INSTITUTO TECNOLGICO DE TOLUCA

UNIDAD IV:
PROTECCIN
CIVIL
ADMINISTRACIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

GNESIS GARCA ACOSTA

de 2012

[UNIDAD IV: PROTECCIN CIVIL]

4.1 INTRODUCCIN A LA PROTECCIN CIVIL

4.1.1 DEFINICIN DE TRMINOS: AGENTE PERTURBADOR, DESASTRE
NATURALES, TIPOLOGA DE CALAMIDADES
AGENTE PERTURBADOR.
DESASTRES NATURALES
TIPOLOGA DE CALAMIDADES

Historia Proteccin Civil.

La Proteccin Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al
Tratado de Ginebra Proteccin a las vctimas de los conflictos armados
internacionales, que es una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo
de la Cruz Roja.
Los desastres son el punto de partida para el surgimiento del concepto de
Proteccin Civil. En nuestro pas los desastres provocados por la erupcin del
volcn Chichonal en Chiapas, en 1982; la explosin de tanques de almacenamiento
de gas en San Juan Ixhuatepec, Edo. de Mxico, en 1984; los sismos del 19 y 20 de
septiembre en la Ciudad de Mxico, en 1985, son el antecedente inmediato de la
creacin en 1986, del Sistema Nacional de Proteccin Civil del cual el INBAL forma
parte, para dar una respuesta civil a emergencias de esta ndole y desarrollar la
cultura necesaria en toda la poblacin.
Proteccin de qu, para qu. Diramos que es proteccin ante fenmenos
perturbadores que pueden ocasionar desastres. Proteccin civil podra ser ese
conjunto de acciones que Prev, disminuyen y mitiga los riesgos de una sociedad a
ser afectada por fenmenos perturbadores.
En el Diario Oficial de la Federacin del viernes 2 de febrero de 1996 en donde se
public la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, la definen como un
conjunto de Principios, Normas, Procedimientos, Acciones y Conductas.
Incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables, que efectan coordinada
y concertadamente la sociedad y las autoridades; que se llevan a cabo para la
prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y
reconstruccin, tendientes a salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus
bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o
desastre.
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[UNIDAD IV: PROTECCIN CIVIL]

Ratificada en la Ley General de Proteccin Civil publicada en el Diario Oficial el 12
de mayo de 2000 como un conjunto de disposiciones, medidas y acciones
destinadas a la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante la
eventualidad de un desastre.
Extrado de la web, a travs del portal

http://www.proteccioncivil.bellasartes.gob.mx/index.php/hi

COMENTARIO: Podemos entender que la Proteccin Civil surge por la necesidad

de proteccin para la sociedad contra hechos inesperados e incontrolables. Cada
uno de nosotros, en cualquier lugar, ya sea casa, trabajo, en la calle, podemos
aportar algo a la Proteccin Civil.

Agente Perturbador, Desastre Natural y Tipologa de Calamidades.

La Ley General de Proteccin Civil define al desastre como el estado en que la
poblacin de una o ms entidades federativas, sufre severos daos por el
impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropognico,
enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera
que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las
actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas
de subsistencia.
No todos los desastres son iguales; difieren en varias formas; por su origen,
naturaleza de agente, grado de predictibilidad, probabilidad y control; por la
velocidad con la que aparecen, alcance y por sus efectos destructivos en la
poblacin, en los bienes materiales y en la naturaleza. Con este enfoque pueden
identificarse tres componentes esenciales: agente destructivo, agente afectable y
agente regulador.

Agentes destructivos: Se denominan agentes destructivos a los fenmenos que

pueden producir riesgo, emergencia o desastre. Tambin se les denomina
fenmenos perturbadores. Estos agentes se han clasificado para su estudio en
cinco grupos:

Origen natural:
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-

Geolgico

Hidrometeorolgico

Origen antropognico:
-

Qumico-tecnolgico

Sanitario-ecolgico

Socio-organizativo

Agente destructivo geolgico: Calamidad que tiene como causa

las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta
categora pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones
volcnicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de los
suelos, tambin conocida como movimientos de tierra.

Agente destructivo hidrometeorolgico: Calamidad que se

genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales
como: huracanes, inundaciones, tormentas, heladas, sequas y
las ondas clidas y glidas.

Agente destructivo qumico-tecnolgico: Calamidad que

se genera por la accin violenta de de diferentes sustancias
derivadas de su interaccin molecular o nuclear, tales como:
incendios, explosiones, fugas txicas y radiaciones.

Agente destructivo sanitario-ecolgico: calamidad que se genera

por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin,
animales y cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud. En
esta clasificacin se encuentran epidemias, plagas, contaminacin del
aire, agua, suelo y alimentos.
Agente destructivo socio-organizativo: Calamidad generada por motivo de
errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes
concentraciones o movimientos masivos de poblacin.
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Agentes Afectables (AA): Definido en trminos generales como el Sistema
donde pueden materializarse los desastres ante un impacto del agente
destructivo. En este sentido el agente afectables esta integrado por el hombre y su
hbitat. En este caso y dependiendo de la capacidad de respuesta o
vulnerabilidad de los primeros y la destructibilidad de los segundos, podr llegarse
o no a un estado de desastre.
(Extrado de la web, a travs del portal http://www.proteccioncivil.bellasartes.gob.mx/index.php/hi

pp. 83 de 228, el

da 25-10-12.)

COMENTARIO: En este artculo se explica el significado de Agentes

Perturbadores, Desastre Natural y la tipologa de calamidades para darnos la
nocin de estos conceptos.

2.2 BRIGADAS DE EMERGENCIA

2.2.1 CMO SE INTEGRAN LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA?
Brigada.
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias,
mismos que sern responsables de combatirlas de manera preventiva o ante
eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de una
empresa, industria o establecimiento y cuya funcin esta orientada a salvaguardar
a las personas, sus bienes y el entorno de los mismos.
Objetivo.
Es establecer un programa de Prevencin y llevar a cabo medidas que se
implementen para evitar o mitigar el impacto destructivo de una emergencia,
siniestro o desastre, con base en el anlisis de los riesgos internos y externos a
que est expuesta la empresa.

Brigadas de Emergencia.
Se requiere que las empresas cuenten con una organizacin interna que permita
prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia,
siniestro o desastre.
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La integracin de las Brigadas de Emergencia permitir contar con personas
responsables y capacitadas, que tomarn medidas y acciones para prevenir
siniestros y en su caso mitigar los efectos de una calamidad.

Cmo se conforman las Brigadas?

-

Convocatoria
Capacitar en las diferentes reas para estructurar las brigadas
Mantenimiento peridico

Estructura.

Jefe Coordinador
de Emergencias

Lider de
Primeros
Auxilios

Grupo Primeros
Auxilios

Lider Contra
Incendios

Grupo Contra
Incendios

Lider
Evacuacin

Grupo
Evacuacin

(Extrado de la web, a travs del portal http://es.scribd.com/doc/2949850/Brigadas-de-Emergencia

pp. 56 de

228, el da 25-10-12.)

COMENTARIO: En este artculo nos definen qu son las brigadas, su estructura,

objetivo y finalidad.

4.3 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.

Es la primera ayuda que se brinda tan pronto se reconoce una emergencia,
accidente o enfermedad sbita.
QUIEN PRESTA LOS PRIMEROS AUXILIOS?

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Las personas encargadas de prestar los primeros auxilios a una persona lesionada
ya sea por una situacin de emergencia, accidente o enfermedad sbita, son
socorristas, brigadistas, paramdicos y cualquier persona que tenga una
capacitacin y entrenamiento en primeros auxilios.
Estas personas estn en capacidad de aplicar los procedimientos para la atencin
de primeros auxilios y para la prevencin de desatares, los primeros auxilios
prestados por este personal deben ser:
-

Inmediatos
Adecuados
Provisionales

OBJETIVOS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

-

Conservar la vida.
Dar calidad de vida.
Evitar complicaciones.
Ayudar a la recuperacin.
Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
Motivar hacia la prevencin.

NORMAS PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS

-

Seguridad.
Actuar con rapidez.
Mantener la calma.
Efectuar una valoracin primaria.
Realizar una valoracin secundaria.
Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
No luchar contra imposibles.

PRECAUCIONES AL PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS

-

Determine posibles peligros

Bioseguridad
Afloje la ropa del paciente
No suministre medicamentos
No suministre lquidos por va oral
Mantenga comunicacin continua con el paciente
Asegura un traslado adecuado y oportuno

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

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-

Atender en sitio seguro al personal afectado o lesionado

Realizar el triage o clasificacin de los lesionados de acuerdo con la
gravedad de su lesin.
Establecer prioridades de atencin o de remisin a centros hospitalarios
Mantener adecuadamente dotados y controlar el uso de los botiquines
Participar activamente en las jornadas de capacitacin en brigadas de
emergencia.
Participar en jornadas de capacitacin en salud ocupacional

(Extrado de la web, a travs del portal http://es.scribd.com/doc/2949850/Brigadas-de-Emergencia

pag. 4 de 26 el

da 25 10 09)

4.4 BRIGADA DE SALVAMENTO

Grupo de personas que son las encargadas de controlar la salida de elementos,
equipos o recopilar informacin de archivos en caso de emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE SALVAMENTO
- Evitar el saqueo de bienes
- Recopilar informacin de archivos, planos o productos que se consideren de
mayor valor
- Mantener las plizas de los seguros de los bienes al da.

4.5 BRIGADA DE BSQUEDA Y RESCATE

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIN Y RESCATE
-

Mantener actualizado el registro de trabajadores por rea

Sealizar y mantener despejadas las vas de evacuacin
Activar los sistemas de comunicacin
Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar aglomeraciones
y estados de pnico
Proceder en forma segura y tcnica al rescate de las personas que se
encuentren heridas o atrapadas.
Recordar los procedimientos seguros de autoproteccin.
Verificar una vez finalizada la evacuacin que dentro de las instalaciones no
quede ninguna persona

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-

Capacitar a todo el personal de la empresa en el plan de evacuacin

Actualizar los planes de evacuacin, organizar y dirigir simulacros

4.6 BRIGADA CONTRA INCENDIO

Grupo de personas capacitadas, especializadas y equipados para inspeccin,
control de incendios y apoyo a otras emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS
- Activar el sistema de comando de incidentes
- Inspeccionar los sistemas de alarmas y detectores contra incendios.
- Dirigir en una forma ordenada el control del fuego
- Participar en el salvamento de bienes
- Ayudar en las labores de remocin de escombros

4.7 BRIGADA DE COMUNICACIN

Es la encargada de comunicar a los organismos de socorro y a las personas lo que
esta sucediendo dentro de la emergencia
TAMBIEN SE ENCARGAN DE:
-

Dar soporte de comunicaciones en casos de emergencia.

Realizar el acordonamiento de las reas en riesgo o con emergencias o en
desastres declarados.
Brindar apoyo para el transporte de los lesionados y de los grupos requeridos
para atender las emergencias y los desastres.
Presentar informes y recomendaciones al coordinador del Programa de salud
Ocupacional.

FUNCIONES DE BRIGADA DE COMUNICACIN

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-

Mantener la comunicacin en el lugar de la emergencia, con los centros de

control principales y el del rea afectada a travs de los medios disponibles y
del equipamiento propio para estos casos

4.8 SIMULACROS DE EVACUACIN

Un simulacro es la representacin y ejecucin de respuestas de proteccin.
Realizado por un conjunto de personas ante la presencia de una situacin de
emergencia ficticia. En l se simulan diferentes escenarios, lo ms cercano a la
realidad, con el fin de probar y preparar una respuesta eficaz ante posibles
situaciones reales de desastre llevarlos a cabo.
ETAPAS DE UN SIMULACRO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Integracin del equipo de trabajo

Motivacin y sensibilizacin
Diagnstico de vulnerabilidad.
Planeacin con base en el diagnstico
Capacitacin de brigadas
Organizacin
Puesta a prueba del Simulacro
Evaluacin de ejercicio de simulaciones y simulacro

Al disear un simulacro, los responsables se deben guiar por los siguientes

principios:
1. Debe responder a los propsitos establecidos en el Plan de Emergencia.
2. Debe ser ejecutable por medio de tcnicas conocidas, personal entrenado y
equipado dentro de un plazo aceptable.
3. No poner en riesgo a la comunidad y los grupos de respuesta que intervienen
en l.
4. Realizado en circunstancias lo ms cercano a la realidad.
4.8.1 EVALUACIN DE RIESGOS
Evaluacin de riesgo es uno de los pasos que se utiliza en un proceso de gestin
de riesgos. El riesgo R se evala mediante la medicin de los dos parmetros que
lo determinan, la magnitud de la prdida o dao posible L, y la probabilidad p que
dicha prdida o dao llegue a ocurrir.
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4.8.2 INFORME FINAL

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