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EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
INTRODUCCIÓN El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional, de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el período de la guerra fría. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones trascendentes e irreversibles”1. En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a través de la historia su enemigo fundamental. Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento de las economías de los países que la integraban.

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Kinoskita, Fernando página Web: W W W. Ámbito- Jurídico. com

2 La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos más políticos que económicos. Entre ellos: 1) Fortalecer los lazos mutuos. 2) Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica. 3) Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias 4) Prestarse mutuamente asistencia. 5) Buscar solución conjunta a los problemas mutuos. 6) Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural. La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema de integración regional. El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados: “Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los

3 términos del Convenio Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación”2. Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala VAZQUEZIV [IV]. “El principio General era basado en la garantía de libertad de circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional”3. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MCCA La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del General, en 1960 tenía los siguientes órganos: a) El Consejo Económico Centroamericano: Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de Economía de los países miembros. b) El Consejo Ejecutivo: Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país miembro nombraba a un “funcionario propietario” y a un suplente. Tratado

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Kinoskita, Fernando op cit. Pág. 2 Kinoskita, Fernando op cit pág. 2

b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe. México. Entre esas razones están: a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional. de las organizaciones internacionales. A partir de esa década. Dicho Secretario General. tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea y el MERCOSUR. derivadas del imperativo del desarrollo industrial. La estructura institucional del MCCA. c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA. para universitarios en toda Centroamérica VAZQUEZ señala: “Que la guerra entre Honduras y el Salvador en 1969 produjo la más grave crisis en el MCCA. las necesidades económicas de los países miembros. puede utilizar los términos que los legisladores juzguen oportunos para nombrar sus instituciones. el órgano administrativo del MCCA. áreas técnicas. Era por lo tanto. entre otras. puesto que desorganizó todo el procedimiento de integración que tan laboriosamente había sido implementado y que además. sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un período de tres años. Fondo de Cultura Económica 1994 . MS Tratado General de la Organización Internacional. acabaron forzando a los 4 Vásquez. que estuviese directa o indirectamente relacionados con la integración centroamericana. El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante más de dos décadas. d) La falta de preparación de Recursos Humanos. que presidiría los trabajos de la Secretaría. conllevó a la separación de facto de Honduras del proceso integracionista”4. presenta la forma clásica. Se contempló un Secretario General. de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la aplicación de todos los tratados. En este sentido. PROBLEMAS INTERNOS DEL MCCA. Es decir tiene: un órgano directivo. un órgano ejecutivo y una secretaría. el tratado constitutivo.4 c) La secretaría Permanente: Está encargada.

el principio y los lineamientos generales de una reestructuración del mercado común Centroamericano. fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica. siendo acordado un arancel externo común con cuatro subaranceles que varían del 5 al 20%. En 1993. Las décadas de setenta y ochenta. Honduras y Nicaragua. Sistema de Integración Centroamericana (SICA). vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. b) La creación de una unión aduanera. se estableció la zona de libre comercio entre el Salvador. común. se pretende una política comercial. frente a terceros países. El Sistema de Integración Centroamericana. d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión dentro de la región.5 acomodamientos centroamericana. los países miembros del MCCA y Panamá. proclamaban la revitalización de la integración económica en Centroamérica. son: que han dado un nuevo impulso en la integración a) El establecimiento de una zona de libre comercio. es un sistema de concertación política y . De acuerdo con un informe de la Conferencia de Naciones Unidas. de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación tradicional. para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). a través de la constitución de una nueva organización llamada. fueron caracterizadas por innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua. En febrero de 1993. En 1972. c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera. El MCCA. donde quedó aprobado por los Ministros de Economía. además. fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros. Guatemala. (PAECA). renovaron su compromiso hacia la integración regional. En junio de 1990. los objetivos actuales del MCCA. donde los presidentes de los países miembros del MCCA.

b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995. un espacio de Paz. C) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995. Es decir. y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano. que tiene efecto de cosa juzgada. por la transferencia de soberanía a la organización en materia de laudos arbitrales. Con arreglo al ámbito laboral. no contempla normas referentes al medio ambiente. algunos de los principales acuerdos alcanzados: a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994. donde se decidió conducir el bloque las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones. Importante tener en cuenta. fue firmado el Protocolo de Guatemala. Libertad. ni las que se refieren al movimiento de trabajadores. voluntario y progresivo. representa un programa destinado a la modernización del Tratado General de Integración Económica de 1960. Dicho Protocolo. conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana. la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo. . El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales. se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración Centroamericana. cuyo principal objetivo fue el establecimiento de una unión aduanera. pero no se creó instituciones supranacionales. además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual. donde se estableció el Tratado sobre Seguridad Democrática en América Central. De este modo. para todos los países miembros.6 tiene por objetivo fundamental. buscar la integración de Centroamérica y asegurar a la región. donde se firmó el llamado “Tratado de Integración Social” que objetiva garantizar a la población centroamericana el acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de integración. en el sentido estricto del laudo del tribunal arbitral. En octubre de 1993. que los países miembros han optado. Democracia y Desarrollo.

Se planteó la desmilitarización en todo el área. asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área. la erradicación de la violencia. social. f) Fortalecer la región como bloque económico para inventario victorioso en la economía internacional. sustentando en un Equilibrio de un balance razonable de fuerzas Armadas. la superación de la pobreza extrema. página 6 . 5 Kinoskita. y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los países miembros”5. el desarrollo sostenido económico. con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región. que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto. la corrupción. la protección del medio ambiente. en el ámbito internacional. en forma armónica y equilibrada. d) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos.) c) Impulsar un régimen amplio de libertad. libre y secreto. (Ejemplo. el narcotráfico y el tráfico de armas. e) Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano. mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región. h) Promover. y del irrestricto respeto a los derechos humanos. el fortalecimiento del poder civil. Fernando Op cit. j) Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico. g) Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas.7 Como objetivos del SICA se pueden señalar los siguientes: a) “Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza. la Guerra de MISILES EN NICARAGUA. cultural y político de los países miembros y de la región en su conjunto. en su conjunto. la promoción del desarrollo sostenido. adecuada a sus posibilidades. el terrorismo. b) Concretar un nuevo modelo de seguridad regional.

Compensación del desequilibrio comercial Arreglo en cuotas del comercio con productos “sensibles” (calzado. Ningún acuerdo en cuanto al intercambio bilateral de bienes. Acuerdo de Paz no antes del 30 de octubre de 1980. Honduras: Definición de la delimitación de la frontera ante la corte Internacional. Normalización paulatina de las relaciones políticas y económicas.. Problemas migratorios. Expulsión de los emigrantes salvadoreños. 5 1971/75 Costa Rica/ MCCA Desvío de bienes después de la guerra entre el Salvador Y Honduras Control de divisas. Introducción de aranceles de retorsión.8 CONFLICTOS COMERCIALES DEL MCCA. ropa). Importaciones a través de un sistema de tipos de cambio flexibles Solución del conflicto a través del desistimiento de las medidas tomadas después de la protesta de los países asociados. Legislación de los emigrantes hondureños en el salvador. El potencial conflictivo queda sin solucionarse. Realización unilateral de las leyes comunes. Boicot a la importación de bienes salvadoreños. Escaramuzas fronterizas. Desequilibrio en la balanza comercial bilateral. desintegración de Honduras del MCCA. Ruptura de todas las relaciones económicas Y diplomáticas. Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica . Acuerdo sobre pagos compensadores a través de la Cámara de compensación. Solución del conflicto a través de : La colocación de una “comisión” para la normalización. Mantenimiento del status quo en las relaciones comerciales bilaterales. Desistimiento de las contramedidas.Boicot de sesiones de cuerpos regionales (consejos Ejecutivo Económico) Arreglo del Conflicto Otorgamiento de derechos especiales en la política fiscal. PERÍODO ( 1965. Renuncia a los aranceles y desistimiento de los aranceles de castigo después de la ratificación de todas las leyes comunes por todos los miembros del MCCA. Regreso de los emigrantes salvadoreños. Términos de las luchas bélicas el 18 de julio de 1969. textiles. Aumento de los aranceles a las importaciones.1985) Años 1 1965/66 Partes Involucradas Honduras / MCCA Sujeto del Conflicto Creciente déficit comercial intrarregional Exigencias Trato especial dentro de programas multilaterales de fomento a las inversiones Escalada Negación de la ratificación de leyes y acuerdos multilaterales . Hasta 1990 ninguna determinación de la delimitación de la frontera. Acuerdos nunca llegaron a la vigencia 2 1967 Costa Rica /MCCA Creciente déficit comercial intrarregional Otorgamiento de medidas unilaterales de ajuste. Arreglo en cuotas para “productos sensibles”. 3 Nicaragua/MCCA 1968/69 Creciente déficit comercial intrarregional Realización inmediata de todas las leyes comunes. Legalización de los emigrantes viviendo en Honduras. El Salvador: Fijación de la delimitación de la frontera como definida en la constitución política salvadoreña. Fijación de aranceles idénticos para bienes nicaragüenses por los países asociados 4 1969 El Salvador/ Honduras Delimitación de la frontera sin clara definición. Boicot de las reuniones de los ministros de estado. Estalla la guerra el 14 de junio de 1969.

comerciales y económicas dentro de la comunidad. La creciente polarización del comercio intrarregional tuvo grandes consecuencias económicas y psicológicas. se pueden observar en varios desfases. Por otro lado. Las causas específicas de los severos conflictos dentro del Mercado Común Centroamericano. provocadas ellas por Honduras (1965/66). en julio de 1969. Según se refleja. lograron convertir su superioridad económica. debieron enfrentar graves obstáculos económicos en su desarrollo. lo conforman los cambios estructurales verificados en el . en crecientes superávit comerciales. se tomaron superávit comerciales. se dieron en el período comprendido entre (1965 y 1985). como criterios para una participación ventajosa en el proceso integracionista. pudieron ampliar sus ventajas en el mercado.tuvieron que enfrentar balances cada vez más deficitarios. El gráfico.9 Puede observarse en el cuadro anterior. En 1969 el potencial conflictivo. etapas de los graves conflictos comerciales en el MCCA. se evidenció que el intercambio sin obstáculos de bienes provocó las disparidades. pone en evidencia. que las confrontaciones se desencadenaron siempre en los años cuando los balances comerciales intrarregionales.Guatemala y el Salvador. Después de la entrada en vigencia de las condiciones de libre comercio. Crecieron las disparidades económicas. en la Revista de la Integración para el desarrollo. En el caso de la guerra entre el Salvador y Honduras. presentaban tendencias negativas muy marcadas. se manifestó a través de tres graves crisis regionales. los países asociados económicamente más débiles. mientras que los países con déficit. Nicaragua y Costa Rica. los países en que ese momento tenían un balance comercial positivo. basado en el desarrollo desigual de los balances comerciales. un factor conflictivo determinante.Honduras. mientras que los déficit se miraron negativamente y como una pérdida de estatus. los conflictos estallaron como consecuencia del desarrollo desigual en los balances comerciales intrarregionales. Mientras que los países asociados relativamente desarrollados. del Banco Centroamericano de Desarrollo. con bastante claridad que en cada país las. Durante la primera etapa del proceso integracionista. las cuales condujeron al surgimiento de tensiones. Costa Rica (1967) y Nicaragua (1968/69).

Este desarrollo era directamente contradictorio a una posible primera fase de una industrialización e importación de productos sustitutos en Honduras y puso en peligro los intereses vitales de la industria nacional de este país. aprovechando la expansión horizontal de los Mercados. tanto económicamente como psicológicamente y constituyen junto con los factores territoriales y demográficos. se encuentran: calzado. Estos cambios. Contradictoriamente con lo pretendido. El Salvador se desarrollo como un país exportador de productos industriales. llevó a reacciones muy sensibles a nivel político. además. el punto de partida para estas confrontaciones. incluyendo el riesgo de confrontaciones interestatales. mientras que Honduras. con todos los cambios estructurales que trajo como consecuencia. Durante los años 70. En todos los países del Mercado Común Centroamericano. transformándose en un mercado para productos industriales elaborados. fueron de gran importancia. se puede observar que los conflictos se centraron en el intercambio de ciertos rubros de productos. permaneció como un país proveedor de productos primarios. razón por la cual los gobiernos mantuvieron un interés especial en la protección comercial de esta industria. Es a partir de la guerra entre el Salvador y Honduras. los conflictos interestatales dentro del MCCA se vincularon a través de efectos multiplicadores y efectos de reacoplamiento. textiles y ropa. Entre estos productos denominados “sensitivos”. causados asimismo por la integración. Cada modificación del equilibrio comercial en este sector. un elemento conflictivo de relevante significado. el proceso de industrialización tuvo como base fundamental la producción nacional de esos productos. Tanto en el caso de las confrontaciones con Costa Rica (1972/72). lo constituyeron los cambios en el comercio con los “productos sensitivos”. los cuales incluyeron sobre el sistema de relaciones . como pasó en realidad y no se hubiera creado un potencial conflictivo tan explosivo.10 intercambio bilateral de bienes. Hubo agudos conflictos comerciales en los años 70. que se originan los conflictos multilaterales. como con Nicaragua (1974/77). Sin la creación del Mercado Común Centroamericano no hubiera habido un incremento tan marcado de las disparidades económicas.

Lo anterior trajo como resultado marcadas tensiones interestatales y abiertas guerras comerciales. Esto es especialmente válido para Guatemala. Posteriormente vinieron las campañas aparecidas en la prensa contra la política exportadora de ambos países. hasta ahora. se puede decir. así en los países relativamente más fuertes. esas condiciones generales llevaron a que los conflictos. utilizando para ello una serie de variadas medidas restrictivas. las cuales fueron seguidas por difamaciones públicas y un boicot importado. Después. que primero se desencadenó una discusión de índole académica en las universidades. el país que pasó a ser acreedor económicamente fuerte. tanto en lo que respecta a los sujetos de conflicto. como en relación con los países involucrados.11 comerciales. se forman interdependencias entre los agudos conflictos y la estructura de las relaciones comerciales. como se encuentran en el Mercado Común Centroamericano. las cuales tienen su base sobre todo el intercambio comercial. con los acontecimientos que adelantaron este conflicto de las relaciones bilaterales del comercio. Entre 1983 y 1985. concretamente en lo que respecta a la estructura del intercambio de bienes. Así se logra demostrar que. hecho que condujo nuevamente a las confrontaciones. En los años 80 se registraron cambios fundamentales. el gobierno guatemalteco intentó seguidamente forzar el pago de las deudas en la importación de los países asociados. se enfocarán más desde la perspectiva de los movimientos intrarregionales de pago y . todos los países de la región reaccionaron sensiblemente ante cualquiera de los retrasos en los pagos intrarregionales. además. Hasta este momento las confrontaciones fueron provocadas por los asociados económicamente más débiles y se basaron primeramente en las disparidades del intercambio comercial y como consecuencia directa de la integración. La escalada entre tensiones y agresiones se puede evidenciar con el ejemplo de la guerra entre el Salvador y Honduras. al existir agrupaciones funcionales. A raíz de la crisis económica y los problema relacionados con las balanzas de pago y de divisas.

Varias veces los efectos negativos de la liberalización comercial se miraron por parte de los gobiernos afectados como una pérdida de estatus. . partiendo de Honduras (1965/66) y Nicaragua (1968/69 y 1974/79). intentaron evitar la escalada. tensiones interestatales creciendas y una disposición cada vez más grande de solucionar conflictos con medidas militares fueron las consecuencias. como es el caso de los conflictos provocados por Costa Rica (1967 y 1971/72). no son solamente los efectos económicos. ello a través de nuevas formas económicas e institucionales de la integración económica.12 Las tensiones se agudizaron con la ruptura de las relaciones económicas y diplomáticas. que con las economías débiles de Honduras y Nicaragua. que inciden en las relaciones de libre comercio. puso en evidencia el peligro conflictivo que parte de las disparidades en el intercambio intrarregional de bienes. mientras que en los conflictos. algunas escaramuzas en la frontera y confrontaciones militares. Una reactivación del MCCA desde el punto de vista de la política de paz solamente parece prometedora si: “Se lograran evitar los efectos polarizadores. Entonces los países asociados. no se pudo observar tal disposición de compromiso. las que pueden crear conflictos. Los miembros perjudicados vieron derrotadas sus ilusiones de una industrialización nacional y de una tendencia niveladora de las diferencias en el desarrollo dentro de la región. más que el objeto conflictivo era el peso económico lo que vino a determinar el desarrollo de los conflictos. Era evidente también que. Por eso. Aparentemente los miembros del MCCA tuvieron más interés en mantener relaciones de buena vecindad con Costa Rica. El esfuerzo de tendencias nacionalistas en las poblaciones. El desarrollo de los agudos conflictos comerciales dentro del Mercado Común Centroamericano. frente a los otros países de la comunidad. que culminaron en una guerra. sino también las consecuencias psicológicas de los cambios estructurales relacionados a la integración.

35 25. se ha caracterizado por depender de los productos primarios en el comercio exterior. Costa Rica.8 1990-1998 3. que logren garantizar arreglos sostenidos de los conflictos”6.66 18.06 -152. Se crearan instituciones supranacionales con autoridad ejecutiva.5 1981-1989 2.03 55 18 -0.75 536.93 -140. lo cual le ha ocasionado una cierta vulnerabilidad a la economía.35 2282. R.13 No se contradijeran las metas nacionales del desarrollo y las metas de integración regional.81 2878.2 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica y Panamá Enlazar los aspectos más importantes del proceso con las cifras en materia de comportamiento macroeconómico y comercial. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 19701977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (%del PIB) 1972-1980-1993 6.09 1074. OIT. Datos Macroeconómicos y Comerciales en Costa Rica 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.24 6. . como medida para descubrir lo más temprano posible las tendencias conflictivas.73 1214.32 7.28 -595.3 10 -4. Las instituciones científicas de observación y análisis de los cambios económicos y sociales lograran involucrarse más que hasta la fecha en el proceso integracionista. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. Específicamente la dependencia del café con sus inestables precios 6 WWW. C. Se aceptara el principio de la distribución recíproca de las ganancias.46 169.20 57.97 383.38 28. Washington Agosto 1998.02 114 29 -7.

se revirtió en los primeros años de la década de los ochenta. .R. contrario a lo sucedido en los demás países de la subregión. determinó un panorama bastante negativo para Costa Rica en 1982. la variación de los precios descendió a cifras cercanas a 30%. A pesar de esta inestabilidad de precios tan grande y de las demás condiciones críticas del país. pues demostró que Costa Rica tenía condiciones económicas para responder a la crisis. La combinación de recesión e inflación. OIT. durante las décadas anteriores nunca habían llevado a una recesión de esta magnitud. que fue realmente sorpresiva. 7 8 WWW. Sin embargo. ha incidido en la permanencia del déficit comercial durante los períodos analizados. para cada una de las etapas. “El crecimiento económico que venía experimentando la economía Costarricense con una tasa promedio de 6. C. Las fluctuaciones ocurridas. la inestabilidad representó pérdidas importantes para la economía”8.R. Aunque en los siguientes años.26% y –7. sin que el inconformismo popular llegara a generar insurgencia armada o protestas violentas. “Las cifras presentadas en el cuadro anterior muestran el promedio de los principales indicadores. las instituciones políticas prevalecieron con fuerza. para mantener la estructura democrática. y la economía de Costa Rica siempre había experimentado tasas de crecimiento positivas.29% en los dos primeros años de la década. la economía del país logró recuperarse rápidamente de esta situación recesiva. logrando para 1984 una tasa de crecimiento del 8%. explicada por el crecimiento del mercado interno y las exportaciones extra-regionales. ya que la inflación llegó a una cifra récord de 90%.14 internacionales. C. sin embargo el análisis gráfico de cada uno de los indicadores ayuda a comprender la magnitud de los cambios que ha experimentado el país”7. El segundo indicador seleccionado es la inflación. llevando incluso a un retroceso de la producción nacional de – 2. WWW. cuyo comportamiento también fue dramático durante los primeros años de la década de los ochenta.24%. OIT.

que empezó desde la década de los ochenta con la reducción de aranceles y la eliminación de los subsidios a las exportaciones. y cuya solución se ha venido dando paulatinamente en los noventa. pues contribuyó a que los demás países tomaran decisiones similares desconociendo el proceso de integración. con la cual se esperaba imprimir dinamismo al sector y garantizar la transparencia de las entidades financieras. limitándola de manera discrecional. no pudieron mantener el tipo de cambio. Este hecho ya fue resaltado antes. Teniendo en cuenta que la naturaleza de esta medida fue unilateral. determinó una condicionalidad importante para la política económica de Costa Rica.15 La tasa de cambio es la otra variable importante para describir la crisis de los años ochenta. • • . Sin embargo en los primeros años de la reforma se decidió intervenir la tasa de interés. y tuvieron que llevar a cabo una devaluación importante. llevando la tasa de cambio desde 8 colones hasta 36 colones por dólar. cuyo déficit en la década de los años ochenta llegó a 7% como porcentaje del Producto Interno Bruto. Reforma Financiera. se debilitó y debilitó todo el proceso. El monto de las donaciones realizadas a Costa Rica. fueron las siguientes: • Liberalización del comercio. por parte de los organismos multilaterales como el Banco Mundial. la posición de Costa Rica dentro del Mercado Común Centroamericano. Las medidas más importantes en este proceso de estabilización y reforma. Reforma fiscal. En 1982. las autoridades económicas de Costa Rica. con lo cual debió implementar el conjunto de recomendaciones que incluía el ajuste hacia la estabilización y la reforma estructural. llevada a cabo en 1992 y cuyo objetivo era la simplificación del sistema de impuestos y un mayor control del gasto público. como uno de los elementos críticos para la integración. con las cuales termina la década de los ochenta y se llega a los noventa.

20 12. ha contribuido a la reducción del déficit fiscal.43 2168. en las actividades económicas nacionales. entre los cuales se puede mencionar la reducción del tamaño del Estado y la democratización de la propiedad.86 Importaciones (Millones de dólares CIF. tanto nacional como extranjero. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE EL SALVADOR 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % Inflación 4. y permitir una participación creciente del sector privado.62 Tasa dE Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) 17.65 5. promedio anual) -11.20 1981-1989 1990-1998 -0.3 38 28 Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 12 19. la privatización de empresas del Estado.75 675.90 -1328.35 Balanza Comercial Millones de US$ 2. Reestructuración del Estado. Enmarcada dentro de la lógica neoliberal. Al igual que en otros países latinoamericanos.50 3.51 Exportaciones (Millones de dólares FOB.5 15 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 -1 -5. promedio anual) 448.16 • Proceso de Privatización.32 18.6 6. Washington Agosto 1998 . proceso en el que los organismos multilaterales han invertido esfuerzos.44 974.69 -298. realizado con varios fines. para reducir su tamaño y el déficit fiscal.53 840.88 436.9 -0.8 Superávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales. esta reestructuración busca reducir la intervención del Estado y limitar su accionar al fomento de condiciones competitivas y de certidumbre económica para la libre actividad económica. a pesar de la lentitud del proceso en Costa Rica.61 8.

dentro de la que se destacan los Bancos. en 1989. realizada en 1989 y complementada con la creación del Impuesto al Valor Agregado en 1982. Además. el país tuvo pocas alternativas para reaccionar a las caídas de los precios internacionales y terminó soportando grandes problemas financieros y políticos. por lo cual el ambiente de integración sufrió un importante retroceso que solo desapareció con el logro de las metas de estabilización económicas. pero al llegar la crisis de la deuda. la creación del Mercado Común Centroamericano. sin coordinación con los demás países integrantes del Mercado Común Centroamericano. . inducidas por los organismos multilaterales fueron las siguientes: a) Apertura Comercial. Ante el déficit fiscal del El Salvador siempre ha sido manejable. cuya propiedad estatal era importante en relación con el sector privado. a pesar de todo el proceso de sustitución de importaciones. que redujera la dependencia de productos agrícolas y del café. Para el Salvador. con lo cual se le dio mayor dinamismo al sector. b) Reforma Fiscal. con lo cual la economía salvadoreña a sustentado su desarrollo en la exportación de café fundamentalmente. El conjunto de medidas adoptadas en el marco del ajuste y reforma estructural. esta reforma fue necesaria para garantizar la estabilidad. consistente en la eliminación de aranceles y las demás barreras no arancelarias. Este objetivo alcanzó algunos resultados durante las décadas del 60 y 70. c) Privatización de Empresas del Estado. El Salvador se a caracterizado por la dependencia de los productos primarios. siendo que el proceso de integración tenía gran impulso. se vio reforzada por la existencia de conflictos armados que mantuvieron al país en un estado de guerra civil durante gran parte de la década de los 80. de la privatización el gobierno autorizó al sistema financiero a emitir cuentas en dólares. significó la posibilidad de desarrollar una industria de manufactura. La vulnerabilidad externa que le da esta situación al país.17 Similar al caso de Costa Rica.

Agosto 1998 . más que el logro de la estabilización ha sido importante. En la década de los 90. registró un aumento importante.66 6. promedio anual) -47. entre 1990 y 1996. en promedio.81 995.00 nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 5.11 1094.00 5. Desde el punto de vista del Comercio Exterior. el logro de la paz. Este aspecto ha permitido que se desarrolle un mejor ambiente para actividad económica y la inversión extranjera y nacional. mientras que las importaciones han aumentado más rápidamente. El objetivo de esta reforma era lograr la modernización del aparato estatal para lograr mayor eficiencia administrativa y consolidar el proceso de descentralización.5 15. presentado en el anexo en donde se ve que pasó de 2 millones a 21 millones.08 1529. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares 516.94 CIF. DATOS MACROECONÓMICOS COMERCIALES DE GUATEMALA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual % 5.4 las exportaciones) 1970-1980-1993 1981-1989 0. con la firma de un acuerdo entre el gobierno y el frente Farabundo Martí.7 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda de 7.2 total (%del PIB) 1972-1980-1993 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.66 Inflación Exportaciones (Millones de dólares 5. tal y como lo presenta el cuadro de ingresos por inversión extranjera directamente en Centroamérica. ha sido de apenas 8% anual. Esta situación se aprecia en la profundización del déficit comercial que ya llega a 1614 millones de dólares en 1997.56 -269. A lo largo de los últimos 38 años los crecimientos de las exportaciones.01 1. el desempeño del país ha sido bastante regular ya que no ha logrado insertarse en los Mercados Internacionales de manera permanente y sólida.57 FOB.79 16.92 18.18 d) Reforma Total del Estado.9 Superávit/Déficit presupuestario -2.62 27 13 -3. Solo la inversión extranjera.5 1990-1998 3.45 Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda 1. Washintong.

la crisis internacional y nacional por la alta deuda externa. con problemas de inestabilidad política por resolver y que se constituyen en limitantes para el crecimiento y el desarrollo. que las autoridades monetarias de Guatemala tuvieron un margen de maniobra alto para desarrollar sus planes de ajuste. ocasionó una caída importante del producto. Los demás indicadores macroeconómicos muestran que la poca vinculación externa y el tamaño mismo del mercado. con tasas de hasta 8% y 9% en varios años del período mencionado. En la siguiente etapa. Puede decirse. y además la balanza comercial para el comercio intrarregional fue positiva.19 La economía de Guatemala. este problema no parece tener relación con los resultados e la economía y su debilidad para sortear los problemas internacionales. la recuperación tardó 5 años. durante los cuales la economía ni logró crecer. ha tenido una vinculación menor que sus vecinos regionales. Entre las medidas más importantes están las siguientes: . ya que en las décadas del sesenta y setenta la variación del Producto Interno Bruto fue positiva. Precisamente estos problemas motivaron la intervención de organismos como el Banco Mundial para adaptar un conjunto de medidas de aplicación mundial en la economía guatemalteca. GUATEMALA PARECE SER EL PAÍS MÁS BENEFICIADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO. La mayor parte de los indicadores macroeconómicos. EN TÉRMINOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. muestran a Guatemala como un país pequeño. Aunque la década de los ochenta se caracterizó por la inestabilidad política interna. Desde inicio de siglo. la presencia de multinacionales en el sector agropecuario destinado a la exportación. no permitieron que la deuda se desbordara como en otros países. a la dinámica internacional de flujos comerciales y financieros. Aunque la magnitud del retroceso productivo no fue el mismo los demás países de la subregión. ha sido fuerte y ha tenido el apoyo de los gobiernos a través de políticas económicas dirigidas al sector agro exportador.

Las cifras de exportaciones.12 21.9% del PIB en 1980 y niveles similares en los siguientes años. En los demás años.26 331. realizada en 1990 con la eliminación de aranceles y demás restricciones al comercio.6 3.61 1167. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE HONDURAS. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. importaciones y balanza comercial muestran un panorama similar al de toda la región centroamericana.67 8. y se vuelve más drástica la situación en los años noventa.29 -244. en 1992 se llevó a cabo una Reforma Fiscal que buscaba eliminar las excepciones existentes y llevar a cabo una reforma de la administración pública. A diferencia de los demás países. en Guatemala el proceso de privatización de empresas del Estado no se ha realizado.65 -100.93 2.43 291.7 1981-1989 2.49 871. expuestas ahora a la competencia internacional.50 922.72 6.15 2. • A pesar de que el nivel del déficit fiscal no llegó a ser tan grave.00 60.2 - 1990-1998 3.03 5. justo después de iniciada la apertura de los mercados a la competencia internacional.69 121 32 - . En 1987 ya se había dado un intento con la disminución de las barreras internacionales. cuando los productos guatemaltecos adquirieron cierta competitividad por efecto de l a devaluación registrada en este año. cuya única excepción en los últimos 38 años es un pequeño superávit comercial en 1986.8 15.29 -39.21 771. aprovechando que el déficit fiscal no es aún tan dramático como para justificar esta medida.20 • Apertura comercial. 3. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Suprávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 5. En primer lugar la tendencia es un creciente déficit comercial. 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.00 13. las importaciones superan las exportaciones.1 -2. para inducir mayor nivel de eficiencia de las empresas nacionales.

Honduras se ha caracterizado por una fluctuación importante de sus indicadores macroeconómicos. ha provocado uno de los problemas más graves de la economía del país. mostrando la poca eficacia de las políticas de estabilización y reforma estructural desarrolladas en el país. pasando a variaciones negativas en los primeros años de la década de los ochenta. Esta combinación de inflación y devaluación no ha permitido que los productos hondureños logren penetrar mercados externos. otro indicador seleccionado para mostrar la evolución del país en términos económicos. ya que en los últimos ocho años cuando la inflación se a disparado a niveles no observados antes. venía siendo fijada hasta 1990. La variación de los precios al consumidor reafirma lo anterior. cuando se inició un proceso de devaluación significativo. Esta volatilidad continúa aún en los noventa. Aunque en Honduras se han aplicado las mismas medidas económicas. En Honduras se liberaron los mercados para la importación de bienes sin restricciones arancelarias y para arancelarias. La variabilidad del crecimiento de la producción. los resultados aún en 1996 no eran satisfactorios. . ni si quiera los mercados de la región centroamericana. la continuación de la dependencia de productos primarios en las exportaciones y una inestabilidad política considerable. En el período analizado las exportaciones son inferiores a las importaciones. donde a finales de la década del setenta se registraba la más alta tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto. puede observarse en la gráfica. La tasa de cambio. enmarcadas en los programas de ajuste y reforma estructural. la tendencia es del aumento.21 Fuente: FMI: estadísticas Financieras Internacionales. y aunque el monto transado no ocasiona un grave déficit comercial. Washington Agosto 1998 En los últimos 38 años. se realizó una reforma fiscal para frenar el déficit presupuestario que sumada a la alta carga que representa la deuda externa.

43 1500. lo que significa más o menos dos días de salarios en las maquilas del Sur de California.00.53 1981-1989 -1. en Honduras persiste un problema bastante grave para los trabajadores: El índice salarial es el más bajo de Centroamérica. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE NICARAGUA 1961-1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación Exportaciones (Millones de dólares FOB.5 10.5 17. cuya motivación principal ha sido el logro del equilibrio de la finanzas públicas.8 0. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB 14. “para el caso del salario mínimo promedio mensual es de L1.000.85 835.76 293.02 337.00 -491. Washington Agosto 1998 .13 343.22 899.69 18.8 746 -44. Esto es aproximadamente US$ 70. Pesar de las reformas mencionadas.54 0.32 0.67 408. promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF.68 1990-1998 2.050.00 -490.49 3. Estados Unidos”.66 9.8 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-19801993 Surávit/Déficit presupuestario total (% del PIB) 1972-1980-1993 -4 -26.22 Además de lo anterior también se han realizado privatizaciones de empresas del Estado.98 1878.83 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales.5 29 141.

Nicaragua participó de una manera dinámica en la creación de lazos comerciales entre los países miembros y logró aumentar el número de productos exportados a los mercados. y la existencia de una guerra civil en el interior del país.18 de variación de los precios al consumidor. La recesión de este período está estrechamente relacionada con la magnitud inmanejable de la deuda externa. Los Indicadores macroeconómicos muestran la magnitud del retroceso para la producción y la inestabilidad sin precedentes en el contexto latinoamericano. cuyo valor en 1977 rea del 1414% del Producto Nacional Bruto. La inestabilidad mencionada. tanto regionales como extra. con la más grave caída del Producto Interno Bruto. En segundo lugar. en 1978. la cual presenta uno de los más graves casos de hiperinflación ocurridos en el . Sin embargo. fue reemplazado por un ambiente de confrontación bélica que desestímulo cualquier de tipo de tipo de inversión pensada para la zona. el país sufrió una seria crisis política de gran magnitud. es necesario señalar que la inestabilidad política jugó un papel muy importante en al caída del PIB. Aunque esta circunstancia económica era determinantemente de la crisis. Junto a la situación económica adversa. para Nicaragua la crisis de la deuda tuvo lugar antes que sus vecinos y el déficit comercial también determinó el estallido de una crisis significativa.43%. generándole un clima de incertidumbre muy grande en le país. caracterizado por el flujo de comercio industrial principalmente. En la primera etapa de integración centroamericana. la existencia de conflictos armados con Honduras. En dicho año la producción de Nicaragua disminuyó en un 26. puede apreciarse más fácilmente con la observación de la gráfica 4. después de que el año anterior también redujera en 7%. con lo cual el servicio de la deuda superaba el 20% de los ingresos por exportaciones.23 Nicaragua es el caso más dramático de crisis económica y política en Centroamérica e incluso en América Latina. Hay coincidencia entre la caída de Anastasio Somoza. En primer lugar.regionales. durante gran parte de la década de los setenta y toda la década de los ochenta se constituyó en factor de inestabilidad y contracción económica. el impulso que había logrado el proceso de integración regional.

96 -961. sin embargo parece no haber sido eficaz pues el déficit fiscal en 1995 llegó de nuevo a niveles preocupantes para la estabilización. los organismos multilaterales de crédito influenciaron la adopción de varias medidas para conseguir la estabilidad económica. permitiendo que la tasa de interés fluctúe libremente.24 mundo.33 promedio anual) Importaciones (Millones de dólares CIF. DATOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES DE PANAMÁ 1961.10 1289. Al igual que en los demás países.76 1990-1998 5. 00 19 103 6 3 -5. • Reforma Fiscal.56 Exportaciones (Millones de dólares FOB. con el fin de establecer un mejor clima para las transacciones. y cuyas consecuencias han sido funestas en términos económicos y de calidad de vida para los habitantes de Nicaragua.40 1.92 2059. • Reforma Financiera.37 1981-1989 2.4 Fuente: FMI: Estadísticas Financieras Internacionales Washington Agosto 1998 .77 1. llevada a cabo en 1992.96 328. 1970-1977-1993 Relación del servicio de la deuda (% de las exportaciones) 1970-1980-1993 Superávit/Déficit presupuestario total (% 3.13 493.7 del PIB) 1972-1980-1993 5 -391.00 -1566. sin embargo estas iniciativas no han contado con la legitimidad y fortaleza necesaria de parte del gobierno para ser desarrolladas. 159. El conjunto de medidas se pude resumir en las siguientes: Apertura Comercial en 1990.1980 PIB (promedio crecimiento anual %) Inflación 6.16 1.33 1.08 1.00 551. promedio anual) Balanza Comercial Millones de US$ Tasa de Cambio (unidades de moneda nacional por dólar) Deuda externa total como % del PNB. con la reducción de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas.54 4.7 4.

justifica en gran medida una breve consideración de su desempeño macroeconómico. que le ha permitido tener una vinculación constante con el exterior. es decir en los servicios. Reflejo de esta situación es la paridad de la moneda nacional con el dólar de Estados Unidos. registrando tasas de crecimiento negativas en dos oportunidades. . Desde el punto de vista del Producto Interno Bruto. época en la cual la mayor parte de países latinoamericanos experimentaron recesión e inflación alta. El reducido tamaño de su economía y la paridad cambiara con el dólar han permitido que los precios se mantengan estabilizados a diferencias de sus vecinos. con tendencia de creciente en los últimos años. en los noventa. Durante los años ochenta.25 La reciente incorporación de Panamá al esquema de integración centroamericana.28. Panamá comenzó a experimentar un aumento significativo de las importaciones. puede decirse que evolución con mayor volatilidad durante la década de los años ochenta. en el período en que se daban las más importantes decisiones en torno a la integración y en el cual la crisis de América Latina se evidenció de forma dramática en los países centroamericanos. gracias a su infraestructura portuaria y bancaria. que continúa en los noventa con mayor fuerza. en la que es obvia. lo cual resalta la diferencia de este país con el resto de América Latina. Sin embargo. la creciente brecha entre exportaciones e importaciones. que ocasiona la profundización del déficit comercial de Panamá. presentadas en la gráfica 4. La gráfica Muestra. a impedido que esta virtud económica se transforme en ventajas competitivas para el país. Esta tendencia ha estado acompañada de variación de los precios por debajo del 10% en los últimos 16 años. Así mismo lo muestran las cifras de comercio exterior. la estabilización del crecimiento en Panamá. Panamá es un país cuya economía se sustenta en el sector terciario. la precariedad de la actividad industrial.

• En contraste con otros acuerdos y procesos de integración. las siguientes: • • • • • • • • Estabilización macroeconómica y armonización de políticas Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana Arancel externo común Modernización de las aduanas Mejoramiento de la Infraestructura Atracción de Inversiones Aseguramiento del Financiamiento Coordinación de una política conjunta de relaciones comerciales externas. ya que aumenta de manera muy lenta y su monto es bastante bajo con respecto a las importaciones. la cual implica libre movimiento de bienes y servicios.26 En cuanto a las exportaciones. factores y la correspondiente armonización de políticas. Desarrollar polos fronterizos entre Países. Integración en la Actualidad Los esfuerzos de los países miembros del Mercado Común Centroamericano. . se nota la fragilidad de la estructura productiva panameña. En términos concretos la integración tiene entre sus metas más importantes. en Centroamérica. no se ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinación en materia de legislación laboral. están dirigidos hacia la conformación de la Comunidad Económica Centroamericana (CEC).

27 Aspectos básicos de los procesos de integración en Centroamérica Pacto Andino Mercado Común Centroamericano Libre circulación de bienes y servicios Arancel externo común Libre circulación de trabajadores Compromiso conjunto respecto a normas laborales Coordinación de políticas macroeconómicas Garantías recíprocas a inversiones Si Si No Si Si Si Si Si No No Si Si Fuente: OTI Oficina Regional de la OTI para América Latina y el Caribe. Hoy día se puede decir que Centroamérica es una zona de paz y democracia. "Todo pareciera indicar que una importante dosis de realismo. Las posibilidades del regionalismo. con apertura. racionalización cuidadosa en la distribución de recursos. cautela particularmente en aquellas cuestiones que afectan la soberanía. "Cabe recordar que la proporción de la población en estado de pobreza aumentó entre 1980 y 1985 de 71 a 83 por . son grandes. parecen ser elementos claves de una actitud positiva y eficaz en la solución de los problemas institucionales de la nueva integración centroamericana”. hay consenso entre los diferentes países. por cuanto las negociaciones que la subregión tiene ante sí ofrecen oportunidades para mercados de grandes dimensiones que están listos para el beneficio de las inversiones que se establezcan en esta promisoria parte del mundo. en las relaciones con todos los actores del proceso. Desde el punto de vista institucional. Esta percepción. deja por fuera aspectos relacionados con la distribución del ingreso o los aspectos sociales de la integración. en constante crecimiento y es terreno fértil para la inversión extranjera. sobre la necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su utilidad bajo las actuales circunstancias.

Los diferentes intentos de integración en Centroamérica han estado motivados por el gran conjunto de coincidencias culturales. Desde un segundo punto de vista. por lo que el proceso alcanza dimensiones vitales para el desarrollo económico y el bienestar en cada una de las naciones. Razones económicas. En el presente trabajo se pretende mostrar la evolución del proceso de integración. y muy relacionado con el anterior. OIT. religiosas. Desde el punto de vista comercial. "En las iniciativas presentes en la subregión para construir un esquema de integración en condiciones internacionales nuevas. Aunque como puede verse. en algunos momentos estancado y en otros fortalecido. Los más importantes intentos para formar una nación unificada en Centroamérica se presentan el siguiente cuadro. por cuanto ni Centroamérica.28 ciento en Guatemala. la libre circulación de bienes y servicios. no solo implica. la integración es buena y útil. de 68 a 79 por ciento en Honduras. De lo anterior se deduce el proceso de integración. raramente se aborda el problema de la reducción de la pobreza como uno de los objetivos prioritarios a alcanzar en el contexto de la cooperación regional"9. la integración en el actual contexto. que caracterizan a los países de la subregión. en la década de los noventa se enfrenta a retos bastante diferentes. lo interesante es que los países puedan insertar la subregión en la economía mundial. que han determinado la evolución del proceso de integración. de 68 a 87 por ciento en El Salvador. destacando los logros realizados por los países miembros en la década de los noventa y la actual organización que sustenta la integración económica y cultural hacia el logro de la unidad política. de los que tuvo que afrontar en el pasado. tanto nacionales como internacionales. sino que también implica la libre circulación de factores." Y que además. en el siglo pasado la unión 9 WWW. Sin embargo la funcionalidad de la integración no ha podido ser efectiva por múltiples razones.CR . de 62 a 69 por ciento en Nicaragua y de 25 a 28 por ciento en Costa Rica. además necesaria e inevitable. ni ningún país del mundo puede quedar al margen la tendencia de globalización. sociales e históricas. de forma que sus economías no se vuelvan más vulnerables. desde el punto de vista institucional.

como una necesidad para competir en el mundo globalizado de los noventa. Institucionalidad de la integración en los noventa El logro de la paz en los países de Centroamérica y la estabilidad económica. Evolución Jurídico .Institucional 1824-1838 1907-1918 1951 1960 1962 1991 1993 República Federal de Centroamérica Corte Centroamericana de Justicia Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Primera Carta) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Organización de Estados Centroamericanos ODECA (Segunda Carta) Reemplazo de ODECA por el SICA como nuevo marco jurídico político en todos los ámbitos de la integración Entrada en funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) A comienzos de siglo XX se creó la Corte Centroamericana de Justicia. que tenía la innovación de incluir la presencia de los gobiernos de México y Estados Unidos como garantes del proceso. después de los programas de ajuste y reforma estructural. el inexistente mercado interno y la lucha por el poder local. mientras que en los últimos 40 años. . debido a la dificultad en las comunicaciones. Todos estos esfuerzos frustrados ponían en evidencia los diversos factores que impedían la integración subregional. todo lo cual explica la poca coherencia de los acuerdos de unión.29 pretendía empezar por el campo político. en el marco de un nuevo Tratado. (2000-2010) parecen ser mayores los intereses de cada país en la integración que los intereses vulnerados por el proceso. (PAE) han permitido a los países de istmo centroamericano. En la presente década. Pero esta institución no tuvo la funcionalidad que se esperaba al iniciar el proceso. los esfuerzos han estado dirigidos hacia la integración económica e institucional. volver a pensar en la integración como una estrategia conjunta de desarrollo.

estableció el marco jurídico y el ordenamiento institucional del Sistema que entró en funcionamiento el primero de febrero de 1993. realizada en diciembre de 1991. Este nuevo esfuerzo se refleja en la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. tanto política como económica. . sociales. En el nuevo sistema confluyen intereses no solo económicos. aprovechando la estabilidad actual. El denominado Protocolo de Tegucigalpa. firmado por Guatemala.30 Existe un mercado consolidado que aunque pequeño y débil. con perspectiva regional. El Salvador. sino también. Honduras. no solo entre los países tradicionalmente reunidos en el marco de la integración. viene precedido por cerca de 40 años de experiencia previa. culturales. en busca de la unión política que no pudo ser alcanzada en el siglo pasado. Nicaragua. en comparándolo con otros mercados regionales. sino también incluyendo a Panamá dentro del sistema. dándole un carácter mucho más amplio a la integración e involucrándola con la estrategia de desarrollo humano diseñado en cada uno de los países. para estrechar las relaciones entre países. Los países centroamericanos tienden a darle un nuevo impulso al proceso. No queda más que obrar con optimismo en espera de que Centroamérica logre en este nuevo siglo remozar el pensamiento de los políticos y unidos todos los países lograr una verdadera integración. ecológicos y políticos. Costa Rica y Panamá.

Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica Los desafíos para Costa Rica en el Siglo XXI. San José Costa Rica 1981. volumen 23 Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica San José. 3-Anuario de Estudios Centroamericanos. 2.jurídico. Ámbito.31 BIBLIOGRAFÍA Libros: Delgado. Tegucigalpa. 4.Revista de la Integración para el Desarrollo de Centroamérica. Revistas: 1. volumen 7 San José Costa Rica 1999. Costa Rica 1996. Enrique “Evolución del Mercado Común Centroamericano y de Desarrollo equilibrado. (Kinoskita. com. Fernando) www. OIT. C.Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica.R.46 1989. Centroamérica Enero – junio 1991.Revista Parlamentaria Asamblea Legislativa.. Honduras. INTERNET: www. # 45. Editorial texto Ltda. Banco Centroamericano de Integración económica # 48. .

32 Anexo # 1 Tratado General de Integración Económica .

Esta vez contra los jugadores y aficionados hondureños. 1981. se decretó el estado de emergencia en todo el país y se comenzó con la movilización general. Rowles.6 3. . Otra ves se dan disturbios.6 26. El segundo partido en Salvador lo gana el Salvador. Como reacción el Salvador cierra la frontera con el país vecino y así queda obstaculizado el regreso de los refugiados a su país patria. 1969. Al mismo tiempo. Se puede observar una concentración masiva de tropas en ambos lados de la frontera. A pesar de que sí hubo heridos.6 24. el Gobierno hondureño decretó la expulsión inmediata de todos los salvadoreños que vivían ilegalmente en el país.33 ESCALADAS DE LAS TENCIONES BILATERALES ENTRE EL SALVADOR Y HONDURAS EN JUNIO / JULIO 1969 8. fueron totalmente exagerados los “informes de testigos” que salieron en la prensa hondureña. El Salvador ganó el partido decisivo en la ciudad de México y como primer país participa en la copa mundial de fútbol.6 El primer partido de calificación para la copa mundial en Tegucigalpa termina ganando Honduras. Se dice que una avioneta militar hondureña bombardeó un puesto fronterizo de el Salvador. además.6 16. Miles se regresaron huyendo al el Salvador.salvadoreñas. La situación se agrava con una escaramuza cerca de El Poy. Con la parte salvadoreña respondió el fuego. Esta medida significa. 15. Después del partido se dan riñas contra el equipo salvadoreño y los aficionados y manifestaciones anti. Estos acontecimientos sirven como pretexto para que los medios de comunicación salvadoreña intensifiquen las tendencias nacionalistas en ese país.7 Fuentes: Keesings Archiv Der Gegenwart. La prensa salvadoreña denomina como “genocidio” la política migratoria hondureña. La propaganda contra los inmigrantes manejado por el estado llevó a un gran número de ataques contra los pobladores salvadoreños. p. Como reacción ante los disturbios. el cierre de las relaciones económicas entre ambos países.6 22. El ejército hondureño se defiende en un ataque inesperadamente fuerte y también ataca territorio salvadoreño. El presidente salvadoreño. 1980 y Anderson. Fuente: Revista de Integración para el Desarrollo de Centroamérica Banco Centroamericano de Integración Económica Volumen # 48. Estalla la guerra: Tropas salvadoreñas invaden el territorio hondureño. declara la ruptura de las relaciones diplomáticas con Honduras.7 14. Fidel Sánchez Hernández. 1478oc y 4854.

34 Tabla de Contenidos PÁGINA Introducción______________________________________________________ 1 Antecedentes Históricos____________________________________________ 1 Estructura Institucional del MCCA___________________________________ 3 Problemas Internos del MCCA_______________________________________4 Conflictos Comerciales del MCCA. Período (1965-1985__________________ 8 Aspectos Macroeconómicos y Comerciales de Centroamérica Panamá__________________________________________________________13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Costa Rica___________________ 13 Datos Macroeconómicos y Comerciales de El Salvador__________________ 16 Datos Macroeconómicos Comerciales de Guatemala____________________ 18 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Honduras__________________ 20 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Nicaragua__________________ 22 Datos Macroeconómicos y Comerciales de Panamá_________________________________________________________ 24 Integración en la Actualidad_________________________________________26 Aspectos Básicos de los Procesos de Integración en Centroamérica________ 27 Evolución Jurídico Institucional____________________________________ 29 Institucionalidad de la Integración en los Noventa_______________________29 Bibliografía_______________________________________________________ 30 .

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