Vicente Chato Chango Plan Estratégico de Ambatillo

1
UNIVERSIDAD POLITCNICA SALESIANA

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y
EDUCACION
ESCUELA DE GESTIN PARA EL
DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE
ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE LOS

PRAMOS DE LA COMUNA AMBATILLO DEL CANTN
AMBATO, PROVINCIA DE TUNGURAHUA
SEGUNDO VICENTE CHATO CHANGO
TUTORA: DRA. ELIZABETH BRAVO
QUITO ECUADOR
2005
AGRADECIMIENTO
El autor de este trabajo deja constancia de su pblico

agradecimiento a la Doctora Elizabeth Bravo, Tutora de la tesis;
a la Doctora Ins Martnez, Directora de la Escuela de Gestin
para el Desarrollo Local Sostenible de la Universidad Politcnica
Salesiana, a los Docentes de la Escuela, a las Autoridades de la
Universidad, a los dirigentes y miembros de la Comuna
Ambatillo Alto de la Parroquia Ambatillo del Cantn Ambato,
Provincia de Tungurahua, al Dr. Flavio Lpez, investigador social
independiente, por sus sugerencias y consejos, al PRODEPINE y
al CODENPE, que invirtieron en la formacin del capital humano
de las nacionalidades y pueblos, a mi esposa, a mis hijas e
hijos, a mis familiares ms cercanos y a todas las instituciones y
personas que de una u otra manera contribuyeron a la
realizacin de este trabajo.
DEDICATORIA
A Tayta Francisco Caisaguano

hijo de don Juan Caisaguano y
mama Petrona Ashqui,
dirigente y lder Kichwa de Ambatillo Alto,
que nos dej una herencia invalorable,
dirigiendo las mingas para la construccin de carreteras,
cementerios, iglesias, escuelas y otras obras de beneficio comunitario.
por su fe inquebrantable en el poder de las comunidades Kichwas,

por su ejemplo de valor y consecuencia en su trabajo
como lder y dirigente del cabildo de Ambatillo Alto.
Vicente Chato
El Pramo no es solo un lindo paisaje

ni la fuente de agua mas importante que tiene nuestro pas,
no es nicamente el santuario natural
de una flora y fauna nicas en el mundo,
tampoco es el lugar privilegiado para el turismo y la recreacin.
Ni el paraje desolado que inspira a los artistas
los mas hermosos cuadros y poemas.
Para nosotros el pramo es un ser viviente

bondadoso y solidario
que nos ama, nos protege, y nos da fuerza y conocimiento,
es el espacio vital donde el Pueblo Kichwa de Ambatillo
vive su cultura, desde tiempos inmemoriales.
Porque cuando el Ecuador todava no exista,

nuestros antepasados ya construyeron su cultura
en estos cerros.
Vicente Chato
CONTENIDO
Introduccin
CAPITULO I
ALGUNAS REFLEXIONES
DESARROLLO
SOBRE
LA
PLANIFICACIN
DEL
14
1.1.
Los actores del desarrollo
15
1.2.
Enfoques de desarrollo
16
1.2.1
1.2.2
El paternalismo
El desarrollo autogestionario
17
19
1.3.
La Planificacin del Desarrollo
20
1.4.
Los elementos de un plan de Desarrollo
22
1.5.
La estrategia
24
1.6.
Los enfoques de planificacin
25
1.6.1
1.6.2
La planificacin Normativa Tradicional

La Planificacin Estratgica
25
26
CAPITULO II
DIAGNOSTICO SOCIAL, ECOCMOMICO Y MEDIOAMBIENTAL
29
2.1
Definicin del mbito Territorial de la Comuna
29
2.2.
Diagnstico Ambiental
30
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.25.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8
Fisiografa,
Hidrologa
Pisos Altitudinales
Clima
Zonas de Vida
Suelos: Textura, uso actual y uso potencial
Flora y fauna nativas
Erosin
30
30
31
32
33
36
44
48
2.3.
Diagnstico Organizacional
50
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3
2.3.4.
Breve Historia de la Parroquia y la Comunidad

Organizacin Social
Ejercicio de la Autoridad Indgena
Relacin de la Comuna Ambatillo con las Instituciones de
50
56
64
Desarrollo.
72
2.4.
Diagnstico Social
76
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
2.4.5.
2.4.6
2.4.7.
2.4.8.
2.4.9.
2.4.10
Poblacin
Migracin
Pobreza
Educacin
Salud
Nutricin
Infraestructura y Servicios Bsicos
Tenencia de la Tierra
Cultura, costumbres y valores
Calendario Agrcola y Ritual
76
76
77
79
83
88
89
92
92
107
2.5.
Diagnstico Econmico Productivo
113
2.5.1.
2.5.2.
2.5.3.
2.5.4.
2.5.5.
2.5.6.
2.5.7.
Produccin Agrcola
Produccin Pecuaria
Produccin Artesanal
Modelo de UPA
Estrategias de sobrevivencia
Actividades post-cosecha y comercializacin
Crdito
113
117
119
120
122
123
124
2.6.
Principales problemas
Ambatillo Alto
identificados
en
la
Comuna
125
CAPITULO III
PLAN ESTRATEGICO DE LA COMUNA AMBATILLO
129
3.1.
Anlisis del medio externo
129
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
Situacin Econmica
Situacin Poltica
Situacin Ambiental
Situacin Sociocultural
129
131
132
133
3.2.
Anlisis del Medio Interno
135
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
Situacin Social y Cultural

Situacin Poltico-Organizativa
Situacin Ambiental
135
136
137
3.3.
Plan a Largo Plazo
139
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
Utopa
Visn
Misin
139
139
140
3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.
3.3.7.
3.3.8.
3.3.9.
3.3.9.1
3.3.10.
3.3.11.
3.3.11.
3.3.13.
Principios
Objetivos
Estrategias Generales
Componentes
Fases
Objetivos Especficos y actividades
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Plan Operativo para el Primer Ao
Lnea de Base del Plan Estratgico
Estrategia de Alianzas Institucionales
Acuerdos para el Aprovechamiento Sostenible de los Pramos
de Ambatillo
140
141
141
142
142
143
146
149
152
154
157
Anexo1
Proyecto de Tesis
159
Bibliografa
170
INTRODUCCIN
El Pramo no es solo un lindo paisaje, ni la fuente de agua ms importante que

tiene nuestro pas. No es nicamente el santuario natural de una flora y fauna
nicas en el mundo o un paisaje desolado que inspira a los artistas y a los poetas
los mas hermosos cuadros y poemas. Para el Pueblo Kichwa, el pramo es un ser
viviente bondadoso y solidario que nos ama, nos protege, nos da fuerza y
entendimiento. En el caso de la Comuna Ambatillo es el espacio vital: el territorio
donde este pueblo ha ido construyendo su cultura desde tiempos inmemoriales;
es decir, el lugar donde hemos desarrollado nuestra propia forma de vivir, pensar,
imaginarse, sentir, trascender y estar en el mundo.
Por las razones expuestas, un plan integral de aprovechamiento sostenible de los

pramos no puede limitarse al estrecho marco de lo que los especialistas en
conservacin del ambiente entienden por plan de manejo; que no es otra cosa
que un conjunto de actividades que tienen relacin con el manejo del suelo, el
agua, la vegetacin, la fauna y otros elementos de este importante ecosistema,
acompaado de un programa de educacin ambiental. Si el pramo es escenario
geogrfico y natural donde el Pueblo Kichwa de Ambatillo ha desarrollado su
cultura y su forma especial de relacionarse con su entorno natural, su plan de
manejo debe ser concebido holsticamente, y de una manera integral como la
propia vida.
Este documento, contiene, a mas del Plan de Manejo de los Pramos de

Ambatillo Alto, una breve reflexin sobre los enfoques de desarrollo comunitario y
la planificacin, un diagnstico de la situacin ambiental, organizativa, social y

econmico productiva de la comunidad, un cuadro de identificacin y
priorizacin de los principales problemas de Ambatillo Alto, y un plan estratgico
de desarrollo, el plan estratgico, se subdivide a su vez, en el plan quinquenal, el
plan operativo para el primer ao, la estrategia de alianzas institucionales, la lnea
de base del plan, y el plan de manejo de los pramos, propiamente dicho.
El diagnstico general de la comuna, trata de ser lo mas integral y lo mas sencillo

posible; es el resultado de un proceso de reflexin colectiva de tres meses, en el
que participaron todos los grupos de inters de comunidad, y que en un ambiente
de libertad, pudieron expresar sus puntos de vista y sus percepciones de la
realidad. Posteriormente estos datos fueron enriquecidos con informaciones
secundarias provenientes de consultas a tcnicos de instituciones de desarrollo,
revisin de archivos, bibliografa y estadsticas de instituciones especializadas
como el Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos (INEC) y el Sistema
Integrado de Indicadores Sociales (SIISE), en su versin 3.5.
La sistematizacin del diagnstico y la revisin bibliogrfica nos ayudaron a

entender las tendencias econmicas, sociales y polticas en el plano nacional e
internacional y contextualizar el plan de Desarrollo Estratgico de Ambatillo Alto.
Este plan, al igual que el diagnstico, es el resultado de un proceso comunitario
de construccin del conocimiento. No es un plan neutro, elaborado con una
tcnica sofisticada, sino el resultado de un conjunto de acuerdos y compromisos
mnimos establecidos por consenso por los actores sociales directamente
10
involucrados, que en este caso son los diversos grupos de inters, parentesco y
vecindad que existen en el interior de la Comuna Ambatillo Alto.
El plan es una propuesta de desarrollo autogestionario sostenible con identidad;

parte de una crtica al paternalismo y al asistencialismo, que en mayor o menor
grado han estado presentes en el trabajo de muchas instituciones del Estado y
ONGS, que consideran que las comunidades indgenas no somos capaces de
pensar y actuar por cuenta propia, y que necesitamos que sus tcnicos para que
piense decidan en nuestro nombre.
Para nosotros, la autogestin es entendida como la posibilidad de que seamos

nosotros, los diversos grupos de inters de la comuna, los que en forma
organizada, los que planifiquemos, ejecutemos, evaluemos y administremos
nuestras propuestas de desarrollo; dentro de esta perspectiva, debe ser
bienvenido cualquier apoyo, pero siempre reservndonos el derecho a dirigir
nuestro propio proceso.
Uno de los conceptos ms importantes de nuestra propuesta es la bsqueda de la

sostenibilidad, que se basa en el siguiente pensamiento: de los pramos han
vivido nuestros mayores desde tiempos inmemoriales, de los pramos vivimos
nosotros y de los pramos tendrn que vivir nuestros descendientes; por esta
razn no nos est permitido destruir este importante ecosistema, sino por el
contrario tenemos el deber de aprovecharlo de una manera amigable y adecuada
11
Aunque para muchos tericos del desarrollo nuestra propuesta resulte

equivocada, consideramos que la sostenibilidad podremos alcanzarla cuando
logremos tener control sobre al menos cinco capitales, a saber: i) Un capital
productivo, que mediante el empleo una tecnologa no depredadora de la
naturaleza
nos
permita
mejorar
los
ndices
actuales
de
productividad
agropecuaria; ii) Un capital humano, constituido por un importante nmero de

trabajadores calificados, ingenieros agrnomos, veterinarios, planificadores,
investigadores y estrategas del desarrollo, una poblacin con altos ndices de
escolaridad; iii) Un capital social, que nos permita potenciar la mayor riqueza
cultural que tiene el pueblo kichwa: la solidaridad y la reciprocidad, la cultura de
rendicin de cuentas a las bases por parte de los dirigentes, el control social y el
ejercicio de una democracia participativa, donde prime la construccin de
consensos entre los diversos grupos de inters, y no la dictadura del voto, que
desconoce el derecho de las minoras a mantener sus puntos de vista; iv) Un
capital medio ambiental, constituido por una estrategia y una prctica de
aprovechamiento amigable de los
pramos; y, v) Un capital monetario y
financiero, que nos permita realizar las inversiones que se requieren para mejorar
la produccin agropecuaria.
Nuestra propuesta busca fortalecer la identidad cultural del Pueblo Kichwa,

entendiendo que nuestra cultura no es una preciosidad del pasado que se niega a
evolucionar, sino un proceso dinmico y vital, que se construye y se vive
socialmente a travs de los siglos y que es transmitido de generacin en
generacin como un proceso que da razn y sentido a nuestra vida, y que nos
permite compartir una lengua, un territorio, unas costumbres, unas prcticas
12
religiosas, una cosmovisin, unos saberes, y una determinada forma de concebir

lo permitido y lo no permitido. En esta perspectiva, el desarrollo con identidad es
concebido como el proceso que nos conducir a un mejoramiento significativo de
las condiciones de vida de los seres humanos, varones y mujeres, pero sin perder
nuestra identidad cultural ni dejarnos arrastrar por la moda del consumismo; de
otra manera, se podra pensar que el desarrollo se alcanza cuando cambiamos
nuestros hbitos alimenticios o nuestra vestimenta, y cuando dejamos la mchica
por las papas fritas, o los mellocos por las hamburguesas.
Contrariamente a lo que afirman los defensores de la globalizacin y del

establecimiento de una sola cultura planetaria que elimine la diversidad y la
pluralidad de las identidades de los pueblos, que afirman el fin de las ideologas y
el imperio de las tecnologa social,
consideramos que para que un plan
estratgico de desarrollo comunitario tenga xito en el largo plazo, es necesario

que se articule a partir de una Utopa; es decir, de un mximo ideal de sociedad
deseada. En el caso del Ecuador y de los pases del tercer mundo, es una
sociedad mas justa donde haya un reparto equitativo de la riqueza social, se haya
eliminado la pobreza, la marginacin y la exclusin, donde todos los seres
humanos tengamos igualdad de oportunidades para acceder al empleo, a la
educacin y a los servicios bsicos que nos garanticen una vida digna. Una
sociedad de democracia plena en la que todas las personas puedan incidir en la
toma de decisiones, exigir la rendicin de cuentas a las autoridades, participar
activamente en la planificacin y ejecucin de los programas y proyectos de
beneficio colectivo, y en la se vaya formando un nuevo perfil de ser humano, se
13
erradique la corrupcin, y todos los pueblos y regiones podamos vivir en un

ambiente de armona y colaboracin, en una democracia pluricultural.
La Utopa es una especie de luz que alumbra el camino hacia el futuro, y en

funcin de la cual se definen la visin y la misin, de la Comuna Ambatillo, los
objetivos para el largo plazo, las estrategias, las actividades, los medios de
verificacin de su cumplimiento, los responsables y los mecanismos de
evaluacin y autocontrol.
Somos concientes, que en este plan se encontrarn muchos vacos, pero lo

importante es haber dado el primer paso, y haber construido esta propuesta de
desarrollo para la Comuna Ambatillo alto con los representantes de todos los
grupos de inters que existen dentro de esta organizacin. Este plan no pretende
ser un trabajo acabado sino nicamente una gua para la accin
y para la
construccin del futuro; es abierta a la crtica y al perfeccionamiento constante,

por lo tanto puede ser criticado, negado o enriquecido con las observaciones de
quienes leen este documento.
Esperamos que este trabajo contribuya a una mejor comprensin sobre la

realidad de las comunidades indgenas de pramo, y motive a otros tcnicos
indgenas a enriquecer la discusin sobre el tema del desarrollo autogestionario
sostenible con identidad.
14
CAPITULO I
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIN
DEL DESARROLLO
Consideraciones Generales
Para entender lo que es el desarrollo, es necesario hacer la siguiente reflexin: no

todos los seres humanos, ni todas las comunidades, ni todas las sociedades viven
en un ambiente de bienestar, sino que hay sectores que viven en medio de la
abundancia y la comodidad, y sectores que viven en situaciones de extrema
pobreza.
Aunque El Ecuador es un pas del tercer mundo, en su interior se pueden

observar que hay unos pocos grupos sociales y reas geogrficas que viven en
un ambiente de bienestar aceptable. La mayora de las pequeas ciudades y el
sector rural sufren de situaciones de extrema pobreza, marginalidad, carencia de
servicios bsicos y condiciones adecuadas para un desarrollo pleno de la persona
y la sociedad humana.
Por esta razn, desde la segunda mitad del siglo XX, en estas zonas, con
distintos nombres, se han venido implementando algunas iniciativas de desarrollo.
Pero, qu entendemos por desarrollo?. Ser acaso construir cientos de casas

comunales o llenar el campo con construcciones de cemento?, O tal vez,
reemplazar las prcticas alimenticias tradicionales por otras nuevas?, Cambiar la
15
quinua o la mchica por las papas fritas, las hamburguesas y los chitos?. Dejar
de consumir la chicha del maz y comenzar a comprar Coca Cola?. La
contestacin a estas y otras muchas preguntas que podran hacerse, nos lleva a
una conclusin: hay muchas formas de entender y de definir el desarrollo. Desde
la cosmovisin de las comunidades indgenas podramos decir de una manera
muy sencilla que el desarrollo es la bsqueda del "buen vivir", es decir, el conjunto
de iniciativas para reducir los niveles de pobreza, fortalecer la identidad cultural,
vivir en un ambiente de paz, de respeto mutuo, tolerancia y colaboracin entre las
diferentes nacionalidades y pueblos que formamos la sociedad ecuatoriana, y una
relacin armnica y amigable con la naturaleza y la biodiversidad.
1.1. Los actores del desarrollo
En los procesos de desarrollo local intervienen, de manera directa, dos actores

sociales fundamentales: las instituciones
y las organizaciones populares; las
instituciones pueden ser estatales u Organizaciones No Gubernamentales -ONG. Al

interior de estos organismos tambin se pueden identificar dos actores sociales: los
ejecutivos y los tcnicos de campo, en las instituciones, y los dirigentes y los
miembros de base, en las organizaciones populares.
16
Principales actores de un proceso de desarrollo local

ORGANIZACIN COMUNITARIA
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
INSTITUCION
BASE
S
EJECUTIVOS
DIRIGENTES
TECNICOS
1.2. Enfoques de desarrollo
El desarrollo local y el desarrollo humano sostenible tienen su origen en las

ciencias sociales, por lo tanto, responden a las distintas posiciones filosficas
sobre el mundo y la sociedad; a las distintas concepciones econmicas,
sociolgicas,
antropolgicas
culturales;
las
distintas
corrientes
de
pensamiento: El marxismo, el neoliberalismo, el estructuralismo, el funcionalismo

y la teora de la dependencia tienen su propio enfoque de desarrollo. Cada una de
estas grandes corrientes del desarrollo humano tiene su propia forma de
interpretar la realidad, y en consecuencia, de explicar las causas y las soluciones
del problema.
Algunas teoras consideran que la sociedad actual es la ms adecuada y que el

desarrollo es un proceso mediante el cual las sociedades del tercer mundo, que
sufren de pobreza y marginalidad deben modernizarse y seguir el modelo de los
pases industrializados del mundo occidental. Estos enfoques ponen mucho
nfasis en el desarrollo econmico. Otros enfoques son mas crticos, parten del
17
reconocimiento de la existencia de una gran diversidad de pueblos y culturas, y

consideran que el eje de toda propuesta de desarrollo debe ser el ser humano, y
que este proceso tiene un carcter integral.
Con respecto a la forma de concebir la participacin de los actores sociales

involucrados en el proceso de desarrollo hay dos grandes enfoques: el
paternalismo - asistencialista y el desarrollo autogestionario.
1.2.1. El Paternalismo
Parte del supuesto de que las instituciones deben tomar la iniciativa en la

formulacin y ejecucin de programas de desarrollo comunitario, mientras que la
poblacin afectada por estas acciones debe limitarse a recibir la ayuda
proporcionada, sin ninguna reflexin o crtica. Los directivos de las instituciones
manifiestan estar inspirados en sentimientos altruistas de caridad y ayuda al prjimo,
se consideran "salvadores" o "redentores" de los marginados, y por lo tanto, piensan
que es legtimo actuar y decidir en nombre de los pobres. Entre las principales
caractersticas del paternalismo se pueden sealar:
La institucin planifica y ejecuta acciones de desarrollo social sin consultar a

los afectados e investigar cuales son las necesidades reales de la
comunidad.
La participacin de los miembros de la comunidad es mnima; no hay una

actitud crtica o reflexiva de su parte: recibe la "ayuda" de manera pasiva.
18
La organizacin comunitaria es dbil, las decisiones importantes no las

toman los miembros de la comunidad, en asamblea, sino el representante
(tcnico o promotor) de la institucin. La comunidad se limita a respaldar sus
iniciativas. La participacin comunitaria sirve de cadena de transmisin de las
polticas institucionales. Las organizaciones populares se convierten en la
base social de apoyo de una determinada institucin.
Se subestima la capacidad creativa y las iniciativas de los miembros de la

comunidad en la bsqueda de solucin a sus problemas.
Las relaciones de poder son verticales: los representantes de las instituciones

toman las decisiones y los miembros de la comunidad obedecen.
Las actividades de desarrollo comunitario se centran en la solucin de

problemas coyunturales o de carcter secundario: no se atacan las causas
estructurales de la pobreza.
Casi todas las instituciones rechazan abiertamente esta modalidad de trabajo; sin
embargo, con pequeas diferencias y matices, en su prctica cotidiana, la gran
mayora de las entidades reproduce este enfoque metodolgico.
19
1.2.2. El Desarrollo Autogestionario
Surge como una alternativa al paternalismo; plantea que la nica forma de

garantizar la autosostenibilidad de los proyectos de desarrollo es mediante la
participacin activa y consciente de la comunidad; cuando sean sus miembros a
travs de un proceso de discusin, reflexin y anlisis, quienes identifiquen los
problemas ms sentidos, prioricen las acciones a implementarse, planifiquen,
distribuyan responsabilidades, ejecuten, evalen, sistematicen y retroalimenten sus
programas. Las principales caractersticas del modelo autogestionario son:
Hay un alto nivel de participacin de los miembros de la comunidad en todas

las fases y en todos los componentes de un proyecto; las instituciones
cumplen un rol de apoyo al proceso y respetan las resoluciones de la
comunidad.
La planificacin del trabajo se lo hace en forma participativa; se establecen

consensos y acuerdos mnimos para la priorizacin de actividades, la
asignacin de responsabilidades individuales, las formas de evaluacin, el
control del trabajo y los resultados.
Hay un ambiente de dilogo y
cooperacin permanentes.
Uno de los componentes fundamentales de esta propuesta es la capacitacin

y el fortalecimiento de la organizacin popular. Se implementan programas
de adiestramiento para que poco a poco, los miembros de la comunidad se
vayan preparando en la gestin de los distintos componentes del proyecto; el
20
objetivo que se persigue es el que a mediano plazo la comunidad asuma la

responsabilidad de dirigir, planificar, ejecutar y evaluar su proyecto de
desarrollo.
Las relaciones de poder son horizontales: hay colaboracin y respeto mutuo;

los tcnicos de las instituciones y los miembros de la comunidad se
identifican como iguales: como compaeros.
Se fomenta la capacidad creativa y la reflexin de los miembros de la

comunidad: hay transparencia y libre flujo de la informacin.
La participacin comunitaria es muy alta; los programas de desarrollo

comunitario no obedecen a los intereses de una institucin sino que se
articulan sobre la base de un proyecto histrico de la comunidad.
El proyecto adquiere su autosostenibilidad cuando la organizacin popular es

capaz de continuar las acciones emprendidas, luego de que la institucin se
retira de la zona o cuando la ayuda econmica ha finalizado.
1.3. La Planificacin del Desarrollo
Segn el diccionario, la palabra planificar viene de las voces latinas: plan, que se
traduce como intento o proyecto y facere, que significa hacer; por lo tanto, de
acuerdo con esta definicin, la planificacin es un proceso lgico y ordenado que
tiene como objetivo solucionar problemas, prever necesidades,
orientar las
21
acciones futuras y
anticipar los posibles resultados y los impactos de dichas
acciones.
Si analizamos con detenimiento un plan, cualquiera
que sea su naturaleza,
podemos encontrar las siguientes caractersticas:
Es ideado por alguien (una persona, una organizacin popular, una

institucin del Estado, una comuna indgena, etc.). Por lo tanto es un acto
consciente: meditado y razonado.
Tiene un orden y una estructura: hay cosas que van primero y hay cosas
que van despus. Tiene un sistema.
Parte del reconocimiento de que quien planifica, tiene uno o varios

problemas que quiere superar o solucionar, y que ese problema puede ser
solucionado.
La bsqueda de solucin de los problemas nos lleva a plantearnos

objetivos.
Para cumplir los objetivos se deben realizar ciertas actividades.
Para saber si las actividades fueron o no cumplidas, hace falta establecer

medios de verificacin.
22
Cada una de las actividades deben ser cumplidas por alguien; por lo tanto,
se debe identificar con claridad a los responsables.
1.4. Los elementos de un plan de Desarrollo.
Todo plan tiene dos elementos: a) Un diagnstico o lectura de la realidad pasada

y presente, y b) el plan o propuesta para el futuro. Esto quiere decir, que dentro
de un plan hay un componente objetivo y un componente subjetivo. El elemento
objetivo est dado por el anlisis de la situacin interna y externa, por el inventario
de los recursos disponibles, la descripcin de los aspectos: natural, social,
cultural, organizativo y productivo de la zona donde vamos a aplicar el plan, el
anlisis de los problemas, las necesidades y las potencialidades que la persona o
la institucin social que planifica tiene para realizar su propuesta. El elemento
subjetivo est dado por el deseo de transformar la realidad de acuerdo con las
ideas, las percepciones, las emociones, los intereses, los puntos de vista, la
cosmovisin y la imagen de situacin futura que tiene en su mente, el sujeto que
planifica.
Con toda razn, un filsofo del siglo XIX deca, que en la naturaleza hay criaturas
como las abejas que construyen panales tan perfectos que haran palidecer al
ms experto de los albailes. Sin embargo, el ms torpe de los albailes aventaja
a la ms hbil de las abejas, en el hecho de que estas ltimas realizan su trabajo
por instinto, es decir, de una manera mecnica, mientras el ser humano, realiza
su trabajo de manera consciente. Antes de construir un zapato o un mueble,
planifica como va a realizar este proceso; en su mente va formando una idea del
23
producto final que quiere alcanzar, hace un inventario de los recursos que va a
utilizar, las herramientas que necesita, calcula los tiempos, prev las dificultades,
etc.
Esto quiere decir que la planificacin es un acto tpicamente humano y que todas
las personas: hombres y mujeres; nios, jvenes y adultos, en mayor o menor
grado siempre hemos ideado y ejecutado planes, en forma individual o en grupo,
en algn momento de nuestras vidas.
Lo contrario de la planificacin es la improvisacin. Si comparamos el significado

de estas dos palabras, podemos establecer que la planificacin permite:
Optimizar el tiempo y los recursos disponibles.
Identificar y priorizar los problemas que tenemos.
Analizar las causas y los efectos de los problemas.
Estudiar varias alternativas de solucin y elegir la que consideramos mas

apropiada (tomar una decisin).
Dar una direccin y una secuencia a las actividades y a los procesos.
Prever dificultades y la manera de evitarlas o aminorar su impacto.
Dar una racionalidad y un sentido de totalidad al proceso de solucin de los

problemas.
Organizar el proceso en funcin de un determinado fin u objetivo.
24
1.5. La estrategia
En griego stratega quiere decir general del ejrcito y strategia, cualidades del
estratega; segn el Diccionario ANAYA de la Lengua, la palabra estrategia tiene
los siguientes significados: a) tctica militar; b) habilidad para dirigir un asunto, c)
plan general para conseguir un objetivo que se est cumpliendo a travs de una
tctica aplicada a cada situacin concreta.
No es una casualidad que la definicin de estrategia naciera en los crculos

militares; ellos, al igual que los entrenadores de ftbol y los jugadores de ajedrez,
saben que por mas que se planifique, no es posible predecir con exactitud el
resultado de una guerra o un partido; saben que mientras su equipo se prepara y
planifica para ganar un partido, hay un contrincante que tambin piensa, planifica
y se prepara para no dejarse ganar y para vencer a su rival de turno; adems, en
el momento de la ejecucin pueden presentarse sorpresas e imprevistos, como la
lesin de algn jugador, la presin del pblico, la "garra" o el empeo que los
deportistas pongan en el partido, el aprovechamiento de un momento de descuido
de un jugador contrario, etc.
La visin estratgica del desarrollo parte del supuesto de que no somos los nicos
actores del proceso, sino que en el medio histrico, social, cultural y geogrfico
en el que actuamos, hay otros sujetos que piensan y actan de manera
independiente; adems, en toda sociedad hay determinadas formas de ejercicio
del poder; hay personas interesadas en mantener la realidad social sin ningn
cambio importante y hay personas que quieren que las cosas cambien.
25
La estrategia est asociada a una visin a largo plazo, no renuncia al derecho que
tienen todos los sujetos sociales de pensar en una utopa, es decir, en un ideal
mximo de sociedad deseada para toda la humanidad. A partir de esta visin a
largo plazo, se establecen los objetivos y las metas especficas de un proyecto o
un programa y las acciones tcticas para cada momento y para cada situacin
particular del proceso.
1.6. Los enfoques de planificacin
Existen dos enfoques principales: La Planificacin Normativa y la Planificacin

Estratgica.
1.6.1. La Planificacin Normativa o Tradicional
Parte del supuesto de que el planificador est situado fuera de la realidad para la
que planifica. Generalmente sigue la siguiente secuencia: diagnstico, plan piloto,
plan libro, aprobacin del plan, ejecucin, evaluacin y seguimiento. La
planificacin se hace mediante una departamentalizacin de la realidad,
encasillndola en las diversas disciplinas del saber. La planificacin general es la
sumatoria de las diversas planificaciones sectoriales, no hay ninguna conexin
entre s.
Las caractersticas principales de la Planificacin Normativa son las siguientes:
Hay un sujeto que planifica una realidad en la que no est involucrado.
26
La realidad slo tiene una explicacin verdadera: (la explicacin objetiva),

todos los actores sociales coinciden con esta explicacin. El problema de la
planificacin se reduce a encontrar esa explicacin, es decir, a descubrir las
leyes que rigen la existencia del objeto investigado.
La planificacin es un problema tcnico y financiero. No hay resistencia

creativa de los otros actores sociales a las iniciativas de los planificadores.
Es posible predecir el futuro con exactitud: hay un determinismo de las leyes

que rigen la realidad social.
Hay una visin segmentada de la realidad y una separacin de las distintas

funciones del desarrollo; as, la planificacin es funcin de los especialistas,
la ejecucin de las autoridades de una institucin y de los tcnicos; la
evaluacin, de especialistas externos contratados para este fin. La poblacin
afectada, participa de manera pasiva en este proceso.
Es una planificacin que no considera las sorpresas, los riesgos y los

supuestos, para este enfoque, en la realidad no existen situaciones de
conflicto ni turbulencias. Todo est bajo control.
1.6.2. La Planificacin Estratgica
Es aquella que se realiza considerando que el planificador est dentro de la

realidad sobre la que quiere influir y que independientemente de su voluntad
27
existen otras personas y actores sociales que tambin planifican y actan de

manera independiente y pueden modificar la realidad en un sentido u otro.
Las principales caractersticas de la Planificacin Estratgica son:
El planificador est dentro de la sociedad en la que se planifica; en esta

realidad hay otros sujetos que actan y tienen ideas propias sobre los
objetivos y actividades planificados.
Toda explicacin de la realidad es dicha por alguien, desde una situacin,

unos intereses y una cosmovisin especfica. Cada sujeto social tiene su
propia explicacin sobre un hecho o realidad; hay mas de una explicacin
verdadera sobre la misma realidad. La explicacin estratgica debe hacerse
tomando en cuenta las explicaciones y las posibles acciones de los otros.
En un sistema social no siempre existen leyes para calcular los procesos

futuros, ya sea porque algunos hechos no se han producido todava o
porque los diversos actores sociales, con su accin, tienen la capacidad de
influir sobre dichos procesos y provocar cambios importantes.
El plan es esencia un sistema combinado de certidumbres que tienen una

explicacin lgica, e incertidumbres que no pueden ser previstas con
exactitud.
La planificacin no slo es un problema tcnico o financiero, sino que

atraviesa la cuestin del poder local y nacional. La ejecucin de las acciones
28
planificadas puede provocar simpatas o resistencias de otros actores

sociales. Por tanto, en la formulacin del plan debe considerarse la
posibilidad de alianzas tcticas y manejo de conflictos con otros actores
sociales.
Hay una visin holstica (integral y dinmica) del desarrollo: El plan es el

resultado de un proceso de discusin, concertacin y establecimiento de
decisiones consensuadas entre los distintos actores sociales involucrados en
el proceso; no hay una divisin de funciones muy marcada, los actores que
participan en la planificacin, tambin comparten responsabilidades en la
ejecucin y tienen la posibilidad de expresar sus puntos de vista y tomar
decisiones en la evaluacin. De esta manera, el plan no nace hurfano: es
un documento que registra las decisiones y los acuerdos tomadas por
consenso.
La realidad futura es el resultado de la accin de muchos actores sociales,

por tanto siempre existe la posibilidad de que se presenten sorpresas o
cambios imprevistos; en consecuencia, toma en cuenta las tendencias del
desarrollo, los escenarios posibles; las amenazas y las oportunidades del
medio externo; y las fortalezas, las debilidades y las potencialidades
internas.
El plan no es una camisa de fuerza, es una gua para la accin, por lo tanto
debe ser flexible para ajustarse constantemente a los cambios del proceso
de desarrollo.
29
CAPITULO II
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN SOCIAL, ECONMICA
Y AMBIENTAL DE LA COMUNA AMBATILLO ALTO
2.1. DEFINICION DEL AMBITO TERRITORIAL DE LA COMUNA
La Comuna Ambatillo Alto est situada al noroccidente del Cantn Ambato,

Provincia de Tungurahua; al suroriente del Cerro Sawatoa, tambin conocido
como Pilis-Urku. Pertenece a la jurisdiccin poltica administrativa de la
Parroquia Ambatillo del Cantn Ambato y sus lmites son los siguientes:
Por el Este, desde la Cumbre de la Loma Chachasug; una lnea imaginaria al
Sureste, hasta las nacientes de la Quebrada Seca; Quebrada Seca aguas abajo,
donde toma el Nombre de Quebrada Cuzumbi, hasta la Unin de la Acequia
Juregui, desde esta Unin, la Lnea imaginaria, ligeramente al suroeste, hasta el
cruce Ambatillo Ambato, con la Quebrada Verdugo, de este cruce, la va
Ambatillo Ambato hacia el sur, en Direccin hacia Ambato, hasta su empalme
con la Va Trasversal Ambato Quisapincha, de este empalme, la va indicada
hacia el Sur, hasta la bifurcacin de las vas Ambato Quisapincha y Ambato,
Quebrada Quillalli, de esta bifurcacin, la lnea longitudinal hacia el Sur, hasta
alcanzar el curso de la Quebrada Quillalli a la altura Altitudinal de la localidad
Ficoa Ela Sueo, al sur y al oeste, la quebrada Quillalli, aguas arriba, hasta sus
orgenes de la lnea imaginaria hacia el norte, hasta alcanzar la cumbre de la
Loma Chachasug1.
Delimitacin territorial.
30
2.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
2.2.1. Fisiografa
La Comuna Ambatillo Alto est asentado en un terreno laderazo que va desde los
3200 hasta los 4120 msnm; la gradiente media es de un 30%, sin embargo, hay
zonas donde la gradiente es superior al 50%.
2.2.2. Hidrologa
La Comuna Ambatillo Alto est cruzada por cuatro quebradas que en poca de
lluvia se convierten en afluentes del Ro Ambato; estas quebradas son: Palu Urku
(Cerro de las lagartijas2), Cutzumb, Piktzuk Wayku y Quillalli.
Las reas de recepcin de las quebradas presentan relieves escarpados con una
pendiente media de 20 y 35%, que hacen que sean peligrosas por la velocidad de
escorrenta que adquiere el agua de la lluvia que puede arrastras consigo lodo,
piedras y otros materiales.
El agua en los pramos es bastante pura, no est contaminada; en los pisos

medios y bajo ya se presentan problemas de contaminacin debido a que el
centro poblado de la comuna, y sobre todo, la poblacin de la Cabecera
Parroquial vierte sus aguas servidas en la piscina de oxidacin de la Loma de
Por la existencia de una especie de lagartijas pequeas denominadas tsilinkitsis.
31
Ambatillo, de donde una vez tratada, se lo utiliza para riego de las parcelas de la
zona baja de la Parroquia.
Precipitaciones. Segn el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa

(INAMHI), los valores registrados en las estaciones pluviomtricas, mas cercanas
a la Parroquia Ambatillo, que son Pilahun y Ro Colorado permiten establecer una
precipitacin media anual de 1.200 mm.
Humedad Relativa. No existen registros para Ambatillo Alto, las estaciones

meteorolgicas ms cercanas son Ambato, que registra una media anual de 77%
de humedad relativa y Guasln con una media anual del 76%.
Riesgos climticos. No hay registros de la velocidad de los vientos, pero stos

son ms fuertes en los pramos. La posibilidad de riesgos climticos es muy alta,
entre agosto y diciembre se presentan son muy frecuentes las heladas en los
pisos alto y medio. Entre marzo y octubre se presentan, de manera frecuente,
fuertes granizadas en el Piso Alto.
2.2.3. Pisos Altitudinales
En la Comuna Ambatillo Alto se pueden identificar los siguientes pisos

altitudinales:
32
Piso Bajo.
Est ubicada entre los 3000 y 3300 msnm. En este piso la
produccin agrcola es predominante; los principales cultivos de la zona son:

papas, ocas, cebada, mellocos, arbeja, mora.
Piso Medio Est ubicada entre los 3300 y 3600 msnm. En este piso se
desarrolla un sistema de produccin que combina la agricultura con la
presencia de pastos naturales. Se siembran pequeas parcelas de papas o
habas. La presencia de los pastos naturales es mayor, conforme se va
ganando en altura.
Piso Alto. Est comprendido entre los 3300 y 4000 msnm. En este piso se
encuentran las tierras comunales de la organizacin; la vegetacin
predominante es el pajonal y pequeos arbustos de altura.
2.2.4. Clima
Segn el DINAREN, el clima de la Comuna Ambatillo es Ecuatorial de Alta

Montaa, lo que quiere decir que no existen grandes variaciones de temperatura
durante el ao ni cambios climticos bruscos de acuerdo al cambio de estacin.
Como producto de la tala indiscriminada del matorral andino y la ampliacin de la
frontera agrcola en zonas que antiguamente estaban ocupadas con pastos
naturales en el pramo, actualmente se puede advertir que los cambios climticos
son ms bruscos, especialmente en los que se refiere a las granizadas, heladas y
periodos de sequa. Este fenmeno se explica porque el matorral andino y los
33
pastos naturales constituan una especie de colchn que amortiguaba la accin

de los cambios climticos.
Precipitaciones: No hay registros de precipitaciones en la comuna debido a

que en la zona no existe ninguna estacin pluviomtrica. Los valores medios
de precipitacin anual establecidos por las estaciones meteorolgicas
ubicadas en la Ciudad de Ambato son de 1.200 mm/ao.
Temperatura: Se ha calculado en base a
isotermas medias anuales
establecidas por el DINAREN. La temperatura media anual en los pramos y

en las zonas altas es de 4C (abril y noviembre); las temperaturas mximas
puntuales son de 18C en febrero y diciembre.
Humedad Relativa: La Comuna Ambatillo Alto tiene una humedad relativa

media anual de 77%, con variaciones entre el 75 y 80%.
2.2.5. Zonas de Vida
De acuerdo con la clasificacin ecolgica propuesta por Holdrige, utilizada por la

Direccin Nacional de Recursos Naturales (DINAREN 3), del Ministerio de
Agricultura y Ganadera en la Comuna Ambatillo Alto, se han identificado las
siguientes zonas de vida:
Mapa de zonas de vida para Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo. DINAREN,1998.
34
Pramo Pluvial Sub Alpino (ppSA), tiene una temperatura media que oscila
entre los 3 y 7C, con una precipitacin anual de 1.000-2.000 mm y una
evapotranspiracin potencial de 0,125-0,25 corresponde a la provincia de
humedad sper hmedo.
Pramo Muy Hmedo Sub Alpino (pmhSA), tiene una temperatura de 3-6C,
una precipitacin de 500-1000 mm, una relacin de evapotranspiracin de
0,25-0,50 corresponde a la provincia de perhmedo.
Bosque Hmedo Montano (bhM), tiene una temperatura de 8-12C, una

precipitacin de 500 mm y una relacin de evapotranspiracin de 0,50-1,00
corresponde a la provincia hmeda.
Bosque Seco Montano Bajo (bsMB), tiene una temperatura de 12-16C, con
una precipitacin anual de 500-1000 mm, una relacin de evapotranspiracin
de 0,70-1,88 corresponde a la provincia subhmeda (precipitacin a hmeda).
35
36
2.2.6. Suelos
Textura
De acuerdo a los Mapas de suelos elaborados por la DINAREN en la Comuna

Ambatillo Alto tenemos los siguientes suelos:
Suelos C2:
Localizados en el Piso Bajo, poco profundos, erosionados, se encuentran sobre

una capa dura cementada (cangagua) a menos de un metro de profundidad.
Clasificacin del suelo: DURUSTOLLS, con un horizonte arglico de poco

espesor, textura franco arcillo arenoso.
Rgimen de humedad: USTICO (el suelo esta seco ms de tres meses

consecutivos en la mayora de los aos)
Suelos H 7:
Localizados en los pisos Medio y Alto, Suelos negros, profundos, francos

arenosos de materiales piroclsticos, con menos de 30% de arcilla en el primer
metro con saturacin de bases.
Clasificacin del suelo: HAPLUDOLLS Y HAPLUSTOLLS, ARGIUSTOLLS
37
Rgimen de humedad: UDICO (el suelo no esta seco en todo el perfil ms de

tres meses consecutivos o menos durante la mayora de los aos.
Uso Actual del Suelo
En la Comunidad de Ambatillo Alto las unidades del uso del suelo son las
siguientes:
Vegetacin Natural: est constituida por pramos, bosque natural y vegetacin

nativa no diferenciada; los pramos estn sobre los 3400 msnm, y son utilizados
en labores de pastoreo de ganado lanar, mayor: en la comuna existe un bosque
degrado compuesto por pajonal (Stipa Ichu) pikil, yawal y romerillo; la vegetacin
no diferenciada se localiza en las quebradas y pendientes.
Cultivos: Hay una predominancia de los cultivos de ciclo corto, propios del clima
fro y hmedo; especialmente papas, habas, cebada, melloco, ocas, quinua,
arveja, mashwa y chochos.
Pastos Cultivados: en los ltimos aos, las familias indgenas de Ambatillo Alto
han comenzado a sembrar pequeas parcelas de pastos con una mezcla de:
pasto azul, trbol blanco, Rye Grass, Vicia, Avena y Alfalfa.
Bosques Cultivados:
existe un pequeo bosquete de pino con una edad
aproximada de 20 aos, en el sector de Chachacoma. En la zona baja existe una
38
importante vegetacin de eucaliptos sembradas en hileras sembradas cerca de

los linderos de las parcelas familiares.
La distribucin del uso del suelo en la comunidad de Ambatillo Alto es la siguiente:

Cuadro 1. Uso actual del Suelo en la Comunidad Ambatillo Alto
Uso
Cultivos agrcolas de ciclo corto
Pastos cultivados
Vegetacin natural
Bosquetes naturales
Bosques cultivados
Quebradas y cinegas
Total
Fuente: Encuesta Socioeconmica. Abril 2003
Ha.
550
20
170
10
10
30
790
Uso Potencial del Suelo
Segn la recomendacin tcnica de la DINAREN4 existen seis categoras de uso

potencial del recurso suelo, y estas son:
Cultivos Categora C1.- Apta para cultivos, con Mecanizacin Muy Fcil y
Zonas Regables: son suelos profundos y pocos profundos de textura
arenosa. Existe peligro de erosin y por lo tanto la mecanizacin debe
emplearse con limitaciones. Estos suelos son aptos para cultivos de: arveja,
hortalizas, cebada, papa, quinua, alfalfa, ajo, haba, melloco, oca, mashua.
Cultivos Categora C2. Mecanizacin Fcil y Riego Fcil con limitaciones

ligeras y/o importantes: son suelos negros profundos de textura limosa o
limo arenosa - arcillosa, con discontinuidad textural en el perfil; presentan
Mapa de Uso Potencial del Suelo para las provincias de Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo.
DINAREN 1998.
39
peligros de erosin; tambin pertenecen a esta categora los suelos poco

profundos a poco profundos, de textura limosa arcillosa arenosa. Presentan
gran capacidad de retencin de aguas; son suelos con peligro de erosin. Se
recomienda los cultivos sealados para la categora anterior, siempre que se
tome en cuenta la altitud.
Cultivos Categora C3. Mecanizacin difcil, posibilidad de riego con

limitantes ligeras. Son suelos profundos de textura limosa (con presencia de
arena muy fina), discontinuidad textural en el perfil. Se recomiendan los
mismos cultivos que en las categoras anteriores.
Bosque B son tierras no aptas ni para la agricultura ni para la ganadera. Son

suelos poco profundos y superficiales con fuertes pendientes, erosionadas o
en condiciones climticas marginales para los cultivos, con presencia de
piedras y rocas que afloran; sirven para la forestacin, reforestacin y
mantenimiento de la cobertura vegetal.
Pastos P. Son zonas marginales para cultivos, sirven para mantenimiento y/o
mejoramiento de pastos naturales; son suelos que van de profundos a poco
profundos.
Sin Uso S. Son suelos sin diferenciacin, con fuertes pendientes, existen
afloramientos rocosos, se consideran zonas marginales para otro tipo de
utilizacin, proteccin, forestacin y reforestacin.
40
Uso Potencial del Suelo desde la visin kichwa.
La propuesta del uso potencial del suelo de los comuneros de Ambatillo no

coincide con las recomendaciones del DINAREN; por esta razn, luego de un
proceso de dilogo de saberes y visiones sobre el aprovechamiento de los
recursos
naturales,
en
el
que
se
toma
en
cuenta
las
condiciones
socioeconmicas, las costumbres, las formas culturales de concebir, sentir, y

relacionarse con el entorno natural, la propuesta de uso potencial del suelo de los
habitantes de la zona es el siguiente:
Cultivos Bajo Riego: puede realizarse en los suelos negros profundos de textura
limosa que se encuentran en los pisos medio y bajo, donde los comuneros han
procedido a lotizar la tierra en pequeas parcelas de propiedad individual. Estos
suelos tienen una gradiente inferior al 20% y son aptos para los cultivos de papas,
quinua, cebada, arveja, hortalizas, ajo, haba, mellocos, ocas, mashua, mora y
frutales de hoja caduca.
Cultivos de Temporal: corresponden a suelos profundos limosos del piso medio,

cuya gradientes es inferior al 20%; son tierras aptas para los cultivos sealados
en la categora anterior.
Cultivos con Tcnicas de Conservacin de Suelos: Pueden realizarse en

suelos donde la pendiente es inferior al 50%, siempre que se realice trabajos de
conservacin de suelos como construccin de terrazas de banco, zanjas de
41
desviacin, curvas de nivel, barreras vivas de proteccin intercalada con cultivos,

etc.
Bosques Cultivados: corresponden a zonas que no son aptas ni para la

agricultura ni para la ganadera, que estn situadas en las laderas de las
quebradas y en las zonas de proteccin de las mismas; en estos lugares la
erosin se encuentra en un estado muy avanzado y deja al descubierto rocas,
piedras y cangagua. La reforestacin puede hacerse combinando plantaciones
con especies nativas y exticas.
Pastos: Son suelos ubicados en el piso alto, donde las temperaturas son muy
bajas y los riesgos climticos altos. En esta zona se pueden realizar actividades
de pastoreo de ovejas y ganado mayor en forma controlada.
42
43
44
Flora y Fauna Nativa
En los territorios ocupados por los comuneros de Ambatillo se han encontrado las
siguientes especies de flora nativa: romerillo, chivo caspi, chilca, yagual, pikil,
kishwar, chuquiragua, pumamaqui, chocho, pujin, mortio, yurak iIlanshi, yana
illanshi, chivo kasha, sauku, culcas, pululuk, iwilin, putia, condrales, kunu maki,
moterillo, supitinka, kuchi ishpa, alverjilla, wakra kasha, yana chaki, Jatun siksi,
taruka siksi, kunu maki, pikzuk, orejuelas, zorro yuyu, kachapili (hierba mora),
millullun, paja, tai (diente de len), milin entre otros.
Cuadro 2. Especies de Flora Nativa en la Comuna Ambatillo Alto

NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
romerillo
Hypericum laricifolium
chivo caspi o espino
Buethneria geminifolia
chilca
Baccharia floribunda
yagual
Palylepis lanuginosa
piquil
Gynoxis oleifolia
kishwar
Budleia incana
chuquiragua
Chuquirahua lancifolia
pumamaqui
Orepanax ecuadorensis
chocho
Lupinus pubescens
paja de monte
Stipa Ichu
Fuente: Encuesta socioeconmica y ambiental. Abril 2003.
PISO ALTITUDINAL
Bajo y Medio
Bajo y Medio
Bajo y Medio
Medio y Alto
Medio y Alto
Medio y Alto
Alto
Medio
Bajo
Alto
Entre los animales propios de la zona podemos citar: lobo, conejo, curiquingue,
guarro, lic-lic, mirlo, raposa , pjaros, picaflor, halcn, gaviln, trtolas, wirak
churu, solitario, perdices(shaksha), jutiu, tigrillo, tunki (ruku), ranas, lagartijas, upa
anka y chucuri.
Cuadro 3: Principales Especies de Fauna Nativa

NOMBRE COMUN
lobo de pramo
cervicabra
venado de cola blanca
conejo silvestre
quilico
estrella ecuatoriana
NOMBRE CIENTIFICO
Psudalopex culpaeus
Mazama rufina
Odocoileus virginiamus ustus
Syilvilagus brasiliensis
Falco esparverius
Oreotrochilus chimborazo
45
cndor andino
Vultur gryphus
liclic
Vanellus resplendens
frigilo plomizo
Phrygilus unicolor
curiquingue
Phalcoenus carunculatus
pato punteado
Anas flavirostris
patiamarillo grande
Tringa melanoleuca
gaviota andina
Larus serranus
raposa*
....
chucuri*
...
mirlo*
...
Fuente: Gua de Flora y Fauna de los Pramos Andinos del Ecuador. INEFAN. 1998
Cuadro 4. Hierbas de uso medicinal encontradas en Ambatillo Alto

Hierba medicinal
manzanilla
cederrn
llantn
Uso
Cura dolor de barriga
Protege del fro
Desinfla vas urinarias
Ayuda
deshinchar
golpes
y
hematomas
toronjil
Para el colern
marco
Contra resta pulgas
hierbabuena
Dolor de estmago
organo
Dolor de estmago
cebolla de castilla
Dolor de estmago
caballo chupa (cola de Regula menstruacin de mujeres,
caballo)
purificador de la sangre
sapo maki
Baja la fiebre
berbena
achak
chunguil
jana yuyu
tai (diente de len)
milin
grama
hierba mora
Regula la menstruacin
Controla vas urinarias
Dolor de cabeza
Dolor de cabeza
Regula vas urinarias
Recada
Recada
Catarro
ruda
Limpia
santa mara
Limpia
ataku yuyu
guayta (clavel)
rosas
alverjilla
eucalipto
Reconstituyente
Reconstituyente
Reconstituyente
Reconstituyente
Limpia
capul
Limpia
piki chizak
yurak uksha
pelo de choclo
achupalla
salve real
Reconstituyente
Reconstituyente
Reconstituyente
Quemaduras
Limpia
tilo
Tos
Forma de aplicacin
Agua aromtica
Agua aromtica
Infusin
Aplicacin de hojas masticadas
en la parte afectada
Infusin
Colocar hojas en los cuartos
Infusin, sopas en la maana
Infusin
Machacado, extrado el sumo y
a penas calentado
Infusin
Infusin
Flotar el sumo
Flotar el sumo
Purgas
Infusin
Infusin
Las pepas se revientan en el
orificio de la nariz y absorbida
Pequeos azotes sobre el
cuerpo
cuerpo
Infusin
Infusin
Infusin
Infusin
cuerpo
cuerpo
Infusin
Infusin
Infusin
Colocar el polvo en las heridas
cuerpo
Infusin
46
malva
svila
wantug
chilca
Agua fresca
Agua fresca
Poseedor de espritu energtico,
protege la casa de los robos
Limpia
Infusin
Infusin
Sembrado

cuerpo
kulkas
Bao a mujeres que han alumbrado
Hervido,
cantidad
no
especificado
romerillo
Hervido,
cantidad
no
especificado
romero
Hervido,
cantidad
no
especificado
pumamaki
Hervido,
cantidad
no
especificado
violeta
Bebida refrescante
Machado en infusin
jungonilla
Bebida refrescante
Sumo caliente
tigricillo
Bebida refrescante
Sumo caliente
yawal
Bebida a mujeres que tienen dolor de Hervir y servirse en forma de t
la matriz despus del parto
saco blanco y negro
Purgas para mujeres
Infusin
escancel
Purgas para mujeres
Infusin
escorzonera
Purgas para mujeres
Infusin
borraja
Purgas para mujeres
Infusin
alel blanco y negro
Purgas para mujeres
Infusin
hoja de zanahoria blanca Purgas para mujeres
Infusin
culantrillo de pozo
Purgas para mujeres
Infusin
lengua de vaca
Purgas para mujeres
Infusin
eneldo
Purgas para mujeres
Infusin
valeriana
Purgas para mujeres
Infusin
patakun yuyu
Purgas para mujeres
Infusin
ortiga
Purgas para mujeres
Infusin
matico
Purgas para mujeres
Infusin
lutu yuyu
Purgas para mujeres
Infusin
Violeta
Purgas para mujeres
Infusin
Fuente: Taller de Diagnstico Participativo. Abril 2003.
Variedades de Plantas Cultivables
Antiguamente, la comunidad de Ambatillo Alto posea una gran riqueza de

variedades nativas de papas y otros cultivos adaptados al medio y a las
condiciones de clima y precipitacin;
desgraciadamente muchas de estas
variedades han ido desapareciendo en los ltimos, como consecuencia de la

expansin de las relaciones de mercado en la zona; entre las variedades de
papas y otros cultivos tradicionales de la zona estn:
47
Cuadro 5. Cultivos Tradicionales5 en la Comuna Ambatillo Alto.

Papas
Kichwa
Traduccin
Caractersticas
Wakra singa
Nariz de vacuno
Es de coloracin rojo obscuro, su tamao es bastante
grande que pesa ms de una libra, tiene varios ojos lo
que dificulta para pelar, tiene un sabor muy agradable.
Yunkara
De tierra clida
Muy arenosa, de rpido cocinado
Uchu rumi
roca de aj
Son redondas, tiene una coloracin negra obscura, su
sabor es muy agradable, se cocina con mucha rapidez.
Uvilla
Uvilla
Redonda, de color blanca, de sabor muy agradable
Mula chaki
Pata de mula
Son parecidos al tamao de un casco de un mular, de
color rozado
Allku chaki
Pata de perro
Yana Calvache
Clavache Negra
Arenosa
Yurak Calvache
Calvache Blanca
Arenosa
Manuku
Manuel
Chola
Mestiza
Es una papa muy apetecida para hacer tortillas
Chawcha o chiwila Temparana
Su cultivo es muy precoz, sirve para la alimentacin
inmediata, no resiste el almacenamiento
Yana Leona
Leona Negra
Yurak Leona
Leona Blanca
Ocas
Puka Uka
Oca Roja
Muy apetecido para la sopa, de color rojo
Yurak Uka
Oca Blanca
Sumamente comercial por el valor en la endulzada, de
color blanco
Killu Uka
Oca amarilla
Atractivo para la sopa, de color amarillo
Kaari Uka
Oca Kaari
Tiene una combinacin de color amarillo con puntos
blancos en los ojos
Mashua
Jatun mashua
Mashua Grande
Chawcha
Temprana
Cebada
Jatun
Grande
Franciscana
Franciscana
Mara Juana
Mara Juana
Pelada
Rita
Chawcha
Temprana
Habas
Wakra
Vacuno
Su tamao es grande
Cristo
Cristo
Tiene manchas rojas alrededor del embrin
Warmi
Hembra
Su tamao es pequeo, muy duro para desgranar
Puka
Rojo
Sirve para tratar problemas de neumona
Jatun
Grande
Su tamao supera a todos los anteriores
Quinua
Jatun
Grande
Demora la cocinada
Chawcha
Temprana
Rpido de cocinar, fcil de lavar.
Mellocos
Killu
Amarillo
Papa melloco
Roja
Su color es rojo, menos babas
Purun
Hierba
Es de tamao muy pequeo
Maz
Yana
Negro
Sirve para la colada morada
Killu
Amarillo
Sirve para tostado, cauca, harinas, humitas
Puka
Rojo
Se utiliza para la jora de chicha de maz
Fuente: Taller de Diagnstico Participativo. Abril 2003
5
Algunas variedades carecen de la traduccin al castellano
48
2.2.8. Erosin
La principales causas de la erosin en Ambatillo Alto son: el desarrollo de las

Relaciones de Produccin Capitalista en el campo, el minifundio y la extrema
pobreza en la que vive la mayora de las familias indgenas y campesinas de la
zona. Durante la poca precolombina, el Pueblo Originario de Ambatillo desarroll
un sistema productivo conocido como el de los archipilago altitudinales que
cas no alteraba el medio ambiente. Durante la colonia, con la introduccin de
herramientas metlicas como el arado de reja de hierro, la pala, el azadn, el
hacha y la sierra, se inicia la tala de los bosques y los matorrales naturales para
transformar estas tierras en zonas de cultivos; exponiendo superficies
considerables de suelo a la accin de las lluvias.
Sin embargo, no fue sino hasta mediados de la dcada del siglo pasado, con la
incorporacin de las economas campesinas de la zona a la economa de
mercado y el empobrecimiento paulatino de los indgenas, que los proceso
erosivos se convierten en un serio problema que amenaza la propia subsistencia
de la poblacin de la comuna.
La situacin de extrema pobreza en la que vive la mayora de los campesinos de

la zona, la necesidad de contar con un ingreso monetario que les permita
satisfacer los requerimientos de sus familias, les obliga a cultivar la tierra en
zonas con una gradiente pronunciada, que anteriormente estaban cubiertas con
vegetacin nativa. De esta manera, se genera un circulo vicioso de pobreza,
49
presin sobre los suelos de alta pendiente, erosin por arrastre de materiales,
bajo rendimiento de los cultivos, mayor pobreza, y as por el estilo.
Entre las causas inmediatas de la erosin estn las siguientes:
Roturacin del suelo en zonas de gradiente pronunciada para el cultivos de

papas, ocas, mellocos, habas y otros productos, que dejan al suelo suelto,
para que su capa superficial sea fcilmente arrastrada por accin de los
vientos, la lluvia o el agua de riego.
El abandono de las antiguas prcticas de conservacin del suelo como la

formacin de curvas de nivel, zanjas de desviacin, terrazas de banco y
barreras vivas.
El sobrepastoreo en el Piso Alto, que impide la normal regeneracin del

pajonal andino y provoca arrastre de la capa superficial del suelo descubierto.
El manejo inadecuado de los canales y acequias, as como los derrumbes y

desbordamientos del agua de riego, que provoca el aparecimiento de zanjones
profundos.
50
2.2.
DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL
2.3.1. Breve Historia de la Parroquia y la Comunidad
Perodo precolombino.
No hay acuerdo con respecto al origen de los habitantes de la Comuna Ambatillo

Alto. Segn el historiador Aquiles Prez, muchos siglos antes de la llegada de los
espaoles, esta tierra fue poblada por un grupo de migrantes pertenecientes a la
Cultura Tschila, que atraves la Cordillera Occidental de los Andes y se
estableci en la ladera oriental de Cerro Sawatoa 6, en una amplia franja que
ocupaba varios pisos altitudinales, que iban desde la ribera occidental del Ro
Ambato, cerca de la ciudad de Ambato (a 2600 msnm), hasta la comunidad de
Angamarca (a 3100 msnm), pasando por la Cordillera Occidental de los Andes, a
la altura del Cerro Sawatoa (a 4000 msnm).
Al igual que otros pueblos de la zona, los Ambatillos desarrollaron un sistema de

economa de autoabastecimiento, basada en la ocupacin dispersa y discontinua
de la Cordillera de los Andes, mediante la formacin de
pequeos islotes
productivos de un Archipilago Altitudinal que les permita el acceso a una gran

variedad de microclimas7. La produccin agrcola en cada uno de estos islotes
estaba a cargo de una organizacin comunitaria basada en lazos de parentesco,
PEREZ, Aquiles. Los Seudopanzaleos. Editorial Casa de la Cultura. 1968. Qutio Ecuador.
Lpez ,Flavio. Pilahun: El Pramo y los Indios. Editorial Amrica Latina. Quito. 2002.Pg. 41.
51
llamada ayllu; estos ayllus estaban formados por los general, de tres
generaciones (Padres, hijos y nietos).
Segn Flavio Lpez8, en el siglo XV DC, el Inca Tupak Yupanqui invade lo que
hoy es la provincia de Tungurahua y deja en estas tierras un importante nmero
de personas nativas de Per y Bolivia, quienes se les conoce como mitmakuna;
en un primer inicio, los mitmak se asentaron en ayllus separados junto a los de los
nativos, quienes se les comenz a llamar Llaktakuna, posteriormente, se
establecieron alianzas familiares entre los llaktas y los Mitmaks, hasta que
desapareci definitivamente esta divisin, a mediados del siglo XVI.
Conquista y periodo colonial
Existen pocos datos sobre la comunidad de Ambatillo durante la conquista y la

Colonia. Segn Federico Gonzlez Surez9, cuando los espaoles llegaron a lo
que hoy es el Ecuador, Diego de Almagro cruz los Andes y fund la primera
Ciudad de Ambato en la poblacin de Quisapincha, cerca de Ambatillo;
posteriormente, en los primeros aos de la Colonia, se fund un asiento de indios
libres en Quisapincha y se quiso anexar la Comuna Ambatillo a esta parroquia; sin
embargo, los antiguos pobladores no aceptaron esta propuesta y prefirieron
formar parte del asiento de indios libres de Ambato.
Cuando los espaoles llegaron al valle de Ambato, se encontraron que esta zona
era muy rida y arenosa, y que para volverla productiva era necesario realizar
8
9
Lpez Flavio. Opcit. Pg. 45.

Gonzles F. Historia del Ecuador. Tomo III. Imprenta del Clero. Quito. 1892. Pgina 402.
52
grandes obras de riego. Por esta razn, la mayora de ellos prefiri trasladarse a
otros lugares para formar los grandes complejos hacendatarios. Esta es una de
las razones por las que en esta zona se consolida el sistema de comunas de
indios libres (Ambatillo fue una de estas comunas). Aunque no existe ningn
documento que lo pruebe, con toda seguridad, en los siglos XVII o XVIII, los
indios de esta poblacin legalizaron la propiedad de sus tierras comunales
mediante un documento de composicin de Tierras entregada por las
autoridades de la Audiencia de Quito, en una de las visitas que realizaban con
este propsito en esa poca.
Periodo republicano.
Contrariamente con lo que se podra creer, el inicio de la etapa republicana

agrav la situacin de los indgenas de Quisapincha y Ambatillo, pues si bien es
cierto que hubieron abusos de parte de los europeos y criollos, existan algunas
leyes e instituciones como los protectorados de naturales, que frenaban los
abusos de los hacendados y la oligarqua criolla; luego de las guerras de la
independencia, los criollos trataron por todos los medios de apropiarse de las
tierras de las comunidades indgenas, ya sea mediante la promulgacin de leyes
que facultaban las ventas de estas propiedades para la fundacin de escuelas, o
simplemente, mediante la ocupacin abusiva de las tierras de las comunidades. El
propio Libertador Simn Bolvar y el Primer Presidente del Ecuador, General
Juan Jos Flores expiden varios decretos que autorizan la venta las tierras
comunales. Los siglos XVII y XIX fueron muy duros para las comunas indgenas
de Ambatillo y Quisapincha, pues las tierras del piso bajo, cercanas a la Ciudad
53
de Ambato, fueron invadidas por varias familias mestizas que formaron pequeas
haciendas y fincas frutcolas en estos lugares. Durante mas de trescientos aos,
los comuneros de Ambatillo fueron vctimas de continuos despojos de sus tierras
vindose obligados a arrinconarse en las zonas altas; actualmente, la comuna
ocupa el 2% de sus territorios originales.
Historia reciente
En el Siglo XIX, la Comunidad de Ambatillo perteneca a la Parroquia Atocha

Ficoa. La zona baja estaba ocupada por poblacin mestiza e indios amestizados,
y la zona alta por Kichwas. En 1937, durante el Gobierno del General Alberto
Enrquez Gallo, fue reconocida jurdicamente como comuna.
En 1945, Ambatillo deja de pertenecer a la jurisdiccin poltico administrativa de

la Parroquia Atocha Ficoa, para formar parte de la nueva Parroquia San
Bartolom (Pinllo). En 1954, se produce una nueva divisin territorial, y se crea la
Parroquia Ambatillo; fijndose su centro poblado en la zona baja. A pesar de que
Ambatillo era una sola comuna, inicialmente, las relaciones intertnicas entre
indios y mestizos eran muy conflictivas debido a que los mestizos tenan una
actitud despectiva en el trato a los indios, a los que acostumbraban tratarles de
vos mientras exigan que stos los trataran de usted, en sus conversaciones
interpersonales, y adems porque este racismo ayudaba a que los mestizos se
aprovecharan abusivamente del trabajo gratuito de los indios. Por esta razn, en
1955, los indios deciden formar la actual comuna de Ambatillo Alto.
54
En 1943, un grupo de personas ajenas a la comunidad, que tenan ganado en los

pramos de Ambatillo Alto persigui y ultraj a los dirigentes indgenas que
haban organizado mingas para excavar una zanja en los linderos de la comuna.
Esta situacin produjo enfrentamientos entre los comuneros y stas personas, y al
final, la organizacin indgena perdi una considerable extensin de sus tierras
comunales. Que iba desde la Quebrada Coles Sacha, hasta Curikinki, Molino
Rumi y Sawatoa10
Entre los logros mas importantes que ha tenido la Comuna Ambatillo Alto
podemos sealar los siguientes:
En 1961 la Misin Andina del Ecuador construye el primer local escolar con
dos aulas y cuatro cuartos pequeos, en un terreno ubicado en sector de
Cochaleopamba
(actual plaza central) donado por los esposos Juan
Bautista Matza y Delfina Sisalema.
En 1970 se produce un levantamiento de la mayora de los comuneros

catlicos contra un pequeo grupo de indgenas evanglicos de la misma
comunidad.
En 1975 se inician los trabajos de apertura de la carretera desde el sector

conocido como
Palama hasta la comunidad; este camino segua la
siguiente ruta: Palama Siksik wayku Pizuk uku Kishwar Loma del
Cementerio.
10
Narracin de los lderes Jos Choco y Francisco Caisaguano ()
55
A principios de 1980, Ambatillo Alto se une con otras seis comunidades indgenas
del noroccidente de Tungurahua para formar la Unin de Comunidades Indgenas
de la Parroquia Augusto Martnez de Tungurahua (UCIPANT), organizacin de
segundo grado que en 1984 fue legalizada en el Ministerio de Agricultura y
Ganadera con el nombre de Unin de organizaciones Campesinas del
Noroccidente de Tungurahua (UNOCANT), afiliada al Movimiento Indgena de
Tungurahua (MIT) Tunkurawa Runakanapak Jatun Tantanakuy .
A partir de 1990, se integra activamente a las acciones del movimiento indgena

nacional lideradas por el ECUARUNARI y la CONAIE. Estas movilizaciones y
levantamientos tenan como propsito presionar al gobierno nacional por una
mayor atencin a los sectores sociales en situacin de extrema pobreza, el
reconocimiento de los derechos colectivos de las nacionalidades y pueblos, y la
resolucin de problemas directamente relacionados con la poblacin indgena,
como el combate al alza de los precios de los artculos de primera necesidad, la
resolucin de varios conflictos de tierra, la creacin de un fondo de riego, etc.
En 1998, gracias a la presin social de la Comuna, se logra, por votacin

popular, que por primera vez un indgena sea designado Teniente Poltico
de la Parroquia Ambatillo. En este mismo ao se efecta la toma de las
Antenas en el Cerro Sawatoa, en uno de levantamiento indgenas
nacionales.
En el ao 2000, cuatro indgenas, miembros de la comunidad, auspiciados

por el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Nuevo Pas, son
56
elegidos miembros de la Junta Parroquial de Ambatillo (formada por 5

personas).
En el ao 2002, se efecta el levantamiento topogrfico para la

construccin de la plaza del sol (plaza del tiempo) en el sitio denominado
Pucar; lugar sagrado de los ancestros del pueblo kichwa de Ambatillo.
2.3.2. Organizacin Social
Segn la Ley11, la comuna es la unidad poltico administrativa ms pequea del

Estado Ecuatoriano: varias comunas forman una parroquia, varias parroquias un
cantn y varios cantones una provincia; por lo tanto, segn la Ley, la comuna es
sinnimo de casero. Aunque la Ley plantea la posibilidad de que una comuna
tenga tierras de propiedad colectiva, esto no es un requisito para su constitucin,
por el contrario, lo nico que se necesita para que un casero se convierta en
comuna es que en este lugar existan ms de cincuenta personas.
La actual comuna de Ambatillo Alto es el resultado de un sincretismo cultural, en

el que se encuentra presentes rasgos propios del pueblo precolombino que habit
esta zona antes de la llegada de los espaoles, con algunos elementos culturales
trados por los conquistadores e implantados en la zona durante la Colonia. Entre
los elementos trados por los espaoles se incluyen: la existencia de una directiva
comunal de cinco miembros llamada Cabildo; la existencia de una extensa
superficie de tierra comunal, en los pramos y zonas de pastoreo; la obligacin de
11
Ley de las Comunas Campesinas y su Reglamento General.
57
los comuneros de pagar cuotas al Cabildo para sufragar los gastos

administrativos de la organizacin. De la Cultura Kichwa, la comuna incorpor los
siguientes elementos: convirti a esta institucin en un espacio para la
preservacin de su cultura, sus saberes y su lengua nativa (el Kichwa), un
mecanismo para el ejercicio de la autoridad tradicional y la aplicacin de las
reglas de convivencia social propias del derecho del pueblo kichwa, un espacio
para el desarrollo de un espritu de cuerpo entre los miembros de la
organizacin; el afianzamiento del sentido de pertenencia local y el desarrollo de
una identidad cultural propia de los habitantes de esta comuna.
Una de las caractersticas culturales propias de la comuna Ambatillo Alto es la

reciprocidad, que se manifiesta a travs de varios mecanismos como la minga
(contribucin gratuita de trabajo comunitario para la construccin de obras de
beneficio colectivo), el Makita Maachik (prestamanos), el randimpak (trueque),
las jochas (contribucin cierta cantidad de producto, alimentos o animales que
una persona entrega al prioste de una fiesta, para que ste o un delegado suyo lo
distribuya entre las personas presentes y, que da derecho a quien entrega para
recibir de manera equitativa la comida y la bebida que se distribuye en la fiesta;
pero que es devuelto cuando ste realiza la fiesta). Otra caracterstica propia de la
comuna es el fuerte sentido de pertenencia que se ha desarrollado en las
personas con relacin al grupo, que cumple un papel regulador de las conductas
individuales; pues para los comuneros importa mucho el criterio que los dems
tienen de su persona, razn por la que todos se preocupan de gozar de buena
fama.
58
Al igual que otras poblaciones de montaa, los comuneros han desarrollado un

sentido del espacio basado en la altitud. Segn la concepcin kichwa, el espacio
de un casero est formado por dos mitades: una que corresponde a la parte alta
(Hanan Saya) y otra que corresponde a la parte baja (Urin Saya), estas dos
mitades estn divididas por una franja intermedia llamada Chaupi Saya; segn los
investigadores de la comunidad andina, la relacin entre estas dos mitades no es
del todo armnica, sino que entre el Hanan y el Urin hay una relacin de
complementaridad y de competencia.
La Comuna Ambatillo Alto no es un todo armnico, sino que en su interior se

forman varios grupos de afinidad, parentesco y vecindad que reclaman atencin y
espacios de representacin en la administracin comunal. A diferencia de lo que
ocurre en el Mundo Occidental, en las comunidades indgenas Kichwas no
funciona el concepto de mayora simple sino el de unanimidad. Por esta razn, en
las asambleas comunitarias, la construccin de consensos es muy lenta y difcil.
Pero todos estn obligados a respetar el derecho que un grupo o faccin, por
minoritario que sea, a escuchar sus planteamientos o a tener una representacin
a nivel de la dirigencia.
En las asambleas de eleccin del Cabildo, hay un sofisticado proceso de

elaboracin de acuerdos que hacen posible que todos los barrios o grupos de
inters puedan incluir a uno de sus miembros en la directiva comunal; pues en
caso de que no haya una cierta equidad en su conformacin este pierde
legitimidad y puede ser cambiado por una nueva asamblea.
59
En Ambatillo Alto no hay fuertes liderazgos individuales sino un liderazgo

colectivo, se aplica el principio de la alternabilidad en los cargos de la dirigencia
del Cabildo. Otro aspecto que debe sealarse es el sentido de respeto y
obediencia que le brindan los comuneros al dirigente de turno y posterior al cargo
que cumpli, cuando ste convoca a mingas o asambleas.
En el mundo Kichwa, el dirigente no est por encima de la comunidad, sino que

nicamente es el facilitador de los dilogos y los procesos de discusin y
construccin de consensos; por esta razn, el dirigente tiene que rendir cuentas
de sus actos a la asamblea comunitaria, permanentemente.
Asambleas y Mingas
Una de las caractersticas de la Comuna Ambatillo Alto es su fuerte sentido de

pertenencia grupal y sus relaciones de solidaridad y reciprocidad. Las asambleas
comunales se realizan normalmente cada mes. Las mingas las convoca el cabildo
para realizar trabajos de beneficio colectivo, como el arreglos de caminos, la
limpieza y mantenimiento de acequias y canales de riego, mantenimiento del
sistema de agua entubada, etc.
Relaciones de Gnero
En el Mundo Kichwa de Ambatillo hay una divisin sexual del trabajo: el hombre es
quien realiza las tareas que requieren del uso de la fuerza; es el encargado de arar
la tierra por primera vez; de roturarla para que fecunde, de vender las cosechas o el
60
ganado en la feria del pueblo. La mujer, aunque tambin trabaja en las labores
agrcolas no puede roturar la tierra: es warmi y por lo tanto no puede fecundarla.
Pastorea, hila, cocina, lava la ropa y cuida a los nios y a los animales de propiedad
familiar, y es la administradora del poco dinero que ingresa a la familia.
Las relaciones de pareja estn codificadas por un complicado ritual heredado desde
tiempos inmemoriales, y como en la cultura blanco mestiza, comienza con el
enamoramiento. Aunque no hay una regla general para todo el mundo Kichwa, y en
los ltimos aos, el comportamiento afectivo de los jvenes indgenas ha cambiado
como consecuencia de la modernizacin del campo, la globalizacin y la migracin.
El proceso de formacin de la pareja tena seis momentos: el primero era el
acercamiento (el conocerse) , el segundo, el del enamoramiento, el tercero, el
pedido, el cuarto es la visita, el quinto el rapto, y el sexto, el matrimonio.
Cuando un joven kichwa corteja a una cuitza12 comienza por lanzarle piedritas
cuando sta sale al pueblo o participa junto con sus padres en las cosechas. Si la
muchacha acepta el cortejo vuelve la cara y le sonre. Cuando "se conocen el novio
trata por todos los medios de quitar a la joven una prenda que puede ser una shikra,
un tupu, un pao de mano, una pachalina o cualquier otro objeto; la prenda permite
al varn presionar sentimentalmente a la muchacha y lograr su atencin.
Antiguamente, los matrimonios entre jvenes indgenas era acordado por sus
padres, como un medio para fortalecer los lazos de parentesco, actualmente hay
mas libertad, los jvenes llegan al matrimonio luego de un corto noviazgo. El da del
12
Vocablo kichwa que se traduce como muchacha soltera.
61
matrimonio, luego de la boda, los recin casados van a vivir en el hogar de los
padres del marido hasta que estn en la capacidad de construir su propia casa,
cuando esto ocurre, solicitan la colaboracin de los parientes y amigos mas
cercanos a travs del makita maachi (prestamanos). Cuando la vivienda est
terminada y lista para ser habitada, sus dueos deben hacer el wasipichay o fiesta
del estreno de casa; cada invitado entrega a su dueo una jocha, que consiste en el
regalo de una botella de licor y alimentos para la fiesta. El anfitrin almacena todas
las jochas en una habitacin, para luego irlos entregando a sus familiares o
personas de confianza, a quienes delega la responsabilidad de repartirlas entre la
concurrencia; de esta manera todos los indgenas establecen una relacin de
reciprocidad; reciben y entregan productos, bebida y favores.
Dentro del matrimonio hay una relacin de poder: el marido es el jefe y es quien
decide lo que se debe y lo que no se debe hacer; la mujer obedece las rdenes del
marido sin cuestionarlas; en algunos casos ste lleva consigo las cdulas de
identidad de los dos; es muy comn que el marido golpee a su mujer cuando ste
se emborracha.
La crianza de los nios pequeos es responsabilidad exclusiva de la madre, es sta

quien carga a la espalda a su hijo lactante, con un rebozo o pachalina y no se
desprende de l por ningn motivo. "En el periodo de lactancia el nio no se separa
de la madre por nada: en el trabajo domstico o agrcola, en el templo, en la fiesta
bailando, en el mercado, llevando bultos, en los prolongados caminos, en una
palabra: siempre. La funcin del padre en este perodo es nula. Prcticamente es un
desconocido para el hijo". En esta poca, la dependencia del nio a su madre es
62
total, no existe horario, mamaderas de plstico o relevo. Cuando, con sus lloros, el
nio le comunica que tiene hambre, su madre le muestra el seno y le da de mamar,
no importa que se encuentre frente a extraos, o si esta en el bus, en la iglesia o en
la plaza pblica13.
La mujer casada tiene la obligacin de obedecer a su marido; al inicio de la vida

matrimonial, cuando vive en casa de sus suegros, se convierte en su wasikamak14.
No tiene libertad para expresar su criterio; vive recluida dentro de la casa y solo sale
al pueblo con su marido o con un familiar de ste. Cuando los esposos salen al
pueblo, el hombre va delante, bien vestido y con "las manos libres"; la mujer va unos
pasos atrs, cargada de bultos y de su nio lactante.
En la vida comunal, las mujeres participan en las asambleas, en las mingas y en

otras formas de reciprocidad andina como el Maquita Maachi y el Randimpak, al
igual que sus compaeros varones, pero sin embargo, rara vez son elegidas para
cargos de responsabilidad como, el de Presidentas del Cabildo. En los pocos casos
que logran acceder a puestos dirigenciales, ocupan cargos menos importantes
como el de secretaria, tesorera o dirigenta de la mujer; en estos casos quienes
acceden a la dirigencia comunal son comnmente viudas o solteras, y solo en casos
excepcionales mujeres casadas.
La mujer kichwa es la depositaria de los valores morales de su pueblo. Ella es mas

conservadora que los varones en su vestimenta. Desde que nacen se las protege,
se las castiga y se las vigila constantemente; cuando solteras son controladas por
13
14
Aguil, Federico. El hombre del Chimborazo, pag.61.

Cuidadora de la casa
63
sus padres y cuando se casan por sus suegros y marido; debe criar a los nios y
adems cumplir con las tareas de la casa, el cuidado de la chacra y la alimentacin
de los animales de propiedad familiar. La jornada de trabajo de la mujer indgena
tiene una duracin promedio de 16 horas.
Preparacin de los nios para el trabajo
Desde su mas tierna edad, los nios indgenas de Ambatillo son incorporados al
trabajo agropecuario y educados para administrar sus bienes; cuando un nio
adquiere "uso de razn" sus padres le entregan un pollito o un cuy para que lo cre,
lo venda y con este producto adquiera una oveja, la cre y la venda tambin. De esta
manera, el nio va formando un pequeo patrimonio; luego podr vender
ocasionalmente uno varios animales para comprar ropa, tiles escolares, insumos
agrcolas o medicinas; aliviando de esta manera la carga econmica de sus padres.
La Comuna Ambatillo Alto est formada por 9 barrios, a saber:
Cuadro 6. Barrios de la Comuna Ambatillo Alto

Barrios
Kishwar
Lirio Loma
San Francisco
Pukara
Manzanapamba
Santa Lucia
San Antonio
San Pedro
Ambatillo Chico
TOTAL
Nmero de familias
Adems, en Ambatillo Alto existen los siguientes grupos de inters
86
85
95
88
84
78
57
53
25
651
64
Cuadro 7. Comuna Ambatillo Alto. Grupos de Inters

Grupos de inters
Comuna Ambatillo
Asociacin Agrcola San francisco
Asociacin Agrcola Nueva Vida
Cooperativa de transportes Pucar
Comit de Padres de familia Escuela Reinaldo Espinoza
Comit de Padres de Familia Escuela Sawatoa
Comit de Padres de Familia Escuela Manzanapamba
Comit de Padres de Familia Escuela Fernando Daquilema
Club Deportivo Alianza
Club Deportivo Nacional
Club Deportivo Juventud
Grupo de Mujeres San Francisco
Grupo de Mujeres Nueva Vida
Escuela Dominical Evanglica
Guardera Infantil Los lirios
Grupo Cultural Hermanos Toaza
Grupo Artstico La Nueva Juventud
Junta administradora de Agua Potable
Junta administradora del Tubo Comunal Ambatillo de la Acequia Alta Fernndez
Miembros
615
120
80
50
400
85
75
63
25
23
19
45
40
60
35
8
15
615
140
2.3.3. Ejercicio de la Autoridad Indgena
Una de las atribuciones del Cabildo, que lo viene ejerciendo desde tiempos
inmemoriales es la administracin de la Justicia Indgena, de acuerdo con las
normas del derecho consuetudinario; especialmente en lo que se refiere a la
aplicacin de sanciones a los abigeos y ladrones de los bienes de los comuneros.
Cuando se produce un robo, todos los comuneros se unen y colaboran en la s
averiguaciones y en la bsqueda de los ladrones. El robo de ganado y otros
animales de granja es un grave delito, pues atenta contra la supervivencia de las
familias que viven en una situacin de extrema pobreza. En la mayora de los
casos, una cabeza de ganado, un chancho o una oveja constituyen toda su
reserva econmica para solventar los gastos de una emergencia (la enfermedad
o el fallecimiento de uno de sus miembros, un accidente de trabajo, requerimiento
de dinero para comprar semilla, etc.).
65
Durante el proceso de captura, investigacin y juzgamiento de los ladrones, se

puede advertir un fuerte espritu de cuerpo, y una subordinacin de los intereses
particulares a los intereses de grupo. El juzgamiento de las infracciones sociales
del mundo Kichwa de Ambatillo presenta algunas diferencias con la forma como
estas infracciones son tratadas por el sistema judicial ecuatoriano; entre las que
podemos sealar las siguientes:
a)
El infractor o delincuente no se enfrenta con una sola persona sino con

toda la comunidad.
b)
No hay un juez individual, y si bien es cierto que el Presidente del

Cabildo hace de cabeza en el proceso, y dirige las asambleas de
juzgamiento, en realidad, quien juzga es toda la comunidad, que acta
como un juez colectivo.
c)
El Sistema Jurdico Kichwa no es formalista como el sistema judicial

nacional mestizo. Lo ms importante, no es el cumplimiento de las
formalidades de trmite sino conocer la verdad de los hechos y tratar de
ser justos en la aplicacin de las penas.
d)
Tanto el inculpado como los perjudicados no necesitan contratar un

abogado para su defensa, sino que actan directamente.
e)
El proceso es verbal y rpido, por lo general, los casos se resuelven en

una sola asamblea.
66
f)
El mayor castigo que reciben los delincuentes, es el humillarse y pedir

perdn pblicamente a todos los miembros (hombres y mujeres) de la
comunidad, reunidos en asamblea.
g)
La imposicin de sanciones a los infractores se aplica pensando en su

reinsercin en la comunidad. No se lo asla durante largos perodos en
una crcel, como en el sistema judicial oficial.
h)
En la aplicacin de las penas, se toma en cuenta la situacin de los

familiares del infractor; especialmente la de su esposa y sus hijos. No
se sacrifica la manutencin de la familia, ni su supervivencia, por
razones puramente jurdicas.
i)
El ritual de investigacin de los posibles delitos y la aplicacin de las

sanciones incluye bao, ortiga y ltigo, en presencia de todos los
comuneros.
Para comprender mejor el sistema de administracin de justicia indgena, se

presenta a continuacin dos ejemplos
Captura y juzgamiento de un ladrn de ganado
En el ao 1984, se captur a un ladrn llevndose 3 cabezas de ganado robado

en una de las comunidades de Cuzubamba. El Cabildo de Ambatillo efecto los
siguientes procedimientos:
67
Detuvo al ladrn
Lo encerr bien asegurado en una casa comunal
Convoc a los dems dirigentes, lderes
Dio a conocer sobre la detencin del ladrn
Deleg a 3 personas para que averige al ladrn de donde sustrajo los

animales
La comisin inform de algunas pistas que fueron obtenidas del ladrn
Se pidi sugerencias a los asistentes, para ello se tuvo que:
Convocar a toda la comunidad para que conozca el caso.
Nombrar una nueva comisin para que investigue
No entregar a las autoridades, ni a la polica por falta de garantas
Se rene la comunidad y el Cabildo informa de lo acontecido, de la misma

manera las comisiones investigadoras y se expresan las sugerencias de
dirigentes y lderes.
Solicita criterios de la comunidad
Se somete a un anlisis los criterios recabados
Procede a los acuerdos y resoluciones:
Nombrar una comisin para que informe a los afectados.
Solicitar respaldo a otras comunidades y organizaciones
Designar comisiones para que vigilen al detenido y cuide al ganado
Convocar a una reunin el momento que se reintegren las

comisiones
Al reintegrarse las comisiones: en el seno de lderes y dirigentes se recibe

los informes y aparecen los afectados del robo
68
Convoca a la Asamblea General
Presenta un breve informe
Averigua a los dueos sobre: hora de prdida, caractersticas de los

animales y se les pide que presenten a las autoridades de las comunidades
en dnde viven para garantizar que efectivamente los animales robados
corresponden a los dueos.
Se aclara la situacin
Se solicita opiniones frente al problema, se dan las siguientes mociones:
que saquen al ladrn a la plaza para averiguar de dnde es,

dnde trabaja, si posee familiares, con quienes roba (se hace otras
preguntas)
que se castigue con bao, fuete y ortiga. Las personas responsables

de efectuar el castigo aconsejan al ladrn sobre las virtudes y
buenos modales que debe tener una persona
que se entregue a los dueos: el ganado y al ladrn
que los dueos reconozcan una cantidad de dinero por los gastos
realizados en las comisiones
que el ladrn cancele una cantidad para el beneficio de la

comunidad
que se efecte una acta que indique que nunca ms regresar por
esta comunidad y que no volver a proceder con robos de aqu en
adelante
Se procede al juzgamiento: todos y todas las personas que concurren a la

Asamblea se ubican formando un circulo cerrado grande. Ubican al
infractor en el interior del crculo, piden que se desnude, se acercan las
69
personas designadas al castigo, dan consejos de que nunca vuelva a

cometer este tipo de hechos, que no trae buenas consecuencias, que los
dueos mantienen cualquier animal con mucho esfuerzo. Adems eso no
es una obra de Dios. Que como joven puede conseguir cualquier trabajo
para poder conseguir comida y si mismo no consigue, puede pedir ayuda a
cualquier familiar o persona, y ellos en reconocimiento si le han de brindar
un plato de comida. Le dan de beber un vaso de agua, vienen los fuetes,
las mujeres le echan el agua y le ortigan.
Firman las Actas
Cancelan los precios que acuerdan las partes
Entregan a los animales y al ladrn para que le castiguen de acuerdo a las

costumbres del sector de donde sustrajo al ganado.
Solucin de un conflicto conyugal
Una pareja de casados han peleado: La mujer denuncia a su marido ante el

Cabildo por los golpes que le dio. El Cabildo, con la ayuda de otros lderes,
detiene y pone preso al marido en la crcel de la comunidad. Los familiares del
detenido solicitan al Cabildo para que se arregle el conflicto. El Cabildo llama a las
dos partes con sus respectivos familiares, quienes se renen reunidos en la Casa
Comunal. El Cabildo pide a la mujer que explique cmo fue el problema. Ella
indica que sin motivos le ha pegado. De la misma manera pregunta al marido
porqu le ha pegado a la mujer. El responde que l sale al trabajo, la mujer no
da lavando la ropa, ni hace el desayuno. Que sale con hambre al trabajo. En las
tardes no est la comida y cuando reclama ms bien contesta que si quiere comer
70
que cocine. Me conversan que solo pasa donde la amiga. Vengo soportando los 5
aos de casado. Para confirmar los hechos, el Cabildo pide que un familiar de la
mujer que indique si conoce algo de que la mujer no cumple con las actividades
que corresponde dentro del matrimonio. El pap y la mam de ella son fallecidos.
Se presenta un hermano y l indica que como no tuvo padre ni madre, ella se cri
fuera de casa, y que por eso puede ser que ella no conozca sobre los trabajos
que debe realizar dentro de un matrimonio. As mismo, pide a los familiares del
marido si conocen algo de la vida de la pareja. Una hermana responde
compaero Cabildo pido permiso para hablar por que es mi hermano, aunque no
queramos que se agrande el problema. Nuestro hermano llega de vez en cuando,
pero siempre dice que la mujer no lava la ropa, no prepara la comida, a veces l
tiene que asegurar a los animales. Cierto es y creo que ustedes tambin vern
que cada vez que vamos donde l vemos que ella siempre est solo donde la
amiga.
El Cabildo conociendo a las partes, seala: que el marido tiene la culpa por
haberla pegado, pero que el problema se origina porque la mujer no es
responsable en el hogar, a pesar de que la mujer se cas siendo menor de edad.
Ya mismo parecern los hijos. a mi si me consta, como tengo mis pequeos
terrenos por todo lado, que a veces cuando voy a rodear las sementeras, he vista
a las dos mujeres sentadas en el patio. No se que pasarn haciendo. El otro da
que pase por el camino, incluso les dije que pareca que estaban libres, y les
ped que me ayuden a cortar un poco de hierba, pero me respondieron que estn
ocupadas. Bueno no es cosa de asustarse ni de murmurar porque yo tambin
puedo caer en peores cosas y si no soy yo a lo mejor mis hijos o mis familiares.
71
Lo que me corresponde es aconsejar a la pareja, as como a otros jvenes que

me estn escuchando, que no solo pasemos esperando que el marido no ms o a
la mujer no ms haga las cosas. Ambos tienen que procurar para tener el pan de
cada da, para vestir nuestro cuerpo y para poder criar a los hijos y dejarles
alguna herencia aunque agradezcan o no agradezcan. Que no ha de ser posible
esperar que el marido, venga cansado y l mismo tenga que cocinar. Tener
amistades no es malo, pero no puede ser posible que todos los das pasen sin
trabajar y por eso vienen los problemas. El marido, por mas tonto que sea, algo
ha de pedir que haga, si se ha casado no ha de ser solo para la cama. Ver
mujercita de aqu en adelante levntese temprano, haga el desayuno, cuide sus
animalitos y espere con la comida a su marido. Si an as le pega, ah s para l
tambin habr un fuerte castigo. Los hombres no somos locos para pegar de
gana. Los familiares de parte y parte traten de apoyar para que este hogar no se
destruya y ms bien salga adelante. Eso puedo decir de mi parte.
El hermano de la denunciante pide la palabra al Cabildo y dice bueno como no

conocamos el motivo yo estaba con bastante iras contra mi cuado, pero ahora
que ya me entero no quiero regresar con estas iras. Ha sido por culpa de mi
hermana. Diciendo que ya no hay padre ni madre, no puede hacer lo que ella
quiere, haciendo sufrir a los padres que han fallecido y nosotros tambin
quedamos mal. Por eso pido que el compaero Cabildo le de unos 5 latigazos,
porque usted es como padre y madre de la comunidad.
La hermana del detenido pide que quede registrado con una buena acta, porque a
lo mejor como el mismo hermano est pidiendo que se le castigue, llegando a la
72
casa otra vez se han de poner a peleas y discusiones. Ojal as se componga.

Ver hermano usted se cas a su gusto. Sea como sea tendr que vivir. Nosotros
cada rato no vamos a estar aqu donde el Cabildo perdiendo tiempo, abandonado
el trabajo. Adems mi marido se ha de contrariar conmigo por la culpa de ustedes.
El Cabildo pide al Secretario que redacte una acta en el que se seale lo

siguiente: preocupar que la pareja haga los trabajos mutuamente, no volver a
tener problemas, que la mujer ya no pase con la amiga. Por pedido del hermano
que se castigue a la mujer: pido que el marido cargue a su mujer y que el mismo
hermano la castigue no con 5, sino con tres buenos fuetes.
Firman las actas y los familiares de las dos partes. Regalan panes al Cabildo. El
recibe y pide a un comisionado que hierba una agua de panela, reparte a todos
por igual de parte del Cabildo.
2.3.4. Relacin de la Comuna Ambatillo con las Instituciones de Desarrollo
La primera institucin que estableci contacto con los miembros de la Comuna

Ambatillo, a principios de la dcada de los sesenta del siglo pasado fue la Misin
Andina (MAE15). Esta institucin aplic en la zona la metodologa de la extensin
agrcola; que parta del criterio de que, solamente el conocimiento moderno
15
La Misin Andina fue creada en 1956 como una institucin adscrita al Programa de las Naciones
Unidas para el estudio de las poblaciones indgenas de la Zona Andina. Labor con ese nombre
en nuestro pas hasta 1963, transformndose en Misin Andina del Ecuador; hasta julio de 1970
fue una entidad de derecho privado, pasando en esta fecha a ser un institucin de derecho pblico
adscrita al Ministerio de Prevencin Social y Trabajo. Segn un informe de 1973, sta institucin
trabaj en ms de 70 comunidades indgenas de las provincias de Imbabura, Tungurahua,
Chimborazo, Caar, Azuay y Loja ( Barsky Osvaldo. La Reforma Agraria Ecuatoriana. Corporacin
Editora Nacional. Quito. 1988, pgina 32.
73
producido en las universidades norteamericanas y los centros de investigacin

agropecuaria, eran vlidos; y que el conocimiento tradicional de los indgenas no
tena vialidad en el nuevo contexto socioeconmico del pas. La Misin Andina
realizaba actividades de capacitacin tcnica, provisin de insumos qumicos,
asistencia tcnica agropecuaria, formacin de lderes y mejoramiento del hogar.
Realizaba con regularidad prcticas demostrativas, giras de observacin y
concursos entre los agricultores que haban adoptado una nueva tcnica
agropecuaria promocionada por sus funcionarios.
La
intencin de la Misin Andina era incorporar a los indios al proceso de
modernizacin capitalista del campo. Su principal preocupacin giraba alrededor

del mejoramiento de la infraestructura social y productiva, y la introduccin de
nuevas tcnicas de produccin agropecuaria en las comunidades; no tenia una
propuesta clara para el tratamiento de la cultura local.
A pesar de esta deficiencia, el trabajo de la MAE tuvo un fuerte impacto en el

proceso de fortalecimiento de la organizacin indgena actual, pues, gracias a sus
eventos de capacitacin, los comuneros fueron poco a poco adquiriendo
conciencia de que eran ciudadanos sujetos de derechos, que formaban parte de
la sociedad ecuatoriana. Sin haberse propuesto, la Misin Andina ayud a sentar
las bases de la bsqueda de una nueva relacin entre indios y mestizos.
En la dcada del sesenta, la Misin Andina abandona el pas y toda su estructura

pasa a formar parte de la Direccin Nacional de Desarrollo Campesino del
Ministerio de Agricultura y Ganadera. En esta poca, la Comunidad Ambatillo Alto
74
establece contacto con varias instituciones con el fin de gestionar la dotacin de

obras de infraestructura social y la instalacin de servicios bsicos como agua
entubada y energa elctrica. Entre las principales instituciones con las que
establece contacto estn:
75
Cuadro 8. Instituciones de Desarrollo que han Trabajado con la Comuna

Ambatillo en los ltimos 25 aos
Institucin
Consejo Provincial de
Tungurahua
Municipio de Ambato
Empresa Elctrica
Ambato
MAG CARE
(PROMUSTA)
Visin Mundial: PDA

UNOCANT
FISE
MIDUVI
Movimiento Indgena
de Tungurahua (MIT)
Movimiento Indgena
de Tungurahua con
sede en Atocha (MITA)
Asociacin de
Indgenas Evanglicos
de Tungurahua (AIET)
Iglesia Catlica
Ministerio de Salud
Pblica (MSP)
Actividad
Dotacin de infraestructura y servicios
bsicos a las comunidades. Empedrado
de caminos y construcciones escolares
Dotacin de servicios bsicos (presin
social y cabildeos para obtener apoyo
institucional.
Tendido de redes elctricas e
instalaciones domiciliarias
Capacitacin
Asistencia Tcnica.
Conservacin de suelos, manejo de
pramo y agua.
Mejoramiento de los Sistemas de Riego.
Ejecuta programas de desarrollo
agropecuario
Construccin de letrinas sanitarias
Permanencia
Espordica
Aos
Desde
1980
Muy Espordica
(visita la comuna
rara vez)
Permanente, a
travs de
inspectores
comunitarios
Espordica
Desde
1980
Permanente
Desde
1994
Solo en
el 2000
Desde
2001
1977
Muy espordica
Apoyo al mejoramiento de las viviendas

Muy espordica
mediante la entrega de un bono.
Apoyo y solidaridad a las propuestas de la Espordico
Comuna Ambatillo. Cabildeos con
autoridades del Estado y representantes
de las ONGs.
Coordinacin de actividades programadas
por las organizaciones indgenas
nacionales.
Coordinacin de acciones en defensa de
los intereses y los derechos colectivos de
las comunidades.
Promociona actividades religiosas a travs Espordico
de catequistas y promotores individuales.
Coordina actividades de desarrollo
humano y realiza la doctrina religiosa a los
indgenas evanglicos de la comunidad.
Catequizacin, fomento microproyectos
productivos y de crianza de animales
menores a travs de la CURIA
Mantiene un puestos de Salud en la
Parroquia, realiza peridicamente
campaas de vacunacin preventivas.
Educacin Bsica hispana y bilinge
Ministerio de
Educacin Pblica
Ministerio de Bienestar Legalizacin de asociaciones de
Social
trabajadores autnomos; comedores
comunitarios, programa de apoyo con
raciones alimenticias para la ejecucin de
mingas.
Desde
1978
Desde
1978
1990
Espordica
1977
Espordica
1977
Espordica
1977
Permanente
1961
Muy espordico
2001
76
2.4. DIAGNOSTICO SOCIAL
2.4.1. Poblacin
La poblacin total de la Comuna Ambatillo Alto es de 3125 personas de las

cuales: 1511 son hombres y 1614 son mujeres. La distribucin de la poblacin por
grupos de edad y sexo es la siguiente:
Cuadro 9. Distribucin de la Poblacin por grupos de edad, gnero y nivel
de instruccin en la Comuna Ambatillo Alto.
Aos
De 0 a 1
De 1 a 5
De 5 a 12
De 12 a 18
De 18 a 30
De 30 a 50
50 y ms
Total
Ninguna
H
M
62
149
201 243
0
0
0
0
41
20
53
53
41
112
398 577
Prim 1-3
H
M
0
0
0
0
195 168
70
54
20
48
32
78
43
62
360 410
Prim 4-6
H
M
0
0
0
0
155 178
108
95
82
115
137
94
65
8
547 490
Sec 1-3
H
M
0
0
0
0
0
0
41
47
20
61
24
32
0
0
85
140
sec 4-6
H
M
0
0
0
0
0
0
18
6
30 16
25
8
0
0
73 30
superior
H
M
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
8
3
0
0
13
3
H
62
201
350
239
205
279
139
1475
Total
M
Total
149 211
243 244
346 696
202 441
260 465
268 547
182 321
1650 3125
Fuente: Encuesta Socioeconmica Abril 2003
2.4.2. Migracin
Las difciles condiciones de vida de la mayora de la poblacin indgena de la

Comuna Ambatillo Alto, han generado un fuerte proceso migratorio hacia la
ciudad de Ambato, Quito y otras ciudades del pas. Este proceso cobr gran
importancia a partir de la dcada del setenta del siglo pasado.
Los hombres migran en busca de empleo; por lo general se ocupan en

actividades relacionadas con la industria de la construccin o como vendedores
ambulantes. Las mujeres, sobre todo las jvenes solteras, buscan ocupacin
77
como empleadas domsticas; algunas de ellas han logrado desarrollar pequeos

comercios informales en la ciudad de Ambato. Los nios tambin migran, ya sea
como ayudantes de sus padres, o para trabajar como vendedores de productos
agrcolas o en actividades propias de los muchachos de la calle.
En los ltimos aos, algunas personas de Ambatillo han migrado al exterior,

especialmente a los Estados Unidos y Espaa. Las personas ms propensas a la
migracin son lo jvenes, sobre todo los varones, comprendidos entre los 18 y 30
aos de edad. No hay una divisin tajante entre las personas solteras o casadas
con respecto a la migracin; pues, la situacin de extrema pobreza en la que vive
la mayora de la poblacin, les obliga a buscar fuentes de trabajo en otros lugares.
La situacin de las familias de los migrantes es muy grave pues, en estos casos,
son las mujeres las que tienen que asumir el rol de jefes del hogar. La migracin,
sobre todo la internacional, ha generado un fuerte proceso de erosin de las
costumbres y otras manifestaciones tradicionales de la cultura Kichwa.
Aunque todava el porcentaje de migrantes al exterior no es significativo, se

advierte una tendencia al crecimiento de este fenmeno debido al xito alcanzado
por algunos migrantes
2.4.3. Pobreza
Segn los datos del Sistema Integrado de Indicadores Sociales SIISE, el ndice de
pobreza en la Parroquia Ambatillo es del 90%. Si se considera que en el Centro
de la Parroquia vive un 5% de poblacin mestiza, que se encuentra en mejores
78
condiciones que los indgenas, se pude concluir que el 98% de las familias de la
Comunidad Ambatillo Alto vive en condiciones de pobreza. De acuerdo con los
datos del SIISE, en el ao 2003, en la Parroquia Ambatillo, el ndice de pobreza
por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) era del 90,0%, siendo del 90,1 %
para los hogares con jefatura masculina y del 89,8 con jefatura femenina. El
ndice de extrema pobreza por NBI era del 58,9%, el ndice de personas que
habitan hogares con caractersticas fsicas inadecuadas era del 46,1 y el ndice de
personas que habitan en viviendas con servicios inadecuados era del 85,8. La
relacin con los ndices de pobreza en el Cantn Ambato y con la Provincia de
Tungurahua era la siguiente:
Cuadro 10. ndices de Pobreza en la Parroquia Ambatillo, el Cantn Ambato

y la provincia de Tungurahua.
Indice
Parroquia Ambatillo
Ambato Tungurahua
Hombres mujeres total
90,1
89,8
90,0
53,7
61,3
Pobreza por Necesidades Bsicas

insatisfechas
Extrema pobreza por Necesidades
58,7
59,0
Bsicas Insatisfechas
Personas que habitan en viviendas con
45,2
46,9
caractersticas fsicas inadecuadas
Personas que habitan en viviendas con
86,3
85,3
servicios inadecuados
Personas en hogares con nios que no
8,7
9,1
asisten a la escuela
Personas en hogares con
30,7
29,6
hacinamiento crtico
Incidencia de la pobreza en el
consumo*
Incidencia de la extrema pobreza en el
consumo*
Brecha de la pobreza en el consumo*
Brecha de la extrema pobreza de
consumo*
Severidad de la pobreza de consumo*
Severidad de la extrema pobreza en el
consumo*
* El SIISE 3.5 solo registra datos a nivel de cantn y provincia.
Fuente: SIISE 3,5, ao 2003 (utiliza datos del 1990)
58,9
25,0
29,8
46,1
17,7
28,4
85,8
41,2
50,0
8,9
5,7
6,5
30,1
23,4
25,2
91,4
72,8
74,1
39,6
28,0
28,9
40,0
11,7
30,2
8,7
30,9
8,9
21,8
4,7
16,3
3,9
16,5
3,8
79
2.4.4. Educacin
Analfabetismo y escolaridad
Segn el SIISE, el ndice de analfabetismos en la Parroquia Ambatillo, en el ao

2001 era del 13,3. El analfabetismo en los hombres era del 8,6 y en las mujeres el
17,7. El ndice de analfabetismo funcional era del 28,8, con un 21,3 analfabetos
funcionales hombres y un 31,6 mujeres: la tasa de escolaridad era del 4,5 aos,
siendo el promedio de los hombres 5,0 aos, y el de las mujeres, el 4,0%. La
relacin con respecto a Tungurahua y Ambato era la siguiente:
Cuadro 11.
ndices de analfabetismo y escolaridad en la Parroquia
Ambatillo, el Cantn Ambato y la Provincia de Tungurahua
ndice
Parroquia Ambatillo
Cantn Provincia
Hombres Mujeres Total Ambato Tungurahua
Analfabetismo
8,6
17,7
13,3
9,3
10,0
Analfabetismo funcional
21,3
31,6
26,6
19,6
21,5
Escolaridad (en aos)
5,0
4,0
4,5
7,5
6,8
Primaria completa
38,6
27,9
32,6
68,4
63,3
Secundaria completa
3,5
2,8
3,1
23,8
19,1
Instruccin Superior
2,7
2,1
2,4
19,9
15,7
Tasa de escolaridad por edad (6 a 11 aos)
95,9
96,2
92,0
94,2
94,1
Fuente SIISE. 3.5. Ao 2003 (utiliza datos de 2001)
Actividades educativas
En la Comuna Ambatillo Alto, funcionan 4 escuelas, de las cuales, una pertenece

al Sistema de Educacin Bilinge y tres al Sistema de Educacin Hispano. El total
de nios que asisten a la escuela es de 368, de los cuales 167 son mujeres y 201
son varones. El total de profesores que laboran en la Comunidad es de 24,
distribuidos de la siguiente manera:
80
Cuadro 12. Nmero de Profesores por Escuela en Ambatillo Alto.

Escuela
Profesores Profesor Profesores

con
es
pagados por los
nombramie bonifica padres de familia
nto
dos
Sawatoa
2
1
1
Reinaldo Espinoza
14
0
0
Unin y Progreso
2
0
0
Fernando Daquilema
2
0
0
Total.
20
1
1
Fuente: Registros escolares, ao lectivo 2001 2002.
Profesores
Total
pagados por
el PDA
UNOCANT
0
4
0
14
1
3
1
3
2
24
Con respecto a la funcionalidad de los establecimientos educativos, el nmero de

aulas por escuela es la siguiente:
Cuadro 13. Relacin profesores, alumnos y aulas escolares en Ambatillo

Alto
Escuelas
Nmero de
Profesores
Sawatoa
Reinaldo Espinoza
Unin y Progreso
Fernando Daquilema
Total.
Fuente: Registros escolares, ao lectivo 2001 2002
Nmero de
alumnos
4
14
3
3
24
Nmero de
aulas
45
231
51
41
368
3
10
4
4
21
El problema de los nios que repiten el ao y los que abandonan los estudios
durante el ao lectivo, no es muy alto, aunque se puede notar que las mujeres se
retiran o pierden el ao en mayor nmero que los varones.
Cuadro 14. Alumnos matriculados, promovidos, no promovidos y retirados,

por escuela, en la Comuna Ambatillo alto.
14.1 Escuela Bilinge Sawatoa
Grados
Matriculados
Promovidos
H
M
Total H
M
Total
1
6
6
12
6
6
12
2
3
3
6
3
3
6
3
3
2
5
2
2
4
4
8
3
11
8
3
11
5
2
1
3
2
1
3
6
1
4
5
1
4
5
7
2
1
3
2
1
3
Total
25
20
45
24
20
44
No promovidos
H
M
Total
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
Retirados
H
M
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
81
14.2. Escuela Hispana Reinaldo Espinoza

Grados
Matriculados
Promovidos
H
M
Total H
M
Total
1
13
15
28
13
15
28
2
24
22
46
23
18
41
3
14
16
30
12
14
26
4
20
18
38
18
17
35
5
21
13
34
20
13
33
6
17
12
29
17
12
29
7
13
13
26
13
13
26
Total
122
109
231
116
102
218
No promovidos
H
M
Total
0
0
0
1
4
5
2
1
3
2
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
5
10
Retirados
H
M
0
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
1
2
Total
0
0
1
1
1
0
0
3
No promovidos
H
M
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Retirados
H
M
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
No promovidos
H
M
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Retirados
H
M
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
14.3. Escuela Hispana Unin y Progreso

Grados
Matriculados
Promovidos
H
M
Total H
M
Total
1
10
6
16
10
6
16
2
4
0
4
4
0
4
3
1
3
4
1
3
4
4
3
1
4
3
1
4
5
4
5
9
4
5
9
6
4
2
6
4
2
6
7
4
4
8
4
4
8
Total
30
21
51
30
21
51
14.4. Escuela Hispana Fernando Daquilema

Grados
Matriculados
Promovidos
H
M
Total H
M
Total
1
7
3
10
7
3
10
2
5
3
8
5
3
8
3
3
2
5
3
2
5
4
3
2
5
3
2
5
5
1
2
3
1
2
3
6
3
1
4
3
1
4
7
2
4
6
2
4
6
Total
24
17
41
24
17
41
Segn los datos proporcionados por las Direcciones de Educacin Hispana e

Intercultural Bilinge, el 98% de los nios y un 97% de las nias tienen un
rendimiento escolar aceptable, aunque se pueden identificar algunas deficiencias
en el aprendizaje. Entre las causas de este problema estn: la desnutricin, el
poco dominio que los nios indgenas tienen de la lengua de relacin intercultural
(el Castellano) y la aplicacin de enfoques pedaggicos tradicionales basados en
82
una educacin bancaria, que privilegia la memorizacin de datos e informaciones

y que no promueve el pensamiento creativo en los nios. Este enfoque
tradicionalista, parte del supuesto que el profesor es el poseedor del conocimiento
y que la mente de los nios es como una tabla rasa, donde el educador va
sembrando los conocimientos y destrezas.
Muchos nios asisten a la escuela sin haber desayunado de una manera

adecuada. Por lo general, el desayuno de las familias indgenas consiste en agua
de panela y un pan; alimento que no es suficiente para ni para los nios ni para
los adultos. Esta insuficiencia en la alimentacin diaria influye negativamente en el
rendimiento escolar de los nios y nias, quienes tienen dificultades para atender
las explicaciones del profesor, concentrarse en sus tareas y mantenerse
despiertos durante toda la jornada de clases.
Para solucionar este problema, desde hace algunos aos, el Ministerio de

Educacin viene implementando el Programa de Desayuno Escolar. Sin embargo,
este programa no llega a todas las escuelas, y tampoco es permanente; pues por
lo general, los gobiernos de turno, cuando tienen dificultades presupuestarias,
acostumbran hacer recortes al gasto social.
Relacin entre los hogares y la escuela
No hay correspondencia entre las labores que realizan los nios en la escuela y
las actividades que realizan en sus hogares; el bajo nivel de instruccin de la
mayora de los padres y madres de familia, no les permite jugar un papel ms
83
activo en la educacin de sus hijos. Adems, en los pisos medio y alto, muchas
viviendas no tienen energa elctrica, razn, por la que los nios solo tienen las
tardes para realizar sus deberes. Adems, cuando regresan a sus casas los
nios, y sobre todo las nias, deben ayudar en el cuidado de los animales de
granja, cortar hierba, recoger lea, etc. Pero adems, los nios tienen poca
motivacin para la realizacin de sus deberes, porque no lo consideran como una
actividad interesante ni gratificante.
2.4.5. Salud
Oferta de Servicios de Salud
En la Parroquia Ambatillo hay una posta de salud del MSP que es atendida por un
mdico y una enfermera. La Comuna Ambatillo Alto no cuenta con ningn servicio
del salud, ni del Estado ni de ninguna ONG. Por lo general, las dolencias leves se
curan mediante automedicacin, preparando aguas medicinales con hierbas
propias de la zona y pastillas; cuando una persona tiene una enfermedad grave,
rara vez recurre a la posta de salud, pues prefiere viajar a la ciudad de Ambato y
hacerse ver con un mdico particular. En otras ocasiones, los enfermos son
llevados hasta el Hospital docente de esa ciudad.
Cada cierto tiempo, la posta de salud coordina con la comunidad la realizacin de
campaas de vacunacin infantil. Los servicios de salud carecen de una poltica
preventiva y se limitan a la prctica de una medicina curativa.
84
Gracias a las luchas indgenas, desde hace dos aos, en el MSP se cre la
Direccin Provincial de Salud Indgena. Sin embargo, esta dependencia no ha
desarrollado todava ninguna accin en la Comuna Ambatillo Alto.
Enfermedades mas comunes
Entre las enfermedades ms comunes que afecta a la poblacin de Ambatillo Alto

estn: las caries dentales, las gastrointestinales, las respiratorias y la parasitosis.
Estas enfermedades son endmicas y surgen como resultado de la situacin de
extrema pobreza en la que vive la mayora de la poblacin.
Tambin son muy comunes las enfermedades de la piel, especialmente las

provocadas por hongos y caros. Entre las enfermedades ms comunes de la piel
estn la dermatitis, el sarpullido
y el Rasca Bonito. Estas enfermedades se
producen debido por falta de una adecuada higiene corporal.
Los indgenas acuden muy poco a la Posta de Salud de Ambatillo. Cuando las
dolencias son graves, los campesinos y los indgenas prefieren llevar a sus
enfermos a los centros de salud de la ciudad de Ambato; los establecimientos
mas concurridos son en su orden: el Hospital Indgena de Atocha, el Hospital Alli
Causai y el Hospital Regional de Ambato.
85
Salud y Cultura
En todas las familias hay una persona, generalmente la madre o una hermana
mayor de edad, que tiene un conocimiento bsico sobre la salud y que es la
encargada de asistir a los miembros de sus familia cuando tienen alguna dolencia
leve; por lo general estas dolencias son el Huma nanay (dolor de cabeza) o el
wiksa nanay (dolor de barriga); para que pase el dolor, en la casa del enfermo le
hacen tomar agua aromtica con un analgsico de los que venden en el mercado
sin receta. Si la dolencia es mas seria, acuden hasta una botica en la Ciudad de
Ambato, donde luego de explicarle brevemente cual es la dolencia, le piden que
les entregue las medicinas que a su juicio son las mas indicadas para el caso.
Las personas mayores son muy renuentes a visitar al mdico y lo hacen

solamente cuando sus dolores son muy agudos y no les queda otra opcin. Esto
se debe a que tienen recelo de que el doctor o la enfermera, sobre todo las que
laboran en los centros de salud de Ambato, les llamen la atencin por su descuido
en el aseo personal. Esta situacin ha disminuido notablemente en los ltimos
aos, pero todava se puede advertir una cierta actitud racista en el trato a los
enfermos kichwas.
Segn la tradicin de la zona, existen dos clases de enfermedades:

enfermedades de Dios y enfermedades provocadas por las malas artes. Las
enfermedades de Dios son aquellas que pueden ser curadas con la ayuda de un
86
mdico o con la ayuda de un Yachak 16, en tanto que las enfermedades

provocadas por personas envidiosas, solo pueden ser descubiertas y curadas por
personas conocedoras de estas artes.
Las enfermedades mas comunes de la zona son las de tipo respiratorio (gripe,
resfriados, trancazo) y las gastrointestinales (dolor de barriga, parsitos, etc.).
Pero tambin existen enfermedades propias de la cultura Kichwa como el mal de
ojo (u ojeado), el mal aire y el espanto. El mal aire se cura limpiando el cuerpo del
enfermo con un manojo de tres hierbas olorosas (por ejemplo, eucalipto, ortiga.
Ruda, santa mara, marco, hierba mora, Wantuk, etc.); luego de que el enfermo
ha sido limpiado, se debe arrojar el manojo de hierbas que se ha utilizado, en una
quebrada o en un lugar alejado, sin regresar a ver. El espanto, desvistiendo al
enfermo en un cuarto cerrado y luego soplando trago sobre su cuerpo; tambin se
usa vino blanco y una hierba conocida con el nombre de Manchari yuyu. Otras
formas de curar el espanto son mediante limpias con cresta de gallo, conejo de
pramo, huevo del da, tsimbalo, etc. El mal de ojo, cuyo principal sntoma es el
aparecimiento de lagaas (tsukni) en los ojos de los nios, se cura retirando estas
lagaas con un trapito limpio untado con un preparado de trago con sal, agua de
manzanilla, o clara de huevo, en otros casos se cura limpiando el cuerpo del nio
con cscara de papa (papa kara). Para que los nios recin nacidos no sean
ojeados, sus madres acostumbran atar un hilo rojo de lana en sus muecas, o un
hilo de lana de llama en su cuello.
16
Hombre sabio; conocedor de la medicina tradicional indgena.
87
En la comunidad existen personas hbiles que se dedican a curar lisiaduras y

luxaciones de huesos; sin embargo, cuando las dislocaciones son mas serias,
acuden a la ciudad de Ambato, donde un seor de apellido Bonilla, conocido
como El Macareo.
En la cosmovisin Kichwa, una persona est sana cuando est limpia; la

enfermedad es una suciedad que se introduce en el cuerpo y que necesita ser
sacada del mismo; por esta razn, una persona enferma debe ser limpiada. La
forma de detectar las enfermedades en los hospitales y en los centros de salud
del mundo mestizo resulta algo extrao, no les dice nada; cuando son
examinados por el mdico durante la consulta, los enfermos se sienten como un
objeto inerte, tienen la sensacin de que el mdico no tiene inters de conocerles
como personas sino nicamente como un paciente que tiene una enfermedad.
Los enfermos indgenas quisieran que en los hospitales haya ms calor humano y
que los mdicos conversaran con ellos y se interesaran por lo que son y no solo
por las enfermedades que padecen.
Atencin de partos
El 70% las mujeres de Ambatillo Alto da a luz en su propia casa, asistidos por su
madre o por una familiar cercana. Estas mujeres rara vez acuden para un
chequeo mdico durante el embarazo ni reciben asistencia sobre la dieta
alimentaria que requieren para que su hijo nazca sano. El 30 % restante da a luz
en los hospitales de la ciudad de Ambato.
88
Las parteras de la comunidad asisten de manera gratuita a las mujeres durante el

alumbramiento. Estas mujeres aprendieron este oficio de sus madres o de
alguna familiar cercana, de la que fueron sus ayudantes. En las encuesta
realizada por el autor de esta tesis, no se registr ningn caso de parteras
formadas por el Ministerio de Salud.
2.4.6. Nutricin
El 90% de la poblacin infantil de la Comuna sufre de desnutricin; la principal

causa de este problema es la situacin de pobreza en el que vive el 90% de la
poblacin. Otras causas importantes son: la falta de una dieta balanceada en la
alimentacin de los nios; la prdida de las antiguas prcticas alimenticias
basadas en productos propios de la zona como el arroz de cebada, la mchica, el
melloco, la oca, la mashua, el tostado y las legumbres, y su reemplazo por
harinas, jugos sintticos y alimentos chatarra (chitos, dulces, papas fritas
industrializadas, etc).
La desnutricin sobre todo en las mujeres y en los nios no solo se produce por
un desbalance en la dieta alimenticia, sino tambin porque la cantidad de
alimentos que ingieren es muy inferior a la que normalmente se requiere. Esta
situacin es ms aguda entre las familias indgenas.
Hace falta un mayor conocimiento sobre el contenido vitamnico y protenico de

los alimentos; por parte de la poblacin de la comuna, pero sobre todo de las
mujeres; un programa de capacitacin basado en el dilogo de saberes y de
89
prcticas alimenticias, permitira a las familias elaborar combinaciones de

alimentos que les garanticen una dieta balanceada, de acuerdo con su exiguo
presupuesto.
En la encuesta realizada por el autor en abril del 2003 se estableci que las
familias indgenas coman carne una vez cada quince das, huevos una vez por
semana y leche tres o cuatro veces por semana. Lo que quiere decir que la
alimentacin de las familias de la zona es deficitaria en protenas y vitaminas. Las
papas, el fideo y el arroz son los alimentos de mayor consumo y forman parte de
la dieta diaria; de estos productos. El fideo es el de mayor consumo, debido a que
su preparacin es muy simple, que no requiere de mucho, y que se pueden hacer
sopas, nicamente con agua, fideo, sal y un poco de manteca con achiote.
Cuadro 15. Consumo de Productos Alimenticios

PRODUCTO
FRECUENCIA DE CONSUMO
Papas
Todos lo das
Carne (Borrego, res, gallina o cuy)
2 veces por semana (los das de feria).
Cebada (Mchica-Chapo)
Dos veces por semana
Leche
Tres veces por semana
Fideos y arroz
Todos los das
Sardinas
De vez en cuando
Melloco, ocas, mashua y habas
En pocas de produccin
Hortalizas (zanahoria, col, rbano, etc)
De vez en cuando
FUENTE: Taller de Diagnstico Participativo. Abril 2003.
2.4.7. Infraestructura y Servicios Bsicos
Acceso a Servicios Bsicos
Vialidad. La comunidad cuenta con tres caminos de acceso, el primero viene

desde directamente desde Palama, pasando por Siksikwayku, Parcaan y Pizuk
90
uku; el segundo viene desde Palama pasa el centro Parroquia y llega a la

Comuna, el tercero viene desde la comuna Angamarquillo, por la parte alta. Los
tres caminos de accesos son empedrados, pero necesitan de mantenimientos
peridicos.
Electricidad. La mayor parte de los hogares de los pisos medio y bajo de la

Comunidad cuentan con el servicio de energa elctrica. Algunos hogares de la
zona alta carece de este servicio.
Telfonos. En la Comunidad hay un telfono Publico de Andinatel, que est a

cargo de uno de los comuneros, que cuida este servicio de manera voluntaria
Agua de Consumo Humano. La Comuna cuenta con un sistema de agua

entubada; pero no de agua potable. Este sistema requiere de una renovacin o
ampliacin de sus instalaciones, pues fue construido hace mas de treinta aos. La
comunidad de Ambatillo Alto cuenta con la siguiente infraestructura y servicios
bsicos:
Cuadro 16: Infraestructura y servicios bsicos por barrios
Barrio
Kishwar
Lirio Loma
San Francisco
Obra de infraestructura y servicios

Camino vecinal
Agua de riego
Agua entubada
Letrinas
Local escolar (1 aula)
Energa elctrica
Carretera empedrada
Agua de riego
Agua entubada
Letrinas
Casa Comunal
Energa elctrica
Cruz barrial
Carretera empedrada
Agua de riego
Agua entubada
91
Letrinas
Local escolar (12 aulas)
Energa elctrica
2 Casas comunales
Templo evanglico
Cementerio
Telfono pblico
Pukara
Camino vecinal
Carretera empedrada
Agua de riego
Agua entubada
Letrinas
Energa elctrica
Iglesia catlica
Plaza comunal,
Cancha de uso mltiple
Estadio
Posta de salud
Cruz ancestral
Reservorio (inconcluso)
Manzanapamba
Camino vecinal
Carretera empedrada
Agua de riego
Agua entubada
Letrinas
Energa elctrica
Casa comunal
Santa Lucia
Camino vecinal
Agua de riego
Agua entubada
Letrinas
Energa elctrica
Cruz Barrial
San Antonio
Camino vecinal
Agua de riego
Agua entubada
Letrinas
Energa elctrica
Casa barrial
Plazuela
San Pedro
Camino vecinal
Agua de riego
Agua entubada
Letrinas
Energa elctrica
Cruz Barrial
Plazoleta
2 Reservorios (1 en funcionamiento y 1 destruido).
Ambatillo Chico
Camino vecinal
Agua de riego
Letrinas
Energa elctrica
Fuente: Taller de Diagnstico Participativo. Abril 2003
92
2.4.8. Tenencia de la Tierra
En la Comunidad de Ambatillo Alto hay dos formas de tenencia de la tierra: la

pequea propiedad familiar y las tierras de propiedad comunal; las primeras
ocupan una superficie de 600 Ha. y los pramos comunales 220 ha. La mayora
de las parcelas familiares son menores de media Ha. y solamente el 25% de las
parcelas tiene una extensin de 2Ha o ms.
2.4.9. Cultura, Costumbres y Valores
Uno de los distintivos que identifican al pueblo de Ambatillo de las dems

comunidades indgenas de la Provincia de Tungurahua es su vestimenta; los
hombres se vistan con camisa y pantaln blanco, con un ceidor (faja) de lana de
color rojo o blanco; usan poncho de color ntegro, pudiendo ser este: blanco, rojo
claro, rojo oscuro, negro. Los alcaldes y personalidades de mayor jerarqua
utilizan una macana transformada en poncho; esta vestimenta se complementa
con un sombrero blanco tipo platillo, hecho con lana de borrego y harina de maz.
Las mujeres se vistan con anaco negro y blanco de lana de borrego, con pliegues
a los costados; camisa blanca bordada manga corta, faja de colores, collares
rojos y blancos, de coral, un rebozo blanco o rojo y una macana azul de hilo.
Adems usan cintas de mano y de arco iris para amarrar el pelo; el rebozo se
sujeta en el pecho con un prendedor o tupu de metal o hueso; que tiene una
cabeza redonda. Tambin usan sombrero blanco de lana de borrego, tipo platillo.
93
Adems se adornan con orejeras, que son una especie de collares pequeos de
mullos.
Uno de los valores propios del Pueblo Kichwa de Ambatillo es la solidaridad y la

reciprocidad; las principales formas en las que se manifiesta la reciprocidad son la
Minga (reuniones de trabajo a las que concurren todos los miembros de la
comunidad, para la realizar una obra de beneficio colectivo), el randimpak
(trueque), el Makimaachi (prestamanos) y la jocha (contribucin que una persona
entrega al prioste de una fiesta, para que ste o un delegado suyo lo distribuya
entre las personas presentes y, que da derecho a quien entrega para recibir de
manera equitativa la comida y la bebida que se distribuye en la fiesta; pero que es
devuelto cuando ste realiza la fiesta).
Los indgenas de Ambatillo tienen una concepcin sexuada de la naturaleza: las

plantas, los animales domsticos pequeos y los pjaros son femeninos; en tanto
que el toro, el cndor, los reptiles, el oso, el caballo, la raposa y el zorro son
masculinos; tambin pertenecen a este sexo los ros y los grandes cerros que se
encuentran cerca de la comunidad; mientras los cerros que se encuentran lejos y
que no afectan directamente en el clima de la zona son mujeres. Los elementos
cari (masculinos) son sinnimos de fuerza y de poder y tienen una connotacin
maligna; en tanto que los elementos warmi (femeninos), significan pasividad,
debilidad, mansedumbre y son benignos. Sin embargo esta contradiccin bueno malo no tienen la misma significacin que en el cristianismo, sino que son dos
elementos de una dualidad inseparable entendida como relacin fuerte - dbil.
94
Personajes Mticos
La tradicin oral de los comuneros de Ambatillo es muy rica en personajes

mticos; muchos de ellos son herencia de las culturas precolombinas y otros son
el fruto de un sincretismo cultural donde se pueden identificar elementos nativos
con elementos propios de la cultura blanco mestiza, entre estos personajes
tenemos:
El Cndor. Es representado como un joven de otra comunidad que se presenta

elegantemente vestido, enamora a las chicas solteras y cuando ha logrado su
confianza,
se convierte en cndor y le rapta llevndola por los aires para
convertirla en su esposa.
El Conejo. Representa al personaje pequeo y astuto, al hombre trabajador

carece de fuerza corporal, pero que equilibra esta deficiencia con la astucia,
sentido comn y la agilidad mental. En los cuentos Kichwa son frecuentes sus
encuentros con personajes de gran fortaleza fsica pero tontos, como el lobo, que
pretende comerle, pero que siempre termina siendo vctima de la viveza del
conejo.
El Lobo. Aparece siempre asociado al conejo; representa la ociosidad y el

oportunismo, pues siempre est pensando como alimentarse sin tener que
trabajar; en los cuentos Kichwa siempre termina siendo el hazme rer de la
comunidad.
95
El Janantiu. Es el hombre del pramo, que vive en los lugares apartados; es

propietario de muchas cabezas de ganado, y cuando sale a pastar, se convierte
en toro y pasa copulando con las vacas durante el da.
Tayta Sawatoa. Es la personificacin del cerro del mismo nombre; acostumbra

visitar a la Mama Tungurahua y llevarle un borrego como regalo. Es dueo de
grandes tesoros que los guarda en las entraas del monte.
Mama Tungurahua. Es una montaa mujer que siempre est cocinando mote
para entregar a sus vecinos a cambio de los regalos que le traen cuando van a
visitarle.
Aya wantu. Es una procesin de espritus que aparece a la media noche por los
caminos sagrados; estos espritus estn vestidos con trajes blancos, caminan
entonando melodas y tocando una msica especial; siempre caminan por la
misma senda, sin desviarse de su curso.
Aya Chazu. Es un animal que tiene la forma de un llamingo; que sale de las
quebradas en las noches de luna llena o luna nueva, y pasa volando sobre la
comunidad, siempre de espaldas, moviendo agitadamente sus patas y lanzando
fuertes chillidos. Si este animal vuelve a mirar a una persona, sta cae muerta de
inmediato.
Kuri Pollas. Son aves parecidas a unas pequeas gallinas que aparecen a las
personas poseedoras de buena suerte, si logran coger tendrn mucha fortuna,
96
puesto que estas aves parirn huevos de oro. Tambin aparecen gallos, conejos,
venados, caballos tiernos; as mismo, cuentan que han observado en algunos
sitios durante las noches que queman llamas de colores: azul, amarillo, rojo; o en
otras ocasiones culebras o lagartijas de dos o tres cabezas, pero que pueden
mirar solamente las personas que tienen suerte.
Rayo. Las personas ancianas narran que no es pertinente escampar en las

zanjas, matorrales, rboles de muchos aos; cuando est cayendo la lluvia con
truenos y relmpagos porque puede caer un rayo sobre la (s) persona (s) que
puede partir en dos mitades. Si es que nadie se atreve a tocarlo y si tiene buena
suerte en otro trueno con rayo puede volver a juntar las mitades y resucitarle;
caso contrario puede fallecer.
En varios lugares se escucha que cuando fallece una persona (supuestamente

malhechora) llueve, truena, graniza y relampaguea, con rayos parecidas a las
espadas brillan los ojos de los asistentes y en medio del rayo lo apartan a la
persona fallecida, nadie conoce el lugar en el que permanezcan; solamente se
sabe que los dolientes sepultan nicamente el atad sin el cadver.
Cuentos y leyendas
Entre los cuentos ms comunes de la Comuna Ambatillo Alto que se trasmiten a

travs de la tradicin oral que efectan los ancianos y las ancianas, as tenemos
los siguientes:
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El Monte Sawatoa
Decan antes que el Chimborazo tena mucho oro y plata; por eso se juntaban
entre algunos amigos y se iban del Sawatoa al Chimborazo las noches de luna
tierna, y cuando ya no haba luna no se iban. Una noche no s si sera Satans o
gente; pero alguien llevaba oro y plata
del Chimborazo al monte Sawatoa,
cargndolo en caballos. Cuando llegaba a un lugar llamado Rampala gritaba para

que la puerta del Sawatoa se abra; cuando la puerta se abri una yegua se
asust, bot la carga y entr al interior del monte, vaco sin la carga que llevaba.
Todo esto vio un hombre pobre que haba ido por all en busca de alimento para
su familia que era muy numerosa. Pidi un llamingo a su hermano y se fue;
cuando se estaba yendo con el llamingo, se cans, y se puso a descansar en una
parte del monte Sawatoa. Por eso pudo ver todo lo que paso. Los hombres que
perdieron la carga salieron a buscarla pero no la encontraron porque el llamingo
estaba acostado sobre la carga; buscaron mucho pero no la encontraron. Una voz
sali del interior del cerro y dijo: entren. Aqu est. Todos entraron y la puerta del
monte se cerr. Cuando se cerr la puerta, el llamingo se levant y el hombre vio
la carga y se asust.
Amaneci con mucho miedo. Por la maana arranc la paja, envolvi bien la
carga y la puso en el llamingo. Lo que traa en el llamingo lo carg l y regres a
su casa. Cuando lleg a la casa despus de un tiempo empez a comprar
terrenos, casas y ropa para los hijos. Al ver esto, el hermano le dijo: oye, De
dnde sacaste tanta plata?. Cuidado hayas robado!. No me dars iras!. El otro le
98
dijo: yo no rob nada, en el cuero del caballo me dio todo este dinero. El hermano
le dijo: Pero cmo es que el cuero de la caballo te dio tanta plata?. Cuntame. El
hermano le dijo: cuando estaba yendo por el camino, encontr un caballo muerto;
lo pel y llev conmigo el cuero. De pronto apareci mucha plata en el cuero.
Al or esto, el hermano se fue a su casa, cogi al caballo ms gordo, lo mat,

llev el cuero con l y subi al monte Sawatoa. Cuando lleg al monte le cogi
mucha lluvia y granizo, y l volvi casi muerto a la casa.
El Conejo
Antes haba un bonito sembrado; ah haba unas bonitas zanahorias y toda clase
de verduras que cuidaba un hortelano; el conejo iba por las noches, haca un
hueco en la pared, entraba y se iba comiendo.
Al otro da, al ver esto, el hortelano tap el hueco y dijo: ahora si no va a entrar
otra vez; al da siguiente al ir a ver la huerta se encontr con que el conejo haba
hecho otro hueco.
Esto se repiti durante algunos das. El hortelano decidi
colocar una cera pegajosa en la pared y se fue. Por la noche lleg el conejo;
intent entrar y se qued pegado en la cera. Entonces el conejo dijo a la pared,
sino me sueltas voy a golpearte con la cabeza y la cabeza tambin se qued
pegada. Volvi a decir: si no me sueltas te voy a patear y tambin el pie se le
qued pegado. Dijo otra vez, si no me sueltas te voy a golpear con la mano y
tambin la mano se le qued pegada. As se le qued pegado todo el cuerpo.
99
Por la maana, el hortelano se fue a ver su huerta y encontr al conejo pegado en

la cera, le cogi, le puso encerrando y le llev donde el patrn; en la hacienda
haba siembra de papas y por lo tanto, haba fiesta. En esa casa haban conejos,
pollos y cerdos pelados. Todo esto estaba viendo el conejo desde la jaula. Por ah
estaba pasando un lobo mirando hacia adentro. El conejo le alcanz a ver y le
dijo: to, ven ac. El lobo le dijo: Qu quiere sobrino?. El conejo le dijo: to, a ti te
gusta la carne; aqu hay mucha; tambin estn cocinando y yo no quiero comer
porque no me gusta la carne. To, t si sabes comer; ven, qudate aqu; breme
la puerta.
El to, por comer carne, abri la puerta y se qued all en lugar del conejo, el
conejo se fue rpido a esconder. El mayordomo sali y vio que no era el conejo.
Dijo: este ya nos est dando en la cabeza; se fue a la cocina, cogi una barrilla
ardiente, sac al lobo de la jaula y le meti la barrilla en el rabo. El lobo se fue con
el rabo quemado, llorando, llorando.
En el camino se encontr con el conejo y ste le dijo: to, Qu te pas?. El lobo

dijo: por tu culpa me quemaron el rabo y por eso, ahora mismo te voy a comer. El
conejo le dijo: To, no me coma!, yo mismo te voy a curar, Acustate en esta
acequia con la boca abierta!. Yo voy a mandar agua de arriba.
El conejo sali a la cima de la montaa y mand toda el agua que haba. El lobo
se llen de agua y no se pudo ni levantar; el lobo, al pararse, dijo: Ahora si te
voy a matar, comindote me voy a morir!, El conejo dijo: To no me coma!, Yo
100
mismo te voy a curar!, Acustate aqu!, cogi la ua de un pjaro, lo pinch en la

panza y sali toda el agua.
El lobo, al levantarse, dijo: t me vas a seguir engaando y por eso te voy a

comer. El conejo dijo: To, no me coma!, yo tengo para ti un camello bien grande
y te voy a mandar de arriba de la loma. El conejo le dijo que lo coja duro. El lobo
dijo: yo no quiero al camello; te voy a comer a ti. El conejo dijo no me comas a
m, yo soy muy pequeo; mejor cmete al camello que est pura manteca. Ya te
voy a traer.
El lobo convencido, dijo que lo traiga. El conejo se fue en busca del camello, pero
solo encontr un cuero de camello; puso muchos espinos y uno que otro pjaro;
tambin meti una piedra grande y le dijo: to, cogers duro, ya te mando!. El
lobo, al ver que el camello bajaba por la loma se puso feliz; a lo que iba llegando
se alisto para cogerle; cuando l iba a cogerle la piedra le cayo encima, le revent
la barriga y le mato. As, el conejo qued vivo.
El hombre que lleg a tener riqueza
Una mujer viuda tenia dos hijos varones: el un hijo trabaj mucho y lleg a tener
riqueza, mientras el otro qued pobre; el hermano rico haca fiestas y no les
invitaba, ni al hermano ni a su madre. Un da cogi al cerdo ms grande, lo mat y
lo colg en la entrada de su casa.
101
La madre dijo: Dios mo!, a nosotros no nos da nada; ahora qu va hacer.

Entonces el hijo pobre dijo: yo me voy a traer un poco de carne; coge un poco de
mchica, pon tu ropa en un cajn y
t tambin entra
ah. Luego yo ir a
encargarte donde mi hermano. T debes escuchar todo lo que l diga.
Despus de volver con la carne, fue ha encargar el cajn donde su hermano y

dijo: yo me voy lejos con mi madre; hazme encargo este cajn. Dej ah y se fue.
Cuando el hermano pobre se fue, el hermano rico se puso a conversar con su
esposa diciendo: Por m que se mueran mi mam y mi hermano!, nosotros
debemos hacer una buena fritada y no debemos darles nada.
Despus de unas horas volvi el hermano pobre a llevar el cajn que haba
encargado, el hermano rico se dio cuenta que faltaba un pedazo de carne; se
enoj mucho y dijo: mi hermano mismo debe ser; bueno, cualquiera que sea, yo
no le voy ha perdonar. Para saber quien hizo esto, voy a matar otro cerdo, y as lo
hizo. Cuando lleg a su casa, el hermano pobre sac a su madre del cajn y le
pregunto: mamita; Qu dijo mi hermano?. La madre respondi: a nosotros nos
quiere matar; yo tengo mucho miedo.
El hijo dijo: mam, no tenga miedo, no nos a de hacer dao; debes ir a escuchar
un poco mas. Le puso otra vez en el cajn, con un poco de mchica y un vaso de
agua. Luego lleg donde el hermano rico y dijo: ahora si nos vamos lejos. Por
favor, hazme encargo el cajn. Despus de decirle esto, pregunto al hermano
rico, diciendo, Es cierto que nos quieres matar a mi mam y a m?, Entonces el
102
hermano rico respondi: Quin te dijo?, Cmo es que sabes?, Cmo te

enteraste?. El hermano pobre dijo, yo me entere por ah y se fue.
Despus que el hermano pobre se fue, el hermano rico se puso a pensar y dijo:
tal vez dentro de esa caja est mi mam; se fue, abri la caja y la encontr dentro
de ella; cogi la mchica y el agua que haba puesto el hermano pobre y le meti
en la boca de su madre y la mat.
Despus llam a su hermano y le dijo: llvate el cajn porque a m me esta

molestando. El hermano pobre al or esto se lleva el cajn y dijo: Ay, dios mo!,
creo que le cogi a mi madre. Qu le habr hecho?. Voy abrir el cajn para ver
si le ha hecho algn dao; al abrir el cajn encontr a su madre con la boca llena
de mchica, y le pregunto: mam: Qu te pasa?, pero al verla bien se dio cuenta
que su madre estaba muerta. Dijo entonces: ahora, qu hago, no tengo dinero ni
para enterrarle. Tanto estar pensando se le ocurri llevarle a una iglesia. La llev
cargando y lleg en el momento que el cura se estaba celebrando la misa,
Entr a la iglesia y la hizo sentar apoyndola en un bastn y la mujer estaba como

si estuviera rezando. Cuando se acab la misa el hijo pobre se fue a espiar detrs
de la puerta; como la mujer no se levant, el sacerdote se acerc y le dijo: oye
mujer, la misa ya se acab, levntate y sal de aqu. Como la mujer ya estaba
muerta no le hizo caso; al ver que no se levantaba, el sacerdote le toc en el
pecho y ella se cay; el hijo se acerc y le dijo al sacerdote: Por qu mataste a
mi mam?, este momento voy a avisar al comisario.
103
El sacerdote dijo: no te vayas; mira, te voy ha dar todo lo que quieras, pero no te
vayas por favor. El sacerdote hizo la misa y el entierro. Al hijo de esa mujer le dio
mucho dinero. El hijo se fue feliz diciendo que a su madre le haba enterrado el
sacerdote y que por ella haba cogido mucho dinero; lleg a la casa, sac la ropa
de su madre, tendi en el patio de la casa y se puso a contar el dinero.
En el momento que estaba contando lleg el hermano rico y dijo: De dnde

sacaste tanto dinero?. El hermano pobre dijo: por mi mam me dieron mucho
dinero. El hermano rico le dijo la vendiste; entonces el hermano pobre le dijo:
vers, tu mataste a mi mam. Yo la lleve cargado a la plaza y grit; Compren
muerto!, compren muerto!. Ah se acercaron muchas personas y la compraron
por pedazos. Hasta un poco de plata se qued en ese lugar porque yo no poda
coger.
El hermano rico volvi a la casa asombrado y por el camino dijo as: mi hermano
ha cogido mucho dinero. Yo con ese dinero me he de casar de nuevo con otra
mujer, voy a matar a mi esposa. Al llegar a la casa cogi a su esposa que estaba
comiendo con sus hijos y la mat. Al siguiente da sali a la plaza gritando
Compren muerto!, Compren muerto!. En el momento que estaba gritando, los
policas le cogieron y le llevaron preso para siempre. Eso le pas al hermano rico
por envidioso.
104
Cosmovisin
Muchos conceptos culturales del Mundo Kichwa de Ambatillo son muy diferentes a
los del mundo mestizo. En la cosmovisin andina, la divinidad mayor es la
Pachamama17, elemento femenino en el que se funden los conceptos de tiempo y
universo. La Pachamama no ha sido creada, sino que existe desde siempre y es
eterna. Se manifiesta a los seres humanos por medio otro personaje sagrado que es
la Allpamama18. La Pachamama: diosa de la fertilidad y madre de todas las cosas,
es un personaje femenino; al igual que la madre tierra, es protectora y bondadosa.
Mientras que el sol, que es voluntarioso y enrgico, y provoca cambios climticos
como las heladas y sequas, es varn.
Sin embargo, se debe sealar que la divisin entre el bien y el mal en la cultura
kichwa no tiene el mismo sentido que en el Mundo Occidental, pues no hay una
oposicin tajante entre estos dos conceptos, sino una idea de continuidad; en rigor,
el Intisumak (sol) y la Pachamama (naturaleza) son buenos, solo que la
Pachamama es mas buena y el Intisumak menos bueno.
En la Cosmovisin Kichwa hay una concepcin sexuada de la naturaleza: el reino

vegetal y los animales domsticos pertenecen al mundo femenino (warmi) y son
benignos, mientras que el reino animal, los grandes montes (urkukuna), el arcoiris
(kwichi). el viento (wayra), el trueno y el rayo son masculinos (kari); en la
cosmovisin india hay un ligero predominio de los elementos kari sobre los
elementos warmi, los primeros tienen un rol activo, son mas agresivos y casi
17
18
Madre naturaleza
Madre Tierra.
105
siempre toman la iniciativa, en tanto que los elementos warmi juegan un rol pasivo.
Sin embargo, ninguno de estos elementos pueden existir de manera aislada, sino
que son complementarios y forman parte de una dinmica indisoluble.
En la comuna Ambatillo hay la tendencia a formar parejas entre los elementos de la

naturaleza; los grandes montes, cuya cercana provoca fuertes cambios climticos
en la comunidad, son considerados Kari, mientras los montes que se encuentran
alejados y no afectan directamente en el clima de la zona, son considerados warmi.
La mayora de los cerros son considerados personas adultas, dignas de respeto y
capaces de asumir responsabilidades dentro de su comunidad; estas personas
adultas forman matrimonios entre s, as por ejemplo: Taita Chimborazo est casado
con Mama Tungurahua. Tambin entre los montes podemos encontrar diferencias
generacionales, que dan la idea de que tambin los elementos de la naturaleza son
afectados por el tiempo, as por ejemplo; podemos encontrar un Ruko19 Pichincha y
un Wawa20 Pichincha, un Ambatillo viejo y un Ambatillo Nuevo.
En el imaginario del mundo Kichwa, los cerros, al igual que los humanos, estn
integrados en comunas, viven en familia, trabajan para subsistir y de cuando en
cuando asisten a las fiestas comunales. cuentan que antiguamente Taita
Chimborazo y Mama Tungurahua estaban casados, y que el Carihuairazo era
cuado de Taita Chimbo; Mama Tungurahua era un poco coqueta y la andaba
haciendo ojos al Altar, en una fiesta que han tenido. Cuando ya estuvo bien
borracho, Taita Chimbo comenz a pegar a su mujer; el Carihuairazo y el Altar
19
Viejo
20
Nio
106
trataron de clamar a Taita Chimbo; entonces, ste cogi un gran palo y comenz a
golpearles; como producto de esta paliza estos montes perdieron sus cumbres y
ahora se muestran cas destruidos21.
El concepto de Pachamama como expresin vital del tiempo universo ha sufrido

modificaciones con la incorporacin de las ideas cristianas sobre el cielo y el
infierno, que se expresan a travs de los conceptos de Kay Pacha (mundo terrenal),
Jawa Pacha (mundo de arriba o cielo) y Uku Pacha (mundo de las profundidades, o
subsuelo). El tiempo tiene tres momentos importantes. Antes ahora y despus , as
Kunan Pacha es el tiempo actual o el ahora, awpa Pacha es el tiempo antiguo,
tiempo que est delante de nosotros, kaya Pacha es el tiempo futuro, el maana, y
est detrs de nosotros.
La nocin espacial en el mundo Kichwa de Ambatillo est asociada con la altura; las
comunidades pueden ser divididas en dos mitades. La zona alta, a la que se le
denomina Hanan Saya22 y la zona inferior, a la que se le conoce como Urin Saya23.
Entre estas dos mitades hay una lnea divisoria que se le conoce como Chawpi
Saya24. Detrs de esta divisin del espacio comunal en dos mitades tambin se
halla presente la divisin sexuada de la naturaleza, pues la Hanan Saya es
considerada Kari, y la Urin Saya, warmi.
Los insectos en su totalidad pertenecen al grupo Kari, todos son malignos y hacen
dao; entre los insectos mas comunes tenemos, el Yuturi (homiga), el Piki (pulga), el
21
22
23
24
Lpez Flavio, et. Al. Pilahun, El Pramo y los Indios, pag. 165.
Falda superior
Falda inferior
Falda media: mitad, lnea del centro
107
Susu (polilla), el taba (zancudo), el kuzu (gusano de la papa). Los pjaros pequeos
e inofensivos pertenecen al grupo warmi, y las aves de rapia al grupo Kari. As por
ejemplo: el Churuti (pjaro), el Urpi (trtola), el Quindi (colibr) y la wallpa (gallina son
warmi, mientras que el ushcu (gallinazo), el kuntur (cndor) y el Chusik (Buho) son
Kari. Los reptiles, en su totalidad son Kari. Entre los mas conocidos estn: la Pitalala
(culebra), el pallu (lagartija), el Ambato (sapo). Los animales salvajes en su totalidad
son kari. Entre stos podemos citar al Atuk (lobo), al Puma (gato monts), al
Ukumari (oso), la taruga (venado).
Casi todos los animales domsticos, sobre todo los pequeos, pertenecen al mundo
Warmi, con excepcin de la Ukucha (ratn), entre estos animales estn la llama, la
cargua (borrego), el mishi (gato) el ashku (perro), la Wallpa (gallina, el kuchi (cerdo)
y el Wagra (toro).
2. 4. 10. Calendario Agrcola y ritual
Las actividades festivas de la comuna Ambatillo Alto estn fuertemente

relacionadas con el calendario agrcola, que a su vez se organiza en funcin de
los perodos de lluvia y de sequa, y con las pocas donde las heladas o los
vientos son mas frecuentes. Segn algunos investigadores, antes de la llegada de
los espaoles, los nativos de este lugar tenan cuatro grandes fiestas durante el
ao, y coincidan con los cambios de estacin en el resto del planeta; estos das
eran el 21 de marzo, el 21 de junio, el 21 de septiembre y el 21 de diciembre.
Actualmente las fiestas mas importantes son:
108
El Carnaval
Esta fiesta se celebra en el mes de febrero. En la Ciudad de Ambato se organiza

la Fiesta de las Flores y las Frutas, que tiene renombre internacional; los actos
mas importantes son el Desfile Folklrico de la Confraternidad, la Ronda
Nocturnal y el Festival Mundial de Folklore, al que acuden grupos de danzas
tradicionales de Amrica Latina y Europa.
En la comunidad durante esta poca se juega con agua y talco. A travs de cinco
priostes se realiza la Fiesta del Pendonero, que es una representacin de
hechos histricos muy antiguos. Los principales personajes de esta fiesta son:
cuatro priostes y un Pendonero; ste ltimo va adelante portando un objeto de
plata, de forma circular, parecido al sol, que tiene un espejo en el centro; junto al
Pendonero van dos priostes al lado derecho y dos priostes al lado izquierdo.
Luego vienen cuatro parejas de zahumeriantes, vestidos con trajes blancos y una
kushma negra, cada pareja llevan un incensario grande cogidos con fajas de
colores; detrs de los zahumeriantes va un grupo de once soldados, con trajes
antiguos decorados con espejos, adornos de plata y cintas de colores; el grupo es
dirigido por un alfrez, que lleva en su cabeza, un sombrero negro, de pao,
adornado con cintas, desde la frente hacia atrs; porta una bandera del Ecuador .
Detrs viene cinco capitanes acompaados de sus respectivos soldados rasos,
que llevan espadas en sus manos, simulando una marcha militar y golpeando sus
109
espadas como si las estuvieran afilando. Este grupo est acompaado de diez
msicos: cinco cajeros25 y cinco clarineteros.
El ltimo da de la fiesta se suman a este grupo, otros personajes conocidos como

monos, que son hombres que se visten con dos anacos cocidos a manera de
mameluco, de los pies a la cabeza, en la parte trasera llevan pegado un rabo de
borrego; la cabeza est cubierta con una tela con huecos a la altura de los ojos y
la boca; llevan una soga para enlazar a cualquier persona del pblico; cuando
logran enlazar a una persona se abalanzan sobre ella y simulan coger piojos de
sus cabeza, en medio de la risa general de los curiosos; tambin se dan
trampolines y saltos gigantes, demostrando habilidad y agilidad fsica. Dentro de
este grupo tambin se hacen presente los negros que tienen la cara pintada con
el tizne de las ollas o los tiestos, mezclado con manteca. Llevan unos palos
grandes con puntas en un extremo, con los que hacen huecos en el patio de las
casas que visita esta numerosa comitiva. Este da tambin se unen unas
gaiteras que son hombres vestidos de mujer, cargado unas sirgas, con cabuya y
pilches, van entonando unas flautas y bailando de lado al lado, con el negro y le
mono. Este grupo visita las casas para recibir el rancho, que tienen que entregar
de manera obligatoria los dueos de la vivienda.
Los productos que se recogen,
al final del da se distribuyen de manera equitativa entre los miembros de la

comitiva.
25
La caja es una especie de tambores pequeos que en uno de sus costados, llevan templadas
dos o tres cuerdas de metal, que redoblan el sonido cuando los msicos tocan con dos palos de
madera, sus cara anterior.
110
Inti Raimi o Corpus Cristi
Se celebra en el mes de junio. Es una fiesta muy antigua, que se realiza desde
tiempos inmemoriales, para agradecer a la Pachamama 26 por las cosechas. Los
personajes centrales de esta fiesta son los danzantes, que bailan cubiertos con
una coraza gigante de dos metros y medio de altura aproximadamente, que est
adornada con espejos, objetos de metal, monedas y cintas con los colores del
arcoiris. Los danzantes llevan cascabeles en sus tobillos, con el fin de producir un
fuerte sonido cuando bailan.
Otra coreografa tpica de estas fiestas son los
yumbos, wayanas y osos
Finados
La Fiesta de Finados o de los Difuntos se celebra el da 2 de noviembre. Es la

fiesta ritual mas importante de la Comunidad. Los das 31 de octubre, 1, 2 y 3 de
noviembre, las familias de Ambatillo acuden al cementerio comunal para visitar a
sus seres querido que se encuentran enterrados en este lugar, pasan muchas
horas rezando sobre sus tumbas, y compartiendo una la comida ritual de esta
fecha que es la colada morada, que se prepara con harina de maz negro
fermentado durante dos o tres das antes de cocinarse, panela, naranjilla, pia,
arrayn, hoja de naranja, ans estrellado, canela, clavo de olor y pimienta de
dulce.
26
Se traduce como madre naturaleza: es una entidad sagrada en la que se funden los conceptos
de tiempo y espacio.
111
Tambin se acostumbra hacer guaguas de pan, las mismas que tienen muchas
formas: muecos, llamingos, trtolas, etc.; llevar frutas y preparar cuyes asados,
conejos, gallina, carne de borrego y papas.
Una de las caractersticas de estas fiestas es que la comida que se prepara es

compartida e intercambiada con los parientes y vecinos, de tal manera que todos
pueden saborear las distintas formas de sazonar las comidas que se dan al
interior de la comunidad.
Navidad
Es una fiesta de origen cristiano que se celebra el 24 de diciembre; el periodo

navideo va desde el 24 de diciembre al 6 de enero. Tiene relacin con el
crecimiento del ciclo agrcola del crecimiento de las plantes, y con el antiguo Inti
Raymi del solsticio del 21 de diciembre. Es la fiesta por excelencia dedicada a los
nios, a los que se les agasaja entregndoles una funda de caramelos y un
juguete. En la poca navidea, en las comunidades de la zona se acostumbra
realizar el Pase del Nio que es una procesin en la que las personas se visten
como personajes que recuerdan el nacimiento del Nio Jess en Beln y van por
los caminos lanzando flores, acompaadas por una banda musical de pueblo. En
esta poca tambin se realizan las fiestas de los Reyes y caporales,
acompaados de los negros y las cargas, que son burros y caballos cubiertos
con colchas de colores, que en sus lomos llevan un bal adornado con monedas
cucharas, objetos de plata y banderas pequeas, de colores.
112
Antiguamente se preparaban unas pequeas torillas de maz , hechas en tiestos

de barro, que se coman con agua de panela. La masa para la elaboracin de
estas tortillas era una colada espesa que se verta sobre el tiesto ardiendo, hasta
que se secaban y se tostaban por el un lado, y luego se las volteaba con un
cuchillo, para que se tostara el otro lado.
Cuadro 17. Calendario agrcola y ritual
MES
CAMBIOS
ACTIVIDAD AGRCOLA
CLIMTICOS
Enero
Presencia de Siembra y cosecha de Cebolla
lluvias
de rama (todo el ao)
Esquila de borregos
Cosecha de cebada
Febrero
Presencia de Siembras de habas
lluvias
Marzo
Presencia de Siembra de haba
Cosecha de granos tiernos
lluvias
Abril
Cosecha de granos tiernos
Siembra de Cebada
Siembra de Cebada
Mayo
Junio
Presencia de Siembra de cebada
Cosecha de melloco, oca y
lluvias
mashua
Julio
Presencia de Cosecha de melloco, oca,
vientos fros
mashua y quinua
Agosto
Septiembre
Presencia de
heladas
Presencia de
fuertes
vientos.
Verano/
presencia de
heladas
Cosecha de ocas y mashua

Siembra de ocas, mellocos y
mashua.
ACTIVIDAD FESTIVA Y RITUAL

Ao Nuevo
Fiesta de los Reyes
Romera A Baos o a las Lajas
Fiesta del carnaval
Fiesta de Ramos
Semana santa
Fiesta de la Cruz de Mayo
Corpus Christi (Inti Raymi)
Romera a Latacunga visita a San

Buenaventura
Fin de ao en las escuelas
Tiempo de cometas
Cosecha de melloco oca papa y Preparacin de la lea para los

mashua
finados
Esquila de borregos
Santa Mara
Virgen de la Merced
Matrculas en las escuelas
Romera a las Lajas, El Huayco,
Quinche, Guaytacama y Baos
Octubre
Presencia de Preparacin del suelo para la Apertura de clases en las
escuelas
lluvias y
siembra de papas
fuertes
Cosecha de haba
Elaboracin de los panes de
granizadas
finados
Preparacin de la Colada Morada
Noviembre
Verano
Esquila de borregos
Fiesta de los finados
Heladas
Cosecha de haba
Misa de la Plata
Siembra de papas
Diciembre
Verano
Esquila de borregos
Fiesta de Navidad
Heladas
Cosecha de cebada
Cambio de Cabildos
Ao Viejo
113
2.5. DIAGNOSTICO ECONOMICO PRODUCTIVO
2.5.1. Produccin agrcola
Debido a que la mayora de las familias de Ambatillo Alto estn asentadas en una
zona de pramos, la produccin agrcola se desarrolla tomando en la altitud de las
parcelas; de manera general, como ya sealamos en otro lugar de este
documento, en la zona se pueden identificar tres pisos ecolgicos: un piso bajo,
donde la produccin agrcola es dominante, y se cultivan hortalizas, ajo, cebolla,
papas y cereales de clima templado; un piso medio, en el que se cultivan
pequeas parcelas papas, habas y tubrculos andinos, en medio de grandes
extensiones de pastos naturales, y un piso alto, dedicada de manera exclusiva al
pastoreo de ovejas y a la cra de ganado. La superficie cultivada de la zona es la
siguiente:
Cuadro 18 . Comuna Ambatillo Alto: Superficie Cultivada

Cultivos
Papas
Habas
Mellocos
Ajo Cebolla
Hortalizas
Maiz
Otros
Total
Fuente: Encuesta Socioeconmica, Abril 2003
Ha.
280
43
25
15
54
30
102
550
La actividad agrcola se desarrolla en las parcelas familiares: la tecnologa utilizada

es semi tecnificada; por lo general, cultivan pocos productos con la finalidad de
destinarlos al mercado, y el resto de la produccin se destina al autoconsumo
familiar. En los cultivos destinados al mercado se realizan mayores inversiones que
114
en los dems; en estos cultivos se utilizan pequeas cantidades de fertilizantes

qumicos y pesticidas, de acuerdo con las recomendaciones de los dueos de los
almacenes agropecuarios de la ciudad de Ambato. En la Parroquia Quisapincha hay
una agencia del Ministerio de Agricultura y Ganadera, con dos tcnicos: un
ingeniero agrnomo y un agrnomo, pero muy pocos agricultores utilizan este
servicio, pese a que los tcnicos tienen la mejor voluntad para ofrecer asistencia
tcnica de manera gratuita.
La roturacin del suelo se la hace en forma manual, con yunta y eventualmente

cuando los indgenas disponen de recursos econmicos con tractor; para las labores
agrcolas de siembra se acostumbra solicitar la colaboracin de amigos y familiares
a travs del sistema de prestamanos o makita maachi; en el cultivo de papas,
generalmente realizan tres curaciones, con productos recetados por los dueos de
los almacenes de agroqumicos de la Ciudad de Ambato. La primera a los 45 o 60
das de efectuada la siembra, la segunda y tercera de acuerdo a las condiciones
climticas de la zona; junto a las "curaciones" se realizan labores de deshierbas y
aporque.
En las parcelas de los pisos bajo y medio se practica una agricultura bajo riego, pero
a partir de los 3200 msnm la produccin agrcola es de temporal. Los riesgos ms
frecuentas en la agricultura son de carcter climtico, especialmente la sequa, las
heladas, las granizadas y las enfermedades fungosas (lancha, tizn y roya en las
papas y habas). Para contrarrestar el efecto de las heladas, que vienen precedidas
de un brusco descenso de temperatura la noche anterior, los indgenas suelen hacer
fogatas o regar las sementeras. Las variedades de papas ms comunes en la zona
115
son: Catalina, Chola, Uvilla, Leona y Gabriela.
La mayora de
las familias se
abastecen de semilla en el mercado de la Ciudad de Ambato. En otros casos, se

escogen las papas sanas del tamao de un huevo y se las guarda para semilla.
Para evitar los riesgos climticos, los indgenas utilizan dos estrategias
fundamentales: 1) El acceso a dos o ms parcelas ubicadas en distintos pisos
ecolgicos ya sean en tierras de la comunidad o mediante siembras "al partir" en
propiedades de otras personas, y 2) La diversificacin de cultivos. Por lo general,
dentro de una parcela los indgenas siembran simultneamente varios cultivos
andinos en pequeas superficies. La lgica de esta estrategia es que si por efecto
de las heladas o la sequa se pierde un cultivo, por ejemplo el de papa, les quede
todava la cebolla, el ajo, la oca, el melloco, el haba y otros productos para la
manutencin de su familia.
En algunos casos esta diversificacin se extiende a la
siembra de distintas variedades de un mismo producto con el fin de establecer

cuales son las que mejor producen y resisten los cambios y condiciones climticas
de la zona. A los campesinos les interesa establecer niveles mnimos de seguridad
para su produccin, ms que obtener altos ndices de rendimiento en sus cultivos.
En el manejo agrcola, los comuneros de Ambatillo Alto practican la asociacin y

rotacin de cultivos. La rotacin en su orden y las asociaciones ms comunes son:
1. Abonadura al llano.
2. Papa haba - quinua; papa-col; papa-arveja (nicamente en el piso bajo).
116
3. Ocas en cuatro hileras intercaladas con dos de mellocos, con matas

dispersas de mashua, en todo el cultivo est intercalada las habas, con filas a
gran espacio de quinua.
4. Cebada - haba, cebada - arveja.
5. Haba.
Al cumplirse con este sistema de rotacin y asociacin de los cultivos, inicia

nuevamente con la abonadura. Cada 4 o 5 aos se procede a la siembra de alfalfa
con una doble finalidad una de obtener pasto para los animales y dos permitir que la
tierra descanse y de esta manera, se puedan obtener las mejores cosechas. Entre
cultivo y cultivo se deja un tiempo despus de pasado el arado con el propsito de
permitir la aireacin de la tierra.
Las asociaciones tienen una estrecha relacin con la produccin destinada al

autoconsumo y constituyen una estrategia para maximizar el uso del espacio y para
minimizar los riesgos climticos y el ataque de plagas y enfermedades. La rotacin
de cultivos se practica ms continuamente con aquellos productos destinados al
mercado y se combina con las actividades pecuarias: En el piso medio, donde las
posibilidades de diversificacin son limitadas, la rotacin ms comn es la de la
siembra de papas por dos aos consecutivos, seguido del establecimiento de pastos
durante tres aos, para luego reiniciar con el cultivo de papas.
El rendimiento de los cultivos es sumamente bajo: las papas dan el 10 por uno,
los mellocos y las ocas el 15 por uno, el maz el 25 por uno. En un estudio
realizado en el ao 1993, los ndices eran un poco mas altos (las papas producan
117
el 15 por uno). Esta baja en la productividad agropecuaria posiblemente se deba

al paulatino proceso de empobrecimiento de las familias indgenas de la comuna,
y a la falta de recursos para invertirlos en los cultivos.
2.5.2. Produccin Pecuaria
En los pisos bajo y medio, la crianza de animales es una actividad complementaria a

la agricultura y permite a las economas campesinas disponer de un respaldo
econmico al que se puede recurrir en una emergencia; en el piso Alto en cambio la
actividad pastoril y la crianza de animales es la nica fuente de ingresos monetarios
de las familias indgenas.
El principal destino de la produccin pecuaria es el
mercado y eventualmente el consumo familiar en las festividades.
El 80% de las familias de la comunidad posee una cabeza de ganado; casi todas
las familias tienen uno o dos porcinos o bovinos; pero hasta los ms pobres
poseen unas pocas aves o cuyes, la produccin animal estimada para la
comunidad de Ambatillo Alto es la siguiente:
Cuadro 19. Produccin Pecuaria de la Comuna Ambatillo Alto

Sectores
Vacunos
porcinos
ovinos
Kishwar
86
152
Lirio Loma
85
145
San Francisco
95
163
Pukara
88
158
Manzanapamba
84
132
Santa Lucia
78
126
San Antonio
57
95
San Pedro
53
87
Ambatillo Chico
25
45
Total
651
1103
FUENTE: Taller Diagnstico Participativo. Abril 2003
Aves
160
170
181
140
145
80
126
98
60
1160
cuyes
140
130
150
135
128
130
88
75
38
1014
220
235
248
215
198
175
144
137
92
1664
118
La crianza de los animales de granja est a cargo de las mujeres y los nios en los
pisos bajo y medio, mientras que en el piso alto, esta actividad es responsabilidad
de todos los miembros de la familia. En la zona alta, el trabajo pecuario se realiza
mediante una divisin del trabajo basada en la edad y el gnero: las mujeres y los
nios se encargan de pastar las ovejas, as como del cuidado y ordeo de las vacas,
mientras que los hombres realizan las tareas de esquila, recoleccin de abono
(estircol), control sanitario y comercializacin.
La crianza de las ovejas y del ganado vacuno se realiza al sogueo en los pisos Bajo
y Medio. Esta circunstancia es aprovechada para el ordeo, en los pramos se
practica el pastoreo libre. Todas las maanas salen los animales del corral o
talanquera y deambulan durante el da bajo el cuidado de las mujeres y nios
pastores y al anochecer son encerrados nuevamente en el mismo sitio.
Segn un estudio realizado por el autor en abril del 2003, el perodo interpartos
promedio en el ganado es de 15 meses; el perodo de lactancia, en promedio es de
8 meses, con una produccin de 4 litros de leche/ vaca/ da.
Las enfermedades ms comunes en el ganado vacuno de la zona son la Fiebre

Aftosa, el Carbunco sintomtico, la endoparasitosis (garrapatas, piojos, caros) y la
piroplasmosis. Para prevenir la Fiebre Aftosa y el Carbunco, todos los pequeos
ganaderos vacunan a sus animales.
En Ambatillo Alto, el 50% de las familias
campesinas desparasitan internamente a sus ganado, cada seis meses.
119
En las ovejas el perodo interpartos es de un ao calendario con una cra en cada

parto. Las ovejas se las conserva hasta el segundo o tercer parto y luego se las
considera aptas para la venta; el perodo de lactancia es de 3 meses, luego del
destete las cras son separadas del rebao durante dos meses con el fin de
asegurar su supervivencia, luego se las reintegra al grupo de las ovejas adultas.
El ndice de mortalidad de los corderos durante los primeros das de nacidos flucta
entre el 10 y el 50% con un promedio del 28%, en las ovejas adultas ste ndice es
del 5%. Los pastores no desinfectan el ombligo de los corderos y el nico cuidado
que les prodigan es acercarlos hasta su madre para que se alimenten con su leche.
Las enfermedades ms comunes de las ovejas son: Fiebre Aftosa, la

Endoparasitosis, la Faciola Heptica, la Septicemia y la Ectoparasistosis
(garrapatas, piojos, caros).
2. 5.3. Produccin Artesanal
El desarrollo de la economa de mercado en la comunidad ha incidido

negativamente en la produccin artesanal, tanto utilitaria como artstica. Hasta
fines de la dcada de los sesenta, del siglo pasado, en Ambatillo existan
pequeos talleres de confeccin de ponchos de lana, anacos, blusas, camisas y
pantalones; tambin existan personas que conocan la tcnica de la confeccin y
reparacin de sombreros de lana de borrego; actualmente estas artesanas se
han perdido. Algunas personas han remplazado el sombrero de lana por el
sombrero de pao que se adquiere en los almacenes de la Ciudad de Ambato.
120
Hasta hace unos diez aos, las mujeres eran hbiles hilanderas y tejedoras de
shikras; actualmente el hilado cas ha desaparecido.
La principal artesana de la comuna es la confeccin de shikras actividad que lo

realizan de manera exclusiva las mujeres; la materia prima se lo obtiene de la
variedad conocida como cabuya blanca, que se lo adquiere tratada, procesada y
lista para el uso, en la feria de Ambato a los indgenas de Picaihua. El tejido de
estos objetos es muy paciencioso, por lo general una mujer invierte un da de
trabajo de una shikra pequea que la vende a los intermediarios en la feria del da
lunes de Ambato a un precio de ochenta centavos de dlar.
Los intermediarios llevan estas artesanas a la ciudad de Otavalo o lo envan al

extranjero, recibiendo por esta prenda un valor de hasta 5 o 6 veces mayor a su
precio inicial.
2.5.4. Modelo de UPA27
Como ya sealamos, el 90% de la poblacin de Ambatillo Alto vive por debajo de

la lnea de pobreza, y el 50% por debajo de la lnea de indigencia. El tamao
promedio de las unidades de produccin agropecuaria UPA es de 0,85 Ha; estas
unidades pueden estar constituidas por una o varias parcelas. Las unidades
familiares combinan la actividad agropecuaria con el comercio informal en las
ferias de Ambato, o con el trabajo asalariado de los varones, como jornaleros de
27
UPA: Unidades de Produccin Agropecuaria
121
la industria de la construccin. Las responsabilidades de las actividades

productivas son compartidas por todos los miembros de la familia.
Cuadro 20. Modelo de UPA para la Comuna Ambatillo Alto

Produccin Agrcola
Papa
Cebolla Colorada
Ajo
Haba
Oca-Melloco
* Otros
Subtotal
produccin pecuaria
Bovino
Leche-queso
Ovinos
Porcinos
Cuyes
Aves
Huevos
Subtotal
Otros ingresos:
Comercio Informal
Migracin trabajo asalariado
Subtotal
Ingreso familiar bruto
Gastos de produccin 25%
Ingreso familiar neto
Nmero de Miembros de familia
Ingreso percpita anual
Ingreso Percpita mensual
Fuente: Encuesta Socioeconmica, Abril. 2003
Superficie
ha
0,44
0,06
0,22
0,05
0,80
-----unidad
UB
Queso
UO
UP
U
U
U
Produccin
qq
144
21
4,8
0,9
160
---produccin
0
0
1
0
5
1
100
ingreso
385
88
160
4
134
50
821
ingreso
0
40
40
40
10
20
10
160
Ingreso
240
240
480
1461
385
1076
4,5
239
20
El Ingreso familiar anual es de 1461 USD anuales. Si dividimos este ingreso para
4,5 miembros por cada familia promedio tenemos que el ingreso per cpita anual
es de 239 USD, que dividido para doce meses nos da un ingreso per cpita
mensual de 20 USD, lo que quiere decir que los habitantes de Ambatillo Alto
tienen un ingreso (de 0,66 USD) inferior a 1 USD, situacin que comprueba la
situacin de extrema pobreza de estas familias.
122
2.5.5. Estrategias de sobrevivencia
A diferencia de las empresas agrcolas capitalistas que tienen como su principal

objetivo la obtencin de la mayor tasa de ganancia posible, mediante la
produccin en masa, el monocultivo y el uso intensivo de fertilizantes y pesticidas
qumicos; la produccin agrcola de los indgenas de Ambatillo toma en cuenta los
riesgos climticos. Por esta razn, se busca minimizarlos a travs de la
diversificacin
y rotacin de cultivos, y a travs del acceso a varios pisos
ecolgicos. De esta manera, si uno de sus cultivos, por ejemplo, la papa, se

pierde debido a una fuerte helada, al campesino todava le quedan los otros
cultivos para equilibrar su economa. La tendencia a diversificar los cultivos, hace
que en algunas parcelas, se siembren en pequeas cantidades, algunas
variedades del mismo producto, con el fin de probar cual de ellas es la mas
resistente a los rigores climticos.
En la vida cotidiana de una familia campesina no hay una divisin marcada entre
las actividades agrcolas, las actividades pecuarias y la artesana; aunque si se
puede observar una divisin del trabajo familiar en base a la edad y al gnero.
Como ya sealamos en otro lugar de este trabajo, el cuidado de los animales
pequeos est a cargo de los nios y las mujeres; la alimentacin del ganado, los
cerdos y el pastoreo de las ovejas tambin es tarea de las mujeres. Los hombres,
cuando no migran, organizan el trabajo agrcola, pero en las actividades de
siembra, deshierba y cosecha participan todos los miembros de la familia, as
como los parientes y los vecinos, mediante el sistema de prestamanos.
123
Las condiciones de extrema pobreza en la que vive la mayora de las familias, y el

alto riesgo que entraa cultivar la tierra en un ecosistema donde los cambios
climticos causan fuertes estragos, ha creado en los campesinos un fuerte
sentido del ahorro;
sin embargo, son las mujeres, quienes se encargan de
guardar el poco dinero que la familia obtiene de las ventas de sus animales o de
sus cultivos.
2.5.6. Actividades de post - cosecha y comercializacin
La produccin agrcola de Ambatillo Alto es marcadamente estacional. Aunque la

disponibilidad de riego permite cultivar los productos andinos durante todo el ao,
debido a que ya se conocen con anterioridad los meses en los que se presentan
las heladas y las sequas, los indgenas prefieren sembrar en las pocas que
tradicionalmente se acostumbra.
Para almacenar sus productos agrcolas, los indgenas utilizan recipientes de

arcilla (pondos), sacos de yute o cabuya que luego los colocan en el soberado de
las casas. En el caso del maz, luego de la cosecha se renen varias mazorcas en
wayunkas y se las cuelga en las vigas de la cocina, para desinfectarlas con el
humo del fogn.
Los productos de la zona son trasladados hasta la ciudad de Ambato para su

comercializacin; los das de feria, por medio de pequeas camionetas de
propiedad de algn campesino del sector.
124
2.5.7. Crdito
En la ciudad de Ambato existe una importante red financiera formada por el

Banco Nacional de Fomento, una veintena de bancos particulares y ms de
quince cooperativas de ahorro y crdito. De estas instituciones, la que ha tenido
mayor importancia en la entrega de crditos para el sector agrcola es el Banco de
Fomento. Los intereses a los que ofrece sus crditos esta institucin son muy
convenientes; sin embargo, para acceder a ellos se requiere cumplir con una serie
de requisitos y trmites que desmotivan al agricultor. Adems, el crdito del
Banco de Fomento Sucursal Ambato ha estado orientado a satisfacer las
demandas financieras de los medianos y grandes propietarios agrcolas.
De los bancos privados, el Banco Solidario, el Banco Centro Mundo y el Unibanco

son los mas giles en la entrega de prstamos de pequeos montos; sin
embargo, su tasa de inters es muy alta, pues bordea el 30% anual. Las
cooperativas de ahorro y crdito tienen alguna experiencia en la entrega de
crditos a los indgenas de la provincia, sin embargo, se muestran un poco
renuentes a conceder nuevos prstamos debido a que, segn su criterio, algunas
personas no han cumplido adecuadamente con sus obligaciones crediticias.
A partir de 1998, en la ciudad de Ambato hay un auge de las cooperativas de

ahorro y crdito gerenciadas por indgenas. La institucin que ms xito ha tenido
en este campo es la Cooperativa Mushuc Runa; que a pesar de cobrar intereses
muy altos, tiene gran aceptacin en las comunidades debido al buen trato que dan
a los clientes. ltimamente se ha creado ms de diez cooperativas de ahorro y
125
crdito formadas por indgenas, entre las que podemos citar a la Kullki Wasi,
Kurian y SAC AIET.
Una fuente de crdito informal que se da entre los campesinos es la del chulco, al
que se ven abocados acudir
en situaciones de emergencia domstica. Los
chulqueros son personas que han logrado acumular una considerable cantidad
de dinero en efectivo, estas personas imponen sus propias condiciones como:
tasa de inters (mensual), plazo, forma de pago y en algunos de los casos
solicitan prendas. Previamente el interesado en solicitar este tipo de prstamos,
debe
acudir hasta el chulquero o prestamista llevando un agrado,
el que
consiste en uno o varios cuyes o conejos asados con papas u otro tipo de manjar,
y en ocasiones se acompaa de licor. En caso de no acudir a este tipo de
crdito, los indgenas se ve obligado a vender un ovino, un chancho o un ganado
para afrontar su necesidad inmediata.
Cuando una familia indgena tiene una emergencia, por lo general acude en
busca de un prstamo, a sus parientes ms cercanos; especialmente a sus
padres o hermanos. Por lo general estos crditos son sin intereses y se los da por
poco tiempo. Las siembras o la crianza de animales al partir es otra forma de
estrategia que tienen los campesinos para financiar sus inversiones productivas.
126
2.6. PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS
En los ltimos das del mes de abril del 2003 se realiz el Taller de Elaboracin
Participativa del Plan Estratgico de la Comuna Ambatillo Alto. A este asistieron lo
5 miembros del Cabildo, 2 representantes de cada una de los grupos de inters,
barrios y organizaciones de mujeres de la comuna, as como personas
interesadas en la discusin de este tema. En la primera sesin de este Taller se
procedi a la identificacin de los principales problemas de la Zona, teniendo
como ejes referenciales los resultados del diagnstico ambiental, organizativo,
socio cultural y econmico productivo; stos problemas fueron identificados como
los obstculos, insuficiencias y deficiencias que la comunidad debe superar para
atacar la situacin de extrema pobreza en la que vive la mayora de las familias y
lograr una elevada capacidad de autogestin para el desarrollo sostenible.
El proceso de identificacin de los principales problemas de la Comuna Ambatillo

Alto tuvo tres momentos: primero se formaron 5 grupos, que de manera separada
elaboraron un listado de los problemas de la Zona, luego, en una sesin plenaria,
se elabor un listado nico, en base de la informacin proporcionada por los
grupos. Finalmente se procedi a ordenar los problemas de acuerdo a su
importancia, mediante la asignacin de valores a los mismos; cada uno de los
grupos calific los problemas del 1 al 20. Los resultados de este ejercicio fueron
los siguientes:
127
Cuadro 21. Orden de importancia de los principales problemas de la Comuna Ambatillo Alto
Priori Problema
Calificac Alternativa de solucin
dad
in*
1
Baja
produccin
y 100
Asistencia Tcnica.
productividad agropecuaria
Capacitacin,
Produccin de semillas mejoradas
Recuperacin de semillas y las prcticas
tradicionales
Crdito.
2
Falta de fuentes de trabajo 98
Formacin de microempresas
(artesanas
para jvenes
cuero, queseras, Tejidos de lana, y crnicos)
3
Erosin y prdida de los 92
Construccin de viveros de especies nativas.
Recursos Naturales en los
Programa de manejo de pramos (suelo, agua
pisos Bajo, Medio y Alto.
y vegetacin).
Forestacin,
Conservacin de suelos.
Manejo de fuentes hdricas
4
Prdida del recurso agua 90
Capacitacin en riego,
por mal estado de canales y
Mejoramiento de canales y acequias,
acequias de conduccin
Organizacin de los regantes.
Solucin de conflictos.
Construccin de represas y reservorios.
5
Hay
Pocos
tcnicos 80
Programa de formacin de bachilleres y
indgenas en Desarrollo
profesionales universitarios.
Rural,
Agronoma,
Formacin de promotores locales.
Veterinaria y Manejo de
Pasantas
suelos.
6
Desnutricin y presencia de 72
Programas de capacitacin en nutricin
enfermedades
(huertos
familiares)
y
prevencin
de
gastrointestinales,
enfermedades dirigido a mujeres y nios.
respiratorias
y dentales.
Gestiones
para
lograr
equipamiento
Deficiente atencin mdico
odontolgico
dental en la zona.
Programa mdico dental.
Formacin de yachak,
curanderos y
comadronas Kichwa.
Formacin de mdicos en la comunidad.
7
Infraestructura y servicios 70
Sistema de agua potable.
bsicos insuficientes.
Mantenimiento de red vial,
Infraestructura social y productiva.
8
Los productores
tienen 50
Programas
de
capacitacin
en
la
dificultades
en
la
comercializacin y poscosecha de los
comercializacin
y
productos agrcolas
poscosecha
de
sus
productos
9
Poca participacin de las 50
Participacin de las mujeres en todas las
mujeres en la toma de
actividades del PDL28.
decisiones
de
la
Programas
especficos
para
mujeres
organizacin
organizadas.
10
Prdida de los valores 50
Programa de fortalecimiento cultural de las
culturales
en
las
comunidades indgenas.
comunidades indgenas
28
Estas calificaciones fueron asignadas con la participacin de 45 representantes de los grupos de inters
de la Comunidad en los talleres de planificacin participativa de Abril 2003. Las calificaciones fueron
estimadas sobre 100 puntos.
PDL significa Plan de Desarrollo Local
128
Cuadro 22. PRINCIPALES PROBLEMAS DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES.

TEMA
PROBLEMA
PROPUESTA DE SOLUCION
Suelos
Erosin y prdida de la capa Conservacin de Suelos
superficial del suelo
Formacin de terrazas de banco
Zanjas de desviacin
Formacin de curvas de nivel.
Produccin de abonos verdes.
Forestacin
Construccin de vivero
Produccin de plntulas con especies nativas y
exticas.
Siembra de Plntulas.
Podas y raleos en el bosque plantado.
Agua
Escasez de agua en verano Proteccin de fuentes de agua en el pramo
y riego insuficiente
Construccin de reservorio
Mejoramiento de los canales y acequias
Fortalecimiento de la Junta de Aguas.
Vegetacin
Prdida de la Vegetacin Proteccin de laderas y quebradas.
Natural
Natural
Elaboracin del plan comunitario de ordenamiento de
Sobre pastoreo en las zonas las actividades de pastoreo.
de pajonal
Implementacin del plan de ordenamiento del
pastoreo
Evaluacin del cumplimiento del plan.
Aplicacin de sanciones a comuneros que incumplen
el plan.
Mejoramiento de pastos (cultivados).
Fauna Nativa Paulatina desaparicin de la Inventario de la fauna existente.
fauna nativa
Programa de Educacin para la proteccin de la
fauna.
Programa de reintroduccin de la vicua y otros
camlidos andinos.
Produccin
Baja
produccin Inventario de las variedades de los cultivos
agropecuaria agropecuaria.
existentes en la comuna.
Prdida
de
variedades Recuperacin de semillas de plantas cultivables que
tradicionales.
se desarrollan de manera espontnea.
Inventario y recuperacin de prcticas productivas
tradicionales.
Produccin de semillas mejoradas.
Desarrollo de la agro ecologa.
Implementacin de sistemas agrosilvopastoriles.
FUENTE: Taller De Diagnstico Participativo. Abril 2003
129
CAPITULO III
PLAN ESTRATGICO DE LA COMUNA AMBATILLO ALTO
3.1. ANLISIS DEL MEDIO EXTERNO
3.1.1. SITUACIN ECONMICA
OPORTUNIDADES
La dolarizacin ha permitido eliminar las continuas devaluaciones monetarias y

mantener una relativa estabilidad del valor adquisitivo de la moneda.
Las remesas enviadas por los trabajadores migrantes, se ha convertido en una

importante fuente de ingresos para la economa nacional.
Existe un ambiente favorable por parte de organismos del Estado, agencias de

viajes y de operadoras privadas para fomentar el ecoturismo en comunidades
indgenas.
La demanda constante de alimentos por parte de la poblacin ecuatoriana

favorece la produccin agropecuaria.
130
AMENAZAS
La dolarizacin no ha podido controlar el proceso inflacionario. Y en

consecuencia hay una elevacin continua de los precios de los insumos
agropecuarios y los artculos de primera necesidad.
El apoyo que el Estado ha brindado a los banqueros quebrados y
a los
deudores de la banca ha provocado una aguda crisis econmica.
Con la adopcin del dlar como moneda oficial, el Estado Ecuatoriano ha

perdido la capacidad de control sobre su poltica monetaria.
El crecimiento de las importaciones suntuarias ha provocado un dficit de la

balanza comercial ( balance de las importaciones y exportaciones)
La aplicacin del modelo neoliberal ha provocado un aumento de la pobreza y

la indigencia; en toda la poblacin, y especialmente en el sector indgena.
La aplicacin de acuerdos internacionales como el del rea de Libre Comercio

de las Amricas (ALCA) y las regulaciones de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) sobre productos agrcolas que agravarn la situacin de
extrema pobreza en la que vive la mayora de la poblacin rural Ecuatoriana.
131
Con la dolarizacin los precios de los productos nacionales de exportacin se

han encarecido y han dejado de ser competitivos frente a los de otros pases,
en el mercado local.
3.1.2. SITUACIN POLTICA
OPORTUNIDADES
El gobierno nacional se ha comprometido a solicitar al Banco Mundial el

financiamiento del PRODEPINE, fase II.
Hay consenso entre las organizaciones sociales de las nacionalidades y

pueblos y las organizaciones indgenas nacionales para apoyar la negociacin
y posterior ejecucin de la fase II del PRODEPINE.
Se ha presentado al H. Congreso Nacional, el Proyecto de Ley Orgnica de

las Nacionalidades y Pueblos, para su conocimiento y aprobacin. Esta Ley
permitir codificar los Derechos Colectivos y otras garantas consagradas en la
Constitucin, a favor de los Pueblos Indgenas del Ecuador.
El liderazgo del movimiento indgena en defensa de los intereses de los

sectores ms pobres del pas ha sido reconocido por las autoridades de los
gobiernos de turno, los partidos polticos y las organizaciones populares.
132
AMENAZAS
La crisis econmica puede radicalizar posiciones racistas en los sectores mas

conservadores del pas.
Las ofertas clientelares de algunos polticos pueden crear falsas expectativas

en algunos indgenas y obstaculizar la consolidacin del modelo de desarrollo
con identidad.
3.1.3. SITUACIN AMBIENTAL
OPORTUNIDADES
Existe inters de organismos internacionales y ONGs para apoyar proyectos

de aprovechamiento sostenible y conservacin de los ecosistemas y la
biodiversidad de los territorios ocupados por las nacionalidades y pueblos.
La Constitucin Ecuatoriana reconoce el derecho de los pueblos y

nacionalidades indgenas a participar en el uso, usufructo, administracin y
conservacin de sus recursos naturales renovables, y a conservar sus
prcticas tradicionales de manejo de la biodiversidad.
La demanda de materia prima por parte de las industrias madereras ofrece a

las comunidades indgenas de la Sierra la posibilidad de aprovechar sus
bosques cultivados, con planes de manejo y aprovechamiento sostenibles.
133
AMENAZAS
La fuerte presencia del minifundio y la extrema pobreza en la que vive la

mayora de las familias indgenas de la Sierra, les obliga a sembrar en laderas
de fuerte pendiente, provocando la prdida de la capa superficial del suelo.
La escasez del agua para riego y consumo humano tiende a provocar

conflictos y enfrentamientos entre los usuarios.
3.1.4. SITUACIN SOCIOCULTURAL
OPORTUNIDADES
La Constitucin reconoce que las nacionalidades y pueblos indgenas forman

parte del Estado Ecuatoriano.
La Constitucin Ecuatoriana reconoce los derechos colectivos de las

nacionalidades y pueblos, y sienta las bases para que estos derechos sean
incorporados en las distintas leyes secundarias.
La Constitucin reconoce a las circunscripciones territoriales indgenas y el

derecho de los pueblos nativos de ejercer sus propias formas de autoridad.
134
La Constitucin reconoce el derecho de las autoridades indgenas a ejercer

funciones de justicia y a resolver conflictos internos dentro de sus
comunidades de acuerdo con sus costumbres.
Varios organismos internacionales y ONGs vienen colaborando activamente

en el financiamiento y ejecucin de proyectos y planes de desarrollo
orientados a mejorar las condiciones de vida de las nacionalidades, pueblos y
comunidades indgenas.
AMENAZAS
El elevado monto de la deuda externa, y
los compromisos del Estado
Ecuatoriano con los organismos financieros internacionales, obliga a que un

45% del presupuesto nacional se destine al pago del servicio de la misma,
ocasionando un grave perjuicio a la inversin social.
Hay una manifiesta falta de equidad en la distribucin de los recursos

destinados al gasto social. El porcentaje de atencin a la poblacin indgena
en los programas sociales del Estado, segn el CODENPE es de apenas el
9%.
La falta de fuentes de trabajo en la comunidades campesinas ha provocado un

fuerte proceso migratorio internacional, sobre todo a los Estados Unidos y
Espaa.
135
3.2. ANLISIS DEL MEDIO INTERNO
3.2.1. SITUACIN SOCIAL Y CULTURAL
FORTALEZAS
La Comuna Ambatillo Alto posee
su propia cultura, saberes y prcticas
productivas, que han ido desarrollando a travs de muchos siglos.
La Comuna Ambatillo Alto es comunidad de lengua y cultura, que mantiene

relaciones de reciprocidad y solidaridad, como la minga, el makita maachik, el
randimpak y las jochas.
DEBILIDADES
El 90% de las familias de la Comunidad Ambatillo Alto vive en una situacin

de extrema pobreza.
Existen altos niveles de desnutricin y presencia de enfermedades endmicas

en la comuna; siendo los mas afectados las mujeres y los nios menores de
cinco aos.
136
Algunas familias prefieren enviar a sus nios a las escuelas y colegios del
Sistema de Educacin Hispana, porque consideran que su calidad es mejorar
que la de la Educacin Intercultural Bilinge.
Hay un fuerte proceso de aculturacin entre los jvenes como resultado de la

modernizacin, la influencia de los medios de comunicacin y los procesos
migratorios.
En los ltimos aos, muchos jvenes (varones sobre todo) han dejado de usar
la vestimenta tradicional de la Comunidad de Ambatillo y han comenzado a
vestirse de acuerdo con la moda del mundo mestizo.
3.2.2. SITUACIN POLTICO - ORGANIZATIVA
FORTALEZAS
La Comuna Ambatillo Alto cuenta con dirigentes experimentados y con mstica

de trabajo.
Todas las familias de la comuna participan activamente en las mingas y

asambleas organizadas por el Cabildo.
Hay una cultura de rendicin de cuentas de la gestin del Cabildo a la

comunidad.
137
Hay control social permanente de la comunidad sobre las actuaciones de los

dirigentes y los miembros de base.
DEBILIDADES
El aparecimiento de muchos grupos de inters dentro de la Comuna, ha

debilitado la autoridad del Cabildo.
Las discrepancias y desacuerdos entre los grupos de inters retrazan el

cumplimiento de los planes de trabajo de la comunidad.
Las mujeres indgenas estn en una posicin de desventaja con respecto a

sus compaeros varones, dentro de la organizacin, sobre todo en lo que
respecta a la toma de decisiones, y al ejercicio de funciones directivas.
3.2.3. SITUACIN AMBIENTAL
FORTALEZAS
La Comuna Ambatillo ha desarrollado a travs de los siglos, un sistema de

aprovechamiento de aprovechamiento sostenible y amigable de los recursos
naturales de los pramos andinos, basado en la especializacin de la
produccin en base a la existencia de pisos altitudinales.
138
Las familias de la zona tienen un conocimiento ancestral sobre la forma de

cultivar la tierra y de aprovechar los productos vegetales y animales de la
zona.
Los pramos del Cerro Sawatoa poseen una belleza paisajstica muy particular
que puede ser aprovechada en proyectos de ecoturismo.
Los pramos del Sawatoa tienen una importancia estratgica como

productores de agua para la zona.
DEBILIDADES
Existe un acelerado proceso de erosin del suelo en las zonas de pramo y

laderas donde estn asentadas varias familias indgenas, pertenecientes a la
comunidad.
La escasez del agua para riego y consumo humano tiende a provocar

conflictos y enfrentamientos entre las familias y los grupos de inters de la
comunidad.
139
3.3. PLAN A LARGO PLAZO
3.3.1. UTOPA
La Sociedad Ecuatoriana es justa, solidaria y equitativa; se ha logrado erradicar

la pobreza y ofrecer una vida digna a todos las personas, no hay discriminacin
ni exclusin, los indios y los negros son reconocidos como iguales y diversos por
el resto de la sociedad; hay fraternidad, respeto y colaboracin entre todos los
ecuatorianos (hombres y mujeres) . Se han sentado las bases de un Estado
soberano, en el que est vigente un sistema de democracia participativa, en el
que las comunidades ejercen un control directo sobre sus recursos y la gestin de
sus autoridades. Hay un reparto equitativo de la riqueza social, y se han sentado
las bases para un desarrollo econmico sostenible, basado en una relacin
amigable y sustentable con el medioambiente y la biodiversidad.
3.3.2. VISIN
Las familias de la Comuna Ambatillo Alto ha alcanzado su alli kawsay (buena

vida) de todos y para todos, esto es, han mejorado sus condiciones de vida de
una manera significativa y han logrado erradicar la pobreza, generar fuentes de
trabajo para todos sus miembros. Han sentado las bases del desarrollo integral
sostenible con identidad; han fortalecido y enriquecido su cultura; cuentan con un
capital humano importante formado por tcnicos y profesionales indgenas;
implementa un modelo de desarrollo amigable con el medio ambiente, han
140
alcanzado niveles competitivos de produccin y productividad en sus actividades

econmicas y las relaciones intertnicas y de gnero se han vuelto mas
equitativas.
3.3.3. MISIN
Promover la vigencia de los derechos colectivos consagrados en la Constitucin

Ecuatoriana, impulsar la participacin organizada de sus miembros para lograr el
desarrollo integral sostenible con identidad, el mejoramiento significativo de la
calidad de vida de la zona, la lucha contra la pobreza y el fortalecimiento de su
identidad cultural.
3.3.4. PRINCIPIOS
El trabajo de la Comuna Ambatillo Alto para mejorar las condiciones de vida de

sus miembros se inspira en los principios de igualdad, fraternidad, solidaridad,
libertad y justicia social. Este ideario se resume en el mandato moral, obligatorio
para las personas, las comunidades y los pueblos: :Ama Killa, Ama Shwa, Ama
Llulla (No ser ocioso, no robar, no mentir)
Otros principios importantes son:
Cuidado y proteccin del medio ambiente.
Fortalecimiento de la interculturalidad.
141
Desarrollo humano sostenible con identidad.
3.3.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
Fortalecer la identidad cultural y lingstica del pueblo Kichwa de Ambatillo

Alto.
Impulsar propuesta de desarrollo autogestionario integral, sostenible, con

identidad, basada en el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales
que posee la comuna.
Propender a la eliminacin de la pobreza y la marginalidad mediante la

creacin de fuentes de trabajo y el reparto equitativo de la riqueza social, en la
zona.
3.3.6. ESTRATEGIAS GENERALES
Mejoramiento de la capacidad de gestin del Cabildo y la comunidad.
Establecimiento de alianzas con instituciones pblicas y privadas, y con

organizaciones indgenas nacionales, provinciales y ONGs.
Presin social ante el Estado y la sociedad civil
Campaas de sensibilizacin de la opinin nacional e internacional,
142
Vigilancia, control y seguimiento a las instituciones del Estado y las OSGs

para garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la
comunidad.
Creacin de una cultura de rendicin de cuentas a todos los niveles

(dirigencial, tcnico y de base).
3.3.7. COMPONENTES
1.
Fortalecimiento de la Capacidad de Gestin
2.
Mejoramiento de la Produccin
3.
Aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales de los

pramos
4.
Mejoramiento de la calidad de la infraestructura y los servicios bsicos de la

Comunidad
3.3.8. FASES
El plan tendr tres fases, a saber: FASE INICIAL. Durar seis meses. En esta
etapa se constituir la estructura administrativa de la propuesta, se iniciarn los
primeros contactos con las instituciones y se dar inicio a todas las actividades
del plan. FASE DE DESPEGUE. o de Fortalecimiento Institucional. Tendr una
duracin de 48 meses. FASE FINAL. Durar seis meses. Durante este tiempo se
har un balance crtico de las limitaciones, los logros y las experiencias adquiridas
y se elaborar el diseo de un nuevo plan para los cinco aos siguientes.
143
3.3.9. OBJETIVOS ESPECIFICOS Y ACTIVIDADES

OBJETIVO
INDICADOR
ACTIVIDADES
MEDIO DE
RIESGOS
VERIFICACIN
La comunidad
Al final del primer Formulacin y
Libros de actas de Que los miembros
Ambatillo Alto se ao, la comunidad ejecucin de
la comuna
de la comunidad
fortalece y eleva planifica, ejecuta y planes de trabajo
decidan desafiliarse
su capacidad de evala sus
comunitario.
Cuadernos de
de la Comunidad
gestin de una
propuestas de
control de
(no muy probable en
manera
desarrollo local
Capacitacin
asistencia a
el mediano plazo).
significativa
sostenible, con
socioorganizativa, mingas y
una asistencia
micro empresarial reuniones.
tcnica mnima.
y ambiental.
Planificaciones,
Adiestramiento a memorias y listas
dirigentes en sus de asistentes a los
funciones
eventos de
especficas.
capacitacin.
Informes tcnicos
Al tercer ao de
Fortalecimiento
aplicacin del plan cultural
la Comuna
Ambatillo Alto est
en capacidad de
influir con sus
propuestas de
desarrollo, a nivel
local y parroquial.
La produccin y la
productividad
agropecuaria ha
mejorado
notablemente
Al final del 5 ao:
Asistencia Tcnica
Informes tcnicos,
Folletos
Que los agricultores

de la Comuna
desintegren del grupo
y por tanto no acepten
la asistencia tcnica
ofrecida.
Registros de
desparasitacin.
Que los pastores

decidan no participar
en el plan de
desarrollo de la
Comuna Ambatillo Alto
Se ha reducido el
Capacitacin
uso indiscriminado
de pesticidas de alta
toxicidad en 100
UPAS.
El rendimiento
promedio por Ha, de
los cultivos de
papas se ha
incrementado en un
20%
Al final del Proyecto: Elaboracin e
implementacin de
Una oveja promedio un plan de manejo
ha aumentado su
sostenible del
peso en un 20 %.
pastoreo
La mortalidad de los
corderos lactantes
se ha reducido en
un 20 %
Organizacin y
capacitacin a
mujeres y nios
pastores
Demostraciones
prcticas
por parte de las
personas
capacitadas.
Informes tcnicos.
Capacitacin
Veterinaria
Mejoramiento de
pastos
Al final del primer
ao hay una
quesera instalada y
Mejoramiento de
pastos
Informes tcnicos
Hojas de control
Que los comuneros

decidan vender toda la
produccin de leche a
144
en plena
produccin.
Asistencia Tcnica
veterinaria.
Al final del primer

ao al menos el
50% de las familias
de la Comunidad
Ambatillo Alto han
elevado su
produccin de leche
en un 20%.
Campaas de
desparasitacin y
vacunaciones.
Capacitacin en
manejo de pastos,
primeros auxilios
veterinarios e
inseminacin
artificial.
veterinario.
los intermediarios .
Lista de pequeos
ganaderos
atendidos.
Que los quesos

producidos no renan
los estndares de
calidad exigidos por el
Ministerio de Salud
Publica.
Hojas de control de
cantidad de leche
comprada por la
quesera.
Hojas de control de
quesos producidos y
comercializados.
Produccin de
quesos.
La Comuna
Ambatillo Alto ha
diseado y ejecuta
su plan de manejo
y aprovechamiento
sostenible de sus
pramos.
Al finalizar el primer
ao la comuna
Ambatillo Alto ha
diseado y ejecuta
su plan de manejo
de los pramos
andinos.
Al finalizar del
cuarto ao, se ha
forestado 10 Ha
adicionales en el
piso medio.
Al final del tercer
ao, se han
desarrollado
practicas de
conservacin de
suelos en 20 Ha
con especies
nativas.
Al final del tercer
ao, se ha
repoblado la
vegetacin
protectora de ros y
quebradas en una
superficie de 30 Ha,
con al menos 10
especies de plantas
nativas.
La infraestructura
Al finalizar el
Social y productiva segundo ao:
de Ambatillo Alto
ha mejorado
Se han revestido 20
notablemente.
Km de acequias y
canales de Riego.
Se han construido 3
nuevas aulas
escolares.
Se ha construido un
Engorde de
chanchos con suero
sobrante
Produccin de
plantas
Observacin directa
Informes tcnicos
Siembra de rboles
Fotografas
Conservacin de
suelos
Que el Ministerio del

Ambiente limite la
participacin
comunitaria en el
manejo de los
pramos
Regeneracin
controlada del
pajonal andino
Formacin de
sistemas
agroforestales y
silvopastoriles.
Educacin
Ambiental
Control de la
erosin hdrica en
las quebradas.
Revestimiento del
canal de riego y
administracin del
riego.
Electrificacin
Mantenimiento de
caminos vecinales
Cuidado y
mantenimiento de la
Observacin directa
Estudios tcnicos
Informes
Que la Comunidad
Ambatillo Alto no
consiga financiamiento
para la ejecucin de
las obras previstas.
145
reservorio para
almacenar el agua
del pramo.
Los caminos de
accesos a la
comunidad se
encuentran en
perfectas
condiciones.
Hay un sistema de
agua potable
mejorado
Infraestructura
social y productiva
146
3.3.9.1.
APROVECHAMIENTO
NATURALES.
SOSTENIBLE
DE
LOS
RECURSOS
Piso Bajo
OBJETIVO
INDICADOR
Las familias del

piso bajo han
logrado detener
la erosin y
conservar
adecuadamente
la capa
superficial del
suelo
Al final del
proyecto hay 150
hectreas con
prcticas
adecuadas de
conservacin de
suelos y 5
hectreas
forestadas
Hay un manejo
adecuado de
agua y riego
parcelario
Al final del tercer

ao hay 6
kilmetros de
canales
secundarios
revestidos
Se ha logrado
Al final del
preservar la flora segundo ao hay
y la fauna nativa 5 hectreas de
laderas y
quebradas con
regeneracin
natural de flora y
fauna
La produccin y Al final del tercer
productividad
ao. El 90% de
agropecuaria ha las familias del
mejorado
piso bajo ha
adecuadamente mejorado su
produccin y
productividad
agropecuaria
ACTIVIDADES
MEDIO DE
VERIFICACION
Conservacin de Observacin
Suelos
directa
Formacin de
Informes tcnicos
terrazas de banco
Zanjas de
desviacin
Formacin de
curvas de nivel.
Produccin de
abonos verdes.
Siembra de
plntulas para la
formacin de
barreras vivas.
Mejoramiento de
Observacin
los canales
directa
secundarios.
Informes tcnicos
Fortalecimiento de
la Junta de Aguas.
RIESGOS
Proteccin de
laderas y
quebradas.
Inventario de la
fauna existente.
Programa de
Educacin
Ambiental.
Inventario de las
variedades de los
cultivos existentes
en la comuna.
Recuperacin de
semillas
de
plantas cultivables
que se desarrollan
de
manera
espontnea.
Inventario
y
recuperacin de
prcticas
productivas
tradicionales.
Produccin
de
semillas
mejoradas.
Formacin de
granjas integrales.
Observacin
directa
Informes tcnicos
Que los comuneros

talen
indiscriminadamente
los matorrales para
convertirlos en lea.
Observacin
directa
Informes tcnicos

continen utilizando
pesticidas en forma
indiscriminada.
Que los comuneros

pierdan inters en
realizar prcticas de
conservacin de
suelos y forestacin
en sus parcelas.
Que no se cuente
con el
financiamiento
necesario.
147
Piso Medio
OBJETIVO
INDICADOR
Las familias del

piso medio han
logrado detener
la erosin y
conservar
adecuadamente
la capa
superficial del
suelo
Al final del tercer

ao. hay 20
hectreas con
prcticas
adecuadas de
conservacin de
suelos y 10
hectreas
forestadas
Hay un manejo
adecuado de
agua y riego
parcelario
Al final del tercer

ao hay 2
kilmetros de
canales
secundarios
revestidos
Se ha logrado
Al final del
preservar la flora segundo ao hay
y la fauna nativa 10 hectreas de
laderas y
quebradas con
regeneracin
natural de flora y
fauna
La produccin y Al final del tercer
productividad
ao. El 90% de
agropecuaria ha las familias del
mejorado
piso medio ha
adecuadamente mejorado su
produccin y
productividad
agropecuaria
ACTIVIDADES
MEDIO DE
VERIFICACION
Conservacin de Observacin
Suelos
directa
Formacin de
Informes tcnicos
terrazas de banco
Zanjas de
desviacin
Formacin de
curvas de nivel.
Produccin de
abonos verdes.
Siembra de
plntulas para la
formacin de
barreras vivas.
Construccin de
vivero.
Produccin de
plntulas.
Podas y raleos en
el bosque
plantado
Mejoramiento de
Observacin
los canales
directa
secundarios.
Informes tcnicos
Fortalecimiento de
la Junta de Aguas.
RIESGOS
Proteccin de
laderas y
quebradas.
Inventario de la
fauna existente.
Programa de
Educacin
Ambiental.
Inventario de las
variedades de los
cultivos existentes
en la comuna.
Recuperacin de
semillas
de
plantas cultivables
que se desarrollan
de
manera
espontnea.
Inventario
y
recuperacin de
prcticas
productivas
tradicionales.
Produccin
de
semillas
mejoradas.
Formacin de
granjas integrales.
Observacin
directa
Informes tcnicos
Que los comuneros

talen
indiscriminadamente
los matorrales para
Observacin
directa
Informes tcnicos

continen utilizando
pesticidas en forma
indiscriminada.
Que los comuneros

pierdan inters en
realizar prcticas de
conservacin de
suelos y forestacin
en sus parcelas.
Que no se cuente
con el
financiamiento
necesario.
148
Piso Alto
OBJETIVO
Hay un manejo
adecuado de
agua y riego
parcelario
INDICADOR
Al final del tercer

ao hay un
reservorio que
almacena 1000
metros cbicos de
agua.
Se ha logrado
Al final del
preservar la flora segundo ao se
y la fauna nativa ha logrado
controlar el
sobrepastoreo en
el piso alto
ACTIVIDADES
Construccin de
reservorio
Proteccin de
fuentes de agua
en el pramo.
MEDIO DE
VERIFICACION
Observacin
directa
Informes tcnicos
Inventario de la
Observacin
fauna existente.
directa
Programa de
Informes tcnicos
Educacin
Ambiental.
Elaboracin e
implementacin
del Plan de
Ordenamiento del
pastoreo.
Sancin a los
comuneros que
incumplen el plan.
Programa de
repoblamiento de
camlidos
andinos.
RIESGOS
Que no se cuente
con el
financiamiento
necesario.
Que los comuneros

talen
indiscriminadamente
los matorrales para
149
3.3.10. PLAN OPERATIVO PARA EL PRIMER AO

a.
Actividades Generales
ACTIVIDADES
INDICADOR
Trimestres
1
Formulacin y ejecucin de 1 planes de trabajo

plan
de
trabajo elaborados y en
comunitario.
ejecucin
Capacitacin
2 talleres de
socioorganizativa
capacitacin
Formacin de lderes
20 dirigentes
adiestrados en liderazgo
y procedimiento
parlamentario.
Gestin comunitaria
1 comunidad
funcionando en forma
adecuada
Fortalecimiento
de
las 1 caja solidaria
organizaciones de mujeres
Recuperacin
del
Inti 1 festival
Raymi
Recuperacin
de
la 1 taller
Literatura oral
Produccin de semilla de 200 quintales de semilla
papa
mejorada, producidos y
distribuidos
Asistencia
Tcnica 200 familias
agropecuaria
involucradas al
programa
Capacitacin Veterinaria
3 talleres
Capacitacin agropecuaria 3 Talleres
Campaas
desparasitacin
vacunaciones.
Compra de leche
Produccin de quesos.
de 2 campaas
y
1 programa
1 Quesera
Engorde de chanchos con 50 chanchos

suero sobrante
Mantenimiento de caminos 15 Km
vecinales
Cuidado y mantenimiento Infraestructura
de la Infraestructura social
y productiva
Mejoramiento del sistema 20 Km
de agua potable
Seguimiento y evaluacin 2 talleres
de la gestin del plan
MEDIO DE
VERIFICACIN
RESPONSABLE
Documento de
Plan e informes
de avance
Lista de
asistentes a
talleres
Lista de
asistentes a los
eventos de
capacitacin
Libro de actas
Miembros del
Cabildo
Archivo de
organizacin
mujeres
Video
Organizacin de
mujeres
Memorias del
taller
Registro de
produccin
Promotor cultural
Promotor
fortalecimiento
organizativo
Promotor
fortalecimiento
organizativo
Miembros del
Cabildo
Promotor cultural
Promotor
Agropecuario
Informes tcnico Tcnicos del MAG
Memorias del
Tcnicos MAG
taller
Memorias del
Tcnicos MAG
taller
Informes tcnicos Tcnicos MAG
Registros de
compra
Registros de
produccin
Registros de
produccin
Observacin
directa
Observacin
directa
Quesera
Observacin
directa
Memorias
PDA UNOCANT
Quesera
Organizacin de
mujeres
Cabildo
Comuna
Cabildo
150
b. Actividades de Manejo y Conservacin de los Recursos Naturales

ACTIVIDADES
INDICADOR
Trimestres
1
MEDIO DE RESPONSABLE
VERIFICACIN
PISO BAJO
Conservacin de
Suelos
Formacin de terrazas
de banco
Zanjas de desviacin
Cultivos en curvas de
nivel.
Produccin de abonos
verdes.
Siembra de plntulas
para la formacin de
barreras vivas.
Inventario y
recuperacin de las
plantas medicinales
Mejoramiento de los
canales secundarios
Fortalecimiento de la
Junta de Aguas.
Proteccin de laderas y
quebradas.
Inventario de la fauna
existente.
Inventario de las
variedades de los
cultivos existentes en la
comuna.
Recuperacin de
semillas de plantas
cultivables que se
desarrollan de manera
espontnea.
Inventario y
recuperacin de
prcticas productivas
tradicionales.
Formacin de granjas
integrales.
Programa de Educacin
Ambiental.
PISO MEDIO
Conservacin de
Suelos.
Formacin de terrazas
de banco
Zanjas de desviacin
Cultivos en curvas de
nivel.
Produccin de abonos
verdes.
10 hectreas
Observacin
directa
Observacin
directa
Familias
Informes
Tcnicos
Observacin
Directa
Comunidad
Equipo Tcnico
Familias
50 huertos
medicinales
Observacin
directa
Familias
Equipo Tcnico
1 Km.
Observacin
directa
Informes
Tcnicos
Observacin
directa
Informes
Tcnico
Informes
Tcnicos
Cabildo
Equipo Tcnico
Equipo Tcnico
Un Programa
Informes
Tcnicos
Equipo Tcnico
Un estudio
Informes
Tcnicos
Equipo Tcnico
50 parcelas
Observacin
directa
Informes
Tcnicos
Familias
Equipo Tcnico
Cabildo
Equipo Tcnico
Observacin
directa
Observacin
directa
Familias
Observacin
directa
Familias
Equipo Tcnico
10 hectreas
50 quintales
1000 m.
Un Programa
5 hectreas
Un inventario
Un inventario
Un programa
5 hectreas
5 hectreas
30 quintales
Familias
Comunidad
Equipo Tcnico
Equipo Tcnico
Equipo Tcnico
Familias
151
Siembra de plntulas
1000 m.
para la formacin de
barreras vivas.
Construccin de vivero. Un vivero
Produccin de plntulas 5000
Podas y raleos en el
bosque plantado
Mejoramiento de los
canales secundarios.
Proteccin de laderas y
quebradas.
existente.
Programa de Educacin
Ambiental.
Inventario de las
variedades de los
cultivos existentes en la
comuna.
Recuperacin de
semillas de plantas
cultivables que se
desarrollan de manera
espontnea.
Inventario y
recuperacin de
prcticas productivas
tradicionales.
Produccin de semillas
mejoradas de papa,
melloco y ocas.
Formacin de granjas
integrales.
10 hectreas
0.8 Km.
5 hectreas
Documento
Un Programa
Un Inventario
Observacin
directa
Familias
Equipo Tcnico
Observacin
Cabildo
directa
Equipo Tcnico
Informes
Cabildo
tcnicos
Equipo Tcnico
Informes
Cabildo
tcnicos
Equipo Tcnico
Informes
Cabildo
Tcnicos
Equipo Tcnico
Informes
Familias
Tcnicos
Equipo Tcnico
Informes
Cabildo
Tcnicos
Equipo Tcnico
Registro de
Equipo Tcnico
asistentes
Informe Tcnico Cabildo
Equipo Tcnico
Un estudio
Informes
Tcnicos
Cabildo
Equipo Tcnico
Un estudio
Informes
Tcnicos
Cabildo
Equipo Tcnico
Un programa
Informes
Tcnicos
Cabildo
Equipo Tcnico
60 parcelas
Informes
Tcnicos
Equipo Tcnico
Un reservorio
Observacin
Directa
Informes
tcnicos
Cabildo
Equipo Tcnico
Cabildo
Equipo Tcnico
Informes
tcnicos
Informes
tcnicos
Cabildo
Equipo Tcnico
Cabildo
Equipo Tcnico
Informes
tcnicos
Cabildo
Equipo Tcnico
Registros de
compra
Cabildo
Equipo Tcnico
PISO ALTO
Construccin de
reservorio
Proteccin de fuentes
de agua en el pramo
Un programa
Un inventario
existente.
Elaboracin
e Un plan
implementacin del Plan
de Ordenamiento del
pastoreo.
Sancin
a
los Un programa
comuneros
que
incumplen el plan.
Programa
de 1 programa
repoblamiento
de
camlidos andinos.
152
3.3.11 LINEA DE BASE DEL PLAN ESTRATGICO DE LA COMUNA

AMBATILLO ALTO
a. Situacin General
Situacin inicial
Situacin deseada al final del plan
La
comuna
Ambatillo
est
preparada para participar en un
proyecto de desarrollo rural, pero
aun no estn en condiciones de
formularlo y ejecutarlo por su
cuenta.
Existen personas que se podran
desempear
como
promotores
comunitarios pero aun no han sido
seleccionados ni adiestrados.
La capacidad de negociacin de la
comuna es baja.
La comunidad est preparada para

participar en un proyecto de
desarrollo rural, y puede formularlo y
ejecutarlo por su cuenta.
Porcentaje de
avance, por aos
1
No se dispone de informacin
actualizada sobre la realidad
socioeconmica de Ambatillo Alto.
La participacin de las mujeres en
la vida de la Comunidad es baja.
Casi no participan en los niveles de
decisin.
El rendimiento promedio de los
cultivos de papas en la zona es del
8 x 1.
El peso promedio actual de una
oveja adulta es de 20 libras.
Actualmente, en promedio, una
oveja produce un velln de 6 libras
Solo el 4 % de las
familias
desparasita sus ovejas y realiza
tratamientos veterinarios.
En Ambatillo Alto, una vaca produce
4 litros de leche diarios.
El 50% de la leche producida es de
baja calidad por la Mastitis de las
vacas.
El 30 % de las familias indgenas no
desparasita ni realiza controles
veterinarios peridicos de su
ganado.
En el 90% de los casos, las
condiciones higinicas del ordeo
es muy precaria.
El precio del litro de leche a nivel de
finca es de 0.15 USD, y
los
intermediarios
compran
este
producto a crdito.
En la comuna no se elaboran
quesos
Existe un equipo de promotores

comunitarios
seleccionados y
debidamente adiestrados.
La comunidad tiene una alta
capacidad de negociacin de sus
propuestas de desarrollo.
La Comuna cuenta con informacin
actualizada
sobre
la
realidad
socioeconmica.
La participacin de las mujeres en la
vida comunal es elevada. Algunas de
ellas ejercen cargos directivos.
El rendimiento promedio de los
cultivos de papas en la zona es del 20
x 1.
El peso promedio de una oveja adulta
es de 40 libras.
Una oveja promedio produce un
velln de 12 libras.
70 % de las familias desparasita sus
ovejas
y realiza tratamientos
veterinarios.
En la Comunidad, una vaca produce
10 litros de leche diarios.
La calidad de la leche ha mejorado
porque se ha logrado controlar la
Mastitis de las vacas, en un 90%.
El 70 % de los pequeos ganaderos
desparasita y realiza controles
veterinarios peridicos de su ganado.
Las condiciones higinicas del ordeo
ha mejorado en un 100%, gracias a la
capacitacin recibida.
El precio del litro de leche a nivel de
finca es de 0.30 USD,
Hay 1 quesera que utilizan como

materia prima la leche que producen
las familias de la Comunidad
153
b. Situacin Ambiental
Situacin inicial
Situacin deseada al final del plan
En Ambatillo Alto, no hay oferta de

semillas de papa mejorada o
certificada.
El 100% de las fincas usan
indiscriminadamente pesticidas de
alta toxicidad.
En toda la comunidad hay 2
hectreas con terrazas de banco
No hay zanjas de desviacin, ni
cultivos en curvas de nivel .
Hay 10 hectreas de bosques
cultivados
No hay un inventario de plantas
medicinales nativas
No hay un plan de proteccin de
laderas y quebradas
No hay un inventario de prcticas
productivas tradicionales
Hay oferta de semillas de papa

mejorada o certificada, por parte de la
comunidad.
Las fincas utilizan mtodos agro
ecolgicos de control de plagas y
enfermedades en sus cultivos.
En la Comuna hay 30 hectreas de
terrazas de banco
En Ambatillo hay 30 hectreas de
zanjas de desviacin y curvas de nivel
Hay 30 hectreas de bosques
cultivados
El 90% de los comuneros tienen un
huerto con plantas medicinales
Hay 40hectreas de laderas y
quebradas protegidas
Hay un inventario y un plan de
recuperacin de prcticas productivas
tradicionales
Hay un inventario de las variedades
tradicionales
y
un
plan
de
recuperacin
de
los
cultivos
existentes
El 90% de los comuneros tiene
granjas integrales
Las escuelas de la comuna tiene un
programa de educacin ambiental
Porcentaje de
avance, por aos
1
No hay un inventario de las

variedades tradicionales de los
cultivos existentes en la comuna
En la comuna no hay granjas

integrales
No hay un programa de educacin
ambiental en las escuelas de la
comuna
No se realizan podas y raleos en el Las podas y raleos en el bosque
bosque plantado
plantado, se realizan cada seis meses
en forma regular
La comuna carece de un sistema de Hay un reservorio de grandes
almacenamiento de agua
dimensiones en los pramos
En la comunidad han desaparecido Hay un programa de reintroduccin
los camlidos andinos
de camlidos andinos, funcionando
adecuadamente
Las acequias y canales principales Las acequias y canales principales se
se encuentran revestidas en un encuentran revestidas en un 80%
20%
Las acequias y canales secundarias Las acequias y canales secundarios
se encuentran revestidas en un 5% se encuentran revestidas en un 60%
Hay una fuerte degradacin del Hay un programa de pastoreo
suelo debido al sobrepastoreo en el controlado en el piso alto, que se
piso alto
ejecuta de manera adecuada.
154
3.3.12. ESTRATEGIA DE ALIANZAS INSTITUCIONALES

Actor
Pueblos
Kichwa de
Tungurahua
(MIT)
Objetivos y
actividades
Coordinar
acciones en
defensa de los
intereses y los
derechos
colectivos de las
comunidades
de Tungurahua.
Consejo
Promover
el
Provincial de desarrollo
Tungurahua provincial.
Dotar
de
infraestructura y
servicios
bsicos a las
comunidades
Municipio de
Ambato
Proyecto de
Manejo de
Cuencas
Hidrogrficas
(PROMACH)
Consejo de
Desarrollo de
las
Nacionalidad
es y pueblos
del Ecuador
(CODENPE)
Proyecto de
desarrollo de
los Pueblos
Indgenas y
Negros del
Ecuador
Dotacin de
servicios
bsicos,
infraestructura y
saneamiento
ambiental en el
rea urbana y
rural del cantn
Ambato
Manejo de
Pramos y
cuencas
hidrogrficas
Definicin de
polticas y
proyectos para
el desarrollo de
las
nacionalidades
y pueblos del
Ecuador
Promover la
autogestin,
reducir los
niveles de
pobreza rural y
fortalecer la
(PRODEPINE) identidad
cultural de los
Observaciones
Posibles acciones conjuntas.
Es la organizacin
indgena de tercer
grado ms
representativa de la
provincia de
Tungurahua. Est
formada por varias
OSG. Est afiliada a
la CONAIE y al
ECUARUNARI.
Coordina con OTG:
MITA y AIET
Es una institucin
muy politizada. No
trabaja en forma
planificada sino en
base de
compromisos
adquiridos por la
Prefecta o los
consejeros.
Es una institucin
fuertemente
politizada que ha
centrado
su
atencin al centro
urbano del cantn.
Hay un Concejal
indgena pero su rol
dentro
de
la
institucin ha sido
marginal por falta de
una propuesta clara.
Recibe apoyo
financiero del
Gobierno Alemn
Apoyo y solidaridad a las propuestas

de la Comunidad.
Cabildeos con autoridades del
Estado y representantes de ONGs.
Coordinacin de actividades
programadas por las organizaciones
indgenas nacionales.
Coordinacin de actividades de
capacitacin
culturales
Construccin y mantenimiento de
caminos vecinales.
Construccin de aulas escolares
Construccin del reservorio,
Revestimiento de canales
Forestacin
Presin social y cabildeos para

comprometer su apoyo institucional en:
mantenimiento de caminos vecinales
Financiamiento parcial del programa
de electrificacin
Construccin de sistemas de agua
potable.
Diseo y ejecucin de plan de

aprovechamiento sostenible de los
pramos.
Capacitacin
Educacin medioambiental.
Es una dependencia Financiamiento de proyectos,
de la presidencia de Coordinacin institucional
la Repblica.
Capacitacin
Su mxima
Enlaces con organismos
autoridad es un
internacionales
consejo de
representantes de
las nacionalidades y
pueblos
reconocidos.
Su enfoque es
Formacin de capital humano.
coincidente con el
Pasantas
de la Comuna
Programas culturales
Ambatillo. Puede
Crdito
ser una gran ayuda Subproyectos de beneficio
para mejorar la
comunitario.
capacidad de
Asistencia tcnica en Planificacin,
gestin de la
Seguimiento y evaluacin de
155
Movimiento
Indgena de
Tungurahua
con sede en
Atocha
(MITA)
pueblos
indgenas y
negros.
Coordinar
acciones en
defensa de los
intereses y los
derechos
colectivos de las
comunidades
indgenas de la
provincia de
Tungurahua.
Comunidad.
Es una organizacin
provincial muy
vinculada con la
Iglesia Catlica.
Est formada por
personas que se
han afiliado de
manera voluntaria,
no tiene OSGs
filiales. Est afiliada
a FENOCCIN.
Coordina sus
actividades con el
MIT y la AIET.
Asociacin
Coordinar las
Es la OTG que
de Indgenas actividades de
representa
Evanglicos desarrollo
oficialmente a los
de
humano y
indgenas
Tungurahua defender los
evanglicos de la
(AIET)
derechos de los provincia de
indgenas
Tungurahua. Est
evanglicos de fuertemente
la provincia de
relacionada con
Tungurahua.
Visin Mundial y las
actividades ejecuta
a travs de PDA.
Proyecto de Ejecuta
Es una institucin
Desarrollo
programas de
que recibe apoyo
Agropecuario Desarrollo
financiero de Visin
(PDA)
Agropecuario en Mundial, es
UNOCANT
7 comunidades administrada por
de 4 parroquias. tcnicos indgenas.
Sus actividades
estn abiertas a
todos los miembros
de una comunidad.
Fundacin
Contribuir al
Es una organizacin
Esquel
Desarrollo
que ayuda a
Humano
elaborar y a
Sostenible, al
negociar proyectos
mejoramiento
de desarrollo, no
de la calidad de tienen fondos
vida de los
propios.
pobres y a la
construccin de
una sociedad
democrtica y
solidaria
programas de desarrollo rural

de la Ambatillo Alto.
Coordinacin de actividades de
capacitacin
culturales
Apoyo en la bsqueda de fuentes de
financiamiento vinculadas con la
Iglesia Catlica.

de la Comunidad.
culturales
Apoyo en la bsqueda de fuentes de
financiamiento vinculadas con las
iglesias evanglicas
Negociacin de proyectos con Visin
Mundial y los PDA
Capacitacin
Organizacin de mujeres
Asistencia tcnica agropecuaria
Financiamiento de microproyectos
Negociacin de algunos componentes

del proyecto de desarrollo sostenibles de
Ambatillo Alto.
156
157
3.3.13. ACUERDOS PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS PARAMOS DE AMBATILLO

Problema
Erosin y
prdida de la
capa superficial
del suelo.
Prdida de la
vegetacin
natural y
arrastre de
materiales
Actividades permitidas
Ecolgicamente
Socialmente
Conservacin de
Suelos
Barreras vivas y
cortinas
rompevientos
Zanjas de
desviacin
Produccin de
plntulas de
especies nativas
Produccin y
empleo de
abonos verdes
Mingas para el
control de la
erosin.
Recoleccin de
lea, controlada
Uso de plantas
del pramo con
fines
Podas y raleos en medicinales.
bosque existente
Perdida de agua Proteccin de las Mejoramiento
fuentes de agua. de canales.
Actividades no permitidas
Ecolgicamen
Socialmente
te
Cultivos en
riego en zonas
zonas de alta de alta
pendiente.
pendiente, sin
obras
Mtodos de
mecnicas de
labranza no
conservacin
adecuados
Tala
indiscriminada
del matorral
andino.
Forestacin
Sustitucin de
vegetacin
nativa
Cultivos en
lugares
cercanos a las
Construccin de fuentes de
reservorio
agua
Riego de
acuerdo con el
sistema de
turnos
establecido por
la Junta
Responsa
ble del
control
Cabildo y
Junta de
regantes
Incentivos
Sanciones
tiempo
Reconocimiento
pblico a las
personas que
laboran con
prcticas de manejo
de suelos
Amonestacin Permanente
Multa
Suspensin
de los turnos
de agua de
riego.
Establecimiento Cabildo
de cultivos en
zonas donde
existen bosques
y matorrales
Premios a las
personas que se
destaquen en el
cuidado y proteccin
de los bosques
Multa
Suspensin
del derecho a
recoger lea.
Apertura de
zanjas en los
caminos para
improvisar
pasos de agua
Giras de
observacin
subsidiadas
Multa
Suspensin
del derecho
de usufructo
de las
parcelas
familiares
ubicadas en el
pramo.
Cabildo y
junta de
regantes
158
Sobre pastoreo
Mejoramiento de
pastos
Poco
conocimiento
sobre la
importancia del
pramo
Educacin
ambiental en las
escuelas de la
comunidad
Prcticas
productivas
inadecuadas
Pastoreo
controlado con
planes de
manejo de las
zonas de
pajonal
Concursos de
pintura, dibujo y
redaccin.
Labranza en
las zonas de
pajonal
Rebaos
familiares de
mas de
cincuenta
ovejas
Cabildo y
organizaci
n de
mujeres
Entrega de semillas
de pastos
Quemas del
pajonal
Premios a
los
ganadores
de los
concursos.
Cabildo, profesores, autoridades
Mesas redondas
sobre la
importancia del
pramo
Agro ecologa en
la zona de
amortiguamiento
(pisos bajo y
medio)
Control del
biolgico y uso de
pesticidas
naturales en los
cultivos (piso bajo
y medio)
Asociacin y
rotacin de
cultivos
Ganadera al
sogueo en los
pisos bajo y
medio.
Elaboracin de
quesos y
procesamiento
de productos
lcteos
Monocultivos
Uso de
pesticidas de
alta toxicidad
Premios a
los nios,
jvenes y
mujeres que
se han
destacado
en la
defensa del
pramo
Seleccin
Cabildo, comuna y
de jvenes familias
y adultos
para que
participen
en cursos
de
capacitacin
sobre
manejo de
pramos a
nivel
nacional.
Multa
Durante el
periodo
escolar.
Multa
159
Anexo 1
PROYECTO DE INVESTIGACIN
NOMBRE DEL PROYECTO
Elaboracin del Plan de Aprovechamiento Sostenible
de los Pramos de la
Comuna Ambatillo Alto, de la Parroquia Ambatillo, Cantn Ambato, Provincia de

Tungurahua.
ANTECEDENTES
Ambatillo Alto es una comunidad Kichwa ubicada al noroccidente del cantn

Ambato, Provincia de Tungurahua; su existencia como comunidad indgena
originaria data de tiempos inmemoriales. Durante la Colonia y los primeros aos
de la repblica, las autoridades blanco mestizas respetaron su autonoma
administrativa, reconocindola como una comuna de indios libres. La parcialidad
est formada por 650 cincuenta familias y ocupa una extensin aproximada de
800 ha., de las cuales 150 son pramos comunales.
Las familias indgenas de Ambatillo Alto viven en una situacin de extrema

pobreza, y aunque en los ltimos veinte aos han sido atendidos por distintas
instituciones de desarrollo, no cuentan con un diagnstico general de la zona y
peor an, con un plan de manejo de sus pramos.
160
JUSTIFICACIN
El proyecto se justifica por su trascendencia acadmica, social y medio ambiental,

en el plano acadmico constituye una oportunidad para que el investigador
aplique los conocimiento adquiridos durante los ocho semestres como estudiante
de la Especializacin de Gestin para el Desarrollo Local Sostenible. En el plano
social, permitir a la organizacin de segundo grado y a las instituciones que
trabajan en la zona disponer de un diagnstico actualizado sobre la realidad
socioeconmica de la zona, y un marco lgico de un proyecto de desarrollo
autogestionario, que recoja los puntos de vista de los distintos actores
socioterritoriales que integran la comunidad.
En el plano medioambiental
permitir contar con una estrategia y un plan de manejo de los pramos, que
ayude a preservar las fuentes de agua y a controlar la erosin.
BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO
POBLACIN BENEFICIARIA
El proyecto beneficiar a 3400 personas, pertenecientes a la Comuna Ambatillo

Alto, de la Parroquia Ambatillo del Cantn Ambato, Provincia de Tungurahua.
161
OBJETIVOS
OBJETIVO
GENERAL
Elaborar
un
plan
estratgico
participativo
de
aprovechamiento sostenible de los pramos de la Comunidad de Ambatillo Alto,

de la Parroquia Ambatillo, Cantn Ambato, Provincia de Tungurahua.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Analizar brevemente el proceso histrico, social y cultural que han vivido

por la Comuna Ambatillo Alto.
Elaborar
un
diagnstico
social,
cultural,
organizativo,
econmico,
productivo y medioambiental de la comunidad Ambatillo Alto.
Formular un plan estratgico de desarrollo de la comuna, y como uno de

sus componentes, un plan de aprovechamiento sostenible de los pramos
de Ambatillo.
PRODUCTOS QUE SE ESPERAN DEL PROYECTO
Al final del proceso de investigacin:
Hay una diagnstico general de la Comuna Ambatillo.
Hay un documento de fundamentacin del Plan Estratgico de la Comuna

Ambatillo y un plan de Aprovechamiento Sostenible de su Pramos
Comunales.
162
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Cmo se manifiesta la pobreza rural en la comuna indgena Ambatillo Alto,

Cules son los mecanismos mas importantes de supervivencia de las familias
indgenas y cules son las principales estrategias y los procesos que ha
desarrollado el Pueblo Kichwa de esta zona, para preservar su identidad cultural,
en los ltimos aos?
Cules son los principales objetivos, estrategias, actividades y aspectos que

deben ser incorporados en una propuesta de desarrollo local autogestionario con
identidad, para la Comunidad Ambatillo Alto, para los prximos cinco aos?
MATRIZ DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS

Problema
Hay poca informacin sobre los mecanismos
que ha utilizado la Comuna Indgena Ambatillo
Alto, para preservar su identidad cultural y
para mantenerse como comunidad de lengua y
cultura.
Hay poca informacin sobre la realidad
socioeconmica, cultural, organizativa y
medioambiental de la comunidad Ambatillo
Alto.
Objetivo
Analizar
brevemente
las
principales
estrategias y mecanismos que ha utilizado el
Pueblo Kichwa de la Comunidad Ambatillo Alto
para preservar su identidad cultural.
Elaborar un diagnstico social, cultural,
organizativo,
econmico,
productivo
y
medioambiental del territorio ocupado por la
Comuna Ambatillo Alto.
La Comuna Ambatillo Alto no tiene un plan Formular un plan de desarrollo local

desarrollo autogestionario ni una propuesta participativo para la Comuna Ambatillo Alto.
para combatir la extrema pobreza en la que
vive la mayora de las familias indgenas de la
zona.
Vialidad
Conveniencia.
La realizacin de la investigacin es conveniente porque
permitira a la Comuna Ambatillo Alto disponer de un documento en el que se

describan los aspectos mas importantes de su realidad actual y de una propuesta
163
de desarrollo pensada para el mediano plazo, que le ayudara a negociar apoyos

en instituciones pblicas y privadas.
Relevancia social. La realizacin de un diagnstico general de la zona y una

propuesta de desarrollo autogestionario contribuir a una mejor comprensin de la
situacin de extrema pobreza en la que viven las familias de la Comunidad
Ambatillo Alto y al bsqueda de una propuesta para mejorar las condiciones de
vida de la poblacin indgena de la zona.
Implicaciones prcticas. El proceso de elaboracin del diagnstico y el proyecto

de desarrollo local, con una metodologa participativa ayudar a que los dirigentes
y los tcnicos de la Comuna Ambatillo Alto aprendamos y nos adiestremos en la
utilizacin de instrumentos y metodologas de investigacin social participativa:
Tambin ayudar para que el plan sea un resultado del establecimiento de
acuerdos y compromisos entre los distintos actores sociales que participarn en el
proceso.
Valor terico La elaboracin del plan de Manejo de los Pramos de Ambatillo

Alto contribuir a un mejor entendimiento del papel que ha jugado la comuna
indgena en la preservacin de la identidad cultural del pueblo Kichwa de la Sierra
Central; tambin incentivar nuevas investigaciones sobre algunos aspectos
como el desarrollo sostenible con identidad, la interculturalidad, los procesos de
adaptacin y resistencia de los pueblos Kichwas frente a los procesos de
modernizacin capitalista y la globalizacin.
164
Utilidad metodolgica. La elaboracin del plan de manejo de los pramos de

Ambatillo Alto permitir aplicar y desarrollar mtodos, tcnicas e instrumentos de
investigacin participativa, de resolucin de conflicto y de construccin de
consensos y acuerdos mnimos entre los diversos actores sociales directamente
involucrados en el proceso.
Formulacin de hiptesis
Desde la llegada de los espaoles el pueblo Kichwa de la Comunidad

Ambatillo Alto ha desarrollado diversos mecanismos de adaptacin y
resistencia a la propuesta cultural del mundo blanco mestizo del Centro del
pas; estos mecanismos le ha permitido preservar su identidad cultural. La
comuna es la principal institucin social que ha permitido al Pueblo Kichwa
de esta comunidad preservar su lengua, sus costumbres y su identidad
cultural.
A pesar de la situacin de extrema pobreza en la que vive la mayora de la

poblacin, hay un fuerte sentido de grupo en las comunidades indgenas.
La aplicacin de un enfoque cultural autogestionario y participativo

permitir que el plan de manejo de los paramos de Ambatillo Alto busque
respuestas a las necesidades mas sentidas de las comunidades indgenas
de la zona.
165
Matriz de objetivos e hiptesis

Objetivo
Analizar
brevemente
las
principales
Pueblo Kichwa de la Comuna Ambatillo Alto
organizativo,
econmico,
productivo
y
medioambiental del territorio ocupado por la de
la Comuna Ambatillo Alto.
Formular un plan de manejo de los pramos
de la Comuna Ambatillo Alto.
Hiptesis
La comuna es la principal institucin social que
ha permitido al Pueblo Kichwa de la de la
Comuna Ambatillo Alto preservar su lengua,
sus costumbres y su identidad cultural.
A pesar de la situacin de extrema pobreza en
la que vive la mayora de la poblacin, hay un
fuerte sentido de grupo en las comunidades
indgenas.
La aplicacin de un enfoque cultural
autogestionario y participativo permitir que el
un plan de manejo de los pramos de la
Comuna Ambatillo Alto busque respuestas a
las necesidades mas sentidas de las
comunidades indgenas de la zona.
Seleccin de variables
Objetivos
Analizar
brevemente
las
principales
Pueblo Kichwa de la Comuna Ambatillo Alto
organizativo,
econmico,
productivo
y
medioambiental del territorio ocupado por la
Comuna Ambatillo Alto.
Variables Contenidas
Costumbres,
Lengua,
Identidad cultural
Poblacin
Salud
Educacin
Productividad
Produccin
Ingreso
Organizacin social
Erosin
Formular un plan de Aprovechamiento Componente
Sostenible de los pramos de la Comunidad Objetivo
Ambatillo Alto.
Actividad
Medio de verificacin
responsable
Matriz de conceptualizacin y operacionalizacin de variables

Variable
Costumbres
Lengua
Identidad cultural
Poblacin
Salud
Definicin Conceptual
Formas de comportamiento
social que se transmiten de
generacin en generacin, que
son caractersticas de un
determinado pueblo.
Conjunto de signos vocales que
utiliza los miembros de un
pueblo para comunicarse entre
s.
Forma como los miembros de
un pueblo se identifican como
grupo, y como los miembros de
otros pueblos les identifican.
Nmero de personas que vive
en un determinado lugar.
Informacin sobre servicios de
Definicin operacional
Se har un breve muestreo de
costumbres que son comunes a
indgenas y mestizos, y costumbres
que son propias del mundo Kichwa.
Se har un breve investigacin de
las personas que hablan kichwa y
castellano,
y de las que solo
hablan castellano.
Se har un breve sondeo sobre
como se autodefinen las personas y
la comunidad Ambatillo Alto.
Se har un censo de poblacin de
la Comuna Ambatillo Alto.
Se revisarn los datos sobre salud
166
Educacin
salud
y
presencia
de
enfermedades
en
las
comunidades.
Informacin
sobre
la
problemtica de la educacin en
la zona.
Servicios Bsicos
Informacin
sobre
infraestructura social y servicios
bsicos existentes.
Produccin Agrcola
Informacin sobre el tipo de

cultivos, rendimiento, y tcnicas
agrcolas disponibles.
Ingreso
Cantidad de dinero que recibe

una persona o una familia en un
tiempo
determinado,
por
concepto
de
la
actividad
econmica que realiza.
Formas como las personas se
organizan dentro de una cultura;
estas formas pueden ser
formales o informales.
Prdida de la capa cultivable del
suelo.
Organizacin social
Erosin
y enfermedades en el MSP y otras

dependencias.
Se revisarn los datos sobre el
nmero de estudiantes, profesores
y
establecimientos
educativos,
Luego se investigar si la
educacin ayuda o no a fortalecer
la identidad cultural del pueblo
kichwa.
Se realizar un inventario sobre la
infraestructura social y los servicios
bsicos que disponen la comuna
Ambatillo Alto.
Se registrarn los datos sobre
produccin
y
rendimiento
agropecuario en unas matrices
elaboradas para este propsito.
Se realizar clculos aproximados
sobre el ingreso de las familias
indgenas.
Se har un registro de las

principales grupos de inters que
existen dentro de la comunidad
Ambatillo Alto.
Se realizar un clculo aproximado
de
la
superficie
de
tierras
erosionadas.
Metodologa
Mtodos Particulares. En el desarrollo de la investigacin se aplicarn de

manera simultnea, dos mtodos particulares: el Mtodo descriptivo y el Mtodo
histrico comparado; En la aplicacin del Mtodo descriptivo se seguirn los
siguientes pasos:
Delimitacin del problema.
Formulacin de hiptesis
Recoleccin de datos
Procesamiento y anlisis de la informacin obtenida, y,
167
Redaccin del informe final.
En la aplicacin del mtodo histrico comparado, se seguirn tres fases, a saber,

Una fase indagatoria, una fase demostrativa y una fase expositiva.
La primera servir de base a las otras dos e incluir, la revisin y el

procesamiento de la investigacin bibliogrfica, el diseo y aplicacin de la
investigacin de campo, con los miembros de la Comuna Ambatillo Alto.
En la segunda fase se contrastarn los resultados de la investigacin con

las afirmaciones hechas en el objetivo, el marco terico y sobre todo en la
hiptesis de la investigacin, para verificar si esta suposicin era correcta.
En la tercera fase se proceder a redactar el informe final de la tesis, de

una manera clara, entendible y amigable.
Poblacin y muestra
La presente investigacin se aplicar al 100% de la poblacin de la Comuna

Ambatillo Alto.
Tcnicas e Instrumentos
La investigacin se realizar acudiendo a dos fuentes principales: la revisin

bibliogrfica y el trabajo de campo.
168
En la investigacin bibliogrfica se utilizarn las tcnicas de: fichaje, lectura

comprensiva, subrayado, mapas conceptuales, ideogramas y esquemas. En el
trabajo de campo se utilizarn metodologas participativas y reflexivas, como
talleres, encuestas, entrevistas y recoleccin de testimonios.
Anlisis de Datos
Para el procesamiento de datos se utilizar el sistema informtico Xcel,
Matriz de seleccin de tcnicas

Variable
Tcnicas
Encuesta Talleres y Archivos Estudio Observacin Entrevista
grupos
de caso
focales
Costumbres
Lengua
Identidad cultural
Poblacin
Salud
Educacin
Servicios Bsicos
Produccin Agrcola
Ingreso
Organizacin social
Erosin
Recursos
Tipo
Humanos
Materiales
Institucionales
Recursos
Grupo de tesis
Directora de tesis
Computadora
Grabadora
Papelotes. Masking y marcadores.
Papel, cuadernos y esferogrficos.
Bibliografa.
Biblioteca de la UPS
169
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividades
1 2
meses
3
4
5
Responsable
Contacto con dirigentes y miembros de la comuna

Ambatillo Alto
Vicente Chato
Recoleccin de informacin secundaria
Vicente Chato
Revisin y procesamiento de la informacin secundaria
Vicente Chato
Vicente Chato
y comuna
Diseo del formulario para la recoleccin de la

informacin bsica para el diagnstico general
Talleres de diagnstico participativo en las comunidades
Procesamiento de datos
Vicente Chato
y presidente
cabildo
Vicente Chato
y comuna
Vicente Chato
y cabildo
Vicente Chato
Anlisis de la informacin
Vicente Chato
Elaboracin del primer borrador del documento del

proyecto
Revisin del borrador
Vicente Chato
Taller de revisin y validacin del documento

Presentacin del documento final
Vicente Chato
Vicente Chato
Entrevistas con dirigentes de Ambatillo Alto.

Realizacin de un censo de poblacin de la comuna.
Vicente Chato
PRESUPUESTO
Concepto
Unidad
Investigadores a medio tiempo

Alquiler de computadora
Investigador
Computadora
Realizacin de talleres comunitarios

Cartografa
Talleres de validacin
Informacin secundaria
Pasajes
Material de oficina
Encuestas
Entrevistas
Taller
Cartografa
taller
Libros
Pasaje
material
Encuesta
Entrevista
Levantamiento de textos y copias
Copias
Encuadernado y empastado
Documento
Total
Valor
Nmero Total
Unitario
(USD)
600
4
2.400
600
1
600
200
50
300
10
n
n
200
2
7
1
2
20
n
n
1
10
1400
50
600
200
200
300
200
20
100
10
10
100
6.170
170
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SELENER, D. ENDARA, N. Sondeo Rural Participativo. IIRR. ABYA YALA Quito.
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ZIMMERMAN, Arthur. Gestin de cambio organizacional, caminos y herramientas.
Abya Yala. Quito. 1998.

Vicente Chato Chango Plan Estratégico de Ambatillo

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1

UNIVERSIDAD POLITCNICA SALESIANA

ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE LOS

SEGUNDO VICENTE CHATO CHANGO

TUTORA: DRA. ELIZABETH BRAVO

El autor de este trabajo deja constancia de su pblico

A Tayta Francisco Caisaguano

por su fe inquebrantable en el poder de las comunidades Kichwas,

El Pramo no es solo un lindo paisaje

Para nosotros el pramo es un ser viviente

Porque cuando el Ecuador todava no exista,

Los actores del desarrollo

La Planificacin del Desarrollo

Los elementos de un plan de Desarrollo

Los enfoques de planificacin

La planificacin Normativa Tradicional

Definicin del mbito Territorial de la Comuna

Breve Historia de la Parroquia y la Comunidad

Diagnstico Econmico Productivo

Anlisis del medio externo

Anlisis del Medio Interno

Situacin Social y Cultural

Plan a Largo Plazo

El Pramo no es solo un lindo paisaje, ni la fuente de agua ms importante que

Por las razones expuestas, un plan integral de aprovechamiento sostenible de los

Este documento, contiene, a mas del Plan de Manejo de los Pramos de

la planificacin, un diagnstico de la situacin ambiental, organizativa, social y

El diagnstico general de la comuna, trata de ser lo mas integral y lo mas sencillo

La sistematizacin del diagnstico y la revisin bibliogrfica nos ayudaron a

El plan es una propuesta de desarrollo autogestionario sostenible con identidad;

Para nosotros, la autogestin es entendida como la posibilidad de que seamos

Uno de los conceptos ms importantes de nuestra propuesta es la bsqueda de la

Aunque para muchos tericos del desarrollo nuestra propuesta resulte

agropecuaria; ii) Un capital humano, constituido por un importante nmero de

pramos; y, v) Un capital monetario y

Nuestra propuesta busca fortalecer la identidad cultural del Pueblo Kichwa,

religiosas, una cosmovisin, unos saberes, y una determinada forma de concebir

Contrariamente a lo que afirman los defensores de la globalizacin y del

consideramos que para que un plan

estratgico de desarrollo comunitario tenga xito en el largo plazo, es necesario

erradique la corrupcin, y todos los pueblos y regiones podamos vivir en un

La Utopa es una especie de luz que alumbra el camino hacia el futuro, y en

Somos concientes, que en este plan se encontrarn muchos vacos, pero lo

construccin del futuro; es abierta a la crtica y al perfeccionamiento constante,

Esperamos que este trabajo contribuya a una mejor comprensin sobre la

Para entender lo que es el desarrollo, es necesario hacer la siguiente reflexin: no

Aunque El Ecuador es un pas del tercer mundo, en su interior se pueden

Pero, qu entendemos por desarrollo?. Ser acaso construir cientos de casas

1.1. Los actores del desarrollo

En los procesos de desarrollo local intervienen, de manera directa, dos actores

y las organizaciones populares; las

instituciones pueden ser estatales u Organizaciones No Gubernamentales -ONG. Al

Principales actores de un proceso de desarrollo local

1.2. Enfoques de desarrollo

El desarrollo local y el desarrollo humano sostenible tienen su origen en las

pensamiento: El marxismo, el neoliberalismo, el estructuralismo, el funcionalismo

Algunas teoras consideran que la sociedad actual es la ms adecuada y que el

reconocimiento de la existencia de una gran diversidad de pueblos y culturas, y

Con respecto a la forma de concebir la participacin de los actores sociales

Parte del supuesto de que las instituciones deben tomar la iniciativa en la

La institucin planifica y ejecuta acciones de desarrollo social sin consultar a

La participacin de los miembros de la comunidad es mnima; no hay una

La organizacin comunitaria es dbil, las decisiones importantes no las

Se subestima la capacidad creativa y las iniciativas de los miembros de la