Curumani Cesar

ESTUDIO SOCIOECONMICO DEL MUNICIPIO DE CURUMANI CESAR
ESTUDIANTE
RAL ORLANDO BLANCO CONTRERAS
JAY HIZOLINE NEUTO FORERO
Lnea de investigacin: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO GERENCIAL

DEL SECTOR GUBERNAMENTAL COMO APOYO ESTRATEGICO
DOCENTE INVESTIGADOR
JORGE HAMILTON CHAVERRA MARQUEZ
RAL ORLANDO BLANCO CONTRERAS

JAY HIZOLINE NEUTO FORERO
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

SECCIONAL AGUACHICA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONMICAS Y CONTABLES
PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
2009
2
ESTUDIO SOCIOECONMICO DEL MUNCIPIO DE CURUMANI CESAR
Lnea de investigacin: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO GERENCIAL DEL

SECTOR GUBERNAMENTAL COMO APOYO ESTRATEGICO
Docente investigador
JORGE HAMILTON CHAVERRA
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

SECCIONAL AGUACHICA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONMICAS Y CONTABLES
PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
2009
Nota de Aceptacin
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
Presidente de Jurado
_____________________________
Jurado
_____________________________
Jurado
Aguachica Cesar, septiembre de 2009

DEDICATORIA
Como lo promet
4
Son tantas personas a las cuales debo parte de este
triunfo, de lograr alcanzar mi culminacin acadmica,
la cual es el anhelo de todos los que as lo
A mi porcin de cielo que baj hasta ac para

hacerme el hombre ms feliz y realizado del mundo,
gracias porque nunca pens que de tan pequeo
cuerpecito emanara tanta fuerza y entusiasmo para
sacar adelante a alguien. TE ADORO PIPE. A la
mujer, que 5dispuso su cuerpo para entregarme este
angelito a los nueve meses, tambin este triunfo es
tuyo, gracias Lelis.
A mi equipo de tesis, a mi compaera Jay Hizoline, y

en especial al Dr. JORGE HAMILTON CHAVERRA,
por que fue mi brazo derecho para que yo acabara
este proyecto gracias, Dr. RAMON RAMOS gracias
por creer en m, a mis Docentes por su Amistad, y
por ltimo,6a la Universidad que sin ella no hubiera
alcanzado este sueo. Este MI SUEO, que ahora
es una realidad.
DEDICATORIA
A Dios que7me ilumina y llena de fuerzas para seguir

adelante a pesar de los obstculos, a mi pequeo hijo
quien constituye la esencia de mi vida, a mi Madre y
hermana por su apoyo incondicional, a Jos Hernn
AGRADECIMIENTOS
Esta es la oportunidad adecuada para expresar a todo el cuerpo de docentes

vinculados a la Universidad Popular del Cesar (Seccional Aguachica) los ms
sinceros agradecimientos por su destacada labor en nuestra formacin como
Administrador
de
Empresas
de
la
facultad
de
Ciencias
Econmicas,
Administrativas y Contables.
Estos agradecimientos se extienden adems al Especialista JORGE HAMILTON

CHAVERRA MARQUEZ, director de la Tesis de grado, y el doctor RAMON
RAMOS quienes cumplieron una destacada labor en el Centro de Investigaciones.
CONTENIDO
pg.
INTRODUCCIN
xxii
PROBLEMA
23
1.1
DEFINICIN DEL PROBLEMA
23
1.2
JUSTIFICACIN
24
1.3
OBJETIVOS
24
1.3.1
Objetivo General
24
1.3.2
Objetivos Especficos
25
1.4
DELIMITACIN
25
1.4.1
Temporal
25
1.4.2
Espacial
26
1.4.3
Contextual
40
MARCO REFERENCIAL
44
2.1
MARCO HISTRICO
44
2.2
MARCO TERICO
52
2.3
MARCO LEGAL
61
2.4
MARCO CONCEPTUAL
101
METODOLGA
108
3.1
MTODO
108
3.2
POBLACIN /UNIVERSO
108
3.3
INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
108
3.4
APLICACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN
3.5
DE DATOS
109
ANLISIS Y TABULACIN DE DATOS
109
10
3.6
HIPTESIS
125
3.6.1
Hiptesis Negativa
125
3.6.2
Hiptesis Positiva
125
3.7
VARIABLES
125
3.7.1
Variable independiente
125
3.7.2
Variable dependiente
126
4.
DESARROLLO O EJECUCIN DEL PROYECTO
127
CAPTULO I
4.1
ANLISIS Y ESTUDIO SOCIOECONMICO DEL MUNICIPIO

DE CURUMANI CESAR
127
4.1.1
Caractersticas generales del municipio
127
4.1.2
Diagnstico participativo
136
4.1.3
Anlisis de la situacin actual
143
4.1.4
Componentes estratgicos
183
4.1.5
Plan de inversin
214
CAPITULO II
4.2
MATRIZ DOFA MUNICIPIO DE CURUMANI CESAR
223
CAPTULO III
4.3
PLAN DE MEJORAMIENTO PARA EL MUNICIPIO DE

CURUMANI CESAR
229
5.
CRONOGRAMA
239
6.
CONCLUSIONES
240
RECOMENDACIONES
241
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
244
ANEXOS
246
11
LISTA DE CUADROS
pg.
Cuadro 1
Subsector transporte
181
Cuadro 2
Subsector financiero
182
Cuadro 3
Sector economa solidaria
182
Cuadro 3
Cronograma
239
12
LISTA DE TABLAS
pg.
Tabla 1
Divisin poltico-administrativa de Curumani
Tabla 2
Veredas de otros municipios vinculadas a Curumani
130
(Social y econmicamente)
131
Tabla 3
Principales fuentes hdricas
133
Tabla 4
reas Con potencial turstico
134
Tabla 5
Curumani dialoga
136
Tabla 6
Poblacin proyectada municipio de Curumani 2005 2008
143
Tabla 7
Anlisis comparativo de valores proyectados de poblacin

para el ao 2005 y los obtenidos mediante el censo 2005
para el departamento del Cesar.
Tabla 8
Distribucin de la poblacin Curumanilense por sexo y

grupos decenales de edad para el ao 2005
Tabla 9
146
Poblacin educada sectores rural y urbano y cobertura

municipio de Curumani
Tabla 10
145
148
Comparacin de analfabetismo entre Curumani y dos

municipios cercanos
151
Tabla 11
Tipo de estudios cursados municipio de Curumani
152
Tabla 12
Afiliacin SISBEN municipio de Curumani y recursos

girados por el gobierno departamental
Tabla 13
155
Recursos girados por el gobierno departamental para

inversin en extramurales vigencia 2004 2006 y
Tabla 14
programado 2007
157
Estado nutricional de la poblacin vigencias 2005 y 2006
159
13
Tabla 15
Mortalidad infantil para el municipio de Curumani entre los

aos 2003 y 2006 discriminadas en nios menores a 1 y 5
aos.
Tabla 16
158
Jerarquizacin del Municipio de acuerdo a estadsticas de

jvenes embarazadas
Tabla 17
161
Coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo del

municipio de Curumani para el sector urbano y sector rural
de 2003, 2004, 2005 y 2006.
Tabla 18
161
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el

Tabla 19
163
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el

sector urbano y rural municipio de Curumani segn el
censo 2005
Tabla 20
Poblacin
163
con
registro
para
la
localizacin
caracterizacin de las personas con discapacidad - rea

de residencia y sexo, segn grupos de edad
Tabla 21
Poblacin
con
registro
para
la
localizacin
168
y

de residencia y sexo, segn estructuras o funciones
corporales que presentan alteraciones
Tabla 22
Poblacin
con
registro
para
168
la
localizacin
caracterizacin de las personas con discapacidad - Grupos

de edad, segn dificultades para el desarrollo de
actividades cotidianas
Tabla 23
Poblacin
con
registro
169
para
la
localizacin

de residencia y sexo, segn origen de la discapacidad
14
170
Tabla 24
Poblacin
con
registro
para
la
localizacin
caracterizacin de las personas con discapacidad Condicin de afiliacin a salud y sexo, segn grupos de
edad
Tabla 25
Poblacin
170
con
registro
para
la
localizacin
caracterizacin de las personas con discapacidad Asistencia escolar, segn grupos de edad
Tabla 26
Poblacin
con
registro
para
la
171
localizacin

de residencia y sexo, segn causa principal por la que no
estudia
Tabla 27
Poblacin
171
con
registro
para
la
localizacin
caracterizacin de las personas con discapacidad - Sexo,

segn estrato de la vivienda
Tabla 28
172
Poblacin..con..registro..para..la..localizacin.y
caracterizacin de las personas con discapacidad - sexo
Grupos de edad, segn principal estructura o funcin
corporal afectada
172
Tabla 29
Cultivos transitorios en el municipio de Curumani
173
Tabla 30
Cultivos permanentes en el municipio de Curumani
175
Tabla 31
Cultivos anuales en el municipio de Curumani
178
Tabla 32
Consolidado produccin y generacin de empleo sector

cafetero en Curumani en 2005 2006.
178
Tabla 33
Inventario de especies pecuarias Ao 2006 en Curumani
178
Tabla 34
Inventario de de ganado bovino ao 2006 en Curumani
179
Tabla 35
Produccin de Leche Ao 2006 en Curumani
179
Tabla 36
Sacrificio de ganado bovino Ao 2006 en Curumani
179
Tabla 37
Sector comercio
180
Tabla 38
Variables macroeconmicas
216
15
Tabla 39
Plan
financiero consolidado por fuente de financiacin
2008 -2011
217
Tabla 40
Indicador de ley 617 de 2000 - periodo 2008 - 2011
218
Tabla 41
Plan plurianual de inversiones 2008 2011
222
16
LISTA DE FIGURAS
pg.
Figura 1.
Mapa del departamento del Cesar
Figura 2
Curumani en el departamento y en el pas
17
40
129
LISTA DE ANEXOS
pg.
Anexo 1.
Encuestas
246
Anexo 2.
Administracin
261
Anexo 3.
Evidencias
263
18
LISTA DE GRFICAS
pg.
Grfica 1
Poblacin proyectada por el DANE para los aos 2006,

2007 y 2008 a partir del censo 2005.
Grfica 2
Distribucin de la poblacin Riodorense por sexo y

grupos decenales de edad para el ao 2005
Grfica 3
149
Poblacin educada y por fuera del sistema municipio de

Curumani
Grfica 5
150
Aumento de la cobertura educativa 2003 - 2007

Grfica 6
147
Poblacin educada sector urbano y sector rural

Grfica 4
144
151
Comparacin de analfabetismo entre Curumani y dos

municipios cercanos
152
Grfica 7
Tipo de estudios cursados municipio de Curumani
153
Grfica 8
Nivel detallado de estudios cursados municipio de

Curumani
Grfica 9
154
Nmero de personas afiliadas al rgimen SISBEN entre

los aos 2003 a 2007 en el municipio de Curumani
Grfica 10
Recursos girados por el departamento para rgimen

subsidiado de salud SISBEN vigencia 2004 - 2006
Grfica 11
157
Recursos girados por el gobierno departamental para

inversin en extramurales
Grfica 12
156
158
Distribucin de afiliados a administradoras del rgimen

subsidiario de salud en Curumani vigencia 2005.
19
158
Grfica 13
Nmero de personas afiliadas al rgimen contributivo en

el municipio de Curumani para la vigencia 2005 y 2006.
Grfica 14
159
Mortalidad infantil para el municipio de Curumani entre

los Aos 2003 y 2006 discriminadas en nios menores a
1 y 5 aos.
Grfica 15
160
Coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo del

municipio de Curumani para el sector urbano y sector
Rural de 2003, 2004, 2005 y 2006.
Grfica 16
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para

el municipio de Curumani
Grfica 17
162
164
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para

el sector urbano y rural municipio de Curumani segn el
censo 2005
Grfica 18
165
Hogares y personas que salen del municipio de

Curumani
Grfica 19
166
Hogares y personas que llegan al municipio de

Curumani
167
Grfica 20
Uso del suelo en el municipio de Curumani
173
Grfica 21
reas cultivadas y cosechadas en 2006 de cultivos

transitorios
174
Grfica 22
Produccin en toneladas de cultivos transitorios 2006
174
Grfica 23
Precio al productor de cultivos transitorios 2006.
175
Grfica 24
reas cultivadas y cosechadas en 2006 de cultivos

permanentes en Curumani
Grfica 25
176
Produccin en toneladas de cultivos permanentes

2006
176
20
Grfica 26
Precio al productor de cultivos permanentes 2006
21
177
INTRODUCCIN
Desde la Unidad de Promocin y Desarrollo del grupo de investigacin Buturama

que opera en la Universidad Popular del Cesar Seccional Aguachica , cuyo objeto
de actuacin primordial consiste en detectar y analizar las oportunidades de
desarrollo y empleo, para impulsar el crecimiento sostenible de los Municipios del
sur del Cesar, se ha elaborado este estudio socioeconmico del Municipio de
Curumani Cesar como un documento base a la hora de emprender cualquier
iniciativa en relacin con el desarrollo econmico de dicha Regin. No es un solo
un inventario de recursos, sino que se ha tratado de llevar a cabo un diagnstico
de estos recursos y sus potencialidades con una finalidad claramente operativa.
Se pretende
contribuir, con esta informacin, al anlisis de los principales
parmetros que desde una perspectiva socioeconmica puedan transformarse en

el motor de iniciativas sociales, culturales y econmicas, en particular en la
valoracin de los recursos locales; cuyo fin ltimo es el desarrollo integral y
endgeno de estas zonas a travs del conocimiento de la realidad local y regional,
como punto de partida en el diseo de estrategias de un desarrollo equitativo y
equilibrado de los Municipios que integran el sur del Cesar. La metodologa de
estudio va desde la necesaria introduccin medioambiental, geogrfica, histrica y
artstica al posterior anlisis por municipios de su realidad socioeconmica.
22
1. PROBLEMA
1.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA
Curumani Cesar, es una poblacin con una economa basada en la Agricultura,

Ganadera y se destacan cultivos tales como el caf, aguacate, maz, pltano
entre otros, est conformado por siete (7) corregimientos: Santa Isabel, San
Roque, San Sebastin, Champn, Guaimaral, El Mamey y Sabanagrande; y por
66 veredas.
Curumani
es un
municipio
donde no se ha determinado
un
anlisis
socioeconmico que permita establecer la importancia de estos sectores y lo que

representan para el crecimiento y desarrollo econmico de la regin.
Est en un punto de convergencia para los productos de diferentes mercados de

los Municipios del Sur del Bolvar y Magdalena y transito obligatorio de pasajeros y
cargas, puesto que es un corredor natural entre estas poblaciones y la trocal.
Si se analizan los problemas de la regin y del pas, tales como la violencia, la

corrupcin, el narcotrfico etc. Son variables que colocan en desventajas
competitivas frente a muchos pases que no tienen dichos problemas y que tienen
adems madurez en materia de investigacin.
No obstante si se analiza la capacidad del talento humano y la inmensa riqueza de
23
recursos que se poseen, los cuales son muy superiores a los de muchos otros
pases, entonces se puede encontrar que tenemos una gran desventaja
competitiva global.
1.2 JUSTIFICACIN
Es urgente que se estudie e investigue la problemtica industrial y comercial del

Municipio de Curumani Cesar, y que se planteen alternativas de solucin con la
colaboracin de las entidades regionales del pueblo como es al Alcalda Municipal.
Otorgando apoyo a los programas Acadmico de la Universidad Popular de
Aguachica, con el fin de impulsar el desarrollo de la regin estudiada.
Se pretende con este proyecto dar una directriz, una orientacin y una visin a las
actividades de investigacin desarrollada en el rea socioeconmica del Municipio
de Curumani, buscando que esta realmente contribuya al desarrollo del mismo,
de
modo que le permita a la Universidad Popular del Cesar seccional de
Aguachica, brindar a la poblacin y autoridad Municipal una base de datos,

anlisis serios y una propuesta de desarrollo que facilite tomar decisiones y llevar
a cabo sus proyectos con xito, as mismo fortalecer la economa y el aspecto
social dentro de la comunidad, como primera fase que conlleve como
consecuencia positiva el crecimiento y desarrollo.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo general
Evaluar los aspectos socioeconmicos del Municipio de Curumani Cesar.
24
1.3.2 Objetivos especficos
Identificar los aspectos socioeconmicos ms representativos del Municipio.
Identificar las condiciones sociales de la poblacin con respecto al acceso a

la salud, vivienda, educacin y servicios bsicos y Necesidades Bsicas
Insatisfechas.
Analizar
los planes de desarrollo, ordenamiento territorial, de gobierno de
los Alcaldes electos vigentes del municipio con el fin de determinar su

situacin actual.
Presentar una Matriz Dofa y propuesta de mejoramiento en los aspectos

socioeconmicos del Municipio.
Determinar los beneficios que se presentan para la comunidad con el

presente estudio.
1.4 DELIMITACION
1.4.1 Temporal
Esta investigacin se llevara a cabo alrededor de dos mes comprendido entre el

mes de agosto y septiembre del 2009
25
1.4.2 Espacial
Fuente: Alcaldia de Curumani Cesar
26
27

28
Esta investigacin se llevar a cabo en el municipio de Curumani Cesar y est

fundamentada por los siguientes aspectos:
Identificacin del municipio

Nombre del municipio: Curumani NIT: 800096580-4
Cdigo Dane: 20228
Gentilicio: Curumanilense
RESEA HISTRICA
CRONOLOGA HISTRICA DE CURUMANI
Los habitantes del Municipio de Curuman tienen su origen en el grupo tnico de

los Chimilas, quienes se dedicaban a la pesca, caza, apicultura y a los cultivos de
tabaco, ahuyama, yuca y caa brava, que empleaban como materia prima para la
elaboracin de las flechas. Sembraban adems, diversas caas que utilizaban en
la elaboracin de pitos y flautas; y cultivaban frutales como guanbana, nspero,
papaya, pia, chirimoya, caimito, naranja, etc. Adems, este grupo tnico se
distingui por las riquezas en el arte de la cestera, abanicos, sombreros y dems
utensilios domsticos.
Dentro de la estructura poltica de esta tribu, dominaba un cacique, de los cuales

el cacique Curumanao, se estableci en las frtiles sabanas de lo que es hoy el
municipio que lleva su nombre, y a orillas de la cinaga de Zapatosa, donde
29
hacan el intercambio comercial con el cacique Chimichagua, perteneciente a la

Tribu Tayrona.
No se conoce con exactitud el ao de fundacin de Curuman, pero se sabe que

aproximadamente hacia el ao 1852, comenz a poblarse con los vaqueros que
trasladaban ganado de Chiriguan a los Santanderes. Mas su creacin se cumple
en 1887, como producto de la bsqueda de mejores parajes por parte de los
ganaderos para pastar su ganadera. Inicialmente, fue corregimiento del municipio
de Chiriguan hasta el ao 1965, siendo elevado a la categora de municipio
mediante la Ordenanza No. 036 del 16 de Noviembre de 1965.
RESUMEN HISTRICO
1579 Habitada por los Malib.
1610 Hace parte de las posesiones de Pedro Juan Hernndez, tuvo en chiriguana,
quien traslada ganado por la va de Tamalameque, pasando por lo que hoy es
Curumani.
1725 La seora Isabel Labarces De Pando compra los derechos de dominio sobre
estas tierras.
1741 El misionero capuchino Juan Vera, solicita ayuda a la provincia de

Santamarta, para defender la poblacin de Becerril atacada por los motilones,
Curumanies y caribes.
30
1853 Segn Simn Martnez, el norte americano Isac Colton describe a Curumani
como un poblado de 250 habitantes.
1886 La constitucin de este ao da el nombre al departamento del magdalena, al
que pertenecan los actuales municipios de Chiriguana y Chimichagua de los que
hacan parte las tierras de Curumani.
1918 Segn escritura publica 1031 del 11 de Julio de la notaria 1ra de Bogot,
estas
tierras
pertenecen
la
Compaa
Agropecuaria
del
Cesar.
1940 Se disuelven las sociedades Unin Colombiana De Petrleo, Compaa

Agropecuaria Del Cesar, Compaa Petrolera de Curumani y Sociedad del Dividivi.
1965 Es elevado a Municipio perteneciendo al departamento del Magdalena,
mediante ordenanza numero 036 de 1965, segregado de los Municipios de
Chiriguana y Chimichagua.
1967 Al entrar en vigencia la ley 25 de Junio 21 de 1967, se creo el departamento

del Cesar quedando Curumani incluido en este nuevo.
1.1.1 Geografa
DESCRIPCIN FSICA
Segn el Atlas Ambiental del departamento del Cesar, el municipio de Curumani
se encuentra ubicado en la zona de los Valles de los ros Cesar y Magdalena,
donde la precipitacin oscila entre 900 y 1500 mm, y su bajo valor es debido a la
accin secante de los vientos Alisios del noreste, que no encuentran obstculos
orogrficos en estos sectores.
31
Presenta una temperatura promedio anual de 28C, con mxima de 39C y

mnima de 22C, dependiendo del rgimen de lluvia anual. Esto permite clasificar
la regin dentro del piso trmico clido ardiente. El rgimen de lluvias que se
presenta en la zona, de acuerdo con los datos pluviomtricos es bimodal; es decir,
existen dos (2) perodos lluviosos los cuales registran una precipitacin media
anual de 1.700 m; y dos (2) perodos secos al ao. Los perodos lluviosos ocurren
regularmente entre los meses de abril a junio y de agosto a noviembre; el perodo
menos lluvioso tiene lugar en los meses de diciembre a marzo, siendo el ms seco
enero. El comportamiento de los ndices de aridez es deficitario, es decir, mayor a
0.3, lo cual significa que se presenta dficit de agua en el suelo durante ms de
seis (6) meses al ao. En este municipio se encuentra ubicada una estacin
climatolgica, ubicada en el Cerro El Champn. Cuenta con pisos bioclimticos de
tipo ecuatorial y subandino. El ecuatorial se encuentra latitudinalmente por debajo
de los 1000 metros, con presencia de bosques primarios, bosques intervenidos y
rastrojos medio a bajo, perteneciendo a los zonobiomas hmedo ecuatorial,
tropical alternohigrico y Subxeroftico tropical. El Subandino se encuentra entre los
1000 y 2300 msnm, con presencia de bosques primarios, bosques intervenidos y
rastrojo medio a bajo, correspondientes al orobioma de selva subandina.
Lmites del municipio:
Norte: Municipio de Chiriguana.
Oriente: Repblica de Venezuela; con la Vereda Canaima y el municipio de El

Carmen, Norte de Santander.
Occidente y sur: con el Municipio de Chimichagua.
32
Extensin total: 890 Km2

Extensin rea urbana:
Extensin rea rural:
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar):
Temperatura media: 30 C C
Distancia de referencia: 176 Km de Valledupar.
ECOLOGA
La vegetacin de Curumani se ha clasificado as: bosques hmedo pre-montao
se encuentra entre 1000 y 1800 metros de altura, las partes ms altas de la
serrana son especies representativas: Carreto, tananeo, mataraton montaero,
trementino, hurapo, laurel comino, guayacan, yaya, palma de estera, etc.
FLORA
La topografa del municipio de curumani es variada, hecho que determina de igual

manera la abundancia de especies, ej: tenemos que en el bosque seco y tropical
se hallan arboles como la Algarroba, Dormidera o Zarsa, Peralejo, Centello,
Polvillo, Pacito, Totumo, Caafistula, Gusanero y Mueco, entre otros.
En la parte ms alta de la serrana tenemos: Carreto, tananeo, matarraton
montaero, trementina, hurapo, laurel, guayacn, comino, yaya y palma de estera
entre otros. en la parte hmeda y plana tenemos sembrados de pancoger como la
yuca, el pltano, guineo, el maz, el frijol, as con el achiote montaero, bijaguillo,
orejero, varablanca, guarumo, len coquillo, campano, mora, caracol, gucimo,
33
coquillo, pin, roble, zapotillo, guimaro, hiraca, bijao, palma de vino. En la zona
baja inundable se halla el maz tostao el mangle, el naranjero, el roble,
guacamayo, palo prieto, etc.
FAUNA
Producto de tala indiscriminada y de la depredacin del hombre, en este como en

muchos municipios del pas existen especies en va de extincin, tales como el
oso de anteojos, venados, mico maicero, tigrillo, eque, zaino, puerco espino,
conejos, armadillo, perica ligera, gallinetas, babillas, ardillas, iguanas, galpagos y
una gran variedad de peces como el bocachico, sardinas, mojarras, coroncoro y
aves canoras de varias especies al igual que animales domsticos como las
gallinas, los burros, mulos vacas y cerdos entre otros.
ECONOMA
Su economa se basa en el sector primario, el cual se dedica a las actividades que
trabajan directamente los recursos naturales: agricultura, ganadera, explotacin
forestal, pesca y el sector minero.
Agricultura: Se consideran como cultivos tradicionales el pltano y el cacao, cuyas

plantaciones de hallaban hasta 1950 en la ladera de San Pedro animito y Agua
Fra, baadas por las quebradas que llevan su nombre. Aproximadamente estaban
cultivadas 80 hectreas de pltano y 100 hectreas de cacao.
El cultivo de cacao desaparece por la falta de caudal de la quebrada San Pedro,

que se redujo a raz de los desmontes de la cordillera donde est su nacimiento.
Los cultivos relacionados antes se hallan distribuidos segn las caractersticas
34
propias de cada uno as. El caf en las estribaciones de la cordillera oriental; el

arroz en las zonas bajas y cenagosas de la quebrada de animito y san Pedro, el
aguacate en las laderas de la quebrada de san Pedro, el sorgo, ajonjol, algodn y
maz en las partes planas.
El pltano fue un producto de gran importancia tanto para el volumen de

produccin como por constituir con el maz y la yuca la base de la alimentacin
popular, hoy este cultivo ha disminuido debido a los fuertes vientos que azotan a la
regin de diciembre a marzo, pero especialmente a la sigatoka negra (enfermedad
que le da al cultivo de pltano) que ha sido imposible controlar y erradicar.
La constitucin cenagosa del terreno, en la parte occidental del municipio, permiti
que el cultivo de la caa fuera muy importante entre las familias en toda la regin
que comprende los Serenos, Wantn, San Pedro, Guartinajo, El mamey y una
extensa franja desde las Vega que en ese entonces perteneca a los municipios de
Chimichagua y Chiriguan.
Curuman brinda posibilidades extraordinaria para el establecimiento de una

industria panelera, con miras a crear nuevas fuentes de trabajo.
La agricultura de pancoger se combina con pasto y frutales; son de subsistencia y

los excedentes van al mercado local o a intermediarios, como centro de mercadeo
estaban Saloa, El banco, Chimichagua, Sampegua, Beln y los puestos fueron
pesquera, Guaimaral. La riqueza agropecuaria de esta regin se manifiesta en la
gran cantidad de productos silvestre como: pacita, aceituna, guinda, pomarosa,
caimito, el guamo, chupa-chupa, garrapata, rbol del pan, guayaba agra, dulce y
frutales como el zapote, papaya, pia y diversidad de banano, el mamn,
tamarindo. Las cosechas anuales son vendidas directamente en Bogot,
Barranquilla,.Ccutay..Valledupar.
35
Ganadera: Se inicia en el siglo XVIII, ya que estas sbanas fueron pasos

obligados y de descanso del ganado en el camino entre Chiriguan y
Tamalameque, puerto comercial de gran importancia en esa poca, la abundancia
de pasto despert el inters de los vaqueros y arrieros que ms tarde se fueron
estableciendo con sus familias.
En la historia de la ganadera es importante anotar la existencia de la Compaa

Unin Colombiana de Petrleo, la cual fund y organiz una ganadera de
mayores pensin en las sabanas del Algarrobo, cuyas casas y corrales se
hallaban en lo que es hoy finca La Campera, lleg a tener unas 2000 cabezas de
ganado, otra empresa agropecuaria fue la organizada por Gmez Plata en las
sabana Las Angustia hoy de nombre la OK, donde est la finca con el mismo
nombre con 800 cabezas.
La hacienda Paraver, formada por varios hatos ganadero que eran de propiedad
del santandereano LUIS ANDELFO GRANADOS, con una extensin de ms de
7000 hectreas, tuvo una existencia de 30 aos, entr en negociacin con el
Instituto de la Reforma Agraria, la mayor parte de sus muebles y los hatos
ganaderos fueron liquidados en ventas, destinando sus tierras al cultivo del arroz,
sorgo y algodn, benefici a la comunidad curumanilense, ya que en poca de
cosecha..utilizaban..hasta..1000..personas.
Otro beneficio a la economa del municipio se manifiesta en la ceba de 5000
novillos al ao y una produccin de 2000 litros de leche diario. Los tipos de
explotacin ganadera tienen varias modalidades: cra, levante, engorde o ceba y
lechera.
Cra: Constituye la base del desarrollo ganadero, observndose las prcticas

cuidadosa en este aspecto, comprende un periodo de 6 meses de lactancia.
36
Levante: Se adelanta con ganado cruzado de ceb, pardo suizo y holstein,

comprende un periodo de 12 y 20 meses.
La Ceba: Se inicia en ganado a partir de los 24 meses y abarca un periodo de un

ao.
Lechera: Se desarrolla bajo caractersticas domsticas, existe un mediano
mercado abastecindose y vendindole a la empresa multinacional CICOLAC, una
buena parte del rea tiene caracterstica de sabana, tiene presencia de pastos
importados, los cuales figuran: carimagua, braquiaria, estrella africana, faragua,
par, angola, angleton, guinea, cocullina, kisgras.
Pesca: Es una actividad practicada por los habitantes rivereos para su

subsistencia, con excepcin del corregimiento de Gaimaral donde se realiza como
actividad comercia en la cienega de su mismo nombre y en el ro cesar, lo que
ofrecen en abundancia bocachico, comeln, pincho, nicuro o barb, la pesca se
hace en atarralla o trasmallo, estas ltimas han ocasionado la extincin de muchas
especies, la cabecera municipal no es un sitio de pesca, pero s un centro de
acopio donde se comercializa productos procedentes de Tamalameque, Zapatosa,
La Mata, Saloa, y los corregimientos revereos de Guaimaral.
Actividad Forestal: La historia de la explotacin forestal se divide en dos etapas: la

primera corresponde al aserro de algunos arboles como tola, cedro, higoamarillo
y campano, cuya actividad la desarrollaban personas nativas con sierra de mano
para la construccin de puertas techos y ventanas, la explotacin de tola y ceiba
amarilla eran utilizada en la fabricacin de canoas para la actividad pesquera en el
ro..cesar..y...magdalena.
El segundo periodo corresponde a las dcadas del 50 cuando llegaron los
37
antioqueos y desarrollaron una explotacin de rboles maderables como la tola,

cedro, caracol, caoba, baco y carreto
Industria: Esta actividad econmica prcticamente se est inicializando, se

elaboran algunos productos de manufacturas caseras y de consumo local a otros
departamentos tales como: panaderas, queseras, confecciones, ebanisteras y
ladrilleras.
Ladrilleras: Esta actividad es iniciada en el municipio por Luis Enrique Royero,
esta industria tiene como objetivo comercializar el producto y tecnificarlo. La
asociacin de ladrilleros de curuman est conformada por 13 socios fundadores y
6 afiliados.
Minera: El municipio tiene tierra en la sierra de los motilones, no puede

descartarse la posibilidad de poseer hierro y carbn, minerales que abundan en la
cordillera oriental, entre la Guajira y Cundinamarca.
Segn Ingeominas se encuentran yacimientos de barita en el corregimiento de
Santa Isabel. La barita molida se destina a la preparacin de soluciones pesadas,
usadas en la perforacin de pozos de petrleo en las pinturas y las cermicas.
Comercio: A principio del siglo los moradores usaron como forma de comercio el
trueque o cambalache, es decir cambiaban los productos de la regin por otro,
ms tarde se inicia el comercio con El Banco, se destacan como puerto: pesquera
Guaimaral y Hojancha, los productos que se comercializaban eran pltano, cacao,
manteca de cerdo, manteca de corozo, escobas de pajitas y de iraca, esteras,
aguaderas, y se traan telas sal, panela, caf, petrleos y medicamentos.
38
Cuando se hace la apertura de la carretera troncal costera se ampla el comercio

hacia barranquilla y hacia Valledupar y ms tarde hacia Maicao, en esos viajes
traan electrodomsticos, telas, vajilla, lenceras, de Bucaramanga traan ropa y
calzado, los depsitos de vveres y abarrotes se han multiplicados y han crecido,
convirtindose en distribuidores al por mayor y al detal.
39
1.4.3 Contextual
Figura 1. Mapa del Departamento Del Cesar
Fuente: http://cesar.gov.co
La idea de crear el departamento del Cesar, nace a partir de la creacin del

departamento de La Guajira, que fue segregado del Departamento del Magdalena
tras la gestin del senador Jos Ignacio Vives Echeverria. Los esfuerzos por la
segregacin de los municipios del Cesar se basaban en las diferencias histricas
entre provincianos de Valledupar y la ciudad costeras de Santa Marta, a orillas del
40
mar Caribe. Sin embargo, fue el mismo senador Vives el que no permiti que
inicialmente se creara por ley de la repblica el departamento del Cesar en el
congreso. Una de las personas que mas apoyo el proyecto fue Clemente Quintero
Araujo, quien convoco una reunin de parlamentarios del bloque parlamentario
costeo para crear el departamento y volver a la ciudad de Valledupar su capital,
adems de cooperar financieramente para el proyecto. La reunin se torno en una
especia de Cabildo Abierto.
Tiempo despus, con motivo de la visita del presidente Roberto Urdaneta
Arbelez, el ciudadano Jos Eugenio Martinez, al dar la bienvenida al presidente,
sugiri nuevamente la idea de volver a Valledupar capital de un departamento. El
presidente Urdaneta prometi que en un futuro se creara el departamento.
Entre otros personajes destacados que promovieron la creacin del departamento
se encontraban el parlamentario Jose Antonio Murgas, Pedro Rodriguez, Efrain
Lacera, Delio Ospino, Fernando Botero, Armando Maestre Pavajeau, Amador
Ovalle, Jorge Morales, Jose Guillermo Castro y Alfredo Araujo, estos ultimos
oradores de la reunin que dio con la creacin del Comit Central Pro
Departamento del Cesar.
El comit quedo integrado inicialmente por Jaime Lubo como representante de la
Banca, Manuel German Cuello, entonces gerente de Fenalco, el agronomo
Armando Maestre Pavajeau, Luis Alfonso Baquero como representante del gremio
local de abogados, Jose Daza Diaz, representando al gremio de los Mdicos. Julio
Villazon Baquero, representando al gremio de los ingenieros. Jos Eugenio
Martinez al profesorado de la regin. Orlando Velasquez a los bacterilogos. Jorge
Morales en representacin del gremio de la produccin. Luis Martinez, en
representacin del gremio de los transportadores. Josefina de Castro en
representacin del gremio industrial. El monsenor Vicente Roig y Villalba a cargo
del clero en la regin. Clemente Quintero, como representante de los ex
parlamentarios. El gremio de los ganaderos estuvo conformado por Alfonso Araujo
41
Cotes, Anibal Martinez Zuleta, Crispin Villazon de Armas, Amador Ovalle y Jos
Guillermo Castro. Adalberto Marquez fue designado representante de los
estudiantes.
Representantes de otros municipios tambin fueron acogidos para integrar el
Comit; Pedro Olivella por el municipio de Los Robles La Paz, Ulpiano Vargas
Sanchez por el municipio de Aguachica, Celia de Olivella por el municipio de
Codazzi y Cristobal Garcia por el municipio de Chiriguana.
Finalmente la Directiva del Comit se estableci, resultando como Presidente
Crispin Villazon de Armas, primer vice presidente Jorge Dangond Daza y como
segundo vice presidente, Josefina de Castro. Como secretario a Jos Eugenio
Martinez, Manuel German Cuello como tesorero.
Dentro del Comit de Finanzas fueron designados Josefina de Castro, Celia de
Olivella, Amador Ovalle, Jaime Lubo, Evelio Quiceno, Jose Guillermo Castro,
Miguel Enrique Villazon, Julio Villazon Baquero, Tirso Martinez, Israel Montanez,
Ramiro Vilas y Milton Daza.
El Comit de Propaganda quedo integrado por Oscar de Castro, Manuel Pineda
Bastidas, Libar Blanco, Fernando Matiz, Carlos Alberto Mejia (representante de
Radio Valledupar), Carlos Alberto Atehortua, Efrain Quintero Araujo, Milton Daza,
Rafael Escalona, Hugues Martinez, Nicolas Mendoza, Jaime Molina, Gustavo
Gutierrez Cabello, Adalberto Marquez, Florentino Montero, Benjamin Costa, Victor
Cohen, Jorge Cardenas, Jorge Morales, Fernando Botero, Alirio Mejia y Andres
Becerra Moron. Los mayores aportadores econmicos fueron el gremio de los
algodoneros, representados por Jorge Dangond Daza que aportaron 50 mil pesos
(de la epoca), seguidos por Fernando Botero, Jorge Morales, Calixto Mejia, Tomas
Rodolfo Mejia, Leonel Aroca y Salomon Saad. El 2 de julio de 1967, el notario
Jaime Dangond Ovalle expidi el documento para publicacin oficial.
42
Creacin
Alfonso Lpez Michelsen, primer gobernador del departamento del Cesar,
nombrado por el presidente Carlos Lleras Restrepo.
En el Congreso de Colombia, el proyecto de creacin del departamento fue
presentado por el senador Jos Antonio Murgas, mientras que en la Cmara de
Representantes de Colombia, al representante por el departamento de Nario,
Luis Eduardo Alava Viteri. El proyecto pas a la comisin primera del senado a la
que asisti el Ministro de Justicia Daro Echanda. Carlos Lleras Restrepo,
entonces presidente de Colombia, no compartia completamente la idea de crear el
departamento del Cesar, pero por influencia de Alfonso Lpez Michelsen cambio
de opinin.
El departamento del Cesar se creo por Ley 25 del 21 de junio de 1967, firmada por
el presidente Carlos Lleras Restrepo y el decreto que dio vida a la primera junta
organizadora del nuevo departamento. El departamento fue inaugurado seis
meses despus, el 21 de diciembre de 1967.
43
2. MARCO REFERENCIAL
2.1 MARCO HISTRICO

Para el anlisis de esta investigacin se tuvieron en cuenta dos estudios
socioeconmico:
1. ESTUDIO SOCIOECONOMICO DE PANAMA(ver anexo)

I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN
La estructura de la economa panamea se caracteriza por la dualidad. El sector
terciario esta desarrollado y orientado al exterior (servicios de operacin del Canal
de Panam y actividades bancarias internacionales). El sector primario y
secundario est orientado al mercado interno; en particular,
el sector
agropecuario, que es importante porque suministra los alimentos para el consumo

nacional, se caracteriza por un retraso tecnolgico y grados extremos de pobreza.
El Gobierno de Panam que asumi en septiembre de 1994 busca promover el
desarrollo del sector agropecuario con miras a: a) aumentar la produccin, el
empleo y los ingresos de las fincas, a mejorar las condiciones de vida de las
familias campesinas y a contribuir a reducir la pobreza rural, b) favorecer la
integracin del sector agropecuario en los mercados nacional e internacional, c)
compatibilizar el desarrollo con el uso sostenible de los recursos naturales
renovables, d) modernizar la administracin del sector mediante el fortalecimiento
de las capacidades de generacin y transferencia de tecnologas, programas
intensivos de capacitacin, la mejora de los sistemas productivos y el desarrollo de
los sistemas de riego y la infraestructura agroindustrial.
2. ESTUDIO SOCIOECONOMICO DE VALLE DEL CAUCA(ver anexo)

44
Las condiciones de atraso y exclusin de gran parte de la poblacin por

fuera del desarrollo, las oportunidades y los servicios, es parte del contexto
en el que tiene lugar la dinmica de la confrontacin armada y la expresin
de otras mltiples violencias como la del narcotrfico y la delincuencia
comn.
As mismo, la configuracin geogrfica y territorial de
Buenaventura es propicia para el desarrollo de actividades no legales, los
sectores econmicos se encuentran un poco estancados por la falta de
apoyo gubernamental
Y otra fuente bibliogrfica de gran valor porque en ella se recoge la

problemtica del agro cacereo en esta poca es el informe de la
agrupacin nacional de propietarios de fincas rusticas, publicado en Madrid
el 8 de septiembre de 1.931. Que fue un estudio que sirvi de base a la
confeccin de La ley de reforma agraria del 15 de septiembre de 1.932.
2.2 MARCO TERICO

Las teoras no marxistas del imperialismo forman un conjunto bastante ms
heterogneo y variado que el que acabamos de ver. Tambin son variados los
criterios para clasificar los distintos enfoques. Aqu vamos a presentar dos
clasificaciones, que son, por otra parte, perfectamente compatibles.
Segn Sergio Pistone (1), las teoras no marxistas del imperialismo presentan
cuatro orientaciones principales:
- teoras social-demcratas.
- teoras del capitalismo anti-imperialista.
45
- teoras del "Estado potencia".
- teoras de la soberana nacional absoluta.

Las teoras social-demcratas provienen de Bernstein, y en general, de la
corriente reformista que instal en la Segunda Internacional, a principios de siglo,
el debate sobre la ineluctabilidad de las predicciones marxistas referentes a la
extincin del capitalismo.
Constituyen la contrafigura de la teora del imperialismo de Rosa de Luxemburgo,
pues tambin parten de la teora del subconsumo (Malthus, Sismondi), pero
suponen que por medio de reformas pueden superarse los rasgos imperialistas del
capitalismo.
Su idea bsica es que una reforma de la poltica social, que incremente la
participacin de los trabajadores en el ingreso nacional, o sea, que aumente su
capacidad de consumo, en el marco de una economa capitalista, competitiva y
librecambista, permitira absorber la produccin sin recurrir a la expansin
imperialista.
Estas ideas tuvieron amplia oportunidad de confrontacin con la realidad, en el
largo periodo de gestin gubernamental social-demcrata en varios pases
europeos, donde prob su parcial verosimilitud (2), aunque tambin qued
evidenciado el carcter complejo y pluricausal del imperialismo, no reductible a los
enfoques monofactoriales que suelen caracterizar a estas teoras, que en realidad
ocupan una posicin intermedia, vinculando la obra de marxistas como K. Kautsky
y R. Hilferding con la de no marxistas como J. Hobson.
Las teoras del "capitalismo anti-imperialista" estn muy bien representadas por la
obra del economista austraco Joseph Schumpeter (3), quien sostiene que el
46
imperialismo no es producto del capitalismo, sino de condiciones polticas,

culturales, psicolgicas y sociales pre-capitalistas y que el capitalismo no ha
logrado supe-rar. Sera una especie de sobrevivencia de estructuras sociales y
mentales atrasadas, la causa del imperialismo.
El capitalismo -sostiene Schumpeter- es inseparable de la democracia liberal, del
racionalismo, de la competencia y del librecambio; es pacifista por conviccin y
conveniencia propia; en sntesis, es anti-imperialista.
En ese contexto, el imperialismo es un atavismo, producto de la sobrevivencia de
pasiones nacionalistas y belicistas en las clases dominantes de los pases
capitalistas.
Schumpeter define al imperialismo como "la disposicin, desprovista de objetivos,
que manifiesta un estado hacia la expansin por la fuerza, ms all de todo lmite
definible". Esa "disposicin" es explicada por la persistencia de estructuras
sociales, de mentalidades y comportamientos polticos y econmicos adquiridos
en la poca de las monarquas absolutas.
Esos "hbitos e intereses propios de un medio no capi-talista"..."moldearon el
comportamiento de los burgueses"El que no expresa "el carcter profundo de la
economa capitalista"
Para Schumpeter, el nacionalismo, el autoritarismo, el militarismo, el imperialismo,
son supervivencias de la poca feudal, ".Una herencia de la poca dominada por
el estado monrquico. a la que la burguesa debi adaptarse en sus comienzos y
que, finalmente, asumi como propia.
Precisemos que Schumpeter no niega la aparicin de tendencias monoplicas y
proteccionistas en el capitalismo; ni que esas tendencias favorezcan al
imperialismo y beneficien los intereses de algunos empresarios y financieros. Lo
que niega es que esos rasgos sean inherentes a la dinmica capitalista.
47
Las teoras del imperialismo llamadas "del Estado-potencia" justifican el

imperialismo en base a la clsica doctrina del mismo nombre, que es una versin
alemana modernizada (Rohrbach, Weber, Hintze, Schumacher) de la maquiavlica
doctrina de la "razn de estado" (4).
Para estas teoras, el imperialismo se origina casi exclusivamente en factores
polticos, especialmente en la existencia de la anarqua internacional, que obliga a
los estados a buscar su propia seguridad en el acrecentamiento de su poder.
Por otra parte, la poltica proteccionista imperante entre los estados, obliga a cada
uno de ellos a procurarse el control poltico de un "espacio vital" lo ms amplio
posible.
Las teoras del imperialismo llamadas "de la soberana nacional absoluta" tambin
centran su explicacin en el fenmeno de la anarqua internacional, al que
consideran producto de dicha soberana nacional absoluta; y que se agrava
cuando se difunden normas y prcticas proteccionistas en el mundo. (Robbins,
Einaudi, Spinelli) (5).
A diferencia de las anteriores, estas teoras sostienen la necesidad de eliminar el
imperialismo, eliminando su causa estructural: la anarqua internacional,
concebida como una situacin histrica modificable.
Se trata, en primer lugar, de reconocer que las manifestaciones del imperialismo
pueden encontrarse en estados de todo tipo: capitalistas o colectivistas;
incipientes o avanzados.
En segundo lugar, se trata de orientar la lucha anti-imperialista hacia la superacin
de la anarqua internacional por medio de la eliminacin de la soberana nacional
absoluta y su reemplazo por un sistema de soberanas relativas coordinadas, en
un nuevo orden internacional.
48
Esto implica eliminar la exaltacin de las ideologas de todo signo, reconocer la

importancia de las condiciones polticas y econmicas internas y externas y buscar
nuevas formas de equilibrio internacional de poderes para atenuar la virulencia de
los fenmenos imperialistas de todo signo, en procura de su total extincin.
Todos estos tipos de teoras, mencionados por S. Pistone, tienen algunos rasgos
comunes: consideran que la organizacin capitalista de la produccin no es causa
directa del imperialismo; o que ste puede superarse corrigiendo los aspectos
negativos del capitalismo. Le dan una importancia mayor o predominante a los
factores polticos; inclusive reivindican la autonoma de lo poltico.
Segn P. Braillard y P. de Senarclens (6) hay dos tipos principales de teoras no

marxistas del imperialismo:
-teoras socio-econmicas
-teoras polticas.
Dentro de las teoras socio-econmicas hay diversos enfoques segn el factor que
consideren principal del fenmeno imperialista: - reparticin desigual de los rditos
(J.A. Hobson) (7) - estructuras sociales atrasadas (J. Schumpeter) (8) - crisis
econmicas y orden social amenazado (W. Langer y G. Barraclough) (9) Del
mismo modo tambin encontramos diversos enfoques en las teoras polticas del
imperialismo, que son , en su mayor parte, obra de historiadores y no dan
explicaciones generales del fenmeno sino ms bien estudios de casos
particulares, como el reparto imperialista de Africa.
49
Dichos enfoques principales son: - rivalidades entre potencias y nacionalismos (L.

Robbins) (10) - determinantes extraeuropeos (J. Gallagher y R. Robinson) (11) La
teora de la reparticin desigual de los rditos, de John A. Hobson, sostiene que la
causa determinante del imperialismo es el exceso de capitales en los pases
industriales; exceso originado en la mala y desigual reparticin de los rditos en el
plano nacional. La estructura plutocrtica de la sociedad priva a las masas de una
parte importante del producto social, y las condena al subconsumo; pero sto a la
vez limita la posibilidad de invertir y desarrollar la produccin. Los industriales y
financieros buscan la conquista de nuevas reas de inversin (que dan beneficios
mucho mayores que el comercio) para lo cual penetran en las estructuras de la
poltica y del gobierno, fomentan el conservadurismo de la clase dirigente, y
distraen a las masas, movilizando sus sentimientos patrioteros, nacionalistas y
racistas; y exaltando los falsos ideales del militarismo y de la "misin civilizadora".
En estas tareas colaboran la prensa, la escuela, la universidad y las iglesias. "As dice Hobson- las masas populares apoyan una poltica de expansin costosa,
contraria a los intereses del conjunto de la nacin, sin darse cuenta de que hacen
el juego de un pequeo nmero de industriales, financieros y aprovechadores de
la guerra". Los gastos de esta poltica son pagados por el conjunto de la sociedad
pero "los beneficios de este imperialismo son acumulados por una pequea
minora".
En estas reflexiones, hechas a principios de siglo, Hobson considera que, pese a
todo, el imperialismo no es irremediable: una reforma que eleve el poder de
compra de las masas y reduzca los enormes beneficios de los ms favorecidos,
pondra fin al imperialismo. Elevar el consumo interior -sostiene Hobson- reduce el
exceso de capitales al crear nuevas posibilidades de inversin en las reas
productivas, eliminando la necesidad de buscar incesantemente nuevos mercados
exteriores, que es la causa fundamental del imperialismo. Como puede verse, el
pensamiento de Hobson tiene varios puntos de contacto y afinidad con las
denominadas, pginas atrs, "Teoras social demcratas".
50
La "Teora de las estructuras sociales atrasadas" es la misma que ya hemos

mencionado como "del capitalismo anti-imperialista", que se debe, en lo esencial,
a Joseph Schumpeter. Para no reiterar lo ya dicho, remitimos al lector a aquel
desarrollo (Ver pag. 382) Aqu slo vamos a agregar una cita de E.M. Winslow,
cuyo pensamiento sobre el imperialismo es muy afn al de Schumpeter: ".Ese
atavismo al que llamamos imperialismo se opone irreductiblemente tanto al
sistema poltico de la democracia como al sistema econmico de la libre
empresa.." (12) Esta afirmacin, de neto corte exculpatorio, tiene una parte
incuestionable: la persistencia en la cultura capitalista de rasgos "atvicos"
anteriores, que favorecen la emergencia del imperialismo, pero ello no justifica que
sean considerados como causa nica.
La estructura y dinmica propia del capitalismo tienen evidentemente algo que ver;
negarlo implicara aceptar una visin demasiado idealizada del mismo, lo que no
es aconsejable ante ningn sistema, en homenaje a la leccin de la experiencia
histrica concreta.
La "teora de las crisis econmicas y del orden social amenazado" es obra de
algunos historiadores, como W. Langer y G. Barraclough, que ven al imperialismo
como un recurso utilizado por las clases dominantes para canalizar las presiones
sociales generadas por las recurrentes crisis econmicas que jalonaron el proceso
de la industrializacin.
Se busc, por una parte, el relanzamiento del crecimiento econmico para atenuar
la tensin social; y por otra, distraer la atencin de las masas ante las dificultades
internas exaltando lo xitos militares y el crecimiento del prestigio nacional.
La lite dominante vea en la expansin territorial el medio de ensanchar el
mercado y restablecer la economa, hacindola crecer para evitar el estallido
social y mantener as las relaciones polticas pre-existentes.
51
Pasando ahora a las denominadas "teoras polticas", veamos primero las

explicaciones basadas en las rivalidades entre potencias y los nacionalismos.
Segn este enfoque, la causa del imperialismo sera el enfrentamiento entre las
potencias europeas, acentuado por la emergencia de los nacionalismos en el
contexto de la anarqua internacional. Tal es, por ejemplo, la tesis sustentada por
L. Robbins (10).
No niega la existencia de motivaciones econmicas de la expansin imperialista,
pero ubica la causa fundamental en la "razn de estado"; en "la conservacin o el
aumento del poder militar" convertido en objetivo ineluctable de las potencias.
Otros historiadores ingleses, como J. Gallagher, R. Robinson (11) y D.K.
Fieldhouse (13) sostuvieron la tesis de que fue el profundo cambio experimentado
por el equilibrio europeo en las ltimas dcadas del siglo XIX (particularmente la
emergencia del poder alemn bajo la gida prusiana de Bismark) lo que impidi a
Inglaterra desempear su papel tradicional de contrapeso y la incit a buscar
conquistas en ultramar.
Dice D.K. Fieldhouse que El imperialismo puede considerarse como la extensin
en la periferia de los enfrentamientos polticos en Europa. En el centro, el equilibrio
era tan rgido que impeda toda empresa, todo cambio importante en el status
territorial existente. Las colonias se convirtieron en un medio de superar ese
callejn sin salida" (13).
En el caso de Francia, Jean Ganiage (14) sostiene que la poltica de expansin
colonial permiti a su pas evitar una poltica exterior inspirada en el desquite
frente a Alemania; una compensacin por las humillaciones sufridas en Alsacia y
Lorena.
Otros autores, como William Langer, ponen el acento de su explicacin en el
desarrollo de los nacionalismos (15). Langer incluso define al imperialismo como
52
"Proyeccin del nacionalismo ms all de las fronteras europeas, una proyeccin a

escala mundial de la incesante lucha de poder y de la bsqueda constante de
equilibrio, que caracteriz durante siglos el comportamiento poltico de las
naciones del continente".
Hay temas ideolgicos afines con el nacionalismo que contribuyeron a fomentar la
fiebre expansionista del imperialismo. Tal es, por ejemplo, el mito de la "misin
civilizadora del hombre blanco" o el de la "preparacin de los pases tutelados
para la independencia y la democracia", mitos que fueron vehiculizados por las
sociedades geogrficas, las sociedades misioneras y las asociaciones coloniales,
para contribuir a la creacin de una opinin pblica favorable al imperialismo (16).
La expansin europea tuvo dos etapas claramente marcadas: la primera, desde
fines del siglo XVIII hasta aproximadamente 1860, fue predominantemente de
penetracin comercial, basada en el librecambio y en la manipulacin poltica
indirecta. La segunda, hasta las primeras dcadas del siglo XX, fue
predominantemente de dominacin econmica, basada en el proteccionismo y en
el control poltico directo. Los autores de la corriente que estamos analizando en
general niegan que haya tal ruptura de etapas y afirman la continuidad poltica que
simplemente se adaptan en forma pragmtica a las condiciones que presentan los
diversos mbitos de aplicacin.
Esto se aprecia claramente en las llamadas "teoras de los determinantes
extraeuropeos" a las que tambin se asocian los nombres de Gallagher y
Robinson (17). Estas teoras son una reaccin ante la concepcin exclusivamente
eurocntrica del imperialismo. Consideran que la empresa imperial no hubiera sido
posible sin la colaboracin de las lites dirigentes de las sociedades perifricas.
En la fase librecambista se procur obtener la "colaboracin" de los dirigentes
locales para reformar las instituciones y las prcticas comerciales. Donde no se
lograron esas reformas, o surgieron reacciones nacionalistas, se pas al control
directo "para establecer una colaboracin ms funcional", procurando siempre la
53
intermediacin de colaboradores aborgenes y el uso de procedimientos polticos;

evitando en todo lo posible la coercin militar por su alto costo.
GERENCIA ESTRATEGICA
Es la formulacin, ejecucin y evaluacin de acciones que permiten que una
organizacin logre sus objetivos. La formulacin de estrategias incluye la
identificacin de las debilidades y fortalezas internas de una organizacin, la
determinacin de las amenazas y oportunidades externas de una firma, el
establecimiento de misiones de la industria, la fijacin de los objetivos, el
desarrollo de las estrategias alternativas, el anlisis de dichas alternativas y la
decisin de cules escoger. La ejecucin de estrategias requiere que la firma
establezca metas, disee polticas, motive a sus empleados y asigne recursos de
tal manera que las estrategias formuladas puedan ser llevadas a cabo en forma
exitosa. La evaluacin de estrategias comprueba los resultados de la ejecucin y
formulacin.Ms detalladamente, la gerencia estratgica es el procesode
especificar los objetivos, las polticas que se convierten y los planes de una
organizacin para lograr estos objetivos, y el asignacin de recursos para poner
los planes en ejecucin. Es el nivel ms alto de la actividad directiva, realizado
generalmente por el equipo del cuadro superior de la compaa (CEO) y ejecutivo.
Proporciona la direccin total a la empresa entera. Una estrategia de las
organizaciones debe ser apropiada para sus recursos, condiciones econmicas, y
objetivos. El proceso implica el emparejar de las ventajas estratgicas de
sociedades al ambientede negocio que la organizacin hace frente. Un objetivode
una estrategia de la corporacin total es poner la organizacin en una posicin
para realizar su misin con eficacia y eficientemente. Una buena estrategia de la
corporacin debe integrar metas de las organizaciones, polticas, y las secuencias
de la accin (tctica) en un entero cohesivo. T. Strickland define la estrategia de
una empresa como "el plan de accin que tiene la administracin para posicionar a
la compaa en la arena de su mercado, competir con xito, satisfacer a los
clientes y lograr un buen desempeo del negocio". Por lo tanto, la estrategia
representa una serie de acciones que los directivos deben implantar para obtener
el xito de la organizacin, permitiendo establecer los objetivos de la empresay los
cursos de accin fundamentales segn las caractersticas del entorno competitivo
54
y de las condiciones actuales y potenciales de la empresa. Sin estrategia no existe

direccin que seguir, ningn mapa que consultar, ningn plan de accin coherente
que produzca los resultados deseados y la adaptacin de la empresa al entorno
cambiante. La mejor estrategia para cualquier empresa es aquella que desarrolla
su capacidad de reaccin ante un entorno que cambia con gran velocidad, no slo
en lo econmico sino tambin en lo social, en lo tecnolgico y en lo poltico.De
acuerdo a esto, la Gerencia Estratgica, tal como se sealo al inicio de esta
seccin referida a la definicin, es el arte y ciencia de formular, implantar y evaluar
las decisiones y acciones que permiten que una organizacin logre sus objetivos.
La Gerencia Estratgica incluye los elementos de la administracin tradicional,
pero concede ms importancia a seis elementos fundamentales:
La visin de la organizacin.
La actuacin prospectiva de la organizacin
La capacidad de definir la direccin de la organizacin
El
compromiso gerencial en todas las fases del proceso productivo
Etapas en el proceso de Gerencia Estratgica

a) Formulacin de estrategias:
Es el proceso conducente a la fijacin de la
misin de la firma, llevando a cabo una investigacin con el objeto de establecer
las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas externas, realizando
anlisis que comparen factores internos, y externos y fijando objetivos y
estrategias para la industria. Las estrategias seleccionadas deben aprovechar de
forma efectiva las fortalezas de una industria, tratando de vencer sus debilidades,
sacando provecho de sus oportunidades externas claras y evitando las amenazas
externas. Se requieren, tres actividades importantes; investigacin, anlisis y toma
de decisiones.
La investigacin debe ser interna como externa. Se pueden
desarrollar encuestas y administrarlas para examinar factores internos, tales
como: el estado de nimo de los empleados, la eficiencia de la produccin, etc. El
anlisis requiere en la formulacin de una estrategia. Tcnicas analticas como la
matriz de posicin, estrategia y evaluacin de accin, etc.) Ejecucin de
estrategias: Significa la movilizacin tanto de empleados como de gerentes, para
llevar a cabo las estrategias ya formuladas, consiste en: fijacin de metas, de
polticas y asignacin de recursos. Es el paso ms difcil en el proceso de la
55
direccin estratgica, debido al hecho de que requiere disciplina personal,

sacrificio y concentracin. Es posible que la ejecucin de las estrategias gire
alrededor de la capacidad gerencial para motivar a los empleados, y la motivacin
con frecuencia se considera ms un arte que una ciencia.c) Evaluacin de
estrategias: Se debe analizar los factores internos y externos que representan las
bases de sus estrategias actuales. Las preguntas que se hacen: Siguen siendo
fortalezas internas las fortalezas? ; Siguen siendo debilidades internas todava
debilidades? ; Son las oportunidades externas todava oportunidades? Una
industria debe medir el desempeo de la organizacin. Los estrategas deben
comparar el progreso real con el progreso previamente planificado de la industria,
con respecto al logro de las metas y objetivos previamente establecidos. En esta
evaluacin los factores internos como externos sufren cambios.
Modelo de la Gerencia Estratgica
La indagacin sobre la temtica lleva a la oportunidad de presentar las
siguientes pautas, para lo que se considera un modelo de la gerencia estratgica:
Establecer los objetivos, estrategias y la misin actual.
Realizar investigaciones externas con el objeto de identificar amenazas y
oportunidades.
Realizar investigacin interna con el objeto de identificar fortalezas y debilidades
de la empresa.
Fijar la misin de la industria.
Llevar a cabo anlisis de formulacin de estrategias con el objeto de generar y
evaluar alternativas factibles.
Fijar objetivos.
Fijar estrategias.
Fijar metas
. Fijar polticas.
Asignar recursos.
Analizar bases internas y externas para estrategias actuales.
56
Medir los resultados y tomar las medidas correctivas del caso.

Beneficios de la Gerencia Estratgica: Permite que una organizacin est en
capacidad de influir en su medio, en vez de reaccionar a l, ejerciendo de este
modo algn controll sobre su destino.
Los conceptos de gerencia estratgica
dan una base objetiva para la asignacin de recursos y la reduccin de conflictos
internos que pudieren surgir cuando es solamente la subjetividad la base para
decisiones importantes. Permiten a una organizacin aprovechar oportunidades
claves en el medio ambiente, minimizar el impacto de las amenazas externas,
utilizar las fortalezas internas y vencer las amenazas internas.
Las
organizaciones que llevan a cabo la gerencia estratgica son ms rentables y
exitosas que aquellas que no los usan.
Evitan las disminuciones en ingresos
y utilidades y an las quiebras.
Evitan la defuncin de una empresa, incluye
una mayor conciencia de las amenazas ambientales, mayor comprensin de las
estrategias de los competidores, mayor productividad del personal, menor
resistencia al cambio y una visin ms clara de las relaciones desempeo /
recompensa.
La gerencia estratgica incluye una mayor conciencia de las
amenazas ambientales, mayor comprensin de las capacidades de una empresa
en cuanto a prevencin de problemas, debido a que ellas enfatizan la interaccin
entre los gerentes de la industria a todos los niveles.
Llevan orden y
disciplina a toda la empresa. Es el comienzo de un sistema de gerencia eficiente y
efectivo.
PROCESO ADMINISTRATIVO
Los partidarios de la escuela del proceso administrativo consideran administracin

como una actividad compuesta de ciertas sub-actividades que constituyen el
proceso administrativo nico. Este proceso administrativo formado por 4 funciones
fundamentales, planeacin, organizacin, ejecucin y control. Constituyen el
proceso de la administracin. Una expresin sumaria de estas funciones
fundamentales de la admn. es:
1. LA PLANEACION: para determinar los objetivos en los curso de accin
que van a seguirse.
2. LA ORGANIZACIN: para distribuir el trabajo entre los miembros del
grupo y para establecer y reconocer las relaciones necesarias.
57
3. LA EJECUCIN: por los miembros del grupo para que lleven a cabo las
tareas prescritas con voluntad y entusiasmo.
4. EL CONTROL: de las actividades para que se conformen con los planes.
PLANEACION
Para un gerente y para un grupo de empleados es importante decidir o estar
identificado con los objetivos que se van a alcanzar. El siguiente paso es
alcanzarlos. Esto origina las preguntas de que trabajo necesita hacerse? Cundo y
como se har? Cuales sern los necesarios componentes del trabajo, las
contribuciones y como lograrlos. En esencia, se formula un plan o un patrn
integrando predeterminando de las futuras actividades, esto requiere la facultad de
prever, de visualizar, del propsito de ver hacia delante.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE PLANEACION

a.
b.
c.
d.
e.
Aclarar, amplificar y determinar los objetivos.

Pronosticar.
Establecer las condiciones y suposiciones bajo las cuales se har el trabajo.
Seleccionar y declarar las tareas para lograr los objetivos.
Establecer un plan general de logros enfatizando la creatividad para
encontrar medios nuevos y mejores de desempear el trabajo.
f. Establecer polticas, procedimientos y mtodos de desempeo.
g. Anticipar los posibles problemas futuros.
h. Modificar los planes a la luz de los resultados del control.
ORGANIZACIN.
Despus de que la direccin y formato de las acciones futuras ya hallan sido
determinadas, el paso siguiente para cumplir con el trabajo, ser distribuir o
sealar las necesarias actividades de trabajo entre los miembros del grupo e indicar
la participacin de cada miembro del grupo. Esta distribucin del trabajo esta
guiado por la consideracin de cosas tales como la naturaleza de las actividades
componentes, las personas del grupo y las instalaciones fsicas disponibles.
Estas actividades componentes estn agrupadas y asignadas de manera que un
mnimo de gastos o un mximo de satisfaccin de los empleados se logre o que se
58
alcance algn objetivo similar, si el grupo es deficiente ya sea en l numero o en la

calidad de los miembros administrativos se procuraran tales miembros. Cada uno
de los miembros asignados a una actividad componente se enfrenta a su propia
relacin con el grupo y la del grupo con otros grupos de la empresa.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE ORGANIZACIN.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Subdividir el trabajo en unidades operativas (deptos)

Agrupar las obligaciones operativas en puestos (puestos reg. X depto.)
Reunir los puestos operativos en unidades manejables y relacionadas.
Aclarar los requisitos del puesto.
Seleccionar y colocar a los individuos en el puesto adecuado.
Utilizar y acordar la autoridad adecuada para cada miembro de la admn..
Proporcionar facilidades personales y otros recursos.
Ajustar la organizacina la luz de los resultados del control.
EJECUCIN.
- Para llevar a cabo fsicamente las actividades que resulten de los pasos de
planeacin y organizacin, es necesario que el gerente tome medidas que inicien y
continen las acciones requeridas para que los miembros del grupo ejecuten la
tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el gerente para poner el grupo en
accin estn dirigir, desarrollar a los gerentes, instruir, ayudar a los miembros a
mejorarse lo mismo que su trabajo mediante su propia creatividad y la
compensacin a esto se le llama ejecucin.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA EJECUCIN.
a. Poner en practica la filosofa de participacin por todos los afectados por la
decisin.
b. Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
c. Motivar a los miembros.
d. Comunicar con efectividad.
e. Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
f. Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien hecho.
g. Satisfacer las necesidades de los empleados a travs de esfuerzos en el
trabajo.
h. Revisar los esfuerzos de la ejecucin a la luz de los resultados del control.
59
CONTROL.Los gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo que s

esta haciendo para asegurar que el trabajo de otros esta progresando en forma
satisfactoria hacia el objetivo predeterminado. Establecer un buen plan, distribuir
las actividades componentes requeridas para ese plan y la ejecucin exitosa de cada
miembro no asegura que la empresa ser un xito. Pueden presentarse
discrepancias, malas interpretaciones y obstculos inesperados y habrn de ser
comunicados con rapidez al gerente para que se emprenda una accin correctiva.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROL
a.
b.
c.
d.
e.
Comparar los resultados con los planes generales.

Evaluar los resultados contra los estndares de desempeo.
Idear los medios efectivos para medir las operaciones.
Comunicar cuales son los medios de medicin.
Transferir datos detallados de manera que muestren las comparaciones y las
variaciones.
f. Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.
g. Informar a los miembros responsables de las interpretaciones.
h. Ajustar el control a la luz de los resultados del control.
INTERRELACIN ENTRE LAS FUNCIONES
En la practica real, las 4 funciones fundamentales de la administracin estn de
modo entrelazadas e interrelacionadas, el desempeo de una funcinno cesa por
completo (termina) antes que se inicie la siguiente. Y por lo general no se ejecuta en
una secuencia en particular, sino como parezca exigirlo la situacin. Al establecer
una nueva empresa el orden de las funciones ser quizs como se indica en el
proceso pero en una empresa en marcha, el gerente puede encargarse del control
en un momento dado y a continuacin de esto ejecutar y luego planear.
La secuencia deber ser adecuada al objetivo especifico. Tpicamente el gerente se
haya involucrado en muchos objetivos y estar en diferentes etapas en cada uno.
Para el no gerente esto puede dar la impresin de deficiencia o falta de orden. En
tanto que en realidad el gerente talvez esta actuando con todo propsito y fuerza. A
la larga por lo general se coloca mayor nfasis en ciertas funciones mas que en
60
otras, dependiendo de la situacin individual. As como algunas funciones

necesitan apoyo y ejecutarse antes que otras puedan ponerse en accin.
La ejecucin efectiva requiere que se hayan asignado actividades a las personas o
hayan realizado las suyas de acuerdo con los planes y objetivos generales, de igual
manera el control no puede ejercerse en el vaci debe haber algo que controlar.
En realidad, la planeacin esta involucrad en el trabajo de organizar, ejecutar y
controlar. De igual manera los elementos de organizar se utilizan en planear,
ejecutar y controlar con efectividad. Cada funcin fundamental de la admn.. afecta
a las otras y todas estn relacionadas para formar el proceso admvo.
PLANEACION.- Un comn denominador de todos los individuos y
organizaciones de xito es que establecen metas identificables, realista pero
retadoras y luego formulan planes para alcanzarlas.
La esencia de la admn. Es alcanzar una meta declarada. Si no se busca un
propsito o resultado final, no hay justificacin para la planeacin administrativa.
Siglos atrs el filosofo romano Sneca expreso "Si un hombre no sabe a que puerto
se dirige ningn viento le es favorable".
Se puede razonar ciertamente, todo gerente sabe lo que esta tratando de alcanzar.
Por supuesto, pero desde el punto de vista practico, los objetivos tienden a perderse
en el trafico de la actividad admva. Sus identidades se obscurecen, la actividad se
confunde con el logro y el nfasis sobre que hacer obscurece por completo lo que
tiene que lograrse. Un buen gerente siempre debe estar haciendo la pregunta Que
estoy tratando de lograr? Porque?
DEFINICIN E IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS
Un objetivo administrativo es la meta que se persigue, que prescribe un mbito
definido y sugiere la direccin a los esfuerzos de planeacin de un gerente. Esta
definicin incluye 4 conceptos, desde el punto de vista del gerente son:
1. META es la mira que va a perseguirse y deber ser identificada en trminos
claros y precisos. No se habr de confundir una meta con el rea general de
actividades deseadas, el hacerlo as pone en nfasis en los medios, no en la
mira.
61
2. AMBITO de la meta que se persigue esta incluida en la declaracin de los

limites o restricciones presitos que debern observarse.
3. As mismo un objetivo connota un carcter definitivo. Los propsitos
declarados en trminos vagos o de doble significado tienen poco o ningn
valor administrativo porque estn sujetos a varias interpretaciones y con
frecuencia el resultado es confusin y disturbio.
4. La direccin esta indicada por el objetivo. Muestra los resultados que deben
buscarse y aparta esos resultados de los muchos objetivos posibles que de
otra forma podran buscarse. Esta direccin proporciona los cimientos para
los planes estratgicos apropiados que deben formularse para alcanzar los
objetivos.
Los objetivos inapropiados e inadecuados pueden retardar el xito de la
administracin y sofocar las operaciones en cualquier organizacin. Una
sugerencia provechosa para todo gerente es concentrarse peridicamente y reiterar
los objetivos buscados y luego determinar si la accin que en la actualidad se sigue
esta en verdad contribuyendo al logro de esas metas. Tal practica ayuda a
minimizar las dificultades que tienen muchos miembros de la admn.. y sus
subordinados para saber cuales son sus objetivos actuales, identificndolos tanto
para ellos como para sus asociados, ponindolos al da y usndolos con eficiencia
en su trabajo administrativo.
TIPOS Y CLASIFICACION DE OBJETIVOS
En toda organizacin hay muchos objetivos pero algunos objetivos comunes a
todas las organizaciones incluyen los que siguen:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Proporcionar varios productos y servicios.

Estar delante de la competencia.
Crecer.
Aumentar las utilidades, aumentando las ventas y disminuyendo los cotos.
Proporcionar bienestar y desarrollo a los empleados.
Mantener operaciones y estructura organizacional satisfactoria.
Ser un ciudadano empresarial socialmente responsable.
Desarrollar el comercio internacional.
62
Estas categoras, a su vez pueden sugerir reas claves especificas para las cuales son
capaces de derivarse sub ojetivos, evaluando el grado de su realizacin. Por ejemplo
los gerentes de la compaa General Electric identifican 8 reas, que son vitales en
el mantenimiento y progreso de liderazgo, fuerza y habilidad competitiva de su
compaa. Estas reas clave de resultado son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Rentabilidad (grado de utilidad)

Posicin en el mercado
Productividad
Liderazgo del producto
Desarrollo del personal
Actividades de los empleados
Responsabilidad publica
Equilibrio entre los planes a corto y largo plazo
Establecer metas para cada una de estas reas, llevarlas a cabo y evaluar los
resultados logrados son partes importantes de los esfuerzos administrativos de la
compaa.
CLASIFICACION DE OBJETIVOS SEGN EL TIEMPO
1. Objetivos a corto plazo: por lo general se extienden a un ao o menos. Por
ejemplo el objetivo de la compaa es alcanzar 3 millones de ventas brutas
para el ao 2003 y un objetivo personal de vender 3 nuevos contratos en el
mes de marzo.
2. Objetivos a mediano plazo: Por lo general cubren periodos de 1 a 5 aos por
ejemplo crecer a 8 oficinas regionales del 2003 al 2008.
3. Objetivos a largo plazo: se extienden mas all de 5 aos. Por ejemplo buscar
establecerse en 10 pases extranjeros para el ao 2016.
Esta divisin de las metas es una de las ms antiguas clasificaciones y la mas
ampliamente aceptada.
CLASIFICACION DE LOS OBJETIVOS
1. Objetivos primarios: por lo general estn relacionados con una compaa
no con un individuo. Por ejemplo: proporcionar bienesy servicios para el
mercado realizando una utilidad al proveer tales bienes y servicios, se les
63
ofrece a los consumidores lo que desean y se pueden dar recompensas a los

miembros participantes de la compaa.
2. Objetivos secundarios: Ayudan a realizar los objetivos primarios e
identifican las miras para los esfuerzos destinados a aumentar la eficiencia y
la economa en el desempeo del trabajo de los miembros organizacionales.
3. Objetivos individuales: Como lo implica su nombre, son los objetivos
personales de los miembros individuales de una organizacin sobre una base
diaria, semanal, mensual o anual. Dependiendo del punto de vista que se
tome se alcanzan siendo subordinados a los objetivos primarios o
secundarios de la organizacin o haciendo que tales objetivos apoyen en
forma realista la realizacin de los objetivos individuales. Las necesidades
que un individuo intenta satisfacer trabajando en una organizacin en las
relaciones entre el incentivo de una organizacin y las contribuciones
individuales son interdependientes.
4. Objetivos Sociales: se refieren a las metas de una organizacin para la
sociedad, se incluye el compromiso de dar apoyo al cumplimiento de
requerimientos establecidos por la comunidad y varias dependencias
gubernamentales que se refieren a la salud, seguridad, practicas laborales,
reglamentacin de precios y contaminacin ambiental. Adems se incluyen
los objetivos orientados a aplicar el mejoramiento social, fsico y cultural de
la comunidad.
OBJETIVOS EFECTIVOS POR ESCRITO.
La redaccin de un objetivo efectivo puede ser ms difcil que el solo escribir unas
cuantas palabras que deban ser entendidas por todos. Considrese el siguiente
objetivo de una universidad.
"El objetivo bsico de la universidad es proporcionar oportunidades en la
educacin superior en los campos de las artes liberales y aplicadas, enseanza,
comercio y estudio profesional"
y el siguiente para un fabricante:
"El objetivo de esta empresa comercial es producir, mediante los mtodos de la
produccin en masa, acondicionadores de aire en unidades de bajo costo en reas
selectas a precio de menudeo en gran manera competitivos con el fin de que la
compaa realice un rendimiento razonable sobre la inversin"
64
A primera vista ambos enunciados parecen s objetivos razonablemente buenos.

Pero un estudio mas de cerca ofrece algunas dudas respecto a su calidad y
conveniencia para los propsitos administrativos.
1. proporcionar oportunidades, estudio profesional
2. Producir, mtodos de la produccin, reas selectas, rendimiento razonable.
Todo esto quiere decir que todo objetivo admvo. Esta sujeto a cierta interpretacin
la prueba de la claridad y comprensin es lo que entienda el receptor del enunciado
del objetivo. En consecuencia, los objetivos deben ser redactados tan
cuantitativamente como sea posible sin detallar en exceso de manera que el
receptor sea incapaz de usar su creatividad e iniciativa personal en la realizacin
del objetivo.
MEDICION DE OBJETIVOS
Una expresin tal como " haga tanto como pueda" o " haga lo mejor que pueda"
tiene un valor administrativo. Mnimo porque su significado difiere para distintas
personas es preferible usar una expresin que se pueda medir como "haga 200
unidades para las 5:00 p.m. de hoy". Esto es definitivo y facilita el entendimiento
mutuo de los objetivos en todos los niveles de la organizacin. La determinacin de
lo que deba medirse y como debe medirse presenta dificultades en especial en las
reas en donde los objetivos son un tanto abstractos como la lealtad a los
empleados, desarrollo del empleado o la responsabilidad social, sin embargo tales
reas pueden hacerse aproximaciones y obtenerse resultados razonablemente
satisfactorios. Hablando en trminos generales los gerentes comerciales estn
mejor capacitados para medir sus metas que los gerentes de organizaciones no
comerciales, tales como hospitales, agencias gubernamentales y universidades. Por
ejemplo los comerciales cuentan con muchas fuentes de informacin que miden
logros en varios factores en toda la organizacin. Tpicas son las medidas de los
medios fsicos y financieros para adquirir y manejar recursos suficientes como las
razones de tazas de rendimientos, de rotacin o las relaciones pasivo capital.
Las medidas de la produccin que incluye la utilizacin de maquinas y la
productividad laboral son comunes lo mismo que las medidas de mercadotecnia
que se refieren a la penetracin de las ventas y la efectividad de la publicidad.
65
En contraste el administrador de un hospital tiene dificultad para medir lo que

proporciona el hospital (cuidado satisfactorio para el cliente) sin embargo los
factores que contribuyen a la atencin hospitalaria son medibles como el costo de
la habitacin por da, numero de visitas de servicio y das paciente por tipo de
enfermedad, aunque no tan exactas como es de desear, el enfoque puede utilizarse
para dar medidas tiles para los objetivos de la atencin hospitalaria.
JERARQUIA DE LOS OBJETIVOS
Para toda empresa existe una jerarqua de objetivos. Esta puede abarcar los
objetivos que se refieren a las empresas en general como las que se relacionan con
los deseos de los clientes al igual que con l publico y la sociedad en general.
Sin embargo la jerarqua contiene mas comnmente solo los objetivos dentro de la
empresa. En el nivel superior de la organizacin y proporcionando el objetivo para
todos los esfuerzos organizacionales se encuentran el objetivo u objetivos
principales subordinados, pero definitivamente relacionados con los objetivos
principales se encuentran los objetivos derivados incluyendo los objetivos
departamentales que fijan la recta de segmentos particulares de las unidades
organizacionales de la empresa. Estos objetivos departamentales a su vez tienen
objetivos de grupo subordinados que en subsecuencia se dividen en objetivos de la
unidad y por ultimo en objetivos individuales. La fig. 63 muestra los diferentes
niveles de los objetivos en forma diagramatica.
La realizacin de cada objetivo subsidiario debe contribuir a la realizacin de su
respectivo objetivo inmediato superior, proporcionando as un patrn de objetivos
totalmente integrado y armonioso para todos los miembros de la empresa. Para
una mxima efectividad un objetivo debe ser significativo y oportuno para el
individuo.
GUIAS PARA LOS OBJETIVOS
Los objetivos admvos. Deben instituirse con gran cuidado, tienen una mejor
oportunidad de ser realizados cuando se toman en cuenta las siguientes
orientaciones:
1. Los objetivos deben ser el resultado de la participacin de los responsables
de su realizacin. Los que estn cerca de la situacin probablemente conocen
mejor lo que puede realizarse. Las personas que ayudan a formular los
66
2.
3.
4.
5.
6.
objetivos tienen un fuerte compromiso por alcanzarlos. Adems ganan la

sensacin de pertenecer y de importancia. Cuando los objetivos son
impuestos por la alta gerencia cuando se enfrenta una crisis seria, habr de
explicarse la razn para esto y el subordinado debe tener oportunidad de
ayudar a determinar el objetivo expresado.
Todos los objetivos en una empresa deben apoyar los objetivos generales de
la empresa. Dicho de otra manera los objetivos han de ser mutuamente
congruentes en una organizacin. Por ejemplo, el departamento de ventas no
habr de tener una variedad de productos como su objetivo en tanto que el
departamento de produccin posee dos o tres productos como su objetivo. La
congruencia de los objetivos ayuda a lograr la unidad de esfuerzos.
Los objetivos deben tener cierto alcance. La mayora de las personas se
sientes mas satisfechas y trabajan mucho mejor cuando existe un reto
razonable. La gente desea esforzarse y disfrutar de una sensacin de logro.
Los objetivos adecuados pueden ayudar en estos esfuerzos.
Los objetivos deben ser realistas. El objetivo no solo necesita ser razonable
para la persona responsable de su realizacin sino tambin realista a la vista
tanto de las restricciones del entorno interno como del externo en un caso
dado. Conviene tener cuidado respecto a tratar de lograr demasiado en un
tiempo muy corto. Por lo general un objetivo sencillamente expresado puede
recordarse, mientras que una descripcin larga y detallada pronto se olvida.
Los objetivos deben ser contemporneos al igual que innovadores. El
gerente de xito mantiene los objetivos al da, los revisa peridicamente y
hace revisiones cuando se cree que es ventajoso hacerlo. En varios casos, la
decisin ser continuar con el mismo objetivo, sin embargo en estos tiempos
de cambios rpidos el no ponernos al da o la falta de innovacin al
establecer los objetivos quizs sea una posible seal de peligro par la admn..
l numero de objetivos establecidos para cada miembro de la admn. debe
ser limitada. Muchos causan confusin y negligencia y muy pocos permiten
desperdicio y deficiencia. Cuatro o cinco objetivos para cada miembro de la
admn.. es el mximo. Si existen mas objetivos, habrn de consolidarse en
alguna forma. Demasiados objetivos disminuyen la importancia de los que
son en realidad importantes y enfatizan indebidamente los de menos
condicin.
67
7. Los objetivos deben ser jerarquizados de acuerdo con su importancia

relativa. Esto coloca el nfasis necesario en los principales objetivos y dando
a todo miembro de la administracin.. un valor para cada objetivo que le
interese ayudar a distribuir con efectividad los esfuerzos. En esta forma se
mejora todo el esfuerzo administrativo. Esta en la naturaleza humana
mejorar el trabajo sobre los objetivos ms difciles y de sentir satisfaccin
realizando los menores pero fijando prioridades en los objetivos y
revisndolos peridicamente se puede combatir esta tendencia.
8. Los objetivos deben estar en equilibrio con una empresa dada, los varios
objetivos no habrn de apuntar en conjunto al exceso de cualquier condicin.
PRINCIPALES TIPOS DE PLANEACION ADMINISTRATIVA.
Los gerentes tratan diariamente con muchos diferentes tipos de planes; algunos se
refieren a una sola actividad o individuo en tanto que otros pertenecen a todo un
depto. O a toda la compaa. Estudiaremos 6 tipos de planes comunes encontrados
por los gerentes con regularidad.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Poltica
Procedimientos
Mtodo
Estndar
Presupuesto
Programa
Poltica. Las polticas revelan las intenciones del gerente para
los periodos futuros y se determinan antes de la necesidad de
tales intenciones. Estas son guas generales en su uso. La
poltica define el rea en los cuales se van a tomar decisiones,
pero no indica la decisin. Las polticas sealan la direccin
general sancionada que se debe seguir y las reas.
Mantenindose dentro de esos limites predeterminados, pero
con libertadpara decidir dentro de las reas estipuladas, el
trabajo del gerente se ejecuta de acuerdo con la planeacin
general de la empresa. Y se define de la siguiente manera.
"Una poltica es una gua general verbal o escrita que
establecen los limites que proporcionan la direccin y los
68
limites generales dentro de los cuales tendr lugar la accin

administrativa."
AUDITORIA ADMINISTRATIVA
Definicin.
Es una revisin sistemtica y evaluatoria de una entidad o parte de ella, que se

lleva a cabo con la finalidad de determinar si la organizacin est operando
eficientemente. Constituye una bsqueda para localizar los problemas relativos a
la eficiencia dentro de la organizacin. La auditora administrativa abarca una
revisin de los objetivos, planes y programas de la empresa; su estructura
orgnica y funciones; sus sistemas, procedimientos y controles; el personal y las
instalaciones de la empresa y el medio en que se desarrolla, en funcin de la
eficiencia de operacin y el ahorro en los costos. La auditora administrativa puede
ser llevada a cabo por el licenciado en administracin de empresas y otros
profesionales capacitados, incluyendo al contador pblico adiestrado en disciplinas
administrativas o respaldado por otros especialistas. El resultado de la auditora
administrativa es una opinin sobre la eficiencia administrativa de toda la empresa
o parte de ella.
Finalidad.
Los fines de la auditora son los aspectos bajo los cuales su objeto es observado.
Podemos escribir los siguientes:
1. Indagaciones y determinaciones sobre el estado patrimonial.

2. Indagaciones y determinaciones sobre los estados financieros.
3. Indagaciones y determinaciones sobre el estado reditual.
4. Descubrir errores y fraudes.
5. Prevenir los errores y fraudes
69
6. Estudios generales sobre casos especiales, tales como:

a. Exmenes de aspectos fiscales y legales.
b. Examen para compra de una empresa (cesin patrimonial).
c. Examen para la determinacin de bases de criterios de prorrateo, entre otros.
Los variadsimos fines de la auditora muestran, por s solos, la utilidad de esta

tcnica.
Clasificacin de la Auditora.
Auditora Externa
Aplicando el concepto general, se puede decir que la auditora Externa es el
examen crtico, sistemtico y detallado de un sistema de informacin de una
unidad econmica, realizado por un auditor sin vnculos laborales con la misma,
utilizando tcnicas determinadas y con el objeto de emitir una opinin
independiente sobre la forma como opera el sistema, el control interno del mismo
y formular sugerencias para su mejoramiento. El dictamen u opinin independiente
tiene trascendencia a los terceros, pues da plena validez a la informacin
generada por el sistema ya que se produce bajo la figura de la Fe Pblica, que
obliga a los mismos a tener plena credibilidad en la informacin examinada.
Una auditora debe hacerla una persona o firma independiente de capacidad

profesional reconocidas. Esta persona o firma debe ser capaz de ofrecer una
opinin imparcial y profesionalmente experta a cerca de los resultados de
auditora, basndose en el hecho de que su opinin ha de acompaar el informe
presentado al trmino del examen y concediendo que pueda expresarse una
opinin basada evidencias y en que no se imponga restricciones al auditor en su
trabajo de investigacin.
Auditora Interna
La auditora Interna es el examen crtico, sistemtico y detallado de un sistema de
informacin de una unidad econmica, realizado por un profesional con vnculos
laborales con la misma, utilizando tcnicas determinadas y con el objeto de emitir
70
informes y formular sugerencias para el mejoramiento de la misma. Estos informes

son de circulacin interna y no tienen trascendencia a los terceros pues no se
producen bajo la figura de la Fe Publica.
Las auditoras internas son hechas por personal de la empresa. Un auditor interno
tiene a su cargo la evaluacin permanente del control de las transacciones y
operaciones y se preocupa en sugerir el mejoramiento de los mtodos y
procedimientos de control interno que redunden en una operacin ms eficiente y
eficaz. La imparcialidad e independencia absolutas no son posibles en el caso del
auditor interno, puesto que no puede divorciarse completamente de la influencia
de la alta administracin, y aunque mantenga una actitud independiente como
debe ser, esta puede ser cuestionada ante los ojos de los terceros. Por esto se
puede afirmar que el Auditor no solamente debe ser independiente, sino parecerlo
para as obtener la confianza del Pblico.
La auditora interna es un servicio que reporta al ms alto nivel de la direccin de
la organizacin y tiene caractersticas de funcin asesora de control, por tanto no
puede ni debe tener autoridad de lnea sobre ningn funcionario de la empresa, a
excepcin de los que forman parte de la planta de la oficina de auditora interna, ni
debe en modo alguno involucrarse o comprometerse con las operaciones de los
sistemas de la empresa, pues su funcin es evaluar y opinar sobre los mismos,
para que la alta direccin toma las medidas necesarias para su mejor
funcionamiento. La auditora interna solo interviene en las operaciones y
decisiones propias de su oficina, pero nunca en las operaciones y decisiones de la
organizacin a la cual presta sus servicios, pues como se dijo es una funcin
asesora.
Diferencias entre auditora interna y externa:
Existen diferencias substanciales entre la Auditora Interna y la Auditora Externa,

algunas de las cuales se pueden detallar as:
En la Auditora Interna existe un vnculo laboral entre el auditor y la empresa,

mientras que en la Auditora Externa la relacin es de tipo civil.
En la Auditora Interna el diagnstico del auditor, esta destinado para la
empresa; en el caso de la Auditora Externa este dictamen se destina
generalmente para terceras personas o sea ajena a la empresa.
La Auditora Interna est inhabilitada para dar Fe Pblica, debido a su
71
vinculacin contractual laboral, mientras la Auditora Externa tiene la facultad legal

de dar Fe Pblica.
Objetivos de la auditora administrativa.
Entre los objetivos prioritarios para instrumentarla de manera consistente tenemos

los siguientes:
1. De control.- Destinados a orientar los esfuerzos en su aplicacin y poder

evaluar el comportamiento organizacional en relacin con estndares
preestablecidos.
2. De productividad.- Encauzan las acciones para optimizar el aprovechamiento de
los recursos de acuerdo con la dinmica administrativa instituida por la
organizacin.
3. De organizacin.- Determinan que su curso apoye la definicin de la estructura,
competencia, funciones y procesos a travs del manejo efectivo de la delegacin
de autoridad y el trabajo en equipo.
4. De servicio.- Representan la manera en que se puede constatar que la
organizacin est inmersa en un proceso que la vincula cuantitativa y
cualitativamente con las expectativas y satisfaccin de sus clientes.
5. De calidad.- Disponen que tienda a elevar los niveles de actuacin de la
organizacin en todos sus contenidos y mbitos, para que produzca bienes y
servicios altamente competitivos.
6. De cambio.- La transforman en un instrumento que hace ms permeable y
receptiva a la organizacin.
7. De aprendizaje.- Permiten que se transforme en un mecanismo de aprendizaje
institucional para que la organizacin pueda asimilar sus experiencias y las
capitalice para convertirlas en oportunidades de mejora.
8. De toma de decisiones.- Traducen su puesta en prctica y resultados en un
slido instrumento de soporte al proceso de gestin de la organizacin.
Principios de auditora administrativa.
72
Es conveniente ahora tratar lo referente a los principios bsicos en las auditoras

administrativas, los cuales vienen a ser parte de la estructura terica de sta, por
tanto se debe recalcar tres principios fundamentales que son los siguientes:
Sentido de la evaluacin. La auditora administrativa no intenta evaluar la
capacidad tcnica de ingenieros, contadores, abogados u otros especialistas, en la
ejecucin de sus respectivos trabajos. Ms bien se ocupa de llevar a cabo un
examen y evaluacin de la calidad tanto individual como colectiva, de los gerentes,
es decir, personas responsables de la administracin de funciones operacionales y
ver si han tomado modelos pertinentes que aseguren la implantacin de controles
administrativos adecuados, que asegures: que la calidad del trabajo sea de
acuerdo con normas establecidas, que los planes y objetivos se cumplan y que los
recursos se apliquen en forma econmica.
Importancia del proceso de verificacin. Una responsabilidad de la auditora
administrativa es determinar qu es lo que se est haciendo realmente en los
niveles directivos, administrativos y operativos; la prctica nos indica que ello no
siempre est de acuerdo con lo que l responsable del rea o el supervisor
piensan que est ocurriendo. Los procedimientos de auditora administrativa
respaldan tcnicamente la comprobacin en la observacin directa, la verificacin
de informacin de terrenos, y el anlisis y confirmacin de datos, los cuales son
necesarios e imprescindibles.
Habilidad para pensar en trminos administrativos. El auditor administrativo,
deber ubicarse en la posicin de una administrador a quien se le responsabilice
de una funcin operacional y pensar como este lo hace (o debera hacerlo). En s,
se trata de pensar en sentido administrativo, el cual es un atributo muy importante
para el auditor administrativo.
Factores y metodologas
1. Planes y Objetivos. Examinar y discutir con la direccin el estado actual de los

planes y objetivos.
2. Organizacin.
a. Estudiar la estructura de la organizacin en el rea que se valora.
73
b. Comparar la estructura presente con la que aparece en la grfica de

organizacin de la empresa, (si es que la hay).
c. Asegurarse de si se concede o no una plena estimacin a los principios de una
buena organizacin, funcionamiento y departamentalizacin.
3. Polticas y Prcticas. Hacer un estudio para ver qu accin (en el caso de
requerirse) debe ser emprendida para mejorar la eficacia de polticas y prcticas.
4. Reglamentos. Determinar si la compaa se preocupa de cumplir con los
reglamentos locales, estatales y federales.
5. Sistemas y Procedimientos. Estudiar los sistemas y procedimientos para ver si
presentan deficiencias o irregularidades en sus elementos sujetos a examen e
idear mtodos para lograr mejoras.
6.
Controles. Determinar si los mtodos de control son adecuados.
7. Operaciones. Evaluar las operaciones con objeto de precisar qu

aspectos necesitan de un mejor control, comunicacin, coordinacin, a
efecto de lograr mejores resultados.
8. Personal. Estudiar las necesidades generales de personal y su aplicacin
al trabajo en el rea sujeta a evaluacin.
9. Equipo Fsico y su Disposicin. Determinar si podran llevarse a cabo
mejoras en la disposicin del equipo para una mejor o ms amplia utilidad
Del mismo.
10. Informe. Preparar un informe de las deficiencias encontradas y
consignar en l los remedios convenientes.
74
2.3 MARCO LEGAL
LEY 152 DE 1994
(Julio 15)
Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo.
El Congreso de Colombia,
DECRETA:
CAPTULO I
75
Principios generales
Artculo 1. Propsitos. La presente Ley tiene como propsito establecer los

procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo, as como la
regulacin de los dems aspectos contemplados por el artculo 342, y en general
por el captulo 2 del ttulo XII de la Constitucin Poltica y dems normas
constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificacin.
Artculo 2. mbito de Aplicacin. La Ley orgnica del Plan de Desarrollo se

aplicar a la Nacin, las entidades territoriales y los organismos pblicos de todo
orden.
Artculo 3. Principios generales. Los principios generales que rigen las

actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de
planeacin son:
a) Autonoma. La Nacin y las entidades territoriales ejercern libremente sus

funciones en materia de planificacin con estricta sujecin a las atribuciones que a
cada una de ellas se les haya especficamente asignado en la Constitucin y la
ley, as como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley
orgnica;
76
b) ordenacin de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se

tendrn en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la
observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad;
c) Coordinacin. Las autoridades de planeacin del orden nacional, regional y de

las entidades territoriales, debern garantizar que exista la debida armona y
coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relacin con las
dems instancias territoriales, para efectos de la formulacin, ejecucin y
evaluacin de sus planes de desarrollo;
d) Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconmica y

financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo debern ser
consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiacin, de acuerdo con
las restricciones del programa financiero del sector pblico y de la programacin
financiera para toda la economa que sea congruente con dicha estabilidad;
e) Prioridad del gasto pblico social. Para asegurar la consolidacin progresiva del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en la
elaboracin, aprobacin y ejecucin de los planes de desarrollo de la Nacin y de
las entidades territoriales se deber tener como criterio especial en la distribucin
territorial del gasto pblico el nmero de personas con necesidades bsicas
insatisfechas, la poblacin y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto
pblico social tenga prioridad sobre cualquier otra asignacin;
77
t) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecucin de los planes, programas y

proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las
entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeacin propendern
porque aqullos tengan cabal culminacin;
g) Participacin. Durante el proceso de discusin de los planes de desarrollo, las

autoridades de planeacin velarn porque se hagan efectivos los procedimientos
de participacin ciudadana previstos en la presente Ley;
h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-econmico en

armona con el medio natural, los planes de desarrollo debern considerar en sus
estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y
beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y
futuras generaciones una adecuada oferta ambiental;
i) Desarrollo armnico de las regiones. Los planes de desarrollo propendern por

la distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios como factores bsicos
de desarrollo de las regiones;
j) Proceso de planeacin. El plan de desarrollo establecer los elementos bsicos

que comprendan la planificacin como una actividad continua, teniendo en cuenta
la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin;
78
k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de

los planes de accin se deber optimizar el uso de los recursos financieros,
humanos y tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relacin entre los
beneficios y costos que genere sea positiva;
l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben

ser factibles de realizar, segn, las metas propuestas y el tiempo disponible para
alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los
recursos financieros a los que es posible acceder;
m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una
relacin efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en ste;
n) Conformacin de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en

el artculo 339 de la Constitucin Nacional, los planes de desarrollo de los niveles
nacional y territorial estarn conformado por una parte general de carcter
estratgico y por un plan de inversiones de carcter operativo. Para efectos de la
elaboracin de los planes de inversin y con el propsito de garantizar coherencia
y complementariedad en su elaboracin, la Nacin y las entidades territoriales
debern en mantener actualizados bancos de programas y de proyectos,
Pargrafo. Para efecto de lo previsto en el literal d) de este artculo se entiende

por:
79
Concurrencia. Cuando dos o ms autoridades de planeacin deban desarrollar

actividades en conjunto hacia un propsito comn, teniendo facultades de distintos
niveles su actuacin deber ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y
respetndose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.
Subsidiariedad. Las autoridades de planeacin del nivel ms amplio debern
apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad tcnica para la
preparacin oportuna del plan de desarrollo.
Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeacin

las autoridades actuarn colaborando con las otras autoridades, dentro de su
rbita funcional con el fin de que el desarrollo de aqullas tenga plena eficacia.
CAPTULO II
El Plan Nacional de Desarrollo
Artculo 4. Conformacin del Plan Nacional de Desarrollo. De conformidad con lo

dispuesto por el artculo 339 de la Constitucin Poltica, el Plan Nacional de
Desarrollo estar conformado por una parte general y un plan de inversiones de
las entidades pblicas del orden nacional.
Artculo 5. Contenido de la parte general del Plan. La parte general del plan
contendr lo siguiente:
80
a) Los objetivos nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo

plazo segn resulte del diagnstico general de la economa y de sus principales
sectores y grupos sociales;
b) Las metas nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo
y los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos;
c) Las estrategias y poltica en materia econmica, social y ambiental que guiarn

la accin del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido;
d) El sealamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculacin y
armonizacin de la planeacin nacional con la planeacin sectorial, regional,
departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indgenas; y de
aquellas otras entidades territoriales que se constituyan en aplicacin de las
normas constitucionales vigentes.
Artculo 6. Contenido del plan de inversiones. El plan de inversiones de las

entidades pblicas del orden nacional incluir principalmente:
a) La proyeccin de los recursos financieros disponibles para su ejecucin y su

armonizacin con los planes de gasto pblico;
81
b) La descripcin de los principales programas y subprogramas, con indicacin de

sus objetivos y metas nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos
prioritarios de inversin;
c) Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarn en los costos

de los programas ms importantes de inversin pblica contemplados en la parte
general;
d) La especificacin de los mecanismos idneos para su ejecucin.
Artculo 7. Presupuestos plurianuales. Se entiende por presupuestos plurianuales

la proyeccin de los costos y fuentes de financiacin de los principales programas
y proyectos de inversin pblica, cuando stos requieran para su ejecucin ms
de una vigencia fiscal.
Cuando en un sector o sectores de inversin pblica se hubiere iniciado la

ejecucin de proyectos de largo plazo, antes de iniciarse otros, se procurar que
los primeros tengan garantizada la financiacin hasta su culminacin.
CAPTULO III
Autoridades e instancias nacionales de planeacin
82
Artculo 8. Autoridades e instancias nacionales de planeacin. Son autoridades

nacionales de planeacin:
1. El Presidente de la Repblica, quien es el mximo orientador de la planeacin

nacional.
2. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes) y el Conpes

Social.
3. El Departamento Nacional de Planeacin, que ejercer la secretara del Conpes

y as mismo desarrollar las orientaciones de planeacin impartidas por el
Presidente de la Repblica, y coordinar el trabajo de formulacin del plan con los
ministerios, departamentos administrativos, entidades territoriales, las regiones
administrativas y de planificacin.
4. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, que velar por la consistencia de

los aspectos presupuestales del plan con las leyes anuales de presupuesto.
5. Los dems Ministerios y Departamentos Administrativos en su mbito funcional,

conforme a las orientaciones de las autoridades precedentes.
Son instancias nacionales de planeacin:

83
1. El Congreso de la Repblica.
2. El Consejo Nacional de Planeacin.
Artculo 9. Consejo Nacional de Planeacin. El Consejo Nacional de Planeacin

ser convocado por el Gobierno a conformarse una vez el Presidente haya
tomado posesin de su cargo, y estar integrado por aquellas personas
designadas por el Presidente de la Repblica, de listas que le presenten las
correspondientes autoridades y organizaciones, as:
1. En representacin de las entidades territoriales sus mximas autoridades

administrativas as:
Cuatro (4) por los municipios y distritos, cuatro (4) por las provincias que llegaren a
convertirse en entidades territoriales, cinco (5) por los departamentos, uno por las
entidades territoriales indgenas y uno por cada regin que llegare a conformarse
en desarrollo de lo previsto por el artculo 307 de la Constitucin Poltica.
Pargrafo. La representacin de los municipios y distritos, las provincias y

departamentos, ser correspondiente con la jurisdiccin territorial de cada uno de
los actuales Corpes, segn ternas que por cada una de dichas jurisdicciones
presenten para el efecto.
84
Para estos propsitos, deber tenerse en cuenta que los gobernadores que se
designen provengan de departamentos distintos a los que pertenezcan los
alcaldes que representen a los municipios y distritos.
Este criterio tambin se aplicar para el caso de las provincias.
2. Cuatro en representacin de los sectores econmicos, escogidos de ternas que

elaborarn y presentarn las organizaciones jurdicamente reconocidas que
agremien y asocien a los industriales, los productores agrarios, el comercio, las
entidades financieras y aseguradoras, microempresarios y las empresas y
entidades de prestacin de servicios.
3. Cuatro en representacin de los sectores sociales, escogidos de ternas que

elaborarn y presentarn las organizaciones jurdicamente reconocidas que
agremien o asocien a los profesionales, campesinos, empleados, obreros,
trabajadores independientes e informales.
4. Dos en representacin del sector educativo y cultural, escogido de terna que

presenten las agremiaciones nacionales jurdicamente reconocidas de las
universidades, las organizaciones jurdicamente reconocidas que agrupen a nivel
nacional instituciones de educacin primaria y secundaria de carcter pblico o
privado, las organizaciones nacionales legalmente constituidas, cuyo objeto sea el
85
desarrollo cientfico, tcnico o cultural y las organizaciones que agrupen a nivel

nacional los estudiantes universitarios.
Pargrafo. Habr por lo menos un representante del sector universitario.
5. Uno en representacin del sector ecolgico, escogido de tema que presenten

las organizaciones jurdicamente reconocidas cuyo objeto sea la proteccin y
defensa de los recursos naturales y del medio ambiente.
6. Uno en representacin del sector comunitario escogido de terna que presenten

las agremiaciones nacionales, de asociaciones comunitarias con personera
jurdica.
7. Cinco (5) en representacin de los indgenas, de las minoras tnicas y de las

mujeres; de los cuales uno (1) provendr de los indgenas, uno (1) de las
comunidades negras, otro de las comunidades isleas raizales del archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, escogidos de ternas que presenten las
organizaciones nacionales jurdicamente reconocidas que los agrupen, y dos (2)
mujeres escogidas de las organizaciones no Gubernamentales.
Pargrafo. El Gobierno establecer el procedimiento para la presentacin de las

listas de las diversas organizaciones y entidades a que se refiere el presente
artculo para la conformacin del Consejo Nacional de Planeacin, as como los
criterios para su organizacin y los elementos bsicos del reglamento para su
funcionamiento.
86
Artculo 10. Calidades y perodos. Para efectos de la designacin de los

integrantes del Consejo Nacional de Planeacin, se tendrn en cuenta, entre
otros, los siguientes criterios:
El estar o haber estado vinculado a las actividades del respectivo sector o territorio
y poseer conocimientos tcnicos o experiencia en los asuntos del sector o regin
que se trate.
Los integrantes del Consejo Nacional de Planeacin sern designados para un

perodo de ocho aos y la mitad de sus miembros ser renovada cada cuatro
aos. En el evento en que el nmero de integrantes del Consejo sea impar, el
nmero de integrantes que ser renovado ser el equivalente al que resulte de
aproximar el cociente al nmero entero siguiente.
Pargrafo. Para efectos de dar cumplimiento a lo anterior, la renovacin de la

mitad de los miembros designados para conformar el primer Consejo Nacional de
Planeacin a partir de la vigencia de la presente Ley se realizar a los cuatro aos
de haber sido designados, conforme a la determinacin que tome el Gobierno
Nacional.
Artculo 11. Designacin por parte del Presidente. Una vez que las organizaciones
de las autoridades y sectores a que se refiere el artculo anterior presenten las
ternas correspondientes a consideracin del Presidente de la Repblica, ste
87
proceder a designar los miembros del Consejo Nacional de Planeacin siguiendo

como criterio principal de designacin, el previsto en el artculo 10. de la presente
Ley. Si transcurrido un (1) mes desde la fecha en que hubiere sido convocado a
conformarse el Consejo Nacional de Planeacin, el Presidente de la Repblica no
hubiere recibido la totalidad de las ternas de candidatos, designar los que falten
sin ms requisitos que la observancia de los criterios de designacin previstos en
la Constitucin y la ley.
Artculo 12. Funciones del Consejo Nacional de Planeacin. Son funciones del
Consejo Nacional de Planeacin:
1. Analizar y discutir el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo.
2. Organizar y coordinar una amplia discusin nacional sobre el proyecto del Plan
Nacional de Desarrollo, mediante la organizacin de reuniones nacionales y
regionales con los Consejos Territoriales de Planeacin en las cuales intervengan
los sectores econmicos, sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales, con el fin
de garantizar eficazmente la participacin ciudadana de acuerdo con el artculo
342 de la Constitucin Poltica.
3. Absolver las consultas que, sobre el Plan Nacional de Desarrollo, formule el

Gobierno Nacional o las dems autoridades de planeacin durante la discusin del
proyecto del plan.
88
4. Formular recomendaciones a las dems autoridades y organismos de

planeacin sobre el contenido y la forma del Plan.
5. Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno.
Pargrafo. El Departamento Nacional de Planeacin prestar al Consejo el apoyo

administrativo y logstico que sea indispensable para su funcionamiento.
CAPTULO IV
Procedimiento para la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo
Artculo 13. Proceso de elaboracin. La elaboracin del proyecto del Plan Nacional
de Desarrollo, que debe ser sometido por el Gobierno al Congreso Nacional
durante los seis meses siguientes a la iniciacin del periodo presidencial, se
adelantar conforme a las disposiciones de los artculos siguientes.
Artculo 14. Formulacin inicial. Una vez elegido el Presidente de la Repblica

todas las dependencias de la administracin y en particular, las autoridades de
planeacin, le prestarn a l y/o a las personas que l designe para el efecto, el
89
apoyo administrativo, tcnico y de informacin que sea necesario para que

adelante las gestiones indispensables para iniciar la formulacin del plan de
desarrollo.
Artculo 15. Coordinacin de las labores de Formulacin. El Director del

Departamento Nacional de Planeacin, coordinar de conformidad con las
orientaciones impartidas por el Presidente de la Repblica, las labores requeridas
para continuar la formulacin del plan de desarrollo, con los ministerios, las
entidades territoriales, las regiones administrativas y de planificacin que se
organicen en desarrollo del artculo 306 y con el Consejo Superior de la Judicatura
a travs de su Sala Administrativa.
Artculo 16. Participacin activa de las Entidades Territoriales.
Las autoridades nacionales de planeacin y las entidades de planificacin regional

que llegaren a constituirse, garantizarn la participacin activa de las autoridades
de planeacin de las entidades territoriales en el proceso de elaboracin del plan.
Artculo 17. Presentacin al Conpes. El Director del Departamento Nacional de

Planeacin presentar a consideracin del Conpes el proyecto del plan en forma
integral
por
elementos
componentes
del
mismo.
El
componente
correspondiente al plan de inversiones deber contar con el concepto previo

relativo a las implicaciones fiscales del proyecto del plan, emitido por el Consejo
Superior de Poltica Fiscal, Confis. El Conpes aprobar finalmente un documento
90
consolidado que contenga la totalidad de las partes del plan, conforme a la

Constitucin y a la presente Ley. Para estos efectos, se realizar un Conpes
ampliado con los miembros del Conpes Social y se invitar a participar en
representacin de las entidades territoriales, a cinco (5) gobernadores y cinco (5)
alcaldes, en correspondencia con la jurisdiccin territorial de cada uno de los cinco
Corpes que hoy existen. As mismo sern invitados los representantes legales de
las regiones a que se refiere el artculo 307 de la Constitucin y al presidente del
Consejo Superior de la Judicatura.
Pargrafo. Para estos propsitos, deber tenerse en cuenta que los gobernadores
que se designen provengan de departamentos distintos a los que pertenezcan los
alcaldes que representen a los municipios.
Artculo 18. Concepto del Consejo Nacional de Planeacin. El proyecto del plan,
como documento consolidado en sus diferentes componentes, ser sometido por
el Presidente de la Repblica a la consideracin del Consejo Nacional de
Planeacin a ms tardar el 15 de noviembre, para anlisis y discusin del mismo,
para que rinda su concepto y formule las recomendaciones que considere
convenientes, antes del 10 de enero. Si llegado el 10 de enero, el Consejo no se
hubiere pronunciado sobre la totalidad o parte del plan, se considerar surtido este
requisito en esa fecha. El 15 de noviembre el Presidente de la Repblica enviar
al Congreso copia del proyecto del plan de desarrollo.
Artculo 19. Proyecto definitivo. Oda la opinin del Consejo, el Conpes efectuar
las enmiendas que considere pertinentes luego de lo cual, el Gobierno a travs del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico presentar el proyecto a consideracin
91
del Congreso antes del 7 de febrero, para lo cual lo convocar a sesiones

extraordinarias.
CAPTULO V
Aprobacin del Plan
Artculo 20. Presentacin y primer debate. El proyecto del Plan Nacional de

Desarrollo ser presentado ante el Congreso de la Repblica y se le dar primer
debate en las comisiones de asuntos econmicos de ambas Cmaras en sesin
conjunta, en un trmino improrrogable de cuarenta y cinco das.
Artculo 21. Segundo debate. Con base en el informe rendido en el primer debate,
cada una de las Cmaras en sesin plenaria discutir y decidir sobre el proyecto
presentado en un trmino improrrogable de cuarenta y cinco das.
Artculo 22. Modificaciones por parte del Congreso. En cualquier momento durante
el trmite legislativo, el Congreso podr introducir modificaciones al Plan de
Inversiones Pblicas, siempre y cuando se mantenga el equilibrio financiero. Para
las modificaciones o la inclusin de nuevos programas o proyectos de inversin,
92
se requerir aprobacin por escrito del Gobierno Nacional por conducto del
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
Cuando las modificaciones se produzcan en desarrollo de las sesiones plenarias,

no ser necesario que el proyecto retorne a las comisiones pero se requerir
siempre la aprobacin de la otra Cmara. En caso de que esta ltima no las
apruebe, o le introduzca modificaciones, se nombrar una comisin accidental
integrada por miembros de ambas Cmaras que dirimir el desacuerdo y
sometern nuevamente el texto a aprobacin en la plenaria correspondiente.
En ningn caso el trmite de las modificaciones ampliar el trmino para decidir.
Artculo 23. Modificaciones por parte del Gobierno Nacional.

En cualquier momento durante el trmite legislativo, el Gobierno Nacional podr
introducir modificaciones a cualquiera de las partes del Plan Nacional de
Desarrollo. Si se trata de modificaciones al Plan de Inversiones Pblicas, se
observarn las mismas disposiciones previstas en el artculo precedente, en lo
pertinente.
Artculo 24. Participacin del Director Nacional de Planeacin. El Director del

Departamento Nacional de Planeacin asesorar al Congreso en el anlisis del
proyecto del Plan Nacional de Desarrollo y llevar la vocera del Gobierno ante la
comisin de asuntos econmicos, cuando el Presidente as lo encomiende. Para
tal fin asistir a las Comisiones Constitucionales con el objeto de suministrar los
informes, datos y explicaciones, que sean indispensables.
93
Artculo 25. Aprobacin del Plan por Decreto. Si el Congreso Nacional no aprueba
el Plan Nacional de Inversiones Pblicas en el trmino de tres meses sealado por
la Constitucin, el Gobierno podr poner en vigencia, mediante decreto con fuerza
de Ley, el proyecto presentado por ste.
CAPTULO VI
Ejecucin del Plan
Artculo 26. Planes de accin. Con base en el Plan Nacional de Desarrollo

aprobado cada uno de los organismos pblicos de todo orden a los que se aplica
esta Ley preparar su correspondiente plan de accin.
En la elaboracin del plan de accin y en la programacin del gasto se tendrn en
cuenta los principios a que se refiere el articulo 3o. de la presente Ley, as como
las disposiciones constitucionales y legales pertinentes.
Los planes que ejecuten las entidades nacionales con asiento en las entidades
territoriales debern ser consultados previamente con las respectivas autoridades
de planeacin, de acuerdo con sus competencias.
94
Artculo 27. Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional. El Banco de

Programas y Proyectos de Inversin Nacional es un instrumento para la
planeacin que registra los programas y proyectos viables tcnica, ambiental y
socioeconmicamente, susceptibles de financiacin con recursos del Presupuesto
General de la Nacin.
Los Ministerios, Departamentos Administrativos, la Contralora, la Procuradura, la

Veedura, la Registradura, la Fiscala y las entidades del orden nacional debern
preparar y evaluar los programas que vayan a ser ejecutados, en desarrollo de los
lineamientos del plan y para el cumplimiento de los planes de accin.
El Departamento Nacional de Planeacin conceptuar sobre tales programas de

inversin y los registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin
Nacional.
El Departamento Nacional de Planeacin tendr la obligacin de mantener

actualizada la informacin que se registra en el Banco de Programas y Proyectos
de Inversin Nacional.
El Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional se articular con la

Unidad de Gestin de Proyectos contemplada en el artculo 58 de la Ley 70 de
1993.
95
Artculo 28. Armonizacin y sujecin de los presupuestos oficiales al plan. Con el

fin de garantizar la debida coherencia y armonizacin entre la formulacin
presupuestal y el Plan Nacional de Desarrollo, se observarn en lo pertinente las
reglas previstas para el efecto por la ley orgnica del presupuesto.
CAPTULO VII
Evaluacin del Plan
Artculo 29. Evaluacin. Corresponde al Departamento Nacional de Planeacin, en

su condicin de entidad de planeacin, disear y organizar los sistemas de
evaluacin de gestin y de resultados de la administracin, tanto en lo relacionado
con polticas como con proyectos de inversin, y sealar los responsables,
trminos, y condiciones para realizar la evaluacin. Dichos sistemas tendrn en
cuenta el cumplimiento de las metas, la cobertura y la calidad de los servicios y los
costos unitarios, y establecern los procedimientos y obligaciones para el
suministro de la informacin por parte de las entidades.
Para los efectos previstos en este artculo todos los organismos de la

administracin pblica nacional debern elaborar, con base en los lineamientos
del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones que le seale la ley, un plan
indicativo cuatrienal con planes de accin anuales que se constituir en la base
para la posterior evaluacin de resultados.
96
El Departamento Nacional de Planeacin presentar al Conpes, en el mes de abril

de cada ao, un informe sobre el resultado del total de las evaluaciones con un
documento que se constituir en la base para el diseo del plan de inversiones del
prximo ao.
De acuerdo con la organizacin del sistema las principales entidades ejecutoras

desarrollarn sus propios sistemas de evaluacin y el DNP podr efectuar de
manera selectiva directa o indirectamente la evaluacin de programas y proyectos
de cualquier entidad nacional, regional o territorial responsable. La organizacin
del sistema de evaluacin se establecer mediante decreto.
Pargrafo 1. Para efectos de este artculo, se aplicarn los principios de
eficiencia, de eficacia y responsabilidad, conforme lo disponga la Ley orgnica de
ordenamiento Territorial, en lo pertinente.
Artculo 30. Informes al Congreso. El Presidente de la Repblica presentar al

Congreso, al inicio de cada legislatura, un informe detallado sobre la ejecucin del
Plan Nacional de Desarrollo y de sus distintos componentes.
Igualmente, el Presidente de la Repblica, al presentar el presupuesto de rentas y

la Ley de Apropiaciones al Congreso, deber rendir un informe sobre la forma
como se est dando cumplimiento al plan de inversiones pblicas aprobado en el
plan de desarrollo, sustentando la correspondencia entre dicha iniciativa y el Plan
Nacional de Desarrollo.
97
CAPTULO VIII
Los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales
Artculo 31. Contenido de los planes de desarrollo de las entidades territoriales.

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por
una parte estratgica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los
trminos y condiciones que de manera general reglamenten las Asambleas
Departamentales y los Concejos Distritales y Municipales o las autoridades
administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulacin
establecidos en la presente Ley.
Las autoridades de las entidades territoriales indgenas definirn en los alcances y

los procedimientos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, evaluacin y
seguimiento de los planes, de acuerdo con sus usos y costumbres, atendiendo los
principios generales de esta Ley y haciendo compatibles los tiempos de
presentacin y la articulacin con los procesos presupuestales, de tal manera que
se logre la coordinacin y concertacin de la planeacin con las autoridades de las
dems entidades territoriales y con la Nacin.
Artculo 32. Alcance de la planeacin en las entidades territoriales. Las entidades

territoriales tienen autonoma en materia de planeacin del desarrollo econmico,
social y de la gestin ambiental, en el marco de las competencias, recursos y
responsabilidades que les ha atribuido la Constitucin y la ley.
98
Los planes de desarrollo de las entidades territoriales, sin prejuicio de su

autonoma, debern tener en cuenta para su elaboracin las polticas y estrategias
del Plan Nacional de Desarrollo para garantizar la coherencia.
CAPTULO IX
Autoridades e instancias territoriales de planeacin
Artculo 33. Autoridades e instancias de planeacin en las entidades territoriales.

Son autoridades de planeacin en las entidades territoriales:
1. El Alcalde o Gobernador, que ser el mximo orientador de la planeacin en la

respectiva entidad territorial.
2. El Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o Distrital, o aquellas

dependencias equivalentes dentro de la estructura administrativa de las entidades
territoriales que llegaren a surgir e n aplicacin de las normas constitucionales que
autoricen su creacin.
99
3. La Secretara, Departamento Administrativo u Oficina de Planeacin, que

desarrollar las orientaciones de planeacin impartidas por el Alcalde o
Gobernador, dirigir y coordinar tcnicamente el trabajo de formulacin del Plan
con
las
Secretaras
Departamentos
Administrativos,
las
entidades
descentralizadas departamentales o nacionales que operen en la jurisdiccin.
4.
Las
dems
Secretaras,
Departamentos
Administrativos
Oficinas
especializadas en su respectivo mbito funcional, de acuerdo con las

orientaciones de las autoridades precedentes.
Son instancias de planeacin en las entidades territoriales:
1. Las Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales, Distritales y las

Entidades Territoriales Indgenas, respectivamente.
2. Los Consejos Territoriales de Planeacin Municipal, Departamental, Distrital, o

de las Entidades Territoriales Indgenas, y aquellas dependencias equivalentes
dentro de la estructura administrativa de las entidades territoriales que llegaren a
surgir en aplicacin de las normas constitucionales que autorizan su creacin.
Pargrafo. Si surgieren nuevas entidades territoriales, las dependencias que

dentro de sus estructuras se creen y sean equivalentes a las citadas en el
presente artculo, tendrn el mismo carcter funcional respecto de aqullas.
100
Artculo 34. Consejos Territoriales de Planeacin. Los Consejos Territoriales de

Planeacin del orden departamental, distrital o municipal, estarn integrados por
las personas que designe el Gobernador o el Alcalde de las ternas que presenten
las correspondientes
autoridades
y organizaciones,
de acuerdo
con la
composicin que definan las Asambleas o Concejos, segn sea el caso.
Los Consejos Territoriales de las nuevas categoras de entidades territoriales que

se creen en desarrollo de la Constitucin vigente, estarn integrados por las
personas que designe su mxima autoridad administrativa, de las ternas que
presenten las correspondientes autoridades y organizaciones, de acuerdo con la
composicin que definan los organismos que fueren equivalentes a las
corporaciones administrativas existentes en los Departamentos o Municipios.
Dichos Consejos, como mnimo, debern estar integrados por representantes de

su jurisdiccin territorial de los sectores econmicos, sociales, ecolgicos,
educativos, culturales y comunitarios.
El Consejo Consultivo de Planificacin de los territorios indgenas, estar

integrado por las autoridades indgenas tradicionales y por representantes de
todos los sectores de las comunidades, designados stos por el Consejo Indgena
Territorial, de ternas que presenten cada uno de los sectores de las comunidades
o sus organizaciones.
101
Con el fin de articular la planeacin departamental con la municipal, en el Consejo

Departamental de planeacin participarn representantes de los municipios.
Artculo 35. Funciones de los Consejos Territoriales de Planeacin. Son funciones

de los Consejos Territoriales de Planeacin las mismas definidas para el Consejo
Nacional, en cuanto sean compatibles sin detrimento de otras que le asignen las
respectivas corporaciones administrativas.
Pargrafo. La dependencia de planeacin de la correspondiente entidad territorial

prestar al respectivo Consejo, el apoyo administrativo y logstico que sea
indispensable para su funcionamiento.
CAPTULO X
Procedimientos para los planes territoriales de desarrollo
Artculo 36. En materia de elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y

evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales, se aplicarn,
en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas en esta Ley para el Plan
Nacional de Desarrollo.
102
Artculo 37. Para los efectos del procedimiento correspondiente, se entiende que:
a) En lugar del Departamento Nacional de Planeacin actuar la Secretara,

Departamento Administrativo u oficina de Planeacin de la entidad territorial o la
dependencia que haga sus veces;
b) En lugar del Conpes, actuar el Consejo de Gobierno, o la autoridad de

planeacin que le sea equivalente en las otras entidades territoriales. En lugar del
Consejo Nacional de Planeacin lo har el respectivo Consejo Territorial de
Planeacin que se organice en desarrollo de lo dispuesto por la presente Ley;
c) En lugar del Congreso, la Asamblea, Concejo o la instancia de planeacin que

le sea equivalente en las otras entidades territoriales.
Artculo 38. Los planes de las entidades territoriales. Se adoptarn con el fin de
garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de sus
funciones. La concertacin de que trata el artculo 339 de la Constitucin
proceder cuando se trate de programas y proyectos de responsabilidad
compartida entre la Nacin y las entidades territoriales, o que deban ser objeto de
cofinanciacin.
Los programas y proyectos de cofinanciacin de las entidades territoriales tendrn
como prioridad el gasto pblico social y en su distribucin territorial se debern
tener en cuenta el tamao poblacional, el nmero de personas con necesidades
bsicas insatisfechas y la eficiencia fiscal y administrativa.
103
Artculo 39. Elaboracin. Para efecto de la elaboracin del proyecto del plan , se
observarn en cuanto sean compatibles las normas previstas para el Plan
Nacional, sin embargos deber tenerse especialmente en cuenta lo siguiente:
1. El Alcalde o Gobernador elegido impartir las orientaciones para la elaboracin

de los planes de desarrollo conforme al programa de gobierno presentado al
inscribirse como candidato.
2. Una vez elegido el Alcalde o Gobernador respectivo, todas las dependencias de

la administracin territorial y, en particular, las autoridades y organismos de
planeacin, le prestarn a los candidatos electos y a las personas que stos
designen para el efecto, todo el apoyo administrativo, tcnico y de informacin que
sea necesario para la elaboracin del plan.
Los programas y proyectos de cofinanciacin de las entidades territoriales tendrn

como prioridad el gasto pblico social y en su distribucin territorial se deber
tener en cuenta el tamao poblacional, el nmero de personas con necesidades
bsicas insatisfechas y la eficiencia fiscal y administrativa.
3. El Alcalde o Gobernador, presentar por conducto del secretario de planeacin

o jefe de la oficina que haga sus veces en la respectiva entidad territorial, a
consideracin del Consejo de Gobierno o el cuerpo que haga sus veces, el
proyecto del plan en forma integral o por elementos o componentes del mismo.
104
Dicho Consejo de Gobierno consolidar el documento que contenga la totalidad de

las partes del plan, dentro de los dos (2) meses siguientes a la posesin del
respectivo Alcalde o Gobernador conforme a la Constitucin Poltica y a las
disposiciones de la presente Ley.
4. Simultneamente a la presentacin del proyecto de plan a consideracin del

Consejo de Gobierno o el cuerpo que haga sus veces, la respectiva administracin
territorial convocar a constituirse al Consejo Territorial de Planeacin.
5. El proyecto de plan como documento consolidado, ser presentado por el

Alcalde o Gobernador a consideracin de los Consejos Territoriales de
Planeacin, a ms tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de su
posesin, para anlisis y discusin del mismo y con el propsito de que rinda su
concepto y formule las recomendaciones que considere convenientes.
En la misma oportunidad, la mxima autoridad administrativa deber enviar copia

de esta informacin a la respectiva corporacin de eleccin popular.
6. El respectivo Consejo Territorial de Planeacin deber realizar su labor antes de

transcurrido un (1) mes contado desde la fecha en que haya presentado ante
dicho Consejo el documento consolidado del respectivo plan.
105
Si transcurriere dicho mes sin que el respectivo Consejo Territorial se hubiere

reunido o pronunciado sobre la totalidad o parte del proyecto del plan, considerar
surtido el requisito en esa fecha.
Tanto los Consejos Territoriales de Planeacin, como los Concejos y Asambleas,

verificarn la correspondencia de los planes con los programas de gobierno que
hayan sido registrados al momento de la inscripcin como candidato por el Alcalde
o Gobernador electo.
Pargrafo. Las disposiciones de este artculo se aplicarn respecto de la mxima

autoridad administrativa y corporacin de eleccin popular de las dems entidades
territoriales.
Artculo 40. Aprobacin. Los planes sern sometidos a la consideracin de la

Asamblea o Concejo dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo
perodo del Gobernador o Alcalde para su aprobacin. La Asamblea o Concejo
deber decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su presentacin y si
transcurre ese lapso sin adoptar decisin alguna, el Gobernador o Alcalde podr
adoptarlos mediante decreto. Para estos efectos y si a ello hubiere lugar, el
respectivo Gobernador o Alcalde convocar a sesiones extraordinarias a la
correspondiente Asamblea o Concejo. Toda modificacin que pretenda introducir
la Asamblea o Concejo, debe contar con la aceptacin previa y por escrito del
Gobernador o Alcalde, segn sea el caso.
106
Artculo 41. Planes de accin en las entidades territoriales. Con base en los planes
generales departamentales o municipales aprobados por el correspondiente
Concejo o Asamblea, cada secretara y departamento administrativo preparar,
con la coordinacin de la oficina de planeacin, su correspondiente plan de accin
y lo someter a la aprobacin del respectivo Consejo de Gobierno departamental,
distrital o municipal. En el caso de los sectores financiados con transferencias
nacionales, especialmente educacin y salud, estos planes debern ajustarse a
las normas legales establecidas para dichas transferencias.
Para el caso de los municipios, adems de los planes de desarrollo regulados por
la presente Ley, contarn con un plan de ordenamiento que se regir por las
disposiciones especiales sobre la materia. El Gobierno Nacional y los
departamentos brindarn las orientaciones y apoyo tcnico para la elaboracin de
los planes de ordenamiento territorial.
Artculo 42. Evaluacin. Corresponde a los organismos departamentales de

planeacin efectuar la evaluacin de gestin y resultados de los planes y
programas de desarrollo e inversin tanto del respectivo departamento, como de
los municipios de su jurisdiccin.
Artculo 43. Informe del Gobernador o Alcalde. El Gobernador o Alcalde

presentar informe anual de la ejecucin de los planes a las respectiva Asamblea
o Concejo o la autoridad administrativa que hiciere sus veces en los otros tipos de
entidades territoriales que llegaren a crearse.
107
Artculo 44. Armonizacin con los presupuestos. En los presupuestos anuales se

debe reflejar el plan plurianual de inversin. Las Asambleas y Concejos definirn
los procedimientos a travs de los cuales los Planes Territoriales sern
armonizados con los respectivos presupuestos.
Artculo 45. Articulacin y Ajuste de los Planes. Los planes de las entidades
territoriales de los diversos niveles, entre s y con respecto al Plan Nacional,
tendrn en cuenta las polticas, estrategias y programas que son de inters mutuo
y le dan coherencia a las acciones gubernamentales. Si durante la vigencia del
plan de las entidades territoriales se establecen nuevos planes en las entidades
del nivel ms amplio, el respectivo mandatario podr presentar para la aprobacin
de la Asamblea o del Concejo, ajustes a su plan plurianual de inversiones, para
hacerlo consistente con aqullos.
Artculo 46. Los procedimientos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin y

evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales que se
llegaren a organizar en desarrollo de las normas constitucionales que autorizan su
creacin, se aplicarn en relacin con las dependencias, oficinas y organismos
que sean equivalentes a los que pertenecen a la estructura de las entidades
territoriales ya existentes, y a los cuales esta Ley otorga competencias en materia
de planeacin.
108
CAPTULO XI
Planeacin regional
Artculo 47. Funciones especiales de las Regiones de Planificacin en relacin con

el plan de desarrollo. Adems de las funciones para las cuales fueron creadas,
corresponder a las regiones de planificacin legalmente existentes a la fecha de
vigencia de esta Ley, contribuir a que haya la debida coherencia y articulacin
entre la planeacin nacional y la de las entidades territoriales, as como promover
y preparar planes y programas que sean de inters mutuo de la Nacin y de los
departamentos, asesorar tcnica y administrativamente a las oficinas de
planeacin departamentales, y apoyar los procesos de descentralizacin. As
mismo, les corresponder ejercer las funciones y atribuciones que esta Ley asigna
expresamente a las regiones administrativas y de planificacin hasta su
transformacin en stas.
Pargrafo. Las funciones y competencias de las regiones de planificacin a las

cuales se refiere esta Ley, sern asumidas por las regiones administrativas y de
planificacin que se organicen en desarrollo del artculo 306 de la Constitucin
Poltica.
Artculo 48. Autoridades e instancias regionales de planeacin. Son autoridades

regionales de planeacin: Las correspondientes a la rama ejecutiva de las
109
regiones que se constituyan en desarrollo del artculo 307 de la Constitucin

Nacional.
Son instancias regionales de planeacin: Las correspondientes corporaciones de

eleccin popular y los consejos consultivos de planeacin.
CAPTULO XII
Disposiciones generales
Artculo 49. Apoyo Tcnico y Administrativo. Para los efectos de los procesos de
planeacin
de
que
trata
la
presente
Ley
asgnense
las
siguientes
responsabilidades de apoyo tcnico y administrativo:
1. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Dane, de acuerdo con

el Departamento Nacional de Planeacin y los organismos de planeacin
departamentales y municipales, establecer un sistema de informacin que
permita elaborar diagnsticos y realizar labores de seguimiento, evaluacin y
control de los planes de desarrollo por parte de las entidades nacionales y
territoriales de planeacin.
110
2.
El
Departamento
Nacional
de
Planeacin,
organizar
y pondr
en
funcionamiento un sistema de evaluacin posterior del Plan Nacional de Desarrollo

y de los planes de las entidades territoriales, que ser coordinado, dirigido y
orientado por el mismo Departamento.
3. Las entidades territoriales, a travs de sus organismos de Planeacin,

organizarn y pondrn en funcionamiento bancos de programas y proyectos y
sistemas de informacin para la planeacin. El Departamento Nacional de
Planeacin organizar las metodologas, criterios y procedimientos que permitan
integrar estos sistemas para la planeacin y una Red Nacional de Bancos de
Programas y Proyectos, de acuerdo con lo que se disponga en el reglamento.
4. Los departamentos, distritos y municipios con 100.000 o ms habitantes

cumplirn lo establecido en el numeral anterior en un plazo mximo de dieciocho
meses y los dems municipios, en un plazo mximo de tres aos, contados a
partir de la vigencia de la presente Ley, para lo cual los departamentos prestarn
el apoyo necesario.
5. Los programas y proyectos que se presenten con base en el respectivo banco

de proyectos tendrn prioridad para acceder al sistema de cofinanciacin y a los
dems programas a ser ejecutados en los niveles territoriales, de conformidad con
los reglamentos del Gobierno Nacional y de las autoridades competentes.
111
Artculo 50. Adecuacin Institucional. Para los efectos de la adecuacin

institucional exigida por lo dispuesto en la presente Ley, crase una Comisin
integrada por tres senadores y tres representantes de la comisiones tercera de
cada Cmara, para que, en coordinacin con el Presidente de la Repblica, en el
trmino de seis meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley,
acuerden las reformas a la estructura y funciones del Departamento Nacional de
Planeacin.
Artculo 51. Rgimen de Transicin de los Corpes. Los Consejos Regionales de

Planificacin, creados por las disposiciones legales, promovern dentro del
trmino de dos aos contados a partir de la promulgacin de esta Ley, la
organizacin de las regiones de que trata el artculo 306 de la Constitucin y los
gobernadores debern definir los trminos de dicha transicin, dentro de los seis
meses siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley.
Pargrafo 1. Concluidos los dos aos la organizacin administrativa y financiera

de los actuales Consejos Regionales de Planificacin, Corpes, dejar de existir. El
Gobierno Nacional reglamentar lo dispuesto en el presente artculo.
Pargrafo 2. Mientras se constituyen las Regiones Administrativas y de

Planificacin, las funciones y atribuciones que les son asignadas en esta Ley,
sern ejercidas por los actuales Corpes.
Artculo 52. Vigencia. La presente Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin.

112
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

JORGE RAMON ELIAS NADER
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
FRANCISCO JOSE JATTIN SAFAR
El Secretario General del Senado,
PEDRO PUMAREJO VEGA
El Secretario General de la Cmara de Representantes,
DIEGO VIVAS TAFUR
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y Ejectese. Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 15 julio 1994.

113
CESAR GAVIRIA TRUJILLO
El Ministro de Gobierno, Fabio Villegas Ramrez.
El Viceministro de Hacienda y Crdito Pblico, encargado de las funciones del

Despacho del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Hctor Jos Cadena Clavijo.
EL Director General de Departamento Nacional de Planeacin,
Armando Montenegro Trujillo.
PLAN DE DESARROLLO
114
2.4 MARCO CONCEPTUAL
ACUACULTURA: se define como la accin y rubro comercial productivo, en la

crianza
de
recursos
hidrobiolgicos,
conocidos
tambin como peces.
ANALISIS FINANCIERO: Informacin semanal estratgica, escenarios para la

posible deteccin de oportunidades y riesgos.
AO FISCAL: Es el perodo en el cual se produce la ejecucin presupuestaria de

los ingresos y egresos.
BALANCE GENERAL: Confrontacin del activo y el pasivo para determinar el
estado del negocio.
CONTROL INTERNO: Conjunto de mtodos y procedimientos coordinados que

adoptan las dependencias y entidades para salvaguardar sus recursos, verificar la
veracidad de la informacin financiera y promover la eficiencia de operacin y el
cumplimiento de las polticas establecidas.
COOPERATIVISMO: El cooperativismo es una herramienta que permite a las

comunidades y grupos humanos participar para lograr el bien comn. La
participacin se da por el trabajo diario y continuo, con la colaboracin y la
solidaridad.
115
DFICIT: Cantidad negativa que resulta cuando los gastos o dbito son
del uso que se hace de l.
DESEMPLEO: Paro forzoso, falta de empleo.
EL GASTO PBLICO: Gasto que realizan las administraciones pblicas con

arreglo a sus respectivos presupuestos o mediante crditos extrapresupuestarios.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE: Es un proceso dinmico en el

que el manejo de los recursos naturales, la potencializa in del ser humano, los
mecanismos de concientizacin y participacin ciudadana, el enfoque del
desarrollo cientfico y tecnolgico, la formulacin de nuevos esquemas legales y
administrativos, la orientacin de la economa y la opcin de principios ticos de
responsabilidad ambiental, fortalezcan las opciones para satisfacer las
necesidades bsicas actuales, sin destruir la base ecolgica de la que dependen
el desarrollo socio-econmico y la calidad de vida futura.1
INFRAESTRUCTURA: Parte de una construccin que est bajo el nivel del suelo.
inversin de gran rentabilidad.
MEMBRESA: Es el conjunto de miembros pertenecientes a una asociacin.
Glosario para Estudios Ambientales. Lus Antonio Gonzlez y Jorge Hernn Villegas. 2003.
116
MERCADO EXTERNO: Es aqul en el que existe compra-venta entre dos pases

distintos mediante exportaciones e importaciones que segn estas sean nos
llevarn hacia una balanza de pago positiva o negativa. Si las exportaciones son
superiores a las importaciones ser positiva y si ocurre al contrario pues negativa.
MERCADO INTERNO: Conjunto de
bienes y servicios que se demandan
transacciones y servicio y ofrece en el territorio nacional.
OFERTA:. Propuesta que se hace de dar, cumplir o ejecutar algo.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Es el conjunto articulado de definiciones y
propuestas programticas de usos posibles y permisible
de
un
determinado
territorio, en funcin de las caractersticas fsico-naturales y culturales del mismo.

Incluye tambin los procesos posteriores de uso, en los cuales se establecen
ubicaciones
geogrficas
de
la
poblacin
actividades
productivas.
El
ordenamiento ambiental del territorio surge como una funcin atribuida al estado
de regular y orientar el proceso de
diseo y planificacin de uso del territorio y
de los recursos naturales renovables de la nacin, a fin de garantizar su adecuada

explotacin y desarrollo sostenible.
ORGANISMO DESCENTRALIZADO: Forma jurdico-administrativa en que la

administracin centralizada delega en un organismo o institucin, facultades
jurdicas y administrativas con patrimonio y personalidad jurdica propias, para el
desarrollo de sus funciones y prestacin de servicios.
PLAN DE CUENTAS: Plan de cuentas es un listado que contiene todas las
cuentas que son necesarias para registrar los hechos contabilizables. Es decir, es
la ordenacin sistemtica de la totalidad de las cuentas que integran el sistema
contable.
117
POST COSECHA: Se entiende por pos cosecha el periodo comprendido entre la

cosecha dela fruta u hortaliza y el momento en que esta es consumida.
PRESUPUESTO: Clculo o cmputo anticipado de los ingresos y gastos.
PROCESO DE PLANEACIN: Proceso de establecer objetivos y cursos de

accin adecuados antes de iniciar la accin. en la cual de debe determinar entre
otros aspectos los objetivos, rea, perodo, marco legal, recursos humanos,
fsicos, tecnolgicos y financieros disponibles para la realizacin y la metodologa
a utilizar. Es necesario, precisar el tipo de datos e informacin requerida para la
realizacin, as como las fuentes, el procesamiento, el anlisis, la representacin,
ya que constituye el insumo bsico para la determinacin de las soluciones e
intervenciones.
RECURSOS
HUMANOS:
Instrumento
de
planeacin
que
considera
la
disponibilidad y movilidad de mano de obra a ser utilizada, as como el incremento

de dichos recursos, a fin de alcanzar un equilibrio entre los aumentos y
necesidades de los mismos.
REGALA: Beneficio o cuanta que se paga al propietario de un derecho a cambio

REGIN: La regin es un concepto geogrfico donde se desarrolla la vida
humana, que es trasformado por el hombre. Para identificar, delimitar y definir a
una regin, se tiene en cuenta las relaciones de intercambio abarcando regiones
geogrficas y formas de vida diferentes, con cierta cantidad de factores fsicos y
culturales en comn como la agricultura, la
el lenguaje y el paisaje.
118
organizacin social, la alimentacin,
SECTOR TERCIARIO: Llamase as a la parte de la economa que se dedica a los

servicios de todo tipo.
SOCIO ECONOMISTA: La socio economa es un paradigma econmico y social

alternativo a la economa neoclsica y que es propuesto de forma programtica
por Amitai.
SUBDESARROLLO: Falta de desarrollo en cualquier rea o actividad.
SUPERVIT FISCAL: Es el exceso de los ingresos sobre los egresos, ya sea, del
sector pblico consolidado, del gobierno central o del sector pblico no financiero.
TERRITORALIEDAD: Necesidad de espacio que tienen los individuos y los
grupos por razones de identidad, seguridad, proteccin y estmulo Sentimientos
todos ellos inherentes a la propia naturaleza humana.
TERRITORIO: El territorio es el espacio donde se desarrolla la vida social, la
actividad econmica y la organizacin poltica de una comunidad. Se entiende el
territorio como el contenedor fsico espacial en donde se ubica la actuacin y
convivencia de las personas, su evolucin y los intercambios permanentes de
carcter social y cultural.
119
METODOLOGA
3.1 MTODO
El mtodo a usar es el Descriptivo, ya que se propone una investigacin

Socioeconmica del Municipio de Curumani Cesar.
Mtodo Descriptivo: Se desarrollar un estudio de tipo descriptivo, para establecer

los problemas de falta de ndole econmico y social del municipio , as mismo dar
alternativas de solucin para contrarrestar el mismo.
3.2 POBLACIN UNIVERSO
Para la realizacin de esta investigacin se tendr en cuenta a todos lo

funcionarios de la alcalda del Municipio estudiado y las Instituciones.
3.3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
Para el trabajo investigativo del estudio Socioeconmico del Municipio de

Curumani Cesar se tendr en cuenta la recoleccin de los datos a travs de la
aplicabilidad de la encuesta de tipo abierta, la amplia documentacin brindada por
la Alcalda Municipal, el plan de Desarrollo del municipio, los planes de Gobierno
de los Alcaldes electos ,el plan de ordenamiento Territorial.
Para tal efecto se reconocern los siguientes tems de instrumentos de recoleccin
de datos:
120
Visita preliminar a las instalaciones

Entrevistas
Recopilacin, clasificacin y anlisis de la informacin obtenida a travs de la

investigacin.
Observacin.
3.4 APLICACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
Las entrevistas, la recopilacin
de la informacin, y la encuesta se harn de
manera directa y ser aplicada esta ltima a los funcionarios pblicos del
Municipio estudiado.
Los tipos de preguntas usadas en las encuestas tradicionalmente son de

respuestas abiertas, seleccin mltiple y dicotmica.
o Preguntas de respuestas abiertas permiten conocer conceptos amplios.
o Preguntas de seleccin mltiple estas preguntas son complejas y permiten
escoger dos o mas dentro de un conjunto propuesto.
o Preguntas dicotmicas ofrecen dos posibilidades con nica respuesta "si o no".
El tipo de preguntas que se van a aplicar aqu para llevar a cabo la encuesta con
un alto nivel de efectividad es el de las Preguntas de Respuestas Abiertas.
3.5 ANLISIS DE DATOS
Se
aplicarn
procedimientos
matemticos
estadsticos,
tabulacin
representacin grfica para luego ser sometidos ha un anlisis que conlleve a la

121
confiabilidad de los datos recolectados, por los cules y a travs de ellos se

pueda evaluar la situacin socioeconmica del municipio.
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR SECCI0ONAL AGUACHICA

Encuesta Municipal del Sur del Cesar
Nombre del Municipio: Curumani
Nombre del encuestado: Medardo Pacheco
Cargo: Jefe de Personal
Telfonos: 5750094
Direccin e-mail: medardodisico@hotmail.com
Generalidades del municipio
Categora del Municipio: Sexta
Nmero de habitantes: 26720

122
Nmero y nombre de secretaras u oficinas especializadas.
1 Secretaria de gobierno
2 Secretaria de planeacin
3 Secretaria general
4 Secretaria de hacienda
5 Secretaria de salud
6 --------------------------------------------------------------------------------------------------
7 ________________________________________________________
Nota: Si existe un organigrama se solicita copia del mismo.
Tipos de contratos
Total
Prestacin de
Perodo de
servicios
gobierno
empleados
Indefinido
Termino fijo
27
24
Indique el nmero de empleados por cada modalidad de contrato.
123
otros

Informacin de personal por rea funcional

AREA
NMERO DE EMPLEADOS POR CADA NIVEL
FUNCIONAL
ACADMICO
SALARIAL
PROFESIN
AL
CON
SALARIO
PROFESIONA
TCNICO
TECNLOG
POSTGRADO
ALCALDA
SECRETARA
BACHILLER
OTRO
PROMEDIO MES
DESPACHO
NIVEL
1.200.000
DE
GOBIERNO
SECRETARA
1.200.000
GENERAL
SECRETARA
1.200.000
SALUD
SECRETARA
SECRETARA
SECRETARA
SECRETARA
INFORMTIC
A
1.200.000
PLANEACIN
1.200.000
UTA / UMATA
124
FINANCIERO/
CONTABLE
1.200.000
PERSONAL
1.200.000
1000.000
*COMISARA
DE FAMILIA
1
*INSPECCIN
DE POLICA
1000.000
*CONTROL
INTERNO
1.200.000
*OFICINA
JURDICA
TOTAL
1.200.000
27
* Si existe otro tipo de oficina o dependencia favor indicarlo en estas casillas.

Modelos de organizacin:
Por favor indicar SI o NO, a cada concepto aplicado en su alcalda como

corresponda
CONCEPTO
SI
125
NO
COMENTARIO
TIENE ORGANIGRAMA
DEFINIDO
SE APLICA LA ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
APLICA ALGUN MODELO DE

PLANEACIN
ES CONOCIDO EL MODELO DE
PLANEACIN A TODO NIVEL
ORGANIZACIONAL
ESTAN DEFINIDAS Y ESCRITAS
LAS FUNCIONES (SE CUENTA
CON UN MANUAL DE
FUNCIONES)
ESTAN DEFINIDOS Y
ESCRITOS LOS PROCESOS (SE
CUENTA CON UN MANUAL DE

PROCESOS)
SE ELABORA ALGUNA CLASE
DE PRESUPUESTOS EN LA
ALCALDA, INDIQUE CUALES

SE EVALUAN PRESUPUESTOS
Y LOS FLUJOS DE CAJA
SE EVALUA EL PLAN GENERAL

DE LA ALCALDA
SE ESTABLECEN RESULTADOS
OPERACIONALES POR
PERIODO
X
126
SE TOMAN DECISIONES
BASADOS EN LOS
RESULTADOS PREVISTOS
FUNCIONES, PROCESOS,
PRESUPUESTOS, PLANES DE
ACCIN SON CONOCIDOS A
LO LARGO Y ANCHO DE LA
ALCALDA

CONTROL INTERNO LA
ORGANIZACIN
SE APLICA ALGUN MODELO DE
CALIDAD
SE UTILIZAN HERRAMIENTAS
ESTADSTICAS PARA
CONTROL DE CALIDAD
SE ESTA PREPARANDO LA
ALCALDIA PARA CERTIFICAR
SUS PROCESOS Y SERVICIOS

SE TIENE CONCIENCIA DE LA
NECESIDAD DE SERVIR CON
CALIDAD
SE HA CAPACITADO O SE
PIENSA CAPACITAR A LOS
EMPLEADOS EN EL TEMA DE
LA CALIDAD
SE TIENE CLARO EL
CONCEPTO DE SERVICIO AL
127
CLIENTE A LO LARGO DE TODA
LA CADENA DE MANDO
LA ALCALDA TIENE BASE DE
DATOS DE SUS USUARIOS Y
LOS TIENE CLASIFICADOS DE
ALGUNA MANERA
LA GENERACIN MENSUAL DE
INGRESOS ESTA ARTICULADA
CON PRONSTICOS Y
PRESUPUESTOS
Gestin de desarrollo humano
5.1
Salarios y compensaciones
Usted estima que los salarios que se pagan en alcalda son:
a) Los mejores del municipio
d) No se puede pagar ms. X
b) Buenos
c) Alcanzar para vivir
e) Otro __________________________
Cmo se determinan los salarios en la alcalda.
a) Basados en lo que paga la competencia
128
b) Por un estudio tcnico
c) Por criterio del alcalde
d) Basados en el mnimo y los aumentos

que ordena el Gobierno. X
e) Por competencia del trabajador
f) Basados en la costumbre
g) Otros: _______________________________________________
La seleccin y contratacin de personal para la alcalda se hace:
a) Por aviso clasificado
b) Por referencia de otros empleados
c) A travs de firmas especializadas
d) Por concurso de meritos
e) Por experiencia en el ramo X
f) Por bolsa de empleo
g) Otra modalidad: _______________________________________
Cuenta la alcalda con un departamento o seccin que se encargue de planear,

disear e impartir la capacitacin requerida en cada puesto de trabajo.
(X) SI
( ) NO
Cmo se lleva a cabo el proceso de determinar la capacitacin que requiere el

personal que labora en la alcalda.
a) Se hacen encuestas al personal
b) Los directivos detectan las necesidades de capacitacin

c) Empresas Externas dedicadas a capacitacin
d) La persona encargada de personal sugiere esa labor, recibe propuestas de
unos temas y busca quien pueda dictarlos
e) Otras formas: ___________________________________
Cuenta la alcalda con un proceso de induccin y preparacin al puesto de trabajo
129
( ) SI
(X) NO
Si respondi afirmativamente a la pregunta anterior, por favor describa que puntos

fundamentales se tocan en el desarrollo del proceso, y cuanto tiempo dura la
induccin
__________________________________________________________________
____________________________________________________________
El proceso de desarrollo humano en las organizaciones es aquel en el cual las

personas que laboran en una empresa, adquieren a travs del tiempo de
permanencia en ella, estabilidad emocional y econmica, plenitud de vida y
carrera, y un desarrollo sostenible en lo laboral, lo social y lo familiar. De acuerdo
a esa definicin, Usted dira que en la alcalda existe un proceso eficaz de
desarrollo humano?
( ) SI
(X) NO
Por qu?
No existe estabilidad laboral, los cargo en la mayora son de libre nombramiento y

remocin
_______________________________________________________________
Cules son las necesidades ms apremiantes en materia de capacitacin del
personal de su alcalda
Nombre del tema

1.Infomtica
Nombre del tema

2. Planeacin estratgica
130
3.Servicio al cliente
4.Salud ocupacional
5.Aseguramiento de calidad
6.
7.
8.
9.
10.
La alcalda utiliza el servicio de pasantas que ofrecen entidades tales como:
Las Universidades (Cules?) UPC Aguachica (x) UFPS Ocaa ( ) UIS ( )

a) El SENA (x)
c)Otros: _________________________________________
SOFTWARE: Marque las reas funcionales de la alcalda que
cuentan con un sistema de informacin para manejar sus operaciones,

y en caso afirmativo indique cuales de ellas tienen sistemas
integrados.
GRADO DE
SISTEMATIZACION
Est sistematizada esta Est

rea funcional?
integrado
este
sistema a los dems

sistemas?
AREA FUNCIONAL
No
No
Alcalda Despacho
Alcalde
Secretara Planeacin
Secretara General
Secretara Hacienda
Secretara Gobierno
Secretara Salud
x
131
Secretara
Secretara
Planeacin
Contable y financiera
UTA / Umata
Personal
Nmina
*Comisara de familia
x
x
Observaciones
___________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________
HARDWARE Por cada uno de los componentes de Hardware indique la
cantidad que posee su organizacin.
No
de No
Computadores
computadores
independientes
red
16
de No de Impresoras
No
de
en
equipos
otros
-------------------------10
Observaciones:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8
INTERNET/INTRANET: Marque los tems relativos a Internet con los que
cuenta su organizacin actualmente:

132
S
Una cuenta de correo electrnico con acceso a Internet
No
Una Intranet para comunicar a los funcionarios de la

organizacin
Una pgina Web para promocionar el municipio y sus

servicios
Un portal que le permite hacer transacciones de negocios con

clientes y/o proveedores
Observaciones
___________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________
Considera usted que el estado actual de la maquinaria y equipo con que
cuenta el municipio es:
a) Tecnologa de punta
c) Procesos artesanales
b) Maquinaria y equipo pasado de moda
c) Maquinaria y equipo obsoletos
d) Otros _______________________________________________________
10
Respecto al control ambiental en la alcalda indique
S
Los procesos de operacin contemplan las normas mnimas
133
No
de proteccin del medio ambiente
El personal de la alcalda conoce las Normas (ISO14000 u

otra)
sobre la implementacin de sistemas de gestin
ambiental.
Se hace control de emisin de contaminantes atmosfricos
Se lleva un control de contaminacin acstica
Se lleva un control de residuos
Indique el porcentaje de tiempo que se dedica a los diferentes tipos de

mantenimiento de la maquinaria y equipo.
De
tiempo
mantenimiento
para %
De
tiempo
para %
mantenimiento predictivo
De
tiempo
para
mantenimiento correctivo
preventivo
20
80
Indique la composicin del personal de mantenimiento de la alcalda o el nmero

de personas externas contratadas para tal fin.
Nmero de personas de la organizacin dedicadas al
Personal externo
mantenimiento de Maquinaria y equipo segn su nivel

Nivel Profesional
0
Nivel Tcnico
0
Nivel auxiliar
0
134
No Personas
2
Tiene
proyectado
presupuestalmente
la
administracin
municipal,
hacer
inversiones en maquinaria y equipos para los prximos tres aos, y a cunto

ascienden las inversiones.
(x) SI
( ) NO
a) Entre 5.000.000 y 10.000.000
b) Entre 11.000.000 y 15.000.000
c) Entre 16.000.000 y 20.000.000
d) Entre 21.000.000 y 25.000.000
e) Ms de 26.000.000
11
$__________________________
Tiene la alcalda personal preparado para enfrentar los retos que implica la
globalizacin
( ) SI
( ) NO
Est interesada la alcalda municipal en contratar con una Universidad que le

brinde asesora, capacitacin, y pasantes, que le apoyen en el proceso de
insercin internacional
(x) SI
( ) NO
Por qu? L a mayora son profesionales en el rea que desempean
12
Principales subsectores Econmicos del municipio
Sectores
# Establecimientos
Comercio
100
Confecciones
10
Cuero y Calzado
Avcola
Ganadera
50
Cultivos industrializables
60
135
Salud
10
Hotelera y Turismo
10
Servicios pblicos
10 Transporte
11 Economa solidaria
12 Bancarios y Financieros
Observaciones__________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
13
Cules considera usted que son los puntos ms fuertes y los ms dbiles
que tiene el municipio para enfrentarse con xito al proceso de comercio exterior:
Aspectos Fuertes
Aspectos Dbiles
Poca fuente de empleo
Capacitacin
estudio
sus
habitantes
Mano de obra no tecnificada
Empuje y tesn de l9os habitantes
Existen condiciones para invertir en

el municipio
136
3.6 HIPTESIS
3.6.1 Hiptesis Negativa

Este anlisis investigativo no permitir conocer la situacin socioeconmica
el municipio de Curumani Cesar.
Los ms perjudicados con el fracaso de esta investigacin sera toda la
comunidad en general y Tambin el Departamento del Cesar, ya que se
desconocer algunas estrategia que puedan solucionar los problemas
econmicos y sociales del mismo.
.
3.6.2 Hiptesis Positiva
Este anlisis investigativo permitir conocer la situacin socioeconmica del
municipio de Curumani Cesar.
Esta investigacin, traer beneficios palpables con su realizacin, servir de
base para todos los gobernantes en la solucin de las diferentes
problemticas que se presentan en la localidad.
3.7 VARIABLES
3.7.1 Variable independiente

Estudio socio-econmico
137
3.7.2 Variables dependientes
Municipio de curumani Cesar.
Poblacin.
Economa.
Sector de salud.
Sector de educacin.
Sector servicios.
138
4. DESARROLLO O EJECUCIN DEL PROYECTO
CAPTULO I
4.1
ANLISIS
ESTUDIO
SOCIOECONMICO
DEL
MUNICIPIO
DE
CURUMANI CESAR
4.1.1
Caractersticas generales del municipio
Antecedentes Histricos:
Los habitantes del Municipio de Curuman tienen su origen en el grupo tnico de

los Chimilas, quienes se dedicaban a la pesca, caza, apicultura y a los cultivos de
tabaco, ahuyama, yuca y caa brava, que empleaban como materia prima para la
elaboracin de las flechas. Sembraban adems, diversas caas que utilizaban en
la elaboracin de pitos y flautas; y cultivaban frutales como guanbana, nspero,
papaya, pia, chirimoya, caimito, naranja, etc.
Adems, este grupo tnico se
distingui por las riquezas en el arte de la cestera, abanicos, sombreros y dems

utensilios domsticos.
Dentro de la estructura poltica de esta tribu, dominaba un cacique, de los cuales

el cacique Curumanao, se estableci en las frtiles sabanas de lo que es hoy el
municipio que lleva su nombre, y a orillas de la cinaga de Zapatosa, donde
hacan el intercambio comercial con el cacique Chimichagua, perteneciente a la
Tribu Tayrona.
139
No se conoce con exactitud el ao de fundacin de Curumani, pero se sabe que

aproximadamente hacia el ao 1852, comenz a poblarse con los vaqueros que
trasladaban ganado de Chiriguan a los Santanderes. Mas su creacin se cumple
en 1887, como producto de la bsqueda de mejores parajes por parte de los
ganaderos para pastar su ganadera.
Inicialmente, fue corregimiento del municipio de Chiriguan hasta el ao 1965,

siendo elevado a la categora de municipio mediante la Ordenanza No. 036 del 16
de Noviembre de 1965.
Localizacin del Municipio de Curumani:
El Municipio de Curuman se encuentra ubicado en la subregin central del

departamento del Cesar, con un rea de aproximadamente 931.1 Kms 2, que
corresponde al 4,06% del rea total departamental.
Limita por el norte con el
municipio de Chiriguan, por el oriente con la Repblica de Venezuela y el

Departamento de Norte de Santander, por el sur con el municipio de Pailitas y por
el occidente con el municipio de Chimichagua.
Junto con los
municipios de
Chiriguan, La Jagua de Ibirico, Pailitas y Tamalameque, conforman la subregin

central del departamento del Cesar, cuyo centro nodal es Curumani.
140
Figura 2. Curuman en el Departamento y en el Pas
Fuente: http://curumani-cesar.gov.co
La posicin astronmica del municipio de Curuman se da entre las coordenadas

9 12 de Latitud Norte y 73 33 de Latitud Oeste de Grenwich. Se encuentra a
176 Kms de distancia de Valledupar, capital del departamento del Cesar,
comunicndose con sta mediante un sistema de carreteras que se encuentra en
regular estado.
Divisin Poltico-Administrativa:
Poltico administrativamente, el Municipio de Curuman, est conformado por siete

(7) corregimientos: Santa Isabel, San Roque, San Sebastin, Champn,
Guaimaral, El Mamey y Sabanagrande; y por 66 veredas.
141
Con el objeto de organizarse desde el punto de vista comunitario y para facilitar la

prestacin de servicios, el municipio de Curumani se organiz en diez (10) bloques
veredales, sin embargo, dentro de estos bloques se tienen en cuenta veredas
pertenecientes a otros municipios tanto del departamento del Cesar como de
Norte de Santander. Teniendo en cuenta esta distribucin de bloques veredales,
el territorio curumanilero se distribuye de la siguiente manera:
Tabla 1. Divisin poltico-administrativa de Curumani

Bloques
Veredales
Bloque 1
Bloque 2
Corregimiento
Santa Isabel
Veredas
Bloques
Veredales
Corregimiento
Veredas
Lamas Verdes
Bloque 3
El Bolsillo
El Desierto
Las Nubes
Tosnovn
Cuatro de Enero
Sabanas del Valle
(Ubicados al NorOeste,en la falda

y parte de la
cordillera).
Galaxia
San Pedro Alto
San Pedro Medio
Nueva Idea
Casa de Piedra
San Roque
La Conga
El Espejo
San Sebastin
La Reforma
Cao Largo
Altos Laureles
Bajos Laureles
San Miguel
Los Cedros
Bella Unin
Nuevo Horizonte
Nueva Granada
Bloque 5
La Libertad
La Lucha
El Progreso
La Carolina
(Ubicados al
suroeste sobre la
cordillera)
Porvenir
La Mocha
Bloque 6
Babilandia
Simit
Anime Grande
(Ubicados al sur
sobre la cordillera)
Bobilandia
El Horno
Bloque 4
Nueva Esperanza
Santa Rosa
(Ubicados al
Oeste sobre la
cordillera).
Quebrada Seca
Dos Brazos
Nueva Unin
La Luna Sector 1
La Luna Sector 2
Piedras Monas
Piedras Blancas
Villa Nueva
Cao Ventura
La Morrocoya
Santa Luca
Bloque 8
Tierras Nuevas
El Desengao
Dos de Mayo
Pitalito
El Mamey
Chinela
Champan
Sabanagrande
Guaimaral
Los Serenos
El Algarrobo
Hoja ancha
Bloque 10
El Triunfo
Bloque 7
La Conquista No. 1
Unin Animito
(Ubicados al
suroeste, en la
falda de la
cordillera y orilla
de la quebrada
animito).
La Conquista No. 2
La Oliva
Villa Coln
Los Naranjos
San Rafael
Unin 28
Bellavista
San Pedro Bajo
Paraso Porvenir
Campo Alegre
San Cristbal
Cao Grande
Las Tijeras
Fuente: PBOT 2000 2008 Proyeccin Hacia el Nuevo Milenio.
142
A continuacin se muestran las veredas que conforman los bloques veredales de

Curumani, pero que poltico-administrativamente no pertenecen al municipio, sin
embargo, reciben servicios sociales (salud, educacin) y mantienen vnculos
comerciales con la cabecera municipal.
Tabla 2. Veredas de otros municipios vinculadas a Curumani (Social Y

econmicamente)
Bloque
Bloque 1
Bloque 4
Bloque 5
Bloque 9
Veredas
El Pancho
El Tigre
Casa de Tabla
La Paz
Culebritas
El Edn
Dos Quebradas
Nuevo Mundo
El Silencio
El Esfuerzo
Playas Ricas
Monte Rey
Aguas Claras
La Laguna
Playas Lindas
Los Corazones
La Florida
La Bogotana
Paraso no te veo
Municipio
Chiriguan
Chimichagua
Chimichagua
El Carmen (Norte de Santander)
Chimichagua
Fuente: PBOT 2000 2008 Proyeccin Hacia el Nuevo Milenio.
143
Clima:
Segn el Atlas Ambiental del departamento del Cesar 2, el municipio de Curuman
se encuentra ubicado en la zona de los Valles de los ros Cesar y Magdalena,
donde la precipitacin oscila entre 900 y 1500 mm, y su bajo valor es debido a la
accin secante de los vientos Alisios del noreste, que no encuentran obstculos
orogrficos en estos sectores.
Presenta una temperatura promedio anual de 28C, con mxima de 39C y
mnima de 22C, dependiendo del rgimen de lluvia anual. Esto permite clasificar
la regin dentro del piso trmico clido ardiente. El rgimen de lluvias que se
presenta en la zona, de acuerdo con los datos pluviomtricos es bimodal; es decir,
existen dos (2) perodos lluviosos los cuales registran una precipitacin media
anual de 1.700 m; y dos (2) perodos secos al ao. Los perodos lluviosos ocurren
regularmente entre los meses de abril a junio y de agosto a noviembre; el perodo
menos lluvioso tiene lugar en los meses de diciembre a marzo, siendo el ms seco
enero.
El comportamiento de los ndices de aridez es deficitario, es decir, mayor a 0.3, lo

cual significa que se presenta dficit de agua en el suelo durante ms de seis (6)
meses al ao. En este municipio se encuentra ubicada una estacin climatolgica,
ubicada en el Cerro El Champn.
Cuenta con pisos bioclimticos de tipo ecuatorial y subandino. El ecuatorial se

encuentra altitudinalmente por debajo de los 1000 metros, con presencia de
bosques primarios, bosques intervenidos y rastrojos medio a bajo, perteneciendo a
los zonobiomas hmedo ecuatorial, tropical alternohigrico y Subxeroftico tropical.
El Subandino se encuentra entre los 1000 y 2300 msnm, con presencia de
bosques primarios, bosques intervenidos y rastrojo medio a bajo, correspondientes
al orobioma de selva subandina.
2
CORPOCESAR. Atlas Ambiental del Departamento del Cesar.
144
Hidrologa:
El sistema hidrolgico del Municipio de Curuman forma parte de la Cinaga de

Zapatosa, cuya rea es de 6.376 Kms2, cubriendo los departamentos de Cesar y
Magdalena.
La red hidrogrfica principal est constituida por los ros Animito,
Anime y Simiti; las quebradas de San Pedro, Anime y Quiebradientes; y las

cinagas de Zapatosa y Saloa. Siendo compartida esta red hidrogrfica con otros
municipios tanto del Departamento del Cesar como del Magdalena, por tal razn
las acciones a ejecutar en estas reas deben ser acordadas con las dems
administraciones involucradas.
Tabla 3. Principales Fuentes Hdricas
Principales fuentes
hdricas
Quebrada Anime
Quebrada San
Pedro
Arroyo
Quiebradientes
rea de la
rea total de
Caudal
Cuenca en el
la cuenca
promedio
municipio (Has).
(Has)
(m3/seg)
18.000
64.900
4,54
28
500
13.500
4,72
8.000
18.800
6,58
43
Cubrimiento
municipal (%)
Fuente: Planos IGAC y CORPOCESAR. Atlas Ambiental del Cesar. 1.994.
Actividad Turstica:
El municipio de Curuman cuenta con un nmero de sitios de atraccin tursticos,

que se vislumbran como un potencial para el desarrollo de esta actividad.
145
Entre estos atractivos se encuentran sitios naturales, de inters
cultural,
antropolgico y etnogrfico, eventos programados (ferias, festivales), bienes

culturales y arquitectnicos (museos, casa de cultura y bibliotecas).
Es de mencionar la importancia de la Serrana del Perij o Los Motilones, como

potencial ecoturstico para el municipio, por su atractivo natural, paisaje, flora y
fauna.
En el rea urbana se cuenta con un potencial turstico representado en:
Ferias exposiciones;
Museo Arqueolgico, ubicado en la Casa de la Cultura;
Infraestructura hotelera:
o Hotel Los Caciques.
o Hotel Posada Camino Real.
o Hotel Parador Turstico.
Expresiones Religiosas: Fiesta de la Santsima Trinidad, Fiesta de la Virgen
del Carmen, Fiesta de San Isidro y Fiesta de la Novena de Navidad.
Adems se debe aprovechar la imagen de zona hospitalaria que se tiene ante el
pas, el carcter multitnico de sus habitantes y por constituirse en el paso
obligado del interior del pas para llegar al mar Caribe.
En cuanto a oferta para el desarrollo de la actividad turstica en el rea rural,
Curuman cuenta con los siguientes lugares:
Tabla 4. reas Con Potencial Turstico
BLOQUES
AREAS CON POTENCIAL
VEREDALES
TURISTICO
Bloque No. 1
Santa Isabel
LUGARES TURISTICOS
Cinaga Santa Isabel
146
Cao los Corro

Las Nubes
Pozo La Lata
La Piscina.
Bloque No. 2
El Desierto
La Baadera
Tosnovan
Pozo La Nevera
San Sebastin
Cinaga San
Sebastin
Ro Animito
Bloque No. 5
Bloque No. 6
El Horno
Cuevas naturales
Piedras Monas
Balneario Piedras
Bobilandia
Monas
Rocas con cadas de
agua
Bloque No. 8
Corregimiento El Champn
Cerro El Champn
Bloque No. 10
Unin Animito
Balneario del puente
Unin 28
Animito
La Represa
Fuente: PBOT 2000 2008 Proyeccin Hacia el Nuevo Milenio. Talleres con la
Comunidad - Encuesta Veredal.
De este potencial turstico, el ms importante es el Cerro Champn por ser reserva

natural de fauna y flora, adems de presentar vestigios de asentamientos
indgenas. Presenta especies de fauna que deben protegerse como Carablanca,
Mono Cotudo, Tit, Guartinaja, Zaino, Aves de todas las especies en especial La
Guacharaca; es bordeado por la va Frrea Nacional.
147
4.1.2 ..Diagnstico participativo
A continuacin se exponen los resultados obtenidos de las mesas de concertacin

comunitaria, en donde se plasman los principales malestares de la comunidad que
junto a las estadsticas municipales, departamentales y nacionales direccionarn
el municipio hacia un adecuado desarrollo.
Tabla..5 Curumani dialoga
148
CURUMANI DIALOGA
Primer Encuentro Estrategico de Planeacion Participativa, para articular la Politica Publica con la Comunidad
OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL
MILENIO
EJES
TEMATICOS
PROGRAMA DE
GOBIERNO
SECTOR
OBJETIVO
PROPUESTAS PROGRAMA DE
GOBIERNO
ESTRATEGIAS PACTO POR LA

INFANCIA LA ADOLECENCIA Y EL
AMBIENTE SANO
ALIMENTACION Y ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES,
LOGRAR LA ENSEANZA
PRIMARIA UNIVERSAL,
ERRADICAR LA EXTREMA
POBREZA Y EL HAMBRE,
GARANTIZAR LA
SOSTENIBILIDAD DEL
MEDIO AMBIENTE,
PROMOVER LA IGUALDAD
DE GENEROS Y
AUTONOMIA DE LA
MUJERREDUCIR LA
MORTALIDAD INFANTIL,
MEJORAR LA SALUD
MATERNA
una alianza social y economica
Promover el acceso a alimentacion adecuada

Promover el acceso a alimentacion adecuada
segn la edad y el estado fisisologico de los
segn la edad y el estado fisisologicode los
nios,adolecentes, adultos tercera edad y
nios y adolecentes
personas en estado de indigencia
ampliar la cobertura del registro civil en
menores de cinco aos
PROBLEMAS PRIORIZADOS
POR LA COMUNIDAD
Baja cobertura de adultos

mayor,poblacion infantil, madres
adolecentes, discapacitados e indigentes
en el sistema de regimen subsidiado
imlementar campaas para registrar

masivamante a la poblacion amyor de un ao
Falta de proyectos productivos y

capacitacion en la poblacion vulnerable
implementar estrategias que reduzcan la
Baja cobertura de transporte al programa
muerte violenta en nios por suicidio,
accidentes de transito y en el hogar y violencia de alimentacion para el adulto mayor
intrafamiliar
Promover el acceso
a alimentacion
adecuada segn la
edad y el estado
fisisologicode los
nios,adolecentes,
adultos tercera
edad y personas en
estado de
indigencia
implementar programas para atender nios y

adolecentes desplazados
Poca planificacion para promover el

acceso a alimentacion, transporte,
capacitacion, ocio productivo a la
poblacion vulnerable.
no existe censo de poblacion

infantil,adulto mayor, madres adolecentes
Aplicacin de las politicas nacionales para la
en abandono y maltrato
implementr acciones de coordinacin
atencion integral de la poblacion vulnerable:
no existe censo de poblacion infantil sin
interinstituional segn la situacion para
desplazados, desmovilizados, madres cabeza
registro
prevenir, detectar y aender nios victima de la
de familia,adulto mayor, victimas de la
violencia, abuso sexual, maltrato
altas tasas de nacimientos en poblacion
violencia, poblacion en estado de indigencia,
vulnerable.
poblacion infantil en estdo de desproteccion y infantil,conflicto armado, nios en conflicto con
la ley, entre otras.
demas sectores de esta poblaion en
incomunicacion
del barrio en donde se
condiciones de vulnerabilidad
localizaron los desplazados.
Crear y fortalecer las comisarias de familia
Ampliar la cobertura del registro civil en

menores de cinco aos
implementr campaas para registrar

masivamente a menores de un ao
implenetar en las instituciones que atienden

partos el servicio de registro civil
149
alto indice de la poblacion vulnerable

ubicadas en las zonas de alto riesgo
identificadas en el PBOT
CURUMANI DIALOGA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL
MILENIO
EJES
TEMATICOS
SECTOR
PROGRAMA DE
GOBIERNO
OBJETIVO
LOGRAR LA ENSEANZA
SOSTENIBILIDAD DEL
MEDIO AMBIENTE,
PROMOVER LA IGUALDAD
DE GENEROS Y
AUTONOMIA DE LA
MUJERREDUCIR LA
MORTALIDAD INFANTIL,
MEJORAR LA SALUD
MATERNA
CULTURA
RECREACION Y DEPORTE
GARANTIZAR LA

AMBIENTE SANO
Hacer del Festival Folklorico un escenario

propicio para la promocion y divulgacion de
valores regionales y locales, convirtiendolo en
un evento de connotacion Nacional.
PRIMARIA UNIVERSAL,
GOBIERNO
FORTALECIMIENTO
DE LA CULTURA
EN GENERAL E
IDENTIDAD
CULTURAL
Rescate y Promocion de los Valores

ancestrales y la tradicon Oral, Atraves de
Fundaciones,Organizaciones Culurales y
ONGS
POR LA COMUNIDAD
1-Desarticulacion de los artistas; Falta de

un concejo municipal, ONG Y,
fundaciones de cultura.

2-Desarticuacion de los programas

institucionales: como musica, convivencia
de ministerio y cultura.
3-Falta de Continuidad en los procesos
de formacion
4-falta de apoyo y fomento a la labor
artistica.
Incentivar y promocionar las escuelas de

Formacion Deportivas
POCA PLANIFICACIONY FOMENTO DE LAS

ACTIVIDADES DEPORTIVAS

FOMENTO A LAS
PRACTICAS
DEPORTIVAS EN
LAS DIFERENTES
DISCIPLINAS
POCO MANTENIMIENTO A LOS ESCENARIOS

DEPORTIVOS EXISTENTES
Mantenimiento y dotacion de los escenarios ,

que permitan las diferentes practicas
deportivas
DEFICIT DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y

ZONAS DE RECREO Y ESPARCIMIENTO
Gimnasio Subsidiado para la Niez, tercera

edad y deportistas de alto rendimiento, con
programas complementarios nutricionales
150
implementacion y fortalecimiento de
complementacion alimentaria
POCA VINCULACION DE LA POBLACION

VULNERABLE A LAS ACTIVIDADDES
DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
CURUMANI DIALOGA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL
MILENIO
EJES
TEMATICOS
PROGRAMA DE
GOBIERNO
SECTOR
OBJETIVO
GOBIERNO

AMBIENTE SANO
POR LA COMUNIDAD
ECONOMIA Y EMPLEO
FORTALECIMIENTO
DE LA ECONOMI
LOCAL ATRAVES
DEL APOYO A
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
apoyo a proyectos productivos de carcter

regional ( despulpadora de Frutas, Exploitacion
Mina de Hierro, Poryecto Palmicultores,
cacaoteros, arcilleros entre otros,
apoyo a Mypimes
Falta de proyectos productivos y

capacitacion en la poblacion vulnerable
Fortalecimiento de l a empresa de transporte

publico intermunicipal, gestionando con los
municipios vecinos la integracion vial
incentivos a tenderos y comercializadores
SERVICIOS PUBLICOS
GARANTIZAR LA
SOSTENIBILIDAD DEL
MEDIO AMBIENTE,
FOMENTAR UNA
ASOCIACION MUNDIAL
PARA EL DESARROLLO
impulso al sector agropecuario y Minero
apoyo a Proyectos Regionales de Naturaleza

Publica,
CONSOLIDACION
DE LA EMPRESA
DE SERVICIOS
PUBLICOS
establecer a nivel municipal la existencia de

plantas de tratamiento de agua potable
POCA COBERTURA, CALIDAD Y

CONTINUIDAD EN LOS SERVICIOS DE
ASEO, AGUA POTABLE EN LA ZONA
RURAL,ALCANTARILLADO, GAS Y
establecer si la planta de tratamiento cumple
ELECTRICFICACION EN ZONAS
Rebaja tarifaria en la poblacion mas sensible
con los parametros del Decreto 475 de
RURALES
en el area urbana y Rural
MINSALUD
Masificacion del Gs Domiciliario a traves de

Subsidios , Para evitar la tala de arboles
151
Definir la cobertura porcentual de la existencia

del Plan Maestro y planta de tratamiento
establecer a nivel municipal la existencia del
plan maestrode acuedusto y alcantarillado
segn RAS 2000
NO EXISTEN TRATAMIENTOS PARA LOS

RESIDUOS SOLIDOS PRODUCIDOS EN LOS
CORREGIMIENTOS Y VEREDAS
CURUMANI DIALOGA
OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL
MILENIO
EJES
TEMATICOS
PROGRAMA DE
GOBIERNO
SECTOR
OBJETIVO
GOBIERNO

AMBIENTE SANO
1-Baja productividad por falta de acceso

a las vias; trayendo consigo la
imposibilidad de la comercializacion de
los pruductos agricolas en el casco
urbano.
VIAS Y TRANSPORTE
FORTALECIMIENTO
DE LA ECONOMI
LOCAL ATRAVES
DEL APOYO A
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
adecuacion de vias Urnbanas

implementar estrategias que reduzcan la
muerte violnta en nios por suicidio, homicidio,
mantenimiento de obras iviles como puentes, accidentes de transito y en el hogar y violencia 2-problema de movilidad urbana, por
intrafamiliar
pontones y alcantarillas necesarias que
falta de mejoramiento e infraestructura
garanticen el transito continuo de las vias
vial en el casco urbano.
gestionar ante invias la construccion del puente

peatonal sobre la carretera central y avenida
camilo torres para garantizar la seguridad vial
Formacion y capacitacion en el
comportamiento y tratamiento de nuestro
ecosistema
MEDIO AMBIETE
Una alianza Ecologica y

Ambiental
GARANTIZAR LA
SOSTENIBILIDAD DEL
MEDIO AMBIENTE,
FOMENTAR UNA
ASOCIACION MUNDIAL
PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
una alianza social y

economica
mejoramiento de la malla vial terciaria
GARANTIZAR LA
SOSTENIBILIDAD DEL
MEDIO AMBIENTE,
FOMENTAR UNA
ASOCIACION MUNDIAL
PARA EL DESARROLLO
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
PRESERVACION
DEL ENTORNO
POR LA COMUNIDAD
3-Problemas de seguridad vial, por falta

de construccion de reductores de
velocidad y puentes peatonal en sitios
vulnerables de accidentes.
poca conciencia ambiental
segn RAS 2000
pocos conocimientos ambientales
Creacion Club Ecologico
mal manejo de cuencas hidrograficas
Fortalecimiento de las Familias guardabosque.
infraestructuras municipales sin

cumplimiento de normativa ambiental,
matadero, cementerio,terminal de
transporte, espacio publico,franjas de
proteccion de cuencas,relleno
sanitario,plantas de tratamiento
Fortalecimiento de las Familias guardabosque.
152
poca gestion para la proteccion de

ecosistemas estrategicos(cienagas de
zapatosa, santa isabele, monte de las
mujeres)
CURUMANI DIALOGA
SECTOR
RECUPERACION Y SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
GARANTIZAR LA
SOSTENIBILIDAD DEL
MEDIO AMBIENTE,
FOMENTAR UNA
ASOCIACION MUNDIAL
PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
EJES
TEMATICOS
PROGRAMA DE
GOBIERNO
Una alianza Ecologica y Ambiental
OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL
MILENIO
OBJETIVO
GOBIERNO

AMBIENTE SANO
POR LA COMUNIDAD
establecer si las plantas de tratamiento

cumplen con los parametros del dereto 475 de
minsalud
mal manejo de cuencas hidrograficas
Proteccion y recuperacion de los ecosistemas

estrategico del municipio, cienaga de
Zapatosa, Cuecas Hidrogarficas, Humedales,
cuenca del rio animito
PROTECCION DEL
MEDIO AMBIENTE
Gestionar proyectos de reforestacion,

dragados, limpieza y manejo de drenajes y
disposicion final de residuos solidos y aguas
residuales

segn RAS 2000
Capacitacion a Lideres Comunales
Gestionar coordinadamente con la Gobernacon

y el gremio de peseros la daquisicion y
construccion del nuevo mataderop municipal
153
infraestructuras municipales sin

cumplimiento de normativa ambiental,
matadero, cementerio,terminal de
transporte, espacio publico,franjas de
proteccion de cuencas,relleno
sanitario,plantas de tratamiento
poca gestion para la proteccion de

ecosistemas estrategicos(cienagas de
zapatosa, santa isabele, monte de las
mujeres)
MALA PLANIFICACION MEDIO

AMBIENTAL Y POCA PRESENCIA DE
LA CORPORACION
CURUMANI DIALOGA
GARANTIZAR LA
SOSTENIBILIDAD DEL
MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO
GOBIERNO

AMBIENTE SANO
Fomento a los programas de vivienda de

interes Social
VIVIENDA
GARANTIZAR LA
SOSTENIBILIDAD DEL
MEDIO AMBIENTE,
ERRADICAR LA PBREZA
EXTREMA Y EL HAMBRE
SECTOR
ACCESO A
VIVIENDA DIGNA
PARA ERRADICAR
LOS CINTURONES
DE POBREZA
POR LA COMUNIDAD
Fomento a los programas de vivienda de

interes Social

Legalizacion de predios Urbnos y Rurales
Legalizacion de predios Urbnos y Rurales
CICLORUTA CURUMANI PARAVER

INCLUYENDO RECORRIDO
PEATONES, BICICLETAS
TRNAFORMACION DE LA GRANJA PARVER

EN UN ECOPARAQUE
TURISMO
EJES
TEMATICOS
PROGRAMA DE
GOBIERNO

Ambiental
OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL
MILENIO

Ambiental
CORREDOR O TUNEL VERDE EN

ESPECIES FORESTALES FLORIDAS
PARA CREAR UN AMBIENTE
IMPULSAR EL
DESARROLLO
ECOTURISTICO

CONSTRUCCION VILLA OLIMPICA EN
LA GRANJA PARAVER
TRASLADO MUSEO ARQUEOLOGICO A LA
GRANJA PARAVER COMO ESTRATEGIA
TURISTICA
Fuente: Alcaldia municipal de Curumani Cesar.
Los cuadros anteriores explican el malestar de los habitantes del

Municipio estudiado con respecto a los diferentes sectores de
bienestar.
154
4.1.3..Anlisis de la situacin actual
Para comprender el curso que habr de tomar el proceso de planificacin, es

necesario cuantificar y contextualizar los problemas en un perodo de tiempo;
necesario para definir las metas a corto y mediano plazo, adems de los
indicadores.
Demografa:
El Municipio de Curumani al igual que 20 de los 25 municipios que conforman el

Departamento del Cesar se vio afectado por los datos arrojados por el Censo
DANE 2005 al confrontar las cifras de poblacin proyectada para el ao 2005 con
las directamente obtenidas por el censo.
Tabla 6. Poblacin proyectada municipio de Curumani 2005 2008
Categora
Poblacin Cabecera Urbana
Poblacin Resto
Poblacin Total
2005
18249
9311
27560
Fuente: Proyecciones DANE, 2008.
155
2006
18268
9000
27268
2007
18244
8715
26959
2008
18184
8458
26642
Segn el ltimo censo realizado por el DANE en 2005 y a las proyecciones

realizadas en 2006, 2007 y 2008, en la poblacin de Curumani se observa una
leve disminucin de 918 habitantes para cuatro aos de proyeccin empezando
con el ao 2005.
Grfica 1. Poblacin proyectada por el DANE para los aos 2006, 2007 y 2008 a
partir del censo 2005
Fuente: DANE, 2008.
La distribucin de la poblacin curumanilense por sexo y grupos decenales de

edad deja ver el gran nmero de nios y adolescentes. La poblacin joven,
categorizada en un rango de 0 a 19 aos representa un 49,51% del total de la
poblacin.
156
El 50,27% de la poblacin curumanilense est representada por hombres y el

restante 49,73% por mujeres.
Tabla 7. Anlisis comparativo de valores proyectados de poblacin para el ao

2005 y los obtenidos mediante el censo 2005 para el departamento del Cesar
Fuente: Diagnstico de Salud Departamental, 2006.
157
Tabla 8. Distribucin de la poblacin Curumanilense por sexo y grupos decenales

de edad para el ao 2005
Edad en grupos decenales
Hombre
3619
3193
1850
1548
1196
866
639
378
152
13441
0 a 9 aos
10 a 19 aos
20 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
60 a 69 aos
70 a 79 aos
80 aos o ms
Total
Fuente: Censo General DANE, 2005.
158
Sexo
Mujer
3404
3022
2072
1706
1234
843
560
301
157
13299
Total
7023
6215
3922
3254
2430
1709
1199
679
309
26740
Grfica 2. Distribucin de la poblacin de Curumani por sexo y grupos decenales

de edad para el ao 2005
Fuente: Censo General DANE, 2005.
Educacin
La educacin es la base para el desarrollo estructural de todo pueblo y su calidad

y prestacin tiene unos responsables bien definidos en la constitucin de 1991 y
en las leyes. La ley 115 de 1994 (Ley General de la Educacin) define la
educacin como el proceso permanente, personal, cultural y social que se
fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de
sus derechos y de sus deberes.
159
El sistema educativo de Curumani est organizado jerrquicamente de la siguiente

manera:
MEN;
Secretara de Educacin y Cultura Departamental;
Alcalda Municipal;
Direccin de Ncleo y Desarrollo Educativo y Cultural; y,
Centros Educativos.
Tabla 9. Poblacin educada sectores rural y urbano y cobertura municipio de

Curumani
Ao
Poblacin 0 17 Aos
Sector
Urbano
Sector Rural
Poblacin
Educada
Cobertura
Poblacin por
Fuera del Sistema
2003
2004
2005
2006
2007
13140
13395
13514
13514
13514
5332
5913
6006
6738
6465
2671
2573
3061
3146
3505
8003
8486
9067
9884
9970
60,91%
63,35%
67,09%
73,14%
73,78%
5137
4909
4447
3630
3544
Fuente: Registros Histricos Oficina Asesora de Planeacin Departamental, 2008.
160
Grfica 3. Poblacin educada sector urbano y sector rural municipio de Curumani
161
Grfica 4. Poblacin educada y por fuera del Sistema Municipio de Curumani
162
Grfica 5. Aumento de la cobertura educativa 2003 - 2007 municipio de Curumani
Tabla 10. Comparacin de analfabetismo entre Curuman y dos municipios

cercanos
Sabe Leer y
Escribir?
SI
NO
Total
Curuman
Personas
Porcentaje
Censadas
18188
73,95%
6407
26,05%
24595
100%
Chimichagua
Personas
Porcentaje
Censadas
19777
71,89%
7733
28,11%
27510
100%
Fuente: Censo General 2005. DANE
163
Chimichagua
Personas
Porcentaje
Censadas
15301
77,53%
4435
22,47%
19736
100%
Grfica 6. Comparacin de analfabetismo entre Curumani y dos municipios

cercanos
Tabla 11. Tipo de estudios cursados municipio de Curumani

Categoras
Preescolar
Bsica Primaria
Bsica Secundaria
Media Acadmica o Clsica
Media Tcnica
Normalista
Superior y Postgrado
Ninguno
No Informa
Total
Casos
1451
9880
4250
2382
368
26
1063
5091
84
24595
5,90%
40,17%
17,28%
9,68%
1,50%
0,11%
4,32%
20,70%
0,34%
100%

164
Acumulado %
5,90%
46,07%
63,35%
73,04%
74,53%
74,64%
78,96%
99,66%
100%
Grfica 7. Tipo de estudios cursados municipio de Curumani
Fuente: Censo General 2005. DANE.
165
Grfica 8. Nivel detallado de estudios cursados municipio de Curumani
69
Fuente:..Censo.General..2005DANE.
Las tablas anteriores expresan la situacin actual del Municipio respeto con el
sector de educacin.
166
Salud:
Tabla 12. Afiliacin SISBEN municipio de Curumani y recursos girados por el

Gobierno Departamental
Vigencia
# Afiliados
Recursos Departamento
2003
2004
2005
2006
2007
18261
22751
26132
26295
-
$ 147.406.612,00
$ 391.177.992,64
$ 736.092.127,84
-
La afiliacin al rgimen subsidiado de salud en el Municipio ha aumentado en los

ltimos aos. De 18261 afiliados para el ao 2003, en el 2006 se reportaron
26295, representado un incremento en un 44,00% en 4 aos. Es un nmero
representativo contando que para el ao 2006, el DANE report una poblacin
total municipal de 26740 habitantes (Proyeccin DANE Censo 2005, 2008).
167
Grfica 9. Nmero de personas afiliadas al rgimen SISBEN entre los aos 2003 a
2007 en el municipio de Curumani
El Departamento ha coadyuvado en esta labor girando recursos valiosos para

ampliacin de coberturas. Para el ao 2004 se report un giro de $147.406.612,00
y en el 2006 los recursos girados fueron $736.092.127,84, representando un
499,36% de incremento presupuestal.
168
Grfica 10. Recursos girados por el Departamento para rgimen subsidiado de

salud SISBEN vigencia 2004 - 2006
Tabla 13. Recursos girados por el Gobierno Departamental para inversin en

extramurales vigencia 2004 2006 y Programado 2007.
Vigencia
Inversin Departamento
2004
2005
2006
Total 2004 - 2006
Programado 2007
$ 85.500.000
$ 70.000.000
$ 80.000.000
$ 235.500.000
$ 109.080.000
169
Grfica 11. Recursos girados por el Gobierno Departamental para inversin en

extramurales
Grfica 12. Distribucin de afiliados a Administradoras del Rgimen Subsidiario de

Salud en Curumani vigencia 2005

170
Grfica 13. Nmero de personas afiliadas al rgimen contributivo en el municipio

de Curumani para la vigencia 2005 y 2006
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin Departamental, 2008.
Tabla 14. Estado nutricional de la poblacin vigencias 2005 y 2006

VIGENCIAS
2005
2006
Normal
5465
8003
ESTADO NUTRICIONAL
Exc. Peso
DNT G I
DNT G II
104
562
198
89
489
155
DNT G III
61
63
TOTAL
ATENDIDOS
6390
8799
* Corte a Septiembre de 2006
171
TOTAL
DNT
821
707
%
DNT
12,8
8
Niez y adolescencia:
Tabla 15. Mortalidad infantil para el municipio de Curumani entre los aos 2003 y
2006 discriminadas en nios menores a 1 y 5 aos
Ao
2003
2004
2005
2006
Total
Nacimientos
665
694
663
389
< 1 Ao
< 5 Aos
6
3
9
6
7
5
11
7
Grfica 14. Mortalidad infantil para el municipio de Curumani entre los aos 2003 y
2006 discriminadas en nios menores a 1 y 5 aos.

172
Tabla 16. Jerarquizacin del municipio de acuerdo a estadsticas de jvenes

embarazadas
Municipios
No. de Orden
La Jagua de Ibirico
El Paso
Astrea
Tamalameque
El Copey
Chiriguan
Aguachica
Pelaya
Manaure
La Gloria
Gamarra
Curuman
Agustn Codazzi
La Paz
Becerril
San Alberto
Chimichagua
Bosconia
Pailitas
Vallledupar
San Martn
Pueblo Bello
San Diego
Gonzlez
Ro de Oro
Departamento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Poblacin total
22.232
20.867
18.234
14.019
25.070
22.185
83.998
16.799
11.685
14.738
14.631
27.214
54.191
21.917
13.997
20.227
31.043
31.156
16.101
363.197
17.487
17.747
13.779
9.229
14.362
916.105
Pob. Entre
10-19 Aos No.
6.533
4.942
4.188
2.625
4.837
6.023
17.280
3.826
2.267
4.431
2.115
7.474
15.117
4.688
2.708
3.198
8.598
4.931
2.905
67.182
3.448
2.822
3.068
4.670
3.083
192.960
Total
Nacido
Vivo
366
331
300
145
357
1.038
2.659
242
38
108
84
389
792
226
160
381
318
515
261
10.601
205
158
157
21
47
19.899
Nacido vivo
%
Adolescentes 10de 10-19 Aos
19 Aos
123
110
99
47
115
332
781
71
11
31
24
109
218
62
43
102
83
134
67
2.293
44
33
32
4
6
4.974
33,61
33,23
33,00
32,41
32,21
31,98
29,37
29,34
28,95
28,70
28,57
28,02
27,53
27,43
26,88
26,77
26,10
26,02
25,67
21,63
21,46
20,89
20,38
19,05
12,77
25,00
Porcentaje
Parmetro
Nacional
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
Mujeres en Edad Fertil

Total
10-19 Aos
9.309
7.334
5.910
3.546
8.902
9.047
25.953
5.710
3.958
8.624
3.125
10.490
23.087
7.222
3.937
4.721
11.892
7.358
4.226
105.488
5.012
4.431
4.496
7.605
4.414
295.797
1.095
894
728
432
1.092
1.104
3.062
687
517
981
342
1.342
2.766
885
460
542
1.495
909
503
12.553
585
527
513
958
520
35.493
Agua Potable y saneamiento bsico:
Tabla 17. Coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio de

Curumani para el sector urbano y sector rural de 2003, 2004, 2005 y 2006.
Ao
2003
2004
2005
2006
Categora
Acueducto
Urb (%)
Ru (%)
CMP (%)
Urb (%)
Ru (%)
CMP (%)
Urb (%)
Ru (%)
CMP (%)
Urb (%)
Ru (%)
CMP (%)
Alcantarillado
81,20
85,40
83,00
92,00
25,00
61,00
93,00
30,00
64,00
91,00
30,00
71,00

173
59,30
2,50
47,00
71,00
3,00
40,00
72,00
3,50
41,00
77,00
30,00
61,00
Aseo
69,90
0,00
37,00
80,00
0,00
43,00
85,00
0,00
46,00
89,00
0,00
59,00
Grfica 15. Coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio de

Curumani para el sector urbano y sector rural de 2003, 2004, 2005 y 2006.
Necesidades Bsicas Insatisfechas
La metodologa de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores

simples, si las necesidades bsicas de la poblacin se encuentran cubiertas.
Los grupos que no alcancen un umbral mnimo fijado, son clasificados como
pobres.
Los indicadores simples seleccionados son: Viviendas inadecuadas, Viviendas con

hacinamiento crtico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta
174
dependencia econmica, viviendas con nios en edad escolar que no asisten a la

escuela (Boletn Censo General 2005 Necesidades Bsicas Insatisfechas).
Tabla 18. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el municipio de

Curumani
Variable
NBI (En %)
Censo 1985
72,20
Censo 1993
68,70
Proyeccin 2003
68,73
Censo 2005
46,22
Tabla 19. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el sector urbano
y rural municipio de Curumani segn el censo 2005
Variable
NBI (En %)
Censo DANE 2005

Urbana
Rural
40,75
57,17
Total
46,22
Fuente: Censo DANE 2005.
Segn los resultados del Censo 2005, a nivel municipal, en Curumani el 46,22%
de la poblacin present Necesidades Bsicas Insatisfechas, disminuyendo en
22,48 puntos frente al Censo realizado en 1993, el cual arroj un NBI de 68,70%.
175
Grfica 16. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el municipio

de Curumani
176
Grfica 17. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el sector

urbano y rural municipio de Curumani segn el censo 2005
Fuente: Censo DANE 2005.
Para el sector rural el Censo 2005 mostr un elevado porcentaje de la poblacin

con NBI, representada en un 57,17% de su poblacin.
177
Desplazamiento:
Grafica 18. Hogares y personas que salen del municipio de Curumani
Fuente: www.municipioscolombianos.org
178
Grafica 19. Hogares y personas que llegan al municipio de Curumani
Fuente: www.municipioscolombianos.org
Debido a factores de orden pblico, entre 1998 y 2007 abandonaron el municipio

8392 personas, en total correspondientes a 1791 hogares. En el mismo perodo
recibi
3225
personas
en
total,
(www.municipioscolombianos.org).
179
correspondientes
707
hogares
Discapacitados:
Tabla 20. Poblacin con registro para la localizacin y caracterizacin de las

personas con discapacidad - rea de residencia y sexo, segn grupos de edad
Grupos de edad (aos)
Total
Menores de tres
De 3 a 4
De 5 a 9
De 10 a 14
De 15 a 19
De 20 a 24
De 25 a 29
De 30 a 34
De 35 a 39
De 40 a 44
De 45 a 49
De 50 a 54
De 55 a 59
De 60 a 64
De 65 a 69
De 70 a 74
De 75 a 79
De 80 a 84
De 85 y ms
Total
Hombres
Total
654
21
14
58
57
47
31
46
30
30
33
19
26
34
40
32
40
43
29
24
354
8
9
36
36
29
16
24
15
12
13
9
19
18
27
12
20
21
17
13
Mujeres
300
13
5
22
21
18
15
22
15
18
20
10
7
16
13
20
20
22
12
11
Cabecera municipal
Total
Hombres Mujeres
472
14
8
41
40
33
20
37
21
18
23
14
19
28
33
19
27
33
23
21
259
6
7
25
26
22
11
19
10
6
12
6
13
16
24
4
13
16
11
12
213
8
1
16
14
11
9
18
11
12
11
8
6
12
9
15
14
17
12
9
Total
Centro poblado
Hombres Mujeres
176
6
6
17
16
14
11
9
7
12
10
5
7
5
7
13
13
9
6
3
93
2
2
11
9
7
5
5
5
6
1
3
6
1
3
8
7
5
6
1
Total
83
4
4
6
7
7
6
4
2
6
9
2
1
4
4
5
6
4
0
2
Rural disperso
Hombres Mujeres
6
1
0
0
1
0
0
0
2
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
2
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
4
1
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
Fuente: DANE 2006 - Direccin de Censos y Demografa

personas con discapacidad - rea de residencia y sexo, segn estructuras o
funciones corporales que presentan alteraciones
Estructuras o funciones corporales
Total
El sistema nervioso
Los ojos
Los oidos
Los dems rganos de los
sentidos (olfato, tacto, gusto)
La voz y el habla
El sistema cardiorrespiratorio y
las defensas
La digestin, el metabolismo,
las hormonas
El sistema genital y
reproductivo
El movimiento del cuerpo,
manos, brazos, piernas
La piel
Otra
Total
Hombres
Total
1.156
282
157
107
647
160
82
55
Mujeres
509
122
75
52
Cabecera municipal
Total
Hombres Mujeres
840
197
117
86
472
115
61
43
368
82
56
43
Total
Centro poblado
Hombres Mujeres
305
81
38
21
172
43
21
12
Total
Rural disperso
Hombres Mujeres
133
38
17
9
11
4
2
0
3
2
0
0
8
2
2
0
181
111
70
128
77
51
51
34
17
60
31
29
44
19
25
15
12
14
11
12
10
310
171
139
229
130
99
80
41
39
16
19
7
14
9
5
8
13
2
12
6
1
7
6
4
2
3
4
1
0
1
0
0
0
Una persona puede estar contestando afirmativamente una o ms opciones
180

personas con discapacidad - Grupos de edad, segn dificultades para el desarrollo
de actividades cotidianas
Dificultades para
De 0 a 4
aos
Total
De 5 a 9
aos
De 10 a 14 De 15 a 44 De 45 a 59
aos
Total
Pensar, memorizar
Percibir la luz, distinguir
objetos o personas a pesar de
usar lentes o gafas
Oir, an con aparatos
especiales
Distinguir sabores u olores
Hablar y comunicarse
Desplazarse en trechos cortos
por prob, resp, o del corazn
Masticar, tragar, asimilar y
transformar los alimentos
Retener o expulsar la orina,
tener relaciones sexuales, tener
hijos
Caminar, correr, saltar
Mantener piel, uas y cabellos
sanos
Relacionarse con las dems
personas y el entorno
LLevar, mover, utilizar objetos
con las manos
Cambiar y mantener las
posiciones del cuerpo
alimentarse, asearse y vestirse
por s mismo
Otra
aos
aos
De 60
aos
y ms
1.191
244
71
14
99
18
93
34
391
111
133
18
404
49
144
23
22
81
100
33
12
37
6
167
2
15
0
30
1
25
2
67
0
10
1
20
59
34
10
12
275
15
17
11
82
35
115
13
25
56
19
23
51
15
19
19
10
Una persona puede estar contestando afirmativamente una o ms opciones
181

personas con discapacidad - rea de residencia y sexo, segn origen de la
discapacidad
Origen de la discapacidad
Total
Hombres
Total
Mujeres
Cabecera municipal
Total
Hombres Mujeres
Total
Centro poblado
Hombres Mujeres
Total
Rural disperso
Hombres Mujeres
654
165
354
87
300
78
472
117
259
62
213
55
176
45
93
24
83
21
6
3
2
1
4
2
78
36
42
56
27
29
21
12
35
228
19
120
16
108
22
163
15
85
7
78
13
64
4
34
9
30
0
1
0
1
0
0
Alteracin gentica, hereditaria
42
22
20
30
15
15
11
Lesin autoinfligida
Enfermedad profesional
Consumo de psicoactivos
Accidente
Victima de violencia
Conflicto armado
Dificultades en la prestacin de
servicios de salud
Otra causa
1
3
2
76
6
6
0
3
1
58
4
2
1
0
1
18
2
4
1
2
2
60
5
3
0
2
1
46
3
1
1
0
1
14
2
2
0
1
0
16
1
3
0
1
0
12
1
1
0
0
0
4
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
No sabe cual es el origen
Condiciones de salud de la
madre durante el embarazo
Complicaciones en el parto
Enfermedad general

personas con discapacidad - Condicin de afiliacin a salud y sexo, segn grupos
de edad
Grupos de edad
Total
De 0 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 44 aos
De 45 a 59 aos
De 60 aos y ms
Total
654
35
58
57
217
79
208
Total
Hombres
354
17
36
36
109
46
110
Mujeres
300
18
22
21
108
33
98
Con afiliacin a salud

Total
Hombres Mujeres
497
24
42
42
146
64
179
267
14
27
27
69
37
93
182
230
10
15
15
77
27
86
Sin afiliacin a salud

Total
Hombres Mujeres
156
11
16
15
70
15
29
87
3
9
9
40
9
17
69
8
7
6
30
6
12

personas con discapacidad - Asistencia escolar, segn grupos de edad
Grupos de edad
Total
Menor de
3
aos
654
21
14
58
57
47
31
46
30
30
33
19
26
34
40
32
40
43
29
24
Total
Menores de tres
De 3 a 4
De 5 a 9
De 10 a 14
De 15 a 19
De 20 a 24
De 25 a 29
De 30 a 34
De 35 a 39
De 40 a 44
De 45 a 49
De 50 a 54
De 55 a 59
De 60 a 64
De 65 a 69
De 70 a 74
De 75 a 79
De 80 a 84
De 85 y ms
Asiste
21
21
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No asiste
106
0
6
42
39
15
2
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
527
0
8
16
18
32
29
46
29
29
33
19
26
34
40
32
40
43
29
24

personas con discapacidad - rea de residencia y sexo, segn causa principal por
la que no estudia
Causa principal por la que no
estudia
Total
Hombres
Total
Mujeres
Cabecera municipal
Total
Hombres Mujeres
Total
Centro poblado
Hombres Mujeres
Total
Rural disperso
Hombres Mujeres
Total
Est estudiando
633
106
346
62
287
44
458
76
253
46
205
30
170
29
91
15
79
14
5
1
2
1
3
0
Porque ya termin o considera

que no est en edad escolar
243
135
108
177
98
79
64
36
28
20
11
12
16
10
6
10
6
171
48
3
3
3
1
94
27
0
3
7
5
77
21
3
6
10
4
121
41
2
3
3
1
66
24
0
3
7
3
55
17
2
0
0
2
48
7
1
0
0
0
28
3
0
0
0
2
20
4
1
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
Costos educativos elevados o

falta de dinero
Por falta de tiempo
No aprob el examen de
ingreso
No existen centro educativo
cercano
Necesita trabajar
No le gusta o no le interesa el
estudio
Sus
padres no quieren que
Por su discapacidad
Otra razn
Sin informacin

183

personas con discapacidad - Sexo, segn estrato de la vivienda
Estrato
Total
Total
Estrato 1
Estrato 2
Sib Estrato
Hombres
654
552
65
37
Mujeres
354
300
34
20
300
252
31
17

personas con discapacidad - Sexo Grupos de edad, segn principal estructura o
funcin corporal afectada
Principal estructura o funcin
corporal afectada
Total
El sistema nervioso
Los ojos
Los oidos
Los dems rganos de los
sentidos (olfato, tacto, gusto)
La voz y el habla
El sistema cardiorrespiratorio y las
defensas
La digestin, el metabolismo, las
hormonas
El sistema genital y reproductivo
El movimiento del cuerpo, manos,
brazos, piernas
La piel
Otra
De 0 a 4
aos
Total
De 5 a 14 De 15 a 44 De 45 a 59
aos
aos
aos
De 60
aos y
ms
654
165
94
41
35
9
1
0
115
40
8
9
217
84
15
10
79
10
16
5
208
22
54
17
69
31
26
33
18
224
14
22
70
34
84
7
11
0
2
0
1
1
3
2
0
4
5
Productividad Agropecuaria
El uso y aprovechamiento del suelo est representado principalmente en el Sector

Pecuario y Sector Agrcola con 67048 y 44501
Hectreas (Has) utilizadas
respectivamente. La extensin total de bosques es de 14062 Has.

184
Grfica 20. Uso del suelo en el municipio de Curumani
Tabla 29. Cultivos transitorios en el municipio de Curumani
Cultivos
Transitorios
reas
Sembradas
(Has)
reas
Cosechadas
(Has)
Produccin
(Ton)
Precio al
Productor por
Tonelada de
Cultivos
(Pesos/Ton)
Arroz
Mecanizado
Algodn
Maz Blanco
Mecanizado
Frijol
Maz Blanco
Tradicional
Patilla
Sorgo
Total
161
1000
400
400
950
250
3161
161
1000
400
400
950
250
3161
45
5700
320
1060
1408
650
9183
$ 1.801.496
$ 626.028
$ 1.253.760
$ 430.458
$ 428.368
$ 229.856
185
$ 407.472
Grfica 21. reas cultivadas y cosechadas en 2006 de cultivos transitorios
Grfica 22. Produccin en toneladas de cultivos transitorios 2006
186
Grfica 23. Precio al productor de cultivos transitorios 2006
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin departamental, 2008.
Tabla 30. Cultivos permanentes en el municipio de Curumani

Cultivos
Permanentes
reas
Sembradas
(Has)
reas
Cosechadas
(Has)
Produccin
(Ton)
Precio al
Productor por
Tonelada de
Cultivos
(Pesos/Ton)
Aguacate
Cacao
Caf*
Maracuya
Palma de
Aceite
Naranja
Pltano
Total
33
487
325
30
225
1379
80
2559
31
250
325
30
75
100
70
881
217
150
166
240
2025
320
840
3958
$ 355.232
$ 4.179.200
$ 3.343.360
$ 475.384
$ 219.408
$ 1.671.680
$ 376.128
187
Grfica 24. reas cultivadas y cosechadas en 2006 de cultivos permanentes en

Curumani
Grfica 25. Produccin en toneladas de cultivos permanentes - 2006
188
Grfica 26. Precio al productor de cultivos permanentes 2006
189
Tabla 31. Cultivos anuales en el municipio de Curumani

Cultivos
Anuales
reas
Sembradas
(Has)
reas
Cosechadas
(Has)
Produccin
(Ton)
Precio al
Productor por
Tonelada de
Cultivos
(Pesos/Ton)
Yuca
Tradicional
TOTAL
350
350
350
350
3500
3500
$ 271.648
$ 271.648
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin departamental, 2008.
Tabla 32. Consolidado produccin y generacin de empleo sector cafetero en

Curumani en 2005 2006
Ao
2005
2006
Fincas
Area
(Has)
139
139
325,5
325,5
Kilos
Valor
Promedio
Kilo
167668 $
167668 $
2.812
2.812
Valor Kilos
$
$
Valor
Promedio
Jornales
Valor Jornales
13493 $ 14.000
13493 $ 14.000
$ 188.897.598
$ 188.897.598
Jornales
471.483.445
471.483.445
Fuente: Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia - SICA - AFIC
Tabla 33. Inventario de especies pecuarias ao 2006 en Curumani

Ao
2006
Bovinos
43157
Porcinos
4916
Ovino /
Caprinos
670
190
Equinos
1955
Tabla 34. Inventario de de Ganado Bovino Ao 2006 en Curuman
Ao
2006
Cras
< de 1 ao
8761
Novillas
de 1 a 2
aos
5274
Novillos de
1 a 2 aos
Hembras
de 2 a 3
aos
5568
Machos de
2 a 3 aos
4369
Toros
Vacas
> a 3 aos > a 3 aos
4820
793
13572
Total
Bovinos
43157
Tabla 35. Produccin de leche ao 2006 en Curumani
Ao
2006
Produccin
Produccin Nmero de
Promedio
Promedio Vacas en
Diario /
Vaca /Da
Ordeo
Litros
30664
3,5
8761
Tabla 36. Sacrificio de ganado bovino ao 2006 en Curumani

Ao
2006
Hembras
Machos
1121
Total
469
1590
Desmovilizados
En Curumani existen 50 desmovilizados de los grupos armados al margen de la

Ley, los cuales representan el 1,08% del total de poblacin desmovilizada en el
191
Departamento, los cuales corresponden a 2707 en total (Fuente: Alta Consejera

para la Reintegracin - Presidencia de la Repblica, Diagnstico Departamental
del Cesar, Abril de 2008).
Tabla 37 Sector comercio

A continuacin se expresan en cuadros los datos estadsticos del
tercer sector de la economa de Curumani Cesar:
SECTOR COMERCIO
ESTABLECIMIENTOS
TOTALES
ABASTOS
10
ALMACEN
110
ASOCIACIONES
74
BANCOS
BILLARES
19
CARPINTERIAS
COMERCIALIZADORAS
10
COMERCIANTES
547
COMERCIO EN GENERAL
279
COMPRAVENTAS
23
DROGUERIAS
38
ELECTRODOMSTICOS
EMISORAS
ESTACIONES DE SERVICIO
14
FUNERARIAS
GRANEROS
36
HELADERIAS
HOTELES
23
192
JOYERIAS
LABORATORIOS
11
LCTEOS
13
LICORERAS
17
PANADERIAS
17
PAPELERIAS
10
RESTAURANTES
38
RIFAS
13
SALONES DE BELLEZA
SALUD
10
SERVICIO CELULARES Y
26
COMPUTACIN
TALLERES
15
TIENDAS
396
TRANSPORTES
13
VETERINARIAS
22
VIDRIERIAS
10
Fuente: Cmara de comercio de Aguachica-Cesar.
Cuadro 1. Subsector transporte

COOPERATIVAS
COOINTRACUR
MULTIACTIVA DE
TAXISTAS Y
TRANSPORTADORES
VEHICULOS PROMEDIO
PASAJEROS
20
1.200
40
80
Fuente: Trnsito municipal de Curumani Cesar
193
Cuadro 2. Subsector financiero

ENTIDADES
COMULTRASAN
BVVA
Fuente: Plan de desarrollo
TOTALIDAD
1
1
Cuadro 3. Sector economia solidaria

COOPERATIVAS
ACTIVIDAD
COOITRACUR
TRANSPORTE DE
PASAJEROS Y CARGA
TRANSPORTE DE
PASAJEROS
MULTIACTIVA DE
TAXISTAS Y
TRANSPORTADORES
COOPECAFE
COOSALUD
COPIFAXCEL
COPSERVIR
SIEMBRA Y
DISTRIBUCCIONDEL
CULTIVO DE CAFE
EMPRESA PROMOTORA
DE SALUD
TELECOMUNICACIONES
MEDICAMENTOS
FARMACEUTICOS
TOTAL
AFILIADOS
60
56
45
67
37
48
Fuente: Sector comercio
Se pudo observar en los cuadros que el tercer sector de la economa

en el Municipio estudiado se esta fortaleciendo puesto de manifiesto
con la presencia de empresas y fortalecimiento del sector solidario.
194
195
4.1.4 ..COMPONENTES ESTRATGICOS
Valores del Plan de Desarrollo Municipal:
Los valores en que se fundamenta el Plan de Desarrollo Municipal de Curumani

2008-2011 JUNTOS HACEMOS MS POR LO SOCIAL son los siguientes:
Honestidad
Liderazgo
Buen Gobierno
Eficiencia y Eficacia
Autonoma
Participacin y Control Social
Equidad Social e Intergeneracional
Misin:
El Municipio de Curuman es una entidad territorial del Estado de corte social que
busca cumplir con la prestacin eficiente y eficaz de los servicios masivos bsicos;
planificar, disear y construir obras para el desarrollo social; promocionar y
garantizar la participacin comunitaria y el control social; realizar el ordenamiento
espacial territorial para el desarrollo econmico armnico y sostenible. El modelo
de planificacin prospectivo est basado en la articulacin de las polticas y el
accionar municipal con las polticas departamentales y nacionales, afianzando de
esta forma los procesos de participacin ciudadana y autodiagnsticos
comunitarios, orientando a su vez la planificacin financiera y el gasto pblico;
mejorando la calidad de vida de nuestros habitantes y el acceso equitativo a ms y
mejores oportunidades.
183
Visin:
En el 2017 Curumani ser un municipio dinmico, eficiente, con gran productividad

pecuaria, agrcola y pisccola, con una masificacin de los servicios, que asegure
altos ndices de calidad de vida para todos, una mayor integracin social y equidad
social e intergeneracional; con una administracin honesta, transparente, solidaria,
participativa y ms incluyente. Seremos una administracin que cumplir con el
Pacto Mundial de los Objetivos de Desarrollo del Milenio contribuyendo al
progreso y desarrollo social de nuestras comunidades.
Principios de Acciones Municipales:

Toda administracin pblica moderna debe propender por la eficiencia de los
procesos a fin de ofrecer servicios de calidad a sus ciudadanos, donde el respeto
por la dignidad humana y la proteccin de los derechos es una prioridad
estratgica dentro de un proceso de planificacin de corto, mediano y largo plazo,
para lograr una equidad social y econmica justa para el bienestar de cada
habitante.
Las orientaciones o directrices que regirn la gestin y actuacin pblica son:
Prevalencia de los Derechos de los Nios y las Nias
Control Social, Rendicin de Cuentas y Participacin Comunitaria
Generacin de Empleo
Conservacin y Divulgacin del Patrimonio Cultural
Integracin Intermunicipal, Departamental, Nacional e internacional.
Prevalencia de los Derechos de los Nios y las Nias:
En concordancia con la Ley 1098 de 2006, el municipio, por mandato tendr como
finalidad garantizar a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y
184
armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad,

en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el reconocimiento a
la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna, donde el cuidado de
nuestros nios y nios brindar la oportunidad de desarrollo integral,
desencadenando procesos de jvenes emprendedores y comprometidos al
desarrollo econmico jalonando un verdadero bienestar social dentro de unos
principios de equidad y justicia social.
Control Social, Rendicin de Cuentas y Participacin Comunitaria:
La comunidad ser la mxima veedora de los proyectos, obras y actividades de la

administracin municipal. Todos los procesos de licitaciones y adjudicacin de
contratos se realizarn con transparencia y de forma abierta y pblica.
Los administradores de lo pblico deben propender por una verdadera interaccin

de la comunidad en los procesos de participacin activa y control eficiente de la
gestin, para la obtencin de resultados visibles de la gestin, una comunidad
activa es una comunidad veedora y gestora de una inversin social con
resultados.
Generacin de Empleo:
Ser poltica del municipio coadyuvar en la promocin y generacin de empleo y

en el establecimiento de oportunidades de negocios y de escenarios propicios
para la inversin privada, que permita a los inversionistas tener seguridad jurdica
y obtencin de dividendos sostenibles, adems de permitir que los ciudadanos
obtengan ingresos
para el bienestar social y la dinamizacin de la economa
municipal donde la dinmica econmica produzca ingresos fiscales para la

realizacin de inversiones pblicas.
185
Conservacin y Divulgacin del Patrimonio Cultural:
El Municipio de Curumani enfocar su administracin hacia la conservacin y

divulgacin del patrimonio cultural material e inmaterial como estrategia de
preservacin y fortalecimiento de los valores y riquezas autctonas territoriales. El
rescate de las tradiciones musicales, artsticas y religiosas dentro del municipio
ser vital para el desarrollo de espacios de reflexin y puntos de encuentro de las
generaciones para lograr una conceptualizacin de nuestra historia y la
preservacin de las costumbres.
Integracin Intermunicipal, Departamental, Nacional e Internacional:
Los municipios deben integrarse a los procesos de globalizacin econmica a fin

de lograr una dinamizacin y aprovechamiento de las fortalezas, y generar
capacidades institucionales y financieras para un mundo cada vez ms
competitivo, donde las economas se deben enfocar en la generacin de valor
agregado y la innovacin tecnolgica de sus productos y servicios, por esta razn
la administracin municipal realizara esfuerzos conducentes a la insercin de la
entidad territorial en procesos de integracin econmica y social.
Lineamientos Estratgicos, Objetivos, Programas y Proyectos:
La planificacin estratgica debe enfocarse en la generacin de polticas pblicas

de impacto y de bienestar social para la comunidad, el diseo de estrategias de
mediano y largo plazo debe ser una prioridad para la administracin municipal a fin
de lograr la ejecucin de proyectos para el beneficio social de la comunidad.
186
Lineamiento Estratgico 1. UNA ALIANZA SOCIAL Y ECONMICA
Dentro de este lineamiento impulsaremos el mejoramiento de la calidad de vida de

nuestros coterrneos brindando una mejor asistencia en las necesidades bsicas
insatisfechas, incrementando la cobertura y mejorando la calidad en sectores
como la educacin, salud, alimentacin, saneamiento bsico, recreacin, vivienda
con nfasis en la atencin a la poblacin pobre y vulnerable.
Objetivo Estratgico 1. Juntos con Salud
La salud est consagrada como un derecho fundamental en la constitucin

nacional, por lo tanto su proteccin y promocin es vital dentro de una poltica
pblica de desarrollo integral, un pueblo con salud es un pueblo entusiasta y con
dinmica econmica, por tal motivo la promocin de actividades saludables
propende por el bienestar social y
el respeto del ser humano como eje
fundamental de desarrollo y centro de la sociedad.
Objetivo Especfico: Aumentar la cobertura, calidad y continuidad del servicio de

salud
La poblacin vulnerable del municipio tendr la certeza que los servicios bsicos
de salud que recibe permanecern y se enfatizar por el mejoramiento de los
servicios bsicos en salud que brindan las aseguradoras del rgimen subsidiado,
la administracin municipal luchar por la proteccin de los derechos de los
afiliados, adems implementaremos una poltica integral de mayor cobertura con
el fin que los ms desprotegidos accedan a la salud y se disminuya la
vulnerabilidad social de los ciudadanos
187
Programa 1. Plan de Salud Territorial "Juntos Hacemos Ms por la Salud"
El Plan de Desarrollo Municipal guarda relevancia con el Plan de Salud Territorial,

con el propsito de garantizar los niveles de atencin bsica en salud de la
poblacin, evitando que en el mediano y largo plazo ocurran hechos que atenten
contra la salud pblica, una estrategia de promocin y prevencin de actividades
saludables debe propender por el bienestar general del ser humano
A travs de esta herramienta de planificacin el Municipio har frente a seis ejes

programticos, a saber:
1. Aseguramiento;
2. Prestacin y Desarrollo de Servicios de Salud;
3. Salud Pblica;
4. Promocin Social;
5. Prevencin, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales; y,
6. Emergencias y Desastres.
Proyectos Prioritarios
1.
Formulacin, Coordinacin y puesta en marcha del Plan de Salud

Territorial.
2.
Gestin para la construccin y dotacin de 3 Centros de Salud Municipales
3.
Gestin para la ampliacin, adecuacin del hospital Cristian Moreno

Pallares
4.
Gestionar Campaas de Promocin y Prevencin de Enfermedades de

Cncer de Seno y Cuello Uterino
5.
Realizar campaas de Salud Oral en nios y adolescentes

188
6.
Realizar Campaas de Salud Sexual y Reproductiva
7.
Gestionar Campaas de Prevencin de la Mortalidad Infantil
8.
Campaas de Minimizacin de Riesgos Laborales
9.
Campaas de Salud Mental
10.
Promocionar Campaas de Buenos Hbitos Territoriales
11.
Campaas de Promocin y Prevencin de Enfermedades de Infeccin

Respiratoria Aguda (IRA) y Enfermedad Diarreica Aguda (EDA)
12.
Sensibilizacin de Jvenes en Temas de Drogadiccin, Alcoholismo, entre

otros
13.
Campaas de Vacunacin en Nios
14.
Atender a la poblacin discapacitada del municipio a travs de un esquema

integral que cubra el servicio.
15.
Participar en el programa integral de la gobernacin denominado Visin 2020 Operacin de cataratas.
Metas Integrales
1.
Coordinacin, control y seguimiento de PST
2.
Aumento Cobertura de Vacunacin en Nios a un 30%
3.
Disminucin de la Mortalidad Infantil en Nios Menores de uno y Cinco

Aos en un 10%. En el 2007 se presentaron 20 casos.
4.
Disminucin de la Mortalidad en madres adolescentes en perodos de

embarazo, parto y posparto en un 5%.
5.
Disminuir los casos de IRA en un 5%.
6.
Disminuir los casos de EDA en un 5%.
7.
Disminuir los casos de embarazos en adolescentes en un 30%.
8.
Realizar 2 campaas de salud oral al ao, durante los cuatro aos. En el

cuatrienio se realizarn 8 campaas en total.
189
9.
Realizar 2 Campaas de Promocin y Prevencin de Enfermedades de

Cncer de Seno y Cuello Uterino al ao. En el cuatrienio se realizarn 8
campaas en total.
10.
Realizar 10 Campaas de Salud Sexual y Reproductiva en el Cuatrienio
11.
Realizar 10 Campaas de Prevencin de la Mortalidad Infantil en los cuatro

aos de vigencia del Plan de Desarrollo
12.
Realizar 4 Campaas de Minimizacin de Riesgos Laborales en el

Cuatrienio
13.
Realizar 6 Campaas de Salud Mental en el Cuatrienio.
14.
Promocionar 4 Campaas de Buenos Hbitos Territoriales en el Cuatrienio
15.
Realizar 20 Campaas de Promocin y Prevencin de Enfermedades de

Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) y Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en
el Cuatrienio.
16.
Realizar 10 Campaas de Sensibilizacin de Jvenes en Temas de

Drogadiccin, Alcoholismo, entre otros; durante el Cuatrienio
17.
Realizar 16 Campaas de Vacunacin en Nios durante el Cuatrienio. Se

realizarn de 4 por ao.
18.
Obligar a las EPS subsidiadas a dar apertura de nuevos puntos de entrega

de medicamentos en la zona rural. As mismo, en la zona urbana establecer
la entrega de medicamentos los das festivos.
Programa 2. Todos Asegurados
Este programa consiste en garantizar a la poblacin Curumanilense un aumento

de la cobertura del rgimen subsidiado para la poblacin ms vulnerable. Para ello
es necesaria una depuracin de la base de datos del SISBEN, logrando as la
liberacin de cupos de personas que no cumplen los requisitos para acceder al
rgimen subsidiado y permitiendo de esta forma una mayor afiliacin de poblacin
vulnerable al sistema subsidiado de salud.
190
1.
Depuracin de la base de datos del SISBEN en un 100% durante el primer

ao de gobierno.
2.
Ampliacin de la Cobertura de Rgimen Subsidiado al 100%.
3.
Realizar interventora y/o auditoria a las 4 EPS Subsidiadas que prestan los
servicios de salud dentro del municipio.
4.
Continuidad y ampliacin Programa PPSAM y PNAM.
Metas de Impacto
1.
Generar los nuevos cupos necesarios para lograr el 100% de los

beneficiarios de la salud subsidiada en el cuatrienio.
Objetivo Estratgico 2. Educacin
La educacin de calidad brinda la oportunidad, de obtener mejores posibilidades

de xito de insercin laboral, adems un ser humano mejor educado tiene la
capacidad de reflexionar y solucionar las divergencias de una forma pacfica,
todos debemos propender que nuestros nios y nias, se encuentren en las aulas
y
no
realizando
actividades
laborales,
mi
administracin
fundamentar
bsicamente en el aumento de cobertura educativa y en el mejoramiento de la

calidad de la educacin.
Objetivo Especfico: Aumentar la cobertura, calidad y continuidad de la Educacin.
Programa 3. Curumani ms Letrada
Este programa es una apuesta del Gobierno Municipal en pro de lograr disminuir
la tasa de analfabetismo y de cumplir con el Objetivo # 2 de los ODM, referente a
191
Lograr la Enseanza Primaria Universal. Si bien este objetivo est centrado en la

poblacin infantil, nosotros le apostamos a extender esta recomendacin mundial
a la poblacin adulta ms vulnerable de nuestro municipio.
1.
Reducir la tasa de analfabetismo del 26,05% al 20% que corresponde a 388

personas durante el cuatrienio con el proyecto de Formacin a Poblacin
Adulta en Lectura y Escritura.
2.
Anexar al programa Cero analfabetismo que ejecutar la Gobernacin del

Cesar a travs del Gobierno Cubano.
3.
Gestionar un programa para los nios con problemas de aprendizaje y

afectivos en su entorno
Meta de Producto
1.
Formar a 388 adultos en Lecto-Escritura durante el Cuatrienio.
Programa 4. Bachiller Estrella
Este programa consiste en estimular el intelecto y creatividad de los bachilleres a

travs la premiacin del estudiante con mejores resultados en las pruebas ICFES
realizada por el Ministerio de Educacin Nacional.
1.
Estmulos para el Mejor Estudiante Pruebas ICFES para Acceso Educacin

Superior, el Concejo Municipal mediante acuerdo reglamentar los criterios.
192
Metas de Producto
1.
Entregar un estimulo econmico al mejor estudiante medido por las

Pruebas ICFES al ao. En el cuatrienio se entregarn tres estmulos en
total, una por ao.
Programa 5. Escuela Amable y Acogedora
La escuela es el segundo hogar de los nios y nias, por tal motivo este sitio debe
ser un espacio agradable y generador de competencias intelectuales y formador
de valores ticos y morales que se constituyan en principios de respeto y de
convivencia pacfica de los hogares.
1.
Entrega en un 100% de Subsidios para Transporte y Alimentacin Escolar

para Estudiantes de Preescolar y Bsica Primaria (0 a 5 Grado) de los
Niveles 1 y 2 del SISBEN
2.
Construir y gestionar Salas de Nuevas Tecnologas en las instituciones

educativas donde se presente la necesidad
3.
Dotacin de Pupitres de acuerdo a la modalidad, Equipos de Cmputo y

Amoblamiento de Salas de Informtica.
4.
Gestin para la donacin de Textos Escolares para Centros e Instituciones

Educativas
5.
Suministro 9.624 Kits Escolares para las instituciones educativas
6.
Construir y gestionar 2 Salas de Multilingismo para las Instituciones

educativas de la Zona Urbana y Rural.
7.
Gestionar la Construccin de 12 aulas escolares que permita atender la

poblacin no cubierta actualmente por el sistema.
193
8.
Capacitacin a 370 Docentes del municipio en todas las reas bsicas
9.
Gestionar Contra jornadas Acadmicas para Instituciones y Centros

Educativos durante el cuatrienio
10.
Gestionar con el Programa Presidencial "Computadores para Educar" para

Entrega de Computadores
11.
Gestionar Formacin en Educacin Tcnica y Tecnolgica a travs de

Convenios con diferentes Entidades y ONG Educativas
12.
Gestionar los Recursos para la Construccin de las Zonas Administrativas

de las Instituciones y Centros Educativos Municipales
13.
Establecer convenios con universidades y departamentos para la puesta en

marcha de los CERES.
14.
Apoyo integral a las actividades universitarias desarrolladas por estudiantes

de formacin tcnica y profesional del municipio.
15.
Acompaamiento al gobierno departamental en la capacitacin con el

SENA para convocatoria cerrada de los municipios de Chiriguana, La
Jagua, Curumani y Pailitas en temas mineros que les permita acceder a
unos cupos de la seleccin.
Objetivo Estratgico 3: Infancia, Niez y Adolescencia
El cuidar de nuestros nios y nias es estratgico para el desarrollo de una

sociedad, si brindamos proteccin y asistencia social, estamos sembrando futuro
para nuestro pueblo, en mi periodo de gobierno la infancia, niez y adolescencia
ser mi prioridad fundamental para el desarrollo de programas de proteccin y
promocin de derechos fundamentales.
Objetivo Especfico: Propender por la sostenibilidad de los derechos de los nios
194
Programa 6. Juntos a Trabajar por la Niez, la Infancia y la Adolescencia
La unin de la sociedad por los derechos de los nios y nias debe enfocarse
prioritariamente por lograr un bienestar integral en educacin, recreacin, deporte,
salud y proteccin social, para un desarrollo integral del joven, infante y
adolescente como un ser humano que en el futuro aporte a la construccin de una
sociedad ms justa y equitativa.
1.
Apoyar anualmente 4 Programa de Registro Civil y Tarjeta de Identidad a

Nios, Jvenes y Adolescentes en la zona rural establecida a travs de
jornadas masivas conjuntamente con la Registradura, ICBF, Personera
Municipal y Administracin Municipal que permita atender en un 100% la
poblacin infantil no registrada.
2.
Apoyar el Programa JUNTOS
3.
10 Campaas anuales de Prevencin y Atencin contra el Maltrato Infantil
4.
Fomentar la Escuela de Principios Democrticos, Libertades y Derechos en

los Nios en Instituciones y Centros Educativos
5.
Gestionar la Ampliacin del Programa "Familias en Accin"
6.
Adelantar
Campaas
Ldico-Recreativas
(Una
por
institucin
educativa/ao).
7.
Crear la Escuela de Buen Gobierno Infantil y Adolescentes (Eleccin de

alcaldes infantil, consejo infantil y consejo de juventud)
8.
Proyecto Movilizador "Los Nios son Nuestra Prioridad"
9.
Elaborar el Plan Sectorial Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
10.
Gestin para el Apoyo del Programa Jugueteando
11.
Aumento al 100% de la Cobertura y la Calidad de la Alimentacin Escolar
12.
Gestin para el apoyo Integral a la niez discapacitada.
195
Objetivo Estratgico 4: Recreacin y Deporte
La prctica de actividades recreativas, deportivas y ldicas permite que las

personas, desarrollen y fomenten actividades de esparcimiento y buen uso del
tiempo libre, adems que el deporte desarrolla aptitudes y cualidades de hbitos
saludables para la prevencin de enfermedades que afectan la salud de nuestros
habitantes.
Objetivo Especfico: Fomentar las Prcticas Deportivas en las diferentes

Disciplinas para la Poblacin Vulnerable
Programa 7. Juntos a Jugar
El programa Juntos a Jugar es la respuesta a una necesidad social de las

comunidades a contar con una infraestructura deportiva, un apoyo para la sana
recreacin y esparcimiento.
El programa Juntos a Jugar busca contribuir a la recreacin colectiva como medio

de utilizacin del tiempo libre y la promocin de hbitos saludables.
1.
Gestin para la Adecuacin de la Infraestructura del Estadio Municipal de

Ftbol Vespasiano Paneso.
2.
Gestin para la Construccin de Centro Recreacional y Deportivo ubicado

en la Hacienda Paraver.
196
3.
Organizar anualmente 12 Eventos y Campeonatos Deportivos de diferentes

Disciplinas para Nios, Jvenes, Adultos, Tercera Edad, Discapacitados,
Desplazados, Campesinos, entre otros Actores Sociales.
4.
Gestin para Dotacin de Elementos Deportivos a las 4 Escuelas y

Organizaciones orientadas a Promover el Deporte y la Sana Recreacin en
las disciplinas que se practiquen en el municipio.
5.
Remodelacin, Adecuacin, mantenimiento y Construccin de Escenarios

Deportivos, Recreativos y de Esparcimiento.
6.
Estmulo a jvenes deportistas para la participacin en juegos regionales,

departamentales y nacionales.
7.
Capacitacin a instructores y entrenadores en las diferentes disciplinas

deportivas que se practiquen dentro del municipio.
Objetivo Estratgico 5: Cultura
El rescate de nuestras costumbres culturales histricas permite que las

generaciones actuales y las futuras promuevan actividades de esparcimiento y el
fomento de eventos que promuevan a la cultura como un espacio de desarrollo
armnico y fundamental del ser humano.
Objetivo Especfico: Fortalecer los valores culturales del municipio
197
Programa 8. La Mejor Cultura del Mundo
Durante el cuatrienio de gobierno las actividades de promocin y rescate de la

cultura como una actividad de formacin intelectual y de esparcimiento sern
vitales para el desarrollo integral de nuestros habitantes.
1.
Recuperacin de los Juegos Tradicionales y Gastronoma Local (Festival

del Dulce).
2.
Conservacin y Divulgacin del Patrimonio Cultural del municipio
3.
Apoyo a los Programas de Lecto-Escritura (5 Bibliotecas rodantes Juntas

de Accin Comunal).
4.
Apoyo al Folclore Vallenato a travs de la puesta en marcha de escuelas de

formacin musical.
5.
Apoyar un Programa de Manifestaciones Culturales Municipales (festivales

folclricos y recreativos de los corregimientos San Roque y Sabana Grande
y fiestas patronales de los otros corregimientos).
6.
Apoyo al Proyecto "Cine en tu Barrio".
7.
Gestin para la Adquisicin de un canal regional para Difusin y

Consolidacin de la Cultura del centro y sur del Cesar.
8.
Gestionar el Inventario de Patrimonio Material e Inmaterial del Municipio.
9.
Gestionar la Construccin de un Parque Biblioteca a ser ubicado en el lote

del subcentro.
10.
Apoyo a las Escuela de Formacin Artstica y Cultural.
11.
Gestionar la Recuperacin del Museo Arqueolgico de Curumani.
12.
Apoyo a Formacin de Bandas Musicales en Escuelas y Establecimientos

Educativos con la adquisicin de instrumentos, uniformes.
13.
Apoyo al Festival folclrico y recreativo, rondas y juegos infantiles.
198
14.
Adecuacin, Dotacin y mejoramiento de las bibliotecas municipales

Enrique Parejo del corregimiento San Roque y del corregimiento de
Sabana Grande.
Objetivo Estratgico 6: Empleo y Productividad
La generacin de oportunidades econmicas y desarrollo empresarial se

enfocarn para la bsqueda de alternativas de empleo, que desencadenen
procesos de productividad para el mejoramiento de los bienes y servicios que
ofrece al consumidor.
Objetivo Especfico: Lograr la generacin de empleos de calidad y espacios

adecuados para los negocios.
Programa 9. Juntos a Trabajar por lo Econmico para Mejorar lo Social
Los procesos econmicos de calidad y productividad ofrecen alternativas de

generacin de ingresos para el bienestar social de nuestra sociedad.
1.
Apoyo a un Programa Pisccola y Acucola para Beneficiar a Nuevos

Productores en apoyo con el INCODER.
2.
Gestionar un Programa de Mejoramiento Gentico de Bovinos, Caprinos,

Ovinos y Porcinos en conjunto con la Gobernacin del Cesar.
3.
Capacitacin y Formacin sobre Formulacin de Proyectos Productivos

mediante Metodologa General Ajustada (MGA); Metodologa INCODER;
Metodologa FINDETER en los niveles bsico y profesional.
199
4.
Creacin del Fondo de Desarrollo Empresarial para la Poblacin

Vulnerable.
5.
Capacitacin en Generacin de Empleo y Oportunidades en la Poblacin

Vulnerable en convenio con el SENA.
6.
Apoyo al Sector Rural mediante Lneas de Crdito y Asistencia Tcnica
7.
Elaboracin de un estudio de factibilidad que me permita la Gestin para el

Montaje de una Planta Despulpadora de Frutas en la Granja Productiva
Paraver de Curumani.
8.
Proyecto Productivo para la Tecnificacin en la Produccin de Pltanos en

los corregimientos de San Roque, San Sebastin, los Serenos y las
veredas con vocacin de cultivo del municipio de Curumani Cesar.
9.
Apoyo a los proyectos de Cultivos de Cacao, Hortalizas, Maderables, Palma

de Aceite y Caucho.
10.
Apoyo a la Creacin de Mercados Campesinos.
11.
Capacitacin
al
pequeo
mediano
productor
en
componentes
fitosanitarios e injertacin de material vegetativo.

12.
Capacitacin a Jvenes del Sector Rural para la Conformacin de Unidades

Productivas Agrcolas Rurales (UPAR) en convenio con el SENA.
13.
Elaborar un Inventario y Diagnstico Competitivo de Productos Locales para

Comercializacin en Mercados Regionales, Nacionales e Internacionales.
14.
Impulsar Mini distritos de Riego y Alternativas de Abastecimiento de

Fuentes de Agua Subterrnea
15.
Gestionar los recursos para la construccin y puesta en marcha del la

planta subregional para sacrificio de ganado mayor ubicada en el municipio
de Curumani.
16.
Fortalecimiento de la Unidad De Asistencia Tcnica Agropecuario o quien

haga sus veces.
17.
Gestionar la implementacin de patios productivos.
18.
Gestionar la Construccin del Coliseo de ferias agropecuarias.
200
Objetivo Estratgico 7: Servicios Pblicos e Infraestructura
Los servicios pblicos y la construccin de infraestructura permite una lucha frontal

contra las inequidades y desigualdades sociales, una poltica pblica debe
propender por la calidad de los servicios pblicos para disminuir los riesgos de las
exclusiones de las personas ms vulnerables de nuestra sociedad.
Objetivo Especfico: Brindar servicios pblicos bajo estndares de calidad

cumpliendo las disposiciones legales.
Programa 10. Juntos con Ms y Mejores Servicios Pblicos
La
ampliacin
mejoramiento
de
los
servicios
masivos
domiciliarios
fundamentales ser una prioridad dentro de nuestra administracin.
1.
Gestin para el Aumento Cobertura o Masificacin de Gas Natural

(Gasificacin)
2.
Construccin y/o Mejoramiento de Sistemas Elctricos del Municipio
3.
Normalizacin en la prestacin de los servicios de electrificacin de los

barrios subnormales de la cabecera municipal.
Objetivo Estratgico 8: Vivienda
El brindar una solucin de vivienda digna a nuestra comunidad para que cumplan
el sueo de un hogar seguro, se fundamentar en la ampliacin de la oferta de
201
vivienda para que cada hogar del municipio tenga la posibilidad de tener techo
propio.
Objetivo Especfico: Implementar programas integrales de soluciones de vivienda

digna.
Programa 11. Por una Vivienda Digna
Todos los seres humanos, como parte integral de la sociedad, merecen obtener la
oportunidad de ser propietarios de su propia vivienda en mi gobierno la estrategia
fundamental en este sector se llevar a cabo en las siguientes acciones.
1.
Gestionar la adquisicin, construccin, mejoramiento y adecuacin de

setecientas (700) Soluciones de Vivienda con base en los lineamientos
establecidos en el PBOT (36 para madres cabeza de hogar, 26 subsidios
de adquisicin, 160 subsidios para construccin de viviendas para familias
desplazadas, 478 para poblacin vulnerable) en el municipio de Curumani.
2.
Instaurar y Adquirir Terrenos para el banco de tierras para implementar

proyectos de Vivienda de Inters Social
3.
Gestionar los recursos para la Legalizacin del 100% de los Predios

urbanos y rurales equivalentes a 4.500 aproximadamente.
Objetivo Estratgico 9: Desplazados
La proteccin de la poblacin que ha sufrido violacin de sus derechos

fundamentales, ser vital durante mi gobierno a fin de insertar dicha poblacin a
actividades econmicas y de proteccin social a fin de disminuir la vulnerabilidad
de esta poblacin.
202
Programa 12. Juntos a Luchar por el Desplazamiento
La sociedad en conjunto debe propender por evitar la exclusin social y que todos
tengamos las mismas oportunidades de desarrollo, por tal motivo los hogares que
han sido objeto de desplazamiento de sus tierras deben ser protegidos y acogidos
a fin de disminuir la vulnerabilidad social.
1.
Capacitacin a Mujeres y hombres Cabeza de Familia vctima del

desplazamiento en 5 Proyectos Productivos
2.
Apoyar el Plan Nacional de Derechos Humanos
3.
Red de Apoyo a la Poblacin Desplazada
4.
Asistencia Psicosocial y Asesora a las Familias Desplazadas
5.
Ajustar, Modificar e Implementar el PIU
Objetivo Estratgico 10: Vas y Transporte
El permitir que la poblacin se movilice y tenga vas para el desarrollo econmico

es fundamental para lograr que las zonas del municipio se interconecten y los
productores de bienes y servicios accedan a los mercados de consumo masivo
para lograr mejores precios de venta de sus productos agropecuarios.
Objetivo Especfico: Tener vas de acceso en buenas condiciones para permitir

movilidad dentro del municipio de Curumani.
203
Programa 13. Vas para el Progreso y Desarrollo Social
Las vas deben generar progreso para todos los habitantes del municipio, el
propiciar que las personas tengan espacios de vas adecuadas es fundamental
para un verdadero desarrollo social y econmico.
1. Construccin, Recuperacin y/o Mejoramiento de Vas Urbanas en el municipio

de Curumani
2. Construccin, Recuperacin y/o Mejoramiento de Vas Rurales en el Municipio de
Curumani
3. Gestionar la construccin de 6 puentes (2 en la zona urbana y 4 en la zona rural)
durante el cuatrienio
4. Canalizacin de Caos Recolectores de Aguas Lluvias
5. Diseo e Implementacin del Plan de Movilidad Urbana
6. Gestionar la Adquisicin y Puesta en Marcha del Banco de Maquinaria
7. Planificar y gestionar la construccin y/o Mejoramiento de Espacios de Mobiliario
Urbano y Espacios para la Gente (Proyecto parque lineal y proyecto ciclo ruta
Paraver)
8. Implementar un sistema de transporte alternativo para el servicio municipal
9. Gestionar la construccin del terminal de transporte
ALIANZA ECOLGICA Y AMBIENTAL
El tema ecolgico y ambiental se ha convertido en uno de los ms importantes en

el mundo actual, es por ello que tenemos la conviccin y el compromiso de
sensibilizar a nuestras comunidades de la importancia de la preservacin del
entorno.
204
Facilitando la formacin y capacitacin en el comportamiento y tratamiento de

nuestros ecosistemas; por lo que creemos imperioso asignarle un captulo
especial en nuestro Plan de Desarrollo.
Objetivo Estratgico 11: Gestin Ambiental y de los Recursos Naturales
El medio ambiente debe ser protegido y su explotacin se enmarca en el uso

eficiente de los recursos naturales, sin provocar procesos que disminuyan la
produccin de agua para el consumo humano la cual prevalece sobre el uso
agrcola.
Objetivo Especfico: Crear un Modelo de Desarrollo Armnico Sostenible,

incorporando Prcticas de Produccin Ms Limpia y Lineamientos Avanzados de
Gestin Ambiental Municipal
Programa 14. Juntos Hacemos ms por Nuestro Entorno
Liderar una poltica pblica integral de proteccin y buen uso de los recursos
naturales dentro del municipio a fin de lograr que las prximas generaciones
puedan disfrutar de la naturaleza.
1.
Un programa de Capacitacin y Sensibilizacin Ambiental
2.
Un programa de Reforestacin y/o Regeneracin Natural de Predios

Productores de Agua
3.
Un Proyecto de Movilidad Urbana Sostenible
4.
Gestionar y/o Formular una Agenda Ambiental Municipal
5.
Un Programa de Compra de Predios para Conservacin de las Cuencas

Hidrogrficas
205
6.
Elaboracin del Plan de Gestin Ambiental Municipal (PGAM)
7.
Elaboracin para el Montaje e Implementacin del Sistema de Gestin

Ambiental Municipal (SIGAM)
8.
Gestionar un Proyecto de Control, Monitoreo y Preservacin de las

Especies Amenazadas y en Vas de Extincin Existentes en la Regin
9.
Apoyar el Proyecto de Control sobre la Extraccin de Madera y la Tala

Indiscriminada de rboles
10.
Gestionar la implementacin del programa Familias Guardabosques en el

municipio
11.
Gestionar un Proyecto de Vigilancia al Uso y Aprovechamiento de

Nacederos de Agua
12.
Gestionar un Proyecto de Reforestacin y Restauracin Ambiental
13.
Gestionar un Proyecto de Disminucin del Grado de Sedimentacin de las

Cuencas
14.
Gestionar la Implementacin del Plan de Manejo Ambiental del Complejo

Cenagoso de Zapatosa
15.
Gestionar un Proyecto de Educacin continuada y sectorizada en materia

ambiental (pequeos gremios en convenio con sector educativo formacin
de docentes para que tengan un efecto multiplicador)
16.
Gestionar un Proyecto de Implementacin de concursos ambientales

escolares que tiendan a desarrollar las aptitudes de preservacin del medio
ambiente de la poblacin estudiantil.
Objetivo Estratgico 12: Agua Potable y Saneamiento Bsico
El agua es fundamental para la supervivencia humana. Una sociedad sin servicios

de agua y saneamiento bsico esta llamada a la exclusin y prdida de
oportunidades y que aumente los niveles de pobreza, por tal motivo se debe
206
emprender acciones para que dichos servicios lleguen con calidad y permanencia
a la poblacin en general.
Objetivo Especfico: Servicio de agua y saneamiento con coberturas, cantidad y

calidad aceptables
Programa 15. Ampliacin y Optimizacin de la Cobertura de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo
Las redes de servicios pblicos se deben optimizar para que los habitantes tengan
igualdad de oportunidades y el bienestar sea general a fin de disminuir las
inequidades sociales dentro del municipio.
1.
Fortalecimiento y modernizacin de los esquemas de administracin de los

servicios pblicos rurales
2.
Elaboracin del Plan de Gestin de Residuos Slidos para el Sector Rural
3.
Elaboracin y revisin de los Planes Maestros de Acueducto y

Alcantarillado de la zona urbana y corregimental
4.
Capacitacin y Sensibilizacin de Separacin en la Fuente de los Residuos

Slidos
5.
Revisin y Ajuste del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos

Municipal
6.
Gestionar un Proyecto de Control de los Procesos de Potabilizacin del

Agua en el Municipio
207
7.
Gestionar un Proyecto de Manejo Integral de Aguas Subterrneas
8.
Implementar el Programa de Saneamiento Bsico Rural
9.
Gestionar la construccin de la planta de residuos slidos orgnicos.
Objetivo Estratgico 13: Turismo
La Administracin Pblica Municipal visiona el turismo sostenible como un

importante aliado en pro de mejorar las condiciones de vida de todos los
Curumanilenses al impulsar colateralmente la generacin de empleo y el acceso a
estilos de vida saludables.
El turismo en Curumani deber ser visto como un conjunto de elementos sociales

y ambientales interactuando dinmicamente cuyos nicos objetivos son mejorar
las condiciones de vida, garantizar el acceso a un mejor bienestar social y cumplir
con los principios de la equidad intergeneracional, porque Juntos Hacemos Ms
por lo Social.
Objetivo Especfico: Incorporar los Principios y Valores de la Sostenibilidad

Ambiental al Turismo en Curumani para Garantizar su Posteridad
Programa 16. Ms para Mostrar
La generacin de nuevas ideas y la explotacin de nuestras fortalezas

ambientales y ecolgicas como puentes hacia el desarrollo social sostenible y
fundamental donde las oportunidades sean para el total de la poblacin y se
identifique las potencialidades tursticas a fin de liderar acciones concretas para
una intervencin estratgica del sector turstico.
208
1.
Gestionar la Construccin de Posadas Tursticas Cinaga de Santa Isabel,

Granja Turstica Paraver y otros sitios con potenciales tursticos
2.
Implementar rutas y un sistema de transporte turstico alternativo en la zona

urbana y rural
3.
Campaas de Promocin Turstica a Nivel Regional, Nacional e

Internacional
4.
Formulacin del Plan Sectorial de Turismo de Curumani
5.
Gestionar Alianzas Estratgicas Tursticas
6.
Implementar un proyecto eco turstico en el cerro Champan
7.
Gestionar el parque ambiental en la mata de la palma del corregimiento de

Sabana Grande.
Objetivo Estratgico 14: Prevencin y Atencin de Desastres
Prevenir es una de las labores que el ser humano debera realizar a diario. En este
sentido, la Administracin Municipal propende por el bienestar social y la
tranquilidad de todos los habitantes de Curumani, al incorporar dentro de su Plan
de Desarrollo Municipal, este objetivo estratgico en aras de brindar todas las
condiciones favorables para el progreso social, entendiendo que cualquier
eventualidad es un atraso al desarrollo. Por ende, es una labor de todos Prevenir
para la Convivencia.
Objetivo Especfico: Garantizar las Condiciones Ms Favorables para el Desarrollo

Identificando Amenazas, Cuantificando Riesgos y Prevenir Eventos que Puedan
Afectar el Desarrollo Social Sostenible
209
Programa 17. Prevencin para la Convivencia
Como sociedad organizada todos trabajamos para alcanzar niveles de desarrollo

social aceptables. En este sentido, es deber de todos prevenir eventualidades que
atenten contra la tendencia positiva del desarrollo que sucede en los ltimos aos
en Curumani.
1.
Crear un Plan de Atencin y Prevencin de Desastres
2.
Apoyar el Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD)
3.
Capacitacin y Sensibilizacin a Grupos Estratgicos Sociales sobre

Prevencin y Atencin de Desastres
4.
Gestionar la creacin, construccin y dotacin de la sede del cuerpo de

bomberos voluntarios de Curumani
5.
Fortalecimiento a grupos de apoyo voluntario (Defensa Civil, Cruz Roja)
6.
Gestin para la reubicacin de viviendas o implementacin de muros de

contencin y sistemas de drenaje en las reas afectadas por inundaciones
Lineamiento Estratgico 3. UNA ALIANZA CVICA E INSTITUCIONAL
El mejoramiento del funcionamiento y operatividad institucional, es un objetivo

imperioso en nuestra administracin, para recuperar con hechos y realizaciones la
credibilidad prdida en el manejo de la administracin pblica.
Para lograrlo necesitamos no solo ajustar los procesos y procedimientos de

atencin y manejo interno, que se lleva a cabo en sta, sino crear y disear
nuevos y mejores mtodos, que obedezcan a los lineamientos de la administracin
pblica moderna.
210
Para este fin es necesario articular las polticas locales de desarrollo con lo
planteado por el Gobierno central y el Departamental con el propsito de aumentar
los esfuerzos en procura del mejoramiento del tejido social, asegurando la
sostenibilidad y los niveles de corresponsabilidad.
Objetivo Estratgico 15: Gerencia Pblica
Los nuevos modelos de administracin pblica exigen que los procesos actuales
se lleven a cabo mediante estndares de calidad, eficiencia y eficacia, a fin que los
bienes y servicios obtenidos por la comunidad lleguen bajo parmetros de
bienestar social y generacin de valores para reducir las desigualdades sociales
de nuestro sistema de gobierno.
Objetivo Especfico: Optimizar la dinmica administrativa y fortalecer los canales
de comunicacin y participacin ciudadana, en procura del beneficio sostenible del
componente social, mediante los siguientes programas.
Programa 18. Una Administracin Amiga y Solidaria
En el cuatrienio iniciaremos un rediseo de los procesos y procedimientos a fin de

mejorar los ndices de gestin de la administracin, donde los principios de
transparencia y valores ticos sern un eslabn de la administracin para la
generacin de valor agregado a toda la gestin por resultados.
1.
Montaje e Implementacin por acuerdo municipal del Sistema de

Peticiones, Quejas y Reclamos (PQR)
2.
Programa de Rendicin de Cuentas Municipal

211
3.
Compra de Herramientas Tecnolgicas para la Gestin Territorial
4.
Capacitacin de Funcionarios en Generacin de Nuevas Actitudes

Gerenciales
5.
Realizacin de un Programa de Fiscalizacin Tributaria
6.
Modificar, Ajustar y Actualizar el Estatuto de Rentas Municipal
7.
Crear el Manual de Procesos y Procedimientos
8.
Revisin, ajuste y actualizacin al manual de funciones aplicado a los

municipios de sexta categora
9.
Realizacin de un Programa de Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin a las

Metas Fsicas y Financieras del Plan de Desarrollo Municipal
10.
Fortalecer un Programa de Gobierno en Lnea
11.
Montaje e Implementacin de la Norma Tcnica de Gestin Pblica GP1000
12.
Revisin y Ajuste del PBOT Municipal
13.
Gestionar el Mobiliario para el Palacio Municipal
14.
Programa "Das de Consenso Democrticos"
15.
Un programa de Sensibilizacin sobre Principios de la Legalidad
16.
Un programa de Sensibilizacin de Mecanismos de participacin y Control

Social.
17.
Organizar el archivo central y elaborar las tablas de retencin documental
18.
Gestionar la Construccin y puesta en marcha de un centro integral

Comunitario.
Objetivo Estratgico 16: Seguridad y Convivencia Ciudadana
Todo ciudadano debe gozar del libre ejercicio de sus libertades y es un deber del
estado brindar la proteccin de los derechos y proteccin de los derechos
humanos, nuestro gobierno consciente de
esta situacin gestionar que los
organismos de seguridad presentes en el municipio se encuentren con los
212
implementos y con el pie de fuerza suficiente para brindar proteccin a toda la

comunidad.
Objetivo Especfico Sectorial 16: Organismos de seguridad del estado fortalecido
para que el orden pblico dentro del municipio se mantenga bajo los parmetros
de las normas legales.
Programa 19. Seguridad y Convivencia para Todos en Curumani
La convivencia pacifica de los ciudadanos y la proteccin de los derechos debe

ser una prioridad para la administracin pblica, una ciudad con seguridad es una
ciudad con potencialidades de inversin y la generacin de espacios de reflexin y
discusin para la resolucin de los conflictos bajo parmetros de comprensin y
proteccin de los derechos fundamentales para el bienestar social de la
comunidad Curumanilense.
1.
Creacin de Manual de Convivencia Ciudadana articulado con el Plan
Maestro
2.
Apoyo a Organismos de Seguridad del Municipio
3.
Divulgacin de los Derechos Humanos
4.
Capacitacin y Sensibilizacin en Valores Humanos, ticos y Morales
5.
Creacin del cuerpo de auxiliares de polica bachiller.
213
4.1.5..PLAN DE INVERSIN
Generalidades:
El Plan de inversiones se determina como un instrumento de planificacin que

puntualiza a nivel de metas, las propuestas planteadas para desarrollar durante
el periodo de gobierno,
el municipio, para
teniendo en cuenta el nivel de recursos con que cuenta
apalancar el financiamiento de dichas metas.
Durante la
etapa de ejecucin del Plan de Desarrollo, este instrumento se convierte en la

base de formulacin de los presupuestos de inversin.
Plan Financiero:
Es una herramienta financiera a travs de la cual se calculan y ponderan los

montos ptimos de ingresos que posibiliten el financiamiento de las metas
definidas en el Plan de Desarrollo, teniendo en cuenta las normas vigentes en
esta materia.
La proyeccin del Plan de Inversiones, se realiza a partir de un anlisis histrico

de los ingresos y gastos del Municipio, con el fin de determinar la tendencia de
crecimiento o decrecimiento de cada renta y gasto, estableciendo a partir de ese
comportamiento las estrategias de proyeccin que permitan obtener la capacidad
optima de financiacin y la sostenibilidad del Plan de Desarrollo durante el perodo
2008-2011.
214
Antecedentes Financieros.
El anlisis histrico realizado a las finanzas del Municipio durante el perodo 20042007, permite determinar la alta dependencia que ste tiene de las transferencias
del sistema general de participaciones SGP, que en promedio representan el
60% del total de los ingresos municipales, en tanto que los recursos tributarios
participan con el 12%.
La estructura de gatos durante el periodo 2004-2007, muestra que en promedio el
Municipio
destin que el 14% a gastos de funcionamiento, el 3% para
amortizacin de la deuda y el 83% a inversin pblica.

Las cifras anteriores muestran normal desempeo de la gestin
financiera
municipal, sin embargo es preciso resaltar que a pesar que durante el periodo
analizado (2004-2007), el municipio se ajust a los porcentajes de ley 617 de
2000, en lo referente al indicador Gastos de Funcionamiento /Ingresos Corrientes
de Libre Destinacin, esto se logro gracias al porcentaje de transferencias del
sistema general de participaciones que pueden utilizar para libre destinacin, es
decir que el Municipio
no genera
recursos propios para financiar su
funcionamiento.
Proyeccin de Ingresos Periodo 2008-2011:
Las proyecciones financieras, se elaboraron teniendo en cuenta que el municipio

se encuentra clasificado en sexta categora de acuerdo a lo establecido en la ley
617 del 2000, as mismo se asumi la normatividad vigente en materia financiera,
las polticas macroeconmicas del Estado y el comportamiento histrico de las
cifras, reportado en las ejecuciones presupuestales emitidas por el municipio
durante la vigencia 2004 -2007.
215
Las variables macroeconmicas asumidas fueron:
TABLA 38 Variables macroeconmicas

CONCEPTOS
2008
2009
2010
2011
2012
Crecimiento real PIB
5.0
5.0
5.0
5.0
5.0
Inflacin fin del periodo
4.5
3.3
3.0
3.0
3.0
Fuente: Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico
(Febrero de 2008).
La proyeccin de ingresos, se elabor partiendo del presupuesto aprobado para

la vigencia 2008, ajustado conforme a la ley 1178 de 2007 en lo referente a las
transferencias del SGP, asignada en el documento CONPES 112.
A partir del ao 2009, la proyeccin de los ingresos tributarios est determinada

por las
indicadas
variables macroeconmicas de inflacin y crecimiento real del PIB

en
latransferencias
la
tabla
anterior,
recurrentes del
con
algunas
nivel nacional,
excepciones
tales
como
(SGP, Fosyga, Etesa,
Hidrocarburos) que se incrementaron solamente con el porcentaje de inflacin

esperado para cada ao.
Para el periodo 2008-2011, teniendo en cuenta las variables anteriores, se calcula

un monto de recursos de cuarenta y nueve mil ciento cuarenta y cuatro millones
ciento quince mil novecientos treinta y siete pesos ($49.144.115.937), de los
cuales el 12%
corresponde a ingresos corrientes de libre destinacin, que
financian el funcionamiento de la entidad territorial, conforme lo estable la ley

617 del 2000,
el 88%,
son recursos de destinacin especifica y entran a
216
apalancar el plan plurianual de inversiones del Plan de Desarrollo y el servicio de

la deuda.
Tabla 39 Plan Financiero consolidado por fuente de financiacin
2008 -2011
INVERSION
2008
INVERSION
2009
INVERSION
2010
INVERSION
2011
TOTAL INGRESOS
10.853.925.785
10.474.935.176
10.898.834.908
11.244.245.842
43.471.941.712
INGRESOS CORRIENTES
10.735.653.276
10.345.401.180
10.748.763.760
11.071.996.212
42.901.814.429
ICLD
98.459.835
129.533.996
150.071.148
172.249.630
550.314.609
INGRESOS TRIBUTARIOS
27.181.601
28.736.522
30.311.154
31.990.028
118.219.304
Impuestos Directos
Impuesto Predial Unificado
13.158.565
13.158.565
14.250.726
14.250.726
15.390.784
15.390.784
16.622.047
16.622.047
59.422.122
59.422.122
0,27%
0,14%
0,14%
Impuestos Indirectos
14.023.036
14.485.796
14.920.370
15.367.981
58.797.182
0,14%
Fondo de Seguridad 5% contratos
14.023.036
14.485.796
14.920.370
15.367.981
58.797.182
0,14%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
10.708.471.675
10.316.664.659
10.718.452.607
11.040.006.185
42.783.595.125
TRANSFERENCIAS
10.708.471.675
10.316.664.659
10.718.452.607
11.040.006.185
42.783.595.125
98,42%
98,42%
6.045.741.571
6.280.266.866
6.560.962.880
6.757.791.767
25.644.763.084
753.797.112
778.672.417
802.032.589
826.093.567
3.160.595.685
753.797.112
778.672.417
802.032.589
826.093.567
3.160.595.685
3.686.800.227
3.808.464.634
3.922.718.574
4.040.400.131
15.458.383.566
256.502.578
264.967.163
272.916.178
281.103.663
1.075.489.582
35,56%
2,47%
Rgimen Subsidiado (Ampliacin y Contin.)
3.430.297.649
3.543.497.471
3.649.802.396
3.759.296.467
14.382.893.983
33,09%
PROPOSITO GENERAL
1.474.181.861
1.557.845.686
1.696.869.065
1.747.775.136
6.476.671.748
14,90%
Forsoza Inversin
1.474.181.861
1.557.845.686
1.696.869.065
1.747.775.136
6.476.671.748
745.148.414
769.738.312
792.830.461
816.615.375
3.124.332.562
41.724.099
43.100.994
44.394.024
45.725.845
174.944.961
31.293.075
656.016.273
130.962.371
32.325.746
712.680.634
135.284.129
33.295.519
826.349.061
139.342.653
34.294.384
851.139.533
143.522.933
131.208.724
3.046.185.501
549.112.086
14.177.677.422
14,90%
7,19%
0,40%
0,30%
7,01%
1,26%
32,61%
1,10%
3,25%
3,21%
0,03%
0,59%
0,14%
CONCEPTO
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES
S.G.P.SECTOR EDUCACION
Calidad Educativa
S.G.P.SECTOR SALUD
Salud Pblica
Agua Potable y Saneamiento Bsico

Deporte
Cultura
Otros Sectores
Alimentacin Escolar
Fondo de Seguridad y Garanta (Fosyga)
TOTAL
3.381.353.821
3.492.938.497
3.597.726.652
3.705.658.452
Etesa
113.859.400
117.616.760
121.145.263
124.779.621
477.401.044
Regalas
336.572.185
347.679.067
358.109.439
368.852.722
1.411.213.414
Transporte Gas Natural
333.270.000
3.302.185
344.267.910
3.411.157
354.595.947
3.513.492
365.233.826
3.618.897
1.397.367.683
13.845.731
Estampilla Prosalud
60.666.475
15.000.000
62.668.468
15.495.000
64.548.522
15.959.850
66.484.978
16.438.646
254.368.443
62.893.496
RECURSOS DE CAPITAL
19.812.674
19.812.674
Recursos del Balance
19.812.674
Extraccin de materiales
Fondo Procultura
%PARTIC.
100,00%
98,69%
1,27%
58,99%
7,27%
7,27%
OTRAS TRANFERENCIAS
755.278.223
Del Gobierno Nacional
142.000.000
142.000.000
0,05%
0,05%
1,74%
0,33%
Del Gobierno Departamental
613.278.223
613.278.223
1,41%
19.812.674
-
755.278.223
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo, Presupuesto 2008
El cuadro anterior nos muestra los recursos disponibles para inversin los cuales
son la base de financiacin del Plan de Desarrollo.
217
A este plan financiero podrn adicionarse recursos que provengan de cooperacin

y gestin administrativa nacional y departamental, dentro de la estrategia Juntos
Hacemos ms por lo Social.
Proyeccin de Gastos Periodo 2008-2011:
Los
gastos
de funcionamiento se proyectaron partiendo del presupuesto
aprobado para la vigencia 2008, incrementado en un 3% constante para todo el

periodo.
Estos gastos son financiados con ingresos corrientes de libre
destinacin, conforme lo establece la ley 617 del 2000.
Tabla 40. Indicador de Ley 617 de 2000 - Periodo 2008 - 2011

CONCEPTO
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION
TRIBUTARIOS
NO TRIBUTARIOS
TRANSFERENCIAS DE LIBRE DESTINACION
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
SERVICIOS PERSONALES
GASTOS GENERALES
TRANSFERENCIAS ASOCIADAS A LA NOMINA
OTRAS TRANSFERENCIAS
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
LIMITE DE LA LEY 617/2000
CONCEJO Y PERSONERIA
AO 2008
1.402.547.223
689.636.847
30.435.190
682.475.186
1.102.460.073
584.105.970
255.800.000
151.466.972
111.087.131
78,60%
80%
171.174.147
AO 2009
1.472.744.005
735.794.742
31.952.397
704.996.867
1.166.900.638
601.629.149
284.074.000
166.777.744
114.419.745
79,23%
80%
176.309.371
AO 2010
1.533.577.458
774.031.091
33.399.594
726.146.773
1.201.907.657
619.678.024
292.596.220
171.781.077
117.852.337
78,37%
80%
181.598.653
AO 2011
1.597.261.129
814.415.945
34.914.008
747.931.176
1.237.964.887
638.268.364
301.374.107
176.934.509
121.387.907
77,51%
80%
187.046.612
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo, Presupuesto 2008
El cumplimiento de los parmetros de la ley 617 de 2000, se sustenta en el hecho

de que los ingresos han sido proyectados teniendo en cuenta el porcentaje de
inflacin y el crecimiento econmico mientras que los gastos
incrementando en el porcentaje indicado anteriormente.
218
solo se estn
Las transferencias a Concejo y personera se proyectaron conforme a lo

establecido en la ley 617 del 2000 y teniendo en cuenta el decreto presidencial
que fija los lmites mximos salariales para gobernadores y alcaldes, el nmero de
concejales del municipio, y el salario mnimo legal mensual vigente.
El servicio de la deuda est proyectado hasta el ao 2009, con base en el plan de

amortizacin de capital e intereses, definido en el contrato firmado con la entidad
bancaria, y se financia con recursos del Sistema General de Participaciones SGP
Otros Sectores.
Los recursos para inversin estn distribuidos teniendo en cuenta la normatividad

vigente, que reglamenta la ejecucin de recursos de destinacin especfica, tales
como
Transferencias del sistema general de participaciones, las cuales estn
ajustadas a las leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007 as como
el documento
Conpes 112.
El monto de recursos que financia el plan plurianual de inversiones, corresponde

a los recursos de destinacin especifica, mas el saldo de ingresos corrientes de
libre destinacin que debe apalancar la inversin de acuerdo a la ley 617 del
2000, disminuido en el porcentaje del SGP otros sectores, que financia el servicio
de la deuda pblica.
Estrategias para Garantizar el Nivel de Ingresos Esperado para la

...Financiacin del Plan Plurianual de Inversiones
Adopcin de un programa de gestin tributaria que permita el crecimiento

sostenido de los ingresos y la optimizacin de la tasa efectiva de recaudo.
219
A travs de campaas educativas permanentes, se pretende generar en la

comunidad
el sentido de pertenencia por
el municipio,
que
posteriormente redunde en una cultura de pago de los impuestos.
Definir e implementar estrategias de recaudo, a travs de procesos de

cobro persuasivo y coactivo, que permita elevar el porcentaje de ingresos
propios.
Utilizar la base de datos
tanto de impuesto predial unificado como de
industria y comercio, para proyectar de manera real el recaudo de estos

tributos, teniendo en cuenta la ltima actualizacin catastral elaborada por
el IGAC,
para el caso del impuesto predial, y no solamente el
comportamiento histrico del recaudo de cada renta.
Cuantificar y clasificar por edades, la cartera morosa, para iniciar un

proceso de cobro, que permita interrumpir la prescripcin de la deuda y
evitar as un detrimento patrimonial al Municipio.
Definir
procesos
de liquidacin
facturacin y cobro, que
contribuyente conocer oportunamente su
permita al
obligacin y le facilite su
cancelacin.
Conceder incentivos tributarios, que estimulen
a los contribuyentes
puntuales y generen en los morosos el inters por el cumplimiento de sus

obligaciones tributarias.
220
Plan Plurianual de Inversiones:
Para la ejecucin de las diferentes estrategias establecidas en el Plan de

Desarrollo 2008-2011 se requieren recursos del orden de los $43.471 millones, de
los cuales el 86.3% pertenecen al lineamiento estratgico Una Alianza Social y
Econmica, lo cual demuestra que el Plan tiene un enfoque social y productivo.
As mismo, para la ejecucin del lineamiento ambiental se necesitan recursos de
$4.186 millones, que representan el 9.6% del total de la inversin del Plan en el
cuatrienio. En tanto que para alcanzar un fortalecimiento institucional en el
municipio, se requieren recursos del orden de los $1.510 millones, que
representan el 3.5% de la inversin total.
221
Tabla 41. Plan Plurianual de Inversiones 2008 2011
Lineamiento Estratgico
Programa
Programa 1. Plan de Salud Territorial
"Juntos Hacemos Ms por la Salud "
Programa 2. Todos Asegurados
Recursos
2008
261.472.166
272.916.178
7.384.634.160
2011
Total
%PARTIC
281.103.663 1.080.459.170
2,85%
7.606.173.185 29.714.144.167
78,48%
10.000.000
10.000.000
30.000.000
0,08%
Programa 4. Bachiller Estrella
4.000.000
8.000.000
12.000.000
24.000.000
0,06%
Programa 5. Escuela Amable y

Acogedora
1.008.839.379 1.037.438.871
1.064.682.037
1.092.862.498 4.203.822.784
8.000.000
2.000.000
2.000.000
42.354.010
43.100.994
44.394.024
45.725.845 175.574.872
0,46%
92.431.983
94.994.214
97.844.041
100.779.362 386.049.600
1,02%
57.572.874
56.322.779
56.557.462
56.799.186 227.252.302
0,60%
Programa 10. Juntos con Ms y Mejores

Servicios Pblicos
87.589.147
118.653.413
237.971.023
258.169.364 702.382.948
1,86%
Programa 11. Por una Vivienda Digna
50.000.000
70.000.000
70.000.000
70.000.000 260.000.000
0,69%
174.641.436
196.863.620
218.975.404
242.832.759 833.313.218
2,20%
162.194.331
16.860.744
17.486.566
18.131.163 214.672.805
0,57%
9.492.884.420 9.084.749.526
9.485.460.896
Programa 7. Juntos a Jugar

Programa 8. La Mejor Cultura del
Mundo
Programa 9. Juntos a Trabajar por lo
Econmico para Mejorar lo Social
Programa 12. Juntos a Luchar por el

Desplazamiento
Programa 13. Vas de Vida y Desarrollo
Social
Subtotal Linea Estrategica
Programa 14. Juntos Hacemos ms por
Nuestro Entorno
Programa 15. Ampliacin y Optimizacin
de la Cobertura de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo
Programa 17. Prevencin para la

Convivencia
Programa 18. Una Administracin
Amiga y Solidaria
Programa 19. Seguridad y Convivencia
para Todos en Curuman
Gran Total
2.000.000
11,10%
2.000.000
Programa 16. Ms para Mostrar
UNA ALIANZA CVICA E

INSTITUCIONAL
2010
10.000.000
Programa 6. Juntos a Trabajar por la

Niez, la Infancia y la Adolescencia
UNA ALIANZA ECOLGICA Y

AMBIENTAL
264.967.163
7.553.789.093 7.169.547.729
Programa 3. Curuman ms Letrada
UNA ALIANZA SOCIAL Y

ECONMICA
2009
0,02%
9.796.577.025 37.859.671.867
87,09%
50.000.000
50.000.000
50.000.000
50.000.000 200.000.000
4,78%
911.476.786
934.885.869
962.932.445
991.820.418 3.801.115.517
90,79%
15.145.748
12.645.558
13.114.925
13.598.373
54.504.604
1,30%
30.000.000
31.800.000
33.708.000
35.730.480 131.238.480
3,13%
1.006.622.534 1.029.331.427
1.059.755.369
345.000.000
345.000.000
335.000.000
20.637.098
14.485.796
14.920.370
365.637.098
359.485.796
349.920.370
1.091.149.270 4.186.858.601
9,63%
335.000.000 1.445.000.000
95,67%
15.367.981
65.411.244
4,33%
350.367.981 1.510.411.244
3,47%
10.865.144.052 10.473.566.749 10.895.136.635 11.238.094.277 43.471.941.712
100,00%
Fuente: Oficina de Planeacin Municipal, Plan Financiero 2008 - 2011
222
CAPTULO II
4.2 MATRIZ DOFA MUNICIPIO DE CURUMANI CESAR
ANLISIS MATRIZ DOFA MUNICIPIO DE CURUMANI CESAR
MATRIZ DOFA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Gestin Financiera
Gestin Financiera
Se cuenta con Informacin real
Facilidad de adquisicin de nueva
y oportuna
tecnologa
Hay una buena organizacin X Crditos bancarios a bajo costo

contable
Se
cuenta
con
tecnologas
Acceso al cambio tecnolgico
avanzadas
Se tiene personal calificado y X Posibilidad de acceso a mercados
entrenado
externos
Buen conocimiento del mercado
Organizar
nueva
estrategia
de
mercadeo
Buen
conocimiento
de
los
Posibles ventas al exterior
clientes
La calidad de productos es X Contratos con el gobierno
buena
Oportunidad de importar
Existe un buen clima laboral
La gran oferta de empleo calificado
Se cuenta con personal bien
El gran nmero de oportunidades de

223
preparado y con experiencia
formacin
externa
tcnica
y/o
profesional
Hay
buenas
polticas
de
capacitacin
Estn bien definida la autoridad
Acceso a servicios especializados

de consultora
Hay una buena integracin entre
Desarrollo de planes estratgicos
las reas
Se
cuenta
con
Informacin
Apertura de nuevas universidades
oportuna
Se
cuenta
con
personal X Alianzas estratgicas
motivado
Se dispone de instalaciones y X Aumento del nmero de habitantes
espacios
suficientes
adecuados
Hay una estandarizacin de
Posibilidad de crecimiento de los X
procesos en la organizacin.
ingresos del municipio
Hay conciencia por proteger el X La ciudadana no se ha percatado

ambiente
de esto
Hay proceso para tratamiento X Posibles

de deshechos
incentivos
gubernamentales
DEBILIDADES
AMENAZAS
Gestin Financiera
Gestin Financiera
Alto costo del dinero
Ausencia
de
un
control
de
costos eficaz
Falta un mejor control
Retraso informacin contable
X Aumento costos materiales

Apertura econmica
224
Faltan
organizaciones X
empresariales en el municipio.
Baja
incorporacin
de
Apertura econmica
tecnologa
Limitada infraestructura fsica
Menores costos de la competencia
Ausencia o poca Publicidad de
El contrabando
nuestros productos
Desconocimiento del mercado
Mercado muy poco predecible
Carencia de incentivos
X Buenas
remuneraciones
incentivos en otras ciudades

Baja calificacin del personal
Poca
integracin
Altas cargas prestacionales
entre
el
personal
Gestin Gerencial
Gestin Gerencial
Concentracin del poder
Alta rotacin directiva
Ausencia de un plan estratgico
Poca autonoma gerencial
Poca integracin entre las reas

del municipio
Municipio en su conjunto
Municipio en su conjunto
Tiene problemas de Iliquidez
Fuerte competencia internacional
Baja Tecnologa
Escasez de materias primas
Insuficiente personal capacitado
Polticas de gobierno de eliminacin

de incentivos
Desconocimiento del mercado

Gestin Ambiental
No
hay
tratamiento
Gestin Ambiental
de
Las sanciones estatales
deshechos
Falta de conciencia sobre el
Riesgo de destruccin de fauna o X

225
cuidado ambiental
flora
ANLISIS DE LA MATRIZ DOFA
Se puede analizar que en la Alcalda de Curumani, existen ms fortalezas que

debilidades, en cuanto a las fortalezas, hay buena organizacin contable, las
finanzas son de gran importancia y aprovechamiento para la empresa, a si mismo
se puede notar que el personal que esta actualmente laborando, es calificado,
entrenado y motivado existe buen clima organizacional, por lo tanto los empleados
realizan sus funciones con mayor inters, las instalaciones son adecuadas los
espacios son suficientes para brindar a la comunidad su mejor atencin.
Se tiene en cuenta la recoleccin y el proceso que se le debe dar a la basura
colaborando a la proteccin del medio ambiente.
La poblacin va en crecimiento lo que le puede generar crecimiento y desarrollo

econmico, aumentar sus potenciales de recursos humanos, a su vez el municipio
tambin se vera beneficiado en cuanto a sus ingresos pues existe la motivacin de
algunos a la parte de la inversin.
Tiene como debilidades la carencia de un mejor control a raz del exceso de
libertad otorgado o la falta de un buen sistema de control que permitiera la total
eficiencia en el manejo de los recursos. Aun no se cuenta con buenas
organizaciones empresariales en el municipio por lo que disminuye un poco el
avance en este sector.
A sus ves la falta de incentivos baja la calidad del trabajo y la consecucin de

objetivos importantes para el municipio en pro del mejoramiento continuo que es el
que le permitir tener un crecimiento.
226
Todo esto conlleva al desaprovechamiento de los recursos humanos en el

municipio presentndose una sobre oferta laboral lo cual va a desencadenar en la
utilizacin destructiva del medio ambiente como medio de supervivencia tala de
arboles, trafico de especies, (etc.)
PERSONAJES QUE SE DESTACAN
Personajes que se merecen destacarse por posiciones en el Gobierno

Departamental, son:
Dr. ARMANDO RODRGUEZ GONZALES: Secretario de educacin y jefe de la

oficina jurdica, desempeo el cargo de juez promiscuo del circuito de Chiriguan y
otros municipios.
DR. OSCAR MORENO APARICIO: Secretario general de la gobernacin,

actualmente desempea el cargo de delegado de la registradura del estado civil
del departamento del Cesar con sede en Valledupar.
CRISTIAN MORENO PALLARES: Secretario de fomento agropecuario, tuvo la

investidura de diputado de la honorable asamblea del Cesar.
Sal Eduardo Celis Carvajal: Egresado de la Universidad de Barranquilla:
Concejal, diputado, alcalde popular, jefe de salud departamental, actualmente se
desempea como gerente de la EPS seguro social seccional Valledupar.
MIGUEL NGEL DURAN GELVIS: Egresado de la Universidad libre de

Barranquilla donde tiene el titulo en derecho y ciencias polticas. A demostrado un
inters especial por lo que tiene que ver con la cultura de Curumani, Fue director
del grupo cultural Atenas; primer director de la casa de la cultura, concejal
227
diputado de la asamblea del departamental y representante por el departamento

del Cesar del movimiento de integracin regional (MIR) su preocupacin ha sido
contribuir al desarrollo no solo de Curumani si no tambin al de la regin. Sin lugar
a dudas el proyecto mas importante ha sido el de la conservacin de las aguas de
las aguas de la cinaga de zapatosa, reserva ictiolgica del departamento.
NUMIS ESTER CAMACHO SANGREGORIO: Naci en Curumani y muri en la

misma poblacin el 25 de julio de 1999.
Aboga egresada de la Universidad de gran Colombia de Santaf de Bogot,
desempeo los cargos: personera municipal, concejal alcaldesa, jefe de seccin
de justicia Departamental juez promiscuo Municipal de Aguachica, defensora del
pueblo, catedrtica de derecho administrativo y constitucional de la universidad
san buena aventura en sede en Curumani.
WILSON RINCN FONSECA: Naci en Curumani el 2 de agoto del 1966 concejal

y diputado, hace parte del (MIR) movimiento de integracin Regional.
CRISTIAN HERNANDO MORENO PANESO: Naci en Curumani el 22 de

septiembre de 1968. Obtuvo el titulo en la universidad del atlntico. Diputado
director del Sena seccional cesar pertenece al movimiento de integracin regional
(MIR).
ALAIN CRCAMO PARRA: Medico egresado de la universidad libre de

Barranquilla, como hobby tiene la msica, autor de 30 canciones, de las cuales
tres le han sido grabadas. El conjunto de Jorge Oate incluyo en su trabajo
discogrfico la parranda en el cielo; el grupo del Negrito Osorio la cancin de las
hijas de Mama, el conjunto chiches Vallenato, la cancin de diez mandamientos.
Es una persona inquieta en el mbito cultural, como presidente de la junta del
carnaval trato de rescatar la guacherna y toda aquella herencia que a tratado de
desvanecerse por la influencia de otras culturas sobre la nuestra.
228
Ha participado en el festival Folklrico como compositor y presidente.

La cancin valores de mi tierra hace referencia alusin a algunos personajes
autctonos del municipios.
CAPTULO III
4.3...PLAN DE MEJORAMIENTO PARA EL MUNICIPIO DE CURUMANI CESAR
FORMULACIN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
En los ltimos aos se ha observado que el modelo actual de desarrollo no es

sostenible, revelando consecuencias como el cambio climtico, la prdida de
biodiversidad, la sobre explotacin de los recursos y sistemas medioambientales
como el agua, tierra y aire; ocasionado por la forma irresponsable en que se
produce y se consumen los recursos.
Para que una sociedad pueda lograr un desarrollo sostenible debe ser capaz de
satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y ambientales sin comprometer
la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. Desde una
perspectiva medioambiental, esta premisa cobra mayor relevancia puesto que son
los recursos naturales, el lugar y la materia prima necesaria para el desarrollo de
las actividades econmicas y sociales.
Es as, que si el Municipio de Curumani Cesar
desea tener una sociedad
coherente en el uso racional de los recursos, socialmente ms equitativa y

territorialmente ms equilibrada deber optar por prcticas productivas y modos de
vida sostenibles, que a largo plazo mejore su calidad de vida, ya que los aspectos
econmicos, sociales y culturales de la regin reflejan prcticas que afectan al
medio ambiente, poniendo en riesgo la continuidad de los recursos naturales y la
229
principal fuente de ingresos de los habitantes de la regin, por su dependencia de

la actividad agropecuaria.
Para poder formular una Estrategia de Desarrollo Sostenible 3 para la regin fue
necesario realizar previamente una caracterizacin socioeconmica y cultural con
el fin de establecer las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas
(DOFA) que fundamenten la formulacin de esta:
Esta estrategia de Desarrollo Sostenible necesita del compromiso concientizacin,

y disposicin de los gobiernos municipales de la regin
y la comunidad en
general, ya que como ciudadanos los habitantes del Municipio de Curumani Cesar
tienen el derecho4 de utilizar sus propios recursos y la responsabilidad de
adminstralos.
La caracterizacin revela cuatro sectores prioritarios en los que es necesario

actuar:
Conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales: Promover el

manejo adecuado de los recursos naturales respetando sus lmites y
garantizando que su uso se realice bajo el principio de sostenibilidad.
Es un proceso dinmico en el que el manejo de los recursos naturales, la

potencializacin del ser humano, los mecanismos de concientizacin y participacin
ciudadana, el enfoque del desarrollo cientfico y tecnolgico, la formulacin de nuevos
esquemas legales y administrativos, la orientacin de la economa y la opcin de
principios ticos de responsabilidad ambiental, fortalezcan las opciones para satisfacer las
necesidades bsicas actuales, sin destruir la base ecolgica de la que dependen el
desarrollo socio-econmico y la calidad de vida futura. Glosario para Estudios
Ambientales. Lus Antonio Gonzlez y Jorge Hernn Villegas. 2003.
4
Capitulo III. De los Derechos Colectivos y del Ambiente. Constitucin Poltica de
Colombia de 1991.
230
Mejoramiento de la Calidad de Vida de los habitantes: Mejorar el servicio

de agua potable y saneamiento bsico (acueducto, aseo, alcantarillado);
promover una cultura ambiental mediante la educacin.
Incentivar una economa sostenible: Fomentar una economa fuerte,

estable y sostenible que proporcione oportunidades para los habitantes
de la regin mediante el uso eficiente de los recursos.
Promover una gestin administrativa y Participacin Comunitaria:

Impulsar un gobierno con capacidad de gestin y ejecucin que genere
un entorno propicio para el Desarrollo Sostenible, junto con una amplia
participacin de los habitantes y las organizaciones comunitarias.
1. Conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales.
La Estrategia de Desarrollo Sostenible es una herramienta que integra aspectos

econmicos, sociales, ambientales y territoriales. En este eje se enfatizar en el
buen manejo de los recursos agua, suelo, bosques, paramos; a travs de las
siguientes herramientas donde se involucran instituciones que apoyen este
proceso:
231
2. Zonificacin Ambiental
La regin debe realizar una zonificacin ambiental del territorio 5 en bsqueda de la
identificacin e inventario de los recursos naturales (fuentes hdricas, bosques,
paramos, etc.), que ayude a establecer un uso adecuado de los recursos existen
(diferentes tipos de suelos, unos aptos para el pastoreo, otros para cultivos; de la
misma manera el recurso hdrico puede usarse para el consumo humano, riego,
etc.) dependiendo de sus caractersticas e identifique aquellos que deban
conservarse.
i. Recuperacin de los recursos
Gestionar el apoyo de instituciones pblicas (CORPONOR, CONSORNOT,

Universidad de Pamplona) para promover e incentivar la
recuperacin del suelo
y las fuentes hdricas mediante programas de capacitacin y de asistencia tcnica

para proteger los recursos naturales.
ii. Aprovechamiento del agua
De la mano con las Juntas de Accin Comunal, promover el mejoramiento de los

sistemas de riego (mini distritos de riego) para evitar el desperdicio del agua e
impulsar programas de reforestacin en las reas cercanas a las fuentes hdricas.
Se entiende como un proceso dinmico que permite la divisin del territorio en unidades
relativamente homogneas teniendo en cuenta aspectos biofsicos, econmicos y
sociales.
232
iii. Buen manejo de los minerales
Regular la explotacin de los recursos minerales y fomentarla de manera

sostenible, generando aspectos positivos para la regin como empleo e ingresos
y mantenimiento de estos recursos.
b. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES.
i. Manejo ptimo de residuos.
Gestionar la financiacin con recursos propios y del Gobierno
Departamental
para el mejoramiento del servicio de alcantarillado, en busca de una solucin a la

disposicin final de los residuos lquidos y slidos de la
actualidad estos son depositados en las fuentes
regin; ya que en la
hdricas o a campo abierto.
ii. Agua potable
Ampliar la cobertura de agua potable para la regin e impulsar programas de

tratamiento de aguas para el consumo humano (Zona rural).
iii. Educacin ambiental
Establecer programas de Educacin Ambiental en los Centros Educativos de la

regin y campaas de concientizacin a la comunidad en general en bsqueda de
una cultura ambientalmente sostenible.
233
iv. Presencia de educacin superior
Mediante las Alcaldas Municipales, gestionar convenios con Instituciones de

Educacin Tcnica y Superior para que se establezcan en la regin y se genere
una oferta educativa en aras al Desarrollo Sostenible.
c. INCENTIVAR UNA ECONOMA SOSTENIBLE.
Se busca estimular una economa sostenible que pueda alcanzar un cambio en la

forma de produccin, de tal forma que asegure un nivel de ingresos estable de la
mano con el cuidado del medio ambiente asegurando la continuidad de los
recursos que son usados para la supervivencia de los habitantes de las veredas
ubicadas en el Municipio de Curumani Cesar.
i. Capacitacin a los sectores productivos
Implementar programas de capacitacin y asistencia tcnica en la produccin

agrcola y pecuaria, enfatizado en el uso adecuado del riego, abonamiento,
fertilizacin y rotacin de los cultivos, y evitar la perdida gradual del suelo y el
deterioro del medio ambiente.
234
ii. Una alternativa de produccin
Impulsar la creacin de Cooperativas o Asociaciones de Productores
para
lograr que estos produzcan los mismos y/ ms productos con un menor uso de
los recursos naturales y menor produccin de residuos (Ecoeficiencia), generando
valor agregado para establecer cadenas productivas.
iii. Acceso al crdito
Gestionar la presencia de Entidades Financieras que les permita a los productores

acceder al crdito y buscar canales adecuados para la
comercializacin
de
los productos.
iv. Minera sostenible
Apoyar a los pequeos productores mineros mediante la generacin de

condiciones favorables (infraestructura y servicios pblicos) e implantar las
adecuadas medidas de mitigacin que minimicen el impacto ambiental y la
erosin de los suelos.
v. Ecoturismo
Promocionar
la
regin
como
alternativa
infraestructura que la fortalezca.
235
ecoturstica
desarrollar
una
vi. Promocin de las PYMES
Promocionar la pequea industria, mediante la motivacin, capacitacin..y

asistencia tcnica en la elaboracin de confecciones..en..lanas, muebles de
madera, queseras, dulceras, repostera y despulpadoras de frutas.
b. PROMOVER
UNA
GESTIN
ADMINISTRATIVA
PARTICIPACIN COMUNITARIA.
Para enfrentar este proceso la regin y los actores que influyen en ella, debern
generar planes, polticas, programas y proyectos en bsqueda del desarrollo. El
Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es la principal herramienta de planificacin y
gestin de los recursos naturales y humanos que aseguren la satisfaccin de las
necesidades presentes
garantizando su continuidad.
i. Incursin del Desarrollo Sostenible en los Planes de

Desarrollo de la regin
El Plan de Desarrollo Municipal de los municipios de la regin deber
realizarse
dentro del concepto de Desarrollo Sostenible, aprovechando que estos..se

encuentran en la actualidad en proceso de realizacin y socializacin en las
Secretarias de Planeacin. Aunque este se realiza para periodos de cuatro aos,
no deber limitarse a este tiempo, por el contrario estara constituido de metas y
objetivos reflejados a largo plazo que
generen desarrollo, bienestar y equilibrio
futuros.
236
ii. Fortalecimiento Institucional
Vincular a Organizaciones No Gubernamentales (ONG`s), en bsqueda de

financiamiento de proyectos de fortalecimiento a organizaciones comunitarias para
el control social y fortalecer institucionalmente la regin.
iii. Gestin de recursos
Gestionar recursos ante el Gobierno Nacional para fortalecer y potenciar el manejo

administrativo de los gobiernos municipales y crear mecanismos para..el
incremento de los recursos propios.
iv. Participacin comunitaria
Establecer una relacin dinmica entre los Gobiernos Municipales y las

Organizaciones Comunitarias para la planificacin y ejecucin de proyectos
de
Desarrollo.
2. BASES PARA LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Esta Estrategia de Desarrollo Sostenible se encuentra actualmente en la Fase de

Formulacin, donde se establecieron relaciones con los posibles promotores
la misma dentro de la regin. Estos promotores son pieza
de
clave para la Fase de
Socializacin de la estrategia en la comunidad, buscando un proceso participativo

y dinmico con ellos ya que son sus
como actores en la ejecucin y
representantes y contribuyan al proceso
seguimiento de la estrategia.
237
Los recursos necesarios para la ejecucin de la estrategia son de diferentes tipos:

Humano, Econmico, Financiero, Tcnico, Tecnolgico y
de Infraestructura.
Dentro de los recursos humanos es necesaria la presencia de un equipo de

trabajo interdisciplinario que domine el tema y planee como llevar a cabo lo
planteado en esta formulacin. Otro recurso humano, quiz el ms importante, es
la comunidad de la cuenca, ya que es la que interacta directamente en ella y
sera la ms beneficiada.
En lo referente a recursos econmicos, es necesaria la disponibilidad de
los gobiernos municipales y departamentales, a orientar los recursos necesarios
para la ejecucin de la estrategia. De igual forma, el recurso financiero
de la posibilidad de financiacin de parte de instituciones
depende
interesadas..en..el
manejo adecuado del medio ambiente entre ellos CORPONOR y ONG, a quienes
tambin se les solicializaria la propuesta y decidieran financiarla.
Los recursos tcnicos estaran a cargo de instituciones como la
Universidad de
Pamplona, el ISER, SENA y CORPONOR. La tecnologa..y..la..infraestructura

necesaria dependen de la disponibilidad de
los..recursos..econmicos..y
financieros que se gestionen. Todos estos
recursos tambin son necesarios
para el monitoreo y seguimiento del desarrollo de la estrategia.
238
5...CRONOGRAMA 2009
Cuadro 4.
Tiempo
Actividades/Sem
anas
Septiembre
Octubre
Noviembr
e
Diciembr
e
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Eleccin del
Tema
Elaboracin
Anteproyecto
Realizacin del
Trabajo
de Campo
Correccin de
Aplicacin
Presentacin de
Tesis
Evaluacin de
Tesis
Sustentacin
239
Resp/Apo Observacio
yo
nes
6..CONCLUSIONES
En el Municipio estudiado el comercio crece en forma lenta, por lo que se pudo

determinar es por falta de apoyo gubernamental, dejando de lado lo que pueda
beneficiar a la poblacin estudiada, ya que la presencia de empresas esta
generando esta parte de empleos.
El sector financiero presente en el Municipio es muy limitado, convirtiendo este en

un obstculo para los pobladores en la consecucin y gestin de recursos en su
propio beneficio.
Finalmente el sector turstico propio para el ecoturismo no se ha desarrollado a

pesar de que la regin cuenta con sitios de inters como las lagunas. Pero con
deficiente infraestructura en lo que se refiere a hoteles y restaurantes
indispensables para llevar a cabo esta actividad. Otro de los factores que impiden
el desarrollo de este sector es la inseguridad, caracterstica predominante a nivel
nacional.
Es urgente que
sectores
en el Municipio de Curumani Cesar
econmicos,
especialmente
se
incentivar
se fortalezca todos los

al
campesino
en
el
mejoramiento de la tierra que va de la mano con la agricultura, es posible que este

estudio pueda establecer de forma directa tales parmetros.
240
7...RECOMENDACIONES
A partir del anlisis de la informacin captada en el presente estudio, se considera

que las mejores opciones que ayuden a compensar y superar la pobreza y
marginacin de este municipio, y tomando en cuenta las condiciones de vocacin
productiva de la poblacin y de los recursos existentes, sugerimos las siguientes:
Recomendacin de lo que se dispone limitantes poblacin objetivo forma de
organizacin
1. Diversificar los escasos cultivos mediante la introduccin de sistemas de riego,
as como mediante el uso de fertilizantes y la utilizacin de maquinaria y equipo
moderno.
Sugerimos en particular la introduccin del cultivo de la palma Africana, mejorar el
cultivo de maz y la ganadera.
De mercado en la regin para la comercializacin de los productos.
Falta de una infraestructura suficiente (depsitos de captacin, tubera y
sistemas de bombeo), que no permite aprovechar plenamente el recurso
hidrolgico.
Posiblemente la poca familiaridad de la poblacin agrcola con el cultivo de los
productos recomendados, por un lado, y con el manejo de maquinaria y equipo
moderno, del otro. Aquellas familias que se dedican a la agricultura como actividad
principal y que renen las siguientes caractersticas: 1) Disponen de menos de
una hectrea y hasta una hectrea de tierra para trabajar, 2) perciben como
ingresos menos de un salario mnimo y hasta dos salarios mnimos.
De mercado regional y forneo para la venta de los productos.
Solamente la organizacin de grupos de trabajo y de las tcnicas para la
elaboracin de productos propios para las temporadas
Aprovechamiento en la regin con buenas infraestructuras en hoteles y
restaurantes para que atraigamos a consumidores nacionales y extranjeros que
pasan por este municipio.
Tener una mejor valla vial en el municipio ya que el 70 de ella no lo tiene.
Los barrios aledaos de la cabecera municipal carecen de alcantarillado.
Tener una mejor organizacin del comercio.
Por otro lado, el desarrollo puede ser entendido como el proceso mediante el cual
un sistema mejora su capacidad para satisfacer las necesidades de su poblacin,
es decir, se hace ms eficiente en la consecucin de su finalidad. Este concepto
puede ser aplicado tanto a sistemas socioeconmicos subdesarrollados como a
sistemas desarrollados; en nuestro caso nos interesa referido a los primeros.
De este forma, para que un sistema socioeconmico subdesarrollado salga de su

situacin de estancamiento, iniciando as un proceso, es preciso que se produzca
un salto que genere un cambio estructural, de forma que la nueva
tenga una
malla de interrelaciones ms tupida, aunque pueda mantener un grado de

extraversin elevado; difcilmente, cambios menores, compatibles con el
generarn un proceso de desarrollo.
La mayor articulacin de los elementos estructurales permitir que los recursos

generados por el sistema se queden mayoritariamente dentro de sus lmites y
sean distribuidos por la estructura socioeconmica, de forma tal que mejore la

capacidad de este para satisfacer las necesidades de su poblacin.
243
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
BIBLIOGRAFA
[1]
DNP.
EL
PROCESO
DE
PLANIFICACIN
EN
LAS
ENTIDADES
TERRITORIALES: EL PLAN DE DESARROLLO Y SUS INSTRUMENTOS

PARA LA GESTIN 2008 2011. Bogot, D.C.: Publicaciones DNP,
Octubre de 2007, 108 p.
[2]
DNP. MARCO PARA LAS POLTICAS PBLICAS Y LINEAMIENTOS

PARA LA PLANEACIN DEL DESARROLLO DE LA INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA EN EL MUNICIPIO. Bogot, D.C.: Publicaciones DNP,
Noviembre de 2007, 102 p.
[3]
DNP. INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. Bogot, D.C.:
Publicaciones DNP, Noviembre de 2007, 70 p.
[4]
DNP. EL PAPEL DE LOS CONSEJOS TERRITORIALES DE PLANEACIN

(CTP). Bogot, D.C.: Publicaciones DNP, Noviembre de 2007, 38 p.
[5]
CRCAMO,
Alan.
PROGRAMA
DE
GOBIERNO
2008-2011
DE
CURUMAN. Curuman: Octubre de 2007.
[6]
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244
[7]
GOBERNACIN
DEL
CESAR.
PLAN
DE
DESARROLLO
DEPARTAMENTAL 2008-2011 CESAR AL ALCANCE DE TODOS.
[8]
CORPOCESAR. PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL. Valledupar.
[9]
ALCALDA
MUNICIPAL
DE
CURUMANI.
PLAN
BSICO
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2000-2009 PROYECCIN HACIA EL

NUEVO MILENIO. Curuman: Enero de 2000.
[10]
DNP. Visin Colombia II Centenario 2019.
[11]
GOBERNACIN DEL CESAR. EL CESAR EN CIFRAS. Valledupar:

Febrero de 2008.
[12]
MORENO,
Cristian.
PROGRAMA
DE
GOBIERNO
2008-2011
UN
GOBERNADOR AL ALCANCE DE TODOS. Documento inscrito en la

Registradura Nacional del Estado Civil Nacional, Octubre de 2007.
[13]
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA-DEPARTAMENTO NACIONAL DE

PLANEACIN. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 ESTADO
COMUNITARIO, DESARROLLO PARA TODOS. Ley 1151 de 2007.
245
ANEXO 1
ENCUESTA

Nombre del Municipio.___________________________________________
Nombre del Encuestado.___________________________________________
Cargo: _________________________________________________________
Telfonos: ______________________________________________________
Direccin e-mail. _________________________________________________
Generalidades del municipio
Categora del Municipio.___________________________________________
Nmero de habitantes. ____________________________________________
Nmero y nombre de secretaras u Oficinas especializadas.
1 __________________________________________________________
2__________________________________________________________
3 _________________________________________________________
4 _________________________________________________________
5 _________________________________________________________
6 _________________________________________________________
7 ________________________________________________________
Nota: Si existe un organigrama se solicita copia del mismo.
Tipos de contratos
Total
empleados
Indefinido
Prestacin de
Perodo de
Termino fijo
servicios
gobierno
Indique el nmero de empleados por cada modalidad de contrato.
247
otros

Informacin de personal por rea funcional

AREA
NUMERO DE EMPLEADOS POR CADA NIVEL
FUNCIONAL
ACADEMICO
SALARIAL
PROFESION
AL
CON
SALARIO
PROFESIONA
TECNICO
TECNOLOG
POSTGRADO
NIVEL
BACHILLER
OTRO
PROMEDIO MES
ALCALDA
SECRETAR
A
DE
SECRETAR
A
SECRETAR
A
SECRETAR
A
SECRETAR
A
SECRETAR
A
SECRETAR
A
INFORMATI
248
CA
PLANEACIO
N
UTA
UMATA
FINANCIER
O/
CONTABLE
PERSONAL
TOTAL
249

Modelos de organizacin:
Por favor indicar SI o NO, a cada concepto aplicado en su alcalda como

corresponda
CONCEPTO
SI
TIENE ORGANIGRAMA
DEFINIDO
SE APLICA LA ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
PLANEACION
ES CONOCIDO EL MODELO
DE PLANEACION A TODO
NIVEL ORGANIZACIONAL
ESTAN DEFINIDAS Y
ESCRITAS LAS FUNCIONES
(SE CUENTA CON UN MANUAL
DE FUNCIONES)
ESTAN DEFINIDOS Y
ESCRITOS LOS PROCESOS
(SE CUENTA CON UN MANUAL
DE PROCESOS)
250
NO
COMENTARIO
SE ELABORA ALGUNA CLASE

DE PRESUPUESTOS EN LA
ALCALDIA, INDIQUE CUALES
SE EVALUAN
PRESUPUESTOS Y LOS
FLUJOS DE CAJA
SE EVALUA EL PLAN
GENERAL DE LA ALCALDIA
SE ESTABLECEN
RESULTADOS
OPERACIONALES POR
PERIODO
SE TOMAN DECISIONES
BASADOS EN LOS
RESULTADOS PREVISTOS
FUNCIONES, PROCESOS,
PRESUPUESTOS, PLANES DE
ACCION SON CONOCIDOS A
LO LARGO Y ANCHO DE LA
ALCALDIA

CONTROL INTERNO LA
ORGANIZACIN
SE APLICA ALGUN MODELO
DE CALIDAD
SE UTILIZAN HERRAMIENTAS
ESTADISTICAS PARA
CONTROL DE CALIDAD
251
SE ESTA PREPARANDO LA
ALCALDIA PARA CERTIFICAR
SUS PROCESOS Y SERVICIOS
SE TIENE CONCIENCIA DE LA
NECESIDAD DE SERVIR CON
CALIDAD
SE HA CAPACITADO O SE
PIENSA CAPACITAR A LOS
EMPLEADOS EN EL TEMA DE
LA CALIDAD
SE TIENE CLARO EL
CONCEPTO DE SERVICIO AL
CLIENTE A LO LARGO DE
TODA LA CADENA DE MANDO
LA ALCALDIA TIENE BASE DE
DATOS DE SUS USUARIOS Y
LOS TIENE CLASIFICADOS DE
ALGUNA MANERA
LA GENERACION MENSUAL
DE INGRESOS ESTA
ARTICULADA CON
PRONOSTICOS Y
PRESUPUESTOS
5.1
Gestin de desarrollo humano
Salarios y compensaciones
252
Usted estima que los salarios que se pagan en alcalda son:
a) Los mejores del municipio
b) Buenos
c) Alcanzar para vivir
d) No se puede pagar ms.
e) Otro __________________________
Cmo se determinan los salarios en la alcalda.
a) Basados en lo que paga la competencia
c) Por criterio del alcalde
b) Por un estudio tcnico
d) Basados en el mnimo y los aumentos

que ordena el Gobierno
e) Por competencia del trabajador
f) Basados en la costumbre
g) Otros: _______________________________________________
La seleccin y contratacin de personal para la alcalda se hace:
a) Por aviso clasificado
b) Por referencia de otros empleados
c) A travs de firmas especializadas
d) Por concurso de meritos
e) Por experiencia en el ramo
f) Por bolsa de empleo
g) Otra modalidad: _______________________________________
Cuenta la alcalda con un departamento o seccin que se encargue de planear,

disear e impartir la capacitacin requerida en cada puesto de trabajo.
( ) SI
( ) NO
Cmo se lleva a cabo el proceso de determinar la capacitacin que requiere el

personal que labora en la alcalda.
253
f) Se hacen encuestas al personal

g) Los directivos detectan las necesidades de capacitacin
h) Empresas Externas dedicadas a capacitacin
i) La persona encargada de personal sugiere esa labor, recibe propuestas de
unos temas y busca quien pueda dictarlos
j) Otras formas: ___________________________________
Cuenta la alcalda con un proceso de induccin y preparacin al puesto de trabajo
( ) SI
( ) NO
Si respondi afirmativamente a la pregunta anterior, por favor describa que puntos

fundamentales se tocan en el desarrollo del proceso, y cuanto tiempo dura la
induccin
__________________________________________________________________
____________________________________________________________
El proceso de desarrollo humano en las organizaciones es aquel en el cual las

personas que laboran en una empresa, adquieren a travs del tiempo de
permanencia en ella, estabilidad emocional y econmica, plenitud de vida y
carrera, y un desarrollo sostenible en lo laboral, lo social y lo familiar. De acuerdo
a esa definicin, Usted dira que en la alcalda existe un proceso eficaz de
desarrollo humano?
( ) SI
( ) NO
Por qu?
__________________________________________________________________
____________________________________________________________
254
_______________________________________________________________
Cules son las necesidades ms apremiantes en materia de capacitacin del
personal de su alcalda
Nombre del tema
Nombre del tema
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
La alcalda utiliza el servicio de pasantas que ofrecen entidades tales como:
Las Universidades (Cules?) UPC Aguachica ( ) UFPS Ocaa ( ) UIS ( )

b) El SENA
c)Otros: _________________________________________
SOFTWARE: Marque las reas funcionales de la alcalda que
cuentan con un sistema de informacin para manejar sus operaciones,

y en caso afirmativo indique cuales de ellas tienen sistemas
integrados.
GRADO DE
SISTEMATIZACION
AREA FUNCIONAL
Est sistematizada esta Est integrado este sistema

rea funcional?
S
a los dems sistemas?

No
Alcalda
255
No
Secretara
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Planeacin
Contable y financiera
UTA / Umata
Personal
Nmina
*
*
Observaciones
___________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________
HARDWARE Por cada uno de los componentes de Hardware indique la
cantidad que posee su organizacin.
No
de No
Computadores
computadores
independientes
red
de No de Impresoras
No
de
en
equipos
otros
--------------------------
256
Observaciones:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
INTERNET/INTRANET: Marque los tems relativos a Internet con los que
cuenta su organizacin actualmente:
No
Una cuenta de correo electrnico con acceso a Internet

Una Intranet para comunicar a los funcionarios de la
organizacin
Una pgina Web para promocionar el municipio y sus
servicios
Un portal que le permite hacer transacciones de negocios con
clientes y/o proveedores
Observaciones
___________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________
Considera usted que el estado actual de la maquinaria y equipo con que
cuenta el municipio es:
a) Tecnologa de punta
b) Maquinaria y equipo pasado de moda
c) Procesos artesanales
c) Maquinaria y equipo obsoletos
d) Otros _______________________________________________________
257
10
Respecto al control ambiental en la alcalda indique
No
Los procesos de operacin contemplan las normas mnimas

de proteccin del medio ambiente
El personal de la alcalda conoce las Normas (ISO14000 u
otra)
sobre la implementacin de sistemas de gestin
ambiental.
Se hace control de emisin de contaminantes atmosfricos
Se lleva un control de contaminacin acstica
Se lleva un control de residuos
Indique el porcentaje de tiempo que se dedica a los diferentes tipos de

mantenimiento de la maquinaria y equipo.
De
tiempo
mantenimiento
para %
De
tiempo
para %
mantenimiento predictivo
De
tiempo
para
mantenimiento correctivo
preventivo
Indique la composicin del personal de mantenimiento de la alcalda o el nmero

de personas externas contratadas para tal fin.
Nmero de personas de la organizacin dedicadas al
Personal externo
mantenimiento de Maquinaria y equipo segn su nivel

Nivel Profesional
Nivel Tcnico
258
Nivel auxiliar
No Personas
Tiene
proyectado
presupuestalmente
la
administracin
municipal,
hacer
inversiones en maquinaria y equipos para los prximos tres aos, y a cunto

ascienden las inversiones.
( ) SI
( ) NO
a) Entre 5.000.000 y 10.000.000
b) Entre 11.000.000 y 15.000.000
c) Entre 16.000.000 y 20.000.000
d) Entre 21.000.000 y 25.000.000
e) Ms de 26.000.000
$__________________________
11
Tiene la alcalda personal preparado para enfrentar los retos que implica la
globalizacin
( ) SI
( ) NO
Est interesada la alcalda municipal en contratar con una Universidad que le

brinde asesora, capacitacin, y pasantes, que le apoyen en el proceso de
insercin internacional
( ) SI
( ) NO
Por qu.________________________________________________________
12
Principales subsectores Econmicos del municipio
Sectores
1
Comercio
Confecciones
Cuero y Calzado
Avcola
# Establecimientos
259
Ganadera
Cultivos industrializables
Salud
Hotelera y Turismo
Servicios pblicos
10 Transporte
11 Economa solidaria
12 Bancarios y Financieros
Observaciones__________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
13
Cules considera usted que son los puntos ms fuertes y los ms dbiles
que tiene el municipio para enfrentarse con xito al proceso de comercio exterior:
Aspectos Fuertes
Aspectos Dbiles
260
ANEXO 2
ADMINISTRACIN
RECURSOS HUMANOS
Investigadores
Ral Blanco
Jay Hizoline Neuto Forero
Director
Jorge Hamilton Chaverra Mrquez
Economista Especializado
Asesores
JORGE HAMILTON CHAVERRA MARQUEZ
FUENTES DE INFORMACIN
Biblioteca
Universidad Popular del Cesar- Seccional Aguachica

Instituciones
Alcalda Municipal de Curumani Cesar

Universidad Popular del Cesar- Seccional Aguachica
Recursos Tcnicos
Software:
261
Computador Pentium II MMX, con Windows 2008 y Office 2008

Impresora Samsung
Scanner
Fotocopiadora
Videograbadora
Mp4 Titn 2 GB
Quemador de DVD
Internet:
www.minhacienda.gov.com
www.google.com
www.altavista.com
www.administracionglobal.com
www.actualicese.com
www.plazasdemercados.com
www.productosdecolombia.com
262
ANEXO 3
FOTOGRAFIAS DEL MUNUCIPIO
Fuente: Alcaldia Municipal de Curumani

263
264
265

Curumani Cesar

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Curumani Cesar

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ESTUDIO SOCIOECONMICO DEL MUNICIPIO DE CURUMANI CESAR

Lnea de investigacin: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO GERENCIAL

RAL ORLANDO BLANCO CONTRERAS

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

ESTUDIO SOCIOECONMICO DEL MUNCIPIO DE CURUMANI CESAR

Lnea de investigacin: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO GERENCIAL DEL

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

Aguachica Cesar, septiembre de 2009

A mi porcin de cielo que baj hasta ac para

A mi equipo de tesis, a mi compaera Jay Hizoline, y

A Dios que7me ilumina y llena de fuerzas para seguir

Esta es la oportunidad adecuada para expresar a todo el cuerpo de docentes

Estos agradecimientos se extienden adems al Especialista JORGE HAMILTON

DEFINICIN DEL PROBLEMA

INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

APLICACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN

ANLISIS Y TABULACIN DE DATOS

DESARROLLO O EJECUCIN DEL PROYECTO

ANLISIS Y ESTUDIO SOCIOECONMICO DEL MUNICIPIO

Caractersticas generales del municipio

Anlisis de la situacin actual

MATRIZ DOFA MUNICIPIO DE CURUMANI CESAR

PLAN DE MEJORAMIENTO PARA EL MUNICIPIO DE

Sector economa solidaria

Divisin poltico-administrativa de Curumani

Veredas de otros municipios vinculadas a Curumani

Principales fuentes hdricas

reas Con potencial turstico

Poblacin proyectada municipio de Curumani 2005 2008

Anlisis comparativo de valores proyectados de poblacin

Distribucin de la poblacin Curumanilense por sexo y

Poblacin educada sectores rural y urbano y cobertura

Comparacin de analfabetismo entre Curumani y dos

Tipo de estudios cursados municipio de Curumani

Afiliacin SISBEN municipio de Curumani y recursos

Recursos girados por el gobierno departamental para

Estado nutricional de la poblacin vigencias 2005 y 2006

Mortalidad infantil para el municipio de Curumani entre los

Jerarquizacin del Municipio de acuerdo a estadsticas de

Coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo del

ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el

ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el

caracterizacin de las personas con discapacidad - rea

caracterizacin de las personas con discapacidad - rea

caracterizacin de las personas con discapacidad - Grupos

caracterizacin de las personas con discapacidad - rea

caracterizacin de las personas con discapacidad - rea

caracterizacin de las personas con discapacidad - Sexo,

Cultivos transitorios en el municipio de Curumani

Cultivos permanentes en el municipio de Curumani

Cultivos anuales en el municipio de Curumani

Consolidado produccin y generacin de empleo sector

Inventario de especies pecuarias Ao 2006 en Curumani

Inventario de de ganado bovino ao 2006 en Curumani

Produccin de Leche Ao 2006 en Curumani

Sacrificio de ganado bovino Ao 2006 en Curumani

financiero consolidado por fuente de financiacin

Indicador de ley 617 de 2000 - periodo 2008 - 2011

Plan plurianual de inversiones 2008 2011

Mapa del departamento del Cesar

Curumani en el departamento y en el pas

Poblacin proyectada por el DANE para los aos 2006,

Distribucin de la poblacin Riodorense por sexo y

Poblacin educada y por fuera del sistema municipio de