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EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
INTRODUCCIÓN El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1. En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a través de la historia su enemigo fundamental. Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

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Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com

2 La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos más políticos que económicos. Entre ellos: 1) Fortalecer los lazos mutuos. 2) Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica. 3) Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias 4) Prestarse mutuamente asistencia. 5) Buscar solución conjunta a los problemas mutuos. 6) Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural. La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema de integración regional. El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados: “Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los

3 términos del Convenio Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación”2. Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala VAZQUEZIV [IV]. “El principio General era basado en la garantía de libertad de circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional”3. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MCCA La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del General, en 1960 tenía los siguientes órganos: a) El Consejo Económico Centroamericano: Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros. b) El Consejo Ejecutivo: Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un “funcionario propietario” y a un suplente. Tratado

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Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2 Kinoskita, Fernando op cit pág. 2

Fondo de Cultura Económica 1994 . de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados. tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea y el MERCOSUR. c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA. b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe. Era por lo tanto. que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. entre otras. puesto que desorganizó todo el procedimiento de integración que tan laboriosamente había sido implementado y que además. sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años. áreas técnicas. un órgano ejecutivo y una secretaría.4 c) La secretaría Permanente: Está encargada. México. Es decir tiene: un órgano directivo. A partir de esa década. PROBLEMAS INTERNOS DEL MCCA. La estructura institucional del MCCA. En este sentido. para universitarios en toda Centroamérica VAZQUEZ señala: “Que la guerra entre Honduras y el Salvador en 1969 produjo la más grave crisis en el MCCA. d) La falta de preparación de Recursos Humanos. de las organizaciones internacionales. acabaron forzando a los 4 Vásquez. que presidiría los trabajos de la Secretaría. puede utilizar los términos que los legisladores juzguen oportunos para nombrar sus instituciones. el tratado constitutivo. Entre esas razones están: a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional. Se contempló un Secretario General. derivadas del imperativo del desarrollo industrial. Dicho Secretario General. conllevó a la separación de facto de Honduras del proceso integracionista”4. presenta la forma clásica. las necesidades económicas de los países miembros. el órgano administrativo del MCCA. El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante más de dos décadas. MS Tratado General de la Organización Internacional.

En 1972. se pretende una política comercial.5 acomodamientos centroamericana. además. b) La creación de una unión aduanera. común. Honduras y Nicaragua. donde los presidentes de los países miembros del MCCA. Las décadas de setenta y ochenta. se estableció la zona de libre comercio entre el Salvador. Sistema de Integración Centroamericana (SICA). En 1993. El Sistema de Integración Centroamericana. siendo acordado un arancel externo común con cuatro subaranceles que varían del 5 al 20%. Guatemala. El MCCA. los objetivos actuales del MCCA. De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas. c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera. fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica. (PAECA). es un sistema de concertación política y . a través de la constitución de una nueva organización llamada. los países miembros del MCCA y Panamá. el principio y los lineamientos generales de una reestructuración del mercado común Centroamericano. fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros. renovaron su compromiso hacia la integración regional. son: que han dado un nuevo impulso en la integración a) El establecimiento de una zona de libre comercio. proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica. En febrero de 1993. donde quedó aprobado por los Ministros de Economía. para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión dentro de la región. de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional. En junio de 1990. fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua. frente a terceros países.

Es decir. Con arreglo al ámbito laboral. buscar la integración de Centroamérica y asegurar a la región. Democracia y Desarrollo. voluntario y progresivo. C) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995. representa un programa destinado a la modernización del Tratado General de Integración Económica de 1960. fue firmado el Protocolo de Guatemala. Libertad. ni las que se refieren al movimiento de trabajadores. y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano. conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración Centroamericana. que los países miembros han optado. la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo.6 tiene por objetivo fundamental. algunos de los principales acuerdos alcanzados: a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994. que tiene efecto de cosa juzgada. en el sentido estricto del laudo del tribunal arbitral. donde se firmó el llamado “Tratado de Integración Social” que objetiva garantizar a la población centroamericana el acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de integración. En octubre de 1993. La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana. Importante tener en cuenta. pero no se creó instituciones supranacionales. un espacio de Paz. De este modo. donde se estableció el Tratado sobre Seguridad Democrática en América Central. b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995. donde se decidió conducir el bloque las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones. cuyo principal objetivo fue el establecimiento de una unión aduanera. por la transferencia de soberanía a la organización en materia de laudos arbitrales. . no contempla normas referentes al medio ambiente. para todos los países miembros. además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual. Dicho Protocolo. El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales.

la Guerra de MISILES EN NICARAGUA. página 6 . Fernando Op cit. la promoción del desarrollo sostenido. mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región. la erradicación de la violencia. f) Fortalecer la región como bloque económico para inventario victorioso en la economía internacional. el desarrollo sostenido económico. y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los países miembros”5. h) Promover. en forma armónica y equilibrada. el fortalecimiento del poder civil. (Ejemplo. social. en el ámbito internacional. g) Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas.7 Como objetivos del SICA se pueden señalar los siguientes: a) “Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal. j) Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza. Se planteó la desmilitarización en todo el área. e) Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano. adecuada a sus posibilidades. 5 Kinoskita. en su conjunto. sustentando en un Equilibrio de un balance razonable de fuerzas Armadas. y del irrestricto respeto a los derechos humanos. d) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos. la protección del medio ambiente. libre y secreto. la superación de la pobreza extrema. el narcotráfico y el tráfico de armas.) c) Impulsar un régimen amplio de libertad. asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área. la corrupción. b) Concretar un nuevo modelo de seguridad regional. con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región. cultural y político de los países miembros y de la región en su conjunto. que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto. el terrorismo.

5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después de la guerra entre el Salvador Y Honduras Control de divisas. El potencial conflictivo queda sin solucionarse. Introducción de aranceles de retorsión. Legislación de los emigrantes hondureños en el salvador. Arreglo en cuotas para “productos sensibles”. Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica . Expulsión de los emigrantes salvadoreños. Términos de las luchas bélicas el 18 de julio de 1969. Problemas migratorios.Boicot de sesiones de cuerpos regionales (consejos Ejecutivo Económico) Arreglo del Conflicto Otorgamiento de derechos especiales en la política fiscal.. El Salvador: Fijación de la delimitación de la frontera como definida en la constitución política salvadoreña.1985) Años 1 1965/66 Partes Involucradas Honduras / MCCA Sujeto del Conflicto Creciente déficit comercial intrarregional Exigencias Trato especial dentro de programas multilaterales de fomento a las inversiones Escalada Negación de la ratificación de leyes y acuerdos multilaterales . Escaramuzas fronterizas. Acuerdo de Paz no antes del 30 de octubre de 1980. ropa). Normalización paulatina de las relaciones políticas y económicas. Hasta 1990 ninguna determinación de la delimitación de la frontera. Fijación de aranceles idénticos para bienes nicaragüenses por los países asociados 4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera sin clara definición. Solución del conflicto a través de : La colocación de una “comisión” para la normalización. 3 Nicaragua/MCCA 1968/69 Creciente déficit comercial intrarregional Realización inmediata de todas las leyes comunes. Desistimiento de las contramedidas. Acuerdo sobre pagos compensadores a través de la Cámara de compensación. Desequilibrio en la balanza comercial bilateral. Acuerdos nunca llegaron a la vigencia 2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial intrarregional Otorgamiento de medidas unilaterales de ajuste. textiles. Regreso de los emigrantes salvadoreños. Boicot de las reuniones de los ministros de estado. Importaciones a través de un sistema de tipos de cambio flexibles Solución del conflicto a través del desistimiento de las medidas tomadas después de la protesta de los países asociados.8 CONFLICTOS COMERCIALES DEL MCCA. Honduras: Definición de la delimitación de la frontera ante la corte Internacional. Boicot a la importación de bienes salvadoreños. Ruptura de todas las relaciones económicas Y diplomáticas. Realización unilateral de las leyes comunes. Estalla la guerra el 14 de junio de 1969. Mantenimiento del status quo en las relaciones comerciales bilaterales. Compensación del desequilibrio comercial Arreglo en cuotas del comercio con productos “sensibles” (calzado. Aumento de los aranceles a las importaciones. Legalización de los emigrantes viviendo en Honduras. Ningún acuerdo en cuanto al intercambio bilateral de bienes. Renuncia a los aranceles y desistimiento de los aranceles de castigo después de la ratificación de todas las leyes comunes por todos los miembros del MCCA. desintegración de Honduras del MCCA. PERÍODO ( 1965.

se pueden observar en varios desfases. en crecientes superávit comerciales. Mientras que los países asociados relativamente desarrollados. del Banco Centroamericano de Desarrollo. lo conforman los cambios estructurales verificados en el . se tomaron superávit comerciales. que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los años cuando los balances comerciales intrarregionales. etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA.9 Puede observarse en el cuadro anterior. los conflictos estallaron como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales intrarregionales. Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre comercio. se dieron en el período comprendido entre (1965 y 1985). con bastante claridad que en cada país las. Según se refleja. Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común Centroamericano. un factor conflictivo determinante. pudieron ampliar sus ventajas en el mercado. comerciales y económicas dentro de la comunidad. provocadas ellas por Honduras (1965/66). los países en que ese momento tenían un balance comercial positivo. como criterios para una participación ventajosa en el proceso integracionista. basado en el desarrollo desigual de los balances comerciales. en julio de 1969. se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las disparidades. mientras que los países con déficit. debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su desarrollo. Nicaragua y Costa Rica. se manifestó a través de tres graves crisis regionales. presentaban tendencias negativas muy marcadas. mientras que los déficit se miraron negativamente y como una pérdida de estatus. los países asociados económicamente más débiles. Crecieron las disparidades económicas. El gráfico. lograron convertir su superioridad económica. En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras. Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69).tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios. las cuales condujeron al surgimiento de tensiones. La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias económicas y psicológicas. Durante la primera etapa del proceso integracionista. pone en evidencia.Guatemala y el Salvador. en la Revista de la Integración para el desarrollo.Honduras. Por otro lado. En 1969 el potencial conflictivo.

Estos cambios. incluyendo el riesgo de confrontaciones interestatales. razón por la cual los gobiernos mantuvieron un interés especial en la protección comercial de esta industria. causados asimismo por la integración. mientras que Honduras. llevó a reacciones muy sensibles a nivel político. que se originan los conflictos multilaterales. fueron de gran importancia. un elemento conflictivo de relevante significado. transformándose en un mercado para productos industriales elaborados. permaneció como un país proveedor de productos primarios. Durante los años 70. textiles y ropa.10 intercambio bilateral de bienes. como pasó en realidad y no se hubiera creado un potencial conflictivo tan explosivo. Cada modificación del equilibrio comercial en este sector. Entre estos productos denominados “sensitivos”. Hubo agudos conflictos comerciales en los años 70. Tanto en el caso de las confrontaciones con Costa Rica (1972/72). En todos los países del Mercado Común Centroamericano. los conflictos interestatales dentro del MCCA se vincularon a través de efectos multiplicadores y efectos de reacoplamiento. como con Nicaragua (1974/77). con todos los cambios estructurales que trajo como consecuencia. Es a partir de la guerra entre el Salvador y Honduras. además. los cuales incluyeron sobre el sistema de relaciones . aprovechando la expansión horizontal de los Mercados. El Salvador se desarrollo como un país exportador de productos industriales. se puede observar que los conflictos se centraron en el intercambio de ciertos rubros de productos. Este desarrollo era directamente contradictorio a una posible primera fase de una industrialización e importación de productos sustitutos en Honduras y puso en peligro los intereses vitales de la industria nacional de este país. Sin la creación del Mercado Común Centroamericano no hubiera habido un incremento tan marcado de las disparidades económicas. tanto económicamente como psicológicamente y constituyen junto con los factores territoriales y demográficos. el proceso de industrialización tuvo como base fundamental la producción nacional de esos productos. Contradictoriamente con lo pretendido. el punto de partida para estas confrontaciones. se encuentran: calzado. lo constituyeron los cambios en el comercio con los “productos sensitivos”.

se enfocarán más desde la perspectiva de los movimientos intrarregionales de pago y . En los años 80 se registraron cambios fundamentales. como en relación con los países involucrados. así en los países relativamente más fuertes. el país que pasó a ser acreedor económicamente fuerte. La escalada entre tensiones y agresiones se puede evidenciar con el ejemplo de la guerra entre el Salvador y Honduras. además. concretamente en lo que respecta a la estructura del intercambio de bienes. utilizando para ello una serie de variadas medidas restrictivas. Después. Esto es especialmente válido para Guatemala. Posteriormente vinieron las campañas aparecidas en la prensa contra la política exportadora de ambos países. las cuales tienen su base sobre todo el intercambio comercial. Lo anterior trajo como resultado marcadas tensiones interestatales y abiertas guerras comerciales. Así se logra demostrar que. el gobierno guatemalteco intentó seguidamente forzar el pago de las deudas en la importación de los países asociados. todos los países de la región reaccionaron sensiblemente ante cualquiera de los retrasos en los pagos intrarregionales. A raíz de la crisis económica y los problema relacionados con las balanzas de pago y de divisas. se forman interdependencias entre los agudos conflictos y la estructura de las relaciones comerciales. que primero se desencadenó una discusión de índole académica en las universidades. esas condiciones generales llevaron a que los conflictos.11 comerciales. se puede decir. como se encuentran en el Mercado Común Centroamericano. Hasta este momento las confrontaciones fueron provocadas por los asociados económicamente más débiles y se basaron primeramente en las disparidades del intercambio comercial y como consecuencia directa de la integración. al existir agrupaciones funcionales. las cuales fueron seguidas por difamaciones públicas y un boicot importado. hasta ahora. con los acontecimientos que adelantaron este conflicto de las relaciones bilaterales del comercio. tanto en lo que respecta a los sujetos de conflicto. Entre 1983 y 1985. hecho que condujo nuevamente a las confrontaciones.

Los miembros perjudicados vieron derrotadas sus ilusiones de una industrialización nacional y de una tendencia niveladora de las diferencias en el desarrollo dentro de la región. El esfuerzo de tendencias nacionalistas en las poblaciones. intentaron evitar la escalada. más que el objeto conflictivo era el peso económico lo que vino a determinar el desarrollo de los conflictos.12 Las tensiones se agudizaron con la ruptura de las relaciones económicas y diplomáticas. . puso en evidencia el peligro conflictivo que parte de las disparidades en el intercambio intrarregional de bienes. mientras que en los conflictos. Varias veces los efectos negativos de la liberalización comercial se miraron por parte de los gobiernos afectados como una pérdida de estatus. como es el caso de los conflictos provocados por Costa Rica (1967 y 1971/72). que con las economías débiles de Honduras y Nicaragua. partiendo de Honduras (1965/66) y Nicaragua (1968/69 y 1974/79). no se pudo observar tal disposición de compromiso. Aparentemente los miembros del MCCA tuvieron más interés en mantener relaciones de buena vecindad con Costa Rica. algunas escaramuzas en la frontera y confrontaciones militares. que culminaron en una guerra. Una reactivación del MCCA desde el punto de vista de la política de paz solamente parece prometedora si: “Se lograran evitar los efectos polarizadores. sino también las consecuencias psicológicas de los cambios estructurales relacionados a la integración. no son solamente los efectos económicos. Entonces los países asociados. tensiones interestatales creciendas y una disposición cada vez más grande de solucionar conflictos con medidas militares fueron las consecuencias. Por eso. Era evidente también que. las que pueden crear conflictos. ello a través de nuevas formas económicas e institucionales de la integración económica. El desarrollo de los agudos conflictos comerciales dentro del Mercado Común Centroamericano. frente a los otros países de la comunidad. que inciden en las relaciones de libre comercio.

93 -140.13 No se contradijeran las metas nacionales del desarrollo y las metas de integración regional. C. OIT. Se aceptara el principio de la distribución recíproca de las ganancias.35 25.8 1990-1998 3.3 10 -4.81 2878. Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica y Panamá Enlazar los aspectos más importantes del proceso con las cifras en materia de comportamiento macroeconómico y comercial. Específicamente la dependencia del café con sus inestables precios 6 WWW.20 57. se ha caracterizado por depender de los productos primarios en el comercio exterior. R. como medida para descubrir lo más temprano posible las tendencias conflictivas.66 18.38 28.2 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.32 7. Washington Agosto 1998. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 19701977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (%del PIB) 1972-1980-1993 6.97 383.06 -152.03 55 18 -0. Se crearan instituciones supranacionales con autoridad ejecutiva.28 -595. lo cual le ha ocasionado una cierta vulnerabilidad a la economía.09 1074.5 1981-1989 2. Costa Rica.35 2282. . promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. Datos Macroeconómicos y Comerciales en Costa Rica 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.02 114 29 -7. que logren garantizar arreglos sostenidos de los conflictos”6.46 169. Las instituciones científicas de observación y análisis de los cambios económicos y sociales lograran involucrarse más que hasta la fecha en el proceso integracionista.73 1214.75 536.24 6.

Aunque en los siguientes años.R.R. cuyo comportamiento también fue dramático durante los primeros años de la década de los ochenta. las instituciones políticas prevalecieron con fuerza. OIT. Las fluctuaciones ocurridas.14 internacionales. y la economía de Costa Rica siempre había experimentado tasas de crecimiento positivas. “El crecimiento económico que venía experimentando la economía Costarricense con una tasa promedio de 6. 7 8 WWW. sin embargo el análisis gráfico de cada uno de los indicadores ayuda a comprender la magnitud de los cambios que ha experimentado el país”7. contrario a lo sucedido en los demás países de la subregión. “Las cifras presentadas en el cuadro anterior muestran el promedio de los principales indicadores. ya que la inflación llegó a una cifra récord de 90%. llevando incluso a un retroceso de la producción nacional de – 2. pues demostró que Costa Rica tenía condiciones económicas para responder a la crisis. . se revirtió en los primeros años de la década de los ochenta. la variación de los precios descendió a cifras cercanas a 30%. durante las décadas anteriores nunca habían llevado a una recesión de esta magnitud. la inestabilidad representó pérdidas importantes para la economía”8. explicada por el crecimiento del mercado interno y las exportaciones extra-regionales. para mantener la estructura democrática. OIT. Sin embargo.24%. C.29% en los dos primeros años de la década. C. para cada una de las etapas. determinó un panorama bastante negativo para Costa Rica en 1982. sin que el inconformismo popular llegara a generar insurgencia armada o protestas violentas. WWW. ha incidido en la permanencia del déficit comercial durante los períodos analizados. A pesar de esta inestabilidad de precios tan grande y de las demás condiciones críticas del país. que fue realmente sorpresiva. la economía del país logró recuperarse rápidamente de esta situación recesiva. El segundo indicador seleccionado es la inflación. logrando para 1984 una tasa de crecimiento del 8%. La combinación de recesión e inflación.26% y –7.

y tuvieron que llevar a cabo una devaluación importante. Este hecho ya fue resaltado antes. fueron las siguientes: • Liberalización del comercio. las autoridades económicas de Costa Rica. con lo cual debió implementar el conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la reforma estructural. Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma. El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica. no pudieron mantener el tipo de cambio. En 1982. la posición de Costa Rica dentro del Mercado Común Centroamericano.15 La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años ochenta. llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por dólar. cuyo déficit en la década de los años ochenta llegó a 7% como porcentaje del Producto Interno Bruto. y cuya solución se ha venido dando paulatinamente en los noventa. con la cual se esperaba imprimir dinamismo al sector y garantizar la transparencia de las entidades financieras. con las cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa. limitándola de manera discrecional. Sin embargo en los primeros años de la reforma se decidió intervenir la tasa de interés. determinó una condicionalidad importante para la política económica de Costa Rica. Reforma fiscal. por parte de los organismos multilaterales como el Banco Mundial. Reforma Financiera. Teniendo en cuenta que la naturaleza de esta medida fue unilateral. • • . llevada a cabo en 1992 y cuyo objetivo era la simplificación del sistema de impuestos y un mayor control del gasto público. que empezó desde la década de los ochenta con la reducción de aranceles y la eliminación de los subsidios a las exportaciones. como uno de los elementos críticos para la integración. pues contribuyó a que los demás países tomaran decisiones similares desconociendo el proceso de integración. se debilitó y debilitó todo el proceso.

promedio anual) -11.75 675.32 18.44 974.65 5.62 Tasa dE Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) 17.90 -1328.88 436. la privatización de empresas del Estado.61 8.16 • Proceso de Privatización.9 -0.20 12. en las actividades económicas nacionales. esta reestructuración busca reducir la intervención del Estado y limitar su accionar al fomento de condiciones competitivas y de certidumbre económica para la libre actividad económica.43 2168. Reestructuración del Estado. tanto nacional como extranjero. Enmarcada dentro de la lógica neoliberal.5 15 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 -1 -5. ha contribuido a la reducción del déficit fiscal. y permitir una participación creciente del sector privado. a pesar de la lentitud del proceso en Costa Rica. Al igual que en otros países latinoamericanos. para reducir su tamaño y el déficit fiscal.3 38 28 Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 12 19.53 840.20 1981-1989 1990-1998 -0. Washington Agosto 1998 . promedio anual) 448. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE EL SALVADOR 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % Inflación 4.8 Superávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.6 6. entre los cuales se puede mencionar la reducción del tamaño del Estado y la democratización de la propiedad.51 Exportaciones (Millones de dólares FOB.50 3. realizado con varios fines. proceso en el que los organismos multilaterales han invertido esfuerzos.69 -298.35 Balanza Comercial Millones de US$ 2.86 Importaciones (Millones de dólares CIF.

se vio reforzada por la existencia de conflictos armados que mantuvieron al país en un estado de guerra civil durante gran parte de la década de los 80. pero al llegar la crisis de la deuda. de la privatización el gobierno autorizó al sistema financiero a emitir cuentas en dólares. en 1989. que redujera la dependencia de productos agrícolas y del café. Además. inducidas por los organismos multilaterales fueron las siguientes: a) Apertura Comercial. b) Reforma Fiscal. El Salvador se a caracterizado por la dependencia de los productos primarios. siendo que el proceso de integración tenía gran impulso. c) Privatización de Empresas del Estado. con lo cual se le dio mayor dinamismo al sector.17 Similar al caso de Costa Rica. el país tuvo pocas alternativas para reaccionar a las caídas de los precios internacionales y terminó soportando grandes problemas financieros y políticos. con lo cual la economía salvadoreña a sustentado su desarrollo en la exportación de café fundamentalmente. La vulnerabilidad externa que le da esta situación al país. Ante el déficit fiscal del El Salvador siempre ha sido manejable. consistente en la eliminación de aranceles y las demás barreras no arancelarias. realizada en 1989 y complementada con la creación del Impuesto al Valor Agregado en 1982. Para el Salvador. . la creación del Mercado Común Centroamericano. sin coordinación con los demás países integrantes del Mercado Común Centroamericano. significó la posibilidad de desarrollar una industria de manufactura. Este objetivo alcanzó algunos resultados durante las décadas del 60 y 70. por lo cual el ambiente de integración sufrió un importante retroceso que solo desapareció con el logro de las metas de estabilización económicas. esta reforma fue necesaria para garantizar la estabilidad. El conjunto de medidas adoptadas en el marco del ajuste y reforma estructural. cuya propiedad estatal era importante en relación con el sector privado. dentro de la que se destacan los Bancos. a pesar de todo el proceso de sustitución de importaciones.

ha sido de apenas 8% anual. el logro de la paz. registró un aumento importante.08 1529. Solo la inversión extranjera.11 1094. Washintong. Esta situación se aprecia en la profundización del déficit comercial que ya llega a 1614 millones de dólares en 1997.79 16. En la década de los 90. promedio anual) -47.00 5. el desempeño del país ha sido bastante regular ya que no ha logrado insertarse en los Mercados Internacionales de manera permanente y sólida.92 18. DATOS MACROECONÓMICOS COMERCIALES DE GUATEMALA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % 5.62 27 13 -3. Desde el punto de vista del Comercio Exterior.66 6.5 1990-1998 3.45 Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda 1. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares 516.7 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda de 7.4 las exportaciones) 1970-1980-1993 1981-1989 0.5 15. El objetivo de esta reforma era lograr la modernización del aparato estatal para lograr mayor eficiencia administrativa y consolidar el proceso de descentralización. tal y como lo presenta el cuadro de ingresos por inversión extranjera directamente en Centroamérica.57 FOB.2 total (%del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.00 nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 5.94 CIF.56 -269. mientras que las importaciones han aumentado más rápidamente.18 d) Reforma Total del Estado. Este aspecto ha permitido que se desarrolle un mejor ambiente para actividad económica y la inversión extranjera y nacional.66 Inflación Exportaciones (Millones de dólares 5. más que el logro de la estabilización ha sido importante.01 1. entre 1990 y 1996. en promedio. con la firma de un acuerdo entre el gobierno y el frente Farabundo Martí. Agosto 1998 .81 995. A lo largo de los últimos 38 años los crecimientos de las exportaciones. presentado en el anexo en donde se ve que pasó de 2 millones a 21 millones.9 Superávit/Déficit presupuestario -2.

la crisis internacional y nacional por la alta deuda externa. a la dinámica internacional de flujos comerciales y financieros. con tasas de hasta 8% y 9% en varios años del período mencionado. este problema no parece tener relación con los resultados e la economía y su debilidad para sortear los problemas internacionales. durante los cuales la economía ni logró crecer. En la siguiente etapa. que las autoridades monetarias de Guatemala tuvieron un margen de maniobra alto para desarrollar sus planes de ajuste. ha tenido una vinculación menor que sus vecinos regionales. EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. Desde inicio de siglo. Aunque la magnitud del retroceso productivo no fue el mismo los demás países de la subregión. Los demás indicadores macroeconómicos muestran que la poca vinculación externa y el tamaño mismo del mercado. con problemas de inestabilidad política por resolver y que se constituyen en limitantes para el crecimiento y el desarrollo. ocasionó una caída importante del producto. Aunque la década de los ochenta se caracterizó por la inestabilidad política interna. GUATEMALA PARECE SER EL PAÍS MÁS BENEFICIADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO. La mayor parte de los indicadores macroeconómicos. muestran a Guatemala como un país pequeño. la presencia de multinacionales en el sector agropecuario destinado a la exportación. Entre las medidas más importantes están las siguientes: . ya que en las décadas del sesenta y setenta la variación del Producto Interno Bruto fue positiva. ha sido fuerte y ha tenido el apoyo de los gobiernos a través de políticas económicas dirigidas al sector agro exportador.19 La economía de Guatemala. Precisamente estos problemas motivaron la intervención de organismos como el Banco Mundial para adaptar un conjunto de medidas de aplicación mundial en la economía guatemalteca. Puede decirse. la recuperación tardó 5 años. no permitieron que la deuda se desbordara como en otros países. y además la balanza comercial para el comercio intrarregional fue positiva.

00 13.29 -39.15 2. para inducir mayor nivel de eficiencia de las empresas nacionales.61 1167.8 15.67 8.65 -100.21 771. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Suprávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 5. En 1987 ya se había dado un intento con la disminución de las barreras internacionales. En primer lugar la tendencia es un creciente déficit comercial. en 1992 se llevó a cabo una Reforma Fiscal que buscaba eliminar las excepciones existentes y llevar a cabo una reforma de la administración pública. importaciones y balanza comercial muestran un panorama similar al de toda la región centroamericana. en Guatemala el proceso de privatización de empresas del Estado no se ha realizado.29 -244.7 1981-1989 2. y se vuelve más drástica la situación en los años noventa.2 - 1990-1998 3. realizada en 1990 con la eliminación de aranceles y demás restricciones al comercio. Las cifras de exportaciones.43 291. 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.1 -2. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE HONDURAS.26 331.72 6. justo después de iniciada la apertura de los mercados a la competencia internacional. cuya única excepción en los últimos 38 años es un pequeño superávit comercial en 1986. aprovechando que el déficit fiscal no es aún tan dramático como para justificar esta medida. En los demás años. 3. A diferencia de los demás países.9% del PIB en 1980 y niveles similares en los siguientes años.69 121 32 - . expuestas ahora a la competencia internacional.6 3.03 5.49 871.12 21. las importaciones superan las exportaciones.93 2.50 922. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.20 • Apertura comercial. cuando los productos guatemaltecos adquirieron cierta competitividad por efecto de l a devaluación registrada en este año.00 60. • A pesar de que el nivel del déficit fiscal no llegó a ser tan grave.

donde a finales de la década del setenta se registraba la más alta tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto. Aunque en Honduras se han aplicado las mismas medidas económicas. En el período analizado las exportaciones son inferiores a las importaciones. venía siendo fijada hasta 1990. ya que en los últimos ocho años cuando la inflación se a disparado a niveles no observados antes. los resultados aún en 1996 no eran satisfactorios. La tasa de cambio. se realizó una reforma fiscal para frenar el déficit presupuestario que sumada a la alta carga que representa la deuda externa. la continuación de la dependencia de productos primarios en las exportaciones y una inestabilidad política considerable. mostrando la poca eficacia de las políticas de estabilización y reforma estructural desarrolladas en el país. puede observarse en la gráfica. ha provocado uno de los problemas más graves de la economía del país. pasando a variaciones negativas en los primeros años de la década de los ochenta. otro indicador seleccionado para mostrar la evolución del país en términos económicos. la tendencia es del aumento. Esta volatilidad continúa aún en los noventa.21 Fuente: FMI: estadísticas Financieras Internacionales. En Honduras se liberaron los mercados para la importación de bienes sin restricciones arancelarias y para arancelarias. La variación de los precios al consumidor reafirma lo anterior. cuando se inició un proceso de devaluación significativo. . y aunque el monto transado no ocasiona un grave déficit comercial. Washington Agosto 1998 En los últimos 38 años. La variabilidad del crecimiento de la producción. Esta combinación de inflación y devaluación no ha permitido que los productos hondureños logren penetrar mercados externos. ni si quiera los mercados de la región centroamericana. enmarcadas en los programas de ajuste y reforma estructural. Honduras se ha caracterizado por una fluctuación importante de sus indicadores macroeconómicos.

promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 14.22 Además de lo anterior también se han realizado privatizaciones de empresas del Estado.5 29 141. Esto es aproximadamente US$ 70. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.13 343.00. en Honduras persiste un problema bastante grave para los trabajadores: El índice salarial es el más bajo de Centroamérica.85 835. Estados Unidos”.22 899.00 -491.050. lo que significa más o menos dos días de salarios en las maquilas del Sur de California. “para el caso del salario mínimo promedio mensual es de L1. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE NICARAGUA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.69 18.43 1500.54 0.98 1878.000. cuya motivación principal ha sido el logro del equilibrio de la finanzas públicas.8 746 -44.66 9.5 17. Pesar de las reformas mencionadas.02 337.76 293.00 -490.67 408.49 3.68 1990-1998 2. Washington Agosto 1998 .32 0.8 0.53 1981-1989 -1.83 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.8 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 Surávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 -4 -26.5 10.

Sin embargo. el país sufrió una seria crisis política de gran magnitud. y la existencia de una guerra civil en el interior del país. es necesario señalar que la inestabilidad política jugó un papel muy importante en al caída del PIB. con la más grave caída del Producto Interno Bruto. Los Indicadores macroeconómicos muestran la magnitud del retroceso para la producción y la inestabilidad sin precedentes en el contexto latinoamericano. la existencia de conflictos armados con Honduras. para Nicaragua la crisis de la deuda tuvo lugar antes que sus vecinos y el déficit comercial también determinó el estallido de una crisis significativa. caracterizado por el flujo de comercio industrial principalmente. generándole un clima de incertidumbre muy grande en le país. durante gran parte de la década de los setenta y toda la década de los ochenta se constituyó en factor de inestabilidad y contracción económica.18 de variación de los precios al consumidor. Nicaragua participó de una manera dinámica en la creación de lazos comerciales entre los países miembros y logró aumentar el número de productos exportados a los mercados. la cual presenta uno de los más graves casos de hiperinflación ocurridos en el . después de que el año anterior también redujera en 7%.regionales. La recesión de este período está estrechamente relacionada con la magnitud inmanejable de la deuda externa. el impulso que había logrado el proceso de integración regional. puede apreciarse más fácilmente con la observación de la gráfica 4. En dicho año la producción de Nicaragua disminuyó en un 26.43%.23 Nicaragua es el caso más dramático de crisis económica y política en Centroamérica e incluso en América Latina. Aunque esta circunstancia económica era determinantemente de la crisis. en 1978. Hay coincidencia entre la caída de Anastasio Somoza. Junto a la situación económica adversa. tanto regionales como extra. cuyo valor en 1977 rea del 1414% del Producto Nacional Bruto. La inestabilidad mencionada. En la primera etapa de integración centroamericana. fue reemplazado por un ambiente de confrontación bélica que desestímulo cualquier de tipo de tipo de inversión pensada para la zona. con lo cual el servicio de la deuda superaba el 20% de los ingresos por exportaciones. En segundo lugar. En primer lugar.

13 493.54 4.33 promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. Al igual que en los demás países.10 1289.40 1.96 -961. • Reforma Financiera.1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación 6. El conjunto de medidas se pude resumir en las siguientes: Apertura Comercial en 1990.76 1990-1998 5. con la reducción de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas. 00 19 103 6 3 -5. • Reforma Fiscal. sin embargo estas iniciativas no han contado con la legitimidad y fortaleza necesaria de parte del gobierno para ser desarrolladas. llevada a cabo en 1992.00 551. 159.56 Exportaciones (Millones de dólares FOB. con el fin de establecer un mejor clima para las transacciones.33 1.37 1981-1989 2. los organismos multilaterales de crédito influenciaron la adopción de varias medidas para conseguir la estabilidad económica. sin embargo parece no haber sido eficaz pues el déficit fiscal en 1995 llegó de nuevo a niveles preocupantes para la estabilización. 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (% 3. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB.00 -1566. permitiendo que la tasa de interés fluctúe libremente.7 del PIB) 1972-1980-1993 5 -391.16 1.7 4. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE PANAMÁ 1961.4 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales Washington Agosto 1998 .92 2059.96 328. y cuyas consecuencias han sido funestas en términos económicos y de calidad de vida para los habitantes de Nicaragua.08 1.24 mundo.77 1.

a impedido que esta virtud económica se transforme en ventajas competitivas para el país. Sin embargo. justifica en gran medida una breve consideración de su desempeño macroeconómico. presentadas en la gráfica 4. lo cual resalta la diferencia de este país con el resto de América Latina. El reducido tamaño de su economía y la paridad cambiara con el dólar han permitido que los precios se mantengan estabilizados a diferencias de sus vecinos. con tendencia de creciente en los últimos años. Reflejo de esta situación es la paridad de la moneda nacional con el dólar de Estados Unidos.28.25 La reciente incorporación de Panamá al esquema de integración centroamericana. Panamá es un país cuya economía se sustenta en el sector terciario. en el período en que se daban las más importantes decisiones en torno a la integración y en el cual la crisis de América Latina se evidenció de forma dramática en los países centroamericanos. la estabilización del crecimiento en Panamá. la precariedad de la actividad industrial. época en la cual la mayor parte de países latinoamericanos experimentaron recesión e inflación alta. gracias a su infraestructura portuaria y bancaria. Panamá comenzó a experimentar un aumento significativo de las importaciones. que le ha permitido tener una vinculación constante con el exterior. que ocasiona la profundización del déficit comercial de Panamá. registrando tasas de crecimiento negativas en dos oportunidades. es decir en los servicios. Desde el punto de vista del Producto Interno Bruto. La gráfica Muestra. puede decirse que evolución con mayor volatilidad durante la década de los años ochenta. Así mismo lo muestran las cifras de comercio exterior. . Esta tendencia ha estado acompañada de variación de los precios por debajo del 10% en los últimos 16 años. Durante los años ochenta. en la que es obvia. la creciente brecha entre exportaciones e importaciones. que continúa en los noventa con mayor fuerza. en los noventa.

26 En cuanto a las exportaciones. Desarrollar polos fronterizos entre Países. en Centroamérica. • En contraste con otros acuerdos y procesos de integración. están dirigidos hacia la conformación de la Comunidad Económica Centroamericana (CEC). no se ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinación en materia de legislación laboral. la cual implica libre movimiento de bienes y servicios. Integración en la Actualidad Los esfuerzos de los países miembros del Mercado Común Centroamericano. . se nota la fragilidad de la estructura productiva panameña. En términos concretos la integración tiene entre sus metas más importantes. las siguientes: • • • • • • • • Estabilización macroeconómica y armonización de políticas Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana Arancel externo común Modernización de las aduanas Mejoramiento de la Infraestructura Atracción de Inversiones Aseguramiento del Financiamiento Coordinación de una política conjunta de relaciones comerciales externas. ya que aumenta de manera muy lenta y su monto es bastante bajo con respecto a las importaciones. factores y la correspondiente armonización de políticas.

parecen ser elementos claves de una actitud positiva y eficaz en la solución de los problemas institucionales de la nueva integración centroamericana”. racionalización cuidadosa en la distribución de recursos. en constante crecimiento y es terreno fértil para la inversión extranjera. sobre la necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su utilidad bajo las actuales circunstancias. Esta percepción. con apertura. hay consenso entre los diferentes países. son grandes. por cuanto las negociaciones que la subregión tiene ante sí ofrecen oportunidades para mercados de grandes dimensiones que están listos para el beneficio de las inversiones que se establezcan en esta promisoria parte del mundo. Las posibilidades del regionalismo. "Cabe recordar que la proporción de la población en estado de pobreza aumentó entre 1980 y 1985 de 71 a 83 por . Hoy día se puede decir que Centroamérica es una zona de paz y democracia. en las relaciones con todos los actores del proceso. deja por fuera aspectos relacionados con la distribución del ingreso o los aspectos sociales de la integración. Desde el punto de vista institucional.27 Aspectos básicos de los procesos de integración en Centroamérica Pacto Andino Mercado Común Centroamericano Libre circulación de bienes y servicios Arancel externo común Libre circulación de trabajadores Compromiso conjunto respecto a normas laborales Coordinación de políticas macroeconómicas Garantías recíprocas a inversiones Si Si No Si Si Si Si Si No No Si Si Fuente: OTI Oficina Regional de la OTI para América Latina y el Caribe. cautela particularmente en aquellas cuestiones que afectan la soberanía. "Todo pareciera indicar que una importante dosis de realismo.

desde el punto de vista institucional.CR .28 ciento en Guatemala. de los que tuvo que afrontar en el pasado. la libre circulación de bienes y servicios. Sin embargo la funcionalidad de la integración no ha podido ser efectiva por múltiples razones. Razones económicas. lo interesante es que los países puedan insertar la subregión en la economía mundial. OIT. que han determinado la evolución del proceso de integración. destacando los logros realizados por los países miembros en la década de los noventa y la actual organización que sustenta la integración económica y cultural hacia el logro de la unidad política. por lo que el proceso alcanza dimensiones vitales para el desarrollo económico y el bienestar en cada una de las naciones. en la década de los noventa se enfrenta a retos bastante diferentes. religiosas. ni ningún país del mundo puede quedar al margen la tendencia de globalización. Los diferentes intentos de integración en Centroamérica han estado motivados por el gran conjunto de coincidencias culturales. Aunque como puede verse. que caracterizan a los países de la subregión. en el siglo pasado la unión 9 WWW. De lo anterior se deduce el proceso de integración." Y que además. además necesaria e inevitable. Desde el punto de vista comercial. en algunos momentos estancado y en otros fortalecido. de 68 a 87 por ciento en El Salvador. Los más importantes intentos para formar una nación unificada en Centroamérica se presentan el siguiente cuadro. de forma que sus economías no se vuelvan más vulnerables. Desde un segundo punto de vista. "En las iniciativas presentes en la subregión para construir un esquema de integración en condiciones internacionales nuevas. no solo implica. tanto nacionales como internacionales. y muy relacionado con el anterior. sociales e históricas. por cuanto ni Centroamérica. En el presente trabajo se pretende mostrar la evolución del proceso de integración. raramente se aborda el problema de la reducción de la pobreza como uno de los objetivos prioritarios a alcanzar en el contexto de la cooperación regional"9. de 62 a 69 por ciento en Nicaragua y de 25 a 28 por ciento en Costa Rica. la integración en el actual contexto. sino que también implica la libre circulación de factores. la integración es buena y útil. de 68 a 79 por ciento en Honduras.

Institucionalidad de la integración en los noventa El logro de la paz en los países de Centroamérica y la estabilidad económica. todo lo cual explica la poca coherencia de los acuerdos de unión. Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían la integración subregional. .29 pretendía empezar por el campo político. (PAE) han permitido a los países de istmo centroamericano. que tenía la innovación de incluir la presencia de los gobiernos de México y Estados Unidos como garantes del proceso. los esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional. Evolución Jurídico . (2000-2010) parecen ser mayores los intereses de cada país en la integración que los intereses vulnerados por el proceso. volver a pensar en la integración como una estrategia conjunta de desarrollo. En la presente década. el inexistente mercado interno y la lucha por el poder local. como una necesidad para competir en el mundo globalizado de los noventa. después de los programas de ajuste y reforma estructural. mientras que en los últimos 40 años. Pero esta institución no tuvo la funcionalidad que se esperaba al iniciar el proceso. debido a la dificultad en las comunicaciones.Institucional 1824-1838 1907-1918 1951 1960 1962 1991 1993 República Federal de Centroamérica Corte Centroamericana de Justicia Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Primera Carta) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Segunda Carta) Reemplazo de ODECA por el SICA como nuevo marco jurídico político en todos los ámbitos de la integración Entrada en funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) A comienzos de siglo XX se creó la Corte Centroamericana de Justicia. en el marco de un nuevo Tratado.

realizada en diciembre de 1991. Costa Rica y Panamá. firmado por Guatemala. No queda más que obrar con optimismo en espera de que Centroamérica logre en este nuevo siglo remozar el pensamiento de los políticos y unidos todos los países lograr una verdadera integración. Nicaragua. aprovechando la estabilidad actual. en comparándolo con otros mercados regionales. Los países centroamericanos tienden a darle un nuevo impulso al proceso. con perspectiva regional. dándole un carácter mucho más amplio a la integración e involucrándola con la estrategia de desarrollo humano diseñado en cada uno de los países. En el nuevo sistema confluyen intereses no solo económicos. Este nuevo esfuerzo se refleja en la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. El Salvador. sino también incluyendo a Panamá dentro del sistema. estableció el marco jurídico y el ordenamiento institucional del Sistema que entró en funcionamiento el primero de febrero de 1993. tanto política como económica. culturales. . para estrechar las relaciones entre países. sociales. en busca de la unión política que no pudo ser alcanzada en el siglo pasado. Honduras. viene precedido por cerca de 40 años de experiencia previa. sino también. El denominado Protocolo de Tegucigalpa.30 Existe un mercado consolidado que aunque pequeño y débil. no solo entre los países tradicionalmente reunidos en el marco de la integración. ecológicos y políticos.

Ámbito. OIT. (Kinoskita. 3-Anuario de Estudios Centroamericanos. Fernando) www. 2. Costa Rica 1996. Centroamérica Enero – junio 1991. . San José Costa Rica 1981.Revista Parlamentaria Asamblea Legislativa. Banco Centroamericano de Integración económica # 48.31 BIBLIOGRAFÍA Libros: Delgado. Honduras.. Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de Desarrollo equilibrado.R. Editorial texto Ltda. Revistas: 1. com. volumen 7 San José Costa Rica 1999.Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica.jurídico. Tegucigalpa. volumen 23 Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica San José. C. # 45. 4. Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica Los desafíos para Costa Rica en el Siglo XXI.46 1989.Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica. INTERNET: www.

32 Anexo # 1 Tratado General de Integración Económica .

Se dice que una avioneta militar hondureña bombardeó un puesto fronterizo de el Salvador. p. 1969. además. 1478oc y 4854. Fuente: Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica Volumen # 48. fueron totalmente exagerados los “informes de testigos” que salieron en la prensa hondureña. Miles se regresaron huyendo al el Salvador.6 26. La propaganda contra los inmigrantes manejado por el estado llevó a un gran número de ataques contra los pobladores salvadoreños. el Gobierno hondureño decretó la expulsión inmediata de todos los salvadoreños que vivían ilegalmente en el país. Rowles. . Con la parte salvadoreña respondió el fuego.6 3.salvadoreñas. A pesar de que sí hubo heridos. La situación se agrava con una escaramuza cerca de El Poy. se decretó el estado de emergencia en todo el país y se comenzó con la movilización general.6 24.6 22. declara la ruptura de las relaciones diplomáticas con Honduras. Estalla la guerra: Tropas salvadoreñas invaden el territorio hondureño. 15.7 14. el cierre de las relaciones económicas entre ambos países.33 ESCALADAS DE LAS TENCIONES BILATERALES ENTRE EL SALVADOR Y HONDURAS EN JUNIO / JULIO 1969 8. Fidel Sánchez Hernández. Después del partido se dan riñas contra el equipo salvadoreño y los aficionados y manifestaciones anti. Al mismo tiempo. La prensa salvadoreña denomina como “genocidio” la política migratoria hondureña.6 16. 1980 y Anderson. Esta medida significa. Como reacción el Salvador cierra la frontera con el país vecino y así queda obstaculizado el regreso de los refugiados a su país patria. El presidente salvadoreño. Como reacción ante los disturbios.6 El primer partido de calificación para la copa mundial en Tegucigalpa termina ganando Honduras. El Salvador ganó el partido decisivo en la ciudad de México y como primer país participa en la copa mundial de fútbol. Otra ves se dan disturbios. 1981. Se puede observar una concentración masiva de tropas en ambos lados de la frontera. El ejército hondureño se defiende en un ataque inesperadamente fuerte y también ataca territorio salvadoreño. Estos acontecimientos sirven como pretexto para que los medios de comunicación salvadoreña intensifiquen las tendencias nacionalistas en ese país. El segundo partido en Salvador lo gana el Salvador. Esta vez contra los jugadores y aficionados hondureños.7 Fuentes: Keesings Archiv Der Gegenwart.

34 Tabla de Contenidos PÁGINA Introducción______________________________________________________ 1 Antecedentes Históricos____________________________________________ 1 Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3 Problemas Internos del MCCA_______________________________________4 Conflictos Comerciales del MCCA. Período (1965-1985__________________ 8 Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica Panamá__________________________________________________________13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16 Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Panamá_________________________________________________________ 24 Integración en la Actualidad_________________________________________26 Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27 Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29 Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29 Bibliografía_______________________________________________________ 30 .

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