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INTERCAMBIO DE
INTERCAMBIO DE

EXPERIENCIAS EN GESTIÓN

DE RECURSOS HÍDRICOS ENTRE PERÚ Y BOLIVIA
DE RECURSOS HÍDRICOS
ENTRE PERÚ Y BOLIVIA

1

PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Oficina de Asesoría Jurídica MARCO LEGAL PARA

PERÚ

Ministerio de Agricultura
Ministerio
de Agricultura
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Nacional
del Agua
Oficina de Asesoría Jurídica
Oficina
de Asesoría Jurídica

MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ

Autoridad Nacional del Agua Oficina de Asesoría Jurídica MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN

2

Antecedentes de la Ley de Recursos Hídricos
Antecedentes de la Ley de Recursos Hídricos
LEYES DE AGUAS APROBADAS POR CONSTITUCIONES EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA 1867 1920 Código de
LEYES DE AGUAS APROBADAS POR
CONSTITUCIONES
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
1867
1920
Código de Aguas:
1902 – 1969
1933
1979
1993
Ley de Recursos Hídricos
2009 -
Nota: Ley N° 17752 (No interviene Congreso)
Nota:
Ley N° 17752
(No interviene Congreso)

La Ley General de Aguas 1969 - 2009 fue aprobada por Decreto

NORMATIVIDAD GESTIÓN DE R. H.

Constitución Política del Perú

Artículos 2 (22); 66 68

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley Nº 26821

El otorgamiento de cada recurso natural, se rige por una Ley Especial

LEY DE RECURSOS HIDRICOS, Ley Nº 29338

Existen un predictamen de modificación

Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

Marco general para la gestión

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo , ley Nº 29158

Define estructura del Poder Ejecutivo y sus funciones

ANTECEDENTES

Ley General de Aguas, D. Ley N° 17752

1969 2009,

Proyectos para una nueva Ley

El trabajo inicio el año 1992

Decreto Legislativos: 1081 y 1083 Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338

Innovaciones – cambios que
Innovaciones – cambios que

produce la Ley de Recursos Hídricos con relación a la Ley

General de Aguas
General de Aguas
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)
 
LGA
LGA
LRH
LRH
 

Sectorial (agrarista) Distrito de Riego

Multisectorial

Visión de la Gestión

Cuenca

Propiedad del agua

Agua pertenece al Estado

Agua pertenece al Estado Agua. No hay propiedad privada sobre el agua por ser un bien de dominio público hidráulico.

 

Intervención de muchas entidades sin coordinación.

Autoridad Única ANA Sistema Nacional de Recursos Hídricos

Roles del Ejecutivo

Preservación

(calidad)

en

Salud

 

Conservación

(cantidad

y

 

oportunidad) en Agricultura)

Capacidad de la

No puede hacer cumplir sus decisiones

Facultad sancionadora y coactiva

Autoridad

ATDR en Gobierno Regional

IRH sin facultad resolutiva

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)
 
LGA
LGA
LRH
LRH
 
   

Política Y Estratega Nacional

Instrumentos de Planificación

No hay normas ,

PCR para todos los usos

Plan Nacional

Plan de Gestión en Cuenca

 

Información

Dispersa y desarticulada

Sistema Nacional de Información de Recursos hídricos

   

Participan

en

planificación

y

Participación de usuarios en la gestión

seguimiento.

No regula su participación

Consejos de Cuenca.

 
 

Consejo Directivo

Operación y Mantenimiento

Juntas de Usuarios, (D. Leg. 653)

Juntas de Usuarios, como asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacional de Control

 
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
LGA
LGA
LRH
LRH

Régimen de Derechos

Licencia

Permiso

Autorización

Licencia

Permiso

Autorización

Régimen económico

No hay normas claras, a todo pago se llama Tarifa

Retribución Económica

Tarifa

Eficiencia

No promueve

Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos

Cambio climático CC, CN y cuencas altas

No hay normas

Normas de adaptación al cambio climático; protección de CC, CN y cuencas altas

Cultura del Agua

No hay normas

Promueve cultura del agua en todos los niveles

Principales aspectos de la Ley

de Recursos Hídricos (Ley N°
de Recursos Hídricos (Ley N°

29338) y su Reglamento (D. S.

N° 01-2010-AG)
N° 01-2010-AG)
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES GENERALES

El Reglamento ratifica que no hay propiedad privada sobre el agua y que ésta es un recurso patrimonio de la

Nación. (Art. 2)

La ANA ejerce la administración exclusiva de las aguas y sus bienes
La ANA ejerce la administración
exclusiva de las aguas y sus bienes

asociados (naturales /artificiales). (Art. 4)

y sus bienes asociados (naturales /artificiales). (Art. 4) Toda actividad sobre ellas debe ser autorizada por

Toda actividad sobre ellas debe ser autorizada por la ANA. (Art. 3, Art.

212)

(naturales /artificiales). (Art. 4) Toda actividad sobre ellas debe ser autorizada por la ANA. (Art. 3,

Gestión del Agua Multisectorial” y “Gestión del Agua Sectorial”

Licencias

y “Gestión del Agua Sectorial” Licencias Licencias Sistema de Distribución Usuarios de riego
Licencias Sistema de Distribución Usuarios de riego GESTION SECTORIAL Vertimientos Río GESTION MULTISECTORIAL
Licencias
Sistema de Distribución
Usuarios de riego
GESTION SECTORIAL
Vertimientos
Río
GESTION
MULTISECTORIAL

PTAPSECTORIAL Vertimientos Río GESTION MULTISECTORIAL RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL

RED DE ABASTECIMIENTO

Río GESTION MULTISECTORIAL PTAP RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL USUARIO RESIDENCAL
USUARIO COMERCIAL
USUARIO
COMERCIAL
USUARIO INDUSTRIAL
USUARIO
INDUSTRIAL
RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL USUARIO RESIDENCAL PTAR ALCANTARILLADO GESTION SECTORIAL
USUARIO RESIDENCAL
USUARIO
RESIDENCAL
PTAR
PTAR

ALCANTARILLADO

COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL USUARIO RESIDENCAL PTAR ALCANTARILLADO GESTION SECTORIAL Vertimientos Océano Pacífico

GESTION SECTORIAL

Vertimientos

Océano Pacífico

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS
TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS
Regulador Normativo Roles y Actores Competenci as Usuario Operador
Regulador
Normativo
Roles y
Actores
Competenci
as
Usuario
Operador
Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestión
Se busca ordenar los roles y competencias de los
actores que intervienen en la gestión del agua
Sistema Nacional de Recursos Hídricos : (Art. 7) Conjunto de instituciones, principios, normas por los
Sistema Nacional de Recursos Hídricos :
(Art. 7)
Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el
Estado asegura la gestión del Agua.
Objeto:
Articular el accionar del Estado, para conducir los procesos
de gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito de
cuencas; así como, establecer espacios de coordinación y
concertación entre las entidades de la Administración Pública
y los actores involucrados en la gestión .
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (Art. 21)
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
(Art. 21)

Organismo Técnico Especializado adscrito al

MINAG.

Ente

Rector

del

Sistema

Recursos Hídricos.

Nacional

de

Dicta normas, autoridad exclusiva para la

administración de recursos hídricos.

Tiene

presencia

local

a

nivel

nacional

a

través de

 

14 AAA

73 ALA.

Tiene

competencias

sobre

cantidad

y

calidad de aguas

de    14 AAA  73 ALA. • Tiene competencias sobre cantidad y calidad de

CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

(Art. 24)

CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA (Art. 24) • Son órganos de la ANA • participan

Son órganos de la ANA

participan en la planificación, coordinación y concertación de la gestión del Agua mediante el PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE LA

CUENCA.

Integrados por usuarios, Gobierno regional y local

cuentan

Trabajo

con

Secretaría

Técnica

y

Grupos

de

Son presididos por Gobierno Regional

USOS DE LAS AGUAS
USOS DE LAS AGUAS

Clases

(Título III)
(Título III)

Tipos

USO PRIMARIO Urbano y Rural USO POBLACIONAL USO PRODUCTIVO Agrario: Pecuario y Agrícola Acuícola y
USO PRIMARIO
Urbano y Rural
USO
POBLACIONAL
USO PRODUCTIVO
Agrario: Pecuario y Agrícola
Acuícola y pesquero
Energético
Industrial
Minero
Recreativo
Turístico
Transporte
DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS Título IV
DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS
Título IV
Tipos • Consuntivo • No Consuntivo • Permanente Licencia • Estacional • Individual • En
Tipos
Consuntivo
No Consuntivo
Permanente
Licencia
Estacional
Individual
En Bloque
Superávit hídrico
Permiso
Aguas residuales
Estudios
Autorización
Ejecución de Obras
Reserva
Reserva
Desarrollo de proyectos
Desarrollo de proyectos

PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LICENCIA DE USO AGUA

AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN ESTUDIOS

Facultativa - silencio positivo

APROBACIÓN ESTUDIOS

No es exclusiva

Publicaciones concurrencia

AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN DE OBRAS

Es posterior a la autorización sectorial - EIA

Se puede acumular con servidumbre autorización

de uso de agua

LICENCIA

PROCEDIMIENTOS USO ELÉCTRICIDAD AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
PROCEDIMIENTOS USO ELÉCTRICIDAD
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

MINEM

AUTORIZACION EJECUCION ESTUDIOS
AUTORIZACION EJECUCION
ESTUDIOS
NACIONAL DEL AGUA MINEM AUTORIZACION EJECUCION ESTUDIOS CONCESIÓN TEMPORAL APROBACION ESTUDIOS Instrumento
CONCESIÓN TEMPORAL
CONCESIÓN TEMPORAL
APROBACION ESTUDIOS
APROBACION ESTUDIOS
EJECUCION ESTUDIOS CONCESIÓN TEMPORAL APROBACION ESTUDIOS Instrumento ambiental CONCESIÓN DEFINITIVA AUTORIZACION
Instrumento ambiental CONCESIÓN DEFINITIVA
Instrumento ambiental
CONCESIÓN DEFINITIVA
AUTORIZACION EJECUCION DE OBRAS
AUTORIZACION EJECUCION DE
OBRAS
Instrumento ambiental CONCESIÓN DEFINITIVA AUTORIZACION EJECUCION DE OBRAS OPINIÓN FAVORABLE LICENCIA DE USO DE AGUA
OPINIÓN FAVORABLE
OPINIÓN FAVORABLE
LICENCIA DE USO DE AGUA
LICENCIA DE USO DE AGUA
Instrumento ambiental CONCESIÓN DEFINITIVA AUTORIZACION EJECUCION DE OBRAS OPINIÓN FAVORABLE LICENCIA DE USO DE AGUA
E C A (caudal ecológico)
E
C
A
(caudal ecológico)

PTAPRED DE ABASTECIMIENTO USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL USUARIO RESIDENCAL PTAR ALCANTARILLADO

RED DE ABASTECIMIENTO

PTAP RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL USUARIO RESIDENCAL PTAR ALCANTARILLADO
USUARIO COMERCIAL
USUARIO
COMERCIAL
USUARIO INDUSTRIAL
USUARIO
INDUSTRIAL
PTAP RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL USUARIO RESIDENCAL PTAR ALCANTARILLADO
USUARIO RESIDENCAL
USUARIO
RESIDENCAL
PTAR
PTAR

ALCANTARILLADO

Valores

Establece

sector

Aut. Reuso
Aut.
Reuso
Usuarios de riego
Usuarios de riego
PROTECCIÓN DEL AGUA TITULO V LICENCIA No requiere Autorización. LMP USUARIO USUARIO COMERCIAL INDUSTRIAL PTAR
PROTECCIÓN DEL AGUA
TITULO V
LICENCIA
No
requiere
Autorización.
LMP
USUARIO
USUARIO
COMERCIAL
INDUSTRIAL
PTAR
VERTIMIENTO
Agua Residual
Río
INDUSTRIAL PTAR VERTIMIENTO Agua Residual Río RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO RESIDENCAL
INDUSTRIAL PTAR VERTIMIENTO Agua Residual Río RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO RESIDENCAL

RED DE ABASTECIMIENTO

USUARIO RESIDENCAL
USUARIO
RESIDENCAL

ALCANTARILLADO

Vertimientos

Sistema de Distribución

Requiere Opinión previa DIGESA y autoridad ambiental (EIA)

Uso del Agua (ANA) Retribuciones Económicas Vertimiento (ANA) (Por uso) PAGO POR EL AGUA Juntas
Uso del Agua
(ANA)
Retribuciones
Económicas
Vertimiento
(ANA)
(Por uso)
PAGO POR EL
AGUA
Juntas de Regantes
(MENOR)
Título VI
Tarifas
Proyectos Especiales
(MAYOR)
(Por servicio)
Distribución sectorial
Monitoreo, gestión de
aguas subterráneas
PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Oficina de Asesoría Jurídica Muchas Gracias Yury

PERÚ

Ministerio de Agricultura
Ministerio
de Agricultura
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Nacional
del Agua
Oficina de Asesoría Jurídica
Oficina
de Asesoría Jurídica

Muchas Gracias

Yury Pinto Ortiz Director de la Oficina de Asesoría Jurídica

Autoridad Nacional del Agua

15 de Junio de 2011

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