ASIGNATURA: PENOLOGIA Y SISTEMAS PENITENCIARIOS.

INDICE
I n t r o d u c c i n... (4)
1.Historia
1.1 Antecedentes Histricos... (5)
1.2 Antigedad... (6)
1.3 Derecho Hebreo... (7)
1.4 Los Griegos
1.5 Los Romanos (8)
1.6 Constitucin de Constantino (9)
2.Antecedentes durante la Edad Media
2.1 Edad Media...... (9)
2.2 Las Galeras..... (10)
2.3 Galeras para Mujeres
2.4 Presidio... (11)
3. Deportacin
3.1 Concepto (12)
3.2 Deportacin Inglesa... (13)
3.3 Deportacin Francesa. (14)
3.4 Deportacin en Mxico.. (15)
4. Antecedentes Evolutivos
4.1Concepto del Tipo Correccional...
4.2 Influencia de Juan Mabillon, Clemente XI y Vilain XIX...... (16)
5. Los Sistemas Penitenciarios
5.1 El Concepto de Sistemas Penitenciarios.................................................... (18)

5.2 Distintos Sistemas...................................................................................... (18)

5.2.1 Celular, pensilvnico o filadlfico.. (18)
5.2.1.1 Repercusin del Sistema.. (21)
5.2.1.2 Observaciones.. (22)
5.2.2 Sistema Auburniano (24)
5.2.3 Sistema Progresivo.. (26)
5.2.3.1 Criticas al Sistema Progresivo.. (28)
5.2.4 Sistema de Reformatorios................................................... (29)
5.2.4.1 El Rgimen Borstal.. (30)
5.2.4.2 Sistema Belga........................................... (31)
5.2.5 Rgimen AII`aperto.................................... (31)
5.2.6 Rgimen de Pre libertad..... (32)
5.2.7 Rgimen de Prisin Abierta.... (33)
5.2.7.1 Antecedentes Histrico............................................. (34)
5.2.7.2 Seleccin de Internos.... (35)
5.2.7.3 Seleccin de Personal................................... (37)
5.2.7.4 Numero de Internos.............................................................. (38)
5.2.7.5 Ubicacin.. (38)
5.2.7.6 Inconvenientes.. (42)
6. Aplicaciones de los sistemas en otros pases
6.1 Experiencias en otros pases...... (43)
6.2 El Sistema Abierto en Mxico. ( 46 )
6.3 Legislacin de Algunos Sistemas Penales................................................. (48)
7. Conclusin...... (59)
8. Bibliografa..... (61)
INTRODUCCION

En este trabajo nos proponemos desarrollar algunos conceptos acerca de los presidios, prisiones y crceles, sin
embargo, antes de llegar al tema de las prisiones, desarrollaremos un poco la temtica de las penas.
Posteriormente se encamina a profundizar lo que son las formas de prisiones. Tema ste que expondr con
mayor profundidad.
En el tema de las crceles observamos un desarrollo de manera evolutiva del incremento de la criminalidad en
sus distintas formas. La sociedad pre y post industrial llevan permanentemente la discusin sobre las mejoras,
usos, inventos, innovaciones y renovacin del derecho, en beneficio de la seguridad y tranquilidad de todos
los ciudadanos.3
Sin embargo, la situacin y la manutencin de la sociedad no se definen por la simple intencin de
mantenerla, sino que debe perfeccionar sus procedimientos y mejorar sus tcnicas de control y seguridad.
Las prisiones y crceles desde el pasado han representado el medio de represin, contencin y eliminacin del
delito. Es entonces, el medio cmo la sociedad impone el o los castigos a aquel o aquellos individuos que
transgreden las normas, reglas, leyes, la tranquilidad, etc. Por lo tanto, es un tema importante y de gran
impacto en el medio, porque parte de la idea que cualquier hombre o mujer puede caer en ella la crcel en
el momento menos pensado, o en el momento menos justo y por ello en situaciones diversas. En distintas
naciones, estados y repblicas, las caractersticas de estos mtodos, representan el avance de la sociedad o el
retroceso de su humanidad.
HISTORIA
Al estudiar el Derecho Penitenciario, debemos remitirnos al origen y solucin de las penas en sus distintas
formas de ejecucin, para evitar el error tan frecuente de incluir el estudio de las penas dentro de nuestro
Derecho Ejecutivo Penal.
Es frecuente e1 uso indistinto de "crcel" o "prisin", sin embargo Ruiz. Funes, distingue entre crceles de
custodia y crceles de pena. No sera estrictamente prisin el lugar donde se encuentran los ciudadanos, hasta
que una sentencia firme los considera culpables de un delito y obligados al cumplimiento de una sancin
penal.
La crcel precede al presidio y a las penitenciaras, que son las que designan el modo de cumplimiento y el
lugar de ejecucin de las sanciones privativas de libertad.
El trmino "crcel", conforme al diccionario, significa "cosa pblica", destinada para la custodia y seguridad
de los reos.
Otros encuentran su origen en el vocablo latino "coercendo que significa restringir, coartar, y en la palabra
"carcar", trmino hebreo que significa "meter una cosa". Oportunamente veremos que este concepto ha
cambiado.
Despus aparece el concepto de penitenciara que evoluciona hacia el de la pena privativa de libertad como
penitencia.
Es decir, lugar para lograr el arrepentimiento de quien viol .la norma penal. Las primeras penitenciaras
habran operado al introducirse el sistema filadlfico o celular, que analizaremos ms adelante.
En forma ms moderna, se les llama "Centro de Rehabilitacin Social" por cuanto el fin de la pena no es slo
de seguridad, sino un Justo equilibrio entre ste y la rehabilitacin del condenado. Esto sucede en Mxico en
el caso de crceles de cumplimiento efectivo de penas y reclusorios cuando se trata de la detencin preventiva.
En el Sistema Penitenciario Federal Argentino se les denomina "unidades". Tambin "granjas de
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rehabilitacin" como en Cuba socialista, donde algunas crceles fueron convertidas en escuelas para nios.
ANTIGEDAD
En la antigedad existan penas privativas de la libertad que forzosamente deban cumplirse en
establecimiento a los que se denominaban crceles. Se internaban a deudores, a sujetos que no pagaban o no
cumplan con sus obligaciones por ejemplo impuestos y el Estado tena inters en asegurar su cumplimiento.
Las descripciones de los lugares donde se alojaban eran tremendas y as se cuenta que en una crcel de
Birmania, un obrero llamado Henry Gouger, fue arrojado a un calabozo poblado de leprosos, enfermos de
viruela y gusanos hambrientos.
Sin embargo, pudo sobrevivir y agrega, en un informe que durante un periodo de su encarcelamiento, se
coloc a una leona hambrienta en la celda vecina, a la vista de los presos que vivan en un temor constante de
acabar entre sus garras. Esta era una forma de terror psicolgico.
La prisin, como pena, fue casi desconocida en el antiguo derecho.
Los pueblos que tenan lugares destinados a crceles, en el antiguo y medio oriente, fueron el chino,
babilnico, hind, persa, egipcio, japons y hebreo.
Los chinos las tenan ya en el siglo XVIII, en pocas del Emperador Sum. Despus se impuso algn
reglamento carcelario y los condenados por lesiones, deban realizar trabajos forzados y pblicos. En esas
crceles se aplicaron los ms diferentes tormentos, como el del hierro caliente paolo", que consista en picar
los ojos de los delincuentes.
En Babilonia las crceles se denominaban "Lago de Leones" y eran verdaderas cisternas.
Los egipcios tenan como lugares destinados a crceles, ciudades y casas privadas, donde deban realizar
trabajos.
Los japoneses dividan al pas en crcel del norte y del sur, para alojar en estas ltimas a quienes eran
condenados por delitos menores.
DERECHO HEBREO
En este Derecho, la prisin tena dos funciones: una, evitar la fuga y otra servir de sancin, que podra
compararse a la actual institucin de la prisin perpetua, por cuanto consideraban indigno de vivir en sociedad
al infractor de la ley. Haba influencia religiosa, con una significativa dosis de irracionalidad. El marqus de
Pastoret, aporta que al autor de un delito se le encerraba en un calabozo que no tenia ms de seis pies de
elevacin y eran estrechos a tal grado, que el sujeto no poda extenderse en el, as mismo, se le mantena
solamente a pan y agua, hasta que su extrema debilidad y flaqueza anunciaban una muerte prxima. Pues
entonces se le aada un poco de cebada.
En los libros bblicos encontramos algunos antecedentes, por ejemplo en el libro del Levtico se habla de la
prisin del blasfemo y en el libro de Jeremas y de los Reyes hacen mencin a la crcel de los profetas
Jeremas y Miqueas. Otro claro ejemplo, es Sansn, quien fue atormentado hasta privrsele de la vista y de la
libertad.
Cabe sealar que existan distintos tipos de crce1es, segn las personas y la gravedad del delito cometido.
Esto indica un principio clasificador.

La prisin era un castigo que se aplicaba con preferencia a los reincidentes, as mismo, la Biblia habla, de las
instituciones en las ciudades como asilos, antecedente del actual asilo poltico, para proteger al acusado de las
venganzas de los parientes en el caso de homicidio culposo.
LOS GRIEGOS
Conforme a las ideas de Platn, cada tribunal deba tener su crcel propia, e idearon tres tipos: una en la plaza
del mercado, para mera custodia; otra para correccin y una tercera para suplicio, en una regin sombra y
desierta.
Las casas de custodia servan de depsito general para seguridad simplemente, y la crcel, para evitar la fuga
de los acusados. Las leyes de tica les atribuan otro sentido ya que ordenaban que a los ladrones, adems de
juzgarlos e indemnizar a la victima, debieran cumplir cinco das y cinco noches encerrados con cadenas.
Haba crceles para los que no pagaran impuestos, as como, para aquellos que perjudicaban a un comerciante
o a un propietario de buques y no abonaban las deudas, ellos deban quedar detenidos hasta tanto cumplieran
el pago. En Grecia reciban los nombres, segn donde se emplazaran. Adems, aplicaron la prisin a bordo de
un buque, como tambin el sistema de caucin, para no dar encarcelamiento. En Esparta hubo varias crceles
de este tipo. Por citar un ejemplo, el conspirador Cleomenes fue encerrado en una gran casa donde estaba bien
custodiado, con la sola diferencia, respecto de otras prisiones, de que viva lujosamente. Segn Plutarco, haba
en la poca del reinado de Agis, calabozos llamados rayada" donde se ahogaba" a los sentenciados a muerte.
La conclusin es que la crcel, en esta civilizacin, era como una institucin muy incierta, slo aplicable a
condenados por hurto y deudores que no podan pagar sus deudas.
Tambin existieron instituciones para los jvenes que cometan delitos y el denominado "Pritanio" para
aquellos que atentaban contra el Estado.
LOS ROMANOS
Al principio solo establecieron prisiones para seguridad de los acusados, algunas de ellas estaban ubicadas en
el Foro, que fue ampliado despus por medio de un subterrneo de ms de cuatro metros de largo.
El emperador Constantino hizo construir un sistema de crceles y Ulpiano seal en el Digesto, que la crcel
debe servir no para castigo de los hombres, sino para su guarda. Luego sostuvo que durante el Imperio
Romano, stas eran para la detencin y no para el castigo. En dichas crceles, a los esclavos se les obligaba al
trabajo forzado, como el "opus publicum", que consista en la limpieza de alcantarilla, el arreglo de carreteras,
trabajos de baos pblicos y en las minas, penas "ad metalla" y "opus metalli", los primeros llevaban cadenas
ms pesadas que los otros, as mismo, laboraban en canteras de mrmol, como las muy clebres de Carrara o
en minas de azufre. Selling agrega: "si despus de 10 aos, el esclavo penal estaba con vida, poda ser
entregado a sus familiares"
Con anterioridad, la primera de las crceles romanas fue fundada por Tulio Hostilio (tercero de los reyes
romanos) que rein entre los aos 670 y 620 de nuestra era. Esta prisin se llam Latomia. La segunda de las
prisiones romanas fue la Claudiana, construida por orden de Apio Claudio y la tercera la Mamertina por orden
de Anco Marco.
CONSTITUCIN DE CONSTANTINO
Esta constitucin del ao 320 d.c. contiene disposiciones muy avanzadas en materia de Derecho Penitenciario:
como son, el punto segundo establece la separacin de sexos, el tercero prohbe los rigores intiles, el cuarto,
la obligacin del Estado de costear la manutencin de los presos pobres y el quinto, la necesidad de un patio
asoleado para los internos. En la actualidad, en algunas crceles, los principios sealados no tienen vigencia.
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En numerosas prisiones no hay separacin real de sexos. Los rigores intiles subsisten, ya que el Estado no
costea la alimentacin y las dictaduras privan a los presos del punto V., adems de otros derechos.
La Edad Media
La crcel tiene para algunos autores, el carcter de pena, recientemente en la Edad Media, se sostendr lo
contrario al afirmarse que en ese periodo, la nocin de pena privativa de la libertad parece sepultada en la
ignorancia, ya que slo se aplicaron los tormentos y torturas, las formas han sido muy variadas, desde la
antigedad hasta el presente: azotar; arrancar el cuero cabelludo; marcar a quienes cometan homicidios y
hurtos; mutilar ojos, lengua, orejas, pies, dedos, y otras torturas fsicas. Conforme a los delitos se daban las
penas, con carcter simblico, y as se aconsejaba arrancar los dientes a los testigos falsos, pasear desnudos a
los adlteros, taladrar la lengua a los autores de blasfemia., su esplendor se encuentra durante la Santa
Inquisicin.
Despus los pases fueron estableciendo disposiciones legales y en algunos casos constitucionales,
prohibiendo las torturas o tormentos y haciendo pasible a los infractores de estas disposiciones a penas;
aunque hay que reconocer la subsistencia de este infame y corrupto sistema. En algunos estados, como el de
Delaware, en los Estados Unidos el porcentaje de reincidentes aumentaba en un 65% a pesar de haber sido
azotados dos veces.
Hoy en da, aunque parezcan increbles, el nuevo Cdigo Penal de un pas atrasado como Pakistn, establece
en base a la legislacin, que el delito de atentado al pudor de una mujer, ser castigado con penas de 30
latigazos a 10 aos de prisin. Para delitos de robo, vandalismo y pillaje, se aplica la pena de amputacin de la
mano por un cirujano calificado y con anestesia local". En ciertos casos graves prev la aplicacin de la pena
de muerte. Como se puede observar, la tortura, aunque ms sofisticada, sigue siendo preferida a la prisin.
En el norte de Europa, Alemania e Italia, la prisin tomaba forma de pozo, como los de "Lasterloch" o pozo
de los viciosos, Dieslesloch" o crcel de los ladrones y "Bachofenloch" o crcel del horno. Durante este
mismo tiempo, se encuentran la Torre de Londres, la Bastilla y otros castillos utilizados como
establecimientos de reclusin.
LAS GALERAS
Es otro sistema de explotacin en el camino del cumplimiento de las penas. Su creador, un empresario
llamado Jacques Coer, fue autorizado por Carlos VII a tomar por la fuerza a "vagabundos, ociosos y
mendigos". Despus se ampli el sistema, en especial en Francia, para aquellos delincuentes que podan haber
merecido la pena de muerte, extendindose luego a Espaa.
La forma de cumplimiento de las penas era lo que Selling llama "prisionesdepsitos" donde cada uno
cargaba sus piernas de argollas y cadenas"; y eran adems amenazados con ltigo y pasearon sus llagas por
todos los mares del mundo. Los presos manejaban los remos de las embarcaciones del Estado, y en aquel
entonces el podero econmico y militar dependa del poder naval.
Al descubrirse la nave de vapor, la galera resulta antieconmica y desaparece. Los prisioneros fueron
enviados a los diques de los arsenales, donde continuaban atados con cadenas de dos en dos. Esto demuestra
cmo la explotacin cambiaba conforme al inters econmico.
GALERAS PARA MUJERES
Las mujeres de vida licenciosa (prostitutas), dedicadas a la vagancia o al proxenetismo eran alojadas en
edificios llamados "Casa de Galera"; all se les rapaba el cabello a navaja; las comidas eran insuficientes y al
igual que en las galeras de hombres, se les ataba con cadenas y esposas o mordazas para atemorizarlas,
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sancionarlas, vejarlas y estigmatizarlas pblicamente. Si lograban fugarse, como en el derecho germnico, se

les aplicaba a hierro caliente en la espalda el escudo de armas de la ciudad. En caso de tercera reincidencia, se
las ahorcaba en la puerta del establecimiento.
EL PRESIDIO
La acepcin de la palabra presidio ha variado, e implica guarnicin de soldados, custodia, defensa, proteccin,
plaza fuerte, ciudad amurallada". En esa evolucin, es observable un sentimiento vindicativo, pero tambin
econmico, contrario a los progresos de la Penologa.
Despus de que se abandonaron las galeras se hizo laborar a los reos en los presidios de los arsenales.
Con la decadencia de la navegacin fueron transferidos a los presidios militares. En Espaa se los consideraba
bestias para el trabajo y por consiguiente, se les deba aplicar un rgimen militar, se les "amarraba y
encadenaba como a una fiera terrible para evitar sus ataques" por estimrselos dainos.
El presidio en obras pblicas surge con el desarrollo y cambio econmico, al variar el inters del Estado en la
explotacin de los presos. Se les hizo trabajar en obras pblicas engrillados, custodiados por personal armado
y en el adoquinamiento de calles, en canteras de piedra y en los bosques para el talado de rboles. Todas estas
eran tareas muy duras, y como siempre el ltigo era el mejor medio para incentivar el cumplimiento de estos
trabajos inhumanos.
LA DEPORTACIN
Esta institucin responde a intereses sociales, polticos y econmicos de los pases capitalistas, que envan a
sus colonias a miles de kilmetros de sus hogares, a delincuentes y a presos polticos, para hacerlos trabajar
como si fueran seres indeseables. As fueron poblando Australia, por los ingleses y las Guayanas, por los
franceses y holandeses. Las epidemias, a veces terminaban con la tripulacin en la travesa martima. Las
condiciones eran antihiginicas, la comida insuficiente y la enfermedad y la muerte los segua como una
sombra a todos lados.
La deportacin no slo se aplic a los delincuentes calificados de peligrosos, sino tambin a los deudores ya
los presos polticos.
El estado de esas prisiones ha sido famoso en la literatura y en la poltica. En el magnfico alegato de Emilio
Zol Yo Acuso, seala las condiciones del jugar de encierro del Capitn Dreyfus. El ambiente era un clima
caluroso, la selva virgen, las serpientes venenosas, las hormigas gigantes, etc., las cuales eran mortales. Como
se sabe, el Capitn Dreyfus era un militar francs, de origen judo, condenado por el Estado Mayor por
supuesta complicidad con los militares alemanes. El escritor Zol demostr su inocencia. Alfred Dreyfus
permaneci como prisionero de 1894 a 1899.
Para Alberto Londres, una forma de interpretar el destierro, era a travs, de la violencia, la cual es forzada.
Otra acusacin terrible fue la de Belbenoit, un famoso preso de las Guayanas que escribi su libro Guillotina
seca, traducida en 10 idiomas y su segundo libro El infierno, donde narra todo lo que despus har el famoso
Papilln. El solo nombre de los ttulos de sus obras demuestra lo espantoso de esa prisin.
Dostoyevski y Tolstoy describen la deportacin en la Casa de los muertos", y enLa Resurreccin",
respectivamente. Los deportados eran enviados a Siberia, donde vivan en campamentos con cadenas a los
pies, otros trabajaban en minas con mala alimentacin y maltratos.
La deportacin tambin existi en Mxico, en los Estados de Quintana Roo, Oaxaca (Valle Nacional).
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As mismo, en la deportacin coinciden tres factores:

1.) El alejamiento a un ambiente desfavorable;
2.) La ubicacin en un lugar donde el reo recuerde poco su delito, tenga nuevas perspectivas,
3.) Un clima desacostumbrado que le haga plantearse nuevas tareas de adaptacin.
Sin embargo, los resultados no han sido tan generosos, sino ms bien un castigo tremendo por medio de la
explotacin y el desarraigo. Siempre las distancias y la separacin de la familia son duras y difciles pruebas
de superar.
Este tipo de destierro obligado se aplic a polticos y pensadores a los que se ha querido mortificar, con el
afn, no slo de segregarlos sino tambin de infringirles un castigo mayor. Los lugares elegidos han sido por
lo general inhspitos, tremendamente brutales en cuanto a clima, enfermedades, plagas y dems lacras como
podremos observar al referirnos a la deportacin en particular de los distintos pases capitalistas.
Las distancias han sido enormes. Si realmente el fin fuera simplemente el de alejarlos del lugar de comisin
del delito, hubiera bastado en llevarlos a unos cuantos kilmetros o cientos de kilmetros, pero no a millares,
hacindoles atravesar mares y en condiciones de poca seguridad en la travesa.
LA DEPORTACIN INGLESA
Ha sido la ms importante y comenz en 1597 con las deportaciones a Estados Unidos de Norte Amrica,
estimndose que el nmero de presos embarcados para este pas sobrepasaron los 30,000, lo que es una cifra
altamente significativa si tenemos en cuenta las poblaciones de ese entonces. Entre los que arribaron a las
playas del norte de Amrica, se encontraban los criminales ms indeseables, vagabundos, mendigos, sujetos
con antecedentes penales. Pero a esta larga lista hay que agregar la de polticos, mi1itares, cuqueros y
terroristas" irlandeses y escoceses.
De esta forma mientras en la metrpoli se alababa a este tipo de pena porque libraba del mal a la patria", la
criminalidad aumentaba vertiginosamente en la nueva colonia y despus prspera potencia mundial. Cuando
esta ltima logr su independencia, el viejo imperio comenz a pensar en otras colonias al tener sus crceles
totalmente atestadas y superpobladas. Pensaron primero en las de frica, pero all haba perecido casi la mitad
de la poblacin enviada y, por ltimo concretaron sus proyectos en la isla de Australia, a las que lleg el
primer cargamento en enero de 1788.
En el primer viaje que dur ocho meses, una grave epidemia liquid a casi toda la tripulacin. No haba ropas
para las mujeres, que estaban casi desnudas, ni medicinas para los enfermos, y los propios custodios se
amotinaron varias veces. El lugar elegido para desembarcar eran tierras estriles y cenegosas, y la baha con
poco colado, impidi el desembarco. Tuvieron que ir ms al norte, donde descubrieron el actual puerto de
Sydney.
La mortalidad lleg a cifras alarmantes, se calcula que mora uno de cada tres condenados, antes de cumplir su
sentencia. Se indica, por ejemplo, que en junio y julio de 1802, llegaron los barcos Hrcules y Atlas, con
penados irlandeses y que casi todos estaban muertos o moribundos. En otros casos los guardias eran arrojados
por la borda y los penados moran ahorcados o a tiros. Bajo estas condiciones, se quera sustituir a la pena de
muerte con esta nueva forma de explotacin, pero a la postre resultaba lo mismo, es decir, que se le aplicaba
trabajo al preso, hasta el ltimo momento de su vida. Otras colonias se instalaron en Tasmania y Norfolk. La
deportacin en Australia ces a mediados del siglo XIX por la protesta de los colonos.
LA DEPORTACIN EN FRANCIA
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En Francia la deportacin adquiri los mismos caracteres de brutalidad y de ensaamiento con los prisioneros
que hemos visto al referirnos a Inglaterra. Tambin existi una gran diferencia entre lo que decan las leyes y
lo que fue la cruda realidad. Mientras el diputado Miriel, sostena que de esta forma se hara reflexionar a
quienes eran enviados a miles de kilmetros, aunque en la realidad se nos mostraba, que se les trataba como
animales salvajes, a los cuales se haba que domar a travs del trabajo forzado, en un clima inhspito y lleno
de vicisitudes, que acarreaban en gran parte la muerte.
La deportacin se comenz a utilizar en 1791, para que todos los condenados que fueran reincidentes por
ciertos delitos se les trasladara al frica, a la isla de Madagascar, pero la idea no se concret. Luego se
resolvi mandarlos a la Guinea francesa.
Lo ms conocido de la deportacin es la utilizacin de la Guayana francesa, para los presos polticos que
inaugur el Capitn Dreyfus.
Los prisioneros deban permanecer all el doble del tiempo fijado en la condena y en el caso de penas
superiores a ocho aos, la residencia era permanente. Para evitar las fugas, a las que estaban tentados los
prisioneros, por las condiciones inhumanas que deban soportar, se estableci un aument considerable en las
sanciones.
Los liberados deban conseguir trabajo en un plazo de diez das, porque en caso contrario eran acusados de
vagancia. Esto un poco de lo que actualmente sucede con los exreclusos que son presionados por las
autoridades policiales y en casos perseguidos con el pretexto de la falta de antecedentes.
Esta miserable prisin fue suprimida por el socialista Len Blum, que el 30 de diciembre de 1936 present un
proyecto para terminar con la deportacin en Francia.
LA DEPORTACIN EN MXICO
Tambin en Mxico se utiliz el sistema de la deportacin, enviando a miles de kilmetros a los prisioneros.
Entre los lugares elegidos se encontraba el de Valle Nacional, en el meridional estado de Oaxaca, donde los
delincuentes o no delincuentes, eran tratados como esclavos, ya a los seis meses de permanecer all moran
como las moscas durante la primera helada invernal". Los esclavos eran en la poca del gobierno del General
Porfirio Daz unos 15,000. Se dice que slo un 10% estaban acusados de algn delito, pero que ninguno lleg
al Valle por propia voluntad. El lugar es totalmente inhspito, casi no hay carreteras de acceso, el clima es
tropical y la existencia de serpientes gigantes, jaguares y pumas nos hacen recordar lo referido a las
dificultades que tenan los presos en las colonias, como las francesas. Toda persona que detuviera al
prisionero que se escapaba era recompensado con diez pesos. Los esclavos eran contratados por hacendados
quienes los consideran como de su propiedad privada, hacindolos trabajar a su voluntad, "los tenan vigilados
con guardias armados, de da y de noche, se les azotaba, no se les daba dinero, o bien se les mataba". De esta
forma se evitaba la construccin de crceles, ya que los delincuentes en vez de cumplir su sentencia en
aquellas eran vendidos como esclavos en Valle Nacional, enviados en cuadrillas y custodiados por personal
del gobierno.
EL TIPO CORRECCIONAL
En el siglo XVI surge un movimiento para construir establecimientos correccionales destinados a mendigos,
vagos, jvenes delincuentes y prostitutas. Materializndose en la Casa de Correccin de Bridwel, de Londres,
1552, otros establecimientos fueron los creados en msterdam, afines de ese siglo, tales como el "Raphuis"
donde los internos trabajaban en el raspado de maderas que se empleaban como colorantes, e inclua a
vagabundos a prisin, otros que haban sido azotados y despus recluidos, y algunos que eran detenidos por
pedidos de parientes y amigos en razn de su vida irregular.
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Lo destacable es el trabajo como medio educativo, aunque existan castigos, as mismo, se laboraba continua y
duramente, en parte por la influencia de los luteranos, que eran partidarios del trabajo y de los calvinistas, en
cuanto a que no haba que pedir placeres, sino fatiga y tormento. La disciplina era muy severa, haba azotes y
latigazos, existan las celdas de agua, donde el individuo deba sacar el lquido que invada la celda para salvar
su vida. Es por eso que se poda sealar que "los liberados de estas casas ms que corregidos, salan
domados".
INFLUENCIA DE JUAN MABILLN, CLEMENTE XI Y VILAIN XIX.
Juan Mabilln, era un monje benedictino, que propuso celdas individuales con un pequeo jardn para que los
internos pudieran cultivar el suelo en las horas libres. El sistema segua siendo muy riguroso, se les prohiban
las visitas y la alimentacin era liviana. Tambin se les imponan ayunos. Todo esto lo escribi en su libro
Reflexiones sobre las prisiones monsticas.
El Papa Clemente XI cre el Hospicio de San Miguel en Roma (1704). Alojaba a jvenes delincuentes.
Despus fue asilo de hurfanos y ancianos. La base del sistema estaba centrada en la disciplina, el trabajo, el
aislamiento, el silencio y especialmente la enseanza religiosa.
Juan Vilain fundador de la prisin de Gantesy considerado el padre de la Ciencia Penitenciaria, estableci una
clasificacin de los internos. Separ a los mendigos de las mujeres y de los criminales; termin con el
aislamiento total de los regmenes anteriores, para incluir el trabajo comn y slo admiti el aislamiento
nocturno. Se mostr contrario a los castigos corporales. El establecimiento, por l creado, era octogonal y de
tipo celular. Se les daba instruccin y educacin profesional. Entre los talleres, se encontraban los de
zapatera, hilandera, tejedura, sastrera. etc.
La prisin ideada por Vilain es considerada despus de las prisiones cannicas, la primera experiencia
penitenciaria de Europa. Las Casas de fuerza comenzaron a partir del siglo XVI, con un rgimen obligatorio
del trabajo, sometiendo a mendigos, vagabundos, prostitutas y jvenes entregados a vida deshonesta o disoluta
a diversas labores.
Sin embargo, se percibe que gran parte los delincuentes y especialmente los ladrones eran tan peligroso que se
tuvo la necesidad de internarlos en esas casas de correccin, posteriormente a la condena pronunciada por el
juez.
Otras casas de correccin fueron la de San Fernando de Jarama, fundada por Carlos III y dirigida al comienzo
por Olavide. Entre quienes mas propugnaron por este tipo de establecimientos se encuentra el mexicano
Manuel de Lardizbal.
LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS
Concepto
Los sistemas penitenciarios estn basados en un conjunto de principios orgnicos sobre los problemas que
dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una reaccin natural y lgica contra el estado de
hacinamiento, promiscuidad, falta de higiene, alimentacin, educacin, trabajo y rehabilitacin de los
internos. De all la importancia de las ideas de Howard, Beccaria, Montesinos, Maconichie, Crofton, etc. y de
una necesaria planificacin para terminar con el caos descrito en algunas obras de los autores mencionados.
As mismo, muchas de sus ideas se comenzaron a plasmar en las nuevas colonias de Amrica del Norte.
Luego son trasladadas al viejo continente donde se perfeccionaron an ms, para despus tratar de implantarse
en todos los pases del mundo.
Distintos Sistemas
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Los sistemas conocidos son:

Celular o pensilvnico
Auburniano
Progresivo (Crofton, Montesinos, Reformatorio Borstal y de clasificacin)
AII 'aperto,
Prisin abierta
Otras formas en libertad
a) Celular, pensilvnico o filadlfico
Este sistema surge en las colonias que se transformaron ms tarde en los Estados Unidos de Norte Amrica; y
se debe fundamentalmente a William Penn, fundador de la colonia Pennsylvania, por lo que, al sistema se le
denomina pensilvnico y filadlfico, al haber surgido de la Philadelphia Society for Relieving Distraessed
Presioners.
Penn haba estado preso por sus principios religiosos en crceles lamentables y de all sus ideas reformistas,
alentadas por lo que haba visto en los establecimientos holandeses. Era jefe de una secta religiosa de
cuqueros muy severos en sus costumbres y contrarios a todo acto de violencia.
Por su extrema religiosidad implanto un sistema de aislamiento permanente en la celda, en donde se le
obligaban al delincuente a leer la Sagrada Escritura y libros religiosos. De esta forma entendan que haba una
reconciliacin con Dios y la sociedad. Por su repudio a la violencia limitaron la pena capital a los delitos de
homicidio y sustituyeron las penas corporales y mutilantes por penas privativas de libertad y trabajos
forzados.
La prisin se construye entre 1790 y 1792, en el patio de la calle Walnut, a iniciativa de la Sociedad
Filadlfica, primera organizacin norteamericana para la reforma del sistema penal. Cont con el apoyo del
Dr. Benjamn Rusm, reformador social y precursor de la Penologa. Estaba integrada adems por William
Bradford y Benjamn Franklin de notable influencia en la independencia norteamericana.
Von Hentig observa que en la prisin vivan hasta fines del siglo XVIII, en una misma habitacin, de veinte a
treinta internos. No haba separacin alguna entre ellos, ni por edades ni por sexo. Les faltaban ropas a los
procesados y en algunos casos stas se cambiaban por ron. El alcohol circulaba libremente y su abuso pareca
favorecer las prcticas homosexuales. Las mujeres de la calle se hacan detener para mantener relaciones
sexuales con los reclusos durante la noche. Presos violentos obligaban a los internos a cantar canciones
obscenas, extorsionaban a los recin llegados y los que se resistan eran gravemente maltratados. Contra ese
estado de cosas, es que reacciona violentamente la mencionada Sociedad, la cual mantiene correspondencia
con el propio John Howard, quien solicita la abstencin de bebidas alcohlicas y el trabajo forzado en un
rgimen basado en el aislamiento. Esto fue establecido por la Gran Ley en 1682 y sometido a la Asamblea
Colonial de Pennsylvania.
En 1789 se describa que las celdas contaban con una pequea ventanilla situada en la parte superior y fuera
del alcance de los presos, la cual estaba protegida por doble reja de hierro de tal forma que a pesar de todos
los esfuerzos no pudiera salir, pero tambin teniendo en contra el espesor del muro. No se les permita el uso
de bancos, mesas, camas u otros muebles. Las celdas se hallaban empaetadas de barro y yeso y se
blanqueaban de cal dos veces al ao. En invierno las estufas se colocaban en los pasadizos y de all reciban
los convictos el grado de calor necesario. No haba ningn tipo de comunicacin entre los internos por la
espesura de los muros, tan gruesos, por lo que se impeda escuchar con claridad las voces. Una sola vez por
da se les daba comida. De esta forma se pensaba ayudar a los individuos sometidos a prisin a la meditacin
y a la penitencia, con claro sentido religioso.

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El aislamiento era tan extremo que en la capilla, los presos estaban ubicados en reducidas celdas, como
cubculos con vista nicamente al altar. As mismo, con fines de la enseanza se los colocaba en especies de
cajas superpuestas, donde el profesor o religioso, poda observarlos, sin que ellos se comunicaran entre s.
Otro principio del sistema era el trabajo en la propia celda, pero sorpresivamente se entendi que el mismo era
contrario a esa idea de recogimiento. De esta forma se les conduca a una brutal ociosidad. Slo podan dar un
breve paseo en silencio. Haba ausencia de contactos exteriores. Los nicos que podan visitar a los internos
eran el Director, e! maestro, el capelln y los miembros de la Sociedad filadlfica. Para algunos autores la
comida y la higiene eran buenas. Se seala que entre las bondades de este sistema, esta el hecho de que se les
permita mantener una buena disciplina, aunque en los casos de infracciones, se castigaba con una excesiva
severidad.
Por lo que, este tipo de prisin result insuficiente y en el ao de 1829 fue clausurada y se envi a los internos
a la Easter Penitenciary. Esta crcel fue visitada en 1842 por el clebre escritor ingls Charles Dickens, quien
qued apesadumbrado por el extremado silencio. Al ingresar, a un interno se le pona una capucha, la cual se
le retiraba al extinguirse la pena. Por lo tanto, mientras estuviera preso la deba traer puesta, as mismo, se le
prohiba escuchar y hablar de sus mujeres, de sus hijos o amigos. Slo vean el rostro del vigilante, con el cual
tampoco exista ninguna relacin o comunicacin verbal, todo era visual o por seas. Por lo que en esta forma
de prisin, podemos concluir que los individuos estaban "enterrados en vida", y que "habra sido mejor que
los hubieran colgado antes de ponerlos en este estado y devolverlos luego as a un mundo con el que ya no
tienen nada en comn".
En la prisin de La Haya cuando los internos deban salir fuera de su celdas o alguien penetraba a las mismas,
los presos deban cubrirse la cabeza con un antifaz blanco que los holandeses llaman masker y los franceses
cagoule, y que slo tena dos agujeros para los ojos. Lo mismo suceda con los presos ingleses que deban
llevar una careta en sus paseos.
Otras caractersticas del sistema celular, consistan en tener veintitrs horas de encierro, tanto a nios de corta
edad como a adultos, sometidos al mismo rgimen, una alimentacin contraria a la salud, asistencia mdica y
espiritual insuficiente, as como, un trabajo improductivo, todo ello suceda en Inglaterra, donde estuvo
detenido Oscar Wilde, quien narr a los lectores del Daily Chronicle en sus cartas sobre "El caso del vigilante
Martn" como el mismo fue destituido por haber dado unos bizcochos a un nio preso que no toleraba la
comida que se daba dentro de estas prisiones.
REPERCUSIN DEL SISTEMA
A la prisin antes sealada llegaron visitas importantes de todo el mundo, como los franceses Gustave de
Beaumont y Alexis de Tocqueville, el ingls William Crawford y el alemn Heinrich Julius. Les hicieron
conocer que el absoluto aislamiento, era roto con las visitas del Gobernador del Estado, diputados, jueces,
alcaldes y miembros de la Sociedad que podan dedicar cuatro horas y media a cada penado para su ayuda de
tipo religiosa.
Dicho sistema tuvo gran difusin en Europa, lo cual propicio que estas ideas pasaran a pases como Alemania,
Inglaterra, Blgica y pases escandinavos que "creyeron haber hallado un sistema que llegara a curar todos los
problemas".
Inglaterra adopt el sistema celular en 1835, Suecia en 1840, Francia en 1842, Blgica y Holanda en 1851 y se
ensay en la crcel de Madrid sin implantarse por el alto costo y la afliccin que significaba para los
meridionales acostumbrados a la vida al aire libre. En forma paradojal mientras se adoptaba en la vieja
Europa, se abandona en Amrica del Norte. La explicacin se encuentra en el rechazo europeo al movimiento
reformista y al carcter represivo extremo de la prisin en esos pases.

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Hoy en da, todava encontramos quienes lo aceptan, para efectivizar los castigos de reglamentos, para
delincuentes como psicpatas de extrema peligrosidad, para el cumplimiento de penas cortas de duracin, con
el fin de no ponerlos en contacto con otros delincuentes habituales, y para su cumplimiento durante la noche.
Esto fue admitido en el Congreso Penitenciario de Praga de 1930.
Claro est que el sistema es suavizado desde el segundo decenio de este siglo, reservndose el aislamiento a
las horas de la noche en celdas individuales, pero permitiendo la vida en comn durante el da, en los recreos,
escuelas, deportes, etc.
En Holanda se utiliza slo en casos de individuos inadaptados.
Entre las ventajas apuntadas a su favor estn: la de evitar el contagio de la corrupcin, requerir un mnimo de
personal, producir efectos intimidatorios y aplicarse como verdadero castigo, ejercer una supuesta accin
moralizadora en atencin a la reflexin que el preso hara en su celda sobre el "mal" cometido y dicha
reflexin sera menor en el caso de tener que trabajar en comn con otras personas, la vigilancia es ms activa
y en consecuencia hay inexistencia de evasiones y motines y escasa necesidad de medidas disciplinarias.
En Mxico, el Cdigo Penal de 1871, previ el mencionado sistema.
OBSERVACIONES
Las crticas al sistema celular han sido abrumadoras y podemos sintetizarlas en las siguientes:
No mejora ni hace al delincuente socialmente apto, sino que lo embrutece moralmente, lo postra
fsicamente, lo agota intelectualmente, lo hace incubar un odio profundo a la sociedad y no lo educa
tampoco en el trabajo. Es un sistema feroz e inhumano sin ser til.
Produce una accin nefasta contra la salud fsica y mental. La falta de movimientos predispone a
enfermedades. locuras y psicosis de prisin., no constituye ningn xito dicha prisin, ya que ocho presos
retenidos permanentemente en prisin celular, con excepcin de dos salieron despus de dos aos, muertos,
locos o indultados. Lombroso agreg que en ellas, se viva el aumento de suicidios y enfermedades
mentales; Spencer le atribuye el producir la locura y la imbecilidad y Baumman le atribuye enfermedades
como tuberculosis, trastornos cerebrales y suicidios.
Bentham tambin lo acusa de producir la locura, la desesperacin y una estpida apata en el detenido. Las
mismas consecuencias en la salud mental fueron indicadas por los Doctores Pariset y Esquivel. El gran
escritor ruso Dostoyewski dijo: Quita al criminal toda fuerza y energa, enerva su alma, debilitndola y
espantndola y presenta por ltimo una momia disecada y media loca, como un modelo de arrepentimiento y
enmienda".
Dificultad para la adaptacin del penado y debilita su sentido social, ya que no lo prepara para su posterior
libertad. Aristteles seal que para vivir solo, se necesita ser un Dios o una bestia y hay quienes han
afirmado que el aislamiento puede ser un camino de perfeccin para un espritu superior, pero no para el
delincuente, a quien generalmente le produce embotamiento y perturbacin mental.
Crea desigualdades entre quienes estn acostumbrados al aire libre y quienes no lo estn, como las personas
del norte europeo, que por la dureza del clima estn ms recluidas en sus casas. Estas crticas se deben a los
positivistas y especialmente a Enrique Ferri, quien en una conferencia en el ao 1885 sobre el tema Lavoro
e celli dei condenati, afirm "el sistema celular es una aberracin del siglo XIX".
Adems agreg que era inhumano al atrofiar el instinto social, ya bastante atrofiado en los criminales y lo
acusa de producir otros males.
Es un rgimen muy costoso, por lo que en la crcel de Madrid no se concret la idea.
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 Impide la implantacin de un rgimen industrial en el trabajo carcelario, que requiere de talleres adecuados
imposible de practicar en este sistema absurdo.
La educacin tampoco puede transmitirse en forma efectiva.
En definitiva se pas del hacinamiento total, con todas sus nefastas consecuencias de promiscuidad, ausencia
de clasificacin, enfermedades, epidemias. etc., a un sistema tan o ms brutal que el anterior por la
multiplicacin de consecuencias nefastas. Lo que falt, y no haba penetrado en la cabeza de los idelogos de
este sistema, fue la idea de mejoramiento social, al pensar slo en el encierro y en el remordimiento y no en la
vuelta al medio social.
b) Sistema Auburniano
Se impuso en la crcel de Auburn en 1820, Estado de Nueva York, y despus en la de SingSing. Se introdujo
el trabajo diurno, teniendo como comn denominador el no hablar, as como, un aislamiento nocturno. Es
llamado tambin, el rgimen del silencio, aunque durante el da hay relativa comunicacin con el jefe, lecturas
sin comentarios durante la comida y en el resto mutismo y aislamiento. Se construy con la mano de obra de
los penados, y en 28 celdas, cada una poda recibir dos reclusos. Esto no dio resultados. El director William
Brittain resolvi la separacin absoluta, haciendo construir ochenta celdas ms, pero se tuvieron resultados
tremendos, ya que cinco penados murieron en el plazo de un ao y otros se volvieron locos furiosos".
El silencio, en muchas de las ocasiones idiotizaba a la gente y segn algunos mdicos resultaba peligroso para
los pulmones. As mismo, este sistema fue implantado en la crcel de Baltimore en Estados Unidos y luego en
casi todos los Estados de ese pas, y en Europa (Cerdea, Suiza, Alemania e Inglaterra).
El sistema de Auburn se cre a raz de las experiencias nefastas del celular, debido en parte por los altos
costos del anterior sistema, ahora encontramos dentro de este sistema grandes talleres donde se reclua a todos
los internos.
Los trabajos son muy importantes y esta es una de las significativas diferencias con el pensilvnico o
filadlfico. Como se observa en la crcel de Sing Sing, construida en 1827, la cual era una gran cantera de
donde se extraan materiales para la construccin para los edificios circundantes; y tambin con actividades
dedicadas a la herrera. A raz de que los precios eran sensiblemente inferiores al mercado, por ejemplo el
mrmol para un museo que en la prisin costaba 500 dlares, en el exterior su precio era de 7,000 a 8,000, es
por eso que hubo fuertes crticas de los competidores, llegando al punto en que se suscribi una peticin con
20,000 firmas para suprimir el trabajo realizado en esa prisin.
Como podemos apreciar, "La productividad econmica del establecimiento fue su enemigo y su perdicin".
Su director White, seal que en dos aos se tuvieron un "supervit" de 11, 773 dlares.
El mutismo era tal, que una ley estableca: los presos estn obligados a guardar inquebrantable silencio, no
deben conversar entre si, bajo ningn pretexto, palabra alguna. No deben comunicarse por escrito. No deben
mirarse unos a otros, ni guiarse los ojos, ni sonrer o gesticular. No est permitido cantar, silbar, bailar,
correr, saltar o hacer algo que de algn modo altere en lo ms mnimo el uniforme curso de las cosas o pueda
infringir o interferir con las reglas y preceptos de la prisin. Esto subsiste an en otros establecimientos como
el de San Quintn, donde se dice: no vayas nunca deprisa, tienes mucho tiempo. El hombre del rifle (en la
torre de vigilancia} pudiera interpretar mal un movimiento rpido".
Y en otras prisiones todava hoy est prohibido leer en voz alta.
Otra caracterstica del sistema fue la rgida disciplina. Las infracciones a los reglamentos eran sancionadas
con castigos corporales, como azotes y el gato de las "nueve colas". A veces se penaba a todo el grupo donde
se haba producido la falta y no se salvaban ni los locos ni los que padecan ataques. Se les impeda tener
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contacto exterior, ni recibir siquiera la visita de sus familiares.

La enseanza era muy elemental y consista en aprender escritura, lectura y nociones de aritmtica,
privndoseles de conocer oficios nuevos.
El extremado rigor del aislamiento hace pensar que all naci el lenguaje sobrentendido que tienen todos los
reclusos del mundo. Como no podan comunicarse entre s, lo hacan por medio de golpes en paredes y
tuberas o seas como los sordomudos.
El sistema auburniano tuvo influencia en algunos pases de Amrica Latina, como en la Ley de 1937 de
Venezuela (creacin del Dr. Tulio Chiossone) que tuvo 24 aos de vigencia.
c) Sistema Progresivo
Consiste en obtener la rehabilitacin social mediante etapas o grados, es estrictamente cientfico, porque est
basado en el estudio del sujeto y en su progresivo tratamiento, con una base tcnica. Tambin incluye una
elemental clasificacin y diversificacin de establecimientos, es el adoptado por las Naciones Unidas en sus
recomendaciones y por casi todos los pases del mundo en vas de transformacin penitenciaria, comienza en
Europa a fines del siglo pasado y se extiende a Amrica a mediados del siglo XX.
Para implantar el sistema progresivo influyeron decisivamente el capitn Maconochie, el arzobispo de Duplin
Whately, George Obermayer, el Coronel Montesinos y Wafter Crofton. Se comenz midiendo la pena con la
suma del trabajo y la buena conducta del interno. Segn el primero se les daba marcas o vales y cuando
obtena un nmero determinado de stos recuperaba su libertad. En consecuencia todo dependa del propio
sujeto. En casos de mala conducta se establecan multas.
El sistema comenz con el Capitn Maconochie, que en 1840 fue nombrado gobernador de la isla de Norfok,
quien sealo, al llegar a la isla "la encontr convertida en una infierno y la dejare transformada en una
comunidad ordenada y bien reglamentada".
La pena es indeterminada y basada en tres periodos:
de prueba (aislamiento diurno y nocturno) y trabajo obligatorio:
labor en comn durante el da y aislamiento nocturno. (interviene el sistema de vales) y
libertad condicional, (cuando obtiene el nmero de vales suficientes).
Un sistema similar en Alemania es introducido por George M. von Obermayer, director de la prisin de
Estado de Munich en 1842.
En una primera etapa los internos deban guardar silencio, pero vivan en comn. En una segunda se les haca
un estudio de personalidad y eran seleccionados en nmero de 25 o 30 siendo los grupos de carcter
homogneo. Por medio del trabajo y conducta los internos podan recuperar su libertad de forma condicional y
reducir hasta una tercera parte la condena.
Luego Walter Crofton, director de prisiones de Irlanda, viene a perfeccionar el sistema, al establecer crceles
intermedias, en las cuales hay un periodo de prueba para obtener la libertad, es aqu donde encontramos cuatro
periodos:
1. El primero, de aislamiento, sin comunicacin y con dieta alimenticia.
2. El segundo trabajo en comn y silencio nocturno. Es el sistema auburniano.

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3. El tercer periodo, intermedio, introducido por Crofton es el trabajo al aire libre, en el exterior, en tareas
agrcolas especialmente, como el actual sistema de extramuros. Entre sus innovaciones se encuentra el no uso
del traje penal.
4. El cuarto periodo es el de la libertad condicional en base a vales, al igual que en el sistema de
Maconochie, ganados por la conducta y el trabajo realizados.
As mismo, cuando salan de las casas de trabajo "work house" se les mandaba por seis meses a Luzk, donde
laboraban como obreros libres en campos y fbricas cercanas. Tambin eran llevados a Smithfield para
trabajos industriales, que eran establecimientos, situado a 21 kilmetros de la ciudad de Dubln, donde no
haban barrotes, muros, ni cerrojos, en donde los reclusos alojados en barracas metlicas desmontables se
empleaban como trabajadores libres en la agricultura y en la industria, aprendiendo a vigilarse a si mismos
(selfcontrol).
Cabe sealar que entre las personas que perfeccionaron el sistema, fue Manuel de Montesinos en la
importante obra del presidio de Valencia, ya que en la entrada de ella coloc su ideario, la prisin slo recibe
al hombre. El delito se queda en la puerta, ya que su misin es: corregir al hombre.
Montesinos al igual que Maconochie haba encontrado al presidio de Valencia en condiciones lamentables y
supo transformarlo gracias a su humanismo, falta de apego a lo formal y valenta para introducir un sistema de
auto confianza.
El sistema progresivo se implant en Espaa a principios de siglo (decreto del 3 de junio de 1901), en Austria
en la Ley del 10 de abril de 1872, en Hungra en 1880, en Italia en el Cdigo Penal de 1889, en Finlandia en el
Cdigo de 1899, en Suiza en 1871, en el Cdigo de Brasil en 1890, en Japn en la Ley sobre prisiones de
1872, aunque recin se implement aos ms tarde. Otros pases que lo establecieron en forma prctica fueron
Blgica (15 de Mayo de 1932) en un establecimiento de seguridad para reincidentes, Dinamarca, por un
decreto del mismo ao anterior, Noruega (ley del 6 de junio de 1933), Portugal (decreto del 28 de mayo de
1936), Suecia, Suiza, Brasil (C. de 1940), Chile reglamento penitenciario), Cuba (Cdigo de Defensa Social),
etc...
Entre los pases de Amrica Latina, que lo han aplicado con reconocido xito, se encuentran Mxico, por
medio de la Ley de Normas Mnimas del ao 1971, art. 7, donde se establece que el rgimen penitenciario
tendr carcter progresivo y tcnico y constar por lo menos, de perodos de estudio y diagnstico y de
tratamiento, Argentina, por Juan Jos O'Connor y actualmente previsto en el decreto ley 412/58, Per (decreto
063/96), Venezuela y Costa Rica muy recientemente.
CRTICAS AL SISTEMA PROGRESIVO
Han sido numerosas las objeciones que se han realizado a este sistema, por el hecho de centralizar todas las
acciones en lo disciplinario, la rigidez que imposibilit un tratamiento individual y las etapas en
compartimientos estancos. Por otro lado, la falta de recursos materiales y carencia de personal. Esto ha
motivado que algunos pases, como Suecia, lo hayan abandonado y Costa Rica est realizando una
experiencia que modifica sustancialmente los criterios clsicos, donde los internos no deben seguir progresiva
y estrictamente las etapas, tendiendo a evitar la falta de la flexibilidad que ha sido la mayor de las crticas que
se formulan al sistema. Es decir, el interno al ingresar no debe ser ubicado forzosamente en la primera etapa,
ni son determinantes los criterios de disciplina, ya que no indican una autntica rehabilitacin. Lo importante
es tener en cuenta la adaptacin a la sociedad y no al sistema cerrado y vicioso de la prisin.
SISTEMA DE REFORMATORIOS
Surgi en Estados Unidos de Norteamrica para jvenes delincuentes. Su creador fue Zebulon R. Brockway,
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director de una prisin para mujeres en la ciudad de Detroit. Logr una ley de internamiento en casas de
correccin para prostitutas condenadas a tres aos y que tena derecho a la libertad condicional o definitiva,
por su regeneracin o buena conducta. Su paso a la historia, oper al ser designado director del reformatorio
de Elmira (Nueva York) en 1876 y cuyas caractersticas fueron:
La edad de los penados, era de ms de 16 aos y menos de 30; deban ser primarios.
Se basaba en la sentencia indeterminada, donde la pena tena un mnimo y un mximo. De acuerdo a la
readaptacin podan recuperar su libertad antes.
Otro aspecto bsico, era la clasificacin de los penados, conforme a un perodo de observacin, de un
fichero con sus datos, y a un examen mdico.
Haba grados, desde el ingreso, que iban suavizando hasta los primeros seis meses (primer grado). El interno
reciba trato preferente, mejor alimentacin, confianza cada vez mayor y vesta uniforme militar. Si tena
buena conducta, a los seis meses lograba su libertad definitiva. En caso de violar alguna norma de la libertad
condicional o comisin de nuevo delito, retornaba al reformatorio. Llama esto la atencin, porque se prohiba
a los reincidentes.
El Director mantena una larga conversacin con el recluso al ingresar, en la que le explicaba las causas de
su detencin, el ambiente social del cual provienen sus inclinaciones, deseos, etc. Se le realizaba un examen
no slo mdico, sino tambin psquico. El control era de tipo militar por los mtodos y el uso de uniformes,
con clasificacin de los reclusos cuya tercera categora era la de peor conducta y la constituan
principalmente los que pretendan fugarse, por lo que les hacan portar trajes de color rojo, con cadenas al
pie y coman en la propia celda. Los de uniforme azul gozaban de mayor confianza.
El tratamiento se basaba en cultura fsica (haba gimnasios), trabajo industrial y agrcola, enseanza de oficios
y disciplina.
Pero fracas este sistema por falta de establecimiento adecuado, ya que se utiliz para delincuentes de
mxima seguridad. La disciplina estaba ligada a la crueldad (castigos corporales), por lo que no haba
rehabilitacin social ni educacin social, ni personal suficiente que mantuviera el control. Adems, se llego a
tener una saturacin, ya que de tener 800 internos, alcanz un mximo de 2,000 penados.
En lo positivo es el primer intento de reformar y rehabilitar a jvenes delincuentes, siendo significativo su
aporte con la sentencia indeterminada y la libertad condicional o bajo palabra.
Para algunos autores los resultados positivos del sistema se debieron a las dotes psicolgicas y directivos de
su Director. Sistemas similares al de Elmira, se establecieron en numerosos Estados de Norteamrica y esta
posicin es citada reiteradamente en los textos de la poca del esplendor del positivismo como una nueva
alborada penitenciaria. Sin embargo las expectativas no tuvieron el resultado deseado.
EL RGIMEN BORSTAL
Es una forma del sistema progresivo y se debi a Evelyn Ruggles Brise, que a comienzos de este siglo (1901)
ensayo en un sector de una antigua prisin del municipio de Borstal, prximo a Londres, alojando a menores
reincidentes de 16 a 21 aos. Ante el xito obtenido lo ampli a todo el establecimiento. Los jvenes enviados
a ese establecimiento tenan condenas indeterminadas que oscilaban entre los 9 meses y los tres aos. Lo
fundamental era el estudio fsico y psquico de los individuos, para saber a qu tipo de establecimiento en
Borstal deban ser remitidos, ya que los haban de menor o mayor seguridad, urbanos o rurales, para enfermos
mentales.
La forma progresiva se percibe en los distintos grados que se van obteniendo conforme a la conducta y buena
aplicacin. El primero se denomina ordinario y dura tres meses aproximadamente y tiene las caractersticas
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del sistema filadlfico, es decir no se le permite tener conversaciones y el pupilo slo puede recibir una carta y
una visita o dos cartas pero ninguna visita. No hay juegos y se introduce el sistema auburniano, ya que se
trabaja en comn de da y reciben instruccin de noche. En ese perodo se practica la observacin. En los
grados posteriores llamados intermedio, probatorio y especial se va liberalizando el sistema. El primero, que
consista en permisos para asociarse los das sbados, en un cerrado saln de juegos, para despus pasar a
otro, que estara al aire libre e instruirse en un aprendizaje profesional. Hay dos periodos de tres meses cada
uno. En el grado probatorio se le permite leer el diario; recibir cartas cada 15 das, jugar en el exterior o en el
interior.
El ltimo grado (llamado especial) es de beneficios considerables y casi de libertad condicional, despus de
expedirse un certificado por el consejo de la institucin. El trabajo es sin vigilancia directa, se puede fumar un
cigarrillo diariamente, recibir cartas o visitas una vez por semana y ser empleado en el mismo establecimiento.
Se ha sealado que este sistema ha sido exitoso y ello debido a la capacidad y especializacin del personal, a
la enseanza de oficios en talleres y granjas, a la disciplina basada en educacin, confianza y rompimiento con
los mtodos tradicionales de humillacin y sometimiento.
SISTEMA DE CLASIFICACIN O BELGA
Fue considerado el desideratum porque incluy la individualizacin del tratamiento, clasificando a los
internos, conforme a su procedencia urbana o rural, educacin, instruccin delitos (si son primarios o
reincidentes). A los peligrosos se los separ en establecimientos diversos. Tambin la clasificacin obedeca
al tiempo de duracin de la pena (larga o corta). En el primer caso el trabajo era intensivo y en el segundo no.
Se crean laboratorios de experimentacin psiquitrica, anexos a las prisiones, como se estableci en algunas
legislaciones penitenciarias latinoamericanas (caso de Argentina), se suprime la celda y se moderniza el
uniforme del presidiario...
d) Rgimen "AII'aperto"
Como su nombre lo indica (al aire libre) se rompe con el esquema clsico de la prisin cerrada. Aparece en
Europa a fines del siglo pasado y se incorpora paulatinamente a todas las legislaciones de aquel continente y
Amrica del sur. Se basa fundamentalmente en el trabajo agrcola y en obras y servicios pblicos. Por ello en
los pases con numerosos campesinos recluidos, tuvo una acogida singular, tiene ventajas econmicas y en la
salud de los presos, por brindarles trabajos al aire libre, en tareas simples que no requieren especializacin. El
trabajo en obras y servicios pblicos trae reminiscencia de la explotacin a que se someti a los presos y si
bien se le modifica el ropaje sigue siendo una pena aplicada con espritu retributivo y de venganza.
RGIMEN DE PRE LIBERTAD
El mismo no es estrictamente un sistema, sino una etapa del progresivo que se ensay en Argentina, durante la
poca de Roberto Petinatto, para romper el automatismo de levantarse, asearse, trabajar, dormir y comer a la
misma hora.
Defendido por Alfredo Molinario en el XII Congreso Penal Penitenciario Internacional de La Haya (1950),
est basado en un tratamiento especial para los internos prximos a recuperar la libertad, evitando una brusca
entrada a la sociedad.
No se necesitaba un establecimiento especial, sino slo un pabelln.
Se inici con delincuentes primarios, porque se trataba de un ensayo. El preso tena la libertad de salir durante
el da, coma en mesas comunes y disfrutaba de salas de lectura y entretenimientos. Sus resultados fueron
excelentes.
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En esta etapa de la pre liberacin se pretende acercar al interno a la sociedad en forma progresiva. Para que
esto se logre en forma cientfica, se debe contar con la accin del Consejo Tcnico interdisciplinario, que
aconsejar la seleccin de las personas que pueden obtener esos beneficios.
En el caso de Mxico, la Ley de Normas Mnimas Mexicanas (art. 8) establece las formas que se deben seguir
para el rgimen de preliberacin y que son las siguientes:
Informacin, orientacin especial y discusin con el interno y sus familiares de los aspectos personales y
prcticos de su vida en libertad.
Mtodos individuales y colectivos de terapia, tendientes a reafirmar la solidaridad del hombre con sus
semejantes y a fortalecer su conciencia de pertenencia al propio ncleo social.
Concesiones de mayores libertades dentro del propio establecimiento.
Permiso de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien salidas los das hbiles con
reclusin de fin de semana.
El traslado a instituciones de tipo abierta.
Otras alternativas de preliberacin, como es la condena condicional, la reduccin parcial de la pena o la
libertad preparatoria.
Todos estos aspectos sealados en el rgimen de preliberacin estn basados en aspectos humanistas y
cientficos para lograr una ms efectiva readaptacin social.
Por una parte se pretende darle una mayor confianza y por otra ir rompiendo el abismo que existe entre la
crcel y el mundo exterior. De esta forma se lo prepara para que participe ms activamente con el ncleo
social al que perteneca, antes de ser privado de su libertad. Este rgimen de prelibertad corresponde a la
ltima etapa del sistema progresivo.
e) Prisin abierta
No todos los sentenciados deben estar en prisiones de mxima seguridad, y por ello se han ido imponiendo
instituciones abiertas o semiabiertas. Claro est que algunos ni siquiera deberan estar en prisin, pero de
todos modos existe la necesidad de ir acercndolos a la sociedad. Estas formas relativamente nuevas son
llamadas contradictoriamente "prisiones abiertas", porque prisin significa encierro.
Es el rgimen ms novedoso, con excelentes resultados, que constituyen una de las creaciones ms atrevidas e
interesante de la penologa moderna. Ya que son establecimientos sin cerrojos, ni rejas, ni medios de
contencin, como son los muros slidos y altos, y las torres de vigilancia con personal de custodia armado. El
individuo se encuentra ms retenido por factores psicolgicos que por constreimientos fsicos.
Lo fundamental de este sistema, es la rehabilitacin social, el autogobierno, el acercamiento al medio social,
as como, su bajo costo. Ya que, por lo general son autosuficientes, y adems permite que la sociedad recupere
la confianza en el sujeto que cometi el delito, en parte por los resultados que arroja dicho sistema y la forma
en que el mismo sujeto va evolucionando.
Las experiencias observadas por Neuman en Brasil y por nosotros en Suecia y en Argentina han dejado
excelentes resultados que deben ser estimulados, tal es el caso de la crcel abierta de General Pico en la
Provincia de La Pampa (Argentina), que era un ex hospital, donde los internos salen a trabajar para volver
durante la noche. Tambin la de Campo de Los Andes, en la Provincia de Mendoza, donde los internos
conviven con sus familias, como en las prisiones brasileras.
Se ha definido a la prisin abierta como un pequeo mundo activo, un centro donde la bondad, la tolerancia, la
comprensin, la serena severidad, el freno amistoso, la enseanza gil, el trabajo proficuo y el consejo
inteligente son artfices capaces de sustituir el aejo concepto del castigo por el de readaptacin social de los
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hombres que han delinquido; y est conformado por una filosofa punitiva esencialmente preventivista y
resocializadora.
Se suele confundir a las prisiones abiertas con las colonias penales. No son lo mismo. En las primeras no hay
ningn tipo de contencin, mientras en las segundas existe la seguridad del mar como en el caso de las Islas
Maras, en Mxico y otras prisiones en islas del Ocano Pacfico (caso de Chile), y la Gorgona en Colombia.
Las colonias tuvieron auge desde la poca en que se descubri Australia y comenz a poblarse con
delincuentes ingleses. El sistema de prisin abierta es ms moderno.
ANTECEDENTES HISTRICOS
En sus antecedentes se encuentran las colonias para vagabundos de Alemania en 1880, los cantones suizos
como el agrcola de Witzwill de 1895 y los destacamentos penales de los aos cuarenta, aunque tenia otro fin,
como el de construir carreteras y diversas empresas para desmasificar las prisiones.
Fueron aprobadas recomendaciones en el XII Congreso de La Haya., de 1950, en el 1er. Congreso de
Naciones Unidas de Ginebra de 1955 y en eventos internacionales de Criminologa, como en las Jornadas
realizadas en Mendoza (Argentina) en el ao 1969, se sugiere que a los pases, que an no posean
establecimientos penales abiertos, busquen la forma de introducir los mismos, como uno de los tipos de
instituciones diferenciadas con las que la administracin penitenciaria debera contar para la adecuada
ejecucin de la pena.
La prisin abierta haba sido ponderada por Kimberg en el II Congreso Internacional de Criminologa,
celebrado en Pars.
SELECCIN DE LOS INTERNOS
Este sistema que rompe violentamente con el viejo concepto de la pena, requiere de un riguroso criterio de
seleccin de los internos. Se auxilia con todas las disciplinas que estudian al delincuente y la pena como la
Criminologa, el Derecho Penal, la Ciencia Penitenciaria, la Sociologa Criminal, la Psicologa Criminal, el
Trabajo Social, etc.
Neuman enumera tres elementos de Juicio fundamentales para tener en cuenta:
prescindir de los criterios tradicionales de clasificacin de delincuentes;
que no todos los delincuentes son aptos para ingresar al sistema; y
tener presente las posibilidades actuales del sistema penitenciario del pas o regin.
El primer Congreso de Naciones Unidas, recomend no seguir el criterio de la categora penal o penitenciaria
al que pertenecen los reclusos, ni la duracin de la pena, sino la aptitud del delincuente para adaptarse al
rgimen abierto y el hecho de que ese tratamiento tiene ms posibilidades de favorecer su readaptacin social,
que el estipulado en otras formas de privacin de libertad. Segn el rgimen penitenciario propio de cada pas,
los reclusos pueden ser enviados a prisiones abiertas desde el comienzo de la pena o despus de haber
cumplido parte de ella en un establecimiento de otro tipo. La seleccin debe hacerse, de ser posible, en base a
un examen mdicopsicolgico y a una encuesta social. El criterio en Argentina es de reservar la prisin
abierta slo para la ltima etapa de cumplimiento de la pena.
Cabe sealar que en Suecia, el grupo que ms necesita de este tipo de tratamiento es el de jvenes, para evitar
que se deteriorara su personalidad, y el de psicpatas que logran restablecer su equilibrio psquico. Sin
embargo,ambos grupos carecen de la estabilidad necesaria para resistir un tratamiento en absoluta libertad. En
la misma corriente se incluan a los jvenes, por considerarlos ms abiertos a las influencias educacionales,
pero se opone a que ingresen ancianos.
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Giovanni Musillami seala que el rgimen es especial para los delincuentes que lo realizan por primera vez y
ocasionales, ya que sin duda alguna, es en stos donde hay ms posibilidades de readaptacin social. En el
mismo sentido Paul Cornill sostuvo que este tratamiento deba reservarse a quienes podan ser capaces de ser
reeducados, sobre todo a los inofensivos.
Ya que no siempre los ms aptos para su cumplimiento son los que pueden ser integrados nuevamente a la
sociedad, porque a menudo los que se encuentran en esos establecimientos ni siquiera necesitan una re
integracin al universo social del resto de la poblacin.
La idea de disminuir la seguridad y posibilitar la resocializacin, no siempre van juntas. Debido en parte a la
otra idea de que sean sujetos que no ofrezcan el peligro de la evasin y ese peligro existe en los
resocializables.
El criterio debe estar basado en la experiencia prctica, cualquiera sea la edad o delito cometido.
En el mismo sentido el Director de Witzwil, seala que la seleccin debe basarse en el conocimiento prctico,
despus de un estudio individualizado.
Pero en el caso de Dinamarca, en principio es aplicable a todo tipo de delincuentes, ya sean primarios o
reincidentes, jvenes o adultos, con la salvedad de criminales endurecidos, jefes de banda, homosexuales,
delincuentes sexuales que revelen un peligro para los dems internados, psicpatas intratables, receptadores
habituales de gneros robados y en general, todos aquellos penados que por circunstancias personales y de
carcter pueden influir nocivamente sobre los dems.
La individualizacin ser para seleccionarlo y continuar en forma inteligente y sutil observando agudamente
el comportamiento de cada uno de los prisioneros. De all la necesidad de que los grupos sean reducidos.
El interno, incapaz de adaptarse, o cuya conducta perjudique seriamente el buen funcionamiento de la prisin
e influya desfavorablemente en los dems reclusos, debe ser trasladado de inmediato a un establecimiento de
otro tipo (semiabierto).
SELECCIN DE PERSONAL
Si los internos son cuidadosamente seleccionados, otro tanto debe hacerse con el personal. La importancia de
esto es capital. Se ha sealado con precisin que no es raro que los celadores sean de una clase social y de una
procedencia geogrfica muy afn a la de los reclusos mismos. La inmediatez del trato cotidiano, y el contacto
tan frecuente con los reclusos puede ser causa sobre todo en las penitenciarias situadas en las zonas aisladas
de que los celadores vayan siendo absorbidos por la subcultura del pena.
El Congreso de Naciones Unidas, recomienda que el personal: conozca y sepa comprender el carcter y las
necesidades particulares de cada recluso, y que sea capaz de ejercer una influencia moralizadora favorable. De
all la exigencia de la seleccin del mismo y del nmero reducido de internos, que puedan ser conocidos a la
perfeccin. Adems sugerimos que las autoridades y celadores, para este tipo de establecimientos abiertos,
deban seguir cursos especiales a fin de compenetrarse de las finalidades y mtodos a seguir y estar
profundamente imbuidos de su noble misin social de readaptacin. Los roles esperables sern como los de un
buen padre de familia, vigilante que esta alerta ante la primera falla o dificultad de cada uno de los internos.
Esto no quiere decir, que haya un exceso de paternalismo, sino que lo difcil de su misin les exige observar
agudamente todos los conflictos psquicos y sociales con que se cargan los reclusos. El Congreso de Ginebra
de 1955, seal entre sus aptitudes que debe de tener un celador se encuentran las de humanidad, integridad,
idoneidad personal y capacidad profesional.
NMERO DE INTERNOS
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No debe ser necesariamente bajo, porque se limitan las instalaciones y los servicios, ni muy elevado, porque
se pierde el sentido de tratamiento y de individualizacin.
Se afirma que en Suecia el nmero es de 40 internos, mientras que en Filipinas es de 3,000 y en Argentina de
200.
El sistema funciona en la ltima etapa del tratamiento progresivo, salvo algunas excepciones, una vez que se
ha podido estudiar perfectamente el comportamiento y aptitudes de los internos para su reintegro a la vida
social.
UBICACIN
La ubicacin de una crcel o reclusorio, debe ser cuidadosamente estudiada. De preferencia que sea en una
zona rural que no est muy alejada de las poblaciones. En el Congreso de La Haya se recomend que de ser
posible, deben estar situados en el campo, pero no en un lugar aislado o malsano, ya que deben de estar cerca
de un centro urbano, para ofrecer comodidades al personal y contactos con organismos educativos y sociales
que colaboren en la reeducacin de los presos. Adems es necesaria la instalacin de talleres e industrias fuera
de las granjas.
Por otra parte, hay que concienciar a la poblacin prxima a las crceles o reclusorios, para obtener la
colaboracin del pblico y de la comunidad. Ya que si dicho ncleo tiene temores, dar pauta para la creacin
de ciertos puntos lgicos, para que ladrones, homicidas y violadores estn en libertad y atenten contra sus
vidas y bienes. Ms intensificados en una poblacin de tipo rural que, por lo general, es conservadora,
prejuiciosa y donde nada pasa desapercibido.
Por ejemplo, al inaugurarse la prisin sin rejas de Leyhill, surgieron protestas por parte de los campesinos que
vivan cerca y estaban alarmados. Acudieron ante el gobierno ingls para solicitar la clausura del
establecimiento y el mismo no accedi a este pedido por falta de razones fundadas. Mxime cuando no se
conocan todava los resultados de la nueva experiencia.
Despus los temores desaparecieron ya que varios de los internos colaboraron con los colonos en sus tareas
agrcolas, participando en las tareas de la poblacin y los vecinos se sintieron importantes en la recuperacin
social.
Ventajas:
Mejoramiento de la salud fsica y mental de los internos. As se expres en el XII Congreso de La Haya de
1950, y en el de Naciones Unidas, punto 8, apartado a) el establecimiento abierto facilita la readaptacin
social de los reclusos y al mismo tiempo favorece su salud fsica y mental. Se estima que esto es indudable
por la participacin de elementos como el aire libre, luz, sol, espacios abiertos que son capaces de restaurar
el equilibrio fsico, psquico y moral de los penados, la mayora de las veces deteriorados y que el trabajo al
aire libre y de tipo agrcola, ayuda a restablecer esa tranquilidad de espritu alterada por la comisin
delictiva y en particular en los sujetos que provienen de medios rurales para evitar los desajustes de la
prisin clsica.
Atena las tensiones de la vida penitenciaria y por consiguiente disminuye la necesidad de recurrir a
sanciones disciplinarias. En el XII Congreso de La Haya de 1950, y en el primer .Congreso de Naciones
Unidas de Ginebra se sostuvo en el punto 8, b) que: la flexibilidad inherente al rgimen de establecimientos
abiertos hace que el reglamento sea menos severo, que se atene la tensin de la vida carcelaria y por
consiguiente que se mejore la disciplina.
Es conocido por todos las consecuencias del encierro, donde los penados no quieren o no pueden adaptarse,
entonces se aslan mentalmente de la vida de la prisin y llegarn seguramente a la neurosis o desafiarn las
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reglas y recibirn castigos. En algunos casos la existencia de castigos ha llevado a pensar en el suicidio.
Las condiciones de la prisin se aproximan a la vida normal, ms que en los establecimientos cerrados
(resolucin VIII, c) del Congreso de Ginebra). Esto facilita la comunicacin con el mundo exterior, ya que
en algn tipo de prisin (como la de General Pico de Argentina) los internos trabajaban fuera de la prisin y
entonces la interrelacin era ms fluida.
Encontramos internos que estudiaban en la Universidad, otros trabajaban en una fbrica de maquinarias
agrcolas y algunos en un campamento laboral. En la experiencia de Campo de los Andes, la gran mayora
conviva con sus familias y podan recibir visitas de otros familiares y amigos en la misma institucin.
La importancia del contacto exterior no necesita de muchos comentarios, porque el sentimiento de angustia se
produce, entre otras causas, por el aislamiento.
Por otro lado, el trasplante a la vida exterior no ser tan brusco, sino atenuado con esta reinsercin progresiva.
En determinados casos las prisiones abiertas se ubican en la periferia de las prisiones clsicas o en las de
mediana seguridad, para mostrar ntidamente los pasos del rgimen progresivo. Se prev para el perodo de
prueba como ocurre en la colonia de Presidente Roque Senz Pea, en el sistema penitenciario federal
argentino o en la de Toluca (Mxico).
Resultan por otro lado ms econmicas. Esto es lgico porque no hacen falta los costosos muros de
contencin de las prisiones clsicas. ni las rejas o cerrojos que encarecen ostensiblemente la construccin.
En oportunidades se han adaptado edificios abandonados; as en General Pico, la construccin era un viejo
Hospital y en Campo de Los Andes se trataba de un antiguo cuartel. El Servicio Penitenciario Federal
argentino con abundantes recursos econmicos construy edificios apropiados, sencillos y por consiguiente
ms econmicos.
Se tiende al autoabastecimiento de la institucin. Cuando los Internos trabajan en el exterior reciben una paga
suficiente que les permite hacer un depsito de ahorro (70% en General Pico), y en las de tipo agrcola se
logra la alimentacin de los internos y buenos excedentes para la institucin.
Al tener reducido personal, se abarata el mantenimiento de la prisin.
Descongestionan las crceles clsicas, por lo general hacinadas y superpobladas. Es una forma de ir
seleccionando a los ms readaptables y evitar su contaminacin con el resto de la poblacin.
Si pudiramos contar con un nmero importante de prisiones abiertas, especialmente en las zonas de tipo
rural, disminuiran las de tipo cerrado. Pensamos, incluso, que en zonas de escasa peligrosidad, la prisin
abierta casi puede sustituir totalmente a la tradicional.
Para otros sirve como solucin al complejo problema sexual. Elas Neuman, contrario al rgimen de visitas
ntimas, afirma que la prisin abierta es la nica solucin integral y evita la destruccin del ncleo familiar.
Nosotros compartimos este criterio, pero como la crcel abierta se prev en algunos pases solo en ltimo
perodo, no seria una solucin total.
El poder hallar trabajo ms fcilmente una vez puesto en libertad, como lo indica la experiencia sueca y la
opinin del autor citado.
Es de pensar que el temor, hasta cierto punto lgico, de los patrones de no aceptar a exconvictos, se puede
desvanecer al hacerles ver que estos sujetos han estado prcticamente en un periodo de libertad sin haber
atentado contra los bienes de la sociedad.

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Por otro lado, los internos se encuentran laborando en alguna fbrica o institucin oficial y lo nico que queda
es continuar con el mismo quehacer. As conocemos el caso de un interno que comenz trabajando en un
Municipio y al salir definitivamente se transform en el secretario del Intendente. El periodo anterior ayud a
fortalecer vnculos de confianza.
La rehabilitacin social en forma ms efectiva y cientfica. Creemos que este sistema brinda posibilidades
ms realistas y duraderas. Este argumento por s solo, justifica las adhesiones que ha merecido la
institucin. Aunque fuere hipotticamente ms costosa bajo el punto de vista econmico, es de desear su
intensificacin.
INCONVENIENTES
Entre los inconvenientes se anota el de la posibilidad de evasiones. El propio Congreso de Naciones Unidas en
Ginebra, estimulador de estas experiencias abiertas, alert sobre el peligro de un mayor nmero de fugas,
aunque esto se encuentra suficiente compensado con las ventajas apuntadas.
No conocemos de casos de fugas en las prisiones abiertas argentinas. Sabemos de algunas evasiones en
Inglaterra y Brasil, pero de todos modos el nmero es sensiblemente inferior al de las crceles clsicas. Ya
que los que escapan, son a menudo anormales con reacciones espontneas y en consecuencia esas personas no
deben ser ubicadas en establecimientos abiertos. As la perspectiva de estar prximos a la libertad es un
incentivo para el buen comportamiento. Como contrapartida el hecho de pensar en muros aos de encierro
conduce a los intentos de evasin. El sujeto que ha pasado ya la mayor parte de condena cumplida, no se
arriesga en una fuga. Sin embargo, Paul Cornill estima que la duracin de la pena no es un ndice para medir
las fugas porque en ciertos casos de penas cortas los internos se evaden, mientras que los condenados a una
larga pena cumplen sta sin inconveniente en los establecimientos abiertos.
Es de destacar que en la legislacin italiana en caso de que el interno se escape, cuando es recapturado, tiene
que volver a cumplir la totalidad de la condena. Es decir, que no se computa el tiempo que permaneci en la
prisin.
Por otro lado, el nmero de fugas es muy bajo y depender en gran medida, de la buena seleccin de internos
y personal.
Cuello Caln contabiliza en contra: la facilidad de establecer relaciones con el mundo exterior y la posibilidad
de introducir bebidas alcohlicas, libros, peridicos y objetos prohibidos. Al respecto hay que sealar que esta
probabilidad se observa en mayor medida en las prisiones clsicas y ms an en las corrompidas donde se
introducen drogas, que constituyen un serio problema. Nosotros no conocemos problemas de drogadiccin o
alcoholismo en las prisiones abiertas y s en las de tipo cerrado donde los internos se las ingenian para
conseguir estupefacientes e inhalantes, como el hecho de beber thiner, utilizado para pinturas o los cementos
ms econmicos, pero ambos daosos porque producen lesiones cerebrales irreversibles.
Cuello Caln indica, adems, que debilita la funcin intimidatoria de la pena. Este es un criterio sustentado
por los partidarios de la funcin represiva de la pena.
Por otro lado, se cuestiona que en las prisiones donde los internos conviven con su familia, como son los
casos de los Institutos penales agrcolas de Baur y San Jos Ro Prieto de Brasil o Campo de los Andes en
Argentina, se estara creando una sociedad carcelaria donde los hijos de los internos se casan entre ellos y
crecen en una especie de subcultura criminal.
Otras crticas es que facilita la relacin con los cmplices, no recluidos y la posibilidad de seguir participando
de la actividad criminal de estos, observacin poco consistente, si pensamos en que los internos han sido
seleccionados de una manera exhaustiva por el Consejo Tcnico Interdisciplinario. Por el contrario en las
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prisiones de mxima seguridad es donde se destaca una perfecta sociedad para el delito y su
perfeccionamiento.
ALGUNAS EXPERIENCIAS
Es llamativa la proliferacin de prisiones abiertas tanto en pases capitalistas o socialistas, como en Europa,
Amrica, frica y Asia, o aunque es de sealar la ausencia de estas instituciones en pases de nuestra Amrica
Latina (caso de Venezuela), a pesar de las caractersticas econmicas agropecuarias de estos pases, con
extenso territorio y elevado nmero de internos rurales, sin mayores riesgos de evasiones. No cuentan con
prisiones abiertas Panam, Colombia ni la mayora de las Repblicas de nuestro continente.
La primera experiencia en los Estados Unidos ocurri en el ao 1930 en un campamento del Estado de
Arizona. Se afirma que la quinta parte de los 20,000 detenidos por la justicia federal en ese pas cumplen
condenas en establecimientos abiertos.
Las fugas han sido escasas. La mayora son delincuentes que cometieron su delito por primera vez.
Despus se han creado otros ms; como son las de Suiza, especialmente en Witzwill fundado en 1895 donde
no se admiten reincidentes ni condenados peligrosos, con resultados excelentes.
La Unin Sovitica ha sido conocida mundialmente por la comuna de Bolchew, descrita como: un pueblo de
ladrones en el que se desarrolla ampliamente la vida municipal y que es a la vez, un centro cultural apacible.
Lo interesante de esa experiencia de 3,000 ciudadanos es que se trata en su mayora (89%) de reincidentes, y
que la administracin est integrada por internos de ambos sexos. La readaptacin est basada en el trabajo,
ya que cuenta con cuatro fbricas grandes; dirigida una de ellas por ingenieros condenados por hurto, en
Mosc.
Al Estado no le cuesta nada esta colonia, porque subsiste totalmente con su produccin.
En la Repblica Federal Alemana a partir de la segunda guerra mundial fundamentalmente se han
incrementado los establecimientos abiertos y semiabiertos, ya sea para jvenes o para adultos. Un tipo de
crcel sin rejas, se puso en prctica con delincuentes primarios, en el ao de 1947 en Leyhill, perteneciente al
Condado de Glucester (Inglaterra), con buenos resultados.
Espaa ha construido secciones abiertas en los ltimos aos, estando algunos en funcionamiento y otros no.
Entre los primeros podemos enumerar las de Mirasierra, Castillejos, Mujeres de Barcelona, Santa Cruz de
Tenerife, Alcal de Henares y la de Burgos y entre las que no entran en funciones las de Alicante, Murcia,
Lrida, Valencia y Yeseras (Madrid).
En Amrica latina se destacan las de Brasil y Argentina desde hace algunas dcadas y ms recientemente la
experiencia en Mxico (Almoloya de Jurez, Toluca, Estado de Mxico).
Suecia es el pas por excelencia que ha intensificado este sistema, hasta el punto que alberga a la tercera parte
de los reclusos y en la actualidad cuenta con ms de cincuenta establecimientos abiertos.
En el Manual de Funcionamiento para las Prisiones suecas se seala que: los reclusos albergados en
instituciones abiertas debern ser considerados lo suficientemente dignos de confianza como para que se les
autorice a mantener correspondencia sin censura previa y hacer llamadas telefnicas sin ser escuchados.
Cuando se estime necesario abrir la correspondencia de un recluso, ello deber hacerse en lo posible en su
presencia. En las instituciones abiertas debern disponer los reclusos de un telfono operado con monedas.
Los reclusos debern tener llaves de sus propios cuartos, los que debern, incluso, estar equipados con
guardarropas para su indumentaria de civil, de manera que ella sea de fcil acceso para sus visitas fuera de la
25

institucin.
Para ingresar al Centro Penitenciario de Svartsj (prisin abierta), es necesario que al individuo, le quede
menos de un ao de condena, o que el tiempo por el cual fue condenado no exceda de esos 12 meses.
Adems tendr una reduccin de la misma (2/3 partes) y en caso de tener slo 20 aos, automticamente se
reduce a la mitad. Esto es para los individuos o "clientes", como se les llama, que poseen vivienda y trabajo.
Los que no tienen estos dos requisitos, se les da una serie de permisos, para preparar su libertad, como acudir
a la oficina de empleo o de vivienda.
La mayora de los internos de ese Centro, estn por delitos de droga. Si bien no existe all una clnica de
desintoxicacin, pueden salir al exterior para ser tratados. Tambin viajar a Estocolmo para estudiar o a
granjas cercanas, a las siete de la maana y regresar alas 4 de la tarde. Los que se quedan en el Centro, hacen
la comida, efectan labores de limpieza, trabajan en el taller de carpintera, hacen de leadores, completan su
educacin primaria, o aprenden clases de sueco (para los extranjeros, especialmente finlandeses). La crcel
tambin puede ser cambiada por un servicio militar y todo el dinero que se obtiene del trabajo de los presos
pasa a engrosar los ferrocarriles suecos. Ellos reciben el equivalente a 25 pesos por hora de trabajo.
Despus de las cuatro de la tarde, viene la hora del descanso para todos los internos que se encuentran
trabajando.
Cada "cliente" se dedica a su "hobbie" (ver TV, jugar a las cartas o al ajedrez, o estudiar clases de cermica,
platera y pintura). Los sbados y domingos son libres de salir a donde quieran. Incluso, los domingos pueden
recibir de 11:30 a 16:00 hrs., en sus dormitorios visitas femeninas, "porque la crcel no puede ser un centro de
represin sexual ni de marginacin social sino una etapa de la vida de un individuo donde se le prepara para
su mejor incorporacin dentro de la sociedad", segn manifest su director.
Los detenidos en la prisin abierta de Tillberga, a partir de noviembre de 1972 tienen una remuneracin
correspondiente a la del mercado externo de trabajo.
En los pases socialistas hay prisiones abiertas, o secciones abiertas dentro de las crceles, como la de
"Orcov" en Checoslovaquia, especialmente para responsables de delitos culposos (accidentes de trnsito), o
en estado de ebriedad. En la misma de Orcov, los de mejor conducta podan permanecer con sus familiares
durante 24 horas y podan salir del penal durante 15 das.
Los presos salen a trabajar al exterior sin ningn tipo de vigilancia y en su permanencia en la prisin asisten al
cine cuatro veces a la semana, ven televisin, practican deportes, discuten problemas culturales, etc. El
sistema es de autogobierno, es decir que los propios reclusos son responsables de la disciplina y de la
organizacin dentro de la institucin. Slo hay una persona, ajena a los presos, que anota las salidas y entradas
de estos ltimos, que en su mayora han sido conductores de vehculos que han cometido delitos, u otros tipos
de accidentes culposos, aunque no faltan aquellos que no han cumplido con los deberes de asistencia familiar.
SISTEMA ABIERTO EN MXICO
En Mxico la primera experiencia de crcel abierta es la que se inaugur en Almoloya de Jurez, Toluca.
Estado de Mxico.
Comenz en el ao 1968, con el otorgamiento de permisos para la salida en los fines de semana, con
excelentes resultados, en una primera etapa de cumplimiento de un rgimen preliberacional.
Despus se inaugur el establecimiento abierto, separado del reclusorio del mismo nombre y en donde los
internos podan trabajar de lunes a viernes o de lunes a sbado en una empresa o fbrica fuera de la prisin, a
26

la que regresan en la noche para dormir nica y exclusivamente. Tambin pueden estar en la institucin los
sbados en la tarde o los domingos.
Los individuos que ingresaron a este sistema abierto haban sido previamente estudiados por el Consejo
Tcnico interdisciplinario de Trabajo Social, Psiquiatra y Psicologa.
La institucin funciona como la ltima fase del sistema progresivo, en el rgimen de preliberacin. El nmero
de internos es de alrededor de un 10 a un 12% de la poblacin total de la prisin de Almoloya de Jurez, un
cincuenta por ciento se encuentra sometido al rgimen mencionado y en consecuencia el porcentaje sealado
nos significa que en el establecimiento abierto se encuentran de 35 a 40 internos. Estos tienen que haber
cumplido las dos terceras partes de la sentencia, conforme a los aspectos jurdicos.
En cuanto a los criminolgicos se tienen en cuenta las siguientes pautas:
haber observado lo establecido en la ley de normas mnimas en lo que se refiere a su estabilidad laboral,
escolaridad, buena conducta y aprobacin del Consejo Tcnico Interdisciplinario en la supuesta
resocializacin;
adaptacin a la vida en sociedad conforme al estudio de personalidad;
encontrarse sano fsica y psicolgicamente;
tener relaciones familiares adecuadas, de forma que se pueda adaptar al ncleo familiar y conducirse
positivamente en relacin al mismo ya la sociedad;
haberse resuelto el problema victimolgico para evitar posibles delitos del ofendido contra el interno o de
familiares de aquel o del recluso contra la vctima o sus familiares.
Las modalidades del trabajo son diferentes, en algunos casos consiste en:
trabajo en la institucin con salida diurna y reclusin nocturna;
salida de dos das a la semana;
salida de fin de semana con su familia;
salida de toda la semana con reclusin al finalizar la misma;
o presentacin cada quince das.
Oto modelo de crcel abierta se encuentra en Cuernavaca, Morelos, sealndose que los reos podrn salir
durante la semana a trabajar y atender a su familia y nicamente los sbados y domingos permanecern
encerrados. Conforme a esto se perciben diferencias con el tipo de prisin abierta que hemos venido
estudiando y es un paso positivo en materia de rgimen preliberacional. Se trata de una reclusin de fin de
semana (iniciada con 21 personas), a los que les falta un ao para adquirir su libertad preparatoria y han tenido
buen comportamiento en la prisin.
Adems hay prisiones abiertas en algunas crceles del pas, como en el caso de San Lus Potos, y en
instituciones para menores infractores, especialmente frmaco dependiente, en la ciudad de Acapulco
(Guerrero).
LEGISLACIN DE ALGUNOS SISTEMAS PENITENCIARIOS.
La mayora de los pases han adoptado el sistema progresivo tcnico.
Alemania Federal
En Alemania el sistema penitenciario tiene distintas caractersticas conforme a los Estados.
Se distingue entre la prisin preventiva, la prisin de adultos, semi adultos y juveniles y la que obedece a
27

medidas de seguridad.
En lo que hace a la prisin preventiva el Reglamento de ejecucin de la Pena del ao 1965, establece que ha
de tenerse en cuenta la personalidad del detenido y se debe respetar su sentido de honor. En el trato con el
mismo hay que evitar incluso la apariencia de que est detenido como castigo. La prisin preventiva ha de
desarrollarse de tal modo que el detenido no sufra daos algunos morales ni corporales, (reglamento citado
nmero 1, prrafo 3).
El detenido es alojado en una celda individual y se trata de mantenerlo lo ms separado posible del resto de
los internos.
Algunos de los pocos establecimientos de prisin preventiva son los de Hannover y Stuttgart.
Las distintas fases consisten en:
Un departamento de ingresos, dirigido por un psiclogo jefe que estudia la personalidad de los que entran
ala prisin. Un equipo le indica lo que le espera en el establecimiento y lo que se espera de l. De esa forma
se evita que sean otros internos los que den estas explicaciones.
Un departamento de tratamiento que se ocupa de la ejecucin de la pena propiamente. La actividad del
interno se divide en trabajo, tiempo libre y descanso, como en la vida en libertad.
El tercer departamento es el de salidas. donde se ve el resultado del tratamiento y el diagnstico realizado.
Argentina
En la Repblica Argentina, se ha desarrollado un proceso de evolucin legislativa que llev al actual decreto
ley 412 del ao 1958 donde se adopta el sistema progresivo.
Hay que distinguir entre este cuerpo legal incorporado al Cdigo Penal que rige para todo el pas, y las
disposiciones de los Estados provinciales que deban adoptar el mismo. Y que en su gran mayora no lo han
hecho y cuando lo hicieron no lo llevaron eficazmente a la prctica.
La progresividad consiste en un perodo de observacin con examen mdicopsicolgico y de su mundo
circundante para formular el diagnstico y pronostico criminolgicos.
Luego se los clasifica en:
fcilmente adaptables:
adaptables y
difcilmente adaptables.
El segundo perodo consiste en un tratamiento basado en trabajo, educacin y disciplina fraccionado en fases,
donde se analiza el trabajo, conducta, disciplina, prohibiciones, vestimenta, alimentacin, etc. hasta pasar al
perodo de prueba. En ste se prev la posibilidad de salidas transitorias y el egreso anticipado, para buscar el
afianzamiento de lazos familiares y sociales, obtencin de trabajo, alojamiento, documentos, etc. antes de la
salida definitiva.
Colombia
Con un fuerte acento positivista en su legislacin penal, adolece de casi todos los problemas conocidos, como
son el de hacinamiento, falta de presupuesto, clasificacin. etc. En sus reglamentos se acepta tambin el
sistema progresivo como ocurre en el cdigo de Rgimen Carcelario de 1934 (decreto ley 1405). En ste
influy el Proyecto de Cdigo de 1921 de Enrique Ferri, el Reglamento de Rocco y Novelli, el Cdigo de
Ejecucin de Sanciones de Cuba de 1936 y varios reglamentos anteriores de Colombia.
28

En el nuevo Cdigo de Rgimen carcelario y penitenciario (decreto ley 1817 de 1964) se estableci la
concrecin de los principios que orientan el sistema progresivo.
Costa Rica
En este pas donde se desarrolla una intensa actividad de organismo para la prevencin y tratamiento de la
delincuencia, como el de Naciones Unidas dirigida por Jorge Montero Castro, se encuentra el Centro de
Adaptacin Social 'La Reforma", en cuyo reglamento se incluye el rgimen de individualizacin y
progresividad (art. 6). Al igual que en el anterior se fija como fin la adaptacin social de los sentenciados y la
custodia de los sometidos a proceso (art. 1). La progresividad se logra con un rgimen de mxima, mediana y
mnima seguridad, adems del de confianza. Luego se incluyen todos los problemas enunciados anteriormente
y que se vern en los captulos respectivos.
Chile
Impera un sistema unitario, es decir que rige para todo el pas. Los establecimientos carcelarios dependen de
la Direccin de Prisiones, y sta del Ministerio de Justicia. El rgimen se rige por el reglamento carcelario de
1928, que contiene el sistema progresivo en 4 perodos.
1) El primero tiene una duracin mnima de un mes, con mxima restriccin en el trabajo, alimentacin,
educacin, comodidades y comunicacin con otras personas (art. 99 del reglamento),
2) El segundo comprende 4 grados:
aislamiento, donde slo puede comunicarse con la familia, se inicia en el trabajo y se le obliga a asistir a
clase de educacin (art. 100 reglamento).
Mejoran las remuneraciones para el trabajo y se le permite comunicacin con otras personas (dem articulo
citado);
se mejoran las condiciones de vida, y / o se brindan ms estmulos.
El mnimo total del segundo periodo es de un ao y depende del comportamiento y conducta observados.
Conforme a esto se puede extender o reducir la extensin de los grados.
3) En el tercer periodo el interno puede ser llamado por su nombre, se puede cortar el pelo y la barba,
permanece solo en la celda durante las horas de sueo, y percibe el mximo de salario por su trabajo. Tiene
ms libertad para comunicarse con el exterior, siempre que no sea condenado a perpetuidad puede obtener
permisos los domingos para ir a su domicilio.
El tercer periodo no tiene duracin definida, pero se extiende hasta que el reo cumpla la mitad de la pena y
pueda tener el beneficio de la libertad condicional, salvo que sea reincidente. En este caso debe cumplir las
tres cuartas partes de su condena (art. 101 y 115 del reglamento citado).
4) En el cuarto perodo queda en libertad condicional (art. 113). Esta es etapa de prueba para ver si se
encuentra corregido y rehabilitado socialmente. Se otorga a quienes sean condenados a ms de un ao de
prisin, observen buena conducta, hayan aprendido un oficio y asistan regularmente ala escuela de la
institucin.
En reincidentes, como hemos dicho, cuando hayan cumplido las tres cuartas partes de la condena. En caso de
condenados a prisin perpetua o ms de 20 aos, cuando hayan cumplido por lo menos lO aos de prisin.
Los ladrones o estafadores o condenados a ms de 6 aos cuando hayan cumplido la mitad de esta cifra.
Dinamarca.
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El sistema penal en este pas est basado en el Cdigo Penal del 18 de abril de 1930. Se aboli la pena de
muerte y desaparecieron los castigos. Se simplifican las penas y se toman medidas especiales para el
tratamiento de anormales y alcohlicos. La responsabilidad penal qued establecida en 15 aos.
La situacin de las prisiones sufre un cambio radical. Todo interno puede recuperar su libertad, cualquiera
haya sido su condena, una vez cumplida una tercera parte de la misma, si el comportamiento en la prisin ha
sido ejemplar y lo hace acreedor a esa medida. La libertad la otorga el Ministerio de Justicia, y mientras dura
sta tiene que observar estrictas normas de una vida ejemplar.
Los que han vuelto a reincidir antes de los dos aos de estar en libertad, son destinados a prisiones talleres.
Los llamados detenidos preventivos" son de condena indeterminada, cada dos aos se le hace una revisin. Si
su conducta durante estos dos aos no ha sido ejemplar ni digna, tiene que permanecer en prisin hasta los 20
aos. Cumplida esta edad se propone la libertad al Tribunal, quien en base al expediente estima si corresponde
o no. Si es negativa la respuesta contina detenido y se revisa la situacin cada cinco aos.
Para detenidos anormales hay establecimientos con personal psiquitrico. En caso de alcohlicos:
instituciones especiales para quienes son condenados a ms de 18 meses y menos de 3 aos. Se cuenta con
talleres en donde tienen que trabajar para adelantar su libertad, que resuelve el Ministerio de Justicia.
Para reclusos con largas condenas se dispone de tres establecimientos especiales de seguridad. Al principio
eran celulares; ahora se le han agregado talleres y se ha suavizado el sistema.
Entre las ltimas construcciones se encuentran algunos establecimientos abiertos.
La experiencia ha demostrado que es mejor este sistema con trabajo que el celular absolutamente dirimido.
El trabajo en comn, en talleres los hace "ms sociables y aptos para su futura vida.
El Salvador
La Repblica de El Salvador cuenta por medio del decreto No. 427: "Ley del Rgimen de Centros Penales y
de Readaptacin (25 de septiembre de 1973. Diario Oficial No.180, Tomo 240 de 27 de septiembre de 1973).
La misma establece en su art. 6 que "los sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo
gradualmente progresivo en lo posible y debern encaminarse a fomentar en el recluso el respeto a s mismo y
los conceptos de responsabilidad y convivencia social".
Mxico
Los primeros antecedentes de rgimen progresivo se encuentran en el Cdigo Penal de 1871, de Antonio
Martnez de Castro, donde si bien se acenta el sistema filadlfico, o celular, de aislamiento absoluto, se
prevn algunas fases intermedias, incluido el permiso para que el interno abandone la prisin durante el da
con reclusin nocturna. Sistema similar tuvo el cdigo positivista de Jos Almaraz de 1929. El Cdigo vigente
de 1931, de carcter eclctico, se fund en el sistema belga de clasificacin e individualizacin administrativa
de la pena.
Se declar, que la ejecucin de las sanciones corresponden al Ejecutivo Federal, "con consulta del rgano
tcnico que seale la ley" (art. 77 cdigo penal), que era el Departamento de Prevencin Social, dependiente
de la Secretara de Gobernacin."
Adems se reproducen del Cdigo de 1929, los siguientes principios:

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 separacin de los delincuentes que revelen ciertas tendencias criminales. teniendo en cuenta las especies de
los delitos cometidos y las causas y mviles que se hubieren averiguado en los procesos, adems de las
condiciones personales del delincuente.
Diversificacin del tratamiento durante la sancin para cada clase de delincuentes, procurando llegar hasta
donde sea posible a la individualizacin de aqulla.
Eleccin de medios adecuados para combatir los factores que ms directamente hubieren concurrido en el
delito y la de aquellas providencias que desarrollen los elementos antitticos a dichos factores.
la orientacin del tratamiento en vista de la mejor readaptacin del delincuente, y de la posibilidad, para
ste, de subvenir con su trabajo a sus necesidades (art. 78 del C.P.).
Tambin se establecieron normas referidas a la obligatoriedad del trabajo ya la distribucin del producto
conforme veremos en el capitulo respectivo. Se distinguen, asimismo, presidios, penitenciarias, crceles,
colonias penales, campamentos penales y establecimientos especiales (art. 79 a 83 del C.P.), pero sin
definirlos.
A pesar de las disposiciones avanzadas, con respecto a clasificacin y tratamiento penitenciario, el cdigo no
adopt el sistema progresivo. Este se implanta recin en la Ley de Normas Mnimas, del ao 1971,
actualmente vigente. Se establece que el mismo tendr carcter progresivo y tcnico, constando por lo menos,
de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento, dividido este ltimo en fases de tratamiento en
clasificacin preliberacional {art. 7). Esta es la columna vertebral del sistema. Se considera tcnico, porque se
debe contar con la aportacin de diversas ciencias y disciplinas pertinentes a la readaptacin social del
delincuente e individual izado al tenerse en cuenta sus circunstancias personales, ya que la ley establece
estudios de personalidad (segundo prrafo art. 7).
El tratamiento preliberacional podr comprender:
Informacin y orientacin especiales y discusin con el interno y sus familiares de los aspectos personales y
prcticos de su vida en libertad;
Mtodos colectivos;
Concesin de mayor libertad dentro del establecimiento; IV) Traslado ala Institucin abierta; y
Permiso de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien de salida de das hbiles, con
reclusin de fin de semana (art. 8).
La ley sabiamente establece: 'la creacin en cada reclusorio, de un Consejo Tcnico Interdisciplinario, con
funciones consultivas necesarias para la aplicacin individual del sistema progresivo, la ejecucin de medidas
preliberacionales, la concesin de la remisin parcial de la pena y de la libertad preparatoria y la aplicacin de
la retencin. El Consejo podr sugerir tambin a la autoridad ejecutiva del reclusorio medidas de alcance
general para la buena marcha del mismo" (art. 9, primer prrafo).
Esta institucin ha sido apoyada entusiastamente por los ms prestigiosos penitenciaristas mexicanos.
El Consejo se integrar, por el director del establecimiento o por el funcionario que lo sustituya en sus faltas
(que lo preside), y por miembros del personal directivo, en sus jerarquas ms altas, el de tipo administrativo,
tcnico y de custodia.
Adems, se incluye aun mdico ya un maestro adscrito al reclusorio, y en el caso que stos no existan se
substituir por el Director del Centro de Salud y el Director de la escuela federal o estatal de la localidad, y a
falta de los mismos, por quienes designe el ejecutivo del Estado (art. 9 segundo prrafo).
Estos consejos interdisciplinarios funcionan en los reclusorios del Distrito Federal y en la Crcel de Santa
Martha Acatitla (para sentenciados), y en algunos Estados como el de Mxico (en Almoloya de Jurez.
Toluca). Al ingresar el interno se confeccionan dos expedientes, uno de tipo jurdico, con datos personales,
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filiacin, huellas digitales, la sentencia que va a cumplir, fecha de iniciacin de cmputo y fecha de
cumplimiento de la misma, delito que cometi, antecedentes penales, procesos pendientes, si no los tiene,
conducta observada en el reclusorio preventivo, labores que realiz, participacin de actividades educativas,
etc. El otro expediente, de tipo tcnico, se conforma con la entrevista psicolgica (estudio de personalidad),
pedaggica, y social, con sus datos familiares, ambientales y sociales del interno.
Venezuela
La Ley de Rgimen Penitenciario de 1961, establece en su art. 7 el sistema gradualmente progresivo,
"encaminado a fomentar en el penado el respeto a s mismo. Los conceptos de responsabilidad y convivencia
sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley". A su vez el art. 68 indica la adecuacin de los postulados a
cada caso, intentando medidas de cumplimiento de la pena ms prxima a la libertad total.
El rgimen progresivo en este pas est basado en los principios clsicos de la observacin y clasificacin
seguida de fase de designacin y agrupacin, otra de mejoramiento de la agrupacin, una tercera de
semilibertad, consistente en permisos transitorios de salida y trabajo extramuros y finalmente la libertad
condicional.
DISTINTAS COLONIAS PENALES.
Colombia
Cuenta con las colonias de Acacias, Araracuara y Gorgona. La primera fundada en 1924 a 130 km. de la
capital del pas y con 24,000 hectreas de las que se encuentran cultiva das slo 16,000 con distintos
productos tropicales (azcar, arroz, cacao, pltano, etc.). A pesar de su rendimiento econmico aceptable se
sostiene que hay carencia de recursos tcnicos y ayuda econmica suficiente. Otras de las crticas apuntadas
son dormitorios incmodos y comunes, antihiginicos y desmoralizadores, vestuario pobre, y falta de servicio
mdico. La poblacin es de 460 internos.
La colonia de Araracuara con una poblacin ms pequea de 120 internos tiene cultivos similares a la
anterior. Se observan enfermedades provocadas por alimentacin deficiente, vivienda incmoda, pobreza de
vestido e insalubridad del sector. Se proyect por ello trasladara de lugar.
La colonia de Gorgona est ubicada en la isla del mismo nombre en el Ocano Pacifico. Por razones de
seguridad, se enva generalmente a quienes son condenados por delitos de sangre y es muy costoso su
traslado. Est en mejores condiciones que las anteriores, pero ha sido criticada.
El Cdigo de Rgimen Penitenciario establece que alas 3 colonias agrcolas podrn trasladarse despus de
cumplir la mitad de la condena y que no sea superior a 5 aos.
Chile
En este pas la Colonia Penal agrcola en la Isla Santa Mara, es de 300 hectreas para reclusos de mnima
peligrosidad y buena conducta y que en razn de su oficio o aptitud deseen trabajar en un rgimen de
semilibertad.
Mxico
En Mxico la necesidad de establecer colonias se plante en el Programa del Partido Liberal Mexicano de
1906 (punto 44) y en el Mensaje y Proyecto de Constitucin de Venustiano Carranza, el 1 de diciembre de
1916 para todos aquellos que tuvieron penas de ms de dos aos de prisin.

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La colonia penal de Islas Maras, ubicada en el archipilago del mismo nombre en el Ocano Pacfico, a la
altura del puerto de Mazatln y compuesta de varias islas 103 se destin a colonia penitenciaria en la poca
del Porfiriato por medio del decreto del 12 de mayo de 1905 y ms tarde por acuerdo presidencial del 26 de
junio de 1908. Se estableci un sistema progresivo en dos perodos para el cumplimiento de la pena de prisin
de los reos federales o del orden comn, conforme determinara la Secretaria de Gobernacin. Los internos
pueden convivir con sus familiares y equivocadamente se ha indicado que es una prisin abierta (porque se
puede circular libremente dentro de la misma) cuando en realidad es de mxima seguridad (como todas las
colonias rodeadas por el mar).
Existe una abundante bibliografa sobre la vida de este penal que simboliz una historia negra en el
penitenciarismo mexicano y en la actualidad se han realizado esfuerzos ponderables para modificar la
situacin de los internos.
Se llega a la Isla Mara Madre, que es la principal y di de se encuentra la Colonia por medio de un buque de la
Armada Nacional que hace la travesa cada 15 das. En la actualidad la habitan unas 2,800 personas de la que
cerca de un mil son internos. La actividad comienza a las 4 de la maana termina a las 21 horas, siendo la ms
vieja la siembra del henequn y la ms moderna una embotelladora de refrescos llamada "Tres Maras". Se
completa con una unidad agrcola ubicada a 10 kilmetros del pueblo de Balleto, otra ganadera y varias
industrias. Entre las actividades recientes se encuentra la campaa de alfabetizacin realizada en la isla.
CONCLUSION
Cada crcel, prisin, pasan a ser un micro universo del prisionero, desarrollando all, internamente iras,
sueos, rabias y caracteres, etc. Cayendo en las ms grandes contradicciones. El hombre que llega a la prisin
luego de un juicio o no pierde todas las garantas individuales que posea antes del ingreso, pasa sin
embargo a tener obligaciones, deberes y a obedecer en una escala de valores, que hasta ese momento no lo
haba conocido ni sentido. Se convertir en un hombre insignificante, culpable e indeseado. Pisoteado,
denigrado y maltratado.
Pierde su individualidad, dignidad y responsabilidad. Es conducido, manejado y titeretiado. Pero lo menos
que logra es rebatir o criticar, se le someter al trabajo, para que olvide el tiempo, la espera y su vida se
transforme en el castigo permanente de todos los minutos, horas y das que vive. No puede olvidarse lo qu es,
cmo es y que es lo que ser. El tiempo es el que se le asign, no puede rebelarse a perderlo, no lo dejan y
adems le recuerdan permanentemente su condicin y su precariedad como parte de un sistema que le impone
todo y le quita todo.
Las prisiones y crceles buscan sobre todo por parte de los defensores del sistema la mejora, correccin y
saneamiento de los delincuentes. Por diversos motivos, el encierro del cuerpo se crea y cree posibilitaba la
correccin de sus acciones, la mejor calidad de vida y adquisicin de valores y preparacin para enfrentar la
nueva vida, una vez terminada la condena. Pero, muchas de las prisiones que hemos conocido, son insalubres,
insanas, alienantes y antinatural. Lo que conlleva resultados de igual orden. Adems, no olvidemos la cruel
separacin que significa en muchos de los casos aislar al hombre y a la mujer en distintas celdas y crceles,
perdiendo su condicin natural sexual, por una, que en muchas ocasiones pierde su heterosexualidad y cae en
la homosexualidad.
Problemas como los descritos han existido desde larga data, porque son intrnsicos a la naturaleza humana y el
quiebre o rotura de su naturaleza produce cambios negativos y perversos.
Y como recomendaciones podemos sealar:
La necesidad de incrementar el nmero de prisiones o instituciones abiertas. atendiendo a las caractersticas
de gran parte de la delincuencia. porque posibilita una ms efectiva readaptacin social. porque un nmero
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considerable de internos no deben estar en instituciones cerradas, por resultar ms econmica, porque
permite combatir la superpoblacin y hacinamiento de las prisiones clsicas, y porque conforme a la
experiencia, permite cumplir con un rgimen penitenciario progresivo de acercamiento social
Establecer una efectiva y cientfica seleccin de los internos y del personal de las prisiones abiertas.
Concienciar previamente a la poblacin prxima a es. tas instituciones para evitar rechazos posteriores.
Divulgar en forma amplia las ventajas que trae aparejada la creacin de instituciones abiertas y dar a
conocer las experiencias realizadas en esa materia.
B I B L I O G R A F I A.
1. FERNNDEZ MUOZ, Dolores Eugenia. La Pena de Prisin, Propuestas para Sustituirla o Abolirla.
Ed. UNAM, Mxico, 1993.
2. GONZLEZ PLACENCIA, Lus. La Experiencia del Penitenciarismo Contemporneo, Aportes y
Expectativas. Ed. CNDH, Mxico, 1995.
3. OJEDA VELZQUEZ, Jorge. Derecho Punitivo, Teoras sobre las Consecuencias Jurdicas del
Delito. Ed. Trillas, Mxico, 1993.
4. ORTZ ORTZ, Serafn. Los Fines de la Pena. Ed. INACIPE, Mxico, 1993.
5. RAMREZ DELGADO, Juan Manuel. Penologa, Estudio de las Diversas Penas y Medidas de
Seguridad. Ed. Porra, 2 edicin, Mxico, 1997.
6. RODRGUEZ MANZANERA, Lus. Penologa. Ed. Porra, Mxico, 1998.

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