
ESQUEMA DE LA DECLARACIN DE RIO DE 1992
PREMBULO
ASPECTOS DEL DESARROLLO

PRINCIPIOS 1,2,3,4,5,6

ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES

PRINCIPIOS 7,8,9

ASPECTOS LEGISLATIVOS

PRINCIPIOS 10,11,12,13

ASPECTOS VARIADOS

PRINCIPIOS 14,15,16,17,18,19

PROTAGONISTAS DEL AMBIENTE

PRINCIPIOS 20,21,22
PRINCIPIOS 23,24,25,26,27