Diagnóstico Turístico de Las Areas de Intervención Del Programa - AR-L1140

Programa de Desarrollo Turstico Sustentable de la Provincia de Salta II
(AR-L1140)
DIAGNSTICO TURSTICO
PROVINCIA DE SALTA
AGOSTO 2012
Diagnostico general ............................................................................................................................................. 3

Antecedentes y contexto ................................................................................................................................. 3
La Situacin del Turismo................................................................................................................................. 5
El turismo en el mundo ............................................................................................................................... 5
Nuevas Tendencias de Mercado en el Mundo: ......................................................................................... 7
El Turismo en Argentina ............................................................................................................................. 8
El Turismo en la Regin andina ............................................................................................................... 10
La idea del Mega Producto Regional .................................................................................................... 11
Impacto del Turismo en la Economa Provincial ..................................................................................... 15
Marco Institucional .................................................................................................................................... 26
La gestin turstica .................................................................................................................................... 27
Identificacin y anlisis de cuellos de botella del emprendimiento ........................................................ 33
Caracterizacion de la Provincia .................................................................................................................... 43
Aspectos generales de la provincia ......................................................................................................... 43
Aspectos Geogrficos y Ambientales ...................................................................................................... 44
Aspectos socio - productivos .................................................................................................................... 45
Infraestructura vial y medios de transporte.............................................................................................. 47
Caracterizacin Regional de la Provincia de salta ................................................................................. 53
Caracterizacin de las Areas Protegidas de la Provincia. ...................................................................... 56
Caracterizacion de la Oferta turstica ........................................................................................................... 59
Descripcin General del Sector ................................................................................................................ 59
Los Recursos Tursticos ........................................................................................................................... 60
Los Servicios Tursticos ............................................................................................................................ 61
Ejes promocionales ................................................................................................................................... 68
Caracterizacion de la Demanda Turistica de Salta ..................................................................................... 69
Origen de la demanda............................................................................................................................... 72
Conclusiones sobre la Situacin del Turismo en la Provincia de salta ...................................................... 76
Diagnstico de las reas de Intervencin ........................................................................................................ 81
Diagnostico Turstico del rea de Salta Capital .......................................................................................... 82
Identificacin de la vocacin turstica....................................................................................................... 82
Recursos tursticos .................................................................................................................................... 82
Infraestructura............................................................................................................................................ 84
Oferta de servicios .................................................................................................................................... 85
Identificacin de los productos claves...................................................................................................... 86
1
Diagnostico Turstico del rea de Valles Calchaques ............................................................................... 88

Caractersticas geogrficas de la regin.................................................................................................. 88
Perfil socio demogrfico de la regin ....................................................................................................... 89
Identificacin de la vocacin turstica....................................................................................................... 89
Recursos tursticos .................................................................................................................................... 92
Oferta de servicios .................................................................................................................................... 92
Caractersticas de la demanda actual ...................................................................................................... 95
Accesibilidad .............................................................................................................................................. 96
Identificacin de los productos claves...................................................................................................... 96
Anlisis de necesidades de fortalecimiento institucional a nivel local ................................................... 98
Identificacin de las principales inversiones.......................................................................................... 100
Diagnostico Turstico del rea de Puna ..................................................................................................... 101
Caractersticas geogrficas de la regin................................................................................................ 101
Perfil socio demogrfico de la regin ..................................................................................................... 102
Identificacin de la vocacin turstica..................................................................................................... 103
Recursos tursticos .................................................................................................................................. 103
Infraestructura e Instalaciones ............................................................................................................... 106
Oferta de servicios .................................................................................................................................. 107
Caractersticas de la demanda actual .................................................................................................... 109
Identificacin de los productos claves.................................................................................................... 110
Anlisis de necesidades de fortalecimiento institucional a nivel local ................................................. 111
Identificacin de las principales inversiones ......................................................................................... 112
Diagnostico Turstico del rea de Yungas ................................................................................................. 113
Caractersticas geogrficas de la regin................................................................................................ 113
Perfil socio demogrfico de la regin ..................................................................................................... 114
Identificacin de la vocacin turstica..................................................................................................... 114
Recursos tursticos .................................................................................................................................. 114
Oferta de servicios. ................................................................................................................................. 117
Caractersticas de la demanda actual .................................................................................................... 118
Identificacin de los productos claves.................................................................................................... 121
Anlisis de necesidades de fortalecimiento institucional a nivel local ................................................. 122
Identificacin de las principales inversiones.......................................................................................... 123
D IAGNOSTICO GENERAL
ANTECEDENTES Y CONTEXTO
Desde 2003 hasta 2011, la Provincia de Salta ha ejecutado el Programa de Apoyo al Desarrollo Integrado
de la Provincia de Salta que en trminos generales responda a la necesidad de contribuir al desarrollo
productivo de la Provincia, impulsando el sector turismo como importante motor de desarrollo econmico,
mejorando la infraestructura social y promoviendo el fortalecimiento de la gestin fiscal de modo de
capitalizar las mejoras en la actividad econmica, generndose as recursos que permitan la
sostenibilidad productiva provincial.
En el marco del PDTPS, el SubPrograma Turismo se propuso especficamente para consolidar el
crecimiento experimentado por el sector turismo en los aos previos, mediante el fortalecimiento de las
capacidades institucionales de planificacin, gestin y promocin turstica; la mejora de la infraestructura
turstica; y la conservacin y recuperacin del patrimonio histrico y cultural de la Provincia. En concreto,
el SubPrograma Turismo centr sus esfuerzos en 3 componentes:
a) Fortalecimiento institucional, apoyando la organizacin y medios del Organismo Provincial de
Turismo, que hoy en da se ha convertido en el Ministerio de Cultura y Turismo de Salta (MCyT), como
muestra de la jerarqua alcanzada a nivel institucional. El SubPrograma permiti mejorar las
condiciones de trabajo de los tcnicos del MCyT, capacitar a los recursos humanos y apoyar sus
esfuerzos promocionales y de planificacin. Destaca la realizacin de un Plan Maestro de Turismo, las
numerosas acciones de capacitacin, incluyendo viajes instructivos al exterior para empresarios
tursticos, la participacin en ferias internacionales, la refaccin y remodelacin del edificio que
actualmente alberga al Ministerio y la adquisicin de equipamiento y rodados.
b) Infraestructura turstica, mejorando el acceso a las zonas de la Provincia que poseen atractivo
turstico, comprendiendo la pavimentacin de rutas, la construccin y reconstruccin de dos puentes y
el mejoramiento de un aerdromo. Incluy la formulacin del Programa de Sealizacin Turstica con
la implantacin de una primer etapa de cartelera turstica. Adems este componente integr el Centro
de Convenciones y Exposiciones de Salta que ha permitido que la Provincia inicie su posicionamiento
como sede de encuentros y eventos.
c) Conservacin del patrimonio histrico-cultural, creando diferentes productos tursticos como El
camino de los artesanos, "La Ruta del Vino y la formulacin del proyecto Camino del Inca. Adems,
en el Programa de Fortalecimiento patrimonial de los pueblos vallistos, comprendi acciones para el
rescate del patrimonio arquitectnico y urbano de siete poblados histricos en los Valles Calchaques,
as como la mejora de edificios de inters histrico-cultural. Tambin incluy el equipamiento para la
custodia y preservacin de las momias de los nios Inca de Llullaillaco en el Museo de Alta Montaa.
Los resultados del Programa son muy alentadores en trminos cuantitativos puesto que los arribos de
turistas a la Provincia1 han crecido en un 116% pasando de 696.000 en 2003 a 1.507.000 en 2011, la
oferta se ha incrementado en un 70% en el mismo periodo pasando de 9.794 a 16.583 camas. Por otra
parte se estima que el sector turismo genera, directa e indirectamente, 33.2452 empleos contribuyendo al
PBI de la Provincia en un 7,3%.
Sin perjuicio de los buenos resultados alcanzados y atendiendo a los datos que se presentan en el
diagnstico, la Provincia est lejos de alcanzar el grado de desarrollo en la medida del potencial que le
otorgan sus recursos y persisten desafos para conseguir un desarrollo inclusivo y competitivo. En efecto,
el crecimiento de la oferta se ha producido en mucho mayor proporcin en la ciudad de Salta que en el
resto de la Provincia (el nmero de habitaciones de la ciudad ha pasado de representar el 52% en 2003 al
69% en 2011), mientras que los arribos a la Ciudad han pasado del 50% al 70% del total. Mientras tanto,
1
2
Datos obtenidos por la encuesta de ocupacin del MCyT

Anlisis del Sector Turstico de la Provincia de Salta m1yo 2012. IERAL para el MCyT
algunas de las zonas con mayores recursos naturales y culturales pero con menores ndices de calidad
de vida, como la Puna y el Norte que cuentan con reas de montaa, yungas y donde perviven
comunidades originarias apenas han logrado incorporarse a la actividad turstica desaprovechando su
potencialidad.
Por otra parte, mientras que la afluencia aumenta, la duracin del pernocte medio se ha reducido de 3,2
das en 2003 a 2,5 das en 2011 con lo que apenas se ha logrado incrementar la tasa de ocupacin del
50% de 2003 al 51% de 2011. Una de las razones que contribuyen a esta situacin es la reiteracin de la
oferta en torno a la propuesta estancia en la ciudad y excursiones radiales que se da en los paquetes
organizados en origen o se propone directamente al turista que viaja por su cuenta. Por otra parte, la
concentracin de la demanda en el mercado nacional en general (en 2011 supone el 85% de los arribos a
establecimientos hoteleros y parahoteleros). Es evidente que la combinacin actual de producto/mercado
no ha logrado elevar la duracin de la estancia y gasto en la Provincia y, por ende los ingresos.
En este marco y con la premisa de la bsqueda de consensos con la comunidad turstica y consolidar la
Visin Estratgica del Gobierno de la Provincia, bajo la articulacin del Ministerio de Turismo y Cultura
(MTyC) de la Provincia de Salta, se elabor el Plan Estratgico de Turismo Sustentable de la Provincia de
Salta. SALTA SI + (PETS SALTA SI+) concebido como herramienta para de transformar al turismo en un
sector fundamental para su desarrollo sustentable.
El Plan tiene como objetivo transformar los Recursos en Productos
Tursticos as como mejorar los Productos existentes a fin de retener
al turista, mereciendo esto ltimo un desarrollo especfico. El Plan se
inscribe en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo
Estratgico Salta (PDES 2030), que busca delinear un proyecto de futuro para la comunidad saltea, que
acte como marco integrador de las decisiones y las acciones que de ellas se desprenden. Esta instancia
concluir a fines del ao 2012 cuando termine la etapa de formulacin en la cual se encuentra abocada
en la actualidad.
En la etapa de Diagnstico del PDES 2030 se detectaron puntos de gran acuerdo y alto impacto sobre la
actual situacin competitiva de la Provincia de Salta. Con base en las encuestas y en los talleres de
diagnstico se definieron y priorizaron 7 ejes estratgicos que guiarn el norte y la visin de Salta durante
los prximos 20 aos. Entre estos ejes se incluye el de situar a la Provincia de Salta como Regin verde
y Puerta del turismo internacional que hace referencia a una Salta cada vez ms responsable con el
medio ambiente, con mayor protagonismo en el desarrollo de proyectos que no slo que no afecten en
medio ambiente sino que promuevan su conservacin; a un anhelo que Salta se convierta en la puerta de
turismo internacional logrando ser en un destino turstico obligatorio argentino aprovechando la ventaja
competitiva que tiene Salta por sus recursos naturales, inigualables paisajes y la calidez de su gente.
A este fin, la Provincia de Salta se propone desarrollar un Programa de desarrollo turstico que responda
a los lineamientos establecidos en el Plan SALTA SI +, incorpore un enfoque integral y un trabajo ms
articulado y sistmico entre los diferentes actores involucrados para expandir el desarrollo turstico hacia
las regiones menos desarrolladas de la Provincia reduciendo la probreza, e impulsar la competitividad e
innovacin en la gestin de las empresas y emprendimientos tursticos.
LA S ITUACIN DEL TURISMO

Presentamos en esta seccin una descripcin de la situacin actual del sector turstico en el mundo, en
Amrica y en la Argentina, todo ello en miras de exponer las principales tendencias del turismo en el
contexto global.
E L TURISMO EN EL MUNDO
Segn la OMT el volumen de sector turstico en el 2003 ya representaba aproximadamente el 6% de las
exportaciones mundiales de bienes y servicios; Esta cifra representaba el 30% de la exportacin de
servicios. A su vez el sector turstico al 2004 ocupaba alrededor de un 10% de la poblacin activa del
mundo, no solo en empleo directo sino tambin en indirecto.
Esta organizacin a su vez indica que las llegadas de turistas internacionales en el mundo han crecido
casi un 7% en 2010 llegando a los 940 millones de turistas. En paralelo, los ingresos por turismo
internacional aumentaron un 5% en comparacin con el crecimiento de casi el 7% del nmero de
llegadas, lo que indica la relacin entre ambos indicadores y confirma que, en aos de recuperacin (en
este caso post crisis econmica financiera internacional y Gripe A 2008-2009), las llegadas tienden a
repuntar ms rpido que los ingresos.
Por otra parte, la OMT adelant que las llegadas de turistas internacionales crecieron casi un 5% durante
2011, consolidndose as el repunte del 7% registrado en 2010. Crecimiento con signo positivo en todas
las regiones y subregiones del mundo durante enero y febrero de 2011, con excepcin de Oriente Medio
y el Norte de frica. Amrica del Sur y Asia Meridional encabezaron el crecimiento (ambas con un +15%),
seguidas del frica (+13%) y la Europa Central y del Este (+12%).
La visin de Turismo al ao 2020, segn las proyecciones de la OMT, en cuanto al desempeo de esta
actividad se ilustra en el prximo cuadro:
Fuente: OMT
El turismo se ha recuperado con ms fuerza y mayor rapidez de lo que caba esperar tras la profunda
crisis experimentada en 2009. Las estimaciones efectuadas por la OMT cifran en 980 millones el nmero
de turistas internacionales en 2011, casi 100 millones ms que en 2009 (un crecimiento superior al 11 %)
y 60 millones ms que en 2008, que fij el nivel mximo alcanzado con anterioridad a la crisis econmica.
Y aunque el crecimiento ha sido generalizado, ya que todas las regiones muestran en estos dos aos
tasas de crecimiento que compensan las cadas del ao anterior, los resultados difieren claramente por
regiones. El grfico siguiente muestra la evolucin del turismo internacional desde 1995.
5
Evolucin del nmero de turistas internacionales, 1995 2011 (millones)

1100
1000
900
901
847
800
762
882
797
2011*
2010*
2009
2008
2007
2006
2005
2004
702691
682
2003
2001
2000
610633
1998
1997
1995
500
1996
567593
534
1999
600
674
2002
700
980
939
920
Fuente: Barmetro OMT (abril 2012). Ao 2011 provisional
Por regiones, Oriente Medio, con un crecimiento del 15,1% en 2010 y el 8,4% en 2011, Amrica del Sur,
con un 10,3% y un 10,1%, respectivamente, y Asia Pacfico, con un 12,9% y 6,1%, lideraron la
recuperacin si nos fijamos en los valores en trminos relativos, muy por encima de las cifras medias de
crecimiento del turismo a escala mundial. El grfico siguiente muestra la comparacin entre las tasas de
variacin de ambos aos para las regiones tursticas en las que la OMT divide el mundo.
Evolucin de llegadas internacionales por regiones y subregiones de las Amricas,
2009 2010 y 2010/2011* (Variacin %)
15,1
16
12,9
14
12
10,3 10,1
10
8
6
4
8,4
6,5
5,8
4,4
6,1
6,5
6,7
6,5
4,2
2,9
2,9
3,13,6
3,83,6
Variacin 2009/2010
Variacin Anual 2010/2011
Fuente: Barmetro OMT (abril 2012). Los datos de 2011 son provisionales
N UEVAS TENDENCIAS DE M ERCADO EN EL MUNDO:

Dados los ritmos de crecimiento mundial y la extensin del fenmeno de la globalizacin, en muchos
sectores se producirn ms bienes y servicios en los prximos 20 aos que en toda su historia. En los
prximos veinte aos, a los ritmos de crecimiento previstos por la OMT, viajarn 32,6 millardos de
viajeros, un 150% de lo que ha viajado en la reciente historia del sector. De hecho el nmero de llegadas
de turistas ya se ha doblado entre 1990 y 2011 al pasar de 435 a 980 millones y la WTTC anuncia que se
espera alcanzar el hito de los 1.000 millones en 2012.
Pero el turismo no va a ser igual que el de la dcada recin acabada, y an si cabe ms diferente que el
que estuvimos acostumbrados a disfrutar en el siglo XX. En un mercado cada vez ms globalizado e
interrelacionado, como ha puesto de manifiesto la reciente crisis financiera, y en el que la sociedad de la
informacin y el conocimiento se ha extendido con tanta rapidez, la adecuacin de la oferta turstica a los
requerimientos de la demanda ser crucial, no slo para determinar el nmero de turistas recibidos, sino
tambin la calidad de estos y el impacto, por tanto, que tienen sobre la economa nacional tanto
econmica como socialmente.
Los crecimientos de la demanda se van a producir en un entorno de mayor competencia donde convivirn
paquetes organizados con la produccin a medida. La mayora de destinos, consolidados o emergentes,
estn buscando reforzar su posicin o situarse en el mercado con mayores y mejores estrategias de
promocin, incrementado la cantidad y calidad de la oferta o diversificando la gama de productos. Esta
competencia ser, si cabe, mayor en estos prximos aos. En los periodos posteriores a crisis
econmicas como es el caso, la competencia por la captacin de turistas es ms agresiva y la capacidad
de las familias de destinar recursos a consumo turstico crece a menor ritmo lo que sita a los
consumidores de mayor capacidad de gasto como objetivos prioritarios destacando el grupo de
consumidores que se incorporan a la jubilacin auqnue se consideran todava activos.
Todo ello determina nuevos hbitos de consumo y compra entre los que se encuentra:
La tendencia de las personas en activo a dividir las vacaciones reduciendo el nmero de das en
las mismas.
La consolidacin del low cost y el all inclusive conviviendo con el reconocimiento y valoracin
a las actividades tursticas autnticas y genuinas que respetan el medio ambiente y evitan la
contaminacin.
La bsqueda de viajes de alto valor aadido y con diseo personalizado para disfrutar
experiencias nicas y de calidad destacando el crecimiento de segmentos de mercado
interesados por el encuentro con la naturaleza y la cultura originaria e intereses especiales.
El inters por conocer nuevos destinos
El acceso permanente a la informacin mediante internet desde ordenadores y dispositivos

mviles inteligentes que se usan en el consumo de los servicios tursticos.
El incremento de consumidores de tercera edad con buena salud y poder de compra
Es obvio que las nuevas tendencias del mercado turstico representan una gran oportunidad para
desarollar nuevos productos que atraigan a nuevos segmentos de mercado.
E L TURISMO EN ARGENTINA
El desarrollo turstico se ha consolidado como poltica de estado en los ltimos aos en Argentina.
Consecuencia de ello es la elaboracin del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2016
(PFETS) del Ministerio de Turismo de la Nacin (MINTUR), el cual ha fijado los parmetros orientadores
para un desempeo estratgico que permita articular a todos los actores involucrados en el sector
turstico. Gracias al PFETS se dispone de una extensa recopilacin de datos correspondientes a la
actividad turstica que suministra el MINTUR lo que permite analizar el estado actual de la actividad
turstica en la Argentina como marco del turismo en la Provinicia de Salta
TURISMO RECEPTIVO
Los ingresos producidos por el Turismo receptivo representan aproximadamente el 6% del total de las
exportaciones de bienes y servicios de la Nacin. Esto ubica al Turismo en el sexto lugar en trminos de
generacin de divisas en relacin a los principales rubros de exportacin3.
Segn datos de la OMT actualizados al 2010, la Argentina atrae al 0,6% del turismo mundial, el 3,5% del
Turismo de Amrica y el 22% de Amrica Latina, siendo participante del 0,6% de los ingresos
econmicos del mundo, del 3,1% de Amrica y 21,1% de Amrica Latina. Esto refleja una tendencia clara
a mejorar su posicin en tanto una dcada atrs su participacin en el mercado mundial era de un 0,4%,
de un 2,3% en Amrica y 19,1% en Amrica Latina en trminos de turismo internacional y de idnticos
porcentajes en trminos de participacin econmica.
Llegadas de turistas internacionales a Argentina Aos 1990-2010
TURISTAS INTERNACIONALES
AO
LLEGADAS
INGRESOS
MILES
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1.930
1.708
1.704
1.918
2.089
2.289
2.614
2.764
3.012
2.898
2.909
2.620
2.820
2.995
3.457
3.823
4.092
4.562
4.700
4.292
5.288
VARIACION
-11,5
-0,3
12,6
8,9
9,5
14,2
5,8
9
-3,8
0,4
-9,9
7,6
6,2
15,4
10,6
7,1
9,3
3,8
-8,7
23,2
MILLONES U$S
1.131
1.241
1.413
1.625
1.862
2.144
2.621
2.778
3.025
2.898
2.904
2.642
1.535
2.006
2.235
2.729
3.344
4.314
4.646
3.916
4.805
VARIACION
9,8
13,8
15
14,6
15,1
22,2
6
8,9
-4,2
0,2
-9
-41,9
30,6
11,4
22,1
22,5
29
8
-15,7
22,7
Fuente: INDEC y MINTUR (2010)

3
Fuente: Estudios de Mercado y Estadstica SSDT-MINTUR en base a INDEC.
Por su parte la Cmara de Turismo de Argentina, remarca que el turismo receptivo se increment en un
12,5% durante el 2010 (con 5,3 millones de llegadas) respecto el ao 2008, mientras que en el perodo
2000-2010 mostr un alza del 6,0% anual.
Se deduce de los datos estadsticos una tendencia progresiva al alza de la afluencia de turistas
internacionales a pesar de considerar al 2009 como un ao negativo frente a la pandemia Gripe A que
provoc un descenso del 8,4% respecto del ao anterior. En valores econmicos, la balanza turstica se
consagr en 4.805 millones de dlares en 2010, incrementndose en un 6,07% el ingreso de divisas
respecto del 2008.
Argentina Registros de llagadas de turistas internacionales
Periodos
LLEGADAS TURISTAS
INTERNACIONALES
PERSONAS
INGRESOS DE DIVISAS
VARIACIN %
MILLONES
DLARES
VARIACIN %
2008
4.700.495
4.530
7,4
2009
2010
4.307.666
5.287.850
-8,4
22,8
3.838
4.805
-15,3
25,2
Fuente: ETI- todas las vas. INDEC-MINTUR

M ERCADOS EM ISORES
Los pases fronterizos son los principales emisores de turistas a Argentina. Lidera esta nmina Brasil con
un 36%, seguido de Chile con un 9,4%.
Pas de residencia
habitual
Llegada
Turistas
Variacin
Anual
Total
225.967
Brasil
81.325
Chile
21.256
Estados Unidos y Canad 21.073
Resto de Amrica
50.262
Europa
39.318
Resto del mundo
12.733
24,8
72,7
26,6
0,0
22,1
-2,5
-13,1
Estada
promedio
Variacin
anual
10,8
5,9
4,8
13,8
10,4
20,5
19,7
-13,8
5,0
-30,1
-2,1
-10,6
3,7
-11,2
Gasto
promedio
110,8
176,1
159,0
109,6
115,1
74,7
75,3
Variacin
anual
8,7
7,3
25,8
5,3
10,3
- 12,9
-1,7
Visitantes Internacionales- Encuesta Aeropuerto Internacional Ezeiza/ Aeroparque Jorge Newbery/

Estada Promedio/ Gasto Promedio Octubre 2010
T URISMO NACIONAL / TURISMO INTERNO
Es evidente que cada vez ms turistas nacionales deciden vacacionar en el pas y esto se ve reflejado en
el crecimiento del turismo interno. El informe del MINTUR destaca que el movimiento turstico en las
diferentes localidades del pas durante la primera quincena de enero de 2011, fue de 4.6 millones de
llegadas de turistas, arrojando un 8% de crecimiento comparando con el mismo perodo del ao 2010, y
de un 39% ampliando la curva desde 2003/2011.
AOS
1quincena Enero
2003
3.331.205
2004
3.306.598
2005
3.703.368
2006
3.951.796
2007
4.243.886
2008
4.223.938
PERIODO
1quincena Enero
2009
3.951.180
2010
4.290.480
2011
4.635.780 8
Var.10/11
8%
Var.10/09
8,6%
Var.11/03
39%
* Cifras provisorias e dato proyectado Fuente: Direccin de estudios de Mercado y Estadstica,

DNDT, segn informacin brindada por los Organismos Provinciales y Municipales de Turismo
9
E L TURISMO EN LA R EGIN ANDINA

Teniendo en cuenta los procesos de globalizacin de los mercados mundiales y de las necesidades
comunes de integracin para el desarrollo de las regiones, en especial los esfuerzos realizados para la
integracin econmico- comercial con los pases vecinos a Argentina, el turismo, se presenta como una
herramienta de integracin que potencia el sentido de unidad regional que se tiene de pocas
inmemorables contribuyendo tambin con el efecto multiplicador de la actividad turstica a la generacin
de empleo, el crecimiento de las economas locales y la elevacin de los niveles de vida de las
poblaciones inmersas.
Partiendo de esta conviccin el Ministerio de Cultura y Turismo, viene trabajando de forma articulada con
otros organismos de la Provincia, en diferentes instancias de integracin y articulacin regional
econmica comercial como ZICOSUR (Zona de Integracin Centro Oeste de Amrica del Sur) 4 y diversos
Comits de Integracin como el Comit de Frontera Noa-Norte Grande con la Regin Norte de Chile o
los Comits de Frontera: Aguas Blanca-Bermejo, Salvador-Mazza Yacuiba con Bolivia.
Los antecedentes de dicho procesos de integracin regional, se sustentan en aspectos geogrficos
histricos y geopolticos tradicionales. En este sentido, desde pocas precolombinas Salta y Jujuy
integran en conjunto con el Norte de Chile y Bolivia, una amplia unidad socio-cultural que form parte de
la regin del Kollasullo del Imperio Incaico. Muchas ruinas, vestigios arqueolgicos y caminos incaicos
dan fe de ello, en especial el descubrimiento del Santuario de Altura y de las momias del volcn
Llullaillaco en los Andes Salteos, sealan la importancia que tuvo esta regin en perodos
precolombinos; ritos costumbres y tradiciones similares superviven de aquellos tiempos.
La ubicacin geogrfica de la Provincia de Salta, considerada estratgica desde pocas coloniales, le
permiti ser el ncleo de comunicacin y centro de la regin en lo comercial, cultural y militar hasta
mediados del siglo XIX. As en perodos coloniales, los procesos de integracin regional, sealan a
Salta, como una de las ciudades ms prosperas; por ser el centro proveedor de las materias primas a la
ciudad de Potos y luego del desierto de Atacama. Trafico de troperos y arrieros persistieron hasta
mediados del siglo XIX, siendo Salta, el puerto seco ms importante de la ruta comercial entre Per y
Argentina.
Con la aparicin del ferrocarril en Salta, y la construccin de la conexin ferroviaria ms espectacular de
la poca el ramal Huaytiquina, se concret uno de los sueos ms anhelados, conectar Salta con el
ocano pacifico en el Puerto de Antofagasta, en Chile. Finalmente por iniciativa del sector privado en la
dcada del 70, se continuaron apoyando los procesos de integracin regional de la mano del Grupo
Geicos (Grupo de Empresarios Interregional del Centro Oeste Sudamericano) 5 que nuclea a delegados
empresariales de Salta, Norte de Chile y de Bolivia.
En la actualidad, este privilegiado territorio, de raigambre hispana e indgena, gestora de la
Independencia Nacional; es el centro de distribucin de los flujos de visitantes ms importante del Norte
Argentino y busca afanosamente, lograr una integracin regional turstica con los vecinos pases. Los
principales motivos de integracin y complementacin turstica responden a una situacin cada vez ms
emergentes de los mercados mundiales y a la creciente tendencia de de los turistas por seleccionar, en
destinos de larga distancia, circuitos vinculados a temticas concretas sin considerar limites
administrativos. Tambin la diversificacin de la oferta turstica, que complementada genera mejores
niveles de competitividad y atractividad turstica, mediante alianzas estratgicas para el desarrollo
integrado de programa y circuitos multidestino. A ello se aade las economas de escala que se derivan
de la unificacin de fortalezas para lograr el posicionamiento de imgenes comunes al macrodestino
regional, con el objeto de facilitar el posiconamiento e inters de la demanda. Caribe, Centroamrica,
4
5
www.zicosur.org.ar
www.geicos.org.ar
10
Escandinavia, Meditarreneo son buenos ejemplos de macrodestinos que facilitan la promocin turstica de
los pases que integran esos espacios.
Partiendo de esta tendencias y de la cada vez ms creciente demanda de los mercados, se trabaja en
las diferentes instancias de integracin y en especial, en ZICOSUR, con el objeto de desarrollar la tarea
de planeamientos estratgicos en la bsqueda de identificacin de productos integrados, que permita la
visualizacin de mega productos regionales (alto andino y chaco) que promocionados y operados en
forma de circuitos tursticos integrados facilite su comercializacin en los mercados tanto intra-regional
como extra-regional.
La identificacin de las rutas tursticas integradas insertas en los mega productos regionales altoandino
y chaqueo se fundamenta en la ubicacin geopoltica de la provincia especialmente en los
antecedentes histricos que la enlazan, constituyendo el vnculo de la lengua y las tradiciones culturales
los principales elementos que le dieron a la regin un sentido de integracin y unidad sociopoltica desde
pocas precolombinas. La dinmica de las rutas y circuitos integrados est orientada hacia la promocin
de los variados recursos tursticos existentes en la regin tendiendo siempre a la integracin y a la
sostenibilidad del patrimonio turstico americano a travs de un adecuado aprovisionamiento turstico
regional. Obviamente para que el producto final prospere, se necesita mejorar las comunicaciones
terrestres, areas, y la incorporacin de los sectores privados que permitan la total operacin del mismo.
L A IDEA DEL M EGA PRODUCTO REGIONAL
La macro regin denominada cono central de Sudamrica est vertebrada en funcin de las carreteras de
circulacin nacionales que complementadas dan origen a los corredores bioceanicos Atlntico-Pacifico,
que enlazan a sietes pases: Chile, Argentina, Bolivia, Paraguay, Brasil y a travs de los ramales que
derivan de los Corredores Norte y Sur, Per y Uruguay.
Dibujado en el mapa esta vas troncales delimitan un mega producto regional cuya funcionalidad se
encuentra signada por la ciudades importante al frente de los dos ocanos como Iquique Tocopilla
Mejillones - Antofagasta en el Ocano Pacifico y San Pablo - Paranagua - Porto Alegre en el Ocano
Atlntico. Su proyeccin apunta a los ms importantes mercados del mudo y en este contexto Salta y el
Norte Argentino, juega un rol importante como nexo o bisagra de integracin
11
La extensa geografa integrada por estos corredores facilita la posibilidad de ordenar el espacio segn
su componentes bsicos en un Producto Multidestino de oferta diversa, con caractersticas bien
marcadas como, diferentes Ecosistemas, biodiversidad de flora y fauna, y carcter pluricultural de
comunidades autctonas; en funcin de ello es posible estructurar e integrar acorde a conceptos de
contigidad geogrfica diferentes lneas de producto cuyo potencial y posicionamiento en los mercados
intra-regional como extra-regional ya es notoria.
De los que afectan a la Provincia se observan
(i)
el Producto Alto Andino con el Desierto de Atacama, Salar de Uyuni y la Puna Argentina,
cuya principal fortaleza es la integracin de atractivos de relevancia internacional como el
Salar de Atacama y su sistema de Geysers, Fumarolas y pueblos testimonios en Chile.
Ambientes geogrficos y humanos como Tolar Grande, San Antonio de los Cobres, Salares,
Santuarios de Altura Incaicos (Nevado de Quewar, Volcn Llullaillaco) Ruinas Arqueolgicas
y el Tren de las Nubes, de fama internacional en Argentina. Adems de la flora y fauna
extica de ambos pases.
(ii)
El Producto Selva Hmeda que integra las reservas de la Biosfera desde Beni, Santa Cruz a
Salta, con el exponente de Parques y Reservas Nacionales como Parque Nacional Amboro,
P.N. Tariquia, en Bolivia, Barit, Nogalar, Pintascayo, Acambuco, El Rey en Salta y su
posible integracin a la selva brasilera.
(iii)
El producto etnogrfico y de la biodiversidad Chaquea que integra los pases de Bolivia,

Paraguay Brasil y Norte Argentina.
La funcionalidad de dicho espacio turstico se encuentra signada por las ciudades, que juegan un rol de
verdaderos centros tursticos de distribucin de los flujos tursticos que cuentan con acceso directo, va
area nacional e internacional, planta turstica, innumerables atractivos y rol de distribuidor de las
corrientes tursticas. Tal es el caso de Salta en el norte argentino. Le siguen en importancia las ciudades
cuyo rol es de centros tursticos de excursin, que no tiene acceso directo desde los mercados
internacionales pero poseen planta turstica bien desarrollada, adems de los servicios tursticos bsicos
para desarrollar el touring hacia distintos atractivos. A estos se aaden los centros tursticos de trnsito o
escala cuya planta turstica esta en desarrollo y sirven de apoyo e integracin entre los otros centros.
Sin duda, este contexto regional favorece a Salta, por su ubicacin geogrfica que la hace limitar con
Chile, Bolivia y Paraguay adems de las 6 provincias argentinas. Su rol geopoltico de integracin
regional es singular.
Los procesos de articulacin regional en materia de turismo se sucedieron desde la misma creacin del
ZICOSUR en el ao 1997, logrando se conforme una Comisin de Turismo dentro de su estructura
organizativa dentro de la ZICOSUR, que se rene una vez al ao, para lograr el tratamiento de temticas
vinculadas a la integracin turstica como:
-
Generar un intercambio de informacin sobre estudios de mercados, para el fomento de flujos

intra y extra regionales.
Intercambiar base de datos de la oferta turstica disponible e incorporarla a la web de la

ZICOSUR y desarrollar un manual de venta de la Oferta Integrada.
Gestionar una instancia de participacin del sector privado de turismo generando Mesas de
Negocios, Word Shop, Caravanas de Integracin turstica.
Generar un Mapa Turstico Regional de la Macro-zona, con la identificacin de los atractivos y

servicios tursticos.
12
Desarrollar una propuesta unificada de capacitacin y sensibilizacin y generar acciones

permanentes de intercambio de informacin y capacitacin.
Fomentar e incentivar el desarrollo de conexiones areas regionales
Facilitar en las Oficinas de Informacin, espacios para la promocin de la oferta turstica de

todos los estados miembros de la ZICOSUR.
Recprocamente, se participa en los Comits de Integracin Fronteriza binacionales, que se celebran

todos los aos con los vecinos pases de Chile y Bolivia, con el objeto de avanzar en procesos de
facilitacin fronteriza que incluye:
-
Estudios, anlisis de las Asimetras legales en materia de migraciones, aduana, sistemas de

control de mercadera.
Acuerdos bilaterales para la facilitacin de Tour Operadores, en materia de transporte tursticos
Acuerdos bilaterales para la construccin de Complejos Fronterizos Integrados como sistema

facilitacin fronteriza.
Desarrollo de programas de sensibilizacin turstica y atencin al cliente en los nodos fronterizos.
Abundando en lo anterior y como puede apreciarse en el mapa de la pgina siguiente, la Provincia de

Salta se inscribe en un macro circuito turstico que se extiende por varios pases donde destacan iconos
de relevancia mundial como el santuario inca de Machupichu, el Lago de Titicaca, la Quebrada de
Humahuaca o el Salar de Atacama por citar algunos de los ms conocidos.
Atendiendo a esta situacin, se trata de situar algunos de los iconos tursticos de Salta como el Volcn
Llullaillaco, los bosques de Yungas, o el Tren de las Nubes en la Puna a ese nivel de reconocimiento
mundial.
Por otra parte, es del todo punto necesario poner en valor a la ciudad de Salta como el punto perfecto
para iniciar o finalizar el recorrido de circuitos transnacionales.
13
Macro circuito turstico
14
IMPACTO DEL TURISMO EN LA E CONOMA PROVINCIAL

Para medir el impacto de la Actividad Econmica de Turismo y Viajes (AETV) se ha utilizado como fuente
el Anlisis del sector Turstico de la Provincia de Salta informe elaborado por IERAL- Fundacin
Mediterrnea, Mayo 2012 para el MCyT. la metodologa aplicada por la Cmara Argentina de Turismo
(CAT), que viene realizando estimaciones peridicas al respecto. Un aspecto fundamental de la AETV es
que tiene por objeto satisfacer la demanda del turista, la que no est compuesta por un solo bien o
servicio sino por una multiplicidad de demandas (alojamiento, alimentacin, transporte, servicios de todo
tipo, entretenimiento, etc.). Es as que el turista realizar lo que se denomina un barrido transversal de
demandas sobre mltiples actividades econmicas, generando cadenas de valor entre las mismas. En
este barrido hay actividades netamente tursticas como los hoteles o las agencias de viajes y otras que no
son necesariamente disfrutadas exclusivamente por los visitantes como restaurantes, transporte,
comercio, etc.
Atendiendo a lo anterior, se ha diseado la Cuenta Satlite de Turismo que se vincula con las cuentas
nacionales, y que se encuentra disponible en otros pases pero desafortunadamente en Argentina todava
se encuentra en desarrollo. Es por ello que la CAT ha producido una metodologa para la cuantificacin
econmica del turismo utilizando informacin del Sistema de Cuentas Nacionales, en base a sectores
seleccionados dentro de la Clasificacin Internacional Uniforme de Actividades Tursticas.
Utilizando entonces el enfoque del barrido transversal, para el conjunto de actividades econmicas se
estudia cual es la contribucin estimada de la AETV en la generacin de valor agregado de las mismas. A
partir de los datos del Producto Bruto Geogrfico (PBG) de Salta y Producto Bruto Interno (PBI) del pas,
se utiliza la Clasificacin Internacional Uniforme de las Actividades Tursticas (Divisin de Estadsticas de
Naciones Unidas OMT) con la asignacin sectorial descripta en el siguiente cuadro.
Clasificacin Internacional Uniforme de las Actividades Tursticas
Participacin de la AETV en el Valor Agregado Bruto de cada Actividad
ClaNAE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Actividad econmica
AGRICULTURA Y GANADERA
PESCA
MINERA
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Electricidad, gas y agua
CONSTRUCCION
COMERCIO
RESTAURANTS
HOTELES
SERVICIO DE TRANSPORTE, DE ALMACENAMIENTO Y DE COMUNICACIONES
INTERMEDIACION FINANCIERA Y OTROS SERVICIOS FINANCIEROS
SERVICIOS INMOBILIARIOS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
ADMINISTRACION PUBLICA
ENSEANZA, SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES, PERSONALES Y SERV. DOMSTICO
Coef. (%)
4,0
4,0
2,0
5,0
4,0
4,0
10,0
15,0
98,0
15,0
3,0
4,0
4,0
2,0
9,0
Fuente: Cmara Argentina de Turismo (CAT).
Para estimar la contribucin de la AETV al PBG de Salta y al PBI se aplican estos coeficientes, debiendo
entenderse por ejemplo, que el 5% del Producto de la Industria Manufacturera puede imputarse a la
AETV, el 15% de la actividad de los restaurantes, el 98% de la hotelera, etc. Una debilidad importante
resaltada por los autores de esta metodologa es que para realizar comparaciones anuales se usan los
mismos valores de coeficientes, siendo probable que en realidad estos vayan sufriendo modificaciones a
lo largo del tiempo, con lo que la participacin de la AETV aumentar slo cuando las actividades donde
el turismo realice un mayor aporte crezcan a un ritmo mayor que el del PBG o PBI.
15
C ONTRIBUCIN DEL T URISMO AL PBG

A continuacin se presentan la estimacin del PBG Turstico de Salta, 2000-2011. A precios constantes
de 1993. En miles de pesos
Descripcin
PESCA
MINERA
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
CONSTRUCCION
COMERCIO
RESTAURANTS
HOTELES
PBG de la Actividad Econmica de Turismo y Viajes
TOTAL PBG
Descripcin
PESCA
MINERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
RESTAURANTS
HOTELES
TOTAL PBG
Descripcin
PESCA
MINERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
RESTAURANTS
HOTELES
TOTAL PBG
Descripcin
PESCA
MINERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
RESTAURANTS
HOTELES
TOTAL PBG
2000
2001
2002
12.845
0
4.905
11.337
5.885
8.852
30.179
2.375
10.437
42.830
4.921
10.353
12.487
5.018
3.518
165.942
2.951.903
15.231
0
5.287
10.304
5.820
5.662
30.628
1.867
8.202
42.911
4.681
10.500
12.504
5.240
3.763
162.600
2.935.757
15.849
0
5.209
12.224
5.979
4.006
30.344
2.214
9.727
41.975
4.131
10.594
12.243
5.396
3.094
162.986
2.897.299
2003
2004
2005
15.177
0
5.448
12.459
5.852
2.922
30.386
3.580
15.730
47.089
3.775
10.708
12.477
5.587
3.155
174.345
2.934.576
16.894
0
5.013
14.236
6.310
6.055
31.696
3.349
14.716
51.305
3.474
11.169
12.876
5.641
3.457
186.191
3.147.632
18.042
0
4.755
16.623
7.068
6.486
33.115
5.267
23.142
52.474
3.896
11.633
13.241
8.124
5.543
209.409
3.319.325
2006
2007
2008
20.395
0
4.710
16.168
7.286
9.936
35.052
6.408
28.157
56.705
3.735
12.076
13.922
8.211
6.574
229.333
3.557.291
22.140
0
4.683
14.716
6.669
11.411
36.410
7.372
32.395
62.030
4.051
12.499
14.875
8.515
7.448
245.214
3.721.432
22.271
0
4.736
15.087
7.961
17.186
37.725
7.929
34.842
67.867
4.881
13.244
16.136
8.914
7.930
266.709
4.073.105
2009
2010
2011
22.294
0
4.220
14.930
9.525
18.234
38.068
6.338
27.852
68.419
5.769
13.835
16.604
9.072
7.896
263.057
4.163.043
289.706
4.559.629
317.854
4.987.104
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT. IERAL / Fundacin
Mediterrnea en base a informacin de la Direccin General de Estadsticas de Salta.
16
El PBG de Salta slo se encuentra disponible hasta el ao 2009 a precios constantes por lo que se
procedi a estimar el PBG de 2010 y 2011 en base al Monitor de Provincias6. Es por ello que para esos
aos no se consigna el detalle de PBG por categora de actividad econmica. Debido a esta limitacin se
asumi que la participacin del turismo en el PBG total aument en la misma medida que lo hizo el PBI
turstico en el PBI total. Este ltimo s se pudo estimar para 2011 con la metodologa de la CAT.
De la estimacin efectuada se desprende que el PBG de la AETV creci en mayor medida entre 2000 a
2011 que el total del PBG de Salta, hacindolo el primero en un 91,5% mientras que el total lo hizo en un
69%, con lo que la participacin del turismo en la economa provincial pas del 5,62% al 6,37%. Si
calculamos la tasa de crecimiento promedio anual de estos doce aos, se tiene que el valor agregado o
PBG del turismo aument al 6,1% anual; mientras que el total de la economa de Salta lo hizo al 4,9%.
Tasas de Crecimiento Anual del PBG turstico y PBG Total, 2000-2011
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-2,0%
-4,0%
PBG Turstico
PBG Total
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT.
En el grfico se presentan las tasas de crecimiento de ambos Productos. Con la crisis del 2001 es el
turismo que sufre en mayor medida el impacto negativo, descendiendo un 2%, mientras que el total lo
hace en slo medio punto porcentual. La situacin inversa se verifica al ao siguiente, en el que el PBG
total decrece en mayor medida que el de la AETV (-1,3% el primero y 0,2% el segundo). Desde 2002 a
2008 es claramente ganador el sector turstico por cuanto las tasas de incremento en su producto son
superiores en casi todos los aos, salvo en 2004 y 2008 en donde las variaciones anuales del PBG total
son levemente mayores. La crisis de 2009 impacta nuevamente con mayor rigor en el PBG del turismo,
que decrece 1,4 puntos porcentuales contra un crecimiento del 2,2% del PBG total. Para 2010 y 2011 el
valor agregado por el turismo habra crecido levemente por encima de la economa provincial en su
conjunto7.
La mayor variabilidad de la contribucin econmica del turismo, comparando con la trayectoria del PBG,
tiene su justificacin en base a una particularidad de la demanda por turismo. ste es un bien con
elasticidad mayor que 1 (bien superior), por lo que en perodos de crecimiento del producto e ingreso, su
demanda aumenta en mayor proporcin y viceversa. En trminos generales y como se advierte en el
grfico, ste es el caso para Salta para la mayora de los aos analizados.
La mayor participacin de la AETV en la economa saltea se obtiene en el ao 2007 con el 6,59%,
mientras que la menor ocurre en el 2001 con un 5,54%.
Indice de actividad econmica por provincia realizado por la Filial Mendoza de IERAL / Fdcin.
Mediterrnea.
7
La observacin depende del supuesto adoptado para calcular el PBG turstico de 2010 y 2011.
17
Evolucin de la Participacin del PBG Turstico en el PBG Total, 2000-2011

6,80%
6,59%
6,60%
6,55%
6,45%
6,40%
6,31%
6,32%
6,35%
2009
2010
6,37%
6,20%
6,00%
5,80%
5,60%
5,94%
5,92%
2003
2004
5,63%
5,62%
5,54%
5,40%
5,20%
5,00%
2000
2001
2002
2005
2006
2007
2008
2011
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT.
El mismo ejercicio se realiz para la AETV del total pas, con el fin de comparar lo sucedido en Salta con
el total nacional. Entre 2000 y 2011, el PBI de la AETV aument en un 76% mientras que el PBI total lo
hizo en un 62% (5,3% versus 4,5% promedio anual). Por tanto, en este perodo el crecimiento del
Producto de la actividad turstica de Salta supera en 15 puntos la tasa de crecimiento de la del pas.
Adems el diferencial de la tasa de crecimiento entre el Producto Bruto Turstico y Total es mucho mayor
en el caso provincial. El crecimiento del PBG de la AETV en Salta supera en 23 puntos porcentuales al
del PBG total, mientras que para el total nacional la diferencia es de 14 puntos porcentuales (siempre
analizando el perodo 2000-2011). Esto quiere decir que el sector turismo creci relativamente al total de
la economa ms en Salta que en el pas.
Si bien todava la participacin de la AETV nacional en el PBI (7,3%) es mayor que en el caso del PBG de
Salta (6,4%), de continuar esta tendencia podra alcanzarse el promedio nacional e incluso superarlo en
los prximos aos.
Evolucin de la Participacin del PBI Turstico en el PBI Total, 2000-2011
7,40%
7,31%
7,27% 7,25% 7,29%
7,20%
7,00%
6,84%
6,80%
6,71%
6,88%
6,96%
6,77%
6,65%
6,60%
6,66%
6,60%
6,40%
6,20%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT. Informacin del M de
Economa de la Nacin y Cmara Argentina de Turismo.
18
En el siguiente grfico se presentan las tasas de crecimiento anual del Producto de la AETV, de Salta y
del pas.
Tasas de Crecimiento Anuales PBG Turstico Salta y PBI Turstico Pas
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-5,0%
-10,0%
-15,0%
PBG Turstic o
PBI Turstico
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT. Informacin de la DGES, M
de Economa de la Nacin y Cmara Argentina de Turismo.
Puede notarse que la evolucin provincial ha sufrido un menor grado de variabilidad que la del total
nacional, con bajas y subas menos pronunciadas. Una hiptesis que explicara esta mayor estabilidad
temporal podra atribuirse a la consolidacin de Salta como un destino turstico firme, y ms inelstico en
cuanto a que las variables que explican (positiva y negativamente) la afluencia turstica reaccionan en
menor medida en la provincia, comparando con la actividad turstica del pas tomado en su conjunto.
Tambin, consecuencia del mayor crecimiento del Producto de la AETV en Salta, su participacin en el
PBI de la AETV del total pas pudo incrementarse desde el 0,94% en 2000 a un 1,02% en 2011. Las
mayores participaciones se obtienen en 2002 con el 1,09% y en 2003 y 2006 con el 1,08%, mientras que
la menor es la del inicio de la serie.
Evolucin de la Participacin del PBG Turstico de Salta en el PBI Turstico del Pas, 2000-2011
1,15%
1,09%
1,10%
1,08%
1,07% 1,08%
1,05%
1,05%
1,02% 1,03% 1,02%
1,00%
0,95%
1,05% 1,04%
0,97%
0,94%
0,90%
0,85%
2000
2001
2002 2003
2004
2005 2006 2007
2008
2009
2010 2011
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT. Informacin de la DGES, M
de Economa de la Nacin y Cmara Argentina de Turismo.
Examinando nuevamente el cuadro que muestra el PBG que genera la AETV en cada actividad
econmica, resulta interesante examinar la variacin en las participaciones porcentuales de las mismas
entre 2000 y 2009. Se recuerda nuevamente que es hasta este ltimo ao para el que se dispone del
clculo oficial de PBG total y por actividad.
19
Si bien las actividades que explican en mayor medida el Producto turstico son para ambos aos los
servicios de transporte y el comercio, este ltimo pierde casi 4 puntos porcentuales de participacin en
2009. La mayor parte de las actividades sufre modificaciones no sustanciales en cuanto a su
participacin, aunque debe resaltarse el importante crecimiento en la de los hoteles. La actividad de
hoteles explicaba en 2000 el 6,3% del PBG turstico, aumentando al 10,6% en 2009. En total para este
ltimo ao, los hoteles y restaurantes tomados en conjunto concentran el 13% del PBG turstico.
Composicin del PBG Turstico de Salta por Actividad, 2000-2009. A precios constantes de 1993.
En miles de pesos
ClaNAE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Descripcin
2000
PESCA
MINERA
Electricidad, gas y agua
CONSTRUCCION
COMERCIO
RESTAURANTS
HOTELES
PBG de la Actividad Econmica de Viajes y Turismo
2009
12.845
4.905
11.337
5.885
8.852
30.179
2.375
10.437
42.830
4.921
10.353
12.487
5.018
3.518
7,7%
0,0%
3,0%
6,8%
3,5%
5,3%
18,2%
1,4%
6,3%
25,8%
3,0%
6,2%
7,5%
3,0%
2,1%
22.294
4.220
14.930
9.525
18.234
38.068
6.338
27.852
68.419
5.769
13.835
16.604
9.072
7.896
8,5%
0,0%
1,6%
5,7%
3,6%
6,9%
14,5%
2,4%
10,6%
26,0%
2,2%
5,3%
6,3%
3,4%
3,0%
165.942
100%
263.057
100%
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT. Informacin de la DGES.
De las lneas precedentes se desprende el enorme aporte de la AETV al PBG de la Provincia de Salta,
recordando que resulta del 6,32% para el ao 2009. Si se compara esta participacin con la del resto de
los sectores econmicos se obtienen resultados muy interesantes.
En el siguiente grfico se describe la participacin de cada sector en el PBG total, neteando de cada
actividad lo que aporta la AETV8.
Participacin por Sector de Actividad. PBG Salta, Ao 2009
RESTAURANTS
INTERMED IACION FINANCIERA Y OTROS SERVICIOS FINANCIEROS
MINERA
ELECTRICIDAD , GAS Y AGUA
TURISMO
SERVICIOS INMOBILIARIOS, EMP RESARIALES Y DE ALQUILER
COMERCIO
ADMINISTRACION P UBLICA
CONSTRUCCION
0,9%
1,9%
4,5%
5,0 %
5,5%
6,3%
6,8%
8 ,0%
8,2%
9,3%
9,6 %
10,5%
10,7%
12,9%
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT. Informacin de la DGES.
Ordenados en cuanto a su importancia porcentual, el Turismo (o AETV) se constituye en el noveno sector

de actividad superando los aportes al PBG de sectores como Electricidad, Gas y Agua; la Minera y los
Servicios Comunitarios, Sociales y Personales. Adems, la importancia de la AETV saltea resulta muy
cercana a la participacin de la Industria Manufacturera, que slo aporta medio punto porcentual ms que
el turismo.
Es por ello que el aporte neto de la categora de hoteles, por ejemplo, queda casi cercano a cero.
20
C ONTRIBUCIN DEL T URISMO AL E MPLEO

La misma metodologa utilizada para medir el impacto del turismo en el Producto, puede ser utilizada para
tener una idea de la generacin del empleo generado por esta actividad, sta es la del barrido
transversal. Tambin se recuerdan los inconvenientes aclarados por los autores de este enfoque, en el
sentido de usar los mismos coeficientes estimados para calcular la participacin en el Producto del
turismo a la estimacin del empleo creado por ste, al decir que esto implica suponer que dentro de cada
rama de actividad econmica, la parte correspondiente a la AETV utiliza la misma intensidad de uso de
trabajo que la parte no atribuible al turismo.
Con la informacin proveniente de los tabulados de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) realizada
por el INDEC para el aglomerado Salta (Ciudad de Salta y alrededores) podemos estudiar el empleo que
aporta el turismo a cada actividad utilizando los coeficientes ya mencionados. La serie que se ha podido
confeccionar comprende desde el ao 2004 a 2011.
Estimacin del Empleo Generado por el Turismo en la Ciudad de Salta, 2004-2011
Actividad econmica
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
MINERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
RESTAURANTS Y HOTELES
115
9
1.067
60
589
3.735
3.785
1.622
65
412
743
601
2.385
96
7
1.051
41
756
4.313
2.933
1.711
31
362
721
585
2.197
71
7
1.006
20
681
4.363
3.278
1.745
80
429
796
528
2.132
42
13
969
34
707
4.061
4.080
2.029
72
529
810
515
2.366
59
17
913
47
718
4.220
5.461
2.271
65
489
881
518
2.255
59
10
1.048
34
791
4.187
4.754
2.121
89
592
955
563
2.348
55
11
1.080
34
728
4.629
5.326
2.525
134
480
985
550
2.599
88
18
1.152
28
855
4.413
5.940
2.616
150
554
875
523
2.624
15.187
8,23%
184.459
14.807
7,96%
186.127
15.135
8,17%
185.187
16.228
8,54%
190.081
17.916
9,15%
195.756
17.549
8,56%
205.126
19.136
8,94%
213.972
19.835
9,12%
217.562
Empleo de la Actividad Econmica de Viajes y Turismo

Participacin sobre Empleo Total
TOTAL Empleo
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT. Informacin de EPH-INDEC.
De acuerdo al clculo efectuado, la AETV empleaba un total de 15.187 personas en la Ciudad de Salta en
el ao 2004, lo que a su vez representaba el 8,2% del total de ocupados. Ocho aos despus, en 2011,
el empleo del sector se increment hacia 19.835 puestos de trabajo, aumentando su participacin en el
total al 9,1%. El hecho de que se registre una mayor participacin de la actividad del turismo en el empleo
que en el PBG se explica por ser un sector ms trabajo intensivo que el promedio de todas las
actividades econmicas.
Por su parte, mientras el PBG de la AETV creci un 71% entre 2004 y 2011, el empleo generado por el
mismo lo hizo en un 31%. Esta suba es superior a la producida en el empleo total creado en el mismo
perodo por la economa saltea, que ascendi a un 18%.
Composicin Sectorial del Empleo Generado por el Turismo. Ciudad de Salta, 2004-2011
Actividad econmica
MINERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
2004
2011
115
9
1.067
60
589
3.735
3.785
1.622
65
412
743
601
2.385
15.187
0,8%
0,1%
7,0%
0,4%
3,9%
24,6%
24,9%
10,7%
0,4%
2,7%
4,9%
4,0%
15,7%
100%
88
18
1.152
28
855
4.413
5.940
2.616
150
554
875
523
2.624
19.835
0,4%
0,1%
5,8%
0,1%
4,3%
22,2%
29,9%
13,2%
0,8%
2,8%
4,4%
2,6%
13,2%
100%
Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT. Informacin de EPH-INDEC.
21
De las actividades en las que el turismo genera empleo, la que verifica el mayor impacto es la ms
asociada a la actividad, Restaurantes y Hoteles. En sta se contribuye con 5.940 empleos en 2011, y
comparando con el inicio de la serie su participacin en el total del empleo de la AETV aumenta desde el
25% al 30%. En segundo lugar aparece el Comercio con el 22%, mientras que los servicios de transporte,
almacenamiento y comunicaciones y los comunitarios sociales y personales ocupan la tercera y cuarta
ubicacin concentrando el 13% del empleo de la AETV respectivamente. Aqu el turismo explicara unos
2.600 empleos en cada caso en 2011.
Debe aclararse que la EPH, se releva regularmente slo en la Ciudad de Salta y alrededores, por lo que
resulta difcil extrapolar estos resultados al total de la provincia. Aqu hay que tener en cuenta que el
Interior cuenta con una estructura productiva distinta a la de Salta Capital y con mucho mayor peso en las
actividades primarias y extractivas, con lo que la composicin por sector del empleo ser distinta.
Una manera de paliar esta dificultad surge a partir de la realizacin de la Encuesta Anual de Hogares
Urbanos (EAHU), que se inici en 2010 y se efecta durante el tercer trimestre del ao. Es una encuesta
por muestreo, llevada a cabo en localidades de 2.000 y ms habitantes, que pretende abarcar la totalidad
de la poblacin urbana del pas. A la fecha solamente se cuenta con los resultados correspondientes al
tercer trimestre de 2010, pero estos son tiles para aplicar la metodologa de estimacin del empleo
turstico para ese perodo y as tener una dimensin de cunto del mismo se estara generando en el
interior de la provincia.
Composicin Sectorial del Empleo Generado por el Turismo. Provincia de Salta, tercer trimestre de
2010
Actividad econmica
MINERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
III-10
933
90
2.134
44
1.666
7.685
8.784
3.879
219
654
1.719
1.030
4.408
33.245
2,8%
0,3%
6,4%
0,1%
5,0%
23,1%
26,4%
11,7%
0,7%
2,0%
5,2%
3,1%
13,3%
100%
Fuente: Anlisis del Sector turstico, Provincia de Salta. MCyT. Informacin de EAHU-INDEC.
Es as que durante el tercer trimestre de 2010 y considerando a las localidades de 2.000 habitantes o
ms de la provincia de Salta, el turismo habra sido responsable de 33.245 puestos de trabajo.
Recordamos que slo para la Ciudad de Salta (promediando las cuatro mediciones de EPH de 2010) los
empleos obtenidos eran de 19.136, que representaran entonces cerca del 60% del total ya que el 40%
restante correspondera a empleo turstico creado en el interior o resto de Salta. De ste clculo escapan
las localidades menores de 2 mil habitantes, aunque se supone que su aporte en valor absoluto no
debera cambiar sustancialmente los resultados obtenidos.
E XPORTACIONES DEL S ECTOR T URISMO
El consumo o gasto efectuado por los turistas no residentes (turismo receptivo) puede asociarse a un
ingreso por exportaciones atribuibles al sector turismo o AETV. Para tener una aproximacin del nivel de
exportaciones tursticas de la Provincia de Salta, se aplica una metodologa muy sencilla. En primer lugar
se utiliza el gasto promedio por pernocte de los turistas internacionales que visitan la regin Norte
(proveniente de los datos de la Encuesta de Turismo Internacional (ETI) relevada por INDEC).
22
Si bien esta informacin se encuentra agregada para las provincias de Salta, Jujuy y Tucumn, este
promedio se supondr aplicable al caso de Salta en particular (de hecho los valores son muy similares a
los obtenidos por el MCyT para los aos en los que se relev esta informacin). Una vez ms debemos
aplicar algn supuesto para estimar el gasto en la regin para los aos 2010 y 2011, ya que se han
publicado los niveles promedio para todo el pas pero no el detalle por destino. En este sentido se ha
aplicado la participacin promedio de Salta, Jujuy y Tucumn durante el perodo 2001 a 2009 (80%) al
gasto promedio total.
Gasto Promedio por Pernoctacin de Turistas Internacionales, segn Destino de mayor
permanencia visitado en Argentina. Aeropuerto Internacional de Ezeiza.
Turismo receptivo
Provincias
Ushuaia Provincia de
de Salta,
Glaciar
Mendoza Tucumn y
Perito
Aconcagua
Jujuy
Moreno
Bariloche,
La
Angostura y Otro
San Martn
de los Andes
Costa
Atlntica
Pto. Madryn Pennsula

Valdes
Cataratas
del Iguaz
Provincia
de
Crdoba
98
50,8
103,5
117,1
65
66,1
67,9
122,4
108,8
79,9
92,6
45,7
74,2
120,9
43,9
64,8
63,6
115,3
98,1
42,7
84,9
99,2
45
65,8
128
44,4
63,4
66
135,1
108,1
52,6
Ao 2006
91
106,3
48,9
115,7
170,5
46,1
75,6
70,7
166,5
131,8
49,6
Ao 2007
97,8
113
64,5
218,4
156,5
63,4
65,3
76,3
185,2
144,3
58,6
Ao 2008
Total
Ciudad de
Buenos
Aires
Ao 2001
83,4
Ao 2004
Ao 2005
Ao
Dlares
51,5
100,6
112,5
49
296,4
193,2
64,1
86,5
112,3
220,6
167,8
60,4
Ao 2009
87,84
97,98
51,93
75,47
119,19
60,78
78,83
66,05
186,56
114,57
55,82
Ao 2010
103,93
Ao 2011
100,92
83,23
80,82
Fuente: Anlisis del Sector turstico, Provincia de Salta. MCyT.
De esta forma, al gasto promedio en los destinos del Norte se lo multiplica por el promedio de pernoctes
de los turistas extranjeros para as obtener una aproximacin de las exportaciones generadas por el
turismo en la provincia de Salta. Para calcular el arribo de turistas extranjeros se ha aplicado el porcentaje
estimado de turistas no residentes con respecto al total de arribos, utilizando como fuente la informacin
del Ministerio de Turismo de Salta hasta 2008 y de all en adelante la Encuesta de Ocupacin Hotelera
(EOH de INDEC). Las mismas aclaraciones respecto a las fuentes corren para el promedio de pernoctes
de turistas extranjeros.
Los resultados obtenidos permiten apreciar un comportamiento mucho ms dinmico en las
exportaciones tursticas que en las del resto de sectores. Las primeras verificaron un incremento del
484% entre 2001 y 2011, mientras que el total exportado lo hizo en un 203%. Entre estos aos las
exportaciones generadas por el turismo pasaron de los 8,7 millones a los 50,9 millones de dlares,
duplicando su participacin en el total desde el 2,1% al 4,1%. La mayor tasa de incremento anual se
produjo entre 2002 y 2001 con un 69%, cuando se verifica una muy significativa baja del 38% en el total
de exportaciones tursticas de Argentina. A nivel pas, y a pesar de la ya vigente ventaja cambiaria para el
turismo extranjero, el mismo se desplom por la sensacin de inseguridad transmitida por la inestabilidad
poltica, institucional y econmica de ese perodo. Resulta curioso que este factor no haya afectado a
Salta.
23
La estimacin as conseguida se aprecia en el siguiente cuadro:

Estimacin de las Exportaciones Tursticas de la Provincia de Salta en US$
Ao
Gasto Promedio
por Pernocte en US$
Arribos
Totales
Porcentaje de
Arribos
Promedio Exportaciones
No Residentes No Residentes Pernoctes
Tursticas
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
66,1
65,45
65,45
64,8
63,4
75,6
65,3
443.791
526.003
696.310
796.180
840.924
1.083.852
1.240.086
20%
20%
20%
20%
26%
22%
18%
88.758
105.201
139.262
159.236
218.640
238.447
223.215
1,5
2,1
2,2
1,7
2,0
2,2
2,2
8.721.529
14.727.061
19.672.556
17.829.234
27.797.975
38.951.408
32.447.412
2008
2009
2010
86,5
78,8
83,2
1.256.706
1.159.143
1.469.979
17%
21%
22%
209.870
245.738
327.805
2,1
2,1
2,0
38.676.421
40.083.856
55.385.033
2011
80,8
1.507.082
20%
301.416
2,1
50.915.567
Fte: Anlisis del Sector turstico, Provincia de Salta. MCyT. Sobre informacin de ETI, EOH, y
DGES
Exportaciones Tursticas y Exportaciones Totales de la Provincia de Salta
Ao
Exportaciones
Tursticas en US$
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
8.721.529
14.727.061
19.672.556
17.829.234
27.797.975
38.951.408
32.447.412
38.676.421
2009
2010
2011
40.083.856
55.385.033
50.915.567
Var.
Exportaciones
Totales en US$
Var.
Export. Tur. /
Export. Total.
68,9%
33,6%
-9,4%
55,9%
40,1%
-16,7%
19,2%
406.312.000
460.403.400
520.796.600
598.578.985
791.028.800
877.212.561
982.197.820
1.240.980.400
13,3%
13,1%
14,9%
32,2%
10,9%
12,0%
26,3%
2,1%
3,2%
3,8%
3,0%
3,5%
4,4%
3,3%
3,1%
3,6%
38,2%
-8,1%
921.421.400
1.012.585.548
1.229.362.597
-25,8%
9,9%
21,4%
4,4%
5,5%
4,1%
Fuente: Anlisis del Sector turstico, Provincia de Salta. MCyT. Sobre informacin de ETI, EOH, y
DGES
Por otra parte, el mayor dinamismo de las exportaciones tursticas de Salta, comparadas con su total de
ventas al exterior no tuvo su correlato a nivel nacional. Es as que para la Argentina las totales crecen un
217% entre 2001 y 2011, mientras que las atribuidas al turismo lo hicieron en un 120%.
24
Exportaciones Tursticas y Exportaciones Totales de la Argentina

Ao
Exportaciones
Tursticas en mill. US$
Var.
Exportaciones
Totales en mill. US$
Var.
Export. Tur. /
Export. Total.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2.756
1.716
2.306
2.660
3.209
3.900
4.984
5.296
-37,7%
34,4%
15,4%
20,6%
21,5%
27,8%
6,2%
26.543
25.651
29.939
34.576
40.387
46.546
55.980
70.019
-3,4%
16,7%
15,5%
16,8%
15,3%
20,3%
25,1%
10,4%
6,7%
7,7%
7,7%
7,9%
8,4%
8,9%
7,6%
2009
2010
2011
4.476
5.629
6.060
-15,5%
25,8%
7,7%
55.672
68.134
84.270
-20,5%
22,4%
23,7%
8,0%
8,3%
7,2%
Fuente: Anlisis del Sector turstico, Provincia de Salta. MCyT. Sobre informacin de INDEC.
Tambin en sentido contrario a lo sucedido en la provincia de Salta, la participacin de las exportaciones

del turismo del pas en el total de exportaciones ha disminuido desde el 10,4% al 7,2% en el perodo
analizado. Sin embargo, esta participacin resulta mayor a la que se presenta en Salta.
Participacin de las Exportaciones Tursticas en el Total de Exportaciones, Salta y Argentina
12,0%
10%
10,0%
8%
8,0%
8%
9%
8%
8%
8%
8%
8%
7%
7%
5%
6,0%
3%
4,0%
4%
4%
3%
4%
4%
3%
3%
2007
2008
4%
2%
2,0%
0,0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Salta
2009
2010
2011
Pas
Fuente: Anlisis del Sector turstico, Provincia de Salta. MCyT. Informacin de ETI, EOH, INDEC
y D.G.E.S.
25
M ARCO INSTITUCIONAL
El sector de turismo ha recibido un claro apoyo por parte de los Gobiernos de la Provincia de Salta en los
ltimos aos. La continuidad de esta poltica pro-turismo, a pesar de cambios en el Gobierno Provincial,
fue importante para que las principales estrategias y programas continen y an haya cierta continuidad
en los equipos tcnicos.
Con el correr del tiempo se ha ido jerarquizando la cartera y su correspondiente presupuesto dentro del
organigrama provincial.
La apuesta del Gobierno Provincial tiene que ver con considerar al turismo como una actividad econmica
y social de importancia para el desarrollo de las comunidades locales, promoviendo una mayor calidad de
vida y sociedades ms inclusivas. La posibilidad de su integracin con la rica cultura saltea, y de la
sinergia y fortalecimiento que resultan de su integracin han viabilizado que compartan una misma
cartera ministerial en los ltimos aos.
El desarrollo turstico de Salta se ha gestado dentro de un marco nacional, donde no solo la actividad en
general ha demostrado importantes signos de crecimiento, sino donde adems la cartera de turismo se
ha convertido en un Ministerio dentro del Gobierno Nacional. La transversalidad caracterstica de la
actividad turstica requiere una importante articulacin con los diferentes actores, tanto pblicos como
privados. Esta articulacin se logra especialmente a travs de la participacin del Ministro de Cultura y
Turismo en el gabinete provincial, la ejecucin de diferentes programas interinstitucionales, la
participacin en el Consejo Federal de Turismo y el Ente Turstico Norte Argentino, y una gran cantidad
de convenios y protocolos que permiten el trabajo de cooperacin con otras reas.
A partir de la renovacin de la gestin de Gobierno en diciembre de 2011 se han planteado continuar con
polticas focalizadas en reducir los niveles de pobreza e indigencia, modernizar el sistema educativo y
salud en sistemas ms eficientes e inclusivos, avanzar en la lucha contra las drogas y las adiciones,
garantizar la sustentabilidad de la Provincia y sus recursos, sosteniendo altos estndares ambientales,
avanzar en procesos y sistemas de participacin ciudadana, avanzar en la descentralizacin hacia los
municipios (no solo en temas de inversin pblica).
26
L A GESTIN TURSTICA
A NIVEL PROV INCIAL
La Secretaria de Turismo, integrada en el Ministerio de Cultura y Turismo MCyT, tiene como visin: Ser
un Organismo de gobierno lder por la calidad y profesionalismo de su gente y por su compromiso con la
comunidad a travs del desarrollo sustentable del Turismo y como misin: Llevar adelante las polticas
y estrategias tursticas de la Provincia de Salta, coordinando su accionar con el sector pblico y privado
Sus objetivos estn definidos por la Ley Provincial de Turismo 2045 (Ley N 7045)
1. Fomentar el Turismo receptivo
2. Impulsar el crecimiento ordenado y sustentable de la actividad turstica, mediante la accin
conjunta del Estado Provincial, los Municipios, El Estado Nacional y las entidades
representativas de la empresa privada del sector en el orden Provincial
3. Incentivar el Turismo interno en la Provincia
4. Fomentar y reglamentar el Turismo convencional y alternativo en todas sus formas
5. Promover proyectos de capacitacin turstica para la promocin de profesionales y tcnicos de la
actividad.
6. Intervenir en materia de negociacin de acuerdos tursticos, con atencin especial en lo que
constituye a la promocin de la oferta turstica de la Provincia de Salta
7. Prestar asistencia tcnica a los Municipios y a las entidades privadas
8. Promover proyectos de capacitacin turstica para la promocin de profesionales y tcnicos de la
actividad.
9. Intervenir en materia de negociacin de acuerdos tursticos, con atencin especial en lo que
constituye a la promocin de la oferta turstica de la Provincia de Salta
10. Fomentar y apoyar la iniciativa pblica y privada en materia de creaciones, trabajos, proyectos y
manifestaciones que contribuyan a la promocin del turismo y a la excelencia en los servicios.
11. Promover a la atencin de personalidades y delegaciones extranjeras y de otros estados
provinciales que contribuyen a la promocin de la oferta turstica de Salta.
La Secretaria de Turismo cuenta con una poltica de calidad y ha certificado sus procesos con la Norma
ISO 9011 desde el ao 2008. En la actualidad, la Secretaria de Turismo est conformada por 97 personas
que se distribuyen en las siguientes reas:
27
REAS INVOLUCRADAS
SECRETARIO DE
TURISMO
Mxima autoridad del organismo. Define polticas institucionales. Coordina las

diferentes acciones y recursos de la Secretaria para cumplir los objetivos.
SUBSECRETARIA DE
DESARROLLO
Polticas y estrategias vinculadas al fomento del Turismo en la Provincia de Salta,

al fortalecimiento institucional del organismo y al desarrollo sustentable de la
oferta turstica. Est conformada por:
Direccin de Planificacin
Direccin de Capacitacin
Programa de Relaciones Municipales
Programa de Estadsticas Tursticas
Polticas y estrategias vinculadas a la promocin y comunicacin del destino.
Est conformada por:
Direccin de Promocin y comunicacin
Centros de Informes
Delegacin en Buenos Aires
Asesora y supervisa la legislacin y procedimientos administrativos, contables e
impositivos vigentes, supervisando el movimiento econmico-financiero delineado
por la Secretaria de Turismo.
Contribuye al fortalecimiento del Estado de Derecho en el marco institucional,
procurando que las actuaciones de la Secretaria de Turismo se ajusten a las
leyes vigentes.
Establece los criterios y determina las herramientas para un crecimiento
sustentable y ordenado de la oferta turstica en la Provincia de Salta. Gestiona
estrategias para lograr una ptima prestacin de los servicios, tanto para la oferta
de servicios al turista como para el funcionamiento institucional de La Secretaria.
Incluye:
Programa de Fiscalizacin
Programa de Calidad
Disea e implementa polticas y estrategias comunicacionales que fortalezcan la
imagine de la Secretaria de Turismo; la accin y el posicionamiento de la accin
por ella realizada, en el mbito provincial, nacional e internacional.
SUBSECRETARIO DE
PROMOCIN
ADMINISTRADOR
FINANCIERO
ASESOR JURDICO
DIR. GRAL. CALIDAD

TURSTICA
COORDINADOR DE
PRENSA
Los desafos que debe enfrentar el organismo pueden resumirse en los siguientes:
Implementar el Plan Estratgico SALTA SI+.
Impulsar el crecimiento ordenado y sustentable de la actividad turstica especialmente en los

municipios emergentes y en desarrollo.
Avanzar en la actualizacin de normativa turstica y en la modernizacin y mejora de los

procesos de habilitaciones, control y fiscalizacin de los servicios tursticos.
Avanzar en el trabajo interdisciplinario en materia de gestin de riesgo y seguridad turstica.
Contar con recursos humanos profesionales, capacitados y motivados dentro del marco
impuesto por la administracin pblica provincial y lograr flexibilizar las estructuras internas.
Lograr una gestin eficiente y flexible dentro del marco de la administracin pblica provincial.
Avanzar en el fomentar y apoyo a la iniciativa pblica y privada en materia de creaciones,

trabajos, proyectos y manifestaciones que contribuyan a la promocin del turismo y a la
28
excelencia en los servicios, en especial en grupos humanos vulnerables y localidades poco

desarrolladas.
El MCyT cuenta con el Programa de Relaciones Municipales, que tiene como objetivo promover recursos
y herramientas de gestin turstica ante los referentes municipales, revalorizando el territorio local y
municipal, como espacio propicio para la generacin de acciones participativas y co-gestivas. Al respecto
el punto siguiente profundiza en estos aspectos.
Por otro lado, ante la ocurrencia de algunos hechos lamentables de inseguridad en nuestra Provincia,
desde el MCyT se inici la implementacin de un Programa de Gestin Integral de Riesgo Turstico junto
al MINTUR. Este programa se fundamenta en el concepto que la seguridad hoy concebida de una
manera amplia no es ya competencia exclusiva de la polica, sino de muchos ms agentes sociales y de
no considerar la seguridad como algo relacionado exclusivamente con el delito.
A NIVEL M UNICIPAL
La provincia de Salta se encuentra transitando una etapa de concrecin del desarrollo turstico, donde, a
partir de su avance en la gestin del destino y su posicionamiento a nivel nacional e internacional, se
plantea la necesidad de diversificar la oferta turstica; articulando diversos espacios geogrficos,
fomentando servicios tursticos, emprendimientos e iniciativas de desarrollo turstico local y comunitario,
con el objeto de lograr Productos Tursticos innovadores que den respuestas a las exigencias del
mercado turstico y a la vez contribuyan a alcanzar las metas de mayor inclusin, desarrollo equitativo y
equilibrado en el interior provincial.
La Provincia de Salta cuenta con 59 municipios, de los cuales 55 han firmado un Convenio de
Colaboracin Reciproca con el Ministerio de Cultura y Turismo con el objeto de avanzar en la gestin
turstica como una herramienta ms de desarrollo local. En este marco, se da seguimiento de
determinados indicadores de medicin, que se estructuran en la forma de un Cuadro de Mando Integral.
Esta herramienta permite realizar un seguimiento preciso de cada Municipio.
De all surgen algunas conclusiones: (i) el rea de turismo, a nivel de gestin municipal, no presenta una
situacin homognea. Vara de acuerdo a diferentes situaciones o de coyunturas como puede ser, el
peso de la actividad turstica en el ejido municipal, la visin estratgica en torno al turismo, el impacto del
turismo a nivel econmico y social, entre otras. Esto permite clasificar a los Municipios en categoras
diferentes de gestin turstica municipal: avanzados, emergentes e incipientes en su desarrollo. (ii) han
sido significativos los avances alcanzados en materia institucional, planificacin y promocin:
Los indicadores de medicin, marcaron avances significativos tambin en materia de gestin, como
puede apreciarse en el grfico siguiente:
29
Indicadores de medicin
Promoc.
Calidad
Norte Yungas
Fizcali z.
Sur Hi st. Gaucho

Estadi stic.
Puna, Norte And.

V de Lerma
Capacitac.
V. Calchaqui es
Planificacion
Super-Estru
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
Crecimiento
Al comienzo de la Gestin (ao 2008) se contabilizaron 12 oficinas de informacin tursticas, en el ao

2011 se contabilizaron 23 Oficinas de informacin, representando un incremento del 90%. La Regin
Norte Yungas, Sendero Gaucho y Valle de Lerma registraron los mejores ndices de crecimiento en dicho
Cuadro de Mando, como lo describe la siguiente tabla.
Oficinas de Informacin Tursticas por Regin
Ao 2007
Ao 2011
Porcentajes
Valle de Lerma, ciudad y alrededores.

V. Calchaques
Regin Puna
R. Sur Hist. y Gaucho
Norte Yungas
Norte Andino
Total de 59 Municipios.
5
3
1
1
1
1
12
9
4
2
3
4
1
23
80,00%
33,33%
100,00%
200,00%
300,00%
0,00%
91,67%
Al comienzo de la Gestin (Ao 2008) se contabilizaron 20 Responsables de reas de Turismo dentro del
gabinete Municipal. En el ao 2011 se contabilizaron 40 Responsables de Turismo. Norte Yungas y Sur
Histrica y Gaucho concentran los mayores ndices de crecimiento, como lo describe la siguiente tabla:
Responsables de Turismo por Regin
Ao 2007
Ao 2011
Valle de Lerma, ciudad y alrededores
10
25,00%
V. Calchaques
50,00%
Regin Puna
0,00%
R. Sur Hist. Y Gaucho
200,00%
Norte Yungas
11
450,00%
Norte Andino
Total de 59 Municipios
1
20
2
40
100,00%
100,00%
30
Se avanz en procesos de integracin regional, como estrategia de complementacin y cooperacin

mutua como verdadero ejemplos de integracin regional intermunicipal, tal el caso de CORINDES,
JUNTUVAL y SENDERO GAUCHO, que nuclea a diferentes municipios emergentes.
N ORMATIVA VIGENTE
El conjunto de normas relacionadas con el sector viajes y turismo est comprendido por:
N ORMATIVA N ACIONAL SOBRE LA ACTIV IDAD TURSTICA
Ley marco:
Ley Nacional de Turismo N 25997. Sancionada 16/12/04. Promulgada 05/01/05
Alojamientos tursticos:
Ley N 18828/70 (B.O. 19/11/1970). Decreto Reglamentario N 1818/76 (B.O. 01/09/
1976).
Agencias de Viajes:
Ley N 18829/70 (B.O. 19/11/1970).
Decreto Reglamentario N 2182/72 (B.O. 28/04/1972).
Ley N 19918/72 (31/10/1972) Convencin de Bruselas referida al contrato de viaje.
Turismo Estudiantil:
Ley N 25599 y su modificatoria N 26208 de Agencias de Viajes y Turismo Estudiantil.
N ORMAS PROV INCIALES
Ley marco:
Ley Provincial Marco sobre Turismo N 7045/99 y Decreto Reglamentario N 2461/00.
La ley 7045/99 regula aspectos institucionales, establece un nuevo rgimen de promocin y fomento
de la actividad turstica y enmarca a los prestadores e intermediarios de servicios tursticos.
o
Declaracin: Por art. 1 se declara al Turismo como una actividad socioeconmica de inters
provincial y prioritaria para el Estado, su fomento, desarrollo sostenido y sustentable,
promocin y proteccin, equiparndolo a los fines tributarios y promocionales a la actividad
industrial. Asimismo se establece que el ejercicio de la actividad turstica en cualquiera de sus
formas aseguran la proteccin del patrimonio cultural, histrico, arqueolgico y del medio
ambiente de la provincia de Salta.
Definiciones: A travs del art. 2 se define el concepto de Turismo como el conjunto de las
actividades, espacios, bienes y servicios originados por el desplazamiento temporal, voluntario
y sin fines de lucro, de personas fuera del lugar de residencia habitual, invirtiendo recursos no
provenientes del lugar visitado.
A su vez, el art. 3 define al Turista como toda persona que ingrese al territorio de la provincia
de Salta, y que tenga residencia habitual en otra jurisdiccin del territorio argentino u otro
Estado y permanezca menos de tres (3) meses en cualquier perodo de doce (12) meses con
fines de recreacin, deporte, congresos, ferias, salud, estudio, cuestiones familiares o
religiosas, sin propsito de inmigracin.
Objetivos (Art. 4): Fomentar el turismo receptivo; Impulsar el crecimiento ordenado y

sustentable de la actividad turstica, mediante la accin conjunta del Estado Provincial, los
Municipios, el Estado Nacional y el sector privado provincial; Incentivar el Turismo interno en la
Provincia.
31
Competencia: En el Captulo III se establece que la Secretara de la Gobernacin de Turismo

Provincial es la autoridad de aplicacin de la ley, ejecutando las polticas que se fijen en la
materia por gestin directa, delegacin o en coordinacin con otros organismos, incluyendo a
los municipios (Art. 6).
Asimismo, por art. 8 se fijan los deberes y atribuciones de la Secretara de Turismo Provincial
destacndose las facultades de ejecucin, contralor, regulacin de servicios tursticos,
promocin y coordinacin con los municipios (inc. j).
Cabe mencionar que los municipios, por art. 176 de la Constitucin Provincial, poseen la
facultad de proveer al fomento del turismo y al desarrollo socio-econmico local de manera
sostenible, cooperando con la Provincia y la Nacin en la preservacin del medio ambiente y
los recursos naturales.
Promocin: En el Captulo IV de la ley, se incluye un rgimen de promocin de inversiones en

el sector turstico, a travs del incentivo de la actividad privada para la realizacin de obras de
infraestructura y equipamientos, como as tambin el desarrollo del patrimonio turstico natural,
histrico y cultural de la Provincia, promoviendo la preservacin del medio ambiente.
Sanciones: En el captulo VI, se prev la reglamentacin de un rgimen sancionatorio de los

prestadores e intermediarios de los servicios tursticos que incurran en violaciones a la ley
7045.
Leyes sectoriales:
Ley N 5348 de Procedimientos Administrativos
Resolucin sobre Turismo Alternativo N 444/09 dictada por el Ministerio de Turismo y Cultura
(Modificatoria Res. N 145).
Decreto Provincial de Clasificacin y Categorizacin de Alojamientos Tursticos N 1125/80.
Decreto N 4764, Resolucin N 446 y N 760 Hotel Boutique
Decreto N 2461, N 1764 y N 2112 de Rent a Car
Resolucin N 187 Registro de Organizadores de Congresos y Convenciones
Resolucin N 469 Registro de Agentes de Viajes Resolucin N 177/10 - Registro Provincial de

Prestadores de Servicios Tursticos relacionados a la Ruta del Vino de la Provincia de Salta
Ley Provincial de Proteccin del Medio Ambiente N 7070/00.
Ley Provincial creadora del Sistema de reas Protegidas de Salta N 7107/00.
Ley Provincial de proteccin del casco histrico de la ciudad de Salta N 6856/96.
Ley Provincial de las Artesanas
Instrumentos de financiamiento al sector: A travs de diferentes instrumentos de promocin el

Estado Provincial busca apoyar e incentivar las inversiones en el sector turismo, al igual que en
otros sectores que considera prioritarios. En este marco, a travs de un marco legal y de lneas
de crdito se apoyan emprendimientos de diferentes tipologas y escalas:
32
Lneas y programas de financiamiento de apoyo al sector

MBITO
Provincia de
Salta
PROGRAMA / LNEA
Ley de Promocin N
6064
Fondo Provincial de
Inversiones
Lnea de crditos para
Oficios
Lnea de Turismo
Gastronmico
Lnea de Turismo
aventura
OBJETO
Construccin de establecimientos. Ampliacin,
refaccin,
terminacin,
construccin
de
instalaciones
Construccin de establecimientos. Ampliacin,
refaccin,
terminacin,
construccin
de
instalaciones
Adquisicin de maquinaria y herramientas de
trabajo.
Inicio de nuevos emprendimientos relacionados a
oficios.
Adquisicin de instrumentales, de mobiliario, de
equipos informticos, etc. que traiga aparejado una
mejor prestacin de los servicios.
Remodelacin, refaccin, ampliacin de obra.
Renovacin de equipamiento y elementos higinico
sanitarios.
Construccin de nuevas reas relacionadas a
mejorar la calidad y prestacin de los servicios
Renovacin del equipamiento o compra de
equipamiento nuevo (Incluyendo transporte).
Incorporacin
de
nueva
tecnologa.
La
implementacin de Programas de Calidad
orientados a lograr la certificacin segn normas
IRAM SECTUR
IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE CUELLOS DE BOTELLA DEL EMPRENDIMIENTO

FACTORES QUE IM PIDEN O DIF ICULTAN EL DESARROLLO DE EMPRENDIM IENTOS LOCALES , AS COMO
EL ANL ISIS DE OPORTUNIDADES
De acuerdo al clculo efectuado, la AETV empleaba un total de 15.187 personas en la Ciudad de Salta en
el ao 2004, lo que a su vez representaba el 8,2% del total de ocupados. Ocho aos despus, en 2011,
el empleo del sector se increment hacia 19.835 puestos de trabajo, aumentando su participacin en el
total al 9,1%. El hecho de que se registre una mayor participacin de la actividad del turismo en el empleo
que en el PBG se explica por ser un sector ms trabajo intensivo que el promedio de todas las
actividades econmicas9.
De un estudio piloto realizado por el MCyT en la Ciudad de Salta, se determin que en promedio, las
empresas tursticas emplean a 12 personas en forma permanente. Los rubros que generan mayor
cantidad de empleo es el hotelero, gastronmico y agencias de viajes. En el interior, las empresas
tursticas son ms pequeas que las radicadas en la Ciudad de Salta. En el siguiente grfico se muestra,
para el sector de hotelera, la relacin de Establecimientos / Plazas por regin.
IERAL de Fundacin Mediterrnea en base a informacin de EPH-INDEC.

33
LOCALIDAD O R EGIN
C APITAL
HOTEL
P ARAHOTEL
R EGIN L A P UNA Y NORTE ANDINO
HOTEL
P ARAHOTEL
R EGIN NORTE VERDE
HOTEL
P ARAHOTEL
R EGIN SUR HISTRICO Y GAUCHO
HOTEL
P ARAHOTEL
R EGIN VALLE DE L ERMA
HOTEL
P ARAHOTEL
R EGIN VALLES C ALCHAQUES
HOTEL
P ARAHOTEL
TOTAL GENERAL
C ANTIDAD DE P LAZAS/ESTABLECIMIENTOS
51,5
73,8
33,7
22,9
16
24
58,7
69,3
42,9
48,5
48,8
48,3
20,1
35,6
19
31
42,1
27,6
41,8
El estudio realizado arroja otros datos relacionados a los emprendimientos y empresas vinculadas al
Turismo en la Ciudad de Salta: en la mayora de los subsectores (Peas, Restaurantes, Hoteles, T.
Aventura y Agencias de Viajes) existe una alta participacin en cmaras y asociaciones empresariales.
Un porcentaje mayor al 25% manifiesta tener certificaciones en calidad y el 66% manifiesta que su
personal tiene capacitacin en turismo, as como que cuenta con personal que habla ms de un idioma.
S ITUACIN DE LOS EMPRENDIM IENTOS EN EL INTERIOR DE LA P ROVINCIA
Un problema al que se enfrentan los Municipios constantemente es que el desarrollo econmico
acompae el crecimiento poblacional del mismo de forma tal de poder incorporar al mercado laboral a la
juventud. Cuando el crecimiento econmico acompaa al crecimiento poblacional los habitantes del
municipio pueden encontrar actividades econmicas que les permitan el sustento diario. El desarrollo
econmico de los Municipios se puede dar de diversas maneras, ya sea por instalacin de empresas
existentes en el Municipio o por la creacin por parte de los ciudadanos empresas que generen una
actividad econmica productiva.
En la actividad turstica, el primer caso sera, en muchos casos, el de inversores hoteleros que por
diversos intereses econmicos optan por localizare en el Municipio. En el segundo caso tendremos
emprendedores ciudadanos del Municipio que deciden crear sus propias empresas que contribuirn al
desarrollo turstico del lugar donde habitan. Estos emprendedores enfrentan una serie de problemas para
llevar a cabo sus iniciativas destacando: Falta de espacios para el desarrollo de microemprendimientos o
pequeas empresas, inadecuada infraestructura, ineficientes procesos de comercializacin de los
resultados de las investigaciones, inadecuadas actitudes empresariales, ausencia de una cultura del
desarrollo similar a la de pases industrializados y una pobre red de negocios. A esto se aade los altos
costos de iniciacin y las dificultades de acceso al crdito.
En la Subsecretara de MiPyMEs y Desarrollo Local a travs de estadsticas propias pudo observar que el
proceso de desarrollo emprendedor se encuentra ms avanzado en el Municipio Capital frente al interior
de la Provincia y es por lo que para generar igualdad de condiciones entre todos los habitante de la
Provincia como tambin evitar posibles migraciones interna en busca de mejores oportunidades se busca
fortalecer a la gestin municipal a travs de la creacin de Centros de Desarrollo Emprendedor
Regionales.
34
En las siguientes tablas se pueden apreciar las solicitudes de crditos para emprendimientos presentadas
en el interior. Una solicitud de crdito para un emprendimiento productivo la podemos asociar a la
inquietud de un emprendedor para llevar adelante su proyecto que presenta en la entidad para obtener
financiamiento.
LOCALIDAD
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL GENERAL (1)
108
218
229
283
99
TOTAL
GENERAL
937
Total general de proyectos presentados independientemente de si estn aprobados, rechazados o en

anlisis.
La prxima tabla compara los crditos otorgados en la Capital frente al resto de la Provincia. Cabe aclarar
que la poblacin de la Capital representa el 43% de la poblacin total de Salta, mientras que se lleva
aproximadamente el 65% de los crditos otrogrados por esta entidad.
LOCALIDAD
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL
C APITAL
67%
60%
65%
67%
70%
610
I NTERIOR
33%
40%
35%
33%
30%
327
GENERAL
A su vez la tasa de aprobacin/rechazo permite identificar la capacidad tcnica-financiera con la que

cuenta el emprendedor para llevar a cabo sus proyectos. Se puede apreciar a travs de los aos una
mejora en la tasa de aprobacin ya que desde la Subsecretara de MiPyMEs y Desarrollo Local se
llevaron acciones para ayudar a los emprendedores a mejorar sus capacidades.
Estado/Ao
2008
2009
2010
2011
2012
Aprobado
31%
65%
72%
76%
82%
Rechazado
69%
35%
28%
24%
18%
35
S ITUACIONES EN LAS AREAS DE INTERVENCIN 10

En la Puna, la localidad de San Antonio de los Cobres tiene muy diversificada su planta comercial
minorista. Se tratan en general, ms bien de emprendimientos sencillos, aprovechando las viviendas
familiares, atendidos por sus propios dueos. En el caso de San Antonio, se comporta como el redistribuidor de bienes y servicios de la puna saltea, aprovisionndose de la mercadera en la Ciudad de
Salta. Como en muchos otros municipios, las principales fuentes laborales son el trabajo en el mismo
municipio, los planes sociales y, en este caso, la minera que da trabajo de acuerdo a la temporada.
Muchos pobladores reconocen que existe una problemtica mltiple. Entre ellas se destaca la falta de
capacitacin de la poblacin y la falta de integracin de las empresas con la comunidad. En el mbito del
turismo hay escasos prestadores tursticos en la zona. Muchos de los servicios de turismo que operan en
la zona son diseados, comercializados y operados desde Salta. En los talleres participativos realizados
en el marco del "PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIDO DE PEQUEOS
MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA DE SALTA", los pobladores son conscientes de la
necesidad de generar ms actividades y alternativas locales para que los turistas extiendan su estada en
la localidad. Tambin surgen manifestaciones relacionadas a la dificultad de contar con las exigencias
mnimas para habilitar sus emprendimientos. Otro factor que aparece en los talleres es la falta de capital
para iniciar el emprendimiento.
En el caso de los Valles Calchaques, en la mayora de las localidades las problemticas y situaciones
son similares. Presentan un esquema comercial minorista, que depende de Cafayate o de la Ciudad de
Salta. Cafayate es la plaza con mayor desarrollo turstico, comercial y vitivincola de la regin. Las
condiciones laborales de los productores independientes distan mucho de ser las ptimas y como en
otros lugares de la Provincia, existen gran cantidad de beneficiarios de planes sociales. En los valles, en
los ltimos aos se han desarrollado algunas instancias asociativas en el mbito de la actividad turstica,
productiva y artesanal (como la Red de Turismo, la Asociacin de Artesanos de Molinos, entre otras). Hay
varias organizaciones que operan en el mbito local, y aparece un incipiente proceso organizativo entre
ellas. Lo cual da cuenta de una particular cultura institucional local que tiende a modelarse y potenciar la
identidad territorial. El turismo, en muchos casos, ha sido el motivo del incremento en otras actividades,
como la actividad textil, la de pequeos productores de vino, la produccin caprina y la artesanal.
En los pueblos que no son cabecera, como Cafayate o Cachi, el desarrollo comercial minorista es muy
bajo en el propio pueblo, y prcticamente inexistente en los parajes. Los asistentes a los talleres
participativos manifestaron que una de las prioridades de desarrollo pasa por fortalecer y acrecentar el
desarrollo agroindustrial; fortalecer el desarrollo de artesanas locales, mejorar la cadena de
comercializacin y fomentar el turismo. Existe una industria manufacturera en Cachi, dada la intensa
actividad turstica, que requiere fortalecimiento ante la competencia con productos industriales importados
y sin ningn valor artesanal. En esta misma localidad, la planta comercial minorista de Cachi tiene un
desarrollo bastante importante, aunque la mayora de estos pequeos comercios funcionan
irregularmente, y no son contribuyentes. En la regin, los prestadores formales de turismo no son
muchos, aunque hay un alto nmero que trabaja sin incorporarse al sistema formal y que ofrecen
excursiones y paseos convencionales a los alrededores, como as tambin caminatas y cabalgatas,
servicios de trekking, mountain bike, cabalgatas, 4x4, etc.
La zona Norte tiene la particularidad de que all conviven centros urbanos de importancia con pequeas
localidades. Adems incluye a comunidades de pueblos originarios que tienen como actividades
econmicas centrales de las comunidades, la artesana y la recoleccin. Existen en la zona tambin
explotaciones gasferas y el petrleo, que fue otrora una fuente destacable de empleo. En esta zona,
donde el turismo es una actividad incipiente y concentrada en las ciudades, los propios pobladores no
conocen ni valoran los recursos naturales.
10
Estas reflexiones resultan de "PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIDO DE

PEQUEOS MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA DE SALTA"
36
Los emprendimientos tursticos en la regin Norte estn vinculados especialmente a la hotelera y

servicios gastronmicos. Los hoteles se ubican en los centros urbanos. Sin embargo, en la localidad de El
pueblo de Los Toldos, ntimamente vinculada al Parque Nacional Barit y al pas de Bolivia, por su parte,
cuenta con emprendimientos tursticos como es el caso de las cabaas, los campings privados,
comedores, entre otros emprendimientos. En el taller participativo, los vecinos y las instituciones
representadas reconocen que el turismo se convertir en la prxima fuente de ingresos para este
municipio, y que existe gran necesidad de profesionales y de empresas especializadas que generen
actividades que permitan extender la permanencia en el lugar. En la actualidad, a diferencia de otras
localidades del Norte que trabajan con turismo de negocios, Los Toldos recibe turistas que provienen de
Tarija y Bermejo, como as, salteos oranenses, si bien con un bajo ndice de visitacin. Hay prestadores
de turismo que provienen de Salta para la prctica deportiva grupal de rafting y kajakismo, por algunos
das y ecoturismo en el Parque Nacional.
A NTECEDENTES DE ACTUACIONES DEL M INISTERIO DE C ULTURA Y T URISMO EN LA TEM TICA
Desde el ao 2007 el Organismo de Turismo de la Provincia de Salta, desarrolla acciones formativas
destinadas a potenciales emprendedores, estudiantes y profesionales del turismo, con el propsito de
incentivar la capacidad creativa de los mismos y de motivar el desarrollo de proyectos innovadores en
vistas de la jerarquizacin de la oferta turstica y el fortalecimiento de Salta como destino turstico. El
programa busca especialmente lograr la participacin de las comunidades receptoras de la actividad
turstica. Por otro lado se trabaja para promocionar los conceptos de Innovacin y Creatividad, que en
turismo implicitan emprendimientos ms sofisticados y novedosos, capaces de interpretar las demandas
del mercado, satisfacer los gustos de sus visitantes, monitorear las tendencias y marcar vanguardias con
criterios aplicables a la amplia gama ofrecida por el patrimonio paisajstico, cultural y tnico de Salta.
Este marco incluy en el 2007 el Primer Concurso Provincial: Oportunidades de Negocios Innovadores en
los Nuevos Escenarios Tursticos de Salta; las Jornadas de Emprendedores 2008, 2009 y 2010 en la
Ciudad de Salta, Valle de Lerma y Regin Norte Subtropical, conjuntamente con la Secretara de Pymes
del Ministerio de Desarrollo Econmico; Talleres para el Fortalecimiento y el Desarrollo de
Emprendimientos Tursticos en quince localidades de la Provincia. En Septiembre 2008 se lanz el
Programa Integral para la Generacin de Negocios Innovadores en el Sector Turismo de Salta. En el
2010 y 2011 se organizaron la 1ra y 2da Jornada Provincial de Inversin Turstica y durante los mismos
aos se concret en el Norte Salteo el 1ro y 2do Congreso del Norte Salteo, orientado al desarrollo de
nuevos proyectos en esa regin de la provincia.
Anualmente en la provincia participan alrededor de 900 potenciales emprendedores en las actividades
propuestas y la Direccin de Planificacin del Organismo de Turismo registr en el 2011 un promedio de
105 consultas sobre lneas de financiamiento disponibles. En el trieo 2008- 2010 se presentaron 44
Planes de Negocios, como resultado del Concurso Negocios Innovadores en Salta, pero esta dinmica no
dispone, sin embargo, de avances exitosos en el desarrollo del emprendedurismo en turismo en Salta
Las razones por las cuales dichos proyectos no registran un avance aceptable, se debe bsicamente, a
las dificultades para acceder a las lneas de financiamiento disponibles en los niveles nacional y
provincial. Los principalmente desalientos residen en ausencia de regmenes de garantas solidarias, por
no disponer de apoyos fiscales, por falta de asesoramiento tcnico suficiente para poder identificar las
lneas de financiamiento, y debido a que los crditos no se orientan mayormente a la innovacin en el
mbito del turismo y/o a proyectos que recin se inician. Es necesario analizar la dimensin y fortaleza
de las promociones existentes para emprendimientos.
Tambin es prioritario para el xito de las acciones formativas generar programas que puedan incentivar
an ms en la identificacin de ideas innovadoras, de asesorar a los potenciales emprendedores a definir
planes de negocios slidos y xitos y de acompaarlos en los primeros aos de implantacin de los
mismos. Otra circunstancia que tambin dificulta al desarrollo de emprendimientos es la falta de estmulo
suficiente desde temprana edad, nivel primario/ secundario, de una cultura emprendedora. Al respecto
cabe destacar que este Organismo de Turismo acompa el accionar de la Fundacin Junior
Achievement con resultados altamente positivos entre los miembros de la comunidad infanto/juvenil, sin
37
embargo dichas acciones deben ser fortalecidas y reforzadas con una mayor participacin pblico y
privado.
En el rea gubernamental existe, a pesar de estas dificultades, una recepcin y comprensin amplia tanto
en materia econmica y empresarial lo que no obsta para que bancos, gobiernos y empresas anen un
mayor esfuerzo y decisin, de manera de disponer de facilidades para la implementacin de una poltica
adecuada para este importante tema econmico social.
A modo de aporte se presentan la cantidad de consultas que la Direccin de Planificacin registr durante
el ao 2011, segn tipo de emprendimiento que se quiere emprender:
Otros
Turismo Activo
Gastronomia
Artesanas
Necesidad de Ayuda
Financiera
Alojamiento y Spa
Cantidad de consultas
personales
Alojamiento y
gastronomia
Alojamiento
Agencias de Viajes
Actividades Recreativas
0
20
40
60
80
Recientemente el Ministerio de Cultura y Turismo ha lanzado el Fondo Ciudadano de Desarrollo Cultural

con el objetivo que el mismo aporte fondos no reembolsables entre $ 35.000 (treinta y cinco mil pesos) y
$15.000 (quince mil pesos) para financiar proyectos que visibilicen iniciativas de ndole cultural, artstica y
turstica, en todo el territorio provincial.
A la primera convocatoria del Fondo se presentaron aproximadamente 400 proyectos de 21
departamentos de toda la Provincia, lo que manifiesta el inters en acceder a este tipo de propuestas.
Tambin se puede considerar que la produccin del producto o servicio (en especial productos) es la
mayor fortaleza de los emprendedores, mientras que la comercializacin es su mayor debilidad. Esto se
suele presentar ya que el emprendedor usualmente focaliza su atencin, know how y esmero en el
producto y no en la relacin con el cliente. La administracin del emprendimiento una vez puesto en
marcha es un gran desafo.
38
E L C ASO DE LA P UNA
Se ha realizado un anlisis de cadena de valor para uno de los tipos de turismo y reas de intervencin
del Programa, como un ejemplo y muestra de la integracin actual y potencial de segmentos vulnerables
de la poblacin en dicha cadena, y por tanto, de maximizar los beneficios que captaran por turismo. El
anlisis se realiza para la regin de la Puna, que incluye Quebrada del Toro (Municipio de Campo
Quijano), el Municipio de San Antonio de los Cobres (SAC) y el Municipio de Tolar Grande (TG)
El anlisis por cadena de valor nos permite proyectar el impacto que las inversiones planteadas por el
programa tendrn en un destino turstico. Considerando que el turismo no es un producto, pero un
complejo conjunto de servicios tursticos que se complementan, y de bienes necesarios para la
produccin de los servicios, el concepto de cadena de valor en turismo suele ser tambin, amplio y
complejo. Se incluyen en el anlisis actividades primaras y otras actividades de apoyo, que sirven para
que generar, fortalecer y consolidar esas actividades primarias.
Entre las actividades primarias, los servicios de alojamiento y gastronoma se destacan como una
actividad nuclear de la produccin y consumo del turismo, ya que crea encadenamientos hacia atrs que
se establecen entre los hoteles y los proveedores de los insumos para consumo inmediato (Ej. comercios)
y otros tipos de encadenamientos como los establecidos con la industria de construccin y equipamiento.
La Puna cuenta con algunos establecimientos hoteleros y gastronmicos, propiedad de pobladores
locales, entre los cuales muchos ni si quiera estn formalizados. En la medida que los mismos mejoren
en calidad y en su formalizacin obtendrn beneficios adicionales a partir de una mejor promocin de los
mismos y la posibilidad de integrarse a programas de capacitacin y mejora. Inclusive se les facilita el
acceso al crdito y la posibilidad de mejorar sus instalaciones, a trayendo turistas de mayor nivel y
propensin al gasto.
Esta situacin debera extenderse a otros servicios como la prestacin de servicios de turismo activo o los
de guiado que suelen convocar a grupos vulnerables como jvenes y mujeres. En la actualidad empresas
radicadas en la Ciudad de Salta operan las excursiones. Al respecto los esfuerzos en capacitacin,
formacin y entrenamiento deben ser constantes. La facilitacin de acceso al capital semilla para la
puesta en marcha de emprendimiento y el acompaamiento mediante mentoras y asistencia son claves.
A pesar de que la Puna no es una regin productora, esta situacin puede paliarse a travs del
movimiento comercial. La generacin de mayor movimiento turstico puede incentivar la generacin o la
ampoliacin de algunas iniciativas de produccin local, especialmente en la regin de la Quebrada del
Toro. Al respecto las acciones de capacitacin y mejora de establecimientos gastronmicos implicarn
una revalorizacin de productos locales como la papa andina, los quesos criollos, las habas y el maz
entre otros que podrn proveerse de pequeos productores de la regin.
Las artesanas y el turismo rural comunitario son iniciativas que permiten que el poblador local sea el
beneficiario directo de la actividad turstica. En el primer caso la revalorizacin de la artesana autntica a
travs de la gestin de una marca ser un distintivo ante la competencia de productos industrializados. El
turismo comunitario requiere procesos de acompaamiento en terreno, capacitacin y fuerte asistencia en
la etapa comercial. En este caso tambin son importantes los aportes y la facilitacin de capital para la
mejora de las viviendas, talleres, paradores y el equipamiento.
La puesta en valor de atractivos tursticos permitir la generacin de empleos directos relacionados a su
gestin y custodia, sino tambin, emprendimientos locales relacionados y complementarios a los mismos
(como servicios de guiados, venta de merchandising, generacin de excursiones, entre otros). Los
procesos de desarrollo de clubes de productos donde se requiere la integracin de los actores en
encadenamientos especficos facilitar a los prestadores locales el acceso a los mercados y la
diversificacin de la oferta turstica. El ordenamiento, normalizacin y generacin de ordenanzas locales
facilitar la planificacin y el desarrollo sustentable de la actividad. Incluye la Quebrada del Toro
(Municipio de Campo Quijano), el Municipio de San Antonio de los Cobres (SAC) y el Municipio de Tolar
Grande (TG)
39
Estado actual de la cadena de valor del turismo en la regin de la Puna
Actividades
primarias
Productos
Tursticos
Rutas y Circuitos:
Escasa sealizacin
vial e inexistencia de
sealizacin turstica
Paquetes y ofertas
tursticas:
17 AAVV y 5
Prestadores de
Turismo Aventura
ofrecen excursiones
en la Puna. La
mayora se ubica en
Ciudad de Salta.
Ofrecen excursiones
regulares y de
aventura (safaris
fotogrficos,
travesas en 4 x 4)
Propuestas de
turismo comunitario
en Tolar Grande.
Tren a las Nubes
Interpretacin de los
recursos:
No existen.
Fiestas: Fiesta en
honor a la
Pachamama,
Carnaval y fiestas
patronales
Actividades Planificacin del

destino e
de apoyo
infraestructura
Gestin y
capacitacin de los
RRHH
Promocin
Iniciativas
municipales:
presencia en ferias
de turismo locales, y
nacionales;
promocin de los
eventos locales
(Fiesta de la
Pachamama y
Carnaval)
Iniciativas
provinciales:
Acciones
promocionales del
MCyT: Programa de
promocin
internacional,
nacional y local.
Logstica y
servicios locales
Alojamiento: 30
plazas hoteleras
formales y aprox.
100 plazas
informales (SAC)
Pernocte promedio:
1,58
Gasto Diario por
turista:
Atracciones del
destino
Centros de
Interpretacin y
Museos
organizados:
Museo de Santa
Rosa de Tastil (en
reparacin)
Organizacin local
y normativa
Informacin
Turstica: en SAC y
TG.
Transporte: Servicio
pblico de transporte
terrestre Salta SAC
Servicios de remises
Atracciones
naturales:
relacionadas a la RP
Los Andes, como el
Monumento natural
Abra El Acay,
Refugio de vida
silvestre Ojos de
Mar, etc.
Organizacin local:
Tanto el Municipio
de TG como de SAC
cuentan con
Direcciones de
Turismo y Cultura.
Existe un grupo de
comunidades que
conformaron
recientemente la
Comisin de turismo
Quebrada del Toro.
Gastronoma:
establecimientos
gastronmicos en
SAC y TG. Poca
calidad e identidad.
Atracciones
culturales: Viaducto
La Polvorilla /Ramal
C-14)
Sitio de Santa Rosa
de Tastil
Estadisticas: Son
llevadas a cabo por
el MCyT. Algunas
iniciativas
municipales.
Ordenanzas y planes
de ordenamiento
urbano: inexistentes
Artesanas
Planes de Manejo de
Existencia de
la reas Protegidas
mercados
y Sitios Culturales:
artesanales en SAC,
Inexistentes.
Tastil y Alfarcito.
Artesanas sin
respaldo de
autenticidad
Comercios: en SAC
en la actualidad
existen 253
comercios de todo
tipo
Plan Estratgico de Pequeos Municipios de la Provincia de Salta (SAC y TG)
Programa de Fortalecimiento de Desatinos Tursticos Emergentes (PROFODE) entre los aos
2010 y 2012
Programa Nacional de Inversiones a travs de intervenciones y mejoras en el Sitio
Arqueolgico de Santa Rosa de Tastil (2012)
Asistencia tcnica por parte del Ministerio de Cultura y Turismo de Salta
A travs del Programa de Fortalecimiento de Desatinos Tursticos Emergentes (PROFODE)
entre los aos 2010 y 2012
Del Ministerio de Cultura y Turismo de Salta
40
A travs ONG y empresas (Ej. Empresa GAS Atacama Ao 2011; Fundacin Alfarcito)
Presencia del Fondo de Desarrollo Ciudadano
Lneas de crditos de la Subsecretaria de Mipymes y Desarrollo Local
Desarrollo de
productos
tursticos
Tecnologas y
sistemas
Situacin futura
Actividades
primarias
Actividades
primarias
Productos
Tursticos
Rutas y Circuitos:
Sealizacin vial y
turstica en rutas
nacionales y
provinciales y
principales
atractivos.
Promocin
Paquetes y ofertas
tursticas:
Incremento en las
Agencias de
Turismo que
trabajan la Puna.
Prestadores de
Turismo Aventura
radicados en la
Puna (min. 10)
Propuestas de
Turismo
Comunitario en
Qda. del Toro,
Tastil, San Antonio
y Tolar Grande
Nuevas ofertas de
Turismo Aventura
Ofertas de Turismo
de Montaa
(Llullaillaco)
Interpretacin de los
recursos:
CIAN (Centro de
Interpretacin de
los Andes)
Sealizacin
interpretativa
relacionada a la RP
Los Andes
Museo de Santa
Rosa de Tastil
Fiestas: Fiesta en
honor a la
Pachamama,
Iniciativas
provinciales: Se
suman:
Investigacin de
mercados
Programas y
acciones de
marketing
especificas por
productos.
Generacin de
material
promocional grafico
por producto
Generacin de
promocin on line
por producto
Iniciativas
municipales
Logstica y
servicios locales
Alojamiento: 150
plazas hoteleras
formales
Incremento del
Pernocte promedio
Incremento de
Gasto Diario por
turista
Refugios de
montaa
Transporte: Servicio
pblico de
transporte terrestre
Salta SAC
Servicios de
remises
Empresas de
transporte
Incremento en los
establecimientos
gastronmicos en
SAC, TG y la
Quebrada del Toro.
Mejoras en la
calidad y servicio.
Centro de
aventuras
localizado en la
Atracciones del
destino
Centros de
Interpretacin y
Museos organizados:
CIAN (Centro de
Interpretacin de
los Andes)
Sealizacin
interpretativa
relacionada a la
RP Los Andes
Museo de Santa
Rosa de Tastil
Centro de
Atencin Integral
de Alta Montaa
(CAIAM)
Atracciones
naturales:
Relacionadas a la
RP Los Andes,
como el
Monumento natural
Abra El Acay,
Refugio de vida
silvestre Ojos de
Mar, etc.
Instalaciones
tursticas que
pongan en valor
estos atractivos.
Observatorios de
aves
Organizacin local
y normativa
Informacin Turstica:
en SAC; TG y
Quebrada del Toro.
Atracciones
culturales:
Estadisticas:
A travs del
Sistema integrado
de estadsticas
tursticas ,
generacin
sistemtica de
estadsticas por el
MCyT y los
Municipios.
Viaducto La
Polvorilla /Ramal C14)
Sitio de Santa Rosa
de Tastil
Sitios relacionados
al Capac an.
Organizacin local:
Direcciones de
Turismo y Cultura en
TG, SAC y Campo
Quijano.
Generacin de
asociaciones
privadas de turismo
en los destinos.
Ordenanzas y planes
de ordenamiento
urbano:
41
Carnaval y fiestas
patronales.
Calendario de
eventos tursticos
Puna.
Artesanas
Mejoramiento de
mercados
artesanales.
Generacin de una
marca de
autenticidad.
Artesanos
capacitados.
Artesanas de
mayor calidad y
precio.
Actividades
de apoyo
Planificacin del
destino e
infraestructura
Gestin y
capacitacin de los
RRHH
A travs del
Programa de
Lugares Mgicos,
generacin de un
Plan de
Ordenamiento
Urbano y Turstico
para SAC.
Planes de Manejo de
la reas Protegidas y
Sitios Culturales:
Plan de Manejo
Integral para la RP
Los Andes
Documentacin
para apoyar la
declaracin del
Llullaillaco como
rea protegida
Pan de Manejo para
los sitios
arqueolgicos
vinculados al
Qhapac an.
Comercios:
Comercios con
mayor calidad.
Ms comercios.
Asistencia tcnica por parte del Ministerio de Cultura y Turismo de Salta
Plan de ordenamiento urbano y turstico en SAC
Planes de manejo para espacios culturales y naturales
Marco Regulatorio Turismo de Intereses Especiales
Programa Salta + Verde en SAC
Capacitaciones:
Programas de capacitaciones para:
Programa de capacitacin a emprendedores locales
Modernizacin de hoteles y comercios tursticos
Fortalecimiento de la gastronoma
Apoyo e infraestructuras para el desarrollo artesanal
Programas de capacitaciones especficos de apoyo a los productos tursticos:
Desarrollo del Turismo rural comunitario
"Lugares Mgicos"
Producto "Observacin de aves"
Producto "Turismo aventura"
Qhapaq an"
Producto "Turismo de montaa"
Asistencia a emprendedores:
Presencia del Fondo de Desarrollo Ciudadano
Lneas de crditos de la Subsecretaria de Mipymes y Desarrollo Local
Programa de apoyo a emprendedores - Prestamos de honor
Desarrollo de
productos
tursticos
Tecnologas,
sistemas y
seguridad
Desarrollo del Turismo rural comunitario

Desarrollo de Producto "Observacin de aves"
Desarrollo de Producto "Turismo aventura"
Desarrollo de Producto "Pesca de Agua dulce"
Puesta en valor del Qhapaq an"
Desarrollo de Producto "Turismo de montaa"
Presencia del Centro Integral de
Programa de Gestin del riesgo turstico en SAC
Programa de conectividad de la Provincia de Salta
4 Centrales Meteorolgicas
Centro de Atencin Integral de Alta Montaa (CAIAM) que conste de Centro de Rescate de
Alta Montaa
42
C ARACTERIZACION DE LA PROVINCIA
A SPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA
La Provincia de Salta se extiende en una superficie de 155.488 km2 en la Regin Noroeste de la
Repblica Argentina. Dentro de la regin, tiene una preferencial ubicacin geogrfica, ya que limita con
seis provincias: Jujuy, Formosa, Chaco, Santiago del Estero, Tucumn y Catamarca. Limita tambin con
tres pases: Bolivia (Norte), Chile (Oeste) y Paraguay (Este).
Salta se caracteriza por su gran heterogeneidad geogrfica y climtica, ya que se expande desde el fro
desrtico de los Andes y la puna hasta el calor subtropical de la selva, entre frtiles y frescos valles,
montaas y ros.
Desde el punto de vista histrico y cultural, es heredera de un enorme y variado patrimonio: vestigios
incaicos, el aporte de un interesante pasado colonial hispnico, el vivo recuerdo de las luchas por la
independencia y una actualidad dinmica en materia de eventos y creaciones culturales.
Administrativamente divide su territorio en 23 Departamentos conformados por 59 Municipios. La Ciudad
de Salta, ubicada en el centro, es la capital de la Provincia y es sede de los tres poderes pblicos:
ejecutivo, legislativo y judicial.
Poblacin y Densidad por Departamento. CNPV 2010
Departamento
Total
Anta
Cachi
Cafayate
Capital
Cerrillos
Chicoana
General Gemes
General Jos de San Martn
Guachipas
Iruya
La Caldera
La Candelaria
La Poma
La Via
Los Andes
Metn
Molinos
Orn
Rivadavia
Rosario de la Frontera
Rosario de Lerma
San Carlos
Santa Victoria
Poblacin
Superficie
Densidad
(1)
(2)
(3)
1.215.207
60.414
7.223
14.582
535.303
35.579
20.727
47.348
156.678
3.193
5.989
7.841
5.724
1.794
7.465
6.126
40.300
5.625
138.018
30.449
29.124
38.460
6.927
10.318
155.488
21.945
2.925
1.570
1.722
640
910
2.365
16.257
2.785
3.515
867
1.525
4.447
2.152
25.636
5.235
3.600
11.892
25.951
5.402
5.110
5.125
3.912
7,8
2,8
2,5
9,3
310,9
55,6
22,8
20,0
9,6
1,1
1,7
9,0
3,8
0,4
3,5
0,2
7,7
1,6
11,6
1,2
5,4
7,5
1,4
2,6
Notas: (1) INDEC. Resultados Provisionales Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010
(2) Superficie en kilmetros cuadrados. Fuente: Instituto Geogrfico Militar
(3) Densidad en habitantes por kilmetro cuadrado
Posee accesos terrestres, a travs de las siguientes Rutas: RN 34, RN 9, RN 68, RN 51, RN 40, RN 16 y
areos por el Aeropuerto Internacional Martn Miguel de Gemes, ubicado a pocos kilmetros de la
Ciudad Capital.
43
A SPECTOS G EOGRFICOS Y A MBIENTALES

La heterogeneidad orogrfica y climtica conforma diferentes regiones geogrficas que sirven de base
para diferentes circuitos tursticos. En consecuencia, pueden identificarse bsicamente 5 unidades
geomorfolgicas, con sus respectivos climas, flora y fauna particular.
Ellas son:
Puna o Altiplano
Cordillera Oriental
Sierras Subandinas
Sierras Pampeanas
Llanura Chaquea.
El Oeste de la Provincia se caracteriza por ser una zona rica en recursos minerales, el desierto, los
salares y un cielo lmpido caracteriza esta regin a la que se ha llamado puna. Geogrficamente se trata
de un altiplano a ms de 3800 metros de altura, enmarcado entre la Cordillera de los Andes (el lmite con
Chile) y las montaas de la Pre-Cordillera. Este sistema montaoso encierra valles y quebradas. Entre
ellos se destaca el Valle Calchaqu, donde los cerros se tien de colores y formas asombrosas, que
protegen pueblos y costumbres antiguas. Es el dominio del cardn. Adems, en este valle se ha
desarrollado una importante industria vitivincola.
En la zona central, de lomadas ms bajas y valles templados, se encuentran las principales zonas
agrcolas y las concentraciones de poblacin de mayor significacin: el valle de Lerma, donde se
encuentra la Ciudad de Salta.
Hacia el norte es el dominio de la yunga o selva, los grandes ros y aguas termales en las sierras y
finalmente, hacia el este, una llanura boscosa, de clima subtropical.
Salta posee tres tipos de climas: rido andino puneo, rido de las sierras y bolsones y el Sub -tropical
con estacin seca. Todas comparten la caracterstica de que el invierno es estacin de sequa y el clima
vara por factores de altura. La temperatura media en verano es de 20, en otoo e invierno de 13 siendo
Julio el mes ms fro del ao y en primavera 18. La precipitacin anual es de 630 milmetros de rgimen
estival.
Regiones Fitogeogrficas. Secretara de Ambiente.
44
A SPECTOS SOCIO - PRODUCTIVOS
La extensin territorial (155.488 km2) y la variedad de ambientes naturales, topografa, paisajes y climas
permiten el desarrollo de una diversidad de actividades productivas destacando la minera y los
hidrocarburos. El PGB de Salta se situa en 4.122.883.000 de pesos a valor constante de 1993
mantenindose desde entonces en torno al 1% del PBI de Argentina. Buena parte de la produccin
corresponde a la exportacin.
Indicadores econmicos: PBG / PBI 1993-2010
AOS
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*
2010*
PBG SALTA
PBG Constante de 1993
(miles de pesos)
2.220.899
2.310.143
2.394.160
2.303.720
2.583.160
2.760.395
2.843.427
2.951.903
2.935.757
2.897.299
2.934.576
3.147.632
3.319.325
3.558.357
3.751.849
4.095.664
4.037.072
4.122.883
PBI ARGENTINA
PBI Constante de 1993
(miles de pesos)
225.497.260
237.495.425
225.141.961
245.546.471
263.459.161
262.805.599
260.639.571
256.150.820
231.763.639
225.518.781
250.542.460
272.836.299
296.142.170
320.855.179
348.730.656
362.277.270
372.289.247
406.224.368
PARTICIPACION
0,98%
0,97%
1,06%
0,94%
0,98%
1,05%
1,09%
1,15%
1,27%
1,28%
1,17%
1,15%
1,12%
1,11%
1,08%
1,13%
1,08%
1,01%
Fuente: Direccion General de Estadisticas de la Provincia de Salta. CFI. INDEC

* Datos provisorios
45
46
INFRAESTRUCTURA VIAL Y MEDIOS DE TRANSPORTE

T RANSPORTE TERRESTRE
La red vial de Salta est conformada por Rutas Nacionales, Rutas Provinciales y caminos municipales.
Por tal motivo, la administracin de la misma recae en dos organismos: por un lado la Direccin de
Vialidad Nacional y por otro la Direccin de Vialidad de la Provincia, ambas con ms de 9.000 Km. de
caminos.
Red caminera por tipo segn jurisdiccin (Km). Provincia de Salta. Ao 2010
Jurisdiccin
Total
Provincial
Nacional
Total
9.147,87
7.271,00
1.876,87
Pavimento
2.100,76
743,00
1.357,76
Consolidado
3.087,89
2.969,00
118,89
Natural
3.959
3.559
400
Fuente: Direccin Provincial de Vialidad de Salta. Direccin Nacional de Vialidad 5 Distrito Salta
Red caminera por tipo segn categora (km) . Provincia de Salta. Ao 2010
Categora
Total
Primaria
Secundaria
Total
7.271,00
3.838,00
3.433,00
Pavimento
743,00
726,00
17,00
Enripiadas
2.969,00
1.844,00
1.125,00
Natural
3.559
1.268
2.291
Fuente: Direccin Provincial de Vialidad de Salta.
Acerca del transporte de larga y media distancia, la ciudad de Salta opera como cabecera para el ingreso
y egreso de unidades de transporte colectivo de pasajeros desde y hacia distintos destinos del pas. Las
lneas ms consolidadas en cuanto a frecuencias y calidad del servicio son aquellas que vinculan a esta
ciudad con la Capital Federal y destinos intermedios en el eje Norte - Sur (Tucumn, Santiago del Estero,
Crdoba, Santa Fe), siendo menos intenso el trfico de pasajeros desde y hasta destinos situados fuera
de este eje (Cuyo, Litoral, etc.). Adicionalmente, algunos servicios cuentan con conexiones a los pases
limtrofes (Frontera argentino - boliviana, San Pedro de Atacama - Calama).
Respecto al transporte dentro de la Provincia de Salta, las lneas operan con un carcter dominantemente
radial, uniendo la ciudad capital con las distintas localidades del interior de la Provincia, con recorridos
que normalmente incluyen mltiples destinos intermedios. Estas lneas, al igual que las interurbanas de
larga distancia, se desplazan principalmente sobre las Rutas Nacionales que parten de la ciudad de Salta,
a saber:
R.N. 9: Hacia el Este (vinculacin con R.N. 34)

R.N. 34: Hacia el Norte (Provincia de Jujuy, Norte de Salta y Limite con Bolivia) y hacia el Sur
(Tucumn, Santiago del Estero, Crdoba, Buenos Aires).
R.N. 68: Valle de Lerma y Valles Calchaques.
R.N. 51: Regin Andina y Lmite con Chile.
Dentro de la provincia, la utilizacin de esta modalidad de transporte con fines tursticos es menos
relevante, habida cuenta que normalmente los visitantes optan por realizar sus desplazamientos por otros
medios con una mayor orientacin al Turismo (combis, vehculos alquilados, vehculos de Turismo de
Aventura, Trenes Tursticos, etc.).
El trfico terrestre es creciente ao a ao segn datos de la Terminal de la Ciudad de Salta y del
crecimiento en la cantidad de empresas de transporte turstico, que se exponen en las siguientes tablas:
El trfico terrestre es creciente ao a ao segn datos de la Terminal de la Ciudad de Salta y del
crecimiento en la cantidad de empresas de transporte turstico, que se exponen en las siguientes tablas:
47
Cantidad de toques en la Terminal Salta (entradas y salidas)

Cantidad de
toques
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
2010
9.556
9.016
9.755
9.334
8.777
8.360
8.737
8.609
8.353
8.541
8.590
9.212
106.840
2011
9.581
8.381
8.840
9.015
9.081
8.579
9.129
9.060
8.804
9.015
8.633
9.258
107.376
Variacin
0,26%
-7,04%
-9,38%
-3,42%
3,46%
2,62%
4,49%
5,24%
5,40%
5,55%
0,50%
0,50%
0,50%
Fuente: Terminal Salta. Ao 2011.

Cantidad de empresas de transporte habilitadas en la Provincia de Salta. Ao 2011
Tipo
Cantidad de empresas de
Parque Mvil
Parque mvil/
transporte
empresa
SS Pblico
Turismo y Especiales
Obreros
Total
15
71
2
88
252
84
19
355
16,8
1,2
9,5
Fuente: Direccin de Transportes. Provincia de Salta. Ao 2011.

Comparativo de la cantidad de empresas de transporte habilitadas en la Provincia. 2011 / 2009
Rubro
Cantidad de
Cantidad de
Variacin
empresas de
empresas de
transporte 2009
transporte 2011
Turismo y Especiales
Obreros
Total
55
2
57
71
2
73
29%
0%
28%
T RANSPORTE AREO
La Provincia de Salta ha mantenido una activa poltica y accionar con el objetivo de mejorar la
conectividad area, avanzando incluso en conectividad interna. Por su parte, desde el Ministerio de
Cultura y Turismo se trabaja en pos de consolidar la actividad turstica como una de las principales
actividades econmicas y de desarrollo social de la Provincia. Teniendo en cuenta la ubicacin de la
Provincia de Salta, la conectividad area para el desarrollo turstico es un factor determinante. En este
marco se busca facilitar y propiciar el mayor flujo areo de pasajeros desde y hacia esta Provincia,
acrecentando el turismo nacional e internacional receptado por la Provincia.
En la actualidad el Aeropuerto de Salta registra un movimiento total de 664.952 pasajeros, lo que lo ubica
como el tercer aeropuerto en trfico areo del interior del pas, liderando la regin noroeste argentina. Los
avances al respecto posicionan a Salta como un punto estratgico y un potencial hub
aeroportuario, por su potencial de conectividad internacional e inter-regional dentro del pas.
48
Con este objetivo, el Gobierno de la Provincia de Salta tiene inters en la ampliacin del horario operativo
del Aeropuerto por lo cual se han establecido convenios entre la Provincia y la Administracin Nacional de
Aviacin Civil (ANAC). En este marco, el Gobierno de Salta ha avanzado en el procedimiento para
adquirir e instalar el Sistema de Aproximacin y Aterrizaje por Instrumentos (ILS) que sumar calidad y
seguridad al Aeropuerto.
En la actualidad el Aeropuerto Salta recibe vuelos regulares de Buenos Aires, Crdoba, Iguaz y
Mendoza. Hasta la suspensin de vuelos, en el mes de abril, por parte de la lnea area Aerosur, reciba
vuelos regulares de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia). A estos destinos, durante el verano, se suma la
Ciudad de Iquique (Chile) y diferentes vuelos charter que la conectan con Brasil.
A continuacin se presentan una serie de cuadros relacionados al movimiento del Aeropuerto Salta.
Mapa actual de conectividad area nacional de la Provincia de Salta
Vuelos nacionales
El Aeropuerto de Salta muestra importantes ndices de crecimientos anuales, an en perodos como el

ao 2009 y 2011, en los cuales muchos aeropuertos registraron cadas en el movimiento de pasajeros. El
movimiento de pasajeros internacionales, muchos relacionados a la ruta Salta Santa Cruz de la Sierra
registro durante el 2011 un incremente del 15% en relacin al ao anterior.
800.000
600.000
+ salidas)
Cantidad de
pasajeros (entradas
Movimiento de pasajeros (entradas y salidas) en el Aeropuerto Salta. 2007 - 2011.
400.000
200.000
0
Fuente: Aeropuertos Argentina 2000. Aeropuerto Salta. Informe ACI.

49
Movimiento de aviones, pasajeros y carga correspondiente al ao 2011. Aeropuerto Salta.
Resumen
Anual
I . Movimiento
de Aviones
II . Pasajeros
Comerciales
III . Carga
(Carga y
Correo*) en
Toneladas
Mtricas
(a) Aviones de Pasajeros y Combi

(b) Aviones de Carga Exclusivamente y Correo
(c) Movimientos Comerciales (a + b)
(d) Otros Movimientos
Total de Movimientos de Aviones (c + d)
(a) Pasajeros Internac. (llegadas + salidas)
(b) Pasajeros Nacionales (llegadas + salidas)
(c) Total de Pasajeros de Terminal (a + b)
(d) Pasajeros en Trnsito Directo
Total de Pasajeros (c + d)
(a) Carga Intern. (embarcada + desembarcada)
(b) Carga Nac. (embarcada + desembarcada)
(c) Total de Carga (a + b)
(d) Total Correo (embarcada + desembarcada)
Total de Carga y Correo (c + d)
2011
7.539
0
7.539
3.848
11.387
33.580
600.237
633.817
31.135
664.952
0
1.461
1.462
5.996
7.458
2010
6.272
5
6.277
3.845
10.122
29.107
536.795
565.902
40.020
605.922
0
1.485
1.485
0
1.485
2009
5.703
35
5.738
4.000
9.738
20.205
502.931
523.136
38.231
561.367
2
1.547
1.548
0
1.548
Fuente: Aeropuertos Argentina 2000. Aeropuerto Salta. Informe ACI.

Movimiento de pasajeros mensual (solo entradas y salidas). Aeropuerto Salta.
Meses
2012
2011
2010
2009
2008
2007
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
TOTAL
64.791
58.096
55.540
54.313
54.697
49.160
56.481
49.574
50.283
37.725
49.296
52.011
57.057
58.603
62.656
55.591
633.134
49.316
43.917
46.348
46.449
46.643
43.584
46.440
50.325
49.703
57.590
50.082
47.979
578.376
41.850
39.501
39.263
38.840
37.595
36.307
43.347
46.242
49.929
51.689
49.257
45.952
519.772
37.297
34.318
39.028
34.861
37.301
33.654
37.201
43.049
36.892
39.250
44.262
39.101
458.222
23.391
21.747
26.299
28.810
28.936
27.282
37.714
39.021
38.627
41.258
39.949
35.048
388.082
50
Las frecuencias de vuelos semanales del Aeropuerto de la Ciudad de Salta se distribuyen de la siguiente
manera:
Cantidad de frecuencias semanales a destinos fuera de la Provincia. Diciembre de 2011
Destinos vuelos regulares desde

Salta
Buenos Aires
Crdoba
Iguaz
Mendoza
Santa Cruz de la Sierra
Destinos vuelos chrter desde
Salta (verano)
Cantidad de
frecuencias semanales
Lneas areas
54
Aerolneas Argentina/Austral, Andes y Lan
2
Aerolneas Argentina/Austral
5
Aerolneas Argentina
3
Aerolneas Argentina
4
Aerosur (Suspendidas)
Iquique, Florianpolis, Puerto Seguro
Fuente: Aeropuertos Argentina 2000
El movimiento de pasajeros internacionales muestra en el ao 2011 un importante crecimiento en relacin

al ao 2010, segn datos registrados por la Direccin de Migraciones en el Aeropuerto Salta,
ubicndonos hoy en el 7 lugar de la Argentina.
Movimiento de pasajeros registrados por la Direccin de Migraciones en el Aeropuerto Salta.
Aeropuertos
2011
2010
2009
Ezeiza
8.253.793
8.449.505
7.730.120
Aeroparque
2.537.111
1.667.583
656.570
Crdoba
578.772
444.090
350.148
Mendoza
300.151
240.197
192.141
Bariloche
7.568
56.309
31.727
132.511
50.074
40.046
37.805
31.950
19.105
Rosario
Salta
Fuente: Direccin Nacional de Migraciones
En el ao 2010, de un estudio realizado por el Ministerio de Turismo de la Nacin, el Aeropuerto Salta se

ubica en el cuarto lugar a nivel pas, en relacin a cantidad de aeropuertos con los que conecta, luego de
Aeroparque, Crdoba y Mendoza. Estas condiciones se traducen en un liderazgo entre el resto de las
provincias del noroeste argentino. Los vuelos que recibe Salta permiten conectar la regin norte con las
regiones centro, litoral y Ciudad de Buenos Aires.
A continuacin se presentan una serie de cuadros que describen esta situacin.
Conexin entre Aeropuertos de la Regin Norte. Ao 2010
Provincia
Salta
Jujuy
Catamarca
Sgo. Del Estero
Tucumn
Aeropuertos nacionales con los que conecta

6: Aeroparque, Crdoba, Bariloche, Mendoza, Iguaz, Jujuy
2: Aeroparque, Salta
1: Aeroparque
1: Aeroparque
2: Aeroparque, Crdoba
Fuente: Subsecretaria de Desarrollo Turstico del MINTUR.
51
Arribos de vuelos semanales a las localidades del pas desde el Aeroparque Jorge Newbery y el
Aeropuerto Internacional de Ezeiza. Ao 2010.
TOTAL CATAMARCA
TOTAL JUJUY
TOTAL SALTA
TOTAL SANTIAGO DEL ESTERO
TOTAL TUCUMAN
45
41 41
37
54
52
51
5048 52
50
49
48
48
47
45
44
43
42
42
41
41
41
40
14
13
13
13
13
13
13
13
13
12
11
10
6 6 6 6 4 6 4 6 4 6 4 6 5 6 4 7 4 7 4 6 4 5 4 5
Fuente: MINTUR Nacin. Anuario 2010.
T RANSPORTE FERROV IARIO

Por ltimo, con respecto al transporte ferroviario, a excepcin del tren turstico Tren a las Nubes que
recorre parte del Ramal C-14, desde la Ciudad de Salta hasta la localidad de San Antonio de los Cobres,
la provincia no cuenta con transporte ferroviario para pasajeros.
52
C ARACTERIZACIN REGIONAL DE LA PROVINCIA DE SALTA

A los fines de esta presentacin, se han tomado diversas clasificaciones regionales que existen en la
provincia y se ha elaborado un cuadro de situacin para caracterizar dichas regiones. Se parte del Plan
Estratgico para Pequeos Municipios, que establece cinco regiones segn se puede observar en el
Grfico 1.
La divisin de microrregiones fue realizada teniendo en cuenta criterios socio-culturales, ambientales,
productivos, territoriales, y tursticos. Tratamos de compatibilizar todos los criterios en juego, pero siempre
prim, en caso de discrepancia, la valoracin socio-cultural. Las nuevas microrregiones reflejan una
realidad comn, una idiosincrasia instalada y palpable que hace que esta subdivisin tenga fuerza y
sustento para mejorar la vida de sus habitantes.
Buscamos en los nombres otorgarle identidad y personalidad propias, nombres que las identifiquen y
permanezcan clavados en la memoria colectiva; buscamos alejarnos de los tecnicismos acadmicos y
considerar esa otra realidad, la perceptual, aquella que se no encuentra en libros ni en diccionarios, y que
para descubrirla es necesario recorrer cada regin palmo a palmo, hablar con sus habitantes, convivir con
ellos, descubrir su modo de vida, su idiosincrasia personal y colectiva, y encarnarse en sus sueos y
aspiraciones. Y lo que obtuvimos fueron nombres que identifican per se a cada microrregin, y por ende,
a cada uno de sus habitantes.
Regiones Plan de Desarrollo Sustentable de Pequeos Municipios de la Provincia de Salta. 2011
Dado que el Programa en preparacin tiene como temtica central el desarrollo del sector turismo en la
Provincia, como continuacin del Prstamo anterior y de las inversiones realizadas por los sectores
pblico y privado, parece adecuado tomar esta regionalizacin centrada en los valores culturales de las
comunidades asentadas, a las cuales referir el resto de las caracterizaciones regionales que tienen que
ver con otras dimensiones tales como: caractersticas Fito geogrficas; agroeconmicas; productivas y de
condiciones de vida de la poblacin.
53
CARACTERISTICAS DE SALTA SEGN REGIONES

Parte 1
ENFOQUE
REGIONES
CONTRASTES ANDINOS
PLAN ESTRATEGICO DE
PEQUEOS MUNICIPIOS
RUTA 40
REGION DEL AGUA
SANTA VICTORIA IRUYA
LOS ANDES . LA POMA . CACHI .

MOLINOS . SAN CARLOS . CAFAYATE
LA CALDERA. GUEMES. LA VIA . METAN .

GUACHIPAS
Selva y Bosque Montano . Puna y Alto

andino (Oeste)
Prepuna . Puna y Alto andino . Monte
Valle de Lerma . Chaco Serrano . Selva y

Bosque montano . Selva de transicin
REGIONES AGROECONOMICAS
OESTE: Agricultura de subsistencia.

Ganadera extensiva pastoril: ovinos,
caprinos y camlidos.
OESTE: Agricultura de Subsistencia.

Ganadera extensiva pastoril.
Minera: cobre, manganeso, hierro,
boratos, Perlita, azufre, sale, otros.
VALLE CALCHAQUI: Agricultura bajo
riego: vid, pimiento, comino, ans
hortalizas, ajo, alfalfa, quinoa, papa
andina. Forestal: lamo, algarrobo,
sauce. Ganadera extensiva: bovino,
ovino, camlidos y caprinos.
Apicultura.
CENTRO: Agricultura: tabaco virginia y

criollo, hortalizas, caa de azucar, frutas de
carozo y pepitas, alfalfa, avena , poroto,
olivo, pecn, almendra, organo. Forestal:
pino, eucaliptus, fresno y algarrobo.
Ganadera: bovino para lechera y engorde,
caprinos. Apicultura. Minera: calizas, oxido
de cobre y hierro. Travertinos.
SUR: Agricultura: soja, poroto, maz, aj
seco, trigo, crtamo, forrajeras, ctricos.
Forestal: Algarrobo y enriquecimiento del
bosque nativo. Ganadera: bovinos cria y
engorde, tambos, caprinos y ovinos.
Apicultura. Minera: calizas, cobre y yeso.
CONDICIONES DE VIDA (*)
IPH: Iruya: 53,86; Santa Victoria:

52,19.
NBI: Iruya: 49,3%;
Santa Victoria. 52,9
IPH: Cachi: 40,6; Cafayate: 32,7; La

Poma: 45,9; Los Andes: 44,1;
Molinos: 44,2
NBI:
Cachi: 34,4; Cafayate: 25,3; La Poma:
37,4; Los Andes: 37,1; Molinos: 43,9
IPH: Guachipas: 37,6; Gral. Guemes: 29,2;

La Caldera: 37,6; La Via: 35,7; Metn: 31,1
NBI: Guachipas: 42 ; Gral. Guemes: 27,6; La
Caldera: 30,5; La Via: 32,0; Metn: 27,6
REGIONES FITOGEOGRAFICAS
54
ENFOQUE
PLAN ESTRATEGICO DE
PEQUEOS MUNICIPIOS
TIERRAS GAUCHAS
REGIONES
TIERRAS FERTILES
VALLE DE LERMA
ROSARIO DE LA FRONTERA . LA
CANDELARIA
SAN MARTIN . ORAN . RIVADAVIA .

ANTA
CAPITAL . CERRILLOS . ROSARIO DE LERMA .

CHICOANA
REGIONES FITOGEOGRAFICAS
Chaco Occidental . Monte . Selva de

transicin . Selva y Bosque montano
Selva y Bosque montano . Selva de

transicin . Chaco occidental
Prepuna . Selva y Bosque montano . Selva

de transicin
REGIONES AGROECONOMICAS
NORTE/NORESTE: Agricultura:
ctricos, hortalizas cielo abierto y bajo
cubierta, caa de azcar, poroto, soja,
papa andina, maz, man, palta,
mango, papaya, crtamo. Forestal:
SUR/SURESTE: Agricultura: soja,
tuna, eucaliptus, grevilea, cedro,
poroto, maz, aj seco, trigo, crtamo,
lapacho, afata, algarrobo, sauce.
forrajeras, ctricos. Forestal: Algarrobo
Ganadera: de cra y engorde,
y enriquecimiento del bosque nativo.
caprinos, ovinos. Apicultura. Minera:
Ganadera: bovinos cria y engorde,
fosforita, xido de hierro.
tambos, caprinos y ovinos. Apicultura.
Hidrocarburos.
Minera: calizas, cobre y yeso.
SUR/SURESTE: idem R.Tierras
Gauchas.
Esta Regin ocupa una porcin
importante del teritorio de la
provincia.... km2.
IPH: La Candelaria: 31,2; Rosario de la

Frontera: 32,2
CONDICIONES DE VIDA (*)
NBI: La Candelaria: 32,6; Rosario de la
Frontera: 24,1
(*) NBI:
(*) IPH: Indice de Pobreza Humana:
Indice de Necesidades Bsicas
Exclusin; falta de medios materiales; Insatisfechas. INDEC, 2001.
Expectativas de una vida breve; Falta
de educacin bsica. SIEMPRO, 1998.
IPH: Anta: 38,8; Orn: 37,5;

Rivadavia: 58,6; San Martn: 39,8
NBI: Anta: 40,1; Orn: 39,7;
Rivadavia: 49,9; San Martn: 35,3
CENTRO: Agricultura: tabaco virginia y

criollo, hortalizas, caa de azucar, frutas de
carozo y pepitas, alfalfa, avena , poroto,
olivo, pecn, almendra, organo. Forestal:
pino, eucaliptus, fresno y algarrobo.
Ganadera: bovino para lechera y engorde,
caprinos. Apicultura. Minera: calizas, oxido
de cobre y hierro. Travertinos.
IPH: Capital: 27,4; Cerrillos: 33,4; Chicoana:

32,3; Rosario de Lerma: 32,7 NBI: Capital:
18,5; Cerrillos: 31,2; Chicoana: 32,1;
Rosario de Lerma: 28,1
Fuentes: Plan Estratgico de Pequeos Municipios, Salta 2011. Ministerio de Ambiente y Produccin Sustentable. CNPV INDEC 2001.
Participativo de la Pobreza en Salta, PRODESO/SIEMPRO 1998.
Estudio
55
C ARACTERIZACIN DE LAS AREAS PROTEGIDAS DE LA P ROVINCIA.

La Provincia de Salta posee un rico patrimonio ambiental que sustenta parte importante de su atractivo
como destino turstico. Salta se caracteriza por su gran riqueza y diversidad paisajstica y natural, que
vara desde el altiplano andino o Puna, y el monte chaqueo, hasta la selva subtropical de las Yungas
(Reserva de la Biosfera UNESCO RB-), con predominio de cerros de colores, valles con los viedos de
mayor altura mundial, quebradas, altas cumbres, nieves eternas, volcanes y salares, muchos resguardos
en 28 reas protegidas (APs), las cuales se extienden aporximadamente sobre 2,6 millones de hectreas,
que suman el 18% del territorio provincial.
Ello se complementa con una importante herencia cultural ligada a pueblos aborgenes de las culturas
Diaguita, y Quechua entre otras, patrimonio colonial, yacimientos arqueolgicos y pinturas rupestres, y
con otros atractivos como la obra monumental del Tren a las Nubes, uno de los ms altos del mundo.
Asimismo, su potencialidad se vincula a ser la principal puerta de ingreso a la RN y parte relevante de
circuitos regionales con Chile, Bolivia y Paraguay y que cada vez estn siendo ms frecuentados por el
turismo internacional (como el Qhapaq an o Camino del Inca).
Mapa de las Areas Protegidas de la Provincia de Salta
56
Relacin de reas protegidas de la Provincia de Salta, categoria, superficie y ubicacin
NOMBRE
ABRA DEL ACAY
ACAMBUCO
ANGASTACO
BARITU (ZN de RB)
CAMPO GRAL. BELGRANO
CARABAJAL
CERRO S. BERNARDO Y
LOS LAPACHOS
EL NOGALAR DE LOS
TOLDOS
EL REY
FINCA LAS COSTAS
FRACCIONES 50-51 - LOTE
3
HUAICO
LAGUNA PINTASCAYO (ZN
de RB)
LOS ANDES
CATEGORIA ARGENTINA
Monumento Natural
SUPERFICIE
(ha)
0
UBICACIN
PUNA
Reserva de Flora y Fauna
8.266
NORTE
Monumento Natural
Parque Nacional
Area de Conservacin
0
72.439
3.191
VALLES CALCHAQUIES
NORTE
SALTA ALREDEDORES
Reserva de Fauna Silvestre
SALTA ALREDEDORES
Reserva Municipal
SALTA ALREDEDORES
Reserva Nacional
3.240
NORTE
Parque Nacional
44.162
NORTE
Reserva Hdrica
10.500
SALTA ALREDEDORES
Reserva de Uso Mltiple
7.881
NORTE
Reserva Privada
51
Parque Provincial
13.000
1.444.000
SALTA ALREDEDORES
NORTE
PUNA
LOS CARDONES
Parque Nacional
65.000
VALLES CALCHAQUIES
LOS PALMARES
10.700
CHACO
LOTES FISCALES *
QUEBRADA DE LAS
CONCHAS
YUNGAS-1 (ZA de RB)
Reserva de Uso Mltiple
25.031
NORTE
Reserva Natural Manejada
25.874
VALLES CALCHAQUIES
Reserva de Biosfera
854.500
NORTE
BOSQUES PROTECTORES
LA VICUA
DRAGONES
GENERAL PIZARRO (AICA,
Lote 33)
POLIGONO A
PARQUE NATURAL
CIUDAD DE SALTA
CAMPO ALEGRE
Bosque Protector
SALTA ALREDEDORES
Zona de Proteccin
VALLES CALCHAQUIES
Refugio de Vida Silvestre
3.935
CHACO
Reserva Nacional
7.865
CHACO
Reserva natural municipal
SALTA ALREDEDORES
Reserva natural municipal
SALTA ALREDEDORES
Reserva Natural Privada
100
SALTA ALREDEDORES
LAGUNA DE SOCOMPA
0
PUNA
OJO DE MAR - TOLAR
0
PUNA
GRANDE
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la Secretaria de Ambiente de la Provincia de Salta.
57
Disponibilidad de medios y administracin de las APs de la Porovincia de Salta
NOMBRE
ABRA DEL ACAY
PLAN DE
MANEJO
No
PLAN USO INSTALACIONES

SERVICIOS
PBLICO INTERPRETACION TURSTICOS
TIPO DE
ADMINISTRACION
No
No
No
PROVINCIAL
ACAMBUCO
Si
Si
No
No
PROVINCIAL
ANGASTACO
No
No
No
No
PROVINCIAL
BARITU (ZN de RB)
No
Si
SI
Si
APN
CAMPO GRAL. BELGRANO
No
No
No
No
NACIONAL (Ejrcito)
CARABAJAL
CERRO S. BERNARDO Y LOS
LAPACHOS
EL NOGALAR DE LOS
TOLDOS
EL REY
No
No
No
No
PRIVADA
No
No
Si
Si
MUNICIPAL
No
No
No
No
APN
En proceso
En Proceso
No
No
APN
FINCA LAS COSTAS
En proceso
Parcial
Si
Si
PROVINCIAL
FRACCIONES 50-51 - LOTE 3
Si
Si
No
No
PROVINCIAL
HUAICO
LAGUNA PINTASCAYO (ZN de
RB)
LOS ANDES
No
No
Si
Si
PRIVADA
Si
Si
No
No
PROVINCIAL
No
No
No
No
PROVINCIAL
LOS CARDONES
Si
Si
Si
Si
APN
LOS PALMARES
Si
Si
No
No
PROVINCIAL
LOTES FISCALES *
QUEBRADA DE LAS
CONCHAS
YUNGAS-1 (ZA de RB)
Si
Si
No
No
PROVINCIAL
No
Si
Si
No
PROVINCIAL
No
No
No
No
PROVINCIAL
BOSQUES PROTECTORES
No
No
No
No
PROVINCIAL
LA VICUA
No
No
No
No
PROVINCIAL
DRAGONES
GENERAL PIZARRO (AICA,
Lote 33)
POLIGONO A
PARQUE NATURAL CIUDAD
DE SALTA
CAMPO ALEGRE
No
No
No
No
PROVINCIAL
No
No
No
No
APN
No
No
No
No
MUNICIPAL
Si
No
No
No
MUNICIPAL
En proceso
En proceso
No
No
PRIVADA
No
No
No
No
PROVINCIAL
No
No
No
No
PROVINCIAL
LAGUNA DE SOCOMPA
OJO DE MAR - TOLAR
GRANDE
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la Secretaria de Ambiente de la Provincia de Salta.
Solo siete de las veintiocho APs cuentan con Plan de Manejo. Una de ellas no disponde Plan de uso
pblico. Practicamente ninguna cuenta con instalaciones de interprteacin o facilidades tursticas lo que
limita su aporvechamiento y la generacin de empleo.
58
C ARACTERIZACION DE LA OFERTA TURSTICA

D ESCRIPCIN GENERAL DEL S ECTOR
Salta ha experimentado un significativo crecimiento turstico en los ltimos aos. En 10 aos ha casi
triplicado la cantidad de arribos tursticos. La oferta tambin ha crecido considerablemente y ha logrado
una diversificacin y expansin espectacular.
El turismo fue una de las actividades que mayor crecimiento registr dentro de la economa provincial.
Hoy en da la provincia se ha convertido en uno de los principales destinos tursticos del pas, explicando
casi el 7% de los arribos tursticos en el interior del pas y liderando la regin norte. La oferta de servicios
tursticos fue una de las ms dinmicas de Argentina en los ltimos tiempos.
Una diversidad patrimonial ambiental y cultural poco comn con un alto potencial de atraccin requera
esfuerzos ms slidos en relacin a su conservacin, preservacin y aprovechamiento turstico. Una
mayor cuota de responsabilidad pblica en la proteccin y preservacin de estos recursos.
El desarrollo turstico de Salta incluye especialmente a la Ciudad de Salta y la regin de los Valles
Calchaques y otros puntos ms aislados como Rosario de la Frontera, San Antonio de los Cobres e
Iruya. Muchas otras zonas con alto potencial turstico pero con un bajo desarrollo esperan incorporarse a
la oferta turstica. Es la misma situacin de otros recursos tursticos que podan articularse en ejes
importantes de desarrollo. Desde la mirada internacional es necesario hacer ms atractiva y entretenida
la oferta y el men de productos tursticos de Salta. Muy relacionado a esta situacin, una gran cantidad
de Municipios han comenzado a advertir que el turismo poda convertirse en una herramienta nica para
generar crecimiento y desarrollo en sus comunas. Los recursos humanos involucrados en la actividad,
como tambin, la hospitalidad de la poblacin receptora siempre fueron importantes valores destacados
por los turistas. Sin embargo los esfuerzos en formacin, capacitacin y sensibilizacin requieren
acciones permanentes.
En relacin a la competitividad empresarial, en los ltimos aos varias empresas han certificado procesos
de gestin y calidad. Salta cuenta con varias asociaciones y cmaras privadas que nuclean los
principales sectores tursticos. La Ley Provincial de Turismo 7045 cre la figura del Consejo Asesor que
est integrado por los representantes de estas asociaciones y que trabajaba en forma coordinado entre el
sector pblico y el sector privado. Sin embargo es importante fortalecer estas instituciones y darles un rol
ms activo, especialmente en temas de promocin.
El ao 2011 se registraron ms de 1,5 millones de arribos tursticos y aunque la evolucin de las llegadas
fue notable, los hoteles muestran aun capacidad ociosa algunos meses del ao y las estrategias contra la
estacionalidad siguen requiriendo esfuerzos e inversin. Por otro lado, el promedio del gasto turstico
presenta margen de crecimiento. En los ltimos tiempos, el perfil del turista que llega a Salta muestra una
mayor proporcin de turistas visitaron la provincia en automvil particular. Mayormente son turistas que
viajan en familias, parejas y grupos de amigos (especialmente en la temporada invernal). A nivel nacional,
la mayor proporcin fueron provenientes de Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe y Tucumn. A nivel
internacional la mayora de los turistas provienen de pases europeos, como Francia, Espaa, Italia,
Alemania y latinoamericanos. La mayor proporcin de los turistas llegan a Salta motivados por la cultura,
los paisajes y la recomendacin.
En relacin a la imagen de Salta, aunque se logr un buen posicionamiento, se requiere profundizar las
investigaciones de mercado. Hay falta de continuidad en estudios sobre los gustos y preferencias de cada
mercado prioritario, estratgico y potencial, lo que se traduce muchas veces en una comunicacin
masiva, sin considerar los atributos a comunicar en cada pblico objetivo, en base a la demanda.
En relacin a la competencia, Salta cuenta con la ventaja de ofrecer una cartera de productos tursticos
que atraen distintos segmentos del mercado. Por otro lado, es importante mantener el rol destacado y
casi consolidado de Salta dentro de la actividad turstica en la regin del Noroeste. Es importante
59
destacar que el clima en Salta permite su disfrute durante todo el ao sin perjuicio de problemas
ocasionales por lluvias en algunas rutas no pavimentadas.
LOS RECURSOS TURSTICOS

Durante el desarrollo del Plan Estratgico de Turismo para la Provincia de Salta (Salta Si+) se analizaron
y valorizaron los recursos y productos tursticos de Salta 11 . El resultado de la valoracin permiti
establecer el ranking ABC, segn se muestra en las siguientes tablas:
Recurso Turstico
Valor Potencial de los Recursos
LOS TOLDOS
TURISMO DE PUEBLOS ORIGINARIOS
GASTRONOMA SALTEA
AVISTAJE DE AVES
TOLAR GRANDE
SAN CARLOS
ACAMBUCO
SAN ANTONIO DE LOS COBRES
LA POMA
EL JARDIN
TURISMO RELIGIOSO
LA CALDERA
SECLANTAS
GUACHIPAS
ALEMANIA
MOLINOS
HIPOLITO YRIGOYEN
SAN ANDRES
CAMPO QUIJANO
EMBARCACION
EL CARRIL
LA VIA
LA PAYA
AGUAS BLANCAS
CAMPO BLANCO
GENERAL BALLIVIAN
URUNDEL
J.V.GONZALEZ
A
A
A
A
A
B
B
B
B
B
B
B
B
B
C
C
C
C
C
C
D
D
D
D
D
D
D
D
Es importante destacar a la Provincia de Salta como destino para el Turismo de Naturaleza y otras
modalidades de intereses especiales como la Pesca, la observacin de Aves, el Montaismo, el Turismo
comunitario y el Turismo Rural. Tambin resulta importante destacar que el Grado de Aprovechamiento
global de los productos tursticos de la Provincia de Salta es de un 43% lo que da a los mismos, una muy
buena potencialidad de crecimiento en el corto plazo.
A estos recursos hay que aadir las APs que se describen en el apartado de caracterizacin de la
Provinicia.
11
Los recursos y productos tursticos se han valorado considerando criterios de Unicidad, Valor
Intrnseco, Carcter Local, Notoriedad y Concentracin de Oferta. Para cada criterio se ha establecido una
puntuacin de 1 (mnimo) a 5 (mximo) puntos. Metodologa del Dr. Josep Chias
60
LOS SERVICIOS TURSTICOS

A LOJAMIENTO
El alojamiento turstico se divide entre hotelero y para-hotelero, abarcando en la primera categora a los
hoteles entre 1 y 4 estrellas, y en la segunda a las hosteras, residenciales, estancias, casas de campo,
cabaas y bungalows. Existe, adems un equipamiento de alojamientos colectivos como campings y
albergues municipales no son incluidos en ninguna de esas dos divisiones.
La Provincia muestra un importante incremento en la cantidad de plazas hoteleras en los ltimos anos
hasta superar las 17.000 plazas en la actualidad.
Evolucion de la cantidad de alojamientos hoteleros y parahoteleros en la
Provincia de Salta.
450
400
350
300
250
200
150
100
50
-
Ciudad de Salta
Interior
Evolucin del total de plazas en la Provincia segn locacin. Diciembre de 2011
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Total de plazas en la
Ciudad de Salta
Total de plazas en el
resto de la Provincia
10.383
10.038
9.302
8.999
8.593
8.703
6.816
5.796
5.272
5.046
4.578
6.200
5.573
5.448
4.935
4.711
4.440
5.073
5.000
4.522
4.129
3.745
Total
16.583
15.611
14.750
13.934
13.304
13.143
11.889
10.796
9.794
9.175
8.323
Fuente: Registro hotelero. Direccin General de Calidad. MCyT
61
Distribucin geogrfica de los alojamientos y plazas segn regin turstica. Mayo 2012
Localidad o Regin
Nmero de
Establecimientos
Cantidad de
Plazas
Plazas/Establ
212
94
118
7
10.913
6.939
3.974
160
51,5
73,8
33,7
22,9
16
16,0
6
20
12
8
144
1.174
831
343
24,0
58,7
69,3
42,9
21
1.018
48,5
8
13
75
5
390
628
1.509
178
48,8
48,3
20,1
35,6
Parahotel
Valles Calchaques
Hotel
Parahotel
70
72
17
55
1.331
2.234
716
1.518
19,0
31,0
42,1
27,6
Total general
407
17.008
Capital
Hotel
Parahotel
La Puna y
Andino
Hotel
Norte
Parahotel
Norte Verde
Hotel
Parahotel
Sur
Histrico
Gaucho
Hotel
Parahotel
Valle de Lerma
Hotel
41,8
Incidencia
sobre Total
64,2%
0,9%
6,9%
6,0%
8,9%
13,1%
100%
Fuente: Direccin General de Calidad. MCyT.
62
Capital
Capital
Regin de la Puna y Norte Andino
Iruya
San Antonio de los Cobres
Region Norte Verde
Colonia Sta.Rosa
Embarcacin
Los Toldos
Mosconi
Orn
Salvador Mazza
Tartagal
Regin Sur Histrico y Gaucho
El Bordo
Gral. Guemes
Joaqun V.Gonzalez
Las Lajitas
Metn
Regin Valle de Lerma
Campo Quijano
Cerrillos
Coronel Moldes
Chicoana
La Caldera
La Silleta
Rosario de Lerma
San Agustn
San Luis
V San Lorenzo
Vaqueros
Regin Valles Calchaques
Angastaco
Cachi
Cafayate
Molinos
Payogasta
San Carlos
Seclants
Talapampa
Tolombn
Total general
218
90
128
5
2
5
1
2
3
1
1
5
3
10
1
3
3
2
5
10
3
6
10
2
3
3
2
1
2
33
7
1
1
3
2
6
2
2
1
4
1
1
1
2
1
2
2
1
3
6
9
1
3
3
2
1
2
30
7
Residen.
127
3
2
2
1
2
1
4
1
1
1
1
5
6
Hotel
Gremial
Hostera
Casa de
Campo
Par
aho
tel
Cabaa
Total Parahotel
Total Hotel
Total general
Establecimiento por tipo de alojamiento
2
1
4
1
2
2
2
4
2
1
1
1
1
13
5
1
2
5
1
1
2
1
1
11
2
1
1
1
5
2
3
3
2
1
14
2
12
2
5
5
40
11
29
3
2
1
23
4
1
3
2
1
2
1
1
1
4
4
3
1
2
2
2
1
1
1
2
1
1
1
418
134
284
39
7
51
2
185
Fuente: Direccin General de Calidad. Ministerio de Cultura y Turismo de Salta.
63
El promedio de ocupacin de habitaciones en los hoteles habilitados de la Provincia de Salta se ubic en

el 51%.
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Anual
2011
55
50
54
51
51
43
71
51
50
54
54
33
51
2010
57
51
56
51
48
42
76
57
60
64
58
34
54
2009
43
39
33
27
27
31
47
35
45
46
45
45
39
2008
56
50
47
38
38
33
53
59
47
47
46
44
45
2007
60
56
49
48
46
44
66
58
53
54
50
41
52
Ene
Feb
Tasa promedio de ocupacin de habitaciones en hoteles habilitados por el Ministerio de Cultura y

Turismo de Salta. Promedio Provincial Ponderado. En %
Fuente: Ministerio de Cultura y Turismo de Salta.
Los promedios ponderados de ocupacin en los distintos aos muestra cmo se conforman las diferentes
temporadas. Aunque hay una marcada estacin alta en los meses de invierno (relacionada al periodo
vacacional del turismo nacional), la tendencia de los ltimos aos muestra que la ocupacin se presenta
ms estable durante todo el ao.
A GENCIAS DE V IAJES
Respecto a la Agencias de Viajes y TTOO, Salta cuenta con 188 Agencias de Turismo inscriptas en el
Registro del Ministerio de Turismo de la Nacin. El crecimiento que el sector ha tenido en los ltimos aos
es comparable con el hotelero. Sin embargo, la amplia mayora tiene su sede en la Ciudad de Salta. Esto
se explica por el rol que cumple esta ltima como centro turstico de distribucin por excelencia, no solo
para los destinos del interior de la provincia, sino tambin para el resto del Norte Argentino. Esta debilidad
en el interior de la Provincia le resta competitividad y repercute negativamente en el desarrollo de las
excursiones locales en el interior de la Provincia.
Dado el surgimiento de la modalidad de turismo aventura, en el ao 2002 la entonces Secretaria de
Turismo junto con la Asociacin de Operadores y Prestadores de Turismo Alternativo de Salta (ADOPTA)
cre un Registro de Prestadores de Turismo Alternativo que se implement a partir del ao 2003. En el
ao inicial hubo 11 inscriptos, mientras en la actualidad se cuantifican 40. En el ao 2009 se reform la
normativa correspondiente y actualmente se trabaja una nueva modernizacin que busca flexibilizar el
registro y elevar los estndares de calidad y seguridad.
Distribucin de las Agencias de Viajes y otras prestaciones tursticas en la Provincia de Salta
Localizacin
Agencias de Viaje
Prestadores de Turismo Aventura
Rent a Car
Ciudad de Salta
Interior
Total
132
20
152
20
13
33
22
1
23
El 87% se ubica en la capital, cifra que asciende al 92% si consideramos las localidades del entorno.
64
Distribucin de los Prestadores de Turismo Aventura en la Provincia de Salta. Mayo 2012.
Localidad
Capital
Capital
Regin Sur Histrico y Gaucho
Las Lajitas
Regin Valle de Lerma
Coronel Moldes
Chicoana
La Caldera
La Via
V San Lorenzo
Vaqueros
Seclants
Total general
Turismo Alternativo
20
20
2
1
1
10
1
4
2
1
1
1
1
1
33
%
61%
6%
30%
3%
100%

Distribucin de las actividades desarrolladas por los Prestadores de Turismo Aventura por regin
Capital
Ciudad y Alrededores
Valle de Lerma
Valles Calchaques
Sur
30
25
20
15
10
5
0
OFERTA TURSTICA COMERCIAL IZADA POR LAS AGENCIAS DE VIAJES RECEPTIVAS
Las excursiones regulares convencionales, que unen la Ciudad de Salta con algn destino turstico,
regresando el mismo da, registran el mayor volumen de ventas y ofertantes, aunque presenta ciertas
debilidades relacionadas a la baja especializacin e impacto en las comunidades receptoras, menor
satisfaccin de los clientes y escasa variedad.
65
Listado de excursiones regulares que ofrecen las Agencias de Viajes de Salta
Cabra Corral: A lo largo del recorrido se pasara por diferentes localidades hasta llegar al Dique
Cabra Corral, sobre la Ruta Nacional 68.
Cachi: Es un recorrido que atraviesa las localidades de Cerrillos, La Merced y el Carril hasta
llegar al empalme con Ruta Provincial N 33 por la cual se accede a la quebrada de los Laureles
y de Escoipe, pasando por el paraje Maray con su imponente Torren de la cuesta, de 3.280
msnm., recorriendo los 20 Km. de la majestuosa Cuesta del Obispo; Recorrido: 330 Km.
Duracin 12 horas.
Cafayate: La ciudad de Cafayate se encuentra a 189 km de la capital provincial, se accede por
medio de la Ruta Nac. N 68. pasando por las localidades de Cerrillos, La Merced, El Carril,
Coronel Moldes, la Via y Talapampa, lugar desde donde se accede al recorrido por la
majestuosa Quebrada de Las Conchas, con sus llamativas y coloridas formaciones rocosas tales
como la garganta del diablo, el anfiteatro, el sapo, el fraile, el obelisco, las ventanas, los castillos
originadas por la erosin elica y el paso del tiempo.
City Tour: Recorrido de la ciudad de Salta visitando, el centro histrico, sus monumentos,
edificios y templos ms importantes, el Cerro San Bernardo, el parque San Martn, la villa
veraniega San Lorenzo, Lesser, para culminar en el Mercado Artesanal, como as tambin ruinas
que revelan la presencia del indgena. Recorrido: 100 Km, duracin: 4 horas.
San Antonio de los Cobres RN 40: Por la ruta nacional 54 y enclavado al pie de la cordillera, se
accede a Campo Quijano, conocida tambin como El Portal de los Andes, en el recorrido las
ruinas pre incaicas de Santa Rosa de Tastil un sitio pre incaico que contara con ms de 2000
habitantes, ruinas y museos para los amantes de la arqueologa. Ya en la puna se levanta San
Antonio de los Cobres, seguimos el recorrido hacia el Viaducto de la Polvorilla. Realizada con mil
seiscientas toneladas de vigas de acero fueron fundidas en Trieste, Italia y transportadas por
medio mundo para ser ensambladas en esta remota quebrada a una altitud de 4330 metros.
Tastil: A 75 Km de Campo Quijano, en la Quebrada de las cuevas se ubica este pueblito casi en
la desembocadura con la Quebrada del Toro a una altura de 3.200 m.s.n.m. A escasos metros,
en la cima de una montaa, que supona un mayor dominio del rea, se encuentra una antigua
ciudad prehispnica de 12 hectreas que asombra al viajero y constituye sin lugar a dudas uno
de los monumentos ms importantes de la arqueologa argentina, data de los siglos XIV y XV
surcados por el Camino del Inca que comunica La Puna con los Valles Calchaques,
presentando 1.160 recintos de arqueolgicos a bajo nivel.
Terma de Reyes: A 18 Km. de San Salvador de Jujuy se encuentran las Termas de Reyes, un
lugar donde la sorpresa y la magia de un paraje nico se combina con un sistema de aguas
subterrneas a ms de 50 C, plenas de sales minerales y con elementos nutritivos a la vida.
Para llegar a esta plcida regin se debe transitar la R. N. N 9 hasta encontrarse con la
Quebrada del Ro Reyes, doblar a la derecha por la R. P. N 4 de ripio y recorrer los kilmetros
finales hasta dar con el lugar perfecto para el relax y el descanso.
Valles Calchaques: La recorre las localidades de Cerrillos, La Merced llamada la Capital de
las Flores-, El Carril, Alemania con su estacin de trenes convertida en paseo cultural-,
Quebrada del Ro Las Conchas -camino sinuoso propio del lugar y duea de uno de los paisajes
ms impactantes con sus extraas formaciones rocosas erosionadas, y como destino final de
grandes bodegas y viedos, y cultura indgena, Cafayate.
Humahuaca Jujuy: Partiendo desde el valle frtil de Salta, visitando San Salvador de Jujuy
para ingresar en la pintoresca Quebrada de Humahuaca, declarada patrimonio de la humanidad,
donde se puede apreciar no solo los diferentes tonos de colores en las montaas, como en el
cerro de los 7 colores, el regreso a Salta se realiza por un camino alternativo de cornisa donde
se puede observar un ambiente de selva montaa con un recorrido: 500 Km.
Iruya: Excursin que combina la Quebrada de Humahuaca con los increbles paisajes andinos,
ingresando por Ruta Provincial N 133, atravesando el solitario poblado de Iturbe, cruzando por
el abra del Cndor a 4.000 msnm. Para llegar a un pequeo poblado de origen indgena donde
parece que el tiempo nunca paso, con un recorrido de 640 Km. y una duracin de 2 das.
66
Fuente: Asociacin Saltea de Agencias de Viajes.
Por su parte las excursiones que responden a viajes de inters especial presentan un desarrollo reciente
y todava no han alcanzado los volmenes de las excursiones regulares. Un estudio reciente realizado
por el MINTUR da cuenta que las ofertas innovadoras y especializadas ofertadas a los turistas por los
agentes de turismo se distribuyen en los siguientes ejes temticos e intereses:
Distribucin de las ofertas presentadas por las Agencias de Turismo segn eje temtico. 2012.
Eje temtico
Autentica
Activa
Natural
Gourmet
Modalidad
Cantidad de Agencias de Viajes y Prestadores que ofertan circuitos
Cultural
Arqueolgico
Religioso
Rural y Gaucho
Comunitario
Spa y Bienestar
Artesanas
Golf
Pesca
Aventura
Observacin de Aves
Turismo de Naturaleza
Parques Nacionales
Gastronoma
Ruta del Vino
11
1
5
8
6
1
Viajes de Incentivo
2
42
1
14
4
9
Reuniones
Gourmet
9%
Autentica
Natural
31%
18%
Activa
42%
Fuente: Manual de Ventas 2012 / 2013. Direccin General de Planificacin. Ministerio de Cultura y
Turismo de Salta.
67
O TROS SERVICIOS
Respecto a la oferta gastronmica, la Ciudad de Salta y las principales plazas tursticas como Cafayate y
Cachi cuentan con una amplia y variada oferta gastronmica, mientras que la situacin difiere
considerablemente en el interior de la provincia.
En cuanto a equipamiento recreativo Salta Capital cuenta con una interesante planta de oferta recreativa.
Entre ella se destaca la presencia de un telefrico. El mismo ubicado sobre las laderas y cima del cerro
San Bernardo proporciona muy buenas vistas de la Ciudad de Salta. Moviliza una importante masa de
turistas reflejada en el siguiente cuadro.
Cantidad de pasajeros transportados por el Complejo Telefrico
Ao
Cantidad de pasajeros
2008
2009
2010
2011
272.175
215.913
301.977
347.307
Fuente: Complejo Telefrico Salta
Las penas folclricas tienen gran aceptacin turstica. La gran mayora se concentra en la Ciudad de
Salta, aunque existen algunos en localidades como Cafayate y Cachi.
EJES PROMOCIONALES
El Ministerio de Cultura y Turismo de Salta estructura la promocin de su oferta a travs de distintos ejes
temticos que aglutinen los productos o modalidades de turismo que se ofertan en el mercado.
Estos ejes estn directamente vinculados con los definidos por el MINTUR:
Salta Autentica: Salta es duea de una importante diversidad de paisajes, es una fuente de
tradicin y legado cultural.
Salta Activa: Salta es una invitacin a la aventura.
Salta Natural: Resguarda importantes parques nacionales, reservas y reas protegidas.
Salta Gourmet: La cocina saltea es famosa en el pas y en el mundo entero por los originales
platos que la conforman. Mencin especial merecen los afamados Vinos de Altura.
Salta Reuniones: El Turismo de Incentivo, y las dems ramas del turismo empresarial, los
congresos y convenciones encuentran en Salta una opcin accesible y atractiva.
68
C ARACTERIZACION DE LA D EMANDA TURISTICA DE S ALTA

Se presentan dos cuadros relacionados con las actividades que realizan los turistas durante su visita a la
regin y especficamente a la Provincia. El primero de ellos presenta un perfil de actividades realizadas
por turistas extranjeros que visitan la regin norte. Se elabor de acuerdo a encuestas realizadas por el
INDEC y el Ministerio de Turismo de la Nacin (ETI) en el ao 2010.
Actividades realizadas por los turistas internacionales durante su visita al Norte Argentino. Ao 2010
Actividades realizadas durante la visita a la regin norte % sobre el total de turistas
40,3
25,8
15,3
10,7
4,4
2,9
2,9
1,6
0,2
0,1
Experiencias activas en medios naturales

Tango
Experiencias vinculadas al mundo del vino
Experiencias en establecimientos rurales
Vivencias con pueblos originarios
Visita a sitios paleontolgicos
Observacin de aves
Aprendizaje de espaol
Tratamiento mdico y/o esttico
Golf
Fuente: Ministerio de Turismo de la Nacin. PERFIL DE MERCADO NORTE ARGENTINO 2010. ENCUESTA INTERNACIONAL
2010. AEROPUERTO INTERNACIONAL DE EZEIZA Y AEROPARQUE.
El segundo cuadro es resultado del procesamiento de las respuestas brindadas por los turistas que
visitaron la Provincia de Salta durante diferentes pocas del ao. Incluye tanto turistas nacionales como
extranjeros y corresponde a operativos en la va pblica que realiz el MCyT en 2011.
Los nmeros muestran una clara preferencia por actividades de ndole cultural, que son realizadas por la
gran mayora de turistas, aun por aquellos que tambin optan por actividades de turismo aventura, por
ejemplo.
Provincia de Salta
Culturales
Peas folclricas
Visitas a Museos e Iglesias
Ferias o exposiciones de artesanas
Festival folclricos
Turismo de aventura
Treking
Rafting
Cabalgata
Travesas en 4*4
Otras actividades de tur. aventura
Observacin de Aves
Turismo rural
Turismo Religioso
Verano
Semana
Santa
Invier-no
Octubre
General
26%
40%
38%
4%
37,3%
47,6%
27,4%
2,4%
27,7%
31,1%
29,3%
1,6%
41,2%
57,9%
39,6%
0,4%
46,5%
43,0%
33,3%
2,5%
6%
1%
4%
0%
3%
14%
1%
0%
2,1%
0,0%
1,0%
1,0%
3,5%
10,1%
0,0%
1,1%
3,3%
1,8%
3,8%
0,2%
2,7%
9,9%
0,1%
0,0%
2,1%
12,0%
1,2%
0,0%
2,5%
12,0%
0,0%
0,2%
4,2%
2,2%
3,4%
0,6%
3,1%
11,9%
0,4%
0,3%
S/D
9,20%
4,0%
24,3%
4,9%
69
Atracciones y tours recomendadas por los viajeros en la Provincia de Salta, segn Trip Advisor (Mayo 2012)
Items valorados
Atracciones
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
La Quebrada de las Conchas (Valles Calchaques)

Museo Pajcha (Ciudad de Salta)
Iglesia San Francisco (Ciudad de Salta)
Catedral Baslica (Ciudad de Salta)
Santuario de la Virgen en Tres Cerritos (Ciudad de Salta)
Museo de Arqueologa de Alta Montaa (Ciudad de Salta)
Cerro San Bernardo (Ciudad de Salta)
Excursin Safari a las Nubes (Puna)
Pea La Casona del Molino (Ciudad de Salta)
El Convento San Bernardo (Ciudad de Salta)
El Telefrico (Ciudad de Salta)
El Cabildo - Museo Histrico del Norte (Ciudad de Salta)
Tolar Grande (Puna)
El Tren a las Nubes
Cuesta del Obispo (Valles Calchaques)
Fuente: www.tripadvisor.com
Salta ha demostrado una tendencia creciente respecto a la recepcin de visitantes. En el ao 2011 se
registraron ms de 1,5 millones de arribos tursticos y ms de 2,6 millones de pernoctaciones.
Total de Arribos Tursticos a la Provincia de Salta
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
-
70
Cantidad de arribos tursticos a la Provincia de Salta, segn regiones.

Localidad
2011
2010
Ciudad de Salta
5*
915.254
42.778
824.430
40.614
11%
5%
4*
3*
2*
110.227
127.298
80.483
100.985
127.502
68.124
9%
0%
18%
1*
AP
RA
101.250
66.385
128.200
72.801
61.357
105.956
39%
8%
21%
RB
S/C
233.442
5.347
211.637
12.184
10%
-56%
GR
Alrededores
Principales Destinos *
19.844
54.770
256.519
12.344
53.610
259.907
61%
2%
-1%
Resto de la Provincia **
155.306
219.730
-29%
Subtotal
1.381.850
1.357.677
2%
123.229
2%
1.480.906
2%
Estimacin de turistas que se hospedaron en casas 125.232

de familiares, camping y otros
Cantidad Total de arribos
1.507.082
Fuente: Ministerio de Cultura y Turismo de Salta. *En Principales Destinos se incluyen las localidades de:
Cafayate, Cachi, San Antonio de los Cobres, Rosario de la Frontera y Coronel Moldes. ** Para proyectar la cantidad
de arribos al Resto de la Provincia se muestrean las localidades de Orn, Tartagal y Metn.
Ao
Total de Pernoctaciones
2011
3.068.154
2010
2.813.386
2009
2.304.616
2008
2.621.772
2007
2.662.740
Cantidad de pernoctaciones en la Provincia de Salta, segn regiones.
Capital
Alrededores
Principales destinos
Resto de la provincia
Total pernoctaciones en est. habilitados 2011
2011
2010
2.270.537
130.132
400.808
266.676
3.068.154
2.226.704
116.885
345.058
300.778
2.989.426
Fuente: Ministerio de Cultura y Turismo de Salta. *En Principales Destinos se incluyen las localidades
de: Cafayate, Cachi, San Antonio de los Cobres, Rosario de la Frontera y Coronel Moldes. ** Para
proyectar la cantidad de arribos al Resto de la Provincia se muestrean las localidades de Orn, Tartagal
y Metn.
71
ORIGEN
DE LA DEMANDA
Respecto al origen de los turistas que visitan Salta, aproximadamente entre un 75 u 80% lo constituyen
turistas nacionales. Estos provienen de las siguientes provincias emisivas.
Origen del turismo nacional a Salta en %. Ao 2011
Invierno
Octubre
37%
Semana
Santa
16%
31%
29%
Prom.
2011
31%
Salta
18%
14%
4%
7%
11%
Crdoba
7%
13%
12%
14%
10%
Tucumn
11%
10%
6%
9%
9%
Santa Fe
5%
9%
7%
9%
7%
Capital Federal
2%
9%
10%
0%
5%
Mendoza
1%
2%
5%
4%
3%
Chaco
2%
5%
3%
2%
3%
Entre Ros
1%
1%
5%
3%
3%
Jujuy
3%
6%
0%
5%
3%
Corrientes
1%
3%
3%
2%
2%
Santiago del Estero
2%
1%
0%
3%
1%
Catamarca
2%
2%
0%
2%
1%
Formosa
2%
1%
0%
1%
1%
Misiones
1%
2%
0%
1%
1%
San Juan
0%
1%
0%
3%
1%
Santa Cruz
1%
0%
0%
0%
1%
Provincias
Verano
Buenos Aires
San Luis
0%
0%
0%
4%
1%
72
Estimacin de la cantidad de viajeros nacionales alojados (en alojamientos hoteleros y parahoteleros) por
origen. Ao 2011
Provincias
I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
IV Trimestre
2011
Buenos Aires
119.289
48.074
116.712
83.524
367.599
Salta
57.361
40.399
15.626
19.364
132.750
Crdoba
22.260
38.379
46.685
40.172
147.496
Tucumn
36.101
31.107
22.571
26.878
116.656
Santa Fe
15.839
27.067
26.815
26.878
96.598
Capital Federal
5.137
26.259
36.846
68.242
Mendoza
4.709
5.656
17.941
11.849
40.155
Chaco
6.849
13.736
11.382
5.491
37.458
Entre Ros
4.851
4.040
17.555
8.670
35.117
Jujuy
10.131
16.563
14.451
41.145
Corrientes
3.853
9.696
10.996
4.913
29.457
Santiago del Estero
6.278
4.444
8.670
19.393
Catamarca
5.422
4.848
5.780
16.050
Formosa
6.421
2.020
2.023
10.464
Misiones
2.996
7.272
2.023
12.291
San Juan
1.284
4.444
8.670
14.398
Santa Cruz
4.709
1.212
5.921
San Luis
1.284
11.271
12.556
Ro Negro
2.568
3.232
1.156
6.956
Neuqun
2.426
1.616
2.601
6.643
La Rioja
999
2.424
3.757
7.180
La Pampa
1.570
1.616
1.734
4.920
Chubut
1.712
2.424
4.136
Tierra del Fuego

Otras
2.140
0
0
0
0
52.279
0
0
2.140
52.279
Total
326.190
296.525
375.407
289.877
1.288.000
Los turistas extranjeros, por su parte en 2011 representan el 15% del total de arribos a
establecimientos hoteleros y parahoteleros. Es de destacar que este volumen representa entre el 6 y
7% del total de llegadas internacionales que registra Argentina.
73
Origen y cantidad de turismo internacional a Salta. Ao 2011
Pases
Francia
Bolivia
Verano
11%
11%
Semana Santa
10%
8%
Invierno
16%
8%
Octubre
11%
14%
2011
13%
10%
Chile
11%
9%
6%
18%
9%
EEUU
9%
8%
6%
11%
7%
Paraguay
3%
1%
12%
0%
6%
Alemania
6%
8%
5%
11%
6%
Espaa
6%
8%
4%
7%
6%
Brasil
4%
3%
6%
4%
5%
Inglaterra
3%
4%
7%
0%
5%
Canad
9%
2%
0%
0%
4%
Uruguay
4%
5%
0%
4%
2%
Suiza
2%
6%
0%
0%
2%
Holanda
3%
3%
0%
7%
2%
Italia
2%
5%
0%
4%
2%
Mxico
3%
1%
0%
4%
2%
Australia
2%
4%
0%
0%
1%
Blgica
1%
4%
0%
0%
1%
Per
2%
1%
0%
0%
1%
Cuba
1%
1%
0%
0%
1%
Israel
1%
1%
0%
0%
0%
Venezuela
1%
0%
0%
4%
0%
Colombia
1%
0%
0%
0%
0%
Suecia
0%
0%
0%
4%
0%
Ecuador
1%
0%
0%
0%
0%
Irlanda
1%
0%
0%
0%
0%
Noruega
0%
2%
0%
0%
0%
Ucrania
1%
0%
0%
0%
0%
Austria
0%
1%
0%
0%
0%
Dinamarca
0%
1%
0%
0%
0%
Eslovenia
0%
0%
0%
0%
0%
Grecia
0%
0%
0%
0%
0%
Japn
General
0%
17%
1%
13%
0%
11%
0%
17%
0%
15%

Estimacin de la cantidad de viajeros internacionales alojados por origen. Ao 2011
74
El turismo internacional distribuye sus arribos en forma menos estacional que el turismo domstico, segn
se observa en la siguiente tabla.
Pases
Francia
Bolivia
I Trimestre
7.246
7.729
II Trimestre
4.305
3.767
III Trimestre
7.741
4.039
IV Trimestre
6.204
8.291
2011
25.496
23.826
Chile
7.568
4.036
2.805
10.379
24.787
EEUU
5.957
3.498
2.693
6.204
18.352
Paraguay
1.771
538
5.834
8.143
Alemania
4.025
3.767
2.356
6.204
16.352
Espaa
4.347
3.767
1.683
4.117
13.914
Brasil
3.059
1.345
2.917
2.087
9.409
Inglaterra
2.254
1.883
3.254
7.391
Canad
6.440
807
7.248
Uruguay
2.415
2.153
2.087
6.655
Suiza
1.449
2.691
4.140
Holanda
1.932
1.345
4.117
7.394
Italia
1.288
2.153
2.087
5.528
Mxico
2.254
538
2.087
4.880
Australia
1.288
1.614
2.902
Blgica
966
1.614
2.580
Per
1.127
538
1.665
Cuba
644
538
1.182
Israel
483
538
1.021
Venezuela
483
2.087
2.570
Colombia
644
644
Suecia
322
2.087
2.409
Ecuador
483
483
Irlanda
483
483
Noruega
807
807
Ucrania
483
483
Austria
538
538
Dinamarca
538
538
Eslovenia
322
322
Grecia
322
322
Japn
General
161
68.269
269
45.203
0
47.571
0
58.039
430
219.082
75
C ONCLUSIONES SOBRE LA S ITUACIN DEL T URISMO EN LA P ROVINCIA DE SALTA

Salta se caracteriza por un elevado potencial turstico, ligado a una gran riqueza y diversidad paisajstica
y natural, que vara desde el altiplano andino o Puna, y el monte chaqueo, hasta la selva subtropical de
las Yungas (Reserva de la Biosfera UNESCO RB-), con predominio de cerros de colores, valles con los
viedos de mayor altura mundial, quebradas, altas cumbres, nieves eternas, volcanes y salares, muchos
resguardos en 28 reas protegidas (APs), las cuales suman el 18% del territorio provincial. Ello se
complementa con una importante herencia cultural ligada a pueblos aborgenes de las culturas Diaguita,
y Quechua entre otras, patrimonio colonial, yacimientos arqueolgicos y pinturas rupestres, y con otros
atractivos como la obra monumental del Tren a las Nubes, uno de los ms altos del mundo. Asimismo,
su potencialidad se vincula a ser la principal puerta de ingreso a la RN y parte relevante de circuitos
regionales con Chile, Bolivia y Paraguay y que cada vez estn siendo ms frecuentados por el turismo
internacional (como el Qhapaq an o Camino del Inca).
Con motivo de la elaboracin del Plan Salta Si+ y con el objetivo de conocer la opinin interna, se
realizaron mltiples reuniones con grupos vinculados a la actividad turstica conjuntamente con las
autoridades de cada Municipio12, se pudo constatar que los agentes del sector identifican claramente
como elementos positivos y capaces de atraer turismo al paisaje de Salta, la cultura e historia asi como la
acogida de la poblacin, la gastronoma y los eventos. Por el contrario entre los aspectos a corregir se
plantearon las Infraestructuras, la contaminacin, la gestin (publicidad), la concientizacin de la
poblacin, la calidad del servicio y la capacitacin del personal, y el apoyo financiero. Todo ello provocaba
en general la falta de desarrollo de proyectos. Entre las dificultades que se encuentran en su rea de
actuacin se citan las de falta de apoyo econmico y tcnico, promocin/publicidad, capacitacin,
servicios y concientizacin para el emprendimiento.
Por parte de la demanda y a partir de las encuestas realizadas a los turistas que visitan la Provincia, se
determina que entre las principales motivaciones de la eleccin del destino se encuentran sus atractivos
naturales y paisajsticos seguidos de los aspectos culturales. Los recursos tursticos ms destacables
para los turistas extranjeros fueron los paisajes, cerros, naturaleza y vegetacin que posee la Provincia,
seguido del patrimonio arquitectnico e histrico y la hospitalidad de los habitantes y la tranquilidad. Por
otra parte los turistas muestran una gran satisfaccin en general pero consideran que debera mejorarse
la la sealizacin de caminos y rutas, la calidad de la oferta turstica, la informacin suministrada por
productos y la limpieza.
No cabe duda que estas opiniones muestran un alto grado de consenso sobre la idoneidad de trabajar en
pro del desarrollo turstico pero ponen de relieve la necesidad de adecuar el desarrollo turstico de Salta.
Un aspecto a considear es que el Turismo ha crecido de forma significativa durante el periodo 2000-2011,
acumulando un incremento del 197% en llegadas tursticas y del 110% en plazas de alojamiento, y con un
ritmo mayor al de otros sectores. Mientras la tasa de crecimiento del PBI provincial turstico fue del 92%,
la del PBI provincial total fue del 69%, convirtindose en un motor para la economa. Actualmente, con 1,5
millones de visitantes al ao, el turismo genera ms de US$300 millones anuales, lo que representa el
6,4% del PBI y el 4,1% de las exportaciones provinciales, y emplea a ms de 33 mil personas, el 8% de la
poblacin ocupada en la Provincia13.
Entre los factores para este dinamismo destacan: (i) el fortalecimiento institucional, que ha elevado su
status de Secretara de Turismo a Ministerio y se apoya en un Consejo Provincial de Turismo de carcter
pblico-privado; (ii) el fomento del sector privado a travs de instrumentos fiscales; y (iii) la mejora de la
infraestructura de transporte, turstica y social.
Sobre un total de 262 participantes, a travs de guiones semiestructurados, provenientes de la Ciudad de

Salta, y los Municipios de Chicoana, Tartagal, Metn, H.Yrigoyen, San Antonio de los Cobres, Cafayate y
12
Joaqun V.Gonzalez, durante de verano de 2011 (enero).

13
Anlisis del sector turstico de la Provincia de Salta. IERAL, 2012.

76
Sin embargo, y a pesar de este crecimiento, persisten an dos grandes desafos para lograr el
aprovechamiento del alto potencial turstico de la Provincia. Primero, los beneficios derivados del
turismo son, comparativamente, reducidos: el gasto diario del turista extranjero es uno de los ms
bajos del pas (US$56), lejos del promedio nacional (US$88) y ms an de los destinos consolidados
como Buenos Aires (US$98), Bariloche-San Martn (US$115), y Ushuaia-Glaciar Perito Moreno
(US$187) 14. Segundo, existe una baja derrama de dichos beneficios: la capital provincial concentra el
70% de los ingresos y el 64% de los empleos del sector.
Entre las prinicipales causas 15 se pueden destacar el escaso aprovechamiento de los numerosos
atractivos tursticos y la baja capacidad para ofrecer servicios de calidad y socialmente inclusivos.
Las razones que llevan a ello son varias:
(i)
la concentracin de la oferta en la capital (64% de las plazas hoteleras, 87% de las agencias de
viaje y 56% de los prestadores de turismo aventura) que lleva a un turismo generalista, que
pernocta en la capital y desde ella realiza excursiones radiales durante el da, para conocer
rpidamente y de forma pasiva y contemplativa los atractivos ms renombrados, mientras que
muchos otros de gran potencial siguen sin ser visitados y comercializados16. As, el resultado son
bajas pernoctaciones en las reas que poseen dichos atractivos (el 25% del total) y un bajo gasto
del turista en las localidades que visita.
Sin embargo, esta situacin podra revertirse ya que esas reas cuentan con una cantidad y
calidad de recursos suficientes como para incursionar en nuevos segmentos tursticos, a travs de
la ampliacin y profundizacin de algunas modalidades especializadas con las que el pas est
trabajando de forma incipiente. Ejemplos destacables son el turismo de observacin de aves17, el
montaismo18, el turismo de aventura, la pesca deportiva, o el turismo cultural y comunitario19.
Frente a los turistas generalistas, los turistas especializados acuden a las reas por un inters
particular, de manera que pernoctan en ellas, hacen uso de ms tipos de servicios durante varios
das (alojamiento, alimentacin, transporte, guiado, etc.) y presentan una dispersin geogrfica
mayor, lo que contribuye a distribuir su gasto entre un nmero de territorios y comunidades
receptoras ms amplio.
(ii) la escasa variedad de la oferta. Las excursiones radiales menores de un da, son la habitual
oferta , y consisten en una visita superficial y pasiva de los principales atractivos con ocas
oportunidades de interactuar con la poblacin y consumir en productos y servicios locales.
Adems, la calidad actual de los servicios no permite atender los requerimientos de la demanda
especializada que se pretende captar (el 77% de la oferta hotelera tiene categora 2 estrellas o
inferior, y slo el 10% de las empresas tursticas poseen certificaciones y/o distinciones de
calidad20)
14
Ministerio de Cultura y Turismo de Salta e INDEC, 2009.

Plan Salta SI+ y diagnsticos tursticos elaborados durante la preparacin de la operacin.
16
Prcticamente ninguna de las AP de inters turstico tiene visitacin, y muchos de los atractivos que
aparecen indicados en reconocidas guas de viaje para viajeros independientes, no aparecen en la oferta
que es efectivamente comercializada por los operadores y agencias de viaje.
17
Salta aglutina el 57% del total de especies de aves del pas y ms de 30 ICAS.
18
Con numerosas montaas y nevados de diferente dificultad, entre las que destaca la segunda de mayor
altura de los Andes tras el Aconcagua, y varias con carcter de santuario inca.
19
Peas folclricas, museos e iglesias, ferias y artesanas, el Qhapaq an, el carnaval y la cultura de los
pueblos originarios, y otros numerosos bienes patrimoniales, como atestigua el inventario de bienes de
inters arquitectnico y urbanstico de la Provincia.
20
De acuerdo a diferentes programas reconocidos por el Sistema Argentino de Calidad Turistica (SACT).
15
77
(iii) el escaso emprendimiento. Los principales obstculos para emprender se vinculan a

restricciones de acceso a informacin de mercado, recursos de preinversin e inversin,
capacitacin, e innovacin. En los municipios hay muchos prestadores tursticos y conexos que
trabajan fuera del sistema formal, lo que tiene repercusiones a nivel social y de calidad de servicio,
y no favorece un seguimiento objetivo de los resultados del sector ni de colaboracin entre los
diferentes eslabones de la cadena de valor. Si bien la tasa de informalidad es del 55,3% de la
PEA, en turismo esta cifra se alza hasta el 69,6%, por encima de otros sectores como ganadera,
agricultura y minera, y muy por encima del promedio provincial (55,3%).21
(iv) la debilidad de la gestin turstica. Al momento no se encuentra desarrollado el marco normativo
para regular las nuevas actividades de turismo de intereses especiales que se desea fomentar.
Igualmente, se adolece de suficiente conocimiento de estos mercados emergentes en la Provincia,
lo que se agrava por el hecho de que el actual sistema de informacin y estadsticas tursticas no
aporta suficientes datos desagregados por tipos de turismo y a nivel local, siendo necesario
profundizar la metodologa empleada de captura y anlisis, para impulsar la capacidad de toma de
decisiones y de interlocucin entre actores pblicos y privados. A nivel local 22 , unos pocos
municipios, el 14%, cuentan con planes de ordenamiento territorial y de turismo; slo el 10%
dispone de ordenanzas de regulacin turstica; apenas el 3% realiza acciones de control y
fiscalizacin de los servicios tursticos; y menos del 20% realiza acciones de cooperacin y
fortalecimiento del empresariado local. En reas transfronterizas como la Puna y las Yungas, el
fomento a procesos de integracin integral se basa en acciones puntuales y discontinuas.
(v)
la falta de proteccin integral de la calidad ambiental. Al momento, la Provincia carece de

varios instrumentos necesarios para llevar el desarrollo del turismo a nuevas reas mientras
salvaguarda y fomenta la calidad ambiental de dichos espacios. En este sentido, destacan tres
aspectos. En primer lugar, las actividades tursticas en lugares ambientalmente frgiles no se
orientan por estudios de capacidad de carga, y slo el 30% de las AP cuenta con planes de
manejo y uso pblico y control de visitas. Segundo, persiste una dbil conciencia sobre el valor del
patrimonio natural y sociocultural por parte de los propios pobladores, as como de los turistas y
actores del sector. Por ltimo, se carece de herramientas y metodologas adecuadas para el
monitoreo ambiental y sociocultural de los espacios tursticos (estn o no protegidos), apoyando el
diseo de polticas pblicas que fomenten y velen por la proteccin de la biodiversidad. Esto se
configura un factor crtico ya que los recursos naturales son uno de los mayores atractivos de la
Provincia para el turismo, as como la base para otras actividades productivas no tursticas de las
que viven las comunidades.
Atendiendo a lo anterior es posible resumir las fortalezas y debilidades de la Provincia de Salta para
lograr un desarrollo turstico competitivo, sostenible e inclusivo en la medida de su potencial.
21
Economa y mercado de trabajo en Salta. Un aporte a la cuantificacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Naciones Unidas Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
22
Indicadores y Programa de Relaciones Municipales del Ministerio de Cultura y Turismo de Salta.
78
Respecto a las fortalezas de la Provincia de Salta para desarrollar el Turismo, en el Plan Estratgico de
Turismo Sustentable (Salta Si+) y en el Diagnstico aqu preparado se detectaron las siguientes:
Decisin poltica de situar a la Provincia de Salta como destino lder a nivel nacional
Decisin poltica de posicionar a la Provincia de Salta como destino lder internacional,

especialmente en turismo de aventura.
Decisin poltica de desarrollar la actividad a lo largo de todo el territorio de la provincia
Organizacin de la gestin pblico y privada de la actividad turstica
Existencia de sector privado organizado.
Conciencia turstica de la comunidad saltea y de los municipios
Variedad de paisajes naturales (puna-selva-montaas-ros-valles,) para conformar una oferta

atractiva en todo el territorio
Disponibilidad de una amplia red de Areas protegidas de mbito internacional, nacional,

provincial y municipal.
Calidez humana
Fuerte legado histrico y cultural
Originalidad de la gastronoma saltea como reflejo de la historia viva y la cultura ancestral
Artesanas autnticas, sesgos incaicos mixturados con etnias locales y bajo influencias hispanas.
Vias de altura, nicas en Amrica del sur
Seguridad
La Ciudad de Salta como punto de partida o llegada del macro circuito turstico norte andino
(Argentina, Bolivia, Per)
Norte argentino, destino libre de conflictos blicos, atentados terroristas y conflictos sociales que
impidan el disfrute turstico
Vasta variedad de climas durante todo el ao
Facilidad de acceso a Salta cuyo aeropuerto registr el cuarto mayor trfico areo despus de
Buenos Aires, Crdoba y Mendoza durante el ao 2010.
Afinidad de la estratagia turstica provincial con la visin del Ministerio de Turismo de la Nacin
como se aprecia en el PFETS.
79
Por otra parte, y en lo que repecta a las debilidades de la Provincia de Salta para desarrollar el Turismo,
en el Plan Estratgico de Turismo Sustentable (Salta Si+) y en el Diagnstico aqu preparado se
detectaron las siguientes:
Bajo presupuesto pblico aplicado al turismo a nivel provincial y municipal
Falta de incentivos econmicos al emprendimiento del sector privado, especialmente al

vinculado con comunidades originarias y rurales.
Carencia de normas operativas en actividades tursticas
Excesiva concentracin de la oferta y los servicios en la ciudad Capital.
Concentracin de la oferta de turismo de reuniones en la ciudad de Salta
Escaso desarrollo del sector privado en todo el territorio de la provincia
Carencias en infraestructuras tursticas y servicios complementarios en todo el territorio de la

provincia
Baja calificacin de los recursos humanos vinculados al turismo
Bajo nivel general de aprovechamiento de recursos tursticos
Baja calidad en prestaciones de servicios tursticos, acordes al turismo de alta gama
Falta de promocin y comercializacin de productos tursticos en internet
Falta de estructuracin de los productos de intereses especiales como ecoturismo, turismo

aventura, pesca deportiva,
Falta de una estrategia integral de comunicacin de toda la oferta provincial
Dificultad de accesibilidad terrestre y area en algunas regiones geogrficas
Falta de medios de interpretacin y servicios tursticos en las APs
Falta de conceptualizacin del destino como parte de una regin mucho ms extensa que el
propio territorio de la provincia que se conforma entre el NOA y con los pases fronterizos de
Bolivia, Chile y Paraguay.
Dependencia del aeropuerto de Buenos Aires para el arribo a la Provincia de Salta de turistas
provenientes de Europa, Asia, Amrica del norte y Amrica central.
80
D IAGNSTICO DE LAS REAS DE I NTERVENCIN

Considerando las directrices del BID y el PEDS 2030, la Provincia de Salta se propone desarrollar un
Programa de desarrollo turstico en la Provincia de Salta que responda a los lineamientos establecidos en
el Plan SALTA SI +, se coordine con el PFETS del MINTUR y tenga en cuenta los Programas de
integracin trasfronteriza en los que participa la Provincia de Salta.
Este Programa aprovechar el impulso generado por la ejecucin de otros programas previos y las
lecciones aprendidas a lo largo de su implementacin, incorporando un enfoque integral y un trabajo ms
articulado y sistmico entre los diferentes actores involucrados para, acorde al Diagnstico, expandir el
desarrollo turstico hacia las regiones menos desarrolladas de la Provincia, e impulsar la competitividad e
innovacin en la gestin de las empresas y emprendimientos tursticos.
Se considera prioritario trabajar en torno a cuatro ejes:
(i)
Apoyo a productos tursticos: dirigido a la puesta en valor de los atractivos tursticos que
son bienes pblicos y que tienen capacidad para impulsar el desarrollo de productos que
permitan incrementar el gasto turstico;
(ii)
Apoyo al emprendimiento local: alineado con el componente anterior, estar orientado a

incrementar el nmero y la calidad de los servicios tursticos provistos por las MIPYMES y la
poblacin local;
(iii)
Fortalecimiento institucional: destinado a fortalecer las capacidades de gestin turstica en

los niveles provincial y municipal y en articulacin con el sector privado y la sociedad civil; y
(iv)
Gestin ambiental: dirigido a asegurar la conservacin y sustentabilidad en el uso turstico

de los recursos naturales y culturales.
A fin de garantizar la eficiencia y efectividad de la intervencin, se ha considerado focalizar las

intervenciones del Programa en 4 reas: Puna; Valles Calchaques; Yungas (Reserva de la Biosfera); y
Salta Capital y su entorno. Para cada una de las cuales se ha realizado un diagnstico que pretende
facilitar la toma de decisiones sobre las actuaciones del Programa.
81
DIAGNOSTICO TURSTICO DEL REA DE SALTA CAPITAL
Salta es la capital de la provincia homnima. Se encuentra ubicada al este de la cordillera de los Andes,
en el frtil Valle de Lerma a 1.187 msnm a ambas orillas del ro Arenales, que divide a la ciudad en centro
y norte y, sur. El rea urbana se ha extendido hasta alcanzar localidades vecinas, conformando lo que se
denomina el Gran Salta. La capital concentra el mayor grado de urbanizacin, en esta zona se asientan
procesos ms modernos de comercio, finanzas y transporte.
IDENTIFICACIN DE LA VOCACIN TURSTICA

R ECURSOS TURSTICOS
Fundada en 1582, Salta conserva an buena parte de su carcter hispnico. Un distintivo que la hace
nica entre las capitales argentinas. Casas e iglesias de estilo colonial deslumbran en los alrededores de
la plaza principal, enmarcadas por los cerros circundantes. Orgullosa de sus riquezas y tradiciones,
amable y hospitalaria, Salta ofrece al visitante una gran variedad de entretenimientos y eventos
culturales. El corazn de la ciudad de Salta, sin duda, lo constituye la zona ms antigua y representativa,
en los alrededores de la Plaza 9 de Julio. Esa misma que en pocas clidas se viste de colores e invita a
los transentes a disfrutar un caf en alguno de los numerosos bares y restaurantes que la rodean y
sacan, al estilo parisino, sus mesas a las calles adoquinadas. Igualmente atractiva en invierno, el trago
puede disfrutarse desde el interior de los locales, mientras un manto de hojas secas decora la Plaza.
En las calles que la circunscriben, y sus alrededores, se encuentran buena parte de los atractivos
arquitectnicos de la ciudad. All, por ejemplo, la Catedral Baslica, aloja en sus tres naves uno de los
altares ms impresionantes del pas. Tambin frente a la plaza, el Cabildo, el ms completo y mejor
conservado de la Argentina, aloja actualmente al Museo Histrico del Norte. Muy cerca de all, se halla el
Convento de San Francisco, otra clsica postal saltea, en la cual destaca su inmensa torre de 53m de
altura (la mayor en Sudamrica). Otro hito eclesistico es el Convento San Bernardo, una de las
82
construcciones ms antiguas de la ciudad, que posee un portal tallado a mano por los indios que data de
1762. Tambin pueden verse viejas casonas de estilo hispnico, caracterizadas por patios con aljibes y
techos de tejas, anchos muros de adobes e importantes rejas y balcones. Otro atractivo de la ciudad es la
ascensin por los 1.021 escalones que llevan a la cumbre del vecino cerro San Bernardo, un verdadero
balcn natural sobre la ciudad. La alternativa al pintoresco camino de escalones, es un telefrico que
tambin lo depositar en la cima donde las puestas de sol se convierten en un milagro para la vista.
El particular sincretismo cultural de Salta dio lugar a una fecunda vida artstica, inspirada tambin por la
penetrante belleza del paisaje. Activo centro creativo, la ciudad concibe espacios dedicados a todas las
ramas de las artes (tanto las Bellas Artes como el arte popular). Cines, teatros y peas despliegan su
actividad y se iluminan con nueva luz por las activas noches salteas.
La oferta de Museos en Salta es tan variada como interesante: desde el Museo Histrico que resguarda
el Cabildo, hasta el nuevo Museo de Arte Contemporneo (donde artistas de la nueva generacin
exponen obras de vanguardia), la vida cultural de Salta puede disfrutarse en franca evolucin. Destaca el
Museo de Arqueologa de Alta Montaa (MAAM). Se cre para preservar a los conocidos como Nios de
Llullaillaco, tres nios inca encontrados en perfecto estado de conservacin en la cima del volcn
homnimo, alrededor del ao 1999. Junto a ellos, una muestra de los distintos objetos, herramientas y
utensilios caractersticos de una civilizacin milenaria. Una excelente posibilidad entonces de apreciar y
comprender, en pleno casco histrico de la Ciudad, los secretos de la alta montaa, testimonios de la
antigua Cultura Inca.
Junto a estos, verdaderos testimonios histricos como la Casa de Uriburu (donde nacieron dos
Presidentes de la Nacin), la Casa de Hernndez, y el Museo Arias Rengel (uno de los ltimos ejemplos
de casas virreinales de alto), mantienen vivo el estilo de vida de siglos de historia. Se cuentan adems
monumentos histricos como el de Gemes y 20 de Febrero (conmemorando al hroe salteo y la Batalla
de Salta, hito de la gesta patria y gauchesca).
Los amantes de la msica, tambin encuentran en la ciudad una oferta a la altura de sus expectativas.
Sea en la Casa de la Cultura (Caseros 460) donde, desde hace un tiempo, la Orquesta Sinfnica, de
renombre internacional, ofrece sus conciertos semanales los das jueves; o en las variadas peas
(Balderrama, la ms famosa), donde la zamba acompaada por voces, guitarras y bombos revive el
espritu de una tierra gaucha. De hecho, las peas definen buena parte de la vida nocturna en la ciudad.
Salta es cuna de grandes compositores y poetas que imprimieron e imprimen un carcter nico al folklore
nacional. Hoy, msicos, lugareos y turistas se encuentran en estas peas, verdaderas cunas de estrellas
que vieron nacer a grandes como Los Chalchaleros, Cuchi Leguizamn y, ms aqu en el tiempo, Los
Nocheros, entre otros.
Por supuesto, la oferta de la noche saltea no se reduce a estos establecimientos. Animada, variada y,
fundamentalmente, segura, la noche invita a salteos y turistas a juntarse en pubs, peas, cafs, casinos
o discotecas. La zona de la Estacin de Trenes, sobre calle Balcarce, rene buena parte de la
entretencin. Los fines de semana se suma una pintoresca feria de artesanas.
El Turismo religioso es fuerte en la provincia. Salta es cuna de fe. Su patrimonio mstico est a la vista en
su infinidad de templos e iglesias, y cada septiembre los salteos rezan la novena y acuden en multitud a
la procesin del Seor y la Virgen del Milagro. En este culto est contenida la ms profunda, larga y
sentida devocin religiosa de la provincia. Tambin la Semana Santa es una buena poca para visitarla,
aprovechando los eventos que movilizan esta masiva festividad.
Otro atractivo fuerte de Salta capital, as como la provincia entera, es la gastronoma. Comidas
tradicionales como empanadas y locro, se combinan con novedosos platos elaborados a base de
productos autctonos, acompaados de excelentes vinos locales. En una importante variedad de
restaurantes se puede disfrutar de estos y otros platos de la cocina internacional. No deben descuidarse
en esta enumeracin los manjares de la cocina de altura, esa mixtura nica entre antiguas recetas
83
andinas y elaboraciones contemporneas que tan bien emparejan con los tintos y blancos del Valle
Calchaqu.
La ciudad es el centro de exposicin de las artesanas de toda la provincia. El Mercado Artesanal, una
antigua casona rural cuidadosamente remodelada, es cita obligada para quienes deseen adquirir
artesanas hechas por manos locales. Asimismo, la variedad de negocios ubicados en el casco histrico y
las Ferias Artesanales del Corredor de la Calle Balcarce y el Paseo Telefrico, ofrecen un abanico de
opciones. La ciudad cuenta tambin con variadas galeras comerciales y un Shopping Center con las ms
importantes marcas del pas y un moderno complejo de cines.
La Ciudad es el lugar donde se desarrolla el ms importante calendario de eventos de la Provincia de
Salta. Incluye espectculos de nivel internacional, eventos deportivos, congresos, ferias, exposiciones y
otras acciones culturales.
En los alrededores de la Ciudad se encuentran San Lorenzo, sobre el entorno verde de la franja de selva
montana saltea. Aunque antiguamente se trat de una villa veraniega en la actualidad es un destino
turstico, contando con un importante nmero de plazas tursticas, opciones de gastronoma y actividades
de turismo aventura. En sus cercanas se encuentra la Reserva Provincial Hdrica Finca Las Costas. Otra
localidad cercana y muy atractiva es La Caldera. Esta localidad cuenta con un estilo arquitectnico
interesante, el conjunto de la calle principal, la Plaza y su Iglesia Jesutica conforman un conjunto
arquitectnico armnico y particular que merecen su puesta en valor y dinamizacin turstica.
R ANKING DE RECURSOS Y PRODUCTOS
y valorizaron los recursos y productos tursticos de Salta. El resultado de la valoracin ha permitido
establecer el ranking ABC de los recursos y productos tursticos de la Ciudad de Salta, segn se muestra
en las siguientes tablas:
RANKING DE RECURSOS TURSTICOS
Recurso Turstico
GASTRONOMA SALTEA A
TURISMO RELIGIOSO
B
RANKING DE PRODUCTOS TURSTICOS

Producto Turstico
Valor Potencial Grado de Aprov
SALTA CIUDAD
A
66,7%
ARTESANAS SALTEAS A
40,0%
INFRAESTRUCTURA
Fcilmente accesible, cuenta en sus inmediaciones con el Aeropuerto e infinidad de modernos accesos
terrestres. Para moverse dentro de la ciudad, existen transportes pblicos y taxis fcilmente identificables.
La ciudad posee red de agua potable, de energa, de gas natural y red de cloacas y desages. Un
sistema de recoleccin y tratamiento de residuos, que actualmente est evolucionando a un sistema de
recoleccin selectiva de residuos domiciliarios. El Programa, denominado Separemos Juntos, comenz
a implementarse en el 2011 en cuatro zonas piloto, para progresivamente expandirse a toda la Ciudad y
es impulsado por el Municipio, en el marco de una nueva poltica pblica frente a la problemtica de los
residuos domiciliarios, y ejecutado por Agrotcnica Fueguina, responsable de la Higiene Urbana de la
84
Ciudad. Una red de centros de salud, hospitales pblicos y privados y servicios de emergencia mdica.
Accesos a internet, telefona celular y una amplia red de cajeros automticos y casas de cambio.
La Ciudad de Salta posee un Plan regulador rea centro -PRAC- y una serie de normativas relacionadas
al planeamiento urbano. Respecto al PRAC, surge por la LEY N7418 de proteccin del Patrimonio
Arquitectnico y Urbanstico de la Provincia de Salta, que promueve la proteccin del patrimonio como
una facultad propia del Estado Provincial; siendo su rgano de aplicacin la Comisin de Preservacin del
Patrimonio Arquitectnico y Urbanstico de la Provincia de Salta (CoPAUPS). En Julio del 2009, en el
marco de una Acta Acuerdo entre la Municipalidad de Salta y el Gobierno Provincial, el rea Centro de la
Ciudad de Salta es declarada Bien de Inters Arquitectnico y Urbanstico de la Provincia de Salta
BiPAUPS- Decreto Provincial N2735/09 a todos los efectos de la Ley.
En ese marco, se elabor un Plan Regulador para el desarrollo y conservacin de los BIPAUPS, (Captulo
IV, Art. 23, Ley N 7418). Este Plan recurri a una estrategia de valorizacin que parti del reconocimiento
de la heterogeneidad de la ciudad y de la necesidad de reorientar futuras intervenciones, equilibrando
preservacin y desarrollo, con una visin que tenga en cuenta el espacio concreto de las calles y el
patrimonio edificado de cada manzana, de cada parcela, basndose en el concepto de consolidacin
urbana cuya prioridad sea la de enmendar y reordenar las situaciones existentes. El PRAC abarca
normas de edificacin, habitabilidad, usos etc. y un listado de todos los catastros del rea especificando
el rgimen volumtrico aplicable y la categora de proteccin. Tambin incluye un inventario y
catalogacin de bienes patrimoniales.
OFERTA DE SERVICIOS
La Ciudad concentra el 62% de la oferta de habitaciones de la Provincia y la mayor parte de servicios
anexos.
Cantidad de Plazas Hoteleras segn categora en la Ciudad de Salta. Mayo 2012.
Capital
Cantidad de
Establecimientos
Cantidad de
Plazas
Plazas
Establecimientos
Hotel
1*
2*
3*
4*
5*
Apart-Hotel
Boutique
Parahotel
A
B
Gremial
Total general
94
24
17
17
11
2
19
4
118
39
77
2
212
6939
1180
973
1991
1360
624
746
65
3974
1436
2313
225
10913
73,8
49,2
57,2
117,1
123,6
312,0
39,3
16,3
33,7
36,8
30,0
112,5
51,5
64%
11%
9%
18%
12%
6%
7%
1%
36%
13%
21%
2%
100%
85
Total de empresas tursticas de la Provincia de Salta, distribuidas segn locacin. Ao 2011.

Localizacin
Agencias de Viaje
Prestadores de
Turismo Aventura
Rent a Car
Ciudad de Salta
167
23
22
Interior
21
17
Total
188
40
23
Las atracciones ms valoradas en la Ciudad de Salta, segn Trip Advisor (Mayo 2012)
Atracciones
tems valorados
1. Museo Pajcha (Ciudad de Salta)

2. Iglesia San Francisco (Ciudad de Salta)
3. Catedral Baslica (Ciudad de Salta)
4. Santuario de la Virgen en Tres Cerritos (Ciudad de Salta)
5. Museo de Arqueologa de Alta Montaa (Ciudad de Salta)
6. Cerro San Bernardo (Ciudad de Salta)
7. Pea La Casona del Molino (Ciudad de Salta)
8. El Convento San Bernardo (Ciudad de Salta)
9. El Telefrico (Ciudad de Salta)
10. El Cabildo - Museo Histrico del Norte (Ciudad de Salta)
IDENTIFICACIN DE LOS PRODUCTOS CLAVES
Visin estratgica PLAN SALTA SI+: La capital se situa como vidriera provincial y lder nacional y
regional en turismo cultural y principal referente del norte del pas en turismo de reuniones.
Experiencias
Culturales
Urbanas
Lugares
mgicos en
los
alrededores
Centro
Gastronmic
o
Ciudad de
Salta y
alrededores
Turismo de
Naturaleza
en los
alrededores
Turismo de
Reuniones
Turismo
Religioso
86
Se desea que las inversiones realizadas en esta regin se identifiquen con el concepto de puerta de
entrada al turismo de la regin y vidriera de las actividades tursticas y culturales de toda la Provincia,
justificndolo por su entorno paisajstico nico, la vida cultural de referencia regional, la oferta
gastronmica autntica y variada y los servicios tursticos diferenciales por su calidad.
La visin estratgica para la Ciudad de Salta y sus recursos tursticos demuestran la importancia a nivel
turstico de los aspectos urbanos, relacionados en gran medida con su patrimonio cultural y su estilo
de vida en la Ciudad de Salta. Esto se traduce en otorgar continuidad a las acciones sobre el Centro
Histrico de la Ciudad, focalizando principalmente las acciones a su fortalecimiento como rea
emblemtica y representativa. Otras propuestas tursticas debern aportar a la innovacin de la oferta
cultural.
Este fortalecimiento aportara valor no solo a la motivacin cultural que manifiestan los visitantes de la
Ciudad, sino tambin, a las diferentes modalidades tursticas que convergen en este centro, el principal
de la Ciudad, como el turismo religioso, el turismo de reuniones, entre otros.
Un aspecto de gran importancia lo constituye aquel destinado a crear una imagen de Salta como ciudad
verde y de alta calidad de vida. As, se conjugan una serie de intervenciones de carcter urbanstico pero
con marcadas connotaciones tursticas, tendientes a definir un nuevo perfil de rea Metropolitana con un
fuerte componente de Espacios Abiertos. Respecto a los alrededores, se perfilan propuestas de
turismo aventura articuladas con la puesta en valor de localidades con estilo arquitectnico y urbano
propio.
A NLISIS DE NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A NIVEL LOCAL
Entidad
Necesidades
Del Ministerio de
Cultura y Turismo
Asistencia tcnica para la implementacin del Plan Salta SI+ y la organizacin

interna
Asistencia tcnica para el arranque de nuevos productos tursticos
para llevar adelante proyectos ejecutivos relacionados al Programa
Asistencia tcnica en la elaboracin de estudios de demanda y planes operativos
de marketing para segmentos estratgicos
Renovacin de vehculos para facilitar los traslados al interior de la Provincia
Herramientas y equipamiento de apoyo al rea de fiscalizacin y control y al
Programa de Riesgo Turstico
I DENTIFICACIN DE LAS PRINCIPALES IN VERSIONES

Eje Temtico
Salta Autntica
Salta Gourmet
Salta Natural
Producto Clave
Identificacin de las Principales Inversiones
General
Programa de Fortalecimiento Institucional

Sealizacin Turstica
Capacitacin
Turismo Cultural
Museo de Gemes
Casa de Leguizamn
Mercado Artesanal de la Ciudad de Salta
Pueblos Mgicos
Gastronoma
Espacios abiertos
Diseo del Programa

Mejoras urbanas en La Caldera y Chicoana
Programa de modernizacin de restaurantes
Bio Parque y Centro de Interpretacin Finca Las Costas
Parque del Bicentenario
87
DIAGNOSTICO TURSTICO DEL REA DE VALLES CALCHAQUES
C ARACTERSTICAS GEOGRFICAS DE LA REGIN

Los Valles Calchaques son un sistema de valles y montaas del noroeste de Argentina que se extienden
de Norte a Sur por las provincias de Salta (centro de esta provincia), Provincia de Tucumn (Extremo
Oeste de esta provincia) y Catamarca (noreste de esta provincia). Estn considerados entre los sitios ms
notables y bellos de la Argentina y son a travesados, en gran parte, por la Ruta Nacional 40 (que une el
pas de Norte a Sur).
Recibe su nombre de la cultura indgena Calchaqu que mantuvo una guerra de 100 aos con los
invasores espaoles conocida como las Guerras Calchaques, iniciadas en 1562 por el jefe militar Juan
Calchaqu.
Los Valles Calchaques se encuentran sembrados de ciudades y sitios precolombinos y coloniales. Estos
valles tambin estn rodeados de las cumbres ms altas de la Cordillera Oriental, como ser el Nevado de
Cachi, la ms alta. La grandeza de los panoramas que ofrecen los Valles Calchaques se encuentra
acompaada por la abundancia de formaciones geolgicas muchas de ellas producidas por la erosin,
hay valles laterales muy estrechos que se destacan por la abundancia de curiosas formas geolgicas, los
ms conocidos son la Quebrada de las Conchas y la Quebrada de las Flechas.
Albergan el Parque Nacional Los Cardones (RP33) y la Reserva Provincial Quebrada de las Conchas
(RN68).
88
P ERFIL SOCIO DEMOGRFICO DE LA REGIN

Al igual que la regin de la Puna, el Valle de Lerma y los Valles Calchaques formaban en la poca
precolombina una unidad geogrfica y cultural mayor denominada Andes Centrales o Enclave Cultural
Andino.
Los primeros grupos recolectores y cazadores pertenecientes a las culturas originarias fueron mutando
hacia culturas regionales que alcanzaron gran desarrollo y que se convirtieron en seoros estables, con
jerarquas bien establecidas. En este caso, las caractersticas del ambiente permitieron una mayor
densidad poblacional y diferenciacin social, mayores posibilidades de asentamiento con pautas de
sedentarismo asociadas a la agricultura.
Con la conquista y colonizacin espaola se producen grandes cambios estructurales en los patrones de
asentamiento. Las ciudades coloniales se fueron asentando al borde de los ros y donde era factible la
llegada del caballo. En esta regin se implantaron grandes haciendas generalmente dedicadas a la cra
de ganado vacuno, lanar y caballar y a cultivos como el trigo y la vid.
La actividad vitivincola, el turismo y en menor medida el cultivo de pimiento para pimentn caracterizan a
la economa de esta zona. Estas actividades productivas, se asientan sobre sociedades donde el pasado
colonial es ms fuerte. Los Departamentos de actividad vitivincola y especieros son Cafayate, Cachi, San
Carlos y Molinos. Dentro de este conjunto de departamentos sobresale Cafayate con mayores
indicadores de desarrollo, en esta localidad se concentran las bodegas y un mayor turismo.
Las condiciones de vida en algunos lugares son todava muy precarias, predominando una forma rural.
Molinos (48,8% de NBI) y Cachi (36,2% de NBI), entran dentro del conjunto de departamentos ms
pobres de la regin, le siguen San Carlos (35,3%) y Cafayate (27,4%) con relativamente mejores
condiciones estructurales. (Datos del Censo 2001)

Peculiar geografa tallada por los vientos y el sol. Sorprendentes formaciones rocosas de quebradas y
cerros multicolores, resguardan pueblos de adobe y paja que invitan al viajero a iniciar un regreso a
tiempos remotos. El circuito de los Valles es circular, que integra caminos con paisajes maravillosos y
colores intensos con antiguos y pintorescos pueblos. El circuito est definido a travs de la Ruta Nacional
68 (con destino a Cafayate), o la Ruta Provincial 33 (rumbo a Cachi). A Cafayate y Cachi lo une la Ruta
Nacional 40.
Chicoana. Antes de ingresar al Valle Calchaqu, atravesando el Valle de Lerma destaca Chicoana,
pequeo pueblo muy tradicional que conserva un aire de otros tiempos con viejas casonas y una plaza
muy bien cuidada. Pueblo gaucho muy fiel a sus tradiciones, es la entrada a la imperdible Quebrada de
Escoipe.
Continuando por la RP 33 comienza el espectacular ascenso por la zigzagueante Cuesta del Obispo que
culmina en la Piedra de Molino: punto panormico donde vale la pena detenerse. Atrs quedan los verdes
senderos de Lerma, para ingresar en un paisaje de altura, de colores y formas nicas talladas
magistralmente sobre las montaas. Tambin, como firmes custodios del paisaje, nos reciben los
cardones, principales protagonistas del Parque Nacional que lleva su nombre, y estoicos smbolos de la
flora saltea.
Parque Nacional Los Cardones. (64.117 has) Uno de los principales Biomas Andinos del Noroeste y la
parte septentrional del Monte Occidental (regin natural exclusiva de la Argentina). Su objetivo principal
es la preservacin de la planta ms importante de esta regin, el cactus conocido como Cardn
89
(trichocereus pasacana) que la tradicin afirma que son indgenas que vigilan y nos preservan ante la
presencia del peligro.
Prximo a las localidades de Cachi y Payogasta (donde reside el guarda-parques encargado), es ideal
para realizar safaris fotogrficos y captar las ms bellas postales andinas. O para aventurarse al avistaje
de animales de atractivo incomparable como las vicuas, halcones y pumas.
Contacto: (+54-3868) 496001 o www.parquesnacionales.gov.ar
La Ruta 40: La ms tradicional ruta argentina para los amantes de los viajes. Une el pas de sur a norte a
lo largo de 4.700km, en Salta se convierte en sinnimo de salares, montaas y valles. 419 km., desde las
Salinas Grandes (lmite norte con la provincia de Jujuy) a Tolombn (lmite sur con la provincia de
Tucumn), atravesando las reas geogrficas de Puna y Valles Calchaques. Los atractivos tursticos
sobre la ruta son innumerables: las mencionadas Salinas Grandes, el pueblo de altura de San Antonio de
los Cobres, Abra de Acay (paso carretero ms alto del mundo, a 4.895msnm), y el recorrido descendiente
por los pueblos de La Poma, Payogasta, Cachi, Seclants, Molinos y Angastaco, hasta arribar a la ciudad
de Cafayate.
Payogasta y Cachi. El primer poblado a donde llega la RP 33, pasados los 12km de la Recta del Tin Tin
(un camino poco frecuente en esta geografa), es Payogasta. Una antigua poblacin de origen indgena
cuyo nombre significa "Pueblo blanquecino, y que se encuentra empapado de color por sus secaderos
de pimiento. Casitas blancas de adobe resaltan sobre el fondo verde del valle, ocre de las montaas y
rojo de los pimientos que se esparcen en grandes extensiones en los lmites del pueblo.
A los pocos kilmetros se encuentra Cachi. Centro turstico del alto Valle Calchaqu, posee, adems de
una belleza paisajstica conmovedora, sitios arqueolgicos de inters como La Paya y las Pailas. La vista
aqu est dominada por el imponente macizo del Nevado de Cachi con sus ocho cumbres y por el frtil
valle de Cachi Adentro. En el pueblo se destacan la iglesia y el Museo Arqueolgico.
Justamente, los sitios arqueolgicos son un punto excluyente de la zona. Las comunidades aborgenes
que conformaban la Nacin Diaguita pueden observarse en todo el valle. Estos grupos agricultores
desarrollaron importantes tcnicas metalrgicas y artsticas. Se destacan los yacimientos de La Paya, Las
Pailas, Los Graneros, Peas Blancas y Tolombn. En Cachi, se puede disfrutar del parque temtico
Todo lo Nuestro, que muestra las costumbres de estos primeros pobladores; lo mismo que el Museo
Arqueolgico, donde se exhiben materiales y piezas de los mencionados sitios.
Tambin el turismo cultural y religioso tiene lugar en este pueblo y en los circundantes. Se destacan las
iglesias, caractersticas construcciones de adobe en blanco, con seoriales campanarios. En las fiestas
patronales, se despliega todo el color y la emotividad de los misachicos (procesiones) y los gauchos.
Otro destino posible en la zona, hacia el norte, es La Poma. Un poblado muy pintoresco a dos horas de
Cachi, cuyo bellsimo camino conduce a Los Graneros, el Puente del Diablo y el Campo Negro, repleto de
piedras volcnicas.
Seclants y Molinos. Bajando ya por la RN40 en direccin a Cafayate, cruzamos los pueblos de
Seclants y Molinos. El primero, un poblado con una esbelta iglesia de tpico estilo vallisto, se conoce
como la capital de poncho salteo. De hecho, siguiendo por el Camino a Colte, se pueden visitar a sus
clsicos expertos artesanos especializados en telar. En los alrededores tambin se halla la laguna de
Brealito, un lugar apto para la pesca deportiva de pejerrey y mojarra (con un campamento cercano).
Luego, Molinos, exhibe una arquitectura domstica colonial de gran belleza. Famoso por su majestuosa
iglesia (Monumento Histrico Nacional) y la elegante hacienda de Isasmendi, quien fue el ltimo
gobernador realista en Salta. En las cercanas del pueblo se halla el primer criadero de vicuas en
semicautividad llamado Coquena. Adems los parajes de Colom, Tacuil o Humanao ofrecen la
posibilidad de disfrutar y conocer el secreto de los vinos de altura, ya que las bodegas que se ubican en
este sector poseen viedos a ms de 2.600 metros.
90
Tambin aqu, como en Seclants, la tradicin artesanal de los tejedores es decisiva. Utilizando lana de
ovejas, llamas y vicuas, sus manos laboriosas confeccionan finas prendas en telar como ponchos,
mantas, y peleros. Se destacan tambin los trabajos en cermica, cuero y los canastos de simbol.
Siguiendo el camino de ruta hacia el sur, se atraviesa la espectacular Quebrada de las Flechas,
enclavada en un misterioso paisaje lunar, que aloja los apacibles poblados de Angastaco, Animan y San
Carlos. Todos rodeados por viedos y lamos, son una parada ideal antes de llegar al extremo sur y
culminacin del recorrido: Cafayate.
Cafayate. Mdanos blancos anuncian la llegada a Cafayate, la ciudad ms importante de los Valles
Calchaques, conocida por su produccin de vinos y por ser sede de uno de los festivales folclricos de
mayor convocatoria, La Serenata, en el mes de febrero. Adems de la visita obligada a su admirable
Catedral, un recorrido por las bodegas y viedos de la ciudad y alrededores puede resultar ms que
interesante. Distintas visitas guiadas le permitirn conocer y degustar vinos de cepas originales de la
zona como el Torronts. (Hay informacin ms detallada en la seccin especial de Vinos & Bodegas).
Los alrededores estn llenos de alternativas para descubrir: la vista de los valles desde el Cerro San
Isidro, las caminatas al ro Colorado, el paseo de las siete cascadas, travesas en bicicleta, cabalgatas,
trekking y paseo por las dunas. O, para los que prefieren alternativas menos agitadas: la chance de visitar
el Mercado Artesanal, el Museo del Vino y el Antropolgico.
Museo de la Vid y el Vino. Inaugurado en el ao 2011, fue creado como un mbito que promueve el
conocimiento y exalta los sentidos, el Museo de la Vid y el Vino es un espacio "vivo", pleno de estmulos
visuales y sonoros, interactivo y entretenido que contribuir al crecimiento cultural de todos los visitan.
Rpidamente se convirti en el segundo museo provincial en cantidad de visitantes y en la segunda
atraccin de Cafayate, recomendada en Trip Advisor. Se emplaza en la antigua Bodega Encantada y
cuenta con un Wine Bar y tienda de recuerdos. El recorrido se realiza a travs de un sistema de
pasarelas que proponen un recorrido por diferentes estaciones temticas. En ellas se cuentan el pasado,
el presente y el futuro del vino de los Valles Calchaques. La visita al Museo culmina con la proyeccin
de un filme, que se exhibe en interior de un gigantesco tonel.
En el camino de regreso a la ciudad de Salta, por la RN 68, hay que mantener los ojos bien abiertos para
disfrutar el camino que recorre la impactante Reserva Provincia Quebrada de las Conchas, de intensos
colores y espectaculares formaciones geolgicas, que estn determinadas por la concentracin de
diferentes minerales en el suelo. Con puntos altos en El Anfiteatro y La Garganta del Diablo, podr
encontrar infinidad de figuras y formas en las piedras del camino si presta atencin a la sealizacin que
las anuncia.
Guachipas. Ubicado a 89 Km. de la ciudad de Salta por RN 68 hacia el sur tras recorrer 79 km hasta la
localidad de La Via, luego se recorren 10 km por RP 6 hasta llegar a Guachipas. Se trata de un
pintoresco poblado cuyo mayor atractivo son las Pinturas Rupestres de Las Juntas. Estas constituyen un
patrimonio de gran valor y el de ms alta jerarqua arqueolgica. Sin embargo, actualmente presenta
graves antecedentes de deterioro y destruccin por falta de control y plan de manejo apropiado. Este
sitio se encuentra distante a 32 km. de la cabecera departamental del Municipio de Guachipas.
91
R ECURSOS TURSTICOS
establecer el ranking ABC de los recursos y productos tursticos de los Valles Calchaques, segn se
muestra en las siguientes tablas:
RANKING DE RECURSOS TURSTICOS
Recurso Turstico
SAN CARLOS
LA POMA
GUACHIPAS
ALEMANIA
MOLINOS
LA PAYA
B
B
B
C
C
D
RANKING DE PRODUCTOS TURSTICOS

Producto Turstico
Valor Potencial
Grado de Aprov
RUTA DEL VINO

CAFAYATE
ARTESANAS SALTEAS
CACHI
COLOME
A
A
A
A
A
53,3%
60,0%
40,0%
53,3%
46,7%
OFERTA DE SERVICIOS
Desde el punto de vista de la localizacin geogrfica de las intervenciones tursticas, resulta evidente la
importancia de Cafayate y Cachi como los polos concentradores de gran parte de los recursos y servicios
tursticos, siendo tambin notoria la bsqueda de un posicionamiento de Molinos como un punto
intermedio, susceptible de generar demanda de alojamiento, del circuito tradicional, as como la intencin
de generar atractivos puntuales en el resto de las localidades ubicadas entre ambos polos.
Distribucin geogrfica de los alojamientos y plazas en los Valles Calchaquies. Mayo 2012
Localidad o Regin
Cantidad
de Cantidad de
Establecimientos
Plazas
Plazas/Establ
Regin Valles
72
2.234
31,0
Calchaques
Hotel
17
716
42,1
Parahotel
55
1.518
27,6
Incidencia
sobre el Total
13,1%
92
Distribucin de las Agencias de Viajes y otras prestaciones tursticas en los Valles Calchaques
Localidad
Agencias de Viaje
Incidencia sobre
el Total
3%

4
Cachi
1
Cafayate
3
Distribucin de los Prestadores de Turismo Aventura en los Valles Calchaques
Localidad
Turismo Alternativo %
1
3%
Seclants
1
Las principales atracciones del Valle Calchaqu segn Trip Advisor (Mayo 2011)
Localidad
Cafayate
Cachi
Atracciones ms valoradas
-
Quebrada del Rio de las Conchas

Museo de la Vid y el Vino
Bodega Domingo Hermanos
Antigua Bodega Vasija Secreta
Bodega Nanni
Cascada del Rio Colorado
Parque Nacional Los Cardones
Iglesia San Jos
Bodega El Molinos de Cachi Adentro
Museo Arqueolgico Pio Pablo Daz
A CTIV IDADES REAL IZADAS

A continuacin se presenta un cuadro que presenta las actividades que los turistas que visitan Cafayate
manifiestan haber realizado. Del anlisis de las actividades que se realizan en Cafayate, se concluye una
predileccin por participar de actividades relacionadas al mundo del vino (Ruta del Vino) que se eleva por
arriba del promedio provincial, la visita a museos y a ferias y exposiciones de artesanas. Tambin se
advierte que hay un porcentaje mayor que el promedio provincial de turistas que realizan actividades de
turismo aventura.
93
Cafayate
Actividades realizadas por los turistas en Cafayate. Ao 2011.

Verano Semana
Invierno Octubre
Santa
General
Cafayate
Culturales
Peas folclricas
16,7%
7,7%
33,0%
32,0%
19,8%
31,6%
60,9%
18,2%
67,0%
37,6%
39,5%
58,3%
76,1%
49,0%
50,2%
Festival folclricos
0,2%
0,0%
2,8%
0,0%
0,6%
Turismo de aventura
Treking
9,9%
0,0%
8,5%
11,0%
8,2%
Rafting
1,7%
0,0%
6,3%
0,0%
2,1%
Cabalgata
5,2%
1,3%
10,2%
7,0%
5,7%
Travesas en 4*4
0,4%
2,6%
0,6%
0,0%
0,8%
Otras
4,7%
8,3%
6,8%
5,0%
5,7%
Experiencias vinculadas al mundo del vino 50,0%
42,3%
25,6%
48,0%
44,1%
Observacin de Aves
0,0%
0,0%
2,3%
0,0%
0,4%
Turismo rural
0,0%
0,0%
0,0%
1,0%
0,1%
Turismo Religioso
0,4%
6,4%
6,8%
0,0%
2,5%
Fuente: Ministerio de Cultura y Turismo de Salta. Encuestas al turista en la Va Publica.
Actividades realizadas por los turistas en Cafayate y su comparacin a nivel provincial. Ao 2011.
Cafayate
General
General
Cafayate
Provincia
Culturales
Peas folclricas
19,8%
43,6%
37,6%
46,4%
50,2%
33,5%
Festival folclricos
0,6%
2,0%
Turismo de aventura
Treking
8,2%
3,4%
Rafting
2,1%
3,7%
Cabalgata
5,7%
2,6%
Travesas en 4*4
0,8%
0,6%
Otras
5,7%
3,1%
Experiencias vinculadas al mundo del vino 44,1%
11,6%
Observacin de Aves
0,4%
0,2%
Turismo rural
0,1%
0,4%
Turismo Religioso
2,5%
12,5%
Fuente: Ministerio de Cultura y Turismo de Salta. Encuestas al turista en la Va Publica.
Respecto a otra localidad de la regin, como Cachi, se advierte una preferencia por actividades
culturales, como la visita a museos e iglesias, a ferias y exposiciones de artesanas y en menor medida la
participacin en propuestas de la Ruta del Vino.
94
Cachi
Actividades realizadas por los turistas en Cachi. Ao 2011.

Verano
Invierno
General
Cachi
Culturales
Peas folclricas
Festival folclrico
Turismo de aventura
TrekKing
Rafting
Cabalgata
Travesas en 4*4
Otras
Observacin de Aves
Turismo rural
Turismo Religioso
General
Provincia
6%
52%
51%
22,60%
23,9%
23,0%
23,9%
1,8%
10%
46%
45%
18%
43,6%
46,4%
33,5%
2,0%
3,80%
0,00%
4,80%
0,0%
0,50%
4,80%
1,0%
1,00%
0,0%
0,9%
0,0%
2,7%
0,0%
1,7%
6,2%
0,9%
0,0%
2,7%
3%
0%
4%
0%
1%
5%
1%
1%
1%
3,4%
3,7%
2,6%
0,6%
3,1%
11,6%
0,2%
0,4%
12,5%
C ARACTERSTICAS DE LA DEMANDA ACTUAL

Los Valles Calchaques se constituyen en la regin con mayor afluencia turstica luego de la Ciudad de
Salta. Presentan dos tipos de turistas claramente identificados:
a) Excursionistas: turistas que vistan alguna localidad por el da, regresando a pernoctar
usualmente a la Ciudad. Estas visitas pueden realizarse en forma independiente, o por lo
general, en el marco de excursiones regulares organizadas por Agencias de Turismo localizadas
en la Ciudad de Salta. Este segmento de turistas no est cuantificado en la actualidad.
b) Turistas que pernoctan en la regin: Son aquellos que pernoctan en alguna localidad de la
regin. Al respecto se realiza la siguiente estimacin de turistas alojados en las localidades de
Cafayate y Cachi:
Cantidad de turistas alojados en Cafayate y Cachi
Mes
CAFAYATE CACHI
ene-11
11.000
1.818
feb-11
9.879
1.630
mar-11
abr-11
may-11
10.287
8.539
7.448
3.429
2.552
3.407
jun-11
jul-11
ago-11
7.433
21.719
14.282
1.560
5.374
3.580
sep-11
oct-11
14.172
16.311
2.649
3.731
nov-11
dic-11
anual
13.223
8.122
142.416
4.197
2.617
36.544
95
Promedio anual de Ocupacin Hotelera en localidades del Valle Calchaqu y otras localidades del interior
de la Provincia.
LOCALIDAD
2011
2010
Alrededores
San Lorenzo/ Vaqueros/ La Caldera/ San Luis
Principales Destinos
Cafayate
Cachi
Ros. De la Frontera
Coronel Moldes
34%
34%
42%
43%
41%
44%
48%
39%
35%
33%
33%
39%
39%
37%
44%
54%
29%
40%
3%
3%
8%
10%
11%
0%
-11%
34%
-13%
El promedio de pernocte en estas localidades fue de 1,58 (ao 2011).

A CCESIBILIDAD
El Valle Calchaqu, al igual que la ciudad de Salta es una de las regiones ms desarrolladas desde el
punto de vista turstico, pero sigue presentando problemas de accesibilidad. El Valle se estructura a partir
de la RN68 (pavimentada), la RN 40 (consolidada) y la RP33 (pavimentada a travs del Prestamos BID
1465 OC-AR, pero que an presenta sectores consolidados).
Estas rutas suelen presentar problemas en la temporada estival como consecuencia de crecimiento de
arroyos y ros y desmoronamientos.
Esta regin abarca a Guachipas, Cafayate, Animan, San Carlos, Angastaco, Molinos, Cachi, Seclants,
La Poma y Payogasta.
Visin estratgica PLAN SALTA SI+: Los valles calchaques constituyen un paraso natural donde
conviven paisajes nicos que muestran la biodiversidad de la montaa andina y permiten cultivar y
producir exclusivos vinos de altura.
Se desea que las inversiones realizadas en esta regin se identifiquen con un destino de referencia
internacional, sobre todo, el principal destino de la Ruta del Vino a nivel Nacional. El lugar donde la
naturaleza y la cultura se encuentran. En esta regin las propuestas deben tender a fortalecer sus
aspectos tradicionales y ya consolidados, adems de articularse fuertemente con otros proyectos en
desarrollo.
En tal sentido, del anlisis se desprende la existencia de un eje temtico principal relacionado a la Ruta
del Vino. Otros ejes de importancia podran estar basados en los recursos arqueolgicos y las
artesanas de la regin, ya posicionadas como parte de la oferta turstica provincial pero que, a la luz del
diagnstico y de las iniciativas propositivas desarrolladas en este Plan, requieren de una fuerte
reingeniera destinada a preservar sus fundamentos histricos y culturales, a optimizar su calidad, y a
favorecer su sustentabilidad.
96
En un mismo nivel de importancia, aparece la necesidad de avanzar en proyectos e iniciativas tendientes

al aprovechamiento turstico de los recursos naturales de la regin. Dentro del rea de los Valles
Calchaques salteos se identifican como reas protegidas provinciales a la Reserva Provincial Quebrada
de las Conchas, el Monumento Natural Angastaco, Monumento natural Abra del Acay y Zona de Reserva
de la Vicua que contempla varios departamentos del Valle Calchaqu. A ellas se integra el Parque
Nacional Los Cardones.
Turismo
cultural
(artesanias,
arquelogia,
historia)
Ecoturismo
en Areas
Protegidas
Lugares
mgicos
Valles
Calchaquies
Turismo
de
Aventura
Ruta del
Vino
En este marco, el aprovechamiento de los flujos tursticos que circulan por el eje de la RN 68,
atravesando todo el Valle de Lerma (localidades como Cerrillos, La Merced, El Carril, Coronel Moldes, La
Vina y parte del municipio de Guachipas), permiten, por un lado, a partir del aprovechamiento de
recursos culturales (como es el caso del invalorable recurso del Yacimiento Arqueolgico de Cuevas
Pintadas en Las Juntas, Guachipas) generar una mayor estada y paradas en el tramo Salta Cafayate.
Complementariamente permite fortalecer el valor natural de los Valles y su zona de influencia,
especialmente en la Reserva Provincial Quebrada de las Conchas. En algunos casos, por la ubicacin de
las reas protegidas sobre rutas de alto transito turstico, se advierte la necesidad de re-organizar el
turismo de tal manera que se puedan hacer compatibles la forma tradicional de turismo que llega de
forma masiva la rea con otras formas de turismo que favorezca ms la conservacin y valorizacin
integral de los recursos del rea protegida como es el ecoturismo.
Por otro lado abre la posibilidad de fortalecer la puesta en valor de los espacios urbanos de los pueblos
del Valle Calchaqu (algunos de los cuales ya fueron intervenidos a partir del Prstamo BID 1465 OC-AR
mediante el Proyecto de Fortalecimiento de los Pueblos Vallistos).
Otra modalidad turstica que se ha desarrollado en los ltimos aos y que presenta un fuerte impacto
social, es el turismo rural de base comunitaria.
97
ANLISIS DE NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A NIVEL LOCAL

En trminos de gestin turstica municipal, tratase de la regin ms madura, con destinos destacados. En
relacin al seguimiento de los indicadores de medicin del Cuadro de Mando Integral del Programa de
Relaciones Municipales del Ministerio de Cultura y Turismo de la Provincia, la situacin es la siguiente:
4 Municipios disponen de oficinas de informacin turstica, (Cachi, Molinos, San Carlos y

Cafayate).
4 Municipios tienen responsables de turismo: no obstante los cargos de responsable, incluyen en

la generalidad de los casos de otras actividades como Cultura y Deporte. En el caso de Cachi el
Secretario de Gobierno, asume entre todas sus responsabilidades la de gestin de la oficina de
turismo.
Salvo San Carlos, todava el rea de turismo no dispone de presupuesto asignado. La folletera
de promocin turstica y pgina Web son escasas, En la primera se registran solo Cachi, San
Carlos y Cafayate. En pgina Web, Cachi y San Carlos.
Respecto a los indicadores de planificacin local, ningn municipio report disponer de un plan
estratgico de desarrollo, aunque si lineamientos bsicos de planificacin se reportaron para
Cachi, Cafayate y San Carlos.
En el tems de Proyectos de Gran Impacto, se notificaron de avances en Seclantas con una

inversin de 200.000 en el complejo Deportivo, pensado para el fomento de eventos tursticos y
culturales de la comunidad. Por su parte tambin, se realizaron refacciones y obras para la
puesta en valor y el rescate urbano en Seclants, Molinos, San Carlos, Cachi y Cafayate (a
travs del Prstamo 1465 del BID, la puesta en valor de cascos histricos).
En el caso de Molinos, la restauracin de la Plaza y el Museo de Indalecio Gmez, ms los

proyectos en ejecucin de cordones cunetas, resaltan el inters de una incipiente preocupacin
por la planificacin urbana local. En el caso de San Carlos, la puesta en valor de la Casa Radich
(Museo) es otra referencia al respecto y su gestin se encuentra avanzada con la firma de
convenio con Fundacin Naturaleza para el Futuro y la Direccin de Patrimonio Cultural, que le
est imprimiendo a la localidad, una activa gestin en procesos de planificacin local. El caso
particular de San Carlos esto, incluye adoquinado en las calles de la plaza principal y calles de
acceso (Gemes sur; Rivadavia y Belgrano este), Construccin de un Saln de Uso Mltiple en
San Carlos, mejora e iluminacin del mismo y la idea-proyecto de potenciarlos como pueblo con
encanto o pueblo mgico. Cafayate, por su parte registra la propuesta de paseo de los artesanos
y costanera pero an como proyecto piloto sin gestin de presupuesto.
En general, casi todos los Municipios disponen de actividades para el turista, especialmente en
momentos del desarrollo de acontecimientos programados. En el caso de Payogasta, las
propuestas de actividades y circuitos tursticos, se planifican desde Parque Nacionales de Los
Cardones, que logr una inversin y puesta en valor del Parador Don Herrera, contiguo a Piedra
del Molino, actualmente en construccin. As como tambin un Centro de Interpretacin en
Payogasta, tambin en construccin.
Salvo La Poma y Payogasta, el resto de los Municipios tiene una visin regional y operan
regionalmente, aunque no existe una instancia y/o organizacin creada al efecto.
Respecto a los procesos de Capacitacin Turstica: pocos Municipio reporte estudios de

necesidades al respecto, y la gestin de cursos y programas de conciencia tursticas, solamente
se registran requerimientos en San Carlos, Molinos, Cafayate y Cachi, en especial este ltimo
insiste en procesos de enseanzas en Ingles, as como tambin la gestin para la apertura de
una Escuela de Turismo en el lugar. Estas acciones se complementaron con capacitaciones
organizadas en conjunto con asociaciones intermedios como la Red de Turismo Campesino, en
San Carlos, Sala de Payogasta y Cmara de Turismo de Cafayate. Por otro lado, entre los
nuevos requerimientos de capacitacin por parte de los municipios ante el Ministerio aparecen
98
inquietudes en relacin a la Observacin de Aves como producto, en especial en Cachi,

Payogasta, San Carlos y Molinos. Finalmente, varios Municipios gestionaron procesos de
capacitacin ante el Programa Descentralizado de Formacin para el trabajo, del Ministerio de
Trabajo de la Provincia y Fundacin Nueva Gestin, entre los programas ejecutados; figuran, los
enfocados a la actividad turstica como el de Ingls Turstico en Cafayate y artesanas en
Seclants.
Respecto a las estadsticas tursticas, escasos municipios reportan estudios realizados al

respecto.
Respectos a los Indicadores de Fiscalizacin de Servicios, Cafayate cuenta con un proyecto

generado por el Consejo Municipal, respecto al hostigamiento en la va pblicas y tazas para
emprendimientos tursticos, adems de su adhesin por ordenanza a la Ley 7045. Los registros
de casas de familias, son muy tradicionales como elementos de registro, aunque la ausencia de
control y compatibilizacin con los requerimientos provinciales son notorias. Cachi estudia una
ordenanza de registro de gua locales y ordenamiento del Casco Histrico. En general no
colaboran con las tareas de tursticos que realiza el Ministerio y actividades de inspeccin de
servicios son escasas.
La gestin de solicitudes de apoyo ante el Ministerio de Cultura y Turismo son frecuentes,

aunque por lo general, estas estn relacionadas al apoyo de acontecimientos programados,
como festivales, fiestas patronales u otros eventos populares. Sobresalen en este aspecto los
Municipios de Cachi, Seclants, San Carlos y Cafayate.
Los procesos de calidad carecen de gestin e iniciativa local.
Respecto al fortalecimiento del tejido empresarial, se denotan mayores esfuerzos en Cachi,

Molinos y Cafayate, en este ltimo Municipio se gesta una Cmara de Turismo con el apoyo
Municipal. En Molinos la accin de Fundacin Naturaleza para el Futuro, est empezando a
convertirse en agente catalizador e integrador del tejido empresarial.
Respecto a la promocin, esta generalmente se concentra en la promocin de los eventos o

festivales programados. En este marco, es importante destacar la gestin de eventos culturales
de gran envergadura, que requieren un acompaamiento y/o asesoramiento cultural y turstico
para su mejor desarrollo y difusin, tal es el caso de Festival de la Trucha en La Poma, Festival
de Pimentn en Payogasta, Festival de Poncho y Folclore de Molinos, el Festival del Seclanteo,
el Festival de la Tradicin Calchaqu en Cachi; Festival Artesanal de San Carlos, Festival de la
Uva y Vino Patero de Angastaco, La Vendimia de Animan y la Serenata a Cafayate y Festival
de la Aapa. Estos acontecimientos son pilares de la gestin turstica municipal. Reconocidos
como potente elemento de cohesin social, revalorizador de los valores culturales intrnsecos y
generador de efectos econmicos diversos, muchos municipios lo fomentan como elemento
estratgico de desarrollo local.
99
Entidad
Necesidades
Municipios
Sector
Privado
Ordenamiento, planificacin y regulacin urbana

Mejora en el equipamiento de los encargados de turismo a nivel local
Capacitacin y asistencia tcnica
Herramientas y material promocional
Fortalecimientos de las reas y herramientas para el control de los
servicios tursticos
Asistencia tcnica para la organizacin de eventos
Fortalecimiento de las asociaciones privadas, el trabajo asociativo y su
vinculacin con los gobiernos locales
IDENTIFICACIN DE LAS PRINCIPALES INVERSIONES

Eje
Temtico
Modalidad
Identificacin de Inversiones
General
Salta
Natural
Ecoturismo en
reas Protegidas
Salta
Activa
Turismo de
Aventura
Turismo Cultural
(Arqueolgico)
Salta
Autentica
Lugares Mgicos
Turismo rural de
base comunitaria
Pavimentacin Ruta Nacional 40

Pavimentacin Ruta Provincial 33
Modernizacin y mejora de restaurantes y comercios
Programa de capacitacin general
Centros de interpretacin para la Reserva Quebrada de las
Conchas en la localidad de Alemania.
Carteleria Interpretativa en Reserva Manejada Quebrada de
Cafayate, Monumento Natural Abra El Acay, Monumento
Natural Angastaco.
Plan de Desarrollo y Marketing del Turismo Aventura
Incentivo al surgimiento de emprendedores para la prestacin
de servicios relacionados al turismo aventura
Plan de manejo, puesta en valor y proteccin para el Sitio
Arqueolgico Cuevas Pintadas Las Juntas
Diseo del Programa
Identificacin de las principales obras de mejoramiento y
embellecimiento urbano y recuperacin del patrimonio
arquitectnico.
Realizacin de obras
Apoyo a emprendedores
Capacitacin
Asistencia tcnica en asociativismo
100
DIAGNOSTICO TURSTICO DEL REA DE PUNA

La Regin de la Puna incluye la totalidad del departamento de los Andes y su puerta de acceso,
denominada Quebrada del Toro, en relacin al nombre del ro que la recorre. Corresponde a la unidad
fitogeogrfica de la Puna. La regin cobra importancia estratgica por cuanto es el camino obligado de
circulacin para acceder a los pasos Socompa y Sico que vinculan al NOA con los puertos del norte de
Chile. Las dos rutas que vinculan la regin, la RN 51 que es el principal corredor E-O desde Salta a Sico
y la RP N 27 desde Cauchari hasta el volcn Socompa, ambas de tierra, presentan un importante flujo de
cargas y pasajeros. En el caso de Sico es el nico paso fronterizo habilitado para el paso de pasajeros
donde se realiza un control integrado con las dependencias de control Chilenas: aduana, migraciones,
polica de frontera (carabineros) y el sistema agrcola ganadero.
El Municipio San Antonio de los Cobres es el pueblo cabecera de la Puna. Tiene recursos de relevancia
tanto en el orden cultural (obras ferroviarias, usos y costumbres propios de los pueblos puneos) como de
tipo natural (con altas montaas, salares y vegas y todo un sistema ecolgico de inters). Las condiciones
ambientales de aridez, fro y extrema altitud, que moldearon un paisaje con enorme belleza natural,
restringe sin embargo las actividades econmicas posibles de ser desarrolladas, limitando las mismas a
la actividad minera y/o ganadera extensiva.
Por su parte, el Municipio Tolar Grande posee gran cantidad de recursos tursticos, algunos ya activados
al turismo y convertidos en importantes atractivos, (no tanto por el volumen de turistas que lo visitan sino
ms bien por la complejidad logstica/operativa que supone acceder a ellos, como la cumbre de las altas
montaas) como as, otros que presentan un incipiente despertar a la actividad.
101

El trmino Puna, (del Quechua) quiere decir Pramo o Tierra Fra y tal como afirma su significado,
esta rida regin represent desde siempre un ambiente hostil y de difcil acceso, sin embargo fue
habitado desde hace ms de 10 mil aos. Este mismo ambiente de aspecto hostil, tiene la particularidad
de asombrar por sus paisajes, sus lugares misteriosos, la sensacin de inmensidad y grandeza al estar
en sus dunas, sus salares, sus volcanes o en alguna de sus lagunas alto andinas. El disfrute del elegante
paso de las de vicuas que se alejan en tropillas ante la presencia humana, o del zumbido del viento en
los huecos de un salar son sensaciones nicas que solo aquel que alguna vez visit la Puna lo entender.
Es una bellsima regin de extremos y contrastes que despierta la imaginacin en muchos y los
interrogantes en otros; al mencionarla por lo general viene a la mente la sensacin de lejana, soledad,
aridez, desierto o inmensidad, pero la Puna es todo eso y mucho ms.
Por sus caractersticas geogrficas, histricas y culturales la conectan ms con la regin del altiplano o
regin andina sudamericana que involucra pases como Bolivia, Chile y Per que con el propio territorio
argentino. Las regiones histricamente ms pobladas de esta zona, estuvieron asentadas principalmente
en el borde oriental de la puna seca, es decir en la provincia de Jujuy.
Hacia 1879 con la Guerra del Pacfico entre Bolivia, Per y Chile, el Estado Chileno logr su expansin
hacia el norte anexando buena parte de la Puna de Atacama. El conflicto blico finalizara con el Tratado
de Paz de 1884, pero el mismo determinara en los aos siguientes una importante redistribucin
territorial entre estos pases, incluyendo la anexin de la Puna de Atacama al Estado Argentino, esto
sucede en 1889 cuando el gobierno Boliviano le cedi a nuestro pas los derechos sobre dicho territorio,
como compensacin por la cesin que Argentina hizo de la provincia de Tarija un mbito geogrfico que
de hecho ya no controlaba.
El rea incorporada a Argentina, el 9 de enero del ao 1900 se convertira en el dcimo Territorio
Nacional y recibi de parte del Senado de la Nacin, la denominacin de Gobernacin de Los Andes. A
su vez Salta, declar con el nombre de Departamento de Los Andes, a la regin comprendida por los
actuales Municipios de San Antonio de los Cobres y Tolar Grande, quedando Pastos Grandes dentro de
la jurisdiccin de San Antonio de los Cobres. Estos territorios pasaron a convertirse en tierras fiscales
nacionales, provinciales y municipales; por lo que hasta la fecha la mayora de los pobladores solo tienen
ttulos de propiedad en los terrenos que son de propiedad municipal, los cuales fueron cedidos por el
estado municipal al momento de hacer el loteo para la construccin de viviendas y escriturando a nombre
de cada titular. En cambio los terrenos donde viven los campesinos en su gran mayora siguen siendo
fiscales y continan perteneciendo a la nacin, provincia o municipio o bien a alguna empresa minera que
tiene el pedimento para su exploracin o explotacin.
En los actuales departamentos puneos de Los Andes y La Poma, situados en medio de la cordillera y el
altiplano, las poblaciones locales an desarrollan actividades de subsistencia, como cra de ganado y
escasos cultivos propios del lugar, con reducido intercambio mercantil. En el caso de Los Andes, existe
cierto peso de la poblacin no nativa debido a la presencia de gendarmera y a un cierto desarrollo
minero. La explotacin de minas y canteras en este extenso territorio se ha intensificado en los ltimos
aos, con la participacin de capitales extraprovinciales. La mayor concentracin de la poblacin se
encuentra asentada en San Antonio de los Cobres. El grado de desarrollo econmico en estos casos es
uno de los ms bajos respecto a otras regiones. A esta situacin econmica se suma uno de los mayores
indicadores de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas), que mide el grado de pobreza estructural.
Posee problemas de conectividad vial y provisin de servicios, que estn relacionados directamente con
la muy baja densidad de poblacin menos de 1 hab/Km2, derivada de las limitantes ecolgicas y
ambientales.
102
En resumen, algunas de las caractersticas de la regin son las siguientes:
Baja densidad de poblacin y condiciones sociales desfavorables.

Altos niveles de NBI y de desempleo.
Base econmica ligada a la explotacin primaria sin valor agregado: ganadera, extensiva y
minera.
Infraestructura baja: baja densidad de la red vial, escasas rutas asfaltadas, sin infraestructura
energtica, gas y electricidad.
Nivel de instruccin alcanzado: casi la mitad de la poblacin posee primario completo y
secundario incompleto.

R ECURSOS TURSTICOS
Campo Quijano. Pueblo tradicional conocido como el Portal de los Andes ya que es la puerta de acceso
a la RN N51 que va hacia la puna. En las cercanas se puede disfrutar del Dique Las Lomitas donde se
practican deportes nuticos. Este Dique se encuentra en tierras privadas. Adems est el dique Corralito,
al que le falta mantenimiento. Tambin hay zonas de campings donde la gente pasa el da. Tambin se
puede apreciar el monumento al ingeniero Maury, constructor del tendido ferroviario por el que transita el
Tren a las Nubes, y una antigua locomotora ubicada en el centro del pueblo. Se destaca el paraje Ro
Blanco y su capilla: ubicado a la entrada de la Quebrada del Toro, punto de ascenso a la cordillera de los
Andes a 1.587 msnm. Tambin se ubican cabaas que brindan alojamiento. Una obra importante de
infraestructura que se destaca en el paisaje es el Viaducto el Toro ubicado a 15 Km. de Campo Quijano,
el cual atraviesa el Ro Toro y presenta 260 m de longitud x 23 m de altura.
Todos los fines de semana Campo Quijano ofrece una feria artesanal con venta de comidas regionales en
la plaza Martn Fierro. En la feria se pueden encontrar trabajos en hierro, cardn, madera, ropa y
artesanas de lana, comidas y dulces regionales. Posee dos sectores bien definidos: uno con productos
industriales (provenientes de Bolivia y Per) y otro de artesanas genuinas de la provincia de salta
(principalmente tejidos y trabajos en madera).La Parroquia Santiago Apstol erigida en el ao 1959,
cuenta con un importante patrimonio arquitectnico; en exposicin tiene imgenes del Seor y la Virgen
del Milagro.
Campo Quijano no tiene Circuitos tursticos organizados, pero la poblacin se muestra abierta al turismo y
buscan el apoyo de las autoridades municipales para comenzar a desarrollar esta actividad. El turista que
llega a esta localidad no tiene un lugar donde poder tomar un caf en la maana temprano y mucho
menos se encuentra abierto algn lugar de venta de artesanas o suvenires, que es cuando las combis
pasan para la Puna a fin de realizar el recorrido hasta San Antonio de los Cobres o Tolar Grande. Tienen
servicios sanitarios habilitados en la plaza principal, al lado del cajero automtico.
La Quebrada del Toro. Es la va natural de acceso a La Puna por la RN N 51, la cual inicia su recorrido
cuando se atraviesa el pueblo de Campo Quijano. Atraviesa los departamentos de Rosario de Lerma, La
Poma y Los Andes, se encuentra surcada por tres elementos que la organizan en sentido longitudinal que
son: el ro Toro, la RN N 51 y las Vas del ramal ferroviario C-14. En esta Quebrada se ubica el poblado
de El Alfarcito. Este paraje ubicado a 2800 m.s.n.m. posee una pintoresca capilla, centro de interpretacin
y museo. En la zona trabaj Sigfrido Morader (Padre Chifri) que falleci en el ao 2011 y fue un
importante lder social para la zona. Gracias a su trabajo se logr construir el primer colegio secundario
en el cerro para gente del cerro, el cual adems de la curricula normal tiene 4 orientaciones afines a la
necesidad, identidad y cultura de la zona: Turismo, Agropecuaria, Artes y Oficios, Construccin Regional
Bio-Climtica. El colegio alberga y educa de manera gratuita a ms de 100 alumnos egresados de las 18
escuelas primarias de las 25 comunidades diseminadas por los cerros circundantes.
103
La localidad de Santa Rosa de Tastil depende del Municipio de Campo Quijano. Hay varios artesanos, los
cuales se dividen en dos grupos, por un lado estn los que venden al aire libre, que es gente que viene
de otras localidades (principalmente de San Antonio de los Cobres) y comercializa artesana industrial.
Por otro lado estn los artesanos que venden dentro del Centro Artesanal artesanas elaboradas
manualmente, principalmente tejidos, cermica, asta y algunas con cardn. Este centro artesanal fue
construido bajo la metodologa de turismo comunitario.
El principal atractivo de Tastil es el sitio arqueolgico de Tastil, que se encuentra en buen estado de
conservacin y en el cual actualmente se construyen instalaciones bsicas para la recepcin y control de
visitantes. Actualmente no posee plan de manejo, pero para ser considerado dentro del Programa Qapac
an que ser presentado ante la UNESCO a fin de ser declarado Patrimonio de la Humanidad, se prev
la elaboracin del mismo. El sitio arqueolgico de Tastil se ubica a slo 100 metros del poblado en lnea
recta. Se trata de un importante yacimiento arqueolgico, preincaico, descubierto en 1903 por el sueco
Eric Boman. Se conservan construcciones habitacionales, callecitas sinuosas, playas, basurales, adems
de gran cantidad de objetos de cermicas, metlicos, en piedra, hueso, madera, tejidos y fibras vegetales.
Las ruinas que ahora se pueden ver son construcciones de piedra.
En diciembre de 1997 este poblado pre-hispnico fue declarado Monumento Histrico Nacional por el
Decreto 1145/97. Dentro de los 7.800 bloques que se han relevado existen slo unos 30 con motivos de
aves en vuelo. Dentro de los ms conocidos est la "Bailarina" (en el Museo de Antropologa de la ciudad
de Salta). Tastil es una de las mayores concentraciones en lo que a manifestacin de arte rupestre se
refiere en la provincia de Salta. Por la distribucin urbanstica, se trata de uno de los poblados preincaicos
ms completos del noroeste argentino. El Museo de Santa Rosa de Tastil se encuentra a 100 m. del sitio.
Actualmente se trabaja en su ampliacin y nuevo montaje que albergar cermicas, textiles o metales
encontrados en el sitio que fueron de uso funerario y religioso con excepcin del material ltico (puntas de
flecha e instrumentos de moler). El municipio ha estado trabajando en darle un pequeo ordenamiento al
espacio donde se encuentran los servicios y atractivos tursticos. La calle principal se encuentra en muy
buen estado, ha sido repavimentada pero respetando las caractersticas del lugar y no se permite el
ingreso de los micros o combis, para los que se ha destinado un espacio de estacionamiento al costado
de la ruta donde descienden los pasajeros y turistas.
San Antonio de los Cobres. Se encuentra ubicado a 3,775 m.s.n.m. y su nombre proviene de la
composicin del nombre de su santo patrono: San Antonio de Padua y de la Serrana del Cobre. San
Antonio de los Cobres es conocido por ser una parada obligada del Tren a las Nubes que parte de la
ciudad de Salta, atraviesa el valle de Lerma, para introducirse en la Quebrada del Toro y llegar hasta la
Puna. Atraviesa en su recorrido 29 puentes, 21 tneles, 13 viaductos y 2 zig zag, denominacin tcnica
de los sectores en que el tren marcha hacia atrs y adelante alternativamente para poder ascender. Tiene
capacidad para 468 pasajeros. Finaliza su recorrido de ida en el Viaducto la Polvorilla, Puente de 64
metros de altura y 224 metros de longitud, ubicado a 4.187 m.s.n.m: monumental obra de ingeniera
finalizada durante la construccin del antiguo ferrocarril Huaytiquina, que dara como solucin definitiva la
salida al Pacfico por esta regin. Tambin se puede acceder en vehculo hasta este viaducto, el camino
es de ripio y est en buen estado. En el lugar hay ventas de artesanas y sanitarios.
Otros atractivos en San Antonio de los Cobres y alrededores, lo representan: los Baados Termales de
Pompeya, que emergen por una falla a 4.220 metros a una temperatura de 37 hoy abandonados, el
Cerro Terciopelo con el mirador del Via Crucis, su estacin de Trenes donde arriba el famoso Tren a las
Nubes. El Abra de Acay (4895m) a 40 km aproximadamente del pueblo, desde donde se tiene una vista
imponente del nevado del mismo nombre, el Abra de Alto Chorrillos (4560) desde donde se divisan las
cumbres nevadas de los Cerros Chai y Acay. Resulta interesante la visita al paraje el Mojon, donde una
familia punea recibe a los turistas para hacerlos partcipes de la vivencias del habitante puneo, cuenta
con museo, comedor con men de comida tpica punea, invernadero, corrales, cortaderos de sal y
capilla familiar construida con materiales del lugar.
Adems partiendo y regresando a San Antonio de los Cobres, se puede realizar en una excursin full day
(12 horas) la visita del Paso de Sico 280 km, las Salinas Grandes 180 km, Santa Rosa de los Pastos
104
Grandes 120 km, Purmamarca 320 km y Tolar Grande 380 km. Se realizan safaris fotogrficos y
recorridos combinados con trekking de alta montaa. Existe una Agencia de Turismo local que ofrece
diferentes circuitos de turismo aventura y turismo comunitario por la regin. Las montaas por excelencia
para la prctica del montaismo en la zona son: el nevado de Acay, el nevado de Chai, el Volcn Tuzgle
y el Cerro Negro. Otro atractivo destacado es la Fiesta Nacional de la Pachamama de los Pueblos
Andinos que se realiza en el mes de agosto considerada una de las celebraciones culturales ms
significativas, tradicionales, y expresivas de la Repblica Argentina.
Tolar Grande. Desde San Antonio de los Cobres continuando por la RN N 51atravesamos el Abra Alto
Chorrillos 4560 m.s.n.m. y el pueblo de Olacapato, hasta el paraje "Cauchari" en el Km. 235 donde se
empalma con la ruta Provincial N 27 pasando por Salar de Pocitos y continuando por esta ruta hasta
Tolar Grande. El camino es de ripio consolidado, se tarda 4 horas aproximadamente. La regin cercana a
Tolar Grande conserva una parte importante del pasado prehispnico. Las montaas de Socompa,
Macn, Aracar y Lullaillaco son antiguos santuarios de los Incas.
Desde Tolar Grande se pueden visitar paisajes naturales de gran importancia, organizados a travs de
circuitos tursticos:
Ojos de Mar: actualmente declaradas rea Protegida Provincial en la categora: Refugio de Vida
Silvestre, son pequeas lagunas que se erigen en el medio del Salar de Tolar Grande producto
de los cursos de agua dulce que afloran en ese lugar. El agua al mezclarse con la costra de sal
del Salar de Tolar se torna salina provocando que los objetos y cuerpos floten como si estuvieran
en el mar. Su coloracin se va modificando segn la orientacin de la luz solar a lo largo del da
y a fines del ao 2009 se produjo el hallazgo cientfico de los Estromatolitos vivos nicos en el
mundo. Este hallazgo se suma a los acontecidos en otros lugares del mundo: Cuatro Cinagas
(Mxico); Sharkbay (Australia), Islas Bahamas y Parque Yellowstone (Estados Unidos). La
diferencia estriba en que todos estos ambientes se encuentran al nivel del mar mientras que los
de Tolar Grande estn a una altura promedio de 4000 m.s.n.m, en los que los estromatolitos
sobreviven en condiciones mucho ms adversas que los organismos descubiertos en el resto del
mundo.
Salar de Arizaro: es el Salar ms grande de Argentina con 1.500 kilmetros cuadrados de

superficie. Desde all se alcanzan a observar grandes elevaciones como el Llullaillaco, Socompa,
Arizaro, Aracar, Guanaquero y Macn.
El Arenal: inmensos bancos de arena rojiza. Desde estos enormes mdanos se obtiene una
vista magnfica de la cordillera de los Andes.
Tnel del Hombre Muerto: curiosa formacin en el interior de un cerro con rocas que tienen un
alto contenido salino y por la erosin se fueron moldeando en forma de columnas de origen
salino a lo largo de todo el tnel.
Laguna Santa Mara: ubicada a los pies del Volcn Incahuasi cuya cima pertenece a la lnea
divisoria entre Chile y Argentina. En esta laguna durante varios meses del ao se pueden
observar flamencos rosados alimentndose en la orilla o sobrevolando el espejo de agua.
Cono de Arita: situada en el Salar de Arizaro es una pirmide natural casi perfecta denominada
Cono de Arita. Se puede llegar caminando hasta la base del Cono caminando. No se aconseja
ascenderlo hasta su cima, por considerarse un sitio sagrado para la comunidad local.
Mina Julia y Campamento La Casualidad: En la mina solan vivir y trabajar ms de 600 mineros
mientras que el campamento La Casualidad albergaba a unas 3.000 personas que trabajaban en
el procesamiento de azufre que se extraa de la Mina La Julia. Este destino es un verdadero
pueblo fantasma. Este circuito transporta hacia la dcada de 1940, en los tiempos del auge
minero en la Puna Saltea, en esa poca es cuando se produjo el descubrimiento del mineral de
105
azufre en el Cerro La Estrella, en cuyo interior se abrira ms tarde la Mina Julia, considerada la
ms grande de Argentina. Si bien la mina funcion hasta 1978 cuando Fabricaciones Militares
decide cerrarla por no ser rentable, an hoy con slo ver las instalaciones que all quedaron, se
puede tener una idea de la magnitud que tuvo este complejo compuesto por la Mina y el
Campamento.
Base del Volcn Llullaillaco: El Llullaillaco se eleva a 6.739 msnm y es un Santuario Inca. All en
el ao 1999 se descubrieron a los Nios del Llullaillaco, uno de los hallazgos arqueolgicos ms
ricos de la historia de la humanidad. Tres nios congelados que se conservaron y estuvieron
resguardados por ms de 500 aos con un ajuar de ms de 150 piezas cuidadosamente
elaboradas. Hoy son conocidos como la Nia del Rayo, La Doncella y El Nio y se encuentran
expuestos en el Museo de Arqueologa de Alta Montaa (MAAM) en la Ciudad.
En Tolar Grande se celebran varias fiestas. Entre ellas se destacan las siguientes:
La Fiesta Nacional de la Pachamama (31 de agosto - Cerro Sagrado de Las Banderas)

Ascenso al Macn (3 Sbado de noviembre - Municipalidad de Tolar Grande)
Procesin de la Virgen del Valle (08 de diciembre - Municipalidad de Tolar Grande)
Tambin cuentan con un Producto de Turismo Comunitario de 3 das ofrecido por la Municipalidad con los
vehculos, chferes, alojamientos, guas y artesanos del lugar. El mismo se comercializa a travs de
operadores tursticos de San Antonio de los Cobres y Salta, dado que en Tolar Grande an no existen
agencias de viajes. Cuentan adems con varios circuitos para realizar actividades de turismo activo:
travesas 4x4 en los Salares y Salinas; ascensiones al Cerro Macn 5.611 m, al Volcn Socompa 6.031m
y al Volcn Llullaillaco 6.739 m; entre otros. Observacin de flora y fauna en la laguna Santa Mara y
trekking en el Cono de Arita y el Salar de Arizaro.
Hay un grupo de artesanas mujeres que hacen tejidos y los venden en un pequeo centro de artesanos
(espacio cedido por la municipalidad) que abre solamente en temporada o cuando hay turistas en el
pueblo. En la actualidad hay slo 4 artesanas que comercializan sus productos all, el centro necesita
tareas de mejora de infraestructura.
INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES
En general las rutas que recorren la Quebrada del Toro y la Puna son caminos consolidados, con algunos
tramos que poseen pavimento, transitables todo el ao, producto del mantenimiento constante que
realizan las empresas mineras que trabajan en la zona. Se registran falencias en los accesos y es
necesario mejorar algunos tramos del pavimento en la RN 51. Para llegar a las localidades que se
encuentran en el Corredor de la Puna es necesario partir de la Ciudad de Salta (principal puerta de
ingreso a la provincia) y tomar la RN N51 que atraviesa Campo Quijano, Santa Rosa de Tastil y San
Antonio de los Cobres. En Cauchari se toma la RP N 27 que llega hasta Tolar Grande y termina en el
Campamento La Casualidad.
Ninguna de las localidades del Corredor de la Puna posee terminal de mnibus. Sin embargo existe una
empresa de transporte interurbano (Ale Hermanos) que parte desde la Ciudad de Salta y recorre varias
localidades de la Puna. Llega con 2 frecuencias diarias a Santa Rosa de Tastil y San Antonio de los
Cobres. Tolar Grande tambin cuenta con un colectivo interurbano que realiza el recorrido Salta Tolar
Grande Salta semana de por medio. Parte de la Casa de Tolar Grande en Salta (calle San Luis N
2050) con capacidad para 40 pasajeros. Dicho colectivo tambin es utilizado para los eventos y fiestas
comunitarias del Municipio (Pachamama, Ascenso al Macn y Fiesta Patronal). Servicio de Remis solo en
San Antonio de los Cobres, que unen la ruta San Antonio Salta San Antonio.
Campo Quijano, Santa Rosa de Tastil, San Antonio de los Cobres y Tolar Grande poseen agua potable.
En Tastil el agua es de vertientes, pero es potable. En Tolar Grande la red de agua proviene de una
serrana del Macn y es transportada al pueblo por un sistema de acueductos subterrneos que recorren
106
16 Km. hasta la cisterna central y posteriormente mediante una red de caeras llega al pueblo. Todas las
localidades poseen energa elctrica con excepcin de Santa Rosa de Tastil que no cuenta con una red
sino con paneles solares y un generador elctrico actualmente en desuso. En Tolar Grande el servicio de
energa elctrica se brinda mediante una usina generadora que funciona a gasoil las 24 hs. Slo Campo
Quijano posee red de gas natural. En San Antonio de los Cobres est cubierta la red en un 30% y en
Santa Rosa de Tastil y Tolar Grande utilizan gas envasado para cocinar y lea para calefaccionar con
salamandras en las casas (la lea viene de Salta).
Campo Quijano y San Antonio de los Cobres poseen recoleccin de residuos diariamente. En Tolar
Grande se realiza cada 5 das (y la depositan en un basural cercano al pueblo) y Santa Rosa de Tastil no
cuenta con este servicio (se cavan pozos en las casas). En ninguno de los casos se realiza tratamiento
de los residuos. Slo San Antonio de los Cobres cuenta con una red de cloacas y desages. En Campo
Quijano las obras estn avanzadas en un 20%. Tolar Grande finalizo el trazado e instalacin de cloacas
en la zona central del pueblo pero an no estn siendo usadas y en Santa Rosa de Tastil no poseen.
En cuanto al sistema de salud, en Campo Quijano existe un hospital. Santa Rosa de Tastil cuenta con un
centro asistencial donde se desempea un agente sanitario y enfermera. En materia de seguridad slo
Santa Rosa de Tastil no cuenta con personal policial. En Campo Quijano est la Polica municipal; en San
Antonio de los Cobres la Polica de la provincia, gendarmera nacional y cuerpo de bomberos; y Tolar
Grande cuenta con una comisara abierta las 24 hs. en la cual se desempea un comisario y un
suboficial. Posee una camioneta 4x4 de la guardia ambiental, la cual est equipada con radio de largo
alcance, auxilio mecnico, y todo tipo de elementos para el patrullaje en la zona.
En todas las localidades menos en Tastil hay acceso a Internet. Tolar Grande posee servicio de Internet
satelital en las oficinas municipales y la escuela. Existe seal de telefona celular en San Antonio de los
Cobres, Campo Quijano y Tolar Grande. Cabinas telefnicas solo en San Antonio de los Cobres y un
telfono semipblico en Tolar Grande. Cajeros automticos en San Antonio de los Cobres y Campo
Quijano. No hay casas de cambio ni cajeros automticos en ninguna de las otras localidades.
Solamente hay una estacin de servicio en San Antonio de los Cobres. Pero existe servicio de auxilio
vehicular y gomera en San Antonio, Olacapato y Tolar Grande. En general en todo el corredor Puna es
escasa la sealizacin vial y hay muy poca sealtica turstica. Las localidades tiene como principal
falencia la falta de sealizacin turstica y de los caminos. Es nula la sealizacin de los atractivos y en
cuanto a los caminos, si bien existen algunas seales no son las suficientes debido al tipo de ruta que
debe transitarse y la peligrosidad de la misma.
OFERTA DE SERVICIOS
San Antonio de los Cobres y Campo Quijano son las localidades que poseen mayor oferta en materia de
establecimientos hoteleros. San Antonio de los Cobres cuenta con 1 hostera, 1 hotel y 7 alojamientos
familiares en trmite de habilitacin (totalizando casi 100 plazas; no cuenta con campings).
Campo Quijano ofrece una hostera, 1hostal, 2 complejos de cabaas, 2 casas de campo (total de 88
plazas hoteleras) y 2 campings (con capacidad para 800 personas entre carpas y bungalows).
Tolar Grande tiene un refugio que es Alojamiento Municipal, posee dos habitaciones una para caballeros
y otra para damas, con baos y una sala de estar, no brindan servicio de gastronoma. La tarifa es de $
70 por noche. Est en muy buen estado, tiene capacidad para 40 plazas. Y en el mes de Julio se
habilitarn las 4 habitaciones con bao privado que se estn finalizando, aumentando la capacidad a 48
plazas. En caso de estar cubiertas estas plazas, la Municipalidad ofrece 8 casas de familias con
capacidad para 40 personas (totalizando 80 plazas; no cuenta con campings).
Santa Rosa de Tastil no posee alojamientos tursticos. Hay un hospedaje con 3 habitaciones pero muy
precario, lo utiliza principalmente gente de la zona que llega al lugar cuando tiene turno con el curandero
del lugar.
107
Distribucin geogrfica de los alojamientos y plazas en la Puna. Mayo 2012

Localidad o Regin
Cantidad
de Cantidad
Establecimientos
Plazas
de Plazas/Establ
Regin La Puna y Norte 7

160
22,9
Andino
Hotel
1
16
16,0
Parahotel
6
144
24,0
Incidencia sobre
el Total
0,9%
Distribucin geogrfica de las Agencias de Viajes en la Puna. Mayo 2012

Localidad
Agencias de Viaje
Incidencia sobre el Total
Regin La Puna y Norte Andino 1

1%
1
En materia gastronmica, tambin Campo Quijano y San Antonio de los Cobres son las localidades que
ofrecen mayor cantidad de establecimientos. San Antonio de los Cobres cuenta con 10 Restaurantes y
Campo Quijano con 24 (800 cubiertos). En Santa Rosa de Tastil hay dos lugares para comer, uno est
en muy buen estado, pero trabaja en funcin de los pedidos que le realizan con anticipacin. El otro lugar
es ms precario, y es el que ms trabaja; total de 150 cubiertos.
Tolar Grande cuenta con 2 restaurantes y 1 bar. Entre los tres suman alrededor de 100 cubiertos. Para
eventos y grupos grandes se habilita el saln municipal que cuenta con cocina equipada con capacidad
para 200 personas. Solo San Antonio de los Cobres cuenta con agencia de viaje receptiva, pero si
poseen oficinas de informacin turstica Tastil, San Antonio y Tolar Grande.
Respecto al Tren a las Nubes, tiene un cronograma de salidas que se desarrolla entre los meses de abril
y noviembre, fuera de la temporada estival. Cuenta con un promedio de 6 / 7 salidas mensuales, que se
incrementan en meses de alta temporada turstica como julio cuando llegan a 12 salidas mensuales.
Tiene una capacidad de transportar a 468 pasajeros a una velocidad de 35 km/h. Los servicios de a bordo
que ofrece son gua de informes tursticos, un ayudante por vagn, personal de seguridad, mdico y
enfermeros. Las tarifas promedio para residentes argentinos en temporada baja es de $ 695 (en
temporada alta: $ 795) y la tarifa para extranjeros todo el ao $ 795 (U$S 185 / 147).
Cantidad de pasajeros transportados por el Tren a las Nubes
2011
2010
Pasajeros transportados por el Tren a las Nubes
22.136
19.187
%
15%
Fuente: Gerencia del Tren a las Nubes

Desde el punto de vista de la concentracin espacial de las acciones, resulta claramente visible la
importancia de la Quebrada del Toro como eje principal de los atractivos de la regin y de los focos del
Yacimiento de Santa Rosa de Tastil y la localidad de San Antonio de Los Cobres, susceptible de
concentrar gran parte de los servicios tursticos y de apoyo para el turismo de esta regin.
108

Con respecto a la demanda, si consideramos los ltimos 5 aos, y basndonos en los Registros de Pasajeros
de los alojamientos de San Antonio y Tolar Grande notamos un crecimiento sostenido de visitantes
(provinciales, nacionales e internacionales) en los destinos. Del anlisis de dichos Registros podemos inferir
que el corredor Puna recibe la visita de cuatro grupos de viajeros bien diferenciados y con motivaciones
diferentes:
1) Gelogos y mineros: Este segmento se reactiv desde la ltima dcada con la recuperacin de la minera
a nivel internacional, cientos de trabajadores relacionados con la actividad minera se acercaron a La Puna
atrados por las riquezas minerales de la comarca y favorecidos por la poltica del Estado provincial de
fomentar la actividad minera. Los de este grupo permanecen un promedio de 21 das en la zona regresan a la
ciudad por 7 das para luego volver a subir al altiplano y continuar con los trabajos de exploracin y algunos
casos de extraccin de minerales (oro, cobre, boro, litio, entre otros). Cuentan con campamentos propios por
lo que en relacin a los servicios tursticos son muy pocos los que consumen; generalmente sus gastos lo
realizan en la compra de alimentos y combustibles, alojamiento en menor medida y en ciertas ocasiones
contratan a los habitantes locales a modo de guas para que los conduzcan a sitios que ellos desconocen.
2) Turistas: Arriban en su gran mayora a travs de agencias de viajes, generalmente son turistas bien
informados, cultos y profesionales que buscan intercambio cultural con los habitantes locales.
Se debe diferencia los que contratan excursiones convencionales o van en sus propios autos haciendo la
visita de 1 da a San Antonio o Salinas Grandes, estos generalmente al no tener mucho tiempo en la regin
solo realizan gastos en comidas, bebidas y artesanas. A diferencia de los que realizan la excursin a Tolar
Grande cuyo promedio de pernocte de este grupo se sita en dos noches y pueden combinar su visita a la
Puna saltea con destinos de similares caractersticas como la Puna Jujea y Catamarquea y por lo general
el turista extranjero que busca este destino lo combina con excursiones de belleza paisajsticas parecidas en
Bolivia (Uyuni) y Chile (San Pedro de Atacama). Son los que ms servicios y productos tursticos locales
consumen: alojamiento, alimentacin, guas del lugar, artesanas y tejidos; el transporte en su mayora lo
contratan en Salta (rent a car, operadores y prestadores tursticos) o en San Antonio de los Cobres donde
existe Agencia de Viajes. Incluimos tambin en este segmento a las caravanas de aventureros o caravanas
solidarias que se acercan al lugar con el objeto de ayudar a alguna escuela de la regin.
3) Montaistas (Deportistas y Cientficos): Los del tercer grupo corresponden al conjunto de deportistas y
aventureros locales y forneos que vienen en busca de las mticas alturas de los Andes las cuales en este
punto superan los 6000 m.s.n.m. Permanecen pocos das en el pueblo; generalmente antes de iniciar el
ascenso y luego del descenso hacen noche en el pueblo ms cercano a la montaa elegida, el resto del
tiempo transitan por las montaas. Tambin agregamos a esta clasificacin final a todos aquellos
profesionales que llegan en cumplimiento de funciones netamente cientficas, arqueolgicas o antropolgicas.
Por lo general permanecen ms tiempo en el campo que en el pueblo y consumen muy pocos servicios
tursticos. El promedio de estada de este rubro es de cinco noches.
4) Visitantes en masa: Los del ltimo segmento son visitantes ocasionales que arriban al destino desde
varios sitios de la provincia para participar de eventos especficos, tales como fiestas patronales, carnavales,
actos polticos, celebraciones ancestrales (Fiesta de la Pachamama), entre otros. Permanecen poco tiempo,
una noche por lo general o bien retornan a Salta en el mismo da. Generalmente no realizan gastos
significativos en el destino dado que la alimentacin, el alojamiento y el transporte estn a cargo del Municipio
organizador.
109
A continuacin se presentan algunas tablas que reflejan los turistas que pernoctan en San Antonio de los
Cobres:
Cantidad de turistas alojados en SAC
ene-11
feb-11
SAC
353
553
mar-11
abr-11
may-11
302
292
315
jun-11
jul-11
ago-11
271
626
274
sep-11
oct-11
433
298
nov-11
dic-11
anual
386
339
4.443
Promedio anual de Ocupacin Hotelera en SAC y otras localidades del interior de la Provincia
LOCALIDAD
Alrededores
San Lorenzo/ Vaqueros/ La Caldera/ San Luis
Principales Destinos
Cafayate
Cachi
Ros. De la Frontera
Coronel Moldes
2011
34%
34%
42%
43%
41%
44%
48%
39%
35%
2010
33%
33%
39%
39%
37%
44%
54%
29%
40%
%
3%
3%
8%
10%
11%
0%
-11%
34%
-13%
El promedio de pernocte en estas localidades fue de 1,58 (ao 2011).

La Puna es quizs una de las regiones con mayor potencial turstico de la provincia. La presencia de
nuevos prestadores de turismo alternativo, nuevos emprendimientos y fortalecimiento de algunas fiestas
tpicas as lo demuestran. Su belleza escnica y su patrimonio arqueolgico, representado por el hallazgo
de Los Nios del Llullaillaco y por el Sitio de Santa Rosa de Tastil, son excelentes elementos para el
desarrollo de nuevos productos tursticos como el de aventura, el montaismo y el turismo cultural,
basado en propuestas arqueolgicas y de costumbres, fiestas, tradiciones y eventos ancestrales.
Por su parte, la Quebrada del Toro, que actualmente funciona como un corredor turstico de traslado del
circuito andino, puede ser dinamizada a fin de optimizar el impacto econmico y social en toda la
Quebrada, resaltando sus principales caractersticas paisajsticas y culturales.
110
Visin estratgica PLAN SALTA SI+: La Puna es el lugar donde las montaas cobran vida a travs de
historias ancestrales. La Puna se configura como un espacio natural y de montaa de referencia
ecoturstica internacional. Un destino ideal para las actividades deportivas y culturales vinculadas al
montaismo.
La Puna est ntimamente relacionada con el Tren a las Nubes, icono del turismo salteo. Acciones
sobre este eje temtico pueden generar una fuerte sinergia con las intervenciones en estaciones
ferroviarias de la Provincia. Como eje complementario se encuentran los proyectos relacionados a los
recursos arqueolgicos, donde se destaca claramente el recurso del Yacimiento de Santa Rosa de
Tastil, complementado con otros museos y centros de interpretacin localizados en la Quebrada del Toro
y Puna propiamente dicha. Incluye el conjunto de recursos arqueolgicos relacionados al Volcn
Llullaillaco, fuertemente potenciado a partir del Museo Arqueolgico de Alta Montaa y del descubrimiento
de los Nios del Llullaillaco. Otro aspecto importante, dentro del mbito del turismo cultural, lo
constituyen las artesanas y el turismo comunitario a lo largo de todo el Corredor.
La importancia de los recursos naturales, paisajsticos y culturales de la regin serian mejor
aprovechados a travs de Centros de Interpretacin y de iniciativas para el turismo de aventura,
comunitario y de montaa. Finalmente, las acciones destinadas a poner en valor los recursos
urbansticos y arquitectnicos de la Puna Saltea aportaran valor a los ejes anteriormente sealados.
Esta vocacin tambin fue identificada en el "Plan de desarrollo sustentable y sostenido de pequeos
municipios y comunas de la Provincia de Salta: En cuanto al turismo, la artesana tradicional, las
bellezas escnicas (salares, nevados, lagunas de estromatolitos, quebradas, cerros), los sitios
arqueolgicos y de inters geolgico, el bajo ndice de delincuencia, la alta hospitalidad de los pueblos
campesinos y de montaa, y el alto inters en el desarrollo turstico, constituyen fortalezas que
posibilitaran el sostenimiento de la actividad turstica en el tiempo 23. Agrega que Dadas las experiencias
previas en la zona de los Valles Calchaques, se propone para esta regin como principal estrategia
turstica, promover y respaldar iniciativas de turismo rural de base comunitario .
A NLISIS DE NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A NIVEL LOCAL
La regin Puna incluye a los municipios de Campo Quijano, San Antonio de los Cobres y Tolar Grande.
En general estas regiones han presentado avances notorios en la gestin turstica municipal,
destacndose el municipio de Tolar Grande. Los tres municipios participan hasta junio del presente ao
en el programa PROFODE (Programa de Fortalecimiento de Destinos Emergentes), que fomenta
procesos de integracin regional y financia apoyo tcnico y equipamientos a travs de un convenio entre
Ministerio de Turismo de la Nacin, Ministerio de Cultura y Turismo de Salta y los municipios.
La situacin de estos municipios se resume en los siguientes puntos:
23
En materia de organizacin institucional, se destacan las oficinas de Informacin en Tolar

Grande y San Antonio.
Respecto a folletera del destino, se contabilizan solamente en Tolar Grande, al igual que sitio
Web.
En materia de Planificacin, Tolar Grande dispone de un Plan Estratgico de Turismo, y ha
gestionado financiamiento de entidades nacionales para proyectos como el Observatorio
astronmico y las instalaciones de caminera en el rea de Ojos de Mar. Adems cuenta con
servicios de guas locales y circuitos diseados.
En materia de capacitacin, los municipios participan de los programas generados desde el
Ministerio, adems San Antonio de los Cobres y Tolar Grande y han participado de los procesos
"Plan de desarrollo sustentable y sostenido de pequeos municipios y comunas de la Provincia
de Salta. Estudio productivo. Ao 2011. Gobierno de la Provincia de Salta.
111
de capacitacin previstos en el programa PROFODE. En este marco, San Antonio de los

Cobres, particip del Proyecto de medicin de indicadores de sustentabilidad.
Los municipios involucrados no cuentan con partidas presupuestarias para el rea de turismo y
tienen escaso desarrollo del rea en sus estructuras municipales.
No se han realizado trabajos de ordenamiento territorial o urbano. Hay antecedente de Planes de
Desarrollo Turstico en Santa Rosa de Tastil y Tolar Grande.
Se registran muy pocas Organizaciones del sector privado vinculadas a turismo y ONGs.
En todas las localidades se registran problemas con la titularidad de las tierras y la falta de una
legislacin que regule este tema.
Entidad
Municipios
Sector Privado
Necesidades
Ordenamiento, planificacin y regulacin urbana
Mejora en el equipamiento de los encargados de turismo a nivel local
Capacitacin y asistencia tcnica
Herramientas y material promocional
Fortalecimientos de las reas y herramientas para el control de los
servicios tursticos
Asistencia tcnica para la organizacin de eventos
Fortalecimiento de las asociaciones privadas, el trabajo asociativo y su
vinculacin con los gobiernos locales

Eje Temtico
Modalidad
Relacionado al
Tren a las Nubes
General
Salta Natural
Salta Activa
Ecoturismo en
reas Protegidas
Turismo de
Aventura
Turismo Cultural
(Arqueolgico)
Salta
Autentica
Lugares
Mgicos
Turismo rural de
base
comunitaria
Puesta en valor de la Estacin Campo Quijano y del entorno.
Sealizacin turstica.
Modernizacin y mejora de restaurantes y comercios.
Programa de capacitacin general.
Centro de interpretacin de Los Andes en SAC
Plan de Manejo Reserva Los Andes
Instalaciones para el desarrollo de actividades eco tursticas en
la Reserva Los Andes (Tolar Grande)
Plan de Desarrollo del Montaismo
Refugios temticos para montaistas
Centro de Rescate para montaistas en Tolar Grande
Incentivo al surgimiento de emprendedores para la prestacin
de servicios relacionados al turismo aventura
Plan de manejo del Sitio Santa Rosa de Tastil
Obras de mejora de infraestructura
Diseo del Programa
Identificacin de obras de mejora y embellecimiento urbano y
recuperacin del patrimonio arquitectnico. SAC.
Realizacin de obras en SAC
Apoyo a emprendedores
Capacitacin
Asistencia tcnica en asociativismo
112
DIAGNOSTICO TURSTICO DEL REA NORTE (YUNGAS)

Las Sierras Subandinas de esta zona estn surcadas por destacadsimos ros de la cuenca atlntica
como por ejemplo el ro Alto Bermejo, Grande de Tarija, Pescado y Lipeo. En muchos de estos ros
habitan dorados, truchas, surub, pac, armado y sbalo.
La regin alberga la RESERVA DE BIOSFERA DE LAS YUNGAS. Para Argentina esta regin
biogeogrfica tiene suma importancia desde el punto de vista de la conservacin, ya que alberga cerca
del 50 % de la biodiversidad nacional, ocupando el segundo lugar despus de la selva misionera. Se
estima que en la regin habitan aproximadamente 3.000 especies de plantas vasculares, de las cuales
unas 230 son especies arbreas, adems de 311 especies de aves y 89 especies de mamferos. De
estas especies, muchas son endmicas de las Yungas, lo que muestra una evolucin biogeogrfica del
rea relativamente independiente a la de las reas vecinas. Un punto importante es que la distribucin
geogrfica de muchas de estas especies en Argentina est limitada al rea propuesta para la RBYUN.
113

En esta regin tambin conocida como selvas de montaa han habitado grupos humanos desde hace
aproximadamente 10.000 aos. Debido a la densa cobertura vegetal y pobre conservacin de origen
orgnico el conocimiento sobre estas culturas es fragmentario. Arqueolgicamente se considera la regin
de piedemonte como una macro rea que conjuga elementos culturales de la regin andina y de la
llanura. Durante la llegada de los espaoles, el desconocimiento de la selva por parte del espaol y la
cercana con el chaco donde habitaban tribus hostiles frenaron en parte el avance del sistema colonial. A
pesar de ello, en esta zona tambin se introdujo el sistema de encomiendas dirigido principalmente al
trabajo minero, que produjo en parte el despoblamiento de la montaa. Despus vinieron las haciendas a
travs de la adjudicacin real de tierras.
Las Yungas combinan zonas de agricultura intensiva, explotacin forestal y reas de pastoreo. Los
cultivos ms importantes son: caa de azcar, banana, ctricos, y hortalizas. En esta rea se han
desarrollado grandes asentamientos urbanos como Metn, Rosario de la Frontera, Orn y Tartagal. En
esta rea el conflicto por la tenencia de tierras es el que se manifiesta con mayor grado y que responden
a conflictos no solucionados desde el traspaso de propiedades desde la poca de las encomiendas a las
haciendas que despus fueron adquiridas por los ingenios. Esta situacin provoc numerosos reclamos
por parte de los campesinos indgenas a las autoridades provinciales y nacionales. En las reas de
pastoreo que incluye Iruya, Santa Victoria Oeste, Nazareno, los Toldos, San Andrs y Santa Cruz, la
principal actividad es la ganadera (vacunos y ovinos) y en los valles, se realiza gran variedad de
cultivos a pequea escala (papa, maz, habas quinoa, alfalfa, etc.).
La regin alberga departamentos con altos ndices de pobreza con otras regiones de desarrollo y
expansin relativamente altas. Estos contienen actividades industriales como la del ingenio azucarero,
destilera de petrleo, junto a otras de mayor crecimiento como la produccin de soja, algodn y ctrus.
R ECURSOS TURSTICOS
El norte de Salta, en su lmite con el vecino pas de Bolivia, est caracterizado por la diversidad y drstico
contraste de sus paisajes. En buena parte, se encuentra cubierto por la espesa y frondosa selva
subtropical de las Yungas: montaas cubiertas de vegetacin y grandes ros como el Bermejo. Esta selva
alberga una biodiversidad nica en el mundo y por ello est ampliamente protegida. Junto a las yungas
jujeas, conforma la Reserva de la Biosfera de Yungas, protegida por la UNESCO. Las yungas presentan
de 1.000 a 3.000 mm. de precipitacin pluvial, aunque tambin es muy importante el aporte de humedad
de la neblina o lluvia horizontal que da a este ambiente el nombre de nuboselva.
Este sector se lo considera una de las reas de mayor biodiversidad de las yungas de Argentina, ya que
incluye el gradiente completo de las yungas, con conectividad hacia otros ambientes complementarios
como la Puna hacia el Oeste y el Chaco hacia el este y conectado con las selvas de montaa de Bolivia.
Esta ventaja es aprovechada por la misma actividad productiva (en la medida que se conservan las
cuencas hdricas, laderas, polinizadores, dispersores de semillas, reservorio gentico de parientes de
especies cultivables silvestres, etc). Alberga varias especies de flora y fauna exclusivas, como el roble
salteo de gran importancia forestal, ardillas, coendu, yaguaret, guacamayo verde, etc., adems de
destacarse por su belleza paisajstica y riqueza cultural.
La zona de Reserva de la Biosfera de Yungas se complementa con las Serranas de Tartagal, ya que se
trata de selvas pedemontanas, indispensables para la conectividad yungas-chaco y presta servicios
inmediatos a la sociedad, como control de erosin de laderas, reservorios de agua y biodiversidad,
regulacin del clima y el sustento de prcticas culturales importantes, entre otros factores. Por su parte
las selvas pedemontanas son las ms amenazadas por el avance de la frontera agropecuaria, ya que se
desarrollan en terrenos aptos para estas actividades, con buenos suelos, precipitaciones y clima.
114
Por otro lado, la regin tambin muestra gran pujanza econmica, con yacimientos petrolferos y
gasferos, y cultivos tropicales como bananas, caf, ctricos y caa de azcar. Adems, en la regin
conviven centros urbanos de relevancia, como Tartagal y Orn, con pequeas localidades.
En otros aspectos, la regin alberga la mayor cantidad de comunidades aborgenes (wichis, chiriguanos,
chan, chorotes, chulupes, tobas y tapietes, entre otras), que han desarrollado la manufactura de
artesanas hechas con maderas y plantas de la zona.
Las Areas Protegidas
Parque Nacional Barit Creado en 1974, su dificultoso acceso para la extraccin de madera ha permitido
que se mantenga tal cual la naturaleza lo ha conformado hace miles de aos. Se encuentra atravesado
por los ros Lipeo (al norte) y Porongal y Pescado (al noreste). En esta zona se resguarda la selva
montana, particular ecosistema caracterizado por la presencia de helechos arborescentes como la
maroma y otros higuerones o gomeros nativos. Tambin el cedro alcanza proporciones magnficas aqu,
alejado de la explotacin maderera y creciendo en libertad por aos. El casi extinto yaguaret, el ocelote,
el tapir, el pecar de collar, el coat y el mono cai, junto a una variedad de peces y batracios, completan la
profusa fauna del Parque. Abarca una superficie de 72.439 hectreas y preserva uno de los sectores con
mayor biodiversidad de la Selva Montana o Yunga, albergando especies en extincin, como el yaguaret
y el huemul. La localidad ms prxima es Los Toldos. Para llegar al Parque se debe consultar el estado
de ruta, dado que se torna dificultoso en verano.
Parque Provincial Laguna Pintascayo Ubicado en el Departamento de Orn, se extiende por una
superficie total de 12.138 ha. Posee un acceso difcil y la Ciudad ms prxima es Orn, a 29 km. Tiene
como objetivo conservar una muestra de la biodiversidad de la selva pedemontana y la selva montana de
la alta cuenca del Rio Bermejo y un ambiente singular como la Laguna Pintascayo y/o Ro Pescado. No
posee presencia permanente de guardaparques y el control es transitorio.
Reserva Natural de Usos Mltiples Acambuco Se trata de una reserva de usos mltiples ubicada en el
Departamento de San Martn, que tiene como objetivo conservar muestras representativas de selva
pedemontana y montana. Se extiende 28.464 ha y la localidad ms prxima es Aguaray a 65 km. Posee
presencia permanente de 4 agentes gardaparques y posee pobladores (24 familias) que habitan dentro
del rea, cuyas principales actividades son agricultura y ganadera.
Orn y Tartagal, Salvador Mazza y Aguas Blancas (en zona de frontera) entre tantas otras ciudades,
crecieron paralelamente al incremento de tierras cultivadas, instalacin de empresas extractivas de
hidrocarburos y el intercambio comercial con Bolivia. Son ciudades que albergaron y albergan a muchos
inmigrantes y que conforman una importante poblacin y que hoy cuentan con servicios hoteleros y
gastronmicos.
Las fiestas patronales y otras relacionadas a cultos paganos (dentro de las comunidades indgenas) son
las ms importantes. Hay festivales ya posicionados como Festi Orn y eventos deportivos que son
convocantes.
115
Fiestas populares en la regin Norte
Festival del Trichaco en Santa Victoria Este

Fiesta Grande de comunidades originarias Arete-Guazu en Aguaray
Peregrinacin Virgen de la Pea en Tartagal
Circuito de Sun Race en Tartagal
Corso Color de Tartagal, Oran
Expo-Mosconi,
Festival de la Flor Chaquea
Feria Artesanal Isla de Caas
Festival de la Tradicin Toldea Semana Toldea
Fiesta de la Pachama en los Naranjos.
Festi-Oran.
Fiesta del Inmigrante.
Las Sierras Subandinas de esta zona estn surcadas por caudalosos ros, tales como el Alto Bermejo,
Grande de Tarija, Pescado y Lipeo, en los que se practica la pesca con mosca de dorados y truchas.
Tambin hay otras especies como surubes, paces, y sbalos.
Cerca de Orn, San Andrs e Islas de Caas destacan por su belleza.
La regin alberga ms de 7 etnias que se distribuyen en diferentes comunidades. Muchas de ellas se
destacan por sus trabajos artesanales con materiales del lugar como madera, chaguar, etc. Algunas
comunidades interesadas en trabajar con turismo:
Comunidad Campo Blanco Aguaray.(Etnia Guaran)

Campo Duran Etnia Chiriguanos-Chane.
San Jos de Yacuy y Comunidades Wichis de Kilmetro 16
Comunidad Wichi de El Cruce Mosconi
Naranjos-San Andres Oran comunidad collas.
Comunidad Wichi de Misin Chaquea y Ruta Nacional 81.Embarcacin y Morillo.
establecer el ranking ABC de los recursos y productos tursticos de la Regin Norte, segn se muestra
en las siguientes tablas:
RANKING DE RECURSOS TURSTICOS REGIN NORTE
Recurso Turstico
LOS TOLDOS
TURISMO DE PUEBLOS ORIGINARIOS
AVISTAJE DE AVES
ACAMBUCO
SAN ANDRES
AGUAS BLANCAS
GENERAL BALLIVIAN
URUNDEL
J.V.GONZALEZ
A
A
A
B
C
D
D
D
D
116
RANKING DE PRODUCTOS TURSTICOS. REGIN NORTE.

Producto Turstico
Valor Potencial
Grado de Aprov
ORAN
TARTAGAL
C
C
53,3%
53,3%
OFERTA DE SERVICIOS.
Las ciudades de Tartagal y Orn son donde se concentran los servicios tursticos, y por lo tanto su mayor
movimiento turstico.
Distribucin geogrfica de los alojamientos y plazas en la regin norte. Mayo 2012
Localidad o Regin
Norte Verde
Hotel
Parahotel
Cantidad
Establecimientos
20
12
8
de Cantidad
Plazas
1.174
831
343
de Plazas/Esta
bl
58,7
69,3
42,9
Incidencia sobre el
Total
6,9%
El promedio de ocupacin de habitaciones en los hoteles habilitados de la Provincia de Salta en la regin

se ubica en un 35%.
Distribucin de las Agencias de Viajes en la regin norte. Mayo 2012
Localidad
Regin Norte Verde
Orn
Tartagal
Agencias de Viaje
5
3
2
Incidencia sobre el Total

3%
Sin embargo es importante notar que el turista que hoy utiliza los servicios tursticos de estas localidades
viaja por razones de trabajo o negocios. Un grupo menor lo realiza por placer. Esto se relaciona con las
valoraciones que se realizan de los mencionados destinos. Los siguientes cuadros son el resultado de
una encuesta realizada a turistas en las localidades de Orn y Tartagal en octubre del ao 2011.
Percepcin sobre los aspectos ms destacables de la localidad
Lo mejor de la localidad
Hospitalidad/ amabilidad/ Tranquilidad/ seguridad

Paisaje / cerros / naturaleza / vegetacin/ clima
Casco histrico / arquitectura / edificios
Cultura/ museos
Todo
Ofertas tursticas, eventos
Infraestructura
Calidad de los servicios
Peas folklricas / Pub
Limpieza
Lugares Tursticos
Localidad
Tartagal
46,5%
32,6%
4,7%
2,3%
9,3%
2,3%
2,3%
Orn
38,3%
19,1%
14,9%
4,3%
6,4%
2,1%
8,5%
2,1%
2,1%
2,1%
Fuente: Encuestas a turistas. Ministerio de Cultura y Turismo. Octubre 2011.
117
Percepcin sobre los aspectos que deberan ser mejorados en la localidad
Localidad
Que mejorara en la
localidad
Limpieza
Trnsito
Informacin Turstica
Calidad de servicios /calidad de atencin
Oferta turstica
Infraestructura y mantenimiento
Precios
Sealizar
Rutas y caminos
Tartagal
25,0%
12,5%
31,3%
Orn
18,2%
36,4%
4,5%
18,2%
6,3%
6,3%
6,3%
12,5%
4,5%
4,5%
9,1%
4,5%

Aunque no hay registros exactos de la cantidad de turistas que llegan a la regin norte, se considera el
valor de arribos tursticos proyectos para la regin Resto de la Provincia dentro de las mediciones
estadsticas que lleva adelante el Ministerio y que se realiza en funcin de las mediciones de oferta
realizadas en las ciudades de Orn, Metn y Tartagal.
Cantidad de arribos tursticos
Localidad
2011
2010
Resto de la Provincia **
155.306
219.730
-29%
Fuente: Ministerio de Cultura y Turismo de Salta. ** Para proyectar la cantidad de arribos al

Resto de la Provincia se muestrean las localidades de Orn, Tartagal y Metn.
Cantidad de pernoctaciones en la Provincia de Salta, segn regiones.
Capital
Alrededores
Principales destinos
Total pernoctaciones en est. habilitados 2011
2011
2.270.537
130.132
400.808
266.676
3.068.154
2010
2.226.704
116.885
345.058
300.778
2.989.426
Fuente: Ministerio de Cultura y Turismo de Salta. *En Principales Destinos se incluyen las
localidades de: Cafayate, Cachi, San Antonio de los Cobres, Rosario de la Frontera y Coronel
Moldes. ** Para proyectar la cantidad de arribos al Resto de la Provincia se muestrean las
localidades de Orn, Tartagal y Metn.
118
Tasa promedio de ocupacin de habitaciones en hoteles habilitados por el Ministerio de Cultura y

Turismo de Salta. Promedio Provincial Ponderado. En %
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
anual
2011
Capital
58%
54%
60%
60%
62%
51%
82%
60%
68%
62%
61%
37%
60%
Alrededores
60%
36%
36%
27%
24%
16%
63%
31%
33%
33%
27%
20%
34%
Principales
destinos*
Resto de la
Provincia**
TNO
Provincial
55%
44%
52%
41%
32%
27%
59%
37%
41%
45%
49%
28%
42%
33%
48%
34%
35%
35%
33%
36%
35%
33%
32%
38%
31%
35%
55%
50%
54%
51%
51%
43%
71%
51%
50%
54%
54%
33%
51%
Fuente: Ministerio de Cultura y Turismo de Salta. *En Principales Destinos se incluyen las
localidades de: Cafayate, Cachi, San Antonio de los Cobres, Rosario de la Frontera y Coronel
Moldes. ** Para proyectar la cantidad de arribos al Resto de la Provincia se muestrean las
localidades de Orn, Tartagal y Metn.
A nivel cualitativo, en el mes de octubre de 2011 se realiz una investigacin (encuestas personales en la
va pblica) en las localidades de Orn y Tartagal a los turistas obtenindose los resultados que se
muestran en las siguientes tablas. De ellos se identifica claramente que el tipo de turista que hoy utiliza
los servicios tursticos de estas localidades viaja por razones de trabajo o negocios. Un grupo menor lo
realiza por placer. Esto se relaciona directamente con el tipo de grupo de viaje que esta constituid por
personas solas y o colegas, principalmente y, con el altsimo porcentaje de re-visitacin que tienen las
localidades.
Cuadros del Perfil del turista de Orn y Tartagal. Octubre 2011
Localidad
Viene de vacaciones, Ocio, esparcimiento o recreacin

por trabajo o por otro Trabajo,
negocios,
motivos
motivo?
profesionales
Participacin en eventos
Motivos religiosos
Visitas a familiares o amigos
Belleza, bienestar
Estudio
Tartagal
Orn
4,5%
93,2%
2,1%
97,9%
2,3%
Otros motivos
Salud
119
Con quin viaja?
Pareja o novio
Familia
Contingente
Solo
Amigos
Colegas
Ya haba venido a la
provincia de Salta antes?
Vinieron
en
auto,
colectivo, avin, o de qu
manera?
Si
No
Automvil particular
mnibus de lnea regular
mnibus alquilado
Transporte areo
Automvil alquilado
Localidad
Tartagal
9,1%
Orn
8,5%
52,3%
63,8%
38,6%
27,7%
Localidad
Tartagal
95,5%
4,5%
Orn
93,6%
6,4%
Localidad
Tartagal
15,9%
34,1%
18,2%
31,8%
Orn
42,6%
25,5%
4,3%
12,8%
14,9%
Respecto al origen de los turistas, se trata mayormente de turismo nacional, destacndose ms de un

50% de salteos.
Origen de los turistas nacionales de Orn y Tartagal. Octubre 2011
REGION
Localidad
Tartagal
6,8%
6,8%
9,1%
18,2%
59,1%
Centro
Cuyo
Patagonia
Litoral
Norte
Orn
20,5%
2,3%
25,0%
52,3%
Respecto al Gasto turstico, se advierte que los turistas que viajaron por trabajo y negocio presentan en
su mayora un gasto turstico diario en el rango de $150 a $250.
Gasto turstico
Viene de vacaciones,
trabajo o por otro motivo?
por
Trabajos, negocios, motivos

profesionales
Rango del GPDT

menos
de 50
de $50 a
$99
de $100
a $149
de $150
a $249
de $250
a $449
de $450
y mas
Total
8,4%
38,9%
33,6%
19,1%
100,0%
120

De los puntos anteriores resulta para la regin de las Yungas, una clara especializacin hacia
determinados productos y atractivos tursticos. La situacin actual de un escaso desarrollo turstico, y que
este se encuentre relacionado especialmente a los viajes de negocio o por trabajo, sumada al importante
peso demogrfico que tiene en la Provincia, y a la disponibilidad de recursos tursticos altamente
valorados por las tendencias actuales de la demanda, hace que la valoracin de los proyectos e
iniciativas muestre una clara orientacin hacia el producto turismo de Naturaleza, con propuestas de
ecoturismo, turismo aventura y deportivo y a los proyectos directamente vinculados al mismo.
Este eje aporta valor al aprovechamiento turstico sustentable de toda la regin perteneciente a la
Reserva de Biosfera de Yungas, contando como reas principales al Parque Nacional Barit y otras
reas protegidas con categoras de manejo provinciales, tales como la Reserva de Acambuco y Laguna
de Pintascayo. Las Yungas presentan un importante potencial para el desarrollo del turismo sustentable.
El turismo alternativo en esta regin se encuentra en desarrollo incipiente y el producto selvas de
montaa aun no forma parte de la propuesta que llega a los centros de consumo. Las actividades a
desarrollar como parte del turismo alternativo pueden involucrar a las comunidades locales y propietarios.
Como complemento, se piensa en profundizar el desarrollo de la oferta turstica de las ciudades y
localidades ms ntimamente vinculadas a este ecosistema, destacndose Oran y Tartagal y otras
localidades secundarias.
Tambin se identifica el eje temtico relacionado a las culturas tnicas locales, cuyo patrimonio cultural
se intenta poner en valor y sumar a la oferta turstica, en la medida que sus integrantes as lo deseen. En
este marco es particularmente interesante la puesta en valor de las artesanas realizadas por estos
grupos. Estos productos estn realizados por comunidades indgenas y artesanos criollos. Con tcnicas
ancestrales y nicas utilizan distintas variedades. Otro aspecto particularmente destacable el patrimonio
cultural intangible, presente en las comunidades que la habitan actualmente y entre cuyas expresiones
debe sealarse la utilizacin de especies en medicina tradicional, ritos y celebraciones, una rica tradicin
oral y la produccin de artesanas para uso propio y comercializacin.
121
Por otro lado se identifica a la pesca deportiva como un producto de alto potencial en la zona. Las
Sierras Subandinas de esta zona estn surcadas por caudalosos ros, tales como el Alto Bermejo,
Grande de Tarija, Pescado y Lipeo, en los que se practica la pesca con mosca de dorados y truchas.
Tambin hay otras especies como surubes, paces, y sbalos. Existen en la actualidad algunos guas de
pesca especializados que desarrollan su actividad en la zona.
Otra posibilidad turstica para la regin es generar circuitos temticos en torno a la produccin local
integrando a la misma emprendimientos que elaboran materia prima o derivados de dichas producciones,
mediante la visita a dichos establecimientos.
El "Plan de desarrollo sustentable y sostenido de pequeos municipios y comunas de la Provincia de
Salta al evaluar municipios de la regin norte concluye 24 : Entre las alternativas de diversificacin
productiva pueden mencionarse: fomento de artesanas (cuero, madera, hilados, tejidos, cestera,
conservas, quesos, dulces, arropes, etc.); vivero de especies forestales (que posibiliten la repoblacin
forestal, acten como fuentes de combustible y/o se destinen a la venta); otros cultivos (tropicales y de
estacin, ctricos, cuya superficie est en retroceso). Desde el punto de vista turstico, cobra mayor
relevancia en esta zona, el impulso y promocin que pueda darse a la actividad turstica, ya que estos
municipios se encuentran cercanos o incluidos en corredores verdes (Reserva de la Biosfera de las
Yungas) y/o reas protegidas (Reserva de General Pizarro, Parque Nacional Calilegua y otras
reservas).A las riquezas escnicas se suman las culturales e histricas, que posibilitaran el impulso del
turismo activo, rural y de naturaleza.
ANLISIS DE NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A NIVEL LOCAL

La Regin del Norte Yungas constituye el sector norte de la Provincia de Salta integrada por los
Departamentos de Oran, San Martn, siendo los ms densamente poblados de la provincia.
La evolucin de la actividad turstica en la regin es an paulatina e incipiente, siendo San Ramn de la
Nueva Oran y Tartagal, las dos ciudades cabeceras ms importantes que funcionan como centros
tursticos por concentrar la mayor disponibilidad de servicios para el turismo.
Con relacin al seguimiento de los indicadores de medicin del Cuadro de Mando Integral del Programa
de Relaciones Municipales del Ministerio de Cultura y Turismo, en la Regin Norte Yungas, la situacin es
la siguiente:
De los 13 Municipios con Convenio firmados de Colaboracin Reciproca con el Ministerio de

Cultura y Turismo, la mayora son de desarrollo incipiente.
Respecto a la disponibilidad de oficina de informacin, designacin de responsable de turismo,

personal disponible y presupuesto definido, se debe destacar un avance importante en la regin
en relacin al ao de inicio de gestin, (de una oficina se ha pasado a 4 oficinas). (Tartagal,
Salvador Maza y Oran con dos oficinas). 11 municipios tienen un referente municipal a cargo del
rea de turismo (Isla de Caas, Hiplito Yrigoyen, Los Toldos, Salvador Mazza, Aguaray,
Tartagal, Mosconi, Ballivin; Oran, Embarcacin y Urundel). Debe destacarse el carcter tcnico
de los Responsable de Oran y Mosconi. La mayora cubre otros cargos, adems del de turismo
(como Educacin, Estadsticas, Cultura y Deporte). Por su parte, las Oficinas de Turismo de
Oran y Tartagal cuentan con personal afectado, adems del jefe.
Las oficinas de informacin son en general muy sencillas. Todas ellas presentan carencias en
materia de equipamiento informtico y escasa disponibilidad de espacio.
La folletera de promocin turstica y pgina web son escasas. Respecto a pginas web, se
registran 6 de 13 Municipios (Urundel, Oran, Gral. Mosconi, Tartagal, Aguaray e Hiplito
24
"Plan de desarrollo sustentable y sostenido de pequeos municipios y comunas de la Provincia de Salta. Estudio
productivo. Ao 2011. Gobierno de la Provincia de Salta.
122
Irigoyen), aunque en general se tratan de pginas institucionales del municipio que incluye un
apartado de turismo no siempre actualizado.
En general los municipios del Norte Yungas, carecen de planes de turismo. En la mayora de los
municipios, la mayora de las obras publicas que se concretan tienen que ver con pavimentacin,
creacin de cordones cuneta, iluminacin, mejoras de plazas pblicas y/o construccin de
terminales, como es el caso de Aguaray, Ballivin, Embarcacin y Oran.
En temas de capacitacin y concientizacin local, existen incipientes gestiones por parte de

estos municipios del norte. Destacamos la realizacin de un evento anual, denominado
Congreso de Turismo del Norte Salteo, que ya lleva tres ediciones y se ha convertido en una
herramienta importante en la sensibilizacin y concientizacin de las iniciativas locales.
En materia de promocin turstica local, se advierte una gran iniciativa de los Municipios en la
organizacin de eventos, la mayor parte de carcter local. Se registran iniciativas en Oran,
Ballivin, Mosconi, Tartagal, Los Toldos y Aguaray que notifican la disponibilidad de calendario
de actividades y festividades, muchas de las actividades previstas fortalecen el acerbo cultural
local. Los eventos significativos que pueden tener una proyeccin turstica son El Festi-Oran y
Fiesta de San Ramn de la Nueva Oran, El Sun Race y Virgen de la Pea de Tartagal, El AretGuazu de Aguaray, La Expo-Mosconi, Los Corsos Colores de Oran y Tartagal, La fiesta de la
Cultura Nativa y el Trichaco en Santa Victoria Este.

Eje
Temtico
Producto
Turstico
General
Salta
Natural
Ecoturismo en
reas
Protegidas
Turismo de
Aventura
Salta
Activa
Observacin de
Aves
Pesca Deportiva
Salta
Autntica
Artesanas
Cultura
Sealizacin turstica.
Modernizacin y mejora de restaurantes y comercios.
Programa de capacitacin general.
Centros de interpretacin
Sealizacin turstica
Concientizacin de las comunidades que habitan en las reas
protegidas o aledaas a las mismas.
Dotacin de instalaciones, servicios y equipamiento a las Ps.
Formacin de guas locales y guardianes del medio ambiente
Promocin
Plan de Desarrollo y Marketing del Turismo Aventura
Incentivo al surgimiento de emprendedores para la prestacin de
servicios relacionados al turismo aventura
Dotacin de instalaciones adecuadas para observacin de Aves
Guas de las Aves de Salta
Capacitacin y entrenamiento a guas
Plan de Desarrollo de la Pesca Deportiva en Agua dulce
Adaptacin de la legislacin, registro y fiscalizacin de pescadores
Capacitacin y entrenamiento de guas
Desarrollo de servicios tursticos de apoyo adecuados y adaptados a
las necesidades de la demanda.
Construccin de mercados artesanales.
Capacitacin de artesanos
Centros de interpretacin
123

Diagnóstico Turístico de Las Areas de Intervención Del Programa - AR-L1140

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Programa de Desarrollo Turstico Sustentable de la Provincia de Salta II

Diagnostico general ............................................................................................................................................. 3

Diagnostico Turstico del rea de Valles Calchaques ............................................................................... 88

Datos obtenidos por la encuesta de ocupacin del MCyT

LA S ITUACIN DEL TURISMO

Evolucin del nmero de turistas internacionales, 1995 2011 (millones)

Fuente: Barmetro OMT (abril 2012). Ao 2011 provisional

Variacin Anual 2010/2011

N UEVAS TENDENCIAS DE M ERCADO EN EL MUNDO:

El inters por conocer nuevos destinos

El acceso permanente a la informacin mediante internet desde ordenadores y dispositivos

El incremento de consumidores de tercera edad con buena salud y poder de compra

Fuente: INDEC y MINTUR (2010)

Fuente: Estudios de Mercado y Estadstica SSDT-MINTUR en base a INDEC.

Fuente: ETI- todas las vas. INDEC-MINTUR

Visitantes Internacionales- Encuesta Aeropuerto Internacional Ezeiza/ Aeroparque Jorge Newbery/

* Cifras provisorias e dato proyectado Fuente: Direccin de estudios de Mercado y Estadstica,

E L TURISMO EN LA R EGIN ANDINA

El producto etnogrfico y de la biodiversidad Chaquea que integra los pases de Bolivia,

Generar un intercambio de informacin sobre estudios de mercados, para el fomento de flujos

Intercambiar base de datos de la oferta turstica disponible e incorporarla a la web de la

Generar un Mapa Turstico Regional de la Macro-zona, con la identificacin de los atractivos y

Desarrollar una propuesta unificada de capacitacin y sensibilizacin y generar acciones

Fomentar e incentivar el desarrollo de conexiones areas regionales

Facilitar en las Oficinas de Informacin, espacios para la promocin de la oferta turstica de

Recprocamente, se participa en los Comits de Integracin Fronteriza binacionales, que se celebran

Estudios, anlisis de las Asimetras legales en materia de migraciones, aduana, sistemas de

Acuerdos bilaterales para la facilitacin de Tour Operadores, en materia de transporte tursticos

Acuerdos bilaterales para la construccin de Complejos Fronterizos Integrados como sistema

Desarrollo de programas de sensibilizacin turstica y atencin al cliente en los nodos fronterizos.

Abundando en lo anterior y como puede apreciarse en el mapa de la pgina siguiente, la Provincia de

Macro circuito turstico

IMPACTO DEL TURISMO EN LA E CONOMA PROVINCIAL

Fuente: Cmara Argentina de Turismo (CAT).

C ONTRIBUCIN DEL T URISMO AL PBG

Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT.

Evolucin de la Participacin del PBG Turstico en el PBG Total, 2000-2011

Fuente: Anlisis del Sector turstico de la Provincia de Salta. MCyT.

1,02% 1,03% 1,02%

2005 2006 2007

Ordenados en cuanto a su importancia porcentual, el Turismo (o AETV) se constituye en el noveno sector

C ONTRIBUCIN DEL T URISMO AL E MPLEO

Empleo de la Actividad Econmica de Viajes y Turismo

Pto. Madryn Pennsula

Fuente: Anlisis del Sector turstico, Provincia de Salta. MCyT.

La estimacin as conseguida se aprecia en el siguiente cuadro:

Exportaciones Tursticas y Exportaciones Totales de la Argentina

Tambin en sentido contrario a lo sucedido en la provincia de Salta, la participacin de las exportaciones

Mxima autoridad del organismo. Define polticas institucionales. Coordina las

Polticas y estrategias vinculadas al fomento del Turismo en la Provincia de Salta,

DIR. GRAL. CALIDAD

Implementar el Plan Estratgico SALTA SI+.

Impulsar el crecimiento ordenado y sustentable de la actividad turstica especialmente en los

Avanzar en la actualizacin de normativa turstica y en la modernizacin y mejora de los

Avanzar en el trabajo interdisciplinario en materia de gestin de riesgo y seguridad turstica.

Avanzar en el fomentar y apoyo a la iniciativa pblica y privada en materia de creaciones,

excelencia en los servicios, en especial en grupos humanos vulnerables y localidades poco

Sur Hi st. Gaucho

Puna, Norte And.

Al comienzo de la Gestin (ao 2008) se contabilizaron 12 oficinas de informacin tursticas, en el ao

Oficinas de Informacin Tursticas por Regin

Valle de Lerma, ciudad y alrededores.

Valle de Lerma, ciudad y alrededores