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Estructura General de Un Estudio de Impacto Ambiental
Estructura General de Un Estudio de Impacto Ambiental
DE IMPACTO AMBIENTAL.
NOTA: Las referencias que se hacen a lo largo del texto con nmeros son las siguientes:
(1) Gmez Orea, Domingo. "Evaluacin del Impacto Ambiental". Ed. Mundi--Prensa
y Editorial Agrcola Espaola, S.A. Madrid. 1999. 1 edicin. Referencia de la
biblioteca de Filosofa: FL/TD 194.4. G6.1999.
(2) Conesa Fernndez-Vtora, Vicente. "Gua Metodolgica para la Evaluacin del
Impacto Ambiental". Ed. Mundi-Prensa. Madrid. 1997. 3 edicin. Referencia de la
biblioteca de Filosofa: FL/ TD 194.6.C66.1997.
1. INTRODUCCIN.
El primer elemento que define cmo ha de ser la estructura general de un estudio de
impacto ambiental (EIA, en adelante) es el objetivo de dicha EIA. Los objetivos
fundamentales de cualquier EIA son:
2. ESTRUCTURA DE OPERACIN.
A la hora de llevar a cabo un EIA habremos de dar los siguientes pasos:
a. Decisin de realizar el EIA.
Se trata de "descubrir" la necesidad (en general) de realizar una EIA para nuestro
proyecto. En esta decisin intervienen los siguientes factores (situados de mayor a
menor importancia porcentual en la decisin de los agentes que intervienen a la hora de
realizar la EIA):
A. INVENTARIO AMBIENTAL.
Definicin y contenidos.
Esta tarea consiste en conocer el entorno afectado y entender su funcionamiento. De su
elaboracin correcta depende en gran medida la calidad del resto del EIA. Hay que
seleccionar las variables adecuadas, inventariarlas, y hacer una sntesis y valoracin de
stas. Como todo diagnstico ha de contener:
Medio Natural.
o Clima.
o Geologa y Geomorfologa.
o Suelos y edafologa del terreno.
o Fauna, Vegetacin y ecologa (relaciones) del medio.
o Paisaje.
o Hidrologa superficial y subterrnea.
o Calidad del aire.
o Emisiones atmosfricas, etc.
Medio socio-econmico.
o Sociolgicas (poblacin, aspectos culturales y costumbres).
o Econmicas (renta y empleo, sectores productivos, precio del suelo, etc.)
o Urbansticas (poblamiento, uso y propiedad del suelo, planeamiento
urbanstico).
o Patrimonio (Histrico-artstico, caadas, etc.)
PREVISIN DE IMPACTOS.
La previsin de alteraciones ha de dejarnos bien claro qu impactos son notables frente
a aquellos que son mnimos (criterio legislativo en esta clasificacin). sta valoracin se
consigue mediante el cruce de los elementos del proyecto frente a los elementos que se
vern afectados por el mismo en el medio natural.
Los impactos han de ser caracterizados (descritos), jerarquizados mediante un valor de
gravedad del impacto sobre el MA y evaluados de modo global.
Los problemas que surgen son:
o
Para cuantificar de algn modo los impactos surgen los indicadores de impacto, los
cuales han de ser:
o
o
Relevantes.
Fiables. Representativos del impacto que se quiere medir. Exclusivos, es
decir, que en su valor intervenga principalmente el impacto a medir y no
otros factores.
Realizable. Identificable y cuantificable (aunque el hecho de
cuantificarlo todo no debe obsesionarnos, puesto que siempre se puede
acudir a categoras semicuantitativas o a medidas cualitativas)
Los indicadores de impacto pueden ser diseados con dos enfoques:
Existen muchas formas de afrontar estos problemas de eleccin. Entra ellas destacan
principalmente:
Modelizacin:
o Emprica (de modo lgico y supositivo).
o Matemtica.
o Pruebas de ensayo.
Superposicin de impactos.
Escenarios comparados (por analoga con proyectos parecidos) y Listas de
contraste de posibles afecciones (listados que ya existen con afecciones
potenciales segn el medio y segn el tipo de proyecto).
Consulta a paneles de expertos (Existe un mtodo, conocido como Mtodo
Delphi de consultas a expertos que consiste en pasar cuestionarios a expertos,
que estos respondan y luego pasar las respuestas a otros expertos y que estos
critiquen, de tal modo que se puede retroalimentar el proceso pasando dichas
crticas a los primeros expertos y hacindoles que las maticen).
Tcnica
Ventajas
Inconvenientes
Simplicidad.
Lista de contrastes (sobre
una lista de posibles
impactos elaborar una lista
con los impactos que se
pueden dar y los que no se
darn).
ptimo en estudios
preliminares
Redes de interaccin
(sobre una accin
determinada del proyecto
vemos a qu medio puede
afectar y qu medios se
pueden ver afectados de
modo indirecto por esta
afeccin).
Visualizacin de la
conexin causa-efecto.
Complicacin excesiva en
grandes actuaciones.
Posibles duplicidades.
Matrices de impactos.
Carcter sinttico.
Mucha subjetividad.
Datos cualitativos y
cuantitativos.
Carcter no selectivo.
Acciones del proyecto Recursos del MA que se pueden ver afectados por las acciones del
proyecto.
Causa-efecto.
Interactivas.
Elementos del
MA que se
pueden ver
afectados por
el proyecto
Temporales.
Tiene la ventaja de que refleja secuencias temporales para cada una de las subfases y
fases. El inconveniente es la especificidad que no permite tener una visin global muy
clara.
Existen tambin las llamadas Matrices de Leopold (Leopold, 1971) -ver (1) en sus
pgs. 429-433), diseadas a partir de la EIA de una mina de fosfatos de California.
Consiste en un cuadro de doble entrada cuyas columnas estn encabezadas por una
amplia relacin de factores ambientales (88) y cuyas entradas por filas estn ocupadas
por otra relacin de acciones (100) causa de impacto; ambas listas de factores y
acciones tienen carcter de listas de chequeo entre los que seleccionar los relevantes
para cada caso; en este sentido conviene advertir de que su origen supone el peligro de
ignorar aspectos que no siendo importantes all puedan serlo en otros pases. Cada
casilla de la matriz se compone de dos eleentos:
La matriz no es propiamente un modelo para realizar EIA, sino una forma de sintetizar y
visualizar los resultados de tales estudios; as la matriz de Leopold slo tiene sentido
cuando va acompaada de un inventario ambiental y de una explicacin sobre los
impactos identificados, de su valor, de las medidas para mitigarlos y del programa de
seguimiento y control. En suma se trata de una matriz de relacin causa-efecto que
aade a su papel en la identificacin de impactos la posibilidad de mostrar la estimacin
de su valor.
Para realizar este tipo de matrices es necesario definir los impactos y caracterizarlos. A
la hora de caracterizar un impacto tenemos una serie de criterios legales muy definidos,
y que son los siguientes:
Presencia (Notable/Mnima).
Carcter genrico (+/-).
Tipo de accin (directa/indirecta).
Sinergia (simple/acumulativo/sinrgico).
Temporalidad (corto/medio/largo plazo).
Duracin (temporal/permanente).
Reversibilidad (Reversible/irreversible) del sistema: si el medio natural es
capaz por s solo de volver a la calidad original del sistema.
Recuperabilidad (Recuperable/Irrecuperable): vuelta a la calidad original
mediante medidas correctoras.
Continuidad (Continuo/ Discreto).
Peridodicidad (Peridico/Aperidico).
Sobre esta caracterizacin cabe realizar una valoracin de los impactos, teniendo en
cuenta los criterios legislativos que figuran en la directiva y sus posteriores
transposiciones a los estados miembros de la UE. La valoracin se puede realizar con la
siguiente clasificacin:
Es difcil determinar la diferencia entre severo y crtico, sobre todo porque el ser
recuperable o no por medidas correctoras depende del presupuesto que se maneje.
A la hora de valorar se utilizan diversas metodologas:
a. Enjuiciamiento directo.
b. Aspectos cualitativos. Criterios simples sobre caractersticas no cuantificables y
que pueden definirse mejor empleando clases.
c. Sistemas cuantitativos:
o
o
El siguiente paso es dar un nmero a cada uno de los elementos. Valor 1 calidad
ambiental mxima posible, valor 0 es la calidad ambiental intolerable.
Se valora el impacto ambiental con proyecto, sin proyecto, cambio neto y hay una
cuarta columna con seales de alerta (para no diluir la gravedad de un impacto
concreto).
Para dar estos valores hay que definir una funcin que permita relacionar la variable
ambiental con los valores 0 1 (calidad ambiental).
Calidad.
1. X
Variable ambiental.
Calidad
0
X
Variable ambiental
Calidad
0X
Variable ambiental
Para cada impacto que se produce se suele rellenar una ficha con los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
MEDIDAS CORRECTORAS.
Se trata de medidas que se hacen sobre el proyecto con el objeto de (1):
o
o
Un aspecto muy importante de las medidas correctoras es el coste de las mismas, ya que
dicho coste no es marginal respecto al de la obra sustantiva y puede producir fuertes
anomalas, por lo que es importante considerarlo lo antes posible. Pero no slo es
importante tener en cuenta la viabilidad desde el punto de vista econmico sino
tambin la tcnica, econmica, eficacia (reducir el impacto)/eficiencia
(coste/impacto), facilidad de implantacin y mantenimiento y control (dado que
normalmente las medidas una vez implantadas se abandonan).
Las medidas correctoras han de especificar, como mnimo, los siguientes aspectos:
Definicin de la medida.
Objetivo (sistemas afectados y tipos de impactos).
Parmetros (representatividad, fiabilidad, nmero reducido y fcilmente
medibles).
Eficacia.
Muestreo (adecuada distribucin espacio-temporal).
Impacto residual.
Elementos de impacto de la propia medida.
Necesidad de mantenimiento.
Precauciones de seguimiento.
Entidad responsable de su gestin.
Momento y documento de su inclusin: presupuesto, pliego de condiciones, del
proyecto sustantivo o de otro especfico para las medidas correctoras.
Facilidad de ejecucin y gestin.
Costes de ejecucin.
Costes de mantenimiento.
Prioridad.
Reatroalimentacin (reconsideracin de los objetivos, flexibilidad pero
compromiso).
Emisin de informes (tipos, periodicidad, organismo encargado, etc.).
Para cada medida correctora habremos de elaborar una ficha con unas caractersticas
mnimas:
o
o
o
o
o
o
Dentro del Plan no slo hay que analizar la medida correctora sino su influencia en
elementos adyacentes para descubrir posibles sistemas afectados. Hay que hacer uso de
indicadores representativos, fiables y relevantes de la influencia en el sistema, as como
fciles de medir y de nmero reducido.
En la interpretacin de los resultados hay que tener en cuenta:
EL CLIMA.
Pocos proyectos lo afectan, slo grandes presas en zonas de clima
rido. Ej: Asun.
mbito:
Caracterizacin mesoclimtica (2-4 estaciones ms prximas
con datos significativos).
Para casos concretos depende de la causstica.
Inventario:
TEMPERATURA.
Impactos:
Alteraciones micro y mesoclimticas, sobre todo debidas a la
alteracin de vientos. Ej: apertura de carreteras en collados o
gargantas, tneles atravesando laderas.
Aumento de niveles de inmisin y emisin gaseosa o
particulada.
Aumento de los niveles sonoros (continuos/puntuales).
Indicadores:
Nmero de puntos en que se altera la circulacin del aire.
Superficie afectada por los distintos niveles de inmisin y/o
emisin.
Superficie afectada por niveles > 35 dB(A), 55 dB(A).
Medidas correctoras:
Localizacin y diseo de la actuacin
(sobredimensionamiento pasos inferiores, trazados en curva a
la salida de obstculos, setos, bardisas, etc.).
GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA.
mbito:
Caracterizacin global: decenas de km. Escala 1:50000 (nivel
regional).
Caracterizacin concreta: algunos km. Escala 1:5000 (nivel
proyecto).
La geomorfologa se refiere ms a la configuracin visual del
entorno, mientras que la geologa tiene que ver con el
funcionamiento de sta (procesos y riesgos).
Inventario:
LITOLOGA.
Impactos:
Destruccin de recursos geolgicos.
Destruccin de puntos de inters didctico-cientfico.
Aumento inestabilidad terrenos (en terrenos de materiales
duros en estratos, de materiales blandos cargados en agua o de
pendientes naturales o artificiales altas).
Indicadores:
Nmero e importancia de puntos de inters afectados.
Grado de erosionabilidad e inestabilidad de los materiales: se
agrava en estructuras muy inclinadas, alternancia de estratos
duros y blandos, estratos horizontales, medio detrtico (cae al
cargarse de agua), etc.
EL SUELO.
Los estudios estn basados en productividad y prdida de suelos (por
erosin o prdida de nutrientes). Todo proyecto genera una prdida
del suelo, por ocupacin del terreno y actuaciones asociadas.
mbito:
Caracterizacin global: decenas de km (escala 1: 50000).
Caracterizacin concreta: algunos km (escala 1: 2000, 1:
5000).
Inventario:
Definicin de unidades homogneas segn productividad
(USDA, FAO, Duchafour), Aptitud de uso (SCS).
Cartografa.
Caracterstica fsico-qumicas (riesgos contaminacin,
revegetacin, etc.).
Impactos:
Destruccin directa.
Compactacin.
Aumento de la erosin (taludes, estabilidad, etc.).
Disminucin de la calidad edfica, contaminacin (salinidad,
metales pesados, etc.).
Indicadores:
Superficie de suelos de distintas calidades afectadas.
Volumen de prdidas por erosin.
Medidas correctoras:
Diseo, traza y localizacin.
Respeto al sistema de drenaje original.
Retirada tierra vegetal.
Minimizacin de compactacin de suelos localizando y
encarrilando el paso de maquinaria.
Diseo taludes y terraplenes (altura, pendiente).
Descompactacin, aporte orgnico, revegetacin, aunque el
arreglo no es completo y es ms caro que dejarlo sin alterar.
Zanjas perimetrales, balsas de decantacin.
Formulacin planes emergencia de vertidos, evitacin de
contaminacin puntual y difusa.
HIDROLOGA.
mbito:
Caracterizacin global: decenas de km (1: 100 000; 1: 50 000).
Caracterizacin concreta (1: 2000; 1: 5000).
Inventario:
HIDROLOGA SUPERFICIAL.
Impactos:
Prdida de calidad de aguas (en funcin del uso al que se vaya
a destinar).
Cambio en los flujos de caudales y detraccin de stos.
Cambio en los procesos erosin/sedimentacin.
Afecciones a masas de aguas superficiales.
Efecto barrera (riesgo de inundaciones).
Interrupciones flujo aguas subterrneas.
Disminucin de la tasa de recarga de acuferos.
Indicadores:
Caudales afectados por cambios en la calidad de aguas.
Nmero de cauces (en tramo alto/medio/bajo) interceptados.
Nmero y valor de masas de agua superficiales.
Superficies afectadas por riesgo de barrera-presa.
Nmero, superficie y tipo de acuferos afectados.
Vulnerabilidad de los acuferos.
Medidas correctoras:
Diseo, traza y localizacin (minimizacin de interferencia
flujos, drenajes, etc.).
Medidas preventivas (precauciones cambios de aceite, balsas
de decantacin, zanjas perimetrales).
Formulacin planes emergencia vertidos.
VEGETACIN.
Las plantas tienen gran importancia como recurso, las cualidades
que las hacen objetivo de proteccin son:
OBJETIVO
1. Conocimient
o de la
situacin
previa
TAREAS
MATERIALES/MTODOS
Delimitar el mbito
de la actuacin.
Cartografa
Fotografas areas
Caracterizacin del
medio
Estudios de flora
Inventario de
Estudios de factores del
especies y
medio
comunidades (censo
y valoracin).
Trabajo de sntesis en el
despacho para preparar el
trabajo de campo
Criterios valoracin
Definicin de
impactos
Medidas
correctoras
Alteraciones
Indicadores de impacto
Tipificacin de
impactos
Proyecto
Seleccionar plantas y
mtodos apropiados para
la restauracin.
mbito:
Superficie teselar afectada para una determinada comunidad.
Conjunto de comunidades afectadas (series).
Inventario:
Impactos:
Directos: producidos por la ejecucin de la obra, son
inherentes a cualquier actuacin.
Emisin de contaminantes.
Herbicidas, pesticidas y sal (para derretir la nieve).
Aumento del riesgo de incendios por mayor trasiego de la zona.
Cambios microclimticos por presencia vehculos.
Indicadores:
Superficie de formaciones vegetales afectadas.
Nmero de especies de inters afectadas.
Superficie potencialmente afectada por incendios.
Sensibilidad a contaminacin hdrica y/o atmosfrica.
Variacin de la productividad.
Liberacin de metales pesados (dispersin, afeccin).
Problemas con el trnsito ganadero.
EL PAISAJE.
Factores biofsicos:
Vegetacin: produce un efecto pantalla. Densidad, altura,
diversidad de estratos, contraste cromtico, estacionalidad fragilidad.
Relacin suelo vegetacin: cuanto ms contraste haya
entre el tono del suelo y la vegetacin ms frgil ser el
paisaje.
Orografa: las pendientes bajas absorben ms los impactos y
las pendientes altas los realzan, aunque depende mucho del
tipo de actuacin.
Orientacin dominante: aquellas que tienen mayor
iluminacin o que obligan a una observacin a contraluz tienen
una mayor fragilidad.
Factores morfolgicos: tienen una relacin estrecha con la
configuracin del entorno donde se va a producir la actuacin.
Tamao de la cuenca visual: cuanto mayor es la cuenca
visual ms visible es un punto y ms frgil es.
Compacidad de la cuenca: una cuenca es compacta cuando
no existen en ella "lagunas visuales", es decir huecos que no se
ven; por tanto es ms frgil.
Forma de la cuenca: las alargadas son ms frgiles porque
orientan la vista, la direccionan hacia un determinado punto.
Altura relativa del punto respecto de la cuenca: son ms
frgiles los puntos que estn muy por encima o muy por debajo
de la cuenca visual.
Factores histrico culturales: son aquellos relacionados
fundamentalmente con puntos o zonas singulares desde el
punto de vista histrico o cultural (nicos, de valor tradicional
o inters patrimonial).