1

EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
INTRODUCCIÓN El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1. En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a través de la historia su enemigo fundamental. Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

1

Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com

2 La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos más políticos que económicos. Entre ellos: 1) Fortalecer los lazos mutuos. 2) Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica. 3) Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias 4) Prestarse mutuamente asistencia. 5) Buscar solución conjunta a los problemas mutuos. 6) Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural. La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema de integración regional. El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados: “Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los

3 términos del Convenio Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación”2. Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala VAZQUEZIV [IV]. “El principio General era basado en la garantía de libertad de circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional”3. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MCCA La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del General, en 1960 tenía los siguientes órganos: a) El Consejo Económico Centroamericano: Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros. b) El Consejo Ejecutivo: Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un “funcionario propietario” y a un suplente. Tratado

2 3

Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2 Kinoskita, Fernando op cit pág. 2

el tratado constitutivo. conllevó a la separación de facto de Honduras del proceso integracionista”4. para universitarios en toda Centroamérica VAZQUEZ señala: “Que la guerra entre Honduras y el Salvador en 1969 produjo la más grave crisis en el MCCA. el órgano administrativo del MCCA. un órgano ejecutivo y una secretaría. puesto que desorganizó todo el procedimiento de integración que tan laboriosamente había sido implementado y que además. d) La falta de preparación de Recursos Humanos. Se contempló un Secretario General. c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA. En este sentido. puede utilizar los términos que los legisladores juzguen oportunos para nombrar sus instituciones.4 c) La secretaría Permanente: Está encargada. sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años. derivadas del imperativo del desarrollo industrial. A partir de esa década. Es decir tiene: un órgano directivo. tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea y el MERCOSUR. Era por lo tanto. que presidiría los trabajos de la Secretaría. México. Dicho Secretario General. áreas técnicas. MS Tratado General de la Organización Internacional. PROBLEMAS INTERNOS DEL MCCA. que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante más de dos décadas. presenta la forma clásica. b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe. Entre esas razones están: a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional. La estructura institucional del MCCA. Fondo de Cultura Económica 1994 . acabaron forzando a los 4 Vásquez. de las organizaciones internacionales. entre otras. de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados. las necesidades económicas de los países miembros.

el principio y los lineamientos generales de una reestructuración del mercado común Centroamericano. Honduras y Nicaragua. renovaron su compromiso hacia la integración regional. c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera. El MCCA. se pretende una política comercial. Guatemala. para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). siendo acordado un arancel externo común con cuatro subaranceles que varían del 5 al 20%. De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas. Sistema de Integración Centroamericana (SICA). donde quedó aprobado por los Ministros de Economía. son: que han dado un nuevo impulso en la integración a) El establecimiento de una zona de libre comercio. En 1972. fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros. Las décadas de setenta y ochenta. a través de la constitución de una nueva organización llamada. vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión dentro de la región. fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua. se estableció la zona de libre comercio entre el Salvador. En 1993. b) La creación de una unión aduanera. proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica.5 acomodamientos centroamericana. los países miembros del MCCA y Panamá. frente a terceros países. (PAECA). El Sistema de Integración Centroamericana. En junio de 1990. es un sistema de concertación política y . los objetivos actuales del MCCA. de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional. donde los presidentes de los países miembros del MCCA. En febrero de 1993. además. común. fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica.

algunos de los principales acuerdos alcanzados: a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994. en el sentido estricto del laudo del tribunal arbitral. por la transferencia de soberanía a la organización en materia de laudos arbitrales. C) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995. Democracia y Desarrollo. ni las que se refieren al movimiento de trabajadores.6 tiene por objetivo fundamental. De este modo. que tiene efecto de cosa juzgada. La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana. Con arreglo al ámbito laboral. buscar la integración de Centroamérica y asegurar a la región. Dicho Protocolo. no contempla normas referentes al medio ambiente. representa un programa destinado a la modernización del Tratado General de Integración Económica de 1960. voluntario y progresivo. cuyo principal objetivo fue el establecimiento de una unión aduanera. y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano. que los países miembros han optado. donde se firmó el llamado “Tratado de Integración Social” que objetiva garantizar a la población centroamericana el acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de integración. se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración Centroamericana. conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. Es decir. para todos los países miembros. fue firmado el Protocolo de Guatemala. Libertad. la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo. además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual. b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995. pero no se creó instituciones supranacionales. El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales. . Importante tener en cuenta. En octubre de 1993. donde se estableció el Tratado sobre Seguridad Democrática en América Central. un espacio de Paz. donde se decidió conducir el bloque las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones.

en forma armónica y equilibrada. (Ejemplo. la Guerra de MISILES EN NICARAGUA. la superación de la pobreza extrema. adecuada a sus posibilidades. en su conjunto. Fernando Op cit. página 6 . 5 Kinoskita. social. f) Fortalecer la región como bloque económico para inventario victorioso en la economía internacional. cultural y político de los países miembros y de la región en su conjunto. el desarrollo sostenido económico. la protección del medio ambiente. la erradicación de la violencia.) c) Impulsar un régimen amplio de libertad. sustentando en un Equilibrio de un balance razonable de fuerzas Armadas. el terrorismo. que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto. y del irrestricto respeto a los derechos humanos. la promoción del desarrollo sostenido. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza. g) Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas. b) Concretar un nuevo modelo de seguridad regional. con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región. asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área. e) Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano. h) Promover. mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región.7 Como objetivos del SICA se pueden señalar los siguientes: a) “Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal. d) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos. el narcotráfico y el tráfico de armas. j) Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico. en el ámbito internacional. Se planteó la desmilitarización en todo el área. el fortalecimiento del poder civil. y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los países miembros”5. libre y secreto. la corrupción.

Expulsión de los emigrantes salvadoreños. Hasta 1990 ninguna determinación de la delimitación de la frontera. Realización unilateral de las leyes comunes. Honduras: Definición de la delimitación de la frontera ante la corte Internacional. Estalla la guerra el 14 de junio de 1969. Renuncia a los aranceles y desistimiento de los aranceles de castigo después de la ratificación de todas las leyes comunes por todos los miembros del MCCA.8 CONFLICTOS COMERCIALES DEL MCCA. Mantenimiento del status quo en las relaciones comerciales bilaterales. Normalización paulatina de las relaciones políticas y económicas. textiles. El potencial conflictivo queda sin solucionarse. Términos de las luchas bélicas el 18 de julio de 1969. Fijación de aranceles idénticos para bienes nicaragüenses por los países asociados 4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera sin clara definición. Regreso de los emigrantes salvadoreños.Boicot de sesiones de cuerpos regionales (consejos Ejecutivo Económico) Arreglo del Conflicto Otorgamiento de derechos especiales en la política fiscal. Compensación del desequilibrio comercial Arreglo en cuotas del comercio con productos “sensibles” (calzado. Ningún acuerdo en cuanto al intercambio bilateral de bienes. El Salvador: Fijación de la delimitación de la frontera como definida en la constitución política salvadoreña. desintegración de Honduras del MCCA. 3 Nicaragua/MCCA 1968/69 Creciente déficit comercial intrarregional Realización inmediata de todas las leyes comunes. PERÍODO ( 1965. Boicot de las reuniones de los ministros de estado. Legislación de los emigrantes hondureños en el salvador. 5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después de la guerra entre el Salvador Y Honduras Control de divisas. Acuerdos nunca llegaron a la vigencia 2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial intrarregional Otorgamiento de medidas unilaterales de ajuste. Arreglo en cuotas para “productos sensibles”. Legalización de los emigrantes viviendo en Honduras.1985) Años 1 1965/66 Partes Involucradas Honduras / MCCA Sujeto del Conflicto Creciente déficit comercial intrarregional Exigencias Trato especial dentro de programas multilaterales de fomento a las inversiones Escalada Negación de la ratificación de leyes y acuerdos multilaterales .. Acuerdo de Paz no antes del 30 de octubre de 1980. Boicot a la importación de bienes salvadoreños. Desistimiento de las contramedidas. ropa). Importaciones a través de un sistema de tipos de cambio flexibles Solución del conflicto a través del desistimiento de las medidas tomadas después de la protesta de los países asociados. Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica . Solución del conflicto a través de : La colocación de una “comisión” para la normalización. Ruptura de todas las relaciones económicas Y diplomáticas. Acuerdo sobre pagos compensadores a través de la Cámara de compensación. Introducción de aranceles de retorsión. Escaramuzas fronterizas. Problemas migratorios. Aumento de los aranceles a las importaciones. Desequilibrio en la balanza comercial bilateral.

que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los años cuando los balances comerciales intrarregionales. mientras que los déficit se miraron negativamente y como una pérdida de estatus. con bastante claridad que en cada país las. del Banco Centroamericano de Desarrollo. se pueden observar en varios desfases. se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las disparidades. en julio de 1969. se manifestó a través de tres graves crisis regionales. en crecientes superávit comerciales. mientras que los países con déficit. Mientras que los países asociados relativamente desarrollados. se tomaron superávit comerciales. los países asociados económicamente más débiles. lo conforman los cambios estructurales verificados en el . se dieron en el período comprendido entre (1965 y 1985). Según se refleja.9 Puede observarse en el cuadro anterior. un factor conflictivo determinante. Crecieron las disparidades económicas. La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias económicas y psicológicas. Por otro lado. debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su desarrollo. El gráfico. como criterios para una participación ventajosa en el proceso integracionista. provocadas ellas por Honduras (1965/66). pudieron ampliar sus ventajas en el mercado. lograron convertir su superioridad económica. En 1969 el potencial conflictivo. las cuales condujeron al surgimiento de tensiones.Guatemala y el Salvador. comerciales y económicas dentro de la comunidad. los conflictos estallaron como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales intrarregionales. basado en el desarrollo desigual de los balances comerciales.tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios. Nicaragua y Costa Rica. Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69). presentaban tendencias negativas muy marcadas. pone en evidencia. en la Revista de la Integración para el desarrollo. los países en que ese momento tenían un balance comercial positivo.Honduras. etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA. Durante la primera etapa del proceso integracionista. Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común Centroamericano. En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras. Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre comercio.

Contradictoriamente con lo pretendido. Tanto en el caso de las confrontaciones con Costa Rica (1972/72). razón por la cual los gobiernos mantuvieron un interés especial en la protección comercial de esta industria. lo constituyeron los cambios en el comercio con los “productos sensitivos”. mientras que Honduras. llevó a reacciones muy sensibles a nivel político. que se originan los conflictos multilaterales. el proceso de industrialización tuvo como base fundamental la producción nacional de esos productos. los cuales incluyeron sobre el sistema de relaciones . incluyendo el riesgo de confrontaciones interestatales. con todos los cambios estructurales que trajo como consecuencia. Cada modificación del equilibrio comercial en este sector. En todos los países del Mercado Común Centroamericano. Sin la creación del Mercado Común Centroamericano no hubiera habido un incremento tan marcado de las disparidades económicas. como con Nicaragua (1974/77). Durante los años 70. los conflictos interestatales dentro del MCCA se vincularon a través de efectos multiplicadores y efectos de reacoplamiento. Es a partir de la guerra entre el Salvador y Honduras.10 intercambio bilateral de bienes. se puede observar que los conflictos se centraron en el intercambio de ciertos rubros de productos. El Salvador se desarrollo como un país exportador de productos industriales. textiles y ropa. fueron de gran importancia. Entre estos productos denominados “sensitivos”. Hubo agudos conflictos comerciales en los años 70. causados asimismo por la integración. tanto económicamente como psicológicamente y constituyen junto con los factores territoriales y demográficos. el punto de partida para estas confrontaciones. como pasó en realidad y no se hubiera creado un potencial conflictivo tan explosivo. Este desarrollo era directamente contradictorio a una posible primera fase de una industrialización e importación de productos sustitutos en Honduras y puso en peligro los intereses vitales de la industria nacional de este país. permaneció como un país proveedor de productos primarios. Estos cambios. aprovechando la expansión horizontal de los Mercados. se encuentran: calzado. un elemento conflictivo de relevante significado. además. transformándose en un mercado para productos industriales elaborados.

con los acontecimientos que adelantaron este conflicto de las relaciones bilaterales del comercio. así en los países relativamente más fuertes. las cuales fueron seguidas por difamaciones públicas y un boicot importado. el país que pasó a ser acreedor económicamente fuerte. Hasta este momento las confrontaciones fueron provocadas por los asociados económicamente más débiles y se basaron primeramente en las disparidades del intercambio comercial y como consecuencia directa de la integración. se forman interdependencias entre los agudos conflictos y la estructura de las relaciones comerciales. concretamente en lo que respecta a la estructura del intercambio de bienes. Así se logra demostrar que. A raíz de la crisis económica y los problema relacionados con las balanzas de pago y de divisas. se enfocarán más desde la perspectiva de los movimientos intrarregionales de pago y . todos los países de la región reaccionaron sensiblemente ante cualquiera de los retrasos en los pagos intrarregionales. se puede decir. La escalada entre tensiones y agresiones se puede evidenciar con el ejemplo de la guerra entre el Salvador y Honduras. Entre 1983 y 1985. como en relación con los países involucrados. Lo anterior trajo como resultado marcadas tensiones interestatales y abiertas guerras comerciales. esas condiciones generales llevaron a que los conflictos. como se encuentran en el Mercado Común Centroamericano.11 comerciales. que primero se desencadenó una discusión de índole académica en las universidades. hecho que condujo nuevamente a las confrontaciones. el gobierno guatemalteco intentó seguidamente forzar el pago de las deudas en la importación de los países asociados. Esto es especialmente válido para Guatemala. Después. hasta ahora. al existir agrupaciones funcionales. tanto en lo que respecta a los sujetos de conflicto. utilizando para ello una serie de variadas medidas restrictivas. En los años 80 se registraron cambios fundamentales. las cuales tienen su base sobre todo el intercambio comercial. además. Posteriormente vinieron las campañas aparecidas en la prensa contra la política exportadora de ambos países.

sino también las consecuencias psicológicas de los cambios estructurales relacionados a la integración. Los miembros perjudicados vieron derrotadas sus ilusiones de una industrialización nacional y de una tendencia niveladora de las diferencias en el desarrollo dentro de la región. no son solamente los efectos económicos. El esfuerzo de tendencias nacionalistas en las poblaciones. frente a los otros países de la comunidad. Era evidente también que. partiendo de Honduras (1965/66) y Nicaragua (1968/69 y 1974/79). Una reactivación del MCCA desde el punto de vista de la política de paz solamente parece prometedora si: “Se lograran evitar los efectos polarizadores. no se pudo observar tal disposición de compromiso. más que el objeto conflictivo era el peso económico lo que vino a determinar el desarrollo de los conflictos. intentaron evitar la escalada. Entonces los países asociados. mientras que en los conflictos. ello a través de nuevas formas económicas e institucionales de la integración económica. las que pueden crear conflictos. Aparentemente los miembros del MCCA tuvieron más interés en mantener relaciones de buena vecindad con Costa Rica. que inciden en las relaciones de libre comercio. puso en evidencia el peligro conflictivo que parte de las disparidades en el intercambio intrarregional de bienes. Por eso. que con las economías débiles de Honduras y Nicaragua. que culminaron en una guerra. Varias veces los efectos negativos de la liberalización comercial se miraron por parte de los gobiernos afectados como una pérdida de estatus. . El desarrollo de los agudos conflictos comerciales dentro del Mercado Común Centroamericano. algunas escaramuzas en la frontera y confrontaciones militares. como es el caso de los conflictos provocados por Costa Rica (1967 y 1971/72). tensiones interestatales creciendas y una disposición cada vez más grande de solucionar conflictos con medidas militares fueron las consecuencias.12 Las tensiones se agudizaron con la ruptura de las relaciones económicas y diplomáticas.

8 1990-1998 3. que logren garantizar arreglos sostenidos de los conflictos”6.28 -595.73 1214.5 1981-1989 2. Las instituciones científicas de observación y análisis de los cambios económicos y sociales lograran involucrarse más que hasta la fecha en el proceso integracionista.93 -140. Datos Macroeconómicos y Comerciales en Costa Rica 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.35 25.38 28. Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica y Panamá Enlazar los aspectos más importantes del proceso con las cifras en materia de comportamiento macroeconómico y comercial.35 2282. se ha caracterizado por depender de los productos primarios en el comercio exterior.3 10 -4. Se crearan instituciones supranacionales con autoridad ejecutiva. Washington Agosto 1998.66 18.75 536.02 114 29 -7. . R.24 6.20 57.03 55 18 -0.81 2878. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 19701977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (%del PIB) 1972-1980-1993 6. lo cual le ha ocasionado una cierta vulnerabilidad a la economía. OIT.97 383.09 1074. C.32 7. Se aceptara el principio de la distribución recíproca de las ganancias. Específicamente la dependencia del café con sus inestables precios 6 WWW. Costa Rica. como medida para descubrir lo más temprano posible las tendencias conflictivas.2 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.06 -152.46 169.13 No se contradijeran las metas nacionales del desarrollo y las metas de integración regional. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.

OIT. Aunque en los siguientes años. la inestabilidad representó pérdidas importantes para la economía”8. Sin embargo. ya que la inflación llegó a una cifra récord de 90%. 7 8 WWW.R.R. WWW. la economía del país logró recuperarse rápidamente de esta situación recesiva. C. determinó un panorama bastante negativo para Costa Rica en 1982. se revirtió en los primeros años de la década de los ochenta. llevando incluso a un retroceso de la producción nacional de – 2. La combinación de recesión e inflación. Las fluctuaciones ocurridas.29% en los dos primeros años de la década.14 internacionales. ha incidido en la permanencia del déficit comercial durante los períodos analizados. A pesar de esta inestabilidad de precios tan grande y de las demás condiciones críticas del país. para mantener la estructura democrática. . C. pues demostró que Costa Rica tenía condiciones económicas para responder a la crisis. cuyo comportamiento también fue dramático durante los primeros años de la década de los ochenta. logrando para 1984 una tasa de crecimiento del 8%. explicada por el crecimiento del mercado interno y las exportaciones extra-regionales. sin embargo el análisis gráfico de cada uno de los indicadores ayuda a comprender la magnitud de los cambios que ha experimentado el país”7.24%. las instituciones políticas prevalecieron con fuerza. “Las cifras presentadas en el cuadro anterior muestran el promedio de los principales indicadores. “El crecimiento económico que venía experimentando la economía Costarricense con una tasa promedio de 6. que fue realmente sorpresiva. y la economía de Costa Rica siempre había experimentado tasas de crecimiento positivas. OIT. sin que el inconformismo popular llegara a generar insurgencia armada o protestas violentas. contrario a lo sucedido en los demás países de la subregión.26% y –7. para cada una de las etapas. El segundo indicador seleccionado es la inflación. la variación de los precios descendió a cifras cercanas a 30%. durante las décadas anteriores nunca habían llevado a una recesión de esta magnitud.

limitándola de manera discrecional. las autoridades económicas de Costa Rica. se debilitó y debilitó todo el proceso. por parte de los organismos multilaterales como el Banco Mundial. llevada a cabo en 1992 y cuyo objetivo era la simplificación del sistema de impuestos y un mayor control del gasto público. fueron las siguientes: • Liberalización del comercio. determinó una condicionalidad importante para la política económica de Costa Rica. Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma. Este hecho ya fue resaltado antes. que empezó desde la década de los ochenta con la reducción de aranceles y la eliminación de los subsidios a las exportaciones. En 1982. y cuya solución se ha venido dando paulatinamente en los noventa. cuyo déficit en la década de los años ochenta llegó a 7% como porcentaje del Producto Interno Bruto.15 La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años ochenta. Reforma Financiera. • • . no pudieron mantener el tipo de cambio. y tuvieron que llevar a cabo una devaluación importante. Sin embargo en los primeros años de la reforma se decidió intervenir la tasa de interés. la posición de Costa Rica dentro del Mercado Común Centroamericano. como uno de los elementos críticos para la integración. Reforma fiscal. llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por dólar. con lo cual debió implementar el conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la reforma estructural. con la cual se esperaba imprimir dinamismo al sector y garantizar la transparencia de las entidades financieras. Teniendo en cuenta que la naturaleza de esta medida fue unilateral. pues contribuyó a que los demás países tomaran decisiones similares desconociendo el proceso de integración. con las cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa. El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica.

la privatización de empresas del Estado. Washington Agosto 1998 . y permitir una participación creciente del sector privado.86 Importaciones (Millones de dólares CIF.9 -0. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE EL SALVADOR 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % Inflación 4.6 6.53 840.50 3.8 Superávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.43 2168.3 38 28 Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 12 19. ha contribuido a la reducción del déficit fiscal. para reducir su tamaño y el déficit fiscal. esta reestructuración busca reducir la intervención del Estado y limitar su accionar al fomento de condiciones competitivas y de certidumbre económica para la libre actividad económica.44 974. Al igual que en otros países latinoamericanos. a pesar de la lentitud del proceso en Costa Rica. tanto nacional como extranjero.88 436.65 5.61 8. Enmarcada dentro de la lógica neoliberal.69 -298.75 675. en las actividades económicas nacionales. promedio anual) -11.16 • Proceso de Privatización.20 1981-1989 1990-1998 -0.90 -1328.32 18. entre los cuales se puede mencionar la reducción del tamaño del Estado y la democratización de la propiedad.62 Tasa dE Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) 17.20 12.35 Balanza Comercial Millones de US$ 2. Reestructuración del Estado.5 15 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 -1 -5. promedio anual) 448. proceso en el que los organismos multilaterales han invertido esfuerzos. realizado con varios fines.51 Exportaciones (Millones de dólares FOB.

la creación del Mercado Común Centroamericano. sin coordinación con los demás países integrantes del Mercado Común Centroamericano. a pesar de todo el proceso de sustitución de importaciones. en 1989. con lo cual se le dio mayor dinamismo al sector. El conjunto de medidas adoptadas en el marco del ajuste y reforma estructural. siendo que el proceso de integración tenía gran impulso. Para el Salvador. Además. El Salvador se a caracterizado por la dependencia de los productos primarios. La vulnerabilidad externa que le da esta situación al país.17 Similar al caso de Costa Rica. b) Reforma Fiscal. significó la posibilidad de desarrollar una industria de manufactura. de la privatización el gobierno autorizó al sistema financiero a emitir cuentas en dólares. se vio reforzada por la existencia de conflictos armados que mantuvieron al país en un estado de guerra civil durante gran parte de la década de los 80. por lo cual el ambiente de integración sufrió un importante retroceso que solo desapareció con el logro de las metas de estabilización económicas. Ante el déficit fiscal del El Salvador siempre ha sido manejable. el país tuvo pocas alternativas para reaccionar a las caídas de los precios internacionales y terminó soportando grandes problemas financieros y políticos. pero al llegar la crisis de la deuda. con lo cual la economía salvadoreña a sustentado su desarrollo en la exportación de café fundamentalmente. esta reforma fue necesaria para garantizar la estabilidad. . consistente en la eliminación de aranceles y las demás barreras no arancelarias. dentro de la que se destacan los Bancos. que redujera la dependencia de productos agrícolas y del café. Este objetivo alcanzó algunos resultados durante las décadas del 60 y 70. inducidas por los organismos multilaterales fueron las siguientes: a) Apertura Comercial. realizada en 1989 y complementada con la creación del Impuesto al Valor Agregado en 1982. c) Privatización de Empresas del Estado. cuya propiedad estatal era importante en relación con el sector privado.

registró un aumento importante.81 995. A lo largo de los últimos 38 años los crecimientos de las exportaciones.45 Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda 1.7 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda de 7.92 18. en promedio.4 las exportaciones) 1970-1980-1993 1981-1989 0.5 1990-1998 3. entre 1990 y 1996. En la década de los 90.08 1529.62 27 13 -3. promedio anual) -47. el desempeño del país ha sido bastante regular ya que no ha logrado insertarse en los Mercados Internacionales de manera permanente y sólida.66 Inflación Exportaciones (Millones de dólares 5.18 d) Reforma Total del Estado.11 1094.00 5. el logro de la paz. tal y como lo presenta el cuadro de ingresos por inversión extranjera directamente en Centroamérica. más que el logro de la estabilización ha sido importante.66 6. Desde el punto de vista del Comercio Exterior. Agosto 1998 . El objetivo de esta reforma era lograr la modernización del aparato estatal para lograr mayor eficiencia administrativa y consolidar el proceso de descentralización.00 nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 5. DATOS MACROECONÓMICOS COMERCIALES DE GUATEMALA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % 5. Este aspecto ha permitido que se desarrolle un mejor ambiente para actividad económica y la inversión extranjera y nacional. con la firma de un acuerdo entre el gobierno y el frente Farabundo Martí.94 CIF. Esta situación se aprecia en la profundización del déficit comercial que ya llega a 1614 millones de dólares en 1997.01 1.9 Superávit/Déficit presupuestario -2. Solo la inversión extranjera.2 total (%del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. ha sido de apenas 8% anual.5 15. presentado en el anexo en donde se ve que pasó de 2 millones a 21 millones. Washintong. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares 516. mientras que las importaciones han aumentado más rápidamente.79 16.57 FOB.56 -269.

EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. Entre las medidas más importantes están las siguientes: . a la dinámica internacional de flujos comerciales y financieros. este problema no parece tener relación con los resultados e la economía y su debilidad para sortear los problemas internacionales. La mayor parte de los indicadores macroeconómicos.19 La economía de Guatemala. Los demás indicadores macroeconómicos muestran que la poca vinculación externa y el tamaño mismo del mercado. Aunque la magnitud del retroceso productivo no fue el mismo los demás países de la subregión. En la siguiente etapa. la recuperación tardó 5 años. la crisis internacional y nacional por la alta deuda externa. con problemas de inestabilidad política por resolver y que se constituyen en limitantes para el crecimiento y el desarrollo. muestran a Guatemala como un país pequeño. Puede decirse. Aunque la década de los ochenta se caracterizó por la inestabilidad política interna. durante los cuales la economía ni logró crecer. Precisamente estos problemas motivaron la intervención de organismos como el Banco Mundial para adaptar un conjunto de medidas de aplicación mundial en la economía guatemalteca. que las autoridades monetarias de Guatemala tuvieron un margen de maniobra alto para desarrollar sus planes de ajuste. con tasas de hasta 8% y 9% en varios años del período mencionado. ha tenido una vinculación menor que sus vecinos regionales. la presencia de multinacionales en el sector agropecuario destinado a la exportación. ha sido fuerte y ha tenido el apoyo de los gobiernos a través de políticas económicas dirigidas al sector agro exportador. ya que en las décadas del sesenta y setenta la variación del Producto Interno Bruto fue positiva. no permitieron que la deuda se desbordara como en otros países. y además la balanza comercial para el comercio intrarregional fue positiva. Desde inicio de siglo. GUATEMALA PARECE SER EL PAÍS MÁS BENEFICIADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO. ocasionó una caída importante del producto.

Las cifras de exportaciones. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. justo después de iniciada la apertura de los mercados a la competencia internacional.03 5. expuestas ahora a la competencia internacional. importaciones y balanza comercial muestran un panorama similar al de toda la región centroamericana.61 1167.49 871.69 121 32 - .43 291.12 21. 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.8 15.00 13.7 1981-1989 2.15 2.9% del PIB en 1980 y niveles similares en los siguientes años. en 1992 se llevó a cabo una Reforma Fiscal que buscaba eliminar las excepciones existentes y llevar a cabo una reforma de la administración pública. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE HONDURAS. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Suprávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 5.65 -100.6 3.93 2. En los demás años.50 922. • A pesar de que el nivel del déficit fiscal no llegó a ser tan grave. cuando los productos guatemaltecos adquirieron cierta competitividad por efecto de l a devaluación registrada en este año. aprovechando que el déficit fiscal no es aún tan dramático como para justificar esta medida.1 -2.29 -39.26 331.2 - 1990-1998 3. cuya única excepción en los últimos 38 años es un pequeño superávit comercial en 1986. realizada en 1990 con la eliminación de aranceles y demás restricciones al comercio. las importaciones superan las exportaciones.67 8.20 • Apertura comercial.00 60. en Guatemala el proceso de privatización de empresas del Estado no se ha realizado. y se vuelve más drástica la situación en los años noventa.29 -244. En primer lugar la tendencia es un creciente déficit comercial.72 6. En 1987 ya se había dado un intento con la disminución de las barreras internacionales. A diferencia de los demás países. para inducir mayor nivel de eficiencia de las empresas nacionales.21 771. 3.

La variación de los precios al consumidor reafirma lo anterior. La tasa de cambio. En Honduras se liberaron los mercados para la importación de bienes sin restricciones arancelarias y para arancelarias. ni si quiera los mercados de la región centroamericana. se realizó una reforma fiscal para frenar el déficit presupuestario que sumada a la alta carga que representa la deuda externa. . ha provocado uno de los problemas más graves de la economía del país. mostrando la poca eficacia de las políticas de estabilización y reforma estructural desarrolladas en el país. y aunque el monto transado no ocasiona un grave déficit comercial. ya que en los últimos ocho años cuando la inflación se a disparado a niveles no observados antes.21 Fuente: FMI: estadísticas Financieras Internacionales. venía siendo fijada hasta 1990. otro indicador seleccionado para mostrar la evolución del país en términos económicos. Aunque en Honduras se han aplicado las mismas medidas económicas. enmarcadas en los programas de ajuste y reforma estructural. donde a finales de la década del setenta se registraba la más alta tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto. Honduras se ha caracterizado por una fluctuación importante de sus indicadores macroeconómicos. Esta volatilidad continúa aún en los noventa. puede observarse en la gráfica. Washington Agosto 1998 En los últimos 38 años. la continuación de la dependencia de productos primarios en las exportaciones y una inestabilidad política considerable. pasando a variaciones negativas en los primeros años de la década de los ochenta. Esta combinación de inflación y devaluación no ha permitido que los productos hondureños logren penetrar mercados externos. la tendencia es del aumento. En el período analizado las exportaciones son inferiores a las importaciones. La variabilidad del crecimiento de la producción. cuando se inició un proceso de devaluación significativo. los resultados aún en 1996 no eran satisfactorios.

8 746 -44.8 0.43 1500.8 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 Surávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 -4 -26.00 -490.76 293. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE NICARAGUA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.5 29 141. en Honduras persiste un problema bastante grave para los trabajadores: El índice salarial es el más bajo de Centroamérica.5 10. Estados Unidos”.66 9.5 17. Esto es aproximadamente US$ 70.000.00.49 3.68 1990-1998 2. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 14.22 Además de lo anterior también se han realizado privatizaciones de empresas del Estado. cuya motivación principal ha sido el logro del equilibrio de la finanzas públicas.32 0.54 0.02 337.83 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.67 408. “para el caso del salario mínimo promedio mensual es de L1.98 1878. Washington Agosto 1998 . promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.00 -491.69 18.13 343.050. lo que significa más o menos dos días de salarios en las maquilas del Sur de California.22 899.53 1981-1989 -1. Pesar de las reformas mencionadas.85 835.

y la existencia de una guerra civil en el interior del país. con la más grave caída del Producto Interno Bruto.23 Nicaragua es el caso más dramático de crisis económica y política en Centroamérica e incluso en América Latina. En la primera etapa de integración centroamericana. en 1978. es necesario señalar que la inestabilidad política jugó un papel muy importante en al caída del PIB. durante gran parte de la década de los setenta y toda la década de los ochenta se constituyó en factor de inestabilidad y contracción económica. el país sufrió una seria crisis política de gran magnitud. puede apreciarse más fácilmente con la observación de la gráfica 4. con lo cual el servicio de la deuda superaba el 20% de los ingresos por exportaciones. caracterizado por el flujo de comercio industrial principalmente.regionales.43%. la cual presenta uno de los más graves casos de hiperinflación ocurridos en el . La recesión de este período está estrechamente relacionada con la magnitud inmanejable de la deuda externa. cuyo valor en 1977 rea del 1414% del Producto Nacional Bruto. En segundo lugar. el impulso que había logrado el proceso de integración regional. Nicaragua participó de una manera dinámica en la creación de lazos comerciales entre los países miembros y logró aumentar el número de productos exportados a los mercados. tanto regionales como extra. En primer lugar. En dicho año la producción de Nicaragua disminuyó en un 26. La inestabilidad mencionada.18 de variación de los precios al consumidor. generándole un clima de incertidumbre muy grande en le país. después de que el año anterior también redujera en 7%. Sin embargo. Aunque esta circunstancia económica era determinantemente de la crisis. para Nicaragua la crisis de la deuda tuvo lugar antes que sus vecinos y el déficit comercial también determinó el estallido de una crisis significativa. Hay coincidencia entre la caída de Anastasio Somoza. Junto a la situación económica adversa. fue reemplazado por un ambiente de confrontación bélica que desestímulo cualquier de tipo de tipo de inversión pensada para la zona. Los Indicadores macroeconómicos muestran la magnitud del retroceso para la producción y la inestabilidad sin precedentes en el contexto latinoamericano. la existencia de conflictos armados con Honduras.

40 1.16 1.00 -1566. 00 19 103 6 3 -5. sin embargo estas iniciativas no han contado con la legitimidad y fortaleza necesaria de parte del gobierno para ser desarrolladas.10 1289. sin embargo parece no haber sido eficaz pues el déficit fiscal en 1995 llegó de nuevo a niveles preocupantes para la estabilización. y cuyas consecuencias han sido funestas en términos económicos y de calidad de vida para los habitantes de Nicaragua.4 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales Washington Agosto 1998 .76 1990-1998 5.7 del PIB) 1972-1980-1993 5 -391.00 551.24 mundo. con la reducción de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas. permitiendo que la tasa de interés fluctúe libremente.33 1. 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (% 3.13 493.77 1.7 4.33 promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. llevada a cabo en 1992. • Reforma Fiscal. Al igual que en los demás países.37 1981-1989 2. 159. El conjunto de medidas se pude resumir en las siguientes: Apertura Comercial en 1990. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB. • Reforma Financiera.08 1.96 328.54 4. con el fin de establecer un mejor clima para las transacciones.1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación 6.96 -961.56 Exportaciones (Millones de dólares FOB.92 2059. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE PANAMÁ 1961. los organismos multilaterales de crédito influenciaron la adopción de varias medidas para conseguir la estabilidad económica.

la precariedad de la actividad industrial. la estabilización del crecimiento en Panamá. en la que es obvia. la creciente brecha entre exportaciones e importaciones. El reducido tamaño de su economía y la paridad cambiara con el dólar han permitido que los precios se mantengan estabilizados a diferencias de sus vecinos. La gráfica Muestra. justifica en gran medida una breve consideración de su desempeño macroeconómico. Panamá comenzó a experimentar un aumento significativo de las importaciones. Sin embargo. Reflejo de esta situación es la paridad de la moneda nacional con el dólar de Estados Unidos. en el período en que se daban las más importantes decisiones en torno a la integración y en el cual la crisis de América Latina se evidenció de forma dramática en los países centroamericanos. Esta tendencia ha estado acompañada de variación de los precios por debajo del 10% en los últimos 16 años. presentadas en la gráfica 4.28. . a impedido que esta virtud económica se transforme en ventajas competitivas para el país.25 La reciente incorporación de Panamá al esquema de integración centroamericana. registrando tasas de crecimiento negativas en dos oportunidades. lo cual resalta la diferencia de este país con el resto de América Latina. que ocasiona la profundización del déficit comercial de Panamá. época en la cual la mayor parte de países latinoamericanos experimentaron recesión e inflación alta. que continúa en los noventa con mayor fuerza. con tendencia de creciente en los últimos años. Así mismo lo muestran las cifras de comercio exterior. en los noventa. puede decirse que evolución con mayor volatilidad durante la década de los años ochenta. Desde el punto de vista del Producto Interno Bruto. Panamá es un país cuya economía se sustenta en el sector terciario. gracias a su infraestructura portuaria y bancaria. es decir en los servicios. Durante los años ochenta. que le ha permitido tener una vinculación constante con el exterior.

En términos concretos la integración tiene entre sus metas más importantes.26 En cuanto a las exportaciones. se nota la fragilidad de la estructura productiva panameña. la cual implica libre movimiento de bienes y servicios. Desarrollar polos fronterizos entre Países. . en Centroamérica. las siguientes: • • • • • • • • Estabilización macroeconómica y armonización de políticas Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana Arancel externo común Modernización de las aduanas Mejoramiento de la Infraestructura Atracción de Inversiones Aseguramiento del Financiamiento Coordinación de una política conjunta de relaciones comerciales externas. no se ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinación en materia de legislación laboral. están dirigidos hacia la conformación de la Comunidad Económica Centroamericana (CEC). • En contraste con otros acuerdos y procesos de integración. ya que aumenta de manera muy lenta y su monto es bastante bajo con respecto a las importaciones. factores y la correspondiente armonización de políticas. Integración en la Actualidad Los esfuerzos de los países miembros del Mercado Común Centroamericano.

27 Aspectos básicos de los procesos de integración en Centroamérica Pacto Andino Mercado Común Centroamericano Libre circulación de bienes y servicios Arancel externo común Libre circulación de trabajadores Compromiso conjunto respecto a normas laborales Coordinación de políticas macroeconómicas Garantías recíprocas a inversiones Si Si No Si Si Si Si Si No No Si Si Fuente: OTI Oficina Regional de la OTI para América Latina y el Caribe. Hoy día se puede decir que Centroamérica es una zona de paz y democracia. racionalización cuidadosa en la distribución de recursos. con apertura. Esta percepción. "Todo pareciera indicar que una importante dosis de realismo. son grandes. en constante crecimiento y es terreno fértil para la inversión extranjera. sobre la necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su utilidad bajo las actuales circunstancias. parecen ser elementos claves de una actitud positiva y eficaz en la solución de los problemas institucionales de la nueva integración centroamericana”. Desde el punto de vista institucional. Las posibilidades del regionalismo. cautela particularmente en aquellas cuestiones que afectan la soberanía. hay consenso entre los diferentes países. en las relaciones con todos los actores del proceso. deja por fuera aspectos relacionados con la distribución del ingreso o los aspectos sociales de la integración. por cuanto las negociaciones que la subregión tiene ante sí ofrecen oportunidades para mercados de grandes dimensiones que están listos para el beneficio de las inversiones que se establezcan en esta promisoria parte del mundo. "Cabe recordar que la proporción de la población en estado de pobreza aumentó entre 1980 y 1985 de 71 a 83 por .

y muy relacionado con el anterior. además necesaria e inevitable. de 68 a 87 por ciento en El Salvador. En el presente trabajo se pretende mostrar la evolución del proceso de integración.CR .28 ciento en Guatemala. raramente se aborda el problema de la reducción de la pobreza como uno de los objetivos prioritarios a alcanzar en el contexto de la cooperación regional"9. sociales e históricas. De lo anterior se deduce el proceso de integración. Desde un segundo punto de vista. que han determinado la evolución del proceso de integración. OIT. de los que tuvo que afrontar en el pasado. no solo implica. religiosas. Razones económicas. la integración en el actual contexto. por cuanto ni Centroamérica. Desde el punto de vista comercial. en algunos momentos estancado y en otros fortalecido. en la década de los noventa se enfrenta a retos bastante diferentes. destacando los logros realizados por los países miembros en la década de los noventa y la actual organización que sustenta la integración económica y cultural hacia el logro de la unidad política. Aunque como puede verse." Y que además. la libre circulación de bienes y servicios. "En las iniciativas presentes en la subregión para construir un esquema de integración en condiciones internacionales nuevas. en el siglo pasado la unión 9 WWW. tanto nacionales como internacionales. por lo que el proceso alcanza dimensiones vitales para el desarrollo económico y el bienestar en cada una de las naciones. Los diferentes intentos de integración en Centroamérica han estado motivados por el gran conjunto de coincidencias culturales. Los más importantes intentos para formar una nación unificada en Centroamérica se presentan el siguiente cuadro. de forma que sus economías no se vuelvan más vulnerables. que caracterizan a los países de la subregión. de 62 a 69 por ciento en Nicaragua y de 25 a 28 por ciento en Costa Rica. ni ningún país del mundo puede quedar al margen la tendencia de globalización. sino que también implica la libre circulación de factores. lo interesante es que los países puedan insertar la subregión en la economía mundial. desde el punto de vista institucional. de 68 a 79 por ciento en Honduras. la integración es buena y útil. Sin embargo la funcionalidad de la integración no ha podido ser efectiva por múltiples razones.

en el marco de un nuevo Tratado. En la presente década. los esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional. que tenía la innovación de incluir la presencia de los gobiernos de México y Estados Unidos como garantes del proceso. el inexistente mercado interno y la lucha por el poder local. . volver a pensar en la integración como una estrategia conjunta de desarrollo.Institucional 1824-1838 1907-1918 1951 1960 1962 1991 1993 República Federal de Centroamérica Corte Centroamericana de Justicia Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Primera Carta) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Segunda Carta) Reemplazo de ODECA por el SICA como nuevo marco jurídico político en todos los ámbitos de la integración Entrada en funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) A comienzos de siglo XX se creó la Corte Centroamericana de Justicia. Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían la integración subregional. como una necesidad para competir en el mundo globalizado de los noventa. debido a la dificultad en las comunicaciones. después de los programas de ajuste y reforma estructural. todo lo cual explica la poca coherencia de los acuerdos de unión. (2000-2010) parecen ser mayores los intereses de cada país en la integración que los intereses vulnerados por el proceso. Pero esta institución no tuvo la funcionalidad que se esperaba al iniciar el proceso. Evolución Jurídico . Institucionalidad de la integración en los noventa El logro de la paz en los países de Centroamérica y la estabilidad económica. (PAE) han permitido a los países de istmo centroamericano. mientras que en los últimos 40 años.29 pretendía empezar por el campo político.

30 Existe un mercado consolidado que aunque pequeño y débil. . sino también incluyendo a Panamá dentro del sistema. sino también. Nicaragua. viene precedido por cerca de 40 años de experiencia previa. El denominado Protocolo de Tegucigalpa. No queda más que obrar con optimismo en espera de que Centroamérica logre en este nuevo siglo remozar el pensamiento de los políticos y unidos todos los países lograr una verdadera integración. El Salvador. culturales. en comparándolo con otros mercados regionales. en busca de la unión política que no pudo ser alcanzada en el siglo pasado. En el nuevo sistema confluyen intereses no solo económicos. aprovechando la estabilidad actual. para estrechar las relaciones entre países. firmado por Guatemala. Honduras. tanto política como económica. dándole un carácter mucho más amplio a la integración e involucrándola con la estrategia de desarrollo humano diseñado en cada uno de los países. realizada en diciembre de 1991. Este nuevo esfuerzo se refleja en la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. con perspectiva regional. estableció el marco jurídico y el ordenamiento institucional del Sistema que entró en funcionamiento el primero de febrero de 1993. Costa Rica y Panamá. Los países centroamericanos tienden a darle un nuevo impulso al proceso. no solo entre los países tradicionalmente reunidos en el marco de la integración. ecológicos y políticos. sociales.

4. Costa Rica 1996.jurídico.Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica. Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica Los desafíos para Costa Rica en el Siglo XXI. 2. (Kinoskita.Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica.Revista Parlamentaria Asamblea Legislativa. Centroamérica Enero – junio 1991. . Honduras. Banco Centroamericano de Integración económica # 48. Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de Desarrollo equilibrado. Revistas: 1. Ámbito. Tegucigalpa. 3-Anuario de Estudios Centroamericanos. # 45. OIT. Editorial texto Ltda.46 1989. com. San José Costa Rica 1981. INTERNET: www.R. C. Fernando) www.31 BIBLIOGRAFÍA Libros: Delgado. volumen 23 Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica San José. volumen 7 San José Costa Rica 1999..

32 Anexo # 1 Tratado General de Integración Económica .

6 22. Rowles.7 14. el cierre de las relaciones económicas entre ambos países. Esta medida significa.6 26. El ejército hondureño se defiende en un ataque inesperadamente fuerte y también ataca territorio salvadoreño. Miles se regresaron huyendo al el Salvador. Esta vez contra los jugadores y aficionados hondureños. El Salvador ganó el partido decisivo en la ciudad de México y como primer país participa en la copa mundial de fútbol. El segundo partido en Salvador lo gana el Salvador. La prensa salvadoreña denomina como “genocidio” la política migratoria hondureña.6 El primer partido de calificación para la copa mundial en Tegucigalpa termina ganando Honduras. Estos acontecimientos sirven como pretexto para que los medios de comunicación salvadoreña intensifiquen las tendencias nacionalistas en ese país. Se puede observar una concentración masiva de tropas en ambos lados de la frontera. A pesar de que sí hubo heridos. además. El presidente salvadoreño. La propaganda contra los inmigrantes manejado por el estado llevó a un gran número de ataques contra los pobladores salvadoreños. La situación se agrava con una escaramuza cerca de El Poy. Al mismo tiempo. Estalla la guerra: Tropas salvadoreñas invaden el territorio hondureño.33 ESCALADAS DE LAS TENCIONES BILATERALES ENTRE EL SALVADOR Y HONDURAS EN JUNIO / JULIO 1969 8. p.salvadoreñas. 15.6 3. Después del partido se dan riñas contra el equipo salvadoreño y los aficionados y manifestaciones anti. fueron totalmente exagerados los “informes de testigos” que salieron en la prensa hondureña. 1981.7 Fuentes: Keesings Archiv Der Gegenwart. . el Gobierno hondureño decretó la expulsión inmediata de todos los salvadoreños que vivían ilegalmente en el país. 1980 y Anderson. se decretó el estado de emergencia en todo el país y se comenzó con la movilización general. Fuente: Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica Volumen # 48. 1478oc y 4854. declara la ruptura de las relaciones diplomáticas con Honduras. Con la parte salvadoreña respondió el fuego. Como reacción ante los disturbios.6 16. Se dice que una avioneta militar hondureña bombardeó un puesto fronterizo de el Salvador. Fidel Sánchez Hernández. Como reacción el Salvador cierra la frontera con el país vecino y así queda obstaculizado el regreso de los refugiados a su país patria. Otra ves se dan disturbios. 1969.6 24.

Período (1965-1985__________________ 8 Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica Panamá__________________________________________________________13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16 Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Panamá_________________________________________________________ 24 Integración en la Actualidad_________________________________________26 Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27 Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29 Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29 Bibliografía_______________________________________________________ 30 .34 Tabla de Contenidos PÁGINA Introducción______________________________________________________ 1 Antecedentes Históricos____________________________________________ 1 Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3 Problemas Internos del MCCA_______________________________________4 Conflictos Comerciales del MCCA.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful