La planeacin urbana y el proceso de vigencia

para los Planes y/o Programas de Desarrollo

Urbano en Mxico
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio
Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo

Marzo de 2011

Qu es un plan de desarrollo urbano?

Documento tcnico

Documento jurdico

Analiza componentes urbanos

Fija restricciones a la propiedad

a tea objet
objetivos
os y po
polticas
t cas
Plantea

Identifica compatibilidad de usos

Define estrategia de largo plazo

Establece zonas

Establece densidades y alturas

Delimita derechos de va

Programa acciones prioritarias

Protege reas naturales

 Para que sirve la Planeacin Urbana ?

Es un proceso continuo y permanente de anlisis de la situacin

actual y de previsin de los escenarios futuros para el desarrollo de
los asentamientos humanos de tipo urbano

Identifica y dimensiona los problemas de una ciudad

Prev los requerimientos urbanos futuros
Propone una estrategia acordada para el crecimiento de la
ciudad a largo plazo
Define prioridades de atencin
Gua a autoridades y particulares para modificar la ciudad
con orden, sustentabilidad y equidad

El marco Jurdico de los Asentamientos Humanos

en Mxico

LEGISLACIN EN MATERIA DE PLANEACIN URBANA

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley General de Asentamientos Humanos
Leyes
y
estatales de Desarrollo Urbano y de Asentamientos
Humanos
Planes y Programas de Desarrollo Urbano en sus diferentes
niveles de planeacin
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente

H. AYUNTA
TAMIENTO

L
LEGISLATUR
RA LOCAL
L

OTRAS LEYES RELACIONADAS

LEY ORGANICA MUNICIPAL
LEY ESTATAL DE VIVIENDA
LEY DE FRACCIONAMIENTOS
LEY ECOLOGICA
LEY DE PROTECCION CIVIL, ETC.

LEYES ESTATALES DE DESARROLLO URBANO

COMPETENCIAS
ESTATALES Y
MUNICIPALES

REGLAMENTO
DE
CONSTRUCCIONES

PLANEACION
URBANA DE
CENTROS DE
POBLACION

REGLAMENTO
DE USOS
DEL SUELO

CONURBACIONES,
RESERVAS,
FRACCIONAMIENTOS,
CONDOMINIOS, ETC.

REGLAMENTO
DE
ECOLOGIA

REGULACIONES
AL USO DEL
SUELO

REGLAMENTO
REGLAMENTO
DE TRANSITO Y
DE
TRANSPORTE
LIMPIA
URBANO

PLANES DE DESARROLLO URBANO

(MUNICIPALES, DE CENTROS DE POBLACION, ETC.)

C I U D A D E S

PARTICIPACION
SOCIAL Y
FOMENTO AL
D. URBANO

OTROS REGLAMENTOS
RELACIONADOS
PANTEONES
MERCADOS
JARDINES
Y AREAS PUBLICAS, ETC.

PARTICIPACION
SOCIAL

Vigencia legal
para un PDU

PROCESO
CONSULTA PBLICA
APROBACIN EN EL CABILDO
MUNICIPAL
PUBLICACIN EN EL PERIDICO
OFICIAL Y EN LOS DIARIOS DE
MAYOR CIRCULACIN
INSCRIPCIN EN EL
REGISTRO PBLICO DE LA
PROPIEDAD

PUESTA EN OPERACIN

Quines estn obligados a cumplir los planes?

Todos los propietarios y usuarios de los inmuebles que se
encuentren
t
dentro
d t de
d las
l
reas d
determinadas
t
i d por ell Pl
Plan d
de
Desarrollo Urbano:

Propietarios y usuarios privados

Propietarios y usuarios pblicos: municipales,
municipales estatales
estatales,
federales y paraestatales
Propietarios y usuarios sociales: ejidatarios y comuneros

COMPETENCIAS FEDERALES
(SEDESOL)

Planeacin coordinada del desarrollo regional.

Coordinar acciones federales con gobiernos locales para el
desarrollo regional.
Prever necesidades de reservas territoriales para el desarrollo
urbano.
Promover mecanismos de financiamiento p
para el desarrollo regional
g
y urbano.
Asesorar en la materia a gobiernos locales.
Verificar que acciones e inversiones federales cumplan con los
planes urbanos.
Participar en la regulacin de zonas conurbadas interestatales
interestatales.

COMPETENCIAS ESTATALES
Legislar los asentamientos humanos y centros de poblacin.
Formular y dar seguimiento al programa estatal.
Promover la participacin social.
A t i
Autorizar
la
l fundacin
f d i de
d centros
t
de
d poblacin.
bl i
Planear y regular las conurbaciones.
Constituir reservas territoriales y regularizacin de la tenencia de la
tierra.
Apoyar en la administracin de la planeacin urbana municipal.
Imponer sanciones a infractores de las disposiciones jurdicas y
programas estatales de desarrollo urbano.

COMPETENCIAS MUNICIPALES
Formular, aprobar y administrar los planes de desarrollo
urbano municipales y sus derivados.
Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos;
Administrar la zonificacin.
Promover y realizar acciones de desarrollo urbano.
Prestar servicios pblicos municipales
municipales.
Expedir autorizaciones, licencias y permisos de uso del suelo,
construccin entre otros
construccin,
otros.
Participar en la creacin de reservas territoriales y
regularizacin de la tenencia de la tierra.
tierra
Imponer sanciones administrativas a los infractores.

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIN

(mbitos de Planeacin)
L
l
i d
t d
di
La planeacin
dentro
dell marco jjurdico

P
Programas
E t t l de
Estatales
d Desarrollo
D
ll Urbano
Ub
Programas de Desarrollo Urbano de Zonas Metropolitanas
Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano
Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin
Programas Parciales de Desarrollo Urbano.
Urbano.

MBITO TERRITORIAL
ESTATAL, REGIONAL Y MUNICIPAL

NivelEstatal:NuevoLen

NivelNacional:Repblica
Mexicana
APODACA
NivelRegional:Zona
Metropolitanade
Monterrey

NivelMunicipal:MunicipiodeApodaca

MBITO TERRITORIAL
DE CENTRO DE POBLACIN Y PARCIAL

Limite de Centro
de poblacin
Limite de Plan
Parcial

MBITO TERRITORIAL PLAN PARCIAL

Aeropuerto del Norte

Plan de Centro de
poblacin

Centro
Apodaca

Aeropuerto
Internacional

Zonificacin primaria de un Programa de Desarrollo

Urbano de un Centro de Poblacin
rea Urbana Actual
Predios subutilizados

Propiedad

rea urbanizable

rea
NO
urbanizable

Ejidal
Privado
A
Asentamientos
t i t
Irregulares

Restricciones

rea
urbanizada
Area NO
urbanizable

Plan de Desarrollo
Urbano
rea de
Crecimiento
Asentamientos
Regularizados
Lmite del Centro
de Poblacin

Zonificacin secundaria de un Programa de Desarrollo

Urbano de un Centro de Poblacin

Plan o Programa de Desarrollo Urbano

Compatibilidad de usos de suelo

Control de densidad e intensidad de construccin
Tabla de intensidad de uso de suelos

SISTEMA URBANO NACIONAL (SUN)

El sujeto de la planeacin urbana es el SUN.
Mxico es un pas predominantemente urbano
El SUN se integra por 358 localidades mayores de 15 mil habitantes,
ubicadas en 656 municipios.
El SUN se divide en:

Sistema Urbano Principal

Conformado por 129 localidades
56 zonas metropolitanas en 345 municipios
73 ciudades en igual nmero de municipios

Sistema Urbano Complementario

Conformado por 229 localidades
Integrada en 235 municipios

AVANCES DE LA PLANIFICACIN URBANA

Tecate
Mexicali
San Luis Ro
Colorado

Planes o Programas de Desarrollo Urbano

de Centros de Poblacin

Ensenada
Nogales

Cd. Jurez

Agua Prieta
Hermosillo

Cd. Obregn

Piedras Negras

Cuauhtmoc
D li i
Delicias

Navojoa

Monclova-Frontera

Lerdo

Guamchil

Durango

Reynosa-Ro Bravo
Matamoros

Gomz Palacio
Torren
Linares
Saltillo-R.
S ltill R Arizpe
Ai

La
L Paz
P
Culiacn
Mazatln

Nuevo Laredo

Hidalgo del Parral

Los MochisTopolobampo
Guasave

Cd. Acua

Chihuahua

Guaymas-EmpalmeSan Carlos

Cd. Victoria

Fresnillo
ZacatecasGuadalupe

Los Cabos

Cd. Mante
Tampico-MaderoAltamira
Cd. Valles
Lagos de Moreno
4
Tuxpan
3
19

Tepic
B. de Banderas
Puerto Vallarta

Tepatitln

Mrida Progreso
Mrida-Progreso

ValladolidIzamal

17

10

18
11
Ocotln
9
Poza Rica
6
8
12
ZamoraMartnez de la Torre
Cd. Guzmn
Campeche
Jacona
Morelia
Xalapa-Banderilla
22
14
20
Colima-Villa de lvarez
Ptzcuaro
13
Veracruz-Boca
del
Ro
21
23
Coatzacoalcos
Manzanillo
Cd. del Carmen
16 15 Crdoba
Uruapan
Apatzingn
Orizaba
Minatitln Paraso
Taxco
Villahermosa
Tehuacn
Lzaro Crdenas
Iguala
Comalcalco
Crdenas
Tuxtepec
Ixtapa-Zihuatanejo
Chilpancingo Oaxaca
Tuxtla Gutirrez

Acapulco

Bahas de Huatulco

Chetumal

San Cristbal de las Casas

Salina Cruz
Comitn

Tapachula

Cancn
Cozumel

Zona Metropolitana de Aguascalientes

Fuente: Marco Geoestadstico Nacional actualizado al II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

Zona Metropolitana de Aguascalientes

Municipios centrales y criterios de incorporacin por municipio

Criterios

Clave

01001
01005
01011

Municipio

Municipio
central

Conurbacin fsica

Aguascalientes
Jess Mara
San Francisco de los Romo

Planeacin y
poltica urbana

Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005,
declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas metropolitanas.

Poblacin,
Poblacin tasa de crecimiento,
crecimiento superficie y densidad media urbana
urbana, 19901990-2005
Clave

Municipio

1990

1. Zona metropolitana de Aguascalientes

01001
01005
01011

Aguascalientes
Jess Mara
San Francisco de los Romo

Poblacin
1995
2000

2005

Tasa de crecimiento medio anual (%)

1990-1995
1995-2000
2000-2005

Superficie
2
(km )

DMU*
(hab/ha)

547 366

655 139

727 582

834 498

3.2

2.5

2.4

1 825

110.5

506 274
41 092
---

582 827
54 476
17 836

643 419
64 097
20 066

723 043
82 623
28 832

2.5
5.1
---

2.3
3.9
2.8

2.1
4.6
6.6

1 179
506
140

114.2
76.5
71.8

Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en los Censos Generales de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000, y los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005.

Superficie de la mancha urbana de la ZM de Aguascalientes

100.14 Km2

10 013.73 Ha

Municipios Hbitat en Yucatn

Programa Hbitat 2009

Programa Hbitat 2010

Yucatn ZM de Mrida

Conkal
Kanasn
Mrida
Uc
Umn
Hunucm
Hunucm
Izamal
Izamal
Motul de Carrillo Puerto Motul
Oxkutzcab
Oxkutzcab
Peto
Peto
Progreso
Progreso
Tekax
de
Alvaro Tekax
Ticul
Ticul
Tizimn
Tizimn
Valladolid
Valladolid

Avance de Planeacin
Plan Estatal de Desarrollo 2007 - 2012
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Centro Histrico de la Ciudad de Mrida. 2003
Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Conkal. 2007

La planeacin urbana y el proceso de vigencia

para los Planes y/o Programas de Desarrollo
Urbano en Mxico
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio
Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo

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