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IDD-LAT 2 0 1 1

ndice de desarrollo democr tico de amrica latina

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IDD-Lat:

Sitio web www.idd-lat.org info@idd-lat.org

Fundacin Konrad Adenauer Fundacin Konrad adenauer ro Guadiana no. 3 col. cuauhtmoc 06500, mxico, d.F. mxico tel. +52 55 5566 45 99 Fax +52 55 5566 44 55 kasmex@kas.de www.kas.de/mexiko/es/ Polilat.com san isidro labrador 4301 Piso 1 B (c1429eFX) Buenos aires argentina tel/Fax: (+54 911) 54104743 www.polilat.com info@polilat.com Diseo editorial y produccin la dcima letra s.a. de c.V. www.ladecimaletra.com

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n DIc e
Presentacin del informe captulo i: captulo ii: captulo iii: resultados del desarrollo democrtico regional tablas de datos y ponderaciones de las dimensiones anlisis por pas Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay Venezuela apartado metodolgico 5 9 27

45 51 57 63 69 75 82 88 95 100 108 119 127 133 140 148 156 163 171 187 219 223

captulo iV:

Fuentes por pas y por indicador notas y referencias equipo de trabajo

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P r e S e n TAc I n D e L I n F o r m e
... la economa y la sociedad egipcia debe mejorar y queremos una sociedad mejor y ms democrtica, abierta hacia el mundo y siempre estar al lado de los ms pobres. Hosni Mubarak 28/01/11i

Con este informe completamos diez aos de medicin del desarrollo democrtico en Amrica Latina. Ha sido un periodo intenso y apasionante de seguimiento y evaluacin de lo que sucede con la democracia latinoamericana, en la cual hemos entendido y hemos colaborado con la tarea de innumerables acadmicos y de dirigentes polticos y sociales. compartimos la preocupacin por el desarrollo de la regin, la construccin de ciudadana y por la definicin y ejecucin de mejores polticas pblicas en todos los pases. nuestra satisfaccin se transformar en festejo, y esa celebracin la concretaremos en noviembre trabajando con dirigentes, comunicadores y politlogos, en Uruguay, para analizar el camino recorrido en estos aos y las perspectivas regionales para la nueva dcada iniciada, durante el Seminario Internacional: Diez Aos de Medicin del Desarrollo Democrtico Latinoamericano. De ese encuentro obtendremos tambin importantes opiniones que nos permitirn ajustar nuestra tarea y mejorar nuestros productos. la medicin del idd-lat 2011 no es portadora de buenas noticias. superada la crisis econmica internacional de 2009 aunque nadie puede asegurarlo definitivamente, la recuperacin de ndices econmicos y sociales no estuvo acompaada por una mejora en los indicadores de democracia para los ciudadanos, ni en la calidad institucional, que son pilares fundamentales del desarrollo democrtico. el epgrafe de esta presentacin, pronunciado por el ex presidente egipcio Hosni Mubarak das antes de su cada, enunciando grandes objetivos democrticos para apaciguar a su pueblo movilizado en las revueltas que finalmente lograron su destitucin, representa un severo llamado para una dirigencia latinoamericana que parece estar ms concentrada en mecanismos espurios de retencin del poder obtenido, que en alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio. aunque no todas son malas noticias, las caractersticas de apego al orden institucional, la despersonalizacin del poder y liderazgo democrtico, que han sido el signo distintivo de las ltimas elecciones en Brasil, Uruguay y Chile, acaso puedan erigirse en un modelo a imitar por otros dirigentes en todas las latitudes de la regin.

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la democracia con sus instituciones y la poltica como instrumento de desarrollo, no son propiedad ni patrimonio exclusivo de persona ni partido alguno, aunque sa parece una leccin no aprendida por la mayora de los dirigentes que acceden al poder en los pases latinoamericanos. Retirarse del poder en los tiempos constitucionales establecidos es la mejor garanta de popularidad y respeto; sin embargo, buena parte de nuestros lderes encuentran en la etapa final de sus mandatos, imperiosas y urgentes razones que les obligan a torcer leyes y forzar mecanismos institucionales y polticos para asegurar la continuidad de su poder. Parte imprescindible de ese proceso antidemocrtico se origina en una infaltable corte de aduladores generalmente funcionarios beneficiarios del poder, que no slo estn dispuestos a demostrar la extrema necesidad de ese liderazgo personalista, sino tambin de facilitar y consentir las violaciones al espritu de las leyes que establecen que el poder democrtico tiene lmites claros y precisos, en el tiempo y en las formas. esta anomala institucional, como producto de una cultura basada en el caudillaje poltico, se ha convertido en un factor endmico de la democracia de varios pases latinoamericanos, cuestin que va de la mano con el dficit histrico de construccin de ciudadana que hemos destacado en informes anteriores como la principal cuestin a revertir para asegurar el desarrollo democrtico en la regin. amrica latina se ha destacado por sus programas exitosos de transferencias condicionadas, que han ayudado a combatir la pobreza. Ha cado levemente la desigualdad y la regin se ha recuperado de la crisis econmica de fines de 2008 ms rpido que otras regiones. Pese a estos avances, persiste una profunda desigualdad, de ingresos, de gnero, territorial y tnica. Por otra parte, los avances en trminos de democracia electoral no han significado una mejora en la calidad de la democracia. Entre las grandes amenazas a la democracia latinoamericana se encuentran la inseguridad y el narcotrfico. Este desafo fundamental debe ser atacado con eficacia y con todas las armas disponibles en la democracia, particularmente

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en aquellos Estados que han perdido en manos de la delincuencia organizada el pleno control de su territorio. los indicadores y los resultados del idd-lat nos hablan de estos problemas y constituyen una buena gua para detectar tanto esos factores estructurales, como las dificultades coyunturales que los pases han tenido que enfrentar en el periodo de nuestra medicin. El desafo del desarrollo democrtico latinoamericano contina a la espera de dirigencias que ejerzan liderazgos democrticos: centrados en la transparencia y el respeto a las instituciones, pero tambin de ciudadanos que participen comprometida y honestamente en la construccin del bien comn. Esperamos que este instrumento de diagnstico de la salud democrtica de los pases sea de utilidad para quienes aspiran a alcanzar ese desafo.

Frank Priess
Fundacin Konrad Adenauer

Jorge arias
Polilat.com

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I.

r e S u LTA D o S D e L D e S A r ro L L o D e m o c r T Ic o r e g Io n A L

Fortalezas del Desarrollo Democrtico Latinoamericano La cantidad y la intensidad de las crisis poltico-institucionales se han reducido y ahora que los reclamos a la democracia aparecen en europa y las rebeliones crecen en el mundo rabe es menor la presencia pblica de indignados con la democracia latinoamericana y con sus lderes. En promedio, la regin ha venido mejorando sus indicadores econmicos y sociales y parece haber sorteado la crisis econmica internacional con mayor velocidad y menor impacto que otras regiones del mundo. Amrica Latina super los paradigmas de los noventa con todas las reformas estructurales que ese proceso signific, mediante un modelo de mayor presencia del estado, ms poltica social y con relativa apertura comercial. estados ms potentes han permitido profundizar las polticas redistributivas. Brasil, el pas ms grande de la regin, ha mejorado su desarrollo democrtico y su modelo de progreso sostenido, aunque es ms lento que el de los pases ms desarrollados, ha comenzado a convertirse en referencia, incluso para lderes que hace poco sostenan posiciones antidemocrticas, como es el caso de

Ollanta Humala, el nuevo presidente de Per. Superada la crisis en Honduras, ninguno de los pases ha vivido, en este periodo, quiebres institucionales que pongan en riesgo la democracia, aunque Ecuador vivi situaciones institucionales traumticas. La participacin poltica de la mujer es sostenidamente creciente, con tres pases que tienen a mujeres ejerciendo la presidencia simultneamente. El sostenimiento de la democracia ha trado a la regin una mejora para los sectores ms postergados, aunque todava falte camino por recorrer.

Debilidades del Desarrollo Democrtico Latinoamericano No se aprovechan, en todo su potencial, los beneficios de una etapa extraordinariamente positiva para la economa de los pases latinoamericanos, de altos precios de sus productos exportables y menores costos de los bienes de mayor valor agregado. Brasil y Mxico, los dos pases ms grandes, junto a otros ms pequeos de la regin, no logran superar un fuerte clima de violencia e

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inseguridad, ante el alto nmero de vctimas. Esta situacin afecta derechos y libertades fundamentales, e incluso impacta por accin u omisin en el sistema polticoinstitucional. En algunos pases se sigue un modelo de liderazgo no democrtico, centrado en un personalismo mesinico que debilita la institucionalidad y elimina la multiplicidad y diversidad de voces que caracterizan y fortalecen la democracia. Los grupos de pases de bajo y mnimo desarrollo democrtico continan integrados por un alto nmero diez en total y representan ms del 50% del conjunto evaluado. La democracia de las instituciones, aquella que tiene que ver con la calidad de las instituciones y la eficiencia poltica, se encuentra en la mayor parte de los pases en un nivel de aplazo. Igual condicin se repite para la democracia de los ciudadanos, o sea aquella que determina el respeto de las libertades civiles y de los derechos polticos.

Anlisis de resultados el impacto social de la crisis econmica internacional de 2009 en conjunto con la propia dinmica de los pases y la cada registrada en los promedios de la democracia de los ciudadanos (dimensin ii) y en la democracia de las instituciones (dimensin iii), provocan una nueva cada en la curva ascendente que haba presentado el

promedio del desarrollo democrtico en la regin, durante el sexenio 20032008. Se repite la situacin del ltimo ao y el desarrollo democrtico latinoamericano experimenta una nueva cada de 5,8% en el promedio regional. Como en todos los aos de nuestra medicin, Chile, Uruguay y Costa rica se destacan del resto de los pases por su alto desarrollo democrtico con valores de 10,000, 8,907 y 8,500 respectivamente (Grfico 1.1.1). Sin embargo, Uruguay y Costa Rica presentan peores resultados con respecto a la medicin de 2010; en ambos casos descienden en ms de 8%. El primero por retrocesos en las dimensiones ii y iii y el segundo porque no ha superado los efectos de la crisis de 2009 y presenta comportamientos negativos en las subdimensiones econmica y social. Per, que ha venido mejorando medicin tras medicin en los ltimos siete aos, Panam, Argentina, Mxico y Brasil (este ltimo por primera vez) integran el bloque que denominamos de desarrollo medio. Junto a los tres mencionados en el prrafo anterior, conforman el conjunto de ocho pases que superan el promedio regional. el resto presenta bajo o mnimo desarrollo democrtico, tales como colombia, Paraguay, El Salvador, Bolivia, Honduras y Repblica Dominicana. Este ao se destaca la cada de Guatemala por el descenso muy importante que registra en la dimensin calidad Institucional y Eficiencia Poltica y por su retroceso en la dimensin derechos

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I. Resultados del desarrollo democrtico regional

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Ranking IDD-Lat 2011


Grfico 1.1.1 Chile Uruguay Costa Rica Per Panam Argentina Mxico Brasil Colombia Paraguay El Salvador Bolivia Honduras R. Dominicana Nicaragua Venezuela Ecuador Guatemala 0 10,000 8,907 8,500 6,067 5,142 4,986 4,925 4,835 3,692 3,636 3,464 3,326 3,230 3,118 2,927 2,469 2,068 1,898 2000 4000 6000

Alto Desarrollo Desarrollo Medio Bajo Desarrollo Desarrollo Mnimo 8000 10000

Fuente: Elaboracin propia con base en los resultados del IDD-Lat 2011.

Entre los aspectos relevantes del desarrollo democrtico regional, este ao destacamos: La democracia de las instituciones, aquella que tiene que ver con la calidad de las instituciones y la eficiencia poltica, se encuentra en la mayor parte de los pases en un nivel de aplazo. Igual condicin se repite para la democracia de los ciudadanos, o sea aquella que determina el respeto de las libertades civiles y de los derechos polticos. La ascendente curva de resultados econmicos del ejercicio del poder democrtico en la regin tiene que ver ms con la onda de recuperacin de la economa mundial y con el precio de los commodities, que con la eficacia de las polticas nacionales.

Polticos y Libertades Civiles. Nicara ua g abandona el grupo de bajo desarrollo para integrar este ao, junto a Venezuela, Ecuador y Guatemala, el grupo de desarrollo democrtico mnimo.

Periodo 2002-2011: Despus de haber alcanzado el valor mximo de la serie en la medicin de 2009, con 5,238 puntos, el desarrollo democrtico regional presenta dos aos

consecutivos de cada, y el promedio de este ao, con 4,622 puntos, es incluso inferior al peor valor de la serie (4,647) alcanzado en 2004 (Tabla 1.1). Es interesante observar, tras diez aos de medicin, el comportamiento promedio de los pases en la serie (Grfico 1.1.2). Nuevamente destacan Chile, Costa Rica y Uruguay por encima de los nueve puntos y tan slo Panam, Mxico y Argentina le siguen en un nivel alejado,

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IDD-Lat 2002-2011 - Promedio por pas


Grfico 1.1.2 9.8 9.0 8000 6.8 6000 5.9 5.1 4.4 4000 4.4 4.3 4.1 3.8 9.0

10000

3.4

3.4

3.1

3.1 Guatemala

2.8 R. Dominicana

2.7 Venezuela

2.7

Costa Rica

Nicaragua

Argentina

Honduras

Colombia

Uruguay

Paraguay

2000 Chile

El Salvador

Panam

Fuente: Datos IDD-Lat 2002-2011. Se resaltan el valor ms alto y el ms bajo en cada ao.

Tabla 1.1: Amrica Latina (18 pases). Serie de los puntajes obtenidos en el ndice de Desarrollo Democrtico, aos 2002 a 2011

Pas Argentina Bolivia Brasil colombia costa rica chile ecuador el Salvador guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per r. Dominicana uruguay Venezuela Promedio

2002 5,247 4,150 3,932 5,254 8,575 8,757 1,694 5,544 3,992 3,107 6,340 2,963 8,309 2,255 4,352 -10,000 2,243 5,101

2003 3,900 2,883 5,028 4,218 7,847 10,000 2,376 6,273 2,928 4,098 6,623 4,230 8,028 3,214 3,602 -9,766 2,811 5,166

2004 3,918 3,343 3,348 3,054 8,633 10,000 3,122 4,452 3,884 4,142 6,136 3,614 6,914 1,689 3,688 4,631 7,517 1,552 4,647

2005 4,337 3,528 3,820 2,993 8,510 10,000 3,658 5,053 1,648 4,332 5,522 4,032 6,918 4,493 3,126 3,823 8,355 2,581 4,818

Per

2006 5,330 2,726 4,468 4,362 9,704 10,000 2,237 4,718 3,834 4,431 5,917 3,151 6,828 3,745 3,590 4,187 8,397 2,720 5,019

2007 6,123 3,281 4,582 4,778 9,706 10,000 3,206 3,967 3,502 4,780 5,566 2,730 6,452 3,880 4,107 2,900 9,384 2,848 5,100

2008 5,731 2,843 4,520 4,660 10,000 9,670 2,521 4,184 3,444 4,408 6,135 3,860 6,503 3,861 5,020 3,577 8,717 3,258 5,162

2009 5,852 2,593 4,514 4,053 9,696 10,000 3,484 3,490 3,284 3,859 6,490 3,795 7,191 3,860 5,587 3,677 9,262 3,591 5,238

2010 5,657 3,079 4,691 4,305 9,252 10,000 2,931 3,526 2,999 2,537 5,455 3,039 6,127 3,621 5,765 2,741 9,732 3,354 4,934

2011 4,986 3,326 4,835 3,692 8,500 10,000 2,068 3,464 1,898 3,230 4,925 2,927 5,142 3,636 6,067 3,118 8,907 2,469 4,622

Fuente: Datos IDD-Lat 2002-2011. Se resaltan el valor ms alto y el ms bajo en cada ao.

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Ecuador

Mxico

Bolivia

Brasil

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pero todava por encima del promedio regional. Los aspectos significativos de la evolucin de los pases en los diez aos de medicin del desarrollo democrtico en la regin fueron volcados grficamente, agrupando a los pases en bloques de acuerdo al grado de desarrollo alcanzado: Alto desarrollo: son tres los pases que se distinguen en todo el periodo por la excelente puntuacin obtenida: Chile, Uruguay y Costa Rica (Grfico 1.2). Entre ellos, a su vez, chile destaca por haber ocupado el sitial de mayor desarrollo en ocho de los diez periodos de medicin. Desarrollo medio: los pases de mayor peso econmico y poblacional presentan un comportamiento muy disparejo que termina llevndolos a posiciones intermedias. en ese grupo se ubican por su idd-lat 2011: argentina, Brasil y mxico, adems de Panam y Per (Grfico 1.3). Bajo desarrollo: el numeroso grupo de pases que integran el grupo de bajo desarrollo (debajo de 4,5 puntos y encima de 3,0 puntos), est integrado este ao por los siguientes pases: Colombia, El Salvador, Paraguay, Bolivia, Honduras y Repblica Dominicana (Grfico 1.4), aunque estos ltimos no se ubican en la zona de mnimo desarrollo por centsimas. El grupo de pases de Desarrollo mnimo est inte grado por nicar a g u a, e c u a d o r, G u a t e m a l a y Venezuela (Grfico 1.5). Con los

Pases de Alto Desarrollo Democrtico


Grfico 1.2 10

Chile Uruguay Costa Rica 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Desarrollo Democrtico Medio


Grfico 1.3 Panam Per Argentina Mxico Brasil

10 8 6 4 2

02

03

04

05

06

07

08

09

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Pases de Bajo Desarrollo Democrtico


Grfico 1.4 8 7 6 5 4 3 2 1 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 Colombia Paraguay El Salvador Bolivia Honduras R. Dominicana

NOTA: Repblica Dominicana se integra a partir del ao 2004.

Pases de Desarrollo Democrtico Mnimo


Grfico 1.5 5 4 3 2 1 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 Nicaragua Venezuela Ecuador Guatemala

Fuente: Elaboracin propia con base en los resultados del IDD-Lat 2011.

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valores obte idos este ao, Bolivia, n doce pases avanzan y slo el 33% Honduras y Repblica Dominicana de los pases analizados no ha loabandonaron este grupo; en camgrado una buena recuperacin. bio, Venezuela se integra otra vez En la evolucin general del desarrollo al bloque tras su cada de un 25%. democrtico que integra los resulEcuador Guatemala y Venezuela tados de todas las dimensiones son presentan ahora el valor ms bajo diez los pases (55,5% del total) que de 2010, que corresponda entonces caen respecto de la medicin del ao a Honduras (2,537 puntos). anterior. en relacin con el comportamiento de los pases, la evolucin del IDD-Lat 2011 respecto del ao anterior indica que los pases que mejoran o se mantienen son: Chile, que contina obteniendo el mejor valor regional; Per, que eleva su puntuacin en 5,2%; Brasil, que mejora nuevamente 3,1%; Bolivia, con un ndice superior en casi 8%; Honduras, que aunque mejora en ms de 27% y logra salir del ltimo lugar del ranking 2010, no se recupera totalmente de la fuerte cada generada por la crisis institucional del ao anterior; Paraguay, con apenas una mejora de 0,4%, y Repblica dominicana que sube en su puntuacin un 13,7% (Grfico 1.6). es decir, slo siete de los dieciocho pases evaluados (38,9%) logr mantenerse o superar su performance del ao anterior. la puntuacin de los once pases restantes (61,1% del total) cae respecto de los valores obtenidos en 2010. Este comportamiento, que reafirma el quiebre de la tendencia creciente de desarrollo democrtico que se mostraba en aos anteriores, lamentablemente no se debe a las consecuencias del impacto que la crisis internacional gener en la mayora de las variables econmicas y sociales de los pases de

comparacin 2011-2010 En el anlisis de la evolucin general del desarrollo democrtico en relacin con la medicin del ao anterior, destacamos: En el informe 2011, son once los pases (61,1%) que empeoran en sus valores de democracia del ciudadano, dimensin de respeto de derechos y libertades. En tanto, doce pases (66,7%) empeoran en su democracia de las instituciones, dimensin de calidad Institucional y Eficiencia Poltica. Por otro lado, en lo referido a los resultados de la gestin democrtica, Dimensin Poder Efectivo para Gobernar, ocho pases (44,4%) empeoran su resultado en la subdimensin social, situacin que advertimos en la edicin 2010, debido al rezago en la medicin de indicadores sociales que se iba a trasladar a este ao. En la misma Dimensin de resultados de la gestin democrtica, pero en la subdimensin econmica, y en clara demostracin de que los efectos de la crisis econmica internacional de 2009 han desaparecido,

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la regin, sino lo que es preocupante por el retroceso que reflejaron en los indicadores que integran las dimensiones que miden la democracia de los ciudadanos y de las instituciones. Entre los pases que tuvieron un comportamiento negativo, el mximo nivel de cada se observa en Guatemala (36,7%) donde se evidencia un importante deterioro de la calidad de sus instituciones que pareciera impactar negativamente en su capacidad de generar mejores condiciones de desarrollo econmico y social. en orden de cada le siguen ecuador (29,4%); Venezuela (26,4%); Panam (16,1%); colombia (14,3%); argentina (11,9%); Mxico (9,7%); Uruguay (8,5%); Costa Rica (8,1%), Nicaragua (3,7%) y El Salvador (1,8%).

Comparacin valores 2011 - 2010


Grfico 1.6 10

IDD-Lat 2010 IDD-Lat 2011

Fuente: Elaboracin propia con base en los resultados del IDD-Lat 2010 y 2011.

Tabla 1.2 Amrica Latina (18 pases) Puntaje obtenido en la Dimensin II del IDD-Lat 2011

Pas chile costa rica

Dimensin de Derechos Polticos y Libertades civiles democracia de los ciudadanos en la dimensin que mide el desarrollo democrtico desde la ptica del ciudadano, o sea desde las condiciones para que ejerza sus derechos y libertades, se observa nuevamente una leve cada en el promedio general de 3,5%. Chile, Costa Rica y Uruguay, en ese orden, lideran el ranking de esta dimensin (tabla 1.2). Argentina, Panam, Per y Bolivia completan el grupo que supera el promedio regional. los restantes once pases se ubican por debajo del promedio. En la comparacin con el ao anterior, la mejor evolucin interanual la

Uruguay argentina Panam Per Bolivia r. dominicana Brasil nicaragua El Salvador colombia Paraguay mxico ecuador Venezuela Honduras Guatemala Fuente: idd-lat 2011.

Ch Ec ile ua El d Sa or lv a G ua do te r m a H on la du ra M s x N ic ic o ar ag ua Pa na Pa m ra gu ay R. D P om er in ic an U ru a gu Ve a ne y zu el a

nt in a Bo liv ia Br Co asi l lo m Co bi a st a Ri ca

Ar ge

Dimensin II 2011 6,427 5,145 4,794 4,317 8,207 8,974 4,088 4,357 2,795 3,335 4,106 4,762 5,896 4,275 5,194 4,880 7,459 3,423

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Variacin ndice de Derechos y Libertades


Grfico 1.7 10

Dimensin II 2010 Dimensin II 2011

Fuente: Elaboracin propia con base en los resultados del IDD-Lat 2010 y 2011.

Ch Ec ile ua El d Sa or lv ad G ua o te r m al H a on du ra M s x N ic ic o ar ag ua Pa na Pa m ra gu ay R. Pe D om r in ic an U ru a g Ve ua ne y zu el a

nt in a Bo liv ia Br Co asi l lo m Co bi a st a Ri ca

presenta Venezuela, que mejora 17,9%, seguido por colombia que incrementa su ndice en 14,3% (Grfico 1.7). Esto no significa que ambos pases se hayan convertido en iconos del respeto de los derechos polticos y las libertades civiles. Por el contrario, en el caso de Venezuela, que es castigada con un peor puntaje en el ndice de libertades Civiles 2011. Su mejor puntaje en esta dimensin se debe a una mayor participacin poltica de la ciudadana en las ltimas elecciones realizadas en 2010 con respecto a las de 2006, aunque sin alcanzar el valor de las elecciones de 2001. de todos modos, Venezuela ocupa el lugar 16 entre dieciocho pases, muy por debajo del valor promedio de la regin. Y el otro indicador que posibilita el ascenso de Venezuela en esta dimensin es el de la participacin de la mujer en las esferas del estado, que supera el promedio de la regin. en el caso de colombia, pese a su mejora en comparacin con el ao

anterior, se ubica en el 12 lugar entre los dieciocho pases, sin alcanzar todava el promedio regional. las cadas ms importantes en la comparacin con los valores de 2010 se observan en Honduras, Uruguay, Per, mxico y Guatemala. los pases que caen levemente son Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, El Salvador y Repblica dominicana. Los dems pases presentan leves variaciones en torno a la puntuacin obtenida el ao anterior. el peor comportamiento en esta dimensin se observa en el indicador de condicionamiento de libertades y Derechos por Inseguridad que tuvo una cada general de 37% respecto del ao anterior. la construccin de ciudadana con estados democrticos que resguarden y promuevan el libre ejercicio de derechos y libertades, contina siendo uno de los dficits del desarrollo democrtico, en la mayor parte de los pases de la regin, segn la medicin del IDDlat 2011.

Ar ge

Dimensin calidad Institucional y Eficiencia Poltica En lo relativo a la dimensin que analiza la calidad institucional y poltica de los pases, chile supera a costa rica y, en valores muy prximos, se ubica Uruguay (Tabla 1.3). Per y Paraguay completan el reducido conjunto de slo cinco pases que han logrado este ao superar el promedio regional en esta dimensin del desarrollo democrtico.

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Tabla 1.3 Amrica Latina (18 pases) Puntaje obtenido en la Dimensin III del IDD-Lat 2011

Pas chile costa rica Uruguay Per Paraguay Honduras Panam mxico r. dominicana El Salvador Bolivia Brasil colombia nicaragua Guatemala argentina ecuador Venezuela Fuente: idd-lat 2011.

Dimensin III 2011 8,683 7,919 7,786 6,893 5,131 4,352 4,317 4,289 3,990 3,894 3,835 3,458 3,439 3,203 3,022 1,797 1,558 1,228

los otros trece pases estn por debajo de ese promedio. Las cadas ms notorias se observan en Venezuela (63,8%), y alcanzan a todos los indicadores de calidad institucional, y ecuador (55,1%), en este caso como consecuencia lgica de su crisis polticoinstitucional de diciembre de 2010. destaca tambin la cada de argentina que empeora 4 4,4% respecto de la puntuacin obtenida el ao anterior (Grfico 1.8), fundamentalmente por los peor e s r e sult ados en los indicadores de Puntaje en el ndice de Percepcin de corrupcin y Desestabilizacin de la Democracia.

mujeres al poder la debilidad democrtica est asociada tambin a los vacos de representacin producidos cuando las autoridades pblicas electas no reflejan la diversidad existente en una comunidad, los ciudadanos y ciudadanas no gozan de un derecho efectivo para presentarse y competir en cargos pblicos y/o existe una escasa efectividad por parte de los representantes para mediar entre sus intereses y el sistema poltico. a lo largo de las mediciones del idd-lat observamos un incremento de la participacin de la mujer en la vida poltica de sus pases. Desde el ao 2002 hasta el 2011, de un promedio de participacin de la mujer en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de 7,8%, Amrica Latina pas a 22,9%, triplicando el valor en pocos aos. En el Poder Ejecutivo, la presencia femenina no ha sido una de las caractersticas sobresalientes de los pases de la regin; sin embargo, en la actualidad cuenta con tres mujeres en la mxima magistratura: Cristina Fernndez de Kirchner en argentina, dilma roussef, en Brasil y laura chinchilla miranda, en costa rica. repitiendo el fenmeno de pocos aos atrs cuando se haba dado el mismo caso con la presencia de mujeres presidentes en: chile, con michelle Bachelet; nicaragua, con Violeta chamorro, y en Panam con mireya moscoso. en gran parte de latinoamrica se est dando una tendencia cada vez mayor hacia el incremento del sistema de cuotas y paridad de gnero (tanto en elecciones nacionales, regionales como locales), con la finalidad de lograr una mayor participacin poltica de la mujer como condicin indispensable para el fortalecimiento de una democracia realmente inclusiva, ms legtima y representativa. Con ello se busca revertir la inequidad entre los gneros, para superar un pasado de exclusin poltica de las mujeres en la regin.

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I. Resultados del desarrollo democrtico regional

Variacin Calidad Institucional y Eficiencia Poltica


Grfico 1.8 10

Dimensin III 2010 Dimensin III 2011

Fuente: Elaboracin propia con base en los resultados del IDD-Lat 2010 y 2011.

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Ch Ec ile ua El d Sa or lv ad G ua o te r m al H a on du ra M s x N ic ic o ar ag ua Pa na Pa m ra gu ay R. D Pe om r in ic an U ru a g Ve ua ne y zu el a

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Brasil, colombia, costa rica, chile, el Salvador, Guatemala, Panam, Mxico, Nicaragua y Uruguay completan el grupo de pases que no logran, este ao, mejorar su calidad institucional y eficiencia poltica. Per y Paraguay logran importantes mejoras en esta dimensin y superan el promedio regional. Por otro lado, Honduras y Repblica Dominicana encabezan el grupo, tambin obtienen mejores resultados, acompaados por Bolivia, aunque todos ellos permanecen en un nivel mnimo de democracia institucional. En esta dimensin, que evala el desarrollo democrtico de las instituciones y de los sistemas polticos, tres cuartas partes de los dieciocho pases evaluados no alcanzan el promedio regional. Esto revela que el respeto y la valoracin de la calidad institucional y de la eficiencia poltica no constituyen activos destacados en la cultura democrtica regional.

Dimensin Poder efectivo para gobernar Subdimensin Desarrollo Social y Humano el primer aspecto saliente del anlisis de la Subdimensin Social es que diez pases, es decir, que ms de la mitad del conjunto analizado, han mejorado su puntuacin con respecto al ao anterior, y entre ellos los que ms lo han hecho se encuentran Honduras, Brasil, Argentina y Uruguay (Grfico 1.9). entre los pases que han obtenido una puntuacin inferior a la de 2010 destacan por la gravedad de su cada: Bolivia, Panam y Paraguay. La estabilidad del valor promedio de esta subdimensin en la regin es producto del equilibrio entre mejoras sustanciales en los subndices de salud y educacin, en el indicador de Personas Bajo la Lnea de la Pobreza y magros progresos en el indicador de desempleo Urbano, repitiendo el comportamiento de 2010, donde se quebr la curva positiva que se haba manifestado desde 2004 hasta 2009 inclusive. a pesar de algunos indicios de recuperacin, la tasa de desempleo, en promedio, no muestra las cifras que se requieren para lograr una estabilizacin inicial y un posterior crecimiento sostenido. Igualmente, debe sealarse que la crisis financiera no caus el grave impacto que se haba pronosticado en amrica latina y la tasa de desempleo se ubic en 8,5% durante 2010, aumentando 0,8 puntos porcentuales. Esto fue debido a que la recuperacin econmica, que comenz a dar claras seales a

Ar ge

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Tabla 1.4 Amrica Latina (18 pases) Puntaje obtenido en la Dimensin IV, Subdimensin Social del IDD-Lat 2011

Variacin Subdimensin Social


Grfico 1.9 3.0 2.5

Pas Uruguay argentina chile costa rica Brasil mxico Honduras Panam Bolivia Per El Salvador nicaragua Venezuela colombia Paraguay ecuador Guatemala r. dominicana Fuente: idd-lat 2011.

Subdim. IV Social 2011 2,012 1,918 1,840 1,680 1,154 0,336 0,089 -0,166 -0,214 -0,399 -0,430 -0,442 -0,548 -0,743 -1,109 -1,442 -1,687 -1,849

2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 -2.5

Dimensin IV Social 2010 Dimensin IV Social 2011

Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del ndice de Desarrollo Democrtico 2010 y 2011.

mediados de 2009, influy de manera positiva, junto con la aplicacin de polticas anticclicas. Sin embargo, hay que sealar que persiste un alto nivel de desempleo, as como un dficit de empleos formales, por lo que los pases de la regin debern continuar haciendo los mayores esfuerzos posibles para aumentar las oportunidades y mejorar las condiciones laborales de la poblacin, que si bien han mostrado signos de recuperacin, no logran alcanzar an un desarrollo efectivo y sostenido. La realidad es que las economas pueden ir mejor,

pero mientras la gente no tenga mayor acceso a un trabajo decente e ingresos suficientes, la recuperacin no ser real ni sostenible. los logros en materia de lucha contra la pobreza han llevado a que la situacin actual sea ms favorable que la observada durante las dos dcadas pasadas. es destacable que no slo las actuales tasas de pobreza e indigencia se encuentran muy por debajo de las de 1990, cuando prcticamente la mitad de los latinoamericanos no tena ingresos suficientes para cubrir sus necesidades bsicas, sino que el nmero de personas pobres se sita en alrededor de veinte millones de personas menos que las alcanzadas por este fenmeno en aquel ao. Referente a la tasa de pobreza, todos los pases de la regin continan presentando un valor menor al registrado en nuestra primera medicin, del ao 2002, salvo Costa Rica, El Salvador y Uruguay. Ahora, si comparamos los

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La enfermedad del poder la escasa calidad institucional en amrica latina parece directamente emparentada a lo que se conoce como sndrome de hybris (o hubris) enfermedad de la arrogancia, o borrachera de poder, patologa que se evidencia en muchos exponentes en todos los niveles de la dirigencia regional. Los griegos fueron los primeros en utilizar la palabra hybris para definir al hroe que conquista la gloria y que, ebrio de poder y de xito, comienza a comportarse como un dios, capaz de cualquier cosa. Aristteles, en su Retrica, lo define de este modo: El placer que se busca en un acto de hybris consiste en mostrar a los dems nuestra superioridad. A David Owen, mdico neurlogo y ex ministro de Sanidad y de Asuntos Exteriores britnico, se debe la descripcin del desequilibrio emocional que padecen algunos polticos, y que l denomina sndrome de hybris. se trata de una patologa que afecta a determinados polticos con alta responsabilidad de gobierno, que se inicia desde una megalomana instaurada y termina en una paranoia acentuada. Una persona ms o menos normal de repente alcanza el poder y al principio le asalta la duda de si ser capaz de desarrollar esa actividad engrandecida de la poltica. Pero pronto sale de la duda porque empieza a merodearle una legin de incondicionales que no cesan de felicitarle, darle palmaditas en la espalda y recibir halagos, reconocindole su vala. Si al principio ese dirigente dudaba de su capacidad, empieza a transformar las dudas en seguridades, y comienza a pensar que todo lo bueno que sucede es mrito propio. luego pasa a una siguiente fase en la que cree totalmente en todo lo que hace y dice, y el iluminismo se apodera de l. su mundo se hace amplio y el de los dems estrecho; el suyo ilimitado y el de los dems, casi inexistente. Se convierte en infalible y se cree insustituible. Y todo aquel que no asume sus ideas o las rebate, se vuelve un enemigo personal que pierde todos sus derechos. no sera justo decir que el sndrome afecta solamente a los polticos latinoamericanos, sin embargo sera bueno que los partidos que impulsan estos liderazgos pusieran nfasis en la deteccin temprana de algunos sntomas para aplicar correctivos. Los controles preventivos debieran orientarse a detectar y controlar: Una propensin narcisista a ver su mundo principalmente como un escenario donde ejercitar su poder y buscar la gloria. Una preocupacin desmedida por la imagen y la presentacin. Un modo mesinico de comentar los asuntos corrientes con tendencia a la exaltacin. Una identificacin con la nacin hasta el extremo de pretender que su punto de vista y sus intereses son idnticos. Una excesiva confianza en su propio juicio y un desprecio por los consejos o las crticas de los dems. Un enfoque personal exagerado, tendiente a la omnipotencia, de lo que son capaces de llevar a cabo. Una creencia de que antes que rendir cuentas ante la sociedad en la que viven, la Corte ante la cual deben responder es: la Historia o Dios. Y esa Corte les rendir honores. Prdida de contacto con la realidad, a menudo vinculada con un aislamiento paulatino.

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valores obtenidos en el IDD-Lat 2011 con respecto a 2010, argentina es el pas que ha mejorado ms su puntuacin en este indicador, y le acompaan en este sendero, aunque en una menor proporcin, Uruguay, Colombia y chile, en ese orden. en el otro extremo, las disminuciones anuales en Brasil, Repblica Dominicana, Paraguay y Panam fueron inferiores a 10%. Es decir, pese a los pocos avances en materia de libertades, derechos e instituciones, el funcionamiento de la democracia ha logrado una mejora para los sectores ms necesitados, aunque todava falte camino por recorrer, es un hecho destacable. Uruguay lidera la Subdimensin Social en el idd-lat 2011, con un puntaje superior al obtenido el ao anterior y casi alcanzando el mejor valor que haba obtenido en el primer ndice del ao 2002. Por primera vez Argentina ocupa el 2 lugar, seguida por Chile. El gasto pblico social creci fuertemente entre 1990 y 2008, en trminos absolutos y relativos. Es fundamental que esto se utilice con responsabilidad, para apoyar el cierre de brechas en distintas etapas del ciclo de vida de las personas. Frente a la reciente crisis internacional, los gobiernos adoptaron polticas oportunas para evitar un impacto ms negativo sobre la pobreza y el empleo. Entre las polticas especficamente orientadas a la lucha contra la pobreza destaca la expansin de los Programas de transferencias condicionadas (Ptc), que beneficia a 20% de la poblacin latinoamericana y caribea en claras condiciones de vulnerabilidad.

Podemos concluir que pese a la grave crisis global, los pases de la regin muestran una resiliencia en las variables sociales que no se haba registrado en crisis precedentes. esto queda evidenciado en la reciente dinmica de la pobreza, la distribucin del ingreso y el gasto social, con un saldo positivo en esta subdimensin.

Dimensin Poder efectivo para gobernar Subdimensin Desarrollo econmico luego de la desaceleracin importante que experiment la regin a lo largo de 2008, que se dio especialmente en Mxico, Colombia y Venezuela, comenz un ciclo de recuperacin econmica, gracias al renovado auge de los precios de productos bsicos, la relativa seguridad para los capitales que representaban los niveles de reservas internacionales en los pases latinoamericanos y el dinamismo persistente de las grandes economas asiticas. la rpida recuperacin tras la peor crisis econmica en dcadas, se puede atribuir a varios factores, incluyendo: instituciones econmicas consolidadas, un mejor uso de los mercados financieros y vnculos comerciales cada vez ms grandes con China. En los ltimos veinte aos, Amrica Latina experiment una revolucin silenciosa en la que sus instituciones econmicas bsicas, como los bancos centrales y ministerios de finanzas, se vieron fortalecidos, permitiendo una estabilidad macroeconmica y polticas saludables que en

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educacin para el desarrollo La educacin es un poderoso instrumento para promover la movilidad social ascendente. la desigual distribucin de oportunidades en amrica latina implica que el acceso a los servicios educativos, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos, es escaso para los sectores de ingresos medios y bajos de la regin. El nivel de educacin alcanzado por los nios de estos segmentos de la poblacin, parece estancado en el mejor de los casos en la educacin secundaria completa. Resulta imprescindible acometer con audacia una estrategia mltiple que involucre: una mayor inversin en el desarrollo de la primera infancia; aumento de la calidad de la educacin pblica, mediante una mejor administracin de los centros educativos; sistemas de evaluacin modernos, con una estructura ms eficaz de incentivacin del profesorado; financiamiento de la educacin terciaria mediante becas y prstamos; polticas redistributivas y de respaldo a los ingresos, y polticas destinadas a fomentar una mayor diversidad social en el seno de los centros educativos. Amrica Latina registra los mayores avances en materia de educacin en el mundo. En educacin primaria universal, en 2008 hay un 95% de cobertura, que es muy buen indicador. El nmero de nios escolarizados en educacin preescolar aument, y en la mayora de los pases se logr la paridad entre los sexos en la escuela primaria. sin embargo, la calidad de la educacin y la desigualdad opacan los buenos resultados. Tambin la violencia social figura como un obstculo creciente en muchos pases. la educacin no es una disciplina aislada. es un componente fundamental del proceso que permite disminuir las brechas de inequidad y motoriza que el individuo tenga mejor ingreso econmico y mejor acceso a servicios sociales de calidad (desde agua a informacin). A pesar de todos los avances, 2,9 millones de nios siguen sin escolarizarse y 36 millones de adultos son analfabetos, 14 millones de ellos en Brasil. se suman adems unos 73 millones de analfabetos funcionales, personas que no son capaces de aplicar sus conocimientos bsicos de lectura, escritura y clculo en su vida cotidiana. Estas cifras dan cuenta de la mencionada necesidad de una estrategia audaz y eficaz para revertir la situacin. la inequidad ha frenado el progreso social no slo en educacin sino en otros temas como salud, transporte, acceso a servicios sociales de calidad. A su vez, la educacin es tambin el motor del proceso de construccin de ciudadana que resulta imprescindible para mejorar la democracia regional.

ltima instancia aislaron a sus economas de impactos externos. Sin embargo, la onda positiva de la recuperacin no se extendi a todos los

pases por igual; slo ocho se sitan por encima del resultado 2010. si comparamos las dos ltimas mediciones, se repiten algunos pases, de los cuales

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Tabla 1.5 Amrica Latina (18 pases) Puntaje obtenido en la Dimensin IV, Subdimensin econmica del IDD-Lat 2011

Variacin Subdimensin Econmica


Grfico 1.10 3.0 2.5

Pas mxico chile Uruguay Venezuela Per colombia Brasil Panam argentina ecuador Guatemala costa rica r. dominicana El Salvador Paraguay Honduras nicaragua Bolivia

Subdim. IV econmica 2011 1,406 1,086 1,077 0,980 0,801 0,586 0,546 0,536 0,122 0,053 -0,225 -0,311 -0,603 -0,692 -0,813 -1,129 -1,499 -1,922

2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 -2.5

Dimensin IV Econmica 2010 Dimensin IV Econmica 2011

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del ndice de Desarrollo Democrtico 2011.

Fuente: elaboracin propia con base en idd-lat 2011.

se ubican por encima del valor del promedio regional: argentina, Brasil, Chile, Mxico, Panam, Per, Uruguay y Venezuela, y este ao se sumaron Colombia y Ecuador (Grfico 1.10). De cierto modo vemos que los caminos de desarrollo econmico y social que emprendieron se sostienen a lo largo del tiempo, intentando romper las atvicas barreras de inequidad y de exclusin que caracterizan a Amrica Latina. sin embargo, el comportamiento institucional y poltico de algunos pases y la inestabilidad y volatilidad de

los mercados internacionales y de las reglas del juego macroeconmicas, hacen que los esfuerzos y los caminos virtuosos elegidos no siempre logren los resultados esperados. De all que diez pases han obtenido una puntuacin menor a la alcanzada en 2010. el que presenta el mayor deterioro es Repblica Dominicana, acompaado por Costa Rica, Honduras y Nicaragua. entre los que han mejorado su comportamiento se destacan Brasil, Per, Panam, chile y ecuador. as como en la medicin anterior los indicadores que conforman la subdimensin han tenido comportamientos variables, sin definir ninguna tendencia, salvo el indicador que mide Inversin que tuvo un comportamiento negativo; en la actual, los indicadores que miden libertad econmica y el PiB per cpita han tenido en su mayora comportamientos positivos. como se expresa ms adelante, el surgimiento de un modelo latinoamericano poscrisis est siendo objeto de

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anlisis en la academia. la rpida recuperacin del crecimiento y la mitigacin del impacto laboral han sido su signo distintivo. el primer lugar del ranking regional lo sigue ocupando mxico, tal como haba sucedido en 2009 y en 2010, y en el segundo lugar se posiciona chile, desplazando a Venezuela al cuarto lugar. Este ao nuevamente Uruguay ocupa el tercer lugar. El ltimo lugar lo sigue ocupando Bolivia. a pesar de que desde 2002 el indicador de distribucin de la riqueza ha mejorado en amrica latina, y a la mencionada reduccin de la pobreza, segn la Comisin Econmica para amrica latina y el caribe ii (cePal) los pases de la regin siguen teniendo las ms altas tasas de inequidad en el mundo. las diferencias en educacin, distribucin de la riqueza, pobreza, empleo, acceso a tecnologas de informacin y concentracin de tierras saltan a la vista. Por ello la cePal reiter la necesidad de mejorar la redistribucin de la riqueza en los pases de la regin:
porque la desigualdad no es solamente que haya ms pobres, sino el problema es que hay mucho ms ricos y muy ricos que no quieren ceder sus beneficios. Somos sociedades fracturadas porque no tenemos espacios de dilogo y de deliberacin serios, porque no tenemos igualdades plenas en materia

econmica, en titularidad de derechos, en acceso a educacin, a empleo. Por lo tanto somos fracturadas. La nueva ecuacin mercado-estado-sociedad nos tiene que acercar a la nocin de que lo pblico es un espacio de los intereses colectivos y no le pertenece slo al estado.

Para que haya desarrollo, lo que se requiere es densidad nacional. Y para construirla es necesario lograr ms cohesin social, calidad de liderazgos, mayor convergencia productiva y territorial y, sobre todo, un pacto entre los actores sociales. en amrica latina, las percepciones de injusticia distributiva se asocian principalmente con las opiniones ciudadanas de inexistencia de garantas econmicas y sociales bsicas, lo cual pone en evidencia la necesidad de acciones de los estados para cerrar las brechas sociales y avanzar en la cohesin social. sin embargo, la percepcin de una alta inequidad distributiva tambin se relaciona con la desconfianza en las instituciones polticas y con la creencia de que los gobiernos sirven ms a las elites que a las mayoras, lo cual indica que la poblacin percibe a la desigualdad como un problema de poder que va ms all de la concentracin econmica, y que de no ser abordado en su integridad, puede obstaculizar a las iniciativas para promover la cohesin social y para consolidar el desarrollo democrtico.

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el modelo latinoamericano Amrica Latina pas de los paradigmas de los noventa, con todas las reformas estructurales que ese proceso signific a un modelo de mayor presencia del Estado, ms poltica social y mayor apertura comercial; es decir, estados ms potentes para profundizar las polticas redistributivas. A pesar de que sigue siendo la regin con mayores diferencias entre los ms ricos y los ms pobres en el mundo, aunque entre 2002 y 2008 se ha cerrado un poco la brecha, por supuesto hay diferencias entre pases. el debate en amrica latina aparece centrado en el camino hacia una sociedad de bienestar al mismo tiempo que en europa, ese modelo aparece en el banquillo de los acusados junto a los desregulados sistemas financieros. Previo a la crisis internacional de finales de 2008, Amrica Latina y el Caribe aprovecharon un excepcional periodo de bonanza en la economa y las finanzas internacionales. Esta situacin la utilizaron para sanear sus cuentas pblicas, reducir y mejorar su perfil de endeudamiento y aumentar sus reservas internacionales, las cuales habilitaron un mayor espacio para la aplicacin de polticas pblicas que pudieran hacerle frente a la crisis internacional. entre las medidas ms importantes que asumieron los pases de la regin, se encuentran las siguientes: Poltica monetaria y financiera: flexibilizacin de las condiciones de liquidez, disminucin de las tasas de referencia, expansin de la cantidad de dinero y aumento de la oferta de crdito a travs de la banca pblica. Poltica fiscal: rebajas y beneficios relativos al impuesto a la renta de personas y empresas, ventajas impositivas temporarias para algunos sectores, aumento del gasto corriente (transferencias a los sectores ms vulnerables), e incremento de la inversin pblica. Poltica comercial: incremento de aranceles de importacin y otras medidas restrictivas del comercio. Polticas laborales: extensin de los beneficios de los seguros de cesanta, intermediacin laboral y capacitacin de la mano de obra, generacin de empleo pblico y subsidios a la contratacin de mano de obra en el sector privado.

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II.

TA B L A S D e DAT o S y D e P o n D e r Ac I n D e L A S DI m e n S Io n e S D e L I D D - L AT

en este captulo se presentan bajo cuadro 2.1 dimensin respeto de el formato de tablas y cuadros los los derechos Polticos y libertades resultados del ndice de desarrollo Civiles; Cuadr o 2.2 Dimensin democrtico 2011. calidad institucional y eficiencia Tabla 2.1 ranking del IDD-Lat Poltica; cuadro 2.3 dimensin 2011: muestra la posicin que ocupa Ejercicio de Poder Efectivo para cada uno de los dieciocho pases de Gobernar Subdimensin Capacidad Amrica Latina segn su puntuacin para Generar Polticas que aseguren en el idd-lat 2011. Bienestar, y Cuadro 2.4 Dimensin Tabla 2.2 evolucin del IDD-Lat IV Ejercicio de Poder Efectivo para 2002-2011: muestra la serie de las Gobernar Subdimensin Capacidad puntuaciones de los dieciocho pases para Generar Polticas que aseguren de amrica latina en el ndice de eficiencia econmica (captulo V: desarrollo democrtico desde 2002 apartado metodolgico). (ao de la primera medicin) hasta Tabla 2.4 ranking de la Dimensin la actual. respeto de los Derechos Polticos Tabla 2.3 Valor final de la Puny Libertades civiles: Presenta las tuacin de las Dimensiones y del posiciones que ocupan los dieciocho IDD-Lat 2011: expresa el puntaje pases de amrica latina de acuerdo recibido por cada uno de los diea las puntuaciones obtenidas en esta ciocho pases de amrica latina en dimensin. cada una de las dimensiones que Tabla 2.5 evolucin de la Dimenmide el ndice (captulo V: apartado sin II 2002-2011: muestra la serie metodolgico). de las puntuaciones obtenidas en la Tablas resumen de la variacin dimensin respeto de los derechos de cada indicador respecto del Polticos y Libertades Civiles desde ao anterior: se presentan los 2002 hasta el presente. avances y retrocesos que han su- Tabla 2.6 Dimensin II respeto frido los indicadores que compode los Dere c hos Poltic os y nen las dimensiones del idd-lat Libertades civiles Ponderacin: durante este ao con respecto al Se presentan los valores resultanao anterior (2010), con una simtes de la aplicacin de las frmulas bologa que indica grado de avanestablecidas en la metodologa del ce, estancamiento, o retroceso: ndice de desarrollo democrtico

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II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

sobre los datos obtenidos (captulo V: apartado metodolgico). Tabla 2.7 Dimensin II respeto de los Derechos Polticos y Libertades civiles Datos: se presentan los datos obtenidos para cada pas en cada uno de los indicadores que componen esta dimensin: Voto de adhesin; Puntaje en el ndice de derechos Polticos; Puntaje en el ndice de Libertades Civiles; Gnero en el Gobierno y Puntaje en el ndice de condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad (captulo V: apartado metodolgico). Tabla 2.8 ranking de la Dimensin Calidad Institucional y Eficiencia Poltica: se presentan las posiciones que ocupan los dieciocho pases de Amrica Latina analizados de acuerdo a las puntuaciones obtenidas en esta dimensin. Tabla 2.9 evolucin de la Dimensin III 2002-2011: muestra la serie de las puntuaciones obtenidas por cada uno de los dieciocho pases analizados en la Dimensin Calidad Institucional y Eficiencia Poltica desde 2002 hasta la actual. Tabla 2.10 Dimensin III calidad Institucional y Eficiencia Poltica Ponderacin: se presentan los valores resultantes de la aplicacin de las frmulas establecidas en la metodologa del idd-lat sobre los datos obtenidos (captulo V: apartado metodolgico). Tabla 2.11 Dimensin III calidad Institucional y Eficiencia Poltica Datos: se presentan los datos obtenidos para cada uno de los indica-

dores que componen esta dimensin: Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin; Participacin de los Partidos Polticos en el Legislativo; accountability (legal, Poltica y social), indicador de desestabilizacin y Crisis de Gobierno. Tabla 2.12 clculo De Accountabilit y: Se pr esent an los valores resultantes de la aplicacin de las frmulas establecidas en la metodologa del idd-lat sobre los datos obtenidos en accountability, en la parte legal y Poltica: eleccin de los Jueces de la corte suprema; mecanismos de democracia directa; ombudsman (defensor del Pueblo). en accountability social: condiciones para el ejercicio de una Prensa libre; Acceso a la Informacin Pblica y Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal. Tabla 2.13 Dimensin IV: ejercicio de Poder efectivo para gobernar. ranking de la Subdimensin capacidad para generar Polticas que Aseguren Bienestar: muestra las posiciones ocupadas por los pases analizados de acuerdo a las puntuaciones obtenidas en esta subdimensin. Tabla 2.14 evolucin de la Subdimensin capacidad para generar Polticas que Aseguren Bienestar 2002-2011: muestra la serie de las puntuaciones obtenidas en la dimensin social desde 2002 hasta la actual. Tabla 2.15 Subdimensin capacidad para generar Polticas que Aseguren Bienestar Ponde-

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II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

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racin: Se presentan los valores re- Tabla 2.18 evolucin de la Subdisultantes de la aplicacin de las frmensin capacidad para generar mulas establecidas en la metodologa Polticas que Aseguren Eficiencia del idd-lat sobre los datos obtenieconmica 2002-2011: muestra la dos en esta subdimensin (captulo serie de las puntuaciones obtenidas V: apartado metodolgico). en la subdimensin econmica des Tabla 2.16 Subdimensin capade 2002 hasta la actual. cidad para generar Polticas Tabla 2.19 Subdimensin capaque Aseguren Bienestar Datos: cidad para generar Polticas que se presentan los datos obtenidos Aseguren Eficiencia Econmica para cada indicador componente Ponderacin: se presentan los de esta dimensin: Desempeo en valores resultantes de la aplicacin salud (mortalidad infantil y Gasto de las frmulas que se derivan de la en salud como porcentaje del PiB): metodologa del ndice de desarrollo Desempeo en Educacin (Matridemocrtico sobre los datos obteniculacin secundaria y Gasto en dos en esta subdimensin (captulo educacin como porcentaje del PiB); V: apartado metodolgico). Desempleo Urbano y Hogares Bajo Tabla 2.20 Subdimensin capala Lnea de Pobreza. cidad para generar Polticas que Tabla 2.17 ranking de la SubAseguren Eficiencia Econmica dimensin capacidad para geDatos: se presentan los datos obne rar Polticas que Aseguren tenidos de cada uno de los indicadoeficiencia econmica: aqu se res que componen esta dimensin: presentan las posiciones que ocuPuntaje en el ndice de libertad pan los dieciocho pases de amrica econmica; PBi per cpita, PPa preLatina analizados de acuerdo a las cios; Brecha de Ingresos, Inversin puntuaciones obtenidas en esta y endeudamiento. subdimensin.

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011

30
Tabla 2.2 Evolucin del IDD-Lat 2002-20112 Pas Argentina Bolivia Brasil colombia costa rica chile ecuador el Salvador guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per r. Dominicana uruguay Venezuela 2,243 9,736 9,766 2,811 4,352 3,602 2,255 3,214 8,309 8,028 6,914 1,689 3,688 4,631 7,517 1,552 2,963 4,230 3,614 6,340 6,623 6,136 5,522 4,032 6,918 4,493 3,126 3,823 8,355 2,581 3,107 4,098 4,142 4,332 3,992 2,928 3,884 1,648 5,544 6,273 4,452 5,053 4,718 3,834 4,431 5,917 3,151 6,828 3,745 3,590 4,187 8,397 2,720 1,694 2,376 3,122 3,658 2,237 8,757 10,031 10,242 10,435 10,796 8,575 7,847 8,633 8,510 9,704 9,706 10,360 3,206 3,967 3,502 4,780 5,566 2,730 6,452 3,880 4,107 2,900 9,384 2,848 5,254 4,218 3,054 2,993 4,362 4,778 3,932 5,028 3,348 3,820 4,468 4,582 4,520 4,660 10,321 9,670 2,521 4,184 3,444 4,408 6,135 3,860 6,503 3,861 5,020 3,577 8,717 3,258 4,150 2,883 3,343 3,528 2,726 3,281 2,843 5,247 3,900 3,918 4,337 5,330 6,123 5,731 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 5,852 2,593 4,514 4,053 9,696 10,000 3,484 3,490 3,284 3,859 6,490 3,795 7,191 3,860 5,587 3,677 9,262 3,591 2010 5,657 3,079 4,691 4,305 9,252 10,000 2,931 3,526 2,999 2,537 5,455 3,039 6,127 3,621 5,765 2,741 9,732 3,354 2011 4,986 3,326 4,835 3,692 8,500 10,000 2,068 3,464 1,898 3,230 4,925 2,927 5,142 3,636 6,067 3,118 8,907 2,469

II. IDD-Lat 2011

Tabla 2.1 ranking del idd-lat 20111

Pas

Puntaje

chile

10,000

Uruguay

8,907

costa rica

8,500

Per

6,067

Panam

5,142

argentina

4,986

mxico

4,925

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

Brasil

4,835

colombia

3,692

10

Paraguay

3,636

11

El Salvador

3,464

12

Bolivia

3,326

13

Honduras

3,230

14

r. dominicana

3,118

15

nicaragua

2,927

16

Venezuela

2,469

17 ecuador

2,068

18 Guatemala

1,898

Fuente: elaboracin propia con base en el idd-lat 2011. Fuente: Elaboracin propia con base en los puntajes del IDD-Lat 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

Tabla 2.3 Valor final de la Puntuacin de las Dimensiones y del IDD-Lat 20113

Pas IDD-Lat 2011 4,986 3,326 4,835 3,692 8,500 10,000 2,068 3,464 1,898 -1,129 1,406 -1,499 0,536 -1,109 -0,399 -1,849 2,012 1,228 -0,548 -0,813 0,801 -0,603 1,077 0,980 3,230 4,925 2,927 5,142 3,636 6,067 3,118 8,907 2,469 Argentina Bolivia Brasil colombia costa rica chile ecuador el Salvador guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per r. Dominicana uruguay Venezuela 3,423 7,459 4,880 3,990 7,786 5,194 6,893 4,275 5,131 5,896 4,317 4,762 3,203 -0,442 -0,166 4,106 4,289 0,336 3,335 4,352 0,089 2,795 3,022 -1,687 4,357 3,894 -0,430 -0,692 -0,225 4,088 1,558 -1,442 0,053 8,974 8,683 1,840 1,086 8,207 7,919 1,680 -0,311 4,317 3,439 -0,743 0,586 4,794 3,458 1,154 0,546 5,145 3,835 -0,214 -1,922 6,427 1,797 1,918 0,122

ndice Final Dimensin II

ndice Dimensin III

ndice Final Datos Sociales

ndice Final Datos econmicos

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

Fuente: elaboracin propia con base en el idd-lat 2011.

011

31

idd-lat

idd-lat

011

32
mejor fuertemente (ms de 20%) Mejor levemente (entre 5 y 20%) = Valor similar (Variacin menor a 5%) Empeor levemente (entre 5 y 20%) empeor fuertemente (ms de 20%) cuadro 2.2 Calidad institucional y eficiencia poltica5 condicionamiento de LiberLibertades gnero en tades y civiles el gobierno Derechos por Inseguridad Pas Percepcin de la corrupcin Participacin de los PP en el Poder Legislativo = = = = = = Argentina Bolivia = Brasil colombia costa rica chile ecuador el Salvador guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per r. Dominicana uruguay Venezuela
5

Tablas resumen de la variacin de cada indicador respecto del ao anterior (Avances y retrocesos del desarrollo democrtico por indicador principal en cada dimensin)

cuadro 2.1 Dimensin respeto de los derechos polticos y libertades civiles 4

Pas

Voto de Adhesin Poltica

Derechos Polticos

Accountability

Desestabilizacin

Anormalidad Democrtica6

Argentina = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

= = = = = = = = = = = = = = = =

Bolivia

Brasil

colombia

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

costa rica

chile

ecuador

el Salvador

guatemala

Honduras

mxico

nicaragua

Panam

= = = = = = = = = = =

Paraguay

Per

r. Dominicana

uruguay

Venezuela

Fuente: elaboracin propia con base en el idd-lat 2011 e idd-lat 2010.

Fuente: elaboracin propia con base en el idd-lat 2011 e idd-lat 2010. En esta columna los colores verdes indican normalidad y el rojo anormalidad. La cantidad de flechas indica el nivel de anormalidad o mejora, segn el caso.

mejor fuertemente (ms de 20%) Mejor levemente (entre 5 y 20%) = Valor similar (Variacin menor a 5%) Empeor levemente (entre 5 y 20%) empeor fuertemente (ms de 20%)

Tablas resumen de la variacin de cada indicador respecto del ao anterior (Avances y retrocesos del desarrollo democrtico por indicador principal en cada dimensin)

Dimensin Ejercicio de Poder Efectivo para Gobernar

cuadro 2.3 subdimensin capacidad para Generar Polticas que aseguren Bienestar7

cuadro 2.4 subdimensin capacidad para Generar Polticas que Aseguren Eficiencia Econmica8

Pas

mortalidad Infantil Desempleo urbano gto. en educ.% PIB Pas Libertad econmica = = = = = = = = = = = guatemala = = Honduras mxico nicaragua = = = = = = = Panam Paraguay Per r. Dominicana uruguay Venezuela
8

gasto en Salud % PIB = Argentina = Bolivia Brasil colombia costa rica chile = = = = = = = = = ecuador el Salvador = = = = = = = = = = = = =

Hogares Bajo Lnea de Pobreza matriculacin Secundaria =

PIB per cpita

Brecha de Ingreso

endeudamiento = = =

Inversin

Argentina

Bolivia

Brasil

colombia

costa rica

chile

ecuador

el Salvador

= = = = = = = = = = =

= = = = =

guatemala

Honduras

mxico

nicaragua

Panam

Paraguay

Per

r. Dominicana

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

uruguay

= = Fuente: elaboracin propia con base en el idd-lat 2011 e idd-lat 2010.

Venezuela

011

33

Fuente: elaboracin propia con base en el idd-lat 2011 e idd-lat 2010.

idd-lat

idd-lat

011

34
Tabla 2.5 Evolucin de la Dimensin 2002-201110 Pas Argentina Bolivia Brasil colombia costa rica chile ecuador el Salvador guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per r. Dominicana uruguay Venezuela 3,129 8,112 7,904 4,088 6,701 4,606 3,779 3,572 7,594 7,558 4,054 5,232 4,958 4,320 3,543 3,832 4,625 6,734 3,033 4,897 5,326 4,708 4,789 5,788 4,682 4,719 3,452 4,441 5,714 3,979 3,582 3,783 7,000 3,068 3,366 2,992 2,406 2,414 4,850 5,040 3,889 3,743 4,311 4,108 3,154 3,138 3,250 4,646 3,192 4,682 4,162 4,634 6,125 4,049 3,737 4,554 7,106 2,894 5,061 7,382 8,894 8,217 8,386 8,146 7,732 7,151 6,175 7,717 5,465 3,636 3,582 2,523 3,970 4,376 7,879 8,757 3,900 3,804 3,391 4,579 4,511 4,476 6,327 4,039 5,030 4,301 8,177 2,929 3,791 4,291 3,883 4,010 4,494 4,548 6,216 4,414 3,993 3,861 4,455 4,464 4,599 4,613 3,862 7,903 9,147 4,007 3,445 3,250 4,624 4,663 4,519 6,062 3,627 5,367 4,594 8,127 3,013 5,455 4,806 5,275 4,560 5,252 5,673 6,162 ndice 2002 ndice 2003 ndice 2004 ndice 2005 ndice 2006 ndice 2007 ndice 2008 ndice 2009 7,273 4,963 4,605 3,934 8,817 8,965 4,141 3,749 3,122 4,808 5,195 4,916 6,368 4,287 5,334 5,267 8,797 2,818 ndice 2010 6,848 5,277 4,547 3,775 7,950 9,236 4,320 4,420 3,117 4,282 4,637 4,751 5,874 4,124 5,915 5,114 8,802 2,903 ndice 2011 6,427 5,145 4,794 4,317 8,207 8,974 4,088 4,357 2,795 3,335 4,106 4,762 5,896 4,275 5,194 4,880 7,459 3,423

II.1 Dimensin II respeto de los Derechos Polticos y Libertades civiles

Tabla 2.4 ranking de la dimensin9

Pas

Puntaje

chile

8,974

costa rica

8,207

Uruguay

7,459

argentina

6,427

Panam

5,896

Per

5,194

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

Bolivia

5,145

r. dominicana

4,880

Brasil

4,794

10 nicaragua

4,762

11 El Salvador

4,357

12 colombia

4,317

13 Paraguay

4,275

14 mxico

4,106

15 ecuador

4,088

16 Venezuela

3,423

17 Honduras

3,335

18 Guatemala

2,795

10

Fuente: elaboracin propia con base en los resultados del idd-lat 2011. Fuente: Elaboracin propia con base en los resultados del IDD-Lat 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

Tabla 2.6 dimensin respeto de los derechos Polticos y Libertades Civiles Ponderacin11 Tabla 2.7 dimensin ii respeto de los Derechos Polticos y Libertades Civiles Datos12

Pas

condicionaPuntaje en Puntaje en miento de Voto de ndice el ndice de el ndice de gnero en Libertades Adhesin Dimensin Derechos Libertades el gobierno y Derechos PolticaIII II Polticos civiles por Inseguridad Pas 5,000 2,500 5,000 2,500 10,000 10,000 3,333 3,333 2,500 2,500 3,333 2,500 5,000 3,333 3,333 5,000 10,000 2,000 7,585 2,902 4,394 0,604 5,441 1,221 5,645 3,412 5,011 2,358 4,275 5,194 4,880 7,459 3,423 4,233 1,374 5,896 8,814 1,611 4,762 5,210 1,959 4,106 5,505 0,434 3,335 2,590 0,604 2,795 guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per r. Dominicana uruguay Venezuela 6,388 0,558 4,357 el Salvador 5,913 1,551 4,088 ecuador 5,408 10,000 8,974 chile 83,17 55,44 52,00 46,21 45,85 39,24 67,00 70,90 58,64 75,41 68,01 87,90 39,37 10,000 2,613 8,207 costa rica 67,31 5,575 0,906 4,317 colombia 54,31 4,537 1,142 4,794 Brasil 66,26 2 3 1 1 3 2 4 4 3 4 1 3 2 2 1 5 8,305 2,283 5,145 Bolivia 81,78 3 8,397 5,273 6,427 Argentina 67,64 2 2 4 2 4 1 1 3 3 4 4 3 4 2 3 3 2 1 5

Puntaje Puntaje gnero Voto de en el en el en el Adhesin ndice de ndice de gobierno Poltica en Derechos Libertades (PL-Pe y %13 Polticos civiles PJ) en % 29,49 29,17 15,93 19,58 35,12 18,99 20,77 22,43 9,10 19,33 18,30 30,95 14,87 17,60 19,83 19,11 10,19 26,64

condicionamiento de Libertades y Derechos por Inseguridad 5,50 12,70 25,40 32,00 11,10 2,90 18,70 52,00 48,00 66,80 14,80 18,00 21,10 12,30 8,50 23,76 6,60 48,00

Argentina

8,465

5,000

Bolivia

9,304

3,333

Brasil

8,292

5,000

colombia

9,268

3,333

costa rica

8,423

10,000

chile

9,462

10,000

ecuador

6,307

3,333

el Salvador

6,507

5,000

guatemala

5,783

2,500

Honduras

5,738

2,500

mxico

6,696

3,333

nicaragua

8,385

2,500

Panam

8,873

10,000

Paraguay

7,338

3,333

Per

8,579

5,000

r. Dominicana

7,737

5,000

uruguay

10,000

10,000

Venezuela

4,927

2,000

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

11

Fuente: elaboracin propia con base en la aplicacin de las frmulas matemticas que se derivan de la Metodologa del IDD-Lat en los indicadores que componen esta dimensin (captulo iV: anexo metodolgico, p. 171).

12

011

35

Fuente: elaboracin propia con base en los datos obtenidos de las fuentes utilizadas para esta dimensin que se encuentran detallados en el Anexo fuentes. 13 Durante 2010 se realizaron elecciones legislativas en Brasil, Costa Rica, Colombia y Venezuela.

idd-lat

idd-lat

011

36
Tabla 2.9 Evolucin de la Dimensin 2002-201116 Pas Argentina Bolivia Brasil colombia costa rica chile ecuador el Salvador guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per r. Dominicana
IV

II.2 Dimensin III Calidad Institucional y Eficiencia Poltica14

Tabla 2.8 ranking de la dimensin15

Pas 2,950 3,030 3,830 5,640 6,500 10,000 2,710 6,200 5,960 4,340 5,600 4,550 8,100 1,470 3,070 3,833 3,953 6,276 3,617 5,004 7,950 2,180 7,950 2,083 7,367 4,193 7,875 8,750 5,833 5,467 5,575 6,269 4,860 5,199 7,816 5,843 3,449 4,547 7,075 2,908 4,650 5,447 5,343 3,667 3,301 2,349 7,383 6,829 6,750 5,743 4,761 5,485 5,606 3,579 6,557 5,413 4,346 6,002 8,036 3,173 3,587 5,035 5,759 2,900 10,000 9,167 8,644 9,316 8,281 3,708 5,009 3,880 5,693 4,217 3,290 6,793 5,130 4,615 4,598 8,459 3,412 5,250 6,740 6,337 7,737 7,593 5,575 4,335 3,642 5,120 5,793 5,083 3,904 3,720 4,553 4,387 3,561 5,636 8,325 7,094 3,345 5,564 4,770 5,467 5,469 4,629 7,176 5,628 5,962 4,645 7,994 3,395 3,087 2,446 4,734 2,981 3,498 3,055 1,370 3,231 3,459 3,709 4,793 3,165 3,255 2,861 4,039 4,516 7,821 8,140 4,193 4,125 4,173 3,894 4,702 4,480 7,408 5,057 6,631 4,783 8,591 3,206

Puntaje

ndice 2002

ndice 2003

ndice 2004

ndice 2005

ndice 2006

ndice 2007

ndice 2008

ndice 2009

ndice 2010 3,230 3,179 4,261 5,454 8,039 8,786 3,467 3,906 4,490 1,749 4,619 3,285 6,509 4,532 6,250 2,760 8,887 3,390

ndice 2011 1,797 3,835 3,458 3,439 7,919 8,683 1,558 3,894 3,022 4,352 4,289 3,203 4,317 5,131 6,893 3,990 7,786 1,228

chile

8,683

costa rica

7,919

Uruguay

7,786

Per

6,893

Paraguay

5,131

Honduras

4,352

Panam

4,317

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

mxico

4,289

r. dominicana

3,990

10 El Salvador

3,894

11 Bolivia

3,835

12 Brasil

3,458

13 colombia

3,439

14 nicaragua

3,203

15 Guatemala

3,022

16 argentina uruguay Venezuela

1,797

17 ecuador

1,558

18 Venezuela

1,228

14

15

referencias de las tablas: captulo iV: anexo metodolgico, p. 171. Fuente: elaboracin propia con base en los resultados del idd-lat dimensin ii. 16 Fuente: Elaboracin propia con base en los resultados de la Dimensin II en el IDD-Lat 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

Tabla 2.10 Dimensin III Calidad Institucional y Eficiencia Poltica Ponderacin17 Tabla 2.11 Dimensin III Calidad Institucional y Eficiencia Poltica Datos18

Pas

Puntaje en ndice de Percepcin de corrupcin Ac countability Pas Indicador de Desestabilizacin ndice Dimensin III Factor de Anormalidad Democrtica Puntaje Par ticien ndice pacin de Perde los cepcin Par tidos de la co- Polticos rrupcin en el PL Indicador crisis de Accountde gobierno ability Desesta(%) bilizacin 1,000 Argentina Bolivia Brasil colombia costa rica chile ecuador el Salvador guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per 3,20 2,40 3,10 2,50 3,60 2,20 3,50 r. Dominicana 3,00 uruguay 1,228 Venezuela 6,90 2,00 3,60 2,50 7,20 10,000 5,000 10,000 5,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 7,500 5,000 2,500 5,30 10,000 3,50 2,500 3,70 5,000 6,004 7,083 6,394 7,125 6,048 4,348 6,185 6,897 5,563 6,289 7,135 6,322 8,188 6,378 6,929 4,794 2,80 7,500 6,321 2,90 0,000 5,963 0,800 1,000 1,000 1,000 1,000 0,600 1,000 1,000 1,000 1,000 0,800 0,800 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 3,990 7,786 6,893 5,131 4,317 3,203 4,289 4,352 3,022 3,894 1,558 8,683 7,919 3,439 3,458 3,835 1,797 1,250 5,000 1,250 1,250 10,000 7,500 0,000 2,500 0,000 0,000 1,875 0,000 1,250 5,000 4,688 1,250 10,000 1,250 0,0% 20,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 40,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 20,0% 20,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 4,205 5,138 4,312 7,121 5,328 7,231 4,425 0,000 4,782 6,639 3,164 5,053 7,257 5,140 10,000 5,286 6,719 1,162 1,250 10,000 1,250 4,688 5,000 1,250 0,000 1,875 0,000 0,000 2,500 0,000 7,500 10,000 1,250 1,250 5,000 1,250

Participacin de los Partidos Polticos en el PL

Argentina

1,731

0,000

Bolivia

1,538

7,500

Brasil

3,269

5,000

colombia

2,885

2,500

costa rica

6,346

10,000

chile

10,000

10,000

ecuador

0,962

5,000

el Salvador

3,077

10,000

guatemala

2,308

5,000

Honduras

0,769

10,000

mxico

2,115

10,000

nicaragua

0,962

10,000

Panam

3,077

10,000

Paraguay

0,385

10,000

Per

2,885

10,000

r. Dominicana

1,923

7,500

uruguay

9,423

5,000

Venezuela

0,000

2,500

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

17

Fuente: elaboracin propia con base en la aplicacin de las frmulas matemticas que se derivan de la Metodologa del IDD-Lat en los indicadores que componen esta dimensin (captulo iV: anexo metodolgico, p. 171).

18

referencias de las tablas: captulo iV: anexo metodolgico, p. 171. Fuentes: elaboracin propia con base en los datos obtenidos de las fuentes utilizadas para esta dimensin que se encuentran detallados en el Anexo fuentes.

011

37

idd-lat

idd-lat

011

38
Accountability SocialV Promedio Hbeas Data condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre Acceso a la informacin pblica Promedio 5,000 5,000 5,000 10,000 5,000 10,000 10,000 0,000 10,000 10,000 10,000 10,000 7,159 4,944 5,492 5,769 4,257 6,667 8,800 3,767 10,000 0,000 10,000 10,000 10,000 0,000 10,000 10,000 5,000 10,000 5,000 5,000 5,000 10,000 10,000 5,000 10,000 10,000 10,000 5,000 10,000 5,000 10,000 10,000 6,480 6,848 6,570 7,750 6,667 8,833 6,507 3,514 6,194 7,620 7,403 7,340 9,053 4,981 8,497 6,923 9,600 2,922 4,439 5,543 4,709 3,250 10,000 6,500 4,521 5,543 3,583 2,860 2,208 7,021 Accountability 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 0,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 10,000 2,771 2,500 5,833 8,637 7,879 7,989 7,663 5,651 5,217 5,711 5,237 6,171 3,724 8,525 6,175 8,525 6,175 5,548 5,183 6,764 5,588 1,250 5,417 8,365 6,122 9,247 6,416 6,316 5,439 7,386 5,795 6,341 5,447 5,963 6,321 6,004 7,083 6,394 7,125 6,048 4,348 6,185 6,897 5,563 6,289 7,135 6,322 8,188 6,378 6,929 4,794

Tabla 2.12 clculo de accountability19

Accountability Legal y Poltica

Pas

eleccin de los Jueces Suprema corte

mecanismos de Democracia ombudsman Directa

Argentina

5,000

Bolivia

5,000

Brasil

5,000

colombia

5,000

costa rica

5,000

chile

10,000

ecuador

5,000

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

el Salvador

5,000

guatemala

5,000

Honduras

5,000

mxico

5,000

nicaragua

5,000

Panam

5,000

Paraguay

10,000

Per

10,000

r. Dominicana

10,000

uruguay

5,000

Venezuela

5,000

19

Referencias de las tablas: Captulo IV: Anexo metodolgico, p. 171. Fuente: Elaboracin propia con base en los datos obtenidos de las fuentes utilizadas para esta dimensin que se encuentran detallados en el anexo fuentes.

II.3 Dimensin IV: ejercicio de Poder efectivo para gobernar II.3.1 Subdimensin capacidad para generar Polticas que Aseguren Bienestar20

Tabla 2.13 ranking de la subdimensin21 Tabla 2.14 Evolucin de la Subdimensin 2002-201122

Pas Pas Argentina Bolivia Brasil colombia costa rica chile ecuador el Salvador guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per r. DominicanaVI uruguay Venezuela -0,640 2,195 1,900 -0,701 -0,699 -0,651 -0,376 -0,318 -0,188 -0,769 -1,513 1,836 -0,610 0,733 0,595 0,257 -1,196 -1,213 -0,924 1,009 1,007 1,226 0,945 -0,882 0,306 -0,137 -0,779 -1,530 1,931 -0,552 -1,123 -1,125 -0,790 -0,842 -1,598 -1,541 -0,714 -0,640 -0,816 -0,130 0,399 -1,046 1,104 -0,839 -0,953 -1,781 1,245 -0,301 -0,573 -0,712 -0,443 -0,510 -0,845 -2,127 -1,781 -1,749 -1,815 -1,461 1,381 1,392 1,476 1,442 1,997 2,445 -0,948 -0,845 -1,025 0,162 1,155 -1,321 0,013 -0,805 -1,188 -2,505 1,538 -0,656 1,465 1,509 2,007 1,983 2,714 2,307 0,021 0,134 0,005 0,036 -0,215 -0,290 0,740 0,920 0,348 0,376 -0,200 0,053 0,545 0,056 2,922 2,222 -1,452 -0,465 -1,452 -0,300 0,742 -0,393 0,189 -1,067 -1,127 -2,085 0,593 -0,398 -0,054 -0,044 0,119 0,154 -0,022 0,653 0,229 0,842 0,631 0,427 0,515 1,151 1,248 1,241 1,007 -0,699 0,333 -0,264 2,584 1,693 -1,047 -0,446 -0,717 -0,326 1,012 -0,653 0,521 -0,745 -0,874 -1,497 0,756 -0,305

Puntaje

ndice 2002

ndice 2003

ndice 2004

ndice 2005

ndice 2006

ndice 2007

ndice 2008

ndice 2009

ndice 2010 1,277 0,011 0,685 -0,688 2,726 1,797 -1,541 -0,530 -1,239 -0,053 0,450 -0,729 0,067 -0,576 -0,530 -2,083 1,454 -0,499

ndice 2011 1,918 -0,214 1,154 -0,743 1,680 1,840 -1,442 -0,430 -1,687 0,089 0, 336 -0,442 -0,166 -1,109 -0,399 -1,849 2,012 -0,548

Uruguay

2,012

argentina

1,918

chile

1,840

costa rica

1,680

Brasil

1,154

mxico

0, 336

Honduras

0,089

Panam

-0,166

Bolivia

-0,214

10 Per

-0,399

11 El Salvador

-0,430

12 nicaragua

-0,442

13 Venezuela

-0,548

14 colombia

-0,743

15 Paraguay

-1,109

16 ecuador

-1,442

17 Guatemala

-1,687

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

18 r. dominicana

-1,849

20

21

011

39

referencias de las tablas: captulo iV, anexo metodolgico, p. 171. Fuente: elaboracin propia con base en los resultados del idd-lat. 22 Fuente: Elaboracin propia con base en los resultados obtenidos en el IDD-Lat 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

idd-lat

idd-lat

011

40
Desempeo en educacin matriculacin Secundaria 8,000 7,810 10,000 8,095 8,286 8,667 6,476 6,190 5,238 5,905 8,286 6,286 6,667 6,286 5,071 2,723 10,000 3,877 8,952 7,571 9,619 7,571 5,571 6,571 5,714 3,714 5,143 4,571 10,000 6,857 7,714 5,571 5,714 3,857 3,571 6,000 5,286 7,429 9,000 8,143 gasto Pblico en educ. % PIB Promedio de la Subdimensin 7,915 5,784 7,152 5,254 7,677 7,837 4,555 5,568 4,310 6,086 6,333 5,555 5,831 4,888 5,598 4,149 8,009 5,449 ndice de la Subdimensin 1,918 -0,214 1,154 -0,743 1,680 1,840 -1,442 -0,430 -1,687 0,089 0,336 -0,442 -0,166 -1,109 -0,399 -1,849 2,012 -0,548 gasto en Salud % PIB 9,138 5,517 8,621 5,862 10,000 6,897 3,448 5,862 2,241 5,931 4,828 6,379 3,707 3,621 4,310 4,138 7,759 3,086 8,205 8,312 4,295 7,711 7,805 2,220 8,101 6,564 7,805 1,967 9,697 3,664 10,000 1,880 9,143 2,548 9,014 2,530 7,529 2,662 6,598 9,145 8,421 5,784 4,923 2,695 7,901 4,842 8,101 2,524 7,356 9,469 Desempleo urbano Hogares Bajo Lnea de Pobreza

Tabla 2.15 Subdimensin Capacidad para Generar Polticas que Aseguren Bienestar Ponderacin23

Desempeo en Salud

Pas

mortalidad Infantil

Argentina

5,385

Bolivia

1,750

Brasil

4,118

colombia

4,375

costa rica

7,000

chile

10,000

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

ecuador

3,500

el Salvador

4,667

guatemala

2,121

Honduras

2,800

mxico

4,667

nicaragua

3,182

Panam

4,375

Paraguay

3,684

Per

3,684

r. Dominicana

2,593

uruguay

6,364

Venezuela

4,667

23

Fuente: Elaboracin propia con base en la aplicacin de las frmulas matemticas que se derivan de la Metodologa del IDD-Lat en los indicadores que componen esta subdimensin (captulo iV: anexo metodolgico, p. 171).

Tabla 2.16 Subdimensin Capacidad para Generar Polticas que Aseguren Bienestar Datos24-25

Desempeo en Salud Desempeo en educacin matriculacin Secundaria 84,0 82,0 105,0 85,0 87,0 91,0 68,0 65,0 55,0 62,0 87,0 66,0 70,0 66,0 21,1 39,3 10,7 27,6 94,0 79,5 101,0 79,5 6,3 5,2 3,9 4,6 4,0 2,6 3,6 3,2 7,0 4,8 5,4 3,9 4,0 2,7 2,5 4,2 3,7 5,7 gasto Pblico total en educ. % PIB gasto en Salud % PIB 5,3 3,2 5,0 3,4 5,8 4,0 2,0 3,4 1,3 3,4 2,8 3,7 2,2 2,1 2,5 2,4 4,5 1,8 7,8 7,7 14,9 8,3 8,2 7,9 16,3 48,2 8,2 54,4 6,6 29,2 6,4 56,9 7,0 42,0 7,1 42,3 8,5 40,2 9,7 11,7 7,6 18,5 13,0 39,7 8,1 22,1 7,9 42,4 8,7 11,3 Desempleo urbano Poblacin Bajo Lnea de Pobreza

Pas

mortalidad Infantil

Argentina

13,0

Bolivia

40,0

Brasil

17,0

colombia

16,0

costa rica

10,0

chile

7,0

ecuador

20,0

el Salvador

15,0

guatemala

33,0

Honduras

25,0

mxico

15,0

nicaragua

22,0

Panam

16,0

Paraguay

19,0

Per

19,0

r. Dominicana

27,0

uruguay

11,0

Venezuela

15,0

24

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

25

referencias de las tablas: captulo iV: anexo metodolgico, p. 171. Fuente: Elaboracin propia con base en los datos obtenidos de las fuentes utilizadas para esta dimensin que se encuentran detalladas en el Anexo fuentes.

011

41

idd-lat

idd-lat

011

42
Tabla 2.18 Evolucin de la Subdimensin 2002-201127 Pas Argentina Bolivia Brasil colombia costa rica chile ecuador el Salvador guatemala Honduras mxico nicaragua Panam Paraguay Per r. Dominicana
IV

II.3.2 Subdimensin Capacidad para Generar Polticas que Aseguren Eficiencia Econmica

Tabla 2.17 ranking de la subdimensin26

Pas 1,246 -0,896 -0,501 -0,619 1,039 1,073 -1,506 0,610 0,249 -0,853 1,167 -1,482 0,182 -0,369 -0,368 -0,578 -0,437 -0,474 -0,052 -0,849 -0,083 -1,230 -1,095 1,324 1,530 1,481 -0,928 -0,022 -0,869 -0,039 -0,172 1,215 -0,186 1,488 0,115 0,528 -0,654 0,636 -0,417 -0,951 -1,015 0,383 0,460 0,584 -0,929 1,126 0,176 -0,037 -0,109 0,529 -1,175 1,666 -0,864 -0,129 -1,091 0,050 0,193 0,407 -0,327 -1,145 0,238 0,229 -0,213 1,072 2,872 2,437 1,892 1,682 0,922 0,664 1,241 1,633 1,236 -0,247 -0,035 0,758 -0,875 1,249 -0,986 -0,229 -0,603 -0,243 -0,595 0,594 0,010 -1,297 -0,626 -0,559 -0,152 -0,324 -0,332 -0,438 -0,441 0,090 0,177 0,322 -0,234 1,492 0,878 -0,860 -0,177 0,322 -0,977 1,396 -1,035 -0,422 -0,467 -0,162 0,000 0,721 0,506 -1,687 -1,634 -1,768 -1,961 -2,052 -2,197 0,862 -0,232 -0,012 0,548 0,531 0,894

Puntaje

ndice 2002 0,232 -1,912 0,100 -0,038 0,275 1,309 -0,282 -0,409 0,025 -0,616 2,140 -1,112 0,162 -0,838 0,142 -1,159 0,479 1,502

ndice 2003

ndice 2004

ndice 2005

ndice 2006

ndice 2007

ndice 2008

ndice 2009

ndice 2010 0,281 -2,135 0,156 0,315 0,316 0,751 -0,216 -0,542 -0,198 -0,760 1,515 -1,057 0,153 -0,632 0,224 -0,153 0,875 1,106

ndice 2011 0,122 -1,922 0,546 0,586 -0,311 1,086 0,053 -0,692 -0,225 -1,129 1,406 -1,499 0,536 -0,813 0,801 -0,603 1,077 0,980

mxico

1,515

Venezuela

1,106

Uruguay

0,875

chile

0,751

costa rica

0,316

colombia

0,315

argentina

0,281

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

Per

0,224

Brasil

0,156

10 Panam

0,153

11 r. dominicana

-0,153

12 Guatemala

-0,198

13 ecuador

-0,216

14 El Salvador

-0,542

15 Paraguay

-0,632

16 Honduras uruguay Venezuela

-0,760

17 nicaragua

-1,057

18 Bolivia

-2,135

26

27

Fuente: elaboracin propia con base en los resultados del idd-lat. Fuente: Elaboracin propia con base en los resultados obtenidos en esta subdimensin en el IDD-Lat 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

Tabla 2.19 Subdimensin Capacidad para Generar Polticas que Aseguren Eficiencia Econmica Ponderacin28

Pas endeudamiento 3,300 3,619 10,000 5,456 4,438 2,777 4,903 2,736 9,536 5,390 6,747 2,115 3,041 5,127 4,607 6,651 2,847 6,444 8,162 10,000 6,324 9,632 5,478 5,993 9,890 8,382 7,463 6,103 4,890 9,963 9,228 7,424 6,391 5,646 6,113 5,209 7,744 4,839 6,874 5,525 7,139 5,735 7,415 7,318 6,875 6,027 8,603 6,924 6,103 6,884 6,176 4,416 6,838 6,460 0,122 -1,922 0,546 0,586 -0,311 1,086 0,053 -0,692 -0,225 -1,129 1,406 -1,499 0,536 -0,813 0,801 -0,603 1,077 0,980 Inversin Promedio 10,000 2,938 7,235 6,053 6,878 9,602 5,096 4,770 3,122 2,823 9,143 1,903 7,946 3,150 5,948 5,542 9,192 7,620 7,778 10,000 3,250 6,642 4,973 5,000 4,417 5,688 2,800 3,808 6,947 5,909 5,515 3,250 5,723 3,808 2,889 5,482

Puntaje en el ndice de Libertad econmica PIB per cpita Brecha de Ingreso ndice Datos econmicos

Argentina

6,680

Bolivia

6,460

Brasil

7,274

colombia

8,786

costa rica

8,695

chile

10,000

ecuador

6,085

el Salvador

8,889

guatemala

7,997

Honduras

7,571

mxico

8,760

nicaragua

7,597

Panam

8,385

Paraguay

8,049

Per

8,863

r. Dominicana

7,752

uruguay

9,044

Venezuela

4,858

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

28

Fuente: Elaboracin propia con base en la aplicacin de las frmulas matemticas que se derivan de la Metodologa del IDD-Lat en los indicadores que componen esta subdimensin (captulo iV: anexo metodolgico, p. 171).

011

43

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011

44
PIB per cpita 15.603,00 4.584,00 11.289,25 9.445,22 10.731,91 14.982,25 7.951,87 7.442,32 4.871,14 4.404,70 14.265,99 2.969,53 12.397,70 4.915,42 9.281,27 8.647,72 14.341,94 11.889,47 18,30 13,70 28,00 9,10 11,70 18,20 20,60 16,00 32,50 23,90 13,10 15,40 25,68 46,02 13,20 23,36 18,66 59,54 41,40 24,56 27,33 18,93 44,22 19,54 16,50 45,34 28,00 28,37 15,90 23,08 23,90 12,59 31,50 34,79 16,60 38,16 18,60 16,80 16,60 23,40 18,70 25,10 27,10 13,30 16,60 20,30 22,80 22,20 27,20 17,20 26,20 14,90 16,30 26,90 Brecha de Ingreso endeudamiento (% de deuda sobre el PIB) Inversin (Inversin bruta fija s/PIB) % 51,70 50,00 56,30 68,00 67,30 77,40 47,10 68,80 61,90 58,60 67,80 58,80 64,90 62,30 68,60 60,00 70,00 37,60

Tabla 2.20 Subdimensin Capacidad para Generar Polticas que Aseguren Eficiencia Econmica Datos29-30

Pas

Puntaje en el ndice de Libertad econmica

Argentina (a)

Bolivia (b)

Brasil (a)

colombia (a)

costa rica (b)

chile (a)

ecuador (a)

el Salvador (b)

guatemala (b)

Honduras (a)

II. Tablas de datos y de ponderacin de las dimensiones del IDD-Lat

mxico (a)

nicaragua (b)

Panam (b)

Paraguay (a)

Per (a)

r. Dominicana (a)

uruguay (a)

Venezuela (a)

29

30

referencias de las tablas: captulo iV: anexo metodolgico, p. 171. Fuente: Elaboracin propia con base en los datos obtenidos de las fuentes utilizadas para esta dimensin que se encuentran detalladas en el Anexo fuentes.

III. Anlisis por pas

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III.

A n L I S I S P o r PA S V I I

A rg e n T I n A
Desde 2002 hasta la medicin de este ltimo ao, Argentina no ha tenido un desempeo estable. En efecto, inicia la serie por encima del promedio de la regin, para descender al ao siguiente, obteniendo la peor puntuacin del decenio, como producto de la grave crisis 20012002. A partir de 2004 comienza su curva ascendente, con un pequeo descenso en 2008, remonta en 2009, en la medicin 2010 cae ms de 3% y en la actual se vuelve a producir una cada de 12% (Grfico 3.1). sin embargo, logra mantenerse por encima del promedio de la regin, formando parte del grupo de pases de desarrollo democrtico medio. Pese a su cada en la puntuacin, contina en el 6 lugar del ranking de los dieciocho pases latinoamericanos y dentro de la zona MERCOSUR se posiciona detrs de Chile y Uruguay. Es necesario destacar que el retroceso de este ao se origina, nuevamente, en sus peores comportamientos de las dimensiones ii (derechos y libertades, donde el pas se ubica en el 4 lugar); III (Calidad Institucional y Eficiencia Poltica, ya que cae nuevamente y se ubica en el 16 lugar), y subdimensin econmica, mientras que la subdimensin que mide
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.1

10 8
5.247 6.123

4 2 0
02 03 04 05 06 07 08 09 10

4.986

11

IDD-Lat 2011: 4,986 Dim II 6,427 Dim III 1,785 Dim IV Social 1,918 Dim IV econmica 0,122

la capacidad para Generar Polticas que Aseguren el Bienestar es la nica que muestra mejores resultados. El ao de nuestra medicin fue el del festejo del Bicentenario de la Revolucin de Mayo de 1810. La movilizacin popular sorprendi a la dirigencia poltica porque la gente particip activamente, acompa sin banderas partidarias ni sectoriales y evit en todo momento cualquier significacin poltica con su presencia. El 10 de julio se levant el corte del puente sobre el ro Uruguay, en la ciudad de Gualeguaych, y se permiti otra vez el trnsito con la Repblica Oriental del Uruguay, revirtiendo un proceso de ms de tres aos y medio de anormalidad en el

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III. Anlisis por pas

Debilidades Inseguridad Gnero en el Gobierno

el 4 lugar del ranking y contina en un nivel por encima del promeGrfico 3.2 dio regional (Grfico 3.2). Al igual 10 que en muchos pases, el indicador 8 condicionamiento de libertades y 6 derechos por inseguridad no logra 4 avances. 2 los indicadores que tienen ma0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 yor impacto en la variacin negativa de esta dimensin han sido el trnsito de personas y comercio por ya mencionado condicionamiento el paso terrestre ms importante de l iber t ade s y der e c hos por entre ambos pases. Inseguridad y, llamativamente haen una sociedad habituada a los biendo una mujer al frente de la precortes de calles y rutas por reclasidencia de la nacin, el de Gnero mos de todo tipo, en esta oportunien el Gobierno. dad no todos fueron por protestas; los piquetes y cortes de calles, la circulacin de vehculos tambin avenidas y rutas se multiplicaron duse vio afectada por festejos, tales rante 2010. colegios tomados, usurcomo el del Bicentenario, que dupacin de terrenos pblicos y privarante cinco das generaron la condos estuvieron a la orden del da en currencia de ms de 10 millones de todo el mbito de la ciudad capital, personas en la Avenida 9 de Julio, su entorno urbano y en varias proas como aquel por la promulgacin vincias. Culmin el ao con la ocude la Ley de Medios Audiovisuales pacin del Parque indoamericano, o la ley de matrimonio igualitario, en Buenos aires, que adems de que tambin fueron causa de la inseveros disturbios y muertos geterrupcin del trnsito en el centro ner cambios en el gabinete naciode la capital argentina. nal con la designacin de una muel fallecimiento del ex presidente jer, nilda Garr, como ministra de nstor Kirchner, fue otro de los heseguridad. chos significativos del ao 2010. En la Dimensin Calidad Institucional En relacin con los indicadores que y Eficiencia Poltica, el puntaje obconforman la dimensin derechos tenido es bastante menor al lograPolticos y Libertades Civiles, se obdo el ao anterior, casi en un 45% serva que presentan valores ms (Grfico 3.3), debido a que todos los bajos que en la medicin anterior, lo indicadores han sufrido un deterioro. cual produce una cada de la puntuael indicador Participacin de Partidos cin de ms de 6% en esta dimenPolticos en el Poder Legislativo se sin del desarrollo democrtico. no ha mantenido como uno de los peoobstante, argentina sigue ocupando res valores de Latinoamrica, lo
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III. Anlisis por pas

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que significa que sigue mantenindose la fragmentacin del Poder Legislativo. en esta dimensin, argentina contina ubicada bastante por debajo del promedio regional, y se encuentra entre los pases menos desarrollados. la cada de sus indicadores ha producido que descienda un escaln ms en el ranking, ocupando el 16 lugar entre los dieciocho pases de la medicin. esto se debe fundamentalmente al descenso de los indicadores de accountability, en la esfera social, particularmente dentro de este indicador complejo por el comportamiento de las variables de condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre y de Desestabilizacin, donde se reflejan tambin las vctimas de la violencia poltica. el 20 de octubre de 2010, durante una protesta sindical, una bala haba alcanzado a un militante del Partido obrero, mariano Ferreyra, y habra de convertirlo en una vctima fatal de la violencia poltica. Las imgenes de su agona recordaron que esa violencia, que muchos caracterizaban como un recuerdo del pasado, segua transitando la actualidad de los argentinos. con respecto al indicador condicionamiento a la libertad de Prensa, en el ltimo informe de la organizacin Freedom House, Argentina baja cuatro lugares, como expresin clara de uno de los indicadores ms importantes de la salud institucional de los pases. La controversia entre el gobierno kirchnerista y los medios

Evolucin de la Dimensin III


Grfico 3.3
10 8 6 4 2 0

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03

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05

06

07

08

09

10

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de comunicacin, centrada en el ataque gubernamental contra la posicin monoplica del Grupo clarn tambin accionista mayoritario de Papel Prensa, la principal empresa dedicada a la fabricacin del papel para diarios, no ces durante todo el ao. como otro smbolo de este clima de intolerancia, en septiembre era asesinado a pualadas Adams ismael ledesma, trabajador social y periodista boliviano de cuarenta y un aos, director del nuevo canal por cable Mundo Tv Villa y corresponsal del diario Mundo Villa, dirigido a los inmigrantes bolivianos, paraguayos y peruanos. entre la derrota electoral del 28 de junio de 2009 y diciembre de ese ao, el oficialismo haba logrado reconstruir su poder, y la sancin de la ley de medios haba sido la evidencia ms relevante. Pero en el ltimo mes perdi el control del Con reso al asumir los nuevos g legisladores. en enero de 2010 la negativa del presidente del Banco Central de convalidar el pago de la deuda con reservas sin autorizacin del con greso, produjo una crisis

Debilidades Corrupcin Participacin de los Partidos Polticos en el Legislativo Accountability Social Desesta i b lizacin

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III. Anlisis por pas

institucional. Fallos con rovertidos t recuperado la iniciativa poltica y y legisladores que haban dejado que un triunfo oficialista en 2011 de ser dciles, mostraron entonces poda considerarse posible. un Ejecutivo que encontraba lmites a fines de agosto se abri una en cuanto al ejercicio del poder. los crisis poltica, que culmin dos meefectos de la derrota electoral pases despus con la muerte de nstor recan tener efecto medio ao ms Kirchner, ocurrida el 27 de octubre. tarde. esta crisis haba demostrado El oficialismo se haba estancado en que la independencia entre los tres los sondeos, y entre el 15 y el 27 poderes se estaba restableciendo de octubre el ex presidente perdi el y que el kirchnerismo poda haber control del Partido Justicialista al no iniciado su declinacin como fenlograr un rechazo mayoritario de gomeno poltico dominante entre 2003 bernadores e intendentes del conury 2011, lo que se expresaba en las bano a la eventual candidatura preencuestas con una sensible baja en sidencial del gobernador de Buenos la popularidad del presidente y de su aires, daniel scioli. tambin se puso esposa, quien indiscutiblemente lien evidencia que el control de la calle deraba la fuerza poltica oficialista. que ejercan a favor del gobierno los Pero el kirchnerismo logr una grupos para-oficiales, como las bagran capacidad de recuperacin en rras bravas de futbol, haban dejado trminos de poder; de abril a agosde ser eficaces para esa tarea ante to incluido, fue incrementando su el crecimiento del conflicto social, y intencin de voto en los sondeos, porque la madre de todas las bataal mismo ritmo en que la econollas, que para Kirchner era el conma se recuperaba rpidamente. flicto con el multimedios Clarn, se la oposicin, como expresin de estaba perdiendo. la mayora de sus diputados, sanEl sbito fallecimiento del ex presicion proyectos importantes para dente permiti a su esposa una gran limitar el poder del Ejecutivo y recuperacin de imagen. durante el desmontar el hiperpresidenciames de noviembre, un lenguaje ms lismo, tales como la modificacin moderado en relacin con el emprede la regulacin del uso de los sariado y la economa y en las relaDecretos de Necesidad y Urgencia ciones internacionales del pas, ge(DNU), y la reforma del Consejo neraron la imagen de que cristina, de la magistratura. sin embargo, sin nstor, implicaba un giro al cenel oficialismo fue tejiendo alianzas tro. la presidenta pareca recuperar en el senado y esta cmara acaquella imagen que proyectaba en tu al neutralizar la mayor parte la campaa electoral de 2007 que la de las iniciativas aprobadas por la haba llevado al poder. oposicin en diputados. a princi- En la Dimensin Ejercicio de Poder pios de agosto era claro que haba Efec ivo para Gobernar, en la Subt

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III. Anlisis por pas

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dimensin capacidad para Generar Dimensin IV - Subdimensin Social Polticas que aseguren Bienestar, Grfico 3.4 argentina ha mejorado con respec2.0 to al ao anterior, logrando la mejor 1.5 puntuacin histrica, como queda 1.0 reflejado en el Grfico 3.4, y esto 0.5 ha sido producto del crecimiento de todos los indicadores que componen 0.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 la subdimensin. su buen comportamiento en el conjunto de indicadores sociales produjo no slo el avance algunos estudios. Por su parte, la de dos lugares en el ranking, sino tasa de pobreza infantil (nios de 0 tambin porque ahora ocupa un desa 5 aos), medida en trminos motacado 2o lugar en la regin, superanetarios, se redujo 54% entre 1990 do solamente por Uruguay. y 2009. con este dato, argentina es la decisin de poner en marcha el segundo pas que mejor se desemla Asignacin Universal por Hijo, la pea en este indicador en la regin, ley que estableci la movilidad judetrs de chile. bilatoria con dos aumentos anua- En la Subdimensin Capacidad para les y los diferentes programas de Generar Polticas que aseguren desarrollo social y trabajo fueron Eficiencia Econmica, el valor obtepuntales en ese camino hacia el denido ha sido ms bajo (Grfico 3.5), sarrollo social. pese a que algunos de los indicadoSegn el documento Panorama res que la componen hayan tenido social de amrica latina 2010 de la un comportamiento positivo, pero comisin econmica para amrica los indicadores de Brecha de ingreso latina y el caribe (cePal), argentina e Inversin generaron un promedio logr entre 2006 y 2009 una reducde comportamiento negativo. Del 7o cin en los niveles de pobreza, desde lugar que ocupaba argentina en el el 21% al 11,5%. el informe destaca ranking regional de 2010, este ao que el pas pudo lograrlo porque tiecae al 9o. ne un sistema de proteccin social los indicadores del PiB per cpita, bastante robusto y hubo una serie de libertad econmica y el que mide el medidas explcitas muy importantes. endeudamiento han mejorado. el terEfectivamente, al extender la asignacer ao de mandato de la presidenta cin familiar a quienes no son elegiCristina Fernndez de Kirchner estubles para la asignacin contributiva, vo caracterizado por el crecimiento ha sido uno de los instrumentos de econmico, especialmente, en rubros poltica social ms amplio y es posible como la industria, la construccin, que tenga un efecto sobre la pobreza el consumo y la demanda. durante y la distribucin, como demuestran 2010, logr sortear la crisis global de

Fortalezas Mortalidad Infantil Gasto en Salud Desempleo Matriculacin Secundaria Gasto en Educacin

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Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.5 1.5 1.2 0.9 0.6 0.3 0.0 -0.3 -0.6 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Puntaje del ndice de Libertad Econmica PIB per cpita Endeudamiento

Debilidades Brecha de Ingreso Gnero en el Gobierno Inversin

2008 y durante 2009 mantuvo indicadores favorables. Paralelamente a ese despliegue econmico, el gobierno avanz en el desendeudamiento y para ello utiliz las reservas del Banco central, decisin adoptada al principio de 2010, ao que termin con un nivel excepcional en reservas, con ms de 52 mil millones de dlares de acuerdo a los nmeros oficiales del Banco central. la economa argentina exhibi una intensa reactivacin en 2010, con un crecimiento del PiB que

habra superado el 8%, mientras que la tasa de desempleo disminuy a cerca de 7,5% en el tercer trimestre. La reversin de los impulsos recesivos, que comenz a manifestarse en la segunda parte del ao anterior, respondi a factores tanto externos como internos. no obstante las incertidumbres remanentes en el contexto internacional, se observ una recuperacin de la demanda de bienes exportables a raz de la evolucin de los mercados de productos agrcolas y del desempeo de las economas de grandes socios comerciales como Brasil. el fuerte repunte de la cosecha de granos, que en la campaa anterior se haba visto afectada por una severa sequa, contribuy de manera significativa, junto con las ventas de manufacturas, a inducir un apreciable incremento de las exportaciones (cuyo valor, sin embargo, no alcanz los muy altos registros de 2008). Al mismo tiempo, el gasto interno se vio estimulado por el comportamiento del sector privado, as como por las polticas macroeconmicas y los programas sociales del gobierno.

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BoLIVIA
En esta edicin del ndice de DesaEvolucin del IDD-Lat 2002-2011 Grfico 3.6 rrollo Democrtico, Bolivia ha me10 jorado nuevamente su puntuacin y 8 esta vez un 8% respecto al ao an4.562 terior (Grfico 3.6). Por ello ha vuel3.326 4 to a subir en el ranking regional, en 2 esta oportunidad asciende una posi2.593 0 cin, pasando al 12 lugar. este mo02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 vimiento se produce no slo por su IDD-Lat 2011: 3,326 avance en el puntaje de algunas de Dim IV Dim IV las dimensiones, sino tambin por Dim II Dim III Social econmica una pequea cada del promedio de 5,145 3,819 -0,214 -1,922 la regin y por el retraso de algunos pases que se encontraban prximos a la baja puntuacin boliviana. En hidrocarburos y las telecomunicael IDD-Lat 2011 alcanza un valor de ciones anunci que avanzar hacia 3,326 puntos y an sigue muy por la refundacin de Bolivia. debajo del promedio; por lo tanto, Referente a la Dimensin Rescontina en la franja de pases con peto de los derechos Polticos y las bajo desarrollo democrtico. Libertades Civiles, el Grfico 3.7 Este comportamiento de Boli ia v pone en evidencia que su puntuacon respecto al desarrollo democin es inferior en un 6%, en recrtico 2011 se da en el marco de la lacin con el ao 2010, quebrando gestin del reelecto presidente Evo el ritmo de recuperacin que haba morales, quien tom posesin para practicado desde hace dos aos. un segundo mandato, hasta 2015. esto es producto de retrocesos en Morales jur con el puo izquierdo los indicadores de par ticipacin en alto y el brazo derecho en el coelectoral, en su puntuacin en el razn por la patria y el pueblo ndice de Libertades Civiles y el de desempear el alto cargo para el condicionamiento de las libertades cual fue electo en diciembre de 2009 por inseguridad. el que mide el con un 64% de los sufragios. recibi respeto de los derechos Polticos las insignias patrias: un medalln y se ha mantenido estable, mientras la banda presidencial, que por prique la variable que mide la particimera vez desde 1825, lleva junto al pacin de Gnero en el Gobierno ha escudo nacional una bandera whicrecido con respecto al ao anterior. pala, que simboliza a los pueblos a pesar de esta disminucin de su indgenas. El mandatario que en puntuacin permanece en el mismo su primer periodo nacionaliz los lugar en el ranking, ocupando el 7

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III. Anlisis por pas

principal bastin de la oposicin y, junto a Pando, formaron la llamada Grfico 3.7 media luna antagonista a morales. 10 el presidente se propona ganar en 8 siete de las nueve regiones bolivia6 nas, pero no lo logr. en el recuen4 to para alcaldes, la oposicin haba 2 triunfado en La Paz y Santa Cruz las 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 plazas ms fuertes del pas. Morales logr una estrecha victoria en El alto, adems de triunfar tambin en Fortalezas Debilidades cochabamba y cobija. o sea, solamente logr tres de las diez alcaldas Gnero en el Gobierno Puntaje en el ndice ms importantes del pas, perdiendo de Libertades Civiles tambin en oruro, ciudad de la que Puntaje en el ndice el presidente es nativo y que hasta de Derechos Polticos la fecha se consideraba como uno de Condicionamiento sus bastiones. de Libertades por sta es la primera eleccin en Inseguridad la historia boliviana que unge golugar. Pese a su lugar en el ranking biernos autnomos en los deparregional, Bolivia no logra an supetamentos, amparados en la nueva rar el promedio de la democracia de constitucin que rige desde 2009 los ciudadanos latinoamericana. luego de su aprobacin en un reEl partido del presidente boliviaferendo. Hasta entonces eran preno logr ganar, en abril de 2010, en fecturas dependientes del Poder seis de las nueve regiones en elecEjecutivo. El complejo panorama ciones para gobernaciones autnopolarizado que emergi de las urnas mas, resultado que, sin embargo, fue presagiado por el vicepresidente, ratificaba la oposicin focalizada en lvaro Garca, quien haba estimado Santa Cruz, Beni y Tarija, donde se que tal escenario prevalecera en las concentra el grueso de la riqueza regiones, con votos divididos entre nacional. El oficialista Movimiento oficialismo y oposicin. Va a haber Al Socialismo (MAS) ratific su heuna estructura representativa en el gemona en La Paz, Oruro, Potos concejo municipal y la asamblea ley Cochabamba, mientras aadi gislativa bastante dividida, aunque Chuquisaca y Pando, plazas que en haba sealado que ello deba obligar el pasado estuvieron al servicio de a alcaldes y gobernadores a mejorar la oposicin. los tres primeros delos mecanismos de concertacin. partamentos son, desde el primer En la Dimensin Calidad Institucional mandato de morales (2006-2010), el y Eficiencia Poltica, Bolivia contina
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con su curva ascendente, acercndose al mejor valor de la serie obtenido en 2004 (Grfico 3.8). Ha podido escalar cuatro lugares en el ranking, aunque no tanto por mrito propio sino por una baja del promedio regional en esta dimensin, que pas de 4,822 a 4,417. Ha tenido un incremento en su puntuacin en ms de 20% a pesar de seguir sufriendo castigo por el factor de anormalidad democrtica. algunos valores han sido peores con respecto al ao anterior, tales son los casos del ndice de Percepcin de la corrupcin y el de accountability. es importante destacar que el indicador de Desestabilizacin ha tenido una muy buena mejora (ms de 50%), porque no se han registrado vctimas de la violencia poltica; a pesar que el nmero de conflictos sociales, paros, huelgas y movilizaciones se intensific gradualmente y el 2010 fue el de mayor actividad conflictiva de los ltimos cuarenta aos (ms de 750 conflictos hasta noviembre de 2010) y es slo comparable al momento ms conflictivo de los aos ochenta en el periodo de gobierno de la Unidad de Democracia y Popular (UDP). No fueron conflictos en contra del presidente morales, que hayan querido derrocarlo, pero s obligarlo a ir por un camino que no haba sido trazado previamente. Entonces hubo un gobierno con iniciativas que temi discutirlas y no pudo aplicarlas porque, llegado el momento, tuvo al frente una fragmentacin enorme de su base poltica, de campesinos,

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Grfico 3.8
10 8 6 4 2 0

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03

04

05

06

07

08

09

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Fortalezas Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo

Debilidades Accountability Legal Indicador de Desestabilizacin Factor de Anormalidad Democrtica

maestros, obreros y profesionales que estuvieron movilizados en las calles, no tanto por las leyes sino por reivindicaciones concretas: un puente, una fbrica, una promesa electoral aqu y otra promesa all. En este segundo periodo de Evo Morales se visualiza un gobierno con gran peso poltico, con gran control de los aparatos del estado, pero con dbil capacidad para debatir y una menor capacidad para ejecutar planes y llevar a cabo sus polticas. La actividad del narcotrfico creci en Bolivia y el gobierno no parece contar con elementos ni voluntad para frenar esa situacin creciente. No hay que olvidar que las bases del propio gobierno son fundamentalmente los sectores cocaleros que presionan por ampliar sus cultivos de coca. A eso se suma la dificultad para controlar efectivamente la actividad

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del narcotrfico, que, por cierto, es no estoy cuidando mi imagen muy diferente de la de produccin poltica, lo que estoy haciendo es de coca. durante 2010 incluso el cuidar la economa del pas, afirm presidente Morales se vio en la neel dignatario en su mensaje del 29 cesidad de reclamar a los cocaleros de diciembre en el que anunci un un mayor control sobre los cultivos aumento salarial por sectores que que excedan las cuotas establecidas intentaba paliar los efectos de los por ley. Bolivia destruy la cifra raumentos de precio. los sectores cord de 8,200 hectreas de cultivos beneficiados con un incremento saexcedentaria, en campaa contra el larial de 20% fueron: salud, educrecimiento excesivo de plantaciones cacin, polica y fuerzas armadas. de la hoja, principal insumo para la Pese a ello, el ao finaliz en medio elaboracin de cocana. Hacia fin de de una enorme conmocin poltica 2010 fuerzas de seguridad bolivianas y social. y productores de coca se enfrentaron En la Dimensin IV, de Resultados de violentamente en Palos Blancos, una la Gestin Democrtica, Bolivia ha localidad al norte de La Paz, durandescendido fuertemente en el subte una operacin de erradicacin de ndice Social, alcanzando el puesto cultivos ilegales. 9 en el ranking, bajando un lugar, Finaliz el ao con una polmica y se vuelve a ubicar por debajo del medida de incremento generalizapromedio regional (Grfico 3.9). Y do de combustibles y el anuncio de ello se debe a que los indicadores nuevas medidas para contener la esrelacionados con Gasto en salud y peculacin del comercio de bienes y desempleo han mos trado un imservicios, motivada por ese aumento. portante retroceso. dos indicadores El pas se convulsion con el increhan mejorado, y son importantes mento de precios de diversos bienes en cuanto hablan de la eficienen medio de la incertidumbre y de cia en salud y en educacin; ellos ciudades semiparalizadas por el paro son: mortalidad infantil y Gasto en sindical de choferes, generado en Educacin. La inversin pblica en el respuesta al alza de gasolinas y diesector educativo es una herramienta sel ordenada por Evo Morales. De infundamental del estado para promomediato, se replic en los pasajes del ver una mayor igualdad de oportunitransporte pblico, en las comidas de dades a lo largo del ciclo formativo restaurantes y en los alimentos code nios y jvenes y para cerrar las mercializados en los mercados popubrechas de logros por nivel, segn lares, entre otros sectores formadoel origen socioeconmico de los hores de precios. aun los materiales de gares. La evidencia demuestra que construccin, entre ellos el cemento, cuanto mayor sea el grado de inexperimentaron alzas de entre el 20 corporacin de la poblacin infantil y 50% de su precio original. y juvenil a los distintos niveles de

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educacin y se universalice su progresin hacia ciclos superiores, mayor ser el efecto redistributivo del gasto en educacin. El Estado Plurinacional de Bolivia registra una evolucin del gasto social ms bien desvinculada del crecimiento, aunque esto implica no slo la defensa del presupuesto de los servicios sociales en momentos de contraccin econmica, sino tambin expansiones de ste que no se condicionen con el nivel de crecimiento (muy inferiores o muy superiores). el Estado boliviano ha incentivado el estudio en la niez de reas urbanas y rurales mediante la otorgacin de recursos econmicos a estudiantes de primero a octavo de primaria con el fin de disminuir los ndices de desercin escolar. el Bono Juancito Pinto, que otorga 200 bolivianos anuales, ha beneficiado en 2010 a ms de 1,9 millones de nios para incentivar su permanencia en las aulas. este Bono, que lleva el nombre de un nio de doce aos que muri defendiendo Bolivia, y su pendn en la Batalla del Alto de la Alianza, durante la guerra del Pacfico (1879-1880) que enfrent a Bolivia aliada de Per con Chile, logr la permanencia de los estudiantes en las aulas y tambin increment la matrcula escolar en los ltimos aos. El 60% de los escolares que reciben ese bono se encuentra en el rea urbana y el 40% restante en el rea rural. En la Subdimensin Econmica, aunque Bolivia mejora levemente,

Dimensin IV - Subdimensin Social


Grfico 3.9
0.7 0.6 0.4 0.2 0.0 -0.2 -0.4 -0.6 -0.8

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Fortalezas Matriculacin Secundaria Gasto en Educacin

Debilidades Mortalidad Infantil Gasto en Salud Desempleo Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza

contina siendo el pas de peor comportamiento en esta materia y sigue ocupando el ltimo lugar del ranking. Revierte la cada de 2010 y logra alcanzar el nivel obtenido en la medicin de 2009 (Grfico 3.10). son pocos los indicadores que han presentado un peor desempeo y ellos son los que miden Brecha de ingreso y Nivel de Endeudamiento. como parte de esa mejora, el presidente Evo Morales anunci que la economa boliviana registr un supervit fiscal de 2% en 2010; a su vez, el ndice anual de inflacin se situ en 7,1%. el secretario general de la Central Obrera Boliviana (COB), Felipe machaca, lament que el gobierno asuma un doble discurso al mencionar que existe supervit fiscal en las arcas del estado, y por el otro lado, insiste en un gasolinazo. si hay plata por qu el gobierno no

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Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.10 0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 -2.5 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Debilidades Puntaje en el ndice de Libertad Econmica PIB per cpita Brecha de Ingreso Endeudamiento Inversin

subvenciona los productos de la canasta familiar del pueblo boliviano, que es lo fundamental, pero quiere seguir atentando a las familias pobres con gasolinazos, manifest. Finalmente, el presidente morales destac que el crecimiento del PiB de 2010 superar el 4% y explic que los fenmenos naturales, como la sequa y el paro que se dieron en el departamento de Potos, impactaron negativamente en las cuentas nacionales. se estim que en 2010 el PiB del estado Plurinacional de Bolivia crecer un 3,8%, lo que supone una superacin cercana a 0,4 puntos porcentuales por encima de los niveles de 2009. en el segundo trimestre de 2010 la tasa de desempleo urbano se ubic en un 6,03%, es decir, fue 1,70 puntos porcentuales ms baja que en el mismo periodo de 2009. asimismo, la cuenta corriente de la balanza de pagos cerrar con un supervit mayor al registrado en 2009, debido principalmente a

un supe vit en la cuenta comercial r y un aumento en las remesas del exterior. en cambio, las cuentas del sector pblico no financiero cerrarn con un dficit por primera vez desde 2005. este 2010, el informe de desarrollo Humano (IDH) de Naciones Unidas trajo buenas noticias para Bolivia. Indicaba que la clase media haba crecido de 30 a 36% y que 138 mil ciudadanos dejaron de ser pobres para ubicarse en el estrato medio. el informe destac que entre 1999 y 2007 la clase media se ampli de 2,4 a 3,6 millones de personas, de los cuales 40% eran indgenas. sin embargo, esta nueva clase media es precaria porque sus ingresos son an bajos y es por ello vulnerable a cualquier choque o sobresalto econmico. sin embargo, Bolivia tiene otra asignatura pendiente: la desigualdad. de hecho, en los ltimos treinta aos no se ha reducido la brecha entre ricos y pobres. Actualmente, segn el informe, el 20% ms rico de la poblacin concentra el 60% de la riqueza, mientras que el 20% ms pobre slo accede al 2% de la riqueza. en la dcada de los setenta del siglo pasado, la relacin era prcticamente la misma. Segn el documento, quienes reciben el mayor golpe de la desigualdad son las mujeres indgenas y pobres del rea rural.

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Br ASIL
Brasil presenta una leve mejora con respecto al ndice de desarrollo Democrtico del ao anterior, cercana a 3% (Grfico 3.11); motivo por el cual se mantiene en el ranking, ocupando el 8 lugar y se acerca al mejor valor de la serie obtenido en 2003. Esta leve mejora en el desempeo se debe a la compensacin que se produjo entre el crecimiento alcanzado en las dimensiones ii y iV y el descenso de la Dimensin III. El valor de 2011 est, por primera vez, por encima del promedio regional, por lo que Brasil se integra al bloque de pases de desarrollo democrtico medio. El panorama poltico brasileo estuvo signado por las elecciones presidenciales de octubre de 2010. stas, que necesitaron de las dos rondas previstas constitucionalmente para elegir presidente, arrojaron algunos resultados que es necesario analizar. Marina Silva, ex ministra del medio ambiente del presidente lula Da Silva, dimiti en 2008 y, en agosto de 2009, abandon el Partido de los trabajadores (Pt) para ingresar y liderar el Partido Verde (PV), convirtindose en la primera candidata mujer, de minora tnica (zambo) y pentecostal, a la presidencia en las elecciones generales de Brasil de 2010. Ella fue, desde el punto de vista poltico, la gran ganadora de la primera vuelta electoral. El 19,33% obtenido por Marina Silva forz una segunda vuelta al restarle votos al PT.
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.11
10 8 6 4 2 3.932 0

4.835

3.348 04 05 06 07 08 09 10 11

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03

IDD-Lat 2011: 4,835 Dim II 4,794 Dim III 3,458 Dim IV Social 1,154 Dim IV econmica 0,546

La primera vuelta electoral dej hechos importantes: 1) marina, no el PV, surge como una figura importante en la poltica brasilea, algo que puede refrescar la democracia en el pas. 2) el apoyo de marina a uno u otro candidato poda tener un efecto importante para el PV, sobre todo traducido en ministerios, en la conformacin del prximo gobierno 3) Si Dilma Roussef confirmaba su victoria en la segunda vuelta, tendra una situacin institucional mejor, para ejercer la gobernabilidad, que la que Lula tuvo en sus dos periodos presidenciales. las previsiones indicaban que el PT saldra de las elecciones legislativas convertido en el primer partido de la cmara de diputados, seguido muy de cerca por su aliado, el Partido Movimiento Democrtico Brasileo (PMDB). De otro

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hacer un nmero de parlamentarios y gobernadores significativo: Grfico 3.12 el Partido Socialista Brasileo. 10 en otras palabras, el proceso 8 electoral de la primera vuelta sig6 nific el declive de algunos de los 4 representantes de la vieja clase po2 ltica brasilea, frente a un proceso 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 gradual de renovacin partidaria y de liderazgos. En el fondo, la eleccin presidencial tambin verific la Fortalezas Debilidades misma disputa. Finalmente, la segunda vuelta Voto de Adhesin Condicionamiento electoral del 31 de octubre consaPoltica de Libertades grara a la candidata oficial que Gnero en el Gobierno por Inseguridad haba sido ministra destacada de lado, el Pt aumentara consideraLula Dilma Roussef, con el 56,05% blemente su representacin en el de los votos, derrotando al opositor senado, organismo en el que la Jos Serra, y convirtindose en la oposicin haba originado muchos primera mujer que accede a la priproblemas a la administracin de mera magistratura brasilea. lula. el Pt y sus aliados polti- En la Dimensin II, Respeto de los cos (principalmente el PmdB y el Derechos Polticos y Civiles, el pas Partido Socialista Brasileo) pase ubica en toda la serie 2002-2011 saran a gobernar la mayor parte en una meseta cercana a los 4 pundel pas. tos (Grfico 3.12). Este ao comien4) la oposicin quedaba debilitaza a cambiar la tendencia con una da. desde la eleccin anterior leve curva ascendente y ha alcanse notaba un proceso gradual de zado el mejor valor de la serie, podisminucin en algunos partidos sicionndose cerca de los 5 puntos. como el PSDB o el Demcrata Ha podido subir dos escalones en el (DEM) por lo tanto, la nica ranking, ocupando el 9 lugar. oportunidad que tena la oposiBrasil presenta mejoras en los cin de revitalizarse consista en indicadores de Voto de adhesin una victoria de Jos Serra. Viejas Poltica, condicionamiento de la figuras de la poltica pertenecienlibertad por inseguridad y Gnero, tes a esos dos partidos no saliepero el valor obtenido en estas variaron elegidos para el congreso por bles es an muy bajo comparativaprimera vez en dcadas. mente con algunos de los pases de 5) en el sector gobernante surgi la regin, como es el caso de costa otra fuerza poltica que consigui Rica, que lidera la variable que mide
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la participacin de la mujer en el gobierno y duplica el puntaje de Brasil; o el caso de Chile y Uruguay, que obtienen las mejores puntuaciones en participacin poltica de la ciudadana o el mismo Chile que encabeza el indicador de inseguridad. el resto de los indicadores se ha mantenido estable. en esta dimensin, el pas sigue sin alcanzar el promedio de la regin. lula termina su gobierno con ms de 80% de aprobacin. Los partidarios del lder petista dicen que deja el pas con menos pobres, ms empleos y una de las economas emergentes ms prometedoras. sus detractores, en cambio, critican los graves problemas de narcotrfico y violencia, adems de un excesivo personalismo en la poltica exterior. aunque en el periodo de lula la tasa de homicidios baj de 28,8% en cada 100 mil habitantes a 25,4% (segn cifras disponibles hasta 2007), la percepcin de inseguridad, especialmente en las grandes ciudades, no ha cambiado sustancialmente. Y ro de Janeiro sigue en los primeros lugares del ranking de ciudades ms violentas de Amrica Latina. Hacia fines de 2010, estallaron nuevos enfrentamientos callejeros entre jvenes narcotraficantes y el Batalln de operaciones Policiales especiales (BoPe), que dejaron un saldo de decenas de muertos y heridos. El desempeo de la Dimensin III, calidad institucional y eficiencia Poltica, ha sido negativo respecto al del ao anterior (Grfico 3.13), con

Evolucin de la Dimensin III


Grfico 3.13
10 8 6 4 2 0

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una cada de casi 20%, y ese descenso repercuti en la ubicacin de Brasil en el ranking, en el que pasa del 10 al 14 lugar. El pas mantiene un pobre desempeo en algunos de los indicadores que conforman la dimensin, tales como los puntajes en el ndice de Percepcin de la corrupcin, en accountability y en Desestabilizacin de la Democracia. El valor de la dimensin se aleja ms del promedio regional. con respecto a la peor puntuacin recibida en el ndice de Percepcin de la corrupcin, debemos recordar que el dato surge de los estudios desarrollados por transparencia Internacional, cuyo puntaje refleja los hechos de corrupcin registrados durante el 2010. luego de la orden de arresto del gobernador de distrito Federal, Jos arruda (ex dem), emitida por el tribunal superior de Justicia, se especul mucho sobre su posible impacto electoral, ya que se trataba de la cada de un aliado del opositor PsdB, en momentos en que su precandidato, Jos serra, lideraba por entonces la intencin de voto para las presidenciales. sin embargo, pese a la destitucin de arruda,

Debilidades Puntaje en el ndice de Percepcin de la Corrupcin Accountability Legal, Poltica y Social Indicador de Desestabilizacin

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la corrupcin no fue uno de los ejes amplio abanico de crmenes, como centrales del debate electoral, ya el fraude electoral. esta ley llamada que el Pt y el PsdB, las dos principopularmente Ficha limpia es sin pales opciones para la sucesin de duda la mayor conquista latinoameLula, estuvieron vinculados directa o ricana contra la corrupcin poltica. indirectamente con casos de corrupla ley prohbe a los polticos acusacin, dejndolos con poca autoridad dos por crmenes de diversa ndole, moral para convertir esta cuestin adems de aquellos que cambian en uno de los principales asuntos de de partido poltico para intervenir la campaa. en otras candidaturas, participar en Durante la campaa electoral, la elecciones polticas y dems cargos sustituta de rousseff al frente del pblicos durante ocho aos. Si bien Ministerio de la Casa Civil, Erenice la medida fue y sigue siendo cuesGuerra, fue denunciada por estar tionada por muchos miembros de implicada en una presunta trama la corporacin poltica, que adude trfico de influencias y pago cen que ningn ciudadano honesto de comisiones. Guerra ocupaba desear formar parte de actividades el cargo de asesora y mano derepolticas por temor a perder prestigio cha de rousseff, cuando la emprepersonal por denuncias infundadas, sa de su hijo, capital assessoria e la ley constituye un caso de estudio consultoria, maniobr de manera en la difcil tarea de poner coto a turbia para que la compaa de carla histrica tendencia de utilizacin ga mater top airlines (mta) conside los bienes pblicos en beneficio guiera renovar su contrato con la de las personas que ejercen cargos Agencia Nacional de Aviacin Civil. en los gobiernos democrticos de la La revista Veja afirmaba que Guerra regin. estaba al corriente de las comisiones En la Dimensin IV, sus dos subque su hijo, israel Guerra, se estaba dimensiones tuvieron el mismo embolsando. comportamiento: ambas han mejoes destacable, sin embargo, que rado, aunque lo ha hecho en meBrasil ha comenzado a poner en nor proporcin la subdimensin marcha algunos mecanismos para social. sus logros son notorios en poner coto al desoden provocado el valor general respecto del ao por la corrupcin. el tribunal supeanterior (grfico 3.14), que se obrior Electoral aprob la nueva ley serva tanto en la disminucin de la para prevenir la corrupcin en el mortalidad infantil, como en la regobierno cuya primera aplicacin duccin de la cantidad de Hogares se dio oportunamente ante las elecBajo la Lnea de la Pobreza y en un ciones generales de octubre. la ley aumento del Gasto en educacin y 9.840 impide ser candidatos a aqueen salud. sin embargo, el resultado llos ciudadanos condenados por un obtenido en esta subdimensin no

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alcanza para mejorar su ubicacin en el ranking, donde se mantiene en el 5 lugar. El valor obtenido en su capacidad para Generar Polticas que Aseguren Bienestar contina ubicndose por encima del promedio regional, acercndose a las mejores puntuaciones. el aumento del gasto social y la puesta en marcha de una serie de programas sociales de mayor cobertura, no dejan lugar a dudas a que existe una especie de agenda de los pobres que antes no tena cabida, a travs de los viejos programas denominados de transferencia condicionada, como ocurre con el proyecto bandera del gobierno de lula: la Bolsa Familia. de cualquier manera, el xito de este programa y sus efectos mltiples es indiscutible, ya que ha logrado atender a 40 millones de pobres (ms de una quinta parte de la poblacin total), principalmente de las zonas ms deprimidas del pas (el noreste), reduciendo, segn cifras oficiales, la pobreza extrema en alrededor de 20 millones de personas, adems de estimular notablemente el consumo de los sectores populares. Otra de las claves fundamentales, en el rea socioeconmica, es la poltica de aumento salarial que el Ejecutivo promovi. El salario mnimo aument ms de 60%, y junto a l mejoraron considerablemente los ingresos de otras categoras profesionales. La Subdimensin Econmica, evidencia un incremento an mayor a la

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Grfico 3.14 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Eficiencia en Salud Eficiencia en Educacin

Debilidades Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza

Subdimensin Social (Grfico 3.15) debido a la recuperacin despus de la crisis internacional. en este caso, esa tendencia positiva logra que Brasil cambie de posicin en el ranking al obtener el 7 lugar, mejorando dos lugares con respecto a 2010. ste es el sexto ao continuo en que el pas supera el promedio de la regin y alcanza el mejor valor de la serie histrica. casi todos los indicadores presentan mejoras, salvo las variables de la Brecha de Ingreso y de Inversin. a los ojos del Fondo monetario internacional (Fmi) no cabe duda de que Brasil se consolida como la locomotora del crecimiento regional. Tanto es as que avanz ya al 8 lugar en el ranking de las diez primeras economas mundiales. en efecto, con una economa que supera los 1,5 billones de dlares, Brasil desplaza a un noveno lugar a Espaa, cuya produccin alcanza 1,4 billones. en el informe Perspec-

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Grfico 3.15 0.6 0.4 0.2 0.0 -0.2 -0.4 -0.6 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas PIB per cpita Endeudamiento

Debilidades Brecha de Ingreso Inversin

tivas de la economa mundial, el Fmi mejora sensiblemente las perspectivas para el pas, reconociendo que su economa sera el principal motor en la recuperacin regional, con un crecimiento estimado en 7,5% para 2010 y una proyeccin de 4,1% para el ao siguiente. En el ao de nuestra observacin, la economa brasilea consolid su recuperacin con base en el crecimiento de su PiB, a una fuerte expansin del empleo con ms de 2,4 millones de nuevos puestos de trabajo formales entre enero y octubre y a una reduccin de la tasa de desempleo, que cerr el ao en un nivel histricamente

bajo: 5,7% en las seis principales regiones econmicas del pas. en promedio, los sueldos aumentaron un 6,5% en trminos reales y el crdito a las personas creci un 7,7%, tambin en trminos reales, lo que permiti que el consumo de las familias se mantuviera en continua expansin. como nota preocupante de la economa brasilea se consigna la inflacin, que permaneci por encima de la meta establecida de 4,5%, con una variacin de 5,9%, convirtindose en uno de los mayores factores de preocupacin para el nuevo gobierno. En el sector externo se destacaron la recuperacin de las importaciones y el significativo aumento del ingreso de capitales por concepto de inversin extranjera directa e inversin de cartera. esos resultados macroeconmicos se debieron, principalmente, a la mayor demanda interna, en especial por las polticas pblicas de mayor gasto social y de financiamiento del consumo y la inversin. este crecimiento econmico y el impacto de sus programas sociales y su respeto al orden institucional que le hicieron desistir de todo intento reeleccionista, permitieron al presidente lula concluir su gestin con un 80% de popularidad.

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coLomBIA
Colombia ha revertido la incipiente Evolucin del IDD-Lat 2002-2011 tendencia positiva que comenzaba Grfico 3.16 10 a mostrar en el ndice de desarrollo 8 Democrtico (Grfico 3.16). A pesar 6 5.254 de este leve descenso no ha modificado su ubicacin en el ranking, 4 donde sigue ocupando el 9 lugar. 2 3.692 2.993 Contina sin alcanzar el promedio 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 regional, e integra el grupo de pases con bajo desarrollo democrtico. el IDD-Lat 2011: 3,692 retroceso colombiano en el idd-lat Dim IV Dim IV Dim II Dim III Social econmica es consecuencia, fundamentalmente, 4,317 3,449 -0,743 0,586 de las variaciones negativas registradas tanto en la dimensin calidad de las Instituciones y Eficiencia Poltica, La Dimensin II que evala el Rescomo en la subdimensin social. peto de los derechos Polticos y Se completaron siete aos de golas Libertades Civiles, ha tenido bierno de lvaro Uribe Vlez y con un puntaje ms alto que el ao ello durante el ao 2010 Colombia anterior (Grfico 3.17). en esta entr en la recta final de su semedicin, colombia asciende cuagundo mandato. es indudable que tro lugares en el ranking regional, la gestin del presidente Uribe ha ocupando el 12 lugar y logrando marcado fuertemente la historia su tercer mejor valor en diez aos reciente del pas con base en una en la dimensin que mide la demomarcada poltica de seguridad que cracia de los ciudadanos. este crebusc poner lmites a los grupos cimiento es producto de obtener insurgentes y reinstalar al estado mejores resultados en los indicacolombiano con poder efectivo en dores de Voto de adhesin Poltica, el territorio nacional. Y aunque el condi cio namiento de liber tades presidente y sus seguidores enfatipor inseguridad y Gnero en el zaran los logros alcanzados por esta Gobier no. el resto de los indicadoadministracin en los dos periodos, res se mantiene sin variaciones, cada da se sumaban ms voces crya que el pas no logra mejoras ticas sobre distintos aspectos de la en las puntuaciones que recibe en gestin gubernamental, incluso en Liber ades Civiles y en Derechos t sectores sociales y personajes que Polticos y que se ubican entre votaron por lvaro Uribe y apoyaron las peores de la regin. esa situasu mandato en el primer periodo y cin coloca a colombia por debajo parte del segundo. del promedio regional.

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electoral, fue la posibilidad de que el presidente lvaro Uribe pudiera Grfico 3.17 aspirar a un tercer mandato. sin 10 embargo, tales presunciones aca8 baron el da 26 de febrero de 2010, 6 cuando la corte constitucional de 4 colombia declar nulo el llamado re2 ferendo reeleccionista por irregula0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 ridades durante el trmite, proyecto que hubiera permitido modificar la constitucin para admitir la hipotFortalezas Debilidades tica eleccin por tercera vez del jefe de estado en curso. Voto de Adhesin Puntuacin en el ndice De hecho, este nuevo intento Poltica de Libertades Civiles de acomodar las instituciones a las Gnero en el Gobierno Puntuacin en el ndice personas que ejercen el poder, tan de Derechos Polticos habitual en la regin, fue una de las Condicionamiento causas de la cada de popularidad de Libertades por del presidente Uribe y ha tenido imInseguridad pacto en la dimensin que mide la democracia de las instituciones. la eleccin presidencial para el Colombia ha empeorado su desemperiodo 2010-2014 se efectu el 30 peo en Calidad Institucional y de mayo de 2010 (con posterioriEficiencia Poltica en ms de 30% dad a las elecciones de senadores (Grfico 3.18) y volvi a estar por y representantes) y su proceso de debajo del promedio regional. Baj escrutinio termin oficialmente el 8 siete lugares en el ranking con resde junio. sin embargo, los resultapecto al ao anterior y ocupa el dos de los comicios mostraron que 13 lugar, fundamentalmente por matemticamente ningn candidato peores resultados en el ndice de alcanzaba la mayora absoluta de los Percepcin de la corrupcin, en parvotos, por lo que fue necesaria una ticipacin de los Partidos Polticos en segunda vuelta, realizada el da 20 de el Poder Legislativo y del indicador junio, que dio como vencedor al cande Desestabilizacin. El nico indicadidato del oficialismo: Juan Manuel dor que ha mostrado un mejor dessantos, quien fue elegido presidente empeo ha sido el de Accountability, por el nmero de votantes ms alto principalmente el segmento social y sin precedentes en la historia de donde inciden las condiciones para la democracia colombiana. el ejercicio de una prensa libre. Una de las principales expectael 22 de abril de 2010 el canditivas que hubo durante el proceso dato por el oficialismo, Juan Manuel
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santos, declar me siento orgulloso de haber tomado esa decisin y lo hice junto al presidente Uribe con relacin al bombardeo en ecuador durante la operacin Fnix, en la que murieron un grupo de guerrilleros, un ecuatoriano, supuestos estudiantes mexicanos y el jefe de la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), alias Ral Reyes. Tras las declaraciones de Santos, el presidente venezolano Hugo Chvez y miembros del gobierno ecuatoriano del presidente Rafael Correa repudiaron dichas afirmaciones. en ecuador se le reabri expediente a santos por ser autor de la incursin armada en territorio ecuatoriano y las muertes causadas, mientras que el presidente venezolano declar que si Santos era electo habra guerra y que santos es una verdadera amenaza militar, y para la estabilidad de la regin es una ficha del imperio yanqui. en mayo, el presidente Chvez volvi a referirse a l diciendo que reducira a cero el comercio con colombia, si resultaba elegido presidente el candidato oficialista. Uribe solicit la no intervencin en los asuntos internos de colombia. Por otro lado, las Farc hicieron un llamado a la abstencin en las elecciones y protagonizaron varios incidentes aislados en las zonas ms convulsas, como los departamentos de cauca y caquet. en relacin con el crucial aspecto de la seguridad, tras el enorme esfuerzo econmico, poltico y social desarrollado por toda la sociedad

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Grfico 3.18
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Fortalezas Accountability Legal y Poltica

Debilidades Puntuacin en el ndice de Percepcin de Corrupcin Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo Desestabilizacin de la Democracia

durante el gobierno de Uribe, no ha quedado establecido que la poltica de seguridad democrtica haya resuelto estructuralmente el enorme reto que se le ha planteado al pas. no obstante los esfuerzos y la inversin realizados, se constata la continuidad del conflicto armado y del narcotrfico: una guerrilla golpeada y replegada pero todava existente; un fenmeno paramilitar que a pesar de la desmovilizacin continua puede crecer; infracciones a los Derechos Humanos por parte de la fuerza pblica; la extensin de los cultivos de coca y amapola que no disminuyen, a pesar de las amplias campaas de erradicacin. A ello se suma las dificultades de coordinar una adecuada estrategia

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de seguridad urbana, como se puede posibilidad de un acuerdo negociapercibir en los crecientes niveles de do con los guerrilleros, pero ellos se inseguridad en las ciudades y en los han mantenido en las hostilidades. mecanismos que se suscitan para El ltimo episodio violento ms hacerle frente, como las amenazas, significante durante 2010, se regislos panfletos y la limpieza social. tr el 15 de noviembre, en enfrenconsciente del agotamiento del tamientos con las fuerzas de semodelo poltico desarrollado por su guridad, cuando murieron catorce antecesor, el nuevo presidente Juan guerrilleros y cuatro policas. estos manuel santos restableci la armohechos, sumados a picos de violenna con las vctimas del conflicto arcia urbana registrados en el ltimo mado, con Venezuela y con los actotrimestre del ao trece personas res polticos y sociales de su pas en fueron asesinadas en distintos punsus primeros 100 das de gobierno. tos de Medelln, el 4 de noviembre el proyecto de ley de Vctimas, el determinaron una advertencia del restablecimiento de las relaciones gobierno de Estados Unidos, que con Venezuela, el respeto a la sepatambin incluy a mxico, para que racin de poderes y su actitud dialosus ciudadanos se abstuvieran de gante con la oposicin han sido para realizar viajes tursticos a Colombia. la sociedad colombiana una espeSantos respondi y afirm que en su cie de aire refrescante. la ley de pas la seguridad es excepcional . Vctimas buscaba atender y reparar En lo relativo a la Dimensin IV, que a ms de cuatro millones de afectaevala el Poder Efectivo para Goberdos por el conflicto sin discriminar nar, en la subdimensin social, el si los victimarios fueron guerrillas, valor que Colombia obtiene vuelve paramilitares o agentes del estado, a caer por tercer ao consecutivo y la Ley de Tierras atenda la devo(Grfico 3.19) y sigue sin superar el lucin a los campesinos de unos dos promedio regional. en esta oportumillones de hectreas usurpadas. nidad la situacin no se debe a la Otro de los hechos significativos cada en sus indicadores, sino a que de la primera etapa del gobierno de no ha mejorado al ritmo que sossantos fue el mantenimiento de la tuvieron otros pases de la regin. ofensiva contra las FARC. El episola mayor parte de los indicadores dio ms relevante lo constituy la sociales se han mantenido estables muerte del mximo jefe militar de pero en niveles crticos. Hubo alesa organizacin, Vctor Julio Surez gunas variables que registran merojas, el 20 de septiembre. en este joras, tales como los de mortalidad terreno santos, aunque continu con infantil, desempleo y matriculacin la estrategia de arreciar y arreciar secundaria, pero en estos tres casos en la ofensiva armada, tambin marel pas contina entre los de peor c una impronta al dejar abierta la comportamiento regional. Por todo

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ello, en esta subdimensin, colombia sigue ocupando el puesto 14 en el Dimensin IV - Subdimensin Social Grfico 3.19 ranking regional. 0.8 Tras ocho aos en el poder, el 0.6 0.4 presidente lvaro Uribe entreg a su 0.2 0.0 sucesor, el 7 de agosto de 2010, un -0.2 pas que no logr revertir la tasa de -0.4 -0.6 desempleo ni logr eliminar el alto -0.8 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 nivel de precarizacin de las condiciones laborales, situacin que para las centrales obreras era el resultado Otro tanto sucede con el gasto en de la falta de una poltica laboral. educacin. indudablemente el nfasis de la el presidente Juan manuel sanpoltica del gobierno de lvaro Uribe tos, en su discurso de la toma de no estuvo centrado en el desarrollo poder del 7 de agosto, se comprosocial y eso se evidencia en las estimeti a trabajar por los pobres de maciones que los analistas realizan del colombia, y agreg que su gestin balance social durante su gestin: estara signada por el pasaje de la Segn la Misin para el Empalme seguridad demo crtica a la prosde las Series de Pobreza y Distriperidad democrtica. reciba un bucin del ingreso, meseP, el pas con 28 millones de pobres, de 45,5% de los colombianos ganalos cuales 7 millones 200 mil viven ba en 2009 menos de dos dlares en la indigencia, segn Planeacin diarios y el 16,3% estaba en la Nacional. Un panorama agravado indigencia. con la existencia de ms de 3 millo El 64,3% de los habitantes del nes de desplazados la mayor canticampo son pobres, y de stos el dad en el mundo despus de darfur, 29% extremadamente pobre o segn el ministro de Agricultura, indigente. Juan Camilo Restrepo, 2.5 millones 2 millones 600 mil familias (alrede desempleados y 44% de la podedor de 10 millones de persoblacin econmicamente activa con nas) son beneficiarias del prograuna remuneracin de 251 dlares ma Familias en accin. mensuales. El promedio de escolaridad es de El impacto de lluvias extraordina8,6 aos (5,2 aos de educacin rias ocurridas hacia finales de ao, promedio para el 10% ms pobre agreg dramatismo a la situacin y ms de once aos para el 10% social de ms de 2 millones de perms rico). sonas afectadas por el fenmeno. El gasto en salud es ms bajo en El valor obtenido en la Subdimensin valores absolutos que lo que el econmica es el mejor de la serie gobierno inverta en 2003. (Grfico 3.20), y logra adems el

Debilidades Mortalidad Infantil Desempleo Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza Gasto Pblico en Educacin y Salud

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Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.20 1.2 0.6 0.0 -0.6 -1.2 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas PIB per cpita Brecha de Ingreso

Debilidades Endeudamiento Inversin porcentaje de crecimiento interanual ms importante de la regin. Colombia ocupa el 6 lugar del ranking regional de este ao, manteniendo el lugar que haba ocupado el ao anterior. Se observa un mejor desempeo en casi todos los indicadores, excepto en los referidos a endeudamiento e Inversin. El valor obtenido este ao por segunda vez se sita por encima del promedio regional. los avances ms importantes se han producido en el PiB per cpita y en la Brecha de ingreso. el presidente santos decidi contener la revaluacin, con una compra diaria de 20 millones de dlares prevista hasta marzo de 2011. El 11 de noviembre de 2010 cuestion la decisin de la reserva federal de Estados Unidos de enviar a los mercados cambiarios del mundo una cifra de 600 mil millones de dlares. se estima que la economa colombiana creci un 4,0% en 2010,

impulsada por la dinmica de la demanda interna y el marcado crecimiento del sector minero (carbn y petrleo). la moneda nacional continu aprecindose, por lo que las autoridades econmicas adoptaron polticas para mitigar el impacto y detener el proceso de revaluacin. La inflacin permanece controlada y se espera cumplir con el rango de entre el 2% y el 4% establecido como meta. Hoy es un da muy importante, porque estamos lanzando ni ms ni menos que la hoja de ruta para el gobierno en los prximos cuatro aos. con estas palabras, el presidente Juan manuel santos present a la sociedad, a principios de diciembre, las bases de su Plan de desarrollo 2010-2014. El Plan busca reducir la pobreza de 45,5 a 39,5% y propende por una reduccin del desempleo hasta ubicarlo en niveles de 9%. La financiacin de los programas en l contemplados implicar recursos por 485 billones de pesos: para el crecimiento sostenible y competitividad, 221 billones, de los cuales el 73% ser aportado por el sector privado en inversin minero-energtica, vivienda e infraestructura; para la igualdad de oportunidades se han designado 116 billones (el 95% de recursos pblicos y el 5% del sector privado). El Plan define cinco locomotoras para el crecimiento econmico: minera, infraestructura, vivienda, agricultura e innovacin.

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c o S TA r Ic A
Costa Rica contina en esta edicin Evolucin del IDD-Lat 2002-2011 del IDD-Lat ocupando el 3 lugar en Grfico 3.21 el ranking regional, aunque su pun- 10 tuacin general presenta un des8.500 8.575 censo de ms de 8% en el ndice 7.847 general (Grfico 3.21). Esto es pro4 ducto, principalmente, de la menor 2 puntuacin que obtuvo en las dos 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 subdimensiones econmica y social que componen la dimensin iV, y IDD-Lat 2011: 8,500 tambin por un leve descenso en la Dim IV Dim IV Dim II Dim III Social econmica dimensin iii, calidad institucional 8,207 7,919 1,680 -0,311 y Eficiencia Poltica. las elecciones generales de 2010 se llevaron a cabo el domingo 7 de feottn sols Fallas, del Partido accin brero para elegir cargos en todos los ciudadana, y sus aliados al segundo niveles, incluido el de presidente de lugar, con un 25,1% de los votos, y costa rica por los siguientes cuatro a Otto Guevara Guth del Movimiento aos, periodo que se extendera entre libertario (ml) al tercer lugar, con el 8 de mayo de 2010 y el 8 de mayo un 20,9%. de 2014. las elecciones corresponden El comportamiento de la Dimensin al dcimo quinto (15) proceso que de respeto de los derechos Polticos se celebra para estos efectos desde y las Libertades Civiles presenta un la promulgacin de la constitucin valor superior en un 3% al del ao Poltica de costa rica en 1949. anterior (Grfico 3.22) y se mantiela candidata oficialista laura ne entre los valores ms altos de la chinchilla miranda, del Partido liberegin. Este pequeo ascenso, sumaracin nacional (Pnl), fue la triunfado a la importante cada de Uruguay dora estableciendo dos hechos signien esta dimensin, llevan al pas ficativos: por primera vez llega una al 2 lugar del ranking, superando al mujer a la presidencia de costa rica pas del conos sur. casi todos los indiy se consolida el quiebre del sistema cadores tuvieron pequeos crecimienbipartidista del pas, con un sistema tos, salvo el que mide inseguridad, pluripartidista y una representacin que se mantuvo prcticamente en los ms diversificada en la Asamblea mismos valores que el ao anterior. Legislativa. Para los comicios de 2010 se aproLaura Chinchilla obtuvo el 46,7% b una reforma sustantiva al Cdigo de los votos relegando al candidato electoral de 1952, en la que se esde la primera fuerza de oposicin, tablecieron una serie de cambios,

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Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.22 10 8 6 4 2 0

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Fortalezas Puntaje en el ndice de Respeto de las Libertades Civiles y de los Derechos Polticos Gnero en el Gobierno

Debilidades Inseguridad

algunos de los cuales entrarn en vigencia en las siguientes elecciones previstas para el ao 2014. El nuevo cdigo electoral prohbe las donaciones de sociedades annimas, quita el tope de las donaciones de las personas fsicas y elimina la llamada ley seca, que prohiba la venta de licor durante el proceso electoral. en la nueva reforma se estableci tambin la posibilidad de que los costarricenses en el extranjero puedan votar. Se define una reduccin del aporte del estado a los partidos polticos para las prximas elecciones, pasando del anterior 0,19% del PiB a 0,11%. se estableci la obligacin de la alternabilidad de gnero en los puestos de eleccin, pues los partidos ya haban avanzado en el proceso de designacin de candidatos. Este cambio significa que despus de un puesto de eleccin masculino

debe seguir uno femenino y as sucesivamente. Un tema que se torn polmico en el seno de la comisin que analiz estas reformas fue el referido a las encuestas y los sondeos de opinin, donde finalmente se determin que a los directores o encargados de los medios de comunicacin que durante los tres das inmediatos a las elecciones o el propio da del proceso, permitan por accin u omisin la difusin o publicacin total o parcial de las encuestas o sondeos, se les sancionar con una multa cuyo monto oscilar entre los dos y los diez salarios base vigentes en Costa Rica en ese momento. laura chinchilla triunf holgadamente con 46,7% de los votos, un 5,8% ms que los obtenidos por su antecesor, scar arias, en 2006. Otto Guevara, candidato en ambas elecciones por el Movimiento Libertario, obtuvo un 12,3% ms que en las elecciones de 2006. ottn Sols obtuvo 25,1%, un 14,6% menos que los votos que l mismo obtuvo cuatro aos antes. El abstencionismo, que haba ido en ascenso en las elecciones de 1998, 2002 y 2006, disminuy ligeramente para situarse en 30,8%, valor inferior al de las abstenciones de las dos ltimas elecciones. de acuerdo con los resultados del sondeo realizado por la empresa Unimer para el diario local La Nacin, la aceptacin de la gestin de la mandataria cay de 41%, que ostentaba en mayo de 2010 al

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III. Anlisis por pas

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37% para fin de ese ao. Segn el estudio, la principal preocupacin de los costarricenses radicaba en los problemas de la seguridad y el aumento del crimen y la delincuencia. El valor obtenido en la Dimensin de Calidad Institucional y Eficiencia Poltica coloca al pas en el 2 lugar de la tabla, detrs de chile. costa rica mantiene, tambin en esta dimensin, un valor destacado (Grfico 3.23) y supera ampliamente el promedio regional. el alto puntaje en la mayora de los indicadores se muestra estable, aunque ha mejorado levemente en el indicador de accountability. no obstante el pas debe avanzar en algunas de las cuestiones institucionales relacionadas con la proteccin de los derechos, tales como el acceso a la Informacin y el Hbeas Data. La nica variable que ha sufrido un retroceso ha sido el ndice de Percepcin de la corrupcin. como qued dicho, la conformacin de la Asamblea Legislativa consolid su formato multipartidario. como resultado de las elecciones del 2010, el PLN obtuvo veinticuatro diputados; el Pac descendi de diecisiete a once, uno menos que hace cuatro aos; el ML pas de seis a nueve diputados; el Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), por su parte, obtuvo seis diputaciones, una ms que hace cuatro aos; el Partido accesibilidad sin exclusin (Pase), que reivindica los derechos de personas con discapacidad, pas de uno a cuatro diputados; el Partido Frente

Evolucin de la Dimensin III


Grfico 3.23
10 8 6 4 2 0

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Fortalezas Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo

Debilidades ndice de Percepcin de la Corrupcin Accountability Social

Amplio, de izquierda, obtuvo un diputado, como hace cuatro aos; y dos partidos de orientacin religiosa obtuvieron un diputado cada uno. no fueron fciles los primeros meses de gobierno para la presidenta chinchilla ya que fracas en sus esfuerzos por convencer a la Asamblea Legislativa de aprobar un controvertido plan fiscal. Tampoco logr avanzar ante el Parlamento con una ley general de electricidad. cuatro miembros de su equipo de gobierno, incluido el estratgico ministro de Seguridad Pblica, Jos mara tijerino, abandonaron sus cargos en este periodo. l a atencin central de la administracin debi desviarse desde agosto para atender un diferendo limtrofe con nicaragua que escal en octubre cuando, segn San Jos, la vecina nacin invadi el sector fronterizo de Isla-Calero/Los Portillos.

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el caso enrareci las relaciones diplomticas entre los dos pases, en medio de una cida disputa verbal en los mximos niveles de gobierno y la participacin de la corte internacional de Justicia para apaciguar los nimos. de acuerdo a los estudios de opinin pblica, hacia finales de ao, un buen nmero de costarricenses cuestionaban los pocos logros de la mandataria en materia de seguridad uno de los proyectos emblemticos de su campaa poltica y consideraban que tampoco se haba llevado a la prctica la publicitada red de cuidados para la niez. Creca la sensacin de que costa rica estaba dejando de ser el ejemplo de derechos y libertades por el creciente clima de violencia e inseguridad que empezaba a asemejarlo con el resto de los pases centroamericanos. En la Dimensin que mide el Poder Efectivo para Gobernar, en la Subdimensin Social que hasta el ao anterior era una de las mayores fortalezas de la democracia costarricense, aunque mantiene valores muy por encima del promedio regional, el pas ha empeorado ms de un 38% con respecto de los valores obtenidos en 2010 (Grfico 3.24). Esa cada produce que no siga liderando el ranking de esta subdimensin y pase a ocupar el 4 lugar, detrs de Uruguay, Argentina y Chile. Aunque descienden todos los indicadores sociales, la cada ms significativa se observa en las puntuaciones en las variables que miden eficiencia

en salud y educacin y el indicador de Pobreza. en este panorama descendente debi asumir la presidenta laura chinchilla, y en los temas de mayor incidencia desigualdad, seguridad, educacin no hubo mejora en los primeros meses de la nueva gestin. Posiblemente ello se debiera a lo que ella manifest desde su campaa electoral, su intencin era continuar la lnea que haba emprendido el gobierno de scar arias aunque trajera planes y programas propios. No ha disminuido la pobreza y ms bien aument la desigualdad. se incumpli en cuanto a criminalidad y delincuencia, puesto que tambin continuaron en aumento. El nico logro en este aspecto es que hubo una ligera reduccin en la tasa de homicidios durante la administracin de Chinchilla. Si bien es todava un periodo corto para medir su gestin, el gobierno deber esforzarse para que el pas vuelva a ser un ejemplo de polticas sociales e inclusin, de acuerdo a lo proclamado al inicio de su gestin. En efecto, la presidenta haba fijado, en marzo de 2010, como una de sus principales metas, atender con diversos programas estatales a una cuarta parte de las familias que viven en pobreza extrema. La promesa estaba contenida en el Plan nacional de desarrollo para el periodo 2011-2014, que dieron a conocer conjuntamente la mandataria y su ministra de Planificacin, laura alfaro maykall. el programa

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estableca el objetivo de dar cobertura a 20 mil de las 77 mil familias que no podan satisfacer sus necesidades bsicas. esas 20 mil familias representaban a poco ms de 80 mil personas, entre las ms de 311 mil que vivan en extrema pobreza. Segn el Plan, el Estado iba a atender a esos hogares con programas de alimentacin, salud, educacin, vivienda y cuidado infantil. adems, iban a recibir capacitacin y apoyo para obtener empleo. tambin el plan plurianual estableca el objetivo de mantener en 160 mil el nmero de jvenes beneficiados con el programa de becas conocido como Avancemos. Esta iniciativa otorga subsidios econmicos a las familias, a cambio de que sus hijos cumplan satisfactoriamente con los estudios. Otro objetivo anunciado era que la caja costarricense de seguro Social (CCSS) incrementaba de 86 mil a 96 mil el nmero de personas con pensiones del rgimen no contributivo. Tambin el desempeo en la Subdimensin econmica ha empeorado fuertemente en relacin con el valor obtenido en 2010 (Grfico 3.25). este registro es el peor de la serie y, por primera vez en nuestra medicin, costa rica cae por debajo del promedio regional y obtiene valores negativos en esta subdimensin. Esa situacin justifica su descenso de siete posiciones en el ranking regional y lo lleva a ocupar el 12 lugar. El descenso en la

Dimensin IV - Subdimensin Social


Grfico 3.24 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Gasto en Salud y Educacin Desempleo

Debilidades Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza Matriculacin Secundaria

puntuacin se origina en una abrupta cada en la Brecha de ingreso y por el valor ms bajo obtenido en nivel de Inversin. El resto de los indicadores se ha mantenido con escasas variaciones. Desde el ao 2009, a raz de la crisis internacional, costa rica no ha logrado detener su cada. Las condiciones favorables en la estabilidad en los precios y las variaciones en las tasas de inters que no afectaron a los costarricenses, fueron los aspectos que mantuvieron a flote la imagen de Chinchilla. Sin embargo, el dolor de cabeza para su gobierno se centra en los dficits, principalmente el fiscal y la cada en el precio del dlar, que ha registrado un descenso de 6,5% desde que asumi el nuevo gobierno y tiene fuertes repercursiones para los exportadores. la preocupacin ms fuerte se centra en el

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III. Anlisis por pas

Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.25 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Puntaje en el ndice de Libertad Econmica

Debilidades Endeudamiento Brecha de Ingreso

dficit del gobierno, el ms alto de Amrica Latina, que se valora en cerca de 2 mil millones de dlares en 2010, equivalente a 5,3% de la produccin. en 2010 la cePal esperaba que el PiB de costa rica creciera a una tasa de 4%, despus de la con-

traccin observada en 2009 (1%). esta recuperacin estaba sustentada en el dinamismo de las exportaciones (8,1%), la expansin moderada del consumo (3,5%) y de la inversin bruta fija (3,4%). Pero el balance del gobierno central continu deteriorndose y se estimaba un cierre del ao en altededor de un 5,5% del PiB (3,4% en 2009). La inflacin se ubi aba en torno a c 5,5% en lnea con la meta establecida por el Banco Central. El dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos cerrara el ao en 3,7% (2% en 2009), mientras que se esperaba una leve recu eracin de la p tasa de empleo. Durante sus cuatro aos, Laura chinchilla prometi reducir el desempleo de 7,8% a 5% y generar alrededor de 340 mil nuevos empleos, para lo que esperaba que la economa creciera entre 5 y 6%.

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cHILe
Chile consolida su posicin como democracia con mayor grado de desarrollo entre los pases latinoamericanos aunque, como siempre destacamos, eso no implica que el pas haya alcanzado el paraso democrtico ni que sus ciudadanos sientan que su democracia no tiene problemas por resolver. Ha sostenido el valor de 10 que mantiene invariable desde 2009 (Grfico 3.26). sin embargo, en esta medicin presenta resultados menos favorables en las dimensiones ii y iii que en aos anteriores, pero mejorando en las subdimensiones social y econmica. slo en nuestra primera medicin (ao 2002) y en la correspondiente a 2008, Chile dej de estar en el primer lugar del ranking regional. La resea poltica del ao 2010 nos muestra que se dio una extraa y compleja relacin entre la altsima aprobacin que recibi la presidenta Michelle Bachelet durante el ltimo ao de su mandato y el proceso poltico electoral que implicaba la eleccin de un nuevo presidente. En una situacin paradjica, el mismo mes en que la presidenta alcanzaba el rcord de aprobacin (83%), el candidato de la coalicin de gobierno, el ex presidente eduardo Frei tagle, era derrotado en las urnas tras veinte aos de supremaca electoral de la concertacin. El 11 de marzo asumi Sebastin Piera empresario y lder del partido
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.26
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IDD-Lat 2011: 10,000 Dim II 8,974 Dim III 8,683 Dim IV Social 1,840 Dim IV econmica 1,086

Renovacin Nacional el Ejecutivo en chile por el periodo 2010-2014, dando comienzo a una nueva etapa poltica ya que desde el retorno de la democracia el poder haba sido ejercido por la concertacin, surgida en la lucha poltica contra la dictadura e integrada por los partidos demcrata cristiano (dc), Por la democracia (PPd), radical social demcrata (Prsd) y socialista (Ps). a estos, originalmente, se sumaban el Partido Democrtico de Izquierda (PDI), el MAPU Obrero Campesino, el Partido Liberal y otros movimientos civiles de los aos ochenta, hoy todos desaparecidos o fusionados en otros partidos. en febrero se haba producido un sismo que alcanz una magnitud de 8,8 MW. Un fuerte tsunami impact las costas chilenas como producto del terremoto, destruyendo varias localidades ya devastadas por el impacto telrico. El efecto del

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terremoto, debido a su alta magnitud, fue devastador. Gran parte de las localidades de las regiones del maule y del Biobo quedaron completamente destruidas. Fuentes oficiales cifraron, el da despus al desastre, en medio milln el nmero de viviendas destruidas y en al menos otro milln y medio los hogares daados en alguna medida. el sismo, que fue percibido con fuerza por cerca de un 80% de la poblacin, dej una cifra, de acuerdo a los datos oficiales de fines de 2010, de 525 muertos y 23 desaparecidos y una estimacin de 2 millones de damnificados, ms de 10% de la poblacin de chile. Todo ello deriv en que la ceremonia de traspaso del poder de michelle Bachelet a Sebastin Piera se realizara en un marco austero y sencillo porque las condiciones del pas as lo ameritan, anunci Bachelet. se busc garantizar la continuidad de la ayuda humanitaria. En la Dimensin II, que evala el comportamiento de derechos Polticos y Libertades Civiles, ha obtenido un valor levemente ms bajo que en el ao anterior (Grfico 3.27). Fundamentalmente se debe a peores resultados en el indicador de Gnero. el resto de los indicadores se mantiene sin alteraciones, salvo el de condicionamiento de derechos y libertades por inseguridad, que ha mejorado. sigue liderando el ranking de la dimensin con el mximo valor regional. la iglesia present al gobierno de Piera, a mediados de julio de

2010, una propuesta de indulto para los presos con motivo del bicentenario. Haba, eso s, un pequeo detalle de por medio: la iniciativa no haca diferencia alguna entre civiles y militares. es decir, los militares condenados por violaciones de los derechos humanos durante la dictadura del general augusto Pinochet (1973-1990) podan acceder al beneficio. Inmediatamente ardi Troya. las especulaciones duraron semanas, entre las cuales el gobierno desliz que no otorgara el perdn a presos emblemticos, como el general manuel contreras, ex jefe de la polica secreta de Pinochet, y tampoco ira en contra de su poltica de refuerzo de la seguridad pblica. entretanto, el mandatario recibi a la agrupacin de Familiares de detenidos desaparecidos (aFdd) antes de conocer la propuesta de la iglesia. el encuentro termin con dirigentes reclamando airadamente en las puertas del Palacio de la moneda por la poca claridad del presidente sobre el posible indulto a los militares. Durante el ao, la corte suprema haba dado un fallo que ratificaba la responsabilidad de diversos militares en los asesinatos del general carlos Prats y su esposa sofa cuthbert, cometidos en 1974 en Buenos aires. la noticia fue utilizada polticamente por otros actores, como el ex presidente eduardo Frei, y por el propio ejrcito, que repudi el crimen pblicamente. Piera recibi en la moneda a las tres hijas del asesinado matrimonio Prats-

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cuthbert, que pidieron no aplicar el indulto en ninguno de los casos de militares detenidos por violaciones de los derechos humanos. El gobierno de Sebastin Piera declar la guerra a la delincuencia, sin que se conocieran los planes concretos para combatir la inseguridad, mientras crecan los delitos vinculados al consumo de drogas y el narcotrfico. Piera tambin se comprometi a acabar con lo que defini como la puerta giratoria, donde los delincuentes no son condenados o reciben penas insuficientes que les permiten quedar en libertad y salen a la calle para seguir cometiendo delitos. Segn las cifras difundidas, el nmero de delitos disminuy, pero la cantidad de reclusos se increment en 58,9% en la ltima dcada, aumentando por consiguiente el porcentaje de superpoblacin carcelaria: de 145,5% en 2007 a 160,6% en 2010. Hay una baja en la tasa de homicidios en los ltimos aos, ya que en 2009 el gobierno report 285 homicidios, lo que supone una tasa de 1,7% por cada 100 mil habitantes, inferior a los 312 homicidios de 2006, con una tasa de 1,9%. sin embargo la delincuencia contina como una de las principales preocupaciones de la poblacin cuya sensacin de inseguridad aument. el hecho que muchos de los daos que produjo el terremoto hayan sido en zonas rurales hizo ms lento el proceso, defraudando las altas expectativas sobre la reconstruccin que tena la gente; mucho ms

Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.27 10 8 6 4 2 0

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Fortalezas Voto de Adhesin Poltica Respeto de las Libertades Civiles y de los Derechos Polticos

Debilidades Gnero en el Gobierno

lento de lo que el propio gobierno de Piera prometi. Como uno de los activos polticos del presidente era su promesa de eficiencia, esa lentitud ha provocado duras crticas. acusaciones de corrupcin y algunos escndalos polticos asociados al proceso de licitaciones de obras de infraestructura y construccin de viviendas han contribuido tambin a que se instale la percepcin de que este proceso de reconstruccin sea muy lento. la ahora opositora concertacin ha aprovechado la lentitud del gobierno para articular una crtica a una de las principales promesas de Piera: la eficiencia. Como otros errores y omisiones del presidente incluida la demora en vender sus acciones y participacin en empresas y separar sus intereses econmicos de su agenda poltica han

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Evolucin de la Dimensin III


Grfico 3.28 10 8 6 4 2 0

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Fortalezas Puntaje en el ndice de Percepcin de la Corrupcin Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo

Debilidades Accountability Legal

llega al nivel registrado en 2002 y 2003, donde haba logrado el mximo de puntuacin (10,00). tras las mejoras de 2009 y 2010, empeora levemente en esta dimensin, su panorama con respecto al ao anterior en poco ms de un 1% (Grfico 3.28) y esto se debe a la cada que se observa en el indicador de accountability. el resto de los indicadores se ha mantenido estable; supera ampliamente el promedio regional. el denominado perfeccionamiento de la democracia fue el desafo planteado por Sebastin Piera en materia de calidad institucional y eficiencia poltica, durante su discurso del 21 de mayo de 2010. A travs de la agenda democrtica, busca aumentar la participacin y transparencia del proceso democrtico. al mencionado propsito de otorgar el voto a los ciudadanos que viven en el extranjero, se suma un segundo paquete de medidas que incluye la iniciativa ciudadana de ley, el perfeccionamiento de la declaracin de intereses y patrimonio, y las consultas comunales. adems, el mandatario firm el proyecto que propone adelantar la fecha de las elecciones presidenciales al tercer domingo de noviembre, y de necesitarse una segunda vuelta, sta sera cuatro domingos despus, a efectos de separar las elecciones del periodo vacacional. Durante el ao se intensificaron las protestas para exigir al gobierno nacional una solucin al conflicto que

repercutido negativamente en su credibilidad. las crticas de la concer tacin a la lentitud de la reconstruccin han profundizado la cada de Piera en su aprobacin presidencial. A finales del ao de la toma de poder, contaba con un 44% de aprobacin de la opinin pblica, muy por debajo del 80% que tena Bachelet al final de su mandato. en materia de derechos polticos, a travs de la agenda democrtica, el presidente busc otorgarles el voto a los chilenos que viven en el extranjero y que tengan algn vnculo con el pas, y se introdujo una indicacin sustitutiva al proyecto de ley que materializa la inscripcin automtica y voto voluntario. En Calidad Institucional y Eficiencia Poltica, Chile se posiciona en el 1 lugar en el ranking regional, pero no

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se haba presentado con la huelga de hambre que realizaron ms de treinta indgenas mapuches en el sur del pas por ochenta das. la principal protesta se produjo en la ciudad surea de Temuco, donde varias decenas de personas fueron desalojadas con gases lacrimgenos por la polica tras bloquear los accesos a esa localidad. Por otra parte, un grupo de cuarenta y cinco mujeres parti desde temuco a la capital, santiago, para intentar reunirse con el presidente Piera, en busca de una solucin al conflicto. los indgenas exigan que el gobierno dejara de procesar a militantes mapuches bajo la llamada ley antiterrorista. Finalmente el presidente firm un proyecto de ley que modificaba la justicia militar y estableca que los civiles y menores de edad slo seran juzgados por los tribunales civiles. Como el ao 2010 estuvo marcado por el terremoto, la mayora de los proyectos de ley enviados por el Ejecutivo respondan a la necesidad de atender sus consecuencias. el resto de las iniciativas en su mayora se venan arrastrando desde el gobierno de michelle Bachelet y no mostraron grandes variaciones en cuanto al contenido propuesto por el nuevo mandatario. No hubo una legislacin nueva e interesante, que tuviera un impacto fuerte. En la Dimensin que mide el Poder Efectivo para Gobernar de la democracia chilena, en la subdimensin capacidad para Generar Polticas que aseguren Bienestar muestra un avance en todos los indicadores que

Dimensin IV - Subdimensin Social


Grfico 3.29 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Eficiencia en Salud Desempleo

Debilidades Eficiencia Educativa Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza

la componen; ms fuertemente en Gasto Pblico en Salud y Educacin, aunque todava se encuentran alejados de los mejores valores de la serie (Grfico 3.29). Los datos sociales analizados en esta edicin corresponden todava a la ltima etapa de la gestin presidencial de michelle Bachelet. en esta subdimensin, Chile ocupa el 3 lugar del ranking, bajando un peldao con respecto al ordenamiento del ao anterior, debido a los ascensos de algunos pases (Argentina, Uruguay y Brasil) que elevaron el promedio. su puntuacin supera holgadamente el comportamiento medio de los pases de la regin. Segn el Instituto Nacional de estadsticas chileno la tasa de desempleo continuaba a la baja en el trimestre septiembre-noviembre de 2010. Por su parte, la ocupacin y la fuerza del trabajo se incrementaron tambin en 1,0% y 0,4%

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III. Anlisis por pas

Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.30 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas ndice Libertad Econmica PIB per cpita Inversin

Debilidades Brecha de Ingreso Endeudamiento

respectivamente. Con lo que el impacto de la crisis internacional empezaba a quedar atrs. Las iniciativas correspondientes a la ley de calidad y equidad de la educacin, el informe de la comisin Presidencial de la salud y el proyecto que transforma el ministerio de Planificacin en el Ministerio de desarrollo social fueron las iniciativas ms destacadas en este campo. sin embargo, eran notorias las diferencias al interior del gobierno, lo que sugiere que el curso futuro de la poltica social ser el resultado de la confrontacin entre las distintas miradas que existen, y tambin de la capacidad de reconstitucin de la oposicin y de la movilizacin de los actores sociales involucrados en la gestin de polticas sociales y sus beneficiarios. La Subdimensin Econmica, luego de su importante cada en la

medicin de 2009, muestra una continuidad de la lnea de recuperacin iniciada en la medicin del ao pasado (Grfico 3.30), con mejores resultados en los indicadores de Percepcin de libertad econmica, PIB per cpita e Inversin. Slo se mantuvo estable la variable de Brecha de ingreso y baja el indicador de Endeudamiento. Ocupa el 2 lugar en el ranking, ganando dos lugares con respecto a la evaluacin anterior. En enero de 2010 Chile se convirti en el primer miembro pleno de la Organizacin para la Cooperacin y el desarrollo econmico (ocde) en sudamrica y el segundo en Latinoamrica, gracias a los avances econmicos, a su desarrollo social y su fuerte reestructuracin institucional. la economa chilena estaba en pleno proceso de recuperacin desde mediados de 2009, tras sufrir las consecuencias de la crisis financiera mundial, cuando en febrero de 2010 enfrent un devastador terremoto. esto, sumado a cierta incertidumbre respecto del alcance de la crisis de la deuda soberana de algunos pases europeos, llev, inicialmente, a menores estimaciones de la tasa de crecimiento del PiB, situndola en niveles cercanos a 4,5%. Durante el primer trimestre, el PiB se expandi slo el 1,6% anual. no obstante la reaccin cclica del consumo, en especial de bienes duraderos, y de la inversin en maquinaria y equipos tras su contraccin en 2009 ante la

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incertidumbre que se viva, contribuy a una marcada expansin del PiB de 6,6% y el 7% anual durante los dos trimestres siguientes respectivamente, consolidando estos indicadores el proceso de recuperacin de la economa. A su vez, el significativo aumento de la inversin durante 2010 se habra traducido en

un incremento de 5% del PiB potencial para el prximo ao, por lo que, en conjunto con la continuidad de la demanda interna y externa, y la intensificacin de los esfuerzos de reconstruccin, en especial de viviendas, es posible proyectar un crecimiento del PiB en el rango de 6% a 6,5% para 2011.

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e c uA D o r
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.31
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3.658 1.694 2.068

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IDD-Lat 2011: 2,068 Dim II 4,088 Dim III 1,558 Dim IV Social -1,442 Dim IV econmica 0,053

Ecuador ha sido uno de los pases que ms ha empeorado en el ndice con respecto a 2010 (29%), slo aventajado por Guatemala (Grfico 3.31). Esto tuvo como efecto el perder su ubicacin en la tabla y baj un peldao ubicndose en el 17 lugar entre los dieciocho pases del ranking. el principal argumento de la cada en el ndice de desarrollo democrtico ha sido el retroceso verificado en la Dimensin II, democracia de los ciudadanos; en la dimensin iii, democracia de las instituciones; y en la subdimensin econmica. el presidente rafael correa se encontraba a las puertas de concluir su cuarto ao al frente del Ejecutivo del pas. desde que culminara el mandato de sixto durn-Balln, en 1996, ningn presidente haba cumplido su periodo. Correa, que en su campaa electoral haba prometido una revolucin pacfica, radical y rpida, a la

que llam ciudadana, inici luego su gestin proponiendo la convocatoria a una asamblea constituyente de plenos poderes que propiciara los cambios que necesitaba el pas para caminar rumbo al socialismo del siglo XXi, y desde entonces la confrontacin nunca ces. Pese al estilo combativo del presidente, en cuatro aos de mandato no ha perdido ninguna batalla. eleccin tras eleccin, correa las ha ganado todas. su popularidad nunca ha descendido de 60% y ha tenido picos de 80%, cifras sin parangn en la historia moderna del pas. su estilo frontal le ha dado buenos resultados. lleg al poder sin un solo diputado, pero un ao despus, durante la constituyente contaba con ochenta de los 130 representantes. correa deba entregar el poder en 2011, pero con la nueva Constitucin ese periodo qued trunco mediante los comicios de 2009 en los que obtuvo su segundo mandato, que inici el 10 de agosto, y terminar en el ao 2013. la oposicin aparece desarticulada y sin propuestas ni respuestas a la iniciativa presidencial. Pese a los xitos, han sido cuatro aos difciles. correa ha sorteado innumerables crisis. entre ellas una internacional muy fuerte con la vecina Colombia y una intentona golpista de la polica. Tras cuatro aos en el poder ha logrado todo lo que quera: destruy el viejo rgimen instaurado en 1979,

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edific sobre sus cenizas uno nuevo, encarnado en la Constitucin de 2008 y logr la reeleccin en 2009. Para la ciudadana lo positivo de la gestin han sido las polticas de salud, educacin, infraestructura vial y la atencin a estratos populares. Entre los elementos que provocan rechazo, particularmente en sectores urbanos altos, se encuentran sus enfrentamientos con la prensa y la oposicin. tambin existe causal de rechazo por la influencia presidencial en la asamblea nacional, tanto en la legislacin como en la fiscalizacin. En la Dimensin II el valor obtenido es levemente inferior al alcanzado el ao anterior (Grfico 3.32). Este descenso se debe, por un lado, a un peor desempeo en el indicador que mide la participacin de las mujeres en puestos de direccin del estado y, por el otro, a que el resto de los indicadores se ha mantenido estable, salvo el de Condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad que ha avanzado levemente. Esto le ha provocado perder dos lugares en el ranking con respecto a la medicin de 2010, alcanzando el lugar 15, y su nivel sigue estando por debajo del promedio. los altos ndices de popularidad del presidente correa no guardan correlato con el clima de derechos polticos y libertades civiles que debe imperar en la democracia. contrariamente a lo que indican el discurso y la imagen oficial, hay una ausencia total de transparencia o rendicin de cuentas del gobierno

Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.32
10 8 6 4 2 0

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hacia los ciudadanos. Ms grave an, hay una estrategia sistemtica para descalificar, perseguir y limitar las libertades civiles y polticas de individuos, organizaciones y medios de comunicacin que expresen una visin distinta del discurso oficial en dichos temas. la inseguridad parece haber desbordado a la poltica de gobierno. la cara ms lacerante de aquello es el sicariato. esta modalidad de asesinatos a sueldo creci en el ltimo ao, de forma paralela al enraizamiento de otro tipo de delitos como el prestadiario (prestan dinero sin garantas para extorsionar luego a sus clientes cuando no pueden cancelar sus cuotas; esa extorsin incluye el mercadeo de drogas), otra arista del narcotrfico. La crisis judicial creci, con fiscales y policas que acusan a jueces de liberar a los sospechosos detenidos. en ese marco, en julio de 2010, el relator de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales, Philip Alston, reconoci los esfuerzos del gobierno contra la inseguridad, pero cuestion la impunidad: slo el 1,3% de los crmenes son juzgados. El gobierno no ha gestado una poltica de

Debilidades Voto de Adhesin Poltica ndice de Respeto de las Libertades Civiles y los Derechos Polticos Gnero en el Gobierno

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III. Anlisis por pas

seguridad que vaya ms all de los discursos. En la Dimensin Calidad Institucional y Eficiencia Poltica, Ecuador ha retrocedido fuertemente en ms de 50% respecto del valor que tena el ao anterior (Grfico 3.33). Los factores que explican esa importante cada son: accountability, indicador de Desestabilizacin de la democracia y, principalmente, por la aplicacin del factor de anormalidad democrtica, como consecuencia de la gravedad de la crisis institucional vivida, que refleja el alto grado de tensiones que la democracia ecuatoriana no tuvo capacidad de procesar en un marco de plena vigencia institucional. el 30 de septiembre se produjo una crisis poltica sin precedentes en los ltimos cuatro aos, generada por el descontento policial por una supuesta reduccin de sus beneficios salariales y por la eliminacin de los bonos de asenso de grado y antigedad, combinado con un intento golpista que paraliz el servicio policial en todo el pas. Los aeropuertos de Quito y Guayaquil fueron tomados por miembros de la Fuerza Area. Varias dependencias pblicas, entre ellas el Ministerio de Defensa, estuvieron de hecho en manos de soldados y oficiales. Hubo la toma del edificio de la Asamblea nacional por elementos de la guardia legislativa, que impidieron el ingreso de los asamblestas. Por ltimo, el presidente rafael correa fue agredido en un recinto policial de Quito

y retenido por varias horas en el Hospital Policial. Finalmente, su liberacin se dio a consecuencia de un violento operativo militar. la comunidad internacional reaccion inmediatamente, hubo pronunciamientos contra el intento golpista en el mundo entero: los pases latinoamericanos, europeos, rabes; Estados Unidos, Rusia, China; la misma noche del 30 de septiembre, en Buenos Aires se reuni la Unin de Naciones del Sur (UNASUR), y la condena a los hechos fue generalizada. las respuestas de las instituciones del estado ecuatoriano fueron dbiles. la asamblea nacional no se reuni y su pronunciamiento se produjo das despus. La oposicin devel su poco compromiso con la democracia y el estado constitucional de derecho. El saldo final fue una democracia golpeada, una institucionalidad policial en crisis y un sistema de inteligencia cuestionado, ya que no fue capaz de advertir los acontecimientos. entre los indicadores que mide la democracia de las instituciones, muestra un avance el indicador que mide la Percepcin de la corrupcin. el indicador que mide la Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo se ha mantenido estable, en su baja calificacin. Por toda esta situacin el pas empeora su posicin en el ranking regional bajando del 12 al 17 lugar. A este ao tambin se traslad una agria disputa que, desde septiembre de 2009, sostienen el gobierno y la confederacin de

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nacionalidades indgenas (conaie), y que comenz con fuertes movilizaciones indgenas en la Regin Amaznica que incluso se cobraron la vida de un dirigente. Tras un breve espacio de mesas de dilogo, volvi la ruptura en enero de 2010 y, con ella, las crticas de correa a la conaie y Pachakutik. los indgenas volvieron a las calles en mayo de ese ao, cuestionando al gobierno por imponer su tesis en la ley de Aguas y acusndolo de querer dividir al movimiento con la asignacin de frecuencias de radios. este descenso en calidad institucional tambin es fruto del uso de la crisis como fuente de legitimidad. Se suceden los eventos que lo colocan bajo ataque de fuerzas deses abilizadoras (ya sea en fort ma de intento de golpe de estado, como embates de la oposicin partidista tradicional, o como ataques forneos a la soberana nacional), lo cual fortalece su base de apoyo y justifica un contraataque del gobierno a dichos grupos golpistas. en igual sentido se direc ciona la cooptacin institucional, fundamentada en un nuevo documento constitucional, que ha consolidado y otorgado un fuerte poder presidencial al jefe de gobierno como se han visto pocos en Amrica Latina. Con el respaldo popular y algunas prerrogativas constitucionales, el presidente ha debilitado o cooptado a otros poderes de gobierno que fueron bastiones clsicos de la oposicin tradicional: el congreso nacional, los

Evolucin de la Dimensin III


Grfico 3.33
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rganos de control y los municipios. Por ltimo, el gobierno se ha apoyado en la abundancia de ingresos fiscales gracias a la bonanza de los precios de los recursos naturales que ha vivido el pas durante estos ltimos aos. Los abundantes ingresos contribuyeron a financiar la poltica de campaa permanente. desde enero de 2007, cuando lleg al poder, el gobierno de rafael correa ha tenido ingresos por 77.211,6 millones de dlares aproximadamente. la cifra rcord es 51,58% ms de lo que recibieron en conjunto los gobiernos de Gustavo Noboa, Lucio Gutirrez y Alfredo Palacio en siete aos, durante el periodo 2000-2006, que ascendi a 50.936,8 millones de dlares. En estos cuatro aos se ha establecido un proyecto de corte hegemnico que no ha conseguido cambiar muchos de los vicios y las prcticas preexistentes en la poltica ecuatoriana. Ha habido cambios institucionales, con pretensiones de refundacin del sistema poltico, pero sus alcances no han conseguido cambiar la manera en que los nuevos polticos se relacionan con los ciudadanos. los constantes

Debilidades ndice de Percepcin de la Corrupcin Participacin de la Corrupcin Accountability Social Inestabilidad Democrtica

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Dimensin IV - Subdimensin Social


Grfico 3.34 0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 -2.5 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Debilidades Eficiencia en Salud y en Educacin Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza

ataques a la prensa, a los periodistas y a los opositores realizados por el propio presidente Correa a travs de su cadena nacional de los sbados, afectan los niveles de pluralismo y tolerancia de la democracia ecuatoriana. el gobierno de rafael correa puede caracterizarse como una versin sofisticada e institucionalizada de lo que Guillermo odonnell llam la democracia delegativa, que es aquella institucionalmente dbil, con poderes ejecutivos muy centralizados. En definicin de este politlogo, consiste en constituir mediante elecciones relativamente limpias una mayora que faculta a alguien para convertirse, durante un determinado nmero de aos, en la encarnacin y el intrprete de los altos intereses de la nacin. Las dos subdimensiones que conforman la dimensin ejercicio de Poder Efectivo para Gobernar han tenido un comportamiento similar, ambas han aumentado. en la subdimensin capacidad para Generar Polticas que Aseguren Bienestar tuvo un mejor desempeo que el ao anterior (Grfico 3.34), debido al leve

descenso de los niveles de mortalidad infantil y al incremento en los indicadores de Desempleo y Eficiencia en educacin. mejor una posicin en el ranking, por lo que ocupa el lugar 16 aunque bastante lejos del promedio regional. el gobierno de correa ha podido desplegar una ambiciosa poltica de gasto social donde destaca el Bono de Desarrollo Humano, un programa de transferencias condicionadas, que cubre el mayor porcentaje de poblacin en un pas (44%). la secretara de Planificacin y Desarrollo indic que en el ao 2009 cerca de 975 mil familias salieron de la indigencia y ms de un milln salieron de la pobreza gracias a este programa social. la recuperacin econmica se reflej tambin en una reduccin del desempleo. El gobierno seal que, bajo la concepcin de la nueva Constitucin aprobada en 2008, la poltica econmica que se vena aplicando permitira concretar las metas de desarrollo establecidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. el gobierno anunci que haba invertido hasta el ao anterior 2,500 millones de dlares en escuelas, hospitales, viviendas e infraestructura. sin embargo, el gasto pblico en educacin se mantiene entre los ms bajos de la regin, slo escasamente mayor al de Repblica dominicana; la poblacin bajo la lnea de pobreza se mantiene en alrededor de un 40%; el gasto pblico en salud se mantiene tambin entre

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los ms bajos de la regin y los niveles de mortalidad infantil triplican el valor alcanzado por el pas de mejor comportamiento como chile. En la Subdimensin Capacidad para Generar Polticas que aseguren Eficiencia Econmica (Grfico 3.35), el ascenso fue producto del buen comportamiento de algunos indicadores, tales como el PiB per cpita, la reduccin de la Brecha de ingreso, el menor endeudamiento y el mayor grado de inversin. La nica variable que ha empeorado ha sido el puntaje de libertad econmica. a raz de este avance, Ecuador subi en el ranking del puesto 13 al 10 y es sta la nica subdimensin en la que logra superar levemente el promedio regional. durante 2010, el gobierno ha te ido como principales inversores n al estatal instituto ecuatoriano de seguridad social (iess) y a china, pas que se ha conver tido en la principal fuente de recursos externos. en momentos en que ecuador ve escasas las fuentes de financiamiento internacional, despus que en 2008 proclam la ilegitimidad de la deuda externa comercial y se declar en moratoria, en 2010, el pas asitico ha invertido ms de 2 mil millones de dlares en los sectores de infraestructura, comunicacin y energa. de los siete proyectos hidroelctricos que se encuentran en construccin, como el Coca-Codo Sinclair, China financia el 57,7% del monto total de inversiones requerido.

Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.35 0.5 0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Inversin

Debilidades ndice de Libertad Econmica PIB per cpita Endeudamiento

Como parte de la nueva poltica hidrocarburfera, ecuador impuls un proceso de negociacin con las petroleras privadas que operan en el pas, con el fin de aumentar las rentas para el estado. la negociacin permiti firmar nuevos contratos de prestacin de servicios con cinco grandes compaas. Con la negociacin, el estado ecuatoriano recibir unos 1,207 millones de dlares de inversin en produccin y exploracin, mientras que la renta petrolera subir de 70 a 80%. Los nuevos contratos son clave para la agenda del presidente correa, que lucha por incrementar los beneficios del Estado en los sectores minero y energtico. Vamos a pasar de ser importadores a exportadores netos de energa, ha dicho el gobernante.

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e L S A LVA D o r
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.36

reactivar la economa productiva y vencer la espiral de violencia que le 6.273 8 abruma. al mismo tiempo, deba li6 diar con la situacin de ser el primer 3.464 presidente de izquierda en un pas 4 5.544 tradicionalmente conservador, car2 gando sobre sus espaldas todas las 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 expectativas sociales puestas sobre su gestin del cambio. IDD-Lat 2011: 3,464 el hecho de que el presidente Dim IV Dim IV Dim II Dim III Social econmica provenga de una organizacin polti4,357 3,894 -0,430 -0,692 ca radical como el Frente Farabundo mart para la liberacin nacional El Salvador es uno de los pases que (Fmln), que admiti su propuesta de ha mantenido una tendencia declinancambio gradual para ganar las electe de desarrollo democrtico (Grfico ciones de 2009, se ha convertido en 3.36) y ha empeorado levemente su el mayor problema de gobernabilipuntuacin respecto al valor obtenido dad para Funes. en efecto, su paren el ao anterior (1,8%). Este leve tido ha polarizado posiciones desde descenso no le reporta un peor lugar el inicio de la gestin, enfrentando al en el ranking regional y mantiene su mandatario desde su propio gobierubicacin en el lugar 11. Contina no y desde el congreso, a tal grado perteneciendo al grupo de pases que ya el Fmln tiene el control de con bajo desarrollo democrtico. los la seguridad del estado. esta situaresultados obtenidos en esta medicin de conflicto poltico radicaliza a cin se deben a que su mejor comsectores sociales y genera un clima portamiento de la dimensin Poder poco propicio para el desarrollo de Efectivo para Gobernar no alcanza las polticas transformadoras que para compensar el comportamiento necesita el pas. negativo de las Dimensiones II y III, La leve cada producida en la puncorrespondientes respectivamente a tuacin de la dimensin ii, que mide la democracia de los ciudadanos y la el respeto de los derechos Polticos de las instituciones. y las Libertades Civiles en ms de Mauricio Funes complet, a fines 1% (Grfico 3.37), es producto funde 2010, diecinueve meses del primer damentalmente de peores resultagobierno de izquierda en El Salvador. dos en los indicadores de Gnero y El pas enfrentaba el mltiple desafo de condicionamiento de libertades de romper la bipolaridad partidaria, por inseguridad, respecto de la
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medicin del ao anterior. El resto de los indicadores se mantuvo estable, lo cual es una seal de alarma al no mejorar el nivel de la Democracia de los ciudadanos. no obstante, el Salvador sube un escaln del ranking, ocupando el 11 lugar por el retroceso de mxico en esta dimensin. su puntuacin sigue por debajo del promedio regional. el presidente Funes busc cerrar filas con empresarios, iglesias y otros sectores e impulsar un plan para contener la violencia generalizada y en aumento. Tras reunirse en varias ocasiones con su gabinete de seguridad, Funes inici contactos para conocer las propuestas de gremios, universidades y la Fundacin Salvadorea para el desarrollo econmico y Social, un centro de estudios vinculado al sector empresarial. la cmara de comercio e industria haba denunciado que El Salvador haba cado en un estado de miedo e impotencia, que es nocivo, porque restringe el desarrollo personal, frena la actividad econmica y pone en la sociedad un sentimiento de desnimo y desesperanza. Ante la ausencia de soluciones oficiales palpables, y en respuesta al clamor de nuestros socios, sus empleados y la ciudadana en general, sentimos la urgencia de pedir enrgica y pblicamente un basta ya, sostuvo. Funes haba presentado, durante el mes de febrero de 2010, la denominada Poltica nacional de Justicia, Seguridad Pblica y Convivencia, la cual fue propuesta para su discusin

Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.37 10 8 6 4 2 0

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entre empresarios, polticos, iglesias, universidades y otros sectores del pas. entre otras acciones, el proyecto contena el incremento de policas, ampliacin de presidios y controles para evitar que los delincuentes recluidos organizaran extorsiones y homicidios desde las crceles. el 10 de septiembre, y en el tercer da de un paro al transporte pblico bajo amenazas de grupos criminales, el mandatario sancion la ley de Proscripcin de Pandillas presentada por su administracin a la Asamblea Legislativa salvadorea, la cual fue aprobada por setenta y ocho de los ochenta y cuatro diputados. la inseguridad ciudadana que se viva era uno de los principales problemas que tena el gobierno y era adems donde ms haba demostrado ser ineficaz e ineficiente. La tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes pas de ser 51,9 en 2008 a 70,6 en 2009 y durante el primer trimestre de 2010 se haban registrado 1,073 homicidios, con un aumento de 1,32% con respecto al mismo periodo del ao anterior. El acompaamiento que la Fuerza Armada hizo a

Debilidades Voto de Adhesin Poltica Respeto de las Libertades Civiles y de los Derechos Polticos Inseguridad Gnero en el Gobierno

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la Polica Nacional Civil en lugares de alta peligrosidad no tuvo resultados considerables. el presidente present el balance de su primer ao de gobierno destacando la gran cohesin interna que haba logrado en el pas. indic que el pas centroamericano ha comenzado a caminar por el sendero de la concordia y la unidad en atencin a la demanda que le hizo el pueblo a travs de las urnas para terminar con la intemperancia de los extremos, el enfrentamiento, el odio y la poltica entendida como la guerra. En la Dimensin Calidad Institucional y Eficiencia Poltica no logra superar el promedio regional. la puntuacin recibida cay en apenas 0,3% (Grfico 3.38). El comportamiento de los indicadores que componen esta dimensin ha sido variable; algunos se han mantenido estables (Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo) y otros han empeorado (accountability, Desestabilizacin de la Democracia y Percepcin de la corrupcin). a pesar de esto, ha mantenido el 11 lugar en el ranking. en nombre del estado, y durante la conmemoracin del XV aniversario de la firma de los acuerdos de Paz de Chapultepec, el presidente salvadoreo pidi perdn a las vctimas de violaciones a los Derechos Humanos, al reconocer que agentes, entonces pertenecientes a organismos del estado, entre ellos las Fuerzas Armadas y los cuerpos de seguridad pblica, as como otras

organizaciones paraestatales, cometieron violaciones a los derechos humanos y abusos de poder. esta declaracin fue repetida por el mandatario en el XXX aniversario del asesinato de scar arnulfo romero al aseverar que grupos armados ilegales ejercieron el terror de manera generalizada entre la poblacin civil durante aquellos aos aciagos, dejando tras de s miles de vctimas. lamentablemente actuaron bajo la cobertura, colaboracin o participacin de agentes estatales. tambin lo hizo el 12 de octubre de 2010 durante el Primer congreso nacional indgena, a los pueblos originarios salvadoreos, por la persecucin y el exterminio de que fueron vctimas. Por otro lado, el mandatario anunci, a principios de 2010, el pago de unos 19.5 millones de dlares en pensiones para ms de 18 mil veteranos de la guerra civil que incluan a lisiados del ejrcito, de la ex guerrilla y familiares de combatientes fallecidos. con estas acciones el presidente Funes intentaba reparar las atrocidades de un pasado violento, aunque su mayor desafo hoy es pacificar el presente. Por otra parte, la conflictiva relacin con su partido de origen permanece en estado latente. Ya en enero, ante la decisin de ste, de eliminar la cuota bsica de la telefona residencial, mediante un proyecto aprobado en la Asamblea Legislativa, Funes calific la medida como una decisin irresponsable y cargada de

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un populismo barato. luego habran Evolucin de la Dimensin III de sucederse los diferendos que traGrfico 3.38 10 bajosamente se han ido eludiendo ya que el Fmln lo considera un so8 cio y no un militante. 6 Para diferenciarse de las posi4 ciones extremas que caracterizan 2 a ese movimiento, el presidente 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 ha establecido como modelos de su gobierno a la gestin moderada de Lula Da Silva en Brasil, y la de Fortalezas Debilidades Barack Obama en Estados Unidos, marcando distancia con pases pre Participacin de ndice de Percepcin sididos por gobiernos de izquierda los Partidos Polticos de la Corrupcin como Nicaragua y Venezuela, que en el Poder Legislativo Accountability Legal despiertan gran adhesin entre los y Social partidarios del Fmln. Inestabilidad las diferencias se hicieron tan Democrtica evidentes que, con motivo de las disidencias por la aprobacin de prstamos internacionales que desu gobierno, el presidente dispuso ba tomar el pas, en abril, el obispo a travs de un decreto ejecutivo la auxiliar de San Salvador, Gregorio prohibicin a sus funcionarios de Rosa Chvez, pidi pblicamente al realizar o involucrarse en la realipresidente Funes y al partido al que zacin de actos polticos y/o elecpertenece manejar sus divergentorales, en vista de las elecciones cias pensando en el bien del pas. legislativas y municipales de 2012. En mayo, el lanzamiento del Movi- El comportamiento de los Indicadores miento ciudadano por el cambio fue de la subdimensin capacidad para considerado por los analistas como Generar Polticas que aseguren la semilla para la consolidacin de un Bienestar ha sido mejor con respecnuevo instituto poltico que le permito al ao anterior (Grfico 3.39). De tiera al presidente contar con su prohecho, la puntuacin general recipia fuerza. Sin embargo, durante su bida muestra una ganancia de ms lanzamiento, Funes neg que estn de 18%. Ese incremento es producto buscando convertirse en partido. de avances en Gasto en Salud y en el presidente se ha manifestado matriculacin secundaria. se produen contra de la adhesin del pas jeron leves retrocesos en algunas de a la Alternativa Bolivariana de las sus variables, como por ejemplo en amricas (alBa) y al socialismo del mortalidad infantil, en desempleo y siglo XXI. Para evitar problemas en Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza.

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Debilidades Eficiencia en Salud y en Educacin Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza

El vicepresidente Salvador Snchez, al presentar los programas soGrfico 3.39 ciales del gobierno, dijo que ningn 0.0 gobierno anterior se haba propues-0.5 to erradicar el analfabetismo que -1.0 mantiene a las clases pobres en la -1.5 miseria y la ignorancia. El Salvador -2.0 invertira, en 2011, 818 millones de -2.5 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 dlares en programas sociales, lo cual constituye un aumento de 70% Mantiene su ubicacin del lugar 11, en comparacin con lo presupuesy el valor obtenido an est por detado el ao anterior. Dijo que se esbajo del promedio regional, aunque peraba invertir en proteccin social es el ao de mejor puntaje en toda unos 173,5 millones de dlares y la serie. en infraestructura 644,5 millones, consciente de que el estado de la inversin ms alta en la historia pobreza extrema de una parte imdel pas. Inform que se invertiran portante de la poblacin es el am75 millones de dlares en un probiente ms propicio para el atraso grama de entrega de tiles escoy la violencia, el presidente Funes lares y 28,4 millones en bonos de anunci, en septiembre de 2010, educacin y salud. mientras se exla creacin de un sistema nacional tendera la cobertura de la pensin integrado de salud que funcionara para mayores de setenta aos y en los setenta y cuatro municipios unos 24 millones financiarn el llacon mayor ndice de pobreza en el mado Programa de apoyo temporal pas. Segn l, el programa llevaal ingreso, dirigido a las mujeres ra atencin mdica a cada hogar, jefas de hogar y jvenes, a fin de empezando por los que viven en disminuir la violencia domstica, el zonas alejadas y excluidas y ayufeminicidio y generar empleos en dara a reducir la carga hospitalaria los municipios salvadoreos ms en la capital salvadorea. En abril pobres. Salvador Snchez signific de 2010 decidi ampliar la cobertura que unas 56 mil personas ya fueron del Instituto Salvadoreo del Seguro alfabetizadas en 2010. social (isss) para los empleados dosi estas acciones y presupuesmsticos, cuyo nmero se estimaba tos se confirman en la realidad, sus en unos 100 mil trabajadores. efectos debern verse reflejados en el 30 de octubre de 2010 el minisfuturas mediciones. terio de Hacienda propuso un pro- En la Dimensin IV, los indicadoyecto de ley para aumentar el salares que dan cuenta de la capacidad rio de los trabajadores pblicos y las de Generar Polticas que aseguren pensiones. Eficiencia Econmica han tenido un
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peor comportamiento en comparacin con el ao anterior (Grfico 3.40). esto fue producto, fundamentalmente, de la cada de los indicadores del PiB per cpita y Brecha de ingresos. Por otro lado, han tenido un leve retroceso los indicadores de libertad econmica, endeudamiento e Inversin. A pesar del magro desarrollo producido en esta subdimensin, El Salvador sigue ocupando el lugar 14 del ranking. El valor obtenido est por debajo del promedio de la regin. la delincuencia y la incertidumbre eran los principales factores que incidan en que la economa de el Salvador se encontrara todava en recesin, pese a la recuperacin mundial que se observaba. Funes anunci en su discurso de la toma de posesin como presidente un Plan anticrisis que, entre otras medidas, creara unos 100 mil empleos en los siguientes dieciocho meses. El 18 de junio 2009 detall el plan anunciado en su discurso inaugural y entre los puntos ms importantes mencion la creacin de un bono de educacin, pensin bsica de 50 dlares para 42 mil adultos de la tercera edad, la institucin de un consejo econmico y social, banca de fomento, un fondo de garanta, la organizacin de las Comunidades Urbanas Solidarias, importacin de fertilizantes a bajos precios para beneficiar a 450 mil agricultores y un programa de ingresos temporales enfocado a 30 mil salvadoreos desempleados. el programa, que

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Grfico 3.40 0.5 0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

tendra un costo de 587,5 millones de dlares, sera financiado con recursos ya comprometidos en un 60%. como seguimiento de este plan, en febrero de 2010 inici la entrega de paquetes escolares para diferentes centros escolares que beneficiara a las familias ms pobres y servira de apoyo a los micro y pequeos empresarios. En concepto de polticas pblicas, el gobierno impuls una reforma tributaria que aument las tasas de impuestos existentes y cre nuevos tributos con el objetivo de generar mayores ingresos. este programa gener resultados positivos con crecimiento de los ingresos, sin embargo la poblacin an posea un bajo poder adquisitivo y las empresas sentan el impacto de este hecho. la reforma tributaria implementada no es la respuesta integral al problema de la baja recaudacin fiscal del Estado y no se ha visto intencin de realizar ms acciones para alcanzar el promedio latinoamericano de carga tributaria. tratando de compensar la falta de ingresos, el gobierno emprendi una poltica de deuda potencialmente peligrosa.

Debilidades PIB per cpita Endeuda miento Inversin

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Para agosto de 2010 estableci la Poltica nacional de Proteccin al consumidor y, para su cumplimiento efectivo, el Sistema Nacional de Proteccin al consumidor que pretenda, entre otros objetivos, respaldar la garanta mnima en la adquisicin de productos y el derecho a la devolucin de dinero cuando un producto no funcionaba como se deba. En el marco de la conflictiva relacin entre parte importante del empresariado, a inicios de noviembre de 2010, trascendi que el sector privado haba detenido la ejecucin de unos 2,000 millones de dlares en obras que iban desde energa hasta construccin, pasando por turismo y otros sectores importantes, debido

a la inestabilidad que se perciba en el manejo poltico y de seguridad. en este marco, los empresarios se oponan a la reforma fiscal que impulsaba el gobierno de Funes. Adicionalmente, en el sector privado persistan las dudas sobre lo que haba hecho el gobierno con los 1,500 millones de dlares de prstamos que haba recibido en los ltimos dieciocho meses de gestin. aunque las remesas crecieron 2,4% entre enero y septiembre de 2010, con relacin al mismo periodo del ao anterior, se perciba en el ltimo trimestre del ao un grado de desaceleracin en los envos monetarios de los inmigrantes debido al crecimiento en la tasa de desempleo latino en Estados Unidos.

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g uAT e m A L A
Guatemala ha decrecido en desaEvolucin del IDD-Lat 2002-2011 rrollo democrtico con respecto a Grfico 3.41 2010 (Grfico 3.41), e ingresa en el 10 grupo de pases con mnimo desa8 rrollo democrtico. Ha empeorado 6 su ubicacin en el ranking regional, 4 1.648 1.898 3.992 pasando del 15 lugar al 18, el l2 timo. su baja puntuacin se debe al 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 dficit que presenta en todas las dimensiones. Es el quinto ao conseIDD-Lat 2011: 1,898 cutivo de cada. Este ao casi iguala Dim IV Dim IV Dim II Dim III Social econmica su peor puntuacin de la serie, la de 2,795 3,023 -1,627 -0,225 2005, ao en el que tambin ocup el ltimo puesto de desarrollo democrtico en la regin. con el crimen organizado, y el del A finales de 2010, lvaro Colom secretario de la presidencia, Sal se aprestaba a concluir su tercer ao Vinicio Alburez Cifuentes, designado al frente del gobierno de Guatemala pese a tener vigente una orden de e iniciar su ltimo ao que culminar captura por estafa y usurpacin de el 14 de enero de 2012. su periodo calidad. El 8 de junio, tres semanas de gobierno ha quedado marcado despus de que Alburez hizo jurapor el incremento de los hechos de mento, el juez segundo de Instancia violencia, el impulso de histricos Penal, carlos aguilar, accedi a desprogramas de combate a la pobreza estimar, a peticin del denunciante, y la polarizacin social. el delito de estafa. Tambin revoc en junio de 2010 la renuncia de la orden de aprehensin. tres ministros del gabinete econ- El valor obtenido en la Dimensin mico asest un duro golpe al prerespeto de los derechos Polticos y sidente en medio de la crisis, por las Libertades Civiles sigue estando la bsqueda de financiamiento para por debajo del promedio regional; reparar los daos de la tormenpor ello, Guatemala pasa a ocupar, ta Agatha y el fracaso en aprobar este ao, el ltimo lugar en el oruna controvertida reforma fiscal. denamiento regional. en general Adems, tuvo que enfrentar fuerlos indicadores se han mantenido tes cuestionamientos por los nuevos en su puntaje bajo. Pero los que nombramientos en la reestructurahan tenido una variacin negativa, cin de su gabinete, como el del ex que explica la baja de ms de 10% fiscal general, Conrado Reyes, quien (Grfico 3.42) en el valor final de supuestamente estaba vinculado la dimensin en relacin con el ao

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Debilidades Voto de Adhesin Poltica Respeto de las Libertades Civiles y los Derechos Polticos Inseguridad Gnero en el Gobierno

drogas en mxico y centroamrica. el presidente respondi con conGrfico 3.42 tundencia: vamos a seguir dando 10 fuerte a los Zetas; a m no me van a 8 intimidar las amenazas de ellos. En 6 ese marco de confrontacin, colom 4 dej abierta la posibilidad de exten2 der a cuatro departamentos ms el 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 estado de sitio. Desde hace dos aos, los Zetas anterior, han sido el de inseguridad se han asentado en gran parte del y el de Gnero. pas y disputan al cartel de sinaloa el Se han intensificado en el pas los control de zonas estratgicas. Para delitos de las maras y los ataques ello se aliaron con organizaciones de grupos vinculados con el narcolocales del narcotrfico, como los trfico, que conforman una parte Lorenzana y los Mendoza, lo que les importante de un marco en el que ha dado mucho poder en la franja los derechos y las libertades quedan del caribe. fuertemente condicionados por la in- Tampoco han mejorado los reseguridad. desde el 19 de diciemsultados en la dimensin calidad bre, colom decret el estado de sitio Institucional y Eficiencia Poltica, ha en el departamento de Alta Verapaz, empeorado casi 33% (Grfico 3.43). con el objetivo de luchar contra las se destacan los comportamientos clulas de los Zetas, quienes contronegativos del indicador de Percepcin lan casi todo en esta regin: alcalde la corrupcin, el de participacin des, policas, jueces, el comercio forde los Partidos Polticos en el Poder mal y hasta la piratera. se trat del Legislativo y el de Accountability. El primer gesto de fuerza del estado resto de los indicadores no present guatemalteco despus de ver cmo, modificaciones. Guatemala baj del poco a poco, iba perdiendo el control 12 al puesto 15 del ranking regiode la frontera con mxico. los Zetas nal, con una puntuacin de 3,023. respondieron con una amenaza: o se En la vspera del inicio de su llevantaban el estado de sitio y los timo ao de gobierno, la gestin de operativos militares, o comenzaran lvaro Colom se vio notablemente a atacar centros comerciales y lugadesprestigiada. La inversin pres pblicos. El cartel de los Zetas blica fue cuestionada por los secadvirti mediante llamadas a varias tores empresarial y periodstico, radios locales que estaba dispuesto porque el presidente rechaz una a convertir Guatemala, no en zona auditoria social y financiera de su de paso, sino en escenario de su gestin. Un punto crtico fue la neguerra por el control del trfico de gativa a la auditora a profundidad
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e independientemente a su esposa Evolucin de la Dimensin III Sandra Torres Casanova, quien diGrfico 3.43 riga una serie de inversiones des10 tinadas al rea social por un monto 8 cercano a los 150 millones de d6 lares. El componente explosivo de 4 esa poltica de gasto era que la ma2 yor parte de esos recursos surgan 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 de transferencias presupuestarias descontadas a los sectores de educacin, seguridad y salud pblica, de scar Berger (GANA 2004-2008), todos ellos en situacin calamitosa. carlos Vielman montes, que haba Frente a esta situacin, colom y su sido acusado de dirigir estructuras equipo insistieron en una reforma para-criminales desde el estado y fiscal moderada, que fue rechazada de la ejecucin extrajudicial de siete ya que no se buscaba mejorar el reos durante el rescate de la granja concepto de recaudacin sino gravar penal de Pavn, en septiembre de ms a los sectores productivos. 2006. el ex ministro carlos Vielman el hecho noticioso ms impacfue puesto en libertad condicional en tante del ao fue la captura del ex diciembre por la audiencia nacional presidente alfonso Portillo (2000de Espaa, tras el pago de una fian2004), a quien la justicia de estados za de 100 mil euros, pero el proceso Unidos pretenda extraditar bajo judicial continuaba. sealamiento de lavado de activos a principios de junio, y en otro goly se le seguan varios procesos repe a la imagen del gobierno, el jurislacionados con el desvo de fondos ta espaol, Carlos Castresana, dimipblicos a sus cuentas bancarias en ti como responsable de la comisin el exterior. internacional contra la impunidad en Otros hechos relevantes acompaGuatemala (CICIG) apoyada por la aron el proceso de fortalecimiento ONU por las continuas presiones, del sistema de justicia en el pas, liy lo haca pidiendo la destitucin derado por la comisin internacional del recin nombrado fiscal general, contra la Impunidad de Naciones UniConrado Reyes, por su vinculacin das instalada en Guatemala (ciciG), con grupos ilegales. Colom no tuvo tales como la captura del ex director ms remedio que asumir la destitude presidios y ex candidato presidencin de reyes. cial del partido Gran Alianza Nacional Con respecto a la Subdimensin (Gana), alejandro Giammattei, y la capacidad para Generar Polticas posterior captura, en Espaa, del ex que aseguren Bienestar, Guatemala presidente de la cpula empresarial y ha conseguido la peor puntuacin ex ministro del interior del gobierno de la serie, superando incluso los

Debilidades ndice de percepcin de la corrupcin Accountability legal y social Desesta ili b zacin de la democracia

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Debilidades Eficiencia en Salud y en Educacin Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza

a sesgos clientelares y polticos en el manejo de los programas. Porque Grfico 3.44 histricamente el estado ignor esa 0.0 realidad y no emprendi ninguna po-0.5 ltica de compensacin social. el bajo -1.0 correlato entre esta preocupacin y -1.5 la cantidad de recursos estatales volcados a los programas de lucha -2.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 contra la pobreza, s hablan de una imperiosa necesidad de profesionamalos desempeos del periodo lizar la accin estatal y evitar que el 2002-2003 (Grfico 3.44), cayendo clientelismo y las necesidades elecun 36% respecto del ao anterior. torales de los gobiernos en todos los el descenso se explica por la cada niveles no sean el motor principal de en los indicadores correspondiente a los programas sociales. matriculacin secundaria y Gasto en Nuevamente, el valor de la Subdisalud, aun cuando hayan mejorado mensin econmica pas a estar lepuntuaciones en mortalidad infantil, vemente por debajo del promedio, desempleo y Gasto en educacin, agravando la cada que se haba que igualmente se ubican entre los verificado el ao anterior (Grfico valores ms bajos de la regin. El 3.45); sin embargo, por el comresto de los indicadores se mantieportamiento de otros pases, en ne estable. Su puntuacin final ubica este subndice Guatemala muesal pas en el puesto 16 del ranking tra su mejor comportamiento en regional, cayendo dos peldaos. el orden regional ya que alcanza el debe reconocerse que el gobierno 11 lugar en el ranking. Los indicaha colocado el problema de la pobredores que descienden son Brecha de za en el centro del debate y, medianingreso y endeudamiento. el ndice te la implementacin de programas de libertad econmica, el PiB per de asistencia a los ms pobres, encpita e Inversin alcanzaron mejomarcados en lo que bautizaron como res resultados, pero no compensan cohesin social, se abre el espacio las cadas de las variables menciopara una nueva dinmica nacional nadas anteriormente. que no parece reversible porque naen 2010 el PiB de Guatemala die podr ya dejar de atender esta tuvo un leve incremento, impulsado realidad. colocar al estado en esa por el aumento de las exportaciones responsabilidad como prioridad en el vinculado a la recuperacin de la problema de la pobreza constituye, economa de los Estados Unidos y sin duda, el mayor acierto del gobiera cierto dinamismo de la demanda no de lvaro Colom, con todo lo que interna, as como en un contexto se pueda y deba discutir respecto de las remesas y de la Inversin
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extranjera directa (ied). el ritmo inflacionario lleg a 5,3%, aunque analistas privados proyectaban una inflacin real de 6,36% y el dficit fiscal se estara ubicando en torno a 3,5% del PiB, por encima del observado en 2009 (3,1% del PIB). El dficit comercial alcanz el 11,3% y el dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos se ubic en un 2,7% del PiB. lvaro Colom cerr el 2010 anunciando un incremento en el salario mnimo: mi intencin es por lo menos equipararlo a la canasta bsica de alimentos, sera la primera vez en la historia que el pas tendra un salario mnimo que por lo menos cubra la alimentacin, y el otro escenario es la posibilidad de unificar todos los salarios en un solo salario.

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Grfico 3.45 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 -0.2 -0.4 -0.6 -0.8 -1.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Endeudamiento

Debilidades ndice de Libertad Econmica Brecha de Ingreso Inversin

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HonDur AS
los foros internacionales, luego de los acontecimientos derivados del relevo Grfico 3.46 10 presidencial en junio de 2009, fueron 8 sus esfuerzos principales. El ex pre4.780 6 sidente Zelaya exilado en Repblica 3.230 Dominicana se convirti en el ms 4 notorio factor de desestabilizacin 3.107 en el pas. Primero, transitando or0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 ganismos y gobiernos para impedir el reconocimiento del nuevo gobierno IDD-Lat 2011: 3,230 por la comunidad internacional; lueDim IV Dim IV Dim II Dim III Social econmica go, amenazndole permanentemente 3,335 4,352 0,089 -1,129 con convocar a una revuelta popular. el presidente lobo, obligado a admi Honduras ha mejorado su puntuanistrar una agenda conflictiva, se ha cin final, en ms de 27%, aunque dedicado a controlar esos factores y, contina siendo un pas con bajo deen la ruta, ha entorpecido la gestin sarrollo democrtico (Grfico 3.46). pblica tornndola ms lenta de lo Ha recuperado varias posiciones en tradicional. si se suma ese factor a el ranking, pasando del ltimo lugar la destruccin ocasionada por los feal 14. Este comportamiento positivo nmenos climticos entre ellos la se debe al proceso de inicio de la tormenta Agatha, se entiende que recuperacin de su institucionalidad el ao ha sido poco generoso con democrtica tras la crisis generada Honduras en varios aspectos. Pero por el desplazamiento violento del ex es en la economa donde ms se ha presidente Manuel Zelaya. El avansentido como producto del imporce ms significativo se da, entonces, tante dao a la infraestructura, que en la dimensin de calidad de las impidi avanzar en nuevos desarroinstituciones y eficiencia Poltica, llos ante la necesidad de recuperar aunque tambin logra avanzar en la lo destruido. subdimensin social. La Dimensin II, que mide la DemoPreocupado por establecer un precracia de los ciudadanos en derecario equilibrio poltico, el gobierno chos y libertades, desciende 22% del presidente Porfirio Lobo inici en con respecto al ao anterior y se 2010 su primer ao de los cuatro del distancia an ms de su mejor reperiodo constitucional obtenido en sultado alcanzado en 2003 (Grfico las elecciones de noviembre de 2009. 3.47). este descenso es producido Acomodar fuerzas, buscar la tranquipor el retroceso general de todos los lidad interna y reinsertar al pas en indicadores de la dimensin. Por ello,
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Honduras ocupa el penltimo lugar del ranking, superando solamente a Guatemala, y desciende tres posiciones con respecto al ao anterior. el ndice de democracia de los ciudadanos sigue estando por debajo del promedio de la regin. en este marco de deterioro destacan la baja puntuacin recibida en el ndice de Libertades Civiles y de Derechos Polticos y los an altos niveles de inseguridad que sufre la ciudadana hondurea. de acuerdo a un informe del comisionado nacional de los derechos Humanos(CNDH), cada da, un promedio de diecisis hondureos perda la vida de manera violenta, es decir, cada 88 minutos una persona era asesinada. Del ao 2000 hasta junio de 2010 fueron asesinadas 36,036 personas. en el documento se especifica que al menos nueve de cada diez ciudadanos desconfiaban de la polica por sospechar que estaban relacionados con los delincuentes. Ante esa situacin, el 65,8% de los encuestados dejaba de salir de noche por temor a ser vctima. El 41% de la poblacin decidi colocar cerraduras ms seguras en sus casas y el 40% decidi tener un perro guardin. Sandra Ponce, fiscal de Derechos Humanos, manifest que la impunidad requiere una respuesta inmediata. a su juicio: la inseguridad de la que son vctimas todos los ciudadanos est poniendo en tela de juicio la legitimidad del propio Estado. Un Estado que no garantiza la seguridad

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Grfico 3.47 10 8 6 4 2 0

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de la integridad personal y la vida, prosigui, es un estado que debe cuestionarse la razn de su propia existencia. en cuanto al escaso xito en las investigaciones de muertes violentas, el fiscal adjunto, Roy Urtecho, seal que esto tambin constituye una violacin a los derechos humanos: Es una violacin a los derechos humanos cuando no se investigan las causas por las que se produjeron (los crmenes). entre 2005 y 2009 se emitieron 12,098 rdenes de captura, de las cuales slo se han ejecutado 2,510 (apenas 21%), y quedan pendientes el 79% restante. el congreso nacional estudiaba la posibilidad de reforzar el presupuesto de la secretara de seguridad en vista de la urgente necesidad de enfrentar la ola de violencia, el crimen organizado y sus consecuencias. El presupuesto previsto para 2011 era de 3,110 millones de lempiras (161 millones de dlares), con un aumento de 85 millones de lempiras por encima del gasto de 2010, una cantidad insignificante para enfrentar el alarmante crecimiento de la inseguridad.

Debilidades Voto de Adhesin Poltica ndice de Libertades Civiles y Derechos Polticos Inseguridad Gnero en el Gobierno

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El valor obtenido en Calidad Institucional y Eficiencia Poltica ha sido fuertemente ms alto que el de 2010 (Grfico 3.48), y esto es producto principalmente del retiro del castigo del factor de anormalidad democrtica, por la superacin de la crisis sufrida tras la destitucin del presidente Zelaya y por el mejor resultado obtenido en el indicador de accountability. el resto de los indicadores se mantuvo estable en valores no tan ptimos, salvo el indicador de Percepcin de la corrupcin, que ha descendido fuertemente. en esta dimensin se ubica apenas por debajo del promedio regional, y recupera doce lugares en el ordenamiento regional, pasando del ltimo al 6 lugar. Como producto del descenso de otros pases, con una puntuacin menor que la obtenida en 2007 (la mejor de la serie para Honduras), logra idntica ubicacin en el ranking. en enero de 2010, cuando un nuevo gobierno electo en las urnas asumi el control del pas, Honduras inici una nueva etapa de recuperacin institucional y poltica en su accidentada vida democrtica. La administracin de Porfirio Lobo logr, en medio de las presiones nacionales e internacionales, romper el cerco que la mayora de los pases haban montado sobre el gobierno tras la salida del poder de manuel Zelaya. A lo largo del ao, el pas enfrent tambin los desafos de la impunidad y conducir reformas que

fortalecieran su institucionalidad. Ms de noventa y dos naciones reconocieron a Honduras. Los primeros en reconocerla fueron los pases centroamericanos, con excepcin de nicaragua que si bien oficialmente no aceptaba al nuevo gobierno, en privado mantena posturas ms flexibles. la toma de posesin de lobo estuvo marcada por tres eventos simultneos: una misa de accin de gracias celebrada por el ex presidente interino, roberto micheletti, donde se congreg parte de la ciudadana; la salida de Zelaya, acompaado por demostraciones de su sector poltico y la toma de posesin del nuevo gobierno, as como por otra parte del pueblo, que apostaba a un cambio que fuera el principio del fin de la crisis poltica de los ltimos tiempos. Lobo reciba un pas dividido, fragmentado entre las posturas radicales de extrema derecha y extrema izquierda, grupos de poca relevancia numrica pero de gran capacidad de exteriorizacin del conflicto que los enfrentaba. En medio de esa polarizacin y para allanar el camino de lobo, el congreso nacional, controlado por el oficialista Partido Nacional, aprob un polmico decreto de amnista para delitos polticos y comunes conexos; se iniciaron los primeros procesos contra los militares implicados en la salida de Zelaya del pas y se instal la comisin de la Verdad y la reconciliacin. esta comisin, integrada por personalidades

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nacionales e internacionales de relevancia y peso profesional, surgi con ms dudas que aceptaciones, pero en el camino fue revirtiendo la hostilidad que precedi su conformacin y se comprometa a entregar, durante el primer trimestre de 2011, un informe de lo sucedido antes, durante y posteriormente a los fatdicos hechos del 28 de junio de 2009 que significaron la culminacin de un proceso oscuro y doloroso de la historia democrtica del pas. El conflicto interno subyacente de la problemtica de 2009 fue un eje permanente a lo largo del siguiente ao a nivel social. La llamada resistencia zelayista, cada vez ms dividida y polarizada internamente, sostuvo los primeros seis meses un protagonismo bastante destacado en la agenda meditica interna e internacional, pero la intensidad fue bajando, debido a que se qued estancada en las propuestas al querer reeditar e imponer por la fuerza el retorno de manuel Zelaya, en un contexto radicalmente opuesto y diferente. el presidente lobo puso en marcha un dilogo nacional de cara a un proceso de reformas constitucionales orientado a ampliar el artculo 5 constitucional, que contempla las figuras del plebiscito y el referendo. La convocatoria al dilogo le permiti al mandatario comunicarse fluidamente con todas las elites del pas y promover el proceso de consulta favorable a la reforma, en la que no se descartaba la remocin o la

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Fortalezas Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo

Debilidades Percepcin de la Corrupcin Accountability Legal y Social Desestabilizacin de la Democracia

modificacin de los llamados artculos ptreos para permitir la reeleccin o la inclusin de la figura del referendo revocatorio. No obstante, hasta fines de 2010, el ambiente para instalar una asamblea nacional constituyente mantena dividida a la poblacin, pero todo haca presagiar que el ao siguiente arrancara con cambios, con o sin la faccin que dirige manuel Zelaya. la colocacin de representantes de los partidos de todos los signos polticos en el gabinete de la reconciliacin fue importante para congelar cualquier manifestacin opositora de peso. De ah que al oficialismo le result leve la tarea de cabildear propuestas legislativas tan cruciales y polmicas como la amnista, el paquete fiscal, el trabajo por horas, las reformas para ampliar las figuras de

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consulta popular y la creacin de las internacional, ha pedido que se regiones especiales de desarrollo. anulen los juicios en contra del en estos casos, no slo qued desex mandatario. pejada una aparente tendencia ms 3. Pese a nombrar varias comisioo menos reformista, sino la consolines de negociacin para resolver dacin de una alianza entre el Poder el conflicto de tierras en el Bajo Ejecutivo y el Congreso Nacional, agun, que ha dejado ms de aun a costa de la incomodidad maveinte muertos, el gobierno ha nifestada por algunos sectores consido incapaz de lograr un acuersiderados como los ms conservado. Seguridad y Fuerzas Armadas dores del partido oficialista. han logrado evitar que el conflicPor otro lado, Honduras es, segn to se extendiera en la zona. organismos internacionales, uno de los pases con ms altos ndices de El mejor valor obtenido en la Subdicorrupcin en el continente amerimensin social no se origina en un cano. La organizacin internacional, mejor rendimiento del pas en los transparencia internacional (ti), indicadores que la componen, sino en su informe 2010, volvi a colopor retrocesos muy fuertes sufridos car a este pas, de los tres ms popor otros pases (Grfico 3.49), que bres del continente, entre los tres llevan a Honduras a lograr su sems corruptos de la regin centrogundo mejor valor de la serie, slo americana. superado por el obtenido en 2007. algunos puntos de la agenda que el indicador que s ha tenido un comrepercuten en la calidad democrtiportamiento positivo neto ha sido el ca de Honduras: de mortalidad infantil. el resto de 1. asegurando que la frecuencia del los indicadores muestra pequeos Canal 8 es propiedad del Estado, retrocesos. tambin mejora su lugar en un acto realizado desde el Conen el ranking regional al lograr sugreso nacional, el gobierno exprobir dos escalones, del 9 lugar al 7. pi de la frecuencia al empresario Su puntuacin se ubica levemente elas asfura, a quien los tribunapor encima del promedio. les de justicia le haba otorgado Porfirio Lobo destac los logros la seal aos atrs. El conflicto se que tuvo el pas en materia poltica dirime en los tribunales. y social. incluy el reconocimiento 2. desde el inicio de su gobierno, internacional a su gobierno; la inslobo ha mantenido una clara pretalacin de la comisin de la Verdad sin sobre los quince magistrados y reconciliacin para que indague de la corte suprema de Justicia sobre lo ocurrido antes, durante y para que le allanen el camino judespus del golpe del 28 de junio de dicial a manuel Zelaya. arguyendo 2009, y las obras ejecutadas a favor ser presionado por la comunidad de los pobres.

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El gobierno defini, durante sus Dimensin IV - Subdimensin Social primeros doce meses de gestin, una Grfico 3.49 poltica de solidaridad en beneficio 0.2 0.0 de las familias de escasos recursos, -0.2 en la cual recayeron iniciativas como -0.4 el Bono 10,000 , que lleg a 165 -0.6 mil hogares, la ampliacin de la me- -0.8 -1.0 rienda escolar, el bono de la tercera 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 edad, los comedores solidarios y los Bolsones escolares. El Bono 10,000 es una iniciativa al ser consultados sobre los prinque responde al impulso, en varios cipales logros del actual gobierno, el pases del Banco interamericano de 38,2% de los hondureos no advierdesarrollo (Bid), que en el caso de te acierto alguno. entre el grupo que Honduras aporta 80 millones de dreconoce logros, cerca de una cuarlares, y del Banco mundial (Bm), con ta parte de las menciones (23,6%), 40 millones de dlares. los fondos se remite a la entrega del Bono son gestionados bajo la modalidad 10,000 y a otras transferencias mode apoyo presupuestario, en atennetarias otorgadas por el gobierno a cin a la profunda crisis financiera, y grupos vulnerables de la poblacin, est destinado a ayudar a las mujedando continuidad a una prctica inires jefas de hogar que estn en exciada por gobiernos pasados. trema pobreza a travs de la creatras el incumplimiento de los 200 cin de oportunidades y desarrollo das clases, el presidente asegur de capacidades y competencias en que no iba a pagar a los maestros educacin, salud y nutricin. faltistas, quienes organizaron paros El programa se lanz el 21 de educativos en exigencia de su salamarzo de 2010, y la cantidad de rio aun sin dar clases. Pese a que el 10,000 lempiras se entregaba a lo gobierno se mantuvo al da con los largo de doce meses. Al finalizar los pagos, la clase magisterial continu cuatro aos de esta administracin, con sus paros. se espera reducir la pobreza extre- En lo relativo a su desarrollo ecoma de 43% a 37% y el coeficiennmico, el otro componente de la te de desigualdad (Gini) de 0.54 a Dimensin IV, Poder Efectivo para 0.51. la secretara de la Presidencia Gobernar, las cadas en Brecha de (sP) es responsable de la coordinaIngreso y en Inversin han generado cin tcnica del Bono 10,000 y el un retroceso general (Grfico 3.50). Programa de asignacin Familiar Los nicos indicadores que avanza(PraF) es la entidad coejecutora, ron son el de libertad econmica y con participacin de las secretaras el PiB per cpita, aunque no de made educacin y salud. nera significativa. Honduras obtiene

Debilidades Eficiencia en Salud y Educativa Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza Desempleo

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Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.50 0.5 0.2 0.0 -0.2 -0.4 -0.6 -0.8 -1.0 -1.2 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Debilidades PIB per cpita Brecha de Ingreso Endeudamiento Inversin

su segundo peor valor en la serie. No obstante, al no ser el nico pas con problemas en esta materia, logra mantener en el ranking el lugar 16, que ya haba ocupado el ao anterior y tambin en 2008. Su ndice contina por debajo del promedio regional. La mayora de los hondureos coincida en que solucionar la crisis econmica deba ser lo prioritario para el nuevo gobierno. En ese contexto, uno de los principales retos del presidente Lobo era convencer al ala derecha de su partido de que era necesario actuar frente a las reivindicaciones que servan de bandera al Frente Nacional de Resistencia. Una tarea que, sin embargo, no se anunciaba sencilla dada la radicalizacin de posiciones que haban sucedido tras los eventos de junio de 2009. El nuevo presidente del Congreso, Juan Orlando Hernndez, adems de la reactivacin de la economa, tambin identific como retos la reduccin del endeudamiento pblico y el dficit fiscal. En 2010, la economa se recuper lentamente de los efectos tanto de la crisis financiera internacional como de la crisis poltica

interna de 2009. Se verific un crecimiento del PiB (frente a la contraccin registrada en 2009), sustentado en el repunte del consumo y de la inversin, as como en el aumento de la exportaciones, gracias a la reactivacin de sus principales mercados externos (costa rica, estados Unidos, Europa y Mxico). El Banco Central estim que la inflacin cerrara el ao en niveles cercanos a 6% anual (frente al 0,9% de doce meses antes). Un incremento importante derivado de la reactivacin econmica y de la influencia del alza de precios del petrleo y los alimentos bsicos, especialmente el trigo y el arroz. En septiembre de 2010, Honduras logr cerrar un acuerdo con el Fmi, que le permiti tener mayor acceso a los mercados financieros internacionales, a la vez que le ayudaba a crear un mejor clima de negocios al reconocer los esfuerzos del pas en su proceso de consolidacin fiscal y estabilizacin de la economa. logro que fue rescatado por el presidente Lobo cuando afirm que durante 2010 no slo haba vuelto a crecer la economa, sino que adems las reservas internacionales haban ascendido a 2,719.3 millones de dlares, mientras que las exportaciones haban remontado el 17%, con nfasis en el caf, camarn, tilapia, maquila, turismo, remesas familiares y crdito externo. El mandatario estim que el dficit pblico combinado fue reducido a un 3,4% del PiB.

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La firma del acuerdo Stand By con el Fondo monetario internacional reconoci el satisfactorio manejo econmico y permiti un financiamiento por 202,8 millones de dlares. asimismo, la banca

internacional y nuestros pases amigos han apoyado nuestro plan con nuevos crditos, incluyendo apoyo presupuestario por 907,5 millones de dlares, sostuvo el presidente en su balance anual.

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m x Ic o
el gobierno del presidente Felipe caldern, del Partido accin Grfico 3.51 10 nacional (Pan), cumpli cuatro 8 aos de haber lanzado una ofensiva frontal contra los crteles de 6.340 las drogas, con el involucramiento 5.522 4.925 de decenas de miles de militares 2 y policas federales, en una gue0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 rra que ha dejado ms de 33 mil muertos desde diciembre de 2006. IDD-Lat 2011: 4,925 La violenta respuesta de los crteDim IV Dim IV Dim II Dim III Social econmica les que, al mismo tiempo pelean a 4,106 4,289 0,336 1,406 muerte con sus rivales por las rutas hacia Estados Unidos, ha generado Mxico ha empeorado este ao su un clima de violencia que alcanza puntaje del ndice de desarrollo a muchas vctimas inocentes, entre democrtico en 9,7%, alejndose ellos nios. Esa situacin ha restado an ms del mejor valor de la seapoyo popular a la guerra contra el rie, obtenido en 2003 (Grfico 3.51). narcotrfico, en medio de preocupaForma parte del grupo de pases con ciones sobre hasta dnde llegarn desarrollo democrtico medio. Pese los crmenes. El alto grado de vioa su cada, con base en el comporlencia es un factor que golpea fuertamiento de los otros pases de la temente a la democracia mexicana regin, mantiene su ubicacin en el y, desde un punto de vista electoral, ranking, el 7 lugar, y contina inal oficialismo. tegrando el selecto grupo de pases a ello se suma que, tras la crisis que est por encima del promedio de 2009, el pas no ha podido recuregional. el comportamiento de las perar plenamente su mayor fortaledimensiones ha sido parejo, aunque za de los ltimos aos: su desarrollo todas ellas lo han tenido peor. econmico y su incipiente derrame el pas se encuentra inmerso en social que le permitan compensar una anticipada carrera presidenotras carencias. cial en la que el opositor Partido El valor alcanzado en la Dimensin de Revolucionario Institucional (PRI), derechos y libertades, que mide la que gobern el pas por ms de sedemocracia de los ciudadanos ha sido tenta y un aos hasta el 2000, enms bajo que el obtenido en 2010, y cabeza las principales encuestas que se ubica muy cerca del peor valor de miden la intencin de voto de cara a la serie obtenido en 2005 (Grfico las elecciones de julio de 2012. 3.52). Mxico ocupa el 14 lugar en el
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011

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ordenamiento regional de este ao, descendiendo cuatro escalones con respecto al ao anterior. Este retroceso es producto principalmente de una fuerte cada en los indicadores que miden el respeto de las libertades Civiles y los Derechos Polticos, sumado a los magros resultados en mejorar los valores de los indicadores de inseguridad y gnero. se desarrollaron procesos elector ale s par a r enovar el Poder Ejecutivo de las entidades federativas de Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana roo, sinaloa, tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. Excepto oaxaca, Puebla y sinaloa, estados en que el Pan compiti en alianza con el Partido de la Revolucin democrtica (Prd) y otros institutos polticos, las nueve gubernaturas restantes fueron ganadas por el Pri. Pese a la apariencia de un buen resultado para el principal partido opositor, en el balance de lo ganado y lo perdido, el Pri dej de gobernar a 7,997,081 personas, que generaran 2,964,631 votos potenciales para la eleccin presidencial, y dej de ejercer recursos pblicos federales por 60,339 millones de pesos. Las alianzas electorales del PAN con los partidos de izquierda fueron, hasta ese momento, un xito, quizs debido a que sus integrantes se enriquecieron de las divisiones del PRI; as lo demostr tanto el ingreso de candidatos pristas en listas del Pan, como los resultados de la votacin.

Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.52
10 8 6 4 2 0

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el clima de limitacin de derechos y libertades que la confrontacin al narco establece es muy alto en el pas y condiciona fuertemente su desarrollo democrtico. el hecho de que se registraran alrededor de 10 mil muertos de enero a octubre de 2010, en el marco de la guerra entre crteles y contra el narco, nos habla claramente de esta situacin. el mes de octubre termin como el ms sangriento del ao. El hallazgo de la narcofosa y los dieciocho cuerpos en Tuncingo, zona rural del puerto de acapulco, no fue slo una macabra ancdota ms en la lista de muertos de ese ao. El diario Reforma titul Van (hasta ayer) 10,000 ejecutados, cuidndose mucho de matizar hasta ayer para que nuevas matanzas no desactualizaran su titular de portada. Y es que desde que el presidente Felipe caldern lleg al poder no ha habido un da de descanso. el ejecutmetro de este diario seala que van 24,197 muertes violentas desde diciembre de 2006. El recuento compara las 6,587 vctimas de 2009 con las 5,207 de 2008 y las 2,275 de 2007. el estado ms sangriento fue chihuahua, con 2,797

Debilidades Voto de Adhesin Poltica Respeto de las Libertades Civiles y Derechos Polticos Inseguridad Gnero en el Gobierno

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vctimas mortales desde enero, la mayora en Ciudad Jurez (un tercio de las ejecuciones en el pas), seguido por sinaloa. slo uno de los treinta dos estados, Yucatn, se libr este ao de las ejecuciones. De las 10 mil muertes, 798 cuerpos fueron torturados y 326 decapitados. de acuerdo con las encuestas, la percepcin de inseguridad pblica en el pas se corresponde con ese clima de violencia y es muy alta. Por ejemplo, consulta mitofsky report que cerca de ocho de cada diez entrevistados en octubre de 2010 consideraron que la seguridad en ese momento era peor a la que se viva un ao antes. Esta cifra es superior a la que se observaba en agosto de 2009 cuando cerca de siete de cada diez encuestados (68,4%) perciba un deterioro de la seguridad con respecto al ao previo. Asimismo, Investigaciones Sociales Aplicadas (ISA) encontr que para el ltimo trimestre de 2010 cerca de ocho de cada diez personas (76%) opinaron que la inseguridad entonces era mayor a la que se viva seis meses antes. Estas cifras tambin son ms elevadas que las registradas durante el ltimo trimestre de 2009 cuando siete de cada diez personas (72%) tenan esta percepcin. la informacin recogida por ambas encuestas sugiere que la gran mayora de las personas entrevistadas, que en conjunto son muestras representativas de la poblacin nacional, percibieron un aumento en la inseguridad entre 2009 y 2010. Sin embargo, las cifras relativas a las denuncias registradas ante las

agencias estatales del ministerio Pblico que repor ta el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, mostraban que el nmero total de delitos denunciados con respecto a los de 2009 no pareca haber aumentado mucho (pasaron de 1,665,792 en 2009 a 1,667,381 en 2010). si el total de delitos per se no nos ayuda a desarrollar una explicacin de la creciente percepcin de inseguridad, tal vez el comportamiento de algunos tipos de delito s pueda hacerlo (sobre todo el comportamiento de aquellos de mayor impacto social), como es el ejemplo del nmero de homicidios dolosos denunciados ante las agencias del Ministerio Pblico, que hasta 2007 se haba registrado una tendencia descendente que se revierte a partir de dicho ao y que en 2010 incluso rebasa los altos niveles que se haban observado en 1997. Hace poco ms de cinco dcadas que se reconoci en el pas el derecho de las mujeres a participar en la vida poltica (1953), mediante el sufragio para elegir a sus gobernantes y para contender por un cargo de eleccin popular. esta tarda inclusin de las mujeres para ejercer sus derechos polticos, muestra grandes disparidades, por un lado ha limitado su presencia en los espacios de poder como candidatas a puestos de eleccin popular, o como integrantes del Poder Legislativo o de los gobiernos estatales y municipales. Por el otro, se observa un gran avance en el ejercicio de su derecho

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a votar y participan cada vez ms hombres y 58 mujeres. Esto es: el que los hombres en los actos electo82% sern diputados y 18% dipurales como funcionarias de casilla. tadas locales. el porcentaje coloca En los ltimos aos se ha hecho a Mxico, nuevamente, lejos de una un esfuerzo importante por evidenaspiracin de cumplimiento de cuociar el aporte femenino y demostrar tas que garanticen la participacin su capacidad de liderazgo social. poltica de las mujeres en los consin embargo, los estereotipos tragresos locales y ms lejos an de dicionales que definen lo femenino un escenario de paridad. no logra y lo masculino, refuerzan la posiun porcentaje superior a 30% en cin de que las decisiones polticas ningn escao poltico. Solamente son predominantemente una tarea en oaxaca y tamaulipas se logr el de hombres. Garantizar a la mujer 32% de representacin en diputaigualdad en el acceso y plena particiones locales. cipacin en las estructuras de poder, El valor obtenido en Calidad Instias como incentivar su insercin en tucional y Eficiencia Poltica ha dela toma de decisiones en los mbitos crecido nuevamente (Grfico 3.53), familiar, laboral, vecinal, social y en casi hasta igualar el peor valor de la los puestos directivos, constituyen serie, que mxico haba obtenido en aspectos esenciales para lograr una 2007. este comportamiento se exdemocracia ciudadana. plica por las cadas en los indicadoa pesar de que ha aumentado res de Percepcin de la corrupcin la presencia de las mujeres en los y en accountability, tanto en lo lepuestos de eleccin popular y en gal como en lo social. el resto de los mandos medios y superiores los indicadores se mantuvo estable de los sectores pblico y privado, evidenciando los magros resultados es una realidad que su participacin obtenidos en mejorar los niveles de en estos campos es an escasa y liestas variables, fundamentalmente mitada; comparativamente es ms la de desestabilizacin. A raz del modesta que la observada en otras leve descenso, el pas sufre la presferas como en el trabajo remuneradida de un lugar en el ranking regiodo, en la educacin superior y en las nal, pasando del 7 al 8 lugar. diversas profesiones, entre otras. durante la inauguracin del Vi Segn el Instituto Nacional de congreso internacional de derecho las mujeres, del Gobierno Federal, Electoral y Democracia, realizado en las elecciones de julio de 2010, de en el Centro de Convenciones de los quince estados en donde se remorelia, michoacn, el coordinanovaron congresos locales, se comdor residente de la Organizacin de piti por 321 curules por eleccin Naciones Unidas (ONU) en Mxico, de Mayora Relativa (voto directo), Magdy Martnez-Solimn, dijo que de los cuales 263 los ocuparn la calidad de la democracia y de

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los gobernantes es un tema pendiente del sistema poltico electoral mexicano, pues la ciudadana no se siente representada y desconfa de ellos. de acuerdo con el funcionario, el pas ha avanzado en fiscalizacin de recursos y fortalecimiento de instituciones electorales, pero se ha desatendido la desigualdad en que se dan las campaas electorales, la cual genera discrepancia en las contiendas. Seal que otro reto es el uso de mtodos electrnicos de votacin, ante la desigualdad social que padece la poblacin no slo de mxico, sino del mundo. A su vez, el ndice de Percepcin de corrupcin (iPc) 2010, estudio que realiza ao tras ao la organizacin Transparencia Internacional, destaca que mxico sigue a la baja, incluso fue calificado como uno de los pases con peor ndice de corrupcin, esto tras recibir una calificacin de 3.1, mientras que chile recibi una de 7.2. el que mxico haya cado del sitio 51 al 89 en el ranking internacional, no es sorpresa, pues la violencia, asesinatos, secuestros, etc., que se han incrementado durante la ltima dcada en porcentajes alarmantes, van de la mano del aumento de actos de corrupcin, es decir, policas asociados con criminales, trfico de armas, delincuencia impune, etc. La Secretara de la Funcin P lib ca, a travs de un comuni ado lue o c g de que Mxico bajara su califi a in c c en el icP 2010, asegur que la corrupcin en el pas es un problema grave. El organismo tambin

inform que en los ltimos dos aos haban sido detenidas ms de mil personas por presuntos actos de corrupcin. las medidas que la dependencia haba tomado para reducir la corrupcin le haban ahorrado al gobierno 8 mil millones de pesos en contrataciones pblicas. Entre esas medidas, la secretara mencion la eliminacin de 1,600 trmites y 14 mil normas internas del gobierno, la regulacin de contrataciones pblicas y la simplificacin de trmites fiscales y de comercio exterior. mxico es el pas de amrica ms peligroso para la prensa, segn la ONU, cuyo relator para la libertad de expresin contabiliz en la ltima dcada sesenta y seis periodistas asesinados y doce desaparecidos. Segn el coordinador para las amricas del comit para la Proteccin de los Periodistas, carlos laura, los ataques a periodistas, que han tenido como consecuencia una autocensura en los medios cada vez mayor, hace que en vastas regiones del pas los reporteros dejen de cubrir noticias criminales. Esto provoca una verdadera crisis nacional que est afectando el derecho humano bsico de los mexicanos garantizado en la constitucin, que es la libertad de expresin y el acceso a la informacin. la impunidad es casi una garanta en la mayora de los casos de asesinatos de periodistas, supera el 85%, dijo Laura. La estabilidad poltica va a depender de la capacidad que tenga la prensa para poder trabajar en libertad, agreg.

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A su vez, la relatora para la liberEvolucin de la Dimensin III tad de expresin de la comisin Grfico 3.53 Inter ericana de Derechos Humaam 10 nos (CIDH), Catalina Botero, pidi al 8 gobierno de Felipe Caldern agilizar 6 la puesta en funcionamiento de un 4 sistema de proteccin de periodis2 tas y trasladar a la justicia federal, 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 que cuenta con mayor proteccin y recursos que la estatal, los casos de violencia contra reporteros. Fortalezas Debilidades Segn el Informe 2010 de la CIDH: durante el ao se registra Participacin de los Percepcin de ron y documentaron un total de Partidos Polticos en el la Corrupcin 155 agresiones contra periodistas, Poder Legislativo Accountability Legal trabajadores e instalaciones de los y Social medios de comunicacin que son Desestabilizacin violaciones a la libertad de exprede la Democracia sin. si bien el total de las agresiones es menor al del ao anterior (244), el grado de violencia no especial para la atencin de delitos ha disminuido significativamente, cometidos contra la libertad de mientras que en 2009 se confirmaexpresin, para que los casos sean ron once casos de asesinatos a peinvestigados apropiadamente; leriodistas, en 2010 se confirmaron gislar en materia de federalizacin ocho as como una desaparicin. de delitos cometidos contra perioDurante ese ao tambin se dio el distas y agresiones a la libertad de secuestro de seis periodistas. Por expresin, y el cumplimiento de las otra parte, nueve comunicadores recomendaciones que organismos y comunicadoras han tenido que internacionales de derechos humarecurrir al exilio para salvaguardar nos le han hecho al estado mexicano su integridad fsica. la mayora en la materia, como la creacin de de las agresiones se concentraron un mecanismo gubernamental para en siete estados de la Repblica, atender casos de agresiones contra que son los que atraviesan por un periodistas ante la urgencia de la siestado generalizado de violencia: tuacin. An queda mucho por hacer Guerrero, michoacn, coahuila, en materia de libertad de expresin Tamaulipas, Chihuahua, Nuevo en el pas. len y sinaloa. En la Dimensin IV, Poder Efectivo siguen est ando pendientes: para Gobernar, las dos subdimenel for talecimiento de la Fiscala siones que la componen tuvieron

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Grfico 3.54

2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

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Fortalezas Eficiencia Educativa Desempleo

Debilidades Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza Eficiencia en Salud

Felipe Caldern, evitaron un impacto mayor de la crisis internacional en la situacin social del pas, debido a la puesta en marcha de prcticas innovadoras y de vanguardia que protegieron a las familias de mayor vulnerabilidad. Si bien hubo un incremento en la incidencia de la pobreza en 2009, por los efectos de la crisis, el Banco mundial report una reversin de esa tendencia en mxico, a partir de 2010; destaca los otorgados mediante el programa oportunidades y otras estrategias implementadas. A su vez, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) reconoce la estrategia del gobierno federal Vivir Mejor como una de las mejores prcticas de proteccin social a nivel mundial. Dicha estrategia, adems de combatir la pobreza y la desigualdad, a travs del desarrollo de capacidades bsicas de la poblacin, brinda una red de proteccin, mejora el entorno y fortalece la vinculacin entre los mbitos social y econmico. Por otro lado, un estudio realizado por el Instituto Tecnolgico de monterrey destaca el crecimiento de la informalidad en la economa de los sectores de menores ingresos. Segn ese estudio, en 2010 la cantidad de mexicanos que realizan actividades informales rebas los 12,8 millones de personas que, en comparacin con el segundo trimestre de 2009, representaban 5,4% ms que el ao anterior. Entre otros datos referidos a la situacin de los

similares comportamientos. el subndice social presenta una cada leve, consecuencia tambin de la prdida de la pujanza econmica que estanc el desarrollo; igualmente, mxico se mantiene en el 6 lugar del ranking regional (Grfico 3.54). El valor alcanzado este ao es el peor de la serie; en tanto, el mejor fue el obtenido en 2007. la baja del pas en esta subdimensin se debe a la mejora relativa de otros pases y no a peores resultados en los indicadores mexicanos, inclusive algunos de ellos han tenido un leve comportamiento positivo, como son los casos de mortalidad infantil, desempleo y matriculacin secundaria; el resto se ha mantenido estable. su puntuacin sigue superior al promedio latinoamericano. de acuerdo con el informe Panorama social de amrica latina 2010 elaborado por la cePal, las polticas pblicas aplicadas por el gobierno de

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sectores ms dbiles de la sociedad, Este panorama comparativo enel informe seala que casi 4 millones tre los pases de la ocde, que intede mexicanos no perciben ingresos y gra a los ms desarrollados, es muy 28,8 millones de habitantes no cuenduro para mxico. otra cosa sucede tan con servicios de salud. en la comparacin con el resto de La inversin en educacin y saamrica latina. de hecho, para la lud para los nios y adolescentes cePal, mxico tiene un gasto somexicanos ha tenido resultados cial, que llega a 800 dlares por pobres. Aunque Mxico invierte el habitante, una de las cifras ms al6% del PiB, para atender las netas de amrica latina, aunque ms cesidades educativas y sanitarias, baja que las que destinan al sector es de los pases de la Organizacin Argentina, Uruguay, Cuba, Brasil y para la cooperacin y desarrollo costa rica, que son precisameneconmicos (ocde) con el peor te los nicos pases que superan desempeo en pruebas de matema mxico en su programa de desaticas y lectura, y donde ms nios rrollo social. el organismo regional mueren al nacer, segn el informe recomend al pas evitar sacrificar Inversin Pblica en la Infancia y la el gasto social en aras de reducir el adolescencia en mxico 2007-2010, dficit pblico, ya que podra sufrir del Fondo de las Naciones Unidas nuevos incrementos en sus ndices para la Infancia (UNICEF), revel de pobreza. La secretaria ejecutique ocho de cada diez pesos del va de la CEPAL, Alicia Brcena, segasto para este sector de la poblaal que el gobierno ha planteado cin estn destinados a la salud y como meta reducir el dficit pblico la educacin. al 2,7% del PiB en 2010, y a 2,3% as lo demuestra el documento el ao siguiente. Esta meta fiscal Haciendo lo mejor para los nios, est bien, pero debe hacerse sin de la ocde. el informe elaborado a sacrificar el gasto social, indic principios de 2010 seala que Mxico Brcena, al destacar que ese tipo es el segundo pas con el mayor nde gasto pblico es imprescindible dice de pobreza infantil en la OCDE, para combatir la pobreza. slo detrs de turqua. en la regin, En la restante subdimensin de la en cambio, se ubica cerca del prodimensin iV, que da cuenta de medio regional y ocupa el 9 lugar la capacidad para Generar Polticas entre dieciocho pases. que Aseguren Eficiencia Econmica, la tasa de mortalidad infantil el pas ha empeorado su puntuacin, es tres veces mayor al pro edio m y se aleja del mejor valor de la sede los pases de la ocde. en camrie obtenido precisamente antes del bio en relacin con latinoamrica estallido de la crisis, cuando mxico se ubica levemente por encima del superaba por ms de 2,000 puntos promedio. el promedio regional (Grfico 3.55),

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Grfico 3.55 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas PIB per cpita

Debilidades Brecha de Ingreso Endeudamiento aunque sigue manteniendo el primer lugar del ranking, lo que indica que su cada acompaa la tendencia regional. la bajas operadas tanto en el indicador de libertad econmica como en el de endeudamiento explican el descenso del valor total alcanzado por el pas en esta subdimensin. Las variables que han tenido un comportamiento positivo aunque no logran compensar la tendencia declinante han sido las correspondientes a: PiB per cpita, Brecha de Ingresos e Inversin. en 2010, el PiB real de mxico volvi a tener una tendencia positiva despus de la contraccin operada en 2009. el crecimiento de la economa tuvo como principal fuente de impulso una vigorosa expansin de la demanda externa, que se reflej en un dinamismo importante de las actividades secundarias (crecieron 6,1%), sobre todo de las manufactureras, con un alza de 10,1% y de las exportaciones de

este tipo de productos. la minera no petrolera se benefici de las altas cotizaciones en los mercados internacionales. cabe destacar que en los ltimos meses del ao se resinti el efecto rezagado de una prdida de impulso de la demanda externa al moderarse el ritmo de crecimiento de la economa norteamericana en primavera, lo que coincidi con el estallido de la problemtica fiscal y de deuda en algunos pases de la zona euro. Pese a ello, algunas ramas de la industria manufacturera lograron terminar el ao con niveles de produccin por arriba de los registrados antes de iniciar la recesin, tal fue el caso de equipo de transporte, maquinaria y equipo y alimentos. La reactivacin de las economas emergentes haba tenido como consecuencia una mayor demanda de insumos y por tanto una recuperacin en los precios internacionales de las materias primas, como el petrleo y los metales, y eso favoreci al pas. el incremento de casi un 20% en el petrleo y el repunte del precio de los metales como el cobre y la plata han beneficiado a la economa mexicana. Las cotizaciones internacionales del cobre, la plata y el oro alcanzaron mximos histricos a lo largo del ao, con incrementos superiores a 20%, en particular, el precio del oro super los mil 400 dlares la onza, con un alza en el ao de hasta 28%, convirtindose en un refugio ideal para los inversionistas, ante las bajas tasas de inters y la creciente

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III. Anlisis por pas

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volatilidad de los mercados financieros internacionales en 2010. Ese contexto financiero internacional favoreci el flujo de capitales hacia economas emergentes como la mexicana. Hasta el tercer trimestre del ao, la entrada de inversin extranjera haba sumado 27 mil millones de dlares, uno de los montos ms altos de los que se tenga registro. Este flujo de divisas contribuy a que las reservas internacionales superen los 100 mil millones de dlares, lo que ha fortalecido a la moneda nacional. despus de que la demanda interna (gasto de consumo e inversin) se mostr aletargada durante buena parte de 2010, present una recuperacin un poco ms franca en el ltimo trimestre. El consumo tuvo un repunte moderado, debido a la cada del salario real, a la debilidad del mercado de trabajo y al aumento de insumos bsicos para la economa social, como fueron los incrementos a la gasolina y la tortilla. la inflacin promedio anual se ubic en torno a 4,2% al final del ao, lo que representaba una tasa inferior a la de 2009 (5,3%). Tambin se observ una mejora de la tasa de desocupacin abierta urbana, que se situ en el 6,6% en el tercer trimestre de 2010, en comparacin con el 7,7% alcanzado en el mismo trimestre de 2009. El dficit de la cuenta corriente como porcentaje del PiB registr una leve disminucin (un 0,6% en comparacin con el 0,7% en 2009) ante el marcado crecimiento de las

exportaciones. El dficit fiscal global del sector pblico, incluida la inversin de Petrleos Mexicanos (PemeX), cerr 2010 en un 2,7%, una cifra mayor a la observada en 2009 (2,3%). los motores de crecimiento para la economa nacional han sido el sector de servicios, la infraestructura, la vivienda y el financiero. Se registr en 2010 la generacin de ms de 800 mil empleos; es decir, 730 mil afiliados al instituto mexicano del Seguro Social (IMSS), ms los afiliados al instituto de seguridad social al Servicio de los Trabajadores del estado (issste). a pesar de estos aciertos econmicos, Mxico presenta todava una asignatura pendiente que impacta fuertemente en su desarrollo democrtico, y es la desigualdad, que en el idd-lat se mide con el indicador Brecha de Ingreso. Segn palabras de Paul Krugman, premio nobel de economa, durante su conferencia magistral en los Foros de Reflexin organizados en el Estado de mxico, el principal problema que impide el crecimiento econmico en el pas es la desigualdad. Seal que ningn pas en el mundo ha tenido una transformacin econmica tan dramtica como mxico; sin embargo, esto no ha alcanzado para que tenga un desarrollo econmico ideal; y en este sentido el principal obstculo que ha enfrentado es la desigualdad. Segn clculos del Banco Mundial, una dcima parte de los mexicanos

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III. Anlisis por pas

concentra una riqueza de 439,597,2 millones de dlares (41,3% del ingreso total). antes de 2006, este selecto grupo acumulaba el 35,4% del ingreso del pas. o sea que el ingreso se ha concentrado en pocas

manos casi un 6% ms. A su vez, el 30% de los hogares con menos ingreso concentra a 37% de los individuos, mientras 30% de los que tienen mayor ingreso integra tan slo 23% de la poblacin.

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n Ic A r Ag uA
Nicaragua retrocede con respecto a 2010 en ms de 3% en su desarrollo democrtico. Por tercera vez, en el periodo de medicin cae por debajo de los 3,000 puntos, aunque no llega a igualar su peor comportamiento, registrado en el idd-lat de 2007 (Grfico 3.56). La tendencia levemente negativa se evidencia en el comportamiento de la dimensin iii, que mide la democracia de las instituciones, y de la subdimensin capacidad para Generar Polticas que Aseguren Eficiencia Econmica. mejoran los resultados de la dimensin II que supera mnima ente el m puntaje del 2010 y la Subdimensin social. Forma parte del grupo de pases con mnimo desarrollo democrtico. Su peor desempeo se expresa tambin en el ranking regional, donde cae un peldao con respecto al ao anterior, pasando del lugar 14 al 15. la oposicin al presidente daniel ortega prosigui denunciando las maniobras de todo tipo que realizara el mandatario para propiciar su reeleccin en las futuras elecciones de 2011, aprovechando incluso un litigio fronterizo con Costa Rica para apuntalar su popularidad de cara a ese objetivo, segn la denuncia opositora. Ortega se convirti en el mandatario con mayores poderes desde la transicin de 1990, gracias a una forma de gestin que slo respeta las leyes y la constitucin cuando
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.56
10 8 6 4

4.230

2.963
0

2.927 03 04 05 06 07 08 09 10 11

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IDD-Lat 2011: 2,927 Dim II 4,762 Dim III 3,203 Dim IV Social -0,442 Dim IV econmica -1,499

ello no afecta sus intereses polticos. control los poderes del estado, reforz su poder con tres leyes de carcter militar y gobern prcticamente sin molestias de la oposicin que se encontraba acorralada por el zancudismoviii y la divisin. El zancudismo no se limit a la Alianza Liberal Nicaragense (ALN), principal fuerza opositora. legisladores del Partido liberal constitucionalista (Plc) tambin se mostraron dispuestos a favorecer leyes que interesaban al oficialismo. en realidad, fueron los diputados de este ltimo quienes dictaminaron, casi sin cambios, tres iniciativas de ley relacionadas con la seguridad y la defensa del pas y que, segn analistas, daban mayor poder al ejrcito y tendan a militarizar el Estado. respaldaron, adems, la aprobacin de las iniciativas, que fueron pasadas en el Plenario superando los sesenta votos favorables, reforzando

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III. Anlisis por pas

la percepcin del pacto entre daniel ortega y el ex presidente arnoldo alemn. la corte suprema de Justicia (csJ), integrada por magistrados de facto, cumpli en octubre el anhelo reeleccionista del presidente daniel ortega. reunidos de forma irregular, cinco magistrados sandinistas, incluyendo a los ex magistrados rafael sols y armengol cuadra, con el apoyo de los jueces sustitutos, aprobaron la sentencia que ratificaba la inaplicabilidad del artculo 147 de la constitucin poltica, que prohbe la reeleccin de ortega. el fallo logr ser firmado mediante la reunin de jueces convocados para sustituir a los magistrados liberales que se haban negado a constituir corte Plena. la sentencia legitimaba la pretensin reeleccionista, principalmente ante la comunidad internacional, que ha criticado duramente la gestin del mandatario y congel o cancel parte de la ayuda que entrega al gobierno. En relacin con la Dimensin II, que mide el comportamiento de la democracia de los ciudadanos, ha habido un leve incremento, aunque contina sin alcanzar el nivel del promedio regional. nicaragua ha tenido en todos los aos de la medicin un comportamiento relativamente estable entre los 4,000 y los 5,000 puntos (Grfico 3.57). Esta leve variacin positiva no le alcanza para modificar su lugar en el ranking regional, donde se

mantiene 9. El resultado final de la dimensin es producto del avance en la puntuacin del indicador de Gnero. el resto de los indicadores se mantuvo estable en niveles muy pobres. recordemos que el pas recibe la peor puntuacin tanto en el ndice de Libertades Civiles como en el de derechos Polticos, y el de Inseguridad tuvo una leve cada. nicaragua, a pesar de tener una de las tasas delictivas ms bajas de centroamrica, solamente un poco mayor que la de costa rica, presenta en sus tasas de homicidios y percepcin de inseguridad, una tendencia creciente. No obstante contina presentando una ventaja comparativa evidente en la materia respecto de sus vecinos de Guatemala, Honduras y El Salvador en lo relativo a la seguridad ciudadana. su inseguridad ha estado histricamente ligada principalmente a factores polticos y sociales y no propiamente delictivos. Han muerto entre 2006 y 2010, en promedio unas 1,300 personas cada ao, de las cuales el 58% por homicidios y el restante por accidentes de trnsito. la tasa de homicidios subi de 13 a 14 por 100 mil habitantes. Desde un punto de vista estrictamente relacionado con el desarrollo democrtico resulta interesante analizar que la tasa de denuncias por delitos y faltas penales por cada 100 mil habitantes, de conformidad con los registros policiales, pone en evidencia la relacin existente entre el incremento de la inseguridad ciudadana objetiva y los aos en que se

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disputan elecciones. Ello se verifica en las ltimas tres elecciones generales efectuadas en la historia poltica nacional: 1996, 2001 y 2006. la variacin anual se incrementa ms durante los aos electorales y algunas veces tambin se prolonga en los postelectorales, como ocurri en 1997 y 2007. durante 2010, la conferencia episcopal de nicaragua critic al gobierno de daniel ortega, sin mencionarlo, al denunciar el uso de la ley y el derecho para legitimar, de modo artificioso, las estructuras de poder y las ambiciones personales. los obispos observaron que el momento que vive el pas se vuelve an ms complejo dado que los grupos y partidos existentes no logran interpretar los anhelos de gran parte de la poblacin y colaborar constructiva y responsablemente en la dinmica de la democracia. el incidente internacional ms importante del ao deriv del enfrentamiento entre costa rica y nicaragua surgido el 21 de octubre de 2010, cuando el primero denunci al segundo por el vertido de los sedimentos de un dragado que realiza en el ro San Juan en su territorio algo que el gobierno de daniel ortega negaba y por haber invadido con militares un sector de isla calero que consideraba suyo. nicaragua sostena que los militares se encontraban en territorio soberano y que realizaban operaciones para combatir el narcotrfico. Tras una infructuosa intervencin de la Organizacin de

Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.57 10 8 6 4 2 0

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03

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05

06

07

08

09

10

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Fortalezas Gnero en el Gobierno

Debilidades Respeto de las Libertades Civiles y de los Derechos Polticos Inseguridad

estados americanos (oea), el conflicto lleg a la Corte Internacional de Justicia, por la denuncia efectuada durante el mes de noviembre, donde aguardaba tratamiento y resolucin a fines de ese ao. en medio de las maniobras de ortega, para aspirar a la reeleccin y el conflicto con costa rica, una fragmentada oposicin buscaba unidad para derrotar a los sandinistas en las prximas elecciones de 2011. El grupo que encabezaba Azahlea sols apoyaba al empresario radial Fabio Gadea mantilla, diputado ante el Parlamento centroamericano por el PLC. Gadea estuvo recorriendo nicaragua impulsando su candidatura presidencial pese a que el ex gobernante arnoldo alemn, su consuegro, tambin aspiraba a la presidencia por el mismo partido. Diversos sectores polticos consideraban que si la oposicin se presenta

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III. Anlisis por pas

dividida en los prximos comicios, facilitar el triunfo del oficialismo sandinista. La variacin de la Dimensin III que evala la Democracia de las Instituciones ha sido levemente negativa y alcanza el peor valor de la serie 2002-2011 (Grfico 3.58). El retroceso en esta dimensin se debe al castigo recibido por el factor de anormalidad democrtica, debido a la crisis institucional que sufri el pas durante el 2010. al interior de esta dimensin del desarrollo democrtico, se observa que los indicadores de Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo y el de Accountability tuvieron una mejora, mientras que el ndice de Percepcin de la corrupcin presenta peores resultados que en el periodo anterior. El resto de las variables consideradas se mantuvo estable. Nicaragua obtuvo el 14 lugar, manteniendo su ubicacin con respecto al ranking 2010. Contina por debajo del promedio de la regin y lejos de la mejor puntuacin que haba obtenido en el idd-lat 2003. el pas permanece con una baja calificacin en calidad institucional y eficiencia poltica como producto de la situacin estructural de su funcionamiento democrtico y por las acciones del gobierno, que batalla por crear las condiciones legales ms cuestionables para que el presidente daniel ortega consiguiera optar a la reeleccin en 2010. en ese proceso, la democracia nicaragense deterior la independencia de la corte

suprema de Justicia y del tribunal Electoral. El oficialismo lleg al extremo de recurrir al uso de turbas callejeras para amedrentar a los pocos opositores que lo enfrentaban. el presidente manej los hilos de una intrincada situacin poltica a la que la oposicin no pudo o no supo hacer frente. el decreto 3-2010 fue un duro golpe para ellos, que ni siquiera pudieron ponerse de acuerdo al interior de la asamblea nacional y derogarlo. la corte suprema de Justicia fue la pieza clave de Daniel Ortega, convirtindola en una importante arma poltica a su favor. Los magistrados de tendencia sandinista, rafael sols y armengol cuadra, a quienes se les haba vencido su periodo constitucional, se refugiaron en el decretazo de ortega y ms tarde en la disposicin constitucional revivida por el oficialismo: el segundo prrafo del artculo 201 de la constitucin. los magistrados liberales se negaron a conformar corte Plena para elegir a las nuevas autoridades de la CSJ, al magistrado liberal Manuel Martnez, al terminarse su periodo como presidente. como ya se dijo, los sandinistas acudieron a jueces sustitutos para lograr los fallos que necesitaba de la csJ. los magistrados sandinistas aprobaron la posibilidad de reeleccin de Daniel Ortega, garantizaron el control del sistema judicial y legitimaron el decretazo. Una vez resueltos favorablemente esos fallos controvertidos, los liberales

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regresaron por sus prestaciones a la sede de la corte suprema, que se mantena como un rgano administrado por magistrados de facto. La sentencia se convirti en la carta segura del FSLN, dado que el oficialismo no pudo conseguir, a lo largo del ao, la ansiada reforma constitucional que legitimara totalmente la reeleccin. El decretazo fue rechazado por los diputados de la oposicin en la asamblea nacional. Pero los diputados sandinistas mantuvieron la defensa del decreto y fue el propio presidente de la asamblea nacional quien se sac de la manga una vieja disposicin constitucional con la que, segn l, se legitimaba la permanencia de los funcionarios hasta que el Parlamento nombrara a nuevos o renovara a los actuales. se trataba del segundo prrafo del artculo 201 de la constitucin Poltica de 1987, que forma parte de las Disposiciones finales y transitorias de la carta magna. la disposicin facultaba a los magistrados de la corte, del consejo supremo electoral (cse), y funcionarios de otras instituciones a permanecer en su cargo hasta que se nombraran a sus sucesores. Amparados en el controvertido decreto 3-2010, una veintena de funcionarios pblicos decidieron mantenerse en sus cargos violando la constitucin. de esta forma, el presidente daniel ortega pas por encima de las leyes del pas para garantizar su dominio sobre los poderes

Evolucin de la Dimensin III


Grfico 3.58 10 8 6 4 2 0

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05

06

07

08

09

10

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Fortalezas Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo

Debilidades ndice de Percepcin de la Corrupcin Accountability legal y Social Desestabilizacin de la Democracia

del estado y obligar a la oposicin a negociar bajo sus condiciones. el Fsln no pudo lograr, ni con el apoyo de sus aliados en la asamblea Nacional, los votos necesarios para reformar la constitucin. se fue, en alguna medida, el nico triunfo de la oposicin en 2010. El oficialista FSLN domin la mayora de las alcaldas del pas a travs de la destitucin irregular de cuatro alcaldes y una decena de vicealcaldes y concejales que haban sido electos por voto popular. La destitucin ms sonada se registr en Boaco, en el centro del pas, cuando por una irregular destitucin votada por el concejo de ese municipio, el alcalde Hugo Barquero fue obligado a dejar su puesto. el edil se neg a convertirse en el cuarto alcalde del pas echado sin motivos legales, y

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Dimensin IV - Subdimensin Social


Grfico 3.59 0.0 -0.3 -0.6 -0.9 -1.2 -1.5 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Debilidades Eficiencia en Salud y Educativa Desempleo Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza

atrincherado en su despacho de la alcalda, Barquero se convirti en un smbolo de la resistencia frente a un Ejecutivo dispuesto a avasallar todos los espacios de poder. los incidentes de Boaco despertaron un sentimiento nacional de unidad contra estas destituciones ilegales. Los vecinos de la llamada ciudad de dos pisos marcharon por la restitucin de su alcalde, en una muestra de fuerza contra el proyecto hegemnico del presidente. En la Subdimensin Social su desempeo ha sido mejor que el de 2010 (Grfico 3.59), y el avance ha sido motorizado por una leve mejora en mortalidad infantil y ms fuerte en matriculacin secundaria y Gasto en Educacin. El nico indicador que retrocede es el desempleo. el resto de los indicadores se mantiene sin variaciones, lo cual no es un dato positivo, ya que los niveles que alcanza el pas en estas variables no son las ptimas. nicaragua sube tres peldaos en el ranking, pasando del 15 al 12; an permanece por debajo del promedio de la regin. el fracaso ms contundente del gobierno fue la creacin de empleos,

que es un problema crucial para la sociedad nicaragense, tanto en porcentajes como en nmeros absolutos. los desocupados y subocupados en 2010 eran ms que cuando ortega entr al gobierno. el panorama negativo se complementa con la inflacin que tambin derrot los bolsillos de los trabajadores. conforme las cifras del gobierno, la canasta bsica tena un costo de 9,345 crdobas, a partir de diciembre de 2010 se elev en ms de 15%. El gobierno intensific sus programas sociales para mitigar los efectos econmicos de la crisis. el programa estatal Hambre Cero, la entrega de microcrditos, de viviendas sociales y de un bono campesino a 70 mil mujeres, contribuyeron a la disminucin de la pobreza extrema. ms de 300 mil familias recibieron el apoyo de los proyectos sociales en microcrdito, viviendas sociales, lminas de zinc y titulacin de propiedades en barrios urbanos y en la zona rural. De todas formas, nicaragua es el segundo pas ms pobre de Latinoamrica. Tuvo este ao 250 mil nuevos pobres debido a las diversas situaciones econmicas que afectaron a los ciudadanos, especialmente a las mujeres del campo y de la ciudad, e integra el grupo de los quince pases del planeta que tiene mayor nivel de inseguridad alimentaria. el desempleo encubier to y el subempleo, que alc anza cifras de 74,4%, de los cuales el 34,1% son hombres y el 40,3% mujeres,

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son ver a eros flagelos sociales d d que extienden la pobreza y el atraso. Segn un estudio del Centro de Investigacin y Asesora Socio coe nmica (cinase), la crisis econmica y el desempleo son los principales problemas que agobian a los nicaragenses, pero la misma encuesta revelaba que Daniel Ortega sera reelecto presidente si las elecciones fueran en ese momento. el 47,5% de los nicaragenses opin que el desempleo, registrado oficialmente en un 9,2% hasta abril de 2010, era el principal problema que afrontaba el pas, seguido de la crisis econmica. los resultados del estudio indicaban que 47,5% de los encuestados crea que el desempleo era la principal preocupacin nacional, seguido de la crisis econmica con un 20,3% de las opiniones. la crisis poltica, que ese ao haba afectado el funcionamiento de la Asamblea Legislativa y la corte suprema de Justicia, se encontraba en el tercer puesto, con un 7%, seguido por la pobreza (6,9%) y el alza de precios de los servicios pblicos (3,7%), que ese ao haba sufrido ajustes, principalmente en la tarifa de energa elctrica. En Capacidad para Generar Polticas que Aseguren Eficiencia Econmica, Nicaragua retrocede respecto a los valores del ao anterior e iguala su peor comportamiento registrado en 2002 y 2004 (Grfico 3.60). Esto se debe a un incremento del nivel de endeudamiento de la economa, con una simultnea cada del indicador de Inversin y una ampliacin de la Brecha de ingreso

Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.60 0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

que mide la Capacidad Distributiva de la economa. Por otro lado, se produjeron ascensos tanto en el ndice de libertad econmica como en el del PiB per cpita, que no compensan el impacto negativo de los indicadores que afectan el desarrollo de la economa. su ndice est muy por debajo del promedio regional y ocupa el 17 lugar del ranking, perdiendo un lugar con respecto a 2009 y superando solamente a Bolivia, que es el pas de peor comportamiento en esta subdimensin. a finales de octubre, en una sesin parlamentaria de urgencia convocada por el presidente de la asamblea nacional, a peticin de ortega, a causa de la emergencia desatada por las intensas lluvias que anegaron amplias zonas del pas, los diputados de aln aprobaron la reforma presupuestaria que inclua un aumento de mil 207 millones de crdobas de las recaudaciones para supuestamente atender esa emergencia. el Fsln logr cincuenta y dos votos, incluyendo los de ALN. En cuanto a la inflacin, Nicaragua cerr 2010 con una tasa de 9,23%, impulsada por un incremento en el

Debilidades ndice de Libertad Econmica PIB per cpita Brecha de Ingresos Endeuda miento Inversin

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precio de granos bsicos como el frijol. Aunque comparado con la evolucin del resto de amrica latina ha sido un magro crecimiento. el crecimiento de casi 30% en el rubro exportador, se debi, fundamentalmente, al desempeo de cinco rubros que sobrepasaron los 100 millones de dlares de facturacin (carne, caf y lcteos, con el aadido del oro y el azcar). El ao anterior

slo los tres primeros rubros de la lista haban superado esa meta. El sector ganadero se benefici de los convenios con Venezuela, pas al que destin 43% de su produccin exportable, recibiendo a cambio 127 millones de dlares. Estados Unidos con 76 millones y El Salvador con 43 millones de dlares, cierran el grupo de los tres grandes mercados del sector.

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PA n A m
Panam sigue siendo uno de los pases con desarrollo democrtico medio nivel al que haba descendido el ao anterior, pero baj nuevamente su puntuacin, esta vez en ms de un 16% respecto a 2010 y obtiene el valor ms bajo de su serie. ello se debe a la cada en la dimensin de calidad institucional y eficiencia Poltica y en la subdimensin econmica. en cambio, tanto la democracia de los ciudadanos, de la dimensin ii, que tuvo un leve crecimiento y la subdimensin social, que registra un fuerte incremento, compensan parcialmente la cada (Grfico 3.61). desciende un lugar en el ranking regional, posicionndose en la 5 ubicacin y dejando el 4 lugar para el ascendente Per. el presidente ricardo martinelli cumpli un ao el primero de julio de 2010 al frente del gobierno en medio de un ambiente de contrastes, donde sobresalen logros fundamentales en materia socioeconmica y, a la vez, cuestionamientos en materia ambiental y sindical. con aciertos y errores, inici un segundo ao de gobierno mediante acciones ms notorias que las que marcaron el inicio de su gestin. Una de sus primera medidas, durante la celebracin de su primer aniversario, fue la renovacin de su equipo de gobierno, tanto de ministros como directores de entidades autnomas. el cumplimiento de ese primer aniversario estuvo signado, adems, por un amplio despliegue de ajustes en
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.61
10 8 6

8.309 5.142 6.452

4 2 0

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04

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06

07

08

09

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IDD-Lat 2011: 5,142 Dim II 5,896 Dim III 4,317 Dim IV Social -0,166 Dim IV econmica 0,536

el terreno econmico y ms medidas aun en la lucha contra la inseguridad, un mal que no ha logrado revertir, pero en la bsqueda de soluciones implement controvertidas decisiones en materia de derechos. Una reforma fiscal en tres pasos y un fuerte paquete de medidas de inversin pblica marcaron el rumbo de la poltica econmica del gobierno, que tambin limit derechos en el plano laboral, mientras organizaciones sociales y la oposicin lo acusaban de autoritario por no dar lugar al debate de sus decisiones. a pesar de ello, las encuestas seguan dando a martinelli una aprobacin de la ciudadana de entre 49 y 65%, segn diferentes encuestadores, un porcentaje ms elevado que el que haban presentado martn torrijos, mireya Moscoso y Ernesto Prez Balladares al cumplir su primer ao de gobierno. la destitucin de la procuradora general Ana Matilde Gmez, el

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endurecimiento de penas y el establecimiento de condiciones especiales para ejercer derechos como el de la manifestacin, las sentencias contra periodistas y sobre todo la denominada popularmente ley chorizo, convulsionaron el ao poltico panameo con protestas y una continua crispacin social. En el otro lado de la balanza, Panam alcanz la categora de inversin para las principales calificadoras internacionales de riesgo y su economa mantuvo un importante crecimiento, superior a 6%, mientras el pas acomete inversiones en infraestructuras que van desde la ampliacin del canal hasta reformular el transporte en la capital del pas. En la Dimensin II que mide el respeto de los derechos Polticos y las Libertades Civiles, los indicadores se han mantenido estables, salvo los correspondientes a Gnero, que ha mejorado levemente, y a Inseguridad, que ha retrocedido nuevamente. En este nivel de paridad del comportamiento de los indicadores respecto del ao anterior, registra un ndice final apenas superior al de 2010 (Grfico 3.62). Panam ocupa el 5 lugar del ranking, ganando un lugar con respecto al ao anterior. Su valor en esta dimensin se ubica, en los ltimos siete aos, en torno a los 6,000 puntos y contina superando el promedio regional. en lo estrictamente poltico, el presidente comenz a confrontarse con la prensa independiente, amenazando con limitarle el derecho a investigar y

denunciar. el gobierno se quejaba de una predominante tendencia a informar sobre los problemas de violencia, y deca que la prensa omita las cifras oficiales y se menospreciaba el esfuerzo de las fuerzas de seguridad. Se produjeron varios casos de condenas a periodistas dos de ellos indultados por Martinelli en un fenmeno que llev a Reporteros Sin Fronteras a denunciar presiones que se ejercen contra los periodistas que osan tocar temas sensibles. la lista de medidas en materia de seguridad que se tomaron durante 2010 incluy el aumento a cincuenta aos de la pena mxima, la reduccin de la edad penal a doce aos y la construccin de bases aeronavales para la lucha contra el narcotrfico en un pas que no tiene ejrcito. esas decisiones fueron acompaadas de otras medidas controvertidas en terrenos tan diversos como la tipificacin con dos aos de prisin para el bloqueo violento de calles en manifestaciones, o como la exencin del estudio de impacto ambiental cuando as lo decidiera el gobierno. desde la oposicin, el dirigente Anel Flores, del Partido Revolucionario democrtico (Prd), cuestionaba la gestin gubernamental de proteccin de derechos y libertades de los ciudadanos, sosteniendo que la administracin de martinelli no haba logrado detener la criminalidad y la violencia. Flores manifest que los panameos vean con preocupacin la alta tasa de veinticuatro homicidios por cada 100 mil habitantes con la que contaba el

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pas, situacin atizada por el crimen Evolucin de la Dimensin II organizado, las pandillas y el accionar Grfico 3.62 del narcotrfico internacional. 10 si algo marc fuertemente en 8 materia de derechos en 2010, fue 6 la aprobacin de la ley 30, o ley 4 Chorizo, como fue denominada po2 pularmente, tramitada de forma ex0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 pedita por la mayora oficialista en el Parlamento y que, presentada como Fortalezas Debilidades modificacin a la normativa de aviacin comercial, alter los cdigos pe Puntaje en el ndice Inseguridad nal, judicial y laboral, y seis leyes, de Derechos Polticos Gnero en el Gobierno incluida la orgnica de la polica. la ley, entre otros aspectos, contemplaba la posibilidad de suspender Panam ha empeorado fuertemenlos contratos de los trabajadores que te el nivel de la Dimensin III, por hicieran huelga y la contratacin de el retroceso en los indicadores de personas para sustituirlos. tambin la Percepcin de la corrupcin y de eliminacin de la opcin de detener Desestabilizacin, slo ha tenio suspender a un polica investigado do una leve mejora en la variable por un delito cometido en ejercicio de accountability. la cada implica tamsus funciones y el levantamiento del bin que el pas ya no supere el prorequisito de un estudio de impacto medio regional y pierda tres lugares ambiental para obras que el estado en la tabla que muestra el ordenaconsiderase de inters social. miento regional, pasando del 4 al 7 la aprobacin de la ley sumi al (Grfico 3.63). pas en un clima de inestabilidad social Como se expres al analizar la y a la ciudad occidental de changuinola dimensin democracia de los ciudaen el caos, con varios das de toque danos, el funcionamiento institucional de queda, protestas de trabajadores y poltico tambin se vio fuertemente del sector bananero y una represin alterado por la ley 30 y hasta que el que dej dos muertos y 700 heridos gobierno dio marcha atrs y la dej sesenta de ellos por perdigonazos en sin efecto, se sucedieron conflictos los ojos, segn un informe de una entre los distintos sectores polticos, comisin oficial que investig el tema. gremiales e institucionales. el gobierno dio marcha atrs a prinslo la polmica exencin de suscipios de octubre y dej sin efecto la pensin y detencin de los policas fue ley 30, comprometindose a tramitar tramitada tal y como se haba aprobasus distintos aspectos en forma indido originalmente, pese a la protesta vidual y consensuada. de la oposicin y los sindicatos. Para

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la suspensin de la procuradora Ana Matilde Gmez que haba sido Grfico 3.63 nombrada durante el gobierno ante10 rior para un periodo de diez aos por 8 una supuesta orden ilegal de escu6 chas telefnicas a un fiscal acusado 4 de soborno, fue un caso que lleg a la 2 comisin interamericana de derechos 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 Humanos, entre acusaciones de injerencia del Ejecutivo en el Poder Fortalezas Debilidades Judicial. Los intentos del Ejecutivo por to Partidos Polticos en Puntaje en el mar el camino corto, sin consensuar el Poder Legislativo ndice de Percepcin polticas ni proyectos, han generado de la Corrupcin un clima poco propicio para el desa Accountability rrollo democrtico y han generado una Factor de Anormalidad situacin de anormalidad democrtica Democrtica que castiga en esta dimensin al pas. la puesta de los rganos de control los gremios sindicales, la ley 9 en 1, en manos de aliados polticos increrecortaba derechos sindicales y amementan el riesgo de poderes ilimitanazaba libertades civiles. El gobierno, dos para el presidente, que muestra en cambio, afirmaba que la ley vena a una clara estrategia de confrontacin modernizar el pas porque reformaba y neutralizacin de opositores, tras el cdigo Penal, el cdigo de trabajo la reapertura de varios procesos juy el cdigo Judicial. Gremios tan disdiciales que ya estaban sobresedos pares como el consejo nacional de y con los cuales el gobierno pareceTrabajadores Organizados (CONATO), ra querer enfrentar a sus enemigos la confederacin de trabajadores polticos. de la Repblica de Panam (CTRP), En la Dimensin IV, que mide el Poder y el sindicato nico de trabajadores Efectivo para Gobernar de la demode la construccin y similares hacracia panamea, en su Subdimensin blaron un lenguaje comn, pese a social, se registra un retroceso que, que en muchas oportunidades estupor primera vez en la serie del IDD-Lat vieron enfrentados polticamente. La (Grfico 3.64) lleva al pas a ubicarpresin de la huelga de bananeros y se por debajo del promedio regional, los anuncios de huelga nacional no a pesar de que algunos indicadores amilanaron al gobierno y la ministra de han tenido leves incrementos, como Trabajo reafirm la decisin gubernason los casos de las variables que mental de mantener su posicin firme miden Mortalidad Infantil, Pobreza, ante las peticiones de los gremios. matriculacin secundaria y Gasto
Evolucin de la Dimensin III

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en Educacin, aunque no alcanzan a Dimensin IV - Subdimensin Social compensar las mejoras logradas en la Grfico 3.64 materia por otros pases de la regin. 1.5 El resto de los indicadores se mantuvo 1.2 0.9 estable. el deterioro en la puntuacin de la subdimensin hizo que empeore 0.6 0.3 su lugar en el ranking regional, ca0.0 yendo un escaln y ubicndose en el -0.3 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 8 lugar. entre las medidas sociales destacan la entrega de una pensin no Fortalezas Debilidades contributiva de 100 dlares a las personas mayores de setenta aos y la Eficiencia Educativa Eficiencia en Salud reforma del sistema de salud. cuando Poblacin Bajo asumi el gobierno, el sistema de sala Lnea de la Pobreza lud del seguro social era una de las entidades que se encontraba en un construccin de viviendas para sectoverdadero caos, hasta el punto que res de bajos ingresos. los asegurados pasaban un verdadero En Capacidad para Generar Polticas calvario a la espera de citas mdicas que Aseguren Eficiencia Econmica, el que se prolongaban de cinco a seis ndice obtenido es superior al del ao meses. El Poder Ejecutivo inici una anterior y alcanza casi el mismo nivel reforma a fondo con algunos avandel mejor registro de la serie, obtenices que se dejaron notar. Una de las do en el ao 2004 (Grfico 3.65). El soluciones puesta en marcha por el avance es fruto de mejores resultapresidente, ante la falta de mdicos dos en los indicadores de puntaje en especialistas en el seguro y en los el ndice de libertad econmica, PiB hospitales nacionales, pese a la opoper cpita e Inversin, que compensicin de los gremios mdicos locales, saron los peores desempeos en las fue contratar especialistas extranjeros variables de Brecha de Ingreso y de para suplir esta necesidad. endeudamiento. Fruto del mejor punAunque las inversiones inmobitaje obtenido, se posiciona en un meliarias superaron los 1,000 millones jor lugar en comparacin con el ao de dlares, las familias con vivienda anterior, pasando del 10 al 8. Como disminuyeron en 2010. La inversin en los dos aos anteriores, contina especulativa de nacionales y extransuperando el promedio regional. jeros en viviendas de alto costo sigui a tono con el importante crealimentando un sistema constructivo cimiento y atento al Investment orientado a los sectores de mayores Grade alcanzado por el pas, el goingresos, ya que el estado no ha reabierno hizo ajustes importantes para lizado inversiones significativas en la reforzar las finanzas pblicas y tom

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Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.65 0.6 0.4 0.2 0.0 -0.2 -0.4 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Puntaje en el ndice de Libertad Econmica

Debilidades Brecha de Ingreso Endeudamiento

acciones muy significativas para sacar a Panam de la lista gris de parasos fiscales de la Organizacin para la cooperacin y el desarrollo Econmico (OCDE). Todo ello reforz mejores perspectivas para la inversin en la economa panamea. En 2010, el crecimiento estuvo impulsado principalmente por la actividad interna, continuando la tendencia de tasas de crecimiento elevadas que han caracterizado al pas en los ltimos aos y que fue interrumpida momentneamente en 2009, ao que finaliz con una tasa de crecimiento de 2,4%, debido a la crisis financiera internacional. La desocupacin alcanz 6,5%, lo que representaba una ligera reduccin de 0,1 puntos porcentuales respecto del ao previo. El pas tuvo, en el primer ao y medio de gobierno de ricardo martinelli, un recorrido entre el crecimiento de la economa y el vaivn

de una poltica socioeconmica poco clara por parte del Ejecutivo. No hubo impuestos nuevos, pero a cambio existi una tendencia a aumentar la contratacin directa desde el estado para generar empleo y obra pblica. El plan maestro contemplaba inversiones en infraestructura construccin de escuelas, hospitales, viviendas, acueductos y alcantarillados, un metro capitalino, carreteras y aeropuertos, entre otros por el orden de 13,600 millones de dlares en el quinquenio de martinelli. a estos monto se agregan, adems, los 5,200 millones de dlares que se invertirn en la ampliacin del canal de Panam, obra que dar trabajo a unos 8 mil obreros y profesionales. A pesar de los daos provocados por el clima en 2010, la contratacin masiva en proyectos de gobierno compens, a nivel nacional, la cesanta del sector agrcola, donde se perdieron al menos 120 mil puestos de trabajo. al final, el desempleo registr la leve disminucin apuntada, evidenciando que los esfuerzos del gobierno lograron paliar los efect o s d e l o s e mp l e o s p e r di d o s. El esfuerzo de convertir al Estado en empleador en tiempo de crisis posibilitaba alcanzar la meta del Plan estratgico para la economa y agricultura de Panam, elaborado por el equipo gubernamental, y sostener el ritmo de crecimiento econmico proyectado.

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PA r Ag uAy
Paraguay ha mantenido prcticamente inalterada su puntuacin del IDD-Lat con respecto al ao anterior y mantiene una estabilidad por debajo de los 4,000 puntos desde el ao 2006 (Grfico 3.66). En el ranking general, mantiene su puesto en el 10 lugar, pero contina en el grupo de pases con bajo desarrollo democrtico. la serie nos muestra tambin que, salvo el pico de 4,493 obtenido en 2005, el pas ha estado siempre en un comportamiento de bajo desarrollo. el resultado de este ao es producto del balance entre los avances obtenidos en las dimensiones ii y iii y los retrocesos registrados en la dimensin iV. Fernando lugo complet dos aos en la presidencia de Paraguay con una gestin marcada por altibajos y el reto personal de superar un cncer linftico, que segn l mismo inform, no le impedira culminar su mandato en 2013. el periodo analizado estuvo marcado por un explosivo crecimiento econmico y un alto nivel de conflictividad poltica. Recordemos que la victoria de Lugo haba roto, en 2008, la hegemona de sesenta y un aos del Partido colorado, gracias a una gran coalicin de movimientos y partidos de amplia base ideolgica, aunque lleg al segundo aniversario con crecientes demandas insatisfechas de la poblacin, una importante cada de popularidad y la incertidumbre generada por su enfermedad.
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.66
10 8 6 4

4.493 3.636

2.255
0

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IDD-Lat 2011: 3,636 Dim II 4,275 Dim III 5,131 Dim IV Social -1,109 Dim IV econmica -0,813

Este primer bienio estuvo marcado por una gran tensin poltica, donde la amenaza de juicio poltico fue el arma esgrimida en forma constante por la oposicin legislativa ms conservadora, en un Parlamento donde la gobernante Alianza Patritica por el Cambio (aPc) estaba en minora. dentro de ese escenario cobr protagonismo el autodenominado ejrcito del Pueblo Paraguayo i x, un grupo armado al cual se le atribuyeron delitos de secuestro, asesinatos y vnculos con el narcotrfico, que actuaba en una zona del norte del pas. Sus actividades, que para diferentes analistas no pasaban de ser las de un grupo delictivo con ropaje poltico, llevaron a lugo a declarar, en abril de 2010, el estado de excepcin por treinta das en cinco de los diecisiete departamentos de Paraguay. Las elecciones de renovacin de cargos municipales de ese ao

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pusie on tambin en evidencia que r el presidente no tena poder territorial ni poltico en un pas que durante dcadas tuvo al Par tido Colorado como nico dueo del poder. entre sus asesores destacaban que la escasa participacin que alcanz solamente 55% de los habilitados a votar dejaba abierta una puerta para que el presidente trabaje buscando apoyo poltico para poder completar su gestin. el flamante Frente Guas, compuesto por agrupaciones y movimientos sociales que apoyaban a lugo, gan solamente cuatro intendencias muy pequeas, aunque celebraban el segundo lugar en asuncin detrs de los colorados. Los 29 mil votos obtenidos parecen un muy pobre resultado para el mandatario. El pequeo avance de la Dimensin que evala la Democracia de los ciudadanos, coloca a Paraguay apenas por encima de los 4 puntos. esto se debe en gran medida a la estabilidad de los valores alcanzados en las distintas variables que componen esta dimensin y a la mejora observada en el indicador de Gnero. A tono con su comportamiento general en el idd-lat, en esta dimensin, Paraguay flucta entre los 3,000 y los 4,000 puntos, aunque entre 2009 y 2011 ha estado levemente por encima de ese nivel (Grfico 3.67). El pas ocupa el 13 lugar del ranking, sube dos lugares como consecuencia del mayor deterioro en este campo por parte de Honduras y ecuador, que en la medicin anterior

le precedan, pero no logra alcanzar el promedio regional. la celebracin de los dos primeros aos del quinquenio de Lugo coincidi con el inicio de la campaa electoral para los comicios municipales de noviembre de 2010, que fueron el primer test electoral tanto para la coalicin de gobierno como para todo el arco opositor. las primarias de los colorados y los liberales radicales brindaron buenas noticias para el presidente, porque la participacin en el caso de los primeros fue mnima y los resultados de los segundos dieron la victoria a la corriente interna que lideraba el senador Blas llano, muy cercano a lugo, y ese resultado auguraba que el mandatario podra seguir contando con el respaldo de la principal fuerza legislativa de su coalicin. con respecto a la participacin de la mujer en las esferas del estado, el pas contina muy por debajo del promedio regional y, ms all del necesario intento de nuevas medidas legislativas que pudieran favorecer la actividad poltica de la mujer, es necesario que se produzca un cambio cultural con respecto a la equidad de gnero. Desde noviembre de 2008 se encuentra detenido en el Congreso Nacional con dictamen favorable de la Comisin de Equidad Social y Gnero un proyecto de ley que introduce modificaciones al artculo 32 de la Ley 834/96 y que eleva a 50% el porcentaje mnimo de participacin de mujeres en las listas para elecciones internas, con

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miras al logro de la igualdad real enEvolucin de la Dimensin II tre hombres y mujeres. la proporGrfico 3.67 cin de mujeres parlamentarias ha 10 tenido incrementos desde 1998, tras 8 la aplicacin del sistema de cuotas 6 (20%) de representacin femenina 4 en todas las candidaturas, pero a 2 un ritmo inferior del que poda es0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 perarse. esto se explica fundamentalmente por el diseo del sistema de cuotas, que no especifica la po- En la Dimensin de Calidad Instisicin de las mujeres en las listas, tucional y Eficiencia Poltica, Paray por la magnitud reducida de los guay ha mejorado con respecto al distritos electorales, en el caso de ao anterior (Grfico 3.68) y se ubila cmara de diputados. esta escaca ya por encima del promedio resa presencia de mujeres se aprecia gional, aunque todava lejos del nivel tambin en el equipo de gobierno y alcanzado en 2005, donde logr su en otros altos cargos del estado. mejor rendimiento. el crecimiento lo cierto es que en el seno de en esta dimensin obedece a mela sociedad paraguaya los actos disjores resultados en accountability y criminatorios estn an muy preen el indicador de Desestabilizacin sentes en mbitos como el acceso a de la Democracia. La nica variable la salud, la educacin, el empleo o la que ha empeorado es el ndice de vivienda. Las mujeres, los menores Percepcin de la corrupcin. ocupa y las minoras tnicas son los grupos el 5 lugar en el ranking regional, ms vulnerables. subiendo tres lugares con respecto el indicador condicionamiento al ao 2010. de libertades y derechos por inseen abril de 2010, el ministro del guridad 2010 present una imporinterior anunci la Promulgacin de tante mejora. el ministro del interior la ley 3.994/10, por la cual el preparaguayo, Rafael Filizzola, expresasidente lugo declaraba el estado ba su balance anual destacando que de excepcin en los departamentos hubo menos homicidios que aos de san Pedro, concepcin, amambay, anteriores, no se han registrado Presidente Hayes y Alto Paraguay. casos de secuestro y estamos terla ley en cuestin fue tratada por el minando el 2010 con menos robo congreso nacional de manera urgende vehculos. Asimismo, hay ms te y promulgada luego de pocos das resultados en cuanto a incautacin de haber sido enviada por el Poder de sustancias prohibidas, en la lucha Ejecutivo. Con esta ley se habilitaba contra el narcotrfico, sas son seal Ejecutivo a disponer de los efecales positivas, asegur. tivos de las Fuerzas Armadas en las

Debilidades Voto de Adhesin Poltica Respeto de las Libertades Civiles y los Derechos Polticos Gnero en el Gobierno Inseguridad

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Evolucin de la Dimensin III


Grfico 3.68 10 8 6 4 2 0

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07

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Debilidades ndice de Percepcin de la Corrupcin Accountability Legal y Social Desesta ili b zacin de la Democracia

citadas zonas, donde en los dos primeros departamentos (concepcin y san Pedro) exista un importante nmero de organizaciones campesinas. sta era la segunda vez que se utilizaba, durante el decenio, la figura del estado de excepcin. La vez anterior haba sido cuando la utiliz el ex presidente Luis ngel Gonzlez macchi, en mayo de 2000, ante una intentona de golpe de estado que realizara Lino Oviedo. En esta ocasin, la razn alegada por el presidente y el ministro del interior fue principalmente el combate del autodenominado ejrcito del Pueblo Paraguayo. El gobierno ha movilizado, en cinco oportunidades, una importante cantidad de efectivos policiales y militares en las zonas de San Pedro y concepcin, donde a la par se haba registrado un elevado nmero de desalojos, junto a ms de quinientos procesos a lderes campesinos, y donde siete de ellos perdieron la vida, durante los dos aos de gobierno. el estado de excepcin, declarado posteriormente a la muerte de cuatro personas en un enfrentamiento, tuvo el rpido apoyo de

gremios como la asociacin rural de Paraguay. concepcin y san Pedro eran los departamentos con mayor nmero de protestas campesinas y, al mismo tiempo, donde se realizaron en los ltimos aos ms ejercicios militares de los Estados Unidos, adems de contar con zonas productivas de alto valor estratgico. Por otro lado, en el Legislativo, la crispacin de los tiempos iniciales de la gestin de lugo fue dando paso a una cierta calma entre la derecha del congreso y el gobierno de izquierda moderada. Este ambiente ms pacfico responda a un pacto de acercamiento entre las bancadas colorada y la alianza gobernante, donde la principal fuerza opositora controlaba la presidencia de las dos cmaras. el segundo grupo legislativo, el centroderechista Partido liberal radical autntico, integraba la alianza gobernante APC y a l perteneca Federico Franco, vicepresidente del pas, quien mantena relaciones tirantes con lugo, con abiertas diferencias en economa y poltica exterior. entre las condiciones estructurales con las que tiene que lidiar el gobierno, destacan la inestabilidad de las leyes y las incoherencias del marco legal, que erosionan la seguridad jurdica del pas. la legislacin vigente est afectada por la prctica de la flexibilizacin. Se trata de que muchos decretos y reglamentos acaben desnaturalizando y dejando sin vigencia parcial leyes promulgadas con anterioridad. a ello se unen

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tanto la escasa claridad sobre la jeDimensin IV - Subdimensin Social rarqua y el rgimen de retroactiviGrfico 3.69 dad de las normas, as como la in0.0 certidumbre sobre la derogacin de -0.2 las mismas y la inseguridad jurdica -0.4 -0.6 que genera la aprobacin de pro-0.8 yectos de ley sujetos a prcticas de -1.0 compraventa de votos legislativos. -1.2 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 En este marco de laxitud y flexibilidad normativa, es comn que las decisiones de los jueces tiendan esta informalidad ha erosionado la a ser cambiantes e impredecibles. capacidad de rendicin de cuentas todo ello contribuye a generar espahorizontal. cios informales orientados a subver- En la Dimensin que evala el Poder tir la ecuanimidad del Poder Judicial Efectivo para Gobernar, el puntaje a travs de prcticas corruptas. La recibido en la subdimensin social inseguridad jurdica tambin provieest entre los peores de la regin y ne del escaso control del estado de alcanza su valor ms bajo de toda la determinadas zonas del pas, en esserie (Grfico 3.69), porque presenta pecial el rea de la triple Frontera, una cada en Gasto en salud y en donde confluyen diversas actividadesempleo. Por otro lado, aunque des ilcitas como el contrabando, el el resto de los indicadores mejore narcotrfico o el lavado de dinero. levemente, como son los casos de la debilidad del poder presidenmortalidad infantil, Poblacin Bajo la cial, sin fuerza poltica propia, junto Lnea de la Pobreza y Matriculacin a la fragmentacin interna opositora Secundaria, an presentan valoha obligado al Ejecutivo a reconfigures muy por debajo de los promerar constantemente alianzas y coadios regionales y, en consecuencia, liciones segn el momento poltico. Paraguay sigue mostrando carencias con este propsito, se ha recurrido profundas en sus resultados sociacon frecuencia a prcticas prebenles. Ocupa el 15 lugar del ranking darias. As, no resulta extrao que (perdi dos lugares con respecto a haya una amplia percepcin de 2010) y se mantiene lejos del proque la compra de votos es una prcmedio regional. tica cotidiana; que el empleo pblilos logros que destaca el gobierco es una moneda de cambio para no con sus programas de transfegaran izar la estabilidad y credibilit rencias monetarias con correspondad de las coaliciones, o que las polsabilidades, son, entre otros, los ticas aprobadas sean ms propensas siguientes: aumento de la esperanza a satisfacer intereses particulares de vida en los adultos mayores; digque generales. indudablemente, nificacin de stos al convertirse en

Debilidades Mortalidad Infantil Gasto en Salud y en Educacin Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza Desempleo Matriculacin Secundaria

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ciudadanos por primera vez medianel Partido comunista (Pc), que te la cedulacin; reduccin de las tahaba dado un apoyo crtico inicial al sas de mortalidad infantil mediante gobierno de lugo, se alej con fuerla vacunacin de la poblacin infantes crticas. Hacia fin de ao traz un til; aumento de los nios matriculabalance crtico social: dos en la escuela primaria; aumento la inflacin carcome los ingresos ya del acceso a los servicios bsicos en que se expresa principalmente en el poblaciones indgenas; aumento de encarecimiento de los productos de la la calidad habitacional de pobladores canasta familiar. slo la carne encareci de suburbios; incremento de iniciatien promedio 4,900 guaranes en todos vas productivas en lugares alejados los cortes. Una muestra de cmo la ecode centros urbanos con implemennoma programada como plataforma de exportacin ligada al imperialismo, tacin de huertas comunitarias y desabastece el mercado interno y enotras actividades. A pesar de estos carece los productos para la poblacin. avances, la pobreza contina siendo El salario mnimo (un 48% de los asaun enorme desafo, ya que la tarea lariados en situacin de dependencia ni no debe ser interrumpida por genesiquiera alcanza a ganarlo), no alcanraciones futuras como corresponde za sino para sobrevivir mal. Subi, con a toda labor con visin estatal y no el gasoil, el costo del pasaje. 800 mil trabajadores de la Pea se siguen mocoyuntural. Paraguay es uno de los viendo en el subempleo. La pobreza en pases ms pobres y ms inequitael campo creci afectando a 50% de la tivos de la regin, donde todos los poblacin mientras, por las paradojas tipos de pobreza convergen. del capitalismo, es el campo el que como el mayor logro del biepermite el gran salto histrico del PiB. nio, se destaca la histrica mejora es el capitalismo en su ms clara expresin: los ricos nadan en abundancia, en el acceso a la salud pblica. En los pobres pasan hambre y privaciones un proceso que comenz en diciemde todo tipo. bre de 2008 y que concluy doce meses despus, los 6,2 millones de habitantes de Paraguay pasaron Paraguay obtiene un peor puntaje a contar con una salud pblica graen la Subdimensin Econmica en tuita. Con ello, el 38% de la poblaotra demostracin de que el crecicin que viva en pobreza y el 20% miento no siempre viene acompaen indigencia dejaron de estar exado de desarrollo por puntajes cluidos, por primera vez, del acceso ms bajos en Brecha de ingreso, a servicios de consulta, medicinas, Endeudamiento e Inversin (Grfico hospitalizacin y diagnstico. Resta 3.70). los indicadores restantes, ahora que la infraestructura pbliPiB per cpita e ndice de libertad ca de salud pueda contar con capaeconmica, han tenido un mejor cidad efectiva de atencin de esa comportamiento con respecto al ao demanda. anterior, aunque no logra compensar

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las cadas del resto de las variables. en el ranking mantiene su ubicacin en el 13 lugar y contina estando por debajo del promedio regional. el retroceso de la subdimensin econmica se produce a pesar de que en 2010 Paraguay present el mayor crecimiento de toda su historia y el ms importante de latinoamrica. la economa, impulsada por un fuerte repunte del sector agrcola, creci casi un 10%. el presidente lugo reconoci, sin embargo, que an haba que superar perversas estructuras injustas y poco transparentes, como inequidad fiscal y la ilegalidad as como la obstruccin al gobierno. Aunque tambin fue un buen ao para la ganadera, Paraguay obtuvo en 2010 la mayor cosecha de soja de la historia del pas. este producto se vendi a muy buen precio gracias al alza internacional de las materias primas. estos hechos dejaron una ganancia nacional de entre 1,700 y 2,000 millones de dlares a las arcas pblicas. Con respecto a la construccin, se registr una marcha favorable en el sector, marcada por la edificacin de viviendas, sobre todo para familias con un alto poder adquisitivo. El crecimiento econmico de los vecinos Brasil y Argentina, tambin lleg a Paraguay, pues esos pases son los principales destinos de las exportaciones paraguayas.

Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.75 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 -0.2 -0.4 -0.6 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

no obstante, los retos para el gobierno paraguayo de Fernando lugo estarn centrados en 2011 en disminuir la inflacin y la pobreza. Si en 2010 nos fue bien, en 2011 nos ir mejor, seal el mandatario, al conocer el balance financiero nacional expuesto por el ministerio de economa. Para lograr metas econmicas que favorezcan a los sectores necesitados, lugo anunci su inters en aplicar un impuesto a las exportaciones de soja y carne, con el objetivo de destinarlo a la creacin de fondos con fines sociales. Aun cuando el gasto pblico continu aumentando en 2010, el importante incremento de los ingresos fiscales permiti alcanzar un moderado resultado fiscal de la administracin central equivalente a un dficit del -0,5% del producto nacional. Para 2011 se espera una tasa de crecimiento del PiB ms moderada, en torno a un 4,0%.

Debilidades PIB per cpita Brecha de Ingreso Endeuda miento Inversin

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Per
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.71
10 8 6 4.352 4 2 0

6.067

3.126 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

IDD-Lat 2011: 6,067 Dim II 5,194 Dim III 6,893 Dim IV Social -0,399 Dim IV econmica 0,801

Per muestra nuevamente un mejor nivel de desarrollo democrtico de hecho crece ms de 5% respecto de la medicin anterior y nuevamente mejora su posicin en el ranking regional, pasando del 6 al 4 lugar. Con este comportamiento permanece en el grupo de pases con desarrollo democrtico medio. Es el nico pas que ha tenido una tendencia ascendente por seis aos consecutivos (periodo 2006-2011) con un mejor desempeo democrtico continuado, y obtiene el mejor puntaje de la serie, que prcticamente duplica el valor del ao 2005 (Grfico 3.71). El incremento de su puntuacin se debi a mejores resultados en la dimensin iii y fundamentalmente en la subdimensin econmica, que compensaron las cadas de la dimensin ii y de la subdimensin social. El 2010 fue el cuarto ao de Alan Garca en el gobierno y, como balance

de su gestin, se puede afirmar que logr sostener y acelerar el crecimiento econmico, colocando a Per entre los puntales del crecimiento latinoamericano. concluy, adems, un proceso iniciado por el gobierno de alejandro toledo, el del tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Impuls nuevos tratados y abri la economa a nuevos mercados. sin embargo, descuid algunos flancos como el de la poltica social. si bien se trata de un problema complejo y de races estructurales, los programas sociales no cumplen a cabalidad con su cometido, porque muchos de los recursos quedan estancados en las frondosas burocracias que los procesan. si alberto Fujimori mont un aparato clientelista en las regiones y logr crear obra pblica desde el aparato central del Estado, lo que lo hizo ms popular, Garca colision con un proceso descentralizador que ha significado que el gobierno central restrinja sus mrgenes de accin en cuanto a obras de infraestructura. muchos son los problemas de gestin estatal que no fueron atacados con eficacia: la necesaria reforma del estado, el fortalecimiento de una poltica anticorrupcin efectiva, la lentitud de los aparatos administrativos, las obstrucciones burocrticas, etctera. alan Garca, al no lograr fortalecer la estructura poltica y territorial de su partido, Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA),

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podra estar llevando a esa tienda poltica (el ltimo partido histrico de Per que conserva algn caudal electoral) a su virtual desaparicin como fuerza relevante en la democracia. aunque el saber popular indica que el aPra nunca muere, el tradicional partido ha sufrido un severo desgranamiento que lo ha ido reduciendo a una expresin mnima. si bien en 1995 el aPra haba visto reducido su caudal a un mnimo histrico (4,95% de los votos), lo que incluso le signific su eliminacin temporal del registro de Partidos, nunca antes el partido tuvo tan poca incidencia en los procesos electorales nacionales como lo sucedido en 2010. Aunque conserva un importante peso territorial en buena parte del pas, no logra consolidar ese poder en la proyeccin de liderazgos nacionales que lo consoliden. La puntuacin en la Dimensin II, respeto de los derechos Polticos y las Libertades Civiles, ha detenido la curva ascendente que haba presentado en los ltimos cuatro aos y retrocede levemente con respecto al ao anterior (Grfico 3.72). La variacin negativa es producto de descensos en los indicadores de inseguridad y participacin de la mujer en el gobierno. el resto de las variables se mantuvo estable en valores an muy bajos, fundamentalmente la correspondiente a derechos polticos. Ocupa el 6 lugar del ranking, bajando un escaln con respecto a 2010. Su ndice vuelve a estar por encima del promedio

Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.72 10 8 6 4 2 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

regional, pero en esta ocasin por apenas unas dcimas. en relacin con la medicin de derechos y libertades, los puntajes asignados por Freedom House se han mantenido estables entre 2009 y 2010, lo que implica que no ha existido una recesin democrtica, y que Per contina con su clasificacin de pas libre. Esto no significa, sin embargo, que la democracia sea impecable. los puntajes asignados en las escalas de derechos Polticos y Libertades Civiles son de 2 y 3, respectivamente. Esto implica que, en relacin a los derechos polticos, es un pas en el cual estos derechos son en general respetados pero existen problemas de corrupcin, violencia, discriminacin contra alguna minora, o influencia militar indebida en el proceso poltico. en relacin con las libertades civiles, un puntaje de 3, que es el que alcanza en 2009 y 2010, implica que stas, aunque existentes, son precarias y muestran serias deficiencias en tres o cuatro aspectos ligados a las libertades civiles. durante oc tubre de 2010 se rea i aron elecciones regionales y lz

Debilidades Respeto de las Libertades Civiles y los Derechos Polticos Gnero en el Gobierno Inseguridad

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municipales, cuyo resultado puso en evidencia la casi eliminacin del aPra de la escena nacional al carecer de presidencias regionales. la alcalda de trujillo sigui en poder de Csar Acua, quitando presencia al APRA, que tuvo en esa ciudad y regin su ncleo fundacional y de poder. el nacionalismo (Partido Nacional Peruano PNP dirigido por Ollanta Humala) mantuvo cuatro presidencias regionales en alianzas con jefes zonales. El Partido Popular Cristiano (PPC) slo tuvo presencia significativa en Lima, ratificando su carcter de partido capitalino. Somos Per (SP) logr ganar algunos distritos. accin Popular (aP) prcticamente desapareci. los movimientos regionales provincianos fueron los grandes ganadores, lo que ya haba ocurrido en 2002 y en 2006. es una tendencia consolidada a lo largo del pas. Hay tambin partidos regionales que van creciendo y tienen presencia nacional, tal es el caso de Alianza para el Progreso (aP), que a partir de una experiencia modernizadora en la educacin va avanzando. la capital, lima, ha sido la nota destacada por la irrupcin de una izquierda que figuraba prcticamente desaparecida y que bajo la mano de una lideresa de centro izquierda, susana Villarn, reapareci renovada y con fuerza. Lo hizo en circunstancias en que la capital peruana se asfixiaba por el psimo transporte vehicular y la demencial coincidencia de destruccin y arreglo

de pistas en todos los distritos, como tambin por el lanzamiento de obras de corte metropolitano (tren elctrico y metropolitano) y la inseguridad y violencia ciudadana. La lucha por la alcalda de la capital tuvo rostro de mujer con dos lideresas en busca del voto ganador. Susana Villarn encabezando Fuerza Social (FS), que gan por el 38,4%, frente a Lourdes Flores Nano, del PPC-Unidad Nacional, quien obtuvo finalmente 37,5%. Por otro lado, se inici el camino hacia las elecciones presidenciales de 2011, y para ello las agrupaciones polticas culminaron, mediante procesos internos, de elegir a los componentes de sus candidaturas presidenciales. el gobernante Partido Aprista Peruano (PAP) fij como su aspirante a Mercedes Aroz. Fuerza 2011 fue la primera en dar a conocer su candidato presidencial, la legisladora Keiko Fujimori, hija del depuesto gobernante alberto Fujimori, encarcelado por autora mediata en crmenes de lesa humanidad. El aspirante por Alianza Solidaridad Nacional (ASN) era el dos veces alcalde de lima metropolitana, luis Castaeda. La Alianza Per Posible (aPP) present como postulante presidencial al ex mandatario alejandro Toledo (2001-2006). La Alianza para el Gran cambio (aGc), conformada por el PPC, el Partido Humanista (PH), Restauracin Nacional (RN) y Alianza por el Progreso (aPP), proclam a Pedro Kuczynski como postulante a la presidencia. La Alianza Fuerza social (aFs) postul al diplomtico

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Manuel Rodrguez. La Alianza Gana Evolucin de la Dimensin III el Per (GANA), aliado a movimientos Grfico 3.73 regionales, tena como carta presi10 dencial a Ollanta Humala, ex coman8 dante del ejrcito peruano, que con 6 el Partido Unin por el Per (UPP) ha4 ba ganado la primera vuelta en las 2 elecciones generales de 2006 y en el 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 ballotage haba sido superado por alan Garca. a fines de 2010, de acuerdo a Fortalezas Debilidades las encuestas de opinin pblica, en funcin a nombres y no de partidos Participacin de los ndice de Percepcin o alianzas, Luis Castaeda, Keiko Partidos Polticos en de la Corrupcin Fujimori, alejandro toledo, ollanta el Poder Legislativo Desestabilizacin Humala y Mercedes Aroz eran los Accountability de la Democracia candidatos que aparecan con posibilidades. la percepcin de inseguridad gobierno de alan Garca se haba refrente a la delincuencia sigue siendo trocedido en derechos econmicos, la ms alta de la regin: en las tres polticos y sociales. ltimas encuestas del Barmetro de El desempeo de la Dimensin III, las Amricas (2006, 2008 y 2010), que mide la democracia de las Per ha ocupado el primer o el seinstituciones, ha tenido un comporgundo lugar en la distribucin de tamiento positivo para Per, como pases segn el promedio de la perconsecuencia de la obtencin de mecepcin de inseguridad. Ms an, jores valores en los indicadores de ocupa en 2010 el primer lugar enAccountability y Desestabilizacin. tre todos los pases encuestados El pas alcanza el mejor valor de en trminos de la victimizacin por toda la serie y su crecimiento roza delincuencia. el 10% con respecto al valor alcandecretos promulgados en el zado en el 2010 (Grfico 3.73). El mismo ao pusieron en alerta a los indicador que corresponde a la parorganismos defensores de los deticipacin de los partidos polticos rechos humanos al reforzar las comen el Poder Legislativo se mantuvo petencias del Fuero militar Policial estable, al no registrarse eleccioy autorizar al ejrcito a intervenir nes legislativas durante ese ao. en conflictos sociales para enfrenLa nica variable que ha empeoratarse a grupos hostiles. Para la do ha sido el ndice de Percepcin coordinadora nacional de derechos de la Corrupcin. Per ocupar el 4 Humanos, durante los cinco aos del lugar del ordenamiento regional,

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mejorando una posicin. su ndice sigue mantenindose por encima del promedio regional. el estado peruano ha desarrollado en los ltimos aos una serie de mecanismos para facilitar que la poblacin pudiera acceder de manera abierta a todas las fuentes de informacin estatal. entre ellos: la ley de acceso a la informacin y las normas de financiamiento de los partidos polticos, que ha permitido abrir las cuentas de las agrupaciones y saber quines estn detrs de los candidatos. todas estas iniciativas apuntan a mejorar la calidad de la democracia, lo mismo en todo lo relativo a las contrataciones pblicas y la instrumentacin de mecanismos para que las licitaciones sean transparentes. esa situacin fue incluso reconocida por transparencia internacional, en junio de 2010, al afirmar sus personeros que Per estaba mejorando la calidad de su democracia al establecer condiciones de transparencia y de acceso a la informacin pblica a toda la ciudadana. El reconocimiento de estos avances no significa que no subsistan serios problemas a resolver, como en cada una de las democracias latinoamericanas, en especial lo que se refiere a la resolucin de las conflictos sociales, los problemas de pobreza y marginalidad, y los niveles de corrupcin estatal y poltica. El lder indgena Alberto Pizango, que haba participado en los enfrentamientos con fuerzas de seguridad en

junio de 2009, solicit asilo poltico en nicaragua, para regresar ms tarde, en mayo de 2010, y enfrentar junto con decenas de lderes indgenas, juicios por los hechos de Baguax. dos generales de la polica fueron condenados por el Fuero militar y Policial a pagar reparaciones civiles simblicas (de poco ms de 3,000 dlares) y a penas de prisin suspendida, por el desastroso operativo de desalojo que haban tenido a su cargo. tras esta crisis, en mayo de 2010 el congreso aprob una ley de consulta previa a los pueblos indgenas para cumplir con el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y evitar nuevos conflictos sociales. Sin embargo, el gobierno observ la ley y no se haba promulgado hasta fin de ao. como prueba de la morosidad en cuestiones de corrupcin vale recordar el escndalo de los denominados Petroaudios. los peruanos recordarn mucho tiempo el trmino Faenn como la palabra que inmortaliz el segundo gobierno de alan Garca. con ella, rmulo len, ex ministro del primer gobierno aprista, y alberto Qumper, entonces presidente de la empresa estatal Perupetro, se referan en unas escuchas telefnicas a los suculentos sobornos recibidos durante un proceso de adjudicacin de lotes petrolferos. Los bautizados como Petroaudios, difundidos por la televisin, tumbaron al primer gabinete del presidente Garca, en octubre de 2008, al salpicar al primer ministro Jorge

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del Castillo. Tambin hicieron trizas la popularidad presidencial. ms de dos aos despus, este caso sigue entrampado en el Poder Judicial al comprobarse la alteracin de pruebas clave, entre ellas los USB que contenan las conversaciones telefnicas. alan Garca ha reconocido pblicamente que la corrupcin hizo mucho dao a su gobierno. Por todo esto, la corrupcin es el tema que ms preocupa a la opinin pblica y contina en evidencia cun enraizada est en las prcticas de los funcionarios y con cunta impunidad se puede cometer, y junto con la seguridad y el combate al narcotrfico son los temas centrales para mejorar la calidad institucional del estado peruano. en el campo de las relaciones internacionales, la antigua disputa con chile, pese a algunos picos de tensin, parece encarrilada en un marco de profundizacin de la integracin econmico-comercial, y se han puesto de manifiesto diversas iniciativas de integracin fronteriza y de cooperacin. En la Dimensin IV, que mide el Poder Efectivo para Gobernar de la democracia peruana, en la subdimensin Social, se observa un crecimiento (Grfico 3.74) y esto es producto de un incremento de los indicadores de Mortalidad Infantil, Gasto Pblico en Salud, Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza, Matriculacin Secundaria y Gasto en Educacin. El nivel de Desempleo se mantuvo estable. El puntaje obtenido es el mejor de la

Dimensin IV - Subdimensin Social


Grfico 3.74

0.0 -0.2 -0.4 -0.6 -0.8 -1.0 -1.2


02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

serie, desde 2002 y contina un proceso de ascenso iniciado en 2007, aunque todava no alcanza a superar el promedio regional. logra dos lugares en el ranking, pasando del 12 al 10 lugar. Hay consenso en que el modelo actual ha logrado importantes resultados en trminos de crecimiento; pero se registran limitaciones en la mejora de la distribucin de la riqueza generada precisamente a partir de dicho crecimiento. en esta direccin el estado adeuda importantes reformas estructurales por realizar que podran ayudar a disminuir la desigualdad existente. Parte de la situacin de mal humor social est asociada a que la mayor generacin de riqueza no ha sido equitativa con una mejor distribucin de la misma. Tal vez sa sea la explicacin de que, siendo Per una de las estrellas de amrica latina, en trminos de comportamiento macroeconmico, el gobierno exhiba uno de los ms bajos niveles de aprobacin ante la poblacin. en el el sector educacin, se ha implementado la Carrera Pblica magisterial (con sueldos base con

Debilidades Eficiencia en Salud y en Educacin Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza Desempleo

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mritos y exmenes), se ha dado durante el ao 2000, ello indica que capacitacin a los docentes, se ha en una dcada la economa creci desarrollado el Programa maestro ms de 50% y la pobreza retrocedi Siglo XXI: Una Laptop para cada en 20%. esto ha demostrado, que el docente y se han distribuido textos crecimiento reduce la pobreza, pero gratuitos, entre otras acciones. la que con este ritmo se necesitaran reforma profunda de la salud pblica por lo menos dos dcadas de crecies otro aspecto que todava est en miento para terminar con ella. ciernes. Los esfuerzos del Sistema En la Subdimensin Econmica, el integral de la salud (sis) y del aseresultado ha sido superior al obteguramiento universal que est efecnido el ao anterior (Grfico 3.75), tuando el gobierno de alan Garca producto de resultados favorables tienen fines muy buenos, pero en la en todos los indicadores, menos en prctica todava dejan mucho que la variable de Brecha de Ingreso y desear. en la de endeudamiento. ocupa el alan Garca aspira a abandonar 5 lugar de la tabla, mejorando tres la presidencia habiendo reducido la posiciones. es el pas que ms ha pobreza de 49% en 2005 a 30% en incrementado su puntuacin en esta 2011. Pero si bien la pobreza urbana subdimensin. creci hasta coloha disminuido, la rural se ha concarse casi un punto por encima del solidado. Un 60% de los peruanos promedio regional y ha mantenido rurales es pobre y regiones andinas una curva ascendente desde el ao como Huancavelica o Apurmac su2007, con cinco aos de desarrollo peran esta triste media, llegando a econmico consecutivo, pese inclums de 70%. esta desigualdad ha so a la crisis internacional. resultan llevado a economistas a acuar el innegables los aciertos en materia trmino de crecimiento a lo apareconmica de la actual administratheid y a cuestionar las cifras de cin gubernamental. sin embargo, disminucin de la pobreza. siguen pendientes una serie de reEl ndice 2010 de pobreza era de formas estructurales que apuntan 34,8% del total de la poblacin nahacia el largo plazo. Para resolvercional, lo cual significa que se tralas, la distribucin del ingreso debeta de aproximadamente 10 millora ser mejor en el futuro prximo. nes de personas en esa situacin, entre el segundo trimestre de de las cuales unos cuatro millones 2006 (momento de inicio de esta son extremadamente pobres o indigestin de alan Garca) y el tercegentes. aunque los logros en la lucha ro de 2010, la economa creci un contra la pobreza son notables, an 31,15%, segn los datos proporcioxi no son suficientes . si la poblacin nados por el instituto nacional de que est bajo la lnea de la pobreza estadstica e informtica (inei). es el 34%, habiendo estado en 54% Este desempeo, basado en el alza

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de los precios internacionales de las materias primas y la disciplina de su poltica econmica interna, ha llevado a algunos organismos financieros internacionales a considerar a la economa peruana como una estrella en ascenso. Por su buen desempeo econmico, Moodys Investors Service otorg al pas el grado de inversin en diciembre de 2010, en tanto que Standard & Poors lo hizo en julio de 2008 y Fitch Ratings lo concedi en abril del mismo ao. Un Alan Garca satisfecho traz su balance anual sosteniendo que el 2010 ha sido un buen ao y djenme decirles que estoy convencido totalmente que el 2011 va a ser muchsimo mejor que el 2010, y agreg que este ao es muy positivo para la economa y la sociedad, porque Per alcanza un crecimiento superior en comparacin con otras naciones del continente. destac como un logro importante las 138 mil obras ejecutadas, con una inversin de 85 mil millones de soles hasta diciembre de ese ao. Las represas, escuelas, hospitales, carreteras, todo eso se va a quedar como estructura de Per, va a permitir que en los prximos aos los 10 mil pueblos electrificados

Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.75 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 -0.2 -0.4 -0.6 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas ndice de Libertad Econmica PIB per cpita Inversin

Debilidades Brecha de Ingreso

que ya estamos alcanzando puedan producir mucho ms, indic. sin embargo, el presidente mencion que tenemos que aprender a ser prudentes y guardar pan para mayo porque la poca de las vacas flacas puede volver en el mundo, aunque expres su confianza en que Per podr enfrentarla como lo hizo con la crisis financiera de hace dos aos. Subray que la capacidad de consumo que se puede ver en estas fiestas navideas es una prueba de que estamos construyendo una clase media potente.

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r e P B L Ic A D o m I n Ic A n A
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.76
10 8

4.631
4 2 0

3.118

2.894 04 05 06 07 08 09 10 11

IDD-Lat 2011: 3,118 Dim II 4,880 Dim III 3,990 Dim IV Social -1,849 Dim IV econmica -0,603

Repblica Dominicana es uno de los pases que creci en su medicin del idd-lat 2011 con respecto a 2010 (Grfico 3.76), subi ms de un 13%, aunque sigue perteneciendo al grupo de pases de bajo desarrollo democrtico. Por este resultado ha logrado mejorar en dos peldaos su ubicacin en el ranking, pasando del 17 al 15. La mejor puntuacin es consecuencia de comportamientos positivos en la dimensin iii, democracia de las instituciones, y en la subdimensin Social y negativos en la Dimensin ii y en la subdimensin econmica. Igualmente todos sus valores se desempean en un entorno de bajo y mnimo desarrollo democrtico del que el pas no logra despegar. La Asamblea Nacional Revisora proclam, a principios de 2010, la nueva Constitucin de la Repblica, que consta de 277 artculos y diecinueve disposiciones transitorias.

La Constitucin de la Repblica Dominicana ha sido modificada en treinta y ocho ocasiones desde la proclamacin de la independencia Nacional en 1844. La ltima reforma parcial haba sido la sancionada en julio de 2002 cuando por motivacin del entonces presidente Hiplito Meja se modific el artculo 49 establecindose la reeleccin presidencial. Una encuesta Gallup, publicada a fines de diciembre de 2010, marcaba una significativa cada de la aprobacin del gobierno y del presidente Leonel Fernndez, cuya postulacin para una nueva reeleccin era rechazada por ms de las dos terceras partes de los consultados, pero la oposicin poltica no lograba capitalizarla. Resaltaba el crecimiento de Danilo Medina un carismtico lder del oficialismo, quien por primera vez superaba al primer mandatario y a la primera dama en la preferencia para la candidatura presidencial, aunque Fernndez lograba el 56% entre quienes se identificaban con su Partido de la liberacin dominicana (PLD), el gobierno pareca atravesar su peor momento. Pese a ello, el 2010 fue otro ao de consolidacin del poder presidencial, ya que la puesta en vigencia de la nueva Constitucin abri espacios para que el presidente extendiera su decisiva influencia hacia otros estamentos institucionales del Estado. Las mayoras legislativas

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alcanzadas ahora permitiran al presidente Fernndez conformar a su imagen y semejanza los nuevos tribunal constitucional y tribunal electoral, la Junta central electoral y la cmara de cuentas, y tener el control total del consejo nacional de la Magistratura, lo que le garantizara tambin imponerse en la pendiente reestructuracin de la suprema corte de Justicia. Baj la puntuacin en la Dimensin de derechos Polticos y libertades Civiles, aunque la reduccin es leve, producto de peores resultados en las variables de Inseguridad y Gnero. el registro de 2009 haba sido el ms alto para el pas y el nico en el que logr superar el promedio regional (Grfico 3.77). Sigue ocupando el lugar 8 del ranking regional. El resto de los indicadores se mantuvo estable. El ao 2010 fue paradjico ya que junto a la instauracin de un nuevo marco constitucional que reconoca un rango ms amplio de derechos y libertades y un marco institucional de mayor contrapeso de poderes, la realizacin de elecciones congresales y municipales result devastador para la institucionalidad democrtica, al facilitar la concentracin de los poderes del estado en manos del presidente, quien utiliz todos los recursos pblicos a su alcance para afianzar un proyecto de larga dominacin poltica. el resultado electoral dej mal parada a una ineficiente oposicin encarnada en el Partido Revolucionario Dominicano

Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.77 10 8 6 4 2 0

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(Prd), prosigui la cada del Partido reformista social cristiano (Prsc), afianzando el bipartidismo, y dej con escasa representacin a los veintitrs partidos polticos restantes. Por ms vueltas que se da al resultado de los comicios, slo se encuentra un ganador, el presidente Leonel Fernndez, quien se lanz con todo el poder del estado a la campaa electoral hasta lograr su anhelada barrida en el Senado de la Repblica, concentrando treinta y uno de sus treinta y dos escaos, con el otro en manos de un aliado y dejando fuera a la oposicin perredesta. Con 105 diputados, la fuerza del Partido de la liberacin dominicana (Pld) en el congreso ser, durante seis aos, de 136 curules. Si le suman los cuatro de su aliado Prsc, totalizarn 140, faltndole cuatro para las dos terceras partes necesarias para decisiones importantes, como modificar la Constitucin de la Repblica, si lo creen necesario y que el presidente Fernndez pueda optar por otra reeleccin en 2012, como se reclam durante la campaa electoral cuando l recorra pueblos y carreteras.

Debilidades Inseguridad Gnero en el Gobierno

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Fernndez queda no slo como lder indiscutible del Pld, sino tambin de otros trece partidos aliados electorales. es cierto que su partido vio reducido el porcentaje de votos, de 46,3% en 2006, a 44,9% en 2008 y ahora a 40,8%; pero sus aliados le aportaron 455,891 sufragios, el 25% del total de votos que acumul, para alcanzar un 54,6%, lo que marca un ascenso en relacin al 52,3% logrado en 2006 y al 53,8% de 2008. Es relevante que slo 54% de los empadronados particip en la eleccin de los legisladores, 2 puntos menos que el 56,2% de 2006. el 2,3% fueron anulados, muchos por haberse abstenido votando por ninguno o dejando la boleta sin marcar. Los votos vlidos sumaron 3,304,224. en otras palabras, el 46% de la poblacin no hizo valer su voto, 44% ni siquiera asisti, 2 puntos ms que en 2006. el mapa de la abstencin sugiere que los sectores de bajos ingresos tuvieron alta proporcin de participacin, estimulados por las ddivas que caracterizaron la campaa electoral hasta la jornada misma de votacin, as como por el temor a perder los subsidios estatales. la participacin fue menor en las provincias de fuerte clase media. La principal fuerza opositora, el PRD, no logr avanzar en 2010 para triunfar en 2012, como se lo haba propuesto. En la votacin para el Congreso obtuvo 38,4%, casi similar al 38,5 de las presidenciales de 2008. Con el voto de sus aliados,

que le aportaron 113,789 votos, mejor ms de un punto, al pasar de 40,4% en 2008 a 41,8% ahora. Pero al quedar sin representacin en el Senado, por primera vez en su larga historia, el perredesmo pierde escenario en el Congreso y ver reducida su influencia en el Consejo Nacional de la magistratura con slo uno de sus ocho integrantes. Es generalizado el criterio de que el nuevo PRD sufri un serio tropiezo al no haber podido capitalizar el desgaste del gobierno. el pacto del opositor miguel Vargas maldonado con el presidente Leonel Fernndez, slo trajo beneficios para el mandatario y desdibuj el rol opositor del Prd. sus propuestas no lograron atraer el voto de los insatisfechos por sus posiciones poco claras y porque tambin en esta tienda poltica una gran proporcin de sus candidatos fue designada a dedo. Los reformistas del PRSC vieron reducida una vez ms su cosecha electoral al obtener 6% del sufragio, poco ms de la mitad de 10,9% de hace cuatro aos, aunque con un incremento de 1,5% en relacin a las presidenciales de 2008. Slo consiguieron un senador, tres diputados y cuatro alcaldes en su propia boleta, y una docena ms en alianza con el Pld, muchos de los cuales no se cuentan como propios. la cmara de diputados rechaz a fines del ao, por amplia mayora, el controversial proyecto de ley orgnica del tribunal superior electoral; en una muestra de que

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el oficialismo no siempre acta coordinadamente. el senado haba introducido modificaciones a la pieza original presentada por el Poder Ejecutivo que no fueron aprobadas por la cmara baja. en el mbito de los derechos y libertades ciudadanos contina la preocupacin por la inseguridad. en ese marco, a fines de 2010 se informaba oficialmente que un total de 1,119 mujeres fueron asesinadas en el pas en los ltimos cinco aos. La ministra de la mujer, alejandrina Germn, dijo que datos proporcionados por la Procuradura General de la Repblica indicaban que slo en el ao 2010 se haban registrado 176 casos de este tipo, al tiempo que reclamaba de los jueces que enviaran un mensaje inequvoco a todo el pas de que hay tolerancia cero a la violencia contra la mujer. El fenmeno no alcanza solamente a la violencia de gnero, tambin vuelve a crecer el ndice de condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad. en un entorno de desconfianza hacia las instituciones e inseguridad, se facilita el auge del narcotrfico y la violencia. como prueba de ello, las estadsticas revelan que, en buena parte de los casos de trfico de drogas, hay militares y policas envueltos. En la Dimensin Calidad Institucional y Eficiencia Poltica, tras la cada importante registrada en 2010, logra una recuperacin parcial, aunque el pas contina muy por debajo del promedio de la regin y muy lejos

Evolucin de la Dimensin III


Grfico 3.78 10 8 6 4 2 0

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todava del nivel alcanzado en 2006, el mejor resultado obtenido durante el periodo de medicin que, en el caso de Repblica Dominicana, se ex iende t entre 2004 y 2011 (Grfico 3.78). El buen desempeo de esta ltima medicin se debe con exclusividad al mejor resultado alcanzado en el indicador de accountability. los dems se han mantenido estables, salvo el de Percepcin de la corrupcin, que ha mostrado un peor resultado. debido a su recuperacin y a la cada de otros pases de la regin, la democracia de las instituciones avanza ocupando el 10 lugar del ranking regional. Con la promulgacin de la nueva carta magna, el presidente coronaba la llamada Revolucin democrtica; una promesa de reinventar la vida institucional dominicana para generar las condiciones del desarrollo, que haba anunciado en 2004 al asumir su tercer mandato al frente del Ejecutivo. Uno de los objetivos prioritarios de este proceso de reingeniera institucional era la modernizacin de la justicia, con la creacin del tribunal constitucional, el consejo del Poder Judicial, y medidas como la jubilacin de los magistrados de

Debilidades ndice de Percepcin de la Corrupcin Accountability Desestabi i l zacin de la Democracia

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la suprema corte que superaran los setenta y cinco aos de edad. Otra meta lograda, en cuanto al Poder Legislativo, fue el aumento del nmero de diputados de 178 a 190, de los cuales siete representan a la comunidad dominicana residente en el exterior. A ello se suma la unificacin de las elecciones legislativas, municipales y presidenciales. adems, se incorpor al articulado un listado ampliado de derechos fundamentales, mecanismos de participacin directa, como el referndum y la iniciativa legislativa popular, y mayores garantas ciudadanas, como el recurso de amparo y el hbeas data. Con respecto a los avances democrticos de la constitucin de 2010, destacan por novedosos el reconocimiento de la igualdad entre hombre y mujer (art. 39.4), la obligacin del Estado de promover las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad sea real y efectiva (art. 39.3), el reconocimiento de los derechos del consumidor (art. 53), el deber de invertir en educacin de manera creciente y sostenida (art. 63) y la incorporacin de derechos de segunda y tercera generacin propios del llamado constitucionalismo social. el blindaje a este orden constitucional frente a decisiones emanadas de autoridad usurpada (art. 73), llev al presidente Fernndez a proclamar con orgullo que: en Repblica dominicana jams se producir un golpe de estado, en referencia a los acontecimientos en Honduras.

Con la nueva Carta Magna se atenan formalmente los poderes del presidente, ya que el congreso ser ahora el encargado de presentar al senado la terna de candidatos a la cmara de cuentas (anteriormente nombrados por decreto presidencial) y se equilibran los poderes en materia presupuestaria, reducindose a dos tercios de los presentes la cuota para introducir cambios a la propuesta del Ejecutivo, quien deber someter en forma de ley cualquier modificacin al presupuesto (art. 234). la merma de poderes presidenciales incluye tambin su facultad para anular arbitrios municipales y llenar las vacantes de sndicos y regidores. en cuanto al Legislativo, se refuerzan las tareas fiscalizadoras de ambas cmaras (art. 94), la rendicin anual de cuentas de los legisladores (art. 92) y se introduce el concepto de ley orgnica para el desarrollo de los derechos fundamentales, la organizacin de los poderes pblicos y el rgimen electoral, territorial y econmico. se separan las funciones administrativas y contenciosas de la Junta central electoral (Jce), quedando estas ltimas en manos del tribunal superior electoral, otorgando as mayor independencia a la Jce para la administracin de las elecciones. Las mayores crticas al nuevo diseo institucional se han centrado en resaltar el papel preponderante del Ejecutivo en la designacin de los miembros del tribunal constitucional,

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la corte suprema de Justicia y del tribunal superior, tarea que estaba en manos del consejo nacional de la magistratura, y que tras la incorporacin del procurador general a su seno, confiere al gobierno un peso poltico mayor del que anteriormente disfrutaba. tambin se objeta que la constitucin de 2010 mantiene las restricciones establecidas al ius soli como va de acceso a la nacionalidad, por lo que los dominicanos de ascendencia haitiana, de quienes ingresaron legalmente en territorio dominicano con contratos de trabajo, permanecern en una indefinicin que parece seguir dilatndose eternamente. En lo que respecta a la Dimensin IV, que mide el Poder Efec tivo para Gobernar, en la subdimensin Social, se produce una pequea recuperacin tras la cada del ao anterior (Grfico 3.79). Este resultado es producto de los mejores puntajes obtenidos en Eficiencia en Salud, en educacin y en Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza. El Desempleo se mantuvo en los niveles que tena anteriormente. a pesar de este pequeo avance, Repblica Dominicana contina ocupando el ltimo lugar del ranking regional, y resalta que el retraso de vastos sectores de su poblacin es su principal traba para el desarrollo democrtico. en su discurso de rendicin de cuentas ante la asamblea, con motivo del 167 aniversario de la Independencia nacional, el presidente Leonel Fernndez, haba afirmado

Dimensin IV - Subdimensin Social


Grfico 3.79 0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 -2.5 -3.0 04 05 06 07 08 09 10 11

que de 2004 a 2010 la pobreza haba disminuido en 10 puntos porcentuales en el pas, al bajar de 43,4% a 33,2%. dijo que con esta mejora se haban beneficiado ms de 700 mil dominicanos. con respecto al gasto social, dijo que represent 4,9% del PiB, con un aumento de 2% con respecto al ao 2004. el desempleo disminuy a 14,1%, un nivel similar al registrado al inicio de la crisis financiera global en el ao 2008, pero contina siendo el ms alto del conjunto de pases analizados. aunque debemos resaltar que, de acuerdo a la UNESCO, Amrica latina y el caribe estn a punto de lograr la universalizacin de la enseanza primaria, que en 2008 alcanz a 95% de la poblacin infantil, la situacin sigue siendo crtica en Repblica Dominicana, Jamaica y dominica, donde las tasas de escolarizacin van entre 76% y 82%. con menos de 2% de su PiB en educacin, Repblica Dominicana ocupa el ltimo lugar con ms baja inversin en ese sector de los dieciocho pases analizados y presenta menos de los 7.9 aos de escolaridad promedio de la regin, segn datos

Debilidades Eficiencia Educativa y en Salud Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza Desempleo

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III. Anlisis por pas

Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.80 1.5 1.2 0.6 0.0 -0.6 -1.2 04 05 06 07 08 09 10 11

de la ONU. Segn la ley de educacin aprobada en 1997, el sector PIB per cpita educativo debera recibir cada ao el Brecha de equivalente a 16% de presupuesto Ingreso pblico o a 4% del PIB. El proyecto Endeudamiento de presupuesto para 2011, que deba Inversin ti el Congreso a fines de diciembre, contemplaba una partida para educacin de 1,132 millones de dlares, equivalentes a 10,7% del presupuesto pblico y a 1,9% del PIB. Ningn gobierno desde 1997, incluidas las tres administraciones del presidente Leonel Fernndez, ha cumplido con lo dispuesto por la ley de educacin. Fernndez calific como un falso debate la demanda de incremento de recursos a educacin, al asegurar que el estado careca de capacidad para hacerlo. En lo relativo a la Subdimensin Econmica, el pas retrocede fuertemente con respecto al ao anterior (Grfico 3.80). esta cada es producto del peor comportamiento de todas las variables que forman esta Subdimensin, salvo el PIB per cpita que tuvo una recuperacin de casi 6 puntos en comparacin con el ao anterior. Su puntaje se alej an ms del promedio de la regin y baja en el ranking, pasando del 11 lugar al 13.

Debilidades

Impulsada por el estmulo fiscal, se registra en 2010 un fuerte crecimiento de la economa dominicana. el impacto del dinamismo de la demanda interna sobre las importaciones y el incremento de la factura petrolera han significado, al mismo tiempo, un incremento del dficit de la cuenta corriente, que finaliz el ao en torno a 7%. Repblica Dominicana tuvo una poltica contracclica muy fuerte, por encima del promedio registrado en amrica latina, incluso con un incremento en los gastos del gobierno en alrededor de 20%, con una buena parte de los mismos orientados a inversin en infraestructura. Es decir, aunque se gast excesivamente, hubo un momento en el que la economa necesitaba ese estmulo y esa inversin en infraestructura permitira que el pas mantuviera una agenda de crecimiento en los prximos aos. Junto a Honduras y Bolivia, Repblica dominicana presenta la peor distribucin del ingreso entre los pases analizados y se constituye en una traba importante para el desarrollo democrtico. El presidente Leonel Fernndez, al finalizar 2010, sostuvo que el pas ha tenido un enorme crecimiento econmico desde 2004, cuando l asumi el poder, ya que el PiB crecer para 2011 un total de 34 mil millones de dlares. el mandatario record que en 2004 estaba en 19 mil millones de dlares y que en 2011 se estima que alcance los

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53 mil millones. o sea, que en estos seis aos hemos tenido dos repblicas y media adicionales en trminos de generacin de riqueza, sostuvo el mandatario. asegur que adems de ser un pas democrtico en plena libertad, tambin tiene un permanente progreso y expres su esperanza de que el crecimiento material reflejado

en el PIB se convierta en bienestar para todos los dominicanos. como contrapartida, y de acuerdo al latinobarmetro de 2010, Repblica Dominicana es el pas del continente en el que la gente piensa que la situacin econmica est peor. el informe indica que 66% de los ciudadanos dominicanos opina que la situacin econmica es muy mala.

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III. Anlisis por pas

u r u g uAy
se consolid como un gran articulador a nivel interno con los partidos Grfico 3.81 10 de oposicin y en poltica exterior 10 8 con argentina. as, gener un clima 8.907 7.517 6 de armona y conciliacin, lo que permiti integrar a los opositores 4 2 a los directorios de los rganos de Contralor y Empresas Pblicas, por 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 primera vez en veinticinco aos. En simultneo, reencauz el deterioraIDD-Lat 2011: 8,907 do dilogo con argentina gracias a Dim IV Dim IV Dim II Dim III Social econmica su buena relacin con la presiden7,459 7,786 2,012 1,077 ta Cristina Fernndez y con su fallecido esposo y tambin ex man Uruguay es uno de los pases de la datario nstor Kirchner. as, mujica regin que presenta una cada en y Fernndez dieron el paso fundasu idd-lat con respecto a 2010 mental para superar un diferendo en ms de 8% (Grfico 3.81), aunpor la planta de celulosa uruguaya que sigue posicionado en el 2 lude UPM, conocida popularmente gar en el ranking, detrs de chile. como Botnia, que marc buena desde que se calcula el ndice de parte del mandato de su antecesor Desarrollo Democrtico, Uruguay Tabar Vzquez (2005-2010). En ese siempre se ha ubicado en alguno acuerdo tambin se liber el bloqueo de los tres primeros lugares, en fronterizo que realizaba desde 2006 lo alto del ordenamiento regional. un grupo de activistas argentinos El descenso en la puntuacin final contrarios a la industria en la ribera del ndice de este ao es producto uruguaya de un ro limtrofe. de las cadas de los puntajes de las El valor obtenido en la Dimensin II, Dimensiones II y III. Los valores obrespeto de los derechos Polticos y tenidos en las dos subdimensiones Civiles, presenta una cada de alrede la dimensin iV han mostrado dedor de 15%, como consecuencia un avance que no logra compensar del peor puntaje en los indicadores el comportamiento negativo de las de inseguridad y Gnero (Grfico variables mencionadas. 3.82). El resto de los indicadores se el presidente Jos mujica cosech mantuvo estable. Ocupa el 3 lugar logros importantes como negociador del ranking, perdiendo uno de la taen sus primeros meses de gestin, bla con respecto al ao anterior. El aunque tuvo dificultades para convalor de la dimensin est muy por cretar sus ideas reformistas. mujica encima del promedio regional.
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011

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El oficialista Frente Amplio promovi un proyecto de ley para dejar sin efecto la denominada ley de caducidad, que haba posibilitado con su sancin, en 1986, una amnista a militares y policas acusados por violaciones de los derechos humanos durante el rgimen de facto (19731985). El proyecto contra aquella ley se apoyaba en una resolucin de la suprema corte de Justicia de octubre de 2009, que haba establecido que la aplicacin de la ley de caducidad era inconstitucional en un caso que investigaba la muerte de la militante comunista nibia sabalsagaray, ocurrida en 1974. esa ley amnisti salvo en ciertas excepciones a ex militares y policas acusados de violar los derechos humanos en el rgimen castrense y fue ratificada en dos plebiscitos; el primero, en 1989, y el ltimo, en octubre de 2009, en las elecciones nacionales en las que gan Jos mujica. la ley se aplic ininterrumpidamente durante veinte aos; pero en 2005, el electo presidente Tabar Vzquez se bas en el artculo 4 de la normativa para habilitar la investigacin de algunos hechos que derivaron en el procesamiento de varios militares y policas. Una de las primeras medidas de gobierno del presidente mujica fue la sancin realizada al comandante en jefe del ejrcito, general Jorge rosales, por haber cuestionado pblicamente la intencin de eliminar la ley de amnista a militares de la dictadura. el proyecto para dejar sin efecto la ley de caducidad dio lugar a

Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.82 10 8 6 4 2 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Voto de Adhesin Poltica Respeto de las Libertades Civiles y de los Derechos Polticos

Debilidades Inseguridad Gnero de Gobierno

un intenso debate poltico en toda la sociedad y, particularmente en el oficialismo. desde la oposicin se acusaba al Frente amplio de hacer lo que ni la dictadura militar se haba animado: desconocer el resultado de un plebiscito. ese argumento tambin fue esgrimido por el ex guerrillero y actual senador eleuterio Fernndez Huidobro, el nico del ncleo fundador del Movimiento Tupamaro que an se dedicaba a la poltica. en la cmara de diputados algunos legisladores oficialistas votaron por el proyecto, pero dejaron constancia que lo hacan contra su voluntad y por disciplina partidaria. La iniciativa pas al Senado donde se tratara en 2011 y su aprobacin parece ms complicada. con respecto al tema de inseguridad, Uruguay aparece como una

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III. Anlisis por pas

sociedad poco violenta en Amrica sobre Violencia y criminalidad, y latina, con bajas tasas de homicidios sin embargo es uno de los pases por habitante, que la ubican en tercon tasas de delito ms bajas de cer lugar luego de chile y argentina. la regin, dato que lo coloca entre sin embargo, su tasa de homicidios los tres pases con ms presos por por habitante es siete veces la de habitante, despus de chile y antes Italia, Irlanda o Suecia y diez veces que Brasil. la de alemania o Japn. El dficit democrtico que conUn tema que estuvo en la agenlleva la subrepresentacin femenina da pblica fue el hacinamiento del en las instituciones del estado, hace sistema penitenciario. de hecho, la de Uruguay un caso peculiar en la creacin de 3 mil nuevas plazas y regin en dos sentidos: i) por su larla liberacin anticipada de reclusos ga tradicin de desarrollo y cultura que cumplieran con determinados democrtica y ii) por el desequilibrio requisitos eran las medidas que entre el lugar poltico que ocupan manejaba el ministerio del interior las mujeres y sus altos niveles de para descongestionar las crceles. participacin en la vida social y ecola superpoblacin y el hacinamiennmica del pas. Ni la privilegiada to penitenciario son problemas por condicin de la mujer en Uruguay, los que Uruguay fue advertido en comparada con sus pares latinoanumerosas ocasiones por distinmericanas, ni los distintos intentos tos organismos internacionales de legislativos llevados a cabo desde Derechos Humanos y que volvie1988 xii se tradujeron en un mayor ron a salir a la luz con el incendio acceso de las mujeres a la vida polde la crcel de rocha, ocurrido en tica. Las razones especficas de esoctubre de 2010, en el que murietas restricciones hay que encontrarron doce reclusos. el ministro del las en el sistema de partidos y en el interior, eduardo Bonomi, explic propio sistema poltico. que intentaban implementar medi- La Dimensin III, que mide la Calidad das alternativas a la prisin, tales Institucional y la Eficiencia Poltica, como la prisin domiciliaria, que los tuvo tambin un comportamiento delincuentes primarios con delitos negativo (Grfico 3.83), y su camenores hagan tareas comunitarias da fue del orden de 12%. se ubica y dejar en libertad a las embaraen el 3 lugar del ranking regional, zadas a trmino y a los enfermos perdiendo dos lugares con respecterminales. 250 encarcelados por to al ao anterior. El retroceso en la cada 100 mil habitantes convierten democracia de las instituciones es a Uruguay en uno de los pases de producto del resultado en los indicasudamrica con la tasa ms alta de dores de Percepcin de la corrupcin, presos por habitante, segn el ltimo de Par ticipacin de los Par tidos informe del Observatorio Nacional Polticos en el Poder Legislativo y de

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accountability, fundamentalmente la referida a los aspectos legales. el resto de los indicadores se mantuvo estable. los escndalos de corrupcin que afectaron a la armada de Uruguay, se cobraron su vctima ms importante con la renuncia del jefe del cuerpo, el almirante scar debali. el militar present su renuncia ante el ministro de defensa, luis rosadilla, y ante el presidente Jos mujica, despus de que se hiciera pblico que un sobrino suyo, que tambin era miembro de la armada, haba sido procesado por comercializar, en provecho propio, tarjetas telefnicas que pertenecan a la institucin. la crisis en la armada estall luego de la destitucin, el 20 de julio de 2010, de cuatro oficiales, uno de ellos el agregado militar de Uruguay en Brasil, tras detectar un millonario fraude en la institucin, por lo que fue enviado a prisin un capitn de navo acusado de apropiarse en forma fraudulenta de cupones de combustible. Otro caso que tuvo mucha repercusin meditica fue la del procurador del estado en lo contencioso Administrativo, Gualber to Prez riestra, que fue procesado por reiterados delitos de estafa con inmuebles. el procurador del estado era un hombre de confianza de Tabar Vzquez y de Mujica. Una importante cada en la popularidad del presidente empez a marcar un cambio en el humor social. de 70% de aprobacin con que

Evolucin de la Dimensin III


Grfico 3.83 10 8 6 4 2 0

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07

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09

10

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Fortalezas Accountability social Estabilidad democrtica

Debilidades Percepcin de la Corrupcin Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo Accountability Legal

contaba en julio, cay a 48% en diciembre de 2010. entre las causa para ese descenso en la imagen del presidente y su gobierno, los analistas destacan: los problemas internos del Frente Amplio, la inseguridad, el fin de la armona con la oposicin y el brote de numerosos conflictos gremiales que afectaron la apacible vida uruguaya. Un elemento a destacar en lo que concierne a accountability, es que en agosto de 2010, a casi dos aos de la sancin parlamentaria de la Ley 18.381, Derecho de Acceso a la Informacin Pblica, el Poder Ejecu ivo dio a conocer el t decreto reglamentario, que obliga a las oficinas estatales a difundir en sus sitios web informacin sobre su

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III. Anlisis por pas

funcionamiento y responder las consultas que por escrito se les realicen, con excepcin de los datos considerados reservados. El decreto fue valorado positivamente por integrantes del Consejo directivo de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica (UAIP) y la ONG Centro de Archivo y Acceso a la Informacin Pblica (CAINFO). el presidente puede exhibir en su haber los acuerdos alcanzados con los partidos que no integraban el gobierno. los acuerdos multipartidarios recuperaron para la vida poltica el valor de la coparticipacin y, adems, incluyeron ciertos acuerdos programticos. La renovacin de la Corte electoral y el tribunal de cuentas con base en el consenso fue la seal definitiva de un cambio en la forma de relacionamiento en el sistema poltico. Los problemas de las Dimensiones ii y iii aparecen parcialmente compensados por el buen desempeo de la dimensin iV, que mide el Poder Efectivo para Gobernar de la democracia uruguaya. En efecto, el valor de la Subdimensin Social alcanza una mejora sustancial respecto del ao anterior, consolida el proceso ascendente iniciado en 2009 y mantenido hasta la fecha (Grfico 3.84), y coloca a Uruguay en el 1 lugar del ranking. su puntuacin est muy por encima del promedio regional. el valor alcanzado se ubica muy cerca del mejor puntaje obtenido en el ao 2002. Las variables que motorizan el crecimiento de la subdimensin son las que corresponden a la Eficiencia

Educativa, la Salud y el indicador de la Poblacin Bajo la lnea de la Pobreza. la tasa de mortalidad infantil en Uruguay se redujo entre 2009 y 2010 y se aproxima a la meta fijada para 2015 por la ONU (6.9 por mil nacidos vivos). El descenso en la mortalidad infantil no slo fue fruto de la accin del ministerio de salud Pblica (MSP), sino de la aplicacin de polticas sociales como el Plan de equidad. los ingresos de los hogares uruguayos han tendido a concentrarse desde mediados de los aos noventa. En sintona con esta progresiva concentracin del ingreso, tras una fuerte cada durante la crisis de 2002 y aos subsiguientes, el gasto social se ha ido incrementando a cifras mucho ms altas. a tal punto que el monto destinado en 2008 duplica lo gastado en 1998. Dentro de las reas dotadas de mayores recursos pblicos aparecen la educacin y la salud. Por ejemplo, antes de la implementacin del Fondo nacional de salud (Fonasa), el porcentaje del gasto destinado al seguro social por enfermedad (disse) era de 5,5% para el ao 2007; luego de la implementacin de la reforma hacia el sistema integrado de salud el porcentaje de gasto se elev a 9,1% en 2008. Uruguay fue el pas con menor poblacin en situacin de pobreza y de indigencia, segn los ltimos datos disponibles para la regin. Estuvo tambin entre los pases que ms redujeron estos flagelos. Los

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cambios observados en este sector provienen de distintas interacciones entre el crecimiento del ingreso medio de las personas (efecto crecimiento) y los cambios en la forma en que se distribuye ese ingreso (efecto distribucin). El nmero de hogares pobres en Uruguay baj de 14,7% a 12,6% entre 2009 y 2010, mientras que el de los indigentes se redujo de 0,8% a 0,6%, segn un informe del instituto nacional de estadstica (ine). el panorama es similar si se toma en cuenta como unidad de anlisis a las personas y no a los hogares: considerada por personas, la pobreza en 2010 se redujo a 18,6%, 2.3 puntos por debajo del valor de 2009, y la indigencia pas de 1,6% a 1,1% de la poblacin. el ine destac que la incidencia de la indigencia en hogares y de la pobreza en hogares y personas muestra un continuo descenso en el periodo 2006-2010. al considerar la estimacin segn reas geogrficas, se constata una proporcin mayor de personas bajo la lnea de pobreza en las localidades urbanas del interior del pas con menos de 5 mil habitantes (23,8%) y en Montevideo (21,6%). En cambio, el interior rural del pas presenta una incidencia menor a 10% (6,2%). la institucin aadi que son los nios y adolescentes y la poblacin afrodescendiente quienes registran la mayor proporcin de sus integrantes bajo la lnea de pobreza. En resumen, segn el organismo, en

Dimensin IV - Subdimensin Social


Grfico 3.84

2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0


02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas Eficiencia en Salud y en Educacin

Debilidades Desempleo Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza

Uruguay hay 49 mil pobres menos y 16 mil salieron de la indigencia. el pas concluy el 2010 con una tasa de desempleo de 6,1%, la ms baja de las ltimas dos dcadas, segn datos suministrados por el INE. la institucin reconoci que, en promedio, durante el ao los uruguayos sin empleo fueron menos de 105 mil. la cifra de personas ocupadas experiment un crecimiento importante y el indicador de empleo para todo el ao concluy en 58,4%, por lo que en la actualidad hay 1 milln 527 mil uruguayos en puestos de labor; esto significa que son unos 400 mil puestos de trabajo ms que en 2005. si bien las cifras muestran la consolidacin de un ciclo expansivo, el INE reconoci tambin la persistencia de ciertos agujeros negros, y uno de los ms preocupantes est relacionado con la situacin de los jvenes. Mientras que para los mayores de veinticinco aos el desempleo cerr en 3,6%, para los

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III. Anlisis por pas

Dimensin IV - Subdimensin Econmica


Grfico 3.85 1.5 1.2 0.9 0.6 0.3 0.0 02 03 04 05 06 07 08 09 10

Fortalezas Libertad Econmica PIB per cpita Inversin

Debilidades Brecha de Ingreso Endeudamiento

menores de esa edad salt a 17,7%, evidenciando un problema multifactorial en el cual intervienen situaciones de exclusin. Tambin sube la Subdimensin Econ ica en la Dimensin IV (Gr co m fi 3.85), manteniendo el tercer lugar del ranking regional, detrs de mxico y chile. esto se debe al mejor comportamiento de los indicadores libertad econmica, PiB per cpita e Inversin. Slo descendi la variable de endeudamiento. la economa uruguaya creci 10,4% en el segundo trimestre de 2010, lo que confirmaba una etapa de gran dinamismo, con un sector exportador que logr rcord de ventas, un mercado interno de fuerte consumo y una inversin sostenida en el sector privado que permiti tener expectativas de continuidad. Los principales problemas que mujica enfrent a lo largo del ao fueron

cruces internos en la coalicin oficialista del Frente amplio y las presiones de los sindicatos de trabajadores. mujica haba destacado que su gobierno quera lograr una sociedad mejor y que por eso el presupuesto general del estado para los prximos cinco aos invierte fuertemente en educacin, vivienda, proteccin social, seguridad e infraestructura. el presupuesto aumentaba el gasto en el quinquenio un 18% real y un 42% lo destinado a seguridad. mujica destac que el presupuesto buscaba redistribuir para beneficiar a los ms postergados y anticip que iba a recibir crticas de quienes esperan ms y de aquellos que acusan al gobierno de derrochones. en el equipo econmico hubo cierta preocupacin por la posibilidad de que se estuviera produciendo un recalentamiento de la economa que hiciera subir los precios al consumo. La inflacin se mantena relativamente baja, en algo menos de 7% anual, pero con cierta presin alcista. eso se dio por un repunte del precio del dlar, propiciado por el propio gobierno para evitar una prdida de competitividad, y por el mayor consumo interno que produjo el aumento del salario real. el agro fue uno de los sectores menos pujantes en cuanto a produccin, porque las reas sembradas de los cultivos de invierno, con mayor incidencia en la canasta de rubros computados en ese periodo, registraron bajas en esa zafra.

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III. Anlisis por pas

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VenezueL A
Venezuela, que haba venido presentando una mejora en el idd-lat desde el ao 2007, y que quebr esta tendencia a partir de 2010, vuelve a caer este ao. El pas no super, los 4,000 puntos en toda la serie y este ao cae, por debajo de los 3,000 puntos (Grfico 3.86). En la nica dimensin que presenta un leve incremento es en la II. La tendencia negativa responde a peores resultados en las dimensiones iii, de Calidad Institucional y Eficiencia Poltica, y en la IV Poder Efectivo para Gobernar. Contina perteneciendo al grupo de pases con mnimo desarrollo democrtico. ocupa el 16 lugar de la tabla, bajando cuatro lugares en el ordenamiento de los dieciocho pases medidos en latinoamrica. En la Dimensin Respeto de los derechos Polticos y las libertades Civiles, el valor es ms alto que el del ao anterior por el mejor comportamiento que tuvieron los indicadores de Voto de adhesin Poltica y de Gnero (Grfico 3.87). La incidencia positiva de esos indicadores compensa y supera el descenso registrado en los indicadores de Respeto de las Libertades Civiles y de los derechos Polticos, que coloca a Venezuela con la peor puntuacin en la categora de pas no libre. el resto de los indicadores se mantuvo estable. Ocupa el 16 lugar del ranking, subiendo dos ubicaciones con respecto a la calificacin de 2010.
Evolucin del IDD-Lat 2002-2011
Grfico 3.86
10 8 6

3.591
4

2.243 02 03 04 05 06 07 08 09 10

2.469 11

IDD-Lat 2011: 2,469 Dim II 3,423 Dim III 1,228 Dim IV Social -0,548 Dim IV econmica 0,980

Excepto en el ao 2003, la puntuacin recibida siempre estuvo muy por debajo del promedio regional. Las elecciones legislativas de septiembre de 2010 se llevaron a cabo bajo la vigencia de la nueva Ley orgnica de Procesos electorales, aprobada por la asamblea nacional en 2009. La eleccin se realiz bajo el sistema de voto paralelo, escogindose cincuenta y dos escaos bajo el sistema de representacin proporcional, y 110 escaos con base en el escrutinio uninominal mayoritario. cada circunscripcin electoral se conform con el 1,1% de la poblacin total del pas. No obstante estaba definido que todas las entidades federales venezolanas deban elegir como mnimo tres diputados; adicionalmente se elegan tres diputados, en representacin a los pueblos indgenas, dentro de tres circunscripciones especiales. en total, 165 diputados tenan la responsabilidad de representar al pueblo y

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Evolucin de la Dimensin II
Grfico 3.87 10 8 6 4 2 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Debilidades Voto de Adhesin Poltica Respeto de las Libertades Civiles de los Derechos Polticos Inseguridad Gnero en el Gobierno

a los estados en su conjunto, dos diputados menos que en la eleccin de 2005. adems, se eligieron los doce representantes venezolanos para el Parlamento latinoamericano, bajo el sistema de representacin proporcional. la participacin fue de 66,4%, casi el triple que en la ltima eleccin legislativa, cuando la oposicin al chavismo se haba abstenido de participar alegando falta de garantas. Desde entonces, el chavismo mantuvo control total del parlamento, y una de sus metas fue conservar esa mayora cualificada, lo que significaba al menos 110 diputados. La Mesa de Unidad Democrtica (MUD), una coalicin de ms de cuarenta grupos polticos, entre tradicionales y recientes, y de variada raz ideolgica, se enfrent con una lista nica al oficialista Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). El resultado fue muy parejo: con 5,4 millones de votos para el PSUV (48,1%), 5,3 millones para la MUD (47,2%) y 354 mil (3,1%) para PPt (Patria Para Todos), un grupo izquierdista que rompi con Hugo Chvez ese ao. En la distribucin de escaos, la coalicin gobernante PSUV-PCV

(Partido Comunista de Venezuela) obtuvo la mayora simple, noventa y ocho de los 165 puestos en juego, aunque perdi la mayora cualificada de dos tercios, que mantena desde 2005. La diferencia en votos entre el oficialismo y la oposicin agrupada como se dijo en la coalicin MUD fue inferior al 1%, pero en virtud del sistema electoral obtuvo treinta tres diputados menos que el chavismo. en la eleccin se destac la situacin del bloque independiente del PPT, que obtuvo dos diputados y cuya importancia recaa en que ese partido podr apoyar o evitar la aprobacin de leyes habilitantes que requieran de las tres quintas partes de la asamblea, es decir, la mayora absoluta de noventa y nueve diputados. La mayora lograda por el chavismo entre los diputados a la asamblea nacional pese al menor caudal de votos, adems de quebrantar el principio de la proporcionalidad, se explicaba porque las circunscripciones fueron diseadas a partir de una ingeniera electoral que privilegi a aquellas regiones donde Hugo Chvez era ms popular, y le rest peso a aquellos estados donde la oposicin era ms fuerte. estas elecciones demostraron categricamente que haba tres sectores bien definidos entre los venezolanos los seguidores del chavismo, la oposicin y todos aquellos que se mostraban indecisos o que se abstenan de votar. Chvez sali derrotado respecto de sus objetivos, ya que se haba planteado como meta

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obtener dos tercios de la asamblea. Evolucin de la Dimensin III adems, haba transformado las Grfico 3.88 elecciones en un plebiscito en torno 10 a su figura y su gestin y la mayora 8 lo desaprob. 6 se fortalecieron algunos lderes 4 regionales con proyeccin nacio2 nal: Pablo Prez, de Zulia; Henrique 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 Capriles, de Miranda; Csar Prez, de Tchira, y Antonio Ledezma del Distrito Capital, donde se vot por los consejos comunales y comunas, primera vez en doce aos. Lo ms instituciones locales que debern probable es que de alguno de estos registrarse en el gobierno y tienen dirigentes salga el candidato que le como compromiso legal construir disputar a Hugo Chvez la presiel socialismo; otras han dictado dencia en 2012. controles adicionales sobre los mealgunos partidos opositores saliedios de comunicacin audiovisuales ron fortalecidos. Un Nuevo Tiempo, y electrnicos, y sobre los bancos, Primero Justicia, accin democrtica cuyos crditos al consumo se limitay, en menor medida, el comit de rn a 20% de la cartera y debern Or ganizacin Poltic a Elec toral entregar parte de sus utilidades para independiente (coPei) se consofondos pblicos de vivienda. lidaron como las principales organiza- La Dimensin Calidad Institucional y ciones de la alternativa democrtica. Eficiencia Poltica tiene un comporAccin Democrtica revalid antiguos tamiento decreciente (Grfico 3.88), ttulos y redespleg su estructura naporque empeoran levemente los incional para quedarse como principal dicadores que miden Percepcin de partido opositor en quince estados. la corrupcin y la Participacin de Como la nueva legislatura se los Partidos Polticos en el Poder instalara el 5 de enero de 2011, la Legislativo y ms fuertemente el Asamblea, bajo control del PSUV, no que mide accountability. mejora con esper a esa fecha para renovar el parecida intensidad el indicador de tribunal supremo de Justicia, cuyos Desestabilizacin. Venezuela est en treinta y dos magistrados son casi el ltimo lugar de la tabla, perdiendo todos oficialistas, y para dictar un cinco lugares con respecto a 2010. paquete de leyes que condicionar el puntaje recibido es casi el peor al parlamento entrante y condiciode la serie, slo superado por el mal narn an ms el marco del ejercidesempeo de 2004. cio de derechos y libertades de los Desde noviembre, lluvias torrenciudadanos. Nuevas leyes darn pociales y constantes haban inundado der, finanzas e iniciativa legislativa a doce de los veinticuatro estados del

Debilidades ndice de la Percepcin de la Corrupcin Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo Accountability Desestabili zacin de la Democracia

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III. Anlisis por pas

pas. como la legislacin a medida no se lograba en los tiempos requeridos por el Ejecutivo, y con la excusa de la emergencia climtica, finalmente la Asamblea Nacional de Venezuela aprob la denominada Ley Habilitante, que permita al presidente Hugo Chvez legislar mediante decretos durante dieciocho meses. El proyecto fue aprobado 157 votos a favor de entre los 167 diputados de la legislatura saliente, con la mayora del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) y del resto de las fracciones parlamentarias que respaldaban al gobierno nacional, mientras que la oposicin al proyecto slo reuni cinco votos. Este poder especial facultar a Chvez para emitir decretos de ley en nueve reas estratgicas, con el objetivo urgente de tomar medidas estructurales que revirtieran cuanto antes los daos provocados por las intensas lluvias en Venezuela. La oposicin haba denunciado que la crisis por las lluvias no justificaba esa medida, debido al contraste que exista entre la cantidad de afectados y los casi 28 millones de venezolanos. A ese respecto, el oficialismo calific a sus adversarios de indolentes ante esa tragedia nacional. Junto a la Ley Habilitante, se sancion la Ley Universitaria. La ley fue aprobada a pesar del amplio rechazo de la comunidad universitaria por considerar que la norma eliminaba la autonoma e impona el pensamiento nico socialista. En la norma el gobierno tomaba el control de

la educacin superior al nombrar sus autoridades junto con los trabajadores y estudiantes, y no con los profesores y una representacin estudiantil como era antes. los profesores perdan su categora docente y se rebajaban a ser trabajadores acadmicos. Las carreras universitarias tenan que impartir cursillos ideolgicos del socialismo siglo XXi. el movimiento estudiantil haba amenazado con las protestas para calentar las calles si el presidente promulgaba la nueva norma universitaria. la oposicin cuestion los nexos con los gobiernos de irn, rusia y China. La alianza con Rusia, coronada con la visita de Vladimir Putin a Caracas y con las de Hugo Chvez a rusia, se tradujo en la compra de 5 mil millones de dlares en armas, los cuales se sumaron a los 4 mil millones de dlares en pedidos de equipos militares que el gobierno venezolano hizo a Mosc a finales de 2009. tambin fueron cuestionados los lazos con Cuba; la alianza cubano-venezolana aliment la tensin interna con la visita del vicepresidente cubano, ramiro Valds, al frente de una comisin de expertos para asesorar en la crisis elctrica nacional, lo cual dio lugar a toda clase de sospechas. La asesora de Valds, artfice de la represin y las leyes contra la disidencia cubana, fue objeto de rechazo y fuertes crticas opositoras. Venezuela recibe mala puntuacin en su ndice de Percepcin de la corrupcin. los cuestionamientos locales e internacionales en la

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materia son variados, pero destaca la denuncia sobre cuatro focos principales: a) El palacio presidencial de Miraflores, el centro de operaciones del presidente Hugo Chvez. Aqu la naturaleza de la corrupcin es en gran medida poltica, aunque mucho dinero en efectivo es mantenido en este edificio para ser utilizado como la necesidad lo determine. la forma casual en que el dinero es administrado ha sido ilustrada por el periodista nelson Bocaranda: en octubre de 2010, guardaespaldas cubanos fueron enviados al Banco central para obtener 5 millones de dlares en efectivo para un viaje de Chvez al extranjero. Este dinero nunca lleg a Miraflores, que se encuentra slo a dos cuadras. nunca fue recuperado. b) En La Campia, la sede principal de Petrleos de Venezuela (PDVSA). En esas oficinas tienen su base la junta directiva y los principales funcionarios de planificacin y finanzas de la empresa. PdVsa ya no es una empresa petrolera, sino un conglomerado de diversos negocios que van desde la importacin y distribucin de alimentos hasta el entrenamiento de atletas. la corrupcin es principalmente generada mediante contratos sin licitacin que son asignados a los amigos del rgimen. los sobornos son habituales. el gobierno ignora descaradamente los escndalos pequeos y grandes de PDVSA,

como la contratacin de la plataforma de perforacin mar adentro aban Pearl a una empresa fantasma o el uso ilegal del Fondo de Pensiones de los empleados con fines especulativos. c) el ministerio de defensa y la Guardia Nacional. Un reporte realizado por la Oficina de Rendicin de cuentas del Gobierno (Gao) para el Congreso de Estados Unidos, inform acerca de una creciente corrupcin entre las fuerzas armadas venezolanas, especialmente la Guardia nacional. la corrupcin ha llegado al nivel ministerial del gobierno. En particular, los vnculos entre las fuerzas armadas y las Farc haban sido claramente establecidos, como demostraron los contenidos de las laptops pertenecientes al fallecido lder de las FARC, Ral Reyes. d) El Ministerio de Finanzas. La administracin de las finanzas de Venezuela del gobierno de Chvez ha sido extremadamente irregular. los fondos paralelos, los cuales operan sin rendicin de cuentas e ignorando las leyes de la nacin, en un esquema que facilita y promueve la corrupcin. Al eliminar la autonoma del Banco central de Venezuela, las reservas internacionales han sido desviadas a las manos del Poder Ejecutivo, para poder ser utilizadas con fines polticos. Ser un verdadero desafo para la democracia venezolana reencauzar

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Debilidades Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza Eficiencia en Salud Eficiencia en Educacin

de acuerdo al instituto nacional de Estadstica de Venezuela (INE), acerGrfico 3.89 ca de la inversin social, destaca que 0.0 desde 1988 hasta 1998 equivala a -0.2 cerca de 36%, pero desde 1999 hasta -0.4 2009, la inversin se ha incrementado -0.6 hasta ubicarse cerca de 61%. Segn el presidente, el ao 2010 -0.8 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 represent la consolidacin de los avances en la lucha contra la potodas esas anormalidades instituciobreza y la desigualdad. La pobreza nales, administrativas, econmicas haba cerrado el primer semestre en y polticas. 26,8% y la pobreza extrema en 7,1%; La Dimensin IV, Poder Efectivo cifras bien alejadas de las existentes para Gobernar, presenta tambin en 1998, cuando estaban en 49% un escenario poco favorable para el y 21%, respectivamente. Tambin desarrollo democrtico venezolano. haba destacado la reduccin de la en efecto, la subdimensin social desigualdad en la distribucin de los presenta un desempeo levemente ingresos, evidenciada por medio del ms bajo con respecto al ao anteCoeficiente de Gini, que haba pasado rior (Grfico 3.89), debido a la baja de 0,49 a 0,38. puntuacin obtenida en desempleo. destac el incremento sostenido el resto de los indicadores se manen el salario mnimo y en los habetuvo estable y eso no ayuda a prores de los pensionados, cuyo nmeducir una tendencia positiva en esta ro se increment de 367 mil en 1998 subdimensin. en el ranking, el pas a un milln y medio en 2010. Chvez alcanza el 13 lugar, bajando tres coment su visin de mejoras en la escalones con respecto a 2010, mortalidad infantil, el desempleo, y sigue por debajo del promedio la escolaridad y la desercin de las regional. aulas. todos esos cambios fueron a pesar que el porcentaje de poposibles por la inversin social, que blacin en condiciones de pobreza super los 330 mil millones de den Venezuela ha cado fuertemente lares en la ltima dcada (ms de entre 1996 y 2009 y que la propor60% de los ingresos). cin de personas en condicin de El pas tampoco logra mejores resulpobreza extrema medida por el nitados en la subdimensin capacidad vel de ingreso tambin ha venido para Generar Polticas que aseguren experimentando un descenso sosEficiencia Econmica respecto de la tenido, aun los niveles son altos y medicin anterior (Grfico 3.90), apenas por debajo del promedio de aunque es el rea del desarrollo dela regin. mocrtico en la que obtuvo mejores
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resultados, al lograr mantenerse casi un punto por encima del promedio regional. la cada se explica por los peores desempeos registrados en PiB per cpita, Brecha de ingreso y endeudamiento. slo mejoran los indicadores de libertad econmica y de Inversin, aunque no logran compensar las cadas de las otras variables. Por esas bajas ocupa el 4 lugar, perdiendo dos lugares con respecto a su ubicacin en el ranking regional de 2010. a inicios de enero de 2010, el Ejecutivo depreci el bolvar, que se mantena en 2,15 por dlar desde 2005. desde entonces rigieron dos precios oficiales del dlar: 2,60 para productos de primera necesidad, remesas e importaciones del sector pblico y 4,30 para el resto de productos y la venta de los dlares obtenidos con el petrleo. Venezuela enfrent una severa crisis energtica que llev al gobierno a decretar un estado de emergencia por sesenta das prorrogables, en el ltimo eslabn de una cadena de medidas anunciadas que buscaban reducir el consumo de energa e incentivar el ahorro. Segn cifras oficiales, la demanda de energa elctrica supera en unos 1.000 MW la capacidad de generacin diaria, que ronda los 16.200 MW. La crisis energtica llev a racionamientos de energa en todo el territorio y hubo varios importantes apagones. la cePal estim que el PiB de la Repblica Bolivariana de Venezuela se reducira un 1,6% en 2010,

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Grfico 3.90 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Fortalezas PIB per cpita Brecha de Ingreso

Debilidades ndice de Libertad Econmica Endeudamiento Inversin

aunque se esperaba una recuperacin en 2011. en la primera mitad del ao a la crisis energtica se sumaron la cada de la inversin y la desaceleracin del consumo privado. el descenso del PiB tambin se produjo en un contexto de elevada inflacin y estuvo acompaado de un aumento del desempleo. En el ltimo trimestre de 2010 la economa emergi de dieciocho meses consecutivos en recesin, sin embargo en todo el ao el PIB se contrajo 1,4%. Para expertos de la cePal, la crisis energtica y la cada en la exportacin de petrleo eran las razones principales que explicaban que Venezuela siguiera en esa situacin. el gobierno ha culpado a la lenta recuperacin econmica mundial de alargar la crisis, as como a la reduccin de las cuotas de produccin petrolera dictadas por la

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III. Anlisis por pas

Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (oPeP). de acuerdo a la oposicin venezolana, las polticas del presidente Chvez para intentar aplicar el socialismo del siglo XXi estn llevando la economa a la ruina. la secretara General de la cePal declar que Venezuela es uno de los pases que ms haba disminuido el problema de la pobreza y el de la desigualdad. la nacin que ms se le acerca a Venezuela es Uruguay, con 0,444, y el resto de los pases que tienen niveles de pobreza extrema similares, como chile, ste tiene la desigualdad en 0,52 y Brasil la tiene en 0,57. el 20% ms rico de la poblacin se apropiaba de 53,4% para 1998, lo cual ha bajado a un 44,8% a fines de 2010. se esperaba con ansiedad en medios empresarios el uso de los poderes extraordinarios otorgados

al presidente Chvez, que abarcan materias tan diversas como: atencin de necesidades por las lluvias; infraestructura, transporte, servicios pblicos, vivienda y hbitat; ordenacin territorial, uso de tierra rural y urbana; posibilidad de disear nueva regionalizacin geogrfica; tributos, finanzas y sistema socioeconmico de la nacin; cooperacin internacional; telecomunicaciones y tecnologa de la informacin; seguridad y defensa: disciplina y carrera militar, y armas y elementos conexos; y seguridad ciudadana y jurdica. Indudablemente la vastedad de las atribuciones y el objetivo de Chvez de asegurar el rumbo de la Revolucin del Socialismo del Siglo XXi, abran grandes interrogantes tanto en el terreno econmico como tambin en el social y poltico.

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IV.

A PA r TA D o m e T o D o L g Ic o

Abordaje metodolgico del IDD-Lat El ndice de Desarrollo Democrtico para Amrica Latina utiliza una metodologa que integra diversos elemento de observacin de la realidad institucional, poltica, social y econmica con base en los siguientes criterios de medicin: I. Agregacin de los indicadores El IDD-Lat se construye a partir de la agregacin de varios indicadores que se ponderan, asignando puntajes tanto a las dimensiones como a cada uno de los indicadores seleccionados. en este punto importan dos cuestiones: a) la regla de agregacin que se va a utilizar, y b) los pesos que se dan a las dimensiones que se agregaran y a sus componentes. a) regla de agregacin utilizada: Multiplicativa. Los componentes de cada dimensin se ponderan entre 0 y 10, de tal forma que se cumpla que la sumatoria sea igual a 10. b) Pesos que se asignan a las dimensiones y sus componentes: Se utilizan dos procedimientos para la asignacin de puntajes a los indicadores, los que se distribuyen en una escala de 1 a 10. relevamiento emprico. El mejor resultado alcanzado en la distribucin de los dieciocho pases, se considera el valor ptimo (valor mximo o valor mnimo de la distribucin, de acuerdo a la variable considerada). Ese valor ptimo se fija como el de referencia por el cual se medirn los esfuerzos de los pases restantes. De este modo, las ponderaciones derivan empricamente de un anlisis del comportamiento de los componentes y los principales indicadores. establecimiento de hiptesis. se considera como el mejor resultado alcanzado, o valor ptimo, al valor ideal que expresa una hiptesis. Las hiptesis provienen del marco terico adoptado para medir la calidad de la democracia en Amrica Latina o el grado en que se realiza o se protege en la regin. la agregacin de los indicadores se hace estableciendo escalas de medicin ordinal (valor bajo, valor medio, valor alto) y escalas de medicin intervalar (valores distribuidos en un continuo con distancias entre 1 y 10). II. caractersticas de los indicadores El IDD-Lat utiliza indicadores que expresan datos objetivos y de percepcin y se presentan tanto de manera individual como combinada.

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Indicadores que expresan datos objetivos: son los que se basan en estndares observables (hechos, eventos observables) que expresan la promocin de la democracia o los obstculos a la misma. Los datos se obtienen de diversas fuentes de informacin (organismos oficiales como ministerios, oficina del ombudsman o cortes supremas); organismos internacionales (oea, Fmi, Bid o CEPAL), y tambin peridicos de alcance nacional de los pases observados. Indicadores que expresan percepciones de la poblacin: expresan el nivel de percepcin de la democracia. Los datos provienen de encuestas de opinin (y/o de entrevistas a expertos) realizadas por instituciones de reconocimiento y prestigio internacional, como Freedom House, Heritage Foundation o amnista internacional, entre otros: Puntaje en el ndice de derechos Polticos, Puntaje en el ndice de Libertades Civiles, Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin y Puntaje en el ndice de libertad econmica. Indicadores presentados de manera individual: supone el valor de un solo indicador observado; ejemplos: Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo, Eleccin de los Jueces de la Corte Suprema, Brecha del ingreso: condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad. Indicadores presentados de manera combinada: algunos indicadores se calculan como sumatorias, promedios o tasas que integran dos o ms variables; ejemplos: Voto de adhesin Poltica, mecanismos de democracia directa para la Expresin Ciudadana, Desempeo en Salud. Tambin se considera el puntaje asignado por un ndice que a su vez es el resultado de haber combinado varios indicadores; ejemplos: Puntaje de derechos Polticos, Puntaje de libertad econmica. III. cobertura del IDD-Lat: Pases considerados Dieciocho pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay, Venezuela. en la construccin del ndice de desarrollo democrtico para amrica latina consideramos los estados que tienen una raz racial e histrico cultural comn: sudamrica + amrica central (excepto Belice, Guyana y surinam) + cuba + Repblica Dominicana + Hait. La inclusin de Cuba an no es posible dado que estn ausentes los requisitos de la democracia formal: elecciones libres, sufragio universal y participacin plena. Respecto a Hait, la persistente ausencia de datos confiables continan imposibilitando su inclusin en el idd-lat. El IDD-Lat es un ndice diseado para medir el desarrollo democrtico de los pases latinoamericanos. considera indicadores agrupados en cuatro dimensiones que miden: la legalidad del rgimen democrtico, respeto de los derechos Polticos y Libertades Civiles, Calidad Institucional y el grado de Eficiencia Poltica

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y el ejercicio de Poder Efectivo para Gobernar. Esta ltima dimensin a su vez se divide en dos subdimensiones: Capacidad para Generar Polticas que Aseguren Bienestar y Capacidad para Generar Polticas que Aseguren Eficiencia econmica. A su vez, el IDD-Lat presenta dos ndices Parciales o Subndices que caracterizan dos aspectos centrales del desempeo del sistema democrtico latinoamericano. se trata de los subndices: respeto de los derechos Polticos y libertades Civiles y Calidad Institucional y Eficiencia Poltica. IV. composicin del IDD-Lat Frmula utilizada para el clculo del IDD-Lat: el ndice de desarrollo democrtico para amrica latina idd-lat se presenta como un cociente que considera el peso diferencial de dos dimensiones principales: la dimensin ii y la dimensin iii. La Dimensin IV ayuda a visualizar el buen funcionamiento de la democracia, que en trminos de Giovanni Sartori da cuenta de la consecucin de fines democrticos socialmente identificados como necesariosxiii, es decir, aquellos fines que dan sentido a la democracia. A su vez permite medir el grado de eficiencia de los gobiernos democrticos en la consecucin de los fines que la legitiman.

Dimensin II + Dimensin III + Dif. Promedio Subdimensin (a) + Dif. Promedio Subdimensin (b)

La frmula final del IDD-Lat resultante para cada pas es: Si el valor resultante para el pas de mejor desempeo es superior a 10 mil puntos, se ajusta proporcionalmente el valor de cada pas en una escala que no supere dicho valor. como se explica ms adelante, la dimensin i no forma parte del clculo del idd-lat sino que funciona como barrera que impide la medicin de pases que no cumplen el mnimo de condiciones de la democracia formal. V. cobertura temporal de los indicadores el idd-lat es un ndice que se publica anualmente. su clculo requiere informacin peridica proveniente de relevamientos nacionales y de publicaciones de organismos internacionales. desde la edicin 2005 del idd-lat se adopta un criterio diferencial (respecto a ediciones anteriores) para el tratamiento del rango temporal de los indicadores

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que componen sus cuatro dimensiones. Hasta la edicin 2004 los indicadores del IDD-Lat hacan referencia a datos y hechos de dos aos anteriores. ste es un criterio comn a todos los organismos internacionales que publican series peridicas. La razn de ello es tomar esos dos aos para recopilar y consistir tcnicamente la informacin, en virtud de la confiabilidad de los datos. Pero como la particularidad del IDD-Lat reside en la caracterizacin de la dinmica de la coyuntura poltica latinoamericana, se decidi en la edicin 2005 privilegiar la inclusin del dato ms prximoxiv y considerar el periodo temporal ms inmediato a la edicin del ndice. VI. Disponibilidad de informacin que tienen las fuentes Para cada uno de los indicadores del IDD-Lat se consigna el ao de referencia. En los casos que no se cuenta con informacin actualizada al periodo del clculo del IDD-Lat, o en caso que la informacin disponible oficialmente para ese periodo resultara insuficiente, se consider el dato al ao inmediatamente anterior, asegurndose que esta operacin no implicara dificultades para la comparacin. Esta decisin metodolgica responde a que algunos datos, por su naturaleza, no permiten que su registro sea gil; por el contrario, su relevamiento, depuracin y armado de series estadsticas insume un periodo de tiempo considerable, tal es el caso de la tasa de homicidio por cada 100 mil habitantes o la tasa de mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos. Tambin ocurre que los datos provistos por organismos internacionales CEPAL, PNUD, OMS, UNESCO, entre otros tienen un retraso de publicacin de dos aos respecto al periodo del relevamiento de los mismos; como ya se dijo, ese retraso es derivado de los resguardos tcnicos que se asumen al momento de tratar la informacin y hacerla homologable para la comparacin entre pases. VII. Indicadores que forman el ndice de Desarrollo Democrtico

Dimensin I: Indicadores o Atributos de la Democracia Formal


indicador indicador indicador Definicin 1. elecciones Libres 2. Sufragio universal 3. Participacin plena Acceso al poder de las autoridades: a travs de la celebracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresin de la soberana del pueblo.

En el clculo del IDD-Lat no se asigna valor a esta dimensin ni a sus indicadores, dado que son considerados condiciones de base del idd-lat. la ausencia de al menos uno de estos indicadores establece que no se reconozca democrtico al rgimen poltico, por lo que la presencia de los tres indicadores

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se consideran el punto de partida, mediante el cual puede iniciarse la valoracin y posterior evaluacin del nivel de desarrollo democrtico alcanzado por un rgimen poltico. Dimensin II: respeto de los Derechos Polticos y Libertades civiles
indicador Definicin tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin 4. Voto de Adhesin Poltica Proporcin de votantes que aceptan y/o eligen alguna propuesta poltica. Objetivo, basado en estndares observables. combinado: se obtiene por la diferencia entre el porcentaje de participacin electoral, deducidos tanto la emisin de votos en blanco como votos nulosxv. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Ordinal: se determinan rangos que caracterizan una participacin alta, una participacin moderada y una participacin baja.

indicador Definicin

5. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos Percepcin acerca del grado de respeto que hay en los pases sobre los derechos polticos (incluye los derechos humanos; de las personas; derechos de asociacin y organizacin; autonoma personal y derechos econmicos). De percepcin. Datos provenientes de encuestas de opinin. combinado: se toma el puntaje de los indicadores combinados que forman el ndice elaborado por Freedom House. Valor de referencia: el ms bajo de la distribucin de una escala de 1 a 7 (relevamiento emprico). ordinal: los pases cuyo puntaje est entre 1.0 y 2.5 son designados libres; entre 3.0 y 5.5 parcialmente libres, entre 5.5 y 7.0 no libres.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador Definicin tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

6. Puntaje en el ndice de Libertades civiles Percepcin acerca del grado de respeto de las libertades civiles bsicas que involucra la libertad de expresin, asamblea y asociacin. De percepcin. Datos provenientes de encuestas de opinin. combinado: se toma el puntaje de los indicadores combinados que forman el ndice elaborado por Freedom House. Valor de referencia: el ms bajo de la distribucin de una escala de 1 a 7 (relevamiento emprico). ordinal: los pases cuyo puntaje est entre 1.0 y 2.5 son designados libres; entre 3.0 y 5.5 parcialmente libres, y entre 5.5 y 7.0 no libres.

indicador Definicin

7. gnero en el gobierno (en el Poder ejecutivo, Legislativo y Judicial) Proporcin de la representacin femenina en el Gabinete del Poder Ejecutivo, en el Poder Legislativo y en las Cortes Supremas de Justicia de los pases seleccionados. indirectamente mide la discriminacin por gnero. Objetivo, basado en estndares observables. combinado: se establece un promedio de la representacin femenina en los tres poderes de gobierno. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Ordinal: se determinan rangos que caracterizan una representacin alta, una representacin moderada y una representacin baja.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

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indicador Definicin

8. condicionamiento de Libertades y Derechos por Inseguridad Mide el lmite a las libertades individuales, o la medida en que las libertades civiles estn fuertemente restringidas por la manifestacin ms tpica de la violencia urbana, condicionando el libre ejercicio de las libertades y derechos establecidos por la legislacin vigente. Objetivo, basado en estndares observables: tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms bajo de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: se considera el valor ms bajo de las tasas de homicidios por cada 100 mil habitantes, al que se asigna un puntaje 10, y al valor ms alto se le asigna un puntaje 0.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

Dimensin III: Calidad Institucional y Eficiencia Poltica


indicador Definicin 9. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin (IPc) El IPC mide la corrupcin como el uso incorrecto del poder para el beneficio privado, incluyendo la del sector pblico y privado. El IPC de Transparencia Internacional busca medir, sobre todo, el soborno en el sector pblico, por lo tanto este indicador mide la percepcin sobre la probidad o responsabilidad de los gobiernos en la gestin pblica. De percepcin. Datos provenientes de sondeos de opinin y encuestas. combinado: se toma el puntaje de los indicadores combinados que forman el elaborado por transparencia internacional. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). ordinal: el rango se establece entre 0 y 10 (10 = altamente honesto clean y 0 = altamente corrupto.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador Definicin tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

10. Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo Establece el nmero de partidos polticos representados en el Parlamento. mide pluralidad poltica. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (con base en hiptesis que castiga tanto la no pluralidad de la representacin como la alta fragmentacin). Intervalar: Se establecieron 5 valores posibles: 10 puntos: entre 5 y 10 PP en el Legislativo 7,5 puntos: 3, 4, 11, 12, 13 o 14 PP en el Legislativo - 5 puntos: de 14 a 20 PP en el Legislativo 2,5 puntos: de 20 a 30 PP en el Legislativo: -0 puntos: 2 o ms de 30 PP en el Legislativo.

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componente Accountability (indicador compuesto)


AccounTABILITyxvi el propsito de la accountability es ejercer control sobre los gobernantes y funcionarios pblicos, para que stos acten respetando el marco legal y sean responsables en sus acciones, adecundolas a las demandas de la sociedad. la accountability coadyuva a que las acciones gubernamentales correspondan con las preferencias de la ciudadana, base de un gobierno polticamente responsable. Accountability Legal (AL) est orientada a garantizar que las acciones de los funcionarios pblicos estn enmarcadas legal y constitucionalmente. Un gobierno ser legalmente responsable (accountable), si es posible controlar que las acciones gubernamentales no infringen la ley y se ajustan al debido proceso. Accountability Poltica (AP) es la capacidad del electorado para hacer que las polticas gubernamentales respondan o se adecuen a sus preferencias. Un gobierno es polticamente responsable si los ciudadanos tienen medios para castigar a administraciones irresponsables o a aquellas cuyas polticas no responden a las preferencias del electorado. indicadores: 12. mecanismos de democracia directa. Accountability Social (AS) son las acciones de una numerosa serie de asociaciones y movimientos ciudadanos o de los medios, orientadas a exponer actos gubernamentales incorrectos, a aportar nuevos temas a la agenda pblica o a activar a las agencias horizontales (Leonardo Avritzer, 2002)xvii.

indicadores: 11. eleccin de los Jueces de la corte suprema. 13. actuacin del ombudsman.

indicadores: 14. condiciones para el ejercicio de una Prensa libre. 15. acceso a la Informacin Pblica. 16. Hbeas Data Acceso y Proteccin de la informacin Personal. se promedian los puntajes de ((i14+i15+i16)/3)

Nivel de medicin

Intervalar: se calcula el promedio simple de los tres indicadores de accountability legal (al) y Poltica (aP): ((i11+i12+i13)/3).

La resultante de cada sumatoria se suma y divide por 2. asignacin de puntaje Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (con base en hiptesis que premia el control entre los poderes y la rendicin de cuenta ante la sociedad.

indicador Definicin

11. eleccin de los Jueces de la corte Suprema Procedimientos seguidos e injerencia institucional de cada uno de los tres poderes de la Repblica en la seleccin y eleccin de los integrantes de la Corte Suprema. mide el grado de independencia de los tres poderes. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: 10 puntos: intervienen los tres poderes; 5 puntos: intervienen dos poderes; 0 puntos: intervienen un solo poder.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

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IV. Apartado metodolgico

indicador Definicin

12. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa para la expresin ciudadana existencia de procedimientos (Plebiscito, referndum, consulta Popular) que permite a la poblacin expresarse para decidir cuestiones de polticas. este indicador no slo registra la existencia de estos mecanismos, sino tambin su efectiva observancia y aplicacin. Objetivo, basado en estndares observables. Combinado: considera la existencia de uno o ms mecanismos y la efectiva aplicacin de los mismos. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: 10 puntos: el pas cuenta con mecanismos y los aplica; 5 puntos: el pas cuenta con mecanismos y no los aplica; 0 puntos: el pas no cuenta con mecanismos.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador Definicin

13. ombudsman (Defensor del Pueblo) la institucin del ombudsman implica un sistema interestatal de controles, supone intercambio dentro de una red de agencias estatales que se controlan y equilibran mutuamente en funcin de la defensa y proteccin de los derechos (polticos, humanos y dems derechos), y de las garantas e intereses tutelados en la Constitucin y en el sistema normativo vigente. A su vez, seala la posibilidad que tiene la ciudadana de interponer denuncias o peticiones si se considera que sus derechos han sido violados. Objetivo, basado en estndares observables. combinado: considera la existencia de la institucin del ombudsman y su actuacin se califica de acuerdo a la cantidad de presentaciones realizadas por la ciudadana durante el ao en cuestin por cada 100 mil habitantes. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: existencia de la institucin 10 puntos, ausencia de la institucin 0 punto; Cantidad de casos presentados 10 puntos el valor ms alto, 0 puntos el valor ms bajo. El valor del indicador se define sumando ambos puntajes y dividindolos por 2.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador Definicin

14. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre Indicador compuesto que refleja el grado de libertad existente en una sociedad para el ejercicio de la actividad periodstica y a su vez, la eventual existencia de hechos de violencia como medio de presin contra los periodistas. Se considera a la libertad de prensa como la posibilidad del uso de un medio que tiene la poblacin para hacer denuncias. De percepcin. Datos provenientes de sondeos de opinin y encuestas. Combinado: considera ndice de libertad de prensa y la cantidad de violaciones a la libertad de prensa (periodistas vctimas de la violencia). Valor de referencia: el ms bajo de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: ndice de libertad de prensa 10 puntos valor ms bajo; violencia contra periodistas 10 puntos el valor ms bajo. El valor se define sumando ambos puntajes y dividindolos por 2.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

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IV. Apartado metodolgico

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indicador Definicin

15. Acceso a la Informacin Pblica Grado de autonoma de los ciudadanos para exigir transparencia y ejercer control sobre la informacin que los gobiernos poseen. A travs del ejercicio de este derecho, se obliga a la burocracia estatal a realizar rendicin de cuentas respecto de la informacin que descansa en sus manos, usa y/o difunde. expresa adentro del sistema democrtico demandas de legalidad y de debido proceso. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). nominal: si el pas cuenta con legislacin al respecto: 10 puntos, ausencia de legislacin: 0 punto. 16. Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal El Hbeas Data se refiere a una accin que garantiza el acceso de cualquier individuo a la informacin contenida en bases de datos pblicas o privadas, referida a su persona o a su propiedad, y en caso de ser necesaria la posibilidad de actualizar, corregir, remover o preservar la informacin con el objeto de proteger ciertos derechos fundamentalesxviii. expresa adentro del sistema democrtico demandas de legalidad, debido proceso y respeto por los derechos sociales. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). nominal: si el pas cuenta con legislacin al respecto: 10 puntos, ausencia de legislacin: 0 punto.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador Definicin

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

componente: Desestabilizacin de la Democracia (indicador compuesto) este indicador mide, en cada pas considerado, el grado de respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad y el grado de subordinacin a las autoridades constitucionalmente establecidas. Se reconoce como principal elemento desestabilizador de la democracia latinoamericana a la presencia de organizaciones armadas, por ello se lo considera como factor de correccin en este componente.
indicadores 17. Existencia o No de Minoras/Mayoras Organizadas sin Representacin Poltica 18. existencia o no de Vctimas de la Violencia Poltica 19. Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones Armadas Intervalar: se calcula para cada pas seleccionado el promedio simple de los puntajes de los indicadores N 17 y N 18, y luego se aplica el factor de correccin del componente. A cada pas se le descuenta el 50% del valor obtenido si cuenta con organizaciones armadas. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (con base en la hiptesis que premia la ausencia de violencia, disturbios y tensiones internas, considerados obstculos significativos para el desarrollo democrtico.

asignacin de puntaje

Nivel de medicin

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IV. Apartado metodolgico

indicador Definicin

17. Existencia de Minoras/Mayoras Organizadas sin Representacin Poltica Existencia de grupos u organizaciones sociales de importancia sin representacin en la institucionalidad del rgimen. No se incluyen grupos u organizaciones antisistema que recurren al uso de la violencia armada como forma de expresin. este indicador mide la exclusin/inclusin social y poltica y el grado en que las minoras estn organizadas y hacen or su voz, muchas veces atentando contra los derechos bsicos del resto de la poblacin, permitiendo establecer si el sistema cuenta con la capacidad de incluirlos en el rgimen de representacin poltica. indirectamente mide la eliminacin de toda forma de discriminacin (social, tnica o racial). Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Nominal: si el pas cuenta con minoras/mayoras organizadas sin representacin poltica: 0 punto; si cuenta con ellas pero tienen poca actividad: 2,5 punto, si el pas no cuenta con ellas: 10 puntos.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador

18. Vctimas de la Violencia Poltica Se considera vctimas a aquellos individuos que sufrieron la prdida de sus vidas en acciones de violencia poltica. La violencia poltica es aquella ejercida por personas, organizaciones o grupos particulares o no determinados, motivados por la lucha en torno al poder poltico o por la intolerancia frente a otras ideologas, razas, etnias, religiones, culturas o sectores sociales, estn o no organizadosxix. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Nominal: si el pas cuenta con vctimas de la violencia poltica: 0 punto, si el si el pas no cuenta con ellas: 10 puntos.

Definicin

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador Definicin tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

19. Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones Armadas Agrupaciones que operan durante el periodo analizado que intentan desplazar y/o reemplazar a las instituciones de la democracia. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: valor constante que descuenta un 50% del puntaje obtenido (con base en la hiptesis que castiga la existencia de organizaciones armadas). Intervalar: factor de correccin del componente. Si el pas cuenta con organizaciones armadas se le descuenta el 50% del valor obtenido en los indicadores N 17 y 18.

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indicador Definicin

20. Factor de Anormalidad Democrtica incapacidad institucional para el procesamiento de las tensiones que la democracia debe armonizar y administrar. Se visualiza este indicador a travs de la ocurrencia de crisis institucionalesxx que dan cuenta de una eficiencia poltica ausente y/o una baja o nula capacidad institucional para ejercer el poder. se lo considera como un factor de correccin de la dimensin iii del idd-lat. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador: presencia o ausencia de crisis institucionales. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: factor de correccin de la Dimensin III del IDD-Lat. Una vez obtenido el puntaje de los indicadores N 9 a N 19 (puntaje en el de percepcin de la corrupcin n 9; participacin de los partidos polticos en el Poder Legislativo N 10; accountability N 11 a 16; desestabilizacin de la democracia n 17 a 19); se aplica el factor de correccin de la dimensin iii en relacin a los siguientes criterios: a) Descuento de un 20% del valor obtenido al pas que tuvo una crisis de gobierno y la resolvi bajo el normal funcionamiento de las instituciones. b) Descuento de un 40% del valor obtenido al pas que tuvo una crisis de gobierno y la resolvi forzando el funcionamiento de las instituciones. c) Descuento de un 60% del valor obtenido al pas que tuvo una crisis de gobierno y no la resolvi en el periodo. No se aplica descuento alguno al pas que no tuvo crisis institucionales en el periodo.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

Dimensin IV: ejercicio de Poder efectivo para gobernar Subdimensin: capacidad para generar Polticas que Aseguren Bienestar
indicador Definicin 21. Desempleo urbano el mejoramiento de las condiciones laborales de la poblacin como uno de los componente fundamentales del ejercicio de la democracia. se considera el desempleo medido por la proporcin de poblacin desocupada y la econmicamente activa. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms bajo de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: se determinaron rangos sobre la tasa de desempleo, que asignan un puntaje 0 al desempleo alto, y un puntaje 10 al desempleo bajo.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

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IV. Apartado metodolgico

indicador Definicin

22. Hogares Bajo la Lnea de Pobreza Reducir la pobreza y erradicar la pobreza extrema (indigencia) es otro componente fundamental del ejercicio de la democracia, ya que hace al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. La lnea de pobreza se estima con base en el valor de una Canasta Bsica Total (cBt); se considera la proporcin de hogares cuyos ingresos totales no superan el valor de una CBTxxi. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms bajo de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: se determinaron rangos sobre la proporcin de hogares cuyos ingresos totales no superan el valor de una CBT; se asign un puntaje 0 a la proporcin ms alta y un puntaje 10 a la proporcin ms baja.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

componente: desempeo en salud (indicador compuesto) Un elemento que incide en el desarrollo integral de la democracia latinoamericana es la capacidad de los gobiernos para hacer un uso eficiente del gasto pblico asegurando un servicio de salud de calidad. Se cuantifica este indicador utilizando una variable de calidad (mortalidad infantil), y una variable de esfuerzo (gasto en salud como porcentaje del PIB destinado en un ao dado).
composicin del indicador combinado: 23. Tasa de mortalidad Infantil medida como la proporcin de menores fallecidos antes de cumplir un ao de edad, por cada mil nacidos vivos. 24. gasto en Salud como Porcentaje del PIB. Objetivo, basado en estndares observables. Intervalar: se calcula el promedio simple de dos indicadores: tasa de mortalidad infantil (se determinan rangos que caracterizan desde una mortalidad alta, hasta una muy baja) y gasto en salud como porcentaje del PiB (se determinan rangos que caracterizan desde un gasto alto, hasta uno muy bajo). Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (con base en hiptesis que no se premia el gasto ni los resultados sino el alcance de los esfuerzos del sistema y la calidad del servicio). Se asigna un puntaje 10 a la mortalidad infantil ms baja y el gasto ms alto.

tipo de indicador asignacin de puntaje

Nivel de medicin

componente: desempeo en educacin (indicador compuesto) Al igual que el indicador compuesto gasto en salud, refleja la capacidad de los gobiernos para hacer un uso eficiente del gasto pblico asegurando un servicio de calidad. Se cuantifica este indicador utilizando una variable de calidad (matriculacin secundaria), y una variable de esfuerzo (gasto en educacin como porcentaje del PIB destinado en un ao dado).
composicin del indicador combinado: 25. matriculacin Secundaria medida como la relacin entre jvenes de todas las edades que asisten a escuelas de nivel medio y la poblacin en edad escolar del pas correspondientexxii. 26. gasto en educacin como Porcentaje del PIB. Objetivo, basado en estndares observables. Intervalar. Se calcula el promedio simple de dos indicadores: matriculacin secundaria (se determinan rangos que caracterizan desde una matriculacin alta, hasta una muy baja) y gasto en educacin como porcentaje del PiB (se determinan rangos que caracterizan desde un gasto alto, hasta uno muy bajo). Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (en base a hiptesis que no se premia el gasto ni los resultados sino el alcance de los esfuerzos del sistema y la calidad del servicio). Se asigna un puntaje 10 a la matriculacin ms alta y el gasto ms alto.

tipo de indicador asignacin de puntaje

Nivel de medicin

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Subdimensin: capacidad para generar Polticas que Aseguren Eficiencia Econmica


indicador Definicin 27. Puntaje en el ndice de Libertad econmica el mejoramiento econmico en tanto eliminacin de desequilibrios e inequidades es uno de los fines (como outcomes) perseguidos por los gobiernos democrticos de latinoamrica. el ndice de libertad econmica permite mensurar los umbrales de libertad que el individuo puede gozar en materia econmica, con base en un promedio no ponderado de 10 factores. De percepcin. Datos provenientes de sondeos de opinin y encuestas. Combinado: considera 50 variables agrupadas en 10 factores generales de libertad econmica: Poltica comercial, Carga impositiva de gobierno, Intervencin del gobierno en la economa, Poltica monetaria, Flujos de capital e inversin extranjera, Actividad bancaria y financiera, Salarios y precios, Derechos de propiedad, regulaciones y mercado negro. Valor de referencia: el ms bajo de la distribucin (relevamiento emprico). Ordinal: Cuanto ms alto es el puntaje en determinado factor, mayor es el nivel de interferencia del gobierno en la economa y menor el nivel de libertad econmica de un pas. Los 10 factores son ponderados por igual. Cada factor se califica con una escala que va de 1 a 5. El puntaje 1 seala que el pas cuenta con un conjunto de polticas institucionales muy propicias para una economa libre, mientras que un puntaje de 5 se asigna cuando las polticas no son en absoluto propicias a la economa libre.

tipo de indicador composicin del indicador

asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador Definicin

28. PIB per cpita PPA (ajustado a paridad del poder adquisitivo) El PIB per cpita mide el valor del producto (valor total de la produccin de bienes y servicios de un pas) en relacin a su distribucin en la poblacin, convirtindose en un indicador apto para caracterizar un nivel de vida digno (PNUD). El PIB per cpita ajustado a las paridades del poder adquisitivo es el indicador que mejor mide si un pas asiste al mejoramiento de su economaxxiii. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: sobre la distribucin del PIB per cpita se asigna un puntaje 10 al ingreso alto y un puntaje 0 al ingreso bajo.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador Definicin

29. Brecha del Ingreso (relacin entre el quintil menor y el mayor) Distribucin del ingreso por grupos quintiles de poblacin, clasificada segn los ingresos totales del hogar. si se considera el quintil ms alto y el ms bajo, se tiene una idea de la brecha existente entre la apropiacin de la riqueza entre el 20% ms rico y el 20% ms pobre. es uno de los indicadores ms importantes en lo que respecta a la eficiencia de los sistemas democrticos para promover la equidad. constituye una muy buena medida en resumen de la desigualdad social. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms bajo de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: Se asigna un puntaje 0 al valor ms alto y un puntaje 10 al valor ms bajo.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

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IV. Apartado metodolgico

indicador Definicin

30. Inversin (Inversin Bruta Fija sobre PIB) Es el flujo de producto de un periodo dado que se usa para mantener o incrementar el stock de capital de la economa. Ese flujo de inversin trae como consecuencia un aumento en la capacidad productiva futura de la economa. Esta variable se calcula como porcentaje sobre el PIB y traduce la capacidad de disear polticas que generen bienestar econmico. Una inversin presente genera futuro. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms alto de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: se asigna un puntaje 10 al valor ms alto de inversin y un puntaje 0 al valor ms bajo.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

indicador Definicin

31. endeudamiento (porcentaje de Deuda sobre PIB) Se considera la deuda externa total, es decir, la suma de la deuda pblica con garanta pblica a largo plazo, la deuda privada a largo plazo sin garanta, la utilizacin de crditos del FMI y la deuda a corto plazo. Mide el grado de endeudamiento de un pas en funcin de los recursos disponibles para hacer frente a sus compromisos. Objetivo, basado en estndares observables. Individual: supone el valor de un solo indicador. Valor de referencia: el ms bajo de la distribucin (relevamiento emprico). Intervalar: se asigna un puntaje 10 al valor ms bajo de endeudamiento y un puntaje 0 al valor ms alto.

tipo de indicador composicin del indicador asignacin de puntaje Nivel de medicin

rango temporal de los indicadores de las Dimensiones II y III del IDD-Lat Se considera el rango temporal (o ao base) 2010 para diecinueve de los veinte indicadores que conforman estas tres dimensiones. slo el indicador condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad de la Dimensin II responde a mediciones de 2008-2009, dado que ste es el ltimo dato disponible. rango temporal de los indicadores de la Dimensin IV del IDD-Lat Para siete de los once indicadores de esta dimensin el rango temporal (o ao base) considerado es 2010; para los cuatro indicadores restantes el ao base es 2008 o 2009. Los indicadores considerados en esta dimensin permiten evaluar tendencias en el tiempo y establecer una comparacin entre pases respecto a la capacidad de los Gobiernos para Generar Polticas que aseguren Bienestar. Para medir estas tendencias se recurri a los principales organismos internacionales productores de estos datos, los que (como ya se mencion) por lo general los publican con un retraso de dos o ms aos.

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El IDD-Lat 2011 presenta ciertos indicadores que resultan ms envejecidos que otros, pero el uso de los mismos no afecta la precisin de las mediciones debido a que: No miden la coyuntura del sistema democrtico (en cuanto a reflejar la volatilidad de las agendas institucionales o el protagonismo de agentes sociales o del gobierno). Son indicadores que caracterizan comportamientos estructurados en el tiempo. cambios metodolgicos Introducidos en el IDD-Lat 2009 la ponderacin de los datos para el clculo de los indicadores de la dimensin iii, desde este ao, se registran con base en otorgar el mximo puntaje (10) al pas de mayor valor y el mnimo (0) al pas de menor valor. Este cambio metodolgico introduce, en algunos casos, un quiebre en la comparacin interanual. Introducidos en el IDD-Lat 2011 Se ha modificado el indicador N 22 Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza, que pertenece a la subdimensin capacidad para Generar Polticas que aseguren Bienestar, de la Dimensin Ejercicio de Poder Efectivo para Gobernar. Lo hemos reemplazado por el indicador Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza. La herramienta bsica de este concepto de pobreza es la llamada lnea de pobreza, que permite determinar quines son pobres. El mtodo de Lneas de Pobreza e Indigencia se caracteriza por la comparacin de los totales de ingreso declarados por los miembros del hogar, con los ingresos estimados requeridos para la satisfaccin de las necesidades de las personas. la comisin econmica para amrica latina, como mtodo ms adecuado para determinar los niveles de pobreza de los pases de Amrica Latina, ha utilizado histricamente el indicador de Hogares bajo la Lnea de la Pobreza, y desde el 2010 lo reemplaz por el de Poblacin Bajo la Lnea de la Pobreza.

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ATrIBuToS De LA DemocrAcIA reAL Dimensin IV ejercicio de Poder efectivo para gobernar capacidad para generar Polticas que Aseguren Bienestar capacidad para generar Polticas que Aseguren Eficiencia Econmica Dimensin II respeto de los Derechos Polticos y Libertades civiles Dimensin III calidad Institucional y Eficiencia Poltica Desempeo del Sistema Democrtico Fines que persigue la democracia como outcomes del gobierno democrtico 4. Voto de adhesin Poltica (participacin electoral - voto blanco + voto nulo) 5. Puntaje en el ndice de derechos Polticos 6. Puntaje en el ndice de Libertades Civiles 7. Gnero en el Gobierno (en el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial) 8. Condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad 9. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin 10. Participacin de los Partidos Polticos en el Poder Legislativo accountability legal y Poltica: 11. eleccin de los Jueces de la corte suprema 12. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa 13. ombudsman (defensor del Pueblo) accountability social: 14. condiciones para el ejercicio de una Prensa libre 15. acceso a la informacin Pblica 16. Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal Desestabilizacin de la democracia: 17. existencia de minoras/ Mayoras Organizadas sin representacin Poltica 18. Vctimas de la Violencia Poltica 19. Factor de Desestabilizacin: Existencia de Organizaciones armadas 20. Factor de anormalidad democrtica: crisis institucionales 21. Desempleo Urbano 22. Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza Desempeo en Salud 23. mortalidad infantil 24. Gasto en salud como Porcentaje del PiB Desempeo en Educacin 25. matriculacin secundaria 26. Gasto en educacin como Porcentaje del PiB subndice calidad institucional y Eficiencia Poltica 27. Puntaje en el ndice de libertad econmica 28. PIB per cpita PPA (ajustado a paridad del poder adquisitivo) 29. Brecha del ingreso (relacin entre el quintil mayor y el menor) 30. Inversin (inversin bruta fija sobre PIB) 31. endeudamiento (porcentaje de deuda sobre el PiB) subndice respeto de los derechos Polticos y Libertades Civiles

ATrIBuToS De LA DemocrAcIA FormAL

Dimensin I

IV. Apartado metodolgico

legalidad del rgimen democrtico

1. elecciones libres

2. Sufragio universal

3. Participacin plena

constituyen condiciones de base del idd-lat. no se asigna puntaje en el ndice

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F u e n T e S P o r PA S e I n DIc A D o r
Argentina Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de las Presidencias, de las cortes supremas de Justicia de los pases analizados Datos 2010. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia con base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica. ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives. org/docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003.

SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las convergencias sociales y el neoliberalismo armado (mayo-agosto, 2002)/Jos Puntaje en el ndice de Percepcin seoane y clara algranati, en OSAL: de la corrupcin: ndice de Observatorio Social de Amrica Latina, Percepcin de la corrupcin de ZoVatto, daniel, las instituciones de nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, transparencia internacional 2010. democracia directa a nivel nacional en Buenos aires, 2002; en Amrica Latina. Un balance comparado: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ Participacin de los Partidos 1978-2002, 2002, en www.iniciativapo- libros/osal/osal8/introcrono.pdf Polticos (PP) en el Poder pular.org (2002) Legislativo: elaboracin propia MONTESINO JERZ, J. L., Movimientos con base en datos de la cmara de Hbeas Data acceso y protecsociales violentos y pacficos en diputados de la nacin. cin de la informacin personal: amrica latina. el impacto de sus elaboracin propia con base en la protestas y propuestas en el bieneseleccin de los Jueces de la corte normativa y Constitucin Nacional e tar social a la luz de la experiencia Suprema: elaboracin propia con base informacin periodstica. histrica reciente, en Observatorio de en la Constitucin Nacional y Normativa la Economa Latinoamericana, nm. 97, que rige el funcionamiento del Poder GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: mayo, 2008. Texto completo en http:// Judicial. An Update on the Latin America Data www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ Protection constitutional right, 16th mecanismos (existentes y utiliBileta annual conference, Queens Vctimas de la Violencia Poltica: zados) de Democracia Directa: University, Belfast, Ireland, April 9th-10th, elaboracin propia con base en el elaboracin propia con base en la 2001, University of Edinburgh, Scotland. informe 2010 de amnista internacional normativa y los datos aportados por el e informacin periodstica. tribunal electoral nacional. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ OPPENHEIMER, Andrs, La nueva ombudsman (Defensor del Pueblo): violencia poltica en Amrica Latina, elaboracin propia con base en la Existencia de Minoras/ Presenta, nm. 49, en normativa y los datos aportados por mayoras organizadas sin http://www.oppenheimerpresenta.com/ el portal del defensor del Pueblo de la representacin Poltica: elaboracin la-nueva-violencia-politica-en-americanacin. latina/

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Fuentes por pas y por indicador

Amrica Latina: La violencia poltica persiste en la regin, adital; Gloobal hoy, nm. 7, en http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=textos&id=1720 Pitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas: elaboracin propia con base en informacin periodstica. salinas caas, sergio, consolidacin democrtica, gobernabilidad y violencia poltica en Amrica Latina, en http://www.archivochile. com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf Factor de Anormalidad Democrtica: elaboracin propia con base en informacin periodstica, en http://www.suite101.net/content/ argentina-mucho-ms-que-la-caja-depandora-a34307 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-159691-2011-01-02.html http://www.nuevamayoria.com/index. php?option=com_content&task=view&i d=2768&Itemid=39 http://www.larazon.es/noticia/1699cristina-fernandez-ha-sido-el-peorano-de-mi-vida mortalidad Infantil: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Levels & Trends in Child mortality report 2010 estimates Developed by the UN Inter-agency Group for child mortality estimation. gasto en Salud como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Desarrollo Econmico. Panorama social de amrica latina 2010 y Balance preliminar de las economas de amrica latina y el caribe 2010. matriculacin Secundaria: comisin econmica para amrica latina y el

caribe (cePal). estadsticas e indicadores sociales en educacin: tasa neta de matrcula por nivel de enseanza, segn sexo /+ (porcentaje). Fondo de las nacionales unidas para la Infancia (unIceF): Progreso para la infancia, Lograr los objetivos de desarrollo del milenio con equidad, nmero 9, septiembre de 2010. gasto en educacin como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo Social. Base de datos sobre gasto social. Instituto de Estadstica de la UNESCO. datos de 2010. Desempleo urbano: comisin econmica para amrica latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo social. Base de datos sobre gasto social. datos de 2010. Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye

la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. Bolivia Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. esPn, Johanna, La seguridad ciudadana y los procesos de gobernabilidad y convivencia democrtica en los pases de la regin andina, Flacso, 2010. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia internacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en los datos de la cmara de diputados. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa:

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elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del defensor del Pueblo. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica.

Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003.

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ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las conROMERO, Francisco, Firmar, votar, vergencias sociales y el neoliberalismo participar. Un anlisis de los mecanisarmado (mayo-agosto, 2002)/Jos mos de la democracia directa a partir seoane y clara algranati, en OSAL: de los casos de Uruguay y Venezuela y Observatorio Social de Amrica Latina, sus usos recientes, en http://catedras. nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf Buenos aires, 2002; en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ ZoVatto, daniel, las instituciones de libros/osal/osal8/introcrono.pdf democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance compaMONTESINO JERZ, J. L., Movimientos rado: 1978-2002, 2002, en www.inicia- sociales violentos y pacficos en tivapopular.org (2002) amrica latina. el impacto de sus protestas y propuestas en el bienesHbeas Data acceso y protectar social a la luz de la experiencia cin de la informacin personal: histrica reciente, en Observatorio de elaboracin propia con base en la la Economa Latinoamericana, nm. 97, normativa y Constitucin Nacional e mayo, 2008. Texto completo en http:// informacin periodstica. www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th -10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Vctimas de la Violencia Poltica: elaboracin propia con base en el informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. OPPENHEIMER, Andrs, La nueva violencia poltica en Amrica Latina, Presenta, nm. 49, en

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mortalidad Infantil: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Levels & Trends in Child mortality report 2010 estimates Developed by the UN Inter-agency Group for child mortality estimation. gasto en Salud como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Desarrollo Econmico. Panorama social de amrica latina 2010 y Balance preliminar de las economas de amrica latina y el caribe 2010. matriculacin Secundaria: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal). estadsticas e indicadores sociales en educacin: tasa neta de matrcula por nivel de enseanza, segn sexo /+ (porcentaje). Fondo de las nacionales unidas para la Infancia (unIceF): Progreso para la infancia, Lograr los objetivos de desarrollo del milenio con equidad, nmero 9, septiembre de 2010. gasto en educacin como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo Social. Base de datos sobre gasto social. Instituto de Estadstica de la UNESCO. datos de 2010. Desempleo urbano: comisin econmica para amrica latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo social. Base de datos sobre gasto social. datos de 2010. Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010.

Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. Brasil Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. esPn, Johanna, La seguridad ciudadana y los procesos de gobernabilidad y convivencia democrtica en los pases de la regin andina, Flacso, 2010. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de

Percepcin de la corrupcin de transparencia internacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en los datos de la cmara de diputados. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del defensor del Pueblo. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica. ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance

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comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balabce histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina : entre las convergencias sociales y el neoliberalismo armado (mayo-agosto, 2002)/Jos seoane y clara algranati, en OSAL: Observatorio Social de Amrica Latina, nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, Buenos aires, 2002; en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ libros/osal/osal8/introcrono.pdf

MONTESINO JERZ, J. L., Movimientos sociales violentos y pacficos en amrica latina. el impacto de sus protestas y propuestas en el bienestar social a la luz de la experiencia histrica reciente, en Observatorio de la Economa Latinoamericana, nm. 97, mayo, 2008. Texto completo en http:// www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ Vctimas de la Violencia Poltica: elaboracin propia con base en el informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. OPPENHEIMER, Andrs, La nueva violencia poltica en Amrica Latina, Presenta, nm. 49, en http://www.oppenheimerpresenta.com/ la-nueva-violencia-politica-en-americalatina/ Amrica Latina: La violencia poltica persiste en la regin, adital; Gloobal hoy, nm. 7, en http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=textos&id=1720 Pitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas: elaboracin propia con base en informacin periodstica. salinas caas, sergio, consolidacin democrtica, gobernabilidad y violencia poltica en Amrica Latina, en http://www.archivochile. com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf Factor de Anormalidad Democrtica: elaboracin propia con base en informacin periodstica, en http://www.americaeconomia.com/ politica-sociedad/politica/eleccionesbrasilenas-un-balance-preliminar http://www.razonpublica.com/index.php?option=com_content&vi ew=article&id=1065:ansis-de-laselecciones-en-brasil-balance-dellulismo-ante-las-presidenciales-del2010&catid=26:recomendados&itemid=356

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opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. colombia Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. esPn, Johanna, La seguridad ciudadana y los procesos de gobernabilidad y convivencia democrtica en los pases de la regin andina, Flacso, 2010.

DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia internacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en los datos de la cmara de diputados. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del defensor del Pueblo. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la informacin pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica. ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009.

ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th -10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003.

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Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. costa rica Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero.

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condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia internacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en datos de la asamblea Legislativa de Costa Rica. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal de la defensora de los Habitantes de la Repblica de Costa rica. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica.

ALTMAN, David, Plebiscitos, referenconflicto en Amrica Latina, clacso. dos e iniciativas populares en Amrica Buenos aires, 2003. Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las conROMERO, Francisco, Firmar, votar, vergencias sociales y el neoliberalismo participar. Un anlisis de los mecanisarmado (mayo-agosto, 2002)/Jos mos de la democracia directa a partir seoane y clara algranati, en OSAL: de los casos de Uruguay y Venezuela y Observatorio Social de Amrica Latina, sus usos recientes, en http://catedras. nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf Buenos aires, 2002; en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ ZoVatto, daniel, las instituciones de libros/osal/osal8/introcrono.pdf democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance compaMONTESINO JERZ, J. L., Movimientos rado: 1978-2002, 2002, en www.inicia- sociales violentos y pacficos en tivapopular.org (2002) amrica latina. el impacto de sus protestas y propuestas en el bienesHbeas data acceso y protectar social a la luz de la experiencia cin de la informacin personal: histrica reciente, en Observatorio de elaboracin propia con base en la la Economa Latinoamericana, nm. 97, normativa y Constitucin Nacional e mayo, 2008. Texto completo en http:// informacin periodstica. www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y Vctimas de la Violencia Poltica: elaboracin propia con base en el informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. OPPENHEIMER, Andrs, La nueva violencia poltica en Amrica Latina, Presenta, nm. 49, en http://www.oppenheimerpresenta.com/ la-nueva-violencia-politica-en-americalatina/ Amrica Latina: La violencia poltica persiste en la regin, adital; Gloobal hoy, nm. 7, en http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=textos&id=1720 Pitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas: elaboracin propia con base en informacin periodstica. salinas caas, sergio, consolidacin democrtica, gobernabilidad y violencia poltica en Amrica Latina, en http://www.archivochile. com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf

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Factor de Anormalidad Democrtica: elaboracin propia con base en informacin periodstica, en http://www.elpais.cr/articulos. php?id=38655 http://www.envio.org.ni/articulo/4135 mortalidad Infantil: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Levels & Trends in Child mortality report 2010 estimates Developed by the UN Inter-agency Group for child mortality estimation. gasto en Salud como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Desarrollo Econmico. Panorama social de amrica latina 2010 y Balance preliminar de las economas de amrica latina y el caribe 2010. matriculacin Secundaria: Comisin Econmica para Amrica latina y el caribe (cePal). estadsticas e indicadores sociales en educacin: tasa neta de matrcula por nivel de enseanza, segn sexo /+ (porcentaje). Fondo de las nacionales unidas para la Infancia (unIceF): Progreso para la infancia, Lograr los objetivos de desarrollo del milenio con equidad, nmero 9, septiembre de 2010. gasto en educacin como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo Social. Base de datos sobre gasto social. Instituto de Estadstica de la UNESCO. datos de 2010. Desempleo urbano: comisin econmica para amrica latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo social. Base de datos sobre gasto social. datos de 2010. Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010.

Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. chile Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco

interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia internacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en los datos de la cmara de diputados de chile. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del captulo chileno del ombudsman. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica. ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y

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sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las convergencias sociales y el neoliberalismo armado (mayo-agosto, 2002)/Jos seoane y clara algranati, en OSAL: Observatorio Social de Amrica Latina,

nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, Buenos aires, 2002; en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ libros/osal/osal8/introcrono.pdf MONTESINO JERZ, J. L., Movimientos sociales violentos y pacficos en amrica latina. el impacto de sus protestas y propuestas en el bienestar social a la luz de la experiencia histrica reciente, en Observatorio de la Economa Latinoamericana, nm. 97, mayo, 2008. Texto completo en http:// www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ Vctimas de la Violencia Poltica: elaboracin propia con base en el informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. OPPENHEIMER, Andrs, La nueva violencia poltica en Amrica Latina, Presenta, nm. 49, en http://www.oppenheimerpresenta.com/ la-nueva-violencia-politica-en-americalatina/ Amrica Latina: La violencia poltica persiste en la regin, adital; Gloobal hoy, nm. 7, en http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=textos&id=1720 Pitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas: elaboracin propia con base en informacin periodstica. salinas caas, sergio, consolidacin democrtica, gobernabilidad y violencia poltica en Amrica Latina, en http://www.archivochile. com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf Factor de Anormalidad Democrtica: elaboracin propia con base en informacin periodstica, en http://spanish.news.cn/documento/201011/21/c_13615461.htm http://www.abeceb.com/noticia. php?idnoticia=142715

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Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. ecuador Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad

de los pases analizados, ltimo dato disponible. esPn, Johanna, La seguridad ciudadana y los procesos de gobernabilidad y convivencia democrtica en los pases de la regin andina, Flacso, 2010. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia internacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en los datos de la asamblea nacional de ecuador. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del defensor del Pueblo de la Repblica de Ecuador. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la

normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica. ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th -10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico.

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LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las convergencias sociales y el neoliberalismo armado (mayo-agosto, 2002)/Jos seoane y clara algranati, en OSAL: Observatorio Social de Amrica Latina, nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, Buenos aires, 2002; en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ libros/osal/osal8/introcrono.pdf MONTESINO JERZ, J. L., Movimientos sociales violentos y pacficos en amrica latina. el impacto de sus protestas y propuestas en el bienestar social a la luz de la experiencia histrica reciente, en Observatorio de la Economa Latinoamericana, nm. 97, mayo, 2008. Texto completo en http:// www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ Vctimas de la Violencia Poltica: elaboracin propia con base en el informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. OPPENHEIMER, Andrs, La nueva violencia poltica en Amrica Latina, Presenta, nm. 49, en http://www.oppenheimerpresenta.com/ la-nueva-violencia-politica-en-americalatina/ Amrica Latina: La violencia poltica persiste en la regin, adital; Gloobal hoy, nm. 7, en http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=textos&id=1720 Pitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas: elaboracin propia con base en informacin periodstica. salinas caas, sergio, consolidacin democrtica, gobernabilidad y violencia poltica en Amrica Latina, en http://www.archivochile.

com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf Factor de Anormalidad Democrtica: elaboracin propia con base en informacin periodstica, en http://spanish.news.cn/documento/201011/25/c_13621076.htm http://www.eluniversal. com/2010/10/01/int_ava_ocho-muertos-y-274-h_01a4551011.shtml http://www4.elcomercio.com/2010-0810/noticias/Politica/noticia-Principal/ EC100810P4CORREA.aspx mortalidad Infantil: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Levels & Trends in Child mortality report 2010 estimates Developed by the UN Inter-agency Group for child mortality estimation. gasto en Salud como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Desarrollo Econmico. Panorama social de amrica latina 2010 y Balance preliminar de las economas de amrica latina y el caribe 2010. matriculacin Secundaria: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal). estadsticas e indicadores sociales en educacin: tasa neta de matrcula por nivel de enseanza, segn sexo /+ (porcentaje). Fondo de las nacionales unidas para la Infancia (unIceF): Progreso para la infancia, Lograr los objetivos de desarrollo del milenio con equidad, nmero 9, septiembre de 2010. gasto en educacin como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo Social. Base de datos sobre gasto social. Instituto de Estadstica de la UNESCO. datos de 2010. Desempleo urbano: comisin econmica para amrica latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo social. Base de datos sobre gasto social. datos de 2010. Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para

amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. el Salvador Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero.

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condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia internacional 2009. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en datos de la asamblea Legislativa de El Salvador. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del Procurador para la defensa de los Derechos Humanos. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica.

ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th -10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y

conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las convergencias sociales y el neoliberalismo armado (mayo-agosto, 2002)/Jos seoane y clara algranati, en OSAL: Observatorio Social de Amrica Latina, nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, Buenos aires, 2002; en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ libros/osal/osal8/introcrono.pdf MONTESINO JERZ, J. L., Movimientos sociales violentos y pacficos en amrica latina. el impacto de sus protestas y propuestas en el bienestar social a la luz de la experiencia histrica reciente, en Observatorio de la Economa Latinoamericana, nm. 97, mayo, 2008. Texto completo en http:// www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ Vctimas de la Violencia Poltica: elaboracin propia con base en el informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. OPPENHEIMER, Andrs, La nueva violencia poltica en Amrica Latina, Presenta, nm. 49, en http://www.oppenheimerpresenta.com/ la-nueva-violencia-politica-en-americalatina/ Amrica Latina: La violencia poltica persiste en la regin, adital; Gloobal hoy, nm. 7, en http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=textos&id=1720 Pitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas: elaboracin propia con base en informacin periodstica. salinas caas, sergio, consolidacin democrtica, gobernabilidad y violencia poltica en Amrica Latina, en http://www.archivochile. com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf

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Desempleo urbano: comisin econmica para amrica latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo social. Base de datos sobre gasto social. datos de 2010. Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. guatemala Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House.

gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia internacional 2010.

Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en datos del congreso de la Repblica de Guatemala. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del Procurador de los derechos Humanos de Guatemala. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes

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se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica.

Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003.

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ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las conROMERO, Francisco, Firmar, votar, vergencias sociales y el neoliberalismo participar. Un anlisis de los mecanisarmado (mayo-agosto, 2002)/Jos mos de la democracia directa a partir seoane y clara algranati, en OSAL: de los casos de Uruguay y Venezuela y Observatorio Social de Amrica Latina, sus usos recientes, en http://catedras. nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf Buenos aires, 2002; en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ ZoVatto, daniel, las instituciones de libros/osal/osal8/introcrono.pdf democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance compaMONTESINO JERZ, J. L., Movimientos rado: 1978-2002, 2002, en www.inicia- sociales violentos y pacficos en tivapopular.org (2002) amrica latina. el impacto de sus protestas y propuestas en el bienesHbeas Data acceso y protectar social a la luz de la experiencia cin de la informacin personal: histrica reciente, en Observatorio de elaboracin propia con base en la la Economa Latinoamericana, nm. 97, normativa y Constitucin Nacional e mayo, 2008. Texto completo en http:// informacin periodstica. www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Vctimas de la Violencia Poltica: elaboracin propia con base en el informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. OPPENHEIMER, Andrs, La nueva violencia poltica en Amrica Latina, Presenta, nm. 49, en http://www.oppenheimerpresenta.com/ la-nueva-violencia-politica-en-americalatina/ Amrica Latina: La violencia poltica persiste en la regin, adital; Gloobal hoy, nm. 7, en http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=textos&id=1720 Piitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas:

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Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. Honduras Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero.

condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia intenacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en datos del congreso nacional de Honduras. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del comisionado nacional de los Derechos Humanos de Honduras. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica.

ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th -10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales

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Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. mxico Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco

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mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras.fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th -10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las convergencias sociales y el neoliberalismo

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Hogares Bajo la lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. nicaragua Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero.

condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia intenacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en los datos de la asamblea nacional de nicaragua. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos de nicaragua. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica.

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conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las convergencias sociales y el neoliberalismo armado (mayo-agosto, 2002)/Jos seoane y clara algranati, en OSAL: Observatorio Social de Amrica Latina, nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, Buenos aires, 2002; en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ libros/osal/osal8/introcrono.pdf

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mortalidad Infantil: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia MONTESINO JERZ, J. L., Movimientos (UNICEF): Levels & Trends in Child sociales violentos y pacficos en mortality report 2010 estimates amrica latina. el impacto de sus Developed by the UN Inter-agency protestas y propuestas en el bienesGroup for child mortality estimation. tar social a la luz de la experiencia histrica reciente, en Observatorio de gasto en Salud como porcentaje del la Economa Latinoamericana, nm. 97, PBI: comisin econmica para amrica mayo, 2008. Texto completo en http:// Latina y el Caribe (CEPAL): Divisin www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ de desarrollo econmico. Panorama social de amrica latina 2010 y Balance Vctimas de la ViolenciaPoltica: preliminar de las economas de amrica elaboracin propia con base en el latina y el caribe 2010. informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. matriculacin Secundaria: comisin econmica para amrica latina y el OPPENHEIMER, Andrs, La nueva caribe (cePal). estadsticas e indicaviolencia poltica en Amrica Latina, dores sociales en educacin: tasa neta Presenta, nm. 49, en de matrcula por nivel de enseanza, http://www.oppenheimerpresenta.com/ segn sexo /+ (porcentaje). la-nueva-violencia-politica-en-americalatina/ Fondo de las nacionales unidas para la Infancia (unIceF): Progreso Amrica Latina: La violencia poltica para la infancia, Lograr los objetivos persiste en la regin, adital; Gloobal de desarrollo del milenio con equidad, hoy, nm. 7, en nmero 9, septiembre de 2010. http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. gasto en educacin como porcenphp?entidad=textos&id=1720 taje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe Pitts, natasha, 456 personas fueron (CEPAL): Divisin de Desarrollo Social. vctimas directas de violaciones entre Base de datos sobre gasto social. 1984 y 2008: Instituto de Estadstica de la UNESCO. http://www.gloobal.net/ datos de 2010. iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Desempleo urbano: comisin econmica para amrica latina y el Factor de Desestabilizacin: exisCaribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo tencia de organizaciones armadas: social. Base de datos sobre gasto soelaboracin propia con base en inforcial. datos de 2010. macin periodstica. Hogares Bajo la Lnea de la salinas caas, sergio, Pobreza: comisin econmica para consolidacin democrtica, gobernaamrica latina y el caribe (cePal): bilidad y violencia poltica en Amrica Divisin de Estadstica y Proyecciones Latina, en http://www.archivochile. Econmicas. Unidad de Estadsticas com/America_latina/al_vg/america_lasociales, sobre la base de tabulaciones tina_dg_00023.pdf especiales de las encuestas de hogares

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de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. Panam Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible.

DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia intenacional 2010. Participacin de los partidos polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en los datos de la asamblea nacional de Panam. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la la normativa y los datos aportados por el portal del defensor del Pueblo de la Repblica de Panam. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica. ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009.

ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003.

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Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. Paraguay Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad

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de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia intenacional 2010.

ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y

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Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en datos de la cmara de diputados. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial . mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del defensor del Pueblo de la Repblica del Paraguay. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica.

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Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. Per Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero.

condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. esPn, Johanna, La seguridad ciudadana y los procesos de gobernabilidad y convivencia democrtica en los pases de la regin andina, Flacso, 2010. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia internacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en datos del congreso de la Repblica de Per. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal de la Defensora del Pueblo del Per. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1.

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Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia intenacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en los datos de la cmara de Diputados de Repblica Dominicana. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del defensor del Pueblo de Repblica Dominicana. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los

derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica. ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/

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Pitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas: elaboracin propia con base en informacin periodstica. salinas caas, sergio, consolidacin democrtica, gobernabilidad y violencia poltica en Amrica Latina, en http://www.archivochile. com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf Factor de Anormalidad Democrtica: elaboracin propia con base en informacin periodstica, en http://www.hoy.com.do/elpais/2010/1/26/311517 http://www.fundacioncarolina.es/ es-es/nombrespropios/documents/ nPaBenito1004.pdf http://www.hoy.com.do/tema-dehoy/2010/5/22/326882/Solo-Leonelgano-el-44-no-eligio http://www.noticiassin. com/2010/12/sacerdotes-dicen-solo-%E2%80%9Cfraudecolosal%E2%80%9D-permitiriareeleccion-leonel-fernandez/ http://www.perspectivaciudadana.com/ contenido.php?itemid=33136 http://darwinfelizsintemor.blogspot. com/2010/12/caen-la-popularidad-delgobierno-y.html mortalidad Infantil: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Levels & Trends in Child mortality report 2010 estimates Developed by the UN Inter-agency Group for child mortality estimation. gasto en Salud como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica Latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de desarrollo econmico. Panorama social de amrica latina 2010 y Balance preliminar de las economas de amrica latina y el caribe 2010.

matriculacin Secundaria: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal). estadsticas e indicadores sociales en educacin: tasa neta de matrcula por nivel de enseanza, segn sexo /+ (porcentaje). Fondo de las nacionales unidas para la Infancia (unIceF): Progreso para la infancia, Lograr los objetivos de desarrollo del milenio con equidad, nmero 9, septiembre de 2010. gasto en educacin como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Desarrollo Social. Base de datos sobre gasto social. instituto de Estadstica de la UNESCO. Datos de 2010. Desempleo urbano: comisin econmica para amrica latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo social. Base de datos sobre gasto social. datos de 2010. Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010.

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Fuentes por pas y por indicador

endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. uruguay Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010. Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia intenacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en datos de la cmara de representantes. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la

normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del defensor del defensor del Vecino de Montevideo. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica.

Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003.

ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las ROMERO, Francisco, Firmar, votar, convergencias sociales y el neoliberalisparticipar. Un anlisis de los mecanismo armado (mayo-agosto, 2002)/Jos mos de la democracia directa a partir seoane y clara algranati, en OSAL: de los casos de Uruguay y Venezuela y Observatorio Social de Amrica Latina, sus usos recientes, en http://catedras. nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf Buenos aires, 2002; en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ ZoVatto, daniel, las instituciones de libros/osal/osal8/introcrono.pdf democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance compaMONTESINO JERZ, J. L., Movimientos rado: 1978-2002, 2002, en www.inicia- sociales violentos y pacficos en tivapopular.org (2002) amrica latina. el impacto de sus protestas y propuestas en el bienesHbeas Data acceso y protectar social a la luz de la experiencia cin de la informacin personal: histrica reciente, en Observatorio de elaboracin propia con base en la la Economa Latinoamericana, nm. 97, normativa y Constitucin Nacional e mayo, 2008. Texto completo en http:// informacin periodstica. www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th -10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Vctimas de la Violencia Poltica: elaboracin propia con base en el informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. OPPENHEIMER, Andrs, La nueva violencia poltica en Amrica Latina, Presenta, nm. 49, en

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http://www.oppenheimerpresenta.com/ la-nueva-violencia-politica-en-americalatina/ Amrica Latina: La violencia poltica persiste en la regin, adital; Gloobal hoy, nm. 7, en http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=textos&id=1720 Pitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de Desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas: elaboracin propia con base en informacin periodstica. salinas caas, sergio, consolidacin democrtica, gobernabilidad y violencia poltica en Amrica Latina, en http://www.archivochile. com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf Factor de Anormalidad Democrtica: elaboracin propia con base en informacin periodstica, en http://www.archivochile.com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf http://spanish.news.cn/documento/201011/23/c_13616353.htm http://www.clarin.com/mundo/ Uruguay-reanudan-busquedadesaparecidos_0_398960108.html http://www.lanacion.com.ar/nota. asp?nota_id=1324977 http://www.lanacion.com.ar/nota. asp?nota_id=1288974 http://www.lanacion.com.ar/nota. asp?nota_id=1293735 http://www.lanacion.com.ar/nota. asp?nota_id=1305099 http://www.lanacion.com.ar/nota. asp?nota_id=1300458 http://www.lanacion.com.ar/nota. asp?nota_id=1318925

http://www.lanacion.com.ar/nota. asp?nota_id=1293429 mortalidad Infantil: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Levels & Trends in Child mortality report 2010 estimates Developed by the UN Inter-agency Group for child mortality estimation. gasto en Salud como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica Latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de desarrollo econmico. Panorama social de amrica latina 2010 y Balance preliminar de las economas de amrica latina y el caribe 2010. matriculacin Secundaria: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal). estadsticas e indicadores sociales en educacin: tasa neta de matrcula por nivel de enseanza, segn sexo /+ (porcentaje). Fondo de las nacionales unidas para la Infancia (unIceF): Progreso para la infancia, Lograr los objetivos de desarrollo del milenio con equidad, nmero 9, septiembre de 2010. gasto en educacin como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Desarrollo Social. Base de datos sobre gasto social. instituto de Estadstica de la UNESCO. Datos de 2010. Desempleo urbano: comisin econmica para amrica latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo social. Base de datos sobre gasto social. datos de 2010. Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation.

PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica. Venezuela Voto de Adhesin Poltica: elaboracin propia con base en datos del tribunal electoral. Puntaje en el ndice de Derechos Polticos: informe de derechos Polticos 2011 de Freedom House. Puntaje en el ndice de Libertades civiles: ndice de Libertades Civiles 2011 de Freedom House. gnero en el gobierno: elaboracin propia con base en datos de la Unin interparlamentaria, de la Presidencia de la nacin, de la corte suprema de Justicia y del Observatorio de Gnero de amrica latina y el caribe de la CEPAL. Divisin de asuntos de gnero. condicionamiento por Inseguridad: datos estadsticos de criminalidad de los pases analizados, ltimo dato disponible. DAMMERT, Luca, Felipe Salazar, Cristbal Montt, Pablo A. Gonzlez, Crimen e inseguridad: indicadores para las Amricas, Flacso-chile/Banco interamericano de desarrollo (Bid), santiago, chile, 2010.

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Fuentes por pas y por indicador

Puntaje en el ndice de Percepcin de la corrupcin: ndice de Percepcin de la corrupcin de transparencia intenacional 2010. Participacin de los Partidos Polticos (PP) en el Poder Legislativo: elaboracin propia con base en datos de la asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. eleccin de los Jueces de la corte Suprema: elaboracin propia con base en la constitucin nacional y Normativa que rige el funcionamiento del Poder Judicial. mecanismos (existentes y utilizados) de Democracia Directa: elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el tribunal electoral nacional. ombudsman (Defensor del Pueblo): elaboracin propia con base en la normativa y los datos aportados por el portal del defensor de la defensora del Pueblo. condiciones para el ejercicio de una Prensa Libre: elaboracin propia con base al informe de libertad de Prensa de Freedom House 2011; el informe 2011 del estado de los derechos humanos en el mundo de amnista internacional y el informe anual 2011 de reporteros sin Fronteras. se calcula la cantidad de periodistas muertos o desaparecidos durante 2010. en el caso de los pases que no registran muertes se toman los registros de agresiones y se otorga un puntaje de 0,5. si las agresiones durante el ao son superiores a dos se le otorga el puntaje de 1. Acceso a la Informacin Pblica: elaboracin propia en base a la normativa, la Constitucin Nacional e informacin periodstica. ALTMAN, David, Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica Latina: mecanismos de control poltico o polticamente controlados?, 2009. ROMERO, Francisco, Firmar, votar, participar. Un anlisis de los mecanismos de la democracia directa a partir de los casos de Uruguay y Venezuela y sus usos recientes, en http://catedras. fsoc.uba.ar/toer/articulos/fromero.pdf

ZoVatto, daniel, las instituciones de democracia directa a nivel nacional en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2002, 2002, en www.iniciativapopular.org (2002) Hbeas Data acceso y proteccin de la informacin personal: elaboracin propia con base en la normativa y Constitucin Nacional e informacin periodstica. GUADAMUZ, Andres, Habeas Data: An Update on the Latin America Data Protection constitutional right, 16th Bileta annual conference, Queens University, Belfast, Ireland, April 9th10th, 2001, University of Edinburgh, scotland. Habeasdata.org. http://www.habeasdata.org/wp/category/america_latina/ Existencia de Minoras/Mayoras organizadas sin representacin Poltica: elaboracin propia internacional e informacin periodstica. BRUCKMANN, Mnica y Theotonio Dos Santos, Los movimientos sociales en amrica latina: un balance histrico, en http://www.forumdesalternatives.org/ docs/movimientos_sociales_latinoamerica.pdf GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Historia poltica de los campesinos latinoamericanos, 4 tomos, siglo XXi editores e instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Mxico, 1998. GonZleZ casanoVa, Pablo (coordinador), Los movimientos sociales en Amrica Latina, PAL-Universidad de las Naciones Unidas, Mxico. LPEZ MAYA, Margarita y Jos Seoane (compiladores), Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, clacso. Buenos aires, 2003. SEOANE, Jos, Los movimientos sociales en amrica latina: entre las convergencias sociales y el neoliberalismo armado (mayo-agosto, 2002)/Jos seoane y clara algranati, en OSAL: Observatorio Social de Amrica Latina, nm. 8, septiembre, 2002, CLACSO, Buenos aires, 2002; en

http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ libros/osal/osal8/introcrono.pdf MONTESINO JERZ, J. L., Movimientos sociales violentos y pacficos en amrica latina. el impacto de sus protestas y propuestas en el bienestar social a la luz de la experiencia histrica reciente, en Observatorio de la Economa Latinoamericana, nm. 97, mayo, 2008. Texto completo en http:// www. eumed.net/cursecon/ecolat/la/ Vctimas de la violencia poltica: elaboracin propia con base en el informe 2010 de amnista internacional e informacin periodstica. OPPENHEIMER, Andrs, La nueva violencia poltica en Amrica Latina, Presenta, nm. 49, en http://www.oppenheimerpresenta.com/ la-nueva-violencia-politica-en-americalatina/ Amrica Latina: La violencia poltica persiste en la regin, adital; Gloobal hoy, nm. 7, en http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=textos&id=1720 Pitts, natasha, 456 personas fueron vctimas directas de violaciones entre 1984 y 2008: http://www.gloobal.net/ iepala/gloobal/fichas/ficha. php?entidad=Textos&id=11318 Factor de desestabilizacin: existencia de organizaciones armadas: elaboracin propia con base en informacin periodstica. salinas caas, sergio, consolidacin democrtica, gobernabilidad y violencia poltica en Amrica Latina, en http://www.archivochile. com/America_latina/al_vg/america_latina_dg_00023.pdf Factor de anormalidad democrtica: elaboracin propia con base en informacin periodstica, en http://aperturaven.blogspot. com/2010/10/venezuela-despues-delas-elecciones.html http://www.laprensa.com.ar/note. aspx?note=365531

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http://www.eldeber.com. bo/2010/2010-02-11/vernotaahora. php?id=100211111738 http://epicentrohispanico.blogspot. com/2010/10/balance-de-las-elecciones-del-26-de.html http://spanish.news. cn/iberoamerica/201012/18/c_13654260_2.htm http://www.clarin.com/mundo/ Chavez-anula-polemicas-medidasdictador_0_403759679.html mortalidad Infantil: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Levels & Trends in Child mortality report 2010 estimates Developed by the UN Inter-agency Group for child mortality estimation. gasto en Salud como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica Latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de desarrollo econmico. Panorama social de amrica latina 2010 y Balance preliminar de las economas de amrica latina y el caribe 2010. matriculacin Secundaria: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal). estadsticas e indicadores sociales en educacin: tasa neta de matrcula por nivel de enseanza, segn sexo /+ (porcentaje). Fondo de las nacionales unidas para la Infancia (unIceF): Progreso para la infancia, Lograr los objetivos de desarrollo del milenio con equidad, nmero 9, septiembre de 2010. gasto en educacin como porcentaje del PBI: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Desarrollo Social. Base de datos sobre gasto social. instituto de Estadstica de la UNESCO. Datos de 2010. Desempleo urbano: comisin econmica para amrica latina y el Caribe (CEPAL): Divisin de Desarrollo social. Base de datos sobre gasto social. datos de 2010. Hogares Bajo la Lnea de la Pobreza: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Divisin de Estadstica y Proyecciones

Econmicas. Unidad de Estadsticas sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Anuario estadstico de amrica latina 2010. Puntaje en el ndice de Libertad econmica: Promoting economic opportunity & Prosperity 2011 index of Economic Freedom. Heritage Foundation. PBI per cpita PPA precios: World economic outlook database, octubre de 2010. Brecha del Ingreso: comisin econmica para amrica latina y el caribe (cePal): Panorama social de amrica latina 2010. Inversin: elaboracin propia con base en datos de la cePal, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes de 2000 y datos del PiB a precios corrientes de 2006. anuario estadstico de amrica latina y el caribe, 2010. endeudamiento: estudio econmico de amrica latina y el caribe 20092010. Documento anual de la Divisin de desarrollo econmico: (a) incluye la deuda externa del sector pblico y privado e incluye la deuda con el Fondo monetario internacional; (b) deuda externa pblica.

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Notas y Referencia

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n o TA S , r e F e r e n c I A S
cadena nacional en los medios egipcios, retransmitida en vivo por el canal internacional telesur, el 28/01/2011 . ii la hora de la igualdad: Brechas por cerrar, caminos por abrir, cePal, 2010. iii Pases sin factor de correccin por voto obligatorio con sanciones: Chile, Ecuador, Per y Uruguay. Pases con correccin de 10% por voto obligatorio sin aplicacin de sanciones: argentina, Paraguay, Brasil, Bolivia, Venezuela, Panam, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Mxico, Repblica dominicana. Pases con correccin de 50% por voto voluntario: colombia. nicaragua no tiene correccin por alcanzar el ideal de votantes. iV Pas no incluido en la evaluacin aos 2002 y 2003. V arGentina: en la actualidad todava hay dos proyectos de Ley de Acceso a la Informacin Pblica, uno en cada cmara, que esperan tratamiento legislativo. BoliVia: mecanismos de democracia directa: el 25 de enero de 2009 se realiz un referndum constitucional. La nueva Constitucin arras en las zonas rurales y campesinas (con un 82% a favor y un 18% en contra), pero en las ciudades los apoyos fueron mucho ms matizados (52% frente a 48%), quizs porque el nuevo proyecto despert fuertes recelos en la pequea clase media mestiza. Acceso a la Informacin Pblica: el derecho de acceso a la informacin est garantizado por la constitucin Poltica del estado, la ley de Participacin Popular, tres Decretos Supremos, tres Convenios internacionales y hay un proyecto de ley de transparencia y acceso a la informacin sobre el que se est trabajando. la constitucin Poltica del estado, promulgada el 7 de febrero de 2009, dedica varios artculos al tema de derecho de acceso a la informacin. actualmente hay un proyecto de ley de transparencia y acceso a la Informacin Pblica que se est debatiendo. en uno de sus artculos propone que se realicen
i

informes peridicos sobre la admiabril de 2009. nistracin pblica de recursos. La HONDURAS: Seleccin de Magistrados asociacin nacional de la Prensa de la corte suprema: los diputay la asociacin de Periodistas de dos del congreso nacional eligieron La Paz se manifestaron a favor en enero de 2009 los quince nuevos de dicho proyecto y solicitaron al magistrados de la corte suprema gobierno que lo apruebe con pronde Justicia. en la sesin fue recotitud, para facilitar la disponibilidad nocida el liderazgo del diputado de datos sobre el Presupuesto presidente, roberto micheletti, General de la nacin. la comisin cuando hubo serias amenazas de de constitucin de la cmara de romper el orden constitucional y diputados es la que trabaj en crear una crisis nacional. con la 2009 en la aprobacin de dicha ley. eleccin fracas los intenciones del Brasil: acceso a la informacin Ejecutivo de imponer a magistraPblica: En mayo de 2009, el dos afines al presidente Manuel presidente Lula Da Silva envi al Zelaya, ya que los diputados congreso un proyecto de ley de rechazaron la reeleccin en este Acceso a la Informacin Pblica. proceso de conformar la nueva algunos meses ms tarde, y para corte suprema de Justicia. los juedarle celeridad al proceso, se cre ces, tres mujeres y doce hombres, una comisin especial encargaejercern sus cargos por siete da de analizar en profundidad el aos, hasta 2016. Ocho son del proyecto. oficialista Partido Liberal y siete del CHILE: Acceso a la Informacin Pblica: opositor Nacional. Y est integradesde abril de 2009 este pas da por los abogados Jorge Rivera, dispone de una ley de acceso a Toms Arita, Rosalinda Cruz, Ral la Informacin Pblica. Todos los Interiano, Vctor Martnez, Jorge organismos del estado deben publiReyes, Rosa Paz, Jos Ruiz, scar car en un sitio web todos los datos Chinchilla, Jos Gutirrez, Jacobo vinculados a sus gastos: desde el Clix, Gustavo Vallecillo, Marco monto de sus remuneraciones hasZniga, Gustavo Palma y Edith ta lo que destina a cada contrato Lpez. El Congreso eligi a la Corte solventado con dinero pblico. suprema de una lista de cuarenta el salVador: acceso a la informacin: y cinco abogados propuestos por la A fines de agosto de 2009 se cre Junta nominadora de siete miemel Observatorio Ciudadano, una inibros, formada por sectores obreciativa impulsada por el Ministerio ros, empresariales y profesionales. de Obras Pblicas dependiente mXico: mecanismos de democracia del Poder Ejecutivo, que pretende directa: ni en el texto constituabrir el trabajo de esta rea de cional ni en el cdigo electoral gobierno a la vigilancia de la ciudade instituciones y Procedimientos dana. A partir de la firma de este electorales se contemplan, hasta la convenio, los/las ciudadanos/as fecha, mecanismos de democracia podrn acceder a las licitaciones, directa (plebiscito, referndum, la contrataciones y ejecuciones de las revocacin del mandato o la iniciaobras que se desarrollan. Por otro tiva popular). Sin embargo, es en lado, se cre una nueva estructulas legislaciones locales donde pora dentro del Poder Ejecutivo: la demos encontrar algunos ejemplos subsecretara de transparencia. de los mecanismos de democracia este organismo gubernamental directa en mxico. de treinta y un deber mejorar los mecanismos estados y un distrito Federal, slo internos de contralora y probidad, veintitrs, ya sea en su constituy facilitar los mecanismos para procin o en su cdigo o ley electoral, veer informacin a la ciudadana. contemplan alguna forma de mdd. GUATEMALA: Acceso a la Informacin: PARAGUAY: La Repblica del Paraguay Se ha dotado de una nueva Ley an no cuenta con una ley de de libre acceso a la informacin acceso a la informacin pblica, Pblica, esperada desde haca diez sin embargo la constitucin de aos y que entr en vigor el 21 de 1992 reconoce expresamente este

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Notas y Referencia

derecho (Art. 28). En 2001 y en 2006 hub. rePBlica dominicana: defensor del Pueblo: La asamblea revisora de la constitucin aprob el 21 de octubre de 2009 la figura del Defensor del Pueblo, que ser nombrado por el senado para fungir por un periodo de seis aos, a travs de ternas propuestas por la cmara de diputados. el cargo ya haba sido aprobado en una ley en el Senado en marzo de 2000, y enviado a la cmara de diputados, pero ahora adquiere rango constitucional. Todava nadie ha ocupado el cargo por diferencias polticas ante las propuestas presentadas por las organizaciones de la sociedad. Se prev que la eleccin se haga en la prxima legislatura, a principios de 2010. (se hizo esa legislacin?) URUGUAY: Mecanismos de Democracia Directa: Plebiscito realizado el 25 de octubre de 2009, para poner a consideracin de la ciudadana la anulacin de la ley de caducidad. VENEZUELA: Seleccin de Magistrados de la corte suprema: el nombramiento de magistrados definitivos de la sala constitucional hasta el momento, se realiz por un procedimiento excepcional y diferente al previsto constitucionalmente. En l se neg la participacin activa de la sociedad civil y, al final, concluy favoreciendo a los magistrados que ocupaban el cargo provisoriamente. Acceso a la Informacin Pblica: El 17 de octubre de 2008 el gobierno promulg la ley de acceso a la Informacin Pblica o Ley 18.381 . Hbeas Data: es el ltimo de los estados latinoamericanos que lo han consagrado en su constitucin como mecanismo de proteccin de los datos personales. existe dentro de la comisin Permanente de ciencia, tecnologa y comunicacin social de la asamblea nacional un Anteproyecto de Ley, que estuvo en la Agenda Legislativa en el ao 2004, y que se encuentra esperando para su reactivacin y puesta en discusin. Vi Pas no incluido en la evaluacin de los aos 2002 y 2003. Vii Los grficos que se presentan en este captulo son de elaboracin propia con base en los resultados obtenidos por los dieciocho pases de Amrica Latina, analizados en el

idd-lat y en las dimensiones que veintitrs policas. Xi Recordemos que el valor que lo componen. Viii Zancudo: Diputado conservador se toma en cuenta en el indicasurgido en las elecciones de 1957. dor Poblacin Bajo la lnea de en efecto, el fenmeno poltico la Pobreza es el de la poblacin nicaragense del zancudismo urbana, y el aqu mencionado es naci para las elecciones de ese nacional. es decir, incluye urbana y ao. En aquella oportunidad, una rural. Xii En 1988 se present por primera vez faccin minoritaria y desprendida un proyecto de ley que planteaba la del Partido Conservador se prest implementacin de una cuota por a jugar el papel de falsa oposicin sexo para las listas electorales. electoral, para facilitar la contiXiii sartori, Giovanni, Elementos de nuacin de la dictadura dinstica teora poltica, Alianza Editorial, somocista en el poder medianMadrid, 1987. te la eleccin del ingeniero y XiV Se atendieron los valiosos aportes coronel de la Guardia nacional de realizados desde mbitos acadmiNicaragua, Luis Somoza Debayle, cos, consultores polticos y lderes el hijo mayor del general anastasio de gobiernos. Somoza Garca y segundo miembro XV el porcentaje de participacin de la familia Somoza en turnarse resulta del cociente entre el total en el ejercicio del poder. iX las acciones del ejrcito del Pueblo de votos emitidos sobre el total de Paraguayo (ePP) son espordicas. electores habilitados. Los votos En 2008 atacaron un cuartel militar emitidos son positivos o vlidos y secuestraron al ganadero luis cuando son emitidos mediante lindstrom y lo liberaron cuarenta boleta oficializada, aun cuando y tres das despus tras cobrar tuvieran tachadura de candidatos, 226 mil euros. en 2009 atentaron agregados o sustituciones. contra otro terrateniente, Fidel Se considera voto en blanco Zavala. La familia pag 376 mil cuando el sobre que debe contener euros de rescate y adems se vio la boleta electoral est vaco o con obligada a repartir carne entre papel de cualquier color sin inscripsectores pobres de asuncin, lo ciones ni imagen alguna. que llev al gobierno a poner en Los votos nulos son aquemarcha la operacin Yaguaret, llos emitidos: a) mediante boleta que despleg medio millar de polino oficializada o con papel de cas y militares para dar caza a los cualquier color con inscripciones guerrilleros en los departamentos o imgenes de cualquier naturalede san Pedro y concepcin. no za; b) mediante boleta oficializada es mucho lo que se sabe acerca que contenga inscripciones y/o del ePP ms all de que surgi del leyendas de cualquier tipo, excepto partido comunista Patria libre, que las consideraciones de los votos supuestamente aspira a crear una vlidos; c) mediante dos o ms repblica socialista en Paraguay y boletas de distinto partido para la que cuenta con medio centenar de misma categora de candidatos; d) milicianos que se mueven por las mediante boleta oficializada que zonas fronterizas a Brasil y Bolivia. por destruccin parcial, defecto el ms sonado de sus actos fue el o tachaduras, no contenga por lo secuestro y asesinato en 2004 de menos sin rotura o tachadura, el cecilia cubas, hija del ex presidennombre del partido y la categora te Ral Cubas. de candidatos a elegir; e) cuanX en junio de 2009, la mido en el sobre juntamente con la nistra de Justicia de Per, boleta electoral se hayan incluido Rosario Fernndez, demand objetos extraos a ella. XVi Se sigue las definiciones concepa Alberto Pizango, presidente tuales expresadas por E. Peruzzotti de la asociacin intertnica de y C. Smulovitz, Controlando la polDesarrollo de la Selva (AIDESEP), tica, temas, Buenos aires, 2002. presentarse ante la justicia para XVii aVritZer, leonardo, modelos de asumir su responsabilidad por formacin del estado y sociedad y los graves hechos de violencia su impacto en la accountability: coocurridos en Bagua, que dejaron mentarios sobre el caso brasileo, treinta y dos muertos, entre ellos

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Notas y Referencia

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en PERUZZOTTI, E. y C. Smulovitz, 2002. XViii Fuente: OEA, Oficina del Relator para la libertad de expresin. XiX tambin se registran como hechos de violencia poltico-social algunas prcticas excepcionales de actores armados no estatales, que no pueden tipificarse como violaciones a los derechos humanos, pues sus autores no pertenecen al polo estatal ni paraestatal, ni tampoco como infracciones al derecho Internacional Humanitario, aunque son indiscutiblemente hechos de violencia determinados por mviles polticos. XX Se pueden visualizar las crisis institucionales cuando: a) el gobierno no es percibido como capaz de resolver agudos problemas sociales, polticos y econmicos; b) hay una creciente prdida de legitimidad del gobierno y hasta de las propias instituciones democrticas, que tampoco son percibidas como eficientes; c) los gobernantes renuncian y asumen gobiernos provisionales; d) existe un contexto de carencia de representatividad donde los ciudadanos no perciben salidas institucionales viables. XXi esta medida se basa en el consumo de bienes y servicios. Establece si los ingresos de los hogares tienen capacidad de satisfacer, por medio de la compra de bienes y servicios, un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias (vestimenta, transporte, educacin, salud, etc.) consideradas esenciales. XXii Hay diferencia entre los pases en cuanto a la definicin de la edad para este nivel de enseanza. En general se considera que es de los doce a los diecisiete aos. Estos coeficientes pueden verse influidos por el ingreso tardo de alumnos de mayor edad y por las repeticiones. XXiii Para facilitar la comparabilidad internacional se considera el valor del PiB per cpita ajustado a las paridades del poder adquisitivo (PPa) medido en dlares americanos; se compensan as los desvos que suelen presentarse por la existencia de diferencias en los tipos de cambio, proporcionando mejores aproximaciones del poder relativo de compra.

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Equipo de Trabajo

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e q u I P o D e T r A B A J o D e L I D D - L AT

Jorge arias director de la consultora Polilat.com. Consultor experto en polticas pblicas y relaciones internacionales director del Proyecto - Ver antecedentes en www.idd-lat.org/cvarias Fabiana cianfanelli consultora en poltica internacional. licenciada en ciencias Polticas coordinadora General del ndice de desarrollo democrtico de amrica latina - Ver antecedentes en www. idd-lat.org/cvcianfanelli Elfreedes Sales Navas consultora en ciencias Polticas aplicadas. experta en metodologa de la investigacin Coordinadora rea metodologa del Proyecto - Ver antecedentes en www.idd-lat.org/ cvsalesnavas Mara Civel experta en sistemas de informacin. Relevamiento de procesos y datos. coordinadora rea informacin y Procesos del Proyecto - Ver antecedentes en www.idd-lat.org/cvcivel

Lic. Agustn Mndez experto en modelos y simulacin responsable de la formulacin estadstica y matemtica - Ver antecedentes en www.idd-lat.org/cvmendez dr. Jos mara Vila alen Experto en Derecho Administrativo. consultor especialista en instituciones y Gobierno legislacin - Ver antecedentes en www.idd-lat.org/cvvilaalen Florencia Finauri Diseadora grfica Diseo - Ver antecedentes en www.idd-lat.org/cvfinauri con la colaboracin del staff Profesional de la Fundacin Konrad adenauer en amrica latina - Ver antecedentes en www.kas.de Argentinien, Bolivien, Brasilien, Chile, costa rica, ecuador, Guatemala, Kolumbien, mexiko, nicaragua, Peru, Uruguay, Venezuela

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