Plan Tauramena 2008-2011

Repblica de Colombia Departamento de Casanare Municipio de Tauramena Oficina Asesora de Planeacin
PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 MUNICIPIO DE TAURAMENA
DIAGNOSTICO
SOLUCIONES EN SERIO
DEPARTAMENTO DE CASANARE ALCALDIA MUNICIPAL DE TAURAMENA OFICINA ASESORA DE PLANEACION MUNICIPAL CONVENIO ALCALDA MUNICIPAL UNAD TAURAMENA 2008
Plan de Desarrollo 2008-2011 Soluciones en serio
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE TAURAMENA 2008-2011 JAVIER AUGUSTO ALVAREZ ALFONSO Alcalde AULI MORENO ALONSO Jefe Oficina de Asesora de Planeacin CLAUDIA PATRICIA ROA ORJUELA Jefe Oficina Jurdica DELFA INES ALFONSO MONTAA Secretaria de Hacienda BRADIXON CALIXTO GAITAN Secretario de Infraestructura JACKSON GALINDO CELY Secretario de Gobierno LINDA CRISTINA REINA Secretario de Desarrollo ALEXANDRA CATALINA PAZ ROBAYO Secretario de Desarrollo Econmico YANETH ESPERANZA MORENO MORA Secretaria General CARLOS FELIPE PEREZ CABALLERO Gerente Fondo de Fomento Agropecuario MARIO MORENO GAITAN Director INDERTA ERIS VIVIAN PERILLA ALONSO Directora ESE Hospital Local KLAIRE MILENA MORALES DIAZ Gerente EMSET ELDA YASMIN ALVAREZ ALFONSO Gestora Social
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE TAURAMENA 2008 - 2011
CONCEJO MUNICIPAL
JORGE EDISSON CALDERON Presidente
CARMELO MARTINEZ MOTAVITA Primer Vicepresidente
JUAN CARLOS CABALLERO BARRERA Segundo Vicepresidente
AYDA ROCIO LONDOO BRAVO BERNABE VIVAS BAUTISTA BLANCA LILIA VARGAS BUITRAGO DAGOBERTO JIMENEZ QUEVEDO EDGAR ALFONSO SALCEDO MACIAS LUIS ALEJANDRO PORRAS SANDOVAL PEDRO DAVID PEREZ LEON WILSON ENRIQUE IBAEZ ESPEJO
AIDA LUCIA PEREZ MORENO Secretaria del Concejo

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE TAURAMENA 2008-2011 DIRECTOR AULY MORENO ALONSO Jefe de Oficina Asesora Planeacin
COORDINADOR LUIS ISAURO BUITRAGO ALFONSO Administrador Publico
EQUIPO TECNICO HECTOR MANUEL GALINDO SABOGAL Odontlogo Especialista en Gestin Pblica ZULMA CRISTINA CARO BARRERA Administradora de Empresas Tursticas y Hoteleras ORLANDO PINZON JIMNEZ Arquitecto YUDI DURLENY CALIXTO Administradora de Empresas EVIER ANTONIO SALINAS SOLER Administrador Publico ROBERT ROLDAN MARTINEZ Administracin Pblica RAUL MARTINEZ ZORRO Tcnico Produccin Empresarial Agropecuaria YINETH TATIANA MARTINEZ CRUZ Secretaria
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE TAURAMENA 2008-2011
ASESORES: UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
CLAUDIA PATRICIA TORO Vice-rectora de Desarrollo Regional UNAD
ANA YAMILE PARRA FUENTES Directora CEAD YOPAL
DEPARTAMENTO DE CASANARE ALCALDIA MUNICIPAL DE TAURAMENA OFICINA ASESORA DE PLANEACION MUNICIPAL TAURAMENA 2008
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE TAURAMENA 2008-2011
CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION WILLIAM GOMEZ NUEZ Representante Sector Agrcola Presidente LUIS EMILIO PATARROYO PATIO Representante del sector ambiental Vicepresidente
MARIA OBDULIA ROMERO Representante del sector social Secretaria
CONSEJEROS DEYVIS JAVIER OLARTE PEREZ Representante Cultura y Deporte MARIA NORMA MORENO DAZA Representante sector financiero FRANCISCO ESLAVA Representante de los Comerciantes LIDA YASMIN MORA PATIO Representante Estudiantes JAIME PEA VARGAS Representante Ganaderos VICTOR HUGO HUERTAS B. Representante J. de Accin Comunal Urbanas LUIS ALFONSO RUIZ RINCON Representante JAC Rurales Sur NORBERTO JAVIER VEGA GOMEZ Representante JAC Rurales Piedemonte
PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 SOLUCIONES EN SERIO
1.1 1. PARTE GENERAL 1.2 1.3
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DOCUMENTO DE FORMULACION MATRIZ DE METAS E INDICAODRES
2. PLAN DE INVERSIONES A CORTO Y MEDIANO PLAZO 3. DOCUMENTO DE CREACION DE LA POLITICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
TAURAMENA, ABRIL DE 2008
TABLAS 1. 2. Distribucin porcentual y total por grupo etreo y sexo. Ao 2008. 8
Distribucin de la poblacin por veredas del rea rural del Municipio de Tauramena. 2007. 12 20
3. 4.
Matricula por institucin, nivel y grado - ao lectivo 2008. Poblacin en edad escolar segn censo DANE 2005. 22
5. 6. A 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Cobertura en educacin por sector ao 2008. Infraestructura de la Institucin Educativa Jos Mara Crdoba Sedes anexas de la Institucin educativa Jos Mara Crdoba.
22 25 26
Infraestructura educativa de la institucin Educativa Jos Maria Crdoba 27 Rutas escolares de la Institucin Educativa Jos Mara Crdoba. Sedes anexas Institucin Educativa el Cusiana. Rutas escolares Institucin Educativa el Cusiana. Sedes anexas Institucin Educativa Siglo XXI Rutas escolares Institucin Educativa Siglo XXI. Sedes anexas Institucin Educativa CRIET. Rutas escolares Institucin Educativa CRIET. Instituciones educativas privadas. 28 30 31 32 33 34 34 35
16 17
18 19
Principales indicadores de formacin laboral. Pruebas de estado.

Matriz de necesidad identificada causa efecto para el sector educacin Morbilidad por EDA e IRA
37 38
38 53
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Indicadores situacin de salud municipio de Tauramena 2005 2007.
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Matriz de necesidad identificada causa efecto para el sector cultura. 61 Relacin y estado de escenarios deportivos. Discapacidad en el Municipio.
Casos registrados en el municipio entre los aos 2005 a 2007.
64 69 81
Inversiones realizadas en alcantarillado sanitario en los aos 2004 -2007 90 Proyecciones alcantarillado sanitario 2008 -2011. Proyecciones alcantarillado pluvial 2008 2011. 91 93
Inversiones realizadas en alcantarillado pluvial en los aos 2004 -2007. 94 Cobertura saneamiento bsico. Coberturas mnimas saneamiento bsico sector urbano y rural decreto 1747 de 1995. 97 101 104 104 106 96
31
Tenencia de vivienda en el municipio.
31-a Inversin en el sector vivienda en el rea urbana 2004 2007. 32 33 Inversin en el sector vivienda en el rea rural 2004 2007. Adquisicin de predios para la conservacin del recurso hdrico.
34
Inventarios de Predios para la proteccin de microcuencas abastecedoras de acueducto. 107 108 109 110 114 116 122 123 124 131 131 133
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
Aforo en diferentes puntos de fuentes hdricas del Municipio. Patrimonio de recuperacin de microcuencas hdricas. Posibles Productos Tursticos Para Tauramena. Matriz necesidad identificada causa efecto. Zonificacin municipal. Anlisis DOFA de la actividad ganadera. Primer ciclo de vacunacin de 2007. rea de siembra en frutas en el Municipio. Proyectos Pisccolas en el Municipio de Tauramena. Produccin en las Unidades pisccolas. Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios. Relacin de costos de administracin y operacin del banco de maquinaria del municipio
137 142 147 148 150
47 48 49 50
Accesibilidad a los Centros Educativos Rurales Planta de empleos de la Alcalda Municipal de Tauramena. Modalidades de Vinculacin de personal de la Alcalda. Generalidades y competencias
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51
Resultado de las encuestas realizadas por funcionario de la Alcalda Municipal. 153 168 172
52 53 54
Evaluacin general de la situacin actual del sistema administrativo Ingresos totales en los ltimos quince aos Resumen del presupuesto de ingresos en los dos ltimos periodos de gobierno en millones de $.
173 174 176 178 180 183 184
55 56 57 58 59 60
Ingresos anuales por regalas periodo 2001 2007 Ingresos anuales de Industria y Comercio 2001 2007 en millones $ ingresos anuales de transferencias 2001-2007 en millones $ Ejecuciones presupuestales periodos 2001 - 2007 en miles de $.
Comportamiento de los Principales Rubros de Inversin durante los ltimos Relacin Cartera del municipio.
7 Aos en miles de $.
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1. INTRODUCCION
El Municipio de Tauramena en la actualidad atraviesa por un periodo de gran importancia para el desarrollo territorial, teniendo en cuenta que su evolucin a partir de la explotacin petrolera ha dado pasos agigantados y que las expectativas locales y nacionales cada vez son mayores de acuerdo a la fortaleza econmica departamental y municipal El Plan de Gobierno actual orienta su proceso de planificacin intersectorial con la propuesta soluciones en Serio, lo cual proyecta un gran compromiso poltico respecto de los principales problemas que afronta el municipio y en los que, a pesar de los recursos invertidos, no se ha generado un impacto importante. En este orden de ideas, la planeacin del desarrollo econmico y social del municipio debe ser una de las funciones administrativas bsicas para la correcta gestin y ejecucin de los asuntos municipales, junto con la organizacin comunitaria para el seguimiento y evaluacin del desarrollo; por tanto la planeacin no puede ser vista simplemente como una exigencia de carcter legal, sino que debe asumirse como una herramienta que apoya el desarrollo local, sin
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desperdiciar los recursos que posee 1. Dada esta afirmacin la planeacin de un territorio debe contar con la participacin de todos los actores que hacen presencia en el municipio en una gama de relaciones territoriales y sectoriales que conforman la dinmica poltica, econmica y social de sus habitantes, como se observa en la siguiente grfica
Grafica No. 1 Integralidad de la planeacin

Dinmica social y Cultural Dinmica econmica
Dinmica poltica
Dinmica ambiental
Concepto tomado de Planeacin Departamental. Metodologa Plan de Desarrollo Municipal.
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El Gobierno Municipal, con el apoyo tcnico de un grupo designado para el
efecto, bajo la direccin y coordinacin de la Oficina Asesora de Planeacin elabor el proyecto de Plan de Desarrollo Soluciones en Serio 2008-2011, que, recopil las inquietudes sociales a travs de un ejercicio participativo en donde la comunidad del rea rural y urbana, los sectores, gremios municipio, e instituciones activos del ayudaron a construir el diagnstico y la formulacin,
basados en su propio sentir y expectativas de desarrollo local y su proyeccin en el contexto regional y nacional. La metodologa empleada apunt a fortalecer el papel de la sociedad civil en la identificacin de necesidades, posibles soluciones, aportes sociales, fortalezas y visin de cada una de las veredas, barrios o gremios; bajo los lineamientos del programa de gobierno presentado a consideracin de los electores y ratificado en las urnas el 28 de octubre de 2007. Los ejes temticos definidos por el programa de gobierno fueron ajustados a los requerimientos de las polticas de orden nacional, pero conservando la esencia de cada uno, para garantizar el cumplimiento de los principales compromisos adquiridos con los electores y el pueblo en general. La recoleccin de informacin se orient hacia fuentes primarias y secundarias, siendo importante el apoyo de las Juntas de Accin Comunal en el diligenciamiento de datos que integran el Sistema de Informacin Comunitaria (SIC), los aportes del ciudadano comn en los talleres realizados a lo largo y ancho de nuestro territorio, el anlisis juicioso de la Junta de gobierno municipal y la decidida participacin del Consejo Territorial de Planeacin, sin dejar de lado la vinculacin permanente y juiciosa del seor Alcalde, conocedor analtico de la problemtica de las gentes que habitan en todos y cada uno de los rincones de nuestra geografa. Adems de lo anterior, en todo momento se han tenido las puertas abiertas para que mediante memoriales, cualquier persona o grupo de
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personas se manifieste con ideas, proyectos o estrategias mediante las cuales se contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Los documentos de Diagnstico, Formulacin y Plan de Inversiones fueron presentados al Consejo Territorial de Planeacin de Tauramena, Municipal. Con los programas, subprogramas y proyectos que han sido incluidos en el presente plan de desarrollo, la administracin 2008 2011 SOLUCIONES EN SERIO pretende marcar un hito en la forma de gerenciar el Municipio. Por esto, se han incluido acciones orientadas a la satisfaccin de las principales necesidades de la poblacin, con el fin de alcanzar las coberturas en los servicios de Educacin, Salud y Saneamiento Bsico, tratando de dar un abordaje integral a la poblacin ms vulnerable y acomodando los recursos disponibles a las exigencias que la ley establece para su inversin. En consecuencia, a pesar de la existencia de recursos abundantes, hay sectores prioritarios para nuestra gente, que no pueden ser abordados con recursos de regalas y que exigen la certificacin de coberturas como requisito previo para poder ser financiados con esta fuente que representa el 65% de los ingresos municipales. instancia en donde fue analizado y viabilizado para su presentacin ante el Honorable Concejo
Para el logro de las coberturas, se ha evidenciado que los sectores de educacin, saneamiento bsico y aseguramiento en salud se encuentran en niveles satisfactorios, que requieren del sostenimiento de las inversiones que histricamente se han realizado; pero el tema de la reduccin de la mortalidad infantil representa un gran reto, pues las variables que afectan este indicador son muy sensibles, pues basta la muerte de un solo nio, para que otros logros del plan parezcan insignificantes. Por esta razn, se ha propuesto la realizacin de unas
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acciones intersectoriales que contribuyan a disminuir los riesgos de mortalidad de la poblacin menor de cinco aos.
Una gran preocupacin y afn del Plan de Desarrollo soluciones en serio ser garantizar la supervivencia de nuestra poblacin a travs de la recuperacin del recurso agua, estrategia que est orientada a la recuperacin y proteccin de las principales cuencas abastecedoras de los acueductos que surten y surtirn de agua potable a todos los habitantes del prioritario la optimizacin de los rea urbana y rural. Asegurando la disponibilidad de agua no solo para esta, sino para las generaciones venideras, es sistemas de suministro de agua potable a la poblacin (especialmente del rea rural) a travs de la proyeccin y construccin de macro acueductos que satisfagan la necesidad de la poblacin que no ha sido cubierta con este vital servicio. El sector productivo como dinamizador de la economa local y regional tendr el apoyo de la administracin en la gestin de estrategias que logren consolidar al municipio como lder regional en el sector agropecuario, partiendo desde la optimizacin del matadero como frigorfico regional y la consolidacin de las cadenas de palma de aceite, frutas, cacao, lctea y de piscicultura. La sostenibilidad financiera del Plan se garantiza, de acuerdo a las proyecciones del plan de inversiones, pues se ha calculado los ingresos teniendo en cuenta de una parte las reales expectativas de produccin y cotizacin del petrleo del campo Cusiana y de otra, sobre un escenario poco optimista de recaudo de recursos propios. La posibilidad de cofinanciacin se ha calculado teniendo en cuenta las limitaciones de orden departamental, pero apuntando a otras fuentes que sern resultado de la gestin de los secretarios de despacho y del Alcalde.
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2. GENERALIDADES
2.1. CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y LOCAL El escenario internacional, nacional y regional representa para las entidades territoriales municipales, simultneamente oportunidades y amenazas, debido a la complejidad de intereses y relaciones econmicas, polticas y sociales que se desarrollan entre s. En consecuencia, corresponde a los actores locales tener en cuenta los mltiples y variados escenarios que a diario se generan en el contexto internacional y que para el presente cuatrienio estarn influidos por el fenmeno de la revaluacin del peso, la crisis econmica de Estados Unidos, la inestabilidad de las relaciones diplomticas y polticas de la Comunidad Andina, la imagen internacional de Colombia y del gobierno Uribe, la suerte del Tratado de Libre Comercio y la cotizacin internacional del petrleo.
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A nivel nacional es importante estar atentos a la alta produccin de normas que a diario establecen ms exigencias para las entidades territoriales, en el sentido de trasferir obligaciones y requisitos y la reduccin o limitacin del uso de los recursos, desencadenando una serie de conflictos locales en trminos de no poder satisfacer las reales necesidades de la poblacin vulnerable y de los sectores productivos. Este contexto, basado en la incertidumbre representa un reto para la presente administracin, que debe conjugar todas estas situaciones y sacar el mejor provecho en beneficio de toda la comunidad y lograr posicionar a Tauramena como lder indiscutible en la Orinoqua.
Grafica No. 2 Contexto General para la Administracin Municipal
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2.2. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO. Nombre del municipio: NIT: Cdigo DANE: Gentilicio: T Tauramena 800012873-7 85410 Tauramenero
El Municipio de Tauramena, fundado en el ao de 1663 y localizado en la zona sur occidental del departamento de Casanare, emporio de desarrollo y ejemplo de liderazgo social, econmico y agropecuario. Dentro de sus principales caractersticas presenta: Topografa: Variada, que va desde los 2200 m.s.n.m. hasta los 150 m.s.n.m. Cuenta con suelos de montaa, altiplanicie, lomas, piedemonte, planicie y valles con gran biodiversidad en flora y fauna y con alta riqueza hdrica pues en este se encuentran las cabeceras de ros y caos que irrigan gran parte de la Orinoqua Colombiana. Su diversidad de clima y topografa permite que el Municipio tenga ventajas comparativas en cuanto a la produccin agropecuaria. Clima: Clima tropical muy hmedo, afectado por la cercana a la Oriental. Temperatura: Temperatura media anual de 25.3C en su parte plana, con valores mximos que oscilan entre 33.6C y 39.8C y mnimos que oscilan entre 12C y 19C. Cordillera
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Extensin: El municipio de Tauramena se localiza en la zona sur occidental del Departamento de Casanare; tiene una extensin aproximada de 3.290 Km2 equivalentes al 7.4 % del total del departamento. Altitud: De la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 460 Lmites del municipio: Al Norte con Chmeza, Recetor y Aguazul; al Este con Aguazul y Man; al Sur con el departamento del Meta y al Oeste con Villanueva, Monterrey y parte de Boyac. Polticamente el Municipio se encuentra dividido en 37 veredas, un corregimiento y 12 barrios con juntas de accin comunal legalmente establecidas.
Departamento de Casanare
DEMOGRAFA:
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Segn el DANE, Tauramena cuenta con una poblacin total de 17.901 habitantes a 2008, distribuidas de la siguiente forma:
Tabla 1. Distribucin porcentual y total por grupo etreo y sexo Ao 2008

GRUPO POBLA CIONAL DISTRI BUCION PORCEN TUAL POR GRUPO % HOMBRE % HOM BRE POR GRUPO % MU JER % MUJER POR GRU PO General AO 2008
Hombre
Mujer
0 1 2 3 4 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99
100% 2,34 2,50 2,62 2,28 2,56 12,30 13,48 12,14 8,54 7,53 8,17 8,96 8,57 5,73 4,34 3,16 2,21 1,59 1,31 0,78 0,61 0,33 0,14 0,07 0,02
50,84 47,40 49,59 53,09 55,49 52,38 51,60 50,08 50,97 48,30 42,32 45,45 52,30 55,09 55,49 56,47 54,82 55,05 54,89 53,09 53,91 43,33 59,18 30,00 45,45 33,33
1,11 1,24 1,39 1,27 1,34 6,35 6,75 6,19 4,13 3,19 3,71 4,69 4,72 3,18 2,45 1,73 1,22 0,87 0,70 0,42 0,26 0,20 0,04 0,03 0,01
49,16 52,60 50,41 46,91 44,51 47,62 48,40 49,92 49,03 51,70 57,68 54,55 47,70 44,91 44,51 43,53 45,18 44,95 45,11 46,91 46,09 56,67 40,82 70,00 54,55 66,67
1,23 1,26 1,23 1,01 1,22 5,95 6,73 5,95 4,42 4,34 4,46 4,28 3,85 2,55 1,89 1,43 0,99 0,72 0,62 0,36 0,35 0,14 0,09 0,04 0,01
17901 419 447 470 408 458 2202 2414 2174 1530 1348 1463 1605 1534 1026 776 566 396 285 235 139 109 59 24 13 4
9100 199 222 249 226 240 1136 1209 1108 739 570 665 839 845 569 438 310 218 156 125 75 47 35 7 6 1
8801 220 225 220 182 218 1066 1205 1066 791 778 798 765 689 457 338 256 178 128 110 64 62 24 17 7 2
FUENTE: DANE, CENSO GENERAL 2005, PROYECCION 2008, PERFIL TAURAMENA CASANARE
Consideraciones al respecto de la informacin por grupo etreo en el municipio:
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La mayora de la
poblacin se encuentra concentrada en los grupos
etreos de 0 a 39 aos.
Se presenta una mnima diferencia por gnero, donde el gnero masculino representa un grupo poblacional ms alto, concentrado en los menores de 1 aos hasta los 14 aos. En mujeres tienen mayor nmero slo en los grupos de 15 a 29 aos.
Grafico 3: Estructura de la Poblacin por sexo y grupos de edad. 2008
FUENTE: DANE, Censo General 2005, Proyeccin 2008, Perfil Tauramena - Casanare.
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Tauramena tiene estructura de poblacin joven. El 37,93% de ella corresponde a menores de 14 aos y el 54% es menor de 24 aos. Los mayores de 60 aos son el 4,85%, constituyendo el grupo vulnerable de adulto mayor. Se evidencia: Efecto de la migracin por sexo y edad, sobre mortalidad masculina y alta migracin.
Grafico 4: Distribucin de poblacin por sexo
FUENTE: DANE, Censo General 2005, Proyeccin 2008, Perfil Tauramena Casanare.
Grafico 5: Distribucin de la Poblacin del Municipio segn rea de vivienda
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FUENTE: Base de datos SISBEN 2007
Como se observa en la anterior grafica el 66% de la totalidad de la poblacin vive en la cabecera municipal, mientras que el 4% se concentra en el Centro poblado que se encuentra ubicado en el Corregimiento Paso Cusiana; en el rea rural del municipio de Tauramena vive el 30% de la poblacin
Tabla
2: Distribucin de la Poblacin por veredas del rea rural del

Frecuencia Relativa Absoluta 13,4% 7,6% 6,4% 6,2% 5,1% 4,3% 4,2% 3,8% 3,8% 3,7% 3,4% 3,4% 3,3% 2,9% 2,8% 2,6% 2,4% 2,4% 2,3% Frecuencia Absoluta Acumulada 762 1195 1560 1913 2201 2447 2686 2900 3114 3327 3521 3715 3903 4069 4226 4374 4513 4649 4782 Frecuencia Relativa Acumulada 13,4% 21,0% 27,4% 33,6% 38,6% 43,0% 47,2% 50,9% 54,7% 58,4% 61,8% 65,2% 68,5% 71,4% 74,2% 76,8% 79,2% 81,6% 84,0%
Municipio de Tauramena 2007

Vereda PASO CUSIANA AGUABLANCA IQUIA JAGUITO YAGUAROS URAMA VILLA ROSA PIALITO TUNUPE DELICIAS ACEITE ALTO CHITAMENA RAIZAL CABAAS VISINACA CARUPANA COROCITO ESMERALDA GUIRA Frecuencia Absoluta 762 433 365 353 288 246 239 214 214 213 194 194 188 166 157 148 139 136 133
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Vereda VIGIA TROMPILLOS CHAPARRAL BATALLERA PALMAR AGUAMACO BENDICIONES MONSERRATE JUVE OSO LUCHA ZAMBO GUICHIRE CUERNAVACA LAGUNITAS
Frecuencia Absoluta 132 123 102 77 72 71 57 57 52 49 45 39 27 11
Frecuencia Relativa Absoluta 2,3% 2,2% 1,8% 1,4% 1,3% 1,2% 1,0% 1,0% 0,9% 0,9% 0,8% 0,7% 0,5% 0,2%
Frecuencia Absoluta Acumulada 4914 5037 5139 5216 5288 5359 5416 5473 5525 5574 5619 5658 5685 5696
Frecuencia Relativa Acumulada 86,3% 88,4% 90,2% 91,6% 92,8% 94,1% 95,1% 96,1% 97,0% 97,9% 98,6% 99,3% 99,8% 100,0%
FUENTE: BASE DE DATOS SISBEN 2007
El 50% de la poblacin rural de Tauramena se encuentra distribuida en 37 veredas y un centro poblado, este ltimo contiene la mayor cantidad de poblacin (13.4%). La zona 5 tiene la mayor concentracin con el 34,2%, seguida de la zona 4 con el 18,7%. Grafico 6: Distribucin de los habitantes por veredas .
FUENTE: Base de datos SISBEN 2007
Grafico 7: Distribucin de la poblacin segn lugar de nacimiento
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FUENTE: DANE, Censo General 2005, Perfil Tauramena-Casanare
Grafico 8: Estado civil de la poblacin
FUENTE: DANE,
Censo General 2005, Perfil Tauramena-Casanare
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3. LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
La propuesta de gobierno se construy con base en un conocimiento detallado del territorio y la sntesis de la opinin escrita y oral de personas residentes en Tauramena, mediante encuestas, dilogos, charlas en reuniones informales y sugerencias, las cuales fueron enriquecidas con consultas directas a sectores como: maestros, ganaderos, taxistas, constructores, estudiantes, adultos mayores, universitarios, transportadores, ambientalistas, amas de casa, deportistas, comerciantes, madres comunitarias, vendedores, microempresarios, gremios productivos, lderes y profesionales entre otros. Esto permiti estructurar la propuesta de gobierno en cuatro ejes temticos: 1). Sociedad competitiva, 2). fortalecimiento del talento humano y masificacin del acceso a las modernas tecnologas de la informacin, 3). fomento del empresarismo y el pleno empleo y 4). crecimiento armnico con la naturaleza.
3.1 EJES TEMTICOS Sociedad competitiva. Busca impulsar la reactivacin de los sectores
productivos con la conformacin y fortalecimiento de asociaciones, integrando los
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eslabones de las cadenas agroindustriales del municipio y mejorando la infraestructura instalada. Fortalecimiento del talento humano y masificacin del acceso a las modernas tecnologas de la informacin. Busca elevar el bienestar y desarrollo social y humano de los habitantes de Tauramena a travs de la oportunidad y calidad en los servicios de salud, la cobertura universal en educacin con calidad, articulando el deporte y la cultura a las actividades extraescolares y apoyando la poblacin vulnerable en procesos integrales e intersectoriales. Fomento del empresarismo y el pleno empleo . Propende por generar procesos asociativos para optimizar la infraestructura instalada y operarla a travs de empresas privadas. Crecimiento armnico de la naturaleza: busca implementar una poltica para la conservacin del recurso agua con la compra masiva de tierras en reas de proteccin, la implementacin del plan de gestin de los residuos slidos y la ampliacin de coberturas de alcantarillado.
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4. ARTICULACION CON OTRAS INSTANCIAS DE PLANEACION El presente plan de desarrollo ha tenido en cuenta y se articula a las polticas e intereses del orden nacional, con el fin de contribuir al logro de las metas e indicadores definidos por el gobierno; especialmente: El Plan de Desarrollo Nacional Estado Comunitario desarrollo para todos 2006 2010 contempla cuatro estrategias: Brindar seguridad democrtica, impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo, construir equidad social e implementar transparencia y eficiencia del estado, a las cuales se deben acoger los planes de desarrollo de las entidades territoriales, con proyeccin a obtener cofinanciacin de los proyectos en el mbito nacional e internacional. Dentro de las principales lneas de accin que se adoptaron de este plan se encuentra lo relacionado con lograr la cobertura universal de rgimen subsidiado, acciones de salud pblica prioritarias para el pas, cobertura y calidad de servicios pblicos domiciliarios y de la educacin, fortalecimiento del sector productivo, entre otros. A nivel departamental se ha apoyado la elaboracin del Plan de Desarrollo departamental pensando en todos, mediante la participacin en la mesa de concertacin, donde se presentaron 32 ponencias de los sectores productivo,
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medio ambiente, de infraestructura y social, bajo la coordinacin de la Secretaria de Planeacin Municipal y los Equipos del Plan de Desarrollo departamental y municipal articulando estos procesos para maximizar las oportunidades de los habitantes del municipio en el contexto regional.
5. DIMENSIONES DEL DESARROLLO 5.1 DIMENSION SOCIAL 5.1.1 EDUCACION 5.1.1.1 COBERTURA
Aunque La ley 715 del 2.001 orden la reorganizacin administrativa de las instituciones educativas y determin que la administracin del sector educativo quedara a cargo del Departamento; el municipio puede invertir los recursos que recibe del Sistema General de Participacin (SGP) y disponer de las regalas con el fin de lograr la cobertura universal.
El municipio ha hecho esfuerzos econmicos para lograr el acceso y aumentar la cobertura de la poblacin en edad escolar, infraestructura educativa en el rea urbana y mediante la inversin en rural, con el fin de lograr la
ampliacin de cupos y disminuir la desercin escolar. Tambin ha implementado, desarrollado y ampliado las rutas escolares, para transportar los nios de las veredas a los centros educativos, con dificultades de acceso vehicular a los
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lugares de residencia o puntos de afluencia de nios por el mal estado de las vas o en su defecto porque an no existen. Esto dificulta en poca de invierno la asistencia constante de los nios a la escuela, afectando el rendimiento e incrementando la desercin escolar.
GRAFICO No.9 Comportamiento Acadmico ltimos Seis Aos
FUENTE: Direccin de Ncleo
En la grfica anterior se observa la tendencia creciente de la cobertura total en educacin; aunque hasta 2004 la tendencia era decreciente en el rea rural, a partir de entonces se ha logrado estabilizar la cobertura. En el ao 2005, en el rea urbana se mostr una disminucin de 583 matriculados que fue compensado con un aumento equivalente en el rea rural. Segn la direccin de ncleo, constatada con la informacin del DANE, en
materia de coberturas la tasa bruta es del 107.5 % para la poblacin de nios en edades desde los 5 hasta los 16 aos; la cual se logra en las cuatro instituciones
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educativas publicas que agrupan los establecimientos educativos rurales estratgicamente ms cercanos. La alta demanda de cupos, ha ocasionado que se incremente el nmero de nios por aula, afectando el rendimiento y el aprendizaje; esta problemtica se hace ms crtica en aulas de clase y salas de cmputo de la sede principal de la Institucin Educativa Jos Mara Crdoba.
32
33
34
Grafico No.10 Cobertura en Educacin por Sector Ao 2008
Fuente: Secretaria desarrollo social
TABLA No.4 POBLACION EN EDAD ESCOLAR SEGN CENSO DANE 2005
TABLA No. 5 COBERTURA EN EDUCACION POR SECTOR AO 2008
Total nios de 5 a 16
EDAD
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
No
380 411 411 409 382 439 403 344 319 290 288
No 1 2 3 4 Preescolar Primaria Secundaria Media Vocacional
PRIVAD OFICIA O L
117 139 24 2 422 2261 1674 446
5.085,00
El porcentaje de cobertura realizado sobre la proyeccin del DANE para el ao 2008 (4727
35
16
328
4.404 Existe una estrecha relacin entre la educacin y la salud, ya que la falta de una poltica integral de nutricin y salud focalizada hacia los nios de hogares pobres, repercute negativamente en el desarrollo infantil con efectos en las altas tasas de desercin ( 5.1%) y repitencia (4.5%) 2 en los primeros grados de la primaria; sumado a las dificultades que representa para los nios de la poblacin discapacitada la ausencia de una oferta educativa especializada para dar cobertura especfica a este tipo de poblacin.
nios en edad escolar), sobre el nmero de nios matriculados 5085 da un porcentaje del
Grafico No.11 Situacin Acadmica - Ao 2007
Fuente: Direccin de ncleo
5.1.1.2 Oferta Educativa
Direccin de Ncleo. 2008.
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La infraestructura fsica en rea rural es insuficiente y en la mayora de los casos no cumple con los espacios fsicos mnimos para la prestacin del servicio y desarrollo de cada una de las acciones complementarias de la actividad acadmica. De las 37 sedes solo 8 tienen servicio de internet, cuatro tienen suministro de agua potable, dos biblioteca, y a pesar de que en todas las sedes rurales estudian nios menores de 7 aos, solo seis de ellas tienen parque infantil y lo que es peor casi la totalidad de estas no tienen disponibilidad de agua potable, como se puede apreciar en la tabla siguiente. En seis sedes retiradas del rea urbana no hay vivienda adecuada para docentes, y en las instalaciones del CRIET existe hacinamiento de profesores.
37
38
Institucin Educativa Jos Mara Crdoba
La sede principal que est ubicada en el rea urbana brinda servicios educativos de preescolar, bsica primaria, secundaria y educacin media, en las modalidades Acadmica y Comercial. Adems de los niveles de la educacin formal, en la Institucin y mediante convenio con el Municipio y el SENA, se ofrecen algunos programas tcnicos y de formacin para el trabajo en jornadas nocturna y sabatina. As mismo sus instalaciones son utilizadas por la Fundacin Universitaria de Casanare FUC -.
Tabla no. 6 Sedes Anexas de la Institucin Educativa Jos Mara Crdoba

SEDES SEDE PRINCIPAL I.E. JOSE MARIA CORDOBA CON RURAL LA ESPERANZA ESCUELA RURAL GUICHIRE ESCUELA RURAL LIBERTAD ESCUELA RURAL CHAPARRAL ESCUELA RURAL PALESTINA ESCUELA RURAL GUAFAL ESCUELA RURAL AGUABLANCA ESCUELA RURAL JOSE ESCUELA RURAL TRIUNFO ESCUELA RURAL LUCIA ESCUELA RURAL AGUAMACO UBICACION CALLE 8 No. 10 78 VDA. EL JAGUITO VDA. GUICHIRE LA VDA. VISINACA VDA. CHAPARRAL LA EL VDA. EL ZAMBO VDA. GUAFAL DEL C. VDA. AGUABLANCA VDA. SAN JOSE VDA. LAGUNITAS VDA. EL JUVE VDA. AGUAMACO SERVICIOS QUE OFRECE PREESCOLAR. PRIMARIA. SECUNDARIA. MEDIA. y EDUCION PARA .ADULTOS. PREESCOLAR. PRIMARIA. CERRADA PREESCOLAR. PRIMARIA PRIMARIA. CERRADA PRIMARIA. PREESCOLAR. PRIMARIA CERRADA CERRADA CERRADA CERRADA NUMERO DE ESTUDIANTES 3139 39 0 9 13 0 14 19 0 0 0 0
SAN EL SANTA
SEDES ESCUELA RURAL BELLAVISTA ESCUELA RURAL VEGA ESCUELA RURAL DIVINO NIO ESCUELA RURAL UNION ESCUELA RURAL FLORIDA ESCUELA RURAL BRISAS
UBICACION VDA. MONSERRATE-A VDA. MONSERRATE-B VDA. CABAAS VDA. EL OSO VDA. BENDICIONES VDA. EL PALMAR
SERVICIOS QUE OFRECE CERRADA PREESCOLAR. PRIMARIA PRIMARIA. SECUNDARIA PREESCOLAR. PRIMARIA PREESCOLAR. PRIMARIA PREESCOLAR. PRIMARIA
NUMERO DE ESTUDIANTES 0 7 206 11 15 8
LA
LA LA LAS
Fuente: Direccin de Ncleo
En el caso de los estudiantes de las veredas en donde las sedes anexas han sido cerradas y no existe acceso vial para las rutas escolares, el gobierno municipal ha adoptado estrategias como el alojamiento y la asistencia alimentaria en el rea urbana; en las regiones en donde hay acceso vehicular se ha optado por disponer que trasladen los estudiantes a la sede anexa ms cercana; esto para garantizar la cobertura en todas las veredas.
Tabla No.7 Infraestructura de la Institucin Educativa Jos Mara Crdoba

DESCRIPCION SALONES DE CLASES LABORATORIOS DE QUMICA LABORATORIOS DE FSICA LABORATORIOS DE BIOLOGA LABORATORIOS DE SOLDADURA LABORATORIOS DE IDIOMAS AULAS DE INFORMTICAS AULAS DE INTERNET AULAS DE ARTSTICA COMPUTADORES BIBLIOTECA 44 2 GRADOS PRESCOLAR 5 PRIMARIA 23 SECUNDARIA 32 1 1 1 1 1 3 2 (24 COMPUTADORES) 1 92 TOTAL 60 1 1 1 1 1 5 2 1 136 1
Fuente: JOMAC
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La institucin planea para el ao 2009 desmontar la doble jornada con el fin de implementar la jornada ampliada, lo que sugiere la necesidad de ampliar la infraestructura y la dotacin de la institucin para soportar la demanda de estudiantes que actualmente reciben clases en la jornada de la tarde. Lo cual indica que por escasez de terreno en la sede central, es necesario pensar en fortalecer y potencializar la sede de Cabaas, la cual tiene mayor posibilidad de expandirse, considerando que posee terreno y diseos aprobados, o ampliar la infraestructura en el rea urbana para dar una mayor cobertura de servicios.
En la sede central de la institucin Jos Mara Crdoba, funciona la doble jornada en la seccin primaria, en caso de operar la jornada ampliada el promedio de estudiantes por saln de clase sera de 53, mientras que en la clase semanal de informtica se cuenta con un computador por cada 2 estudiantes. La Institucin Educativa cuenta con un solo laboratorio de idiomas para los 3194 nios matriculados en el 2008.
RUTAS ESCOLARES
El municipio de Tauramena presta el servicio de transporte escolar a los estudiantes del rea rural permitiendo el acceso a todas las instituciones educativas; pero en las veredas en la zona de montaa, no hay posibilidad de prestar este servicio por las condiciones de las vas, lo que ha obligado a implementar el alojamiento y la asistencia alimentaria, que consiste en pagarle a
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estos nios el sostenimiento en un lugar cercano a las instituciones educativas con el fin de garantizarles la educacin. Tabla No. 8 Rutas Escolares de la Institucin Educativa Jos Mara Crdoba
No INSTITUCION EDUCATIVA DESCRIPCION DE LA RUTA Y DEL RECORRIDO Vereda Visinaca - Juve- Mesitas, Jaguito, Institucin. Educativa Jos Mara crdoba y viceversa. Vereda Jaguito sector mate pia, escuela el Jaguito a instituto educativo Jos Mara Crdoba y viceversa. Vereda Chaparral, Aceite Alto, Institucin. Educativa Jos Mara crdoba y viceversa. Paso Chitamena, Vereda Aguamaco Institucin Educativa Jos Mara crdoba y viceversa. JOSE MARIA CORDOBA Vereda Palmar Alineadero Colegio Jos Mara Crdoba y Viceversa. Escuela Aguablanca, Alineadero, Institucin Educativa Jos Mara Crdoba y viceversa. Vereda Aceite Alto - Sede Divino nio Cabaas y viceversa, rea urbana del municipio a escuela rural de la vereda las cabaas y viceversa. Vereda Aceite Alto Cabaas a Colegio Jos Mara Crdoba.
DISTANCIA ( Km )
13.5
18
3 4
3.25 14
12
6 7 8 9
15 12 6 13
Institucin Educativa el Cusiana
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La sede principal de la Institucin Educativa El Cusiana se localiza a 200 metros de la carretera marginal del llano va Paso Cusiana Iquia, en el centro poblado Paso Cusiana, en la zona de influencia petrolera. En la actualidad presta el servicio de grado cero, transicin, bsica primaria, bsica secundaria y media tcnica, con modalidad en desarrollo empresarial y dos nfasis: empresarismo y proyectos.
TABLA No. 9 Sedes Anexas Institucin Educativa el Cusiana

SEDES SEDE PRINCIPAL I.E. EL CUSIANA ESC. RUR LA IQUIA UBICACIN CORREGIMIENTO. EL CUSIANA VDA. LA IQUIA SERVICIOS QUE OFRECE PREESCOLAR. PRIMARIA. SECUNDARIA. MEDIA PREESCOLAR. PRIMARIA. CERRADA PRIMARIA PRIMARIA CERRADA 58 48 NUMERO DE ESTUDIANTES 390 54
ESC. RUR LA VDA. LA BATALLERA PRIMAVERA ESC. RUR VDA. LOS YAGUAROS YAGUAROS ESC. RUR SAN VDA. VILLA ROSA CARLOS ESC. RUR LA VDA CUERNAVACA REFORMA Fuente: Direccin de Ncleo
La sede central carece esencialmente de infraestructura en laboratorios de fsica, qumica, biologa e idiomas; as mismo se presenta un dficit en unidades sanitarias, restaurante escolar e infraestructura deportiva. En las aulas anexas se requiere de un cerramiento que le ofrezca seguridad para los bienes y equipos. Igualmente se requieren nuevas unidades sanitarias, un
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espacio para biblioteca, infraestructura deportiva (cancha mltiple en cada una de ellas), parque infantil y adecuacin de los salones de clase. 3 A pesar de la existencia de 5 rutas escolares estas presentan sobrecupo y demora en los vehculos que transportan los nios veredas4. a las sedes anexas, debido a la demanda de nuevos cupos ocasionada por la concentracin de poblacin en estas
Tabla No. 10 Rutas Escolares Institucin Educativa el Cusiana

No INSTITU CION EDUCATI VA DESCRIPCION DE LA RUTA Y DEL RECORRIDO Paso San Jorge, - herradura-planta extractoraVereda Iqua, Institucin Educativa el Cusiana (Corregimiento Paso Cusiana) y viceversa Vereda Chitamena Finca Maporita - sector Llano Lindo - Escuela Yaguaros - Institucin Educativa el Cusiana y viceversa. Esc Jaguaros- Inst Educ Cusiana y viceversa Sector Casa Lata - Vereda Iquia, Institucin Educativa el Cusiana y viceversa. Escuela Yaguaros, hacienda la Venganza Institucin Educativa El Cusiana y viceversa) Escuela Villarosa vereda Iquia I.E el Cusiana y viceversa (en la tarde) DISTA NCIA ( Km ) 29
2 3 4 5 6 EL CUSIANA
19 16 18.5 15 20
Institucin Educativa Siglo XXI
3 4
Diagnostico de la institucin educativa EL CUSIANA Informacin del diagnostico participativo veredas.
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La sede central del Instituto Educativo Siglo XXI est ubicada en la margen derecha de la va marginal del llano, en la vereda el Raizal, cuenta con la media acadmica con proyeccin a nfasis agroindustrial. servicio de internado con una alta demanda de cupos deficiencia en los siguientes espacios: La institucin ofrece el que contrasta con la
Falta infraestructura para la modalidad agroindustrial; (bodegas, talleres, maquinaria y terreno) El espacio del restaurante escolar es muy pequeo para el nmero de estudiantes atendidos y adems presenta daos en su infraestructura
generando riesgo para los estudiantes.
Faltan cuatro aulas, laboratorios de qumica y fsica, la sede administrativa, una unidad sanitaria, cancha cubierta, aula de preescolar y biblioteca.
Los estudiantes que residen lejos de las rutas escolares se les dificulta el acceso a la ruta y les impide asistir a las clases oportunamente (por la falta de mantenimiento de las vas.)
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Tabla No. 11. Sedes Anexas Institucin Educativa Siglo XXI

SEDES SEDE PRINCIPAL I.E. SIGLO XXI ESCUELA RURAL LAS DELICIAS ESCUELA RURAL CARIMAGUA ESCUELA RURAL SANTA EVELIA Fuente: Direccin de Ncleo UBICACION VDA EL RAIZAL VDA. LAS DELICIAS VDA. LA LUCHA SERVICIOS QUE OFRECE PREESCOLAR. PRIMARIA. SECUNDARIA. MEDIA PREESCOLAR. PRIMARIA. PRIMARIA. NUMERO DE ESTUDIANTES 339 37 11
VDA. EL GUIRA
PRIMARIA
Tabla no. 12 Rutas Escolares Institucin Educativa Siglo XXI

No INSTITUCION EDUCATIVA SIGLO XXI 1 DESCRIPCION DE LA RUTA Y DEL RECORRIDO Vereda Cuernavaca, Puente Chitamena, Botaln, Institucin Educativa Siglo XXI y viceversa Domingos y viernes instituto siglo XXI Marquetalia y viceversa- lunes punto de partida finca del Tarqui a Ins. Siglo XXI. Martes mircoles y jueves Ins. Siglo XXI a finca los Teques y viceversa Escuela Delicias, Botaln, Institucin Educativa Siglo XXI y viceversa Banqueta de Yaguaros- Llano lindo, Siglo XXI y viceversa DISTANCIA ( Km ) Destapado 14
65.5
3 4
17 13
46
5 6 Fuente: Direccin de Ncleo
Entrada Llano lindo- Barinas El Caito, Siglo XXI y viceversa Escuela Yaguaros - Puente Chitamena - El Caito, Siglo XXI y viceversa los viernes hasta el punto de la finca Tarqui
18 55
Institucin Educativa CRIEET
En la zona plana o de llanura, entre la veredas la Urama y Pialito se encuentra ubicada la Institucin Educativa Centro Regional de Investigacin Educacin y Extensin de Tauramena - CRIEET, con un rea de influencia de ocho veredas de Tauramena y algunas del sur de Villanueva; presta los servicios de preescolar y primaria en las aulas anexas y en la sede central el ciclo de secundaria y el nivel de media acadmica con proyeccin a nfasis agropecuario.
Tabla No 13. Sedes Anexas Institucin Educativa CRIEET

SEDES
SEDE PRINCIPAL CRIEET ESC RUR HENRY GARCIA ESC RUR VIGIA TROMPILLOS ESC RUR LA VORAGINE ESC RUR ANA MILENA MUOZ ESC RUR PIALITO ESC RUR CAMILO TORRES ESC RUR LA PRADERA
UBICACION
VDA. ALTOS DE PIALITO VDA. CARUPANA VDA. LA VIGIA VDA. LA URAMA VDA. LA ESMERALDA VDA. PIALITO VDA. TUNUPE VDA. COROCITO
SERVICIOS QUE OFRECE

SECRETARIA. MEDIA PRIMARIA. PRIMARIA. PREESCOLAR. PRIMARIA. PRIMARIA. PREESCOLAR. PRIMARIA. PRIMARIA. PREESCOLAR. PRIMARIA.
NUMERO DE ESTUDIANTES
179 21 20 62 13 22 22 37
Tabla No. 14 Rutas Escolares Institucin Educativa CRIEET
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No 1 2 3
INSTITUCION EDUCATIVA
DESCRIPCION DE LA RUTA Y DEL RECORRIDO Escuela Carupana - Institucin Educativa CRIEET y viceversa
DISTANCIA ( Km )
Destapado 12.5 27 25
CRIEET
Escuela la esmeralda - Corocito- Pialito Institucin Educativa CRIEET y viceversa Escuela la Vigia - Vda la Urama - Inst Ed CRIEET con disponibilidad los fines de semana y viceversa
Al hacer un anlisis del total de recursos invertidos (915 millones, pesos actuales) durante una vigencia fiscal para transportar a 700 estudiantes de las veredas, en 23 rutas, con un costo per cpita de $1.300.00 ao, representando un costo aproximado de $6.500 diarios, ida y regreso; lo que representa una relacin costobeneficio razonable teniendo en cuenta las dificultades y condiciones topogrficas para el desplazamiento de los vehculos y favoreciendo el sostenimiento de las coberturas. 5.1.1.2.1 Educacin brindada por instituciones privadas Adems de las Instituciones Educativas del sector oficial, en el Municipio de Tauramena, funcionan cuatro centros educativos del sector privado. Tabla 15. Instituciones Educativas Privadas
NOMBRE
Colegio CRISTIANO BETHEL Liceo Campestre ARCOIRIS Colegio ARBOL DE LA SABIDURIA COLEGIO. PSICOPEDAGOGICO BILILINGUE.
UBICACION
CLL 18 No. 13-70 VDA. ACEITE ALTO CRA. 15 No. 6-39 CALLE 2 No. 15 - 05
SERVICIOS
PREESCOLAR Y PRIMARIA PARVULOS, PREESCOLAR Y PRIMARIA PREESCOLAR, PRIMARIA CICLO SECUNDARIA Y EDUC. MEDIA
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5.1.1.2.2 Educacin Superior
En el municipio hace presencia la Fundacin Universitaria de Casanare FUC, que en convenio con La Corporacin Universitaria REMINGTON de Medelln, ha graduado 75 personas en tecnologas laborales y ciclos profesionales, cuenta en la actualidad con 95 estudiantes, y posee una oferta educativa en carreras tcnicas laborales, tcnicas profesionales y profesionales de:
Administracin de empresas y negocios internacionales Contadura Pblica Administracin Agropecuaria Salud ocupacional. Ingeniera de sistemas. Mercadeo y publicidad. Turismo. Comunicacin Social
De otro lado, se desplazan hacia la ciudad de Yopal aproximadamente 180 estudiantes que cursan diferentes modalidades acadmicas en universidades como la ESAP, UNAD, UNIPAMPLONA, UNISANGIL; UPTC y UNITROPICO entre
49
otras, en jornadas semi presencial, principalmente los fines de semana; debido a que Yopal, por su condicin de ciudad capital se ha convertido en epicentro de servicios educativos.
5.1.1.2.3 Servicio Nacional De Aprendizaje SenaEl SENA mediante convenio con el Municipio y la Institucin educativa Jos Mara Crdoba ofrece algunos programas Tcnicos y de formacin para el trabajo en jornadas nocturna y sabatina. 5.1.1.2.4 Formacin Laboral El Estado reconoce en la Ley 1064 de Julio 26 de 2006 la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano como factor esencial del proceso educativo de la persona y componente dinamizador en la formacin de tcnicos laborales y expertos en las artes y oficios. En consecuencia las instituciones y programas debidamente acreditados, recibirn apoyo y estmulo del Estado, para lo cual gozarn de la proteccin que esta ley les otorga. Aunque en los aos anteriores se trato de fortalecer la educacin media como soporte para el desarrollo integral de la regin a travs del SENA, esta no ha sido lo suficientemente gil y oportuna y por fallas en los convenios interinstitucionales no ha generado confianza en la institucin y en los programas. Tabla No. 16 Principales Indicadores de Formacin Laboral
Indicador Tcnicos y tecnlogos Cobertura educacin Unidad ND % Municipio ND ND Dpto ND 4,9 Prom. Nal ND 14,3
50
superior Cupos SENA Aos educacin fuerza laboral Bilinguismo Centros de investigacin
Fuente: Plan de Desarrollo 2008 - 2011
Por mil hab prom % Por mil hab
27 ND 0 ND
63,6 ND ND 0,68
111,7 7,1 2 1
La nueva sociedad del conocimiento y los cambios en materia educativa y competitiva estn obligando a pensar en universalizar la conectividad y el las bilingismo, erradicando el analfabetismo virtual y facilitando el acceso y de las actividades extraescolares.
herramientas necesarias para la utilizacin de las TICs para favorecer la calidad
5.1.1.3 Calidad La educacin es un factor determinante para la disminucin de la pobreza y la universalizacin de esta supone una disminucin de las desigualdades sociales, ya que en teora la erradicacin del analfabetismo representa para el municipio una disminucin de ambientes y comportamientos intrafamiliares violentos y de miseria, en razn al papel transversal que la educacin tiene como actor fundamental de la sociedad, la cultura, la productividad y el desarrollo.
Tabla No. 17 Pruebas de Estado

INSTITUCION EDUCATIVA PRUEBAS SABER (NIVEL) ICFES
51
JOSE MARIA CORDOBA EL CUSIANA SIGLO XXI CRIEET
ND ND ND ND
Medio Medio Bajo
Las instituciones educativas no propician la articulacin de la poblacin escolar al aparato productivo y social del municipio, tendiente a solucionar problemas y fortalecer los procesos polticos econmicos y sociales; parte de este problema radica en que no hay polticas de impulso a la media tcnica, que favorezcan las competencias laborales y el acceso a la educacin superior. Tabla No. 18. Matriz de Necesidad Identificada Causa Efecto para el Sector
Educacin
NECESIDAD IDENTIFICADA CAUSA EFECTO Hay hacinamiento en salones (Existen en promedio 53 alumnos por cada uno) IEJMC rea urbana. Dficit en infraestructura (aulas escolares, unidades sanitarias, dotacin, escenarios deportivos, reas de circulacin). Existe desercin escolar alrededor del 9% Bajos promedios en el examen ICFES y pruebas SABER. Atraso tecnolgico y desaprovechamiento de los medios virtuales Hay bajo rendimiento acadmico en los estudiantes.
Alta demanda de nuevos cupos escolares.
Aumento en la poblacin en la edad escolar
Baja calidad educativa en las instituciones del municipio
No hay acceso a conectividad a internet Existen 23 alumnos por computador No hay acceso a la seal de radio nacional, local y televisin comunitaria Baja cobertura de
52
NECESIDAD IDENTIFICADA
CAUSA
EFECTO Hay hacinamiento en salones (Existen en promedio 53 alumnos por cada uno) IEJMC rea urbana. Dficit en infraestructura (aulas escolares, unidades sanitarias, dotacin, escenarios deportivos, reas de circulacin). Existe desercin escolar alrededor del 9%
programas extraescolares Poco acompaamiento de los padres de familia en el proceso educativo Actitud conformista y facilista de estudiantes. Hay pocos procesos de investigacin por parte de los docentes En el rea rural hay viviendas que no cuentan con suministro de energa elctrica Malas condiciones de vas rurales que se deterioran permanentemente a causa del invierno Crecimiento de caos en poca de invierno impide el paso de las ruta escolares, daando puentes y caminos peatonales No hay estmulos para los educadores que llevan a cabo procesos de investigacin que mejoren la calidad educativa No existe una Las instituciones educativas interaccin entre no posicionan un producto estudiantes, gremios, acadmico de sus
Baja formacin en valores humanos y cvicos
Dificultad para desarrollar las actividades extraescolares Limita el acceso a uso de sistemas informticos Dificultad de acceso de las rutas escolares Se generan condiciones inseguras que representan riesgo para la vida de los nios Los nios no pueden llegar a tiempo al centro educativo
estudiantes y egresados sin expectativas laborales o de formacin profesional definidas
53
CAUSA
EFECTO Hay hacinamiento en salones (Existen en promedio 53 alumnos por cada uno) IEJMC rea urbana. Dficit en infraestructura (aulas escolares, unidades sanitarias, dotacin, escenarios deportivos, reas de circulacin). Existe desercin escolar alrededor del 9%
microempresarios y actores sociales.
Hay pocas oportunidades de acceder a Educacin tcnica y superior en el Municipio No existen condiciones de calidad para la educacin de las personas discapacitadas.
egresados Hay poca presencia activa de lderes jvenes en los sectores comunitarios y gremiales del Municipio Desarticulacin entre las instituciones educativas y el aparato social y productivo No existen los elementos para desarrollar los nfasis de cada institucin El SENA no cuenta con una sede de operaciones en el Municipio Los convenios realizados con el SENA no tienen la vigencia necesaria para desarrollar una carrera tcnica Los discapacitados tienen dificultad en el acceso a la educacin.
Bajo nivel de competencias laborales
Hay poca mano de obra tcnica en el Municipio Se desaprovecha la oportunidad de educacin brindada por el Gobierno Central No hay avances en la problemtica de desarrollo cognitivo, psquico y motriz de las personas discapacitadas en el Municipio
FUENTE: Talleres de diagnostico participativo, sic, secretaria de desarrollo social.
Por lo mencionado anteriormente se deduce que la calidad de la educacin vista desde la pertinencia presenta las siguientes debilidades: 5
Segn datos obtenidos del Sistema de Informacin Comunitaria.2008. Secretara de Desarrollo Social.
54
No cumple las expectativas laborales frente a la principal vocacin o visin de la regin. No cumple con el papel coyuntural que juega la educacin frente a las manifestaciones artsticas deportivas y culturales, propias de la gama cultural del municipio. Falta de articulacin de la educacin con el desarrollo productivo y social del municipio lo que genera bajo nivel de competencias laborales y pocas expectativas laborales en los egresados.
Incumple con el papel de la educacin como formadora de lderes cvicos y
sociales.6 Se reconocen pocos procesos investigativos aplicados, a excepcin de algunos que adelanta la institucin educativa Jos Mara Crdoba. Falta posicionar a los bachilleres egresados como un producto reconocido. Carece de una formacin empresarial. El nmero de personas analfabetas es alto y asciende a 1149 aproximadamente7 En materia de conectividad, y comunicaciones se carece de los medios y de infraestructura tecnolgica que permita el acceso a la informacin a los estudiantes vinculados al sistema educativo lo que ha originado deficiencia virtual y tecnolgica afectando la calidad educativa. individuos
Establecido por la ley 1013 de 2006; ARTCULO 1o. El estudio, la comprensin y la prctica de la Constitucin y la instruccin cvica, ser materializada en la creacin de una asignatura de Urbanidad y Cvica, la cual deber ser impartida en la educacin preescolar, bsica y media, de conformidad con el artculo 41 de la Constitucin Poltica. ARTCULO 2o. La Educacin para la Justicia, la Paz, la Democracia, la Solidaridad, la Confraternidad, la Urbanidad, el Cooperativismo y en general la formacin de los valores humanos, y ARTCULO 3o. URBANIDAD. Debe entenderse por urbanidad todas aquellas orientaciones sencillas acerca del comportamiento humano que tienen como fin mejorar la convivencia social.
7
Segn datos obtenidos del sistema de informacin comunitaria
55
5.1.2 SECTOR SALUD8 La salud vista no solo como la ausencia de enfermedad, sino como un completo bienestar fsico, mental, social y ambiental es un derecho inalienable de las personas y corresponde al estado garantizarla en forma permanente y sin barreras.
Marco Normativo. Direccionar el sector salud en el municipio de Tauramena implica el conocimiento de la legislacin que establece las competencias, regulaciones, mtodos y procedimientos para cumplir las metas deseadas. Este marco normativo parte desde la misma Constitucin Poltica, que establece la salud como uno de los derechos fundamentales de la persona y de la sociedad y la obligacin del estado de garantizarla dentro de los principios de solidaridad, universalidad, oportunidad y eficiencia. En desarrollo de los mandatos constitucionales, la ley 100 de 1993 establece el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) y la reforma mediante ley 1122 de 2007, buscando mejorar la prestacin de servicios de salud a los usuarios e implementando el Plan Nacional de Salud Pblica (PNSP), que en cuatrienios coincidentes con los
8
El diagnostico que se presenta en este documento es un resumen del diagnostico general de la situacin de salud del municipio que integra el Plan Territorial de Salud, bajo los lineamientos del decreto 3039 de 2007 y resolucin 425 de 2008.
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periodos de gobierno de las entidades territoriales, debe ser establecido para toda la nacin. En desarrollo del Artculo 33 de la ley 1122, el decreto 3039 de 2007, adopta el PNSP para el periodo 2008 - 2011, involucrando en su ejecucin a todos los actores, que hasta la fecha no haban estado articulados (entidades territoriales, EPS, ARP, IPS, resguardos indgenas y a toda la sociedad civil). Por ltimo, la Resolucin 425 de 2008 define la metodologa para la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan Territorial de Salud (PTS) y las acciones que integran el Plan de Salud pblica de intervenciones colectivas a cargo de las entidades territoriales. Las resoluciones 412 y 3384 de 2000 establecen las actividades de promocin y prevencin y las guas de atencin, y los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Social en salud (CNSSS) que definen las acciones del Plan Obligatorio de Salud (POS). Estas normas fijan la poltica general de salud para el pas, obviamente dentro de las competencias establecidas por la ley 715 de 2001, que para el caso de Tauramena, estn definidas en su artculo 44, orientadas hacia la direccin del sector, el aseguramiento y salud pblica en el mbito de su jurisdiccin. Adems de lo anterior, normas de otros sectores revisten especial inters para el sector salud, dentro de las que se encuentra la ley de infancia y adolescencia (1098 de 2006), el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (leyes 46 de 1988, 99 de 1993, 322 de 1996, decreto 919 de 1989, decreto 93 de 1998 y Conpes 3146), Sistema General de Riesgos Profesionales, Atencin a desmovilizados y desplazados, poblacin discapacitada, etc. Plan Nacional de Salud Mental, atencin a
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El tema de la financiacin, es importante para la ejecucin de los planes, programas y proyectos de salud, por esto es imperativo establecer los orgenes de los recursos que van a financiar este sector para la vigencia 2008 2011; que en el caso de Tauramena, provienen de transferencias Sistema General de Participaciones (ley 715 de 2001), Fosyga, cofinanciacin y regalas. Toda vez que el presupuesto del municipio de Tauramena depende en un 67% de las regalas, se debe anotar la trascendencia de las normas que regulan la inversin de estos recursos, como es el caso de la ley 141 de 1994 y la ley 756 de 2002, as como los decretos 1747 de 1995 (coberturas mnimas) y 416 de 2007 (inversin en agua potable, saneamiento bsico, coberturas de salud y reduccin de la mortalidad infantil).
Contexto de la salud en Tauramena.
La situacin de salud en el municipio de Tauramena es influenciada por factores propios del sector, relacionados especialmente con la direccin (polticas pblicas y mbito poltico), la prestacin de los servicios de salud, el aseguramiento y la salud pblica; y otros de orden intersectorial, resultantes de la disponibilidad y calidad de los servicios, saneamiento ambiental, acceso o movilidad hacia los servicios de salud, disponibilidad y calidad de la vivienda, ingresos familiares y poder adquisitivo, orden pblico, impacto de la educacin, voluntad poltica, eficiencia administrativa, riesgos laborales, naturales y antrpicos, entre otros. Para tener una visin general de la situacin de salud, a continuacin se
presenta la descripcin de cada uno de estos componentes:
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5.1.2.1 Factores propios del sector salud 5.1.2.1.1 Aseguramiento. En trminos generales, Tauramena presenta una cobertura general de aseguramiento del 92.6%, sobre una base de 17.901 habitantes (cifra oficial DANE para 2008), con un total de 12.099 afiliados al Rgimen Subsidiado, 4.477 al Rgimen Contributivo, y un saldo aproximado de 1.235 personas de niveles 1 y 2 del Sisben que faltan por afiliar. Es de anotar que actualmente hay un proceso de verificacin para retiro de un total de 866 personas que presentan multiafiliacin al rgimen contributivo, por lo que el nmero definitivo de personas por afiliar depende de la depuracin de las bases de datos y del cruce de informacin con el departamento y el Minproteccin Social. Como puede verse, las novedades registran el estado actual de las bases de datos de afiliacin, presentando un comportamiento que refleja lo delicado de su manejo, toda vez que la comunidad manifest problemas al demostrar su afiliacin al rgimen subsidiado, pues algunos beneficiarios a pesar de estar carnetizados, no pueden ser atendidos porque han sido retirados del sistema en anteriores procesos de depuracin. En consecuencia, se debe tener especial atencin en el proceso de verificacin actual, el cual debe arrojar la necesidad real de cupos para lograr el 100% de cobertura en la poblacin de niveles 1 y 2 del SISBEN.
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En conclusin, la problemtica de aseguramiento se centra en no disponer de sistemas que permitan actualizar o corregir las novedades presentadas, lo que dificulta la administracin de las bases de datos, para definir claramente quienes deben estar afiliados a rgimen subsidiado, quienes deben afiliarse al rgimen contributivo (segn su capacidad de pago) y en consecuencia, cual es la necesidad real de cupos para ampliar la cobertura al 100% de la poblacin pobre y vulnerable. Esto puede ser consecuencia del papel que ha jugado el municipio en el tema de aseguramiento, pues ha limitado su accin a la gestin del rgimen subsidiado y no ha desarrollado polticas de promocin de afiliacin al rgimen contributivo, lo que ha generado la elusin y evasin de aportes al SGSSS. 5.1.2.1.2 Prestacin de servicios de salud. La atencin de la poblacin se realiza a travs de tres IPS (dos pblicas y una privada) y 4 profesionales independientes, todos de primer nivel, con un notorio monopolio de la E.S.E Hospital Local de Tauramena. Adicional a estas IPS, el Batalln No 44 dispone de un dispensario para la atencin del personal militar, las IPS cuentan con recursos fsicos y talento humano para atender la demanda del municipio solo para primer nivel de atencin y acciones de Promocin y prevencin. En la actualidad el municipio cuenta con una proporcin mdico habitante de 6.2 por cada 10.000 habitantes, lo cual indica una deficiencia en la cantidad del recurso humano necesario para la atencin y cobertura oportuna de las necesidades en salud de los habitantes.
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La demanda de servicios de los niveles 2, 3 y 4 es remitida en un 100% a Yopal, Villavicencio y Bogot; las remisiones son principalmente por trauma, atencin del Parto complicado, medicina especializada, ayudas diagnsticas de otro nivel y atencin de urgencias complicadas. Consulta externa y de urgencias estn saturados, pues exceden la capacidad operativa del hospital, ocasionando insatisfaccin en los usuarios, los indicadores evidencian tiempos de espera para acceso a la consulta externa hasta de 10 das, y de 1,36 horas para la atencin de urgencias, debido en gran parte a la falta de cultura en el uso de los servicios de salud y al bajo impacto de los programas de promocin y prevencin El servicio de hospitalizacin es subutilizado, dado que solo existe un porcentaje de ocupacin por hospitalizacin de 16,4%. Los problemas ms sentidos por parte de la poblacin rural radican en la demora para la asignacin de citas de consulta externa, que durante los ltimos tres aos ha presentado un valor promedio de 17.5 das entre el momento de solicitar la cita y ser atendido por el mdico. El principal contratante de servicios de salud es Capresoca. Las IPS se quejan por la demora en los pagos por parte de las aseguradoras y de las condiciones en que son contratados (por capitacin), considerando que llegan a ser poco favorables para los prestadores. Los usuarios tambin denuncian en el diagnstico comunitario la falta de efectividad de los tratamientos, que generalmente se limitan a analgsicos y purgantes de baja calidad, trabas en el proceso de remisin y dificultades para el desplazamiento desde las zonas rurales dispersas hasta el hospital, tambin se
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presenta insatisfaccin de los habitantes de la zona rural por la no realizacin de brigadas de salud peridicas, pues existen veredas que no reciben ni una visita al ao. Adems de la atencin del primer nivel, la poblacin se beneficia de programas de promocin y prevencin, que durante los ltimos cuatro aos, se han orientado desde el PAB y que han abarcado la realizacin de acciones definidas en la circular 018 de 2004. La oferta de estos servicios se ha orientado desde la Gobernacin y el Municipio, evidencindose falta de coordinacin y duplicidad de acciones entre los programas y entre las entidades territoriales, que producen rechazo o apata en la comunidad, generando agotamiento y falta de inters en poner en prctica las acciones para lograr estilos de vida saludables y debilitando la implementacin de nuevos proyectos. Para la prestacin de servicios de promocin y prevencin, durante el anterior cuatrienio se impuso una nueva modalidad, consistente en la contratacin de IPS de promocin y prevencin (por la gobernacin y la alcalda) que no operaban dentro de la jurisdiccin del municipio, sino que simplemente desarrollaron su actividad durante el periodo de vigencia del contrato, situacin que en opinin de la gente, no gener las mejores condiciones para el logro de los objetivos de los programas. Otra situacin que afecta a la poblacin, es la inoperancia o ausencia de programas de promocin y prevencin por parte de las ARS/EPS, en virtud a la falta de integracin de estas empresas dentro de los planes y programas que adelantan la gobernacin y la alcalda. Las brigadas de salud, son dispersas y sin una programacin anticipada que permita la participacin de diferentes
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instituciones relacionadas con la atencin integral, como lo son la comisara de familia, polica, inspeccin de polica, Registradura, etc. Como corolario a la situacin de la prestacin de servicios, se puede establecer en concordancia a lo manifestado en los talleres zonales y gremiales, que existe una alta insatisfaccin de los usuarios por el servicio recibido, pues el resultado de la evaluacin muestra que en 2005 era del 90% y en 2007 baj al 79%. As mismo, el tema de la asignacin de citas, la falta de efectividad de los tratamientos, que generalmente se limitan a analgsicos y purgantes de baja calidad, las trabas en el proceso de remisin y las dificultades para el desplazamiento desde las zonas rurales dispersas hasta el hospital generan una imagen negativa del servicio de salud. En desarrollo de los servicios de promocin y prevencin, se evidencia falta de apropiacin por parte de la comunidad, choques intersectoriales, especialmente con los docentes de las instituciones educativas por no programar anticipadamente las actividades, duplicidad de acciones y rechazo a algunas de las estrategias de informacin, educacin y comunicacin empleadas, por ser consideradas como una prdida de tiempo y recursos.
5.1.2.1.3 Salud Pblica
Las condiciones poblacionales, geogrficas, climticas, ambientales, sociales, econmicas y culturales presentes en el municipio ponen de manifiesto el grado de vulnerabilidad de la poblacin por la exposicin a toda una gama de riesgos
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que pueden afectar su estado de salud, llegando inclusive a causar la muerte, especialmente en gestantes, poblacin infantil, adolescentes y adulto mayor. Dentro del nuevo ordenamiento jurdico la salud pblica debe ser analizada desde perspectivas diferentes, basados en el anlisis del perfil epidemiolgico local. Vacunacin: Evidencia coberturas por debajo de las metas nacionales (95%), especialmente en el ao 2007, en donde al aplicar el nuevo censo del DANE, se not una disminucin muy drstica de las coberturas: BCG 81%, Polio 85% y Triple Viral 79%, despus de haber estado en coberturas de hasta el 151%. EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) / IRA (Infeccin Respiratoria Aguda): Existe prevalencia de estas enfermedades. Las principales causas de EDA, se asocian a los hbitos higinicos, alimentos contaminados y mal conservados, ausencia de sistemas de disposicin de excretas y disponibilidad de agua potable. Se ha estigmatizado como una de las principales causas la falta de agua potable en las casas, pero la morbilidad en el rea urbana, es significativa, a pesar de existir suministro permanente desde hace ms de 5 aos. Las principales causas de morbilidad por IRA se asocian al hacinamiento, contaminacin ambiental, presencia de animales en las viviendas, coccin de alimentos con lea en cocinas no separadas de las habitaciones y el contacto con pacientes enfermos. A continuacin se presenta los principales Indicadores Bsicos de Salud Pblica en Tauramena y que sirven de base para comprender la magnitud de los riesgos a que est sometida la poblacin:
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El Dengue Clsico se presenta dentro de los 10 primeras causas de morbilidad en el municipio, segn las estadsticas del Hospital Local de Tauramena a partir del ao 2005, presentndose un comportamiento cclico donde el ao con mayor incidencia fue el 2005, con una tasa de Dengue Clsico de 11,94 por cada 1000 habitantes, en el 2006 una tasa general de 5,23 por 1000, con 0,17 casos de Dengue Hemorrgico por cada 1000 y en 2007 permanece la tasa de Dengue Hemorrgico y aumenta la tasa general de Dengue a 9,63 por cada 1000 habitantes.
Estos indicadores reflejan debilidad en la movilizacin social e intersectorial en el municipio y falta de impacto en la promocin de estilos de vida saludables respecto del control de Vectores.
Varicela: Una de las enfermedades ms prevalentes del municipio, con tasas de 2,36 por 1.000 para 2004; 5,3 * 1000 habitantes en el 2005; 7,9 en el 2006 y 3,7 * 1000 en el 2007, mostrando un comportamiento ascendente hasta el 2006, disminuyendo en un 45% para el 2007, se espera que la tendencia a disminuir permanezca con el fortalecimiento de la vigilancia de este evento y el manejo optimo para su diagnstico, tratamiento y control.
Enfermedad del Chagas: Es trasmitida por vectores que invaden nuestro territorio y su incidencia aumento de una tasa de 7,1 por 10.000 habitantes en el 2005 a 13,6 por 10.000 habitantes en el 2006, especialmente por el incremento del cultivo de Palma en el rea rural, convivencia con animales y
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hacinamiento en las veredas, la incidencia para 2007 corresponde a 8,6 casos por cada 10.000 habitantes, segn SIVIGILA.
Sida: El municipio de Tauramena presenta una prevalencia de 0,07 * 1000 habitantes y una incidencia en mujeres en edad frtil de 0,22* 1000, cifras que ameritan un sistema de vigilancia y atencin oportunas segn el manual de gestin programtica para VIH.
El cuadro a continuacin describe los principales indicadores de salud del municipio as:
Salud Infantil:
Segn DANE la tasa de mortalidad infantil para 2006 en el municipio fue de 15,26 nios por cada 1000 nacidos vivos y comparando con la tasa de mortalidad en menores de cinco aos, se evidencia que el aporte de la mortalidad de menores de un ao a la mortalidad infantil es alta.
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La muerte perinatal tuvo una incidencia importante durante 2007, lo cual indica deficientes programas orientados a la gestante y el recin, presentndose dos muertes en 2007 que corresponden a una tasa de 4.9 por cada 1.000 menores de un ao. Las causas de estos dos eventos fueron Hipertrofia renal bilateral y embarazo sin control prenatal, siendo esta ltima prevenible a travs de las acciones de salud.
Tabla No. 19. Morbilidad por EDA e IRA 2007

ENFERMEDAD TASA 2004 TASA 2005 TASA 2006 TASA 2007
EDA ERA
11.55 16.44
43.7 53.9
78.9 144.2
22.6 38.6
Fuente: SIVIGILA. Secretaria de Salud Departamental. 2007
Respecto de EDA e IRA en menores de cinco aos, son las enfermedades ms frecuentes y menos letales dentro de este grupo de edad.
El PAI no cumpli con coberturas tiles del 95% de vacunacin como lo reflejan los indicadores.
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el indicador de articulacin de programas refleja un bajo porcentaje de intersectorialidad principalmente, lo cual se refleja en la estrategia AIEPI y aumento de la morbimortalidad infantil
Nutricin:
Las tasas presentadas son resultado de los consolidados departamentales, tomados como referencia por la falta de informacin en el municipio. Se observa una tasa de desnutricin global del 4,2% en nios menores de cinco aos como principal indicador.
Como fortaleza el municipio cuenta con una Institucin IAMI certificada, logro que debe mantenerse y mejorarse continuamente.
Salud Sexual y Reproductiva:
Uno de los problemas que se evidencian en S.S,R son las altas tasas de fecundidad en menores de 20 aos, que indican el bajo impacto de los programas de promocin y prevencin orientados a la poblacin adolescente.
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Salud Mental:
Se evidencia un deficiente sistema de informacin para establecer la evaluacin e impacto de las acciones desarrolladas.
Existe la denuncia de casos de violencia intrafamiliar, que aunque puede no ser el reflejo real de la situacin en el municipio, permite establecer una lnea de base, que de una parte refleja el impacto de las acciones al ser denunciados casos que antes no se haban incluido en la notificacin y de otra, necesidad de mantenerlos para que la respuesta social siga siendo favorable y con tendencia al aumento.
TABLA No 20. Indicadores situacin de Salud Municipio de Tauramena 2005 - 2007

PRIORIDAD DESCRIPCION INDICADOR
Tasa de mortalidad infantil < 1 ao Tasa de mortalidad infantil < 5 ao Tasa de morbilidad por IRA <5 aos SALUD INFANTIL Tasa de Mortalidad por EDA < 5 aos Tasa de Mortalidad por IRA < 5 aos Cobertura de POLIO Cobertura DPT Cobertura Sarampin Cobertura Rubola Cobertura BCG Tasa de Muerte perinatal Porcentaje de programas de SP articulados con AIEPI NUTRI CION Porcentaje de Desnutricin Global < 5 aos Porcentaje de Desnutricin Aguda < 5 aos
15,26 * 1000 NV 0.96* 1000 < 5aos 431,3* 1000 < 5aos 0 0 85% 114% 103% 79% 81% 8,2* 1000NV 33% 4,20% 2,10%
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PRIORIDAD
DESCRIPCION
INDICADOR
Porcentaje de Desnutricin crnica < 5 aos Porcentaje de nios < 6 meses con lactancia materna exclusiva Porcentaje de nios de 3 a 6 meses con lactancia exclusiva Porcentaje bajo peso al nacer % Instituciones certificadas con Estrategia IAMI
Tasa de muerte materna SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Tasa general de Fecundidad Tasa de muerte por cncer uterino Tasa de fecundidad en menores de 20 aos Tasa de Sfilis congnita Porcentaje de prevalencia de VIH Tasa de Incidencia de VIH en < 18 aos Tasa de Incidencia de VIH en Mujeres en Edad frtil Encuestas sobre CAP en nios y adolescentes relacionados con sexualidad Plan de Salud mental Territorial implementado Cobertura escolar de la Estrategia Habilidades para Vivir SALUD MENTAL Porcentaje de Casos canalizados y monitorizados de Violencia Intrafamiliar captados Diagnstico de los eventos ms prevalentes en salud mental Cobertura de educacin y capacitacin en salud mental familiar Porcentaje de Casos canalizados de maltrato infantil numero de casos de violencia intrafamiliar
3,80% 70,90% ND 1,08% 50,00%

0 67.11* 1000 nv 11,7*100.000 54,45 *1000 nv 0 0,07* 1000 0,00% 0,22*1000 0 0 0 30% 0% 0% 0% 62
Fuente: DANE, Sistema de Informacin en Salud S.S.C, PAI Tauramena, SIVIGILA.
5.1.2.1.4 Emergencias y Desastres
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De acuerdo a las caractersticas Geolgicas, climticas y estructurales del municipio, se levant el siguiente panorama de amenazas, segn el estudio realizado por la administracin municipal en el ao 2007 9, frente a los factores predominantes del Municipio se describi que el riesgo mas alto de amenaza para el municipio es la alta probabilidad de Incendios Forestales, reportndose eventos que han afectado hasta 12.281 Hectreas, de las cuales el 83,9% se presentaron en el rea rural del sur del Municipio, asociado a las quemas de beneficio agrcola en un 29.3%. En segundo lugar, se tiene la desertizacin la cual se est potencializando con el proceso del calentamiento global, el manejo inadecuado de las tierras, la contaminacin qumica, las emisiones petroleras, etc., que contribuyen a la perdida de cobertura vegetal aumentando el riesgo de desertizacin. En tercer lugar, se identifica la erosin crcava, donde el municipio presenta topografa escarpada la cual acompaada de precipitaciones potencializa el factor de riesgo para la amenaza de derrumbes y taludes en la zona norte o montaosa del Municipio. Otros Riesgos estudiados son los derivados de los factores estructurales en el Municipio, donde se observa claramente que la actividad Petrolera es el mayor factor potencializador de las amenazas de incendio, daos estructurales, contaminacin, atentado y daos a la poblacin. La administracin municipal en el ao 2006 10, identifico las principales fortalezas y debilidades de la gestin para la atencin de emergencias y desastres, como sigue:
9 10
Contrato No. 389 de 2007 Contrato No. 002 de 2006
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Fortalezas: Tauramena cuenta con tres organismos de Socorro que son: Cruz Roja, Defensa Civil y Bomberos. La comunidad es receptiva a los programas de prevencin de Emergencias y desastres. La comunidad cuenta con los comits de salud, los cuales pueden convertirse en ndulos de la red barrial de Emergencias y desastres. La comunidad informa oportunamente la presencia de riesgos y emergencias en su localidad. Esta Constituido el CLOPAD Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres, como un equipo Interinstitucional para la coordinacin de la respuesta y atencin de las emergencias y desastres en el Municipio.
Debilidades La proporcin del recurso humano es de 1 Voluntario por cada 344 habitantes, lo cual refleja una falencia en el recurso humano para la respuesta Emergencias y Desastres. El CLOPAD presenta la necesidad de Fortalecer los Planes de Contingencia de Establecimientos Pblicos y Privados, Crear la Red Desastres Barriales y Veredales en su rea de Influencia. 72 de Emergencias y en el Municipio y capacitacin a la ante
comunidad en la Prevencin y Atencin Primaria de Emergencias y Desastres
Actualmente el Municipio no cuenta con la infraestructura fsica, tecnolgica y humana para la atencin adecuada y oportuna de las emergencias que se presenten, principalmente en el cuerpo de Bomberos quienes no cuentan con recursos, infraestructura fsica, elementos, herramientas y capacitaciones suficientes para enfrentar un Desastre de grandes magnitudes.
No hay Planes de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos necesarios en los organismos de socorro que conforman la red actualmente, que permita el ptimo desempeo en la mitigacin del riesgo.
5.1.2.1.5 Promocin Social Para informacin respecto a este tema favor dirigirse al diagnostico de poblacin vulnerable, que trata de temas relacionados con promocin, adulto mayor, discapacidad, desplazados, mujeres, jvenes e infancia. 5.1.2.1.6 Prevencin y Vigilancia de Riesgos Profesionales Una de las prioridades en las Empresas petroleras es la de cumplir con todas las normas de seguridad industrial vigentes, pero otros sectores no han tomado responsabilidad al respecto, especialmente en el agropecuario. En el municipio no se encuentran disponibles oficinas de aseguradoras de riesgos profesionales que permitan conocer la cobertura de aseguramiento de los trabajadores de acuerdo a su actividad econmica como lo establece la Ley y la informacin no est disponible para conocer las reales coberturas.
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Se conoce que el 100% de las empresas petroleras se encuentran afiliadas a la Administradora de Riesgos SURATEP; por su parte la alcalda, EMSET, el Hospital Local, Servimedicas, se encuentran asegurando a su personal al Seguro Social. Las siguientes se identifican como las principales debilidades respecto del aseguramiento: No se han operacionalizado los programas de Salud Ocupacional en ninguna de las empresas con actividad diferente a la petrolera. No existe un sistema de Informacin, Vigilancia y control de este tipo de Aseguramiento. No existe un programa especfico de promocin para la afiliacin al sistema en el municipio.
5.1.2.1.7 Direccin Como integrante del sistema general de seguridad social en salud, el municipio de Tauramena es un eslabn importante para lograr la gestin integral de la salud, correspondiendo dentro de sus competencias la definicin de los planes, programas y proyectos en concordancia con las normas nacionales y departamentales, la administracin financiera a travs del Fondo Local de salud, el fomento de la participacin social en salud, la promocin del aseguramiento, la vigilancia en salud pblica, la ejecucin del plan territorial de salud y el seguimiento, evaluacin y control de la salud en el territorio. Para la asuncin de estas competencias, la administracin central dispone actualmente de un profesional universitario grado 03, adscrito a la secretara de desarrollo social, notndose una seria debilidad institucional para lograr una gestin eficiente de la salud. Hasta 2006 exista dentro de la estructura
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administrativa la Direccin Local de Salud, la cual fue suprimida por medio de acuerdo del concejo municipal. Como resultado se presenta la siguiente problemtica: No hay coordinacin interinstitucional entre el Departamento y el Municipio, y entre estas entidades territoriales y los dems integrantes del sistema: ARS, EPS, IPS, generando duplicidad, falta de integralidad de acciones y esfuerzos aislados. Bajo nivel de gerencia, que genera procesos de interventora dbiles (rgimen subsidiado y salud pblica), deficiente administracin de las bases de datos de afiliacin y de los sistemas de informacin. No se cuenta con un perfil epidemiolgico permanentemente actualizado que permita el anlisis de resultados e impactos y el ajuste o definicin de nuevas polticas.
Flujo inadecuado de los recursos destinados al sector.
Bajo nivel jerrquico y de representatividad ante los dems integrantes del sector, por no tener poder de decisin.
5.1.3 Cultura
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De acuerdo a la informacin recolectada en los talleres de diagnstico participativo, se encontr que el deporte y la cultura carecen de una poltica pblica que garantice la competitividad para el aprovechamiento de estos como fuente generadora de recursos, que entre otras causas las relacionadas a continuacin: Tabla No. 21 Matriz Necesidad- causa efecto en el sector cultura NECESIDAD CAUSA EFECTO IDENTIFICADA
En la casa de la cultura no existen alternativas artsticas diferentes al folklor llanero Hay desarraigo cultural La casa de la cultura y el INDERTA no ha posicionado un producto No existe presencia permanente en todas las Instituciones Educativas de los programas culturales y deportivos dentro del calendario escolar como parte integral de la calidad educativa No se ve la cultura y el deporte como una fuente potencial de ingresos y generadora de empleo Las contrataciones de los instructores no son permanentes dentro del calendario escolar El tiempo libre de la comunidad en edad escolar es desaprovechado No hay identidad y perteneca por los valores culturales
No existe una poltica publica de cultura y deporte para el Municipio
Se estn organizando pandillas y problemas de drogadiccin en la juventud del municipio No hay estimulo para la prctica del deporte y la cultura a nivel competitivo Perdida de Talentos
FUENTE: Talleres de diagnostico participativo, sic, secretaria de desarrollo social.
Existe una casa de la cultura en donde se ejecutan doce programas de formacin artstica (ver grafica), principalmente en expresiones llaneras. En algunas instituciones educativas rurales como Paso Cusiana, Raizal y CRIEET, se ha apoyado con instructor para la formacin cultural. Dentro del patrimonio intangible del municipio, se han institucionalizado cinco eventos: Festival folclrico del rodeo y torneo internacional de msica llanera y toros coleados.
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Fiestas patronales en honor a San Cayetano.
Festival folclrico infantil de msica llanera El Rodeto
Feria exposicin agropecuaria microempresaria comercial y ganadera.
Encuentro internacional de msica llanera Pentagrama Celestial
Adems se llevan a cabo otros eventos ya tradicionales: La Galapaga en la vereda pialito.
El Campesino de oro
El festival Boyacense.
Diferentes encuentros de toros coleados para aficionados.
Debido al boom petrolero en el municipio de Tauramena llegaron personas de muchas regiones del pas, que generaron un municipio multicultural; sin embargo
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no se han creado o facilitado los espacios para la diversidad y de esta forma hacer de la cultura una fuente de ingresos y un atractivo turstico del municipio.
Grafica No. 12 Modalidades Artsticas de la Casa de la Cultura
FUENTE: Casa de la cultura.2008
5.1.4 Deporte Las actividades recreativas y deportivas hacen parte del desarrollo integral de las personas y se constituyen en elementos fundamentales de la educacin y de la calidad de vida de la poblacin en general. La adecuada y provechosa utilizacin del tiempo libre encuentra sus espacios de desarrollo en el ejercicio de este tipo de manifestaciones que nutren y enriquecen las relaciones sociales. La prctica de la recreacin y del deporte propicia el desarrollo fsico y creativo de las personas y las colectividades, y se constituye en un factor fundamental de la promocin de la salud.
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En el municipio se cre por acuerdo municipal el instituto para el deporte y la recreacin de Tauramena INDERTA, que tiene como funcin principal proponer el plan municipal del deporte y la recreacin, adems de desarrollar programas y actividades que permitan fomentar el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica en su territorio. Tambin ejecuta procesos de formacin deportiva, de prevencin en salud, sociales y educativos para el desarrollo deportivo del nio, el joven y el adulto; mediante niveles sistemticos de iniciacin, fundamentacin, afianzamiento y especializacin deportiva, fortaleciendo su propia cultura fsica y proyectndolo progresivamente al deporte de alto rendimiento. Una debilidad institucional del orden departamental hacia lo local es la falta de coordinacin de estrategias, actualizacin de programas y tareas, optimizacin de recursos para obtener resultados a nivel del deporte competitivo y comunitario. Tabla No. 22 Relacin y Estado de Escenarios Deportivos
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9
BARRIO
LIBERTADORES ALTO LIBERTADORES BAJO BUENOS AIRES LA CASCADA PALMARITO GAITAN LAS VILLAS 20 DE ENERO COLINAS
DSCRIPCION
CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO CANCHA MULTIPLE PISO SINTETICO CANCHA BALONCESTO PISO RUSTICO CANCHA MULTIPLE PISO SINTETICO, CUBIERTA Y GRADERIA CANCHA DE MINI FUTBOL CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO Y GRADERIAS CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO Y GRADERIAS CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO Y GRADERIAS CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO NO HAY NO HAY
PARQUE
SI SI SI NO EXISTE SI SI NO EXISTE NO EXISTE SI
PARQUE INFANTIL
NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE SI SI NO EXISTE NO EXISTE SI
ESTADO PLACA
BUENA BUENA BUENA BUENA BUENA BUENA BUENA
DEMARCACION
REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR BUENA REGULAR BUENA
LUZ
DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE NO HAY
TABLEROS
DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE
BUENA
REGULAR
DEFICIENTE
10
GAVAN
NO EXISTE
NO EXISTE
BUENA
REGULAR
DEFICIENTE
DEFICIENTE
11 12 13 14
PRIMAVERA NUEVO HORIZONTE SIGLO XXI JERUSALEN
NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE
BUENA BUENA
REGULAR BUENA
DEFICIENTE DEFICIENTE
DEFICIENTE DEFICIENTE
79
N
1 15 16 17
BARRIO
LIBERTADORES ALTO CENTRO MASTRANTO LA FLORIDA
DSCRIPCION
CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO NO HAY NO HAY NO HAY CANCHA MULTIPLE PISO SITETICO COLISEO CUBIERTO CANCHA MULTIPLE PISO SINTETICO ALTERNA
PARQUE
SI SI 2 SI NO EXISTE
PARQUE INFANTIL
ESTADO PLACA
BUENA
DEMARCACION
REGULAR
LUZ
DEFICIENTE
TABLEROS
DEFICIENTE
BUENA REGULAR P REGUAR NO APLICA BUENA NO APLICA BUENA
BUENA BUENE REGULAR NO APLICA NO APLICA NO APLICA BUENA
REGULAR DEFICIENTE BUENA BUENA REGULAR REGULAR NO HAY
NO SIRVEN BUENOS NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA
18
VILLA DEPORTIVA
CAMPO DE FUTBOL PISTA ATLETICA PISTA DE PATINAJE GIMNASIO CAMPO DE TENIS NO EXISTE NO EXISTE
FUENTE: Inderta. 2008
5.1.4.1 Formativo Estos programas tienen un carcter netamente pedaggico con el objeto de fortalecer y contribuir a la formacin social, fsica, tcnica y psicolgica de la niez y de la juventud, buscando a la vez el desarrollo de aptitudes deportivas bsicas y especiales. En la siguiente grfica se muestran las escuelas de formacin deportiva que funcionan en la actualidad y los nios atendidos en cada en la vigencia anterior. Grafico No.13 Escuelas de Formacin Deportiva:
Fuente: INDERTA
Los
entes
deportivos a partir de la Ley son los responsables del
municipales 181 de 1995
80
funcionamiento de las diferentes escuelas, INDERCAS a travs de la ordenanza 001 de 2003, le da la participacin a los municipios para la ejecucin de este programa. Los diferentes monitores y entrenadores son contratados por actividades inherentes al deporte que cada quien maneja. El deporte como estilo de vida
5.1.4.2 Estilo de Vida Saludable
Existe la preocupacin por asegurar la aplicacin planificada del ejercicio fsico y el deporte como estilo de vida de las personas, contribuyendo en la formacin de hbitos que propicien un modo saludable de vida; ampliando la cobertura del deporte a otros tipos de poblacin, la educacin y la recreacin fsica en todos los niveles de la poblacin Tauramenera, dependiendo de su desarrollo fsico, la especificidad de su ocupacin profesional e inters (Trabajo, estudio, otros), diferencia de edad y sexo, estado de salud, objetivos sociales colectivos y personales.
Grafica no. 14 Acciones para Promover el Deporte Comunitario
FUENTE: Inderta
81
5.1.5 Poblacin Vulnerable Aunque el municipio adelanta algunos programas de atencin a la poblacin vulnerable, que son operados a travs de proyectos de corto plazo generando la interrupcin frecuente en los procesos y en el manejo de la informacin, por la alta rotacin de personal. Los principales problemas identificados son: No se cuenta con la autonoma presupuestal para garantizar el funcionamiento interno de la oficina de accin social ni para el desarrollo de programas integrales de atencin. No existe un sistema de informacin que permita identificar a los posibles beneficiarios de los programas que favorecen a la poblacin vulnerable, ni para adelantar control y seguimiento a los proyectos que hasta la fecha se han adelantado y evaluar entre otros la cobertura, la pertinencia y la funcionalidad de los mismos. Falta comunicacin interinstitucional entre los niveles municipal, departamental y nacional, para evitar el cruce de actividades y programas. No se han realizado programas que generen impacto y que sean sostenibles en el tiempo. Falta oportunidad, sostenibilidad y seguimiento en los convenios para la poblacin vulnerable
82
5.1.5.1 Discapacitados La discapacidad implica una dimensin superior a la de un problema de salud individual, y por tanto afecta al individuo en relacin con su familia y en su integracin social.11 La Corte Constitucional ha afirmado que una de las caractersticas ms relevantes del estado social de derecho es la defensa de quienes por su condicin de debilidad e indefensin pueden verse discriminados o afectados por acciones del Estado o de particulares; por tanto la poblacin discapacitada requiere unas consideraciones especiales que no se han tenido en cuenta en administraciones anteriores o por lo menos no existe registro. Consideraciones especiales: Bsicamente se refiere al trato especial que se le debe conferir a los discapacitados, proporcionndoles ciertos beneficios frente a medidas que rigen para los dems ciudadanos. Los discapacitados deben ser considerados sumamente vulnerables, y en consecuencia, se les debe otorgar gran proteccin. Se les debe garantizar los derechos relacionados con cada uno de las clases de discapacidad existentes El municipio debe velar por la seguridad social, teniendo en cuenta aspectos relacionados con salud, como tratamientos mdicos, quirrgicos, atencin especial y vinculacin al rgimen subsidiado.
11
Segn el Ministerio de la Proteccin Social en su Poltica Pblica Nacional de Discapacidad
83
Tabla No. 23 Discapacidad en el Municipio

TIPO DE DISCAPACIDAD
El sistema nervioso Los ojos Los odos Los dems rganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto) La voz y el habla El sistema cardiorrespiratorio y las defensas La digestin, el metabolismo, las hormonas El sistema genital y reproductivo El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas La piel Otra
No
591 674 325 97 199 497 253 216 596 72 33
Fuente: DANE 2005
Grafica No 15 Porcentaje de la Poblacin Discapacitada en el Municipio
Fuente: DANE 2005
84
En el municipio de Tauramena no existe una poltica para la poblacin discapacitada y esta se encuentra en condiciones de desproteccin y desigualdad de acuerdo a las siguientes observaciones: No hay un centro integral especializado para personas con discapacidad. No se ha identificado claramente la poblacin urbana y rural con
discapacidad, por edad, tipo de discapacidad, necesidad y localizacin; no se ha podido incluir estos datos en el sistema de informacin municipal.
Existen alrededor de 157 discapacitados en edad escolar 12 que no reciben
educacin especial. No hay registro de los programas adelantados por la administracin municipal en los ltimos aos para la ayuda y proteccin de este tipo de poblacin. Falta un diagnostico en el que incluya las necesidades de orden fsico, psicolgico, clnico y de rehabilitacin. No hay una poltica pblica para la discapacidad.
5.1.5.2 Adulto Mayor En el municipio se ejecutan cuatro programas para el apoyo y atencin al adulto mayor. Adems se cuenta con el centro de atencin Casa Vida donde se ofrecen programas de nutricin, talleres ldicos y actividades para la ocupacin del tiempo libre.
12
Segn base de datos de ASPAFANADT.
85
En la siguiente grafica se observa el nmero de personas que asisten a los cuatro programas que se manejan para los adultos mayores en el municipio.
Grafico No.16 Nmero de beneficiados por programa
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social
El numero de adultos mayores segn datos del censo del DANE 2005 es de 717, de los cuales 310 estn incluidos en los programas de ayuda de la nacin el departamento o el municipio. Grafico No 17 Porcentaje de Poblacin Beneficiada
Fuente: Accin social Municipal
86
Como lo refleja la grafica anterior un 57% de los adultos mayores no recibe ayuda del Estado, lo que representa baja cobertura en asistencia y atencin a este grupo poblacional para el municipio. En los talleres de diagnstico participativo los asistentes manifestaron la falta de atencin especializada a las personas de la tercera edad en cuestiones de salud, deporte y recreacin.
5.1.5.3 Infancia y Adolescencia El municipio no tiene una poltica clara de proteccin a la infancia y adolescencia, aunque desde los diferentes sectores de inversin se adelantan programas en los cuales se da apoyo nutricional, mediante desayunos infantiles a nios de familias con alta vulnerabilidad, atencin a nios de madres trabajadoras en el hogar mltiple Gtica de amor, acciones de salud pblica orientadas desde salud sexual y reproductiva, plan nacional de alimentacin y nutricin, salud mental y prevencin de las enfermedades inmunoprevenibles prevalentes de la infancia y mortalidad infantil. EXISTENCIA Todos vivos
Segn DANE la tasa de mortalidad infantil para 2006 en el municipio fue de 15,26 nios por cada 1000 nacidos vivos y comparando con la tasa de mortalidad en menores de cinco aos, se evidencia que el aporte de la mortalidad de menores de un ao a la mortalidad infantil es alta. Ver (TABLA No 19. Indicadores situacin de
Salud Municipio de Tauramena 2005 - 2007)
87
La muerte perinatal tuvo una incidencia importante durante 2007, lo cual indica deficientes programas orientados a la gestante y el recin nacido.
Todos saludables
Salud Infantil:
Respecto de EDA e IRA en menores de cinco aos, son las enfermedades ms frecuentes y menos letales dentro de este grupo de edad.
El PAI no cumpli con coberturas tiles del 95% de vacunacin como lo reflejan los indicadores. Ver (TABLA No 19. Indicadores situacin de Salud Municipio
de Tauramena 2005 - 2007)
el indicador de articulacin de programas refleja un bajo porcentaje de intersectorialidad principalmente, lo cual se refleja en la estrategia AIEPI y aumento de la morbimortalidad infantil
Salud Sexual y Reproductiva:
Uno de los problemas que se evidencian en S.S,R son las altas tasas de fecundidad en menores de 20 aos, que indican el bajo impacto de los programas de promocin y prevencin orientados a la poblacin adolescente.
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Salud Mental:
Se evidencia un deficiente sistema de informacin para establecer la evaluacin e impacto de las acciones desarrolladas.
Existe la denuncia de casos de violencia intrafamiliar, que aunque puede no ser el reflejo real de la situacin en el municipio, permite establecer una lnea de base, que de una parte refleja el impacto de las acciones al ser denunciados casos que antes no se haban incluido en la notificacin y de otra, necesidad de mantenerlos para que la respuesta social siga siendo favorable y con tendencia al aumento.
Ninguno sin familia.
Los reportes de la comisara de familia arrojaron los siguientes datos de poblacin infantil declarada en abandono: 2004 = 3 2005 = 2 2006 = 6 2007 = 3
89
No se referencia sexo ni edad de los nios o nias declarados en abandono lo cual, no permite calcular las tasas de influencia sobre la poblacin del municipio. Ninguno desnutrido o con hambre.
Nutricin:
Las tasas presentadas son resultado de los consolidados departamentales, tomados como referencia por la falta de informacin en el municipio. Se observa una tasa de desnutricin global del 4,2% en nios menores de cinco aos como principal indicador. Ver (TABLA No 19. Indicadores
situacin de Salud Municipio de Tauramena 2005 2007 ).
Como fortaleza el municipio cuenta con una Institucin IAMI certificada, logro que debe mantenerse y mejorarse continuamente.
Grafica No. 18 Nmero de nios beneficiados por programa de desayunos infantiles y hogar mltiple
90
Fuente: Accin social
El nmero de nios de 1 a 4 aos segn el censo del DANE 2005 es de 1.472; en el desarrollo de los programas de desayunos infantiles y hogar mltiple se atiende un total de 794 nias y nios, alcanzando un 53% de cobertura. Otros programas que benefician a este sector de la poblacin no han sido incluidos dentro de las bases de datos, lo que significa que hay un subregistro que incide negativamente en demostrar las inversiones realizadas por la administracin municipal.
Grafica No. 19 Porcentaje de nios beneficiados
Fuente: Accin Social
DESARROLLO. Todos con educacin
El porcentaje de cobertura en educacin para nios de 5 a 17 anos es del 107.5% mediante la matricula de 4727 nios en edad escolar en las cuatro instituciones educativas publicas del municipio.
91
Todos jugando
En las escuelas de formacin deportiva se atienden aproximadamente 505 nios entre los 6 y 14 aos de edad en las diferentes modalidades deportivas. De las 36 sedes anexas a las instituciones educativas solo seis de estas tienen parque infantil, las dems no poseen infraestructura adecuada para que los nios y nias jueguen o desarrollen la actividad fsica. Aunque en la mayora de los barrios existen parques, aun se requiere la construccin de 14 parques infantiles en los barrios: Primavera, Gavan, las Villas, Centro, La florida, Mastranto, Cusiana, Tunupe y Carupana. Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad La cascada y en los centros poblados Paso
En el municipio se realiza el festival infantil de msica llanera denominado el rodeto, y entre otras actividades escolares se lleva a cabo la semana cultural en las instituciones educativas. CIUDADANIA. Todos registrados
El nmero de nios registrados durante los ltimos cuatro aos, es presentado por la Registradura Municipal. 2004 = 336 2005 = 281 2006 = 233 2007 = 271
92
Todos participan en los espacios sociales
En las instituciones educativas se requiere la implementacin de las competencias y la creacin de espacios de interaccin con la comunidad y la participacin de los nios y jvenes en los espacios sociales y culturales.
5.1.5.4 Adolescentes. El municipio de Tauramena no dispone de una poltica para la juventud que valore y potencialice las capacidades de esta poblacin, como actores claves para la construccin de una sociedad equitativa, democrtica y justa. En el plan de desarrollo anterior, exista el programa de atencin integral a la poblacin juvenil, el cual no se ajust a la realidad de los jvenes del municipio, desarrollando nicamente actividades ocasionales.
Las conclusiones en trminos de la problemtica identificada se refleja a continuacin:
No existe un diagnstico para determinar las necesidades en cuanto a espacios culturales, recreativos, educativos y de formacin y en general de integracin a la vida productiva del municipio. Se presentan problemas de alcoholismo, drogadiccin, embarazos indeseados, violencia y delincuencia por falta de capacitacin sobre sexualidad, espacios y ocupacin del tiempo libre.
93
Falta de programas de capacitacin en actividades productivas que puedan desempear en el municipio. Grafica No 20 Actividades y Nmero de nios y adolescentes por actividad
Fuente: Accin social
El municipio en los meses de junio y diciembre organiza los evento de vacaciones recreativas para infantes y adolescentes, donde se desarrollan actividades ldicas deportivas, recreativas, ambientales y culturales para el aprovechamiento y uso del tiempo libre y generacin de nuevos espacios de interaccin de los nios y adolescentes con el entorno. La subvaloracin de los infantes adolescentes y jvenes ha limitado las oportunidades de participar en los escenarios del sistema econmico, social y cultural del municipio; de otra parte las instituciones educativas no han mostrado capacidad para lograr insertar a los jvenes en el ambiente laboral y empresarial, por lo que se ha desaprovechado un recurso humano incalculable para el desarrollo inmediato del municipio.
94
Debilidades:13 Bajas posibilidades de acceso a los procesos educativos formales, que permitan el desarrollo personal y formacin integral. Desperdicio de la productividad juvenil, negando los espacios para que los jvenes y adolescentes puedan vincularse a la vida econmica, en condiciones adecuadas que garanticen su desarrollo y crecimiento personal. No existen programas de reeducacin y resocializacin para jvenes involucrados en problemas de droga, alcoholismo, prostitucin, delincuencia, conflicto armado, satanismo e indigencia. Dificultades para acceder a los bienes y servicios. Falta pro-actividad en la poblacin juvenil que fortalezca y propicie asociatividad de este tipo de poblacin. No se involucran a los grupos juveniles de las instituciones religiosas con los procesos que adelanta la administracin municipal. Los jvenes no se insertan en el sector productivo y no se percibe un relevo generacional. Desconocimiento del uso e implementacin de nuevas tecnologas la
13
Informacin obtenida en los talleres de diagnostico con estudiantes universitarios y jvenes.
95
5.1.5.5 Mujer y familia Las mujeres afrontan problemas como: bajo nivel socioeconmico, abandono de hogar, violencia intrafamiliar, maternidad a temprana edad, desconocimiento de sus derechos, no son reconocidas ante la sociedad y aunque algunos grupos de mujeres han recibido capacitacin en manualidades, no han sido capacitadas en formacin y organizacin micro empresarial ni comercializacin para lo que producen. En los ltimos tres aos, los casos de violencia intrafamiliar, inasistencia alimentaria, maltrato infantil, conflictos familiares, abandono de menores y abuso sexual son los ms frecuentes en los hogares del municipio
Tabla No.24 Casos registrados en el municipio entre los aos 2005 a 2007
DESCRIPCION
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR CONCILIACION DE SEPARACION Y ALIMENTOS ABUSOS SEXUALES MALTRATO INFANTIL CUSTODIA DE ALIMENTOS PRUEBAS DE PATERNIDAD VIOLENCIA PSICOLOGICA DROGADICCION EMBARAZOS EN ADOLESCENTES FUENTE: Comisaria de familia 6 111 3 45 98 142 8 15 150 4 65
2005
95 55
2006
99 98
2007
150 130 17 166 10 17 230 7 88
Los casos enunciados en la tabla anterior son el resultado de las denuncias presentadas ante la comisaria de familia y que con cuentan con registro; pero los casos que a diario se recepcionan en comisaria de
96
familia doblan la cantidad expuesta en el cuadro anterior, lo que pone de manifiesto que an se imponen patrones culturales que impiden a las victimas denunciar a sus victimarios, porque generalmente son personas cercanas o con algn vnculo familiar.
Las principales causas segn la misma comisara de familia son la pobreza, el alcoholismo, la falta de educacin, hacinamiento y la acentuacin de antivalores que demandan programas de prevencin del maltrato infantil y violencia intrafamiliar.
En lo corrido del ao 2008, la mayora de los casos que se recepcionaron en la comisaria de familia provienen de los barrios libertadores bajo y alto y afectan principalmente a personas de los niveles 1 y 2 del sisben.
5.1.6 Sector agua potable, alcantarillado y saneamiento bsico Requieren un anlisis integral por su interdependencia con otros sectores bsicos de impacto en la calidad de vida de las personas; por un lado, con medio ambiente en la disponibilidad del recurso agua para ampliar coberturas de agua potable y alcantarillado; y por otro lado, con el impacto que se genera en la salud de las personas con la provisin, calidad y uso del agua, as como la disposicin o tratamiento de aguas servidas.
97
Por tal razn, es importante conocer el marco normativo nacional y ajustarse a las competencias que tiene el municipio, identificando la situacin actual en trminos de cobertura y calidad para definir los proyectos a adelantar con el fin de cumplir las metas impuestas.
El Estado intervendr en los servicios pblicos en el marco de lo dispuesto en los artculos 334 y 365 a 370 de la constitucin poltica, en los cuales se menciona que los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado y es su deber asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional dentro de lo que se destaca que los servicios pblicos se prestaran directamente por cada municipio o travs de empresas de servicios pblicos segn lo estipulado en la ley 142 de 1994; igualmente la ley 715 de 2001 regula el sistema general de participaciones establece una participacin con destinacin especfica sector agua potable y saneamiento bsico. Los distritos y municipios que presten directamente los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, deben cumplir adicionalmente, con los requisitos que establezca el Gobierno Nacional en desarrollo de los siguientes aspectos: a) Cumplimiento de lo establecido en el artculo 6 de la Ley 142 de 1994. b) Implementacin y aplicacin de las metodologas tarifarias expedidas por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA- para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. c) Reporte de informacin al Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos SUI, o el que haga sus veces, con la oportunidad y calidad que se determine. para el
98
d) Cumplimiento de las normas de calidad del agua para el consumo humano, establecidas por el Gobierno Nacional. 14. El plan nacional de desarrollo ley 1151 de julio de 2007 establece la distribucin de los recursos de cofinanciacin de la nacin para proyectos que tiene que ver con ampliacin de coberturas en saneamiento bsico y agua potable bajo los siguientes criterios de equidad: Poblacin por atender en acueducto y alcantarillado urbano Poblacin por atender en acueducto y alcantarillado rural Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas. Mediante acuerdo No. 043 de 1998 emanado del concejo municipal de Tauramena se cre la empresa de servicios pblicos de Tauramena EMSET E.S.P. Cuyo objeto es la prestacin de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo y que tiene como funciones entre otras: Captar, almacenar, tratar, conducir, distribuir y comercializar agua potable. Recibir, conducir, tratar, y disponer las aguas servidas en los trminos y condiciones fijados por las normas para estos servicios. Recoger, conducir, regular y manejar las aguas lluvias y las aguas superficiales. Administrar, operar y prestar los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
14
Ley 715 de 2001
99
Fijar, liquidar, facturar, cobrar y recaudar las tasas y tarifas de los servicios que presta y establecer el precio y forma de pago cindose a la ley y a las decisiones de las autoridades competentes. El municipio ha cedido a EMSET la infraestructura construida en acueducto y alcantarillado para que preste los servicios a la comunidad segn su objeto social. En el caso del agua potable garantiza el suministro las 24 horas del da en el sector urbano, administra las redes de alcantarillado sanitario y las lagunas de oxidacin para el tratamiento de aguas residuales, al igual que el alcantarillado pluvial. Cuenta adems con un carro compactador en regulares condiciones para el servicio de aseo urbano, que genera contaminacin y dificultades en la prestacin del servicio. En el sector rural no existen lineamientos definidos en torno a la clasificacin y recoleccin de los residuos slidos.
Situacin Actual Del Sector
5.1.6.1 Acueducto La red de acueducto del municipio cuenta con dos sistemas de captacin; quebrada la Tauramena, ro Chitamena y un pozo profundo, usado en caso de emergencias y veranos prolongados. La Empresa de Servicios Pblicos realiza todos los procedimientos apropiados para garantizar la calidad en el servicio y cuenta con dos plantas de tratamiento para la potabilizacin del agua, adems de dos tanques de almacenamiento y un tercero en construccin.
100
GRAFICO No. 20-A Cobertura en servicio de acueducto
Fuente: Secretara de infraestructura 2007.
Los datos oficiales obtenidos provienen del proceso de certificacin de coberturas expedida por la Direccin de Planeacin del departamento de Casanare para el ao 2006 y con vigencia para el ao 2007. En trminos de cobertura de acueducto para el sector urbano es del 100% que corresponde a los usuarios que se les presta el servicio, teniendo en cuenta que en ciertos casos hay varios usuarios por cada casa o residencia. Para el sector rural la cobertura de acueducto certificada es del 82% que equivale a 1180 usuarios, de los cuales slo los usuarios de chaparral, aceite alto y cabaas reciben agua potable.
5.1.6.2 Agua Potable
101
La cobertura de agua potable certificada para el sector urbano es del 100% equivalente a 283715 usuarios que reciben el servicio de EMSET; para el sector rural la cobertura certificada es del 53% equivalente a 755 usuarios beneficiados. Grafica No 21 Cobertura de Agua Potable
Fuente: Secretara de infraestructura 2007
Al realizar los talleres de diagnostico realizados en las diferentes veredas del municipio las comunidades manifestaron dos situaciones que merecen ser analizadas en detalle segn se referencia a continuacin: En primera instancia, existe la preocupacin generalizada por el estado de las fuentes de captacin, nacederos y alrededores; debido a la permanente tala de bosques, ampliacin de reas destinadas a la actividad agropecuaria y contaminacin de las fuentes hdricas; afectando ostensiblemente la preservacin del recurso agua. Esta situacin es particularmente preocupante en la zona de montaa que es de importancia estratgica en la conservacin de ecosistemas para el municipio.
15
EMSET 2008
102
En segundo lugar,
la inquietud de las comunidades se centra en la
desorganizacin para la operacin y funcionamiento de las plantas de tratamiento y acueductos construidos, situacin que se refleja en que no realiza tratamiento qumico a las aguas en plantas ya construidas. Por otro lado, hay endeudamiento elevado de algunas comunidades por el pago del servicio de energa elctrica que usan para bombeo a los tanques elevados, especialmente en las veredas del piedemonte. De otra parte en las veredas de la sabana las infraestructuras instaladas no funcionan adecuadamente y se suministra agua que no es apta para el consumo humano, pues su captacin se realiza de pozos profundos y aljibes que en su composicin presenta altos contenidos de hierro (calichosas), sedimentos (lodo) y de agentes patgenos que afectan la salud de nios y adultos, pues son consumidas sin ningn tratamiento. La percepcin de la comunidad es que se ha invertido en infraestructuras de acueducto pero que an no se ha avanzado en el tratamiento de agua que sea apta para consumo humano, lo que ha implicado una relacin directa con las enfermedades, especialmente en nios por la presencia de parsitos causantes de enfermedades gastrointestinales y enfermedad diarreica. En opinin de la comunidad, la administracin municipal debe realizar una completa revisin de todo el sistema de acueducto veredal para hacer los ajustes que sean necesarios y poder optimizar la infraestructura instalada. En cuanto al tema de administracin y operacin de los acueductos la comunidad sugiere que de ser necesario pagaran el servicio de acueducto siempre y cuando puedan acceder a agua de calidad de forma contina.
103
5.1.6.3. Alcantarillado sanitario La red de alcantarillado extendida en el permetro urbano recepciona las aguas servidas de las viviendas y las conduce al sistema de lagunas de oxidacin compuesto por dos lagunas anaerobias, dos facultativas y dos de maduracin, en donde se realiza un proceso qumico para eliminar sustancias toxicas y purificar las aguas que luego son vertidas en la quebrada La Portana, actualmente la cobertura es 2756 usuarios equivalente al 97% 16. A nivel rural las coberturas aun son bajas pues los sistemas de disposicin de excretas instaladas en la sabana no han sido eficientes o no funcionan. Esto origina presencia de focos de enfermedades en nios y adultos, migracin al casco urbano por falta de condiciones de vivienda digna, contaminacin de fuentes hdricas de aguas superficiales de las cuales se sirven los pobladores para el consumo humano. El sistema utilizado es el de unidad bsica sanitaria unifamiliar o pozo de absorcin. De un total de 1432 viviendas ubicadas en las 37 veredas del sector rural solamente cuentan con el servicio de unidades sanitarias para el manejo y disposicin final de excretas 723 lo cual indica una cobertura del 50,4%. 17 Vale aclarar que la informacin de los ltimos contratos de gobernacin para montaje de unidades sanitarias en el municipio no ha sido actualizada.
16 17
EMSET Secretaria infraestructura fsica
104
Grafica No. 22 Cobertura a usuarios en alcantarillado
Fuente: Secretara de infraestructura 2007.
Durante el periodo de gobierno 2004 2007 se adelantaron importantes proyectos en alcantarillado sanitario con el propsito de optimizar la infraestructura existente, ampliar la instalacin de redes en reas donde faltaba y la construccin de algunos tramos nuevos para aumentar las coberturas a nivel urbano, en el sector rural se realizaron obras complementarias en la planta de tratamiento de aguas residuales del centro poblado Paso Cusiana y se est ejecutando la construccin del alcantarillado sanitario desde el Batalln de Infantera Ramn Nonato Prez pasando por la sede educativa Cabaas hasta las lagunas de oxidacin, alcantarillado y laguna de oxidacin en los centros poblados Tunupe y Carupana. La siguiente tabla muestra las obras realizadas, el nivel de coberturas alcanzado y el valor de la inversin en alcantarillado sanitario por cada uno de los cuatro aos de la anterior administracin.
105
Tabla No. 25 Inversiones realizadas en alcantarillado sanitario en los aos 2004

2007
106
AO
LONGITUD DE REDES INICIAL
IDENTIFICACION DE LA OBRA
VALOR DE LA INVERSION PESOS
COBERTURA COBERTURA INICIAL % FINAL %
Terminacion y obras complementarias planta de tratamiento de agua residual matadero municipal terminacion alcantarillado sanitario colegio cabaas terminacion alcantarillado sanitario calle 17 Terminacion y optimizacion obras complementarias planta de tratamiento de agua residual casco urbano (lagunas de oxidacion) 2008 - 2011 45331.74 terminacion alcantarillado y planta de tratamiento del centro poblado tunupe y carupana Diseo y construccion planta de tratamiento para purificacion de agua, descole lagunas de oxidacion Ampliaciones redes casco urbano y restitucion de tuberia existente de gres Diseo y construccion planta de tratamiento planta de yuca Construccion estacion de bombeo aguas residuales barrio villas y centro $ 8.650.000.000 96 97
FUENTE: Secretaria de Infraestructura Fsica
5.1.6.4 Alcantarillado pluvial El municipio en la actualidad cuenta con un 90% de red de alcantarillado pluvial; el sistema de recoleccin y evacuacin de aguas lluvias presenta rebosamientos por falta de sumideros. Actualmente el municipio adems de las quebradas naturales, tiene estructuras artificiales construidas para el drenaje de las aguas lluvias del casco urbano. La red de alcantarillado pluvial tiene 7 descoles que entregan las aguas a los caos del sistema de drenaje natural. El dimetro mnimo de los colectores es de 182 mm y el mximo es de 1051 mm. De manera general el sistema cuenta con 18.065 metros de tubera en todo el casco urbano. La red se
107
caracteriza por tener tres tipos diferentes de material: 1251 metros en concreto, 16.711,5 metros en gres y 102.50 metros en PVC.18 El municipio cuenta con canales de recoleccin de las aguas lluvias del casco urbano, entre los que se cuenta: el canal recolector del garrapato que vierte sus aguas al ri caja, el canal del bario la primavera que vierte las aguas a la quebrada la palmarea y el canal que pasa por la planta de crnicos y la plaza de mercado. Se ha venido adelantando obras importantes que han demandado gran cantidad de recursos con el propsito de aumentar las coberturas en el casco urbano y prevenir as inundaciones en algunas vas de la ciudad, que pueden presentarse en poca de invierno y originadas adems por la gran cantidad de basuras que se depositan en las calles y van a parar a las trampas o rejillas recolectoras de aguas lluvias ocasionando que se tapen y haya rebosamiento de las aguas. El descole natural de las aguas lluvias en las veredas vecinas al casco urbano (aceite alto, cabaas y aguablanca) ha sido interrumpido por la construccin de diferentes obras, especialmente la pavimentacin de la via primavera aceite alto cruce la virgen, ocasionando inundacin en las viviendas ubicadas frente al matadero y la planta de yuca. As mismo, en el barrio las colinas y gavan se presenta una situacin similar por la concentracin de agua lluvia en busca de su cauce normal hacia la quebrada la palmarea. La comunidad de la vereda aceite alto y de los barrios mencionados solicitan expresamente que se busque una solucin a este problema que los afecta en la poca de invierno.
18
EMSET E.S.P.
108
La siguiente tabla muestra pormenorizado la inversin realizada en los cuatro ltimos aos en acueducto pluvial para ampliar coberturas y garantizar una mejor calidad de vida de los habitantes de Tauramena.
Tabla No. 27
Proyecciones alcantarillado pluvial 2008 - 2011

VALOR DE LA INVERSION
COBERT URA INICIAL COBERT URA FINAL
AO
LONGITUD DE REDES INICIAL
IDENTIFICACION DE LA OBRA
PESOS
Adecuacin y optimizacin canal de la Palmarea Adecuacin, optimizacin, obras de proteccin y obras complementarias descoles alcantarillado pluvial urbano Optimizacin sumideros casco urbano Ampliacin alcantarillado pluvial casco urbano Fuente: Secretaria de Infraestructura Fsica
2008 2011
18,215,0 0
1,900,000,0 00
90
92
Tabla No.28 Inversiones realizadas en alcantarillado pluvial en los aos 2004 -2007
109
ALCANTARILLADO PLUVIAL
A O LONGITUD DE R EDES INIC IA L M LONGITUD DE R EDES EJ EC UTA DA S M IDENTIFIC AC IN DE LA OB R A V A LOR DE LA INV ER SIN PESOS C OB ER T C OB ER T UR A UR A INIC IA L FINA L % %
Alcantarillado pluvial barrio Gavan y Gaitan Canal de agua lluvia centro poblado Paso Cusiana 2004 15,706,60 450 $ 1001,390,549,25 Obras de proteccion descole pluvial la Tauramenera Obras complementarias y canal de aguas lluvias barrio la Primavera Adecuacion canal la Palmarea Obras complementarias canal de aguas lluvias barrio la Primavera etapa 2 Mantenimiento canal aguas lluvias barrio Cascada 2005 16,156,60 1,031,00 $ 868,949,779,00 Alcantarillado pluvial centro poblado Paso Cusiana Alcantarillado pluvial barrio las Villas urbanizacion siglo XXI Obras de proteccion descole pluvial la Tauramenera etapa 2 Alcantarillado pluvial barrio Palmarito Obras complementarias canal de 2006 17,187,60 1,027,40 $ 496,999,004,00 aguas lluvias barrio la Primavera etapa 3 y Gaitan etapa 2 Alcantarillado pluvial Libertadores $ 183,750,00,00 2007 18,215,00 Bajo en ejecucion FuenteI Secretaria de Infraestructura Fiisica
60
75
75
80
80
85
85
90
5.1.6.5 Aseo
110
EMSET realiza la recoleccin total de las basuras producidas en el casco urbano, incluyendo parques, vas pblicas, matadero, balnearios aledaos, paso cusiana, vereda Jaguito. Adems en la planta de residuos slidos recibe los desechos de bp, Ocensa porvenir y dems contratistas de bp. Se cuenta con 48 empleados entre ellos los administrativos, los recolectores y quienes clasifican el material orgnico y el reciclable. La recoleccin se realiza diariamente con una frecuencia de dos recorridos por cada una de las rutas establecidas de lunes a sbado. 19 La planta industrial procesadora de residuos slidos recibe un promedio de 490 toneladas de basuras mensuales. 20 Una vez recolectados, los residuos son separados en la planta y procesados mediante reciclaje, compostaje y lombricultivo. La cobertura del servicio de aseo alcanza el 100% 21 en el casco urbano y el corregimiento de Paso Cusiana. Aunque la empresa de servicios pblicos realiza la recoleccin de los residuos slidos, an as se puede observar una gran cantidad de escombros y basuras en las vas y los parques de la ciudad, debido a la falta de colaboracin de la comunidad que saca las basuras, en horarios diferentes a las rutas establecidas, generando contaminacin, malos olores y un aspecto desagradable. Como propuesta generada en los talleres de diagnostico participativo la comunidad sugiere que se ejecuten programas para el encerramiento y mantenimiento de los lotes de engorde que se convierten en botaderos de basura y toda clase de desechos y animales muertos ocasionando malos olores, moscas y zancudos que afectan la salud de las personas.
19 20 21
EMSET E.S.P. Sec. Infraestructura fsica EMSET E.S.P.
111
Esta en ejecucin la primera etapa de la industrializacin de la planta de residuos slidos; se proyecta contratar la segunda etapa y la pavimentacin de las vas internas.
Grafico No. 23 Cobertura de usuarios en aseo
FUENTE: EMSET
A continuacin se muestra un cuadro resumen de coberturas en agua potable, alcantarillado y saneamiento bsico.
Tabla No. 29 Cobertura saneamiento bsico
URBANO 100% 96% 100% RURAL 82% 50% 21%
SERVICIO BASICO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO Fuente: EMSET
112
Grafica No. 24 Cobertura en Saneamiento Bsico
Fuente: EMSET.2008
Tabla No. 30 Coberturas mnimas saneamiento bsico sector urbano y rural decreto 1747 de 199522
SECTOR TOTAL USUARIOS 3.884 2.452 1.432 3884 2.452 1.432 3884 2.452 1.432 3884 2.452 USUARIOS ATENDIDOS 3.207 2.452 755 3632 2.452 1.180 3109 2.386 723 2746 2.452 UNIDAD DE MEDIDA No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios No. de Usuarios COBERTURA
Agua Potable Urbana Rural Acueducto Urbana Rural Alcantarillado Urbana Rural Aseo Urbana Rural
83% 100% 53% 0,94 100% 82% 0,8 96% 50% 0,71 100% 21%
1.432 294 Fuente: Secretaria de Infraestructura
22
SEC infraestructura fsica
113
5.2.2. Gas Actualmente 2.100 viviendas del rea urbana cuentan con el servicio de gas natural, es decir una cobertura del 80% 23, en la prestacin del servicio y del 98% de redes extendidas. El proceso de masificacin rural se ha iniciado en algunas veredas como Cabaas, Aceite alto, Chaparral y el centro poblado de Paso Cusiana que tiene una cobertura en redes extendidas del 100%. Actualmente se estn ejecutando la ampliacin de redes de la primera etapa en las veredas Iqua y Yaguaros y de la totalidad de la vereda de Aguablanca, logrando llevar este servicio a 312 familias. El objetivo del proceso de masificacin de gas en el sector rural, est orientado a mejorar las condiciones del entorno familiar y ambiental, buscando prevenir algunas enfermedades de tipo respiratorio a causa de la inhalacin del humo de combustin de la lea y la tala de rboles para este mismo propsito, reduciendo de esta manera impactos negativos ambientales y para la salud de las personas, especialmente nios y mujeres. Las Veredas la Iqua, Villarrosa, Yaguaros, Jaguito, Juve y la Franja de la Marginal del Llano entre venado y Raizal, de acuerdo a su densidad poblacional, son las indicadas para continuar con el proceso de masificacin de gas rural ampliando coberturas.
5.2.3 Energa Elctrica

23
EMPRESA GASES DEL CUSIANA
114
Este servicio se depende de la empresa de Energa Elctrica de Boyac a travs de la hidroelctrica de Chivor; en la actualidad el transporte y comercializacin es de competencia de la Empresa de Energa de Casanare ENERCA. La cobertura de la prestacin del servicios para el casco urbano es del 99% en redes elctricas y del 98% en alumbrado pblico. La cobertura del sector rural del servicio de energa es del 94%. La comunidad manifest que es deficiente la prestacin del servicio de energa elctrica en el municipio, la red 34.5 KVA y la subestacin elctrica no es competente para la demanda de consumo, se observan fallas permanentes del servicio en el Centro Administrativo Municipal y en la zona centro donde se encuentra concentrado el comercio, en las dems comunidades es un problema generalizado. Las Veredas de Monserrate la Vega y Alto, San Jos, Guafal del Caja no tienen interconexin elctrica. Otras veredas como la Viga, Esmeralda, el Guira requieren la construccin y ampliacin de redes elctricas para mejorar las actividades extra escolares del sistema educativo. 5.2.4 Vivienda La Constitucin Poltica reconoce el derecho a la vivienda digna para todos los colombianos, donde establece de manera general las polticas a travs de los cuales le compete al Estado garantizar este derecho, que consiste en la posibilidad de disponer un lugar que puede ser usado como habitacin por el individuo y su familia con espacio suficiente para vivir, con independencia de su
115
entorno social, dotado de infraestructura de servicios pblicos y con acceso a los centros de produccin. La vivienda a nivel nacional est regida por el siguiente marco normativo, los Decretos 975 de 2004 sector urbano y 973 de 2005 del sector rural que reglamenta las leyes 49 de 1990, ley 3 de 1991, ley 388 de 1997, 546 de 1999, ley 789 de 2002, ley 812 de 2003 y el Acuerdo Municipal 017 de 2005.
La vivienda digna cumple un papel fundamental en las condiciones de salud y educacin, adicionalmente influye en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, especialmente infantil. Situacin Actual El municipio cuenta con 3.878 viviendas, de las cuales 2.452 24 corresponde al sector urbano, segn DANE, se ha presentado un crecimiento acelerado en los ltimos diez aos, que ha generado un dficit de vivienda digna. A pesar de los esfuerzos hechos en vivienda de los gobiernos anteriores, existen familias que demandan la construccin de vivienda saludable. En la actualidad existen1.399 familias en el sector urbano y 589 familias en el rea rural que no cuenta con vivienda, pagan arriendo o estn viviendo en otra condicin.
25
en la prevencin de enfermedades de la poblacin
Estas
familias pertenecen a los niveles uno y dos del SISBEN; las familias restantes
24 25
CENSO DANE 2005 Sistema de informacin comunitario 2006
116
1.192 rea urbana y 877 del sector rural gozan de la tenencia de la propiedad de la vivienda. Mediante las mesas de trabajo, talleres de diagnostico participativo y encuestas del sistema de informacin comunitario, dio como resultado la evidencia en las deficiencias en su construccin (en muros, techos y pisos), en unidades sanitarias, otras viviendas estn en regulares condiciones de habitabilidad y que adems 36626 familias en el sector urbano y 330 en veredas presentan problemas de hacinamiento.
Tabla No. 31 Tenencia de vivienda en el municipio

SECTOR URBANO
DESCRIPCIN NIVEL DEL SISBEN UNO DOS TRES TOTAL ARRIEND O 640 343 177 1.160 PROPIA 634 443 115 1192
OTRAS CONDICIONES
SECTOR RURAL
TOTAL DE FAMILIAS 1425 855 311 2591 ARRIEND O 222 218 11 451 PROPIA 534 334 9 877
OTRAS CONDICIONE S
TOTAL FAMILIAS 836 606 24 1466
151 69 19 239
80 54 4 138
26
Sistema de Informacin comunitario 2008
117
Grfica No. 25
Tenencia de vivienda en el sector urbano del municipio
Fuente: SISBEN
Grfica No. 26
Tenencia de vivienda en el sector rural del municipio
Fuente: SISBEN
118
5.2.4.1 Vivienda de inters social
Es aquella que se desarrolla en el del Municipio para garantizar el derecho a la vivienda digna de los hogares de menores ingresos, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, las caractersticas
27
del
dficit
habitacional
propendiendo por el mejoramiento de las condiciones habitacionales y de la calidad de vida de estas familias.
La construccin de vivienda de inters social se desarrollar bajo los criterios constitucionales, legales vigentes teniendo en cuenta los principios de equidad e igualdad para promover la construccin de vivienda nueva y mejoramiento de las existentes en el municipio con focalizacin de recursos a los habitantes en los niveles 1, 2 y 3 del Sisben. La administracin municipal en los ltimos cuatro aos a travs de los programas de vivienda ha beneficiado con subsidios 762 familias en el sector urbano y 268 en el sector rural con una inversin de $ 7.050.406.369 pesos. En vivienda nueva en el ltimo periodo administrativo se han ejecutado los programas nucleados de los lagos, portales del sendero, el bosque y la esperanza, beneficiando a 169 familias, en vivienda nueva en sitio propio 512 familias y mejoramiento de vivienda 349 familias, propendiendo mitigar el dficit de vivienda y hacinamiento habitacional de las familias del municipio.
27
Ley 388 de 1997
119
Tabla No 31. Inversin en el sector vivienda en el rea urbana 2004 2007

AO
No. S. E. VIVIENDA NUCLEADA
2004
No. S. E.
2005
No. S. E.
2006
2007
INVERSIN
INVERSIN
INVERSIN
No. S. E.
INVERSIN
24
472.071.511
25
599.940.000
120
1.839.599.880
VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCIN EN SITIO PROPIO
22
116.600.000
103
227.551.173
202
1.657.773.970
78
710.346.000
6
MEJORAMIETO DE VIVIENDA
21.000.000
57
109.349.232
95
410.461.457
30
139.300.287
28
137.600.000
184
808.971.916
322
2.668.175.427
128
2.689.236.287
TOTALES *No. S. E. Numero de subsidios entregados. Fuente Oficina Asesora de Planeacion
Tabla No 32. Inversin en el sector vivienda en el rea rural 2004 - 2007
AO * No.
S. E.
2004
INVERSIN EN PESOS No. S. E.
2005
INVERSIN EN PESOS No. S. E.
2006
No. S. E.
2007
INVERSIN EN PESOS
INVERSIN
VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCIN EN SITIO PROPIO
31
164.300.000
45
$ 116.568.478
14
102.840.360
17
132.371.435
MEJORAMIETO DE VIVIENDA
$ 5.586.800
36
$ 54.073.301
114
133.973.472
9 $ 46.762.893
TOTALES
33
169.886.800
81 16064177900%
128
236.813.832
26
179.134.328
*No. S. E. Numero de subsidios entregados. Fuente Oficina Asesora de Planeacion
120
Segn informacin analizada de los talleres con las comunidades, en algunos casos los subsidios no fueron satisfactorios para los beneficiarios por problemas presentados por los intermediarios en la construccin, manifestaron inconsistencias en la calidad de mano de obra, de materiales y sobre costos de los mismos, quedando viviendas inconclusas.
5.2.5. Medio ambiente Tauramena cuenta con reas de proteccin ambiental, determinadas por el Esquema de Ordenamiento Territorial, especialmente en las fuentes con el abastecedoras de acueductos e incluye la adquisicin de predios que desde 1993 a la fecha ascienden a 2464,4 Has, inversiones que se han hecho predios que se relacionan en las siguientes tablas: propsito de proteger reas y de conservar el recurso agua; es el caso de los
121
Tabla No. 33
Adquisicin de predios para la conservacin del recurso hdrico

ADQUISICION DE PREDIOS PARA LA CONSERVACION DEL RECURSO HIDRICO
A continuacin se presenta la lista de predios adquiridos para la conservacin y proteccin del recurso hdrico en el Municipio en los aos 2004 a 2007
Ao compra 2004 2004 2004 2005 2005 Nombre Predio La Fortaleza El Pensamiento La Fuente La Aventura Los Cerros Vereda El Zambo San Jos AguaBlanca San Jos Monserrate rea 86 Ha + 9159 m 54 Ha + 6174 m 129 Ha 60 Ha 50 Ha + 349 m Valor de compra 112.990.670 68.271.750 174.150.000 81.000.000 65.045.370 Escritura Pblica 070 del 3 de febrero de 2005 009 del 21 de enero de 2005 Microcuenca Rio Caja Rio Caja Acueducto Vda Jaguito Vda San Jos Vda Aguablanca, Chaparral Vereda Monserrate Vereda Bendiciones Vereda Bendiciones Monserrate,
1968 del 30 de diciembre de Quebrada 2004 Aguablanca 002 del 10 de Enero de 2006 Ro Caja
2131 del 18 de noviembre de 2005 Ro Caja 2132 del 18 de Noviembre de 2005 Ro Caja
Monserrate, vereda
2005 2005 2006 2006 2006
Flor Amarillo La Cumbre La Suerte La Cristalina Villa Olga
Monserrate Oso Monserrate Monserrate Monserrate Monserrate /
86 Ha +9951 m 121 Ha + 3215 m
113.093.630 157.717.950
2375 del 19 de Noviembre Casco urbano, de2005 Ro Chitamena Monserrate alto 2240 de 27 diciembre de 2006 Rio Caja 004 del 17 de enero de 2007 009 del 23 de enero de 2005 Rio Caja Rio Caja Vereda Bendiciones Vereda Bendiciones Vereda Bendiciones
Monserrate, Monserrate, Monserrate,
29 Ha + 6989,77m 40.158.320 86 Ha + 9643 m 53 Ha + 2331 m 117.591.263 72.736.454
Durante la vigencia 2004-2006 se adquirieron 759,095277 Has Los predios que estn con contrato de Compraventa, es para 225,9926 Has 985,087877 Has Total rea adquirida durante 2004-2007 es: MICROCUENCA DEL RIO CHITAMENA Los siguientes predios corresponden a la microcuenca del Ro Chitamena, y estan en proceso de entrega del avaluo, para ser comprados con recursos del Departamento a travs de Corporinoquia:
NOMBRE PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA AREA (Has)
SECUNDINO MUOZ CRUZ / NEIVA MARINA TORRES DE MUOZ DELIO BOHORQUEZ ALFONSO MARIA SOLANYI GONZALEZ GONZALEZ ANGELA JAZMIN GONZALEZ LUZ AMIRA CUBIDES DORIS MACUALO SUCESION PEREZ- JESUS MARIA PEREZ FIGUEREDO
CEDRITOS LA PALMA LA RESERVA EL TRIUNFO LA ESMERALDA LA SALINA AGUABLANCA
MONSERRATE ALTO AGUAMACO AGUAMACO AGUAMACO MONSERRATE ALTO MONSERRATE ALTO AGUABLANCA
57,2197 51,356 64,2279 55,763 79,119 79,9856 124,919
MICROCUENCA DEL RIO CHITAMENA Los siguientes predios corresponden a la microcuenca del Ro Caja, y el predio San Joaquin ya cuenta con el avaluo, los otros dos estan en proceso entrega del avauo:
NOMBRE PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA AREA (Has)
CLEMENTINA BOHORQUEZ LEONARDO BALLESTEROS AURELINO BLAQUICET ROMAA
SAN JOAQUIN VERSALLES LA PETROLERA
ZAMBO SAN JOSE MONSERRATE ALTO
86,9567 87 51,429817
122
TablaNo.34 Inventario de predios para la proteccin de microcuencas abastecedoras de acueductos
AO ITEM COMPR A
NOMBRE PREDIO
VEREDA
REA
VALOR DE COMPRA
ESCRITURA PUBLICA
MICROCUENCA
ACUEDUCTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
1993 1999 1999 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2001 2001 2001 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006
Agua Linda La Cumbre Los Barrosos El Pedregal Acapulco La Cadena El Abejon La Libertad Los Diamantes El Aguamaco El Recuerdo El Caaguate El Secreto La Maravilla La Argentina Buenos Aires Coyoa El Secreto
Aguamaco El Oso AguaBlanca Aguamaco Jagito Aguamaco AguaBlanca El Oso Monserrate El Oso El Oso Jagito Bendiciones Monserrate Visinaca Visinaca Visinaca Bendiciones
165 Ha 33 Ha + 2000 m 35 Ha + 6250 m 10 Ha 14 Ha+ 8453 m 14 Ha + 6670 m 70 Ha + 3750 m 111 Ha 64 Ha + 8529 m 39 Ha + 532 m 44 Ha + 4000 m 74 Ha + 5000 m 39 Ha +3250 m 86 Ha + 9271 m 95 Ha + 4000 m 8 Ha + 6750 m 38 Ha + 5000 m 80 Ha +372 m 86 Ha 27 Ha + 55 m 56 Ha + 4750 m 30 Ha + 750 m 17 Ha + 8627 m 30 Ha + 7500 m 54 Ha + 1045 m 37 Ha + 9708 m 114 Ha + 6500 m 15 Ha + 5900 m 86 Ha + 9159 m 54 Ha + 6174 m 129 Ha 60 Ha 50 Ha + 349 m 86 Ha +9951 m / 121 Ha + 3215 m 29 Ha 6989,77m 86 Ha + 9643 m 53 Ha + 2331 m 2464,4023 Has +
38.000.000 39.880.000 40.125.000 18.000.000 16.721.540 33.930.000 88.987.500 68.400.000 40.820.000 18.621.280 45.520.280 69.300.000 15.371.500 31.290.003 36.622.000 3.308.500 15.470.000 42.686.000 57.350.000 35.815.000 49.822.250 22.668.250 25.007.780 54.990.000 70.335.850 49.362.040 159.360.000 18.708.000 112.990.670 68.271.750 174.150.000 81.000.000
2486 del 14 de Septiembre de Quebrada 1993 Tauramenera 301 del 8 de Marzo del 2000 Ro Chitamena Quebrada 130 del 8 de Marzo del 2000 Tauramenera 303 de 8 de Marzo del 2000 Cao El Garrapato 302 del 8 de Marzo de 2000 131 del 8 de marzo del 2000 650 del 25 de Julio del 2000 1308 de 29 de Diciembre del 2000 1961 del 29 de Diciembre del 2001 520 del 29 de Mayo del 2001 459 del 10 de Mayo del 2001 869 del 28 de Mayo del 2002 118 del 27 de enero del 2003 14 72 13 12 del del del del 21 17 16 16 de de de de Enero Enero Enero Enero de 2003 del 2003 del 2003 del 2003
La
Casco Urbano
Casco Urbano La Casco Urbano y Batalln Vereda Cabaas Distrito de Riego de Quebrada La Portana Jagito Cao El Garrapato Vereda Cabaas Quebrada Agua Blanca Vereda Agua Blanca Ro Chitamena Ro Chitamena Ro Chitamena Ro Chitamena Quebrada La Portana Quebrada La Portana Ro Chitamena Quebrada Visinaca Quebrada Visinaca. Quebrada Visinaca Quebrada La Portana Cao El Palmar Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Distrito de Riego Jagito Distrito de Riego Jagito Casco Urbano Vereda Visinaca Vereda Visinaca Vereda Visinaca Distrito de Riego Jagito Vereda El Palmar
de de
828 del 8 de Julio del 2002 620 del 17 de Mayo del 2002 338 del 22 de Abril del 2003 105 del 19 de Febrero del 2003 104 del 19 de Febrero del 2003 230 del 24 de Marzo del 2003 911 del 7 de Julio del 2003 180 del 13 de Marzo del 2003 205 del 17 de Marzo de 2003 908 del 4 de Julio de 2003 335 del 22 de Abril de 2003 070 del 3 de febrero de 2005 009 del 21 de enero de 2005 1968 del 30 de diciembre de 2004 002 del 10 de Enero de 2006 2131 del 18 de noviembre de 2005 2132 del 18 de Noviembre de 2005 2375 del 19 de Noviembre de2005 2240 de 27 diciembre de 2006 004 del 17 de enero de 2007 009 del 23 de enero de 2005
de
La Libertad y La El Palmar Suerte La Palma Monserrate La Libertad La Libertad La Florida Buenos Aires La Suerte La Esperanza Aguablanca/Ma nantial El Guayabal La Fortaleza El Pensamiento La Fuente La Aventura Los Cerros Flor Amarillo La Cumbre La Suerte La Cristalina Villa Olga Bendiciones Bendiciones Aguamaco Monserrate Guafal del Caja Guafal del Caja AguaBlanca Monserrate El Zambo San Jos AguaBlanca San Jos Monserrate Monserrate Oso Monserrate Monserrate Monserrate Monserrate
Quebrada Agua Blanca Vereda Monserrate Quebrada La Salitrana Quebrada La Salitrana Quebrada La Quebrada La Honda Quebrada La Suertana Rio Caja Vereda Bendiciones Vereda Bendiciones Vereda Aguamaco Vereda Monserrate Vereda Guafal del Caja Vereda Guafal del Caja
Quebrada Agua Blanca Vereda Aguablanca Rio Caja Rio Caja Rio Caja Quebrada Aguablanca Ro Caja Ro Caja Ro Caja Ro Chitamena Rio Caja Rio Caja Rio Caja Vereda Monserrate Vda Jaguito Vda San Jos Vda Aguablanca, Chaparral Vereda Monserrate Vereda Monserrate, Bendiciones Vereda Monserrate, Bendiciones Casco urbano, vereda Monserrate alto Vereda Monserrate, Bendiciones Vereda Monserrate, Bendiciones Vereda Monserrate, Bendiciones
65.045.370
113.093.630 157.717.950 40.158.320 117.591.263 72.736.454
124
TablaNo.35 Aforos en diferentes puntos de fuentes hdricas del Municipio
125
1999 No. PUNTO DE AFORO (l/ s) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Ro C usiana 200 m A . arriba de la bocatom a para el acueducto de la B.P. Ro Cusiana 200 m A . arriba em barcadero de Man. Ro C usiana 600m A. abajo del puente va m arginal de la selva. Ro Tacuya 1 Km . A . arriba del puente sobre la m arginal. Ro Tacuya 300m antes de la desem bocadura al ro Tua. Ro Tua 20m A. arriba del puente va Caribayona. Ro Tua 1km abajo del casco urbano de Monterrey. Ro Caja 200 m aguas arriba de la confluencia con el ro Cusiana. Ro Caja 500m antes de la confluencia con la quebrada G uafalera. Ro Ch itam ena 100 m A. abajo del puente sobre la m arginal. Ro C hitam ena 100 m A. arriba B ocatom a canal de los arroceros. Ro Surim ena 100 m A. arriba de la quebrada Aguablanca. Qda Aguablanca 2 00 m arriba sobre la va a Monterrey. Qda Aguablanca 1 00 m abajo punto de captacin B :A y G :C Qda Tauram enera 50 m A. arriba del acueducto del m unicip io. Qda Tauram en era 50 m A. abajo del vertim iento alcantarillado pluvial. Cao Agua Clarita 100 m A. arriba del balneario El Caito. Cao Agua Clarita 100 m A . m arginal. abajo del puente sobre la 24089,5 27050,1 6 30302,6 2 4275,15 495,86 13476,0 3 2408,02 4552,48 4139,42 2105,59 258,98 94,6 42,49 279,98 36,68 SEC O 28,88 21,46 53,34 2349,61 258,99 204,98 27,17 109,22 SEC O SEC O SEC O SEC O SEC O SEC O SEC O SEC O 17,48 107,02 7,79 6,06 75,23 402,48 0,89 381,38 826,63 SEC O SEC O 5,94 SEC O 421,97 72,12 7,48 3,75 SEC O m3/ s 44,358 0,00594 0,42197 0,07212 0,00748 0,00375 0,01748 0,10702 0,00779 0,00606 0,07523 0,40248 0,00089 0,38138 0,82663 0,01748 0,10702 0,00779 0,00606 0,07523 0,40248 0,00089 0,38138 0,82663 0 0 0,00594 0 0,42197 0,07212 0,00748 0,00375 0,02888 0,02146 0,05334 2,34961 0,25899 0,20498 0,02717 0,10922 0,068195 0,231985 1,201475 0,02517 CAUDAL m3/ s 24,0895 27,05016 30,30262 4,27515 0,49586 13,47603 2,40802 4,55248 4,13942 2,10559 0,25898 0 ,0946 0,04249 0,27998 0,03668 0,0946 0,161235 7,942025 2,764118 2,385505 27,14743 (l/ s) 18394 40788 33158 601 2975 10164 14806 13508 3003 2352 2939 203 83,2 108 133 139 90,5 ___ 259 1172 194 374 27,04 84,19 SEC O 91,4 38,3 72,7 28,8 15,3 SEC O SEC O 82 101 32,4 154 117 299 SEC O 1318 741 3,1 10,9 SEC O SEC O 5,17 SEC O 28,7 11,1 3,3
2005 CAUDAL m3/ s 18,394 40,788 33,158 0,601 2,975 10,164 14,806 13,508 3,003 2,352 2,939 0,203 0,0832 0,108 0,133 0,139 0,0905 0,0905 0,13 6 0,20 3 0,0956 12,485 5,4505 1,78 8 30,7 8 (l/ s) 16077 61042 35083,34 937 1379,553 45747 28992,9 12170,43 4167,913 2777 ,3 3063,693 4,9 20,8 59,8 151 141,4 14,3 17,2 0,259 1,172 0,194 0,374 0,02704 0,08419 0,055615 0,28 4 0,7155 201,9 250,248 384,618 401,366 121,18 353,39 SECO 0,0914 0,0383 0,0727 0,0288 0,0153 0,0914 0,0383 0,0727 0,0288 0,0153 109,2 53,6 151,1 35,69 SECO 6,93 _ 0,082 0,101 0,0324 0,154 0,117 0,299 0,08 2 0,10 1 0,0324 0,15 4 0,11 7 0,29 9 0 1,318 0,741 0,0031 0,0109 1,31 8 0,74 1 0,0031 0,0109 13,8 67,3 55 49,3 97 3,5 47 1268 ,9 13,6 08 764,811 1659,042 SECO SECO SECO 0,00517 0,0287 0,0111 0,0033 m3/ s 0,00517 0 0,0287 0,0111 0,0033 55,2369 SECO SECO SECO 53,9 24 13,1 56 14,3
2006 CAUDAL m3/ s 16,077 61,042 35,08334 0,937 1,379553 45,747 28,9929 12,17043 4,167913 2,7773 3,063693 0,0049 0,0208 0,0598 0,151 0,1414 0,0143 0,0172 0,2019 0,250248 0,384618 0,401366 0,12118 0,35339 0,237285 0,392992 0,226074 0,01575 0,1462 0,0049 0,0403 24,9133 5,544834 1,1582765 37,40078 (l/ s) 14413 87788 67139 3153 3609 11568 11851 11793 6888 5133 3814 38 99 999 128 77 29 29 266 351 260 292 215 160 8 0,1092 0,0536 0,1511 0,03569 0,1092 0,0536 0,1511 0,03569 0 0,00693 0,00693 203 114 233 80 88 84 1 0,0138 0,067355 0,049397 0,0035 0,047 1,2689 0,013608 0,764811 1,659042 0,0138 0,067355 0,049397 0,0035 0,047 1,2689 0,013608 0,764811 1,659042 0 0 44 18 29 81 190 623 2 9878 1270 8 55 3600 0 0 0,053924 0,013156 0,0143 m3/ s 0,053924 0,013156 0,0143 74,406 6521 450 9909 1631 1652 29
2007 CAUDAL m3/ s 14,413 87,788 67,139 3,153 3,609 11,568 11,851 11,793 6,888 5,133 3,814 0,038 0,099 0,999 0,128 0,077 0,029 0,029 0,266 0,351 0,26 0,292 0,215 0,16 0,008 0,203 0,114 0,233 0,08 0,088 0,084 0,001 0,044 0,018 0,029 0,081 0,19 0,623 0,002 9,878 1,27 0,008 0,055 3,6 6,521 0,45 9,909 1,631 1,652 0,029 m3/ s 0,008 0,203 0,114 0,233 0,08 0,088 0,084 0,001 0,044 0,018 0,029 0,081 0,19 0,623 0,002 9,878 1,27 0,008 0,055 3,6 6,521 0,45 9,909 1,631 1,652 0,029 116,73567 0,1875 0,276 0,3085 0,029 0,1025 0,038 0,549 11,7095 6,907 3,381 56,44666667
Qda I quia A. abajo del CPF en inm ediaciones lnea SN-CPF. Qda I quia 400 m antes de la confluencia con el ro Cusiana. Qda Portana 100m A. abajo de la finca del seor Bolvar Lpez. Qda Portana 200m A. abajo de la batea vereda El Sam bo. Qda Portana 100 m A. arriba de las lag unas de oxidacin de Tauram ena. Qda Portana 100m A . arriba de la confluencia con el ro Caja. Qda San Agustn. Va V enado Monterrey. Qda Titiributa A. abajo puente sobre la Marginal de la selva vereda Paso C usiana. Qda la Resbalosa 50m antes de la desem bocadura en la Qda Aguablanca. Qda G uira 50 m abajo del puente sobre la m arginal de la selva. Qda El Aceite 30 m A . abajo del puente sobre la m arginal de la selva. Cao El Muerto 20 m A. abajo puente va pozos B 11 B 14. Qda El Raizal 100 m A. abajo del puente sobre la m arginal. Cao Monte G ordo vereda El Raizal. V a Venado Monterrey. Qda Lim onera 100m ts A. arriba del cruce con la va. Qda La I glesiera 100 m antes de su confluencia con el ro Caja. Cao G arrapato 50 m aguas abajo del puente sobre la va. Qda Pa lm area 100 m A. arriba puente va Tauram ena Venado. Qda visinaca 200 m antes de la desem bocadura al ro Cusiana. Qda Quiq uia 50 m A. abajo del Puente va quebrada Visicana. Qda la s Vueltas 20 m A . abajo de la batea va pozos B uenos Aires. Qda G uira 100m A. abajo puente va a V iga de Trom pillo. Cao Rondn 50 m A . abajo Puente va en construccin Venado Man. Qda Ya guaros A. abajo del puente sobre la m arginal de la selva. Cao Santa Rita 50 m A. abajo del puente sobre la m arginal de la selva. Qda Hue sero vereda C orocito. Via Caribayona Cuatro vientos. Qda Pialito. V a Caribayona - Cuatro V ientos. Cao Orocuecito. V ia caribayona Carupana. Cao G uripa. Va Caribayona Carupana. Qda G uafalera 100m antes de la desem bocadura con el ro Caja. Qda Salitrana 500m antes de su confluencia con el ro Caja.
atallera 100m A. arriba de la alcantarilla sobre va. 50 Qda la B RESULTADOS ANUALES
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El esquema de ordenamiento determina para el Municipio cinco ecosistemas estratgicos denominados: bosques protectores de fauna paisajstica humedales y reservas naturales28 Tabla No. 36. Patrimonio de recuperacin de microcuencas hdricas
ECOSISTEMA TIPO LOCALIZACIN CARACTERISTICAS
Existencia de especies florsticas de gran valor comercial, corredor de fauna silvestre, nacimiento de principales afluentes de microcuencas de los ros Caja, Chitamena y subcuenca del ro Cusiana. Gran riqueza en especies de flora y fauna en va de extincin y con potencial econmico para el municipio Potencial hdrico, presencia de fauna silvestre
y recurso hdrico,
microcuencas abastecedoras de acueductos, microcuencas de incidencia
AMENAZAS
Bosques Naturales en Paisaje de Montaa BOSQUE PROTECTOR DE FAUNA Y RECURSO HDRICO
Veredas San Jos, Guafal del Caja, Monserrate y El Oso Paisaje de Llanura vereda La Urama
Deforestacin, erosin.
Caza, deforestacin, Intervencin para captar agua para piscinas tursticas.
Montaa de la Urama
Cao Garrapato
Barrio La Cascada
Quebrada La Palmarea Cabeceras y riveras de microcuencas Ro Caja Ro Chitamena Subcuenca Ro Cusiana Quebrada Tauramenera MICROCUENCAS DE ALTA INCIDENCIA PAISAJSTICA Quebrada Aguablanca Ro Cusiana
Permetro Urbano entrada al casco urbano v. El Aceite Veredas Bendiciones, Guafal del Caja, Jagito, El Zambo, Delicias, Palmar, Aguamaco, Visinaca, Iquia Villarosa.
Afluente importante de microcuenca de la Q. Tauramenera. Importancia paisajstica
Deforestacin
MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTOS
Captacin de acueductos casco urbano y veredas.
Deforestacin, contaminacin
Bosque con potencial turstico Casco urbano Vereda Aguablanca Oriente del municipio, veredas Visinaca, Juve, Paso Cusiana Veredas Viga, Pialito, Urama, Corocito, Esmeralda, Tunupe, Carupana Vereda Aguablanca, Chaparral, El Oso, Aguablanca y Turstico
Deforestacin, invasin, contaminacin Deforestacin, contaminacin, invasin. Deforestacin, contaminacin, invasin Canalizaciones para aliviar inundaciones en invierno, construccin de vas. Caza, orden publico, deforestacin.
Turstico, captacin distrito de riego.
HUMEDALES
Esteros en paisaje de llanura
Hbitat de numerosas especies faunisticas, son abrevaderos para ganado
RESERVAS NATURALES
Mata de los Cajuches, Monte Largo, El Abejn, Alto
Gran valor ecolgico, especies faunisticas y reserva para el futuro.
28
Esquema de Ordenamiento Territorial. Tauramena 2000 Pg. 2 -85
de la Virgen, Cerro Aguamaco.
Aguamaco respectivamente.
Recuperacin paisajstica.
5.2.6 Turismo El Municipio de Tauramena es descrito por el Plan de Desarrollo Turstico as: ubicado al sur del Departamento de Casanare; caracterizado en una economa del petrleo, ganadera y con inmensa riqueza de flora, fauna y recursos naturales; motivado por las voluntades de la administracin municipal y sus ciudadanos ha proyectado el desarrollo del plan para el desarrollo turstico; como rengln econmico que proyecta nuevas oportunidades para el desarrollo de quienes habitan la regin29. El plan de desarrollo turstico plantea la industria turstica como una posibilidad para la generacin de empleo y una alternativa para dinamizar la economa en el Municipio. El desarrollo de este rengln econmico aprovechara la excelente infraestructura vial entre los municipios y la seguridad de la regin, para luego posicionar el producto a nivel nacional, donde cada posible turista encuentre informacin permanente para conocer nuevos lugares, creativos paquetes, nuevos atractivos, alternativas en gastronoma y otros servicios que puede brindar un destino como Tauramena.30 Tabla No. 37 Posibles Productos Tursticos Para Tauramena
PERFIL O ESCENARIO TAURAMENA EL MUNICIPIO PETROLERO. IMAGEN OBJETIVO Posicionar a Tauramena nacionalmente como el Municipio petrolero de Colombia PRODUCTO INSIGNIA Museo Interactivo del petrleo. Parque Temtico. Cine y documentales. Tienda Petrolera. Tour Temtico. PRODUCTOS COMPLEMENTARIOS Msica, atractivos acuferos. Agroindustria: Frutas, Palma y Actividad Pecuaria. Aventura (contemplativo y Paisajista) Eventos y Fiestas tradicionales. Comida Tpica. Artesana.
29
Plan de Desarrollo Turstico del Municipio de Tauramena. Mayo de 2006. Formulacin Pg 3. 30 Ibid 16
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PERFIL O ESCENARIO
IMAGEN OBJETIVO
PRODUCTO INSIGNIA Hato Ganadero.
PRODUCTOS COMPLEMENTARIOS Msica, atractivos acuferos. Agroindustria: Frutas, Palma Actividad Pecuaria. y
SAFARI LLANERO
Posicionar nacionalmente a Tauramena como centro de divulgacin y entretenimiento de la cultura llanera.
Juegos Tpicos. Trabajo de Llano. Criadero de especies nativas. Programas y Campaas Conservacin. de
Aventura (contemplativo y Paisajista) Eventos y Fiestas tradicionales. Comida Tpica.
EL PUEBLITO LLANERO
Tauramena la Folclrica.
Taller y comercializacin de artesanas Artesana. Arquitectura Tpica. Msica, atractivos acuferos. Agroindustria: Frutas, Palma y Msica, Cultura. Actividad Pecuaria. Gastronoma. Aventura (contemplativo y Paisajista) Festividades y Eventos. Eventos y Fiestas tradicionales. Trajes y baile tpico. Comida Tpica. Recreacin. Artesana. Practica de canotaje, kayak por los Msica, atractivos acuferos. ros Caja y Cusiana. Agroindustria: Frutas, Palma y Practica del rafting. Actividad Pecuaria. Vuelo de cometas en la meseta Aventura (contemplativo y Jagito. Paisajstica) Ciclo montaismo. Eventos y Fiestas tradicionales. Coleo. Comida Tpica. Senderismo, recorridos a caballo para Artesana. visita a reservas. Disear zonas de campamentos y caminatas ecolgicas. Visitas a reas de produccin agroindustrial (palma, ctricos, pia)
TAURAMENA EXTREMO.
Tauramena Extremo.
FUENTE: Plan desarrollo turstico. 2006
Desde el mes de noviembre de 2007 la empresa AVIATUR se encuentra desarrollando el plan de desarrollo turstico para el Departamento de Casanare y en los resultados preliminares ha determinado once municipios en los que se puede desarrollar la industria del turismo con productos especficos para la regin norte, centro y sur del Casanare, entre stos esta Tauramena. Este estudio pretende dar productos especficos para las regiones antes mencionadas, en el
129
caso del municipio se propone crear un icono turstico en torno a la industria petrolera. Para el mes de mayo se estar haciendo entrega del documento en el que definir el futuro de este rengln econmico en el Departamento.
5.3 DESARROLLO ECONOMICO La productividad del Municipio muestra una dinmica interesante en la apertura de nuevos espacios de integracin que ha generado el aumento de organizaciones gremiales en torno a las cadenas productivas de la pia, ganadera, frutas, cacao y palma; segn la Secretaria de Desarrollo Econmico en la actualidad existen 18 asociaciones en el sector productivo. El eje central de la asociatividad es la necesidad de optimizar los procesos en las diferentes cadenas, se busca encauzar los esfuerzos hacia competitividad determinando espacios concretos de la transformacin y
comercializacin, de igual forma los gremios muestran inters en desarrollar encadenamientos que aseguren la sostenibilidad de los cultivos existentes y el incremento de nuevas reas, teniendo en cuenta las exigencias del mercado Regional y Nacional.
130
Fuente: archivo fotogrfico FOFATA
En algunos casos, como el de la palma, se han realizado altas inversiones de naturaleza privada que garantizan el proceso de transformacin del producto y generan la necesidad de incrementar las reas establecidas, se observa un inters general de productores en el cultivo que se desarrolla principalmente en torno a la planta de produccin en la Vereda La Iquia. El proyecto muestra un crecimiento rpido bajo una visin integral en la que a travs de un acompaamiento de la empresa privada se garantiza la asistencia tcnica, la compra de toda la produccin y por ende la rentabilidad del proyecto. Otra situacin generalizada en el sector es la baja de tecnologa aplicada, tanto en los proyectos agrcolas como pecuarios, ocasionando bajos ndices de
131
productividad y calidad; adicionalmente se manifiesta una debilidad en cuanto al acceso a travs de la tecnologa a los mercados, nuevos conocimientos y como herramienta de negociacin a nivel nacional e adelantos tecnolgicos internacional. En la vigencia del plan de desarrollo Para Invertir en la Gente se invirtieron en el sector productivo $7.237.858.435,27 correspondiendo al 5,4% del total de ingresos por regalas durante los aos 2004 a 2007. En el sector agropecuario del Municipio tambin participan activamente actores desde la produccin pisccola, en la que se maneja un proyecto regional integrado; los productores agremiados estn instalando un proyecto tcnicamente dispuesto y asesorado de forma profesional para integrarse a la cadena productiva regional del sector. En general se observa una tendencia de fortalecimiento en los distintos proyectos productivos instalados, sin dejar de lado la produccin hacia la seguridad alimentaria, de tal forma que en una finca se manejan los cultivos de autoconsumo y uno o dos proyectos productivos alternos a la ganadera (como actividad de sustento). El diagnostico participativo para el sector productivo conto con una participacin de los productores notoria
de las diferentes cadenas productivas del
municipio, se desarrollaron talleres con ganaderos, productores agroindustriales, Empresarios del turismo ver anexo fotogrfico con la participacin activa de los asistentes se desarrollo la siguiente matriz de necesidades identificadas, causa, efecto: Tabla No. 38 productivo 132 Matriz necesidad identificada causa efecto del sector
CAUSA Individualismo en la produccin Escasa maquinaria e implementos agrcolas No hay transformacin de
EFECTO No hay produccin en escala Altos costos de produccin No hay valor agregado en los productos No hay comercializacin para Bajos ndices de produccin y baja calidad
Baja En los
producto No hay recursos
competitividad Baja Asociatividad
sostenimiento de los cultivos productores del Dificultad para acceder a compra
Municipio
de tierra en los sectores de bajos Desempleo recursos FOFATA no cuenta con crditos rotativos de acceso inmediato
El sector productivo acude a la usura Estacionalidad climtica
No hay sistemas de riego
bajos ndices de productividad No hay tierras productivas Dificultad en el establecimiento de proyectos de seguridad alimentaria No hay informacin comparativa a nivel
Baja competitividad En los Municipio
No
hay
acceso
medios
municipal y nacional No hay un sistema nico agropecuaria
de informacin
tecnolgicos
No hay acceso a la tecnologa Desconocimiento en las nuevas tecnologas No hay investigacin No hay una poltica pblica para el sector productivo
productores del Dificultad en el acceso a la internetmenos oportunidad de negociacin

improvisacin en los procesos La tecnologa no es aplicada a la regin esfuerzos aislados No hay posicionamiento de un producto especifico
Algunas de las fortalezas identificadas de forma comn entre los actores del sector productivo son:
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Acceso a la marginal de llano que atraviesa
de forma transversal el
Municipio en 22.5Km y que permite comunicacin hacia el Norte con Yopal, la ciudad capital del Departamento, y continua hasta Arauca; y hacia el sur, con la capital del pas, Bogot; La infraestructura existente: Planta de sacrificio, centro de acopio, terminal de transportes, planta de procesamiento de yuca; la vocacin ganadera del Municipio; La capacitacin dirigida que se ha desarrollado para el gremio, 31 etc. Los dems componentes del sector productivo son analizados a continuacin teniendo en cuenta el diagnostico participativo, aplicado en la recoleccin de informacin primaria y la informacin secundaria recopilada, dentro de la cual se encuentra el Sistema de Informacin Comunitaria SIC- desarrollado en el ao 2006, que determino el sistema de planeacin zonal de Tauramena, teniendo en cuenta los siguientes criterios para su elaboracin: zonificacin, sectorizacin, articulacin e integracin. Estos guardan interaccin entre s estableciendo una relacin del entorno ambiental, la dinmica poblacional en la oferta y demanda de bienes y servicios, las actividades econmicas y proyectos colectivos veredales o zonales. La zonificacin de las veredas del municipio de Tauramena se define en tres dimensiones: ambiental, econmica y espacial. 32 Tabla No. 39 Zonificacin municipal
ZONA 1 2 3 4
31 32
Zona de Montaa 1 Zona de Montaa 2 Zona de Piedemonte 1 Zona de Piedemonte 2
VEREDAS Lagunitas, Guafal del Caja, Zambo, Visinaca, Bendiciones, Jagito y Juve. San Jos, Monserrate Alto, Monserrate La Vega, Aguamaco, El Oso y Gichire Aguablanca, Palmar, Cabaas, Aceite Alto, Chaparral Centro poblado de Paso Cusiana, Iquia, Villa Rosa, Yaguaros, Cuernavaca.
Diagnostico Participativo del Sector Ganadero Sistema de Informacin Comunitaria. Sistema Zonal de Planeacin, Descripcin de zonas, pg. 1
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ZONA 5 6 Zona de Piedemonte 3 Zona de Sabana
VEREDAS Raizal, Delicias, la Lucha y el Gira, Batallera y Chitamena. Viga Trompillos, La Esmeralda, Corocito, Pialito, Altos de Pialito, Urama, Carupana y Tunupe.
Fuente: Sistema de Informacin Comunitaria 2006
El Municipio cuenta con el Fondo de Fomento Agropecuario FOFATA, funciona como un ente descentralizado y ha venido apalancando de forma directa a travs del crdito los diferentes procesos productivos. Esta entidad desde su constitucin en 1999 ha desembolsado $10.195.860.596 en 847 crditos entregados Grafica No. 27 Recursos colocados por FOFATA desde 1999
Fuente: FOFATA
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5.3.1.1 Cadenas productivas 5.3.1.1.1 Ganadera (doble propsito y cra) Como se mencionaba anteriormente la actividad ganadera es de gran importancia en el Municipio de acuerdo al nmero de productores que la realizan. actividad econmica ganadera se desarrollada de forma La tradicional en el
Municipio es la ganadera; se maneja el sistema de produccin de doble propsito (levante y ceba) en las veredas ubicadas en las zonas de montaa y pie de monte; en la zona de sabana se maneja el sistema extensivo de cra, a excepcin de algunas veredas ubicadas en las vegas del rio Tua que manejan doble propsito y en algunas fincas el ciclo completo. 110.000 cabezas de ganado33 De acuerdo al diagnostico participativo desarrollado, el gremio ganadero enfrenta una realidad a nivel nacional, en el caso del sistema de produccin doble propsito con la puesta en marcha de la reglamentacin dada por el Decreto 616 y 2838 del 2006 los cuales por medidas preventivas de salud pblica prohbe en los centros urbanos la distribucin y comercializacin de leche cruda y obliga a las organizaciones y particulares a formular Planes de reconversin para el acopio, procesamiento o higienizacin de este producto; la aplicacin de estos Decretos entrara a regir a partir del 28 de agosto de 2008. Las medidas tomada por la Cooperativa de Productores de Leche y Carne del Municipio COOLACTA- de bajar el precio de compra de la leche ven afectados sus ingresos. para ajustarlo gradualmente al precio nacional han generado una crisis en los comercializadores particulares, los cuales El inventario ganadero del municipio, teniendo en cuenta datos del primer ciclo de vacunacin de 2007 es de
33
FEDEGAN
136
Los ganaderos identifican, que a pesar de los esfuerzos de productores e instituciones aun persiste la baja competitividad, porque no se puede garantizar volmenes de comercializacin durante el ao para participar en el mercado nacional, adicionalmente, el manejo no especializado de la gentica, acorde a los sistemas productivos, la calidad de la carne no compite a nivel nacional (semovientes mayores a 3.5 aos), la falta de cultura para trabajar de forma asociativa, la escaza tecnologa aplicada a los procesos en la finca, la alimentacin basada en gramneas, la falta de polticas municipales para desarrollar la actividad ganadera entre otras. Sin embargo, en el caso de la carne existen alternativas dando uso a la infraestructura existente y planeando un proyecto de enfoque regional que permita optimizar el uso del frigorfico del Municipio, la idea que se encuba desde lo gremial, brinda oportunidades a los ganaderos de disminuir el alto costo de transporte para sacrificar en ciudades como Villavicencio o Bogot, eliminar la intermediacin, evitar la prdida por disminucin de peso que ocasiona el estrs por el traslado de los ejemplares, garantizar la comercializacin a un precio estable, evitar el riesgo ocasionado por los viajes en las carreteras del pas y adicionalmente incrementar sus ingresos siendo accionista de la empresa que opera la planta de sacrificio.
Foto: Planta de Sacrificio de Tauramena
137
La planta de sacrifico tiene una capacidad instalada de 150 reses/da (en tres turnos diarios de 8 horas) y actualmente se sacrifica un promedio de 12 reses/da, equivalente a 312 reses/mes, realizando el abastecimiento continuo y oportuno para aproximadamente 10.610 habitantes del Municipio de Tauramena 34. En este momento est siendo subutilizada, ya que funciona con solo un 8% de su capacidad instalada. El Municipio en la actualidad opera la planta de sacrificio a travs de un convenio con el Fondo de Fomento Agropecuario de Tauramena FOFATA- con el objeto de prestar asistencia tcnica agropecuaria realizando actividades de faenado de ganado bovino y porcino en la planta de sacrificio animal del Municipio, entre los aos 2004 y 2007 se han invertido en la planta de sacrificio la suma de $1.606.000.000.00 ejecutando del 85.25% de la disponibilidad presupuestal para este rubro. 35 De otra parte el Gobierno central ha regulado la operacin de los frigorficos en el pas a travs de Decreto 1500, siendo el INVIMA la entidad encargada de hacer el control respectivo, a comienzos del ao 2008 y luego de la visita realizada por dicha institucin se hizo necesario elaborar el Plan Gradual de Desempeo en el que el Municipio adquiere un compromiso de forma puntual en el cumplimiento de los diferentes tem (condiciones de higiene para el sacrificio, mejoramiento de instalaciones y equipos) para acceder a la licencia sanitaria de planta de sacrificio, dichos compromisos son determinado en el tiempo y siendo el tiempo mximo de cumplimiento tres aos, tiempo en el cual ser otorgada la licencia definitiva para el funcionamiento, si se ha dado total cumplimiento al plan gradual de desempeo. El sistema de produccin de ganadera de cra (levante y ceba) se desarrolla en todas las zonas del Municipio, manejndose una capacidad de carga, numero de
34 35
Secretaria de Desarrollo Econmico. 2008 Secretaria de Desarrollo Econmico. 2008
138
animales por hectrea de 1, en las zonas de piedemonte 1, 2 y 3 y montaa 1 y 2, mientras en la zona sabana se maneja un indicador de 0,5, es decir 1 animal por cada 2 hectreas;
36
estos indicadores son
muy bajos con respecto a los
manejados en zonas similares a nivel pas, y demuestran la poca productividad de la actividad. Existen en el Municipio casos puntuales en los que la capacidad de carga es de 1,5 y 2, de acuerdo al manejo de tecnologa en la finca, la rotacin de potreros, la suplementacin permanente, y el manejo de ensilaje en el verano, son casos demostrativos en los que el ganadero ha adaptado los conocimientos recibidos en capacitaciones y ha aplicado tecnologa observada durante giras desarrolladas por la Secretaria de Desarrollo Econmico para el gremio ganadero37. Existen dos organizaciones de ganaderos: ASOGANT, que cuenta con 60 asociados, se constituyo en noviembre de 2007 y est integrado por ganaderos en su mayora cebadores de ganado; se desarrollo con la misin de buscar soluciones para la comercializacin, agremiar a los ganaderos y buscar estrategias para canalizar los beneficios que desde de la Federacin Nacional de Ganaderos FEDEGAN, se distribuyen a los ganaderos organizados en el pas. 38 En el caso del sistema productivo doble propsito a nivel gremial se propone una inversin para fortalecer el equipamiento con que cuenta COOLACTA con el objeto de cubrir el mercado local con un producto pasteuriazado, y el excedente de la produccin procesarla para el mercado local y regional o acopiarla para integrarla bien sea al proyecto regional del Organismo Cooperativo de Segundo Grado AGROCOOP o a una empresa de orden nacional que garantice la compra de la leche.
36 37 38
EOT Secretaria de Desarrollo Econmico Municipal ASOGANT
139
El promedio de produccin de leche para los productores de de COOLACTA es de 4.2 botellas por vaca da y 2.5 botellas por hectrea da indicando muy baja productividad del sistema teniendo en cuenta la produccin de otras zonas del pas con ganadera doble propsito como es el caso de la Costa Atlntica 39 Los ganaderos que trabajan con el sistema de produccin doble propsito
conforman la Cooperativa de Ganaderos Productores de Leche y Carne de Tauramena COOLACTA-, esta empresa se ha mantenido desde el ao 2000, en la actualidad cuenta con 39 asociados; la cooperativa tiene como misin la produccin y comercializacin de leche fresca natural y sus derivados para los consumidores de la regin, con el objetivo de regular los precios del mercado y mantener un flujo permanente de oferta asegurando la compra del producto a sus asociados con un pago justo y oportuno 40. Tabla No.40 Anlisis DOFA de la actividad ganadera
DEBILIDADES baja tecnificacin en las fincas baja productividad (bajo promedio de produccin de leche por vaca y baja ganancia de peso en carne) Baja cantidad de protena en los potreros baja calidad en los productos obtenidos Inadecuado manejo empresarial. baja de tecnologa aplicada Poca oportunidad de acceso a la informacin nacional a travs del internet Altos costos de transporte de los semovientes hasta Villavicencio o Bogot Escasez de Mano de obra OPORTUNIDADES
39
FORTALEZAS La organizacin gremial Vocacin Ganadera Capacitacin recibida Buenas vas de acceso a veredas y fincas
AMENAZAS
Estudio de Factibilidad para la implementacin del Plan de Produccin Orgnica Agropecuaria con nfasis en Ganadera Bovina en el Municipio de Tauramena. Alcalda de Tauramena, Corporacin Germinar. Junio de 2005 40 COOLACTA
140
Disponibilidad de recursos Oficiales para el Las polticas de orden nacional frente a la fomento de la actividad comercializacin Infraestructura existente Las disposiciones a nivel departamental para la creacin de nuevos frigorficos en Villanueva Marginal del Llano y Aguazul Proximidad al mercado ms grande del pas La intermediacin en el proceso de (Bogot) negociacin del ganado
Fuente: Diagnostico Participativo Gremio Ganadero
En general la problemtica del sector se enmarca en la baja productividad 41 de la actividad en el Municipio y se ocasiona por la baja calidad de alimento (la mayora de los terrenos destinados a esta actividad son praderas nativas no mejoradas), la poca suplementacin mineral, el manejo sanitario de tipo correctivo, El Comit de Ganaderos COGANTA, en el municipio no opera como organizacin gremial, se mantiene con el apoyo de la Federacin Nacional de Ganaderos FEDEGAN y el Fondo Nacional del Ganado y son los responsables de los programas de erradicacin de la Fiebre Aftosa y la Brucelosis Bovina que para el Municipio tiene una cobertura de vacunacin es del 95% de acuerdo a los reportes del primer ciclo de vacunacin de 2007. Tabla No.41 Primer ciclo de vacunacion de 2007
CENSO PREDIOS 800 PREDIOS 272 PREDIOS 747
Fuente: FEDEGAN 2007
BOVINOS 110.000
BRUCELOSIS COBERTURA HEMBRAS 35% AFTOSA BOVINOS 93.3% 100.958 3255
COBERTURA
92.78%
41
Taller participativo Sector Ganadero
141
5.3.1.1.2 Cadena frutcola El Municipio de Tauramena ha mostrado un desarrollo en el sector agrcola especialmente en los productos frutcolas (ctricos, maracuy actualidad se tienen las siguientes reas sembradas: Tabla No. 42 rea de siembra en frutas en el Municipio
Fruta Maracuya Pia Ctricos rea sembrada 35 Has 71 Has 50 Has
y pia), en la
FUENTE: Secretaria de Desarrollo Econmico
El Plan Frutcola Nacional, considera la regin de los llanos orientales (Arauca, Casanare y Meta) como la cuarta zona del pas con aptitud de suelos para el cultivo de frutales en Colombia, identificando un rea de 446.400 has 42 aptas para la siembra de frutas, esto representan una fortaleza en el sector productivo. En el caso de la pia se presentan condiciones geogrficas, climticas, agronmicas y estructurales de los suelos muy apropiados para el cultivo y unidas a la intensidad lumnica y los ciclos de lluvias, que permiten caracterizar a los llanos Orientales como la mejor zona del pas para cultivar pia. Razones por la que se obtiene el fruto en menos tiempo que otras regiones del pas y con mejor calidad en cuanto a tamao, dulzura y color. Las rea sembradas en el Municipio corresponden a 71,5 Has, de las cuales un 50 % estn en variedad MD2 Gold y el 30 % en cayena lisa, 20% mayanes, produciendo en promedio 30 Ton/ha/ao; existen casos individuales en los que se manejan produccin de 80 y 100 ton por hectrea, porque se manejan condiciones
42
agarcia58@yahoo.es
142
estrictas de calidad en el manejo de las practicas agrcolas. El periodo vegetativo de siembra a cosecha es de 18 meses, obteniendo cosecha a los precio en el mercado. 165 das posteriores a la induccin floral, permitiendo obtener frutos en las pocas de mejor Entre el 2004 y 2007 el municipio produjo 960 Toneladas de pia, en las que se generaron 516 jornales en el ltimo ao 43, y la comercializacin en un 10% en el mercado local y el 90% restante en Yopal, en donde el 70% se dispone a los carreteros para la venta en tajadas o rodajas por las calles de la ciudad44. Produccin de pia en el Municipio de Casanare
Fuente: Archivo fotogrfico COFRUCASANARE
El gremio de piicultores del Municipio rene a 54 productores, en 12 asociaciones,

43 44
que identifican como sus principales necesidades: mejorar la
Secretara de Desarrollo Econmico Cooperativa Multiactiva de Fruticultores de Casanare COFRUCASANARE-
143
calidad en la fruta, identificar mercados para comercializar la fruta, definiendo como causales de esta problemtica: la escaza asistencia tcnica especializada, el incremento del rea sembrada en poco tiempo y sin ninguna poltica definida por parte del Municipio, la falta de cultura agrcola en las personas que manejan los cultivos, la escasa tecnologa aplicada, el desconocimiento de los mercados para vender la fruta, producto. Como efecto a la situacin que se presenta con los productores de pia, para el ao 2008 se esperan que 41.5 Has entren en produccin, es decir 1.867,5 toneladas de fruta, tomando un promedio de 45 toneladas por Hectrea, hasta el momento no hay un mercado definido. En caso de las frutas la pia es el rengln que presenta mayor dinmica, no solo por tener la mayor cantidad de rea sembrada, sino porque el departamento ha incrementado las reas sembradas y las condiciones agroecolgicas favorables para el cultivo han generados expectativas entre los productores. De otra parte el maracuy es una fruta promisoria para el municipio, existen en el Municipio 56 has sembradas, la mayor parte se encuentran en la vereda la iquia (35 Has) que fueron instaladas por la Cooperativa COAGRONAL, la produccin de fruta en esta siembra empezara a partir del mes de abril, y se ha instalado de forma escalonada por lo que se tendr el punto mas alto de la produccin en el mes de agosto; adicional a estas hectreas existen 21 hectreas adicionales sembradas por productores independientes que cuentan con la asistencia tcnica del cultivo por parte de la Cooperativa. Los diez productores que conforman la Cooperativa mencionada, han establecido unos convenios de compra con la empresa Casa Lucker, que tiene su principal 144 la falta de agroindustria para dar un valor agregado al
actividad en la venta de jugos concentrados a nivel nacional e internacional con alianzas estratgicas, el proceso de negociacin que involucra el 60% de la fruta que se produzca se ha fortalecido con la visita del representante de la firma al cultivo y con una rueda de negocios en la ciudad de Manizales que conto con la participacin de productores, representantes de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente del Departamento, la Secretaria de Despacho de Desarrollo Econmico del Municipio, el Gerente del Fondo de Fomento y productores de otras frutas y de cacao. Como conclusin de la rueda de negocios, se plantea la necesidad de darle a la fruta un valor agregado antes de la venta a Casa Luker, y la primera iniciativa que se propone es la adquisicin de una planta agroindustrial para procesamiento y trasformacin de la fruta, que permita inicialmente despulpar la maracuy, y mantenerla almacena bajo condiciones de congelamiento, con estos procesos mnimos se lograra disminuir costos de transporte por peso y volumen y almacenar el 40% restante de la produccin de fruta en pulpa para aprovechar los precios de venta de fruta en fresco en el mercado de Bogot, en donde ya estn hechos los contactos de negociacin. Otra de las necesidades plateadas en el diagnostico participativo tienen que ver con la asistencia tcnica especializada, la maquinaria para la preparacin de tierra y la capacitacin para optimizar las prcticas agrcolas para incrementar la productividad del cultivo y la implementacin de la agricultura orgnica, as como la importancia de contar en el Municipio con el cargo del personero agrcola, que se encargara de hacer un control del manejo de las plantaciones en cuanto a qumicos y a disposicin de desechos de la fruta, para reducir la presencia de plagas como la mosca de la fruta.
145
5.3.1.1.3 Cadena de cacao El Municipio desarrollo en convenio con la empresa privada denominada SISA Ltda. un estudio de prefactibilidad y otro de factibilidad entre los aos 2004 y 2006 para la siembra del cultivo de cacao en Tauramena; los expertos determinaron que el Municipio cuenta con ms 8000 Has que por condiciones edafoclimaticas y agroecolgicas son las indicadas para la siembra de este cultivo. Teniendo en cuenta los resultados favorables se determino apoyar el establecimiento de este cultivo, por tal motivo en enero de 2007 se dio inicio al establecimiento de 100 Has de patronaje para el cultivo de cacao es asocio con pltano, como sombro transitorio y maderables como sombro definitivo, para lo cual se establecimiento el vivero para el desarrollo del material vegetal necesario. En la actualidad hay 102 hectreas sembradas en 2 asociaciones; ASOCAJA (8
socios), quienes de forma solidaria compraron un terreno y sembraron 50 hectreas y ASOCATA que rene a 29 socios que instalaron el cultivo en las fincas en lotes hasta de 5 has. El convenio desarrollado para el fomento de este cultivo incluyo el componente capacitacin dentro del cual se instauro la escuela cacaotera que hasta el momento ha realizado 2 giras a zonas productoras de cacao en los departamentos de Santander y Meta, adicionalmente se han dictado ms de 250 horas de clase para los productores y se ha complementado la formacin con cursos de enjertacin, manejo post injerto, siembra y manejo de pltano y otro en sabor, aroma y comercializacin de cacao.
FUENTE: archivo fotogrfico FOFATA
146
La necesidad planteada por el gremio est planteada en fortalecer el rea de produccin con la adecuacin del riego para las plantaciones y ampliar las reas de siembra para poder ofrecer mayor cantidad de producto a los industriales del cacao del pas; otra necesidad sentida es la asistencia tcnica especializada permanente por cuanto hasta el momento se ha contado eficientemente a travs de Fedecacao pero es importante darle continuidad para producir calidad. La visin del gremio es el incremento de las reas planteadas que justifique montar la planta de industrializacin de este producto y dar el valor agregado que ocasiona mayor rentabilidad a los productores. 5.3.1.1.4 Cadena de la palma de aceite El cultivo de palma de aceite ha existido desde tiempos atrs en el Municipio, sin embargo hasta el ao anterior se tomo la decisin desde lo pblico de dar un impulso al desarrollo del sector, la gestin se hizo para construir la PLANTA EXTRACTORA DEL CUSIANA LTDA, en un acuerdo con la empresa privada se dio inicio al proyecto el 7 de Diciembre de 2005 y se proyecta que empezar a operar a partir de abril de este ao; de forma paralela se gener un proyecto para la ampliacin de reas del cultivo obteniendo como resultado a 80 productores que tienen sembradas 1.643 Hectreas, de las cuales 456 estn en produccin 45. Actualmente, los costos del transporte del fruto de la palma influyen directamente en la baja rentabilidad que se tiene hasta ahora, puesto que los productores deben trasladar su produccin a la planta extractora de Palmeras Santana, ubicada en el Municipio de Villanueva a 112 kilmetros de distancia, con un costo aproximado de $28.000 pesos/tonelada de fruto. Se estima que el costo del fruto hasta la nueva planta puede estar alrededor de $8.000 pesos/tonelada. Lo que
45
Secretara de Desarrollo Econmico
147
indica una disminucin de ms del 71.42% de los costos de transporte de fruto En cuanto al empleo aproximadamente genera 25 empleos directos por turno de 10 horas, adicional a esto, los empleos indirectos dentro de los cuales se pueden mencionar los transportadores, alimentadores, cafeteras, casinos, venta de insumos, herramientas, servicios, etc.46
La necesidad que se planteo en el diagnostico participativo por parte de los palmicultores se determina por la falta de mano de obra capacitada tanto en los cultivos como en la
46
operacin de la planta, se planteo como causa de este
Secretara de Desarrollo Econmico. 2008
148
problema el hecho de que en el Municipio no existe un plantel de educacin formal o informal que brinde capacitacin agrcola lo que ha ocasionado una escaza oferta laboral para el sector agrcola en general. 5.3.1.1.5 Piscicultura Este regln se ha venido trabajando, especialmente en la zona alta del municipio, desde hace varios aos de forma extensiva, es decir con bajas densidades de siembra. Algunos productores han tenido problemas con el suministro de agua, deficiente en poca de verano, por lo que no hacen siembras escalonadas para mantener una produccin constante, sacando solo una o mximo dos cosechas en el ao, con baja rentabilidad. Sin embargo en la actualidad existen dos organizaciones de productores con objetivos comerciales, Agropez con 11 asociados y Visipez con 9. El manejo sanitario se realiza solamente cuando se presentan los casos clnicos. Tabla No 43 Proyectos Pisccolas en el Municipio de Tauramena
CLASIFICACION N UNIDADES PISCICOLAS N ESTANQUES M2 PECES/AO SEMBRADOS PRODUCCION TONELADAS COSTO/KG EMPLEOS DIRECTOS
*PERMANENTES **TEMPORALES
NO PRODUCTORAS
17 19 17 53
86 70 75 231
23.660 14.347 24.280 62.287
126.000 23.000 0 149.000
28 12 0 40 $ 3.093,00
17 9 0 26
TOTALES
* 2 ciclos al ao **1 ciclo al ao
Tabla No. 44 Produccin en las Unidades pisccolas

PECES SEMBRAD. COSECHA/TON
PROMEDIO/MES VISION AO 2015
14.900 40.000
4 10
FUENTE: Informe Secretaria de Desarrollo Econmico
En la produccin pisccola se maneja un proyecto departamental que plantea una visin 2015; los productores agremiados estn instalando un proyecto
149
tcnicamente dispuesto y asesorado de forma profesional para integrarse a la cadena productiva regional del sector; adicionalmente se busca concretar una alianza productiva con el Ministerio de Agricultura Nacional. En el diagnostico participativo del sector agroindustrial se concluyo que es necesario encontrar canales de comercializacin para la mojarra y la cachama que se produce en el municipio, y se planteo por parte de los productores la necesidad de contar con el beneficiadero y la cadena de frio en el proceso para poder ofrecer calidad en el centro de consumo de Bogot, el no contar con la infraestructura anotada, hace que la produccin se tenga que vender a bajo precio y a un intermediario que es quien finalmente recibe la mayor utilidad, por tanto se propone por las asociaciones eliminar la intermediacin y llegar de forma directa a los centros de consumo. 5.3.1.2 Industria y comercio El impacto ambiental causado por los combustibles fsiles convierte a la industria de los biocombustibles en una alternativa econmica. Aunque este sector en los llanos orientales no se ha fomentado por parte la industria privada o en alianzas estratgicas pblicas y privadas, existen fortalezas en la regin, como extensin de tierra, reas representativas sembradas en palma de aceite, y unas condiciones climticas altas para establecer cultivos que son materia prima para esta industria, regin. De otra parte las actividades comerciales del municipio de Tauramena se encuentran concentradas en el barrio centro. Actualmente los comerciantes se Por las anteriores condiciones se puede considerar que este rengln econmico se convierta en una posible alternativa de desarrollo para la
150
encuentran organizados mediante la Asociacin de Comerciantes de Tauramena ASOCOMTA, entidad de carcter privado, sin nimo Las actividades comerciales del municipio de Tauramena se encuentran concentradas en el barrio centro. Actualmente los comerciantes se encuentran organizados mediante la Asociacin de Comerciantes de Tauramena ASOCOMTA, entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, a la cual se le reconoce personera jurdica por medio de la resolucin Nro. 008 del 3 de marzo de 1995. El objetivo general de esta asociacin es promover el desarrollo integral de los asociados y el mejoramiento de sus condiciones de vida. El comercio se concentra principalmente en el centro del municipio en las carreras 13 y 14 y est dividido en actividades comerciales, industriales y de servicios. 47 Tabla No. 45 Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios.
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
CACHARRERIAS DROGUERIAS EXPENDIO DE CARNES TIENDAS SUPERMERCADOS ALMACENES MONTALLANTAS SALAS DE BELLEZA VETERINARIAS RESTAURANTE VIDEOS PAPELERIAS CONSULTORIOS MEDICOS SERVICIOS BILLARES HOTELES PANADERIAS
47
CANTIDAD
37 5 11 65 28 33 7 11 4 23 2 11 7 14 24 9 9
%
11.2 1.5 3.3 19.6 8.4 10 2.1 3.3 1.2 6.9 0.6 3.3 2.1 4.2 7.2 2.7 2.7
Sec. Gobierno municipal
151
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
MICROEMPRESAS BICICLETERIAS HELADERIAS CASAS DE LENOCINIO FUNERARIAS BAR DISCOTECA ENTRETENIMIENTO TOTAL ESTABLECIMIENTOS FUENTE: Secretaria de Hacienda
CANTIDAD
10 3 4 4 3 4 2 330 3 0.9 1.2 1.2 0.9 1.2 0.6 100
El 58.5% de las actividades es de compra y venta de artculos, el 40.5% son de servicios y el 1% transformacin de materia prima. Grfico 28 Actividades y Industria y Comercio de Bienes y servicios
1%
comercial
41% 58%
servicios
transformacin materia prima
Fuente: Hacienda Municipal
5.3.1.3 La movilidad en los habitantes del municipio de Tauramena La movilidad est conformado por un conjunto de variables y aspectos que determina los flujos poblacionales a los centros urbanos, principalmente por la disponibilidad del componente vial, servicios pblicos, equipamiento colectivo institucionales como colegios, el centro administrativo municipal, oficinas
152
judiciales, el hospital o puestos de salud, centros deportivos y recreacionales, oficinas bancarias, entre otros, igualmente la movilidad de los habitantes del municipio est dada por las actividades econmicas de comercio, agropecuarias, industriales, de empleo y la demanda de servicios pblicos y privados. En el contexto regional, los principales lugares de movilizacin de los habitantes lo hacen por la va Marginal del Llano haca la ciudad de Aguazul, Yopal, Villavicencio y Bogot, para demandar servicios no disponibles en el municipio. 5.3.1.3.1 Sistema vial del municipio Es el sistema vial el conjunto de vas que permite la intercomunicacin de los diferentes puntos del territorio y de este con el resto de la regin y el pas, siendo este un aspecto estructurante para el desarrollo del municipio, est compuesto por vas nacionales, departamentales, municipales y caminos veredales 48 El componente vial tiene una transversalidad con otros sectores como el de la educacin y salud, que permiten el acceso a los centros educativos y de atencin hospitalaria y extra mural que ayuda a mejorar las coberturas de estos servicios. Existen 177.2 km49 pavimentados y 236.5 km de vas a nivel de destapado que cubren 23 rutas escolares, que movilizan aproximadamente a 700 estudiantes, adems se cuenta con 75.67 km 50 de caminos de herradura para acceso a las escuelas veredales, especialmente en las zonas de montaa.
Situacin actual del sistema vial del municipio
48 49 50
E. O. T. de Tauramena Secretara de Desarrollo Social Secretaria de Infraestructuras, Inventario Vial
153
En los diferentes talleres realizados con las comunidades de las veredas, se pudo establecer las condiciones regulares y de mal estado de las vas, determinndose como una necesidad reiterativa y como una limitante para poder acceder a los centros y programas educativos, mdicos y de comercializacin de sus productos agropecuarios.
Respecto a este tema manifestaron que es necesario contar con el banco de maquinaria pesada del municipio ptimo en su operatividad, que en los ltimos aos no ha tenido el mejor manejo y administracin. Que se hace necesario adquirir maquinaria para fortalecer la existente y as contar con un equipo eficiente. En la actualidad se cuenta con dos excavadoras, cuatro volquetas, una motoniveladora, un vibro compactador y una remolcadora que requieren de mantenimiento oportuno.
Segn la comunidad la forma como fue administrada y operada en los ltimos cuatro aos administracin no permiti tener los resultados esperados, porque la perdi el manejo y la disposicin de la maquinaria,
entregndola a los diferentes contratistas con costos elevados superando los 4.300 millones de pesos como se aprecia en la siguiente tabla.
154
Tabla No. 46 Relacin de costos de administracin y operacin del banco de maquinaria del municipio
CONVENIO O CONTRATO CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 007 CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 011 CONTRATO DE OBRA PBLICA No. 134 CONTRATO DE OBRA PBLICA No. 085
OPERADOR O CONTRATISTA PROTEGER UNIN TEMPORAL COOPSABANA COOPEMUN UNIN TEMPORAL VAS AL PROGRESO UNIN TEMPORAL VAS RURALES
VALOR DE ADMINISTRACIN Y OPERACIN $ 871.733.967
2004
2005 2006 2007 TOTAL
$ 1.534.881.322 $ 1.254.330.240 $ 699.992.550 $ 4.360.938.079
5.3.1.3.1.1 Vas Primarias Eje Movilizador Va Marginal del Llano : es la principal va nacional que atraviesa el municipio de Tauramena. Tiene una longitud de 320.96 km. en el departamento de Casanare, est pavimentada en un 89.1%. Es el principal eje articulador de movilidad hacia Bogot para demandar servicios no disponibles, atravesndolo transversalmente en una extensin de 23 Km 51 entre los ros Cusiana y Tacuya. Este eje comunica a Tauramena directamente con los municipios de Yopal, Aguazul, Monterrey y Villanueva y con los departamentos de Arauca, Meta, y Cundinamarca.
51
Ibdem
155
Los habitantes de las veredas Paso Cusiana, Yaguaros, Batallera, Chitamena, Delicias, se movilizan al centro urbano de Tauramena para ofertar sus productos agrcolas y demandar servicios sociales de salud, educacin, servicios financieros pblicos y privados, su eje articulador es la Va Marginal del Llano, que ha permitido mayor dinmica econmica alrededor de su trazado, por este mismo eje se movilizan al vecino municipio de Monterrey, principalmente los habitantes de las veredas de la Lucha y Raizal, muchos de ellos tienen vnculos de pertenencia con el vecino municipio. 5.3.1.3.1.2 Eje movilizador vas Secundarias Eje Movilizador Va Tauramena Monterralo , su proyeccin es intercomunicar el departamento de Boyac con el corredor pluvial del ro Meta, y como va alterna de la Marginal de la Selva, permitiendo la consolidacin de Tauramena como centro de relevo. Articula las veredas de cabaas, Jaguito, Visinaca, Juve, Zambo, Guafal del Caja y Bendiciones con el centro urbano de Tauramena. La continuacin de la pavimentacin de esta va hasta Monterralo la convertir en corredor vial para los productos de exportacin que proviene del interior del pas y de Boyac, hacia el ro Meta, en el momento en que se consolide el proyecto de navegabilidad. La movilidad de los habitantes de las veredas Visinaca, Lagunitas, Jaguito y Juve ha mejorado debido a la pavimentacin de la va, aunque no se cuenta con una ruta de servicio de transporte. Los habitantes cuentan con el servicio de taxis que le permiten desplazarse con mayor facilidad hacia al pueblo. Igualmente los habitantes de Guafal del Caja, Zambo y Bendiciones lo hacen inicialmente por caminos de herradura y vas en destapado que confluyen a esta importante va, que los comunica directamente con Tauramena para intercambiar o comercializar
156
sus productos agropecuarios y demandar de los servicios institucionales, sociales, financieros y de justicia. Eje Movilizador Va Paso Cusiana El Venado - rea Urbana : Es el principal eje de movilizacin que dinamiza los dos principales centros poblados del municipio, comunica al casco urbano con la Marginal del Llano; las Vas que comunican la vereda de Chaparral y Aceite Alto confluyen a esta va. Eje Movilizador Va de Tauramena Monterrey . Comunica directamente con Monterrey, articulando las veredas de Aguablanca, Palmar, Guichire y Oso. La movilidad de los habitantes de las dos primeras veredas se da hacia el casco urbano de Tauramena, mientras que los habitantes las veredas de Guchire y Oso se desplazan hacia Monterrey. Eje Movilizador Va Central del Llano : Comunica los municipios de Villanueva y Man atravesando la zona sur del municipio de Tauramena, paralelamente al ro Meta. A esta va confluyen los carreteables que comunican la marginal de la selv con las veredas del sur. Por este eje se moviliza la mayora de los habitantes de esta regin hacia el municipio de Villanueva. La movilidad hacia el casco urbano de Tauramena lo hacen exclusivamente para demandar servicios sociales e institucionales. Eje Movilizador Ro Meta: Es otro eje articulador de la zona Sur del municipio de Tauramena, por su facilidad del transporte fluvial los habitantes de esta regin prefieren desplazarse hacia Puerto Guadalupe especialmente los habitantes de Carupana y Tunupe donde hay comunicacin hacia Puerto Lpez y Villavicencio. Eje Movilizador Va Visinaca Lagunitas - Recetor y Lagunitas Chmeza : Est determinado por el antiguo camino real a travs del cual se gener la colonizacin de Tauramena desde los municipios de Pez y Miraflores (Boyac).
157
5.3.1.3.1.3 Eje Movilizador Vas Terciarias: El municipio cuenta con una amplia red vial terciaria que comunica las veredas con la cabecera municipal, con un inventario aproximado de 469 kilmetros. Slo 19,47 km estn pavimentadas y el resto se encuentran a nivel de afirmado y destapado. Tambin existen aproximadamente 90 kilmetros de caminos veredales en la zona de montaa. El buen estado de las vas y de los caminos es una necesidad determinada como prioritaria por la comunidad. Eje Movilizador Va Paso Cusiana Iqua Villarrosa - Paso San Jorge Cao Pialito - Man: Comunica al municipio de Man con Paso Cusiana y la Marginal del Llano, su terminacin a nivel de pavimento se convierte en una necesidad para hacer ms fluido el transporte entre Man y Tauramena, teniendo en cuenta los servicios sociales que este ltimo puede ofrecerle, y de infraestructura productiva como el matadero y la planta de residuos slidos, entre otros. Eje Movilizador Vas, Tauramena Cabaas - Bendiciones y Tauramena Aguamaco: Es la principal va de comunicacin de los habitantes de Cabaas, Bendiciones, Aguamaco y Monserrate la Vega con el Casco urbano. Las dos ltimas veredas por condiciones geogrficas y carencia de vas, lo hacen a travs de caminos de herradura. Eje Movilizador San Jos Chmeza : La movilizacin de los habitantes de San Jos hacia el municipio de Chmeza se da a travs de caminos de herradura, por ser la nica forma de tener acceso a un centro poblado.
158
Grafica No.29 Distribucin red vial del municipio de Tauramena
Grfica No 30 Distribucin red vial municipio de Tauramena.
FUENTE: Secretaria de Infraestructura fsica
159
Tabla No. 47 Accesibilidad a los Centros Educativos Rurales

No ESCUELA VEREDA RECORRIDO LONG. TOTAL EN KM C10 1,75 C11 9,82 19,22 40 SUPERFICIE DE RODADURA PAVIMENTADA BUENA 11,5 REGULAR 1,62 AFIRMADO BUENA 0,2 REGULAR 5,8 LONGITUD ACCESIBLE EN VEHICULO EN KM. 19,12 % DE ACCESIBILIDAD 1 SAN JOSE SAN JOSE VS 2 13,12 VS 2 13,12 VS 2 16,13 VS 2 8,88 VS 2 3,5 VT35 3 VT53 6,84 VT53 6,84 MONSERRATE VT53 6,84 VS 2 13,12 VT 51 1,9 VT 52 6,4 13 BENDICIONES ANTIGUA EL JAGUITO BENDICIONES VT 53 6,4 VT 5 4,4 VT 5 5,5 VT 5 5,15 VT 5 8,33 18 LAGUNITAS LAGUNITAS VT 5 8,33 VT 5 12,5 20 LAGUNITAS LAGUNITAS VT 5 12,5 VS 2 1,61 22 PASO CUSIANA PASO CUSIANA VS 3 7,2 23 LA IQUIA IQUIA VS 3 7,2 24 VILLA ROSA VILLA ROSA VS 3 7,2 25 CUERNAVACA CUERNAVACA VS 3 7,2 VS 3 7,2 27 LA BATALLERA LA BATALLERA VS 3 7,2 28 LAS DELICIAS DELICIAS VS 3 7,2 30 RAIZAL RAIZAL VS 3 7,2 31 LA LUCHA RAIZAL VS 3 7,2 32 SANTA EVELIA EL GUIRA VS 3 7,2 33 LA ESMERALDA LA ESMERALDA VS 3 7,2 VS 3 7,2 VS 3 7,2 VS 3 7,2 37 TUNUPE TUNUPE VS 3 7,2 38 CARUPANA CARUPANA VS 3 7,2 39 TUNUPE TUNUPE VS 3 7,2 VS 3 7,2 VS 3 7,2 C6 1,76 C6 5,92 VT40 1,84 VT43 2,9 VT41 5,78 VT45 3,5 VT45 3,5 VT50 2 VT50 2 VT28 3,39 VT6 0,35 VT7 6,41 VT8 17,5 VT9 25 VP1 5,7 VP1 7,3 VP1 10,7 VP1 17,9 VP1 21,7 VP1 21,7 VP1 21,7 VP1 21,7 VP1 21,7 VP1 21,7 VP1 21,7 VP1 21,7 VP1 21,7 VP1 21,7 VP1 8,5 VT7 2,4 VT7 5,6 VT7 13,4 VT7 13,4 VT7 13,4 VT7 13,4 VT7 13,4 VT7 42,1 VT7 42,1 VT7 42,1 VT11 6,04 VT68 0,93 VT69 14,35 VT8 26 VT8 35,2 VT8 35,2 VT8 35,2 VT8 35,2 VS4 4,47 VS4 4,47 VS4 19,46 21,78 VS4 4,3 VS4 9,2 VS4 15,6 VS4 15,6 VT9 18,65 VT9 18,65 VT79 3,85 VT10 5,15 VT10 21,93 VT10 2,93 VT10 12,79 106,9 23,58 7,2 67,3 98,08 91,75% 97,04 23,58 7,2 58,3 89,08 91,80% 115,02 23,58 7,2 10,2 67,85 108,83 94,62% 90,59 81,84 68,34 23,58 7,2 10,2 25 65,98 96,55% 48,89 23,58 7,2 5 4 39,78 81,37% 32,27 23,58 7,2 0,56 0,93 32,27 100,00% VT22 2,8 VT18 7,38 25,11 17,91 7,2 25,11 100,00% 25,29 10,7 7,39 4 3,19 25,28 99,96% 17,29 7,29 7,2 0,8 15,29 88,43% C 2,3 12,92 34,5 24,68 7,2 0,32 32,2 93,33% 24,68 17,48 7,2 24,68 100,00% 13,61 6,41 7,2 13,61 100,00% 7,55 0,35 7,2 7,55 100,00% C1 8,08 22,58 4,5 6 2 12,5 55,36% VT44 0,1 C8 8,69 VT48 0,6 VT48 0,6 C4 2,1 C4 2,1 C5 6,62 14,5 21,15 4,5 1 5,5 26,00% 14,53 19,62 8,5 12,32 1,9 2,1 1,3 5,3 43,01% 8,16 VT33 6,11 VT33 6,1 VT34 4,38 VT32 0,5 VT31 6,35 VT31 4,3 VT54 1,15 VT54 1,15 VT54 1,15 VT33 6,11 C12 5,26 C13 10,9 C18 0,9 C13 8 1,9 18,86 8,7 8,7 46,12% 13,25 7,99 7,3 9,38 20,51 C18 0,9 C13 8,31 47,80%
EL OSO
EL OSO
11,5
1,62
0,2
5,8
19,12
99,48%
GUICHIRE
GUICHIRE
11,5
4,63
16,13
78,64%
PALMAR
PALMAR
8,88
8,88
94,67%
AGUA BLANCA
AGUA BLANCA
9,85
3,5
3,5
35,53%
AGUA BLANCA
AGUA BLANCA
1,15
1,85
41,10%
AGUAMACO MONSERRATE LA VEGA MONSERRATE ALTO MONSERRATE ALTO CABAAS
AGUAMACO
6,7
6,7
83,85%
MONSERRATE
7,7
7,7
58,13%
10
MONSERRATE
28,13
11,5
1,62
0,2
5,8
19,12
67,97%
11
CABAAS
1,9
1,9
100,00%
12
LA FLORIDA
BENDICIONES
1,9
2,1
1,3
5,3
64,95%
14
JAGUITO
6,24
4,4
1,8
6,2
99,30%
15
EL JUVE
EL JUVE
4,5
2,9
7,4
87,06%
16
GUAFAL DEL CAJA GUAFAL
4,5
0,65
5,08
10,23
52,14%
17
EL SAMBO
SAMBO
4,5
5,5
37,85%
19
VISINACA
VISINACA
4,5
12,5
86,21%
21
CHAPARRAL
CHAPARRAL
1,61
1,8
1,59
100,00%
26
YAGUAROS
YAGUAROS
5,72
7,2
12,92
100,00%
34
COROCITO
COROCITO
23,58
7,2
10,2
38
78,98
96,51%
35
PIALITO
PIALITO
23,58
7,2
10,2
46,85
87,83
96,95%
36
CRIEET
TUNUPE
98,24
23,58
7,2
10,2
52,85
93,83
95,51%
40
LA URAMA
LA URAMA
90,45
23,58
7,2
53,05
83,83
92,68%
41
CHITAMENA BAJO
CHITAMENA
8,5
7,2
21,7
99,61%
160
5.3.1.3.1.4 Movilidad o sistema vial urbano En la actualidad el municipio cuenta con importantes avenidas y corredores viales que hacen atractivo al municipio permitiendo la movilidad vehicular con facilidad, pero representando un alto riesgo para el peatn, quienes por falta de andenes y por razones culturales, se desplazan por la va. La Calle 2 es el acceso al centro urbano, proveniente de la va marginal del llano. A nivel urbano la mayora de las vas estn pavimentadas y en buen estado; faltando por pavimentar algunas cuadras de los barrios Primavera, libertadores, Veinte de Enero, Jerusaln y las urbanizaciones Villa del Prado, Lagos, Portales del Sendero y Manantial. Segn el EOT, el conjunto de vas urbanas est conformado entre las calles, 1 hasta la calle 21 y entre las carreras, 3 hasta la carrera 18. La comunidad manifest el inconveniente que se presenta porque algunos lotes y construcciones privadas han obstaculizado la apertura de calles, como es el caso de la calle 2B y la transversal 7 entre el polifuncional y el barrio las Colinas.
5.4 GOBIERNO, PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL El municipio de Tauramena como entidad territorial adquiere vida jurdica a partir de 1961 y desde esta poca ha venido consolidando su institucionalidad para adelantar la accin administrativa a travs de la descentralizacin y desconcentracin tanto de competencias como de funciones. En la modernizacin administrativa adelantada por el gobierno Colombiano los municipios deben garantizar su viabilidad administrativa y financiera e ir asumiendo responsabilidades que antes eran del gobierno central, es aqu donde resulta de vital importancia las fuentes de financiacin tanto de funcionamiento como de
161
inversin que soporten cada vigencia y el plan plurianual de inversiones para un periodo de gobierno. 5.4.1 Equipamento Colectivo En las ltimas dos dcadas el municipio ha fortalecido el equipamiento colectivo definido como la red de servicios sociales, culturales, de seguridad y justicia, comunales, de bienestar social, de educacin, de salud, financieros, deportivos y recreativos, de bienestar social, de administracin pblica y de servicios administrativos o de gestin de la ciudad52 , que demanda la sociedad residente de tiempo completo o temporalmente en este territorio y esta descrito sectorialmente como se referencia a continuacin:
5.4.1.1 Sector institucional 53 Centro Administrativo Municipal de Tauramena C.A.M.T. ubicado en la carrera 14 con calle 5. Incluye: Alcalda Municipal, Concejo Municipal, Juzgado, Personera, Fiscala, Comisara de Familia e Inspeccin de Polica. Empresa Municipal de Servicios Pblicos de Tauramena EMSET, ubicada en la carrera 12 entre calles 5 y 6 Estacin de Polica, ubicada en la calle 7, entre carreras 14 y 15 Registradura Nacional del Estado Civil, ubicada en la calle 7, entre carreras 14 y 15.
52 53
EOT Tauramena. 2006. Ibid.
162
Departamento Administrativo de Seguridad D.A.S, ubicado en la calle 7, con carrera 15. Casa Fiscal, ubicada en la calle 7 con carrera 15. Batalln de Infantera No 44 Ramn Nonato Prez, ubicado en la vereda Aguamaco.
5.4.2 Sector social Empresa Social del Estado E.S.E. Hospital Local de Tauramena ubicado en la carrera 15 entre calles 8 y 17. Institucin Educativa Jos Mara Crdoba seccin primaria ubicada en la diagonal 8 entre carreras 12 y 14. Institucin Educativa Jos Mara Crdoba seccin bachillerato ubicada en la calle 8 entre carreras 10 y 12. Casa Vida ubicado en la diagonal 8 con carrera 7. Centro Integral para la Infancia ubicado en la calle 7 con carrera 16. Casa de la Cultura ubicada en la calle 4 con carrera 15. Polideportivo Municipal ubicado en la diagonal 8 con carrera 7. Biblioteca municipal, Rayos del Sol ubicada en la carrera 12 con diagonal 8a. Cementerio Municipal, ubicado sobre el corredor vial de la va alterna Tauramena Monterrey
163
Saln Comunal Barrio La Cascada ubicado en la calle 16 entre calles 8 A y 8 B.
Saln Comunal B. Gaitn ubicado en la carrera 4 entre calles 2 y 2 B Saln Comunal B. El Centro ubicado en la calle 3 entre carreras 14 y 15.
Terminal de transportes, ubicado en la calle 2B entre carreras 4 y 5. Defensa Civil ubicada en la calle 2 con carrera 15 Estacin de Bomberos ubicada en la carrera 12 entre calles 5 y 6
5.4.3 Sector Econmico Centro de acopio y comercializacin agrcola (Plaza de mercado) ubicado en la calle 4 con carrera 4 y 3. Centro polifuncional de servicios pblicos y comercializacin ganadera (plaza de ferias- concha acstica- manga de coleo) ubicado en la calle 4 entre carreras 4 y 8. Planta de beneficio animal-frigorfico (matadero) ubicada sobre el corredor suburbano de la va Barrio La Primavera- sector La Virgencruce Chaparral. Planta procesadora de yuca ubicada sobre el corredor suburbano de la va Barrio La Primavera- sector La Virgen- cruce Chaparral. Vivero Municipal El Tulipn, ubicado sobre el corredor suburbano de la va Barrio La Primavera- sector La Virgen- cruce Chaparral.
164
Granja Municipal La Palmarea, ubicada sobre el corredor suburbano de la va Barrio La Primavera- sector La Virgen- cruce Chaparral. Planta procesadora de lcteos y crnicos ubicada en la carrera 4 con calle 3 A. Banco Agrario ubicado en la carrera 14 entre calles 5 y 6. Bancolombia ubicado en la carrera 14 entre calles 4 y 5 Davivienda red Bancafe ubicado en la calle 6 carrera 14, esquina. Fondo de Fomento Agropecuario Municipal FOFATA ubicado en la calle 5 con carrera 14 esquina segundo piso C.A.M.T. Teniendo en cuenta la cobertura de servicios prestados derivados del equipamiento colectivo municipal, se muestra la capacidad funcional del municipio en cuanto a la facilidad de obtener productos y servicios que mejoran la calidad de vida, contribuyendo a mejorar las competencias ciudadanas, laborales y comunicativas de los ciudadanos y proveyendo sirven como estructuradores de la dinmica social. Una vez ubicada territorialmente la infraestructura colectiva, es necesario analizar la oferta de servicios institucionales as: 5.4.4 Alcalda Municipal De Tauramena 5.4.4.1 Planta de personal espacios y equipamientos que
165
La planta de personal aument desde 1995 al igual que el nmero de nuevas entidades del orden municipal que luego fueron descentralizadas. Es as como en el periodo de gobierno 1995 - 1997 la planta de personal se incrementa a 215 funcionarios; siendo necesario posteriormente (1998-2000) reducirla a 137 funcionarios; y posteriormente entre 2001 y 2003, reestructurar a 80 funcionarios, para finalmente en el periodo 2004 - 2007 terminar en 74 funcionarios como se describe a continuacin: Tabla No.48 Planta de empleos de la Alcalda Municipal de Tauramena. 54
NIVEL Directivo Asesor Profesional Tcnico Asistencial TOTAL No. DE EMPLEOS DENOMINACIN DEL EMPLEO 7 Alcalde, Secretarios de despacho. 2 Jefe Oficina de planeacin y Jurdica. 14 9 42 74 Profesionales universitarios Almacenista General, Corregidor, comisario de familia, Inspector de polica urbano. Tcnicos operativos, instructores. Secretarias, auxiliares administrativos, Auxiliares de servicios generales, conductores y celadores.
Fuente Secretaria general
Grafica No. 31 Planta de Empleo Alcalda Municipal
54
Decreto 003 de 2007
166
Tabla No. 49 Modalidades de Vinculacin de personal de la Alcalda

ITEM MODALIDAD DE VINCULACION
Nro. DE FUNCIONARIOS
1 1 2 3 6
Eleccin popular De libre remocin y nombramiento Provisionalidad Carrera administrativa TOTAL
1 8 10 55 74
Fuente: Secretaria General
Grafica 32. Modalidades de vinculacin
Fuente: Secretaria General
Con respecto a la planta global vigente, se observa que an prevalece
la
vinculacin mayoritaria de empleos relacionados con servicios de apoyo, dejando de lado la legislacin en materia de la funcin pblica, especialmente la ley 909 de 2004 y otros decretos reglamentarios, que apuntan a que en las entidades territoriales y del nivel central predomine la profesionalizacin en los empleos pblicos es decir, que haya ms personas vinculadas a actividades donde medie la intelectualidad para la planeacin, la organizacin, la ejecucin, el control y el seguimiento propios del proceso administrativo.
167
En la reestructuracin del ao 2007 se suspendi el cargo de direccin Local de Salud, dejando de lado la importancia que reviste en la jerarqua institucional el manejo de la salud, mxime con las exigencias y obligaciones establecidas por la ley 715 de 2001, 1122 de 2007 y decreto 3039 de 2007, debiendo atender la gestin del aseguramiento, prestacin de servicios, salud pblica, promocin social, riesgos profesionales y emergencias y desastres.
5.4.4.2 Caracterizacin de las dependencias de la alcalda municipal. La gestin de la Alcalda municipal se adelanta bajo la direccin del alcalde y sus colaboradores directos en la oficina asesora de planeacin, la oficina asesora jurdica, la secretara de infraestructura fsica, la secretara de desarrollo social, la secretaria de gobierno, la secretaria de hacienda y la secretaria general. A nivel descentralizado el sector salud est a cargo de la Empresa Social del Estado ESE Hospital Local Tauramena, el sector de servicios pblicos est a cargo de La Empresa Municipal de Servicios Pblicos EMSET S.A esp, el sector deporte a cargo del Instituto de Recreacin y Deportes INDERTA y el fomento del crdito agropecuario est a cargo del Fondo de Fomento Agropecuario FOFATA.
168
Tabla No. 50 Generalidades y competencias
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DEPENDENCIA
GENERALIDADES Y COMPETENCIAS.
Talento Humano: 1 secretario de despacho, 1 profesional, 1 tcnico, 2 secretarias. Los dems profesionales, interventores, tcnicos, auxiliares son vinculados por proyectos a travs de contrato de prestacin de servicios
OFICINA ASESORA DE PLANEACIN
Competencias: Tiene a su cargo los sectores de vivienda, ordenamiento territorial, equipamiento urbano. Adems de la responsabilidad de planear y determinar polticas de desarrollo del municipio a corto, mediano y largo plazo y de administrar la base de datos del SISBEN, Recopilar la informacin con destino al DNP en referencia de coberturas en sectores bsicos y otros informes a rganos de control. Debilidades: No se cuenta con un sistema de informacin integral al servicio de las dependencias, instituciones oficiales externas o comunidad. El control interno en las dependencias no opera de acuerdo a las exigencias legales, En el SISBEN no cuenta con suficiente talento humano ya que adems de administrar, actualizar, realizar visitas, expedir certificaciones, carnetizar y atender reclamaciones del pblico debe tambin administrar y depurar la bases de datos del rgimen subsidiado en salud que en la actualidad esta a cargo de un contratista externo, existe alta demanda de informacin de la comunidad. Talento Humano: 1 secretario de despacho, 1 profesional en salud, 1 tcnico en cultura, 2 secretarias o auxiliares. Los dems profesionales, tcnicos, instructores, e interventores son vinculados por proyectos a travs de contrato de prestacin de servicios. Competencias: Esta secretara tiene a su cargo el manejo de los sectores salud, educacin, accin social (poblacin vulnerable), cultura y deporte. Tiene bajo su direccin dos (2) de los tres (3) sectores bsicos para el manejo de informacin en certificacin de coberturas universales, adems de la alta demanda de servicios en los sectores de poblacin vulnerable, deporte y cultura. Debilidades: En vigencias anteriores esta secretara estaba a cargo del manejo de cuarenta y tres proyectos (43) es decir cerca al 50% del total de proyectos que ejecuta la administracin esto genera una sobrecarga laboral y dificulta la gestin tanto del secretario como de los interventores en el control y seguimiento de las actividades u obras contratadas. No contar con direccin local de salud o secretaria para la organizacin, manejo de informacin y direccionamiento de esta poltica de amplia trascendencia para el municipio. Aunque existe el plan de desarrollo educativo del municipio no hay apropiacin ni fue avalado por docentes y rectores de las instituciones educativas lo que representa fallas en la implementacin de la poltica educativa municipal. Talento Humano: 1 secretario de despacho, 2 profesionales, 1 secretaria. Los dems profesionales e interventores son vinculados por proyectos a travs de contrato de prestacin de servicios.
INFRAESTRUCTURA FSICA
DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO
Competencias: Esta secretara tiene a su cargo el manejo de los sectores Agua potable alcantarillado y saneamiento bsico, energa, gas, transporte y estructura educativa. Tambin tiene bajo su direccin Garantizar y organizar la informacin sobre coberturas en agua potable, alcantarillado y saneamiento bsico segn lineamientos DNP. Debilidades: No hay intercambio de informacin con emset para actualizacin permanente de coberturas en agua potable y saneamiento bsico y no se esta aprovechando el objeto social y la experiencia de emset para la operacin de acueductos en las veredas. Talento Humano: 1 secretaria de despacho, 2 profesionales, 3 tcnicos, 1secretaria, 2 auxiliares administrativos. Los dems profesionales, tcnicos o auxiliares son vinculados por proyectos a travs de contrato de prestacin de servicios para fortalecer el rea de rentas y contabilidad. Competencias: Esta secretara tiene a su cargo la captacin de recursos y administracin de las finanzas pblicas del municipio segn las fuentes de financiacin como regalas, sistema general de participaciones, recursos propios, cofinanciacin, donaciones, etc, distribuir los recursos segn lineamientos del DNP y las prioridades del plan de desarrollo con el plan plurianual de inversiones. Debilidades: El software existente no articula contabilidad, presupuesto, nomina, inventarios y contratacin lo que hace lento e ineficiente los procesos administrativos. El rea de rentas no cuenta con personal suficiente para recaudar los recursos y ejecutar cobro coactivo. El pago de impuestos se hace dispendioso por ventanilla sin otras opciones para los contribuyentes. El archivo no se lleva correctamente por falta de lineamientos precisos.
HACIENDA
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DEPENDENCIA
GENERALIDADES Y COMPETENCIAS.
Talento Humano: 1 secretaria de despacho, 1 tcnico, 2 secretarias, 1 auxiliar administrativo. Los profesionales externos y auxiliares son vinculados a travs de contrato de prestacin de servicios para fortalecer grupo de trabajo interno en el rea de licitaciones y contratos. Competencias: Esta oficina asesora tiene a su cargo la revisin de todos los procesos jurdicos que adelante la administracin en defensa del inters general y su defensa cuando haya acciones entabladas por particulares en contra de la administracin, la expedicin o revisin actos administrativos y procesos precontractuales que adelante la administracin en cada vigencia. Debilidades: Hay deficiencia en libros de consulta (cdigos) porque estn desactualizados, no hay ambiente laboral apropiado pues no hay diseo tcnico de espacios, el aire acondicionado no funciona, el archivo requiere una organizacin adecuada. No hay establecidos horarios de atencin al pblico especialmente a contratistas. Talento Humano: 1 secretario de despacho, 4 profesionales, 1 tcnico, 1 secretaria. Los dems profesionales tcnicos e interventores son vinculados por proyectos a travs de contrato de prestacin de servicios. Competencias: Esta secretara tiene a su cargo el manejo de los sectores desarrollo comunitario, cultura ciudadana, seguridad, atencin y prevencin de desastres. Tiene a su cargo la preservacin del orden pblico en coordinacin con las fuerzas militares y de polica. Debilidades: El sitio de trabajo presenta goteras generando un ambiente laboral poco agradable. Talento Humano: 1 secretaria de despacho, 1 profesional, 1 secretaria. Los dems profesionales, tcnicos e interventores son vinculados por proyectos a travs de contrato de prestacin de servicios. Competencias: Esta secretara tiene a su cargo el manejo de los sectores agropecuario, medio ambiente y turismo. As como de la organizacin de eventos comerciales y empresariales. Debilidades: Poca cobertura de asistencia en las veredas del sur y la optimizacin del frigorfico municipal aun esta por concretarse en este periodo de gobierno. Talento Humano: 1 secretaria de despacho, 1 profesional, 1 tcnico, 1 secretaria, 10 celadores, 2 conductores, 8 auxiliares de servicios generales, 2 auxiliar administrativo.
DESARROLLO ECONMICO
GOBIERNO
OFICINA ASESORA JURDICA
GENERAL
Competencias: Esta secretara tiene a su cargo el manejo de los recursos humanos, la administracin del almacn municipal, las polticas y manejo de la correspondencia y el archivo municipal. Debilidades: El manejo del archivo no es adecuado segn normas legales vigentes, esta subutilizada la pagina web del municipio como medio de informacin.
Fuente: Plan de desarrollo 2008-2011
A pesar de los esfuerzos institucionales para garantizar la prestacin de los servicios pblicos en el municipio, se genera una leve inconformidad por el acceso y costo de estos servicios y por la lenta respuesta institucional a las demandas de la comunidad, que afectan la imagen institucional y generan desconfianza hacia lo pblico.
171
Otro aspecto importante es la inoperancia o ausencia de sistemas de informacin que permitan registrar y consolidar el resultado de las inversiones de recursos pblicos dificultando la presentacin de informes a las entidades de control (procuradura, contralora y contadura) y la informacin de seguimiento, evaluacin y control a cargo del DNP, sin contar con una centralizacin y uso adecuado de la informacin para facilitar la certificacin de coberturas y generando la doble inversin en un mismo grupo de poblacin objetivo. La armona laboral es fundamental para quienes desarrollan actividades pblicas en el centro administrativo municipal, en donde se observa espacios y reas inadecuadas o desaprovechadas con condiciones laborales poco favorables. La administracin no ha adelantado los procesos requeridos para la certificacin en gestin de calidad y la implementacin del modelo estndar de control interno MECI, por lo que la aplicacin de los manuales de procesos y procedimientos vigentes no se hacen en forma integrada y cada dependencia emplea y adecua las actividades de acuerdo a la persona que los realice. La gestin administrativa se ve afectada al no funcionar eficientemente el software que integra contabilidad, presupuesto, nmina, contratacin e inventarios lo que ocasiona el estancamiento de los procesos los cuales deben ser realizados manualmente.
5.4.4.3 Quienes Prestan los Servicios en la Alcalda Municipal
Para tener un referente en diversos aspectos de las actividades relacionadas con el entorno laboral de quienes prestan los servicios institucionales en la alcalda de Tauramena se realiz una encuesta que respondieron 58 de los 74 funcionarios de la cual hablaremos a continuacin:
172
Tabla No. 51 Resultado de las encuestas realizadas por funcionario de la Alcalda Municipal
El 27% ha realizado estudios de bachillerato; el 22% estudios universitarios, 22%
Nivel de Estudios Informacin Socioeconmi ca
estudios tecnolgicos, 17% estudios en postgrado, los dems encuestados se encuentran en niveles de primaria, tcnicos y otros. El 51% de los funcionarios poseen vivienda propia, 18% la estn pagando, los dems viven en arriendo o donde un familiar.
Las actividades en las que aprovechan su tiempo extralaboral el 62%, actividades
Tiempo Libre
del hogar, estudios 36%, 25% en actividad fsica y deporte, los dems dedican a otras actividades. El 87% de los encuestados si conocen la misin, visin y objetivos institucionales, mientras que el 8% no los conocen. El 44% considera que si hay cooperacin, ayuda mutua y apoyo entre compaeros, el 41% considera que es poca o se da a veces, los dems opinan que es baja. El grado de responsabilidad como servidor pblico en el cumplimiento de los
Clima organizaciona l
deberes adquiridos es muy alto segn el 44%, media 34%, los dems consideran alta. La evaluacin de desempeo es oportuna segn el 56% y no lo es para los dems. 43% de los funcionarios se sienten muy bien recompensados econmicamente por su trabajo, 46 regularmente recompensados. 74% de los funcionarios consideran que no hay estmulos e incentivos en sus puestos de trabajo, 18% opinan que si hay estmulos. Los funcionarios consideran que los ingresos recibidos en su cargo le brinda al 58% satisfaccin de necesidades bsicas, 41 estabilidad laboral, los dems ahorro y
Factores motivacionale s Servidor Publico
estatus. 48% de los funcionarios los motiva trabajar en la alcalda la posibilidad de adquirir experiencia, 32 contraprestacin econmica, los dems el nimo de prestar el servicio, y competitividad. 77% de los encuestados creen que la retroalimentacin con crticas positivas o negativas siempre sirven para un como oportunidad de mejorar la atencin al cliente, 15 creen que solo a veces.
Fuente: Grupo plan de desarrollo 2008.
5.4.4.4 Entes Descentralizados
173
Estos entes obedecen a la funcin social y competencias que a travs de la legislacin nacional han sido descentralizadas a los niveles municipales y luego los municipios obedeciendo a las facultades otorgadas por el gobierno central como en el caso de Tauramena, crea la Empresa Social del Estado E. S. E. Hospital Local de Tauramena, la Empresa Municipal de Servicios Pblicos de Tauramena EMSET E.S.P, El Instituto Municipal para la recreacin y el Deporte INDERTA y el Fondo de Fomento Agropecuario de Tauramena FOFATA.
A continuacin se realizar un acercamiento al objeto social y descripcin de las actividades y competencias de cada una.
una breve
5.4.4.4.1 Empresa Municipal de Servicios Pblicos de Tauramena EMSET S.A E.S.P. La empresa Municipal de servicios pblicos de Tauramena EMSET E.S.P. fue creada mediante Acuerdo Municipal No. 043 del 18 de Diciembre de 1.998 como una empresa industrial y comercial del Municipio y cuya misin es la eficaz y eficiente prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios a su cargo, que contribuyan a mejorar la calidad de vida y desarrollo socioeconmico de la comunidad, de manera que se cumpla con lo ordenado en la Constitucin Poltica de Colombia y la Ley. Sus funciones bsicas son: Captar, almacenar, tratar, conducir y distribuir agua potable. Recibir, conducir, tratar y disponer las aguas servidas, en los trminos y condiciones fijadas por las normas, para estos servicios. Recoger, conducir, regular y manejar las aguas lluvias y superficiales que conforman el drenaje pluvial y el sistema hdrico dentro del casco urbano.
174
Realizar la recoleccin de residuos slidos domiciliarios y el barrido general de las vas dentro del permetro sanitario.
En general, orienta todos sus recursos hacia la constitucin de una empresa autosuficiente, capaz de prestar los servicios pblicos domiciliarios conforme a su misin y objetivo social.
Grafica No.33
Estructura Orgnica EMSET

JUNTA DIRECTIVA ALCALDE MUNICIPAL
GERENTE Revisora fiscal Secretaria
Contador Jefe Divisin Administrativa Asesor jurdico Control interno

Contador
Tcnico administrativo Tesorera
almacenis ta
Jefe Operativa
Auxiliar P:Q:R
Auxiliar
P:Q:R
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
ASEO
Operarios Planta de Tratamiento
Operarios facturacin
Operarios Redes Urbanas
Conductores
Fuente: EMSET.2008
Operarios recoleccin y Barrido
Esta empresa ha operado durante 9 aos los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo realizando convenios con la Alcalda de Tauramena y la
175
Gobernacin de Casanare para ampliacin de redes de Alcantarillado y acueductos en las veredas del municipio. Los ingresos por venta de servicios en el ao 2004 fue de $610.074.157 y en el ao 2007 y en la vigencia anterior ascendieron a $953.352.690 mientras que los gastos operacionales en el ao 2007 equivalen a $944.000.000, segn el informe presupuestal de EMSET. Se debe revisar las tarifas de facturacin debido a que este factor genera inconformidad en los usuarios, adems se debe implementar un plan financiero para que la empresa sea rentable y logre capitalizar para el recambio de infraestructura en los prximos aos. El reto de EMSET para los prximos cuatro aos es de consolidar la
organizacin en la recoleccin del servicio de aseo urbano y rural para garantizar el reciclaje en la fuente con rutas separadas donde se recoja biodedegradables 2 das a la semana y reciclables 1 o 2 das de la semana y con incentivos para el usuario.
5.4.4.4.2 Empresa Social del Estado E.S.E. Hospital local Tauramena Naturaleza Jurdica El Hospital local de Tauramena jurdicamente est organizado como una Empresa Social del Estado, de nivel municipal, la cual constituye una categora especial de entidad pblica, descentralizada, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, creada por el Honorable Concejo Municipal, mediante Acuerdo No. 021 del diecinueve (19) de Junio de mil novecientos noventa y siete (1997). Cuyo objeto social acorde con el Acto administrativo de creacin, el objeto
176
de la Empresa es la prestacin de servicios de salud, entendida esta como un servicio pblico a cargo del Estado. En desarrollo de su objeto, la Empresa tiene a su cargo acciones de prevencin y tratamiento de la enfermedad y de promocin y rehabilitacin de la salud.
Estructura Orgnica
La Empresa social del Estado Hospital local de Tauramena est estructurada en tres reas bsicas, a saber: Direccin. Planeacin, Administracin y Apoyo logstico. Prestacin de servicios. La primera est conformada por la Junta Directiva y por la Gerencia; la segunda, la integran la Subgerencia y la Jefatura de Grupo de Administracin y, la Tercera, las Unidades de Servicios ambulatorios, Ayudas diagnsticas, Urgencias y Ambulancias, Hospitalizacin, Promocin y Prevencin, Programas Especiales y Servicios extramurales, dependientes de Coordinacin Mdico - Cientfica
177
Grafica No.34 Estructura Orgnica E.S.E Hospital Local de Tauramena JUNTA DIRECTIVA GERENCIA SUBGERENCIA
AREA DE PRESTACION DE SERVICIOS
AREA DE ADMINISTRACION Y APOYO LOGISTICO
COORDINACION MEDICO - CIENTIFICA Servicios Ambulatorios(*) Ayudas Diagnsticas(**) Urgencias y Ambulancias Hospitalizacin
Promocin, Prevencin y Programas Especiales
JEFATURA DE GRUPO DE ADMINISTRACION Presupuesto, Tesorera, Facturacin, Almacn y Suministros Mantenimiento y Servicios Generales
Servicios de Atencin Extramural(***)
(*) Incluyen: Consulta Mdica General (Externa), Consulta odontolgica y Consulta de Enfermera. (**)Incluyen: Laboratorio clnico e Imgenes Diagnsticas (Rayos X). (***)Incluyen: Consulta Mdica general, Consulta odontolgica,
FUENTE: ESE Hospital Local de Tauramena
Oferta De Servicios Acorde con el objeto de la Empresa, actualmente ofrece los siguientes servicios, los cuales estn autorizados por la Divisin de Registro y Acreditacin de Instituciones de Prestacin de servicios de salud del Ministerio de Salud: Atencin de urgencias (las 24 horas todos los das). Consulta mdica general.
178
Consulta odontolgica. Procedimientos de enfermera. Ayudas diagnsticas: Hospitalizacin. Transporte de usuarios (ambulancia). Atencin mdica y odontolgica mvil (en veredas y barrios). Suministro de medicamentos. Terapia respiratoria. Programas de promocin de la salud y de prevencin de la enfermedad: Atencin materno infantil. Vacunacin. Jornadas de atencin especializada: Ciruga general. Ginecologa. Pediatra. Oftalmologa. Salud sexual y reproductiva. Salud oral. Salud visual. Enfermedades diarreicas y respiratorias. Laboratorio clnico. Radiologa. Ecografas. Electrocardiogramas.
Diseo de instrumentos para captura y procesamiento de informacin.
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Sistematizacin de la informacin. Complementacin y validacin de la informacin con la Administracin Municipal y con la Secretara departamental de Salud. Actualizacin, seguimiento, evaluacin y control del Sistema de informacin en salud.
El reto del la E.S.E. Hospital Local de Tauramena es generar confianza a los clientes que demandan sus servicios con la organizacin de grupos de trabajo que tengan cobertura en todas las veredas y barrios del municipio para evitar la congestin de los servicios en la sede principal, en coordinacin con la Alcalda Municipal esta empresa debe fortalecer todos sus servicios y consolidar informacin para facilitar la certificacin de coberturas que el ministerio de proteccin social expide a partir de este ao para todas las entidades territoriales.
5.4.4.4.3 Fondo de Fomento Agropecuario de Tauramena Este fondo fue creado mediante acuerdo 027 de septiembre 02 de 1998. Es una entidad descentralizada del orden municipal con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa cuyo objetivo es favorecer con crditos blandos a los campesinos y productores de escasos recursos con pocas posibilidades de tener acceso a crditos en las entidades financieras del sector privado .
Servicios que presta FOFATA: Financiamiento de actividades productivas, transformativas y de
comercializacin, a travs de sus diferentes lneas de crdito, as:
180
Capital de Trabajo para las lneas de: Produccin, sostenimiento, transformacin, comercializacin y servicios de apoyo.
Crditos para Inversin, en lneas de: Siembra y Mantenimiento, Infraestructura, compra de animales, adecuacin de tierras, compra de maquinaria y equipo y Comercializacin. Asistencia Tcnica: Orientada hacia los pequeos productores, Mujer rural y los microempresarios a fin de garantizar en cierta medida el xito en la actividad productiva por los tcnicos de la UMATA y el Fondo.
Capacitacin: Es un servicio que presta el fondo a sus beneficiarios mediante convenios con entidades del sector agropecuario como: SENA, INCORA, CORPOICA, AMANECER, SAGYMA.
Fomento Agropecuario: Agrcola: Para especies productivas y protectoras como el caucho, la guadua y maderables. Pecuario: Se incentiva la cra bovina y las especies menores. Cofinanciacin de Proyectos: A travs de convenios con entidades como el INAT, la Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo econmico, CORPES, CORPORINOQUIA y entidades financieras.
181
Su nmina cuenta con un gerente, dos profesionales, un tcnico administrativo de campo, vinculados a la planta de personal a travs de provisionalidad y libre nombramiento y remocin; por proyectos estn vinculados 1 profesional y 4 tcnicos y un contador externo.
GRAFICA No. 35 Estructura Organizacional FOFATA JUNTA DIRECTIVA
GERENCIA
SECRETARIA
COMIT MUNICIPAL DE CREDITO
DIVISION TECNICA
DIVISION ADMINISTRATIVA Y FIANCIERA
CONTADOR TECNICOS CONTABLE FUENTE: FOFATA
FOFATA desde su creacin en marzo de 1999, ha contado con el aporte de la Alcalda en fortalecer su capital de trabajo aunque no en las cuantas estipuladas que deben ser del 3% del monto total de regalas sin embargo ya muestra buenos
182
resultados de viabilidad financiera y de sostenibilidad en el tiempo. Los recursos trasferidos van con destino a crditos, generando un beneficio social y econmico directamente a los productores dinamizando la economa municipal. Esto dara como resultado la consolidacin econmica y financiera durante los prximos cuatro aos de FOFATA. En el cuatrienio anterior se cre la lnea de crdito para compra de tierras, este factor quiz aunque no existe hiptesis comprobatoria, puede ser motivo de la especulacin en los precios de la tierra en el municipio que han ascendido ostensiblemente; sigue generando un apoyo fundamental para proyectos colectivos e individuales de productores y comercializadores por tal razn, su consolidacin econmica en estos cuatro aos es importante para la economa local con gestin de recursos para colocar por la va de los crditos. El reto de FOFATA para los prximos cuatro aos (4) para el fondo esta en
incrementar el monto de los crditos para los pequeos y facilitar aun ms el acceso al crdito para microempresarios y productores dentro de las posibilidades de recuperacin de cartera. Al igual que el anterior otro reto, es en conjunto con la secretara de agricultura para lograr dar al servicio el frigorfico optimizado por encima de un 50% de la capacidad instalada y con operacin por la empresa privada o mixta y con productores aliados en los municipios vecinos.
183
5.4.4.4.4 Instituto para el Deporte y la Recreacin de Tauramena INDERTA El Instituto de Deporte y Recreacin de Tauramena, creado mediante Acuerdo No. 018 del 9 de Junio de 1.998 emanado del Honorable Concejo Municipal, es un ente descentralizado, integrante del sistema nacional del deporte y ejecutor del Plan Nacional del Deporte en los trminos de la ley 181 de 1.995; cuyo objetivo especfico es generar y brindar a la comunidad oportunidades de participacin en procesos de iniciacin, formacin, fomento y practica del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre, la educacin fsica y la educacin extra escolar, como contribucin al desarrollo integral del individuo para el mejoramiento de la calidad de vida Junta Directiva: Encargada de administrar y pautar polticas del Instituto en beneficio del deporte, esta integrada por: Un representante del Alcalde Un representante de COLDEPORTES Casanare Un representante del Sector Educativo Un representante de los Clubes Deportivos Un representante de las Asociaciones campesinas. Un representante de las organizaciones deportivas de limitados fsicos. Un representante del sector organizado del Comercio.
Personal Administrativo del INDERTA Dentro de su nmina cuenta con un director, una secretaria y una auxiliar de servicios generales tanto en libre nombramiento y remocin como provisionalidad.
184
Encargado de administrar y asegurar el cumplimiento de las funciones para las cuales fue creado el instituto, cuenta con la siguiente planta de personal: Por proyectos se vinculan los coordinadores y monitores en los diversos deportes y escuelas de formacin deportiva que desarrollan las siguientes actividades: Coordinar los programas del Deporte Formativo (Escuelas de Formacin Deportiva , Juegos Intercolegiados e Interescolares). Coordinar el Deporte asociado (campeonatos interbarrios, Departamentales y Nacionales). Coordinar el deporte comunitario (Juegos Interbarrios, y dems campeonatos recreativos). Coordinar los programas de recreacin y aprovechamiento del tiempo libre (Ciclova, jornadas recreativas, y otros). Dirigir y asegurar el servicio del gimnasio de cultura fsica del INDERTA. Controlar los planes de trabajo de los monitores de Deportes.
Su funcionamiento y apoyo a las actividades deportivas obedecen a un gasto pblico social que beneficia a las nuevas generaciones en su desarrollo psicomotriz, afectivo y de complemento al plan curricular educativo.
El reto de INDERTA para este periodo de gobierno es la masificacin de la actividad deportiva integrada a otras actividades como el turismo y la cultura en la conformacin del Instituto de Deporte, Cultura y Deporte que organizar estas actividades a travs de el diseo e implementacin de polticas.
185
5.4.4.5 Corporacin Concejo Municipal de Tauramena EL Honorable Concejo Municipal de Tauramena es una Corporacin Administrativa conformada por once (11) miembros elegidos por voto popular para un periodo de cuatro aos y regida por unas disposiciones constitucionales (Art. 312 y 313) y legales (Ley 136 de 1994).
El mximo nivel de decisin es la plenaria conformada por once (11) concejales, en segunda instancia la mesa directiva integrada por el presidente y dos vicepresidentes y la representacin legal y ordenacin del gasto est a cargo del presidente. Para el trmite de los proyectos de acuerdo y para la discusin de asuntos de inters pblico, se han conformado tres comisiones:
Comisin primera o del Plan, Comisin segunda o de Presupuesto, Comisin tercera o de Impuestos y Servicios, En la ltima dcada la Corporacin ha sido un factor clave en el desarrollo de la actividad Municipal y ha estado generando opinin y debate en torno a diferentes proyectos propuestos por la Administracin, ha sido canalizador de los intereses comunitarios, para convertirlos en proyectos de desarrollo, tanto en el sector urbano como en el campo. Cuenta con una secretaria de nmina y una auxiliar contratada por servicios. 5.4.4.6 Personera NATURALEZA DEL CARGO. Corresponde al personero municipal o y la
distrital en cumplimiento de sus funciones de Ministerio Pblico la guarda promocin de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y vigilancia de la conducta de quienes desempean funciones pblicas.
186
FUNCIONES: El Personero ejercer en el municipio, bajo la direccin suprema del Procurador General de la Nacin, las funciones de Ministerio Pblico, adems de las que determinen la Constitucin, la Ley, los Acuerdos y las siguientes, entre otras: Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las ordenanzas, las decisiones judiciales la Constitucin. Defender los intereses de la sociedad. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales. Exigir a los funcionarios pblicos municipales la informacin necesaria y oportuna para el cumplimiento de sus funciones, Intervenir los procesos en comisin de la procuradura Departamental, General y Fuerzas Militares. Velar por la efectividad del derecho de peticin con arreglo a la ley. Rendir anualmente informe de su gestin al Concejo. Defender el patrimonio pblico interponiendo administrativas pertinentes. Divulgar los derechos humanos y orientar e instruir a los habitantes del municipio en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carcter privado. Cooperar en el desarrollo de las polticas y orientaciones propuestas por el Defensor del Pueblo en el territorio municipal. Defender los intereses colectivos en especial el ambiente, interponiendo e interviniendo en las acciones judiciales, populares, de cumplimiento y gubernativas que sean procedentes ante las autoridades. Velar porque se d adecuado cumplimiento en el municipio a participacin de las asociaciones profesionales, la cvicas, sindicales, 187 las acciones judiciales y y los actos administrativos, promoviendo las acciones a que hubiere lugar, en especial las previstas en el artculo 87 de
comunitarias, constituyan
juveniles, benficas mecanismos
de
utilidad comn
no
gubernamentales sin detrimento de su autonoma, con el objeto de que democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, control y vigilancia de la gestin pblica municipal que establezca la ley. Vigilar la distribucin de recursos provenientes de las transferencias de los ingresos corrientes de la Nacin al municipio o distrito y la puntual y exacta recaudacin e inversin de las rentas municipales e instaurar las acciones correspondientes en caso de incumplimiento de las disposiciones legales pertinentes. Promover la creacin y funcionamiento de las comunitarias.55 veeduras ciudadanas y
55
Ley 136 de 1.994. XI Personeros Municipales
188
Tabla No.52 Evaluacin General de la Situacin Actual del Sistema Administrativo

VARIABLES FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Establecimiento de la Infraestructura bsica de apoyo al desarrollo econmico y social. Desarrollo de programas sociales. Generacin de empleo. Modernizacin institucional. Capacitacin recurso Humano del
Generacin de empleo
Baja Inversin en el sistema econmico agropecuario. Bajo desarrollo turstico. No se han diversificado la estructura econmica tradicional. Falta de Planeacin estratgica Falta de un sistema de informacin confiable Baja participacin de la empresa privada Concepcin paternalista de Estado Categora del Municipio Falta de presencia institucional en algunos sectores. Elevados administrativos Falta de institucional gastos
Deterioro ambiental Migracin Orden Pblico Disminucin de los Ingresos por Regalas. Lobby Poltico en cuanto a asignacin de Recursos.
Reconocimiento en el orden Nacional Establecimiento en infraestructura industrial. Aumento de los Ingresos por .recursos propios. Alianzas Interinstitucionales. Modernizacin Tecnolgica Ampliacin de cobertura de servicios Capacitacin humano del recurso
INVERSION
Capacidad de contratacin Equipamiento colectivo
Modernizacin Administrativa Generacin de empleo.
Alta competitividad administrativa. Interaccin interinstitucional a nivel regional. Actualizar ajuste fiscal
GASTOS DE FUNCIONA MIENTO
gestin
Sostenimiento de los gastos de nmina y administrativos. Polticas macroeconmica s fiscales Crisis Econmica Nacional
Capacitacin del recurso humano Fortalecimiento de los procesos administrativos. Presencia Institucional
Subutilizacin de los recursos tecnolgicos. Sistematizacin en red.
Sostenimiento Recursos Propios
con
VARIABLES

FORTALEZAS
Cubrimiento del 80% del territorio Asistencia tcnica y capacitacin a la comunidad. Cobertura total de los servicios pblicos en el rea urbana y 53% del rea rural. Carrera administrativa Planta de Personal Idnea Descentralizacin Servicios. de
OPORTUNIDADES
Transferencia tecnologa Descentralizacin servicios de
DEBILIDADES
Falta de equidad en la distribucin de recursos
AMENAZAS
PRESENCIA INSTITUCIONAL

Generacin de Empleo Capacitacin Profesional Tcnica
Dificultad para acceder a algunas veredas Inexistencia de recursos estadsticos
Orden Pblico
Organizacin Comunitaria Delimitacin Municipal Cobertura en Servicios Conflictos Limtrofes Fraccionamie nto del Municipio Perdida de Identidad con el Municipio Orden Pblico
DIVISION
Organizacin Comunitario
Integracin Regional
Conflictos Socioeconmicos Poblacin rural dispersa Tenencia de tierra Baja cobertura Distancia entre usuarios Dificultad Topogrfica Redes elctricas Descentralizacin
POLITICA ADMNISTRATIVA
COMUNICACIONES

Transferencia Tecnolgica Cobertura en el rea urbana Alta inversin en la Infraestructura vial y en servicios.
Adquisicin de Tecnologa moderna
Orden Pblico
Internet
190
informativa Falta de acceso a algunas veredas
VARIABLES CAPACITA-CION
FORTALEZAS Actualizacin Laboral Incremento en los recursos propios Carrera administrativa
OPORTUNIDADES Capacitacin interinstitucional Cambio en polticas sector Pblico Internet
del
DEBILIDADES No hay cobertura total Subutilizacin de los recursos tecnolgicos Represamiento de informacin sobre el tema Facultad de equidad Baja participacin de la empresa privada. Falta de gestin Dificultad para acceder a los programas de cofinanciacin. Costos muy altos para la gestin. Falta de promocin de programas por parte de las entidades que las ofrecen y por parte del Gobierno.
AMENAZAS
No hay generalidad en lo que respecta la ley.
INVERSION EXTERIOR
Contactos Internacionales
Orden Pblico
INGRESOS DEL ORDEN NACIONAL
Regalas Sgp
Ampliacin de cobertura de servicios Cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo .
Dependencia de los recursos de regalas y de ley 60. Dificultad de acceso a los Fluctuacin del dlar Austeridad
Cobertura de servicios
191
recursos cofinanciacin de monto de regalas. Disponibilidad de recursos
de el
fiscal nacional Disminucin de los recursos
Disponibilidad de recursos de crdito Fuente: EOT 2006 y actualizacin grupo plan de desarrollo 2008.
192
5.5 DIAGNOSTICO FINANZAS MUNICIPALES El presupuesto Municipal de acuerdo a la normatividad vigente, est compuesto por los ingresos y los gastos (funcionamiento e inversin), que adquieren una dinmica especial por las condiciones econmicas en que se ha desarrollado el municipio durante los ltimos quince aos. Efectivamente, a raz de la explotacin petrolera el comportamiento financiero del municipio ha dependido en gran medida de los ingresos causados como regalas. Durante los ltimos cuatro periodos administrativos el ingreso por regalas ha desbordado todas las proyecciones, en un inicio por los altos niveles de produccin del campo Cusiana y durante los ltimos cuatro aos por la elevada cotizacin del barril de petrleo en los mercados internacionales; que han absorbido la cada del dlar. En la actual coyuntura, se presenta un punto de quiebre que posiblemente marque el inicio del declive de los ingreso por concepto de regalas, por lo que se hace necesario tener precaucin en el proceso de planeacin financiera. Adems de las regalas, participan mayoritariamente en los ingresos el recaudo de industria y comercio y las transferencias de la nacin. Otras fuentes de ingreso representan unos porcentajes muy bajos. Los altos niveles de ingreso han permitido un elevado nivel de gastos que de una u otra forma, a pesar de los mltiples errores administrativos, han logrado impactar positivamente en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, que han ubicado a Tauramena en una posicin de liderazgo dentro del contexto departamental y regional.
193
Para una mejor comprensin de la situacin financiera del municipio a continuacin se presenta una descripcin detallada del comportamiento de los ingresos y los gastos del presupuesto pblico. Para la realizacin de este diagnostico se han analizando las ejecuciones
presupuestales de ingresos y gastos desde el ao 1992, ao en el que se recibieron los primeros ingresos por regalas petroleras.
5.5.1 Ingresos
Tabla No.53 Ingresos Totales en los ltimos Quince Aos TOTAL POR PERIODO (millones AOS de $) 1992 -1994 3.794 1995 -1997 65.593 1998 2000 82.525 2001 -2003 169.368 2004 -2007 214.353 Total Ingresos 535.633 Fuente: Secretaria de Hacienda Tauramena
% Porcentajes 1% 12% 15% 32% 40% 100%
Se observa que del total de ingresos recibidos en los ltimos quince aos, el mayor porcentaje (40%) fue manejado durante la administracin 2004-2007, observndose un incremento progresivo durante los tres periodos anteriores. Situacin que no puede asumirse como una constante, pues los anlisis prospectivos sugieren ser conservadores, en virtud al comportamiento de la explotacin petrolera y a la inestabilidad del dlar.
194
Grafica No. 36 Ingresos Totales 1992 -2007.
Fuente: Secretaria de Hacienda Tauramena
Para dar una descripcin ms detallada sobre el comportamiento de las diferentes fuentes de ingreso se presentan los dos ltimos periodos administrativos por que durante ellos se manejo el 72% de los ingresos del periodo 1992 -2007. Tabla No. 54 Resumen del presupuesto de ingresos en los dos ltimos periodos de gobierno en millones de $.
Siglo XXI RUBRO
IMPUESTO PREDIAL INDUSTRIA Y COMERCIO AVISOS Y TABLERO SOBRETASA A LA GASOLINA PUBLICACIONES VENTAS DE BIENES PICN SGP REGALIAS FONDOS COFINANCIADOS FONDO DE VIVIENDA RENDIMIENTOS FINANCIEROS OTROS INGRESOS TOTAL 31.511.697 4.779.350 139.334 1.614.866 1.538.360 44.898.858
Para Invertir en la Gente 2003

297.656 2.228.270 288.172 327.070 233.852 2.383.349 66.954.203 4.860.453 84.274 1.248.344 3.942.322 82.847.965
2001
153.000 3.149.992 254.844 250.976 72.887 64.257 1.369.295
2002
295.575 4.917.650 483.361 232.202 89.893 79.960 152.171 2.490.344 23.982.791 372.920 131.824 349.708 8.043.250 41.621.649
2004
305.948 1.693.007 266.596 317.746 165.797 50.966 944.725 3.320.371 27.695.870 1.202.649 69.394 1.151.342 4.604.752 41.789.163
2005
384.252 2.572.248 223.183 451.943 320.103 95.643 820.039 2.876.268 36.503.404 1.922.306 118.072 996.139 5.505.378 52.788.978
2006
550.000 3.100.000 281.000 507.172 459.232 137.248 543.621 2.853.739 35.238.350 2.287.134 63.153 577.084 16.727.248 63.324.981
2007
624.420 3.193.000 292.240 520.000 419.771 3.365.600 486.673 3.365.600 34.873.373 1.002.478 94.318 790.149 7.422.814 56.450.436
195
Con base en esta tabla se pueden definir los ingresos ms representativos del presupuesto municipal:
5.5.1.1 Regalas Estos recursos son entregados al municipio como compensacin por la explotacin de un recurso natural no renovable (hidrocarburos) y su utilizacin est reglamentada por la ley 141 de 1994 que cre el Fondo Nacional de Regalas y despus fue modificada por la ley 756 del 2002 y por los decretos147 de 1995 y 416 de 2007, que definen los porcentajes asignados a los sectores de inters para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin afectada por dicha explotacin. Desde el inicio de la fase de explotacin de los campos de Cusiana, los ingresos por concepto de regalas han contribuido al fortalecimiento del presupuesto general del Municipio, generando una dependencia casi exclusiva de esta fuente. La participacin de las regalas dentro del total de ingresos para el periodo 20012007 se puede ver en la siguiente tabla.
Tabla No.55 Ingresos anuales por regalas periodo 2001 2007

AOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAL INGRESOS INGRESOS ANUALES POR REGALIAS 31.511 23.982 66.954 27.695 36.503 35.238 34.873 256.759 % / TOTAL INGRESOS 70% 58% 81% 66% 69% 56% 62% 67%
Fuente: Secretaria de Hacienda Tauramena Grafica No. 37Comportamiento de los ingresos por concepto de regalas 2001 -2007.
196
Cabe resaltar, que en la vigencia 2003 se observa un incremento extraordinario por concepto de regalas, determinado por la decisin administrativa de solicitar los ahorros existentes en el FAEP. De igual forma, de 2004 a 2006 se presenta un comportamiento ascendente, que se estabiliza en 2007, iniciando una etapa de declive por motivos de la baja produccin de los yacimientos petrolferos y la cada de la tasa representativa del mercado. 5.5.5.2 Industria y Comercio Es un gravamen de carcter Municipal establecido en el estatuto de rentas. 56 Lo constituye la realizacin de actividades, industriales, comerciales y de servicios incluidos los del sector financiero; fundamentados legalmente en las leyes 56 de 1981, 14 de 1983, 43 de 1987, 48 de 1990, 142 de 1944, 383 de 1997, 788 del 2002 y decretos 3070 de 1983 y 1333 de 1986. Simultneamente y como consecuencia del desarrollo comercial generado por la actividad petrolera, el recaudo del impuesto de industria y comercio se ha convertido en una importante fuente de recursos para el tesoro municipal. El comportamiento de este tributo y su peso dentro del presupuesto total del Municipio se puede ver sobre la siguiente tabla.
56
Estatuto de rentas de Municipio de Tauramena.

197
Tabla No. 56 Ingresos anuales de Industria y Comercio 2001 2007 en millones $

AOS INDUSTRIA Y COMERCIO % TOTAL INGRESOS
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAL INGRESOS
3.149 4.917 2.228 1.693 2.572 3.100 3.193 20.852
7% 12% 3% 4% 5% 5% 6% 5%
Grafica No. 38 Comportamiento de los ingresos de industria y comercio 2001 2007
Es de anotar que en el ao 2002 se observa un incremento inusitado en el recaudo del impuesto de industria y comercio por cuanto se vari la forma de cobrarlo, obteniendo pago vencido por la vigencia 2001, y pago anticipado de la vigencia 2002 (bimensual), resultando en un incremento de 56% con respecto al ao anterior. El comportamiento del recaudo de industria y comercio se ha mantenido constante desde 2001, con un peso porcentual del 5% promedio ponderado.
198
Como resultado de la poltica de eficiencia fiscal de la administracin anterior, la Secretaria de Hacienda Municipal realiz una revisin de contribuyentes, encontrando que muchos contratistas de la actividad petrolera no han declarado, o quienes estn obligados a reportar no lo hicieron oportunamente (bp Colombia Ltd.); generando aproximadamente 500 procesos, los cuales se encuentran en diferentes instancias de cobro coactivo. La expectativa para el presente cuatrienio es a la reduccin por este concepto, toda vez que la fase productiva de Cusiana est llegando a su final, y son los contratos relacionados con esta actividad los de mayor impacto. El comercio local representa un porcentaje muy bajo de recaudo (3%). Adems de lo anterior, no se puede hacer una proyeccin sobre los resultados del proceso del cobro coactivo, pues estn sujetos a mltiples variables que el municipio no puede manejar. Trasferencias de la Nacin: Son los recursos que la Nacin transfiere por mandatos de los artculos 356 y 357 de la constitucin poltica (reformados por acto legislativo 01 de 2001 y 04 de 2007) al municipio para la financiacin de los servicios a su cargo en salud educacin y los definidos en el artculo 76 de la ley 715 de 2001, a travs del sistema general de participaciones (SGP). El municipio de Tauramena como entidad territorial ha recibido transferencias en 2001 por ley 60 de 1993 (PICN) y de 2002 a 2007 por SGP (ley 715 de 2001) y su comportamiento se puede ver en la siguiente tabla.
Tabla No. 57 Ingresos anuales de Transferencias 2001 2007 en millones $
199
AOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAL INGRESOS
TRANSFERENCIA 1.369 2.642 2.383 3.320 2.876 2.853 3.365 18.808
% / TOTAL INGRESOS 3,3% 6,3% 2,9% 7,9% 5,4% 5,1% 6,0% 4,9%
Grafico No.39 Comportamiento de los ingresos por concepto de transferencias 2001- 2007
El ingreso de las transferencias en Tauramena ha
estado directamente
relacionado con el comportamiento del recaudo tributario o esfuerzo fiscal, situacin que se puede comprobar en el ingreso de 2004 y 2007, que refleja los recaudos elevados de industria y comercio de los aos 2002 y 2005. En trminos generales el ingreso por transferencias ha representado en promedio un 5% del presupuesto total del Municipio.
200
Adems del componente del esfuerzo fiscal la asignacin de las transferencias est influenciada entre otros factores por la categora del municipio y por la poblacin total; por lo que la expectativa de ingreso por este concepto para el prximo cuatrienio debe ser conservadora, con tendencia a la reduccin o como mximo a la estabilidad del ingreso. Como conclusin, se evidencia que el presupuesto del municipio de Tauramena depende de las tres fuentes anteriormente citadas (Regalas, Industria y Comercio y Transferencias), por lo que las estrategias gestin fiscal deben orientarse a fortalecer otras fuentes de ingresos que permitan la viabilidad financiera de la entidad territorial. Como resumen se presenta a continuacin la grafica que describe y compara los ingresos de regalas, industria y comercio y transferencias.
Grafico No. 40 Comparativo de Ingresos ms representativos 2001 2007
Fuen te: Secretaria de Hacienda Tauramena
201
5.5.2 Egresos
Para el anlisis del comportamiento de los gastos, al igual que los ingresos se tomaron como base las ejecuciones presupustales de gastos de los ltimos 7 aos. En primera instancia es importante analizar el nivel de gastos de funcionamiento en comparacin con la inversin ejecutada; en donde puede verse niveles de inversin importantes por encima del 90% en el ltimo periodo administrativo y un comportamiento ascendente desde el 67.9% hasta el 95% durante la administracin 2001 -2003, lo cual denota un comportamiento responsable de los administradores en cuanto al cumplimiento de las polticas sociales.
Tabla No. 58 Ejecuciones presupuestales periodos 2001 - 2007 en miles de $.

2001 EJECUTADO "TAURAMENA SIGLO XXI " % 2002 % 2003 8,8% 23,3% 67,9% 100% 5.384.557 12,9% 75.579 0,2% % 2004 3.408.543 % 8,2% 0,0% EJECUTADO " PARA INVERTIR EN LA GENTE?!" 2005 % 2006 % 4.051.174 48.737.809 7,7% 0,0% 92,3% 4.961.676 7,8% 0,0% 2007 5.132.298 % 9,1% 0,0%
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SERVICIO A LA DEUDA GASTOS DE INVERSION TOTAL
3.954.959 10.441.300 30.417.749 44.814.008
3.748.429 4,5% 0,0%
36.161.517 86,9% 41.621.653 100%
79.099.541 95,5% 82.847.970 100%
38.380.626 91,8% 41.789.169 100%
58.363.309 92,2% 63.324.985 100%
51.318.143 90,9% 56.450.441 100%
52.788.983 100,0%
Grafica No. 41 Comparativo de Gastos de Funcionamiento Vs Gastos de Inversin
202
5.5.2.1 Gastos de funcionamiento
Teniendo en cuenta el comportamiento de los gastos de funcionamiento se puede ver un patrn bastante irregular, resultado del mismo comportamiento del recaudo de los recursos propios, es decir, a mayor recaudo tributario mayores gastos administrativos y por consiguiente se evidencia que no existe una poltica definida para la administracin de estos recursos, especialmente lo que tiene que ver en los gastos generales de personal y transferencias. Grafica No 42 Gastos de Funcionamiento
203
Fuente: Secretaria de Hacienda
Grafica No. 43 Recursos Propios Vs Gastos de Funcionamiento
204
Fuente: Secretaria de Hacienda
Observando el comportamiento del recaudo de recursos propios (esfuerzo fiscal), es evidente la tendencia a ser invertidos totalmente en gastos de funcionamiento (2003 y 2007), sin destinar saldos a la inversin; salvo en los aos en que fue exigencia de la ley 617.
5.5.3 Inversin Como ya se anoto previamente, los ingresos de regalas sostienen el mayor porcentaje de inversin (65.9%) en promedio, que se puede ver en la siguiente Tabla.
Tabla No.59
Comportamiento de los Principales Rubros de Inversin durante los ltimos 7 Aos en miles de $.
EJECUTADO
205
RUBRO
EDUCACION SALUD AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO SECTOR ELECTRICO SECTOR GAS VIVIENDA RECREACION Y DEPORTE ARTE, CULTURA Y TURISMO DESARROLLO INDUSTRIAL DESARROLLO COMERCIAL SECTOR AGROPECUARIO TRANSPORTE EQUIPAMIENTO MEDIO AMBIENTE ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES GOBIERNO PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO POBLACION VULNERABLE SECTOR DEFENSA Y SEGURIDAD TOTAL
2001 3.985.279 2.376.158 2.700.344 1.999.659 34.498 351.813 499.577 157.410 147.561 40.741 1.649.150 17.000 474.275 198.688 61.837 1.068.012 52.336 296.964 16.111.302
2002 2.850.567 2.094.035 2.100.176 1.720.336 712.755 419.890 440.343 304.806 485.123 36.379 2.336.806 14.981 434.300 286.429 184.864 2.772.048 110.509 397.664 648.845 18.350.856
2003 2.658.883 2.073.126 6.927.113 2.628.574 46.073 573.250 302.369 441.839 253.504 50.000 4.590.847 19.497 1.692.258 1.005.999 205.560 225.790 55.437 440.701 308.468 24.499.288
2004 3.938.703 6.982.563 5.716.337 720.400 296.657 930.003 304.415 590.868 64.352 70.000 1.552.763 9.229.531 2.431.761 2.252.079 248.486 248.486 97.947 700.998 1.324.488 37.700.837
2005 5.199.287 7.699.578 6.907.672 1.432.500 1.214.658 1.902.341 698.106 406.091 870.421 1.110.000 2.110.006 12.340.743 1.634.459 1.799.783 330.345 716.434 148.180 956.858 1.260.439 48.737.901
2006 6.582.403 8.193.669 6.692.756 2.264.103 1.173.863 4.176.163 592.009 491.294 706.160 1.340.001 2.194.044 15.841.906 2.601.703 1.783.620 471.735 811.201 173.559 491.294 903.302 57.484.785
2007 5.779.215 6.516.487 8.544.027 2.071.121 1.441.378 2.904.906 775.729 471.920 640.000 1.085.000 1.381.044 10.684.142 2.998.550 1.347.047 423.228 442.848 338.203 2.604.294 868.997 51.318.136
Grafico No. 44 Inversin en los Sectores ms Representativos
206
En relacin al comportamiento de los principales sectores de inversin se puede comprobar que la construccin de vas absorbi el mayor porcentaje en las dos administraciones precedentes, con el consecuente detrimento de sectores como educacin y salud. Los mayores gastos se presentaron en 2003 por el desahorro del FAEP y en 2007 por tener certificacin de coberturas.
5.5.4 Cartera Tabla No.60 Relacin Cartera del municipio

IMPUESTO PREDIAL A DIC. 2007 FONDO DE VIVIENDA SERVICIO DE MAQUINARIA AGRICOLA TOTAL $ 828.366.800 $ 501.146.956 $ 45.000.000 1.374.513.756
207
Grfico No. 45 Relacin de Cartera del Municipio
Como se puede observar en la grfica, la cartera del municipio se concentra principalmente el impuesto predial (60%), seguido de la deuda del fondo de vivienda; esta deuda en el periodo 2001- 2003 representa una deuda de $1.140.302.393 y para el 2007 se redujo a un valor $501.146.956. La disminucin significativa de esta deuda se debe a la refinanciacin que realizo la administracin anterior en la cual se planteo la recuperacin de la deuda a travs de una disminucin en los intereses de mora tiene una recapitalizacin lo cual incentivo en los deudores un pago efectivo. Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP) El fondo de ahorro de estabilizacin petrolera (FAEP) ha representado una
importante fuente de financiacin de los proyectos prioritarios del Municipio, financiando en 2003 2004 obras de inters especialmente en vas, centro de acopio, polifuncional entre otras por un valor de $36.402.348.696. Para 2006 se recurri a este fondo para financiar la pavimentacin de la va Tauramena Monterralo por un valor de $9.129.245.455.
208
Para el presente ao se ejecutar un valor de $981.821.610 en la primera etapa de la construccin de la va casco urbano Aguamaco, gestionados, autorizados y girados en el 2007 y Monterralo. Actualmente los saldos del FAEP ascienden a $12.694.590.339, de acuerdo al dato obtenido de la pgina web de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, con corte a 31 de diciembre de 2007. $445.644.486 originados en rendimientos financieros del Fondo y que se destina a la continuacin de la pavimentacin de la va Tauramena
209

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COORDINADOR LUIS ISAURO BUITRAGO ALFONSO Administrador Publico

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1.1 1. PARTE GENERAL 1.2 1.3

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DOCUMENTO DE FORMULACION MATRIZ DE METAS E INDICAODRES

TAURAMENA, ABRIL DE 2008

TABLAS 1. 2. Distribucin porcentual y total por grupo etreo y sexo. Ao 2008. 8

Principales indicadores de formacin laboral. Pruebas de estado.

Indicadores situacin de salud municipio de Tauramena 2005 2007.

Tenencia de vivienda en el municipio.

137 142 147 148 150

173 174 176 178 180 183 184

Grafica No. 1 Integralidad de la planeacin

Concepto tomado de Planeacin Departamental. Metodologa Plan de Desarrollo Municipal.

El Gobierno Municipal, con el apoyo tcnico de un grupo designado para el

Grafica No. 2 Contexto General para la Administracin Municipal

Tabla 1. Distribucin porcentual y total por grupo etreo y sexo Ao 2008

Consideraciones al respecto de la informacin por grupo etreo en el municipio:

poblacin se encuentra concentrada en los grupos

Grafico 3: Estructura de la Poblacin por sexo y grupos de edad. 2008

Grafico 4: Distribucin de poblacin por sexo

Grafico 5: Distribucin de la Poblacin del Municipio segn rea de vivienda

FUENTE: Base de datos SISBEN 2007

2: Distribucin de la Poblacin por veredas del rea rural del

Municipio de Tauramena 2007

Frecuencia Absoluta 132 123 102 77 72 71 57 57 52 49 45 39 27 11

FUENTE: BASE DE DATOS SISBEN 2007

FUENTE: Base de datos SISBEN 2007

Grafico 7: Distribucin de la poblacin segn lugar de nacimiento

FUENTE: DANE, Censo General 2005, Perfil Tauramena-Casanare

Grafico 8: Estado civil de la poblacin

Censo General 2005, Perfil Tauramena-Casanare

3. LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO

productivos con la conformacin y fortalecimiento de asociaciones, integrando los

GRAFICO No.9 Comportamiento Acadmico ltimos Seis Aos

FUENTE: Direccin de Ncleo

Grafico No.10 Cobertura en Educacin por Sector Ao 2008

Fuente: Secretaria desarrollo social

TABLA No.4 POBLACION EN EDAD ESCOLAR SEGN CENSO DANE 2005

TABLA No. 5 COBERTURA EN EDUCACION POR SECTOR AO 2008

No 1 2 3 4 Preescolar Primaria Secundaria Media Vocacional

Grafico No.11 Situacin Acadmica - Ao 2007

Fuente: Direccin de ncleo

5.1.1.2 Oferta Educativa