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EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
INTRODUCCIÓN El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1. En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a través de la historia su enemigo fundamental. Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

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Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com

2 La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos más políticos que económicos. Entre ellos: 1) Fortalecer los lazos mutuos. 2) Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica. 3) Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias 4) Prestarse mutuamente asistencia. 5) Buscar solución conjunta a los problemas mutuos. 6) Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural. La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema de integración regional. El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados: “Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los

3 términos del Convenio Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación”2. Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala VAZQUEZIV [IV]. “El principio General era basado en la garantía de libertad de circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional”3. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MCCA La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del General, en 1960 tenía los siguientes órganos: a) El Consejo Económico Centroamericano: Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros. b) El Consejo Ejecutivo: Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un “funcionario propietario” y a un suplente. Tratado

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Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2 Kinoskita, Fernando op cit pág. 2

que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. Se contempló un Secretario General. las necesidades económicas de los países miembros. d) La falta de preparación de Recursos Humanos. Era por lo tanto. tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea y el MERCOSUR. La estructura institucional del MCCA. México. Dicho Secretario General. acabaron forzando a los 4 Vásquez. Es decir tiene: un órgano directivo. A partir de esa década. de las organizaciones internacionales. entre otras. MS Tratado General de la Organización Internacional. presenta la forma clásica. el tratado constitutivo. b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe. El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante más de dos décadas. de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados. un órgano ejecutivo y una secretaría. el órgano administrativo del MCCA. c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA. que presidiría los trabajos de la Secretaría. Fondo de Cultura Económica 1994 . sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años. puede utilizar los términos que los legisladores juzguen oportunos para nombrar sus instituciones. áreas técnicas. derivadas del imperativo del desarrollo industrial. conllevó a la separación de facto de Honduras del proceso integracionista”4. En este sentido. puesto que desorganizó todo el procedimiento de integración que tan laboriosamente había sido implementado y que además. para universitarios en toda Centroamérica VAZQUEZ señala: “Que la guerra entre Honduras y el Salvador en 1969 produjo la más grave crisis en el MCCA. Entre esas razones están: a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional. PROBLEMAS INTERNOS DEL MCCA.4 c) La secretaría Permanente: Está encargada.

fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros. los países miembros del MCCA y Panamá.5 acomodamientos centroamericana. para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas. d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión dentro de la región. Sistema de Integración Centroamericana (SICA). En 1972. además. son: que han dado un nuevo impulso en la integración a) El establecimiento de una zona de libre comercio. se pretende una política comercial. (PAECA). En febrero de 1993. El MCCA. donde quedó aprobado por los Ministros de Economía. Honduras y Nicaragua. b) La creación de una unión aduanera. común. Guatemala. los objetivos actuales del MCCA. fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica. vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. En 1993. a través de la constitución de una nueva organización llamada. siendo acordado un arancel externo común con cuatro subaranceles que varían del 5 al 20%. el principio y los lineamientos generales de una reestructuración del mercado común Centroamericano. proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica. donde los presidentes de los países miembros del MCCA. c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera. El Sistema de Integración Centroamericana. frente a terceros países. En junio de 1990. es un sistema de concertación política y . renovaron su compromiso hacia la integración regional. de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional. fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua. se estableció la zona de libre comercio entre el Salvador. Las décadas de setenta y ochenta.

voluntario y progresivo. conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. para todos los países miembros. Con arreglo al ámbito laboral. que tiene efecto de cosa juzgada. Dicho Protocolo. además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual. pero no se creó instituciones supranacionales. C) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995. De este modo. Es decir. En octubre de 1993. .6 tiene por objetivo fundamental. algunos de los principales acuerdos alcanzados: a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994. b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995. se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración Centroamericana. cuyo principal objetivo fue el establecimiento de una unión aduanera. por la transferencia de soberanía a la organización en materia de laudos arbitrales. fue firmado el Protocolo de Guatemala. un espacio de Paz. Democracia y Desarrollo. en el sentido estricto del laudo del tribunal arbitral. que los países miembros han optado. y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano. Libertad. la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo. representa un programa destinado a la modernización del Tratado General de Integración Económica de 1960. donde se estableció el Tratado sobre Seguridad Democrática en América Central. El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales. no contempla normas referentes al medio ambiente. Importante tener en cuenta. ni las que se refieren al movimiento de trabajadores. buscar la integración de Centroamérica y asegurar a la región. La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana. donde se decidió conducir el bloque las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones. donde se firmó el llamado “Tratado de Integración Social” que objetiva garantizar a la población centroamericana el acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de integración.

cultural y político de los países miembros y de la región en su conjunto. la corrupción. (Ejemplo. d) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos. la superación de la pobreza extrema. la Guerra de MISILES EN NICARAGUA. social. g) Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas. y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los países miembros”5. la protección del medio ambiente. que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto. j) Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico. en su conjunto. 5 Kinoskita. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza. mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región. página 6 . b) Concretar un nuevo modelo de seguridad regional.) c) Impulsar un régimen amplio de libertad. Se planteó la desmilitarización en todo el área. f) Fortalecer la región como bloque económico para inventario victorioso en la economía internacional. adecuada a sus posibilidades. el narcotráfico y el tráfico de armas. el desarrollo sostenido económico. en el ámbito internacional. el fortalecimiento del poder civil. asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área. h) Promover. el terrorismo. la promoción del desarrollo sostenido.7 Como objetivos del SICA se pueden señalar los siguientes: a) “Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal. con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región. Fernando Op cit. en forma armónica y equilibrada. sustentando en un Equilibrio de un balance razonable de fuerzas Armadas. e) Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano. la erradicación de la violencia. y del irrestricto respeto a los derechos humanos. libre y secreto.

Honduras: Definición de la delimitación de la frontera ante la corte Internacional. Acuerdo sobre pagos compensadores a través de la Cámara de compensación. Desistimiento de las contramedidas. El Salvador: Fijación de la delimitación de la frontera como definida en la constitución política salvadoreña. Hasta 1990 ninguna determinación de la delimitación de la frontera. Estalla la guerra el 14 de junio de 1969. Boicot de las reuniones de los ministros de estado. 5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después de la guerra entre el Salvador Y Honduras Control de divisas. Solución del conflicto a través de : La colocación de una “comisión” para la normalización.1985) Años 1 1965/66 Partes Involucradas Honduras / MCCA Sujeto del Conflicto Creciente déficit comercial intrarregional Exigencias Trato especial dentro de programas multilaterales de fomento a las inversiones Escalada Negación de la ratificación de leyes y acuerdos multilaterales . textiles.8 CONFLICTOS COMERCIALES DEL MCCA.Boicot de sesiones de cuerpos regionales (consejos Ejecutivo Económico) Arreglo del Conflicto Otorgamiento de derechos especiales en la política fiscal. Compensación del desequilibrio comercial Arreglo en cuotas del comercio con productos “sensibles” (calzado. El potencial conflictivo queda sin solucionarse. ropa). Acuerdo de Paz no antes del 30 de octubre de 1980. Ruptura de todas las relaciones económicas Y diplomáticas. Boicot a la importación de bienes salvadoreños. Realización unilateral de las leyes comunes. PERÍODO ( 1965. Escaramuzas fronterizas. Mantenimiento del status quo en las relaciones comerciales bilaterales. 3 Nicaragua/MCCA 1968/69 Creciente déficit comercial intrarregional Realización inmediata de todas las leyes comunes. Términos de las luchas bélicas el 18 de julio de 1969. Introducción de aranceles de retorsión. Problemas migratorios. Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica . Acuerdos nunca llegaron a la vigencia 2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial intrarregional Otorgamiento de medidas unilaterales de ajuste. Importaciones a través de un sistema de tipos de cambio flexibles Solución del conflicto a través del desistimiento de las medidas tomadas después de la protesta de los países asociados. Regreso de los emigrantes salvadoreños. Aumento de los aranceles a las importaciones. Legalización de los emigrantes viviendo en Honduras. Normalización paulatina de las relaciones políticas y económicas.. Arreglo en cuotas para “productos sensibles”. Fijación de aranceles idénticos para bienes nicaragüenses por los países asociados 4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera sin clara definición. Legislación de los emigrantes hondureños en el salvador. Desequilibrio en la balanza comercial bilateral. Expulsión de los emigrantes salvadoreños. Renuncia a los aranceles y desistimiento de los aranceles de castigo después de la ratificación de todas las leyes comunes por todos los miembros del MCCA. desintegración de Honduras del MCCA. Ningún acuerdo en cuanto al intercambio bilateral de bienes.

Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre comercio. en crecientes superávit comerciales. Según se refleja. mientras que los déficit se miraron negativamente y como una pérdida de estatus. pone en evidencia.Guatemala y el Salvador. En 1969 el potencial conflictivo. se dieron en el período comprendido entre (1965 y 1985). Mientras que los países asociados relativamente desarrollados. basado en el desarrollo desigual de los balances comerciales. debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su desarrollo. Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común Centroamericano. en la Revista de la Integración para el desarrollo. en julio de 1969. las cuales condujeron al surgimiento de tensiones. los países en que ese momento tenían un balance comercial positivo.9 Puede observarse en el cuadro anterior. El gráfico. Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69). del Banco Centroamericano de Desarrollo. se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las disparidades. se tomaron superávit comerciales. presentaban tendencias negativas muy marcadas. En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras. Durante la primera etapa del proceso integracionista. que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los años cuando los balances comerciales intrarregionales.Honduras. se manifestó a través de tres graves crisis regionales. Crecieron las disparidades económicas. etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA. Nicaragua y Costa Rica. pudieron ampliar sus ventajas en el mercado. provocadas ellas por Honduras (1965/66). un factor conflictivo determinante. se pueden observar en varios desfases. con bastante claridad que en cada país las. La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias económicas y psicológicas.tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios. mientras que los países con déficit. lo conforman los cambios estructurales verificados en el . Por otro lado. como criterios para una participación ventajosa en el proceso integracionista. los conflictos estallaron como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales intrarregionales. lograron convertir su superioridad económica. los países asociados económicamente más débiles. comerciales y económicas dentro de la comunidad.

incluyendo el riesgo de confrontaciones interestatales. Estos cambios. El Salvador se desarrollo como un país exportador de productos industriales. que se originan los conflictos multilaterales. textiles y ropa. además. mientras que Honduras. Es a partir de la guerra entre el Salvador y Honduras. Hubo agudos conflictos comerciales en los años 70. En todos los países del Mercado Común Centroamericano. con todos los cambios estructurales que trajo como consecuencia. el punto de partida para estas confrontaciones.10 intercambio bilateral de bienes. Entre estos productos denominados “sensitivos”. aprovechando la expansión horizontal de los Mercados. los cuales incluyeron sobre el sistema de relaciones . se encuentran: calzado. razón por la cual los gobiernos mantuvieron un interés especial en la protección comercial de esta industria. Sin la creación del Mercado Común Centroamericano no hubiera habido un incremento tan marcado de las disparidades económicas. un elemento conflictivo de relevante significado. llevó a reacciones muy sensibles a nivel político. Tanto en el caso de las confrontaciones con Costa Rica (1972/72). los conflictos interestatales dentro del MCCA se vincularon a través de efectos multiplicadores y efectos de reacoplamiento. tanto económicamente como psicológicamente y constituyen junto con los factores territoriales y demográficos. transformándose en un mercado para productos industriales elaborados. permaneció como un país proveedor de productos primarios. lo constituyeron los cambios en el comercio con los “productos sensitivos”. Durante los años 70. como con Nicaragua (1974/77). como pasó en realidad y no se hubiera creado un potencial conflictivo tan explosivo. fueron de gran importancia. el proceso de industrialización tuvo como base fundamental la producción nacional de esos productos. Cada modificación del equilibrio comercial en este sector. causados asimismo por la integración. Contradictoriamente con lo pretendido. se puede observar que los conflictos se centraron en el intercambio de ciertos rubros de productos. Este desarrollo era directamente contradictorio a una posible primera fase de una industrialización e importación de productos sustitutos en Honduras y puso en peligro los intereses vitales de la industria nacional de este país.

A raíz de la crisis económica y los problema relacionados con las balanzas de pago y de divisas. Hasta este momento las confrontaciones fueron provocadas por los asociados económicamente más débiles y se basaron primeramente en las disparidades del intercambio comercial y como consecuencia directa de la integración. el gobierno guatemalteco intentó seguidamente forzar el pago de las deudas en la importación de los países asociados. Después. se forman interdependencias entre los agudos conflictos y la estructura de las relaciones comerciales. Así se logra demostrar que.11 comerciales. al existir agrupaciones funcionales. el país que pasó a ser acreedor económicamente fuerte. Posteriormente vinieron las campañas aparecidas en la prensa contra la política exportadora de ambos países. se puede decir. Lo anterior trajo como resultado marcadas tensiones interestatales y abiertas guerras comerciales. como en relación con los países involucrados. La escalada entre tensiones y agresiones se puede evidenciar con el ejemplo de la guerra entre el Salvador y Honduras. esas condiciones generales llevaron a que los conflictos. tanto en lo que respecta a los sujetos de conflicto. Esto es especialmente válido para Guatemala. todos los países de la región reaccionaron sensiblemente ante cualquiera de los retrasos en los pagos intrarregionales. hasta ahora. las cuales tienen su base sobre todo el intercambio comercial. se enfocarán más desde la perspectiva de los movimientos intrarregionales de pago y . así en los países relativamente más fuertes. Entre 1983 y 1985. que primero se desencadenó una discusión de índole académica en las universidades. utilizando para ello una serie de variadas medidas restrictivas. concretamente en lo que respecta a la estructura del intercambio de bienes. hecho que condujo nuevamente a las confrontaciones. como se encuentran en el Mercado Común Centroamericano. además. con los acontecimientos que adelantaron este conflicto de las relaciones bilaterales del comercio. las cuales fueron seguidas por difamaciones públicas y un boicot importado. En los años 80 se registraron cambios fundamentales.

puso en evidencia el peligro conflictivo que parte de las disparidades en el intercambio intrarregional de bienes. que inciden en las relaciones de libre comercio. frente a los otros países de la comunidad. como es el caso de los conflictos provocados por Costa Rica (1967 y 1971/72). Los miembros perjudicados vieron derrotadas sus ilusiones de una industrialización nacional y de una tendencia niveladora de las diferencias en el desarrollo dentro de la región. intentaron evitar la escalada. sino también las consecuencias psicológicas de los cambios estructurales relacionados a la integración. partiendo de Honduras (1965/66) y Nicaragua (1968/69 y 1974/79). . las que pueden crear conflictos. Entonces los países asociados. que con las economías débiles de Honduras y Nicaragua. Era evidente también que. ello a través de nuevas formas económicas e institucionales de la integración económica. Aparentemente los miembros del MCCA tuvieron más interés en mantener relaciones de buena vecindad con Costa Rica. Una reactivación del MCCA desde el punto de vista de la política de paz solamente parece prometedora si: “Se lograran evitar los efectos polarizadores. no se pudo observar tal disposición de compromiso. El desarrollo de los agudos conflictos comerciales dentro del Mercado Común Centroamericano. más que el objeto conflictivo era el peso económico lo que vino a determinar el desarrollo de los conflictos. Varias veces los efectos negativos de la liberalización comercial se miraron por parte de los gobiernos afectados como una pérdida de estatus. no son solamente los efectos económicos. mientras que en los conflictos.12 Las tensiones se agudizaron con la ruptura de las relaciones económicas y diplomáticas. algunas escaramuzas en la frontera y confrontaciones militares. tensiones interestatales creciendas y una disposición cada vez más grande de solucionar conflictos con medidas militares fueron las consecuencias. que culminaron en una guerra. El esfuerzo de tendencias nacionalistas en las poblaciones. Por eso.

81 2878. se ha caracterizado por depender de los productos primarios en el comercio exterior.8 1990-1998 3.35 25. Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica y Panamá Enlazar los aspectos más importantes del proceso con las cifras en materia de comportamiento macroeconómico y comercial.93 -140.75 536. lo cual le ha ocasionado una cierta vulnerabilidad a la economía.02 114 29 -7. Washington Agosto 1998.35 2282.32 7. OIT. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 19701977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (%del PIB) 1972-1980-1993 6.46 169.3 10 -4. que logren garantizar arreglos sostenidos de los conflictos”6. . C. Las instituciones científicas de observación y análisis de los cambios económicos y sociales lograran involucrarse más que hasta la fecha en el proceso integracionista. Costa Rica. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. Específicamente la dependencia del café con sus inestables precios 6 WWW. Se aceptara el principio de la distribución recíproca de las ganancias.24 6. Se crearan instituciones supranacionales con autoridad ejecutiva.13 No se contradijeran las metas nacionales del desarrollo y las metas de integración regional.28 -595.06 -152.20 57. R.03 55 18 -0.73 1214.09 1074. como medida para descubrir lo más temprano posible las tendencias conflictivas.66 18.5 1981-1989 2.2 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.97 383. Datos Macroeconómicos y Comerciales en Costa Rica 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.38 28.

sin embargo el análisis gráfico de cada uno de los indicadores ayuda a comprender la magnitud de los cambios que ha experimentado el país”7. ha incidido en la permanencia del déficit comercial durante los períodos analizados. ya que la inflación llegó a una cifra récord de 90%. C. C. durante las décadas anteriores nunca habían llevado a una recesión de esta magnitud. “El crecimiento económico que venía experimentando la economía Costarricense con una tasa promedio de 6. para mantener la estructura democrática. OIT. WWW. . OIT. para cada una de las etapas.14 internacionales. llevando incluso a un retroceso de la producción nacional de – 2. que fue realmente sorpresiva. la variación de los precios descendió a cifras cercanas a 30%. A pesar de esta inestabilidad de precios tan grande y de las demás condiciones críticas del país. sin que el inconformismo popular llegara a generar insurgencia armada o protestas violentas. las instituciones políticas prevalecieron con fuerza. El segundo indicador seleccionado es la inflación.R. pues demostró que Costa Rica tenía condiciones económicas para responder a la crisis. La combinación de recesión e inflación. Sin embargo. “Las cifras presentadas en el cuadro anterior muestran el promedio de los principales indicadores. la inestabilidad representó pérdidas importantes para la economía”8. explicada por el crecimiento del mercado interno y las exportaciones extra-regionales. se revirtió en los primeros años de la década de los ochenta. Las fluctuaciones ocurridas. determinó un panorama bastante negativo para Costa Rica en 1982.29% en los dos primeros años de la década.24%. la economía del país logró recuperarse rápidamente de esta situación recesiva. cuyo comportamiento también fue dramático durante los primeros años de la década de los ochenta. y la economía de Costa Rica siempre había experimentado tasas de crecimiento positivas. contrario a lo sucedido en los demás países de la subregión.R.26% y –7. 7 8 WWW. Aunque en los siguientes años. logrando para 1984 una tasa de crecimiento del 8%.

Teniendo en cuenta que la naturaleza de esta medida fue unilateral. cuyo déficit en la década de los años ochenta llegó a 7% como porcentaje del Producto Interno Bruto. y tuvieron que llevar a cabo una devaluación importante. llevada a cabo en 1992 y cuyo objetivo era la simplificación del sistema de impuestos y un mayor control del gasto público.15 La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años ochenta. El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica. llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por dólar. pues contribuyó a que los demás países tomaran decisiones similares desconociendo el proceso de integración. limitándola de manera discrecional. con lo cual debió implementar el conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la reforma estructural. con las cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa. Reforma fiscal. las autoridades económicas de Costa Rica. Reforma Financiera. fueron las siguientes: • Liberalización del comercio. se debilitó y debilitó todo el proceso. con la cual se esperaba imprimir dinamismo al sector y garantizar la transparencia de las entidades financieras. En 1982. Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma. • • . y cuya solución se ha venido dando paulatinamente en los noventa. como uno de los elementos críticos para la integración. la posición de Costa Rica dentro del Mercado Común Centroamericano. determinó una condicionalidad importante para la política económica de Costa Rica. no pudieron mantener el tipo de cambio. por parte de los organismos multilaterales como el Banco Mundial. Sin embargo en los primeros años de la reforma se decidió intervenir la tasa de interés. Este hecho ya fue resaltado antes. que empezó desde la década de los ochenta con la reducción de aranceles y la eliminación de los subsidios a las exportaciones.

tanto nacional como extranjero.65 5. la privatización de empresas del Estado.88 436.5 15 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 -1 -5. a pesar de la lentitud del proceso en Costa Rica.20 1981-1989 1990-1998 -0.86 Importaciones (Millones de dólares CIF. proceso en el que los organismos multilaterales han invertido esfuerzos. entre los cuales se puede mencionar la reducción del tamaño del Estado y la democratización de la propiedad.50 3.43 2168. Washington Agosto 1998 .6 6.35 Balanza Comercial Millones de US$ 2. ha contribuido a la reducción del déficit fiscal. esta reestructuración busca reducir la intervención del Estado y limitar su accionar al fomento de condiciones competitivas y de certidumbre económica para la libre actividad económica.20 12.32 18. promedio anual) 448. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE EL SALVADOR 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % Inflación 4.53 840.9 -0. promedio anual) -11.69 -298.90 -1328. Reestructuración del Estado.8 Superávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.61 8. Enmarcada dentro de la lógica neoliberal.3 38 28 Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 12 19. y permitir una participación creciente del sector privado. en las actividades económicas nacionales. para reducir su tamaño y el déficit fiscal.51 Exportaciones (Millones de dólares FOB.75 675.62 Tasa dE Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) 17.16 • Proceso de Privatización. Al igual que en otros países latinoamericanos.44 974. realizado con varios fines.

17 Similar al caso de Costa Rica. se vio reforzada por la existencia de conflictos armados que mantuvieron al país en un estado de guerra civil durante gran parte de la década de los 80. el país tuvo pocas alternativas para reaccionar a las caídas de los precios internacionales y terminó soportando grandes problemas financieros y políticos. la creación del Mercado Común Centroamericano. . La vulnerabilidad externa que le da esta situación al país. en 1989. con lo cual se le dio mayor dinamismo al sector. dentro de la que se destacan los Bancos. Para el Salvador. Ante el déficit fiscal del El Salvador siempre ha sido manejable. El conjunto de medidas adoptadas en el marco del ajuste y reforma estructural. esta reforma fue necesaria para garantizar la estabilidad. Además. c) Privatización de Empresas del Estado. a pesar de todo el proceso de sustitución de importaciones. cuya propiedad estatal era importante en relación con el sector privado. sin coordinación con los demás países integrantes del Mercado Común Centroamericano. realizada en 1989 y complementada con la creación del Impuesto al Valor Agregado en 1982. b) Reforma Fiscal. Este objetivo alcanzó algunos resultados durante las décadas del 60 y 70. consistente en la eliminación de aranceles y las demás barreras no arancelarias. El Salvador se a caracterizado por la dependencia de los productos primarios. significó la posibilidad de desarrollar una industria de manufactura. con lo cual la economía salvadoreña a sustentado su desarrollo en la exportación de café fundamentalmente. pero al llegar la crisis de la deuda. siendo que el proceso de integración tenía gran impulso. que redujera la dependencia de productos agrícolas y del café. de la privatización el gobierno autorizó al sistema financiero a emitir cuentas en dólares. por lo cual el ambiente de integración sufrió un importante retroceso que solo desapareció con el logro de las metas de estabilización económicas. inducidas por los organismos multilaterales fueron las siguientes: a) Apertura Comercial.

tal y como lo presenta el cuadro de ingresos por inversión extranjera directamente en Centroamérica. promedio anual) -47. entre 1990 y 1996.00 5. A lo largo de los últimos 38 años los crecimientos de las exportaciones.57 FOB.62 27 13 -3.9 Superávit/Déficit presupuestario -2. presentado en el anexo en donde se ve que pasó de 2 millones a 21 millones.7 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda de 7.56 -269.92 18. Desde el punto de vista del Comercio Exterior. En la década de los 90. el logro de la paz. Agosto 1998 . mientras que las importaciones han aumentado más rápidamente. Washintong.79 16. Solo la inversión extranjera. más que el logro de la estabilización ha sido importante.11 1094.81 995.45 Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda 1.66 6. el desempeño del país ha sido bastante regular ya que no ha logrado insertarse en los Mercados Internacionales de manera permanente y sólida.01 1.66 Inflación Exportaciones (Millones de dólares 5.00 nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 5. en promedio. ha sido de apenas 8% anual. El objetivo de esta reforma era lograr la modernización del aparato estatal para lograr mayor eficiencia administrativa y consolidar el proceso de descentralización. DATOS MACROECONÓMICOS COMERCIALES DE GUATEMALA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % 5.2 total (%del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. Este aspecto ha permitido que se desarrolle un mejor ambiente para actividad económica y la inversión extranjera y nacional. Esta situación se aprecia en la profundización del déficit comercial que ya llega a 1614 millones de dólares en 1997.94 CIF. registró un aumento importante.4 las exportaciones) 1970-1980-1993 1981-1989 0.08 1529. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares 516.5 15.18 d) Reforma Total del Estado.5 1990-1998 3. con la firma de un acuerdo entre el gobierno y el frente Farabundo Martí.

la crisis internacional y nacional por la alta deuda externa. muestran a Guatemala como un país pequeño. con problemas de inestabilidad política por resolver y que se constituyen en limitantes para el crecimiento y el desarrollo. ha sido fuerte y ha tenido el apoyo de los gobiernos a través de políticas económicas dirigidas al sector agro exportador. la presencia de multinacionales en el sector agropecuario destinado a la exportación. este problema no parece tener relación con los resultados e la economía y su debilidad para sortear los problemas internacionales. Aunque la magnitud del retroceso productivo no fue el mismo los demás países de la subregión. En la siguiente etapa. ya que en las décadas del sesenta y setenta la variación del Producto Interno Bruto fue positiva. Los demás indicadores macroeconómicos muestran que la poca vinculación externa y el tamaño mismo del mercado. GUATEMALA PARECE SER EL PAÍS MÁS BENEFICIADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO. Desde inicio de siglo. con tasas de hasta 8% y 9% en varios años del período mencionado. que las autoridades monetarias de Guatemala tuvieron un margen de maniobra alto para desarrollar sus planes de ajuste. ocasionó una caída importante del producto. Puede decirse.19 La economía de Guatemala. no permitieron que la deuda se desbordara como en otros países. La mayor parte de los indicadores macroeconómicos. ha tenido una vinculación menor que sus vecinos regionales. EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. Aunque la década de los ochenta se caracterizó por la inestabilidad política interna. a la dinámica internacional de flujos comerciales y financieros. y además la balanza comercial para el comercio intrarregional fue positiva. la recuperación tardó 5 años. Precisamente estos problemas motivaron la intervención de organismos como el Banco Mundial para adaptar un conjunto de medidas de aplicación mundial en la economía guatemalteca. durante los cuales la economía ni logró crecer. Entre las medidas más importantes están las siguientes: .

9% del PIB en 1980 y niveles similares en los siguientes años.00 60. realizada en 1990 con la eliminación de aranceles y demás restricciones al comercio.12 21.49 871. en Guatemala el proceso de privatización de empresas del Estado no se ha realizado.43 291. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE HONDURAS.15 2.03 5.29 -244. En primer lugar la tendencia es un creciente déficit comercial.20 • Apertura comercial.00 13. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Suprávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 5.21 771.7 1981-1989 2.61 1167.65 -100. aprovechando que el déficit fiscal no es aún tan dramático como para justificar esta medida.67 8. A diferencia de los demás países. expuestas ahora a la competencia internacional. las importaciones superan las exportaciones. para inducir mayor nivel de eficiencia de las empresas nacionales. en 1992 se llevó a cabo una Reforma Fiscal que buscaba eliminar las excepciones existentes y llevar a cabo una reforma de la administración pública.72 6.93 2. justo después de iniciada la apertura de los mercados a la competencia internacional.50 922. En los demás años.6 3. En 1987 ya se había dado un intento con la disminución de las barreras internacionales. y se vuelve más drástica la situación en los años noventa. importaciones y balanza comercial muestran un panorama similar al de toda la región centroamericana. 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB. 3.26 331.8 15. cuando los productos guatemaltecos adquirieron cierta competitividad por efecto de l a devaluación registrada en este año.2 - 1990-1998 3. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. cuya única excepción en los últimos 38 años es un pequeño superávit comercial en 1986.29 -39.69 121 32 - . Las cifras de exportaciones.1 -2. • A pesar de que el nivel del déficit fiscal no llegó a ser tan grave.

ya que en los últimos ocho años cuando la inflación se a disparado a niveles no observados antes. mostrando la poca eficacia de las políticas de estabilización y reforma estructural desarrolladas en el país. La tasa de cambio. En Honduras se liberaron los mercados para la importación de bienes sin restricciones arancelarias y para arancelarias. cuando se inició un proceso de devaluación significativo. La variación de los precios al consumidor reafirma lo anterior. Washington Agosto 1998 En los últimos 38 años. venía siendo fijada hasta 1990. ni si quiera los mercados de la región centroamericana. Aunque en Honduras se han aplicado las mismas medidas económicas. Esta combinación de inflación y devaluación no ha permitido que los productos hondureños logren penetrar mercados externos. Honduras se ha caracterizado por una fluctuación importante de sus indicadores macroeconómicos. enmarcadas en los programas de ajuste y reforma estructural. . puede observarse en la gráfica. la continuación de la dependencia de productos primarios en las exportaciones y una inestabilidad política considerable. donde a finales de la década del setenta se registraba la más alta tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto. se realizó una reforma fiscal para frenar el déficit presupuestario que sumada a la alta carga que representa la deuda externa.21 Fuente: FMI: estadísticas Financieras Internacionales. y aunque el monto transado no ocasiona un grave déficit comercial. Esta volatilidad continúa aún en los noventa. La variabilidad del crecimiento de la producción. otro indicador seleccionado para mostrar la evolución del país en términos económicos. los resultados aún en 1996 no eran satisfactorios. la tendencia es del aumento. pasando a variaciones negativas en los primeros años de la década de los ochenta. ha provocado uno de los problemas más graves de la economía del país. En el período analizado las exportaciones son inferiores a las importaciones.

32 0.85 835.54 0.000. lo que significa más o menos dos días de salarios en las maquilas del Sur de California.8 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 Surávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 -4 -26. Washington Agosto 1998 . en Honduras persiste un problema bastante grave para los trabajadores: El índice salarial es el más bajo de Centroamérica.53 1981-1989 -1. Estados Unidos”.050. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 14.00.00 -490.5 10. Esto es aproximadamente US$ 70.49 3. Pesar de las reformas mencionadas.5 29 141.83 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.5 17.22 Además de lo anterior también se han realizado privatizaciones de empresas del Estado.66 9.69 18.43 1500.67 408.68 1990-1998 2.98 1878.22 899. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE NICARAGUA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.8 0. “para el caso del salario mínimo promedio mensual es de L1.13 343.8 746 -44. cuya motivación principal ha sido el logro del equilibrio de la finanzas públicas.00 -491.76 293.02 337.

la cual presenta uno de los más graves casos de hiperinflación ocurridos en el . puede apreciarse más fácilmente con la observación de la gráfica 4. es necesario señalar que la inestabilidad política jugó un papel muy importante en al caída del PIB. En dicho año la producción de Nicaragua disminuyó en un 26. Aunque esta circunstancia económica era determinantemente de la crisis.43%. la existencia de conflictos armados con Honduras. para Nicaragua la crisis de la deuda tuvo lugar antes que sus vecinos y el déficit comercial también determinó el estallido de una crisis significativa. durante gran parte de la década de los setenta y toda la década de los ochenta se constituyó en factor de inestabilidad y contracción económica.regionales. En la primera etapa de integración centroamericana. La inestabilidad mencionada. con lo cual el servicio de la deuda superaba el 20% de los ingresos por exportaciones. el país sufrió una seria crisis política de gran magnitud. Nicaragua participó de una manera dinámica en la creación de lazos comerciales entre los países miembros y logró aumentar el número de productos exportados a los mercados. Junto a la situación económica adversa.18 de variación de los precios al consumidor. caracterizado por el flujo de comercio industrial principalmente. con la más grave caída del Producto Interno Bruto. Hay coincidencia entre la caída de Anastasio Somoza. Los Indicadores macroeconómicos muestran la magnitud del retroceso para la producción y la inestabilidad sin precedentes en el contexto latinoamericano. en 1978. fue reemplazado por un ambiente de confrontación bélica que desestímulo cualquier de tipo de tipo de inversión pensada para la zona. generándole un clima de incertidumbre muy grande en le país.23 Nicaragua es el caso más dramático de crisis económica y política en Centroamérica e incluso en América Latina. tanto regionales como extra. La recesión de este período está estrechamente relacionada con la magnitud inmanejable de la deuda externa. el impulso que había logrado el proceso de integración regional. y la existencia de una guerra civil en el interior del país. En primer lugar. Sin embargo. En segundo lugar. después de que el año anterior también redujera en 7%. cuyo valor en 1977 rea del 1414% del Producto Nacional Bruto.

37 1981-1989 2.7 4.56 Exportaciones (Millones de dólares FOB.77 1.08 1.16 1. llevada a cabo en 1992. con el fin de establecer un mejor clima para las transacciones. 159.96 -961.24 mundo. con la reducción de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas.96 328.33 promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. • Reforma Financiera. sin embargo estas iniciativas no han contado con la legitimidad y fortaleza necesaria de parte del gobierno para ser desarrolladas. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB.76 1990-1998 5.10 1289.00 551. los organismos multilaterales de crédito influenciaron la adopción de varias medidas para conseguir la estabilidad económica.4 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales Washington Agosto 1998 .54 4.7 del PIB) 1972-1980-1993 5 -391. permitiendo que la tasa de interés fluctúe libremente.92 2059.00 -1566. sin embargo parece no haber sido eficaz pues el déficit fiscal en 1995 llegó de nuevo a niveles preocupantes para la estabilización.13 493. Al igual que en los demás países.40 1. 00 19 103 6 3 -5. • Reforma Fiscal. 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (% 3. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE PANAMÁ 1961.33 1. y cuyas consecuencias han sido funestas en términos económicos y de calidad de vida para los habitantes de Nicaragua.1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación 6. El conjunto de medidas se pude resumir en las siguientes: Apertura Comercial en 1990.

la precariedad de la actividad industrial. registrando tasas de crecimiento negativas en dos oportunidades. El reducido tamaño de su economía y la paridad cambiara con el dólar han permitido que los precios se mantengan estabilizados a diferencias de sus vecinos. lo cual resalta la diferencia de este país con el resto de América Latina. que le ha permitido tener una vinculación constante con el exterior. con tendencia de creciente en los últimos años. época en la cual la mayor parte de países latinoamericanos experimentaron recesión e inflación alta. Esta tendencia ha estado acompañada de variación de los precios por debajo del 10% en los últimos 16 años. es decir en los servicios. gracias a su infraestructura portuaria y bancaria. Reflejo de esta situación es la paridad de la moneda nacional con el dólar de Estados Unidos.25 La reciente incorporación de Panamá al esquema de integración centroamericana. justifica en gran medida una breve consideración de su desempeño macroeconómico. Panamá comenzó a experimentar un aumento significativo de las importaciones. presentadas en la gráfica 4. puede decirse que evolución con mayor volatilidad durante la década de los años ochenta. en el período en que se daban las más importantes decisiones en torno a la integración y en el cual la crisis de América Latina se evidenció de forma dramática en los países centroamericanos. que ocasiona la profundización del déficit comercial de Panamá. a impedido que esta virtud económica se transforme en ventajas competitivas para el país. la creciente brecha entre exportaciones e importaciones. que continúa en los noventa con mayor fuerza. Panamá es un país cuya economía se sustenta en el sector terciario. la estabilización del crecimiento en Panamá. en la que es obvia. . Desde el punto de vista del Producto Interno Bruto.28. Durante los años ochenta. La gráfica Muestra. en los noventa. Así mismo lo muestran las cifras de comercio exterior. Sin embargo.

ya que aumenta de manera muy lenta y su monto es bastante bajo con respecto a las importaciones. la cual implica libre movimiento de bienes y servicios.26 En cuanto a las exportaciones. En términos concretos la integración tiene entre sus metas más importantes. factores y la correspondiente armonización de políticas. en Centroamérica. están dirigidos hacia la conformación de la Comunidad Económica Centroamericana (CEC). • En contraste con otros acuerdos y procesos de integración. se nota la fragilidad de la estructura productiva panameña. no se ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinación en materia de legislación laboral. Desarrollar polos fronterizos entre Países. . Integración en la Actualidad Los esfuerzos de los países miembros del Mercado Común Centroamericano. las siguientes: • • • • • • • • Estabilización macroeconómica y armonización de políticas Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana Arancel externo común Modernización de las aduanas Mejoramiento de la Infraestructura Atracción de Inversiones Aseguramiento del Financiamiento Coordinación de una política conjunta de relaciones comerciales externas.

racionalización cuidadosa en la distribución de recursos. cautela particularmente en aquellas cuestiones que afectan la soberanía. Las posibilidades del regionalismo. Hoy día se puede decir que Centroamérica es una zona de paz y democracia. Esta percepción. "Todo pareciera indicar que una importante dosis de realismo. con apertura. sobre la necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su utilidad bajo las actuales circunstancias. son grandes. deja por fuera aspectos relacionados con la distribución del ingreso o los aspectos sociales de la integración. "Cabe recordar que la proporción de la población en estado de pobreza aumentó entre 1980 y 1985 de 71 a 83 por . en las relaciones con todos los actores del proceso. hay consenso entre los diferentes países. Desde el punto de vista institucional. parecen ser elementos claves de una actitud positiva y eficaz en la solución de los problemas institucionales de la nueva integración centroamericana”.27 Aspectos básicos de los procesos de integración en Centroamérica Pacto Andino Mercado Común Centroamericano Libre circulación de bienes y servicios Arancel externo común Libre circulación de trabajadores Compromiso conjunto respecto a normas laborales Coordinación de políticas macroeconómicas Garantías recíprocas a inversiones Si Si No Si Si Si Si Si No No Si Si Fuente: OTI Oficina Regional de la OTI para América Latina y el Caribe. por cuanto las negociaciones que la subregión tiene ante sí ofrecen oportunidades para mercados de grandes dimensiones que están listos para el beneficio de las inversiones que se establezcan en esta promisoria parte del mundo. en constante crecimiento y es terreno fértil para la inversión extranjera.

de 68 a 79 por ciento en Honduras. de los que tuvo que afrontar en el pasado. Razones económicas. Sin embargo la funcionalidad de la integración no ha podido ser efectiva por múltiples razones. destacando los logros realizados por los países miembros en la década de los noventa y la actual organización que sustenta la integración económica y cultural hacia el logro de la unidad política. desde el punto de vista institucional. de forma que sus economías no se vuelvan más vulnerables. la integración es buena y útil. Desde un segundo punto de vista. de 68 a 87 por ciento en El Salvador. la integración en el actual contexto. en el siglo pasado la unión 9 WWW. ni ningún país del mundo puede quedar al margen la tendencia de globalización. además necesaria e inevitable. OIT. Los más importantes intentos para formar una nación unificada en Centroamérica se presentan el siguiente cuadro. Aunque como puede verse. sociales e históricas. la libre circulación de bienes y servicios. no solo implica. en algunos momentos estancado y en otros fortalecido.28 ciento en Guatemala. "En las iniciativas presentes en la subregión para construir un esquema de integración en condiciones internacionales nuevas. lo interesante es que los países puedan insertar la subregión en la economía mundial. por lo que el proceso alcanza dimensiones vitales para el desarrollo económico y el bienestar en cada una de las naciones.CR . en la década de los noventa se enfrenta a retos bastante diferentes. En el presente trabajo se pretende mostrar la evolución del proceso de integración. De lo anterior se deduce el proceso de integración. tanto nacionales como internacionales. que caracterizan a los países de la subregión. que han determinado la evolución del proceso de integración. religiosas. raramente se aborda el problema de la reducción de la pobreza como uno de los objetivos prioritarios a alcanzar en el contexto de la cooperación regional"9. de 62 a 69 por ciento en Nicaragua y de 25 a 28 por ciento en Costa Rica." Y que además. Los diferentes intentos de integración en Centroamérica han estado motivados por el gran conjunto de coincidencias culturales. y muy relacionado con el anterior. por cuanto ni Centroamérica. Desde el punto de vista comercial. sino que también implica la libre circulación de factores.

después de los programas de ajuste y reforma estructural. Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían la integración subregional. todo lo cual explica la poca coherencia de los acuerdos de unión. (2000-2010) parecen ser mayores los intereses de cada país en la integración que los intereses vulnerados por el proceso. el inexistente mercado interno y la lucha por el poder local. que tenía la innovación de incluir la presencia de los gobiernos de México y Estados Unidos como garantes del proceso. (PAE) han permitido a los países de istmo centroamericano. los esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional. Evolución Jurídico . en el marco de un nuevo Tratado. En la presente década. mientras que en los últimos 40 años.29 pretendía empezar por el campo político. como una necesidad para competir en el mundo globalizado de los noventa. debido a la dificultad en las comunicaciones.Institucional 1824-1838 1907-1918 1951 1960 1962 1991 1993 República Federal de Centroamérica Corte Centroamericana de Justicia Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Primera Carta) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Segunda Carta) Reemplazo de ODECA por el SICA como nuevo marco jurídico político en todos los ámbitos de la integración Entrada en funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) A comienzos de siglo XX se creó la Corte Centroamericana de Justicia. Pero esta institución no tuvo la funcionalidad que se esperaba al iniciar el proceso. volver a pensar en la integración como una estrategia conjunta de desarrollo. . Institucionalidad de la integración en los noventa El logro de la paz en los países de Centroamérica y la estabilidad económica.

dándole un carácter mucho más amplio a la integración e involucrándola con la estrategia de desarrollo humano diseñado en cada uno de los países. sino también incluyendo a Panamá dentro del sistema. sociales. tanto política como económica.30 Existe un mercado consolidado que aunque pequeño y débil. con perspectiva regional. El Salvador. realizada en diciembre de 1991. culturales. en busca de la unión política que no pudo ser alcanzada en el siglo pasado. no solo entre los países tradicionalmente reunidos en el marco de la integración. Este nuevo esfuerzo se refleja en la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. ecológicos y políticos. Costa Rica y Panamá. aprovechando la estabilidad actual. en comparándolo con otros mercados regionales. Honduras. El denominado Protocolo de Tegucigalpa. para estrechar las relaciones entre países. No queda más que obrar con optimismo en espera de que Centroamérica logre en este nuevo siglo remozar el pensamiento de los políticos y unidos todos los países lograr una verdadera integración. estableció el marco jurídico y el ordenamiento institucional del Sistema que entró en funcionamiento el primero de febrero de 1993. viene precedido por cerca de 40 años de experiencia previa. firmado por Guatemala. . Nicaragua. En el nuevo sistema confluyen intereses no solo económicos. sino también. Los países centroamericanos tienden a darle un nuevo impulso al proceso.

(Kinoskita. Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de Desarrollo equilibrado.jurídico. .R. Tegucigalpa. C. OIT.Revista Parlamentaria Asamblea Legislativa. 2. com. Centroamérica Enero – junio 1991. INTERNET: www. Fernando) www.31 BIBLIOGRAFÍA Libros: Delgado. San José Costa Rica 1981. Editorial texto Ltda..Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica. 3-Anuario de Estudios Centroamericanos. volumen 23 Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica San José. Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica Los desafíos para Costa Rica en el Siglo XXI. volumen 7 San José Costa Rica 1999. Costa Rica 1996. Honduras. Revistas: 1. Ámbito.Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica. 4. Banco Centroamericano de Integración económica # 48.46 1989. # 45.

32 Anexo # 1 Tratado General de Integración Económica .

Como reacción el Salvador cierra la frontera con el país vecino y así queda obstaculizado el regreso de los refugiados a su país patria. Fidel Sánchez Hernández. La situación se agrava con una escaramuza cerca de El Poy.7 Fuentes: Keesings Archiv Der Gegenwart. Se dice que una avioneta militar hondureña bombardeó un puesto fronterizo de el Salvador. Estalla la guerra: Tropas salvadoreñas invaden el territorio hondureño. A pesar de que sí hubo heridos. además.7 14. Esta vez contra los jugadores y aficionados hondureños. El segundo partido en Salvador lo gana el Salvador. el Gobierno hondureño decretó la expulsión inmediata de todos los salvadoreños que vivían ilegalmente en el país. El ejército hondureño se defiende en un ataque inesperadamente fuerte y también ataca territorio salvadoreño.6 26. El Salvador ganó el partido decisivo en la ciudad de México y como primer país participa en la copa mundial de fútbol. 15. 1478oc y 4854. 1980 y Anderson. .salvadoreñas. Esta medida significa. Otra ves se dan disturbios.6 3. La propaganda contra los inmigrantes manejado por el estado llevó a un gran número de ataques contra los pobladores salvadoreños.33 ESCALADAS DE LAS TENCIONES BILATERALES ENTRE EL SALVADOR Y HONDURAS EN JUNIO / JULIO 1969 8.6 24. Estos acontecimientos sirven como pretexto para que los medios de comunicación salvadoreña intensifiquen las tendencias nacionalistas en ese país. el cierre de las relaciones económicas entre ambos países. Con la parte salvadoreña respondió el fuego. fueron totalmente exagerados los “informes de testigos” que salieron en la prensa hondureña.6 22.6 El primer partido de calificación para la copa mundial en Tegucigalpa termina ganando Honduras.6 16. Rowles. declara la ruptura de las relaciones diplomáticas con Honduras. Al mismo tiempo. Fuente: Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica Volumen # 48. La prensa salvadoreña denomina como “genocidio” la política migratoria hondureña. se decretó el estado de emergencia en todo el país y se comenzó con la movilización general. Como reacción ante los disturbios. 1981. Después del partido se dan riñas contra el equipo salvadoreño y los aficionados y manifestaciones anti. 1969. El presidente salvadoreño. Se puede observar una concentración masiva de tropas en ambos lados de la frontera. p. Miles se regresaron huyendo al el Salvador.

34 Tabla de Contenidos PÁGINA Introducción______________________________________________________ 1 Antecedentes Históricos____________________________________________ 1 Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3 Problemas Internos del MCCA_______________________________________4 Conflictos Comerciales del MCCA. Período (1965-1985__________________ 8 Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica Panamá__________________________________________________________13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16 Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Panamá_________________________________________________________ 24 Integración en la Actualidad_________________________________________26 Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27 Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29 Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29 Bibliografía_______________________________________________________ 30 .