El modelo de estado liberal clsico data de fines del siglo XVIII.
Es el tipo de relacin de estado y
sociedad que emergi de las revoluciones burguesas, y se corresponde con la fase del capitalismo individualista de libre competencia. Este modelo esencialmente plantea que el estado se debe abstener de intervenir en el mercado, mantenindose tan como como garante externo del orden social establecido. u activacin !se supon"a! deb"a limitarse a momentos de crisis y desorden, limitndose exclusivamente a restablecer el orden del mercado capitalista. e supon"a que el mercado espontneamente equilibrar"a necesidades y demandas de la manera ms conveniente para todos. En vistas de que el resultado del funcionamiento liberal del estado no era el ms beneficioso para todos, sino que por el contrario tendi a beneficiar bsicamente a unos pocos, generali#ando la pobre#a y la in$usticia entre las clases populares, surgieron movimientos de protesta social. El principal referente terico de estos movimientos contrarios al liberalismo, en el siglo XIX, fue el marxismo. %omo consecuencia de la luc&a social llevada a cabo por las clases populares, desde la dcada de '()* aproximadamente comen# a aplicarse un nuevo modelo de estado, llamado estado de bienestar, cuya premisa esencial postulaba que el estado debe intervenir activamente para complementar el mercado, de modo que alcan#a a toda la poblacin ciertos estndares m"nimos establecidos de bienestar, dentro del orden social establecido. +ero el modelo bienestarista entra en crisis desde el a,o '(-), y finalmente es de$ado de lado en '((*. En la dcada de '((*, va a cobrar auge, a nivel mundial, lo que se llam el modelo neoliberal. .l igual que el modelo liberal original, el neoliberalismo postula que el estado no debe intervenir en el mercado. +ara alcan#ar este ob$etivo, se implement, en la mayor"a de los pa"ses, lo que se denomin /planes de a$uste/. Estos consisten fundamentalmente en un con$unto de medidas tendientes a desmantelar los instrumentos de intervencin propios del estado de bienestar. e trata de /ac&icar/ el estado, para retornar al estado /m"nimo/ de comien#os del capitalismo. 0as principales medidas del modelo del a$uste neoliberal, son1 a2 privati#acin de las empresas estatales, b2 desregulacin de la econom"a, derogando las normas protectivas y regulatorias, c2 flexibili#acin laboral, reduciendo derec&os de los traba$adores y llevando los salarios a la ba$a, d2 equilibrio fiscal, es decir que el estado gaste solo los recursos de que dispone, para lo cual fueron necesarias sucesivas reducciones del gasto p3blico, e2 estabilidad monetaria, es decir, evitar las fluctuaciones bruscas del tipo de cambio en relacin al dolar, que en .rgentina implic la convertibilidad 45 ' 6 75 '2. En los pa"ses perifricos como el nuestro, la aplicacin de este modelo agrega dos implicancias prcticas1 f2 .pertura a la Importacin1 es decir, el ingreso indiscriminado de productos extran$eros, con la consiguiente prdida de fuentes de traba$o locales8 y g2 .umento de la deuda externa1 dado que el con$unto de medidas generan desempleo, recesin, y reduccin de la recaudacin impositiva, el dficit fiscal era cubierto con prstamos de los organismos internacionales de crdito y emisin de bonos. Este modelo, en sus dos versiones 4liberal y neoliberal2 requiere de un ba$o nivel de involucramiento de la poblacin en la actividad pol"tica. 9e modo que va a tender a reducir la participacin electoral, y a mantener la dinmica pol"tica fuera del alcance de los grupos subordinados. +or tal ra#n es que existe una compatibilidad sustancial entre el modelo liberal y los partidos de notables, y entre el modelo neoliberal y los partidos mediticos. El modelo neoliberal, a nivel mundial, luego de una dcada de aplicacin, mostr sus falencias, de$ando al descubierto los mismos problemas que el estado de bienestar &ab"a tratado de remediar1 pobre#a, exclusin e in$usticia social. En .rgentina en particular, el modelo entr en crisis a fin del a,o :**', de la mano de la protesta social y la crisis pol"tica institucional. e declar en default 4se de$ de pagar2 la deuda externa, y se volvi atrs con la mayor parte de las medidas de a$uste neoliberal.
Estado de Bienestar El estado de bienestar, o ;eynesiano, postula fundamentalmente que el estado debe intervenir activamente en la economa y la sociedad, con vistas a complementar el funcionamiento del mercado, garanti#ando un m"nimo de bienestar bsico a toda la sociedad. u mentor original fue el economista <o&n =. ;eynes, quien frente a la aguda depresin econmica de '(:(, aconse$ de$ar de lado el modelo liberal, que el estado no se quedara en el rol de garante externo, sino que gestionara por si mismo aquello que el mercado no prove"a1 crdito, empleo e insumos estratgicos. Esta intervencin decidida de los estados permiti a la recuperacin de la econom"a. 0as instituciones t"picas del modelo bienestarista son1 a2 Empresas +3blicas1 el estado se convierte en empresario en aquellos sectores que son indispensables para la econom"a, pero que el capital privado no quiere o no puede invertir. +or e$emplo1 >+? 4>acimiento +etrol"feros ?iscales2, E@Ael 4empresa nacional de Aelecominicaciones2. b2 Begulacin econmica1 el estado dicta normas obligatorias respecto de ciertos aspectos de la actividad econmica, con vistas a favorecer su desarrollo. E$emplo1 ley de alquileres urbanos, fi$acin de precios mximos, fi$acin de precios sostn o cuotas de produccin, etc. c2 Impuestos progresivos1 se cobran impuestos proporcionalmente mayores a aquellos que tienen mayores rique#as. d2 %entrali#acin estatal del crdito1 el estado adquiere un rol predominante 4o exclusivo, seg3n los casos2 en la asignacin de crdito a las empresas privadas, orientando los prstamos &acia los sectores de mayor inters para la nacin. e2 Expansin monetaria 4Inflacin21 El estado mane$a el tipo de cambio y la cantidad de dinero circulante, en funcin de sus pol"ticas de desarrollo, sin importar que esto genere inflacin. f2 +ol"tica social1 el estado desarrolla una amplia red de planes de efectiva ayuda social en beneficio de los ms pobres. E$emplo1 planes de vivienda econmica, $ubilaciones y pensiones, subsidios, planes de turismo social, etc. g2 9erec&os laborales1 se consagran y efectivi#an un con$unto de nuevos derec&os en favor de los traba$adores 4$ornada limitada, descanso semanal, vacaciones pagas, indemni#acin por despido, etc.2 que llevan a incrementar los salarios $unto con el nivel de empleo. &2 +roteccionismo. El estado nacional fomenta las industrias locales, limitando de distintos modos el ingreso de productos importados. =ediante todas estas instituciones de intervencin, el estado bienestarista, sin romper con el modo de produccin capitalista, establece mecanismos de redistribucin por el cual el beneficio de los sectores ms ricos de la sociedad se ve acompa,ado por el incremento del bienestar de los sectores ms pobres. 9esde el punto de vista pol"tico y social, el estado de bienestar se basa en la alian#a de la clase capitalista local, con la clase obrera, representada a travs de los sindicatos y los partidos populares, de modo que supone la vigencia de una activa mediacin de los grupos sindicales, y la implementacin, a nivel nacional, de poderosos partidos de masas.
Modelo Alternativo.
%on esta denominacin, referimos un proyecto de relacin estado sociedad caracteri#ado por una fuerte presencia del poder p3blico, a la ve# que por una predominante centralidad de la accin de los grupos sociales populares. e trata de una variante no capitalista de imbricacin del estado y los actores sociales, en el que las mayor"as populares tengan efectivo control, tanto de las relaciones sociales como del poder estatal1 un tipo de estado de bienestar basado en la democracia participativa, que oriente el desarrollo econmico 4sea p3blico, privado o social2 en favor de los intereses del con$unto de la sociedad. .s" presentado el concepto, asumimos que1 a2 es una utop"a, b2 es un recurso terico. 0os proyectos sociales y pol"ticos no son producto de la actividad aislada de los intelectuales. .l contrario, son resultantes de la vinculacin orgnica de la produccin terica y el proceso de construccin social y pol"tica que cada sociedad se da a si misma. @o obstante, consideramos necesario plantear de antemano una formulacin porque consideramos que la utop"a, es uno de los principales aspectos motivadores de la accin, y porque desde el punto de vista conceptual, es una pie#a indispensable para entender la construccin terica que aqu" presentamos.