LA INTERVENCIN EDUCATIVA Y SOCIAL:

ELABORACIN DE PROYECTOS

Documento elaborado por:

Lidia Cabrera Prez
Miriam Gonzlez Afonso

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NDICE
1. Introduccin: conceptualizacin de intervencin educativa y social
2. Dimensiones de la intervencin psicopedaggica y social
3. Caractersticas de un proyecto de intervencin
4. Fases del diseo de un proyecto de intervencin
5. Diagnstico y anlisis de necesidades
5.1. Razones que justifican o demandan el anlisis de necesidades
5.2. Tipos de necesidad
5.3. Caractersticas de un anlisis de necesidades
5.4. Un modelo de diagnstico de necesidades
6. Diseo de programas
1. Denominacin
2. Naturaleza del proyecto
a. Descripcin del proyecto
b. Fundamentacin o justificacin
c. Marco institucional
d. Finalidad del proyecto
e. Objetivos
f. Metas
g. Beneficios
h. Productos
i. Localizacin fsica y cobertura espacial
3. Especificacin operacional de las actividades y tareas a realizar
4. Mtodos y tcnicas a utilizar
5. Determinacin de los plazos o calendarios de actividades
6. Determinacin de los recursos necesarios
7. Clculos de los costos de ejecucin o elaboracin del presupuesto
8. Estructura organizativa y de gestin del proyecto
9. Indicadores de evaluacin del proyecto
10. Factores externos condicionantes o pre-requisitos para el logro de los
impactos del proyecto

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efectos e

1. INTRODUCCIN: CONCEPTUALIZACIN DE INTERVENCIN

EDUCATIVA Y SOCIAL
El trmino INTERVENCIN es un concepto amplio puesto que se utiliza y ajusta a muchos
contextos y situaciones. Romn y Garca lo definen as:
El trmino intervencin no es unvoco. Es ms bien ambiguo, multifactico,
camalenico. As, puede denotar: correccin, educacin, enriquecimiento,
prevencin, rehabilitacin, modificacin, remedio, prestacin de servicios,
estimulacin, mejora, terapia, entrenamiento, tratamiento y hasta la no
intervencin puede considerarse una forma de intervencin (Romn y Garca,
1990:11).
Tras un anlisis de muchas definiciones dadas observamos que todas coinciden en
sostener que la intervencin es un enfoque eminentemente aplicado de las ciencias sociales, en
general, que describe los fenmenos y acta sobre ellos.
Una definicin general del trmino intervencin podra ser:
una labor que contribuye a dar soluciones a determinados problemas y a prevenir que
aparezcan otros, al mismo tiempo que supone colaborar con los centros o instituciones,
con fines educativos y/o sociales, para que la enseanza o las actuaciones que desde
ellos se generan estn cada vez ms adaptadas a las necesidades reales de las personas
y de la sociedad en general (Plata, 1992:14).
En general, esta y otras definiciones de intervencin, tienen entre s un elemento comn:
una finalidad de mejora, en cuanto estn destinadas a encontrar soluciones a problemas,
promover innovaciones, optimizar o perfeccionar situaciones, etc., por lo que esta sera, por
tanto, la finalidad de los proyectos de intervencin.
2. DIMENSIONES DE LA INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Y SOCIAL
Respecto a las caractersticas que debe cumplir una accin, programa o proyecto para
que se considere intervencin, son igualmente muchas las propuestas dadas. Despus de hacer
un anlisis de muchas de ellas, encontramos que hay un cierto consenso en que se deben
contemplar las siguientes:
Diagnstico de necesidades
Todo programa, se supone, es fruto de la reflexin y el anlisis de las necesidades,
situaciones problemticas o situaciones que se desea mejorar, a partir de las cuales se determinan
soluciones o propuestas de actuacin. El diagnstico de necesidades contempla dos fases:
Identificacin: a travs de la reflexin, se identifican las necesidades reales.
Priorizacin: se establecen prioridades y se toman decisiones sobre asignacin de recursos.

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Partir de un anlisis y priorizacin de necesidades, con el acuerdo de la mayora de los

afectados, es la forma ms viable de conseguir que las personas se impliquen en el desarrollo de
la intervencin. Esto, como veremos luego, permite adems justificar la demanda de recursos a
quienes pueden facilitarlos.
Objetivos de intervencin
La intervencin psicoeducativa y social se define como una ciencia social, cuyo mbito de
competencia se refiere a variables sociales y nunca a variables biolgicas. Las variables
objeto de la intervencin, por tanto, seran las comportamentales, que deben tomarse como
criterio ltimo para observar el cambio producido, y estn referidas tanto al mbito puramente
individual como a los ambientes o contextos. Las acciones se suelen dirigir a completar la
intervencin bsica (educativa y social), innovar esa intervencin y optimizar recursos.
Contenido de la intervencin
Constituye la esencia de la intervencin y viene condicionado por los objetivos, los que a
su vez vienen dados por el anlisis de necesidades.
Es importante que se parta de la conciencia de necesidad de cambio. Para ello se debe
analizar la actual forma de actuacin y lograr que los implicados en ellas se conciencien de la
posibilidad de mejora de las mismas. Est demostrado que las personas no cambian sus pautas de
actuacin, y menos aceptan sugerencias sobre otras nuevas, si no son conscientes de la
inadecuacin de las mismas.
Contexto de desarrollo

Se identifican dos tipos de escenarios:

Contexto artificial: la intervencin se realiza en lugares especiales preparados para tal fin.
Contexto natural: la intervencin se desarrolla en los espacios donde se sitan los
individuos o los grupos a los que va destinada la intervencin.

Siempre, debe adquirir una especial relevancia la representatividad ecolgica de los

diseos, aunque estos se desarrollen en una situacin artificial.
Destinatarios de la intervencin
A pesar de que se ha aceptado que una accin individualizada supone tambin una forma
de intervencin, se defiende la intervencin colectiva frente a tratamientos exclusivamente
individuales. La intervencin, por tanto, ha de requerir un marco comunitario amplio de
accin, entendiendo que las acciones puntuales en situaciones artificiales no pueden formar
parte del mbito estricto de la intervencin. Sin embargo, s se considera intervencin a los
asesoramientos individuales, siempre que estn insertados en un proyecto de intervencin ms
amplio.
Se pueden identificar los siguientes niveles de actuacin:

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El nivel individual, entendido como tratamiento individualizado.

El nivel de pequeo grupo, referido a la actuacin en un conjunto de individuos situados
dentro o fuera de una organizacin.
El nivel de la organizacin, asumiendo la complejidad de la misma.
El nivel de accin de amplio espectro, dirigido a instituciones, comunidad,
macrocontextos, cultura, etc.

Funciones de la intervencin
Se pueden contemplar cuatro funciones:

Teraputica: desarrolla actividades de tipo correctivo ya que pretende dar soluciones a

determinados problemas que ya se han manifestado.
Preventiva: est dirigida a evitar la aparicin de dificultades. Se trabaja, por tanto, en la
deteccin precoz de los problemas para disear la ayuda necesaria. Este planteamiento se
basa, entre otros aspectos, en el menor coste en recursos humanos y econmicos de los
programas preventivos frente a los programas de intervencin en la crisis. Conlleva conocer
los factores de riesgo mediante anlisis previos. Estos anlisis pueden estar insertos tambin
en el diagnstico de necesidades.
Desarrollo: no pretende cubrir dficits ni evitar una previsible aparicin de los mismos. Se
trata de una concepcin de la intervencin a la que subyace un enfoque no problemtico,
que pretende promover el crecimiento y la madurez individual y social.
Intervencin Social: desde esta perspectiva se toma el contexto, no solo como posible causa o
como fuente y origen de los hechos, sino, como medio en el que el profesional promueve
directa o indirectamente cambios, hasta el punto de ser instrumento-agente de cambio social.

En general, se suele defender el carcter preventivo frente al mero tratamiento. La

funcin preventiva es un concepto estrechamente relacionado a la intervencin, hasta tal
punto que se puede decir que uno justifica al otro, y muchos autores identifican como nica
funcin de la intervencin la prevencin. Sin embargo, actualmente, se concibe y defiende
que la intervencin no slo debe dirigirse a reducir el riesgo futuro sino tambin a optimizar o
mejorar todos los mbitos personales susceptibles de mejora (funcin de desarrollo), y a no
percibir solo los dficits en los individuos que los padecen sino en los contextos que los
provocan (intervencin social).
Agentes de la intervencin
Dependiendo de los distintos modelos de intervencin adoptados, podemos encontrar dos
tipos de agentes de la intervencin:
Profesionales.
Paraprofesional (colaboradores del profesional).
El modelo ms defendido es el que plantea una accin mediadora y colaborativa entre
profesionales directos de la intervencin y participantes colaboradores que median en el
proceso.

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La intervencin llevada a cabo por un profesional, que se desplaza al lugar de la

intervencin y desarrolla todo el proceso, posee un corte clnico que ha demostrado ser poco
eficaz en el contexto de la intervencin social.
Desde los modelos mediadores, no es el profesional quien lleva el peso de la intervencin
directa, sino son estos paraprofesionales o colaboradores, insertados en los ambientes
concretos, quienes llevan a cabo el programa de intervencin con destinatarios de la misma.
Este tipo de intervencin ha resultado ser ms didctica y ms efectiva a largo plazo. Conlleva
unanimidad en la valoracin del papel de la intervencin, y debe ser pactada y desarrollada en
torno a parmetros de participacin, corresponsabilidad y cooperacin. Los participantes son los
que disean la intervencin, no especialistas externos. A partir de este modelo podemos
encontrar dos tipos de agentes:
Internos (forman parte de la institucin desde donde se instaura el programa).
Externos (colaboran con el proyecto, desde fuera).
Cuando ambos profesionales colaboran entre s en un mismo programa de intervencin
se configura una situacin mixta. Estas modalidades de trabajo estn cobrando mucho auge en
los ltimos aos, no solo con fines propios de intervencin sino tambin de investigacin,
constituyendo toda una lnea de trabajo identificada con el trmino de investigacin cooperativa.
Para garantizar un mayor xito en la intervencin es necesario la implicacin de las
personas que van a formar parte del programa, tanto en la eleccin como en la planificacin,
puesta en prctica y evaluacin, para que sea concebido como una tarea de equipo. Son las
distintas personas implicadas en la tarea de intervencin las que deben dar respuesta a las
necesidades y, por tanto, las que deben tener la motivacin suficiente para llevar a cabo las
acciones requeridas. Esto se consigue ms fcilmente si estas personas participan en las
decisiones que afectan a las distintas fases de desarrollo del programa. Si se les presenta como un
programa concebido y planificado desde fuera, lo vern como algo ajeno a ellos, lo que puede
dar lugar a que no se impliquen en el grado necesario.
Carcter cientfico de la intervencin
La intervencin debe relacionarse con la investigacin, de modo que permita guiar el
proceso de intervencin, observar la eficacia de la intervencin, valorar el cambio producido
e, incluso, validar o falsar principios tericos sobre los que se sustentan los procesos de
intervencin. Para ello se requiere una sistematizacin de la intervencin, tanto en el diseo
como en el desarrollo de la misma, a la vez que una evaluacin de los distintos momentos del
proceso. Al inicio, como diagnstico; durante el desarrollo de la misma para corregir y
mejorar objetivos y procedimientos; y tras su finalizacin, con el objetivo de valorar los
cambios. Es por ello por lo que los planes de intervencin contemplan cuatro fases
importantes (diagnstico, diseo, desarrollo y evaluacin), las cuales sern desarrolladas en el
siguiente captulo de esta obra.

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 Diseo del programa o proyecto de intervencin

El diseo constituye una parte fundamental del proyecto o plan de intervencin, pues en
l planificaremos, con la rigurosidad y sistematizacin que requiere toda intervencin, como se
ha de llevar a cabo la misma. En el diseo se hace referencia a todo el resto de dimensiones
presentadas, como objetivos, destinatarios, contexto, etc., y otros como temporalizacin intra e
interfases, secuenciacin de actividades propuestas, recursos y materiales empleados, etc.
Podemos decir que el diseo consiste en una planificacin del cambio. Planificacin
que es parcial, provisional y con riesgo de equivocaciones. Si tenemos en cuenta que tras toda
intervencin subyace el intento de dar una solucin tcnica a un problema, y que todas las
soluciones tcnicas pueden ser mejorables, todo programa debe ser concebido y asumido como
una ocasin para aprender cmo afrontar un problema a partir de la propia prctica, lo que debe
conllevar una fase de ajuste para hacerlo ms efectivo, si los resultados de la evaluacin del
mismo as lo sugieren.
Evaluacin de la intervencin
Esta constituye la cuarta fase de toda intervencin. Es obvio que, si se desea valorar la
eficacia o utilidad de una intervencin, sta debe ser sometida a algn tipo de valoracin. Por
otro lado la evaluacin nos permite ir reajustando a lo largo del proceso la propia intervencin y
desarrollar una actitud autocrtica sobre nuestro propio trabajo profesional, para lo que es
necesario una evaluacin de la aplicacin. Para que una intervencin sea efectiva no basta con
que est perfectamente justificada y planificada, sino que sea llevada correctamente a la prctica.
Si no se lleva a cabo correctamente, no slo el esfuerzo anterior es intil, sino que puede llevar a
confusiones errneas sobre la efectividad del modelo en el que se ha basado, circunstancia de la
que nos podemos informar con la evaluacin de la aplicacin.
La gran finalidad de la evaluacin, por tanto, es recabar y analizar la mayor cantidad
de informacin posible, relativa no slo a los cambios operados, sino a las variables que
modulan estos cambios.
El desarrollo de esta dimensin ha sido tal en los ltimos aos que cabe hablar de una
intervencin dentro de la intervencin (evaluacin de programas o investigacin evaluativa,
de la que hablaremos tambin en el siguiente captulo). Incluye una planificacin propia con
actividades a evaluar, criterios de evaluacin, seleccin de procedimientos para obtener
informacin, procedimientos de anlisis de datos y la consiguiente toma de decisiones.
3. CARACTERSTICAS DE UN PROYECTO DE INTERVENCIN
Sintetizando, entendemos que un plan o proyecto de intervencin consiste en UN
CONJUNTO DE ACCIONES SISTEMTICAS, PLANIFICADAS, BASADAS EN
NECESIDADES IDENTIFICADAS Y ORIENTADA A UNAS METAS, COMO
RESPUESTA A ESAS NECESIDADES, CON UNA TEORA QUE LO SUSTENTE
(Rodrguez Espinar y col., 1990).

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Segn esta definicin, las caractersticas de un proyecto de intervencin seran:

Todo proyecto comporta una serie de actividades de duracin determinada. Esto
diferencia a los proyectos de prestacin de servicios, que suponen un proceso continuo.
En los proyectos se combina la utilizacin de recursos humanos, tcnicos, financieros y
materiales.
Todo proyecto tiene que alcanzar productos y resultados, de acuerdo con los objetivos
previstos en su diseo y conceptualizacin.
Por ello, en todo proyecto subyace siempre:
Una descripcin de los que se quiere conseguir indicando con precisin la finalidad del
mismo.
Una adaptacin del proyecto a las caractersticas del entorno y a las personas que lo van a
llevar a cabo.
Unos datos e informaciones tcnicas para el mejor desarrollo del proyecto, as como
instrumentos de recogida de datos.
Una temporalizacin precisa para el desarrollo del proyecto.
4. FASES DEL DISEO DE UN PROYECTO DE INTERVENCIN
En el diseo de un proyecto o programa de intervencin se contemplan cuatro fases:

Primera fase: Diagnstico y anlisis de las necesidades de intervencin.

Segunda fase: Planificacin y diseo de los componentes del plan de accin.
Tercera fase: Ejecucin de las acciones del plan propuesto.
Cuarta fase: Evaluacin formativa (del proceso) y sumativa (del producto).
En el presente documento desarrollaremos solamente las dos primeras.

5. DIAGNSTICO Y ANALISIS DE NECESIDADES

Entendemos por diagnstico de necesidades al proceso sistemtico que se desarrolla
con el fin de detectar e identificar problemas o situaciones susceptibles de mejora
(necesidades), obtener prioridades sobre los mismos, tomar decisiones sobre actuaciones
futuras y localizar recursos.
Dentro de ella se diferencian tres momentos:
Fase de reconocimiento: deteccin de necesidades
Fase de diagnstico: anlisis de necesidades identificasas
Fase de toma de decisiones: valoracin y priorizacin, en funcin de la importancia de las
mismas y los recursos de los que se disponga para afrontarlas.

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Posteriormente, derivados de ellas, se definirn los objetivos o metas generales a

alcanzar con la intervencin, es decir, se concretar el qu, el porqu y para qu de nuestro
trabajo. Esta etapa, preliminar al diseo del proyecto, es imprescindible. Ella nos sirve para
conocer las demandas y dificultades existentes, el nivel de incidencia de las mismas, etc., pues
todo programa debe estar vinculado con las necesidades, aspiraciones y expectativas de las
personas de la comunidad sobre la que vamos a intervenir, y de las que van a llevar a cabo la
intervencin.
Por otro lado, todas las instituciones, sea de las caractersticas que sean, hacen planes
y convienen el procedimiento a seguir para alcanzar las metas que se proponen. La decisin
central sera cul es la mejor forma de repartir los recursos disponibles, incluyendo tiempo,
dinero y esfuerzo de organizacin, para satisfacer todas las demandas -necesidades- que les
competen? Sin lugar a dudas, esas decisiones pueden estar basadas en la intuicin, presiones
de tipo poltico, deseos o intereses personales, otras experiencias profesionales exitosas, etc.;
sin embargo, se suele coincidir en que la forma ms efectiva de abordarlas es haciendo un
diagnstico de necesidades previo a esa planificacin. Surge as el concepto de anlisis de
necesidades para la toma de decisiones.
Pero qu entendemos por anlisis de necesidad? Kauffman (1982) dice:
un anlisis de necesidades es un anlisis formal que muestra y documenta las
lagunas o espacios existentes entre los resultados actuales (lo que hay) y los
resultados que se desean alcanzar, ordena esas lagunas (necesidades) en un orden
prioritario y selecciona las necesidades que se van a satisfacer en el programa
(Kauffman, 1982).
5.1. Razones que justifican o demandan el anlisis de necesidades
Son varias las razones que justifican el anlisis de necesidades como una parte
esencial del proceso de planificacin, diseo y puesta en prctica de una intervencin.
Podemos destacar como ms relevantes las siguientes:
Nos informa de la dimensin de la necesidad y, por tanto, nos dar indicaciones sobre las
ms inmediatas a tener en cuenta.
Nos permite una mejor distribucin de recursos al ofrecernos informacin para decidir: a
qu personas prestar esos servicios, qu servicios prestar a las personas destinatarias de la
intervencin o ayuda, y qu tipo de programas se ofrecen como los ms adecuados.
Evita que las decisiones sean tomadas a partir de otros criterios tales como: deseos,
intuiciones o demandas expresadas puntualmente, experiencias exitosas, imitacin de otros
colectivos, creencias provenientes de modelos tericos en base a los cuales se trabaje,
problemas, etc. Es cierto que los deseos, las intuiciones, pueden ser indicadores de la
presencia de una necesidad, pero tambin puede suceder que no exista una verdadera
necesidad.
Permite tomar conciencia de la existencia de necesidades cuando estas existen y las

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personas no las perciben como tales o no quieren asumirlas.

Facilita la adecuacin en la seleccin de objetivos en torno a los cuales se disear el
programa de intervencin. Por otro lado, si la priorizacin de necesidades parte de modelos
adecuados, es decir, que especifique la relacin medios-fin, puede facilitar la optimizacin
de los efectos de la intervencin en cuanto que permite dirigir las respuestas a necesidades
ms bsicas, cuya atencin puede desbloquear otros problemas.
Por tanto, ayuda a los profesionales a tomar decisiones apropiadas acerca de los servicios
que deberan ser proporcionados a los clientes.
Permite implicar a quienes eventualmente tengan que apoyar la puesta en marcha de
programas mediante la dotacin de recursos. Es decir, nos permite obtener informacin til
y organizada que pueda ser comunicada a otros colectivos distintos a los propios
profesionales (administradores, polticos, directores de centros, etc.) que tienen tambin
que dar cuenta de sus decisiones.
Favorece la implicacin en el programa de los distintos miembros de la comunidad. Para
que un programa tenga xito, tiene que ser comprendido, aceptado y apoyado por todos
aquellos que colaboran y forman parte del contexto de aplicacin. Con el anlisis de
necesidades las personas trabajan en aquello que eligen por considerarlo importante, y no
en tareas impuestas de fuera, lo que garantiza una mayor implicacin en las tareas.
5.2. Tipos de necesidad
El concepto de necesidad, a pesar de su aparente simplicidad, puede ser entendido de
modo distinto dependiendo de la perspectiva desde donde se analice. En general existe el
consenso de que una necesidad es la medida de la DISCREPANCIA EXISTENTE ENTRE
EL ESTADO PRESENTE DE LOS ACONTECIMIENTOS Y EL ESTADO
DESEADO/DEMANDADO de los mismos, despus de una reflexin sobre la autenticidad de
esa demandada.
En general, podemos hablar de cuatro tipos de necesidades:
a) Necesidad normativa: aquella que el experto, profesional o cientfico define atendiendo a
un criterio tipo, y vienen impuestas por decretos polticos o la investigacin. Es muy difcil
encontrar un modelo nico que sirva como base generalizable a la intervencin, sin
embargo, se le da importancia a este tipo de necesidades por suponer un criterio vlido
para la definicin del marco de referencia. Este marco de referencia debemos extraerlo, por
tanto, de toda la legislacin y la normativa proveniente de la administracin, referencia
obligada para este tipo de necesidades, aunque luego se contrasten con los modelos
tericos de la intervencin.
b) Necesidad percibida: equivale a la carencia subjetiva, limitada a las percepciones de los
individuos. Este tipo de necesidades, sin lugar a dudas, van a tener mucha importancia.
Aqu es donde reside el sesgo del que hablbamos anteriormente; bien percibir como
necesidad algo que no lo es, o no llegar a percibir verdaderas necesidades por
desconocimiento general o por reduccionismos tericos.

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c) Necesidad expresada: aquella que se refleja en funcin de las demandas de un servicio o

programa. Estas necesidades deberan ser una especificacin de las necesidades
normativas, ya que los programas especficos de cada sector deben enmarcarse dentro de
ese contexto normativo, puesto que evitara caer en idealismos o actuaciones que se
escapan de las funciones especficas de cada profesional, por muy buena voluntad que se
tenga.
d) Necesidad relativa: resulta de comparar distintas situaciones o distintos grupos. Estas
necesidades tienen tambin mucha importancia, ya que las necesidades no pueden
generalizarse, ni siquiera dentro de un mismo colectivo. El nivel educativo, la edad de los
profesores, su propio autoconcepto como tutores, sus necesidades personales, etc, actan
como variables importantes, que pueden manifestarse en modalidades y niveles de
necesidades concretas.
5.3. Caractersticas de un anlisis de necesidades
El anlisis de necesidades sera, por tanto, un procedimiento sistemtico de recogida
de inforamcin para establecer prioridades y tomar decisiones sobre los programas o
proyectos y sobre la asignacin de recursos. Este proceso conlleva y/o exige:
La existencia de un convencimiento, al menos por parte de los miembros de ese contexto,
de que los resultados del proceso diagnstico tendrn repercusiones en la marcha actual de
la institucin.
La predisposicin de todos los miembros de ese contexto a implicarse en el proceso de
mejora del centro trazado a partir del diagnstico de necesidades.
Una adecuada preparacin de la relacin grupal (definida entre los participantes) que ha de
estar presente en todo el proceso.
Contar con los sujetos de las necesidades y, cuando las necesidades no se expresan,
establecer un dilogo con la comunidad con el fin de que tomen conciencia de ellas.
No confundir el diagnstico de necesidades con la evaluacin y/o etiquetacin del grupo.
Recoger datos de varias fuentes y analizarlos desde muchos puntos de vista.
Recoger las percepciones de grupos que estn, directamente o no, supeditados a las
decisiones derivadas del anlisis de necesidades.
La misin del anlisis de necesidades no debe finalizar con el anlisis de datos, sino que
debe extenderse a la fase de planificacin, estableciendo o guiando la seleccin de
soluciones alternativas.
El desarrollo de programas de intervencin constituye una relacin circular en la cual la
evaluacin de los efectos del programa que se pone en marcha para satisfacer las
necesidades detectadas, lleva a una nueva fase de anlisis de necesidades y por tanto de
planificacin del programa.
El anlisis de necesidades generalmente se centra ms en los productos (competencia o
logros que se desea alcanzar en los clientes) que sobre los procesos (actividades que son
llevadas a cabo con la finalidad de ayudar a los clientes a conseguir dichos objetivos) ya
que su finalidad no es sugerir soluciones, sino identificar aquellas reas cuyas soluciones
son ms requeridas.

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5.4. Un modelo de diagnstico de necesidades

Dado que la finalidad del diagnstico de necesidades es tomar decisiones sobre unas
prioridades a atender en un contexto determinado, es muy difcil estructurar un nico modo
para la realizacin del mismo, pues las propias necesidades estn muy influenciadas por el
contexto social (valores, experiencias, cultura, permanente estado de evolucin, etc.) en el que
se encuentran inmersas.
Sin embargo, en cualquier modelo hay una serie de elementos bsicos que se deben
atender.
Estas dimensiones se desarrollan a lo largo de tres fases:
A) Fase de reconocimiento: Preparacin del anlisis
Es la fase inicial, de contacto previo conla realidad. En ella nuestro objetivo es descubrir
(analizar) donde estamos, de dnde partimos y dnde y cmo obtenermos la informacin que
necesitamos. Se pueden plantear cuestiones como: qu dificultades existen?, qu es lo que
obstaculiza el desarrollo? cules son los puntos fuertes y los puntos dbiles? Etc. Las tareas a
realizar seran las siguientes:
1. Definir el objetivo del anlisis. Clarificar la direccin y el propsito del anlisis de
necesidades: finalidad que perseguimos (que sea defendible, tica y viable), decidir a qu
clientes y otras audiencias ir dirigido, y definir los objetivos y la necesidad del anlisis
para alcanzar los mismos.
2. Identificacin de la situacin o contexto de dnde partimos: caractersticas del entorno,
variables relacionadas con el programa que se desea implantar, juicios sobre la
importancia de las necesidades, etc.
Nos podemos encontrar tres grandes grupos de situaciones:
Aparicin y/o agravamiento de carencias o problemas vividos por la poblacin.
Implantacin de programas informativos/preventivos.
Peticin u orden por parte de instituciones.
3. Obtener un compromiso inicial de todas las partes interesadas para llevar a cabo el anlisis
de necesidades.
4. Elaborar el diseo del estudio: especificar las fuentes de informacin, procedimiento,
disear instrumentos de recogida de datos, recursos para el anlisis de los resultados,
apoyo necesario, etc.
Las tcnicas o herramientas que podemos utilizar para obtener inforamcin son varias.
Todas ellas tienen como finalidad recoger inforamcin que nos permita conocer mejor la

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comunidad sobre la que pretendemos intervenir o problemtica sobre la que vamos a elaborar
nuestro proyecto. Algunas de ellas son:
Cuestionarios o encuestas.
Grupos de discusin.
Entrevistas.
Indicadores sociales: datos estadsticos que nos indican la situacin social, educativa, etc.
Tcnica Dephi.
Observacin.
5. Bsqueda de fuentes de informacin. Describir a los sujetos objeto de nuestro estudio y
decidir, en funcin del nmero, si formar parte del estudio toda la poblacin o una
muestra.
En esta etapa tenemos que determinar diversos elementos:
Zona exacta donde se pretende realizar la intervencin: ciudad, pueblo, municipio, barrio,
centro, grupo de personas, etc. Identificar sus caractersticas, o los datos ms relevantes
para nuestra intervencin.
Personas implicadas en el proceso: quines son los sujetos receptores de la informacin?,
dnde se encuentran? a quin preocupan esos problemas? les importa a las autoridades
resolverlos? qu otras personas quieren que se realice la intervencin? Etc. Todas estas
personas las podemos distribuir en tres grupos: receptores de la interevencin,
profesionales que van a intervenir, instituciones o grupo social a las que pertenecen stos.
Otras fuentes que nos puedan proporcionar la informacin que buscamos: archivos,
ficheros, estudios de campo, estadsticas, evaluaciones de programas anteriores,
publicaciones, etc.
B) Fase de Diagnstico: Desarrollo del anlisis
1. Recoger los datos. Es importante recoger informacin sobre las expectativas, creencias,
opiniones, etc. de los informantes.
2. Analizar y sintetizar los datos obtenidos. Tan importante como la preparacin y la recogida
de los datos es el anlisis de los mismos. A fin de evitar sesgos es necesario tener en
cuenta las caractersticas de los grupos, pues en funcin de ellos se atribuirn valores
distintos, y atender al significado cualitativo de los datos. Tener en cuenta que nosiempre
la necesidad expresada o sentida es la verdadera necesidad
Dentro del anlisis debemos:
Identificar la situacin actual: en qu consiste el problema. Cmo se vive, cmo se ven las
personas afectadas por el problema, errores que se estn comeiendo, etc.
Identificar la situacin deseable, lo que debera ser: averiguar cul sera la situacin ideal
para mejorar lo anterior, qu situacin debera producirse, etc.
Analizar el potencial: ver posibles acciones de intervencin, y ver si existen las
condiciones para desarrollarlas. Se puede realizar el programa de intervencin?

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Identificar las causas de las discrepancias entre la situacin actual y la deseada, qu est
causando el problema?: falta de destrezas o conocimientos, entorno problemtico,
incentivos ineficaces o ausencia de ellos (por qu vale la pena hacer algo), falta de
motiviacin en implicados (si esta no se da hay que acudir a los incentivos).
Identificar sentimientos de la poblacin implicada, cmo se sienten las personas en
relacin al tema?: cmo se sienten respecto al problema?, qu piensan de la posibilidad
de mejorar?, recibirn las nuevas medidas con hostilidad?, sienten confianza en sus
posibilidades?, estn motivados para resolver esos problemas?, a qu otros cambios
oponen resistencia?
Definir el problema o necesidad: en qu consiste, dnde est localizado, personas
afectadas, importancia o magnitud para los afectados, perspectiva temporal (desde cuando
existe, su evolucin).
C) Fase de Toma de Decisiones
Es la ltima fase y nos indica hacia donde vamos. A partir de aqu establecemos el
plan de accin, es decir, diseamos el proyecto de intervencin.
1. Priorizacin de problemas detectados: debern hacerse atendiendo a la frecuencia y la
intensidad. Esta ser el producto de la reflexin del grupo, con el fin de que todos se sientan
que se estn atendiendo sus necesidades. Una tcnica muy apropiada para ello es la tcnica
del diamante.
Algunos criterios para la priorizacin podran ser:
Nmero y proporcin de personas que presentan tal necesidad. Esto nos indica la
extencin del problema.
Importancia de la necesidad: un problema menos extenso, puede ser ms prioritario por su
naturaleza y su impacto.
Identificar creencias sobre los factores relacionados sobre el problema. Esto es importante
pues determinadas ideas errneas pueden hacer fracasar un programa si no se las atiende.
Nmero y proporcin de profesionales que desean recibir ayuda especializada sobre las
necesidades manifestadas y si estn dispuestos a dedicar tiempo y esfuerzo. Ello nos
permitir saber si merece la pena iniciar un determinado tipo de intervencin o no (aunque
haya necesidades muy prioritarias, si no hay disposicin en torno a ellas por parte de los
profesionales para afrontarlas, es preferible empezar por otra ms prometedora, y entre
tanto tratar de conseguir un cambio de actitud entre ellos).
2. Propuesta de soluciones: qu podemos hacer?
Algunas posibilidades seran:
Disear proyectos de intervencin.
Sugerir otras acciones para resolver el problema.
Sugerir acciones diferentes a la intervencin
En la propuesta de soluciones debemos determinar los indicadores para saber cundo
hemos llegado realmente a la solucin, as como los medios para conseguirlo. Adems elegir
la mejor solucin que suele ser la que tiene bajos costes, fuerte impacto y cuya ejecucin es
viable. Por ello en la propuesta de soluciones hemos de tener en cuenta:

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Anlisis de los costes: recursos necesarios (infraestructura fsica, humanos y materiales).

Impacto: somos conscientes de la dificultad de su medida puesto que pueden ser muchas
las direccines.
Viabilidad: tiempo necesario para llevarla a cabo, si se acopla a la estructura y entorno de
la comunidad, etc.
3. Presentar los resultados: se realiza a travs de un informe final del anlisis de necesidades
en el que expresamos todo aquello que hemos encontrado. A partir de l se establecern
los objetivos de la intervencin. No debemos olvidar que con la intervencin lo que se
pretende es dar respuesta educativa a las necesidades detectadas.
Es importante, posteriormente al anlisis de necesidades, ayudar a las audiencias a
hacer un uso completo de los resultados (clarificar objetivos, establecer prioridades, encontrar
fondos apropiados para el desarrollo del programa, reciclar el proceso de anlisis de
necesidades, etc.), y a aplicar los resultados a sus situaciones particulares.
6. DISEO DE PROGRAMAS
En todo proyecto se tiene la intencin de alcanzar aquello que pretende con la mayor
eficacia y calidad, por ello debemos describir con todo detalle el proceso a seguir, tener la
capacidad de prever los pasos en el desarrollo del mismo, las acciones a realizar, los
mecanismos a poner en juego, la evaluacin de los resultados obtenidos, as como los posibles
desajustes en la realizacin del proyecto.
Tradicionalmente se ha dicho que formular un proyecto consiste en responder a una serie
de preguntas como las siguientes:
QU
POR QU
PARA QU
CUNTO

Se quiere hacer
Se quiere hacer
Se quiere hacer
Se quiere hacer

DNDE

Se quiere hacer

CMO

Se va a hacer

CUNDO
A QUINES
QUINES

Se va a hacer
Va dirigido
Lo van a hacer

CON QU

Se va a hacer/costear

Naturaleza del proyecto

Origen y fundamentacin
Objetivos, propsitos
Metas
- Localizacin fsica
- Cobertura especial
- Actividades y tareas
- Metodologa
Calendarizacin o cronograma
Destinatarios o beneficiarios
Recursos humanos
Recursos materiales
Recursos financieros

Por lo tanto el diseo supone la programacin de los componentes del plan de

actuacin, estos seran:

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 Metas y objetivos en trminos de competencias a adquirir: qu tiene que ser logrado,

bajo qu circunstancias, cmo se determinar el logro (determinar procedimientos de
evaluacin para asegurar que dichos objetivos son medibles o evaluables).
Seleccin de estrategias: concretando actividades, recursos materiales y humanos,
dentro de una temporalizacin.
Esta fase es la ms costosa, ya que constituye el ncleo de la actividad. Se deber
llevar a cabo:
La concrecin de los objetivos especficos (se identifican los logros que se
esperan).
Se explica por qu ese programa y no otro.
Se decide a qu sujetos y a cuntos aplicar la intervencin.
Se determinan las reas de actuacin.
Se valora la situacin actual de los resultados esperados.
Se elige el marco terico que fundamentar la actuacin.
Se fija una priorizacin de los logros en relacin a cada ciclo o grupo.
Se decide qu personas van a aplicar el programa y sus necesidades de formacin.
Se eligen las estrategias de intervencin en funcin del proceso a desarrollar.
Se decide el tipo de organizacin: cundo y durante cunto tiempo se va a aplicar el
programa
Se presenta el tipo de financiacin requerida y cmo conseguirla.
Se eligen o deciden los recursos disponibles y previsin de otros nuevos.
Se prev la implicacin de los agentes del programa y se fijan modos de
entrenamiento previo, si procede, para los miembros que lo vayan a desarrollar.
Prever el modo de garantizar que el programa se aplica segn el plan previsto.
Prever el modo para valorar tanto el desarrollo del programa como su impacto.
Por tanto podemos sintetizar diciendo que en todo proyecto debe contemplarse los
siguientes apartados para su correcta formulacin seran:
Fundamentacin: Razones por las que se necesita realizar el proyecto
Finalidad: A qu fin contribuir el logro de los objetivos del proyecto.
Objetivos: Qu se espera obtener del proyecto en el caso de que tenga xito.
Beneficiarios directos e indirectos: A quin va dirigido el proyecto.
Actividades: Con qu acciones se generarn los productos.
Gastos: Qu recursos se necesita para obtener el producto y lograr los objetivos.
Responsables y estructura administrativa: Quin ejecutar el proyecto.
Modalidades de operacin: Cmo se ejecutar el proyecto.
Calendario: En cunto tiempo se obtendrn los productos y se lograrn los objetivos
previstos.
Pre-requisitos: Cules son los factores externos que deben existir para asegurar el xito
del proyecto.

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A continuacin desarrollaremos cada apartado, siguiendo el esquema que propone

Ander-Egg, (1995) para elaborar proyectos (ver esquema 1).
1.

DENOMINACIN

El objetivo principal de la denominacin o titulo es el de caracterizar, de forma breve, lo

que se quiere hacer e indicar el organismo ejecutor y patrocinador del mismo. No hay que
confundir el ttulo del proyecto con el enunciado del problema, como por ejemplo Falta de
participacin de los Padres y Madres en el centro, ni considerar el ttulo como equivalente a
la solucin del problema, como por ejemplo Proyecto de participacin de los Padres y
Madres en el centro. stos son errores bastantes frecuentes y que es necesario evitar para
poder seguir desarrollando adecuadamente el diseo del proyecto.
2.

NATURALEZA DEL PROYECTO

Con naturaleza del proyecto estamos haciendo referencia a una serie de cuestiones que
sirvan para describir y justificar el proyecto. Como son:
a. Descripcin del proyecto
En este punto hay que realizar una descripcin ms amplia del proyecto, definiendo y
caracterizando la idea central de lo que se pretende realizar. En ocasiones, hay que hacerla
partiendo de la contextualizacin del proyecto dentro del programa del que forma parte.
Lo que se pretende es que la persona que desea conocer el proyecto pueda tener, de
entrada, una idea exacta acerca de lo fundamental del mismo: tipo, clase, mbito que abarca,
contexto en el que se ubica desde el punto de vista de la organizacin, etc.
1. Denominacin
2. Naturaleza del proyecto
a. Descripcin del proyecto
b. Fundamentacin o justificacin
c. Marco institucional
d. Finalidad del proyecto
e. Objetivos
f. Metas
g. Beneficios
h. Productos
i. Localizacin fsica y cobertura espacial
3. Especificacin operacional de las actividades y tareas a realizar
4. Mtodos y tcnicas a utilizar
5. Determinacin de los plazos o calendarios de actividades
6. Determinacin de los recursos necesarios
7. Clculos de los costos de ejecucin o elaboracin del presupuesto
8. Estructura organizativa y de gestin del proyecto
9. Indicadores de evaluacin del proyecto
10. Factores externos condicionantes o pre-requisitos para el logro de los efectos e impactos del
proyecto
Esquema 1: Gua para elaborar un proyecto (Ander-Egg, 1995)

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b. Fundamentacin o justificacin
En este apartado hay que presentar los criterios (argumentacin lgica) y/o las razones que
justifican la realizacin del mismo. La fundamentacin debe cumplir dos requisitos para que
sea completa y correcta:
- hay que explicar la prioridad y urgencia del problema para el que se busca solucin.
- hay que justificar por qu este proyecto que se formula es la propuesta de solucin
ms adecuada o viable para resolver ese problema.
c. Marco institucional
En este punto debemos informar acerca de la institucin u organismo que ser responsable
fundamental de la planificacin y ejecucin del proyecto. Haciendo referencia particular al
departamento y/o programa del que pudiera llegar a formar parte el proyecto especfico.
d. Finalidad del proyecto.
No es necesario formular finalidad en el proyecto si ya se hizo en el programa o planes
generales. La finalidad de lo proyecto se presuponen en la consecucin de los objetivos. Para
formular la finalidad de un proyecto es necesario:
- Justificar debidamente el proyecto y sus objetivos.
- sea posible verificar cuantitativa o cualitativamente su marcha,
- Se constituya preferiblemente un nico fin o vaya acompaado de otros fines
compatibles.
e. Objetivos
Son los logros que se pretenden alcanzar con la ejecucin de una accin. Los objetivos
deben ser. Claros, realistas y pertinentes.
Los clasificaremos en: generales y especficos. En la elaboracin de proyectos no es un
requisito indispensable formular distintos tipos de objetivos, pero conviene enunciarlos en la
forma ms precisa para su comprensin.
A partir de los objetivos generales, formulados a partir del anlisis de necesidades, se
establecen los objetivos especficos. Estos son una concrecin de los anteriores, y se formulan
del modo ms especfico posible. Una vez concretados, se establece la relacin o
interdependencia entre ellos y se secuencian.
f. Metas
Para que los objetivos adquieran un carcter operativo, hay que traducirlos en logros
especficos, es decir, las metas operacionalizan los objetivos, estableciendo cunto, cundo y
dnde se realizarn stos, de modo que las actividades y acciones correspondientes puedan ser
claramente establecidas, permitiendo determinar el nivel y composicin de los gastos, las

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actividades que es preciso emprender y la modalidad de las operaciones para realizar dichas
actividades.
Tanto si se ha realizado un anlisis sistemtico de necesidades como si stas han sido
identificadas a partir de un anlisis informal, la planificacin de cualquier programa debe
comenzar por definir qu metas se pretende alcanzar, metas que representan la respuesta que
se ha de dar a las necesidades detectadas. Estas metas y objetivos debern apoyarse siempre
en presupuestos tericos que indican los contenidos a tratar y el modo de ejecutarlos, y
definirse lo ms operativamente posible, es decir, identificar de un modo concreto qu es lo
que se quiere que se logre una vez aplicado el programa. La concrecin nos facilitar: la
direccin de las acciones, la identificacin del logro esperado, y la especificacin de criterios
para la elaboracin de instrumentos si se quiere evaluar la efectividad e imparto del programa.
g. Beneficios
Debemos identificar quines sern los beneficiarios/destinatarios o los que se favorecen
directa y/o indirectamente del proyecto.
En este nivel las decisiones hacen referencia a la seleccin de los grupos y al estudio de
sus caractersticas. La seleccin de los grupos depender de la priorizacin hecha en el
anlisis de necesidades y de los criterios de la intervencin: prevencin primaria o prevencin
secundaria.
h. Productos
Los resultados especficos de las actividades realizadas, a travs del uso de insumos
planificados, son lo que denominados productos. Los productos que pueden obtener a travs
de proyectos sociales o culturales suelen ser de dos tipos:
- Servicios materiales, como escuelas construidas, instalaciones, recursos materiales,
etc.
- Servicios prestados, como personas capacitadas, servicios proporcionados, etc.
i. Localizacin fsica y cobertura espacial
Consiste en la determinacin restringida del rea geogrfica donde se ubicar, sealando
el lugar especfico de su funcionamiento. La presentacin debe hacerse atendiendo a dos
aspectos macrolocalizacin y microlocalizacin.
La cobertura espacial indica el espacio fsico o zona que cubrir el proyecto en cuanto
prestacin de servicios o rea de influencia.

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3.

ESPECIFICACIN OPERACIONAL DE LAS ACTIVIDADES Y TAREAS A

REALIZAR: CONTENIDOS

Son los ncleos temticos sobre los que versar el programa. Su concrecin se realiza
paralelamente a la definicin de los objetivos.
Lo que materializa la realizacin de un proyecto es la ejecucin secuenciada e integrada
de diversas actividades. Para ello, se ha de indicar de forma concreta y precisa cules son las
actividades que se van a realizar para alcanzar las metas y objetivos propuestos, explicando la
organizacin, secuenciacin y coordinacin que existirn entre las diferentes tareas que
conforman cada actividad. De lo que se trata es de no limitarse a un simple listado de
actividades y tareas, sino de establecer un curso o trayectoria que permita fijar la dinmica del
proyecto.
En ese apartado se debe especificar:
El inventario de las actividades a realizar.
El momento en el que se va a realizar, indicando la fecha de inicio y de terminacin.
El orden y la secuencia de cada actividad, indicando cuales son previas, paralelas o
posteriores a otras dentro del desarrollo del proyecto.
Por ltimo, debemos indicar los recursos humanos, materiales y financiaros para la
ejecucin de cada actividad.
4.

MTODOS Y TCNICAS A UTILIZAR

En este apartado hay que especificar el instrumental metodolgico y tcnico que se

utilizar para realizar las diferentes actividades. La presentacin de la metodologa implica la
definicin de tareas, normas y procedimientos para la ejecucin, implica responder a la
pregunta de cmo hacer.
La descripcin del proceso que se utilizar se presenta identificando todas las etapas que
pueden considerarse procesos unitarios. Para llevar a cabo este proceso es preciso enumerar y
dar una explicacin de los distintos pasos tcnicos que deben cumplirse o de las distintas
etapas que debe comprender el proceso tcnico.
La metodologa se concreta a travs de las distintas actividades y estrategias que se
programan para alcanzar los objetivos. La consecucin de un objetivo puede planificarse con
un nmero variado de actividades, dependiendo de las posibilidades, recursos y la realidad del
grupo al que se dirigen. Tambin hay actividades que se pueden planificar para la consecucin
de ms de un objetivo. Es conveniente especificar el desarrollo de las mismas siguiendo una
secuencia cronolgica de realizacin.
La seleccin de actividades y estrategias procede planificarlas en el seno de un grupo,
formado por las personas que van a desarrollar el programa. Es muy aconsejable la tcnica de
brainstorming. Posteriormente se eliminan las no apropiadas, o las que no se pueden
realizar por falta de recursos.
5. DETERMINACIN DE LOS PLAZOS O CALENDARIOS DE ACTIVIDADES

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La calendarizacin del proyecto consiste en determinar la duracin de cada una de las

actividades, favoreciendo a la distribucin uniforme del trabajo, teniendo en cuenta para su
construccin el tiempo que disponemos para la realizacin del proyecto y los recursos con los
que contamos.
Existen diferentes tcnicas grficas de apoyo a la programacin, que permiten una visin
rpida y global de la secuenciacin de las actividades. El ms simple y conocido es el
diagrama Gantt o el Mtodo ABC.
El diagrama Gantt es una matriz de doble entrada, en la que se anotan, en las lneas, las
distintas actividades que se van a desarrollar en el proyecto, y en las columnas, el tiempo
durante el cual se desarrollarn esas actividades. La longitud de la barra indica las unidades de
tiempo, sealando la fecha de inicio y la terminacin (ver figura 1).
ACTIVIDADES

NV DC EN FB MR AB M JN JL

1 Preparacin y coordinacin
2 Construccin cuestionarios
3 Coordinacin centros pblicos
4 Formacin Becarios
5 Recogida de datos
6 Vaciado cuestionarios
7 Anlisis de datos
8 Elaboracin Informe
9 Presentacin Informe
Figura 1: Diagrama Gantt

En este apartado, que tambin se denomina temporalizacin, se especifica el nmero

de horas totales que tendr el programa y su distribucin respecto a los objetivos y
contenidos, as como el calendario de su realizacin. Cada actividad debe contar con una
previsin de tiempo para desarrollarla. En el diseo del programa conviene sealar los das y
horas en que se llevarn a cabo las actividades. En la temporalizacin se ha de tener en cuenta
el calendario laborar de la institucin desde dnde se ponga en prctica y otras
eventualidades.
6. DETERMINACIN DE LOS RECURSOS NECESARIOS
El buen desarrollo de las actividades implica disponer con antelacin los recursos
materiales y humanos necesarios para la ejecucin del programa. Se determinarn, por tanto,
las caractersticas de los materiales y el perfil profesional y personal que han de tener las
personas encargadas de ejecutar el programa. Se ha de prever con tiempo suficiente quines
sern los ejecutores del programa y delimitar las funciones de cada uno en la realizacin del
mismo.

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Para la ejecucin de un proyecto es necesario contar con cuatro tipos de recursos:

Humanos: las personas necesarias para desarrollar el proyecto. Es necesario indicar
la cantidad, cualificacin, funciones, tareas, responsabilidad y tiempo o periodo en el
que van a trabajar.
Materiales: sealar las herramientas, equipos, instrumentos, infraestructura fsica,
etc., necesarios para llevar a cabo el proyecto.
Financieros: Basndose en los clculos de ejecucin se realizar una estimacin de
los fondos necesarios para cada actividad, indicando tambin las fuentes con las que
se puede contar (subvenciones, crditos, etc.).
Puede ser til rellenar un cuadro como el que aparece en la figura 2 para facilitar el
anlisis de los recursos que necesitaremos para desarrollar las actividades que conforman el
proyecto en su conjunto.
Recursos
Humanos
Actividades
1. ............................. .................
.................
2. .............................

Materiales

Tcnicos

Financieros

.................

................
.................
..................
.................
.................
.................
.................

.................
.................

.................
.................
.................

Etc.
TOTALES:
Figura 2: Cuadro para determinar los recursos necesarios (Anger-Egg, 1985)

En el caso de los recursos financieros es conveniente rellenar un calendario financiero,

en donde aparezcan cada actividad y las fases que se contemplan en el proyecto (ver figura 3).
Momento
Actividades
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
..................

...

Figura 3: Calendario financiero (Anger-Egg, 1985)

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En cada casilla hay que consignar la cantidad de recursos financieros que son necesarios
en cada una de las actividades.
7. CLCULOS DE LOS COSTOS DE EJECUCIN O ELABORACIN DEL
PRESUPUESTO
Los costos se refiere al presupuesto econmico que se deriva de la puesta en marcha
de un programa. El coste viene determinado por la amplitud del programa y por el tipo de
recursos que se utilicen. A la hora de prever el coste se han de contabilizar tanto los recursos
humanos como los materiales fungibles y no fungibles que se emplearn en las actividades. El
nmero de horas invertidas en la preparacin, ejecucin y evaluacin de las actividades, es el
ndice para establecer el coste de los recursos humanos.
La asignacin econmica puede condicionar el tipo de actividades propuestas. Es
preciso saber de antemano los recursos con los que cuenta la institucin para confeccionar
este presupuesto de una forma realista. Las horas disponibles para realizar el programa y el
nmero de personas que intervendrn en l son factores que condicionan su desarrollo.
En la elaboracin del presupuesto del proyecto no basta con indicar la cifra global, sino se
debe especificar claramente cada uno de los epgrafes, enunciando la cantidad y cualificacin
del personal necesario, material, equipo, gastos de funcionamiento, etc., expresado siempre en
trminos monetarios.
Generalmente los presupuestos estn organizados en los siguientes epgrafes.
Personal.
Dietas y desplazamientos.
Locales.
Material.
Gasto de funcionamiento (electricidad, telfono, comunicaciones, limpieza,
etc.)
Imprevistos (generalmente se calcula sobre la base del 5% del total del
presupuesto).
8. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DE GESTIN DEL PROYECTO
En ese apartado se especifica la responsabilidad de las personas encargadas de ejecutar el
proyecto. Para ello, conviene recoger en el diseo del proyecto las siguientes cuestiones:
-

Organigrama de la organizacin encargada de la ejecucin del proyecto sealando la

ubicacin del mismo dentro del sistema.
Manual de procedimiento donde se recoge las normas y procedimiento de trabajo
como un protocolo de actuacin.
Funciones del personal del proyecto, indicando quin es el responsable y de qu
parte.
Relaciones e interacciones del personal, con los niveles de autoridad y jerarqua.
Modalidades y mecanismos de coordinacin, tanto interna como externas,

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Sistemas de evaluacin interna y seguimiento, con los mecanismos de control

operacional y supervisin tcnica del personal.
Canales de informacin, donde se especifiquen a quin hay que informar, qu tipo de
informacin, en qu soporte, y con qu frecuencia.

9. INDICADORES DE EVALUACIN DEL PROYECTO

Tan importante como los objetivos son los indicadores que se utilizarn para evaluar el
grado de consecucin de los objetivos. Si los indicadores no se establecen durante la fase de
diseo del proyecto habr que reconstruirlos despus, en la fase de evaluacin, lo que
repercute en la fiabilidad de dichos indicadores.
Un buen indicador debe reunir las siguientes condiciones:
Independencia: No debe usarse el mismo indicador para medir diferentes objetivos,
cada uno debe tener su propio indicador.
Verificabilidad: Se debe poder verificar de forma emprica los cambios que se van
produciendo con el proyecto.
Validez: Los indicadores deben realmente medir lo que dicen medir.
Accesibilidad: Los datos obtenidos a travs de los indicadores deben ser de fcil
obtencin.
10. FACTORES EXTERNOS CONDICIONANTES O PRE-REQUISITOS PARA EL
LOGRO DE LOS EFECTOS E IMPACTOS DEL PROYECTO
Nos referimos aquellos factores externos que no estn bajo en control de la organizacin o
personas que desarrollan el proyecto pero que resultan esenciales para el xito del mismo; por
ello, es necesario que se especifique en el diseo esos factores externos.

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En esto diez apartados se aglutina y ordena la informacin que debemos recoger para
elabora un proyecto. Pero para llegar a la informacin que necesitamos, y ejecutar
posteriormente el proyecto es necesario recorrer unas fases con objetivos y tareas bien
diferenciadas. A modo de resumen, Prez Serrano (1996) presenta el siguiente cuadro, donde
se sealan las fases que comprenden la elaboracin y realizacin de un proyecto.

DIAGNSTICO
Detectar necesidades

P
R
O
C
E
S
O

PLANIFICACIN
Qu hacer

APLICACIN
Ejecucin

Detectar necesidades
Establecer prioridades
Fundamentar el proyecto
Delimitar el tema o problema
Ubicar el proyecto
Revisar la bibliografa
Prever la poblacin
Prever los recursos
- Generales
Objetivos
- Especficos
- Actividades
- Tcnicas e instrumentos
- Definir la poblacin
Metodologa
- Identificar la muestra
- Recoger datos
- Analizar datos
Temporalizacin
- Humanos
Recursos
- Materiales
- Financieros
Desarrollo del proyecto
Seguimiento del proyecto
Control del proyecto
Evaluacin diagnstica
Evaluacin proceso
Evaluacin final

EVALUACIN
Qu se ha logrado
INFORME O MEMORIA FINAL
Cuadro1: Fases para el diseo de un proyecto

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