El cuerpo como sujeto poltico y como territorio de

la lucha . Estrategias feministas de construccin

de ciudadana: Ensayo sobre el proceso de
politizacin de la despenalizacin del aborto en
Amrica Latina

Eugenia Carrara, Argentina (2010)

Seminario II
Democracia/s, ciudadana y Estado en Amrica Latina en el
siglo XXI: Anlisis de gnero de los caminos recorridos desde
la dcada del 80 y futuros posibles

Profesora Coordinadora del Seminario: Line Barreiro

ndice

Introduccin .....3
Punto I: El cuerpo como territoirio de la lucha : Una mirada desde Amrica Latina
...4
Punto II: Lo personal es poltico : Repensar la ciudadana en trminos de
gnero.. ...6
Punto III: El cuerpo como sujeto poltico: estrategias de despenalizacin del
aborto....7
Conclusin .11
Bibliografa .12

Introduccin
En un articulo de la periodista uruguaya, Lucy Garrido, co-coordinadora de la Articulacin
Feminista Marcosur, ella se pronunciaba respecto a las reivindicaciones por la legalizacin
del aborto postulando que "en la lucha por la legalizacin del aborto, las feministas estamos
haciendo algo ms que buscar su despenalizacin. Estamos ampliando el debate sobre la
libertad y la igualdad, porque el derecho que tienen todas las personas a decidir sobre su
propio cuerpo, no es una cuestin de fe. Es una cuestin de democracia." (Garrido, 2009).
Si hoy en da, este argumento se da por sentado dentro del conjunto de reivindicaciones de
una gran parte de grupos de mujeres de nuestra regin, la re-contextualizacin histrica de
su formulacin deja entrever el carcter reciente de sus argumentos y nos induce a
cuestionar los orgenes de su posibilidad de enunciacin en la gramtica feminista actual.
Esto es lo que intentar desarrollar en este trabajo, ahondando sobre el proceso de
construccin del cuerpo como sujeto poltico dentro de la teora feminista y su articulacin
con las demandas de grupos de mujeres.
Ms all de la manera en la cual me posiciono polticamente (y positivamente) frente a la
despenalizacin del aborto, el debate en torno a la politizacin del cuerpo me ha parecido
particularmente interesante pues en l se articulan de una manera muy original los
principales conceptos sobre los cuales hemos trabajado en este seminario: democracia,
ciudadana y movimientos de mujeres en Amrica Latina.
La originalidad de este asunto yace en el hecho de que, el cuerpo de la mujer, al tener
la capacidad de gestar la vida, se constituye en uno de los pilares fundamentales
para que las sociedades perduren. La mirada propuesta por Elizabeth Jelin al respecto
me parece resumir bien este punto: "la necesidad del control del cuerpo de la mujer
proviene de la simultaneidad de la propiedad privada y la transmisin hereditaria de
la propiedad (...).Cualquier intento de ejercer poder sobre la reproduccin implica
apoderarse y manipular el cuerpo de las mujeres, sea en forma privada o
pblica"(Jelin,1996) Es en este sentido que la prohibicin del aborto, muestra la
importancia que se deriva del control del cuerpo de las mujeres, dejando a su vez al
desnudo los verdaderos fundamentos de la ciudadana liberal : en realidad fundamentos
patriarcales.
Durante la cursada, muchos son los textos que han criticado la teora liberal, que bajo un
orden supuestamente neutro, establecen una distincin entre derechos considerados de
dominio pblico, regulados por el estado, y los otros relegados al dominio privado y
regulados dentro de la familia, entre los cuales figuraban los que hoy son reconocidos bajo
el nombre de derechos sexuales y derechos reproductivos.
En este sentido, la cuestiones relativas a la gestacin eran una excepcin a la forma
privado/pblico, pues el aborto fue prohibido y severamente sancionado por casi todos los
estados modernos en el siglo XIX. As, en la lgica liberal si una mujer era golpeada por su
marido esto era una cuestin apoltica donde la "privacidad" de la familia era utilizada como
justificacin para limitar la intervencin del estado (Jelin,1996;13), sin embargo si ella
quedaba embarazada, se trataba de una cuestin de orden pblico, regulada por el estado
desde la prohibicin de alterar la situacin, o sea de que la mujer intervenga en el desarrollo
de su embarazo. De esta manera podemos decir que el cuerpo reproductivo de la mujer
formaba paradjicamente parte del dominio pblico.
Por lo tanto, podramos preguntarnos, como lo hizo Line Barreiro (2010) qu otro aspecto
podra ser considerado ms privado que la sexualidad, y (agrego) la reproduccin?. A partir
de esta observacin una reflexin nace: La prohibicin del aborto no pone en evidencia la

falacia de la divisin liberal entre los derechos pblicos y privados?. No sern estos en
realidad, como lo sostiene Pateman (1996) y Dietz (2001), un disfraz del sistema patriarcal
de dominacin de gnero, en donde el cuerpo de la mujer es manipulado con fines de
poder?.
Esta es una de las tesis que defiende Cecilia Olea, actual Coordinadora regional de la
Campaa 28 de Setiembre, por la despenalizacin del aborto en Amrica Latina,
sosteniendo que "El aborto es uno de los pilares bsicos sobre el cual descansa el
patriarcado y su sistema de gnero: la represin de la sexualidad de las personas y,
en el caso de las mujeres, desafa el dogma que coloca al cuerpo como vehculo de la
decisin divina de la procreacin" (Olea, 2008).
Muchos/as investigadores/as han trabajado sobre la historia de la sexualidad, mostrando
que en ella reposa una de las matrices principales de poder y control sobre las mujeres, que
toma forma en la representacin, todava dominante, en la mujer no como un sujeto y s
como un rol: el de madre. (Marques Pereira, 2002).
Todas estas reflexiones me han llevado a interrogarme sobre la manera en la cual el cuerpo
se construyo histricamente como territorio de lucha por la autonoma y a su vez
como las feministas lograron politizarlo en el marco del ejercicio pleno de la
ciudadana.
Intento demostrar que tanto los cambios paradigmticos que ha experimentado el mundo en
las ltimas dcadas, como las practicas feministas alrededor de la promocin de la
ciudadana han proyectado diferentes condiciones de posibilidad de luchas para la
despenalizacin del aborto, las que pareceran tener ms peso si son insertadas en el
cuadro de la ciudadana global, o sea de los derechos humanos.
Buscando a responder a estos interrogantes dividir la monografa en tres partes: en la
primera desarrollare brevemente una propuesta para entender el contexto en el cual el
cuerpo se transforma un territorio de lucha en nuestra regin y el impacto que este contexto
particular tiene en la articulacin de los movimientos de mujeres trabajando sobre esta
cuestin.
En la segunda parte, presentare la evolucin de la nocin de ciudadana y a la politizacin
del cuerpo y de las cuestiones reproductivas. En la tercera parte presentar brevemente la
historia de su conceptualizacin como un derecho, tratando de entender el impacto de los
diferentes actores polticos (nacionales, regionales e internacionales) en su desarrollo. Para
terminar en la conclusin se expondrn los cambios inducidos por su conceptualizacin
desde el punto de vista de las estrategias de grupos de mujeres por la legalizacin del
aborto en la regin.

Punto I : El cuerpo como territorio de lucha: Una mirada desde

Amrica Latina
Un gran camino de concientizacin y de luchas colectivas necesita ser transitado para lograr
la individuacin de la mujer o sea su construccin en sujetos sociales y polticos. Se trata de
la trama histrica de posibilidades de accin que separa los propsitos de Lucy Garrido y la
historia del combate por la autonoma y la soberana sobre nuestros cuerpos y la
consolidacin de los derechos reproductivos como un campo de la ciudadana.
En los pases democrticos la reflexin en torno a estas luchas colectivas de las mujeres
adquirieron una legitimidad jurdica a nivel regional. En Europa y en Amrica del Norte a
partir de los 70', algunos pases comenzaron progresivamente, no solo a despenalizar el

aborto, sino tambin a incluirlo como un derecho. Esto implic que el estado se
responsabilizara de establecer las condiciones para que pudiera ser realizado. En el campo
internacional, y si bien otras declaraciones ya haban abordado de manera extensa la
cuestin, fue principalmente en la plataforma de la conferencia de Bejing (1995) que las
feministas lograran, contra los lobbys conservadores catlicos pro-vida, de incluir el aborto
ilegal como un problema pblico de salud.
Sin embargo, en Amrica Latina, a excepcin de Cuba, Puerto Rico y las Antillas , ms all
del hecho que las mismas reflexiones en torno a la soberana del cuerpo hayan sido
soslayadas, el aborto sigue siendo ilegal (con algunas excepciones), y muchas veces
condenado como un delito.
Esto lleva a preguntarme : que es lo que ha pasado en la regin, que despus de casi dos
dcadas de democracia, el aborto no sea reconocido como un derecho?
Si bien es imposible responder a esta pregunta tan compleja, ya que necesitara de estudios
socio-histricos sobre la evolucin de la cuestin en cada pas de la regin, me parece que
abordar este interrogante desde las estrategias de politizacin de la despenalizacin del
aborto en Latinoamerica puede dar pistas centrales de comprensin de las relaciones
sociales y las relaciones de fuerza que estructuraron en la regin la relacin con la
ciudadana de las mujeres.
Cmo entender la evolucin de las estrategias de politizacin del aborto desarrolladas por
los grupos de mujeres en Amrica Latina?.
Si bien normalmente el peso del lobby eclesistico en la regin es citado como uno de los
factores claves en la no autorizacin del aborto (Garrido, 2010), cmo podemos explicar
que se haya despenalizado en estados como Italia o Portugal, donde la iglesia tiene an un
gran peso?
Una de las mejores pistas de reflexin es la que sostiene la investigadora Elizabeth Jelin,
hablando de la cultura de la ciudadana de las mujeres latino-americanas. Ella se pronuncia
haciendo notar que "En la segunda mitad de los setenta y primera mitad de los ochenta hay
tres procesos histricos concomitantes, que convergen en definir el contexto de accin
pblica de las mujeres latinoamericanas: los procesos de democratizacin poltica y social;
una creciente atencin y movilizacin internacional hacia la situacin de las mujeres (primer
Ao Internacional de la Mujer y el inicio de la dcada); y el cambio en el contexto econmico
mundial, la crisis del estado de bienestar.(Jelin,1996;4).
Aplicando su punto de vista al objetivo de este trabajo, sostengo que las estrategias de
reivindicacin de ciudadana de los grupos de mujeres en Amrica, en la que podemos
incluir la despenalizacin del aborto son el resultado de dos movimientos histricos que las
han profundamente estructurado. Por una parte debido a la transformacin progresiva de
los gobiernos hacia sistemas democrticos, y por la otra, a la insercin de los mismos en
una economa global en la cual a partir de los 90' los pases latinoamericanos se ven
obligados por el FMI a reducir la intervencin del estado, provocando as una reduccin de
la democracia a su concepcin mnima y de su par los derechos ciudadanos.
En efecto, la crisis de la deuda, y los recortes presupuestarios aplicados por las
"recomendaciones" del Consenso de Washington han perjudicado particularmente a las
mujeres y desviaron nuevamente la mirada de grupos de mujeres hacia una concepcin de
ciudadana ligada principalmente a la obtencin de derechos socio-conomicos. No
olvidemos, que el retraso adquirido durante los aos de dictadura, desde el punto de vista
de los derechos de las mujeres, indujo a que fueran otras las prioridades de los reclamos de
los movimientos de mujeres de la regin. Esto es lo que Ginia Vargas (2002) llama "los
efectos ambivalentes y contradictorios desatados por el proceso de la globalizacin en la

regin". Dichos movimientos responden a una doble dinmica : por una parte la transicin a
gobiernos democrticos en la regin crea una nueva oportunidad de accin poltica para los
movimientos de mujeres. Por otra parte, la aceleracin de polticas neoliberales en la regin,
o sea a la disminucin de la intervencin del estado en las polticas sociales hacen que el
estado sea un actor menos influyente.
La tesis de Sonia Alvarez (1998) me parece particularmente interesante para agregar valor
a mi razonamiento. Alvarez subraya la "tecnificacin" de las agendas feministas en la
regin, fruto de la institucionalizacin del movimiento. Tambin apunta a que
progresivamente los temas ms tratados por las feministas pasan a ser los que facilitan la
negociacin con lo pblico estatal, pasando as de una lgica de reivindicacin de "lo
deseable" a una lgica de negociacin de "lo posible". Segn Virginia Vargas (2002)
esto es lo que explicara, en una cierta medida, "que dimensiones ms radicales de los
derechos reproductivos, como el derecho al aborto, se desdibujaran durante largo tiempo y
no desarrollaran estrategias hacia y desde las sociedades civiles, presionando a los
Estados para su reconocimiento" (2008;14).

Punto II. Lo personal es poltico : Repensar la ciudadana en

trminos de gnero
Durante la VI Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo
Econmico y Social de Amrica Latina y el Caribe, y que se presentaba como reunin
preparatoria a la Conferencia Mundial de la Mujer de Pekn (1995) , Virginia Vargas, como
temtica para Bejing, sugiere llevar al rango de prioridad en la agenda de los movimientos
de la regin la ciudadana plena de las mujeres. Esto ocasiona un gran debate en la sala
donde muchas concurrentes manifiestan su desacuerdo, argumentando que las mujeres ya
contaban con el estatus de ciudadanas.
Lejos de ser un nuevo debate, como lo hemos podido ver a lo largo de la cursada, el debate
en torno a la ciudadana es desde hace algunos aos un tema central dentro de la reflexin
de las ciencias polticas, y ms an dentro de las agendas de estudios de gnero. El
concepto de ciudadana resulta as expuesto a distintas interpretaciones, como lo notan
Caldern y Dos Santos, "la ciudadana es una permanente y nunca acabada
construccin sociocultural"( citado en Vargas, 2008).Es seguramente esta caracterstica
del concepto que lo sumerge dentro de un espacio de disputa sobre sus contenidos.
Volviendo al debate que surgi en la VI Conferencia Regional, si bien al final de la reunin
las voces se alinean a la idea propuesta por Vargas, el debate en torno a la cuestin me
parece particularmente esclarecedor de las diferentes acepciones del concepto de
ciudadana y de las dificultades que han encontrado los movimientos de mujeres para
re-apropiarse y re-conceptualizar sus contenidos.
En efecto, las oponentes del punto de vista sugerido por Vargas limitaban la ciudadana a la
detencin de derechos polticos. Esta interpretacin no es completamente incongruente,
pues durante ms de 200 aos el concepto ha estado vinculado exclusivamente a la estas
detenciones (Line Barreiro,2010). Sin embargo esta definicin ignora un gran legado de
teorizacin poltica frente al concepto.
En este sentido, los textos los que nos hemos referido durante el seminario han demostrado
de una manera minuciosa como la accin de los movimientos de mujeres a travs de la
historia constituyeron un factor central de cambio social y como ellos han tenido un gran
impacto en la redefinicin del concepto de ciudadana y de los derechos que le son y/o les
pueden ser adjudicados ( Pateman, Dietz, Guzman, etc.). Si en lneas generales podemos
definir la ciudadana, tal que lo proclamaba Hannah Arendt, como el derecho a tener

derechos, esta definicin, tal vez minimalista pero s realmente amplia de la ciudadana, se
profundiza a travs de los aos, fruto de los aportes de diferentes grupos sociales que
proponen desarrollar sus contenidos. Esta circunstancia nos permite afirmar a la par de Line
Barreiro que la importancia del concepto en el debate acadmico y poltico deviene de
la necesidad de profundizar la democracia. (Barreiro, 20010).
Es hacia el final del siglo XIX, donde son comnmente situadas las luchas colectivas de
grupos de mujeres por la adquisicin de derechos que ellas reclaman como ciudadanas en
los marcos democrticos. Conocido como la "primera ola" de reivindicaciones feministas
este movimiento que se desarrolla sobre todo en Europa y Amrica del Norte, se extiende
hasta entre las dos guerras mundiales.
El mismo se caracteriz por sus demandas a la obtencin del derecho al sufragio ya que el
objetivo principal del movimiento era de adquirir la igualdad formal de tratamiento basada en
un principio de igualdad tal como est presente en todos los principios liberales. En este
sentido, los fundamentos de sus reivindicaciones se limitaban a una lucha por una
ciudadana que tena como referencia el modelo de igualdad propuesto por los hombres.
Esta mirada, que reduca las reivindicaciones a una demanda de igualdad de tratamiento,
cambiar radicalmente en torno a una reflexin que emerge a partir del final de los aos 60'
dentro de los movimientos de mujeres. Este periodo, denominado la "segunda ola", puede
ser caracterizado por la reflexin sobre la forma en que las relaciones sociales son
estructuradas, o sea por el cuestionamiento al patriarcado.
La teora poltica feminista logr, en este sentido, cuestionar de manera crtica la
naturalizacin de las relaciones de poder entre los sexos y la "neutralidad" de la ciudadana,
rompiendo as las evidencias que dichas relaciones provocaban (Bourdieu,1999). Bajo esta
nueva ptica, como lo nota Mara Betnia Avila, la opresin y la subordinacin de las
mujeres estn localizadas en el sistema de poder patriarcal todava vigente y la
transformacin de las relaciones de gnero pasa a ser el eje principal de la lucha feminista"
(2001;3).
En este sentido este planteamiento puede ser visto como una conquista fundamental dentro
del pensamiento poltico feminista, pues la ruptura con la idea de destino, conllev a
proyectar la autonoma como el requisito primordial para el ejercicio de la libertad y como
proyecto colectivo de liberacin (Astelarra,2002).
Valindose de las relaciones de gnero como nueva unidad de anlisis, este grupo inicia un
proceso de cuestionamiento del lugar ocupado por las mujeres en la sociedad que busca
transformar las condiciones de exclusin y de subordinacin de las mujeres, politizando as
la esfera privada.
Como lo nota Mary Dietz, las feministas acadmicas "han puesto de manifiesto la falta de
igualdad existente tras el mito de las oportunidades iguales y nos han hecho saber cmo
estos supuestos niegan la realidad social del trato desigual, la discriminacin sexual, los
estereotipos culturales y la subordinacin de las mujeres tanto en la casa como en el
mercado" (Dietz, 2001;7).
Se inaugura as, una nueva ola de reivindicaciones de los movimientos de mujeres que
comienzan a politizar lo antes visto dentro del campo privado bajo el lema "Lo
personal es poltico. Esta reflexin saca a la luz el carcter ideolgico de la divisin
liberal que exista entre la esfera pblica y la esfera privada, lo que permite llevar a la
arena pblica a esta ltima y desarrollar un nuevo campo de reivindicacin de derechos y de
relacin a la ciudadana.
La influencia de este cambio de paradigma en los imaginarios sociales de los movimientos

feministas est bien sintetizada por Carole Pateman que sostiene: "las feministas han hecho
hincapi en cmo las circunstancias personales estn estructuradas por factores
pblicos, por leyes sobre la violacin y el aborto, por el estatus de esposas, por
polticas relativas al cuidado de las criaturas y por la asignacin de subsidios
propios del Estado, y por la divisin sexual del trabajo en el hogar y fuera de l. Por
tanto, los problemas personales slo se pueden resolver a travs de medios y de
acciones polticas" (Pateman,1996;16).
Esta concientizacin sobre las formas de poder ejercidas sobre los cuerpos de las
mujeres encuadrar el camino progresivo hacia la individualizacin y la politizacin
de cuestiones relativas a sus cuerpos y la constitucin de su existencia propia como
individuos.
Es en este contexto, que los grupos de la "segunda ola", sobre todos compuestos por
movimientos de pases de Europa Occidental y Estados Unidos, se encargarn de luchar
por los derechos a la autonoma del cuerpo tanto a nivel nacional como internacional. Ellos
logran de este modo institucionalizar este conflicto articulndolo dentro del marco de luchas
democrticas. Este es el tema que desarrollar en el siguiente punto.

Punto III : El cuerpo como sujeto poltico: estrategias de

despenalizacin del aborto
Como lo hemos podido ver, la reflexin sobre las relaciones de gnero y la concientizacin
de la necesidad de la individualizacin de la mujer fueron los fundamentos tericos que
dieron las condiciones de posibilidad necesarias para permitir a los movimientos de mujeres
organizarse como grupo social y llevar al debate pblico hacia nuevas reivindicaciones.
A travs de estos escritos los movimientos feministas de diferentes partes del mundo
pudieron re-orientar su accin y apoyar sobre nuevos argumentos sus luchas, como la
politizacin del cuerpo, ellas desataron profundos cambios en los imaginarios sociales que
fueron capitales en el impacto de sus reivindicaciones.
Es por esta razn que Berengere Marques Pereira, sostiene que lo que se logra a travs
de la politizacin de la esfera privada es la extensin de una nueva dimensin a la
ciudadana de las mujeres ( Marques Pereira, 2002). La ciudadana, as redefinida por
Elizabeth Jelin, sintetiza los avances logrados en torno a la ampliacin del concepto. La
investigadora argentina sostiene que "[Se debe evitar] identificar la ciudadana con un
conjunto de prcticas concretas --sea votar en elecciones o gozar de la libertad de
expresin, recibir beneficios sociales del estado, o cualquier otra prctica especfica. Si bien
estas prcticas constituyen el eje de las luchas por la ampliacin de los derechos en
situaciones histricas determinadas.
Ser ciudadano y ciudadana significa, ms all de las prcticas concretas, tener, por un lado,
el derecho de reclamar y por lo tanto salir del plano subordinado, y por el otro,
ejercer una prctica conflictiva vinculada al poder, que refleja las luchas acerca de
quines podran decir qu en el proceso de definir cules son los problemas sociales
comunes y cmo sern abordados. (Jelin,1996).
De esta manera, entender la actual conceptualizacin de los derechos reproductivos,
implica comprender antes que nada la manera en la cual los movimientos feministas han
llevado a cabo "prcticas conflictivas" que les permitan legitimar sus reivindicaciones en la
arena poltica.
Los primeros actores que necesitan ser destacados, son los movimientos de mujeres que se
desarrollan desde los aos 60' en varios pases de Europa y Norteamrica. Ellos lograran

legitimar a travs de manifestaciones y campaas mediticas, en torno a la politizacin de lo

privado, las cuestiones ligadas a la reproduccin y a la sexualidad en la opinin pblica. Lo
que llevar el asunto a ser legitimado en la discusin poltica y como parte integrante de la
agenda democrtica. Esta presin ejercida sobre el gobierno llevar progresivamente a
legislar en el asunto.
Las lgicas argumentativas movilizadas para su legalizacin han diferido segn la
especificidad poltica e histrica del pas, no obstante ellas suelen resumirse en dos
posturas : de una parte al derecho a la autonoma del cuerpo como lo fue en el caso
Roe.vs.Wade en Estados Unidos (1973), de otra parte a la necesidad de justicia social que
plantea que la despenalizacin es necesaria frente la desigualdad existente entre las
mujeres que se encuentran con un embarazo no deseado.
Se trata de un razonamiento en trminos de desigualdad econmica que puede resumirse a
la lgica: "las ricas abortan las pobres mueren". En este sentido el aborto es presentado
como un problema de salud pblica, es lo que se defendi en 1975 en la asamblea nacional
francesa. Volviendo a nuestra regin, es sobre este contexto internacional de fondo, que los
feminismos latinoamericanos comenzaran a desarrollarse.
Los movimientos que se generan desde fines de los 70', generalizndose en los 80', como lo
nota Virginia Vargas, abarcarn una amplia paleta de temas, pobreza, derechos humanos,
democracia, y derechos reproductivos.
Con respecto a estos ltimos, si bien en las dcadas de los '70 y '80 se hicieron
modificaciones en las legislaciones nacionales en torno al derecho a decidir sobre el nmero
y espaciamiento de los hijos y sobre el acceso a los servicios pblicos de planificacin
familiar en casi en todos los pases de la regin (apoyadas por los tratados internacionales),
estas modificaciones no repercutieron, como en Europa y Estados Unidos, en la legalizacin
del aborto en la regin. Los movimientos de mujeres que luchaban por la autonoma del
cuerpo tendrn que esperar hasta el fin de las dictaduras, para poder reivindicar como
ciudadanas dentro del marco jurdico, la despenalizacin del aborto.
Sin embargo, esto no significa que ellas no hayan movilizado otras estrategias de accin
poltica en torno a la cuestin. Unidas por problemas similares frente a sus gobiernos, los
movimientos de mujeres de la regin comienzan a organizar encuentros para compartir
luchas, experiencias e imaginar otras maneras posibles de accin conjunta. Es as que
desde el primer Encuentro Regional Feminista Latinoamericano y del Caribe (1981) el
debate en torno a la lucha por la legalizacin del aborto ocupo un lugar medular ( Barraza
Morelle, 2009).
Esta es la razn principal que me lleva a postular que podemos hablar de un proceso de
politizacin de la despenalizacin del aborto en Amrica Latina. Este proceso de desarrollo
de redes y encuentros es concomitante a la extensin del debate feminista en torno a la
cuestin en el campo global, representada por la Organizacin de las Naciones Unidas, que
se transforma en una nueva arena de posibilidades, y muy fructfera, para hacer presin a
nivel nacional.
Recordemos que despus de la Declaracin Universal de Derecho Humanos (DUHD)
en 1948 un camino de ampliacin de derechos ciudadanos se abrir. La DUHD es un til
instrumento jurdico revolucionario, desde el momento que el mismo indica que la
universalidad de los derechos no estarn ms basados en una lgica de concepcin de
derechos "naturales/divinos", y s en una lgica de razn y autonoma. La flexibilidad y la
posibilidad de extender sus contenidos a travs de argumentos basados en la autonoma
permiten que ellos sean un gran campo de accin para los movimientos sociales en
bsqueda de legitimar sus reivindicaciones.

Tambin se involucra en las cuestiones reproductivas por lo que cabe decir que no son las
mujeres las primeras en haber dirigido la atencin hacia ellas a nivel internacional. El trabajo
de Marques Pereira (2002) me parece, en este sentido, haber reconstruido con mucha
claridad la trama histrica en la cual estas cuestiones se formulan en el campo jurdico
internacional.
La investigadora, sostiene que es en 1946, que sern diseados los primeros instrumentos
que establecen la nocin de libre decisin y responsabilidad de los padres en trminos de
reproduccin a nivel de derecho internacional. Este es el ao en el cual la ONU crea la
Comisin de Poblacin y Desarrollo, y que se contabilizar, por la primera vez en la historia,
la situacin demogrfica mundial.
En la poca, reinan las tesis maltusianas, que postulan la sobre-poblacin de la tierra. Estas
tesis justifican la aplicacin de polticas anti-natalistas (como la pldora anticonceptiva), y
la introduccin del derecho a la planificacin familiar (Declaracin de Tehern 1968). El
argumento detrs de esta declaracin reposa sobre la necesidad de controlar las
comunidades humanas para apoyar el bienestar comn de la humanidad. Esto
significa, que no son las mujeres que tienen la plena disposicin de su cuerpo, visto
que el ejercicio de la libertad reproductiva est subordinado al bienestar de
generaciones futuras.
La incorporacin y participacin masiva de movimientos de mujeres en las conferencias de
los aos 90', cambiara radicalmente esta ptica de "bienestar" de la poblacin. Los
movimientos de mujeres, denunciarn que las mujeres no participaron activamente en la
elaboracin de los DUDH. Una reflexin similar a la que se tuvo sobre el concepto liberal de
ciudadana se llevara a cabo: Las mujeres denunciaran la parcialidad de la DUDH,
evocando que los derechos fueron definidos en trminos de las necesidades de los
hombres.
En la misma lnea argumentativa ellas sostienen que lejos de ser "derechos universales" los
artculos de la DUDH estn basados en la teora liberal que dicotomiza la esfera
privada/publica. Sobre esta tesis ellas logran cambiar radicalmente la manera en la cual se
plante la DUDH y lograran desarrollar una estrategia productiva para politizar cuestiones
antes vistas como "privadas" (Petchesky, 2002). Esto es lo que enfoca Marques Pereira,
explicando que si los derechos humanos se concibieron inicialmente como un marco jurdico
internacional para proteger los individuos frente a los abusos del estado, y si la ideologa de
derechos humanos siempre ha servido para luchar contra la intervencin de lo publico en lo
privado, los movimientos de mujeres demostraron como los derechos de las mujeres son
tambin violados en la esfera privada, dando el ejemplo de la llamada "violencia domstica".
El tema de los derechos universales de las mujeres deja de ser planteado como
demanda de igualdad y se encuadra en las demandas vinculadas al principio de
anti-subordinacin. Este giro en la concepcin de los derechos humanos transforma
el rol del estado, que se convierte as en garante y tiene entre sus obligaciones
primordiales, la proteccin de los derechos humanos bsicos de sus ciudadanos.
El criterio para definir la responsabilidad estatal pasa a ser la contradiccin entre el respeto
a la privacidad y la defensa de las vctimas de violencia (Romany, 1994). La misma lgica
permitir a las mujeres insertar en la agenda internacional sus reivindicaciones y reconocer
los derechos reproductivos: Los movimientos de mujeres argumentarn que su proteccin
resultaba necesaria porque ellos implican muchos derechos ya reconocidos por la DUDH y
la CEDAW.
Gracias al impulso de los movimientos feministas, la ptica de accin de Tehern cambiar,
con el tratado de Viena, y an ms, durante la a Conferencia sobre Poblacin y Desarrollo

10

de El Cairo (1994).
As a diferencia de la visin propuesta en la Declaracin de 1986, de corte paternalista, y en
donde las mujeres ms que actrices polticas son simplemente objeto de polticas pblicas,
la Conferencia de 1994 propone que la cuestin ser abordada por la primera vez en
trminos de "derechos sexuales y reproductivos" y que los mismos sern activamente
reconocidos como derechos humanos.
Esta plataforma de accin fue, en ese entonces, fundamental para los movimientos de
mujeres de Amrica Latina que buscaron en El Cairo una manera que "desde arriba" se
lograran conseguir los avances que en nuestros pases parecan bloqueados.
En este sentido, como lo nota Ximena Barbery (2003), las estrategias de movimientos
latinoamericanos por la legalizacin del aborto se concentran en el marco de posibilidades
ofrecidas a nivel internacional.
El inters que representa el escenario jurdico internacional puede explicarse por tres
razones principales: En primer lugar, la formulacin en trminos de reivindicaciones por los
derechos humanos permite estas demandas de adquirir visibilidad y legitimidad en un
contexto internacional marcado por la progresiva importancia dada a los derechos del
hombre .En segundo lugar, este campo de accin suscita un gran inters para los
movimientos sociales, habida cuenta del impacto que han tenido a nivel nacional los
avances logrados en el plano internacional. En tercer lugar, las relaciones geopolticas
hacen que los estados latinoamericanos tengan un real inters diplomtico en apoyar los
tratados de las organizaciones internacionales.
As, los movimientos de mujeres Latinoamericanas sern presentes y tendrn un gran peso
en la Cumbre de Desarrollo Social (1995) y en la Plataforma de Bejing (1995) donde los
derechos reproductivos se llevarn an ms lejos, logrando que se recomiende a los
estados la revisin de las legislaciones punitivas relativas al aborto, considerndolo como
un problema de salud pblica.
En Amrica Latina se puede observar como tendencia general en los movimientos de
mujeres por la despenalizacin del aborto que ellos movilizan en la politizacin publica del
debate argumentos que combinan las dos posturas citadas antes (Estados Unidos/ Francia)
articulndolas con argumentos sobre las responsabilidades tomadas por los pases en los
tratados internacionales antes citados (derecho a la planificacin familiar, derecho a la
autonoma, derecho a la salud, haciendo hincapi sobre los efectos del aborto clandestino e
inseguro).
Los fundamentos de su accin estn mayoritariamente basados sobre los avances jurdicos
ganados en el campo de accin internacional. Esto queda ms que claro en "La Declaracin
de Mujeres de Amrica Latina" lanzada en 2008 por las redes, articulaciones, campaas y
organizaciones de mujeres de la regin. Sobre el lema "Aborto libre y seguro. Una exigencia
de justicia social, derechos humanos y democracia" la declaracin sostiene " Ms de 4
millones de latinoamericanas y caribeas abortan cada ao y la mayora lo hace
clandestinamente, arriesgando su vida y con temor de ser encarceladas. Esto implica un
grave dao a su salud fsica y mental, y constituye una violacin a sus derechos humanos
fundamentales, en especial el derecho a la vida, la salud, la autodeterminacin, la igualdad
y la no discriminacin, a estar libres de torturas y daos, a la libertad de pensamiento y
religin, y al control de su propia fecundidad(...)
Exigimos que todos los actores sociales y el Estado respeten nuestra autonoma sexual y
reproductiva, y se nos brinde la informacin y los medios para ejercerla sin riesgos. Solo de
esta forma sern respetados los derechos consagrados en el sistema internacional de
derechos humanos, al igual que los histricos consensos de las Conferencias de El Cairo y

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de Beijing. Y asimismo podrn concretarse los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM, en
especial en lo relativo al empoderamiento de las mujeres, la equidad de gnero, y el
enfrentamiento del drama de la mortalidad materna que contina presente en la primera
dcada del siglo 21"( sitio Choike,2008)
Esto me deja concluir que si bien los movimientos Latinoamericanos se organizan en
mltiples niveles (locales, nacionales, regionales) los fundamentos tericos de sus
discursos y sus referentes de accin pertenecen en grandes lneas al orden del campo
jurdico internacional. Es este el terreno de accin donde ms posibilidades existen para
establecer los procedimientos que permitan despenalizar el aborto en la regin, en tanto sea
posible conceptualizar una visin particularmente amplia y flexible de la ciudadana y de los
derechos humanos.

Conclusin
En este trabajo he intentado entender la manera en la cual el cuerpo de las mujeres se
construy histricamente como matriz de poder y territorio de lucha por la autonoma. Mi
objetivo fue analizar la forma en la que los movimientos de mujeres llevaron las cuestiones
relativas a la corporeidad, al rango de cuestiones de pleno ejercicio de la ciudadana para
as ser tratadas dentro del campo de accin poltico.
A travs del marco de los movimientos de mujeres por la despenalizacin del aborto, intente
generar un punto de vista sobre la manera en la cual se construy polticamente en Amrica
Latina la relacin con esta dimensin de la ciudadana de las mujeres.
Haciendo hincapi en la configuracin histrica especfica en la cual los movimientos en
Amrica Latina por la despenalizacin se desarrollaron, sostuve que las estrategias de
politizacin del cuerpo en la regin deben ser entendidas a la luz de los cambios
paradigmticos que ha experimentado el mundo en las ltimas dcadas, as como lo ha sido
la introduccin del concepto de derechos universales, o sea el planteamiento de que pueden
haber derechos que sobrepasen los lmites nacionales y por otra parte el aporte crtico de la
teora feminista a las teoras liberales sobre la ciudadana.
Retomando el trabajo de Jelin (1996) sobre la historia de la cultura ciudadana de las mujeres
latinoamericanas, pienso que en el contexto global en el cual los gobiernos de la regin han
pasado a ser gobiernos democrticos, ha hecho que los movimientos de mujeres
encuentren que el campo de accin jurdico internacional, el ms eficaz para llevar a cabo
sus demandas. Esto se aplica especficamente a los movimientos de lucha por derechos
como la legalizacin del aborto, derechos que ya eran legtimos/legales en los pases que
dominan ideolgicamente la ONU (o sea con la ideolgica liberal de la autonoma).
El campo jurdico internacional se vuelve an ms un espacio de accin interesante en este
sentido debido a las consecuencias que ha tenido la reduccin del presupuesto del estado a
partir del Consenso de Washington: por una parte, esto lleva a que los movimientos de
mujeres prioricen, a nivel nacional, otras agendas reivindicativas, mas ligadas a derechos
socio-econmicos. Por otra parte, la baja de presupuesto genera una reduccin en las reas
de intervencin del estado y esto dificulta la accin social a este nivel.
Podramos decir que la hiptesis a investigar en este trabajo es que la desmovilizacin
social del estado concuerda con la movilizacin de la iglesia, lo que hace que para el estado
este acto sea an ms difcil de contrariar. La contrariedad ocurrira si se legaliza el aborto,
visto que este es considerado como un ataque a la vida por la iglesia.
En este contexto, analizando el peso de los principales actores del debate en el
debate, me parece que las estrategias de politizacin del aborto en la regin se han

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concentrado en el campo internacional porque efectivamente hoy en da este es el

actor ms fuerte en el conflicto. La declaracin de la abogada colombiana, Alejandra
Crdenas, del Centro para los Derechos Reproductivos, sobre su contundente expresin:
"Hay que poner las cosas claras para las cortes nacionales: ni el feto ni el cigoto ni el
embrin son personas frente al derecho internacional.(..). El sistema universal de proteccin
de derechos humanos ha rechazado otorgar el derecho a la vida desde el momento de la
concepcin y ha rechazado una proteccin absoluta de la vida en gestacin y en
consecuencia ha rechazado una prohibicin absoluta del aborto
En forma de conclusin, dir que el proceso de politizacin de la despenalizacin del aborto
en Amrica Latina funciona en forma de "zig-zag": Esto significa que en un primer tiempo los
movimientos feministas regionales por la despenalizacin del aborto trabajaron "desde
abajo" para influenciar las reuniones internacionales y para que sus reivindicaciones sean
includas en las declaraciones internacionales. En un segundo tiempo ellos generaron
presin a sus respectivos pases para que la legalizacin del aborto a travs de los tratados
internacionales, resultara apoyada "desde arriba".
En este sentido, la influencia de los tratados internacionales en la evolucin de la
politizacin de legalizacin del aborto parece ser bien resumida en la manera en la cual los
movimientos regionales fundamentan sus discursos: En el ao 2001 la Campaa
Interamericana por los derechos reproductivos (CIDR) basaba su discurso sobre
derecho de la autonoma del cuerpo como condicin del ejercicio de la plena
ciudadana ["Somos ciudadanas y ciudadanos, podemos decidir el destino de
nuestras naciones, no vamos a decidir el de nuestros cuerpos?"].
Este razonamiento, cambia, con la introduccin en el debate internacional que el derecho al
aborto es un derecho cubierto por los DUDH. As el lema del reciente V Congreso
Latinoamericano y I Congreso Centroamericano sobre los derechos reproductivos (2010) es
"Dignidad, Justicia y Equidad en Salud". La nocin de "dignidad" as introducida reenva
explcitamente a la DUDH, y de este modo la singularidad es la de sostener que la
penalizacin del aborto corresponde a una violacin de derechos humanos reconocidos
internacionalmente. Tesis que est ganando qurum en los movimientos de mujeres por la
despenalizacin del aborto de la regin.

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