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Beca 18 y Los COAR: Programas Educativos Inclusivos
Beca 18 y Los COAR: Programas Educativos Inclusivos
BECA 18 Y LOS
COAR: PROGRAMAS
EDUCATIVOS INCLUSIVOS
Idel Vexler
Educador
Presidente
Comisin de Educacin de la
Cmara de Comercio
20 www.camaralima.org.pe
especial educacin
que los detractores del Colegio
Mayor y los COAR estn de
acuerdo con Beca 18? A
continuacin trataremos de
responder algunas de estas y otras
interrogantes.
FIINALIDAD DE
BECA 18 Y COAR
Beca 18 es una iniciativa del
Pronabec para reconocer y valorar
a estudiantes de la escuela pblica
con un alto desempeo educativo
al concluir la secundaria, que
provienen de sectores de
pobreza y extrema pobreza y han
LO QUE LLAMA LA
ATENCIN ES QUE
ALGUNAS VOCES
CRTICAS DEL COLEGIO
MAYOR Y LOS COAR
HAYAN EXPRESADO SU
CONFORMIDAD CON
BECA 18.
con todos los costos pagados por
el Estado. Felizmente, la situacin
no se produjo por la protesta de
la comunidad educativa y de
los padres de los alumnos que
estudiaban en este plantel o
aspiraban a ingresar.
En el segundo semestre del
ao pasado, cuando el Minedu
decidi fortalecer el Colegio
Mayor y crear el Programa de
Colegios de Alto rendimiento
Educativo (COAR), expresamos
nuestra satisfaccin y apoyo a
esta rectificacin en la poltica
educativa del Gobierno. Lo
mismo hicimos con Beca 18
cuando logr su certificacin
ISO 9001:2008 otorgada por la
Organizacin Internacional para la
Estandarizacin (ISO por sus siglas
en ingls) con sede en Ginebra,
Suiza. Ambos programas son
similares? Son elitistas? Tienen
un mismo enfoque conceptual?
Son programas socioeducativos
inclusivos? Cmo se entiende
Modalidad
ORDINARIA (jvenes de condicin de pobreza y pobreza
extrema y alto rendimiento acadmico)
BECA 18 ALBERGUE (jvenes procedentes de albergues,
aldeas, hogares, casa hogar, villas o centros tutelares)
Poblaciones vulnerables
Condicin / nmero de
becas otorgadas
26,8% pobres
73,2% pobres extremos
264
442
3240
293
530
2527
21
educacin
referencia a la condicin de pobreza (medida
por el Sistema de Focalizacin de Hogares), y
si es social se har referencia a la condicin de
vulnerabilidad (ver la tabla 1).
En el Colegio Mayor, los estudiantes
vienen de escuelas pblicas de todo el pas,
de zonas rurales y urbanas. Como el concepto
del Colegio Mayor se replicar en los COAR,
se puede consultar la tabla 2, que ilustra la
procedencia de sus alumnos.
BENEFICIOS DE LAS BECAS INTEGRALES
Los estudiantes de Beca 18 gozan de:
matrcula y pensin acadmica, ciclo previo
de nivelacin acadmica, servicio de tutora y
acompaamiento, alojamiento y alimentacin,
pasajes para transporte, una laptop y
materiales educativos, as como con seguro
mdico. Si atendemos a la infraestructura y
los servicios del Colegio Mayor que funciona
en Huampan y de los COAR, adems de los
servicios educativos, culturales, recreativos
y acadmicos, estos ofrecen: alimentacin,
alojamiento, lavandera, salud y seguridad, y un
servicio de tutora y acompaamiento grupal
y personalizado.
AVANCES Y RESULTADOS
Beca 18 cuenta con ms de 20 000 becarios
de todas las regiones y casi todos los distritos
pobres del Per. Para 2015 se entregarn 20
000 becas ms. Las modalidades que ofrece
son, entre otras: Beca 18 Ordinaria, para la
poblacin en pobreza y pobreza extrema
con alto rendimiento acadmico; Beca 18
Fuerzas Armadas, para licenciados de las
Fuerzas Armadas; Beca 18 Repared, beca de
reparacin para las vctimas de violencia; y
Beca 18 de Educacin Intercultural Bilinge.
Tambin se cuenta con Beca 18 Internacional
(de pregrado en pases como Francia, Honduras
y Cuba) y, desde 2014, Beca 18 Comunidades
Nativas Amaznicas, para jvenes procedentes
de la Amazona peruana: 400 procedentes
de 29 pueblos indgenas estudian carreras
de pregrado ligadas al mbito de salud,
educacin, medio ambiente y condiciones de
vida en universidades de calidad en Lima.
Los egresados del Colegio Mayor se ubican
en universidades pblicas y privadas del Per
y el mundo. La mayora estudia en Per, pero
3% en el extranjero. El 40 % estudia una carrera
de ingeniera, el 16% ciencias administrativas,
econmicas y sociales, el 11% ciencias de la
salud, 8% humanidades y 25% carreras de
otro mbito. Hay estudiantes egresados que
estudian en el extranjero, entre otros, en el
Instituto Tecnolgico de Monterrey TEC,
22 www.camaralima.org.pe
Regin
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Periodo
2012
2010
2011
2013
2014
Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
15
40
22
30
24
44
5
42
21
22
22
42
41
24
208
32
6
6
11
56
44
29
8
6
20
13
40
21
32
26
45
9
41
19
23
25
42
39
29
219
32
6
6
12
55
44
28
8
6
20
13
38
17
30
28
44
12
37
19
27
26
42
41
29
230
32
7
6
12
55
43
26
8
6
20
15
41
22
30
34
47
16
43
22
31
26
43
41
32
207
36
13
8
15
58
49
24
10
9
25
19
39
26
30
34
48
16
46
28
32
23
44
39
30
171
40
19
10
16
55
50
27
12
12
30
Total
820
840
848
897
896
Tipo
Monto
total S/.
2013
Monto por
becario
Monto
total S/.
2012
Monto por
becario
Acadmico
Laptop
Pasaje retorno
Pasajes
Seguro
Manutencin
99 392 432,56
23 182 000, 00
11 721,75
137 354,68
14 595 389, 95
190 272 321,89
4881,75
1138,61
0,58
6,75
716,87
9345,40
46 087 042,47
10 749 206,87
5435,23
63 689,67
6 767 701,92
88 226 923,85
5732,22
1336,97
0,68
7,92
841,75
10 973,50
27 533 897,98
6 421 925,76
3247,18
38 050,28
4 043 245,22
52 709 633,57
6594,95
1538,19
0,78
9,11
968,44
12 625,06
Total
16 089,94
18 893,03
90 750 000,00
21 736,53
Beca 18 2015
Prod. Proy.
21 533 731
416 693 413
174 666 146
6 417 889
6 417 889
238 999 468
Ppto. programado
2015 en soles
Tipo
Monto
total S/.
2013
Monto por
becario
2012
Monto por
educacin
becario
Monto
total S/.
Acadmico
99 392 432,56
4881,75
5732,22
6594,95
46 087 042,47
27 533 897,98
Laptop
23 182 000, 00
1138,61
1336,97
1538,19
10 749 206,87
6 421 925,76
Pasaje
retorno
721,75 y se desarrollan
0,58
0,68
0,78 pblicas
5435,23
lo hacen en
institutos y3247,18
universidades
ambos
programas
son11similares
137 354,68
6,75
7,92
9,11
63 689,67
38 050,28
y
privadas.
bajo Pasajes
un
mismo
concepto.
Estn
concebidos
y
Seguro
14 595 389, 95
716,87
841,75
968,44
6 767 701,92
4 043 245,22
ambos
programas
dirigidos
a reconocer
valorar a9345,40
jvenes 88
de226 923,85 Por
Manutencin
190 272y321,89
10otro
973,50lado,52
12 625,06invierten
709 633,57
por estudiante
suma
en736,53
soles al ao.
rendimiento
destacado
que han16estudiado
en900 000,00
Total
327 591 220,83
089,94
151
18 893,03 una
90 750
000,00alta21
Evidentemente en el Colegio Mayor hay un
colegios pblicos y que provienen de sectores
Monto total S/.
617 983 665,84
porcentaje ms alto porque
estudian ms de
de pobreza
pobreza,
as como de
Beca 18y extrema
2015
Monto por becario
16 116,83
10 meses y por las caractersticas
del servicio
diferentes grupos de vulnerabilidad,
en un
Fuente: Pronabec
Minedu de oportunidades. Si
que requieren adolescentes en internado. Se
contexto
de igualdad
hace la observacin de que el dinero de Beca
bien se favorecen directamente vanguardias de
18 y los COAR podra servir para incrementar la
estudiantes de escasos recursos econmicos,
TABLA
4: PRESUPUESTO
APROBADO
PARA EL
2015 educativas
inversin
enAO
todasFISCAL
las instituciones
tambin se fomenta
indirectamente
el estudio,
escolares,
superiores
y universitarias.
PARA TODO EL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS PRONABEC (QUE INCLUYE
BECA 18)
Pero,
cunto
correspondera
a cada una
Prog. Ppto.
Prod. Proy.
Ppto. programado
2015 en soles
de las 64 000 instituciones
y programas
0122. Acceso y permanencia de poblacin
educativos pblicos en el caso del COAR?,
612 893 290
con alto rendimiento acadmico a una
cunto correspondera a cada uno de los
educacin supeior de calidad
3000001. Acciones comunes
21 533 731
aproximadamente 350 institutos
pblicos y
3000637. Jvenes con beca integral en la
416 693 413
modalidad ordinariaun poco ms de 50 universidades pblicas?,
3000638. Personas con beca integral en
666 146
habra algn impacto174
educativo
efectivo
la modalidad especial
como
en
estos
dos
programas?
Evidentemente
9001. Acciones centrales
6 417 889
3999999. Sin producto
889
no, pues tocara a cada6 417
institucin
una
9002. Asignaciones presupuestarias que
238 999
468
cantidad
muy
pequea
que
no
tendra
mayor
no resultan en productos
impacto en lo educativo238
y en
desarrollo del
3999999. Sin producto
999el468
conocimiento.
Total general
858 310 647
Llama la atencin que algunas voces
Fuente: Pronabec Minedu
critiquen el Colegio Mayor y los COAR, pero
expresen conformidad con Beca 18. Es ms:
el esfuerzo y el despliegue de capacidades
algunos han contribuido a la implementacin
de amplios grupos de alumnos mientras
de Beca 18 y al debilitamiento del Colegio
cursan sus estudios en los planteles de sus
Mayor. Si ambas propuestas, educativa y
regiones, motivados y con la expectativa de
financieramente, son similares y favorecen a
lograr una beca integral para estudiar en los
poblaciones excluidas, no tienen coherencia
Colegios de Alto rendimiento Acadmico
las posturas que estando de acuerdo con Beca
(COAR Colegio Mayor) o en reconocidos y
18, no lo estn con el Colegio Mayor y los COAR.
prestigiosos institutos y universidades del Per
La posicin favorable a Beca 18, el
y el extranjero.
Colegio Mayor y a los COAR no se contrapone
Los beneficios en ambos programas son
a la urgente necesidad de que el Estado
similares. Se diferencian en que los alumnos
incremente la inversin y desarrolle
y alumnas del Colegio Mayor y los COAR
intensamente polticas pblicas para que
estudian en centros de excelencia creados
nios, adolescentes, jvenes y adultos del Per
por el Estado y dirigidos por el Ministerio de
tengan una educacin de alta calidad.
Educacin, mientras los estudiantes de Beca 18
PODEMOS
CONCLUIR
QUE AMBOS
PROGRAMAS SON
SIMILARES Y SE
DESARROLLAN
BAJO UN MISMO
CONCEPTO.
EN SOLES Y DLARES
Nuevos soles
Aos
2.3
Bienes y
servicios
2.4
Donaciones y
transferencias
2.6
Adquisicin
de activos no
financieros
Total
Ao
Ejecucin
2010
25 385 128
26 933
3 276 324
28 688 385
2010
2011
26 961 092
147 077
872 730
27 980 899
2011
2012
23 208 023
143 975
542 390
23 894 388
2013
26 812 725
198 411
1 686 897
28 698 033
2014
25 622 525
311 475
1 347 713
27 281 713
Fuente: Minedu
Dlares
N
alumnos
Costo
anual
alumno
Costo
mes
alumno
Costo
anual
alumno
830
34 564
2880
11 533
961
838
33 390
2783
11 141
928
2012
848
28 177
2348
9402
783
2013
897
31 993
2666
10 675
890
2014
896
30 448
2537
10 160
847
Costo
mes
alumno
23