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Proyecto de Acuerdo Dificultades de Aprendizaje

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CONCEJO DE BOGOTÁ

PROYETO DE ACUERDO N°322 DE 2009 “POR MEDIO DEL CUAL SE INSTITUCIONALIZA EL PROGRAMA DE VALORACIÓN, ATENCIÓN Y NIVELACIÓN DE ESTUDIANTES CON DIFICULTADES DE APRENDIZAJE EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO CAPITAL” CARLOS FERNANDO GALÁN EDWARD ANIBAL ÁRIAS

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES

RAZONES

ANTECEDENTES

RAZONES

OBJETO

ANTECEDENTES

RAZONES

OBJETO

ARTICULADO

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

ANTECEDENTES BOGOTÁ HA LOGRADO IMPORTANTES AVANCES EN MATERIA DE COBERTURA, AHORA EL RETO ES LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

PLAN DE DESARROLLO Y PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN:

-El débil dominio de la lectura, la escritura y la oralidad por parte de los estudiantes y egresados del sistema educativo, y -La poca profundidad y utilidad práctica del conocimiento matemático

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

OTROS FACTORES:
DIFICULTADES DE APRENDIZAJE

“Grupo heterogéneo de desórdenes manifestados en la adquisición y uso del deletreo, habla, lectura, escritura, razonamiento o habilidades matemáticas. Estas dificultades obedecen tanto a factores intrínsecos del individuo como a variables externas, determinadas por el ambiente cercano, tales como el contexto escolar, la metodología de enseñanza y el ambiente socio-cultural. Estas dificultades no son causadas por déficit cognitivo ni sensorial, y no obedecen a transtornos emocionales profundos o patológicos.”

VACIO

DIFICULTADES DE APRENDIZAJE

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

CLASIFICACIÓN:
I. HABILIDADES ACADEMICAS
La dislexia es una dificultad de aprendizaje específica en la lectura.

La discalculia es una dificultad de aprendizaje específica en matemáticas. Se refiere a la incapacidad de realizar operaciones aritméticas o de matemáticas.

La disgrafía es una dificultad para coordinar los músculos de la mano y del brazo, esta dificultad impide dominar y dirigir el lápiz para escribir de forma legible y ordenada. Dentro de la disgrafía se incluyen también alteraciones en la producción escrita, tales como: omisiones, sustituciones, dificultades ortográficas, etc.

DIFICULTADES DE APRENDIZAJE CLASIFICACIÓN II. HABILIDADES NO ACADEMICAS

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

LENGUAJE PROCESOS COGNOSIVITOS

Lenguaje expresivo: Dificultades persistentes más allá de la edad esperable por el desarrollo normal, en la articulación correcta y adecuada de los fonemas del habla. Retraso en la aparición de las palabras. Lenguaje comprensivo: Dificultad en la comprensión del lenguaje más no del habla. Dificultad en la comprensión de áreas semánticas concretas o en la comprensión de frases complicadas, con elementos abstractos o lógicos.( 7 años).

Inmadurez en procesos que son la plataforma del aprendizaje formal: Atención: Hace parte de los dispositivos básicos para el aprendizaje, entendida como la base de la pirámide cognoscitiva que permite iniciar y terminar una tarea propuesta, seleccionando de manera acertada los estímulos externos y alternando la ejecución de dos o varias actividades. Memoria: Es la capacidad mental que posibilita al estudiante a registrar, conservar y evocar las experiencias (ideas, imágenes, acontecimientos, sentimientos, etc.).

Fuente: IDEP a partir de García Nicasio y Motta Risueño

¿Cómo se atienden las Dificultades de aprendizaje en Bogotá?
LOCALIDAD Nº niños y niñas identificados F CHAPINERO BARRRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO SAN CRISTOBAL KENNEDY PUENTE ARANDA CIUDAD BOLIVAR FONTIBON SANTA FE MÁRTIRES CANDELARIA USAQUÉN ENGATIVA BOSA TOTAL M Nº de niños por signo de alarma en área del desarrollo

Propioperceptiva

Motora

Sensorial

Cognitiva

Emocional

48 235 25 259 579 87 700 202 190 210 75 219 291 464 3584

78 352 84 129

0 0 0 55 10 12

0 43 0 232 7 5 1444 338 12 26 15 583 273 25 3003

0 1 0 365 873 607 650 238 130 150 45 265 364 420 4108

126 543 109 144

0 0 0 409 890 624

736 233 45 28 15 233 102 76 2111

121 74 12 3 5 183 102 12 589

250 131 101 99 30 162 295 97 2087

0 292 300 306 110 311 0 630 3872

Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Información suministrada por la división de salud pública (Salud al Colegio) 2008

CONFUSIÓN CONCEPTUAL

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

ANTECEDENTES NORMATIVOS *CONSTITUCIÓN/LEY 115 DE 1994/ LEY 715 DE 2001 *LEY 1098 DE 2006 CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA:

“ARTÍCULO 42. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS. Para cumplir con su misión las instituciones educativas tendrán entre otras las siguientes obligaciones: 6. Organizar programas de nivelación de los niños y niñas que presenten dificultades de aprendizaje o estén retrasados en el ciclo escolar y establecer programas de orientación psicopedagógica y psicológica.”

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

ANTECEDENTES NORMATIVOS El Concejo de Bogotá ha aprobado acuerdo similares al presentado pero orientados a distintos temas: ACUERDO 149 DE 2005 “Por el cual se institucionaliza el Programa de Alfabetización para Adultos en el Distrito Capital y se dictan otras Disposiciones”. ACUERDO 253 DE 2006 "Por el cual se Institucionaliza el Programa Bogotá Bilingüe y se dictan otras disposiciones"

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

RAZONES

-PERSISTE UNA CONFUSIÓN CONCEPTUAL ENTRE “DIFICULTAD DE APRENDIZAJE” Y “DISCAPACIDAD” -A DIFERENCIA DE LO QUE HA PASADO CON LA DISCPACIDAD, EL TEMA DE LAS DIFICULTADES DE APRENDIZAJE NO SE HA VISIBILIZADO LO SUFICIENTE NI HA SIDO OBJETO DE POLÍTICA PÚBLICA EN VALORACIONES ESPECIALIZADAS -NO EXISTENEL DISTRITO EN LAS INSTITUCIOENS EDUCATIVAS NI UNA LÍNEA DE BASE QUE PERMITA EVIDENCIAR LA MAGNITUD DEL -EL PERSONAL DOCENTE NO SE ENCUENTRA PROBLEMA CAPACITADO PARA LA VALORACIÓN Y ATENCIÓN DE LAS DIFICULTADES -LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIENEN UNA DE APRENDIZAJE (DIFICULTADES DE OBLIGACIÓN ENSEÑANZA) ESPECIAL ASIGNADA POR LA LEY DE ADELANTAR PROGRAMAS PARA LA ATENCIÓN DE LAS DIFICULTADES DE APRENDIZAJE Y NO CUENTAN CON LAS HERRAMIENTAS PARA HACERLO.

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

RAZONES

EL IDEP HA LOGRADO AVANZAR EN INVESTIGACIÓN SOBRE DIFICULTADES DE APRENDIZAJE Y EN CUALIFICACIÓN DOCENTE EN LA CIUDAD EXISTE PERSONAL CAPACITADO PARA ABORDAR EL PROBLEMA (ACADEMIA, ORGANIZACIONES, ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS) *DESERCIÓN

DIFICULTADE S DE APRENDIZAJE
OBSTÁC ULO

*REPROBACIÓN *BAJO RENDIMIENTO ESCOLAR *DESMOTIVACIÓN *BAJA INTERACCIÓN CON PARES *FOBIA ESCOLAR *POBRE AUTOCONCEPTO Y FRUSTRACIÓN

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

OBJETO

Institucionalizar en el Distrito Capital un programa para la valoración, atención y nivelación de estudiantes con dificultades de aprendizaje en las instituciones educativas del Distrito Capital, a cargo de la Secretaría Distrital de Educación y del Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico “IDEP”.

ARTICULO 1°.OBJETO. Institucionalícese el programa de valoración, atención y nivelación de estudiantes con dificultades de aprendizaje en las instituciones educativas del Distrito Capital. PARAGRAFO. Su institucionalización se hará mediante su inclusión en los futuros planes de desarrollo de la ciudad y en los planes sectoriales de educación del Distrito.
ARTICULADO

ARTICULO 2°. DEFINICIÓN. Para efectos de la formulación del programa se entenderá como dificultades de aprendizaje, el grupo heterogéneo de desórdenes manifestados en la adquisición y uso del deletreo, habla, lectura, escritura, razonamiento o habilidades matemáticas. Estas dificultades obedecen tanto a factores intrínsecos del individuo como a variables externas, determinadas por el ambiente cercano, tales como el contexto escolar, la metodología de enseñanza y el ambiente socio-cultural. Estas dificultades no son causadas por déficit cognitivo ni sensorial, y no obedecen a transtornos emocionales profundos o patológicos.
ARTICULADO

ARTÍCULO 3°. RESPONSABLES. La formulación y ejecución del programa estará a cargo de la Secretaria Distrital de Educación y del Instituto de Investigación Educativa y Desarrollo Pedagógico –IDEP-.
ARTICULADO

ARTÍCULO 4°. LINEAS DE ACCIÓN. El programa estará orientado por las siguientes líneas de acción.

1. Valoración y establecimiento de línea de base: La Administración Distrital en cabeza de la Secretaria de Educación y el IDEP adelantará valoraciones sobre procesos de desarrollo y aprendizaje en los estudiantes de ciclo inicial de las instituciones educativas distritales, y promoverá estas valoraciones en las instituciones educativas privadas, con el fin de detectar oportunamente posibles dificultades de aprendizaje, y de establecer una línea de base sobre esta problemática en la ciudad.
ARTICULADO

2. Capacitación de docentes: La Secretaría Distrital de Educación, en alianza con el IDEP, establecerá una línea permanente de formación y cualificación específica en el área de dificultades de aprendizaje, para orientadores y docentes de ciclo inicial de las Instituciones Educativas Distritales.

ARTICULADO

ARTIC

3. Programas para la atención y nivelación de estudiantes en las instituciones educativas distritales: A partir de los resultados del proceso de valoración sobre dificultades de aprendizaje realizado en las instituciones educativas distritales, y de acuerdo con los conocimientos y herramientas pedagógicas adquiridas por los docentes en los programas de formación en dificultades de aprendizaje, la Secretaría de Educación Distrital promoverá la formulación al interior de las instituciones educativas de los programas de nivelación de estudiantes de que habla el Numeral 6, Artículo 42 del Código de Infancia y Adolescencia.

ARTÍCULO 5. RECURSOS. Una vez formulado este programa la Administración Distrital emprenderá las acciones que sean pertinentes para garantizar la destinación de los recursos necesarios para su ejecución, dentro de la discusión de los presupuestos anuales del Distrito.
ARTICULADO

PRESUPUESTO 2009:
CÓDIGO
3-3-1-13-01-06-0195

CONCEPTO

PRESUPUESTO

3-3-1-13-01-06-0273

Incentivos económicos para1406421000 promover la calidad de la educación en los colegios oficiales del Distrito Cualificación profesional y3850000000 ampliación del horizonte cultural de docentes, coordinadores y rectores de colegios oficiales Transformación pedagógica para la15955000000 calidad de la educación del sistema educativo oficial Acceso y permanencia a educación para todas y todos la1610722769000

3-3-1-13-01-06-0552

3-3-1-13-01-07

3-3-1-13-01-06-0538 IDEP

Investigación e innovación5426622000 educativa y pedagógica para mejorar la calidad en el campo de la educación

PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009

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