Política: Nacional

ms limpia
POLTICA
NACIONAL
DE PRODUCCIN
Acuerdo Gubernativo
Acu
Nmero 258-2010
N
Guatemala , septiembre de 2010
Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia
Poltica Nacional de
Produccin Ms Limpia
Acuerdo Gubernativo No. 258-2010
Herramienta tcnica para la competitividad y

la gestin ambiental preventiva
Guatemala, septiembre de 2010

Herramienta tcnica para la competitividad y la gestin ambiental preventiva
Acuerdo Gubernativo No. 258-2010
1.
PRESENTACIN
Estamos ante el fin de una etapa, que ha generado un proceso de colisin con el mundo natural, tal como nos dice el Aviso de la Humanidad de la Comunidad Cientfica realizado en 1992 por ms de 1500 cientficos, entre ellos 99 premios Nobel y que tiene que
ser sustituida por otra etapa que est en armona con la naturaleza, que sea sostenible.
Resulta abrumadora la informacin sobre el proceso de colisin, su gravedad y, en
consecuencia, se multiplican los avisos de urgencia del cambio, tal como viene advirtindonos las Naciones Unidas desde hace casi dos dcadas.
La Cumbre de Johannesburgo (2002), constata que el medio ambiente mundial sigue
deteriorndose. Contina la prdida de la biodiversidad; sigue agotndose la poblacin de peces; la desertificacin avanza cobrndose cada vez ms tierras frtiles; ya
son evidentes los efectos adversos del cambio climtico, los desastres naturales son
ms frecuentes y devastadores.
El Informe Brundtland (1987) afirma: somos unnimes en la conviccin de que la seguridad, el bienestar y la misma supervivencia del planeta dependen de estos cambios
(del modelo de desarrollo y de proteccin del medio ambiente) ya. El aviso, de la
humanidad dice que no quedan ms que una o muy pocas dcadas antes de perder
la oportunidad de eliminar la amenaza que encaramos ahora y que la humanidad se encuentre con una perspectiva inconmensurablemente disminuida y se hace necesario
un desarrollo sustentable.
En la misma lnea, se manifestaron los lderes polticos reunidos en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro
(1992), conocida como Cumbre de la Tierra. En su informe final, denominado Agenda
21, sealaron que las principales causas del continuo deterioro del medio ambiente
mundial son los patrones insostenibles de consumo y produccin, particularmente en
los pases industrializados, que son motivo de grave preocupacin y que agravan la
pobreza y los desequilibrios.
Esta perspectiva vuelve a aparecer en la Declaracin del Milenio de Naciones Unidas
(2002): no debemos escatimar esfuerzos para liberar a la humanidad, y sobre todo a
nuestros hijos y nietos de la amenaza de vivir en un planeta irremediablemente deteriorado por las actividades humanas y cuyos recursos no sean nunca ms, suficientes
para sus necesidades.
Diez aos despus de la Conferencia de Ro, los lderes mundiales firmaron el Plan de
Implementacin de Johannesburgo (JPIO) en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sustentable (2002). El captulo 3 del plan est dedicado a la Modificacin de los patrones insustentables de consumo y produccin y declara que: Para lograr el desarrollo
sustentable a nivel mundial es indispensable introducir cambios fundamentales en la
forma en que producen y consumen las sociedades. Todos los pases deben promover
modalidades sustentables de consumo y produccin. Esta Cumbre estableci como
uno de los objetivos del plan de accin la necesidad de modificar las prcticas no sustentables de produccin y consumo, incrementando entre otras cosas, las inversiones
en programas de produccin ms limpia y ecoeficiencia, a travs de centros de produccin ms limpia.
Por su parte, los pases de la regin manifestaron en la Iniciativa Latinoamericana para
el Desarrollo Sustentable (2002), presentada en la JPIO, la necesidad de incorporar
conceptos de produccin limpia en las industrias, crear centros nacionales de produccin limpia y trabajar en pos de un consumo sustentable. Esto establece el marco a
nivel internacional para definir polticas nacionales y desarrollar planes de accin en
produccin limpia.
Todo lo anterior, establece un marco amplio a nivel regional e internacional para la
definicin de polticas y planes de accin en produccin ms limpia. Lo cual se reflej
en el planteamiento estratgico del Programa Ambiental Regional para Centroamrica
(PARCA), donde la Produccin ms Limpia representa una de las reas estratgicas de
la lnea temtica de Prevencin y Control de la Contaminacin.
En este contexto, la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) elabor la Poltica Regional de Produccin Ms Limpia, la cual est sustentada en la agenda para la competitividad y el desarrollo sostenible, teniendo sus orgenes en la declaracin de los Presidentes de los pases centroamericanos con la firma de la Alianza para
el Desarrollo Sostenible de Centroamrica (ALIDES).
Dado el auge que tena el tema en el contexto global, Guatemala, en el ao 2002 elabor una primera propuesta de la Poltica de Produccin Ms Limpia, la cual fue consensuada entre varios actores, contndose con la participacin del sector pblico y
privado. Sin embargo por diversas razones esta iniciativa qued frustrada.
En el 2008 la temtica tiene un nuevo impulso. El Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN) considera importante contar con un instrumento de poltica pblica que oriente las acciones de las instituciones del Estado y de los diferentes sectores de la sociedad en la temtica y considera trascendental impulsar la Poltica
6
Nacional de Produccin Ms Limpia, la cual se concretiza con la sancin del acuerdo

gubernativo 258-210, en septiembre de este ao. Esto se logr gracias al apoyo del
Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia y el financiamiento de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a travs de la Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
La importancia de esta poltica para el pas radica en que es un instrumento importante para la poltica ambiental, con la aplicacin continua de una estrategia ambiental
preventiva integrada a los procesos, productos y servicios, para aumentar la eficiencia
global y reducir los riesgos para los seres humanos y el deterioro ambiental, garantizando la calidad de vida a las generaciones presentes y futuras. Considerando la arista
fundamental de la eficiencia energtica en cada etapa de la transformacin de los bienes y servicios ambientales.
En este contexto y en cumplimiento con su papel rector de la temtica ambiental del
pas, el MARN facilita este nuevo instrumento de poltica pblica, para orientar las acciones de las instituciones del Estado y de los diferentes sectores de la sociedad guatemalteca, en la bsqueda de la productividad en armona con la naturaleza.
Luis Alberto Ferrat Felice

Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
Gobierno de la Repblica de Guatemala
Contenido
1. Presentacin
2. Introduccin
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3. Consideraciones generales
3.1 Antecedentes
3.2 Justificacin
3.3 Marco legal y poltico
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4. Visin y propsito de la poltica

4.1 Visin
4.2 Propsito
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5. Principios de la poltica
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6. Objetivos
6.1 Objetivo general
6.2 Objetivos especficos
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7. Identificacin de actores
7.1 Sector pblico
7.2 Sector privado
7.3 Sector acadmico
7.4 Centros de formacin y capacitacin
7.5 Organizaciones no gubernamentales ONGS
7.6 Asociaciones
7.7 Cooperacin internacional
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20
8. Estrategias
8.1 Institucionalizar la Produccin Ms Limpia a niveles nacional,
departamental y local
8.2 Crear y fortalecer las capacidades humanas, tecnolgicas,
administrativas y operativas en Produccin Ms Limpia, a todo nivel
8.3 Investigar temas estratgicos de Produccin Ms Limpia prioritarios
para el pas
8.4 Implementar produccin ms limpia en la fabricacin y generacin
de bienes y prestacin de servicios
8.5 Generar e instrumentalizar incentivos para produccin ms limpia
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9. Sostenibilidad de la poltica
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10. Seguimiento y evaluacin de la implementacin de la poltica
25
Anexos
Anexo I: Marco legal y poltico detallado
26
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Anexo II: Marco conceptual de la Produccin Ms Limpia
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Anexo III: Vocabulario y Terminologa
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Anexo IV: Acrnimos
47
Anexo V: Lista de actores identificados
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2.
INTRODUCCIN
En los ltimos 20 aos la institucionalidad de la gestin ambiental en Guatemala, con la

creacin de la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), a travs del Decreto
68-86 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, posteriormente la
Firma de los Acuerdos de Paz en 1996; y, la creacin del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales en el ao 2000 (Decreto 90-2000) que reforma a la ley del organismo ejecutivo (decreto 114-97), y faculta al MARN como rector de la gestin ambiental
y de los recursos naturales en Guatemala; adems, las polticas de control de la contaminacin han evolucionado de los mtodos conocidos como de al final del tubo,
hasta las recientes tendencias basadas en el principio de prevencin, que cambia el
cuestionamiento anterior: Qu hacemos con los residuos?, por uno actual: Qu hacemos para no generar residuos? Sobre este principio se fundamenta PRODUCCIN
MS LIMPIA.1
La Poltica de Produccin Ms Limpia ha sido formulada sobre una visin a largo plazo,
como una solucin de la problemtica ambiental de los sectores productivos, buscando prevenir la contaminacin desde su origen, en lugar de tratarla una vez generada,
obteniendo as resultados concretos y significativos en cuanto a sostenibilidad, competitividad y desempeo ambiental.
La presente Poltica responde a los requerimientos del Estado, de las empresas y de
la sociedad civil, en relacin a obtener herramientas que apoyen a la competitividad y
sostenibilidad ambiental del pas. Su implementacin requiere del compromiso de todos los actores, entre ellos: el gobierno, los sectores productivos, consumidores, sector acadmico, ministerios y municipalidades, por mencionar algunos; ya que los problemas ambientales se han convertido cada vez ms complejos, al igual que los nuevos
retos que se deben enfrentar en cuanto a la competitividad nacional e internacional.
Ver Word Bank (1995): National Environmental Strategies: Learning from Experience.
11
3. CONSIDERACIONES GENERALES
Es necesario integrar y coordinar esfuerzos entre el sector pblico y privado, as como
el resto de los actores, a travs de una Poltica de Produccin Ms Limpia con alcance nacional, que defina las estrategias a seguir para la promocin y adopcin de sta
como una herramienta de competitividad y gestin ambiental preventiva.
La gestin ambiental actual demanda una visin integradora entre el desarrollo econmico, social y ambiental, por lo que es necesario incorporar instrumentos de planificacin y
herramientas de gestin, basados en un enfoque preventivo de la contaminacin, como
el que se plantea por medio de la presente Poltica.
3.1 Antecedentes
En la regin centroamericana, al igual que en otras regiones del mundo, posterior a la
Cumbre de Ro en 1992, se han venido desarrollando acciones tendientes a adoptar un
enfoque de desarrollo que protegiera el medio ambiente, mientras se aseguraba el desarrollo econmico y social. En 1994, a partir de la firma de la Alianza Centroamericana
para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), se define el concepto regional de Desarrollo
Sostenible, tomando en cuenta las peculiaridades y caractersticas propias de la regin
centroamericana. Adems, se establecen cuatro reas base para enfocar integralmente los esfuerzos y avanzar en stas de forma equilibrada, siendo una de ellas el Manejo
Sostenible de los Recursos Naturales y Mejora de la Calidad Ambiental, dentro de la
cual se incluye la prevencin de la contaminacin.
Con el objeto de definir prioridades de accin y principios de poltica orientados a
fortalecer la integracin regional, en el 2000 se formul y aprob el Plan Ambiental
Centroamericano (PARCA). En este se definen escenarios y reas estratgicas, donde
Produccin Ms Limpia representa una de las reas estratgicas de la lnea temtica de
Prevencin y control de la contaminacin.
A nivel nacional, en lo que se refiere al marco legal, el concepto de Produccin Ms
Limpia ha sido incorporado en varias de las polticas generadas y promulgadas por
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, tales como: Poltica Marco de
Gestin Ambiental (MARN Acuerdo Gubernativo 791-2003), Poltica de Conservacin,
Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN Acuerdo
Gubernativo 63-2007) y la Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y
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Desechos Slidos (MARN Acuerdo Gubernativo 111-2005). Sin embargo, en lo referente

a la adopcin e implementacin de Produccin Ms Limpia, esta ha sido a travs de
esfuerzos individuales y aislados, que no responden a una estrategia de pas. Es por
ello que se hace necesario integrar y coordinar los esfuerzos, tanto del sector pblico
como el privado, as como del resto de actores, a travs de una Poltica de Produccin
Ms Limpia que defina las estrategias a seguir para la promocin y adopcin de sta
como una herramienta de competitividad y gestin ambiental preventiva.
Al contar con dicha Poltica, se esperara contribuir a mejorar la gestin ambiental del
pas, debido a que el estado del ambiente y los recursos naturales en Guatemala, en
la actualidad no tiene un saldo favorable, ya que los problemas relacionados con la
contaminacin ambiental y agotamiento de los recursos naturales son mltiples. Los
problemas actuales de contaminacin, deben ser prevenidos pues no slo representan
un peligro para la salud de los habitantes, sino tambin una prdida potencial de los
recursos naturales y de los ingresos que de stos se generan.
3.2 Justificacin
Se ha hecho cada vez ms claro que las estrategias de remediar los problemas ambientales al final de los procesos por s solas no resuelven los complejos problemas
ambientales, ni eliminan la contaminacin, sino que usualmente la transfieren de un
medio a otro; requieren equipo costoso de tratamiento; desmotivan la innovacin
tecnolgica dirigida a alcanzar beneficios ambientales ms all del cumplimiento; e
impiden el dilogo entre los actores. Asimismo, la contaminacin puede considerarse
un subsidio del Estado al propio Estado y a sus instituciones, al sector privado y sus
empresas, a las municipalidades y a los organismos no gubernamentales; y consecuentemente, podra convertirse en una competencia desleal para aquellas empresas y actividades que prevengan y disminuyan la contaminacin.
Adicionalmente, el agotamiento y deterioro de los recursos naturales y la biodiversidad, la contaminacin ambiental en todos los sistemas (ltico, edfico, hdrico y atmosfrico); as como los nuevos retos de la competitividad empresarial frente a los
tratados internacionales, abren una oportunidad para que Guatemala encuentre en la
implementacin de Produccin Ms Limpia, una fuente de oportunidades para lograr
la eficiencia y eficacia en la gestin ambiental, contribuyendo tambin a la competitividad de los diferentes sectores productivos del pas y a la diferenciacin de los productos y servicios.
13
Por otro lado, dado que hay una elevada heterogeneidad de la estructura productiva
que revela retrasos sistmicos en materia de accesibilidad a tecnologas, informacin
y recursos por parte de las pequeas y medianas empresas guatemaltecas, existe la
necesidad de impulsar una Poltica de Produccin Ms Limpia, que integre y eslabone
las polticas ambientales con el resto de polticas pblicas, con el propsito central
de mejorar el desempeo ambiental y la competitividad de estas empresas, mediante
la incorporacin de criterios de gestin ambiental preventiva, orientada a reducir la
generacin de contaminantes, pero a la vez dar una oportunidad ms concreta en el
entorno globalizado en el que se desempean.
Por lo anterior, la Poltica de Produccin Ms Limpia debe ser entendida como una de las
orientaciones que establece las bases y compromisos de todos los sectores, pblicos,
privados y de la sociedad civil, en materia de promocin y aplicacin de Produccin Ms
Limpia, de manera que se definan los lineamientos y estrategias generales, que permitan
avanzar en la direccin de la competitividad y sostenibilidad ambiental del pas.
3.3 Marco legal y poltico

En el marco legal y poltico del pas, se considera al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales MARN como la institucin rectora de la gestin ambiental, quien es responsable de proponer la normativa ambiental correspondiente y de su aplicacin. A
continuacin se presenta, en resumen, el marco legal y poltico2 que da sustento a la
Poltica de Produccin Ms Limpia, sin menoscabo de otras normativas o regulaciones
vinculantes a la Poltica (ver esquema de la pgina siguiente).
14
Ver III Anexos, 3.1 Marco Legal y Poltico Detallado
Esquema 1
Jerarqua del marco legal de la Poltica de Produccin Ms Limpia
15
4.
VISIN Y PROPSITO DE LA POLTICA
4.1 Visin
La Visin de la poltica es La implementacin de Produccin Ms Limpia como una
herramienta de la competitividad y gestin ambiental preventiva.
4.2 Propsito
Contribuir a mejorar la gestin ambiental introduciendo patrones de produccin y consumo ms amigables y en armona con el ambiente, utilizando Produccin Ms Limpia
como una herramienta eficaz que apoya, alinea y coordina las acciones de los sectores
pblico y privado para alcanzar el desarrollo sostenible, a travs de acciones de promocin y prevencin para sustentar el crecimiento econmico sostenible de Guatemala.
Su xito depende del compromiso y participacin activa de los sectores pblico y privado, de la sociedad civil, academia, productores y consumidores; sobre la base de
una responsabilidad compartida pero diferenciada en alcanzar la proteccin y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales, el crecimiento econmico y el bienestar
social.
16
5.
PRINCIPIOS DE LA POLTICA
La presente poltica se desarrolla sobre la base de los siguientes principios fundamentales, en armona con otras polticas ambientales relacionadas y, especficamente con
la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86 y sus
reformas):
Prevencin: evitar los potenciales impactos negativos de la fabricacin y generacin
de productos y prestacin de servicios, sobre el ambiente, los bienes y servicios naturales, as como en la salud humana, actuando desde la fuente.
Eficiencia: usar las materias primas e insumos de manera ptima, minimizando los residuos y emisiones generadas durante el proceso productivo, as como utilizando integralmente los bienes y servicios naturales.
Gradualidad: realizar acciones, cronolgica y progresivamente organizadas, bajo el
enfoque de mejora continua, a fin de lograr la sostenibilidad de los procesos de produccin sin comprometer el equilibrio ecolgico, los bienes y servicios naturales y la
estabilidad econmica.
Responsabilidad compartida diferenciada: promover que cada uno de los actores asuma y acepte la responsabilidad compartida pero diferenciada en cuanto a la Produccin
Ms Limpia, asumiendo los costos y beneficios para no comprometer el equilibrio ecolgico, los bienes y servicios naturales y la estabilidad econmica.
Competitividad: contribuir a que los sectores productivos guatemaltecos tengan ventajas comparativas que les permitan alcanzar, sostener y mejorar su posicin en el entorno econmico, para propiciar una mejor calidad y nivel de vida de los habitantes
del territorio nacional, sin comprometer el equilibrio ecolgico, los bienes y servicios
naturales y la estabilidad econmica.
Integralidad: articular esta Poltica con las polticas ambientales vigentes y relacionadas
con los aspectos de Produccin Ms Limpia garantizando su estabilidad y continuidad.
Participacin: promover su aplicacin en todos los sectores del pas; as como el involucramiento y el dilogo continuo, constructivo y permanente entre los diferentes
actores, y la promocin de iniciativas y acuerdos voluntarios.
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6.
OBJETIVOS
6.1 Objetivo general

Contribuir al bienestar social, el crecimiento econmico, el aumento de la competitividad, el mejoramiento de la calidad del ambiente y el aprovechamiento racional de los
bienes y servicios naturales, a travs de la aplicacin de Produccin Ms Limpia, como
herramienta para la gestin socioambiental.
6.2 Objetivos especficos

Son objetivos especficos de la Poltica los siguientes:
1. Promover la aplicacin de Produccin Ms Limpia en la fabricacin y generacin de
productos y la prestacin de servicios, contribuyendo al uso integral de los bienes
y servicios naturales, la disminucin de la generacin de desechos y emisiones, y el
cumplimiento de la regulacin ambiental.
2. Contribuir a mejorar la competitividad del sector productivo guatemalteco a travs
de la implementacin de Produccin Ms Limpia, mejorando su desempeo tecnolgico, econmico y socioambiental.
3. Promover la participacin, integracin y responsabilidad de los habitantes del territorio nacional, a travs del consumo de productos y servicios generados con
Produccin Ms Limpia y la valoracin de stos, ms responsable con el ambiente.
18
7.
IDENTIFICACIN DE ACTORES
Los principales actores identificados para apoyar las actividades de la implementacin

de la Poltica de Produccin Ms Limpia, son:
7.1 Sector pblico

a) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
b) Ministerio de Economa (MINECO),
c) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS),
d) Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), y
e) Sistema de Consejos de Desarrollo.
7.2 Sector privado

a) Cmara de Industria de Guatemala (CIG), y
b) Asociacin Gremial de Exportadores (AGEXPORT).
7.3 Sector acadmico

a) Universidades.
7.4 Centros de formacin y capacitacin

a) Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP), y
b) Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP).
7.5 Organizaciones no Gubernamentales ONGs

a) Fundacin Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia.
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7.6 Asociaciones
a) Asociacin Nacional de Municipalidades de Guatemala (ANAM), y
b) Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas (AGAAI).
7.7 Cooperacin internacional

a) Comunidad de donantes y cooperantes con presencia en Guatemala.
(Ver Anexo V. Lista de Actores Identificados)
20
8.
ESTRATEGIAS
Las estrategias de implementacin se fundamentan en los objetivos general y especficos de esta Poltica, as como en las polticas socioambientales y de bienes y servicios
naturales, la legislacin ambiental y de recursos naturales vigente en el pas y de otras
normas nacionales e internacionales vinculadas; buscando la complementariedad entre stas.
Para cada estrategia se determinan las acciones que requieren el apoyo de todos los
actores para su desarrollo e implementacin, con el fin de lograr la integracin y coherencia. Cada una de estas ser evaluada en el tiempo, con el fin de ajustarlas y adaptarlas, respondiendo as a los cambios en el contexto nacional, regional e internacional.
Las estrategias propuestas son las siguientes:
1) Institucionalizar la Produccin Ms Limpia a niveles nacional, regional y local;
2) Crear y fortalecer las capacidades humanas, tecnolgicas, administrativas y operativas en Produccin Ms Limpia, a todo nivel;
3) Investigar temas estratgicos de Produccin Ms Limpia prioritarios para el pas;
4) Implementar Produccin Ms Limpia en la fabricacin y generacin de bienes y
prestacin de servicios; y
5) Generar e instrumentalizar incentivos para Produccin Ms Limpia.
Las acciones para cada una de las estrategias sern desarrolladas en el Plan de Accin,
respectivo, a cargo del Comit Coordinador de Produccin Ms Limpia.
8.1 Institucionalizar la Produccin Ms Limpia a

niveles nacional, departamental y local
Se requiere establecer la estructura orgnica de facilitacin, coordinacin, integracin
y articulacin para lograr la participacin y cooperacin de los diferentes actores del
sector pblico y privado, as como la coordinacin interinstitucional e intersectorial,
con el objetivo de lograr la oportuna aplicacin de la Produccin Ms Limpia en el pas.
Por otro lado, implica el ajuste y perfeccionamiento del marco rector, normativo y regulatorio para promover el principio de prevencin, logrando una sinergia entre los
esfuerzos de todos los actores.
21
Por lo anterior se debe:

a) Conformar un Comit Coordinador de Produccin Ms Limpia, integrado por un representante de los ministerios y sectores involucrados y vinculados con la poltica,
a travs del cual se coordinar la gestin pblica y privada en relacin a Produccin
Ms Limpia.
b) El Comit Coordinador inicialmente estar conformado por las instituciones que
garantizarn la operatividad de la Poltica de Produccin Ms Limpia, es decir:
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Economa, Ministerio
de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, Universidades del pas, Cmara de Industria de Guatemala, Asociacin
Gremial de Exportadores, el Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia y
la Asociacin Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de los Recursos
Naturales y Medio Ambiente.
c) Los representantes nombrados para integrar el Comit Coordinador debern tener
autoridad para la toma de decisiones durante las reuniones del Comit.
i) Establecer procedimientos e instrumentos legales, administrativos y tcnicos
necesarios para la implementacin de la poltica;
ii) Articulacin con las dems polticas y estrategias gubernamentales;
iii) Impulsar la incorporacin de Produccin Ms Limpia en el marco rector, normativo y legal, liderado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; y,
iv) Definir los indicadores de cumplimiento de metas de la Poltica de Produccin
Ms Limpia en Guatemala.
8.2 Crear y fortalecer las capacidades humanas,

tecnolgicas, administrativas y operativas en
Produccin Ms Limpia, a todo nivel
Esta estrategia considera el desarrollo de habilidades y competencias en las personas e
instituciones, as como el establecimiento de capacidades tcnicas, operativas, legales
y administrativas en cuanto a los diferentes mbitos para la implementacin de esta
Poltica. Adicionalmente, es necesario considerar los cambios de actitudes y comportamientos, los cuales incluyen la concienciacin de los productores, prestadores de
servicios y consumidores, guiando los patrones de consumo hacia la obtencin y adquisicin de productos y servicios generados con Produccin Ms Limpia:
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a) Coordinar y establecer programas de formacin acadmica, tcnica y profesional;

b) Coordinar y establecer programas de capacitacin dirigidos a instituciones gubernamentales, municipalidades, organizaciones no gubernamentales, empresas, asociaciones, universidades, cmaras, prestadores de servicios y consultores
ambientales;
c) Coordinar programas de concienciacin y divulgacin del concepto, beneficios y
experiencias en Produccin Ms Limpia; y,
d) Establecer programas de concienciacin al consumidor para la obtencin y adquisicin de productos y servicios generados a partir de Produccin Ms Limpia.
8.3 Investigar temas estratgicos de Produccin

Ms Limpia prioritarios para el pas
A travs de la investigacin se deben identificar las alternativas de tecnologas limpias
y ecoeficientes aplicables al contexto nacional, enfocadas a mejorar la competitividad
y desempeo ambiental, as como a promover la adopcin de Produccin Ms Limpia.
Esto por medio de:
a) Promover la investigacin y desarrollo de tecnologas limpias, apropiadas y
ecoeficientes;
b) Impulsar la innovacin tecnolgica apropiada para mejorar el desempeo ambiental y
la competitividad en la fabricacin y generacin de bienes y prestacin de servicios; y,
c) Incentivar la transferencia de tecnologas limpias, apropiadas y ecoeficientes, de conocimientos y buenas prcticas de Produccin Ms Limpia a travs de proyectos piloto.
8.4 Implementar Produccin Ms Limpia en

la fabricacin y generacin de bienes y
prestacin de servicios
Se desarrollarn programas, planes y procedimientos para apoyar la implementacin
de Produccin Ms Limpia en las actividades productivas de bienes y servicios, pblicos y privados, logrando la incorporacin del componente socioambiental y el cumplimiento de la regulacin y normativa socioambiental. Adems, se promovern aquellas
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iniciativas dirigidas a conglomerados o sectores empresariales con el fin de lograr un

impacto mayor a nivel nacional. Lo anterior se lograr a travs de:
a) Desarrollar y divulgar los procedimientos y mecanismos tcnicos y operativos para
la aplicacin de produccin ms limpia;
b) Establecer la instrumentos tcnicos, legales y administrativos necesarios para la
cooperacin pblica-privada en produccin ms limpia;
c) Crear y promover la implementacin de acuerdos de Produccin Ms Limpia sectoriales, que permitan lograr mayor impacto a nivel nacional; y,
d) Desarrollar mecanismos econmicos, financieros y administrativos que promuevan
la implementacin de produccin ms limpia.
i.
Establecer programas de financiamiento y de cooperacin para la implementacin de tecnologas limpias y apropiadas.
8.5 Generar e instrumentalizar incentivos para

Produccin Ms Limpia
Para lograr una gestin socioambiental preventiva, es necesario que se tomen acciones
para mejorar y generalizar la implementacin de Produccin Ms Limpia en el pas; al
mismo tiempo es necesario que los consumidores reconozcan el valor agregado de los
productos que hacen el uso eficiente de las materias primas, consumen menos recursos
naturales e impactan en menor grado al ambiente. Por lo anterior, es necesario disear
e implementar los instrumentos tcnicos y legales de incentivos para impulsar la oferta
y demanda de bienes y servicios elaborados con Produccin Ms Limpia, siendo estos:
a) Identificar, proponer y establecer incentivos (por ejemplo: econmicos, fiscales o
de otro tipo) para promover la aplicacin de Produccin Ms Limpia;
b) Establecer y otorgar reconocimientos a nivel nacional para las empresas e instituciones que apliquen exitosamente la Produccin Ms Limpia;
c) Promover, dentro de los diferentes sectores, pblicos y privados, la adquisicin de
bienes y servicios producidos con Produccin Ms Limpia;
d) Simplificar y agilizar los trmites a empresas o instituciones que adopten la
Produccin Ms Limpia; y,
e) Reconocer los Acuerdos de Produccin Ms Limpia por parte de los sectores pblico y privado, as como por parte de los consumidores.
24
9.
SOSTENIBILIDAD DE LA POLTICA
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN en coordinacin con los actores identificados dentro de esta poltica, debern asegurar la sostenibilidad de la
misma, tomando en cuenta criterios econmicos, tcnicos, de coordinacin, convocatoria, divulgacin, promocin y otros necesarios para la implementacin de la Poltica.
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA

IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA
El Comit Coordinador de Produccin Ms Limpia deber establecer un Plan de seguimiento y evaluacin para la implementacin de la Poltica, con base en los indicadores de desempeo ambiental definidos por el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN).
Para divulgar el cumplimiento, avance y ejecucin de la Poltica, el MARN, convocar al
Comit Coordinador de Produccin Ms Limpia para organizar anualmente un evento
informativo con la participacin de entidades del sector pblico, privado, academia,
organizaciones sociales, organizaciones no-gubernamentales, entre otros, en el cual
se d a conocer los resultados correspondientes.
Se recomienda hacer evaluaciones anuales, sobre la base de indicadores previamente
definidos por el Comit Coordinador de Produccin Ms Limpia para establecer reformas, ajustes o enmiendas posteriores.
25
ANEXOS
Anexo I: Marco legal y poltico detallado
Anexo II: Marco conceptual de la Produccin Ms Limpia
Anexo III: Vocabulario y terminologa
Anexo IV: Acrnimos
Anexo V: Lista de actores identificados
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Anexo I. Marco legal y poltico detallado

A. Legislacin nacional vinculada a la Poltica de
Produccin Ms Limpia
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Artculo 97. Medio Ambiente y Equilibrio Ecolgico. El Estado, las municipalidades y

los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social,
econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el
equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredacin.
Artculo 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado: inciso c) Adoptar medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.
B. Acuerdos y Convenios Internacionales
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992)
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, reconoce la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, y la misma
proclama que: PRINCIPIO 1, Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza. PRINCIPIO 9, Los Estados deberan cooperar
en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de
tecnologas, entre estas, tecnologas nuevas e innovadoras.
Agenda 21. Captulo 30: Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
Inciso 30.1. El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, desempean una funcin crucial en el desarrollo social y econmico de un pas. Un rgimen
27
de polticas estables estimula al comercio y a la industria a funcionar en forma responsable y eficiente y a aplicar polticas de largo plazo. La prosperidad constante, un
objetivo fundamental del proceso de desarrollo, es principalmente el resultado de las
actividades del comercio y la industria. Las empresas comerciales, grandes y pequeas,
de los sectores estructuradas y no estructuradas, proporcionan oportunidades de intercambio, empleo y subsistencia.
Inciso 30.4. El mejoramiento de los sistemas de produccin mediante tecnologas y
procesos que utilicen los recursos de manera ms eficiente y al mismo tiempo produzcan menos desechos (logrando ms a partir de menos) es un medio importante
para conseguir que el comercio y la industria lleguen a ser sostenibles. De manera similar, para estimular opciones ms variadas, eficientes y eficaces es necesario facilitar
y alentar la inventiva, la competitividad y las iniciativas voluntarias. Se proponen dos
programas encaminados a cumplir estos requisitos importantes y fortalecer el papel
del comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales.
Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible ALIDES (CCAD. Ao 1994)
Se establece el concepto de Desarrollo Sostenible para la regin:

Debido a las peculiaridades y caractersticas propias de la regin centroamericana, el
concepto de desarrollo sostenible que adoptamos es el siguiente:
Desarrollo
sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del

ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio
del crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos de
produccin y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico
y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y
cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin
ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sin comprometer y
garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras.
Por otro lado, en los principios de la ALIDES se enumeran siete principios fundamentales
para lograr el desarrollo sostenible. Estos principios deben prevalecer en todas las polticas, programas y actividades promovidas por los Estados, individual y conjuntamente
as como por la sociedad civil, en atencin a que constituyen la base de los objetivos y
compromisos de inters comn. Especficamente en el principio No. 3, se menciona:
28
3. El Respeto y Aprovechamiento de la Vitalidad y Diversidad de la Tierra de Manera Sostenible.
El desarrollo local, nacional y regional se basar en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos de la tierra, y en la proteccin de la estructura, funciones y
diversidad de los sistemas naturales, de los cuales depende la especie humana y otras
especies. Con esta finalidad, se encaminarn las acciones correspondientes para:
Velar por la utilizacin sostenible de los recursos naturales, en particular el suelo,

las especies silvestres y domesticadas, los bosques, las tierras cultivadas y los ecosistemas marinos y de agua dulce.
Adems en las bases de la ALIDES, se establecen cuatro reas base para enfocar integralmente los esfuerzos y avanzar en stas de forma equilibrada:
La democracia y el desarrollo econmico y social no son sostenibles si no se conserva
el medio ambiente y los recursos naturales, todo lo cual reitera que el aporte de este
enfoque del desarrollo sostenible es precisamente el nfasis en la necesidad de hacer
esfuerzos simultneos por lograr democracia, crecimiento econmico con equidad,
desarrollo social y manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la
calidad ambiental.
1. Democracia
2. Desarrollo Sociocultural
3. Desarrollo Econmico Sostenible
4. Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Mejora de la Calidad Ambiental
El agotamiento y deterioro de la base renovable de los recursos naturales es un problema para el desarrollo futuro en Centroamrica. La contaminacin del agua, el
aire y la tierra se ha incrementado rpidamente en la regin y probablemente contine si no se reorientan los procesos actuales de desarrollo e industrializacin...
El manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental constituyen mecanismos de proteccin a los procesos ecolgicos y a la diversidad gentica esenciales para el mantenimiento de la vida. Asimismo, contribuyen al
esfuerzo permanente de preservar la diversidad biolgica, reas protegidas, control
y prevencin de la contaminacin del agua, el aire y la tierra y permiten el uso sostenible de los ecosistemas y la recuperacin de aquellos que se han deteriorado. A fin de
garantizar que la conservacin del entorno humano sea un instrumento que viabilice
y fomente el desarrollo sostenible, los pases nos hemos comprometido al diseo de
polticas, con base en el marco jurdico interno y externo, en las reas de ordenamien29
to territorial, energa, transporte, asentamientos humanos y poblacin, bosques y

diversidad biolgica, control y prevencin de la contaminacin del agua, el aire y la
tierra, entre otras. Ante la grave situacin que atraviesan los pases centroamericanos
se hace indispensable la formulacin de una poltica y un plan maestro de generacin,
comercializacin y consumo energtico, promoviendo el uso de fuentes de energa
renovables y alternas, programas de eficiencia energtica y la interconexin elctrica
centroamericana.
Declaracin de la Cumbre del Milenio (Naciones Unidas. Ao 2000)
En el inciso 6, de I. Valores y principios indica: Consideramos que determinados valores fundamentales son esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI:
El respeto de la naturaleza. Es necesario actuar con prudencia en la gestin y ordenacin de todas las especies vivas y todos los recursos naturales, conforme a
los preceptos del desarrollo sostenible. Slo as podremos conservar y transmitir a
nuestros descendientes las inconmensurables riquezas que nos brinda la naturaleza. Es preciso modificar las actuales pautas insostenibles de produccin y consumo
en inters de nuestro bienestar futuro y en el de nuestros descendientes.
Y, en IV. Proteccin de nuestro entorno comn:
21. No debemos escatimar esfuerzos por liberar a toda la humanidad, y ante
todo a nuestros hijos y nietos, de la amenaza de vivir en un planeta irremediablemente daado por las actividades del hombre, y cuyos recursos ya no
alcancen para satisfacer sus necesidades.
22. Reafirmamos nuestro apoyo a los principios del desarrollo sostenible, incluidos los enunciados en el Programa 217, convenidos en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
23. Decidimos, por consiguiente, adoptar una nueva tica de conservacin y
resguardo en todas nuestras actividades relacionadas con el medio ambiente
y, como primer paso en ese sentido, convenimos en lo siguiente:
Hacer todo lo posible por que el Protocolo de Kyoto entre en vigor, de ser posible antes del dcimo aniversario de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en el ao 2002, e iniciar la reduccin
de las emisiones de gases de efecto invernadero.
30
Declaracin de la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible. Johannesburgo,

Sudfrica. (Ao 2002)
En la seccin sobre los grandes problemas que se deben resolver, se menciona:

11. Reconocemos que la erradicacin de la pobreza, la modificacin de pautas insostenibles de produccin y consumo y la proteccin y ordenacin de la base de recursos
naturales para el desarrollo social y econmico son objetivos primordiales y requisitos
fundamentales de un desarrollo sostenible.
13. El medio ambiente mundial sigue deteriorndose. Contina la prdida de biodiversidad; siguen agotndose las poblaciones de peces; la desertificacin avanza cobrndose cada vez ms tierras frtiles; ya se hacen evidentes los efectos adversos del
cambio del clima; los desastres naturales son ms frecuentes y ms devastadores, y
los pases en desarrollo se han vuelto ms vulnerables, en tanto que la contaminacin
del aire, el agua y los mares sigue privando a millones de seres humanos de una vida
digna.
Adems en la seccin Cmo lograrlo, se indica:
36. Nos comprometemos a cumplir el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y a acelerar la consecucin de los objetivos socioeconmicos y ambientales en los plazos que all se fijan.
Asimismo, en el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible, en el numeral III. Modificacin de las modalidades insostenibles
de consumo y produccin, se exponen las medidas para introducir cambios fundamentales en la forma en que producen y consumen las sociedades, entre ellas produccin ms limpia.
C. Leyes Ordinarias
Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86 y sus
reformas Decretos Nos. 75-91 y 90-2000 del Congreso de la Repblica)
El propsito de esta ley es velar por el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la calidad
del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas. Para lo cual
establece como objetivo de la ley la creacin de toda clase de incentivos y estmulos para
fomentar programas e iniciativas que encaminen a la proteccin, mejoramiento y restau-
31
racin del medio ambiente (Artculo 12, inciso e), y la promocin de tecnologa apropiada
y aprovechamiento de fuentes limpias para la obtencin de energa (Artculo 12, inciso g).
Artculo 39. (Reformado Artculo 9 del Decreto 90-2000). El Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales recomendar a la Presidencia de la Repblica, las derogatorias
fiscales como otro tipo de incentivos en base a solicitudes aprobadas por el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales.
Cdigo de Salud (Decreto 90-97)
Artculo 72. Programas de prevencin y control de riesgos ambientales: El Ministerio

de Salud, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, las Municipalidades y la comunidad organizada con todas las instancias apropiadas, sean pblicas o privadas, promovern el desarrollo de programas de cuidado personal y de reduccin de riesgos a
la salud vinculados con desequilibrios ambientales, y ocasionados por contaminantes
qumicos, fsicos o biolgicos. El Ministerio de Salud velar por el cumplimiento de los
acuerdos internacionales ratificados por Guatemala, que prohben el uso de sustancias
dainas al medio ambiente y en consecuencia al ser humano.
Cdigo Municipal (Decreto 12-2002)
Artculo 3. Establece que de conformidad a la autoridad que le confiere la Constitucin

Poltica de la Repblica coordinar sus polticas con las polticas generales del Estado y
en su caso, con la poltica especial del ramo al que corresponda.
Asimismo, el artculo 68 indica sus competencias, dentro de las cuales el inciso l) seala
la promocin y gestin ambiental de los recursos naturales del municipio.
Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica Dominicana y Estados

Unidos (Decreto 31-2005) y Ley de Implementacin (Decreto 11-2006). Entrada en
vigencia el 1 de julio de 2006.
Este tratado da vital importancia a establecer altos estndares ambientales y mejora

continua de los mismos, no flexibilizar la legislacin ambiental con el fin de atraer inversin, contar con las facilidades jurdicas para demandar a travs de la legislacin
interna por daos ambientales, establecer mecanismos voluntarios de cumplimiento
para la legislacin ambiental, entre otros.
Por el otro lado, se establece el Acuerdo de Cooperacin (Anexo 17.9) bajo este tratado, se identifican las prioridades para el desarrollo de las actividades de cooperacin
ambiental, entre las cuales se encuentran:
32
i.
Fortalecimiento de los sistemas de gestin ambiental de cada una de las Partes, incluyendo el fortalecimiento de los marcos institucionales y legales y la capacidad para
desarrollar, implementar, administrar y aplicar la legislacin ambiental, as como las
regulaciones, estndares y polticas ambientales;
ii. Desarrollo y promocin de incentivos y otros mecanismos voluntarios y flexibles a

efecto de promover la proteccin ambiental, incluyendo el desarrollo de iniciativas de
mercado e incentivos econmicos para la gestin ambiental;
iii. Fomento de asociaciones
iv. Conservacin
v. Intercambio de informacin
vi. Promocin de mejores prcticas para lograr una gestin sostenible del ambiente;
vii. Facilitar el desarrollo y transferencia de tecnologa y la capacitacin para promover
el uso, el adecuado funcionamiento y mantenimiento de tecnologas de produccin
limpia.
D. Acuerdos Gubernativos
D.1. Reglamentos
Artculo 94. Incentivos. El MARN establecer reconocimientos pertinentes, como
forma de incentivar el desarrollo sustentable en el pas, su crecimiento econmico y
mejorar la calidad de vida de la poblacin, para empresas que:
a) Se certifiquen internacionalmente en relacin con los aspectos ambientales de su
desarrollo.
b) Utilicen tcnicas, prcticas o mtodos de produccin inocuos al ambiente.
c) Sus procesos productivos, los desarrollen en concordancia con lo establecido para
la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
d) Desarrollen sus procesos y actividades de produccin conforme a estndares de
proteccin del medio ambiente internacionalmente reconocidos.
El MARN podr otorgar calificacin de calidad ambiental, as como galardones o cualesquiera otros incentivos.
33
Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

(Acuerdo Gubernativo 186-2001)
Artculo 2. Denominacin y Naturaleza. Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,

que en este Reglamento tambin se denominar el Ministerio, conforme a la ley le
corresponde:
a) Formular y ejecutar polticas relativas a su ramo;
e) Ejecutar las polticas que en materia de ambiente y recursos naturales,
acuerde el Gobierno.
Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales corresponde la rectora sectorial de las materias a que se refiere el prrafo anterior.
D.2 Polticas pblicas que sustentan la Poltica de

Produccin Ms Limpia
D.2.1 Nacional
Poltica Marco de Gestin Ambiental (Acuerdo Gubernativo 791-2003)
En uno de sus objetivos especficos (4.4.2) indica Fortalecer la gestin de la calidad

ambiental, promoviendo el crecimiento econmico, el bienestar social y la competitividad a escala nacional, regional y mundial, a partir de la incorporacin del concepto de
produccin limpia en los procesos productivos, fomentando el uso de prcticas innovadoras de gestin ambiental previniendo y minimizando los impactos y riesgos a los
seres humanos y al ambiente.
Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos

(Acuerdo Gubernativo 111-2005)
Es una Poltica que busca la participacin e involucramiento de todos los entes de la sociedad guatemalteca, haciendo conciencia que el manejo integrado de los desechos y residuos slidos urbanos (DRSU) es el conjunto de procedimientos y estrategias que conforman el sistema de separacin, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final y
cuya meta es promover el establecimiento de una gestin integral que sea ambientalmente compatible y econmicamente viable, as como la introduccin de prcticas de produccin ms limpia incorporando la dimensin ambiental en su concepcin y desarrollo.
34
Poltica de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos

Naturales. (Acuerdo Gubernativo 63-2007)
Esta poltica considera que la proteccin y conservacin del ambiente y los recursos
naturales debe coadyuvar al aumento de la productividad y el crecimiento econmico
y ste a su vez deber ser sustentable y equitativo con la sociedad y la naturaleza para
orientar el desarrollo sostenible del pas. Adems, menciona la Produccin Ms Limpia
como una de las herramientas de gestin ambiental, especficamente en:
Lnea B: Desarrollo de mecanismos e instrumentos ambientales para la produccin y la
gestin de la calidad ambiental:
De esta forma se convierten en aspectos prioritarios: la investigacin e innovacin; el
desarrollo de estndares nacionales que se acerquen gradualmente al cumplimiento
de los internacionales; la emisin de normativas que propicien el desarrollo ordenado
del territorio (normativa urbana y para uso de los recursos naturales en el rea rural);
y el nfasis en la creacin y puesta en prctica de instrumentos econmicos que promuevan los procesos de inversin y los de produccin limpia.
2.1 Alianzas pblico-privadas para el fomento de la investigacin e innovacin
tecnolgica
2.1.1. Crear espacios para la generacin de alianzas:

o En calidad ambiental, para desarrollar programas conjuntos, articulados y
fortalecer las alianzas con los gobiernos municipales en la promocin de produccin limpia y el manejo de desechos
2.1.2. Definir, emitir y aplicar polticas ambientales especficas
2.1.3. Promover alianzas con los sectores acadmico, productivo y la sociedad civil:
o Con ello se prev incrementar las capacidades y prcticas sectoriales de produccin limpia, as como adoptar procesos y mecanismos destinados a la produccin con mejor desempeo y productividad ambiental y uso sostenible de
los recursos naturales.
2.1.4. Generar alianzas con la cooperacin internacional y ONG nacionales e

internacionales:
el fin es propiciar la cooperacin tcnica y financiera para la investigacin e innovacin, de manera que se generen alianzas entre los programas y proyectos de ejecu35
cin de esta poltica, as como en la generacin y transferencia de tecnologas limpias

y de incentivos.
Poltica Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas

(Ministerio de Economa)
El objetivo general de esta Poltica es el mejorar la productividad y competitividad
de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas guatemaltecas, a travs del diseo de los
lineamientos generales del modelo y de los instrumentos y mecanismos que les permitan a dichas empresas actuar en igualdad de condiciones, respecto a empresas de
mayor tamao y, de esta forma, aprovechar todas las oportunidades que les otorga el
mercado nacional y la apertura del mercado internacional.
En uno de sus objetivos especficos, a nivel micro, enuncia:

3.2 Mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial ampliado y con alto grado de
sostenibilidad, que garantice el acceso a nuevos conocimientos de parte del sector.
El propsito general de la Poltica MIPYME es fortalecer y ampliar la base de Micro,
Pequeas y Medianas Empresas como forma de contribuir al desarrollo econmico y
social de Guatemala, para lo cual es necesario establecer un alto grado de consenso,
sobre cules son los principales obstculos que enfrentan las MIPYME y cules son sus
principales debilidades como empresas, as como sobre los medios para superar esas
trabas que perjudican el desarrollo econmico.
La Poltica MIPYME debe considerar:
1. Enfrentar las dificultades que sufren las MIPYME por su condicin de tales, para que
se encuentren en igualdad de condiciones respecto a las dems empresas, y tengan la
capacidad de aprovechar todas las oportunidades que el mercado ofrece.
2. Contribuir a cambiar la idiosincrasia propia de los empresarios del sector, para promover su actualizacin respecto de las tendencias mundiales y el crecimiento endgeno
del sector.
En el numeral II. 3. c Medio ambiente y riesgo, menciona:
El manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental constituyen mecanismos de proteccin a los procesos ecolgicos y a la diversidad
gentica, esenciales para el mantenimiento de la vida. Asimismo, contribuye al esfuerzo
permanente de preservar la diversidad biolgica y las reas protegidas, as como al con-
36
trol y prevencin de la contaminacin del agua, del aire y de la tierra, permitiendo el uso
sostenido de los ecosistemas y la recuperacin de aquellos que se han deteriorado.
La Poltica MIPYME debe contener en su seno la responsabilidad medio ambiental
necesaria para lograr un desarrollo econmico y social sustentable, que garantice el
aprovechamiento de las oportunidades y condiciones ptimas de vida para las generaciones futuras.
Dentro de las estrategias generales de la Poltica, especficamente en el numera III. 2
Planes de accin para Servicios Financieros, enuncia:
2. Desarrollar y fortalecer el sistema de refinanciamiento para las instituciones que
operan con el sector de la MIPYME.
Lneas como la anterior, pero especiales en cuanto a que se refieren a:
Inversiones requeridas para descontaminacin y mejoramiento del medio

ambiente.
Poltica Gubernamental Ambiental (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,

en proceso de aprobacin)
Artculo 2. Para garantizar que todas las entidades de gobierno acten y contribuyan
al alcance del objetivo general deseado, se instituye a todos los Ministros de Estado
y correspondientes aparatos ministeriales, entidades semiautnomas, centralizadas y
descentralizadas para que, al momento de definir las polticas que correspondan a sus
sectores y temas, sus propios planes, programas y proyectos, al momento de tomar
sus decisiones y ejecutar acciones en sus particulares mbitos de competencia, lo hagan siempre atendiendo las siguientes pautas o recomendaciones bsicas:
a. Previniendo la contaminacin del ambiente;
b. Utilizando la flora, la fauna, la tierra y el agua de manera racional; esto es de manera que los beneficios para la sociedad en general sean evidentemente mayores que
los costos que su utilizacin pueda acarrear;
c. Adoptando las mejores prcticas de manejo ambiental aceptadas internacionalmente en sus correspondientes mbitos de accin y en los contratos que suscriban
con terceros.
37
D.2.2 Regional
Propuesta de Poltica Regional de Produccin Ms Limpia 2005-2010 (CCAD, Ao 2005)
El marco de la poltica regional de produccin ms limpia, est sustentada en la agenda

de competitividad y el desarrollo sostenible, teniendo sus orgenes en la Declaracin
de los Presidentes de los Pases Centroamericanos con la Firma de la Alianza para el
Desarrollo Sostenible de Centroamrica (ALIDES). Su propsito fundamental es plantear la Poltica Regional de Produccin Ms Limpia, que sirva de marco orientador, que
facilite las acciones prioritarias para los prximos cinco aos, buscando de esta forma
aumentar la competitividad de las empresas y minimizar la contaminacin.
La propuesta de poltica, pretende que la produccin ms limpia represente un elemento de la estrategia del desarrollo sostenible de la regin, bajo una estrategia intersectorial integrada, que permita crear condiciones para promover esta filosofa en
el sector pblico y privado de la regin. Lo anterior da la pauta para la promocin de
formas de asociacin pblica y privada que faciliten la implementacin de la poltica y
que tengan como orientacin final la visin del incremento de la competitividad de las
empresas con un mejor desempeo ambiental.
38
Anexo II. Marco conceptual de la

Produccin Ms Limpia
El concepto de Produccin Ms Limpia fue introducido por la Oficina de Industria y
Medio Ambiente del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA
en 1989, como respuesta a la pregunta: Cmo la industria podra avanzar hacia un
desarrollo sostenible?
Produccin Ms Limpia se define como la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada a los procesos, productos y servicios para aumentar la
eficiencia en general, y reducir los riesgos para los seres humanos y el ambiente3.
Para el caso de los procesos productivos se orienta hacia la conservacin de materias
primas y energa, la eliminacin de materias primas txicas, y la reduccin de la cantidad y toxicidad de las emisiones y desechos contaminantes. En el caso de los productos, se orienta hacia la reduccin de los impactos negativos que acompaan el ciclo de
vida del producto, desde la extraccin de materias primas hasta su disposicin final. En
los servicios, se orienta hacia la incorporacin de la dimensin ambiental, tanto en el
diseo como en la prestacin de los mismos.
La Produccin Ms Limpia es un concepto que pretende prevenir que la contaminacin
ocurra, y maneja el impacto ambiental del proceso completo de produccin, no solamente los impactos de las salidas; analiza las causas fundamentales de los problemas
ambientales, en lugar de sus efectos, a travs de un paquete integrado de mejoras en
todas las etapas del proceso y del ciclo de vida del producto. Por lo tanto, Produccin
Ms Limpia elimina o minimiza la necesidad de sistemas de mitigacin, tratamiento
y de disposicin de desechos, partes integrales de las estrategias convencionales de
final-del-tubo para la proteccin ambiental. Adems, motiva la innovacin y el dilogo
entre actores; elimina los intercambios negativos entre el crecimiento econmico y el
ambiente, y contribuye a la seguridad del consumidor y del trabajador. No debe considerarse slo como una estrategia ambiental, porque tambin se refiere a consideraciones econmicas. En este contexto, el desperdicio se considera un producto, con
valor econmico negativo. Cada accin para reducir el consumo de materias primas y
energa, y prevenir o reducir la generacin de desperdicios, incrementa la productividad y obtiene beneficios financieros para la empresa.
3
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA, Usando Produccin Ms Limpia
para facilitar la implementacin de los Acuerdos Ambientales Multilaterales, 2003.
39
Ms especficamente, Produccin Ms Limpia apunta a reducir el consumo de los

recursos naturales por unidad de produccin, la cantidad de contaminantes generados, y su impacto ambiental, mientras hace ms atractivos, financiera y polticamente, los productos y procesos alternativos4. Tal como la Agencia Ambiental Europea
afirma, Produccin Ms Limpia se trata de la creacin de una economa realmente
sostenible5. Produccin Ms Limpia logra beneficios econmicos a travs del incremento de la eficiencia de los recursos, la innovacin y la reduccin de los costos del
control de la contaminacin.
Parte de los esfuerzos de los pases por promover un desarrollo y consumo sustentable de forma globalizada la constituy la realizacin de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Ambiente y el Desarrollo, conocida ms comnmente como Cumbre
para la Tierra, llevada a cabo en Brasil en 1992. En esta, los pases participantes acordaron adoptar un enfoque de desarrollo que protegiera el medio ambiente, mientras
se aseguraba el desarrollo econmico y social, aprobndose la Agenda 21, un plan de
accin que tiene como finalidad metas ambientales y de desarrollo en el siglo XXI. Es
en la Agenda 21 que se enfatiza que Produccin Ms Limpia tambin es un medio importante para alcanzar el desarrollo sostenible, como una estrategia para mejorar el
desempeo ambiental, mientras se obtienen beneficios econmicos y sociales.
La experiencia de la aplicacin de Produccin Ms Limpia alrededor del mundo, y en
Guatemala, ha demostrado que hay otras justificaciones vlidas para la adopcin de
Produccin Ms Limpia, tales como:
Genera ahorro en el uso de insumos, agua y energa por unidad producida, reduciendo as costos de produccin y elevando la competitividad.
Reduce el costo de soluciones de mitigacin/control de la contaminacin. En los

casos en que una vez agotadas las oportunidades de prevenir en la fuente, se requiera reducir los niveles de emisin utilizando tecnologas al final del tubo, el
costo de tratamiento ser inferior al que se habra producido sin la aplicacin de
Produccin Ms Limpia.
Asian Development Bank (2001). Guidelines for Policy Integration and Strategic and Action Planning
for the Promotion of Cleaner Production, Prepared by Richard S. Stevenson.
European Environmental Agency (2001) Website: http://service.eea.eu.int/envirowindows/ii_2_1.
shtml#top.
40
Mejora la seguridad y reduce los riesgos a la salud de los empleados, a travs

de mejorar las condiciones en el rea de trabajo. A la vez que reduce los riesgos
ambientales.
Mejora la imagen de la empresa.
Contribuye a cumplir la normativa ambiental, evitando las sanciones administrativas o multas.
Mejora la imagen de la empresa, aspecto especialmente importante en mercados

de exportacin, y hoy en da, cada vez ms relevante, en la comunidad que rodea a
las empresas.
Estimula la innovacin tecnolgica.
Los avances en materia de programas y polticas de produccin ms limpia se han

adelantado en Centroamrica, en los ltimos cinco aos, como aplicaciones de los
lineamientos, objetivos y compromisos que se establecieron en la Cumbre de la Tierra
de 1992, los cuales fueron enunciados nuevamente en la Cumbre del Milenio de 2000.
En la regin centroamericana, lo relacionado a la formulacin y desarrollo de polticas de Produccin Ms Limpia ha tenido avances; y en algunos casos, han llegado a la
aprobacin e implementacin de estas polticas, como lo es el caso de Nicaragua y El
Salvador. Adicionalmente, a nivel regional, la Comisin Centroamericana de Ambiente
y Desarrollo CCAD formul la Poltica Regional de Produccin Ms Limpia, cuyos programas ya han sido aprobados por el Consejo de Ministros de Ambiente de los pases
de la regin. Esta poltica regional est sustentada en la agenda para la competitividad
y el desarrollo sostenible, teniendo sus orgenes en la declaracin de los Presidentes
de los pases centroamericanos con la firma de la Alianza para el Desarrollo Sostenible
de Centroamrica (ALIDES); y en la Iniciativa Latinoamericana para el Desarrollo
Sostenible, presentada en la Cumbre de Johannesburgo, donde, los pases de la regin, declaran la necesidad de incorporar conceptos de Produccin Ms Limpia en las
industrias, crear centros nacionales de Produccin Ms Limpia y trabajar en pos de un
consumo sustentable.
En el Plan de Implementacin de la Cumbre de Johannesburgo se pone en evidencia la
importancia que tiene la transformacin de los actuales patrones de produccin y consumo para la bsqueda de la sostenibilidad. Esto tambin se refleja en el reciente planteamiento estratgico Programa Ambiental Regional para Centroamrica (PARCA),
para el perodo 2005-2015, donde la Produccin Ms Limpia representa una de las reas
estratgicas de la lnea temtica de Prevencin y control de la contaminacin. Todo
41
lo anterior establece un marco amplio a nivel regional e internacional para la definicin

de polticas y planes de accin en Produccin Ms Limpia, que tambin es aplicable a
Guatemala, por ser firmante de los convenios, alianzas y tratados, regionales e internacionales, anteriormente mencionados.
A. Avances en Produccin ms Limpia en

Guatemala
A finales de los aos 90, en Guatemala se desarrollaron iniciativas tendientes a sensibilizar a las empresas sobre los beneficios de la Produccin Ms Limpia, pero estos
esfuerzos fueron espordicos y dispersos sin llegar a tener la repercusin deseada.
En 1999, con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PNUMA, la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
ONUDI, el Gobierno de Suiza, la Cmara de Industria de Guatemala CIG, la
Universidad del Valle de Guatemala UVG, la Asociacin de Azucareros de Guatemala
ASAZGUA y otras entidades nacionales, se fund el Centro Guatemalteco de
Produccin Ms Limpia CGP+L, como una respuesta a la necesidad de apoyar a las
empresas del sector privado interesadas en Produccin Ms Limpia PML. Hasta la
fecha, esta unin de esfuerzos ha permitido la transferencia de conocimientos y el
intercambio de experiencias de PML entre varias instituciones.
El Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia CGP+L, se crea como una institucin tcnica, sin fines de lucro, establecida el 15 de julio de 1999, cuya misin es desarrollar y facilitar los servicios, promover las condiciones necesarias y fomentar la capacidad local en la aplicacin de produccin ms limpia y temas relacionados, para hacer
a las empresas nacionales ms eficientes, competitivas y compatibles con el ambiente.
Por otro lado, la Cmara de Industria de Guatemala plantea dentro de la propuesta de
Poltica Nacional para la Industrializacin del Pas, el componente de gestin ambiental
con un enfoque de Produccin Ms Limpia.
Como resultado de las diferentes actividades de promocin e implementacin de
Produccin Ms Limpia, ms de 150 empresas en Guatemala, entre pequeas y medianas, como grandes, han aplicado voluntariamente la metodologa de Produccin ms
Limpia. Algunos de los sectores participantes han sido: teneras, produccin de bebidas y alimentos, beneficiado hmedo de caf, mataderos, ingenios, hoteles, metalmecnica, entre otros. As mismo, se han capacitado ms de 200 personas en Produccin
42
Ms Limpia, y concientizado a ms de 5,000 representantes de sectores productivos,

gobierno, academia, consultores, profesionales y estudiantes.
A los esfuerzos realizados en las empresas, se han unido varias universidades a travs
de la incorporacin del concepto y metodologa de Produccin Ms Limpia en los cursos que se imparten en diferentes carreras y maestras, con el fin de que los profesionales del maana, tengan la visin de prevencin para la gestin ambiental.
La cooperacin internacional tambin ha unido esfuerzos para la promocin y aplicacin de Produccin Ms Limpia en Guatemala, a travs del financiamiento de proyectos. Por mencionar algunos: En 1999, se lleva a cabo el proyecto Empresas ms
Limpias y Competitivas de Guatemala, con el objetivo principal de crear la capacidad
nacional para enfrentar los retos de un desarrollo sostenible. Dicho proyecto fue ejecutado por Cmara de Industria de Guatemala contando con el financiamiento de la
Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional ASDI. En 2000, el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente apoy el proyecto Inversin en Produccin
Ms Limpia; en 2002, USAID financi, por medio de PROARCA-SIGMA, la asistencia
tcnica para la aplicacin de Produccin Ms Limpia en el sector de beneficiado hmedo de caf, obtenindose como uno de los resultados de este proyecto, una gua
de Produccin Ms Limpia para este sector; en 2004, el Banco Interamericano de
Desarrollo y el Fondo Multilateral de Inversiones aprobaron y financiaron el proyecto
Promocin de Produccin Ms Limpia y Sistemas de Gestin Ambiental, dirigido a
pequeas y medianas empresas guatemaltecas.
En lo que se refiere al marco legal, el concepto de Produccin Ms Limpia ha sido
incorporado en varias de las polticas generadas y promulgadas por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, tales como: Poltica Marco de Gestin Ambiental
(MARN Acuerdo Gubernativo 791-2003), Poltica de Conservacin, Proteccin y
Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN Acuerdo Gubernativo
63-2007) y la Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos
Slidos (MARN Acuerdo Gubernativo 111-2005).
Finalmente, debido a la importancia que la Poltica de Produccin Ms Limpia encierra
y en concordancia con el marco legal nacional anteriormente mencionado, se propone
la formulacin de tal poltica.
43
Anexo III: Vocabulario y terminologa

Bienestar social: Se entiende como bienestar social al conjunto de factores que participan en la calidad de vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que den lugar a la tranquilidad
y satisfaccin humana. El bienestar social es una condicin no observable directamente, sino que es a partir de formulaciones como
se comprende y se puede comparar de un tiempo o espacio a otro.
An as, el bienestar, como concepto abstracto que es, posee una importante carga de subjetividad propia al individuo, aunque tambin
aparece correlacionado con algunos factores econmicos objetivos.
44
Competitividad:
Ser competitivo es buscar que las condiciones en las que operen individuos y las empresas les permitan generar prosperidad y desarrollo, sin tener que recurrir para ello a la explotacin del hombre o la
naturaleza. En este contexto, la competitividad se relaciona con el
desarrollo y el uso eficiente y sostenible de los recursos; es decir, con
la productividad. La competitividad debe ser sistmica, ya que nos
involucra a todos. (Agenda Nacional de Competitividad 2005-2015)
Consumo
sostenible:
Las Recomendaciones de las Naciones Unidas para la Proteccin del

Consumidor se ampliaron en 1999 para incluir un captulo sobre el
consumo sostenible, y la clusula 42 de la mencionada reforma a las
Recomendaciones intenta definir el concepto de consumo sostenible: El consumo sostenible incluye cumplir con las necesidades de
las generaciones presentes y futuras para bienes y servicios de tal
forma que sean sostenibles econmica, social y ambientalmente.
Con el fin de aclarar este concepto es necesario distinguir entre consumo de bienes y servicios para cubrir las necesidades actuales y el
consumo de recursos. El consumo de recursos se refiere a la cantidad en que se utilizan materiales y energa, y en la capacidad de
asimilacin del ambiente para absorber los desperdicios. La razn
por la cual la distincin es tan importante es porque el consumo puede elevarse mientras la proporcin de los recursos con el consumo
pueda reducirse al mismo tiempo. Obviamente, el factor crtico en
el consumo sostenible no es el consumo per se sino la cantidad de
energa y recursos utilizados que ocasiona.
Desarrollo
sostenible o
sustentable:
Es entendido como el proceso de cambio progresivo en la calidad

de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y de los
patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el
soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana, en convivencia pacfica
y en armona con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la
calidad de vida de las generaciones futuras (CCAD-ALIDES; Acuerdo
Gubernativo 63-2007).
Se le considera como una modalidad del desarrollo econmico que
postula la utilizacin de los recursos para satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones de la poblacin, mediante la maximizacin de la eficiencia funcional de los ecosistemas a
largo plazo, empleando una tecnologa adecuada a este fin y la plena
utilizacin de las potencialidades humanas dentro de un esquema
institucional que permita la participacin de la poblacin en las decisiones fundamentales. (Reglamento de la Ley de reas Protegidas.
Acuerdo Gubernativo 759-90)
Desempeo
ambiental:
Est basado en la recoleccin y evaluacin de datos e informacin

para suministrar una evaluacin actualizada respecto de los aspectos ambientales de las actividades de una organizacin. (Norma
ISO14000)
Gestin
ambiental:
Conjunto de operaciones tcnicas y actividades gerenciales, que tienen como objetivo asegurar que el proyecto, obra, industria o actividad, opere dentro de las normas legales, tcnicas y ambientales exigidas. (Reglamento de evaluacin, control y seguimiento ambiental.
Impacto
ambiental:
Cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de uno o

ms de los componentes del ambiente, provocados por accin del
hombre o fenmenos naturales en un rea de influencia definida. (Reglamento de evaluacin, control y seguimiento ambiental.
45
46
Produccin
ms limpia:
Se define como la aplicacin continua de una estrategia ambiental

preventiva e integrada a los procesos productivos, los productos y
los servicios, para reducir los riesgos a los humanos y al medio ambiente. Para el caso de los procesos productivos se orienta hacia la
conservacin de materias primas y energa, la eliminacin de materias primas txicas, y la reduccin de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones contaminantes y los desechos. En el caso de los
productos se orienta hacia la reduccin de los impactos negativos
que acompaan el ciclo de vida del producto, desde la extraccin de
materias primas hasta su disposicin final. En los servicios se orienta
hacia la incorporacin de la dimensin ambiental, tanto en el diseo
como en la prestacin de los mismos (United Nations Environment
Programme UNEP).
Produccin
sostenible:
Como su nombre lo indica, abarca todos aquellos sistemas de produccin que sin ser necesariamente ecolgicos, involucran en sus
procesos mecanismos y metodologas que conllevan a la conservacin, manejo y optimizacin del uso de todos los recursos requeridos
en la actividad productiva, de tal forma que se garantice la sostenibilidad de la produccin a travs del tiempo.
Recursos
naturales:
Los elementos naturales susceptibles a ser aprovechados en beneficio del hombre se les clasifican en renovables, que pueden ser
conservados o renovados continuamente mediante su explotacin
racional (tierra agrcola, agua, bosques, fauna), y no renovables,
que son aquellos cuya explotacin conlleva su extincin (minerales, energticos de origen mineral). (Reglamento de la Ley de reas
Protegidas. Acuerdo Gubernativo 759-90)
Anexo IV. Acrnimos

AGEXPORT
ALIDES
ASAZGUA
ASDI
CCAD
CGP+L
CIG
CONAMA
DANIDA
DRSU
GTZ
INAP
INTECAP
JICA
MAGA
MARN
MINECO
MIPYME
MSPAS
PARCA
PML
PNUMA
USAID
Asociacin Guatemalteca de Exportadores

Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible
Asociacin de Azucareros de Guatemala
Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia
Cmara de Industria de Guatemala
Comisin Nacional de Medio Ambiente
Agencia Danesa de Cooperacin Internacional
Desechos y residuos slidos urbanos
Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica.
Instituto Nacional de Administracin Pblica
Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad
Cooperacin Internacional Japonesa
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Economa
Micro, Pequea Y Mediana Empresa
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Plan Ambiental de la Regin Centroamericana
Produccin Ms Limpia
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
47
Anexo V. Lista de actores identificados

ACTORES
Sector Pblico:
Asociacin Nacional de Municipalidades de Guatemala (ANAM)
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitln y su
Entorno (AMSCLAE)
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitln
(AMSA)
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrogrfica del Lago de
Izabal y Ro Dulce (AMASURLI)
Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz
(AMPI)
Consejo Nacional de reas Protegidas de Guatemala (CONAP)
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYT)
Consejo Nacional de Desechos Slidos (CONADES)
Gabinete Ambiental
Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT)
Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP)
Instituto Nacional de Bosques (INAB)
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA)
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Ministerio de Economa (MINECO)
Ministerio de Educacin (MINEDUC)
Ministerio de Energa y Minas (MEM)
Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN)
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS)
Municipalidades
Oficina Guatemalteca de Acreditacin
Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia (SCEP)
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN)
48
Entidades Descentralizadas:
Instituto de Fomento Municipal (INFOM)
Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP)
Sector Privado:
Asociacin de Azucareros de Guatemala (ASAZGUA)
Asociacin de Gerentes de Guatemala (AGG)
Asociacin de Porcinocultores de Guatemala (APOGUA)
Asociacin Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT)
Asociacin Nacional de Avicultores de Guatemala (ANAVI)
Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE)
Cmara de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industrias y Finanzas de
Guatemala (CACIF)
Cmara de Comercio de Guatemala (CCG)
Cmara de Industria de Guatemala (CIG)
Cmara de Turismo
Cmara del Agro de Guatemala
Comisin de Manejo Ambiental de CACIF (COMACIF)
Comisin de Vestuarios y Textiles (VESTEX)
Federacin de la Pequea y Mediana Empresa Guatemalteca (FEPYME)
Gremiales
Sociedad Civil:
Asociacin Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de los Recursos
Naturales y Medio Ambiente
Fundacin Solar
Fundacin Defensores de la Naturaleza
Fundacin Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia
49
Universidades:
Escuela Regional de Ingeniera Sanitaria y Recursos Hidrulicos (ERIS)
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA)
Universidad del Istmo (UNIS)
Universidad del Valle de Guatemala (UVG)
Universidad Francisco Marroqun (UFM)
Universidad Galileo
Universidad Mariano Glvez (UMG)
Universidad Rafael Landvar (URL)
Universidad Rural
Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)
Cooperacin Internacional:
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)
Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ)
DANIDA
Embajada de Holanda
Embajada de Suiza
Unin Europea (UE)
Otras
50

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ms limpia

Guatemala , septiembre de 2010

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

Herramienta tcnica para la competitividad y

Guatemala, septiembre de 2010

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Acuerdo Gubernativo No. 258-2010

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Nacional de Produccin Ms Limpia, la cual se concretiza con la sancin del acuerdo

Luis Alberto Ferrat Felice

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

4. Visin y propsito de la poltica

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

10. Seguimiento y evaluacin de la implementacin de la poltica

Anexo II: Marco conceptual de la Produccin Ms Limpia

Anexo III: Vocabulario y Terminologa

Anexo IV: Acrnimos

Anexo V: Lista de actores identificados

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

En los ltimos 20 aos la institucionalidad de la gestin ambiental en Guatemala, con la

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

Desechos Slidos (MARN Acuerdo Gubernativo 111-2005). Sin embargo, en lo referente

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

3.3 Marco legal y poltico

Ver III Anexos, 3.1 Marco Legal y Poltico Detallado

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

VISIN Y PROPSITO DE LA POLTICA

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

6.1 Objetivo general

6.2 Objetivos especficos

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

Los principales actores identificados para apoyar las actividades de la implementacin

7.1 Sector pblico

7.2 Sector privado

7.3 Sector acadmico

7.4 Centros de formacin y capacitacin

7.5 Organizaciones no Gubernamentales ONGs

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

7.7 Cooperacin internacional

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

8.1 Institucionalizar la Produccin Ms Limpia a

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

Por lo anterior se debe:

8.2 Crear y fortalecer las capacidades humanas,

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

a) Coordinar y establecer programas de formacin acadmica, tcnica y profesional;

8.3 Investigar temas estratgicos de Produccin

8.4 Implementar Produccin Ms Limpia en

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

iniciativas dirigidas a conglomerados o sectores empresariales con el fin de lograr un

Establecer programas de financiamiento y de cooperacin para la implementacin de tecnologas limpias y apropiadas.

8.5 Generar e instrumentalizar incentivos para

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia

Anexo I. Marco legal y poltico detallado