MARCO TEORICO.

I. PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LA NUEVA LEY GENERAL

DE ADUANAS:
1. Facilitacin Del Comercio Exterior;Los servicios aduaneros son
esenciales y estn destinados a facilitar el comercio exterior, al
aseguramiento de la cadena logstica, a contribuir al desarrollo nacional y
a velar por el control aduanero y el inters fiscal.
Para el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la
administracin aduanera deber expedir normas ue regulen la emisin,
transferencia, uso y control de documentos e informacin, relacionados
con tales actividades, sea sta soportada por medios documentales o
electrnicos, las ue go!an de plena valide! legal".
#ntendemos como facilitacin del comercio exterior a la eliminacin de
trabas, barreras arancelarias o para arancelarias y cualuier otro tipo de
restricciones burocrticas o administrativas en el desarrollo y gestin de
los diferentes regmenes y trmites aduaneros. La tendencia es a la
eliminacin del uso del papel para dar nacimiento y prevalencia a los
documentos electrnicos y con ello lograremos el surgimiento definitivo
de la an$elada %duana &irtual.
'esde mediados de los a(os noventa feli!mente nos encontramos
sumergidos en un proceso de me)oramiento continuo de los procesos
aduaneros, lo cual involucra en gran medida el uso del *istema +ntegrado
de ,estin %duanera -*+,%'. tanto para gestionar los regmenes
aduaneros, as como para la toma de decisiones por parte de los
diferentes operadores de comercio exterior.
+ncluso debemos mencionar ue las %duanas del mundo estn marcando
una notoria tendencia/ $an de)ado de ser entes meramente recaudadores
de impuestos para llegar a posicionarse como organismos p0blicos
facilitadores del comercio exterior, logrando con ello ue los procesos de
integracin econmica de nuestras naciones se $aga ms fluida y
armnica, y coadyuvando desde su rea de competencia al crecimiento
orgnico de la economa, opinin ue por cierto tambin es compartida
por 1oberto 2agal.
3erece una mencin aparte la ley de 4acilitacin del 5omercio #xterior 6
Ley 78 9:;<< ue constituy una primera aproximacin a los cambios
normativos en materia aduanera ue debamos asumir como parte de los
compromisos adoptados con ocasin del =ratado de Libre 5omercio con
los #stados >nidos. %unue esta Ley tuvo una vigencia muy corta, dado
ue fue derogada en gran medida por el 'ecreto legislativo 78 ?@AB; sin
embargo, nos permiti conocer la firme voluntad del legislador por
consolidar el principio de facilitacin del comercio exterior y orden de
manera expresa a la %dministracin %duanera ue en el trmite aduanero
de mercancas, los procedimientos de control se e)ecuten sin ocasionar
demora ms all de la necesaria.
2. Cooperacin E Intercambio De Informacin;Para el desarrollo de sus
actividades la administracin aduanera procurar el intercambio de
informacin yCo la interoperabilidad con los sistemas de otras
administraciones aduaneras o ventanillas 0nicas del mundo de manera
electrnica o la integracin de los procesos interinstitucionales, as como
la cooperacin con empresas privadas y entidades p0blicas nacionales y
extran)eras.
Las entidades p0blicas ue registran datos en medios electrnicos, se
encuentran obligadas, salvo las excepciones previstas en la 5onstitucin
y la Ley de =ransparencia y %cceso a la +nformacin P0blica, a poner a
disposicin de la %dministracin %duanera dic$a informacin de manera
electrnica.
La %dministracin %duanera deber disponer medidas para ue el
intercambio de datos y documentos ue sean necesarios entre la
autoridad aduanera y los operadores de comercio exterior se realicen por
medios electrnicos".
La Ley ,eneral de %duanas define a los medios electrnicos como auel
con)unto de bienes y elementos tcnicos computacionales ue se aplican
en unin con las telecomunicaciones y permiten la generacin,
procesamiento, transmisin, comunicacin y arc$ivo de datos e
informacin. Da)o esta ptica consideramos ue nos aproximamos a una
nueva era tecnolgica y digital ue debe contagiar a toda la
%dministracin P0blica en su con)unto, para el beneficio del #stado y
especialmente de los ciudadanos ue solicitan ue se les brinde todos los
servicios p0blicos con mayor eficiencia y oportunidad.
3erece un comentario aparte la novsima concepcin de la declaracin
aduanera contenida en el artculo ?BE8 de la precitada Ley, donde el
legislador anuncia ue los documentos )ustificativos exigidos para la
aplicacin de las disposiciones ue regulen el rgimen aduanero para el
ue se declaren las mercancas, podrn ser presentados o puestos a
disposicin por medios electrnicos en la forma, condiciones y pla!os
establecidos por la autoridad aduanera. *in de)ar de mencionar ue el
mismo articulado consagra ue los datos transmitidos por medios
electrnicos para la formulacin de las declaraciones go!an de plena
valide! legal; con lo cual ueda totalmente cerrado auel pasado lleno de
papeles y copias de documentos por douier, ue tarde o temprano iban
a terminar por colapsar la mxima capacidad de los arc$ivos
documentales ue ostenta la %dministracin P0blica.
3. Participacin de agentes econmicos;#l #stado promueve la
participacin de los agentes econmicos en la prestacin de los servicios
aduaneros, mediante la delegacin de funciones al sector privado.
Por 'ecreto *upremo refrendado por el =itular de #conoma y 4inan!as,
previa coordinacin con la administracin aduanera, se dictarn las
normas necesarias para ue, progresivamente se permita a travs de
delegacin de funciones, la participacin del sector privado en la
prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda la 1ep0blica ba)o
la permanente supervisin de la administracin aduanera".
%l respecto debemos esperar con suma curiosidad la dacin de las
normas complementarias, $abida cuenta ue existen determinados
servicios sensibles ue la %dministracin %duanera no podra delegar al
sector privado por ser in$erentes a su funcin primigenia de fiscali!acin
y control.
*in embargo, no podemos ser a)enos a la tendencia de la administracin
moderna ue permite a las empresas subcontratar algunos servicios para
ser muc$o ms eficientes en su propio desarrollo mediante la aplicacin
efectiva del outsourcing. #sta nueva prctica puede traducirse en el
me)oramiento de los servicios aduaneros, aportando a nuestra economa
ue se orienta a la b0sueda del progreso dentro del proceso de apertura
econmica actual y tratando de ser competentes en el comercio
internacional.
#sta es la ptica ue debiera inspirar al 5onse)o 5onsultivo en =emas
%duaneros creada por la *tima 'isposicin 5omplementaria 4inal de la
Ley ,eneral de %duanas para aplicar de manera responsable y ob)etiva
este principio en el mediano pla!o.
4. Gestin de la calidad !so de est"ndares internacionales;La
prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcan!ar los
niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de
gestin de la calidad, con nfasis en los procesos, y a aplicar estndares
internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados al
comercio exterior".
La %dministracin %duanera $a renovado en el mes de %bril del a(o 9@@<
la 5ertificacin +*F ;@@? versin 9@@@, reconocimiento otorgado por la
empresa certificadora D>1#%> &#1+=%* 5#1=+4+5%=+F7 ue posee
reconocimiento internacional, as como por el acreditador >G%*
->nitedGingdom%ccreditation*erviceH *ervicio de %creditacion del 1eino
>nido. miembro del 4oro +nternacional de %creditacin 6 +%4.
La 5ertificacin internacional otorgada al servicio aduanero de *>7%= en
los procesos de manifiesto de carga, importacin y exportacin definitiva
de las +ntendencias de %duana 3artima y %rea del 5allao, desde el 9:
de mayo del 9@@< $asta el 9I de abril del 9@?@, representa el
reconocimiento nacional e internacional a la labor desarrollada en
beneficio de la calidad de los servicios.
5abe destacar ue la %dministracin %duanera asumi con absoluta
responsabilidad este reto de certificar sus procesos ms importantes, lo
cual le $a permitido posicionarse como una entidad p0blica ue se
encuentra en camino a la excelencia, para lo cual debe seguir
desarrollando el me)oramiento continuo de todos sus servicios de manera
permanente.
#. $!ena fe pres!ncin de %eracidad&Los principios de buena fe y de
presuncin de veracidad son base para todo trmite y procedimiento
administrativo aduanero de comercio exterior".
Jaciendo un poco de $istoria diremos ue el principio de presuncin de
veracidad ui!s surgi por ve! primera en nuestro pas con la dacin del
memorable 'ecreto Legislativo 78 II: ue dict las medidas destinadas
a garanti!ar la libertad de comercio exterior e interior como condicin
fundamental para el desarrollo del pas desde el a(o ?;;?.
#n cuanto al principio de buena fe o bonefine podemos mencionar ue su
ingreso a nuestra legislacin fue utili!ando como ve$culo transportador al
'ecreto legislativo 78 <99 ue aprob la antigua Ley ,eneral de %duanas
ue rigi durante los a(os ?;;9 a ?;;I. #n auella oportunidad se
establecieron estos dos principios rectores ue rigen $asta el da de $oy
todos los trmites y regmenes aduaneros.
5on el paso del tiempo podemos afirmar ue fue un acierto del legislador
incorporar estos dos principios en la legislacin aduanera. %$ora vemos
ue le permite a la autoridad aduanera e)ercer su control de manera
selectiva y aleatoria en estricta aplicacin del principio de presuncin de
veracidad. &ale decir ue resulta aplicable incluso para auellas
declaraciones ue no $an sido sometidas a las acciones de control
ordinario o extraordinario.
>n e)emplo de la aplicacin del principio de buena fe lo podemos
encontrar en el 1gimen de +ncentivos. #n este caso se permite al
infractor ue pueda acogerse al beneficio de reba)a del ;@K de la multa,
siempre ue subsane la infraccin y se presente a la %dministracin
%duanera de manera libre y voluntaria a pagar esta multa reba)ada
incluido sus intereses moratorios, pero antes de $aber sido notificado con
la 1esolucin respectiva. *e entiende en este caso ue la %dministracin
%duanera a0n no $a detectado la infraccin, por lo ue premia la buena
fe del infractor al reconocer su error, subsanar la infraccin y pagar al
fisco el monto de la multa reba)ada.
'entro de este mismo enfoue se encuentra la opinin de 1oberto 2agal
cuando se(alar ue el principio de buena fe $a sido complementado con
el principio de presuncin de veracidad.
'. P!blicidad&=odo documento emitido por la *>7%=, cualuiera sea su
denominacin ue constituya una norma exigible a los operadores de
comercio exterior debe cumplir con el reuisito de publicidad.
Las resoluciones ue determina la clasificacin arancelaria y las
resoluciones anticipadas se publican en el portal de la *>7%=.
#n la medida de lo posible, la *>7%= publicar por adelantado
cualesuiera regulaciones de aplicacin general ue ri)an asuntos
aduaneros ue proponga adoptar, y brindar a las personas interesadas
la oportunidad de $acer comentarios previamente a su adopcin".
#ste principio se encuentra tambin recogido en el =ratado de Libre
5omercio celebrado por nuestro pas con Los #stados >nidos y por ende
reviste especial importancia, no slo porue obliga a publicar todo
documento emitido por la %dministracin %duanera ue constituya norma
exigible a los operadores del comercio exterior; sino tambin porue va a
permitir la mayor participacin de la sociedad civil en el proceso de
formulacin de las normas aduaneras.
Los conflictos sociales ue se $an venido presentando recientemente en
las diversas regiones de nuestro amado suelo patrio, nos de)an tambin
como leccin ue no existe otra forma me)or de legislar; ue auella
donde se permita la amplia participacin de todos los sectores
involucrados en la aplicacin de las normas. #s innegable ue la
aplicacin de este principio permitir recoger de los operadores de
comercio exterior, la diversa gama de propuestas legislativas, las mismas
ue debieran ser debatidas y anali!adas para lograr ue continuemos
experimentando cifras favorables en nuestra Dalan!a 5omercial y dems
indicadores econmicos.
CAPITULO II
FUENTES DEL DERECHO ADUANERO Y LOS MTODOS DE
INTERPRETACIN DE LA NORMA JURDICA ADUANERA
1. FUENTES DEL DERECHO ADUANERO
*e entiende los fenmenos y $ec$os ue contribuyen a la creacin de la norma
)urdica, en este caso de la norma )urdica aduanera.
Las fuentes del 'erec$o %duanero se encuentran en la 5onstitucin y las Leyes,
tambin en los 5onvenios internacionales cuando estos son suscritos por el #stado y
ratificados por el Lrgano Legislativo, en los decretos supremos, resoluciones
ministeriales, y en las resoluciones administrativas de la %dministracin %duanera
principalmente.
*on instrumentos o $ec$os )urdicos sociales a partir de los cuales crean normas
positivas del derec$o aduanero y nos informan sobre el contenido de stas.
% continuacin nos referiremos a la clasificacin de las fuentes del derec$o aduanero,
seg0n su fuer!a vinculante.
A. FUENTES MATERIALES, RACIONALES O REALES
'e acuerdo con ,arca 3yne!
?
estas fuentes son fenmenos de carcter social,
econmico, publico, tnico, religioso o tcnico ue en forma recuente va producir la
norma )urdica.
#n este grupo ubicamos a auellos $ec$os y circunstancias ue inspiran la creacin
de normas aduaneras, tales como la costumbre, los tratados internacionales no
incorporados al derec$o nacional, la legislacin comparada, la doctrina nacional y
extran)era.
B. FUENTES FORMALES.
*on las ue el ordenamiento )urdico reconoce fuer!a obligatoria, en este grupo
ubicamos a las normas emitidas legtimamente por los poderes del #stado/ las leyes,
los 'ecretos *upremos, las 1esoluciones ministeriales, emitidas ue tienen un
carcter general y fuer!a coercitiva.
La 5onstitucin Poltica del Per0 -5..
9
, es la fuente de mayor )erarua de toda
disciplina )urdica empero, la fuente de mayor importancia generalmente es la Ley ue
desarrolla ampliamente la materia.
La fuente principal del derec$o aduanero es la ley en nuestro pas. #mpero, la citada
ley no nos informa de manera expresa sobre las dems fuentes formales del derec$o
aduanero por lo ue se recurre supletoriamente a lo regulado en la ley del
procedimiento administrativo general y al 5digo =ributario.
'e la concordancia de estos cuerpos legales con la Ley ,eneral de %duanas.
Llegamos a determinar ue las fuentes del derec$o aduanero son las siguientes/
1. () C*+,-I-.CI/+ P*(0-IC) DE( PE123
5omo se(alamos anteriormente las disposiciones constitucionales se encuentran
en el primer orden )erruico del *istema de fuentes del 'erec$o %duanero.
#l artculo A;M
B
de la 5. establece ue el estado estimula la creacin de riue!a y
garanti!a la libertad de traba)o y la libertad de empresa, comercio, e industria,
salvo ue sea lesivo a la moral, a la salud y a la seguridad p0blica. 3s adelante
en el artculo IBM
E
de la 5. establece el libre e)ercicio del comercio exterior, a
menos ue otros pases adopten medidas proteccionistas o discriminadoras
1
,arca 3yne!#duardo. 5itado por 5ontreras 5arba)al. Fb. 5it. Pg. 9;
2
La Constitucin Poltica del Per
3
artculo A;
#l #stado estimula la creacin de riue!a y garanti!a la libertad de traba)o y de libertad de empres, comercio e
industria. #l e)ercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, a la salud, ni a la seguridad publica.N.."
4
artculo IB
La inversin nacional y extran)era se su)etan a las mismas disposiciones. La produccin de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. *i otro pas o pases adoptan medidas proteccionistas o discriminadoras, per)udiciales al
inters nacional, el #stado puede, en defensa de este, adoptar medidas anlogas.
per)udiciales al inters nacional, en cuyo supuesto el estado puede adoptar
medidas anlogas.
#n merito a estas libertades consagradas, el estado y cualuier persona no
pueden impedir total o parcialmente el flu)o internacional de mercaderas, salvo,
en caso de autonoma competente, ante la concurrencia de las condiciones
fcticas se(aladas en la norma constitucional ue permite la limitacin de estas
libertades.
Por otro lado, corresponde al estado, como promotor del comercio exterior, dictar
normas ue faciliten el intercambio multilateral de bienes, capitales y servicios,
sobre el principio de reciprocidad.
'ebemos tambin referirnos al inciso ?? del artculo ??:M
A
de la 5. ue atribuye al
presidente de la 1ep0blica la faculta la poltica exterior, condicionndole el papel
de negociador en los foros internacionales sobre materia aduanera y comercio
internacional.
#n cuanto a los derec$os aduaneros, el artculo <EM
I
de la 5. #stablece ue los
tributos se crean, modifican o derogan exclusivamente por ley o por 'ecreto
Legislativo, as como las exoneraciones tributarias, sin embargo $ace una
diferenciacin con las tasas y los aranceles, disponiendo su regulacin mediante
decreto supremo. Pero esta disposicin debe interpretarse con)untamente con el
inc. 9@ del art. ??:M
<
de la 5. ue $ace referencia a la regulacin 0nicamente de
las tarifas arancelarias como potestad del Presidente de la 1ep0blica.
2. (*, -1)-)D*, 4 C*+5E+I*, I+-E1+)CI*+)(E, I+C*1P*1)D*, )(
DE1EC6* +)CI*+)(3
*e refiere a los convenios internacionales incorporados al ordenamiento )urdico
nacional, siguiendo los procedimientos establecidos en los artculos AIM y A<M de
la 5., los cuales estn su)etos a la aprobacin por el congreso mediante
5
artculo 118 de la C.
Corresponde al Presidente de la Repblica:
Inc. 11.- Diriir la poltica e!terior " las relaciones internacionales " celebrar "
rati#car tratados.
$
%rticulo &4
'os tributos se crean( )odi#can o se deroan o se establece una e!oneraci*n(
e!clusi+a)ente por le" o decreto leislati+o en caso de deleaci*n de ,acultades(
sal+o los aranceles " tasas los cuales se reulan )ediante decreto supre)o.
&
articulo118 de la C.
Corresponde al Presidente de la Repblica:
Inc. 2-.-
resolucin legislativa y la ratificacin del presidente de la rep0blica mediante
decreto supremo, como los acuerdos en forma simplificada, ue no reuiere la
aprobacin previa del congreso ue versan sobre materia aduanera.
'estuese ue los acuerdos ue versan soberana, dominio o integridad del
#stado, como los crean, modifican o suprimen tributos, reuieren la aprobacin
previa del congreso. #n este grupo encontramos a los acuerdos relativos a
procesos de integracin intraestatal, en la medida ue implican sometimiento de
soberana de un pas a un instrumento supranacional, como auellos convenios
internacionales en los ue se adopta un rgimen tributario aduanero especial.
'e esta manera especial debemos referirnos a las normas internacionales
emitidas en el marco de la comunidad andina, para los cuales rige el principio de
aplicacin directa, recogido en el tratado de creacin del tribunal de )usticia de la
comunidad andina, ue alcan!a a los tratados, protocolos y las decisiones de
conce)o andina de ministros de relaciones exteriores.
3. () (E43
5omprenden de las leyes emanadas del poder legislativo como los decretos
legislativos, por el Presidente de la 1ep0blica en merito a una ley autoritativa del
congreso ue le otorga faculta de legislar en determinada materia como tenemos
la Ley ,eneral de %duanas vigente por el decreto legislativo 7M?@AB ue entro en
vigencia de manera parcial el 9:.@I.9@@: y de manera plena el @?.?@.9@?@.
La omisin de un dispositivo en la carta constitucional del ?;;B ue precise
expresamente la prevalencia del tratado sobre la ley actualmente se $a superado
por la senda )urisprudencia de la corte suprema en materia aduanera, referida al
protocolo modificatorio del convenio de cooperacin aduanera peruano
colombiano de ?;B:.
4. (*, DEC1E-*, ,.P1E7*, 4 *-1), +*17), 1EG()7E+-)1I),3
3ediante los 'ecretos *upremos el presidente e)erce su facultad de reglamentar
las leyes y establecer las tarifas de los derec$os arancelarios en el grupo de
normas administrativos reglamentarias ubicamos tambin a las resoluciones
supremas, las 1esoluciones 3inisteriales, las 1esoluciones &iceministeriales, las
resoluciones )efaturales, 1esoluciones 'irectorales y otras disposiciones de
inferior )erarua, sobre asuntos de 'erec$o P0blico %duanero, con su)ecin al
principio de constitucionalidad y de legalidad.
'e este grupo destacamos el decreto supremo '.*. 7M 9B:H9@??H#4 ue aprueba
arancel de aduanas.
#. () 8.1I,P1.DE+CI)3
#n sentido estricto la )urisprudencia es la interpretacin uniforme y reiterada de
los rganos )urisprudenciales del poder )udicial, expresada en las resoluciones
ue emite de manera definitiva, de)ando establecido su criterio respecto de la
controversia o incertidumbre )urdica en la normatividad positiva puesta a su
conocimiento, conforme al ordenamiento )urdico.
%simismo, la )urisprudencia puede ser empleada en sentido lato cuando $ace
referencia a todas las resoluciones ue se emiten en sede )udicial de manera
definitiva este concepto apropiado cuando nos referimos a una fuente de
derec$o.
#l carcter vinculante de la )urisprudencia, circunstancial con su reconocimiento
legal como fuente de derec$o aduanero, se fundamenta en el principio de
euidad, ue se traduce en la exigencia de otorgar un mismo tratamiento al dado
a un supuesto similar, partiendo de la identidad o similitud de la materia de fondo
por resolver.
'. (), 1E,*(.CI*+E, DE C)19C-E1 GE+E1)( DE ()
)D7I+I,-1)CI/+ )D.)+E1)3
#n e)ercicio de sus facultades y atribuciones legales como la facultad de
establecer medidas complementarias orientadas al me)or cumplimiento de las
normas y la simplificacin de los procedimientos administrativos aduaneros.
3ediante estas normas no se pueden crear reuisitos adicionales a los se(alados
en la Ley. 'estacamos los procedimientos de importacin y exportacin definitivas
de admisin temporal as como los procedimientos temporales de aplicacin de
preferencia a la importacin de mercaderas de la comunidad andina de
autoliuidacin de aduanas, de prescripcin de de deudas tributarias, etc.
%probados por resoluciones de *uperintendencia e intendencia siendo
necesarias para la entrada en vigencia su publicacin en el diario oficial.
:. (*, P1*CEDI7IE+-*, 5I+C.()+-E, C*+ () )D7I+I,-1)CI/+3
La ley de procedimiento administrativo general establece como fuente de derec$o
administrativo los procedimientos vinculantes de las actividades facultades
expresamente para absolver consultas sobre la interpretacin de normas
administrativas ue aplican a su labor, debidamente difundidos.
5abe anotar ue la %dministracin %duanera esta investida por la ley para
pronunciarse, interpretar y emitir pronunciamiento tcnico )urdico de alcance de
las disposiciones legales en materia aduanera -articulo ?9M de Ley ,eneral de
%duana..
#l efecto vinculante de fuentes es relativo si bien obliga a la administracin, no
obliga al usuario o administrado, uienes pueden impugnar las decisiones ue
tome la administracin siguiendo el pronunciamiento tcnico emitido si consideran
afectados sus derec$os.
;. () D*C-1I+) 8.10DIC)3
La doctrina )urdica sobre materia aduanera se nutre de las teoras sustentadas
por destacados )uristas sobre la materia.
LA INTERPRETACION Y LOS MTODOS DE INTERPRETACIN DE LA
NORMA JURDICA ADUANERA
DEFINICIN:
#timolgicamente, el verbo Interpretar" proviene de la vo!
latina interpretare o interpretari, palabra ue, seg0n el Ourista uruguayo Eduardo J.
Couture deriva de interpres ue significa mediador, corredor, intermediario.
#l 'iccionario de la Lengua espa(ola, en el sentido ue nos interesa recalcar, define la
vo! interpretar" como/ explicar" o declarar el sentido de algo", y principalmente el de
textos poco claros. #xplicar, acertadamente o no, acciones, palabras o sucesos ue
pueden ser entendidos de varias formas.
Desde el punto de vista jurdico
!uiller"o Cabanellas de #orres, afirma ue/
L I!"#$%$#"&'(! )*$+,'& %-$ #.&#/#!&' #0 / 1*# %$#"#!,# ,#0&*2$'$ %$ 0+
3'03- 4&-3%$#!,#$5 - %$ /-0 ,#360 4$#7#/$5 #/ 7#$,,#$- %#!03'#!"- ,#/
/#8'0/,-$ - #.%/'&$ #/ 0#!"',- ,# *! ,'0%-0'&'(!.9
$arcial %ubio Correa& define la Interpretacin Jurdica diciendo
L "#-$+ ,# / '!"#$%$#"&'(! )*$+,'&, ..., #0 / %$"# ,# / T#-$+ G#!#$/ ,#/
D#$#&:- ,#0"'!, ,#0#!"$;$ #/ 0'8!'<'&,- =/"'3- ,#/ &-!"#!',- ,# /0
!-$30 )*$+,'&0 &*!,- 0* 0#!"',- !-$3"'7- !- 1*#, &/$- %$"'$ ,#/
!6/'0'0 /(8'&->)*$+,'&- '!"#$!- ,# / !-$3.9
1. NATURALE?A DE LA INTERPRETACIN:
1.1. OBJETO:
#l ob)eto de una ciencia, materia o disciplina es auello de lo ue se ocupa o sobre lo
ue recae. %s dado ue la +nterpretacin se ocupa o recae sobre el derec$o, resulta
obvio ue es el derec$o el ob)eto de la +nterpretacin. #l 'erec$o ue es ob)eto de la
interpretacin, a su ve!, puede provenir bien de una norma )urdica, de la 5ostumbre o
de los Principios ,enerales del 'erec$o; en cualuiera de estos casos la labor
interpretativa estar presente, aunue en el este traba)o nos ocupamos slo del primer
caso.
1.@. FINALIDAD:
1.@.1. FIN INMEDIATO:
#s desentra(ar el sentido y significado del 'erec$o. Lud'ig Ennecceru& dice de
la manera siguiente/ #l ob)etivo de la +nterpretacin es el esclarecimiento del
sentido propio de una proposicin )urdica."
1.@.@. FIN MEDIATO:
#s ue a travs de los tribunales, aplicar correctamente el 'erec$o a los $ec$os.
@. CLASES DE INTERPRETACIN:
*iendo la +nterpretacin una actividad $umana, sta proviene de la persona, el su)eto o
autor ue la reali!a; es decir, el intrprete.
'esde tal punto de vista la +nterpretacin puede ser doctrinal o cientfica, )udicial o
)urisprudencial y autntica o legislativa.
@.1. INTERPRETACIN DOCTRINAL:
#s, la interpretacin practicada por los doctrinarios, por los tericos, por los )uristas o
)urisconsultos, por los tratadistas, por los estudiosos del derec$o, y en general por
uienes se dedican a la ciencia del derec$o; de a$ ue tambin se le cono!ca a esta
+nterpretacin como cientfica".
La +nterpretacin doctrinal si bien se caracteri!a por no ser obligatoria, sin embargo,
por su carcter cientfico y por la autoridad de uienes la practican, es la ue termina
siendo predilecta.
Lud'ig Enneccerus& refirindose a la +nterpretacin doctrinal o cientfica, afir"a (ue
)sta con frecuencia se divide en gra"atical * lgica& +segn (ue derive sus
argu"entos del lenguaje ,es decir& de las le*es de la gra"-tica * del uso del lenguaje.
o de su relacin con otras le*es& del "a*or valor de uno
u otro resultado./
@.@. INTERPRETACIN JUDICIAL:
#s la practicada por los )ueces y tribunales para emitir sus decisiones -sentencias y
dems resoluciones motivadas )urdicamente. en las cuales esta interpretacin ueda
plasmada.
#n la medida ue provenga de instancias ms elevadas la interpretacin )udicial,
sentada en los precedentes, tender a influenciar con mayor autoridad y frecuencia.
@.A. INTERPRETACIN AUTENTICA:
#s la reali!ada por el propio autor de la norma; se dice tambin ue es la efectuada
por el legislador o, me)or dic$o, por el poder legislativo, en el entendimiento de ue
ste es el autor de la norma y de all ue a esta interpretacin se le denomine tambin
interpretacin legislativa".
A. METODOS DE INTERPRETACIN DE LA NORMA:
5on el propsito de alcan!ar la significacin y el mensa)e de las normas, diversos
mtodos $an sido propuestos y desarrollados. #ntre stos tenemos los mtodos
clsicos a los cuales ya $aca referencia 0avign* y ue son/ el gramatical, el lgico, el
sistemtico y el $istrico.
A.1. MTODO GRAMATICAL:
#l 3todo ,ramatical, tambin conocido como Literal, es el ms antiguo y es exclusivo
de las pocas anteriores a la 1evolucin 4rancesa en ue exista cierto grado de
desconfian!a en el traba)o de los )ueces, ra!n por la cual stos se encontraban
obligados a ce(irse al sentido literal de la ley.
#s aul por el ue, mediante su utili!acin, se persigue descubrir el significado y
sentido de la norma a travs del estudio y anlisis de la letra de su propio texto.
Por lo dems, ser ste por lo general el primer mtodo al ue el intrprete recurra,
pues, si gramaticalmente la norma es clara e ineuvoca en su mensa)e, no existir
motivo para seguir auscultndola por los otros mtodos interpretativos, ya ue en
auel caso, estos mtodos, si conducen a otro mensa)e, slo podrn terminar
distorsionando el innegable sentido de la norma interpretada
A.@. MTODO LGICO:
#s aul ue utili!a los ra!onamientos de la lgica para alcan!ar el verdadero
significado de la norma. %s, Couture dice, ue el 3todo Lgico es el ue procura ue
la tarea interpretativa no contravenga el c0mulo de preceptos ue la lgica $a
se(alado para el pensamiento $umano y agrega ue, en cierto modo, est constituido
por preceptos de $igiene mental ue conducen al ra!onamiento $asta su )usto punto
de llegada.
3ediante este mtodo interpretativo se recurre tambin a desentra(ar el significado de
una norma en atencin a lo dispuesto en otra u otras normas del ordenamiento
)urdico, pues la lgica ue con gran nitide! es posible advertir en stas sirve para ser
aplicada a la norma obscura cuyo significado se intenta descubrir.
A.A. MTODO SISTEMBTICO:
#l 3todo *istemtico introduce la idea de ue una norma no es un mandato aislado,
sino ue responde al sistema )urdico normativo orientado $acia un determinado rumbo
en el ue, con)untamente con otras normas, se encuentra vigente; ue, por tanto,
siendo parte de este sistema, y no pudiendo desafinar ni re$uir del mismo, el
significado y sentido de la norma )urdica podr ser obtenido de los principios ue
inspiran ese sistema; principios y consiguiente significado y sentido ue incluso
pueden ser advertidos con nitide! del contenido de otras normas del sistema
A.C. MTODO HISTRICO:
Por el 3todo Jistrico se pretende interpretar la norma recurriendo a sus
antecedentes, como las ideas de sus autores al concebir o elaborar los proyectos, los
motivos ue propiciaron la redaccin y emisin de la ley, informes, debates, etc..
CONCLUSIONES:
Pue los principios de Duena fe y de veracidad son base para todo trmite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior.
*e puede concluir ue por el principio de la buena fe, la autoridad aduanera
acepta como verdaderos los datos consignados en las declaraciones y por el
principio de presuncin de la veracidad acepta como verdaderos los
documentos aduaneros. #n ambos principios no se limita la funcin
fiscali!adora de la autoridad aduanera".
%s mismo se tiene ue el ob)etivo de la %duana es la facilitacin del comercio
exterior y tiene como su componente principal una red de servicios
electrnicos, ue le permite a la *>7%= la interaccin electrnica con los
operadores de comercio exterior y con entidades de estado ue participan en el
proceso aduanero, facilitndoles a los usuarios el cumplimiento de los
reuerimientos legales, establecidos en las normas.
#s !#&#0$'- e imprescindible el estudio de dic$a materia para auellos
uienes estn afectados por las negociaciones comerciales y por las
regulaciones ue a stas rigen.
La naturale!a del mtodo interpretativo ue se eli)a puede no ser tan
importante, aunue ello no signifiue ue no se utilice alguno algunos; lo
ue si resulta verdaderamente es la conclusin, soportada en
argumentos co$erentes, consistentes y persuasivos, para lograr ue la
)urisprudencia se perciba )usta, cumpla con el propsito buscado por el
constituyente y concrete las aspiraciones sociales en materia de
administracin de )usticia.
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