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Jorge Mario Juregui

Traumas urbanos:
urbanizacin fuera de control, urbanismo explosivo en
Amrica Latina
Centro de Cultura Contempornea de Barcelona 2004

Conferencia pronunciada en el marco del debate Traumas urbanos. La ciudad y los desastres. CCCB, 7-11 julio 2004

En el continente latinoamericano se viene manifestando en los ltimos veinte aos un fenmeno provocado
por un proceso que tiene dos componentes principales. De un lado, la confluencia de una creciente
interconexin y dependencia de los movimientos de capital (globalizacin financiera) y del otro, la sustitucin
de tecnologas, producto del paso del paradigma mecnico al electrnico, que afecta tanto al rea de gestin
y administracin, como a los propios procesos productivos. Esto tiene sus claras consecuencias urbanas.
Contribuye tanto a la dispersin geogrfica de las actividades econmicas en el territorio como a una
renovacin y ampliacin de las funciones urbanas centrales. Simultneamente, determina un agravamiento
de la exclusin social de grandes sectores de la poblacin, con una secuela de marginalizacin, violencia y
desestructuracin de las pautas de convivencia. Su manifestacin es la produccin de una ciudad dividida
entre el denominado sector formal (centro, sub-centros y barrios) y el sector informal (favelas y
periferias sin cualidad), lo que determina un evidente trauma urbano.
Sabemos, a partir de Freud, que las cuestiones traumticas remiten a una prdida primordial del sujeto en
relacin con el campo del otro. Esto tiene que ver con ese exceso inadmisible que es lo real y que va a
insistir de diferentes formas: sntomas, angustias, miedos.
Pero hay momentos histricos precisos que se prestan ms para que ese inadmisible exceso se produzca.
Por este motivo, es necesario encontrar (a travs de intervenciones urbanas consistentes) algo que permita
la conexin, que posibilite articular las diferencias cuando stas se tornan intolerables. Cuando se verifica un
fuerte vaco, un trauma inadmisible (la ciudad partida, por ejemplo) surge la exigencia de restitucin de
conexiones, a partir de proyectos de estructuracin capaces de articular lo estratgico (la cuestin urbana
considerada a largo plazo) con intervenciones puntuales, especficas, capaces de responder a las mayores
urgencias.
Ese encuentro con la disociacin (en el caso de la ciudad partida) puede retornar como un real ms
disociativo y destructivo an (es el caso del control del narcotrfico en las favelas de Ro). Se trata siempre
del encuentro de los humanos con esa disociacin, pero, a pesar de que no haya nunca encuentro
complementario (pues la representacin no coincide con la cosa), de cualquier forma, ese real es el motor
para los movimientos, para una elaboracin donde no se puede dejar que la disociacin sea excesiva de
ms, porque puede tornarse destructiva, como vemos en el proceso en curso hoy en Ro de Janeiro, en el
que, pese a la implantacin de programas de estructuracin urbanstico-social, la disociacin se dej avanzar
hasta un punto de difcil retorno.
Este proceso de integracin creciente a escala mundial, caracterizado por la formacin de una red global de
megaciudades interconectadas y esparcidas por toda la superficie del planeta, que determina una nueva
topografa, establece tambin una nueva condicin de centralidad. Esto vale tanto en el plano macrocontinental, como en el plano local (en el interior de cada estructura urbana). En las dos escalas, lo que se
percibe es la formacin de nuevas geografas de centralidad; en un caso, una red metropolitana de nodos;
en el otro, una configuracin rizomtica de la ciudad, rizoma entendido como un tipo de estructuracin que
no implica una relacin sinttica entre los elementos, que rehsa la nocin de orden jerrquico, que posee la
cualidad del patchwork, una heterogeneidad radical.
La evidente paradoja actual en el plano de lo urbano es que, mientras la telemtica maximiza el potencial de
dispersin geogrfica, el proceso econmico de globalizacin impone una lgica que requiere lugares
estratgicos dotados de enormes concentraciones de infraestructura, de mano de obra y de edificaciones
especficas. Pero la combinacin de nuevas capacidades de organizacin, nuevas tecnologas y nuevos
sectores de crecimiento provoca, en los pases de Amrica Latina, tanto nuevas centralidades como
igualmente un enorme incremento de la marginalizacin. La variedad de procesos en curso est relacionada

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con la desterritorializacin de personas, prcticas econmicas y culturales, y tiene su sntoma urbano en el
aumento del mencionado sector informal, esto es, en la ocupacin de tierras pblicas o en litigio, y de las
calzadas, plazas y espacios residuales, por todo tipo de clandestinos.
Est creada as la demanda, desde el punto de vista de las intervenciones en las grandes ciudades
latinoamericanas, organismos altamente complejos donde se interceptan lgicas de la ms variada ndole, de
un concepto de planeamiento del desarrollo estrechamente vinculado al diseo urbano, capaz de articular,
desde el propio momento de su formulacin, las cuestiones fsicas (urbansticas, infraestructurales y
ambientales), las sociales (culturales, econmicas y existenciales), las ecolgicas (en sus tres dimensiones:
ecologa social, mental y del medio ambiente ) y las referidas a la seguridad de los ciudadanos.
El problema de la articulacin de lo formal y lo informal en Amrica Latina
La cuestin urbana en este contexto se inscribe en el marco de la formulacin de polticas pblicas que
deben tener como uno de sus componentes fundamentales la lucha contra la exclusin y la mejora de la
calidad de vida de la poblacin, lo que exige la consideracin de la estructura urbana como un todo, esto es,
el problema de las conectividades entre sus partes formales e informales como una cuestin central.
En la ciudades latinoamericanas, el porcentaje de ciudad informal en algunos casos es mayor que el de la
ciudad formal (como en Caracas, donde la relacin es del 60% de ciudad informal para un 40% de ciudad
formal; o en Lima, con el 70% de rea informal).
En la mayora de ellas el porcentaje es alto, y vara entre un 30 y un 50% en los dos mayores pases del
subcontinente, Mxico y Brasil. En Buenos Aires, Santiago de Chile y Montevideo, es del orden del 5% al
10%.
Un componente importante de las polticas pblicas en relacin con la cuestin urbana, en las cuales se debe
encuadrar el planeamiento estratgico articulado con el diseo urbano, es el que se refiere a la contribucin
que ellas pueden representar para la activacin de la participacin de los ciudadanos, hecho que exige la
bsqueda de integracin, en primer lugar, con programas que promuevan iniciativas capaces de generar
empleo y renta, y que deben constituirse en poderosos atractores de vida urbana. Como ya es de
conocimiento pblico, las propias polticas de urbanizacin son uno de los medios para conseguirlo.
En este contexto, los proyectos de escala urbana deben poder funcionar como un modulador del intercambio
entre cada sector especfico y la ciudad como un todo, poniendo en evidencia la importancia de las
relaciones entre los lugares, los usos establecidos y los flujos (de circulacin, de informacin, de
mercancas).
En las actuales condiciones simultneas de interconexin planetaria, urbanizacin descontrolada y exclusin
social, las acciones urbanas no pueden renunciar a proyectar algn sentido, a especular con respecto a
rdenes y esquemas potenciales, a imaginar formas de direccionamiento mirando la ciudad contempornea
como un proceso cuyo orden, complejo, siempre en mutacin, demanda nuevos dispositivos conceptuales e
instrumentales para poder operar.
El desafo consiste en componer espacios de flujos determinados por la inclusin en las redes mundiales, con
la consolidacin de centralidades existentes manifiestas o latentes (la ciudad de los lugares), apuntando a
mejorar el desempeo de la estructura urbana en su conjunto. Esto implica la bsqueda de niveles de
coherencia diferenciados, singularizados mediante el manejo de las intensidades, a travs de las conexiones
que deben ser realizadas.
Lo que es caracterstico de este medio conductor que son las megaciudades es la gran dinmica del
fenmeno urbano en el nuevo marco del capitalismo mundial interconectado, donde cada punto del territorio
se determina por una superposicin de lgicas aparentemente aleatorias, en las que es necesario revelar su
forma de incidencia en cada caso.
Para poder operar en este medio, lo que se demanda es la capacidad de lectura de la estructura de cada
lugar de intervencin, donde lo que es relevante, ms que las cuestiones de escala y medida, es el tipo de
relaciones que los diferentes sectores mantienen entre s y con el entorno, as como sus condiciones de
centralidad y accesibilidad, que sern necesariamente alteradas por las intervenciones. En esta lectura es
especialmente relevante el anlisis de las condiciones de borde y de frontera entre los diferentes sectores
urbanos reconocibles y entre las diferentes partes de cada sector; las lneas de fuerza que atraviesan los

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lugares; los patrones que organizan ciertas zonas con mayor intensidad que otras; las transiciones del
espacio pblico al privado; los pasajes de espacios abiertos pblicos a espacios cerrados semipblicos, etc.
El desafo radica en asumir nuevos parmetros de diseo determinados por las preexistencias ambientales y
las particularidades de la cultura comunitaria de los habitantes, sus deseos y aspiraciones y su mundo de
referencias simblicas, muy diferentes a los vigentes en la ciudad formal.
Una visin area de Ro de Janeiro, Buenos Aires, Caracas, So Paulo, Ciudad de Mxico y sus reas
adyacentes nos muestra una gran mancha, un tejido que se desintegra gradualmente, se descompone y se
esparce sin fin, salvo en aquellos lugares excepcionales que son los bordes de ros, lagos, bosques o la lnea
del mar. Los viaductos en este escenario son los ros artificiales de los cuales hablaba Louis Kahn, y que
como tales, unen y separan, generando nuevas condiciones de accesibilidad o aislamiento.
Al mismo tiempo, los antiguos centros locales se deterioran o se renuevan, segn los casos, y surgen vacos
internos por paralizacin de actividades debido a la aparicin de nuevas lgicas tecno-productivas y a
modificaciones en las condiciones de acceso.
En estas grandes ciudades, se trata de la articulacin de la ciudad de los lugares con la ciudad de los flujos,
de reestructurar y consolidar mallas, realizar nuevas conexiones, dar carcter a las perturbaciones, fortalecer
lugares con identidad, reforzar y/o crear nuevas centralidades, incorporar las inversiones ya realizadas y
dotar a las periferias de equipamientos de prestigio. Todo esto teniendo en cuenta que la imbricacin del
tejido urbano, de las infraestructuras de circulacin y comunicacin, de los usos establecidos y de las
demandas de la poblacin, slo puede ser considerada desde una perspectiva multidisciplinar.
La cuestin es cmo, actuando desde una equilibrada consideracin de la relacin coste-beneficio, puede ser
generado, a partir de la articulacin planeamiento estratgico-diseo urbano, un espacio de calidad que no
anule la inscripcin de las comunidades territoriales, y guiar las acciones en la direccin de la conectividad
general de la estructura de la ciudad.
Hoy podemos verificar tanto una tendencia en la direccin de la exacerbacin de los conflictos, como y al
mismo tiempo, una inevitabilidad de la coexistencia en este mar de signos que son las megaciudades de
tres tipos de espacios urbanos diferenciados:
1. Espacios generados por procesos de acumulacin y sustitucin tradicionales, donde pueden identificarse
algunas piezas arquitectnicas sobre un fondo annimo, llegando a constituir centralidades (cuando logran
una cierta masa crtica) a travs de la condensacin y superposicin de funciones y modos de vida. En estos
tipos de espacios, la imagen urbana es el resultado de la accin de una comunidad interaccionando en un
determinado territorio a lo largo de un perodo de tiempo, segn criterios y normas que estn
permanentemente siendo adaptados y renegociados. Estos sectores urbanos, identificados como centro o
barrios, presentan caractersticas que los definen como la imagen visualizable, registrable, y que puede
ser retenida, de la ciudad.
2. Espacios que escapan al control del poder pblico (o donde ste es muy frgil) y que ocupan grandes
extensiones de la superficie de los municipios, constituyendo reas fuera de control, con sus propias
leyes y cdigos. En algunos casos, la actuacin en estos contextos puede requerir la utilizacin de una
metodologa de guerra, o de planeamiento contra desastres. En estos espacios sin calidad, el papel del
diseo urbano para determinar una nueva imagen es fundamental, tanto para contribuir a la re-significacin
general del sistema urbano, como para la mejora de la calidad de vida de los que se ven obligados a vivir all
por falta de alternativas. El diseo urbano en estas circunstancias tiene como finalidad principal instaurar la
dimensin del espacio pblico como mbito de calidad y no slo como provisin de servicios, equipamientos
e infraestructura. En este sentido, urbanizar favelas significa forzar el caos buscando inscribir puntos de
singularizacin con capacidad de producir efectos no slo en el rea de intervencin, sino sobre un amplio
entorno. Estos sectores de la malla urbana, en muchos casos sin registro en los mapas catastrales
oficiales, constituyen la imagen noire de la sociedad, aquello de lo que no se quiere saber; no-lugares,
intervalos, tiempos a sufrir en los desplazamientos a travs de la ciudad. Sin embargo, simultneamente,
son espacios para lo nuevo, para nuevas posibilidades de hacer ciudad, agujeros para la creatividad, para
la innovacin urbanstica y la experimentacin social. Lugares donde se imbrican lo que est en proceso,
en devenir, en mutacin, con la riqueza de relaciones sociales y la gran permeabilidad de lo comunitario y de
lo individual, que proveen la base, el material a ser trabajado apuntando hacia su articulacin en la ciudad, y
la configuracin de una nueva imagen urbana, que promueve nuevas posibilidades de convivencia.

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3. Espacios relacionados con proyectos de autor, demandados por el poder de grandes corporaciones
(nacionales o multinacionales, pblicas o privadas), generalmente derivados de programas temticos tales
como parques de entretenimiento, exposiciones internacionales, reciclaje de reas portuarias, centros
histricos, barrios tpicos, etc. Ellos ocupan puntos estratgicos del territorio y estn desconectados
(voluntariamente o no) de la estructura urbana, constituyendo, en general, islas de fantasa en el
archipilago de la ciudad. En este tipo de espacios, las imgenes tienden a tornarse verdaderamente
commodities.
Estos tres tipos de espacios tienden a permanecer desarticulados entre s, manteniendo apenas relaciones
de contigidad; no crean trama urbana, y esto contribuye a la fragmentacin, a la particin, tanto fsica
como social de la ciudad.

Aprendiendo del urbanismo de lo informal

El proceso de la llamada urbanizacin informal, en este contexto, ha acabado por ser el elemento
dominante en la produccin de ciudades en los pases latinoamericanos. La magnitud de esta forma de
urbanismo lo ha convertido en la norma ms que en la excepcin. Villas miseria, callampas,
campamentos, asentamientos irregulares o favelas, son diferentes denominaciones, segn los pases, para
referirse a un mismo proceso de crecimiento y expansin urbana sin control. Para intervenir en este proceso,
se demandan tanto nuevas formas de aproximacin proyectual, nuevos conceptos y metodologas, como
nuevas formas de gestin y articulacin de las relaciones pblico-privado-comunidades. El fenmeno est
casi siempre caracterizado por una ocupacin indiscriminada del suelo, malas condiciones de accesibilidad,
inexistencia de ttulos de propiedad, carencia de equipamientos y servicios, y diversos grados de precariedad
de las viviendas, pero tambin por un alto nivel de participacin de la poblacin. Al mismo tiempo, la
informalidad no se refiere nicamente a la autoconstruccin, sino que incluye casi siempre la viabilizacin de
diversos espacios de usos comunitarios e infraestructuras fragmentarias. Y este hecho no se reduce slo a la
conducta de las clases populares, como lo muestran el caso del nuevo distrito de Santa Fe en la Ciudad de
Mxico y de Barra da Tijuca en Ro de Janeiro.
Hoy es imposible ignorar el fenmeno de la ciudad informal, tamaa magnitud y gravedad ha alcanzado.
Una de sus caractersticas especficas es la utilizacin de tcticas que implican pragmatismo y accin, y que
incluyen vulnerabilidad, violencia y especulacin inmobiliaria, asociados con contaminacin, deterioro
ambiental y crecimiento sin control. Pero en estos asentamientos tambin se verifica una gran interaccin
social, pluralidad cultural y complejidades espaciales de todo tipo. Por eso, informal en este sentido se
refiere no slo a lo que carece de forma, de modelo, sino tambin a lo que est fuera de lo normal o de
lo prescrito, y que incluye lo casual.
Algunas caractersticas especficas de la forma de hacer ciudad en la informalidad son:
1. La dimensin social y poltica
Pensar lo urbano desde la lgica de la ciudad informal implica poder realizar una aproximacin capaz de
abordar lo real, lo cotidiano y lo construido, segn tcticas y estrategias adaptables en el tiempo, trabajando
simultneamente a corto plazo (respondiendo a las principales urgencias) y con una visin integradora
(estratgica) de los procesos, buscando su confluencia segn una secuencia programada de acciones y
proyectos complementarios, de variada ndole.
2. Los procesos de participacin
una intensa y rica interaccin entre acciones humanas y condiciones espaciales se verifica en la produccin
de la ciudad informal, desde el modo original de proveerse de servicios e infraestructuras (cloacas, drenaje,
agua y electricidad) hasta la utilizacin de la calle como extensin del espacio privado. Las estrategias
para configurar espacio habitable comprenden altos niveles de participacin de los involucrados y una
compleja interaccin entre aspectos fsicos y acciones sociales.
3. La combinacin de estrategias
una no habitual combinacin de estrategias a lo largo del tiempo es normalmente la forma de optimizar la
relacin entre necesidades y posibilidades de enfrentarlas.

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La construccin de una estructura bsica para vivir, o de un comedor popular, puede llevar dos das y, en
otros casos, la transicin de refugio a vivienda terminada puede demorar dcadas. Esto obliga a repensar la
comprensin de la urbanidad en el sentido tradicional del trmino, apuntando a una urbanidad definida
por acumulacin y densidad de procesos socio-espaciales, que incorpora algunas reglas mnimas de
orientacin y ordenacin.
4. Los espacios no jerrquicos
el espacio resultante de los procesos de ocupacin informal est siempre en reconfiguracin. Subdivisin
del suelo, usos, infraestructura y relacin pblico-privado, presentan un alto nivel de adaptabilidad. Las
formas especficas de ocupacin de terrenos y provisin de servicios e infraestructura sustituyen a las
tradicionales jerarquas espaciales que operan en la ciudad formal.

Objetivos de los proyectos de estructuracin urbana

Bsicamente podramos decir que se trata de democratizar el disfrute de la urbanidad para todos los
ciudadanos. Combatir la ciudad dividida, el dficit de ciudad, especialmente en los nichos de pobreza,
pero no solamente en ellos; favorecer la conectividad de la estructura urbana como un todo; no desplazar a
nadie de su lugar evitando cortar lazos sociales existentes; respetar la historia de la constitucin de cada
lugar especfico y las inversiones hechas por cada habitante con su esfuerzo personal. A partir de esto,
articular los aspectos fsicos, culturales y ecolgicos con las cuestiones de seguridad, garantizando una
nueva condicin de ciudadana para esta enorme poblacin, buscando diluir la oposicin formal-informal
mediante la articulacin de las diferencias, generando puntos de transicin.
Los trabajos comprenden dos aspectos principales:
1. Elaboracin del esquema de lectura de la estructura del lugar
Esta lectura parte del reconocimiento del territorio tanto en sus condicionantes como en sus potencialidades,
a travs de la escucha de las demandas de los habitantes del lugar y, al mismo tiempo, de una bsqueda
de interlocutores en el entorno del rea de actuacin. Es una lectura multidimensional que registra el nivel
de articulacin interna y las demandas de los habitantes; las centralidades latentes y manifiestas; las
conexiones con el entorno; las condiciones de accesibilidad; el proceso de configuracin histrica; los
equipamientos y servicios pblicos disponibles; los vacos internos y en el entorno de inters proyectual; el
grado de organizacin de la comunidad y las caractersticas y las condiciones paisajstico-ambientales.
2. Formulacin del esquema urbanstico
Establece la base de coherencia general que articula lo fsico con lo social y lo ecolgico, atendiendo a la
viabilidad de las propuestas (relacin coste/beneficio), indica las acciones jurdicas previstas, la
reformulacin del sistema de vas de acceso y circulacin y el control de la expansin. Articula tambin lo
intramunicipal con lo provincial y lo federal; refuerza las centralidades existentes y crea otras nuevas,
sealando los acuerdos que deben ser buscados para viabilizar las intervenciones propuestas.

El programa Favela-Bairro en Ro de Janeiro

Los proyectos realizados en el marco del programa de urbanizacin de favelas denominado Favela-Bairro,
con el objetivo de introducir los atributos de la urbanidad en las reas de exclusin donde viven cerca de
1.200.000 habitantes (redes infraestructurales, nuevo trazado vial, edificaciones para la prestacin de
servicios sociales tales como guarderas, centros de salud, centros culturales, centros de generacin de
trabajo y renta, centros deportivos, lugares para la convivencia, etc.) estn realizados a partir de un
paradigma racional. La ciudad favelada es siempre menor que su entorno. El trabajo en estas reas de la
ciudad implicaba hasta hace pocos aos atrs riesgos de baja y media intensidad: casos de Vidigal,
Salgueiro, Ferno Cardin, Fuba-Campinho, etc. Exista siempre un ambiente institucional que articulaba la
publicidad poltica y haba una cierta autonoma para el ejercicio de la accin individualizada.

Altas intensidades y densidades

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En la etapa actual (diez aos despus del inicio del programa) y al enfrentar el desafo de los grandes
conglomerados de informalidad, el entorno de la regin favelada es tambin un horizonte de favela. El
entorno y el horizonte son favela y constituyen el lugar de una multitud que no se manifiesta a travs de los
medios formales y que tiene una expresin dbil, pero que produce ciudad; es el caso del Complejo del
Alemn, del Complejo de Manguinhos, etc.
Pero una diferencia fundamental hoy da es que existen mayores riesgos y amenazas. El arquitecto acta en
la metrpolis en medio de una poltica de baja intensidad; de polticas dbiles que parecen fuertes. Y
quienes sufren con esta situacin son los habitantes de estos lugares y los de un gran entorno. Las escalas
de intervencin son ahora tambin mucho mayores. El Complejo del Alemn comprende un conjunto de
once favelas con un rea de 202 ha y 57.000 habitantes; el Complejo de Manguinhos, con un rea de
estudio inicial de 204 ha y trece favelas, fue ampliado durante los estudios para un rea de intervencin de
1.400 ha debido a las interdependencias favelas-entorno.

El arquitecto en un contexto de incertezas complejas

Por qu el arquitecto-urbanista ofrece un elemento para la articulacin poltica del territorio? Porque acta
como un mapeador de los conflictos, como identificador de las faltas. Pero tambin es absorbido por el
problema del territorio. La cuestin que se plantea es cmo focalizar el territorio, cmo abordarlo desde otra
perspectiva, cmo realizar el approach proyectual. Ahora, el lugar y la demanda son mucho ms explosivos.
Se trata del mapa de una ciudad que precisa de actores pblicos. Y para ello es necesario poner en prctica
procesos de participacin y consulta eficaces. El enigma consiste en que la ciudad est aprisionada; que las
poblaciones de esas regiones del municipio constituyen masas aprisionadas. Y cules son los medios para
movilizarlas y desaprisionarlas? Sin duda, la solucin tiene que ver con un abordaje multidisciplinario y
transdisciplinario de los diversos factores que intervienen, con una coordinacin eficaz de las distintas
esferas del poder pblico y con una gran movilizacin social, en la cual el papel de los medios es
fundamental. Es necesario promover el debate desde todos los ngulos.

Consideraciones de un participante activo de la estructuracin urbansticosocial a lo largo de Amrica Latina

1. Ro de Janeiro, Brasil
Despus de diez aos de participacin ininterrumpida en programas de articulacin urbana en las cuatro
escalas (pequea, media, grande y extra-grande) y an despus de haber obtenido conquistas muy
importantes en este campo, todava falta mucho por realizar en el mbito del pas (Brasil). Es necesario
coordinar ms eficazmente las instancias del poder (federal, provincial y municipal), garantizar la continuidad
de los programas y la conservacin de las obras, incluso considerando las discontinuidades de orientacin
poltica de los sucesivos gobiernos, y establecer ciertos referentes bsicos para todas las intervenciones.
2. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
Implic la tentativa de solucin de la cuestin urbana a travs de la lgica del atractivo para conseguir
financiadores internacionales; la idea de que instituciones multilaterales invertiran en buenos proyectos
urbanos (arquitectura y urbanizacin colocados como objetos de competicin) fue la base de la iniciativa
Ideas Urbanas para Santo Domingo (2002).
3. Caracas, Venezuela
El problema de las barriadas populares se articula con el problema de los inmigrantes, de los extranjeros y
con el xodo. Es un lugar de disputa poltica entre el gobierno y la oposicin y tambin un fenmeno de
gran escala. Una nica favela (entre las tantas que existen) en Caracas tiene un milln de habitantes y
una alta densidad (favela de Petare). Para actuar en estas circunstancias, puede requerirse una
metodologa de guerra, pues se trata de territorios de conflicto armado no convencional, como expresin
de lo social degradado.

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4. Ciudad de Mxico, Mxico

El fenmeno de la brasileirizacin se articula con la gran escala del problema de la basura en esta ciudad,
lo que constituye un drama social y ambiental de enormes proporciones. El contraste formal-informal en el
barrio de Santa Fe es altamente explosivo y sintomtico. Del lujo a la miseria la distancia es muy corta.
5. Ciudad de Montevideo, Uruguay
En cierta forma, las reas informales pueden ser articuladas con la ciudad formal por la potencialidad de la
cooperacin productiva (cooperativismo y asociativismo), reas en las cuales la municipalidad de Montevideo
tiene una cantidad de experiencias desarrolladas con xito, desde hace ya varias dcadas.
6. Ciudad de Buenos Aires, Argentina
El lugar de la informalidad (Villa 31 y 31 bis) est en este caso en el propio corazn de la ciudad formal
(rea de Retiro), donde no se quiere asumir la villa como problema y que ahora comienza a ser espacio de
toma de conciencia, en el que se busca un acuerdo directo de negociacin con el poder. Representa
claramente la insuficiente atencin dada todava al problema de las reas informales de la ciudad.
7. Ciudad de Valparaso, Chile
La parte alta de los cerros que rodean la ciudad carece de un plan de articulacin urbanstico-socialambiental que los dote de infraestructura, servicios y de una mejor conectividad con el centro de la ciudad
(donde se concentran los servicios metropolitanos y las principales fuentes de empleo). Es necesario actuar
con una visin estratgica del desarrollo urbano, capaz de resolver al mismo tiempo las principales
urgencias.

El debate
Se trata de una salida por la vertiente tica o por la de las producciones deseantes? Tanto Deleuze como
Negri coinciden en destacar el poder de los agenciamientos.
El arquitecto es un reterritorializador en un ambiente general de desterritorializacin. Como existe una
fuerza desterritorializadora en el territorio (las reas informales son reas de guerra y la guerra es
desterritorializadora), la estructura es de acoso permanente. El arquitecto discute la fuerza de la
desterritorializacin desde la perspectiva de cmo los sujetos se apropian del territorio. La Franja de Gaza
como un lugar donde Israel ataca y Hamms ataca es un territorio en disputa. Cul es la salida? Cmo
repensar las Franjas de Gaza, de una ciudad donde algunas de ellas son mayores que las mismas franjas
integradas? Se trata de una situacin en busca de un concepto. Y para ello es necesario desconfiar de todas
las territorializaciones y plantear una tregua. Pero, cules son las fuerzas que pueden producir una tregua?
Un arquitecto es un obrero en la tregua, un poltico en la guerra, un filsofo en las horas libres y un artista
cuando puede.
Pero el arquitecto no es asptico, tiene que negociar con las condiciones del territorio, escucha las
demandas de los habitantes e interviene en las correlaciones de fuerzas. Y encuentra una tipologa de
actuaciones, analiza los lmites de las potencialidades y los riesgos. Es necesario prestar mucha atencin al
espacio pblico, esa especie de tierra de nadie (cuando la hay) carente de mantenimiento, elaboracin
esttica y hasta de funcin.
Mapas de supervivencia
Cul es el mapa del arquitecto? Cules son sus geometras? Cmo un mapa es obligado a replegarse?
Cmo moverse en un lugar que no se puede fotografiar, en el que no se pueden pasar 24 horas seguidas?

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El arquitecto no debe tener miedo de la guerra, porque la ciudad burguesa, la de los dispositivos de autoapartacin (la de los barrios cerrados, la de las calles privatizadas) como mecanismo militar y simblico de
segregacin, crea ya la metfora de la guerra. Y hasta porque del otro lado (del lado de los clandestinos),
ellos inicialmente se insertaban en el lugar, pero hoy, en la era del celular, es el lugar de las facciones.
Gran parte de esta problemtica fue creada en Amrica Latina por los poderosos desde la poca de la
Colonia. Se trata de bio-poltica (no sumisin a las lgicas dominantes) contra bio-poder (poder de las
instituciones y de las redes; control de la magnitud de los problemas, que a partir de un momento dado
acaban escapando al control).
As, el arquitecto es, en el drama urbano contemporneo, un cuerpo expuesto al riesgo que tiene que
aprender a desplegarse y replegarse y, trazando el mapa del riesgo, actuar desde dentro, formulando un
proyecto de estructuracin que considere la lgica de la ciudad como un todo, articulada con intervenciones
puntuales concretas e inmediatas. Lo que implica captar la estructura del trauma en la ciudad.