JORNADAS SOBRE TEORIA POLITICA EN EL

SIGLO XX

LA CATEGORIA DE CESARISMO EN LOS

INICIOS DE LA SOCIEDAD DE MASAS

Lic. Mara de los Angeles Yannuzzi

Universidad Nacional de Rosario

Buenos Aires, 21 y 22 de agosto de 1998

Producto tpico de la sociedad de masas, la democracia plebiscitaria
basada en la presencia del lder carismtico parece hoy haber llegado a su fin. Estos
grandes liderazgos hoy no se producen ya que las condiciones objetivas que los
determinaron, entre ellas una concepcin vertical del poder que llevaba a concentrarlo en
gran medida en el estado nacional, han desaparecido o se han modificado, producto del
proceso de diferenciacin que se ha instalado en la sociedad. Sin embargo, si bien hoy es
discutible que podamos aplicar incluso el concepto de sociedad de masas - al menos tal
cual ha sido elaborado - a estas nuevas sociedades fragmentadas y diferenciadas, el motivo
por el cual se desarroll el concepto de democracia plebiscitaria sigue existiendo a pesar
de todo. La recuperacin poltica que hoy se lleva a cabo de los espacios locales a partir
del proceso de globalizacin no deja de plantear el problema de las formas organizativas
que liguen al ciudadano tanto a esos espacios menores como al ms vasto y abstracto que se
ubica en el espacio nacional. En ese contexto, la profesionalizacin del liderazgo ha cobrado
una relevancia mayor, teniendo en cuenta que en un mundo globalizado ms que nunca se
impone la eficacia como criterio final de validacin de aqul. Sin embargo, todava resta por
resolver cmo movilizar al gran nmero en torno a propuestas de cambios que no
necesariamente condicen con el imaginario presente de la sociedad. Y esto significa que
todava se siga apelando, al menos en ciertos casos, a formas de legitimidad carismtica,
sobre todo si tenemos en cuenta que, en trminos weberianos, se trata de un tipo de
dominacin extra-cotidiana o, dicho en otros trminos, se trata del tipo de dominacin que
permite llevar adelante las grandes transformaciones de la sociedad.

DEFINICION DEL CONCEPTO

Michels es quien desarrolla por primera vez lo que sera la solucin
planteada en el siglo XX al dilema que presentaba la entonces incipiente sociedad de masas,
forma a la que denomin cesarismo o bonapartismo. Como seala claramente Burnham,
(l)as grandes naciones que, desde el Renacimiento, adoptaron frmulas
polticas y prcticas representativas parlamentarias, han exhibido en este
siglo, sin excepcin, una tendencia poderosa hacia el bonapartismo,
tendencia que en Alemania, Rusia e Italia ha alcanzado su madurez, pero
que tambin se nota con rasgos muy acusados, por ejemplo, en Gran
Bretaa y en los Estados Unidos. (BURNHAM:165)

Esto significa que la democracia de masas contiene en s misma una

fuerte tendencia a la conformacin de liderazgo carismticos, utilizando la terminologa
weberiana. Pero aunque el texto de Michels no lo explicite en estos trminos, si tenemos
en cuenta que en su obra Los partidos polticos le dedica un espacio importante a lo que
sera el liderazgo de tipo carismtico y el bonapartismo, podemos deducir que, tambin
para este autor, stas seran las formas en que, preponderantemente, se organizara la vida

poltica moderna, preanunciando as la temtica que poco despus desarrollara Weber. En

ese sentido, el cesarismo se presenta en ambos autores como una forma funcional al
estadio de organizacin, ya que la necesidad de tener que convocar al gran nmero, para lo
que era necesario adems la organizacin del partido, llev a producir esta forma de
dominacin para asegurarse el poder dentro del estado. En su manifestacin ms pura el
bonapartismo se asienta sobre el poder convocante del lder, caracterizado por tener una
legitimidad de origen fundada en la voluntad del pueblo1.
Napolen III admirablemente caracteriz la naturaleza del
bonapartismo cuando declar de su sistema que estaba basado en la
democracia, desde que todos sus poderes estaban conferidos por el pueblo,
mientras en organizacin era jerrquico, desde que tal organizacin era
esencial para estimular las capacidades que dormitan en los varios grados
de la sociedad. (MICHELS,1959:218,n.S/N)

Esta forma de democracia, que alcanza con Napolen III su mxima

expresin, caracteriza, como sealbamos, la tendencia que se produce dentro de la
moderna democracia de masas. Despus de todo, como seala el mismo Michels, (l)a
democracia tiene una preferencia tpica por la solucin autoritaria de cuestiones
importantes (MICHELS,II,1984:165). En este contexto, la eleccin se constituye en un
plebiscito en el que la persona del lder es convalidada por la masa como su portavoz nico
y exclusivo. Con ello Michels preanuncia la nocin de dominacin carismtica de Weber, a
la que este autor, al rutinizarla antiautoritariamente en el contexto de la dominacin racional
legal, le atribuira poco despus en Economa y sociedad la posibilidad de rescatar espacios
de libertad individual en un intento por resguardar el lugar del hombre comn ante la
tendencia a la racionalizacin que impona el capitalismo y que todo posible socialismo no
hara ms que profundizar2. En ese sentido, el capitalismo, en su forma de dominacin
cotidiana, sealaba Weber, se caracterizaba fundamentalmente por la existencia de esta
tendencia a la racionalizacin, es decir, a la burocratizacin como nica forma posible de
asegurar la eficacia en el contexto de una sociedad de masas.
1 Emile Littr, en su Dictionnaire de la Langue franaise (Hachette, Paris, 1863), bajo la voz Cesarismo,
habla de (en francs en el original) de prncipes llevados al gobierno por la democracia, pero revestidos de
un poder absoluto (vol. I, p. 534) (MICHELS,1959:217,n).
Esta es una de las tantas notas a pie de pgina que por razones que desconocemos no figuran en la edicin
castellana. En realidad el trmino bonapartismo refiere tanto a la experiencia de Napolen Bonaparte como
la de su sobrino, Napolen III. En Le Bon, por ejemplo, esto aparece claramente: Para probarnos
experimentalmente que los Csares cuestan (p. 122) muy caros a los pueblos que les aclaman, fueron
necesarias dos ruinosas experiencias de cincuenta aos, y, a pesar de la claridad de las conclusiones
obtenidas, aqullos, los pueblos, no parecen estar convencidos suficientemente. La primera experiencia
cost, no obstante, tres millones de hombres y una invasin; la segunda, sensibles desmembramientos y la
necesidad de los ejrcitos permanentes.

2 Esta idea es desarrollada, entre otros, por Therborn, si bien creemos que deja de lado el hecho que es Michels
el primero en realidad en plantear la cuestin, aunque no exactamente con el contenido y la funcin que
posteriormente le atribuir Weber. En vez de afirmar las tendencias inevitablemente oligrquicas de toda
poltica, Weber intent indagar si todava era posible, salvar alguna especie de indeterminismo poltico,
algunos restos de libertad <individualista> en cualquier sentido. La forma que este indeterminismo adopt en
el pensamiento de Weber fue la del liderazgo carismtico, y, para asegurarla, Weber argument en favor de
procesos polticos cuya credibilidad pretendan abolir los tericos de las elites, recomendando cierta dosis de
poltica plebiscitaria y de demagogia dentro de los lmites de las reglas parlamentarias y de las organizaciones
estables de los partidos (THERBORN:188).

Por definicin autoritaria, es un tipo de dominacin que tiene la

caracterstica que opera por el reconocimiento por parte de los dominados de que un jefe o
gua - o, incluso, por parte de un cuadro administrativo que se haya constituido en heredero
del carisma originario -, que goza de cualidades especiales reales o imaginadas as por los
seguidores - para afrontar una situacin que se presenta como extraordinaria
(WEBER,1992:193 y sig). Se trata, en ese sentido, de un tipo de democracia que en una
forma ms acabada, al fundarse en la eleccin como forma de legitimar masivamente al lder,
termina desdibujando las mediaciones entre estado y sociedad. Esto significa que, aun en el
caso en que se trate de un sistema basado en la divisin de poderes, sta queda anulada en los
hechos debido a que la relacin de legitimacin se entabla directamente con el lder sin
reconocer instancias intermedias, salvo que stas haya sido previamente santificadas por
aqul. Es decir que la unidad en torno a la cual se nuclea la base no se asienta tanto en las
propias necesidades de los seguidores, como en las propias del lder para convalidar su figura
en la pirmide de poder. Pero al mismo tiempo, esa base popular que requiere el liderazgo
supone, en ese sentido, la conformacin de un estado que se coloque por encima de las clases
y que, de alguna manera, al menos plantee un momento de no confrontacin, ya que, en
ltima instancia, la organizacin de los partidos polticos en base a una forma casi pura de
dominacin carismtica presupone necesariamente una reduccin de la poltica a guerra.

LOS COMPONENTES AUTORITARIOS DEL

CESARISMO
Si en algo coincidan todos los tericos de fines del siglo XIX y principios
del XX que daban cuenta del nuevo fenmeno de la sociedad de masas era que la poltica
haba cambiado tanto en su forma como en la manera incluso de implementacin prctica. La
movilizacin del gran nmero llev necesariamente a que la argumentacin racional en torno
a la propuesta concreta se dejara de lado, privilegiando aqul tipo de discurso ms efectista
que tenda a movilizar las creencias y sentimientos de las masas. Como sealaba por ejemplo
Mosca, hay quienes los menos, debemos decir por la razn, mientras que otros los ms
actan en base a las creencias. Las concepciones polticas se hacan as efectivas en la
medida en que se convirtieran en nuevas religiones, si bien laicas, en las cuales se
reconocieran pasionalmente este nuevo tipo de ciudadano.
En ese contexto, la nueva democracia que afloraba modificaba el sentido
con el cual hasta entonces se haban implementado las elecciones en el sistema
representativo, para asumir, como seala Mommsen, un carcter manifiestamente personalplebiscitario (MOMMSEN:72), entablando as con el lder convalidado en ellas un tipo de
relacin personal basada en los sentimientos entre l y las masas. Este es el tipo de
articulacin que se consigue con el Cesarismo. Como seala Weber al centrar el criterio de
legitimidad en el carisma, el reconocimiento del lder se funda bsicamente en elementos
irracionales que pueden llegar incluso, como sealaba Michels, a promover el culto al hroe.
Y a ello contribuye enormemente la labor de la prensa ya que es ella puede influir la opinin
pblica mediante el culto de una sensacin (MICHELS,1983,I:168).
En verdad, ninguno de estos autores desconoca el componente fuertemente
autoritario que se introduca a partir del cesarismo, primero porque, como sealaba tiempo
despus Gramsci en los Cuadernos, el rgimen se basaba en realidad en una gran
personalidad, razn por la cual esa forma de dominacin tena una impronta de arbitrariedad
muy fuerte. El problema es que, dado el tipo de relacin que se entabla en el mecanismo de
legitimacin, el lder bonapartista termina convirtindose en la nacin encarnada en el Csar.

Pero como seala Michels, esa democracia plebiscitaria no hace otra cosa que absolutizar una
forma particular de ordenamiento poltico que adquiere a veces la democracia moderna,
forma que, fundamentalmente, ha emergido en el contexto de modelos en cierto sentido
deudores del keynesianismo, ya que responde a una concepcin verticalista del poder. Esto
significa que el bonapartismo puede adquirir formas mltiples, entre las que incluso podemos
encontrar instancias en las que este carcter cesarstico aparezca atenuado a partir de un
diseo institucional que permita acotarlo. En ese sentido, estos autores, cuando describen las
formas de cesarismo no conocen en realidad los grandes liderazgos carismticos que haran
su aparicin poco tiempo despus. En realidad, Weber hace referencia a las formas
carismticas que haba visto tanto en Inglaterra como en Estados Unidos, lugares donde
dichas formas aparecan contenidas a partir de un marco institucional que aseguraba un
funcionamiento democrtico-representativo. En el caso de Inglaterra, por ejemplo, la figura
en torno a la cual construye esta nueva categora es la de Gladstone.
Lo que con tanta rapidez dio a esta maquinaria el triunfo sobre los
notables, sostiene Weber, fue la fascinacin de la gran demagogia
gladstoniana, la ciega fe de las masas en el contenido tico de su poltica
y, sobre todo, en el carcter tico de su personalidad. Aparece as en la
poltica un elemento de cesarismo plebiscitario, el dictador del campo de
batalla electoral. (WEBER,1984:135)

Pero ms all de ello, Weber no dejaba de ser consciente del componente

autoritario que esta forma encerraba y que no dejaba de constituir un riesgo al menos
potencial an en el caso de una manifestacin atemperada. Una primera cuestin a tratar,
en ese sentido, es que si bien el bonapartismo se basa por su origen en el principio
democrtico, en realidad desarrolla una relacin fuertemente jerrquica que establece una
subordinacin tanto de la burocracia como de los seguidores a la figura del lder
cesarstico. Pero esta subordinacin tiene una contrapartida cuyo resultado no es otro que
la autonomizacin del lder frente a las masas. Al convertirse su voz en la encarnacin de
la voz del pueblo, las decisiones del lder no pueden ser cuestionadas sin contraponerse a
aqul. Vox populi, vox Dei, y esto se expresa en la figura del lder. Si bien es cierto que
este concepto de pueblo es devuelto a la sociedad en un sentido abstracto, permite que,
una vez instaurado el lder legtimamente, se imponga la estructura jerrquica del poder,
marginando as a las masas de toda posible participacin en la decisin.
Pero al constituirse en intrprete de la voluntad directa de la nacin,
poder y verdad se unifican en la figura del lder. En ese sentido, la diferencia ms
importante entre el bonapartismo y cualquier otro rgimen representativo que se legitime en
la soberana popular radica en que esa voluntad general se erige, adems, en criterio de
verdad. Dicho en otros trminos, la base popular establece desde el poder el nmero como
nico criterio de verdad, por lo que se produce una sancin popular de la concentracin del
poder y de la consiguiente represin que de ella deriva. Sin embargo, invocando al pueblo,
ya en trminos abstractos, como referente de verdad ltimo e inapelable, se abre una
brecha entre estado y sociedad que resulta cada vez ms infranqueable.

CESARISMO Y DEMOCRACIA
Podemos entonces hablar de una verdadera democracia? Dado que
democracia significa la posibilidad de extender el principio igualitario en toda su

potencialidad, el bonapartismo asegurara un mximo de igualdad posible dentro de las

sociedades de masas. El cesarismo, sostiene Michels, sigue siendo democracia, o podra
al menos reclamar este nombre, cuando se funda sobre la voluntad popular
(MICHELS,1983,I:55)3. Se trata, en ese sentido, de una forma que produce una fuerte
homogeneizacin de la sociedad, pero que por ello mismo lleva a anular consecuentemente
toda posible diferencia. Pero el problema que se presenta es que esta nocin de igualacin
en tanto que masificacin conduce necesariamente a la premisa de rousseauniana de obligar
a los hombres a ser libres, que desde el mito de la voluntad general se presenta como
ultima ratio que permita mantener en los resultados la nocin misma de igualdad que se ha
implementado en la sociedad.
Pero aceptar este tipo de democracia plebiscitaria, sobre todo en el caso
particular de Michels, no era ms que asumir la imposibilidad de construir una democracia
que reprodujera lo ms posible ese antiguo modelo ateniense. Como seala Lipset,
(c)on su concepto de la sociedad y la organizacin como entidades divididas
entre elites y proslitos, Michels lleg a aceptar la idea de que el mejor
gobierno es el sistema ostensiblemente elitista bajo la direccin de un lder
carismtico (...), y sugiri la necesidad de reformular el concepto de
democracia, de elaborar la teora 'elitista' de la democracia. (LIPSET:36)

Pero si bien es insuficiente en funcin de lo que fueran sus expectativas

iniciales, lo cierto es que esta forma poltica no es necesariamente contradictoria con el
concepto de democracia. Se trata, en ese sentido, de un tipo de democracia en la que, si bien
no desaparece la dupla lder-masas, se desdibujan las mediaciones entre estado y sociedad al
concebirse al lder como mero amplificador de la voz de las masas y se utiliza la eleccin
como forma de plebiscitarlo, por lo que la decisin se supone que radica en el pueblo. Sin
embargo, con ello no se hace otra cosa que velar la cristalizacin de un tipo de jerarqua en la
sociedad que esconde la verdadera relacin de poder que en ella se entabla. Weber, por su
parte, atribuira poco despus a la nocin de dominacin carismtica la posibilidad de
rescatar espacios de libertad individual al rutinizarla antiautoritariamente en el contexto de la
dominacin racional legal, en un intento por resguardar el lugar del hombre comn ante la
tendencia a la racionalizacin que impona el capitalismo y que todo posible socialismo no
hara ms que profundizar4. En trminos weberianos,
3 Sabiendo que es imposible pensar en la reconstitucin del gora en el contexto de una sociedad de masas,
Michels intenta rescatar, al menos en Los partidos polticos una combinacin de elitismo y masificacin. Con
su concepto de la sociedad y la organizacin como entidades divididas entre elites y proslitos, Michels lleg
a aceptar la idea de que el mejor gobierno es el sistema ostensiblemente elitista bajo la direccin de un lder
carismtico (...), y sugiri la necesidad de reformular el concepto de democracia, de elaborar la teora
elitista de la democracia. (LIPSET,Introduccin:36)
La nocin de democracia elitista, como la nica forma posible, as como la profunda desilusin
progresiva en el carcter liberador supuestamente inherente al movimiento obrero, conducirn a Michels
tiempo despus a aceptar la figura de Mussolini como la encarnacin de ese tipo de liderazgo, nica
forma posible de pensar el gobierno en una sociedad de masas. "La posicin adoptada por Michels en la
poca que escribe su libro es de aceptacin estoica de la democracia oligrquica como lo mejor dentro
de lo que hay, junto con un desprecio hacia las masas, pero no sin cierta simpata por el utpico
movimiento obrero de su rebelde juventud (THERBORN:208).

4 Esta idea es desarrollada, entre otros, por Therborn, si bien creemos que deja de lado el hecho que es
Michels el primero en realidad en plantear la cuestin, aunque no exactamente con el contenido y la funcin que
posteriormente le atribuir Weber. "En vez de afirmar las tendencias inevitablemente oligrquicas de toda
poltica, Weber intent indagar si todava era posible salvar alguna especie de indeterminismo poltico, 'algunos

(l)a 'democracia plebiscitaria' - el tipo ms importante de la democracia de jefes

-, es, segn su sentido genuino, una especie de dominacin carismtica oculta

bajo la forma de una legitimidad derivada de la voluntad de los dominados y slo
por ella perdurable. (WEBER,1992:215)

Pero aqu tambin se introduca tambin un fuerte elemento de

contradiccin. Mantener la legitimidad del lder - hecho que se traduce en la misma
estabilidad del liderazgo - supone necesariamente la necesidad de satisfacer en algn plano
las demandas que se produzcan desde los dominados. Aparece as un dualismo en el
concepto, dando origen a los llamados populismos, que se asientan sobre una nocin de
pueblo que, al igual que el ambiguo trmino demos5, ya no es abarcativa de todos. De todas
formas, este tipo de democracia que no deja de ser elitista como sealara Lipset, constituye en
Michels una negacin de esa democracia directa que daba contenido en principio a su propio
concepto.

LA RUTINIZACION DEL CARISMA

Weber se refiere al problema de la sucesin en el caso del cesarismo, con lo
que indirectamente alude a la necesidad de rutinizacin del carisma. Sin embargo, debemos
tener en cuenta tambin se han buscado otras maneras sustitutas que privilegien la masividad
en la base y realicen el proceso de individuacin no ya en todos, sino en el mbito ms
estrecho de los lderes. La cuestin remite en cierto sentido a la problemtica tocquevillana de
la articulacin entre los dos grandes principios de libertad e igualdad, ya que en ltima
instancia, sobre todo en el caso de Weber, su preocupacin pasa con como resguardar ciertos
espacios de libertad en el contexto de sociedades en las que, debido a su masificacin, el
desenvolvimiento de la igualdad llevaba a profundizar el proceso de burocratizacin. Por
eso, si bien partiendo del carcter autoritario y aristocratizante de este tipo de dominacin,
Weber intenta mostrar que existe una manera de contener estos elementos negativos. Algo
parecido dir posteriormente Gramsci, quien termina reconociendo dos tipos de
cesarismos, ya sea progresista, como el de Csar o el de Napolen I, o regresivo, como el
de Napolen III o el de Bismarck.
Si la sociedad de masas exiga formas cada vez ms desarrolladas de
burocratizacin, el riesgo que se presentaba era el convertir la poltica en una mera cuestin
administrativa y en ese contexto, el hombre comn se convertira en un objeto ms de
administracin. Pero la articulacin de una forma de dominacin personal-plebiscitaria
constitua para Weber la nica posibilidad de contrarrestar dicho peligro. Como seala
Mommsen,

restos de libertad <individualista> en cualquier sentido'. La forma que este indeterminismo adopt en el
pensamiento de Weber fue la del liderazgo carismtico, y, para asegurarla, Weber argument en favor de
procesos polticos cuya credibilidad pretendan abolir los tericos de las elites, recomendando cierta dosis de
poltica plebiscitaria y de 'demagogia' dentro de los lmites de las reglas parlamentarias y de las organizaciones
estables de los partidos" (THERBORN:188).
5
Este trmino, por su conformacin etimolgica, encierra una ambigedad: "La palabra demos, y por ello
tambin la palabra democracia, encarna esa ambigedad, ya que lo mismo puede referirse a todo el cuerpo
de ciudadanos que a las masas pobres" (FARRAR:32).

(c)uanto ms manifiesto y personal-plebiscitario (...) es el componente

'carismtico' de este acto de legitimacin, tanto ms alejado es la posicin
del poltico elegido de la de un funcionario elegido, que est obligado con
respecto a sus electores, tambin en cuestiones polticas concretas, tanto
ms independiente es un lder que slo est guiado por su responsabilidad
frente a un asunto que sostiene con toda su entrega personal.
(MOMMSEN:72)

La rutinizacin democrtica del carisma se traduce en Weber en la

combinacin de dos formas de legitimidad: por un lado la carismtica, que permitira
convalidar la cabeza del sistema, forma en la que se movilizan habitualmente las masas, y
la racional-legal, a partir de la cual se promovera la fe en la legalidad formal. En ese
contexto, la primera permita garantizar la gobernabilidad, ya que asegura el consenso
sobre el jefe carismtico, pero la segunda servira de instancia de contencin al establecer
las reglas racionales a partir de las cuales se operara la eleccin del lder. Como podemos
apreciar, sta ha sido la forma en la que preponderantemente se han organizado las
democracias occidentales, particularmente en aqullos casos en los que la cabeza del
sistema surga a partir de la eleccin directa.
Pero acentuar el carcter personal-plebiscitario de la figura presidencial
en todo sistema poltico modifica en realidad la funcin que le corresponde al Parlamento.
En un contexto de estado liberal el epicentro de poder en diseo institucional del estado se
ubica en realidad en el Parlamento. Es all donde ocurren los debates, los intercambios de
ideas y donde se presentan las propuestas a partir de las cuales se toman las decisiones.
Con el advenimiento de la sociedad de masas este rol desaparece. Ya Mosca cuando
publica Elementi di Scienza Politica, en 1895, seala esta funcin diferente por la cual el
Parlamento ha perdido la iniciativa poltica para convertirse en un rgano de control del
Ejecutivo. Pero en Weber, el Parlamento se convierte en el lugar donde se seleccione a los
lderes mejor calificados para las funciones del estado. Decir esto supone que frente a la
figura presidencial, la institucin parlamentaria pierde espacio de representacin, al mismo
tiempo que ste se concentra en la cabeza del Ejecutivo. Pero de esta forma se produce un
fuerte desbalance en la divisin de poderes ya que al menos potencialmente coloca al
ejecutivo por encima de los otros rganos de gobierno.

A MODO DE CONCLUSION
A partir del anlisis realizado podemos apreciar que estas formas
cesarsticas no solamente se refieren a esos grandes liderazgos que caracterizaran a los
populismos y los fascismos, como la historia del siglo XX nos llev a interpretar. Por el
contrario, el estado contemporneo se construy apelando a instancias cesarsticas que hoy
frente a las transformaciones del estado parecen incluso renovarse. Por eso nuestro
objetivo no ha sido otro que el tratar de analizar tericamente esta categora, ya que se
conform de la mano de la sociedad de masas. Si bien es cierto que las formas de
participacin poltica han cambiado sustancialmente, vivimos en sociedades masificadas
que ms que nunca requieren de la eficiencia para poder sobrevivir. Es decir que se nos
siguen planteando las mismas cuestiones que intentaron abordar estos autores, si bien
sobre un escenario objetivamente distinto.
En ese sentido, la forma cesarstica contribua a solucionar el problema
de la legitimidad, particularmente por la forma en que tenda a conformar la relacin entre

los ciudadanos y el lder, a partir del hecho que estas sociedades deban consolidar formas
de organizacin que les permitiera mediar entre el hombre comn y el estado. Y hasta
ahora, esto no parece haber cambiado, si bien el mayor riesgo es decir, la absolutizacin
del poder en la cabeza del sistema parece al menos contenido por la recuperacin de
espacios locales de participacin en los cuales es posible construir de manera ms
inmediata una percepcin ms inmediata de lo poltico. Sin embargo, no estaremos
produciendo en realidad una fragmentacin que no permite absolutizar el poder en un
centro nico simblico de poder, pero s la realiza en universos menores? Creo que sta es
la cuestin que se debe responder, particularmente si debemos construir una nueva nocin
de ciudadano.

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