UNIVERSIDAD SAN PEDRO

ESCUELA DE POST GRADO

SECCION DE POST GRADO EN DERECHO Y
CIENCIAS CRIMINOLGICAS
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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TITULO:
LA ASIGNACION DE FUNCIONES Y
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS
DE PAZ LETRADOS EN DELITOS
CONTRA
EL
HONOR
(INJURIA,
CALUMNIA Y DIFAMACION)

TESIS
PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN DERECHO
CON MENCIN EN DERECHO PENAL Y CIENCIAS
CRIMINOLOGICAS
AUTOR:
ASESOR.
HUARAZ/PERU
DICIEMBRE - 2011

ndice
Pg.
Dedicatoria
Agradecimiento
Resumen
Abstratc
CAPITULO I
Introduccin
1.- Planteamiento Del Problema

iii
iv
v
vi
7
7
7

1.1. Descripcin De La Realidad

1.2. Antecedentes De La Investigacin

11

1.3. Justificacin E Importancia De Investigacin

26

1.4. Delimitacin Del Problema De Investigacin

26

CAPITULO II
2.-MARCO TEORICO
3.-Problema

27
27
27

4.-Hiptesis
5.-Operacin de Variables
5.1
Variable Independiente
5.2
Variable Dependiente

27
28
28
28

6.-Objetivos
6.1

General

6.2

Especficos

28
29

7.-Diseo de Investigacin

29

7.1

Material y Mtodos

29

7.2

Mtodos

30

7.3 Tcnicas
CAPITULO III
RESULTADOS Y DISCUSIN DE RESULTADOS
CAPITULO IV
CONCLUSIONES

30
31
31

CAPITULO V
RECOMENDACIONES

31

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

32

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

RESUMEN
En el presente trabajo nos proponemos recomendar la incorporacin procesal
de los delitos contra el honor (injuria, calumnia y difamacin) a las
competencias de los juzgados de paz letrado de, tal manera que asignando
estas funciones a dichos juzgados se disminuira la carga procesal de los
delitos especializados en lo penal, sobre todo ahora con la vigencia del nuevo
cdigo procesal penal.
De esta manera y siguiendo la regla de la investigacin cientfica, vemos la
formulacin del problema y la hiptesis, y la operativizacion de variables.
Con lo mtodos y tcnicas que en el trabajo se detallan, hemos obtenido los
resultados que despus de la discusin, se ha obtenido las conclusiones
respectivas y la correspondiente recomendacin para la incorporacin de
procesamiento de lo delito de injuria, calumnia y difamacin en las juzgados de
paz.

PALABRAS
CLAVES:
DIFAMACIN

COMPETENCIA,

INJURIA,

CALUMNIA

ABSTRACT
In the present study we recommend the incorporation proceedings for crimes
against honor (slander and libel) the powers of the Magistrates' counsel, so that
assigning these functions to those courts would decrease the caseload of
specialized criminal offenses, especially now with the force of the new criminal
procedural
code.
In this way and following the rule of scientific research, we see the problem
formulation and hypothesis, and the operationalization of variables.
With the methods and techniques detailed in the paper, we have obtained the
results that after discussion; we have obtained the respective conclusions and
its recommendation to incorporate the processing of criminal defamation, libel
and defamation in the courts peace.

KEYWORDS: COMPETITION, LIBEL, SLANDER AND DEFAMATION

CAPITULO I
INTRODUCCIN
1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCION DE LA REALIDAD
Decir hoy que las labores de impartir y administrar justicia son un
elemento bsico para la configuracin de todo el Estado de Derecho es
ya casi un lugar comn, ya que actualmente en todas las modernas
democracias viene imponindose el rol del juez como el mediador y/o
componedor por excelencia de los ms difciles problemas polticos,

econmicos o sociales en una sociedad determinada. Labor, cuya

objetividad es mucho ms consistente y estable, si est sustentada en
consideraciones de corte jurdico.
Para

el

cumplimiento

de

las

trascendentales

responsabilidades del juez, y de acuerdo con las prescripciones

constitucionales vigentes, el Poder Judicial de nuestro pas requiere de
un conjunto de instituciones, pautas procesales y procedimentales y
recursos humanos que le permitan aplicar imparcialmente las normas del
Sistema Jurdico, someter a todos los poderes pblicos al cumplimiento
escrupuloso de la Constitucin y la Ley, efectuar una accin de control
de la constitucionalidad y legalidad de la actuacin administrativa,
resolver los diferentes tipos de conflictos y asegurar un mnimo de
control social.
Ahora bien, a lo largo de nuestra historia, y no obstante los
valiosos esfuerzos de muchos Magistrados y Auxiliares Jurisdiccionales
de nuestra judicatura ordinaria, han sido muchas las razones que le han
impedido desempear a cabalidad el importante papel de administrar
justicia. Ello ha generado la necesidad de revertir este estado de cosas,
obligando a apuntar un compromiso comn entre los diferentes actores
polticos, econmicos y sociales de nuestro pas para mejorar y
fortalecer el Poder Judicial, asegurndole el respeto, la consideracin y
acatamiento que su alta funcin genera, pues solamente as tendremos
una judicatura ordinaria autnoma, con magistrados independientes que
impartan justicia de manera eficaz y oportuna, y respondan a los
cambios producidas por las constantes transformaciones de la sociedad
contempornea.
El Derecho Penal es, de todas las ramas del ordenamiento
jurdico, el que ms estrechamente se encuentra ligado a la
Constitucin; y solo debe intervenir cuando se trate de la proteccin de
bienes jurdicos relevantes; y que de acuerdo a los principios polticoscriminales que inspiran el ejercicio del ius puniendi del Estado, debe
estarse a consideraciones de merecimiento y necesidad de pena. El
7

merecimiento de pena se refiere a la asignacin del bien y la gravedad

del ataque al bien jurdico. La necesidad de la pena deriva de la
ineficacia de otros medios menos gravosos que los penales.
Slo debe recurrirse a este medio cuando sea en absoluto
necesario; cuando la proteccin de los bienes jurdicos y la consolidacin
de ciertos esquemas de conducta no sea alcanzable mediante otras
previsiones.
Para

que

el

Derecho

Penal

no

sufra

hipertrofia

engendrando las situaciones que busca evitar, para que el remedio no

sea peor que el mal combatido, la represin penal debe intervenir slo
en la medida que sea necesaria y si es conforme al objetivo perseguido.
El juicio de necesidad de la pena obedece a criterios de utilidad o
rendimiento social de modo que, previo al paso de intervencin penal, es
necesario evaluar la eficacia de otros medios menos lesivos. Se trata de
proteger los bienes jurdicos al menor costo social posible, si de un caso
en concreto se aprecia como suficiente recurrir al control administrativo o
del derecho civil, entonces no existir necesidad de instrumentar una
medida tan drstica como la pena.
Hay necesidad de pena slo si los medios extrapenales son
incapaces de dispensar una adecuada proteccin al bien jurdico y
siempre que la pena sea til para motivar la inhibicin de las conductas
que lo lesionan o ponen en peligro gravemente.
Debe tenerse en cuenta el principio de lesividad. Tal
Principio exige que la conducta sancionada haya lesionado o puesto en
peligro un bien jurdico de relevancia constitucional que el legislador
pretenda proteger.
Se ha sostenido que un Derecho Penal de exclusiva proteccin de
bienes jurdicos mas que un planteamiento poltico criminal y, por lo
tanto, sujeto a la discrecionalidad del poder, constituye una exigencia en
el Estado Social y Democrtico de Derecho que centra su actividad y
desarrollo en el hombre como fin.

Dentro de nuestro contexto de la realidad jurisdiccional de nuestro

pas, se ha podido experimentar que nuestro Cdigo Penal contiene una
serie de delitos, los que en su mayor parte refleja una necesidad de
mayor control social; sin embargo resulta evidente que algunos ilcitos
penales tienen poca trascendencia dentro de nuestro quehacer
jurisdiccional, sea por su escasa comisin, sea por desinters de los
sujetos procesales, los que sin embargo vienen contribuyendo el
aumento de la excesiva carga procesal que tienen a la fecha los
diferentes rganos jurisdiccionales.
Se pueden constatar que estos delitos vienen generando el
incremento de trabajo en los juzgados penales, sucede en estos casos
que luego de realizarse el trmite procesal que les corresponde,
culminan finalmente en abandono, llegan a sobreseerse o en otros casos
a prescribir por el transcurso del tiempo; pero ya precedentemente han
generado una dedicacin por parte de los operadores judiciales, los que
resultaron infructuosos por cuanto no se llegan a culminar por desidia,
descuido o desinters de los sujetos responsables de la actividad
jurisdiccional.
Especficamente nos referimos a los procesos por Querella,
sean los delitos de Injuria, Calumnia o Difamacin, los que por su
naturaleza privada queda el impulso de las partes, sin embargo nos
damos cuenta que en ms del 90% de estos casos no llegan a
culminarse, conforme se tiene dicho, por un desinters de los
querellantes, pero que sin embargo result ser carga procesal.
Dichos delitos que por su penalidad que les corresponde de
acuerdo al Cdigo Penal, resultan de poca lesividad y que por tanto no
deberan de estar bajo la competencia de los Jueces Penales, por
cuanto los Jueces de Paz Letrado pueden asumir esta competencia.
Para la seleccin de este tema, se ha tenido en cuenta la
experiencia adquirida como Auxiliar jurisdiccional de la Corte Superior
del Santa y a su vez como Juez Penal, habiendo apreciado que la
sustanciacin de estos procesos resultan inoficiosos por cuanto siempre
9

terminan en abandono por desinters de las partes, sobre todo de los

accionantes.
Actualmente estando a la implementacin del Nuevo
Cdigo Procesal Penal en ciertos distritos judiciales del pas, existe la
corriente de asignar nuevas competencias a los seores jueces de la
Paz Letrado. Esto en atencin a que como se tiene expuesto, existen
delitos que por su poca trascendencia y escasa lesividad del bien
jurdico y siendo el derecho penal la ultima ratio, no tiene razn de ser
que continen bajo la competencia de los Jueces Penales, quienes
tienen una ardua labor en su quehacer de administrar la justicia penal.
Nuestra convulsionada sociedad por el creciente ndice
delincuencial, necesita de una justicia eficaz, nuestra sociedad reclama
jueces dedicados a lograr la paz social, frenando de alguna manera la
ola delincuencial existente y ello se ve disminuida en su eficacia
precisamente por la carga procesal existente, la absorcin del tiempo
para atender a mltiples casos, de alguna manera influye en la eficacia y
prontitud en la solucin de los conflictos sociales. Los Jueces Penales
tienen una enorme responsabilidad frente a nuestra sociedad, existe una
incomprensin

masiva

sobre

la

labor

sacrificada

que

vienen

desplegando los seores Jueces Penales, se desconoce la dimensin

del trabajo que se les tiene signado; por ello se tiene que adoptar
polticas criminales que busquen solucionar a uno de tantos problemas
por la que atraviesa la administracin de justicia penal en nuestro pas,
soluciones que estn dirigidas a lograr un mejor resultado y que llegue a
las grandes mayoras.
Una de estas alternativas que busca procurar llevar a cabo
la descongestin de figuras penales de nuestro ordenamiento jurdico
penal, es la presente propuesta, esto es el de asignrseles competencia
a los Juzgados de Paz Letrado para conocer los procesos penales que
por querella se encuentran contemplados en los Artculos 130, 131 y 132
de3l Cdigo Penal, referido a los delitos de Injuria, Calumnia y
difamacin, respectivamente.
10

1.2 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION:

Si bien es cierto que la crisis en la administracin de justicia en el
Per es un problema que se remonta a los orgenes mismos de la
Repblica, este pernicioso hecho se ha agudizado en las ltimas
dcadas y muy especialmente en la recientemente concluida dcada de
los noventa, al final del cual la sociedad peruana en su conjunto fue
testigo de los mayores niveles de corrupcin y manipulacin a los que
puede ser arrastrado un gobierno, situacin que no fue ajena al Poder
Judicial.
Ante esta realidad, sucesivos gobiernos y estudiosos en la
materia han esbozado costosos estudios y diagnsticos los cuales han
sido implementados en el transcurso del tiempo por medio de reformas,
normas y acciones que luego de su aplicacin se ha logrado un
resultado poco satisfactorio ante las enormes expectativas de los
operadores judiciales y de la poblacin misma.
No obstante y a pesar de todo ello, es preciso reconocer
que se han logrado valiosos aportes en cuanto a mejorar el desempeo
del Poder Judicial y Ministerio Publico, a travs de la promulgacin de
importantes normas, como el Derecho Legislativo Nmero 638 que puso
en vigencia el Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Sin embargo debe tenerse en cuenta que los problemas mas lgidos que
resulta indispensable solucionarse est referida a la lentitud con la que
se tramita los procesos penales, que conllevan a emitirse fallos y
decisiones tardas, y en algunas ocasiones ineficaces, pasando por alto
los plazos o trminos procesales.
Otro grave problema tambin lo constituye la congestin de
los despachos judiciales que desborda la capacidad de trabajo de los
funcionarios y personal jurisdiccional, sobrecargndose las labores
muchas veces con procesos de menor daosidad social, el cual resulta
an ms graves si se tiene en cuenta que nuestra justicia penal slo est

11

sancionando un mnimo de los crecientes delitos que se comete, lo que

origina finalmente la impunidad.
Con la vigencia del Cdigo Procesal Penal, se busca
solucionar gran parte de estos problemas, por ello con el instituto
procesal del Principio de Oportunidad, se trata de disminuir la carga
procesal en los rganos jurisdiccionales, los que son aplicados a los
delitos denominados por la Doctrina Delito de Bagatela, por su escasa
importancia y trascendencia social, que constituyen una de las causas o
factores principales para que se origine la lentitud y congestionamiento
de los Despachos Judiciales. Es decir que ya la misma doctrina se ha
avocado al estudio y anlisis de las causas en el retardo de la
administracin de justicia y a ello este trabajo de investigacin est
orientado, es decir a la bsqueda de soluciones para mejorar nuestra
administracin de justicia, para hacerla mas viable y oportuna.
Existe un trabajo elaborado al interior del Congreso,
especficamente por el grupo de la Clula Parlamentaria Aprista a
iniciativa del congresista, doctor Javier Valle Riestra Gonzles Olaechea,
quien ejerciendo las facultades de iniciativa legislativa que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado (Art. 107) y el Reglamento del Congreso
(Art. 76.2), present el Proyecto de Ley denominado PROYECTO DE
LEY QUE DESPENALIZA LOS DELITOS CONTRA EL HONOR, cuyo
texto me permito transcribir.
PROYECTO DE LEY QUE DESPENALIZA LOS DELITOS
CONTRA EL HONOR
Articulo 1.- Objeto de la ley.- Es objeto de la presente ley la reforma
del prrafo segundo del inciso 4) del artculo 2 de la Constitucin
Poltica as como la derogatoria de los artculos 130 al 138 del
Cdigo Penal con el fin de despenalizar los delitos denominados
Contra el honor.Articulo 2.- Modificatoria del prrafo segundo del inciso 4) del
artculo 2 de la Constitucin: Modificase el prrafo segundo del
inciso 4 del Art. 2 de la Constitucin quedando su texto de la siguiente
forma: Artculo 20. toda persona tiene derecho: 4) a las libertades
de informacin, opinin , expresin y difusin del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio
de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni

12

impedimento alguno, bajo las responsabilidades de ley. Las

infracciones cometidas por medio del libro, la prensa y dems medios
de comunicacin social se juzgan en el fuero comn segn ley.
Artculo 3.- Despenalizacin de los delitos contra el honor:
Dergase los artculos 130 al 138, inclusive, del Cdigo Penal.
Articulo 4.- Va Procedimental: Las infracciones contra el honor,
consistan stas en injuria, calumnia o difamacin, son materia de
una demanda en va de proceso sumarsimo ante el juez
especializado en lo civil.
Articulo 5.- Definiciones: Se considera infracciones los agravios
contra el honor, la injuria, calumnia y difamacin: a) Injuria: El que
ofende o ultraja a una persona con palabras, gestos o vas de hecho.
b) Calumnia: El que atribuye falsamente a otro un delito. c)
Difamacin: El que, ante varias personas, reunidas o separadas pero
de manera que pueda difundirse la noticia, atribuye a una persona, un
hecho, una cualidad o una conducta que pueda perjudicar su honor o
reputacin. d) Difamacin o Injuria encubierta o equivoca: El
Acusado de difamacin o injuria encubierta o equvoca que rehsa
dar en juicio explicaciones satisfactorias ser considerado como
agente de difamacin o injuria manifiesta. e). No se comete injuria ni
difamacin cuando se trata de 1. Ofensas proferidas con nimo de
defensa por los litigantes, apoderados o abogados en sus
intervenciones orales o escritas ante el Juez. 2. Crticas literarias,
artsticas o cientficas, as como las ejercidas conforme al principio
de derecho de crticas de las resoluciones judiciales y las amparadas
por la Constitucin. 3. Apreciaciones o informaciones que contengan
conceptos desfavorables cuando sean realizadas por un funcionario
pblico en cumplimiento de sus obligaciones. 4. Cuando se proceda a
una audiencia de pruebas, no se admitir como tales las referidas a
cualquier imputacin atribuibles a la intimidad personal y familiar, o
a un delito de violacin de la libertad sexual o proxenetismo
comprendidos en los Captulos IX y X, del Titulo IV, Libro Segundo
del Cdigo Penal. f) Injurias Recprocas: En el caso de injurias
recprocas proferidas en el calor de un altercado, el Juez podr, segn
las circunstancias se declare exentas de sancin a las partes o a una
de ellas. No es admisible la injuria verbal provocado por ofensas
personales. g) Ejercicio privado de la accin civil: Si la injuria,
difamacin o calumnia ofende a la memoria de una persona fallecida,
presuntamente muerta, o declarada judicialmente ausente o
desaparecida, la accin civil podr ser promovida o continuada por
su cnyuge, ascendientes, descendientes o hermanos.
Articulo 6. Procedimiento de Demanda por Atentado Contra el
Honor: La demanda se tramita va proceso sumarsimo, al inicio de la
audiencia nica obligatoriamente el Juez invitar a las partes a
conciliar. Si no se llega a un acuerdo conciliatorio prosigue con la
audiencia. Si el Juez no fallare en la audiencia nica, la sentencia
deber ser expedida dentro del segundo da hbil posterior a sta,
bajo responsabilidad funcional.
En los supuestos que el juzgador declare fundada la demanda,
declarar que el demandado ha cometido una infraccin lesiva al
honor y ordenar que el demandado pague a favor del demandante
una reparacin civil y la publicacin de la sentencia en un diario de
circulacin nacional a costo del infractor. El proceso concluye en
Segunda Instancia, con lo resuelto por la Sala Civil competente,
siendo improcedente el recurso de Casacin. La accin prescribe a
los noventa das calendario de cometida la infraccin.
DISPOSICIN TRANSITORIA

13

nica.- Proceso en trmite

Los procesos contra el honor en trmite a la fecha, de conocimiento
de los jueces y Salas Penales, se adecuarn a lo previsto en la
presente ley, derivndose a la Mesa de Partes de los Juzgados o Salas
Civiles para su distribucin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
nica.- Procesos constitucionales
La presente ley no limita el derecho de reclamacin en va del
Proceso Constitucional
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
PRIMERA: Modifica artculos del Cdigo Procesal Civil:
Modifquese el cuarto prrafo del artculo 122 y los artculos 488,
696,y 750 del texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Civil en
los trminos siguientes:
Artculo 122.- Contenido y suscripcin de las resoluciones.()
Cuando los rganos jurisdiccionales colegiados expidan autos, slo
ser necesaria la conformidad y firma del nmero de miembros que
hagan mayora relativa, con excepcin de la Corte Suprema, que
requerir de cuatro votos conformes.
Artculo 488.- Competencia.- Son competentes para conocer los
procesos abreviados los Jueces Civiles y los de Paz Letrado, salvo en
aquellos casos en que la ley atribuye su conocimientos a otros
rganos jurisdiccionales. Los Juzgados de Paz Letrados son
competentes cuando la cuanta de la pretensin es mayor de veinte y
hasta setenta unidades de referencia procesal.
Artculo 696.-Competencia.El Juez de la Paz Letrado es competente para conocer las
pretensiones cuya cuanta no sea mayor de setenta Unidades de
referencia Procesal. Las pretensiones que supere dicho monto son de
competencia del Juez Civil.
Artculo 750.- Competencia.Son competentes para conocer los procesos no contenciosos, los
Jueces Civiles y los de Paz Letrados, salvo en que los casos en que la
ley atribuye su conocimiento a otros rganos jurisdiccionales o a
Notarios. En el proceso no contencioso es inaplicable la competencia
por razn de turno. La competencia de los juzgados de Paz Letrados
es exclusiva para los procesos de inscripcin de partidas y para los
que contienen en la solicitud una estimacin patrimonial no mayor a
setenta unidades de referencia procesal. Los procesos de rectificacin
de partidas podrn ventilarse ante los juzgados de Paz Letrados o
ante Notario.
SEGUNDA: Modifica artculos del Cdigo de Procedimientos
Penales: Modifquese los artculos , 302, 303. 306, 310,y 311 del
Cdigo de Procedimientos Penales en los siguientes trminos:
Artculo 302.En los delitos de injuria, calumnia y difamacin, es indispensable la
querella de la parte agraviada ante el Juez de Paz Letrado, con la
indicacin de los testigos que deben ser examinados y acompaando,
en su caso, la prueba escrita de los hechos delictuosos.
Artculo 303.El Juez de Paz Letrado citar al querellado mediante cdula,
expresando en ella el delito que se le imputa, el nombre de los testigos
ofrecidos, el de los peritos nombrados, si los hubiere, y el da y hora
en que deben comparecer juntos, querellante, querellado, testigos y
peritos. Estos ltimos con su respectivo dictamen. En la misma cdula
se expresar que el querellado tiene derecho para llevar hasta tres
testigos que rectifiquen los hechos imputados, o demuestren la

14

parcialidad de los testigos ofrecidos por el querellante, y si hay

prueba pericial, un perito que discuta los dictmenes de los peritos
judiciales o los presentados por el querellante. A esta cdula se
acompaar una copia de la querella.
Artculo 306.Reunidos ante el Juez de paz letrado, el querellante, el querellado y
los testigos, el Juez Invitar a las partes a conciliar. Si hay
conciliacin se sentar el acta respectiva, que firmarn el Juez, las
partes y el actuario.
Artculo 310.De no producirse la conciliacin en el comparendo, el Juez de Paz
Letrado fijar da para la audiencia, que se celebrar en privado.
Pueden concurrir a la audiencia los peritos que hicieron el
reconocimiento en la instruccin u otros peritos; pero ningunas de las
partes pueden llevar ms de un perito nuevo.
Artculo 311.Concluida la audiencia, el Juez de Paz Letrado pronunciar
sentencia, sujetndose a las reglas del ttulo respectivo, la cual podr
ser impugnada dentro de los tres das hbiles de notificada.
TRECERA.- Modifica el artculo 174 del Cdigo de Trnsito
Modifquese el artculo 174 del Cdigo de Trnsito, aprobado por
Decreto Legislativo N 420 en los siguientes trminos:
Artculo 174.En los casos en que, como consecuencia de un accidente de trnsito
pudiera originarse responsabilidad penal el juzgamiento de esta se
efectuar de acuerdo con las leyes sobre la materia. Es competente
para conocer de las controversias civiles derivadas de accidentes de
trnsito, el Juez de Paz Letrado del lugar del accidente, si la cuanta
no excede de ciento cincuenta Unidades de Referencia Procesal. En
este caso, la pretensin se tramita como proceso sumarsimo. Cuando
la cuanta es superior, es competente el Juez Civil y la pretensin se
tramita como proceso abreviado.
Debemos despenalizar constitucional y legislativamente las
infracciones denominadas contra el honor y sustituirse por un
procedimiento de naturaleza civil que comience con un acto
reconciliatorio y de no prosperar ir a una audiencia sumarsima de
pruebas. Si se demuestra una lesin moral, la sentencia debe censurar
al responsable y disponer la publicacin a su costo el fallo. Porque la
tendencia doctrinaria moderna es la aceptacin a la crtica, en
particular a los funcionarios por ms custica que sea .

Debe tenerse en cuenta que la iniciativa de esta Ley que propugna la

despenalizacin de los delitos denominados contra el honor, como fundamento
principal, al igual que el criterio que se tiene para impulsar esta tesis, est al
hecho de que no genera costo alguna al Estado por qu no exige a ningn
rgano estatal a reglamentar o adecuar la presente ley; por el contrario, se
pretende reducir sustantivamente la carga procesal que por la va penal existe
en la judicatura. Permitir evitar los gastos que la administracin judicial y
estatal genera en el sostenimiento de procesos tortuosos, inacabables y
farragosos.

15

Esta normal libera y reduce la mentada carga procesal en la que falazmente se

apoya la administracin de justicia. Se debe procurar justicia celera y justa1
Con la presente reforma se modificar el numeral 4) del artculo
20 de la Constitucin Poltica del Estado, as como derogar los artculos
130 al 138 del Cdigo Penal, a efecto de despenalizar los delitos contra
el honor.
Finalmente establece que en los Procesos Civiles en defensa del honor
no procede el recurso de casacin.
Asimismo, respecto al delito de difamacin por medio de la
Prensa, ya en el siglo XIX el parlamento peruano legisl el mecanismo
de vindicacin frente a la difamacin y el agravio al honor de todo
ciudadano por medio de prensa. Por ejemplo la Ley del 21 de enero de
1880, en su artculo 1 deca: Artculo 1.- Todo aquel que sea vctima de
difamacin, de la invectiva o del ridculo, y en general, todo ciudadano
cuya reputacin se lastime en cualquier sentido por la prensa, tiene
derecho para vindicarse, a ocupar gratis en el peridico en el que se le
ofendi, el doble del espacio en que se insert el artculo, mediante el
cual se puso su honra en tela de juicio.
Y en otro artculo de esa misma norma se sealaba la obligacin
de pagar la publicacin si el agravio era producido por medio de libro,
texto o folleto. Es decir que el espritu de regular las infracciones contra
el honor carecan de persecucin penal y castigo con prisin. Era, ms
bien un recurso accesorio y optativo. Pero no mandatario. Igual
procedimiento existi para cuando los Diputados cometan abuso de la
ley de libertad de imprenta. Y mediante ley del 8 de noviembre de 1823
se estableci el procedimiento para juzgar y sancionar, por hallarse

PROYECTO DE LEY SOBRE DESPENALIZACIN DE DELITOS ONTRA EL

HONOR, CLULA PARLAMENTARIA APRISTA A INICIATIVA DEL
CONGRESISTA, DOCTOR JAVIER VALLE RIESTRA GONZALES OLAECHEA.

16

responsable de esta infraccin, a un parlamentario sin exigir el

levantamiento de su impunidad.
Es decir se permita un proceso sin dilaciones y equitativo y con
juicio pblico en las Cmaras. Se buscaba una sancin moral. La norma
primigenia castigaba con multa al infractor y, a falta de pago, castigo de
cuatro meses de trabajos de sepultura en un camposanto de la ciudad.
Tambin como antecedente a la tesis planteada, existe el
Proyecto de la Ley Orgnica del Poder Judicial - Ley Nmero 1667, que
tambin inclua como parte de Reforma de la Administracin de Justicia,
modificatorias al Ordenamiento Procesal Penal, y en relacin al
parlamento de esta tesis, tambin se inclua modificatoria al respecto.
Conforme as se desprende del texto mismo de este proyecto:
PROYECTO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL- LEY
NMERO 1667
LIBRO SEGUDO ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL
SECCIN PRIMERA ESTRUCTURA DE LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
TTULO III
CORTES SUPERIORES
TTULO IV
JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS
TTULO V
JUZGADOS DE LAZ LETRADOS
Artculos 37 . Sede y competencia.Los Juzgados de Paz Letrados tienen competencia en el territorio de
un distrito, salvo disposicin contraria de la norma de su creacin. Su
sede es determinar por el Consejo de Gobierno Distrital.
Los Juzgados de Paz Letrados se instalan en los Distritos que solo o
unidos a otros, alcancen volmenes demogrficos que justifiquen su
creacin, siempre y cuando se satisfagan los requisitos que
establezcan el Consejo de Gobierno Judicial.
Artculo 38. Especializacin.El Consejo de Gobierno Judicial puede disponer la especializacin de
los juzgados de Paz Letrados, cuando as convenga para la mejor
administracin de justicia y lo justifique la carga procesal.
Artculo 39. Rotacin de Juez de Paz Letrado.Los Jueces de Paz Letrado deben rotar cada dos aos en la misma
provincia, si las condiciones lo permiten. El consejo de gobierno
Judicial otorga facilidades para la transferencia.
Artculo 40. Competencia de los Juzgados de Paz Letrados.Los Juzgados de Paz Letrados conocen:
a)
En materia Civil:

17

b)
En materia Penal:
1. En primera instancia, de los procesos por falta;
2. En primera instancia, de los procesos de injuria, calumnia y
difamacin, con excepcin de los cometidos por medio de prensa; y
3. De los asuntos que seala la Ley.
c) En materia laboral:
d) En materia familia:
Artculo 41. Funciones Notariales.Artculo 42. Coexistencia de los Juzgados de Paz Letrados y
Juzgados de Paz.TITLO VI
JUZGADOS DE PAZ
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
PRIMERA:
SEGUNDA: Modifica artculos del Cdigo de Procedimientos
Penales.- Modifquese los artculos 302, 303, 306, 310 y 311 del
Cdigo de Procedimientos Penales en los siguientes trminos:
Artculo 302.En los delitos de injuria, calumnia y difamacin, es indispensable la
querella de la parte agraviada ante el Juez de Paz Letrado, con la
indicacin de los testigos que deben ser examinados y acompaados,
en su caso, la prueba escrita de los hechos delictuosos.
Artculo 303.El Juez de Paz Letrado citar al querellado mediante cedula,
expresando en ella el delito que se le imputa, el nombre de los testigos
ofrecidos, el de los peritos nombrados, si los hubiere, y el da y hora
en que deben comparecer juntos, querellante, querellado, testigos y
peritos. En la misma cdula se expresar que el delegado tiene
derecho para llevar hasta tres testigos que rectifiquen los hechos
imputados, o demuestren la parcialidad de los testigos ofrecidos por
el querellante, y si hay prueba parcial, un perito que discuta los
dictmenes de los peritos judiciales o los presentados por el
querellante. A esta cdula se acompaar una copia de la querella.
Artculo 306.Reunidos ante el Juez de Paz Letrado, el querellante, el querellado y
los testigos, el Juez invitar a las partes a conciliarse. Si hay
conciliacin se sentar el acta respectiva, que firmarn el juez, las
partes y el actuario.
Artculo 310.De no producirse la conciliacin en el comparendo, el Juez de Paz
Letrado fijar da para la audiencia, que se celebrar en privado.
Pueden concurrir a la audiencia los peritos que hicieron el
reconocimiento en la instruccin u otros peritos; pero ninguna de las
partes puede llevar ms de un perito nuevo.
Articulo 311.Concluida la audiencia, el Juez de Paz Letrado pronunciar
sentencia, sujetndose a las reglas del ttulo respectivo, la cual podr
ser impugnada dentro de los tres das hbiles de notificada.
TERCERA.- Modifica el artculo 174 del Cdigo de Transito.Modifquese el artculo 174 del Cdigo de Transito, aprobado por
Decreto Legislativo N 420 en los siguientes trminos:
Articulo 174.En los casos en que, como consecuencia de un accidente de trnsito
pudiera originarse responsabilidad penal, el juzgamiento de sta se
efectuar de acuerdo con las leyes sobre la materia. Es competente
para conocer de las controversia civiles derivadas de accidentes de
trnsito, el Juez de Paz Letrado del lugar del accidente, si la cuanta

18

no excede de 150 unidades de referencia procesal. En este caso, la

pretensin se tramita como proceso sumarsimo. Cuando la cuanta es
superior, es competente el Juez Civil y la pretensin se tramita como
proceso abreviado. 2

Tambin tenemos como otro antecedente a la tesis

que

se

postula, el Proyecto de Ley presentado por la Comisin de Justicia del

Congreso respecto a la Ley Orgnica del Poder Judicial, donde tambin
se postula respecto a que la competencia en los delitos contra El Honor
referente a los delitos de injuria, calumnia y difamacin tambin debe ser
de competencia de los Juzgados de Paz Letrado; y muestra de ello es lo
que continuacin se transcribe en sus partes pertinentes:
COMISIN DE JUSTICIA PROYECTO DE LEY ORGNICA DEL PODER
JUDICIAL
TTULO PRELIMINAR
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
LIBRO SEGUDO
ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL
SECCIN PREIMERA
ESTRUCTURA DE LOS RGANOS JURISDICCIONALES
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
TTULO III
CORTES SUPERIORES
TTULO IV
JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS
TTULO V
JUZGADO DE PAZ LETRADO
Artculo 37. Sede y competencia.Los Juzgados de Paz Letrado tienen competencia en el territorio de
un distrito, salvo disposicin contraria de la norma de su creacin. Su
sede es determinada por el Consejo de Gobierno Distrital.
Los Juzgados de Paz Letrados se instalan en los distritos que solos o
unidos a otros, alcancen volmenes demogrficos que justifiquen su
creacin, siempre y cuando se satisfagan los requisitos que establezca
el Concejo de Gobierno Judicial.
Artculo 38. Especializacin.El Concejo de Gobierno Judicial puede disponer la especializacin de
los Juzgados de Paz Letrados, cuando as convenga para la mejor
administracin de justicia y lo justifique la carga procesal.
Artculo 39. Rotacin de Juez de Paz Letrado.2

LEY No. 1667PROYECTO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL

19

Los Jueces de Paz Letrado deben rotar cada dos aos en la misma
provincia, si las condiciones lo permiten. El Concejo de Gobierno
Judicial otorga facilidades para la transferencia.
Artculo 40. Competencia de los Juzgados de Paz Letrados.Los Juzgados de Paz Letrados conocen:
a) En materia Civil:
En primera instancia, de los procesos abreviados cuando la
pretensin sea mayor de veinte y menor de setenta Unidades de
Referencia Procesal;
En primera instancia, de los procesos ejecutivos cuando la cuanta no
sea superior a las setenta Unidades de Referencia Procesal;
De los asuntos relativos a indemnizaciones derivados de accidentes
de trnsito, siempre que la cuanta no supere los ciento cincuenta
Unidades de Referencia Procesal; y
De los dems que seala la Ley.
b) En materia Penal:
En primera instancia, de los procesos por faltas;
En primera instancia, de los procesos de injuria, calumnia y
difamacin, con excepcin de los cometidos por medio de prensa; y
De los dems asuntos que seala la Ley.
c) En materia Laboral:
TTULO VI
JUZGADOS DE PAZ
SECCIN SEGUDA
ORGANOS DE GOBIERNO
LIBRO QUINTO
ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
.
.
.
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
PRIMERA.
SEGUDA: Modifica artculos del Cdigo de Procedimientos Penales.
Modifquese los artculos 302, 303, 306, 310 y 311 del Cdigo de
Procedimientos Penales en los siguientes trminos:
Articulo 302.En los delitos de injuria, calumnia y difamacin, es indispensable la
querella de la parte agraviada ante el Juez de Paz Letrado, con la
indicacin de los testigos que deben ser examinados y acompaados,
en su caso, la prueba escrita de los hechos delictuosos.
Articulo 303.El Juez de Paz Letrado citara al querellado mediante cdula,
expresando en ella el delito que se le imputa, el nombre de los
testigos ofrecidos, el de los peritos nombrados, si los hubiere, y el da
y hora en que se deben comparecer juntos, querellante, querellado,
testigos y peritos .Estos ltimos con su respectivo dictamen. En la
misma cdula se expresar que el querellado tiene derecho para
llevar hasta tres testigos que rectifiquen los hechos imputados, o
demuestren la parcialidad de los testigos ofrecidos por el querellante,
y si hay prueba pericial, un perito que discuta los dictmenes de los
peritos judiciales o los presentados por el querellante. A esta cdula
se acompaar una copia de la querella.
Artculo 306.Reunidos ante el Juez de Paz Letrado, el querellante, el querellado y
los testigos, el Juez invitar a las partes a conciliarse. Si hay
conciliacin se sentar el acta respectiva, que firmarn el juez, las
partes y el actuario.

20

Artculo 310.De no producirse la conciliacin en el comparendo, el Juez de Paz

Letrado fijar da para la audiencia, que se celebrar en privado.
Pueden concurrir a la audiencia los peritos que hicieron el
reconocimiento en la instruccin u otros peritos; pero ninguna de las
partes puede llevar ms de un perito nuevo.
Artculo 311.Concluida la audiencia, el Juez de Paz Letrado pronunciar
sentencia, sujetndose a las reglas del ttulo respectivo, la cual podr
ser impugnada dentro de los tres das hbiles de notificada.
TERCERA.DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
SEGUNDA.
TERCERA.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
UNICA: Derguese los artculos 309, 314 315 y 317 del Cdigo de
Procedimientos Penales; el Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
del Poder Judicial aprobado por Decreto Supremo N 19286, que
adecua las funciones de la Asociacin Mutualista Judicial y todas las
normas legales que se opongan a la presente ley.3

Tambin por parte de la defensora del pueblo existe un estudio

relacionado con la reforma de la Justicia en el Per, donde tambin se
hace mencin al tema que se plantea, es el referente al Informe Nmero
109, sobre Propuestas para la Reforma de la Justicia en el Per, donde
tambin dentro de sus recomendaciones se propone que respecto a la
Justicia de Paz, deben asumir competencia en los delitos de Injuria,
Difamacin y Calumnia; texto que tambin se transcribe en sus partes
pertinente:
INFORME DEFENSORIAL N 109 PROPUESTAS BASICAS DE LA
DEFENSORIA DEL PUEBLO PARA LA REFORMA DE LA
JUSTICIA EN EL PERU GENERANDO CONSENSO SOBRE QUE
SE DEBE REFORMAR, QUINES SE ENCARGARN
DE
HACERLO Y CMO LO HARN
.
.
1.4 Justicia de Paz
1.4.2 Alternativas de Solucin
En general, las propuestas requeridas para que la justicia de paz
potencie su ya importante papel, pasan, al igual que con la justicia
comunal, por una toma de conciencia de su centralidad en el acceso a
la justicia de importantes grupos de ciudadanos y, por lo tanto, en la
superacin de factores de exclusin de la promesa de bienestar que
subyace a la vida democrtica. En ese contexto, las propuestas que se
3

PROYECTO DE LEY PRESENTADO POR LA COMISIN DE JUSTICIA DEL CONGRESO

RESPECTO A LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL

21

apuntan a continuacin se podran implementar en poco tiempo y sin

mucho costo.
a) Ampliar legislativamente a la Ley Orgnica del Poder Judicial, as
como a puntuales normas que limitan la labor de los jueces de paz,
que se vienen planteando desde hace aos, de manera que su
discusin debera ser relativamente breve. As, no cabe duda que los
jueces de paz son socialmente competentes para juzgar o conciliar
respecto a conductas tipificadas como delitos contra el honor: injuria,
calumnia y difamacin, cuando el honor afectado se centre en la
esfera de relacin de la poblacin sobre la que el juez de paz ejerce
jurisdiccin. Adems, sera conveniente evaluar dicha ampliacin de
competencia a algunos supuestos delitos contra el patrimonio, como
apropiacin ilcita, receptacin y estafa.
A todo esto, no se debe perder de vista el carcter de pacificador
social del Juez de Paz. Por ende, al mismo tiempo que se ampla la
competencias por la materia, se debera ampliar la posibilidad de
conciliar o, en general, de llegar a arreglos en el marco de los
procesos a cargo del juez de paz.4

Tambin dentro del contexto de la legislacin comparada, dentro

de nuestra regin, tenemos que la Legislacin Argentina regula dentro
de su Legislacin Civil estas figuras jurdicas, conforme as se
desprende del texto mismo de su Cdigo Sustantivo
Cdigo Civil Argentino
Ley 340
Libro Segundo
Seccin Segunda
De Los Hechos y Actos Jurdicos Que Producen La
Adquisicin, Modificacin, Transferencia o Extincin De
Los Derechos y Obligaciones
.
.
TITULO VIII De los actos ilcitos.
CAPITULO II
De los Delitos Contra Las Personas.
Articulo 1089.-Si el delito fuere de calumnia o de injuria
de cualquier especie, el ofendido slo tendr derecho a
exigir una indemnizacin pecuniaria, si probase que por
la calumnia o injuria le result algn dao afectivo o
cesacin de ganancia apreciable en dinero, siempre que el
delincuente no probare la verdad de la imputacin.5

INFORME DEFENSORIAL N 109 PROPUESTAS BASICAS DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

PARA LA REFORMA DE LA JUSTICIA EN EL PERU
5

CODIGO CIVL ARGENTINO

22

Asimismo, tambin el Estado de Mxico Federal, a travs del

Senado con fecha 18 de abril del 2006 se aprob despenalizar los
delitos de injuria, difamacin y calumnia para eliminar la pena de crcel a
periodistas que abusen de la libertad de expresin. Se precisa en dicha
legislacin que en adelante, sern los jueces de lo civil quienes
resuelvan si las personas, periodistas y comunicadores actan dentro o
afuera de la ley al difundir informacin u opiniones, y se deja abierta la
posibilidad de que se demande la reparacin del dao causado a
terceros en la va civil. Segn opiniones de juristas mexicanos,
consideran que dicha reforma ser un contrapeso para que las opiniones
de personas y medios de comunicacin se apeguen a lo que marca la
Constitucin, que garantiza la libertad de expresin y pone como lmites
el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica.
Por otra parte, est en curso una reforma para que los delitos de
calumnia y difamacin no sean sancionados con crcel sino con multas.
Y no obstante, subsistente las penas de prisin por la publicacin, en
medios impresos, de contenidos que sean considerados atentatorios
contra la moral y a la paz pblica. En la capital del pas las personas
ahora tienen derecho a decidir sobre la publicacin de imgenes suyas,
excepto cuando hayan sido registradas en lugares pblicos. Ese es el
panorama que resulta de varias modificaciones simultaneas, poco
difundidas y mal entendidas, que distintos rganos legislativos aprobaron
en recientemente.
Con la supresin, de Cdigo Penal Federal, de los artculos
relativos a delitos de injurias, difamacin y calumnia, se trata, de que
sean los jueces civiles quienes resuelvan mediante sus relaciones si los
periodistas y comunicadores o alguna otra persona lesionan derechos de
terceros, cometen algn delito o perturban el orden pblico al difundir
informacin u opiniones imponiendo una sancin econmica y no de
prisin como lo contemplan estos artculos. En los artculos 350 a 363
de Cdigo Penal Federal se establecan condenas de crcel de hasta
dos aos a quienes hubieran sido sentenciados por difamacin y de seis
23

meses a dos aos por el delito de calumnia. La despenalizacin de los

delitos de opinin ha sido exigencia de periodistas y empresarios de
prensa y forma parte de una tendencia internacional para que las
acusaciones por difamacin y calumnia no sean motivos de intimidacin
o incluso encarcelamiento contra periodistas.
Al dejar que un Juez determine no slo si hubo falta sino el monto
de la reparacin, ciudadanos y medios disponen de un recurso legal
para ventilar diferendos en ese terreno.
Tambin

en

nuestro

sistema

judicial,

existen

proyectos

relacionados a la justicia de paz, proyecto, de quienes por cierto resulta

de urgencia un marco normativo coherente y cercano a la realidad de la
justicia de paz. Es necesario conocer anteriores proyectos de reforma
legal que se plantearon al respecto y que aportaron elementos muy
positivos. Uno de ellos fue el elaborado por Manuel Catacora, Javier De
Belande, Octavio linares y Hugo Manchego en el ao de 1988, a
propsito de una propuesta de Ley Orgnica del Poder Judicial.
Varios aos antes de que entrara en vigencia el artculo 149 de la
Constitucin de 1993, el proyecto de ley en referencia reconoce la
vigencia del derecho consuetudinario en gran parte de nuestro territorio,
as como la posibilidad de que el Juez de Paz lo tome en cuenta al
momento de resolver; se estableca, claro est, el lmite de los derechos
fundamentales.
El proyecto de ley otorgaba a los jueces de paz la facultad de
intervenir como conciliadores no solamente en materia civil, sino incluso
en el tema de faltas. Este sigue siendo objeto de prohibicin, pese al
desarrollo de la solucin extrajudicial de conflictos salvo en las partes de
las consecuencias civiles a partir de la ley respectiva de 1997; a pesar
de ello, muchos jueces de paz promueven la conciliacin tambin en
estos casos, no obstante los reparos legales. Es claro, adems, que
deben ponerse ciertos lmites a esta posibilidad y, en ese sentido, el
proyecto consideraba que la reiteracin de falta impide su solucin
mediante la conciliacin.
24

De manera similar, el proyecto extiende positivamente esta

facultad conciliatoria a los delitos de difamacin, injuria y calumnia.
Hasta el momento el Juez de Paz carece de competencia para conocer
este tipo de conflictos, por lo que, siendo estos tan frecuentes en el
mundo rural, muchas personas se ven impedidas de ventilar sus casos
ante un juzgado penal, de manera que estos hechos quedan sin
solucin. Permitir al Juez de Paz conciliar en estos casos hara posible
manejar conflictos que pueden generar mucha discordia en las
comunidades.
Con respecto al tema elegido debo dejar en claro que la Doctrina
Nacional no ha dedicado suficiente inters a la discusin y difusin a
este tema. Menos se han realizados desde el punto de vista
jurisprudencial. Esta lamentable situacin es la que motiva la realizacin
del presente trabajo, cuya finalidad es ofrecer al lector de la presente
investigacin una visin pormenorizada y critica del tratamiento que le
viene dando muestra judicatura al rgimen procesal de estos delitos. Sin
embargo como se tiene expuesto, existen importantes proyectos de ley
que tienen relacin con el presente trabajo. Tambin es de resaltar que
existe la tendencia, a raz de la aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal
Penal, de asignar competencias a los Jueces de Paz Letrado en ciertos
delitos donde la Justicia Penal no sea pronta su aplicacin.
1.3. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE INVESTIGACIN:
La eleccin de la investigacin se justifica en razn de que
actualmente los procesos penales por Querella conllevan a incrementar
la carga procesal en la justicia penal. Adems de que dado el tramite
sumarsimo que la ley penal le ha dado a estos procesos, es factible que
los Juzgados de Paz Letrados asuman esta competencia, considerando
adems que finalmente lo que se busca a travs de estos procesos por
parte de los justiciables, es lograr un resarcimiento econmico ms que
una penalidad o sancin. La Justicia de Paz Letrado por su naturaleza
misma es conciliadora, por ende no considero necesario que para ello se
25

tenga que recurrir a la justicia penal, considerando que el Derecho Penal

es la ltima ratio dentro del contexto jurdico. Siendo as, consider que
este trabajo se justificar en la medida que se logre las metas y objetivos
que se trazan en el presente proyecto, cual es que la Justicia de Paz
Letrado asuma la competencia en el trmite procesal de estos delitos; de
ser as:
a). Permitir descongestionar de alguna manera la carga procesal
que existen en los Juzgados Penales a raz de estos procesos por
Querella
b). Contribuir a que estos procesos se tramiten con mayor
celeridad dado a su trmite sumarsimo.
1.4. DELIMITACIN DEL PROBELMA DE INVESTIGACIN:
1.4.1 DELIMITACIN ESPACIAL:
El mbito fsico geogrfico dentro del cual se tiene proyectado
realizar las investigaciones en la Corte Superior de Justicia del
Santa.
1.4.2 DELIMITACIN TEMPORAL:
La investigacin por su naturaleza busca resultados en el tiempo,
sin embargo con la nica finalidad de acreditar la carga pesada de
los Juzgados Penales por estos procesos, a manera de muestreo,
esta investigacin se realizar en el perodo comprendido entre
los aos 200-2008.
1.4.3 DELIMITACIN SOCIAL:
La

presente

investigacin

se

circunscribe

Magistrados y Docentes Universitarios.

CAPITULO II
26

abogados,

MARCO TEORICO

2.- MARCO TERICO

3.-PROBLEMA
ES FACTIBLE ASIGNAR FUNCIONES Y COMPETENCIAS A LOS
JUZGADOS DE PAZ LETRADO PARA QUE PUEDAN TRAMITAR Y
SUSTANCIAR LOS DELITOS CONTRA EL HONOR (INJURIA,
CALUMNIA Y DIFAMACION)
4.- HIPTESIS
4.1. Formulacin De Hiptesis:
4.1.1 Hiptesis Central:
a). Los Jueces de Paz Letrado, por su naturaleza conciliadora,
estn en la capacidad de conocer los procesos especial de los
delitos Contra el Honor.
b). Los Procesos Penales por delitos Contra el Honor, por su
escasa lesividad y naturaleza privada, el impulso es de parte y por
ende debe pasar a justicia extrapenal.
4.1.2 Hiptesis Subsidiaria
a) El Nmero desmesurado de Denuncias por Querella, es uno de
los factores

para contribuir a la sobrecarga procesal en los

diferentes Juzgados Penales de este Distrito Judicial.

b). En el Distrito Judicial del Santa, el nmero de procesos
penales por delitos Contra el Honor, casi en su 90% culminan por
Abandono o Prescripcin, dado el desinters del accionante.
5.- IDENTIFICACIN DE VARIABLES E INDICADORES
5.1 Variables:
5.1.1 Variables Independientes:

27

a. Las Denuncias Penales por delitos Contra El Honor

b. El impulso privado o de parte de estos delitos
c. La competencia en los Juez de Paz Letrados
5.1.2Variables Dependientes:
a. El abandono o Prescripcin en delitos Contra el Honor
b. Sobrecarga de la carga procesal
c. Reduccin de la carga procesal
5.2 Indicadores:
a. Expedientes Judiciales
b. Regulacin en la norma jurdica
c. Tipo de valoracin en el Juzgador
d. Aplicacin de criterios.
6.-OBJETIVOS
6.1Objetivo General:
El objetivo general de este trabajo es llegar a determinar en qu medida este
tipo de delitos a la fecha genera una carga procesal en los diferentes
juzgados penales, los que finalmente no llegan a ser culminados, en su caso
caen en abandono o prescriben, esto por el marcado desinters de los
justificables (exclusivamente del accionante).
6.2. Objetivo Especfico
6.2.1.- Identificar en el Derecho comparado las semejanzas, identidades
y diferencias que existen sobre el tratamiento que se da a esta clase se
procesos.
6.2.2.- Determinar si los procesos planteados por estos delitos
culminaron con sentencia en este Distrito Judicial o en su caso su estado
final.
6.2.3.- Establecer si los operadores judiciales que efectan estas
investigaciones cumplen con los plazos establecidos para este tipo de
procedimiento.

28

6.2.4.- Establecer el ndice procesal de las denuncias que se hayan

presentado en los diferentes rganos jurisdiccionales penales de esta
sede judicial.
7.- Diseo de Investigacin
7.1Material y Mtodos
7.1.1.Material
Se har uso de toda la documentacin bibliogrfica nacional y
comparada, seleccionando en lo posible los temas concernientes a los
delitos de honor (calumnia. Injuria, difamacin).
7.1.1.Poblacin
La poblacin o universo de nuestra investigacin esta conformada por
los expedientes sobre el honor (calumnia, injuria, difamacin) en los
juzgados especializados en lo penal de la corte superior de justicia del
santa.
7.1.2. Muestra
Para el presente estudio se tomara como muestra 10 expedientes del
legajo contra el honor (calumnia, injuria, difamacin) concluidos del
sexto juzgado especializado en lo penal del distrito judicial del santa.
7.2. Mtodos
7.2.1.Mtodo Histrico
Mediante este mtodo de estudio nos permitir conocer la evolucin,
causa, aspectos y antecedentes del tema de investigacin (calumnia,
injuria, difamacin)
7.2.2. Mtodo Inductivo y Deductivo
Con este mtodo nos permitiremos estudiar los casos concretos a la
generalidad de los hechos,. As como de los casos generales a cada
caso concreto para determinar precisamente su repercusin dentro del
campo socio jurdico penal y su merecimiento a la investigacin de los
juzgados especializados en lo penal y que deben pasar a los juzgados
de paz letrado.
7.2.3 mtodo hermenutico
Nos permitir hacer una interpretacin jurdico doctrinario, de la
dogmatica y la normatividad nacional y comparada sobre los delitos
contra el honor (calumnia, injuria, difamacin), comparando con el trato
procesal que se da a estos delitos en el derecho comparado.

29

7.3 Tcnicas
Tcnica de Observacin:
Tcnica de anlisis de datos:
Tcnica de procesamiento de datos:
Tcnica de fichaje:
-

Nemotcnicas
Descriptivas
De resumen

CAPITULO IIII
RESULTADOS Y DISCUSIN DE RESULTADOS
Luego de la operativizacion de la variables se ha obtenido como resultado que
muchos procesos sobre el honor(calumnia, injuria y difamacin) que se tramita
como querella, solo contribuyen por su naturaleza aumentar la carga procesal
pro lo que luego de la discusin se ha obtenido el criterio de incorporarlo dentro
de la competencia de los juzgados de paz.

CAPITULO IV
CONCLUSIONES
1.- La normatividad procesal actual, permite que los delitos contra el horno
(calumnia, injuria y difamacin), concebidos en nuestro cdigo penal, se
tramitan ante los juzgados especializados en lo penal siguiendo las reglas del
cdigo de procedimientos penales de 1940.
2.- De acuerdo a la naturaleza de los delitos y a los medios empelados para su
comisin, se tramitan como procesos mixtos, es decir una parte un penal y otra
parte civil, teniendo que pagarse las tasa penales as como realizar actos
procesales contemplados de procedimientos penales 1940.

30

3.- Por la naturaleza del trmite de estos procesos se retrasa la administracin

de justicia, mediante tramites anacrnicos, desperdicindose valioso tiempo ,
que solo aumenta la carga procesal.
4.- Por esto se concluye que su juzgamiento debe pasar a la funcin
competencial de los juzgados de paz letrados.
CAPITULO V
RECOMENDACIONES
Recomendamos la inmediata incorporacin o transferencia de los delitos contra
el honor (calumnia, injuria y difamacin) a la competencia de los juzgados de
paz letrado.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

PROYECTO DE LEY SOBRE DESPENALIZACIN DE DELITOS

ONTRA EL HONOR, CLULA PARLAMENTARIA APRISTA A INICIATIVA
DEL CONGRESISTA, DOCTOR JAVIER VALLE RIESTRA GONZALES
OLAECHEA.
LEY No. 1667PROYECTO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER
JUDICIAL.
PROYECTO DE LEY PRESENTADO POR LA COMISIN DE JUSTICIA
DEL CONGRESO RESPECTO A LA LEY ORGNICA DEL PODER
JUDICIAL.
INFORME DEFENSORIAL N 109 PROPUESTAS BASICAS DE LA
DEFENSORIA DEL PUEBLO PARA LA REFORMA DE LA JUSTICIA EN
EL PERU.
CODIGO CIVL ARGENTINO.
VILLAVICENCIO TERREROS FELIPE - Cdigo Penal Comentado,
Editorial Grijley - 3 Edicin, Primera Reimpresin, Lima- Per 2002.
CDIGO PENAL- Edicin Actualizada Jurista Editores,. Lima- Per 2010

31