DERECHOS DE USO DE AGUA

( En el marco de la Ley N 29338)

CONCEPTO SOBRE EL DERECHO Y LA LEY

Qu es lo que instrumenta la Ley?

La Ley soluciona los problemas del agua?

QU ES LA LEY

El Derecho es el instrumento de regulacin

de la conducta humana;
La Ley es la expresin del Derecho;
El Derecho y la Ley pretenden normar
aspectos de la vida del hombre de
relevancia jurdica;
EL agua y su relacin con las colectividades,
desde tiempos inmemoriales, son objeto de
regulacin. Instrumenta la poltica.

ES UN ERROR

Hacer descansar en la Ley la solucin de

problemas.
Pensar que la Ley es un instrumento para que
las autoridades piensen en qu hacer frente
ante una situacin.

EL PORQU DE LA LEY

Desorden en la administracin.
Mal uso del recurso.
El Decreto Ley N 17752-Ley General de
Aguas es Agrarista.
Ausencia del manejo ambiental.
Alto riesgo de impactos negativos por
fenmenos como el cambio climtico.

INDICADORES DE RIESGO
. Existan 117 conflictos por la gestin del agua, con tendencia a
incrementarse y resultar inmanejables.
. Apenas el 10% de los canales de derivacin y conduccin esta
revestido y menos del 1% de los canales de distribucin tiene
algn tipo de revestimiento.
. Hay prdidas promedio en la conduccin del agua de hasta el
15% y de hasta 20% en la distribucin como consecuencias de
deficiencias en el mantenimiento de los sistemas de riego.
. Los niveles de eficiencia en riego es de 35%, en costa, y 50% en
uso poblacional.
. Segn la FAO, en 50 aos no habr agua suficiente para todos, a
menos que se invierta en mejorar la productividad y el manejo de
este recurso. Los niveles actuales de ineficiencia simplemente no
sern sostenibles en el tiempo.

PRINCIPIOS QUE RIGE EL USO Y

GESTION DE LOS RECURSOS
HIDRICOS

TITULO PRELIMINAR
1.
2.
3.
4.
5.
Principios que
rigen el uso y
gestin de
recursos
hdricos

6.
7.
8.
9.
10.

11.
12.

Valoracin y gestin integrada del agua

Prioridad en el acceso;
Participacin de la poblacin y cultura del agua;
Seguridad jurdica;
Respeto de los usos del agua por las
comunidades campesinas y nativas;
Sostenibilidad;
Descentralizacin de la gestin publica del agua
y de Autoridad nica
Precautorio.
Eficiencia
Gestin integrada participativa por cuenca
hidrogrfica.
Tutela jurdica
Descentralizacin de la gestin pblica

DISPOSICIONES GENERALES

DISPOSICIONES GENERALES
El Agua constituye patrimonio de la
Nacin.
El dominio sobre ella es inalienable
e imprescriptible.
Premisa
fundamental
(Ley art. 2)

Es un bien de uso publico.

La administracin solo puede ser

otorgada y ejercida con el bien
comn, la proteccin ambiental y el
inters de la Nacin
No hay propiedad privada sobre el
agua.

DISPOSICIONES GENERALES

(Arts. 1 6 )
El
Reglamento
ratifica que no hay
propiedad
privada
sobre el agua y que
sta es un recurso
patrimonio de la
Nacin.

DISPOSICIONES
GENERALES

Bienes
asociados al
agua
(Ley artculo
6)

Naturales
Cauces y riberas ; playas, barriales, restingas y
bajiales, en la Amazona,
Materiales que acarrea y deposita el agua en
cauces;
reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
Estratos del subsuelo con agua subterrnea;
Islas en los mares, lagos, lagunas o esteros
Artificiales (obras)
Captacin, extraccin, desalacin,
almacenamiento, regulacin, conduccin,
medicin, control del agua;
Saneamiento, depuracin, tratamiento y
reutilizacin del recurso;
Recarga artificial de acuferos;
Encauzamiento de ros y defensa contra
inundaciones;

DISPOSICIONES GENERALES

Administracin
de los recursos
hdricos
(Reglam art. 4)

La administracin del agua y sus

bienes asociados la ejerce la ANA.
Los Gobiernos Regionales y Locales
participan en la gestin.
La gestin de recursos hdricos en
sus fuentes naturales.

DISPOSICIONES GENERALES

Gestin
integrada de
recursos
hdricos
(Reglam art. 6)

Proceso que promueve el manejo y

desarrollo del uso de agua a nivel de
cuencas hidrogrficas.

El aprovechamiento multisectorial.
Busca el desarrollo sostenible sin
comprometer la sostenibilidad de
los ecosistemas.

Gestin del Agua Multisectorial y Gestin del Agua Sectorial

Sistema de Regulacin

USUARIO
RESIDENCAL

USUARIO
COMERCIAL

PTAP

USUARIO
INDUSTRIAL

ALCANTARILLADO

PTAR

GESTION SECTORIAL
Vertimientos

GESTION MULTISECTORIAL

RED DE ABASTECIMIENTO

Ro

Sistema de Conduccin

Sistema de Conduccin

Sistema de Distribucin
Usuarios de riego

GESTION SECTORIAL
Vertimientos
Vertimientos

Ocano Pacfico

NATURALEZA JURDICA DEL AGUA

Reglamento (artculo 2, 3 y 4)
El agua es patrimonio de la nacin (no hay propiedad
privada sobre el agua).

El agua se otorga slo en USO bajo las condiciones que

el Estado establece en la Ley Especial; en este caso la
Ley de Recursos Hdricos.

El Estado nunca pierde dominio (propiedad) sobre dicho

recurso.

La Administracin del Agua corresponde a la ANA

SISTEMA NACIONAL DE
GESTION DE RECURSOS
HIDRICOS

TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

Crea y tiene el objeto:

El sistema
Nacional de
Gestin de
Recursos
Hdricos (Ley
art. 9)

Articular el accionar del Estado,

Conducir la gestin integrada por cuencas;
Establecer espacios de coordinacin y
concertacin entre las entidades de la
Administracin Pblica y los actores
involucrados en la gestin .

TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

Finalidad
Sistema
Nacional de
Gestin de
Recursos
Hdricos (Ley
art. 10)

Aprovechamiento
sostenible,
la
conservacin y el incremento de los
recursos hdricos.

Cumplimiento de la poltica y estrategia

nacional de recurso hdricos.

Cumplimiento del plan nacional de recurso

hdricos.

Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos

La Ley y el Reglamento define el rol que
corresponde a cada uno de los actores que
participan en la gestin de los Recursos Hdricos
GOBIERNONA
CIONAL

GOBIERNOS
LOCALES

Pecuario

Industrial

Pisccola

AGUA
Poblacin

Agrario

Recreativo
SOCIEDAD
CIVIL

Energtico

Minero
GOBIERNOS
REGIONALES

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS

Entes
Normativos

Reguladores

Roles y
Competencias

Actores

Operadores

Usuarios

Se busca ordenar los roles y competencias de los

actores que intervienen en la gestin del agua

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS

integrantes del
SINAGERH
(Ley art. 11)

Autoridad Nacional del Agua;

Ministerios: Ambiente; Agricultura; Vivienda,

Construccin
y
Saneamiento;
Salud;
Produccin y; Energa y Minas;

Gobiernos Regionales y Locales a travs de

sus rganos competentes;

Organizaciones de usuarios;

Entidades operadoras de
hidrulicos, de carcter
multisectorial;

Comunidades Campesinas y Comunidades

Nativas y;

Entidades pblicas vinculadas con la gestin

de los recursos hdricos.

los sectores
sectorial y

ROLES DE LOS ACTORES DEL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

NORMATIVOS

REGULADORES

MINISTERIOS

SUNASS POBLACIONAL
OSINERGMIN ENERG MINER
MINAG? RIEGO
PROYECTOS ESPECIALES

OPERADORES

USUARIOS

JUNTAS DE USUARIOS
COMISIONES DE REGANTES
EPSS - JASS
HIDROENERGTICOS
CONCESIONARIOS
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
USUARIOS INDIVIDUALES

USO DE LOS RECURSOS

HIDRICOS

USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS

Clases

Tipos

USO PRIMARIO

USO
POBLACIONAL

USO
PRODUCTIVO

Agrario: Pecuario y Agrcola

Acucola y pesquero
Energtico
Industrial
Minero
Recreativo
Turstico
Transporte

(Ley art. 35 y 43)

USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS

USO PRIMARIO

Reg. Art (56 - 57)

Es libre y gratuito
no requiere derecho de uso
Se limita a la utilizacin manual
Para satisfacer necesidades humanas
primarias.
Preparacin de alimentos, consumo directo, aseo personal,
ceremonias culturales, religiosas y rituales.

USO POBLACIONAL
Reg. Art (58 - 60)

Requiere derecho de uso de agua

Extraccin del agua de una fuente
La licencia se otorga a entidades
encargadas del suministro de agua
Entidades sujetas a regulacin,
supervisin y fiscalizacin de autoridad
competente

USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS

USO PRODUCTIVO
Reg. Art (61 63)

a)

Agrario, acucola y pesquero.

b)

Energtico, industrial, medicinal y

ORDEN DE PREFERENCIA
DE USOS PRODUCTIVOS
Reg. Art (62)

Utilizacin del agua con carcter

exclusivo
Insumo para el desarrollo de una
actividad econmica
Para ejercer se requiere derecho de uso
de agua

minero.
c)

Recreativo, turstico y transporte.

d)

Otros usos.

Titulo III Uso de los Recursos Hdricos

Resumen
(Reg. Art. 54-63)
El Uso poblacional esta por encima de
usos productivos.
Se otorga al uso del agua con fines
agrarios el primer orden de preferencia.

Se establecen lineamientos para ejercer

cada uno de los usos productivos

DERECHOS DE USO DE AGUA

DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

Derecho de uso
del agua
(Reg. Art. 65)

Para el uso de las aguas se

requiere un derecho otorgado por
la Autoridad.
Los derechos son Licencia,
Permiso y Autorizacin.
Los derechos de uso de agua se
inscriben
en
el
Registro
Administrativo de Derecho de Uso
de Agua (RADA).
Los derechos de uso de agua, se
suspenden, modifican o extinguen.

DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

Tipos

Clases
Licencias de Uso
de Agua

Consuntivo ( virtud de consumir)

No Consuntivo

Individual
En Bloque
certificados nominativos

Permisos de Uso
de Agua

Autorizacin de Uso
de Agua

Otros.
Supervit hdrico
Aguas residuales
Estudios
Ejecucin de Obras

DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

Licencia de uso de
agua
(Ley. Art. 47)

Es un derecho para el uso del agua.

Es otorgado por la Autoridad de Agua.

Usar el agua con un fin y en un lugar

determinado y de acuerdo a las
condiciones previstos en las normas
legales.

DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

Permiso de uso de
agua
(Ley. Art. 58)

Es un derecho para el uso del agua.

Es otorgado por la Autoridad de Agua.

Para pocas de supervit hdrico.

Duracin indefinida y de ejercicio

eventual.

El estado de supervit es declarado

por la Autoridad Nacional del agua,
una vez cubierto los requerimiento de
los titulares de licencia.

DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

Autorizacin de
uso de agua
(Ley. Art. 62)

Es un derecho para el uso del agua.

Es otorgado por la Autoridad de Agua.

Plazo determinado no mayor de dos

aos.

Cubre
exclusivamente
las
necesidades de agua relacionada
con; ejecucin de obras y/o estudios y
lavado de suelos.

DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

SERVIDUMBRE DE USO
DE AGUA
(Reg. Art. 93)

El titular de un predio, denominado

sirviente, queda obligado a permitir el
paso del agua por dicho predio a fin que
otra persona natural o jurdica pueda
ejercer un derecho de uso de agua

Servidumbre de paso
Caminos indispensables para operacin, mantenimiento y vigilancia

Servidumbre de agua natural

Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que fluye sin haber mediado
obras o artificio alguno

Servidumbre de agua voluntaria

Se constituye por mutuo acuerdo

Servidumbre de agua forzosa

Se impondr a falta de acuerdo entre las partes

DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

Objeto del derecho

de uso del agua
(Reg. Art. 65)

El objeto es la actividad y el lugar en

el que se hace uso del agua

El derecho de uso es inherente al

objeto, subsiste mientras permanezca
dicho objeto, salvo que se declare su
extincin.

Cuando hay transferencia el nuevo

titular tiene derecho preferente para
obtener el derecho de uso de agua

Los derechos de uso de agua no

pueden ejercerse en actividades y
lugares distintos para los otorgados

PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA EL
OTORGAMIENTO DE DERECHOS
D E USO DE AGUA

DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO DE LICENCIA

AUTORIZACION EJECUCION ESTUDIOS

silencio positivo

APROBACION ESTUDIOS

No es exclusiva
Publicaciones concurrencia

AUTORIZACION EJECUCION DE OBRAS

Se puede acumular con:

Servidumbre

Autorizacin de uso de agua

Es posterior a la autorizacin sectorial (EIA)

LICENCIA DE USO DE AGUA

GRACIAS