1

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES

Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO

MODALIDAD MIXTA

DERECHO LABORAL
BUROCRTICO I

7 CUATRIMESTRE
GUA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO

DERECHO LABORAL BUROCRTICO I

NDICE GENERAL
PGINAS
Identificacin de la materia
Caractersticas de los destinatarios
Introduccin a la asignatura
Objetivo general de la asignatura
Materiales didcticos
Forma de abordar cada tema
Criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin
Actividades de Aprendizaje

4
4
5
5
6
6
7
7

TEMA I ORIGEN Y EVOLUCIN DEL DERECHO DEL TRABAJO

BUROCRTICO
Introduccin al tema I
Objetivo especfico del tema I
Autoevaluacin

8
9
9
10

TEMA II ARTCULO 123, APARTADO B

Introduccin al tema II
Objetivo especfico del tema II
Autoevaluacin

11
12
12
13

TEMA III LA LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL

SERVICIO DEL ESTADO (1963)
Introduccin al tema III
Objetivo especfico del tema III
Autoevaluacin

14
15
15
16

TEMA IV PRINCIPALES TEORAS QUE SE HAN FORMULADO

PARA DEFINIR Y UBICAR LA NATURALEZA JURDICA DE
LA RELACIN DEL ESTADO CON SUS EMPLEADOS
Introduccin al tema IV
Objetivo especfico del tema IV
Autoevaluacin

17
18
18
19

TEMA V CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO

LABORAL BUROCRTICO
Introduccin al tema V
Objetivo especfico del tema V
Autoevaluacin

20
21
21
22

TEMA VI RGIMEN JURDICO BUROCRTICO TPICO F.S.T.S.E.

Introduccin al tema VI
Objetivo especfico del tema VI
Autoevaluacin

23
24
24
25

3
TEMA VII AUTORIDADES QUE REGULAN LA RELACIN
ENTRE EL ESTADO Y SUS TRABAJADORES
Introduccin al tema VII
Objetivo especfico del tema VII
Autoevaluacin

26
27
27
28

TEMA VIII LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS

SERVIDORES PBLICOS
Introduccin al tema VIII
Objetivo especfico del tema VIII
Autoevaluacin

29
30
30
31

Bibliografa bsica
Bibliografa complementaria
Bibliotecas virtuales
Sitios de enteres

32
32
33
33

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO

MODALIDAD MIXTA

DERECHO LABORAL BUROCRTICO I

SEPTIMO CUATRIMESTRE
NOMBRE DE LA ASIGNATURA
CICLO
CRDITOS
ASIGNATURA PRECEDENTE
ASIGNATURA SUBSECUENTE

DERECHO
LABORAL
BUROCRTICO I
LICENCIATURA
5
NINGUNA
DERECHO
LABORAL
BUROCRATICO

INSTITUCIN EDUCATIVA RESPONSABLE

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE

ADMINISTRACIN PBLICA
DE LA FSTSE

CARACTERSTICAS DE LOS DESTINATARIOS

Estudiantes del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin
Pblica de la FSTSE, que por sus actividades personales no cuenten con tiempo
libre suficiente para su formacin en horarios rgidos, y que adems sean capaces
de establecer compromisos y de interactuar asertivamente en un proceso de
aprendizaje.

INTRODUCCIN A LA ASIGNATURA
EL Derecho Laboral Burocrtico tiene un gran valor acadmico y doctrinario
representa el marco regulador de una multiplicidad de actividades de los
servidores pblicos, adems de su gran utilidad prctica, por tal razn es necesario
en la actualidad reflexionar y profundizar en las caractersticas muy particulares
que distinguen a esta rama jurdica en su evolucin Histrica como en sus
contenidos tericos, jurdicos y doctrinales, as como su aplicacin de orden
prctico en el derecho positivo mexicano.
En este contexto entendemos al Derecho Burocrtico como una rama del Derecho
Social que tiene por objeto regular los derechos y obligaciones recprocos entre el
Estado y sus trabajadores, estableciendo las bases de justicia que tienden a
equilibrar el disfrute de las garantas sociales por parte de los Servidores Pblicos
en el ejercicio y cumplimiento de las funciones que corresponde cumplir al Estado
como representante General de la Sociedad.

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

Al concluir el curso, el alumno identificar los elementos propios del derecho
colectivo de trabajo burocrtico, analizando la evolucin histrica que este ha
tenido hasta las constituciones de 1824 hasta la constitucin actual de 1917.
Estudiando elementos tericos que explican su nacimiento, y los conceptos
fundamentales que rigen esta materia.

MATERIALES DIDCTICOS:
1 .Gua de estudio.
2. Bibliografa bsica y complementaria.
3. Internet (sitios de inters y bibliotecas virtuales)
4. Materiales de apoyo (copias, impresos, revistas de consulta etc.)
Sugerencia: Utilizar el blog del INESAP http://comunidadinesapsea.blogspot.com/
(Con la finalidad de subir, bajar e intercambiar informacin, relacionada a las
materias de nuestro plan de estudios).

FORMA DE ABORDAR CADA TEMA

Descubrir el conocimiento en forma sistemtica, exige emplear los
procedimientos y las tcnicas especficas de estudio que personalmente el
alumno universitario ha adquirido durante el proceso de instruccin, conforme a
las habilidades que le son propias; adicionalmente, se recomienda, para
obtener mejores resultados mediante un esfuerzo concentrado:

- Efectuar las lecturas propuestas en la gua, con el objeto de descubrir los

elementos generales de cada tema.
- Realizar las actividades de aprendizaje sugeridas en cada tema, como forma
de cimentar la adquisicin del conocimiento.
- Cada vez que considere oportuno elaborar cuadros o diagramas en torno a lo
ledo o aprendido, hgalo. La estructuracin de las ideas es posible a travs de
cuadros sinpticos, tablas comparativas, matrices, llaves, dibujos o esquemas
que usted prefiera, siempre que en ellos represente los conceptos ms
importantes.
-Conteste la gua de autoevaluacin que se le proporciona al finalizar cada
tema.
- Revise los resultados de su autoevaluacin, mediante la consulta de las
actividades de aprendizaje que previamente llev a cabo. Si el resultado no le
es satisfactorio, inicie nuevamente el proceso.
- No inicie las actividades de aprendizaje de una nueva unidad, sin antes haber
aprendido el conocimiento de los temas precedentes, dado que se encuentran
vinculados en una secuencia lgica jurdica, la cual exige seguir,
necesariamente, el orden establecido.

7
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION Y ACREDITACION
Reporte de investigacin documental (Ensayo): 30%
Examen parcial: 30%
Examen final: 40%

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Individuales; Elaboracin de cuestionarios, sntesis, cuadros sinpticos, fichas
bibliogrficas, mapas conceptuales, ensayos y reportes de investigacin
documental.
Docente; Participacin en dinmicas de grupo, exposicin individual de los
conocimientos temticos.

TEMA I
ORIGEN Y EVOLUCIN DEL DERECHO DEL TRABAJO
BUROCRTICO
1. 1.- ORGENES Y EVOLUCIN DEL DERECHO LABORAL BUROCRTICO
1. 2.- ANTECEDENTES GENERALES
1. 3.- ANTECEDENTES EN ESPARTA Y ATENAS
1. 4.- ANTECEDENTES EN LA EDAD MEDIA
1. 5.- ANTECEDENTES NACIONALES:
1.5.1.- EPOCA COLONIAL, LEYES DE INDIAS
1.5.2.- EPOCA INDEPENDIENTE 1824 - 1917; CONSTITUCIONES DE: 1824,
1836, 1857 Y 1917
1.5.3.- EPOCA CONTEMPORNEA: ACUERDO SOBRE ORGANIZACIN DEL
SERVICIO CIVIL 1934, EL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO
DE LOS PODERES DE LA UNIN 1938, REFORMAS AL ESTATUTO DE 1941.
1.6.- LA CONSTITUCIN DE 1960: LEY DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO
DEL ESTADO 1963
BIBLIOGRAFIA BASICA
LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO.
EDITORIAL: PORRUA AO: MEX. 2002.
AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL.
1.1 AL 1.6 Pg. 57 A LA 60
LIBRO: DERECHO BUROCRATICO.
EDITORIAL: PORRUA AO: MEX. 2005.
AUTOR: MELENDEZ GEORGE LEON MAGNO.
1.1 AL 1.2 Pg. 3 A LA 60

INTRODUCCIN AL TEMA I
La evolucin en la relacin laboral entre el Estado y sus trabajadores se ha venido
desarrollando desde pocas muy remotas desde Atenas y Esparta pasando por la
Edad Media, y en nuestro Pas encuentra rasgos significativos de desarrollo
durante la poca de la Colonia, la poca de la Independencia y en el Mxico
contemporneo hasta nuestros das, siendo el Derecho Burocrtico una disciplina
muy joven en la rama del Derecho Social, podemos sealar en nuestros das estn
viviendo una etapa de consolidacin jurdica.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA I

El alumno deber comprender la importancia de conocer la Evolucin del Derecho
Burocrtico, desde su gnesis en Atenas y Esparta, hasta la primera legislacin,
que tuvieron vigencia en la Nueva Espaa, las Leyes de Indias, las disposiciones
Jurdicas que integraban las mismas, hasta llegar a la poca de Independencia
con el conocimiento del Derecho Constitucional de Apatzingan y las Constituciones
de 1824, 1836,1857 y 1917. En la poca Contempornea deber asimilar los
Decretos, Acuerdos y Reformas que dieron origen al apartado B del Articulo 123,
as como la Ley reglamentaria del mismo, Ley Federal de Los Trabajadores al
Servicio del Estado, el Estatuto Jurdico promulgado el 27 de Septiembre de 1938,
que da origen a la mxima Central Sindical la Federacin de Sindicatos de
Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE).

10

AUTOEVALUACIN
TEMA I
1.- Explique los principales antecedentes de Derecho Laboral Burocrtico
a. Roma
b. Inglaterra
c. Francia
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

2.- Cules fueron las principales disposiciones que sobre Derecho Laboral
contemplaron las Leyes de las Indias?
3.- La Constitucin de Apatzingan que contemplaba con respecto a los servidores
pblicos?
4.- La Constitucin de 1836 qu disposiciones contena con respecto a los servidores
pblicos?
5.- La Constitucin de 1857 qu disposiciones contena con respecto a los servidores
pblicos?
6.- La Constitucin de 1917 qu disposiciones contena con respecto a los servidores
pblicos?
7- Explique el contenido del Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los Poderes de
la Unin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 5 de diciembre d 1938.
8.- Explique cul es la importancia de la reforma Constitucional Publicada en el Diario
Oficial de la Federacin del da 5 de diciembre 1960.
9.- Seale la fecha de promulgacin y publicacin de la Ley Federal de Trabajadores al
Servicio del Estado.

11

TEMA II
ARTCULO 123, APARTADO B
2. 1.- SUJETO.
2. 2.- DERECHOS INDIVIDUALES.
2. 3.- DERECHOS COLECTIVOS.
2. 4.- JURISDICCIN ESPECIAL.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

LEGISLACION FEDERAL DEL TRABAJO BUROCRATICO.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS.

AGENDA LABORAL 2010.

12

INTRODUCCIN AL TEMA II
El Artculo 123 apartado B de Nuestra Carta Magna regula la relacin laboral
entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores,
en el Artculo antes citado se encuentran plasmadas una serie de derechos y
obligaciones como una jornada de trabajo, da de descanso, prima vacacional, etc.
Asimismo encontramos principios de derecho como: a trabajo igual
correspondera salario igual.
Recordando con ello que tambin dicho artculo contempla que el trabajador tendr
derecho de asociarse para la defensa de sus intereses comunes, se menciona
ante que rgano jurisdiccional sern dirimidas las controversias de Conflictos
Individuales, Colectivos o Intersindicales, quienes sern sujetos de estos derechos
y cul es la Ley Reglamentaria que los regula.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA II

El alumno deber Analizar y comprender el contenido del Artculo 123
Apartado B de la Constitucin, profundizando en el verdadero sentido del
Derecho Social, protector de los Derechos de los Trabajadores al Servicio del
Estado.

13

AUTOEVALUACIN
TEMA II
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.- Quines son sujetos del Derecho Laboral Burocrtico?

2.- Explique la importancia del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje y los
tipos de conflictos que deber de conocer.
3.- Explique cmo entiende los siguientes conceptos de acuerdo del art. 123
apartado B de la Ley Federal del Trabajo al Servicio del Estado.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Que entiende por jornada laboral.

Das de descanso.
Vacaciones.
Salario.
Principio de igualdad.
Derechos escalafonarios.
Inamovilidad en el empleo.
Derecho de asociacin.
Seguridad social.

4.- Explique los siguientes regmenes de Jurisdiccin Especial.

a. Instituciones Policiales.
b. Ejrcito, fuerza Area y Armada.
c. Banco Central.

14

TEMA III
LA LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL
ESTADO (1963)
3. 1.- SUJETOS (AMPLIACIN APARTADO "B").
3. 2.- SITUACIN ANTECEDENTES A 1982.
3. 3.- DERECHOS INDIVIDUALES.
3. 4.- DERECHOS COLECTIVOS.
3. 5.- HUELGAS.
3. 6.- ADICIN DE LA FRACCIN XIII-BIS, AL APARTADO "B" DEL ARTCULO
123 (TRABAJADORES BANCARIOS).
3. 7.- LA FRACCIN IX DEL ARTCULO 115 CONSTITUCIONAL
(TRABAJADORES AL SERVICIO DEL GOBIERNO ESTATAL Y MUNICIPAL).

BIBLIOGRAFIA BASICA
LIBRO: DERECHO BUROCRATICO
EDITORIAL: PORRUA AO: MEX. 2005
AUTOR: MELENDEZ GEORGE LEON MAGNO
3.1 AL 3.7 Pg. 134 AL 158

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

LEGISLACION FEDERAL DEL TRABAJO BUROCRATICO

LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (ARTICULO 123
APARTADO B.

15

INTRODUCCIN AL TEMA III

Ley Federal de Trabajador al Servicio del Estado, es la Ley reglamentaria del
Artculo 123 Apartado B Constitucional y establece todos los Derechos
Individuales y Colectivos de los Trabajadores al Servicio del Estado, as como las
obligaciones a que debern ajustarse en el desarrollo armnico de la relacin
Laboral entre Trabajador y Titulares de las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica, as mismo contempla la Reglamentacin que habrn de
observar los Trabajadores con un rgimen de Jurisdiccin Laboral Especial,
Trabajadores Bancarios Instituciones del Ejercito etc.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA III

El alumno deber analizar y comprender el verdadero sentido de la
Reglamentacin de la Ley Burocrtica profundizando en su contenido para la
correcta Aplicacin de la norma en la vigilancia de el alcance de su contenido
cuando los supuestos establecidos en la Ley se Actualizan en casos concretos de
la relacin Laboral con respecto a los Derechos y Obligaciones de los sujetos de la
misma, los Trabajadores al Servicio del Estado y los Titulares en Administracin
Pblica, claramente los Conceptos de Nombramiento, Jornada, Adscripcin,
Escalafn, Base, Confianza, Salarios Vacaciones, Permisos, Licencias y
Tolerancias, Prima Vacacional, Aguinaldo, Causales de CESE, Causales de
Suspensin, las Condiciones Generales de Trabajo y la Instrumentacin del Acta
Administrativa, Forma, Desarrollo Contenido y Efecto Jurdico.

16

AUTOEVALUACIN
TEMA III
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Que regula la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado?
2. Cul es la definicin de trabajador que contempla LFTSE?
3. Qu es lo que determina el carcter de trabajador de base o de
confianza?
4. Quines estn excluidos de LFTSE?
5. Explique en qu consiste el principio de supletoriedad.
6. Cules son los requisitos que deber contener un nombramiento?
7. Porque causas solamente se podr ordenar el cambio de adscripcin de un
trabajador.
8. Explique las jornadas diurna, nocturna y mixta.
9. Explique en qu casos y bajo qu condiciones disfrutara el trabajador de su
derecho de vacaciones.
10. Explique el concepto de prima quinquenal.
11. Explique en qu casos solamente podr hacerse retenciones al salario.
12. Explique el concepto de prima vacacional.
13. Explique el concepto de aguinaldo con LFTSE.
14. Seala cuales son las obligaciones de los titulares.
15. Cules son las obligaciones de los trabajadores?
16. Explique el concepto de suspensin temporal y en que supuestos procede.
17. Seale cuales son causales de CESE.
18. Establezca en que casos tendr que resolver el TFCA acerca de un CESE
19. Describa brevemente el desarrollo del acta administrativa que contempla el
Artculo 47 BIS LFTSE.
20. Seale cual es la definicin de sindicatos que contempla LFTSE.
21. Cules son los requisitos para crear un sindicato en le LFTSE?
22. Cules son las obligaciones de los sindicatos que contemplan la LFTSE?
23. Explique cul es el contenido de las condiciones generales de trabajo.
24. Explique el concepto de huelga.
25. Explique cul es el rgimen laboral de los trabajadores al servicio de los
gobiernos estatales y municipales.

17

TEMA IV
PRINCIPALES TEORAS QUE SE HAN FORMULADO PARA
DEFINIR Y UBICAR LA NATURALEZA JURDICA DE LA
RELACIN DEL ESTADO CON SUS EMPLEADOS
4. 1.- DERECHO DEL TRABAJO
4. 2.- DERECHO ADMINISTRATIVO
4. 3.- DERECHO BUROCRATICO - AUTONOMA 4.4.- TEORA DEL TRABAJADOR BUROCRTICO COMO TRABAJADOR
ESPECIAL

BIBLIOGRAFIA BASICA
LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO
EDITORIAL: PORRUA AO: MEX. 2002
AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL
4.1 AL 4.4 Pg. 37 A 38
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO

DEL ESTADO

18

INTRODUCCIN AL TEMA IV
Si bien es cierto que el Derecho de Trabajo y el Derecho Burocrtico se
encuentran en el artculo 123 de Nuestra Carta Magna se hace una divisin lo que
conocemos como apartado A y B, en el primero de ellos se hace referencia al
Derecho del Trabajo en el cual se regulan las relaciones laborales entre obreros,
jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de manera general, todo Contrato
de Trabajo, teniendo con ello una reglamentacin especial la Ley Federal de
Trabajo.
Y a pesar de haber adquirido una autonoma y sustantividad propia no por ello se
ha desligado el Derecho Administrativo por el contrario, en el devenir Histrico nos
ensea que existe una relacin muy intima entre nuestra disciplina y el derecho
administrativo.
En el apartado B como ya hemos visto se regula la relacin de trabajo entre los
Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores y su Ley
Reglamentaria es la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
recordando con ello que tambin existe una regulacin especial dependiendo del
Estado de la Repblica en que te encuentres.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA IV

El estudiante deber analizar las diversas teoras del Derecho del Trabajo,
Derecho Administrativo y la teora que considera al Derecho Burocrtico como el
Derecho Autnomo. Con la finalidad de estar en condicin de formar su propio
criterio, a cerca de la naturaleza jurdica de Derecho Laboral Burocrtico.

19

AUTOEVALUACIN
TEMA IV
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1.- Porque se considera que la relacin entre el Estado y sus trabajadores forma
parte del Derecho del Trabajo.
2.- Explique la teora que asimila la relacin trabajadores-Estado con el Derecho
Administrativo.
3.- Explique la teora que considera que el Derecho que regula la relacin entre el
Estado y sus trabajadores debe ser una rama autnoma.
4.- Cul es la opinin del maestro Urbina con respecto a la naturaleza Jurdica de
la relacin Laboral?
5.- Cul es tu opinin con respecto a la importancia del Derecho Burocrtico
como una rama autnoma del Derecho?

20

TEMA V
CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO LABORAL
BUROCRTICO
5. 1.- SERVICIO PBLICO, EMPLEADO PBLICO, FUNCIONARIO PBLICO Y
TRABAJADOR AL SERVICIO DEL ESTADO.
5. 2.- TRABAJADOR DE BASE Y TRABAJADOR DE CONFIANZA.
5. 3.- CONCEPTO DE TRABAJADOR DEFINITIVO O NUMERARIO, INTERINO,
PROVISIONAL, TIEMPO FIJO, OBRA DETERMINADA Y HONORARIOS.
5. 4.- CONCEPTOS DE CONTRATO Y NOMBRAMIENTOS. DIFERENCIAS
COMO SE APLICAN ESTOS CONCEPTOS EN LAS DIVERSAS
LEGISLACIONES Y PROBLEMTICAS QUE ENFRENTA.
BIBLIOGRAFIA BASICA
LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO.
EDITORIAL: PORRUA AO: MEX. 2002.
AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL.
5.1 AL 5.4

Pg. 145 A LA 156

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO.

EDITORIAL: PORRUA AO: MEX. 2005.
AUTOR: MELENDEZ GEORGE LEON MAGNO.
5.1 AL 5.4 Pg. 158 A LA 159
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

21

INTRODUCCIN AL TEMA V
El Derecho Laboral Burocrtico contempla diversos conceptos especficos sobre
categoras de los servidores pblicos, (servidor pblico, funcionario, trabajador)
tipos de nombramientos (provisional interino, tiempo fijo, obra determinada) que
habr analizarse a detalle para una mejor compresin y utilizacin adecuada de los
trminos.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA V

El estudiante de Derecho Burocrtico deber entender claramente el significado
correcto de servidor pblico , funcionario pblico, cargo pblico, empleado pblico,
trabajador al servicio del estado, comisionado, a quienes se reputa servidores
pblicos, que es una categora, que es una plaza, que es un empleado numerario,
que es un empleado supernumerario. En virtud de que la Ley Federal de
Trabajadores al Servicio del Estado, Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos.

22

AUTOEVALUACIN
TEMA V
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Seale cuales son los elementos que debe contener el nombramiento de
acuerdo con LFTSE.
2. Explique la diferencia entre contrato y nombramiento.
3. Explique el concepto de trabajador de confianza.
4. Explique los siguientes conceptos.

Servidor pblico.
Empleado pblico.
Funcionario pblico.
Trabajador de base.

5. Explique los siguientes tipos de nombramiento.

Definitivo.
Interino.
Provisional.
Tiempo fijo.
Obra determinada.
Honorarios.

23

TEMA VI
RGIMEN JURDICO BUROCRTICO TPICO (F.S.T.S.E).
6. 1.- SUJETOS
6. 2.- DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
6.2.1.-INDIVIDUALES.- ESTABILIDAD EN EL EMPLEO, ASCENSO Y
VINCULACIN AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA, JORNADA DE
TRABAJO, SALARIO Y OTROS BENEFICIOS ECONMICOS, VACACIONES,
DESCANSOS Y LICENCIAS, PAGO DE GASTOS DE TRASLADO, PERMUTA,
SEGURIDAD E HIGIENE, SEGURIDAD SOCIAL, DERECHOS DERIVADOS DE
LOS
RIESGOS
PROFESIONALES
Y
DE
ENFERMEDADES
NO
PROFESIONALES
6.2.2.- COLECTIVOS.- DERECHO DE HUELGA Y DERECHO DE SINDICACIN
6. 3.- CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO
6. 4.-OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
6. 5.- OBLIGACIONES DE LOS TITULARES
6.6.-TERMINACIN DE LAS RELACIONES DE TRABAJO.- EL CESE Y
JUSTIFICACIN,
PROCEDENCIA
E
IMPROCEDENCIA,
SIN
RESPONSABILIDAD PARA AMBAS PARTES, EL ABANDONO DE EMPLEO,
CAUSALES DE RESCISIN SIN RESPONSABILIDAD PARA LOS TITULARES
DE LAS DEPENDENCIAS, CESE INMEDIATO, CESE QUE REQUIERE
AUTORIZACIN DEL TRIBUNAL, ACTAS ADMINISTRATIVAS, LEY DE
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS-DESTITUCIN,
INDEMNIZACIONES Y OTRAS PRESTACIONES
BIBLIOGRAFIA BASICA
LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO.
EDITORIAL: PORRUA AO: MEX. 2002.
AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL.
6.1 AL 6.6

Pg. 271 A LA 289

BILIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

ESTATUTOS DE LA FSTSE
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS ART. 123 APARTADO B

24

INTRODUCCIN AL TEMA VI
En las diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica debern
establecerse las Condiciones Generales de Trabajo que habrn de regir la relacin
laboral entre estas y sus trabajadores registrando los derechos, obligaciones y
prohibiciones de los trabajadores as como las obligaciones de los titulares de las
dependencias de la administracin pblica federal tanto en la administracin
descentralizada como la paraestatal.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA VI

El estudiante de Derecho Burocrtico deber de comprender a plenitud los
conceptos especficos de las condiciones generales de trabajo analizando los
derechos que contemplan para los trabajadores como son; estabilidad en el
empleo, escalafn, jornada laboral, vacaciones, permiso licencias y tolerancias,
cambio de adscripcin, gasto de traslado, permuta, das econmicos, riesgos de
trabajo entre otros. De igual forma deber asimilar el conocimiento acerca de las
obligaciones de los titulares de las dependencias y entidades de la administracin
pblica asiendo un especial anlisis sobre el captulo de la terminacin de las
relaciones de trabajo, el CESE y su justificacin procedencia e improcedencia sin
responsabilidad para las partes el abandono de empleo as como las causales de
recisin sin responsabilidad para los titulares de las dependencias el anlisis y la
instrumentacin de actas administrativas para la autorizacin de CESE por parte
del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje.

25

AUTOEVALUACIN
TEMA VI
*Instrucciones: Con base en la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado
conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Concepto de Condiciones Generales de Trabajo.
2. Definicin de sindicato.
3. Requisitos para formar un sindicato.
4. Procedimiento para el registro de un sindicato ante el TFCA.
5. Concepto de escalafn.
6. Cules son las obligaciones de los trabajadores.
7. Cules son las obligaciones de los titulares.
8. Explique el procedimiento para instrumentar un acta administrativa.
9. Seale cuales son las causales de CESE.
10. Elabore una acta administrativa con los requisitos establecidos con el art 46
bis LFTSE.

26

TEMA VII
AUTORIDADES QUE REGULAN LA RELACIN ENTRE EL
ESTADO Y SUS TRABAJADORES
7. 1.- PLENO DE LA H. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN Y LA
COMISIN SUSTANCIADORA, CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL Y
SU COMISIN SUSTANCIADORA
7. 2.- TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE
7. 3.-TRIBUNAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE DE LOS ESTADOS DE LA
FEDERACIN Y MUNICIPIOS CONFORME A SUS LEYES LOCALES
7. 4.- JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE

BIBLIOGRAFIA BASICA
LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO.
EDITORIAL: PORRUA AO: MEX. 2002.
AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL.
7.1 AL 7.4

Pg. 533 A LA 550

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANO

27

INTRODUCCIN AL TEMA VII

Los trabajadores del Poder Judicial as como del Tribunal Federal de Conciliacin y
Arbitraje y los Tribunales Federales de Conciliacin y Arbitraje de los Estados y las
Juntas Federales Y Locales de Conciliacin y Arbitraje regularan su relacin
laboral por sus propias normases decir, la LFTSE y la LFT por lo que se
consideran que estn sujetas a un rgimen de excepcin

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA VII

El estudiante de Derecho Burocrtico analizara y comprender plenamente lo
establecido por el artculo 123 Constitucional apartado B y el Articulo 108 que
seala el rgimen de excepcin para los trabajadores de la H. Supremo Tribunal
de Justicia de la Nacin, el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje y los
Tribunales de Conciliacin y Arbitraje de los Estados y las Juntas Federales y
Locales de Conciliacin y Arbitraje quienes se rigen por sus propias normas.

28

AUTOEVALUACIN
TEMA VII
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Explique en qu consiste el concepto de rgimen de excepcin del Artculo

123 Constitucional.
2. Explique el procedimiento laboral que se aplica en la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin por medio de comisin sustanciadora.

3. Explique el procedimiento laboral que se aplica en el Consejo General del

Poder Judicial y su comisin sustanciadora.
4. Cmo se rigen las relaciones laborales en el Tribunal de Conciliacin y
Arbitraje de los Estados?

5. Cmo se regula la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje?

29

TEMA VIII
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS
SERVIDORES PBLICOS
8.1.- OBJETO.
8.2.- SUJETOS.
8.3.-AUTORIDADES IMPLICADAS.
8.4.-JUICIO POLTICO: CAUSAS, SUJETOS Y SANCIONES.
8.5.-RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: SUJETOS, CAUSAS, SANCIONES
Y PROCEDIMIENTOS.
8.6.-LA DUPLICIDAD DE REGMENES DISCIPLINARIOS.
8.7.-LEY FEDERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA.

BIBLIOGRAFIA BASICA
LIBRO: DERECHO BUROCRATICO.
EDITORIAL: PORRUA AO: MEX. 2005.
AUTOR: MELENDEZ GEORGE LEON MAGNO.
8.1 AL 8.7 Pg. 336

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

LEGISLACION FEDERAL DEL TRABAJO BUROCRATICO

( INDICE M)

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

CONSTITUCION POLITICA DE LAS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS.

30

INTRODUCCIN AL TEMA VIII

En el mbito de la Administracin Pblica los servidores pblicos tiene una
responsabilidad en el desempeo de sus funciones por lo cual debern sujetar
todos sus actos a la estricta observancia de la Ley y los reglamentos
correspondientes vigentes en el mbito de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica a nivel Federal, Estatal y Municipal en los tres poderes de
Gobierno Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA VIII

El estudiante de Derecho Burocrtico deber realizar un anlisis del ttulo Cuarto
Constitucional de las responsabilidades de los servidores pblicos, as como del
cdigo penal federal en lo que se refiere a los delitos cometidos por los servidores
pblicos, profundizando en el anlisis riguroso de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los servidores pblicos, identificando las
obligaciones, sanciones y el procedimiento para la aplicacin de las mismas, el
cual se lleva a cabo en las unidades de control interno que tiene establecida la
secretaria de la funcin pblica en cada una de las dependencias y entidades
correspondientes a la administracin centralizada y paraestatal. Identificando los
medios de impugnacin que proceden en contra de las resoluciones de las
contraloras internas.

31

AUTOEVALUACIN
TEMA VIII
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Cul es el objeto de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas

de los Servidores Pblicos?
2. Defina el concepto de servidor pblico que establece el Artculo 108
Constitucional.
3. Explique en qu consiste la responsabilidad poltica.
4. Explique en qu consiste la responsabilidad penal.
5. Explique en qu consiste la responsabilidad administrativa.
6. Explique en qu consiste la responsabilidad laboral.
7. Explique en qu consiste la declaracin de procedencia (Juicio Poltico).
8. Seale cuales son las sanciones que contempla la LFRASP.
9. Seale que se va a tomar en cuenta para imponer una sancin de acuerdo
con la LFRASP.
10. Elabore un diagrama de flujo sobre el desarrollo del procedimiento de la
responsabilidades de los servidores pblicos de acuerdo con la LFRASP
sealando desde la queja, la notificacin, la audiencia, el periodo de
pruebas, la resolucin, las notificaciones al jefe superior y al trabajador, la
revocacin, el juicio de nulidad ante Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, y el Juicio de Amparo.

32

Bibliografa Bsica
TIPO

TITULO

AUTOR

EDITORIAL

LIBRO

DERECHO BUROCRTICO

MORALES PAULIN, CARLOS A

PORRA

LIBRO

DERECHO BUROCRTICO MEXICANO

ACOSTA ROMERO, MIGUEL

PORRA

LIBRO

DERECHO BUROCRTICO

MELENDEZ GEORGE, LEON

MAGNO

ED PORRUA
(ME)

Bibliografa Complementaria
LEGISLACION FEDERAL DEL TRABAJO BUROCRATICO (LTB).
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (CPEUM).
AGENDA LABORAL 2010.
LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO (LFTSE)
ESTATUTOS DE LA FSTSE
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES
PBLICOS (LFRASP).
.

AO
MXICO,
1995
MXICO,
2002
MXCIO,
2005

33

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