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Ley de Contrataciones Pblicas

Gaceta 39.165 - 24 de Abril de 2009

Reforma: Gaceta 39.503 del 66-0909-2010

R l
Reglamento
t d
de lla L
Ley d
de
Contrataciones Pblicas
Pblicas
Gaceta 39.181

Ing. MSC. Leonardo Mata

XXI Congreso
C
del
d l CICE
Colegio de Ingenieros Civiles
del Ecuador
Colegio de Ingenieros Civiles
de Azuay
Cuenca 15 de Octubre de 2010

Ley
y de Contrataciones Pblicas
Gaceta 39.165 - 24 de Abril de 2009

Reforma: Gaceta 39
39.503
503 del 6
6--09
09--2010

R l
Reglamento
t d
de lla L
Ley d
de
Contrataciones Pblicas
Pblicas
Decreto 6.708
Gaceta 39.181 - 19 de Mayo de 2009

Relevante en el Ejercicio
Profesional.

Aspectos relativos al Contratante


Contratante,
Ingeniero
g
Inspector,
p
, Residente y
Contratista de Obras
Derivadas de la nueva Ley de
Contrataciones y de su respectivo
Reglamento

Se amplia el objeto de aplicacin


Deroga la Anterior Ley de Licitaciones
(Gaceta Oficial N 5.556 Extraordinario de fecha 13 de noviembre de 2001)

Artculo 1. El Decreto Ley, tiene por objeto regular


los procedimientos de seleccin de contratistas
.
Ley de Contrataciones Pblicas:

Articulo 1: ..tiene como objeto regular la


actividad del Estado p
para la adquisicin
q
de
bienes, prestacin de servicios y ejecucin de
obras
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Gaceta 39.503- 06 de Septiembre de 2010

Montos para Procedimientos- LCP- Venezuela


Artculo
Ley de
Cont.

Obras

Obras

Art. 56
Concurso
Abierto

Ms de

Ms de

(U.T)

($)

50 000 UT 756.000
50.000
756 000 $
Entre

Entre ($)

20.000
20
000 y
50.000 UT

302.500
y 756.000 $

Art. 73
Consulta
de precios

Hasta
20.000 UT

Hasta $

Art. 75
Consulta de
precios:
i
Expediente

Ms de 10.000
y hasta 19.999

Art. 62
C
Concurso
Cerrado

302.500 $
Desde $

151.200 $
A 302.499 $

Bienes
(U.T)

Bienes
($)

Ms de
Ms de
20 000 UT 302
20.000
302.500
500 $
Entre
5 000 y
5.000
20.000 UT

Hasta
5.000 UT
Ms de 2.500
y hasta 4.999
4 999

1 U.T = 65 BsF.
BsF. (15,12 $ - 2010
2010))

Entre ($)

75.600
75
600 y
302.500 $
Hasta

75.600 $
Ms de

37.800
37
800 $ y
75.599 $

Reglamento
Reglamento de la Ley de
Contrataciones Pblicas
Gaceta 39.181 - 19 de Mayo de 2009

Deroga
g el Decreto N 1.417
Condiciones Generales de
C t t i para la
Contratacin
l Ejecucin
Ej
i de
d
Obras (De los aos 1991 y 1996)

Artculo 51 Contratacin
conjunta de proyecto y Obra
No se podr iniciar la modalidad
de seleccin si no e
existe
iste el
respectivo proyecto.
Solo se podr contratar
conjuntamente obra y proyecto,
en casos especiales
i l autorizados
t i d
por el contratante
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Gaceta 39.503- 06 de Septiembre de 2010

Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas


Gaceta 39.181 - 19 de Mayo de 2009

En el Reglamento
g
se establece el Compromiso
p
de
Responsabilidad Social
Art. 34. El compromiso es obligatorio para obras
que superen
q
p
las 2.500 UT
Art. 35.- Se fija
j Entre el 1 % y el 5% del monto del
Contrato, debe ejecutarse en un plazo menor al del
Contrato ((Art. 36),
), a fin de asegurar
g
su terminacin
y entrega a satisfaccin de la comunidad
beneficiada.

TTULO V.
V DE LA CONTRATACIN
(Reemplaza a las Condiciones Generales
de Contratacin para Ejecucin de Obras)

Captulo I. Aspectos Generales de la Contratacin.


Artculo 93
93. Documentos que forman parte del Contrato
Contrato.

Acta o Documento donde se seale la fecha de inicio.


Solvencias y Garantas requeridas.
El pliego de condiciones y la oferta.
Cronograma de desembolso.
Documentacin legal .
Certificados que establezcan las garantas respectivas y sus
condiciones.
condiciones

Artculo 94. Firma del Contrato.


Ocho (8) das hbiles para la firma a partir de la adjudicacin.
adjudicacin

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Captulo I. Aspectos Generales de la Contratacin.


Artculo 95. Control del Contrato.

Fecha
F
h d
de IInicio.
i i
Anticipo.
Compromiso de Responsabilidad Social
Social.
Supervisiones e inspecciones.
Modificaciones en el alcance original y prrrogas.
Fecha de terminacin.
Finiquitos.
P
Pagos
parciales
i l o fi
final.
l
Evaluacin del Contratista.

Artculo 96
96. Mantenimiento de las Condiciones
Condiciones.
Debe mantenerse lo contemplado en el pliego de condiciones y en
la oferta.
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La buena comunicacin es la mejor


herramienta de Fiscalizacin..

Para empujar la Obra en la direccin


correcta..

Captulo
p
I. Aspectos
p
Generales de la Contratacin.
Artculo
A l 98.
98 Nulidad
N lid d de
d los
l C
Contratos.
Otorgado indebidamente o en forma irregular.
No se hayan aplicado los mecanismos de adjudicacin
correspondientes.
p
Cuando se aparten o difieran de las condiciones
establecidas en el p
pliego
g de condiciones y de las
ofertas.

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Captulo I. Aspectos Generales de la Contratacin.


Artculo 131. Modificaciones del Documento
Principal.
Se reglamentan las modificaciones que puedan hacerse al Contrato
Contrato.
..

Artculo
A t l 134
134. R
Responsabilidad
bilid d Laboral.
L b
l
Establece al Contratista como nico Patrono del personal.

Captulo II. Garantas.


Artculo 99. Fianza de Anticipo.
Fianza por el 100% del Anticipo otorgado.

Artculo 100
100. Garanta de Fiel Cumplimiento.
Cumplimiento
Fianza del 15% del monto del Contrato.
Retencin del 10% de los pagos realizados.

Artculo 101. Garanta Laboral.


Fianza del 10% del costo de la mano de obra, vigente hasta seis (6)
meses despus de la Recepcin Definitiva.
Retencin
R t
i d
de un porcentaje
t j de
d llos pagos.

Pliza de Responsabilidad Civil.


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Captulo II. Garantas.


Artculo 136. Porcentaje de retencin Laboral.
Cinco por ciento (5%) de los pagos (De no constituir
fianza)

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Contrataciones Pblicas
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Captulo III. Inicio de Obra .


Artculo 103. Inicio.
D t del
Dentro
d l plazo
l
sealado
l d en ell C
Contrato.
t t

Artculo 104. Anticipo.


El pago del Anticipo no ser condicin indispensable para el inicio
de los trabajos.
Deber
D b ser pagado
d en un mximo
i
d
de quince
i
(15) d
das.
El anticipo no ser mayor del 50%.

Artculo 105. Anticipo Especial.


Se aplicarn las mismas normas en cuanto a la Fianza de Anticipo.
El otorgamiento del Anticipo Especial no ser mayor del 20%.
La suma de los anticipos no podr ser mayor al 70%.
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Captulo III. Inicio de la Ejecucin del Contrato.


Artculo 138. Indemnizacin por retraso en inicio.
Se establece penalizacin por cada da hbil de retraso en el inicio
inicio,
contemplndose inclusive la rescisin del Contrato.

Artculo 139
139. Formularios
Formularios.
Formularios a utilizarse en la realizacin de la obra.

Captulo IV. Modificaciones del Contrato.


Artculo 106. Modificaciones.
El Ente
E t Contratante
C t t t podr
dh
hacer llas modificaciones
difi
i
que estime
ti
necesarias y/o el Contratista podr solicitar las modificaciones que
considere convenientes. Debern serle autorizadas por escrito .

Artculo 107. Modificaciones del contrato sin autorizacin.


El Contratante podr obligar a demoler y/o reconstruir lo que se
hubiese ejecutado sin autorizacin .

Artculo 108. Causas de modificacin del Contrato.


Aumentos o Disminuciones de las partidas contratadas.
p
Nuevas partidas.
Variaciones en los montos establecidos en el presupuesto.

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Captulo IV. Modificaciones del Contrato.


Artculo 109. Variaciones del Presupuesto.
Aumentos, Disminuciones, Obras
adicionales
di i
l
Artculo 110. Variaciones de Precios.
Todas las variaciones de p
precios q
que hayan
y afectado realmente el
valor de la obra contratada, debidamente aprobadas por el Ente
Contratante, se reconocern y pagarn al Contratista de acuerdo a
los mecanismos establecidos en los Contratos
Contratos, aplicables segn su
naturaleza y fines, entre los cuales se sealan el calculado con
base en las variaciones de ndices incluidos en frmulas
polinmicas o el de comprobacin directa.
directa
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Captulo IV. Variaciones del Contrato.


Artculo 140. Incremento de salario.

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Contrataciones
Pblicas
Pblicas
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El Contratante deber pagar las variaciones que se generen como


consecuencia directa de la promulgacin de Leyes, Decretos o
Contratos Colectivos de Trabajo posteriormente a la presentacin
del presupuesto de obra
obra.
Nota: se infiere que la variacin se calcula por reclculo de los
Anlisis de Precios Unitarios.

Artculo 141. Variacin de Precios.


..cuando
cuando el precio de los insumos vare como consecuencia de
medidas arancelarias o regulacin adoptadas por el Ejecutivo
Nacional. De manera similar, cuando ocurran cambios en la tasa
cambiaria oficial tambin variarn el precio de las partidas
partidas. En caso
de ocurrir variaciones, y en el Contrato est prevista la utilizacin de
Frmulas Polinmicas, solamente se har en las partidas
que varen.

Captulo IV. Variaciones del Contrato.


Artculo 142. Sin utilizar frmula Polinmica.

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Contrataciones
Pblicas
Pblicas
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El Contratista debe presentar una solicitud acompaada de los


documentos probatorios. Esta documentacin debe presentarse
dentro de los tres (3) meses de la ocurrencia del evento que motiv
la variacin
variacin.

Artculo 143. Aumentos y Disminuciones de Obra.


Se contempla
S
t
l lla existencia
i t
i d
de A
Aumentos
t y Di
Disminuciones
i
i
en llas
cantidades de obra de las partidas previstas, por errores en los
cmputos.
Antes de ejecutar los aumentos, se debe prever la disponibilidad
presupuestaria.
El Contratante debe prever en la elaboracin de los
presupuestos anuales los recursos que a su juicio sean
requeridos para pagar los incrementos del monto del
Contrato, a fin de garantizar que con estos recursos se logre la
puesta en servicio de la obra.

Captulo IV. Variaciones del Contrato.

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Contrataciones
Pblicas
Pblicas

Artculo 144. Obras Adicionales.

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Se prev la existencia de Obras Adicionales, aquellas cuyos precios


unitarios no hubiesen sido previstos en el presupuesto original.

Artculo 145. Disponibilidad


p
Presupuestaria.
p
Para la ejecucin de cualquier Obra Adicional, se deber contar con
la disponibilidad presupuestaria requerida. De no contarse con esta
di
disponibilidad,
ibilid d se podr
dh
hacer contra
t di
disminuciones
i
i
d
de obra,
b con lla
consiguiente reduccin de la meta fsica prevista.

Artculo 146
146. Lmite para variacin por partida
partida.
Cuando las cantidades de obra de una o ms partidas tengan una
variacin de ms del 30% , cualquiera de las partes podr solicitar
la reconsideracin de los precios unitarios. Esta reconsideracin se
aplicar a las cantidades que sobrepasen el lmite establecido.

Captulo IV. Variaciones del Contrato.

Reglamento de la
Ley de
Contrataciones
Pblicas
Pblicas
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Artculo 147. Modificaciones superiores


p
al 10%.
Debern ser consideradas por el Contratante.

Artculo 148
148. Autorizaciones para modificacin
modificacin.
El Ingeniero Inspector o Supervisor no podr modificar, alterar
o disminuir los requerimientos
q
de la obra contratada ni dar
instrucciones contrarias a las establecidas en los planos, a
menos que est autorizado expresamente, por escrito, para
ello.
ello

Artculo 149. Cambios por parte del Contratante.


El Contratante
C t t t podr
d introducir
i t d i los
l cambios
bi que considere
id
convenientes en la obra, debiendo notificar los cambios a los
garantes.

Captulo
p
V. Control y Fiscalizacin en el Contrato.
Artculo 112. Supervisin e Inspeccin.
El Ente Contratante asignar el o los Supervisores o Ingenieros
Inspectores, de acuerdo a la naturaleza del Contrato.

Artculo 114
114. Ingeniero Residente
Residente.
El Contratista deber mantener al frente de la obra un Ingeniero
Residente debiendo participarlo por escrito al Ente
Residente,
Contratante.

El Inspector debe permanecer


siempre en la obra?
Ley de Contrataciones Pblicas -

El Residente debe permanecer


siempre en la obra?

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Captulo V. Control y Fiscalizacin en el Contrato.


Artculo 115. Atribuciones y obligaciones del Ingeniero
Inspector de Obras.
1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los trabajos, conjuntamente
con el Ingeniero residente y el Contratista.
2 S
2.
Supervisar
i
la
l Calidad
C lid d de
d llos M
Materiales,
t i l
llos equipos
i
y lla
tecnologa que el contratista utilizar en la obra.
3 Rechazar y hacer retirar de a obra los materiales y equipos que
3.
no renan las condiciones o especificaciones para ser utilizados o
incorporados a la obra.
4. Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena
calidad de las obras concluidas o en proceso de ejecucin y su
adecuacin a los planos, a las especificaciones particulares, al
presupuesto original o a sus modificaciones, a la instrucciones del
rgano o Ente contratante y a todas las caractersticas exigibles
para los trabajos que ejecute el contratista
contratista.
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Captulo V. Control y Fiscalizacin en el Contrato.


5. Suspender la ejecucin de partes de la obra cuando estas no
se estn ejecutando conforme a los documentos y normas
tcnicas, p
planos y especificaciones
p
de la misma.
6. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito
el contratista en relacin con la ejecucin de la obra, e indicarle
l iinstrucciones,
las
t
i
acciones
i
o soluciones
l i
que estime
ti
conveniente,
i t
dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad
que demande la naturaleza de la peticin.
7. Informar, al menos mensualmente, el avance tcnico y
administrativo de la obra y notificar de inmediato, por escrito, al
rgano o ente contratante cualquier paralizacin o anormalidad
que observe durante su ejecucin.
proyectista
y
y con el rgano
g
o ente contratante
8. Coordinar con el p
para prever, con la debida anticipacin, las modificaciones que
pudieren surgir durante su ejecucin.
Artculo 115. Atribuciones
del Ingeniero Inspector
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Captulo V. Control y Fiscalizacin en el Contrato.


9. Dar estricto cumplimiento al trmite, control y pago de las
valuaciones de obra ejecutada.
10 Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o
10.
inspeccionada.
p
provisional
p
11. Elaborar y firmar el acta de terminacin y recepcin
o definitiva de la obra conjuntamente con el ingeniero residente y
el contratista.
12 V
12.
Velar
l por ell estricto
t i t cumplimiento
li i t de
d las
l normas laborales,
l b
l
d
de
seguridad industrial y de condiciones en el medio ambiente
de trabajo.
13. Elaborar, firmar y tramitar las actas de paralizacin y reinicio de
los trabajos y las que deban levantarse en los supuestos de
prrroga conjuntamente con el ingeniero residente y el
prrroga,
contratista.
14. Cualquier otra que se derive de las obligaciones propias de la
ejecucin del contrato.
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Captulo V. Ejecucin de Obras.

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Artculo 150. Documentacin Tcnica para Obras.

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Suministro de planos y especificaciones al Contratista.

Artculo 151. Aplicacin


p
de Normas Tcnicas en la
ejecucin de la Obra.
Aplicacin de Normas Tcnicas y especificaciones vigentes.

Artculo 152. Inicio de trabajos en obras.


El Contratista deber notificar con dos (2) das de anticipacin al
Ingeniero Inspector la ejecucin de cualquier trabajo en la obra.

Artculo 153. Atencin de los trabajos.


j
Obligacin de mantener en el sitio los equipos y maquinarias
requeridos.

Captulo V. Ejecucin de Obras.


Artculo 155. Materiales y Equipos.

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El Contratista suministrar los insumos requeridos


requeridos.

Artculo 156. Suministro de Materiales o Equipos


por el Ente Contratante: El Ente podr suministrar
p
insumos para la ejecucin de la obra.

Captulo V. Ejecucin de Obras.

Artculo 157. Pruebas de calidad.


Divergencias en las pruebas de
calidad del material.

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Captulo V. Ejecucin de Obras.

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Pblicas
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Artculo 158. Explosivos.


Obligacin de cumplir con las leyes que
rigen la materia.

Artculo
A l 159.
159 Emergencias
E
i en lla obra.
b
El Contratista deber actuar de inmediato
.
34

Captulo V. Ejecucin de Obras.


Artculo 160. Derechos de Paso.

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El Ente Contratante tramitar y obtendr los permisos


permisos,
servidumbres y derechos de pasos requeridos.

Artculo
A t l 161
161. P
Permisos.
i
El Contratista deber contar con los permisos
correspondientes para la ejecucin de obras que
afecten a terceros.

Artculo 162. Previsiones a favor de terceros.


Artculo 163.
163 Apoyo del Contratista a
representantes del rgano o Ente Contratante.

Artculo 164. Libro de Obra.


El Contratista est obligado a llevar
un Libro de Obra, debidamente
foliado, firmado por el Ingeniero
Inspector, el Ingeniero Residente y
el representante de la Contratista.

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Captulo V. Ejecucin de Obras.

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Artculo 165. Procedencia de la paralizacin.


El Ingeniero Inspector podr solicitar la
paralizacin total de la obra cuando el Contratista
incumpla las normas tcnicas o especificaciones
de la misma
misma.

Artculo 166. Orden del Ingeniero


g
Inspector.
p
Artculo 167. Observaciones del Contratista.
Artculo 168. Conocimiento del sitio de la obra
por el Contratista
Contratista.

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Artculo 169. Responsabilidad de la


buena ejecucin de la obra: El Contratista
ser el nico responsable de la buena
ejecucin de la obra.

Artculo 170. Responsabilidad


p
p
por daos en la
ejecucin de la obra: Vigilancia de la obra, toma
de precauciones necesarias.

Captulo
p
V. Ejecucin
j
de Obras.

Reglamento de la
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Contrataciones
Pblicas
Pblicas
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Artculo 171.
171 Avisos y Sealamientos
Sealamientos.
Artculo 172. Colocacin de vallas.
El Contratista debe colocar a sus expensas la valla de
la obra en un plazo de diez (10) das hbiles. Si no se
cumple, deber cancelar una multa diaria.

Artculo 173. Seguridad


g
de los trabajadores.
j
Artculo 174. Monto del Contrato de Inspeccin.
D b ser iinferior
Debe
f i all 5% d
dell monto d
dell C
Contrato d
de lla
obra.
.

Captulo VI. Pagos.

Artculo 117. Conformacin y validacin de los


formularios: Inspector,
p
Residente, Contratista y
Contratante
Artculo 118.
118 Condiciones para entregar y conformar las
valuaciones.
El lapso entre valuaciones no ser menor de cinco (5) das ni mayor
de cuarenta y cinco (45) das.
g
Inspector
p
tendr un plazo
p
de ocho (8)
( ) das para
p
la
El Ingeniero
revisin.

Artculo 119. Pago de pequeos y medianos


productores.

El pago deber ser de inmediato.

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Captulo
p
VI. Pagos.
g

Reglamento de la Ley de
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Artculo 176.
176 Deduccin de Anticipos
Anticipos.
Se deducirn de cada facturacin o valuacin en la misma
proporcin que fueron otorgados
otorgados.

Artculo 177. Pagos en servicios y obras.


Una vez conformada la valuacin por el Supervisor o
Ingeniero Inspector, el funcionario responsable autorizar
el pago en un plazo no mayor de ocho (8) das hbiles.
Una vez otorgada la autorizacin, el pago se realizar en
un p
plazo no mayor
y de ocho ((8)) das hbiles.

Captulo VII. Terminacin de la obra.


Artculo 121. Terminacin en caso de obra.
Se debe
S
d b notificar
tifi
con 10 das
d de
d anticipacin
ti i
i lla tterminacin
i
i d
de lla
obra. Se deber elaborar el Acta correspondiente.

Artculo 122
122. Solicitud de prrrogas.
prrrogas
1.Haber ordenado el Contratante la suspensin temporal de los
trabajos por causas no imputables al contratista o modificacin de
stos.
2.Haber determinado diferencias entre lo establecido en el Contrato
y la obra a ejecutar, siempre que estas diferencias supongan una
variacin significativa.
3.Fuerza
3
Fuerza mayor o situaciones imprevistas debidamente
comprobadas.
q
otra q
que el Contratante as lo considere.
4.Cualquier
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Captulo VII. Terminacin de la obra.


Artculo 123. Aceptacin Provisional.
Se debe solicitar dentro del plazo de sesenta (60) das contados a
partir del Acta de Terminacin.
Valuacin de cierre
cierre.
Planos definitivos.
Equipos
E i
explosivos.
l i
Planos y documentacin de los equipos.
Garantas
G
t de
d los
l equipos
i
e instalaciones.
i t l i

Artculo 124. Garanta de Funcionamiento.


En el Documento Principal se establecer el lapso de Garanta, el
cual comenzar a contarse a partir del Acta de Terminacin.

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Captulo VII. Terminacin de la obra.


Artculo 125. Recepcin Definitiva.
Concluido el lapso de garanta, se debe solicitar la
Recepcin Definitiva en un lapso de treinta (30) das.

Artculo 126
126. Pagos y Liberacin Garantas.
Garantas
Una vez efectuada la Recepcin Definitiva se debern
realizar los pagos restantes y se liberarn las Fianzas
presentadas.

Ley de Contrataciones Pblicas -

Gaceta 39.503- 06 de Septiembre de 2010

Artculo 127.
127. Causales de
Rescisin Unilateral del Contrato.
S sealan las causales de rescisin.
Se

Ley de Contrataciones Pblicas -

Gaceta 39.503- 06-09-2010

En el mes de Septiembre de 2010 se reform


una vez mas la Ley de Contrataciones
S
Se introducen
i t d
medidas
did d
de P
Proteccin
t
i para
asegurar terminar la obra- Articulo 131 al 137
Permite ocupar la obra que presente retraso o
posibilidades de no terminar en la fecha
Implica comiso y aseguramiento de bienes e
insumos
Implica un procedimiento administrativo complejo
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Gracias por su atencin

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