Jomocho Plan de Gobierno Completo

Movimiento Poltico Regional: Kausachun
MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL KAUSACHUN

PLAN DE GOBIERNO
2015-2018

I.- PRINCIPIOS Y VALORES

Kausachun es un movimiento poltico de carcter regional con valores y principios
de sostenibilidad, respeto por los derechos de las personas, cero corrupcin y con
una democracia participativa que aspira a ser un Gobierno Regional con los
principios, valores y estrategias de desarrollo; siguientes:

1.1.- PRINCIPIOS:

Visin y Prospectiva: La Gestin Regional se dirigir a lograr el establecimiento
de las condiciones necesarias para alcanzar los propsitos de desarrollo con
prospectiva del largo plazo, de tal forma que el cumplimiento de las metas
establecidas en el presente plan refleje los cambios positivos en los indicadores de
bienestar, crecimiento econmico, sostenibilidad ambiental y gobernabilidad.
Integracin Institucional: La Gestin Regional propiciara la integracin de
polticas, estrategias, recursos y esfuerzos institucionales pblicos y privados,
dirigidos a mejorar el impacto de la gestin de gobierno.
Gerencia Pblica Estratgica: Las acciones desarrolladas por la administracin
pblica, se orientaran hacia la optimizacin de esfuerzos y recursos para alcanzar
mayores niveles de eficiencia y eficacia. Asimismo se trabajara bajo un sistema
moderno de gestin por resultados y sometida a una evaluacin a travs de la
rendicin de cuentas realizadas durante la gestin.
Asociatividad: La Gestin Regional buscara la regionalizacin de las
intervenciones y la bsqueda de cohesin social, favoreciendo el surgimiento de
alternativas asociativas de carcter territorial, subregional, departamental o macro-
regional.
Valoracin y sostenibilidad social: Las acciones y propuestas desarrolladas por
la administracin debern incorporar como elementos fundamentales en su
ejecucin, la estimacin de los costos sociales de la gestin, los costos de
oportunidad de las decisiones, y la sostenibilidad de los proyectos, como requisitos
en la determinacin de las prioridades de inversin regional
Transparencia: La Gestin pondr a disposiciones de la poblacin los planes,
presupuestos, objetivos, metas y resultados del Gobierno Regional de Moquegua
a travs del uso de portales electrnicos en internet y cualquier otro medio de
acceso a la informacin pblica.
Cero Corrupcin.- Durante la Gestin regional actuara drsticamente en donde
existan focos de corrupcin, buscando erradicarla durante la gestin regional.

1.2.- VALORES

La responsabilidad, debe ser una actitud permanente de los servidores,
funcionarios y autoridades en el liderazgo, organizacin y conduccin del
desarrollo regional.
La vocacin de servicio de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos en


general, en favor de la poblacin regional.
La justicia, en cumplimiento de las funciones que exigen un proceso de toma de
decisiones justas, objetivas, imparciales, legales, ponderadas y socialmente
responsables.
La solidaridad, es una prctica de los servidores del gobierno regional identificado
con las necesidades y aspiraciones de la poblacin regional.
La rectitud, honradez, honestidad e integridad, para el ejercicio de la funcin
pblica.
Confianza, tolerancia y respeto entre los miembros del Gobierno Regional, as
como con los ciudadanos, las organizaciones e instituciones regionales.
La tica, humildad, rectitud, sacrificio y vocacin de servicio.

1.3.- ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

DIMENSION SOCIAL

DS1. Articular la educacin bsica como prioridad en el desarrollo regional, a
travs de la formacin profesional y una oferta que permita el mejoramiento de
las competitividades del pas.
DS2. Mejorar el acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.
DS3 Desarrollo de programas que faciliten la reduccin de la brecha que existe
en la desnutricin del sector rural y el sector urbano.
DS4. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso a la
poblacin urbana y rural a los servicios de agua y desage.

DIMENSION ECONOMICA

DE1. Promover la inversin pblica y privada, incentivar el desarrollo regional.
DE2. Dotar a la regin de infraestructura productiva de transportes, energa y de
riego, aplicado la innovacin tecnolgica y productiva, con el fin de incrementar
sustantivamente la productividad del trabajo.
DE3. Impulsar el crecimiento de la infraestructura de almacenamiento y riego
agrcola en el departamento. Promoviendo las inversiones e incorporando
tecnologas que faciliten el ahorro y el uso eficiente y sostenible del recurso
hdrico.
DE4. Promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin de
infraestructura portuaria.

DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL

DTA1. Disear medidas de preservacin y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural.
DTA2. Contribuir a Mejorar la calidad ambiental de la regin Moquegua.
DTA3. Optimizar el uso del recurso hdrico
DTA4. Fortalecer el sistema de prevencin y mitigacin y contingencia frente a
desastres naturales.


DIMENSION INSTITUCIONAL

D1. Optimizar y modernizar los servicios de gestin que presta el gobierno
regional con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios prestados.
D2. Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin publica en todos sus
niveles.
D3. Fortalecer y mejorar los servicios que prestan las Direcciones Regionales.
D4. Fortalecer la carretea pblica promoviendo el rendimiento profesional
sustentado en competencias tcnicas
D5. Promover el sistema regional de gobierno electrnico, para mejorar la
eficiencia y calidad de gestin.

II.- DIAGNOSTICO

La Regin Moquegua es uno de los espacios territoriales con mayor potencial de
desarrollo, en todos los aspectos, tiene una posicin geo poltica estratgica,
abarca de los 0 hasta los 4500 msnm, lo que le proporciona mltiples pisos
ecolgicos, es una regin minera que cuenta con un alto nivel de inversin pblica,
sin embargo todas estas bondades an no se traducen en un proceso de
desarrollo visible y sostenible, somos una regin con graves brechas socio
econmicas, alumnos que gozan de educacin virtual, y alumnos que todava
recibe la famosa polidocencia donde un solo maestro ensea en un mismo saln
de clases los cinco grados de educacin secundaria.

2.1.- HECHOS

INFORMACIN GENERAL

Ubicacin
Moquegua se encuentra situada en la parte Sur Occidental del territorio peruano,
entre las coordenadas geogrficas 15 57 y 17 53 de Latitud Sur y los 70 00 y
71 23 de Longitud de Greenwich.

Lmites
Norte : Arequipa y Puno
Sur : Tacna
Este : Puno y Tacna
Oeste : Ocano Pacfico y Arequipa

Superficie
Tiene una superficie de 17,574.82 Km2 que representa el 1.37% del territorio
nacional

Altitud
Abarca zonas de la costa y regin andina, desde alturas que varan desde los 0
metros hasta ms de 6,000 metros sobre el nivel del mar.


Las capitales de provincia se encuentran a diferentes alturas sobre el nivel del
mar:
Moquegua : 1,412 m.s.n.m.
Omate : 2,186 m.s.n.m.
Ilo : 5 m.s.n.m.

Topografa
La altitud de las zonas inmediatas al mar flucta entre los 0 metros y los 1,500
m.s.n.m. Despus de los 400 metros, la topografa del suelo se torna muy
accidentada.

La regin andina del departamento comprende reas de Cordillera Occidental y la
alta meseta andina. Es zona volcnica, de topografa accidentada, con alturas
superiores a los 6,000 metros. Algunos volcanes son el Ubinas, Tutupaca,
Huaynaputina y entre nevados Huaytire, el Arundane y el Uchusuma.

En el departamento se pude distinguir:
rea marina :Hasta 200 millas marinas
rea desrtica de Costa : 4,877.53 Km2
rea de Sierra, con valles interandinos : 10,856.44 Km..2

De otro lado, el departamento de Moquegua se encuentra en el crculo de Fuego
del Pacfico por lo que el 23 de junio de 2001, se produjo el terremoto ms fuerte
de su historia alcanzando una magnitud mb igual a 6.9 (Ms=7.9), la misma que
produjo alta destruccin de viviendas, infraestructura econmica (canales de riego,
carreteras e instalaciones de empresas) e infraestructura social (centros
educativos, algunos establecimientos de Salud, Templos y otros).

Poblacin
En el cuadro siguiente se muestra el resultado del IX Censo Nacional de Poblacin
efectuada en 1993, muestra que dentro de la Regin Moquegua existe mayor
poblacin del sexo masculino de 66,843 habitantes, que corresponde al 51.30%,
y 61,904 habitantes de sexo femenino, correspondiendo al 48.10% de la poblacin
total, debe indicarse adems que la poblacin se concentra en la zona urbana
(106,601 Habitantes) y que representa el 82.80% del total. Y los Censos
Nacionales 2007, XI de poblacin y VI de Vivienda de los cuales se deduce que
la poblacin total de la Regin Moquegua asciende a 161,533 habitantes existe
una poblacin del sexo masculino de 82, 887 habitantes, que corresponde al
51.30% y 78,646 habitantes de sexo femenino, correspondiendo al 48.70% de la
poblacin total.


MOQUEGUA- POBLACIN CENSADA DE LOS
CENSOS NACIONALES, 1940 2007


De acuerdo con el Censo 2007, la poblacin urbana se increment en 28,2%,
respecto al ao 1993, es decir, un promedio de 2 mil 150 personas por ao,
equivalente a una tasa promedio anual de 1,8%. En cambio, la poblacin rural
censada aument en 12,2% en el perodo intercensal, a un promedio de 192
personas por ao, que representa una tasa promedio anual de 0,8%.

En los ltimos 67 aos, entre los Censos de 1940 y 2007, mientras la poblacin
censada del departamento creci en 4,7 veces; la poblacin urbana creci en 16,4
veces, es decir, de 8 mil 342 personas en 1940, pas a 136 mil 696 personas en el
ao 2007. La poblacin rural, que era 25 mil 810 personas en 1940 pas a 24 mil
837 personas en el 2007.

En cifras absolutas, la poblacin del rea urbana continua aumentando, y su tasa
de crecimiento promedio anual sigue disminuyendo desde la dcada del 60. Entre
los Censos de 1961 y 1972, el incremento de la poblacin urbana fue de 7,1% por
ao. Este ritmo disminuy a 4,6% anual en el periodo intercensal 1972- 1981, a
2,6% en el perodo 1981- 1993 y a 1,8% en el periodo 1993-2007. En esos
mismos periodos, la poblacin del rea rural ha decrecido a un ritmo inferior al
1,8% anual.

Como se aprecia en el Cuadro anterior, la poblacin total censada en el ao 2007
fue de 161,533 habitantes y la densidad poblacional era de 10.5 Hab/Km2 inferior
al promedio Nacional (22.0 Hab/Km2), su composicin en cuanto a varones y
mujeres es de 51.3% y 48.7% respectivamente y el 67.56 % de la poblacin se
concentra entre los 15 a 64 aos siendo la edad promedio de 25-29 aos. Detalles
sobre evolucin de la poblacin y la tasa de crecimiento.

MOQUEGUA- POBLACIN CENSADA, URBANA Y RURAL Y
TASA DE CRECIMIENTO EN LOS CENSOS NACIONALES, 1940 2007


Nivel Provincial
Segn el Censo de poblacin del 2007, las provincias, en orden de mayor a menor
volumen poblacional son:
Mariscal Nieto con 72 mil 849 habitantes (45,1%), Ilo 63 mil 780 habitantes
(39,5%) y General Snchez Cerro 24 mil 904 habitantes (15,4%).

POBLACIN CENSADA SEGN PROVINCIA

Densidad Poblacional por Provincias
De acuerdo con los resultados del ltimo Censo del 2007, se observa que la
provincia de Ilo (46,2 Hab./ Km2) destaca por presentar la mayor cantidad de
habitantes por kilmetro cuadrado; mientras que, Mariscal Nieto (8,4 Hab./Km2) y
General Snchez Cerro (4,4 Hab./Km2) presentaron la menor densidad
poblacional.

MOQUEGUA: SUPERFICIE Y DENSIDAD DE LA POBLACIN CENSADA,
SEGN PROVINCIA, 1993 Y 2007


MOQUEGUA: SUPERFICIE Y DENSIDAD DE LA POBLACIN CENSADA,
SEGN PROVINCIA, 1993 Y 2007

Poblacin por Edad y Sexo

Composicin de la poblacin por edad
Cuando se analiza el crecimiento de la poblacin por edad o grupos de edad, se
observa un comportamiento diferenciado en cada una de las edades o grupos de
edad; el mismo se define en trminos de la estructura por edad, y se puede
visualizar en las pirmides de poblacin, superpuestas de los aos 1993 y 2007.

La evolucin de la poblacin en las ltimas dcadas se refleja en la forma que ha
adoptado la pirmide poblacional, as, de haber presentado una base ligeramente
ms ancha y vrtice angosto, en la actualidad se observa una base ms reducida y
un ensanchamiento progresivo en el centro, lo que refleja un menor nmero de
nacimientos y mayor poblacin en edad activa. Asimismo, se visualiza mayor
proporcin de poblacin adulta mayor, que indica el inicio del proceso de
envejecimiento.


MOQUEGUA: PIRMIDE DE POBLACIN CENSADA, 1993 Y 2007
(PORCENTAJE)

La diferencia relativa del grupo de edad de 0 a 4 aos de los Censos 1993 y 2007,
responde a la reduccin de la natalidad; asimismo, los grficos revelan la
disminucin de la importancia relativa de los cuatro siguientes grupos
quinquenales (5 a 24 aos de edad) en hombres y mujeres, que es consecuencia
de la reduccin progresiva de la base piramidal.

Por otro lado, en general a partir de los grupos de 1 ao de edad, se observa una
mayor proporcin relativa en hombres y mujeres, siendo mayor la proporcin de
hombres que sus pares mujeres entre los 4 a 79 aos de edad. Con excepcin del
grupo de 80 aos y ms, siendo mayor la proporcin de mujeres que sus pares
hombres.

Composicin de la poblacin por sexo

Segn el Censo del 2007, la poblacin masculina del departamento de Moquegua
es, 82 , 887, que representan el 51,3% de la poblacin censada y la poblacin
femenina, 78, 646, es decir el 48,7%.

Esta estructura es similar al Censo del ao 1993. En el perodo intercensal de
1993-2007, la poblacin masculina se increment en 16 mil 44 hombres, es decir,
24,0% en 14 aos. Asimismo, la poblacin femenina aument en 16 , 742 mujeres,
que en trminos porcentuales representa el 27,0%.


MOQUEGUA: COMPOSICIN DE LA POBLACIN CENSADA,
SEGN SEXO, 1993 Y 2007

Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007

El ndice de masculinidad o razn de sexo, es un ndice sinttico que muestra el
nmero de hombres por cada cien mujeres; de acuerdo con los resultados del
Censo 2007 este ndice en el departamento de Moquegua es 105,4, lo que
significa que el nmero de hombres es mayor al nmero de mujeres; en el Censo
de 1993 este Indicador fue de 108,0.

Indicadores Demogrficos

Entre los principales indicadores demogrficos se estudian: la esperanza de vida al
nacer, la fecundidad y la mortalidad infantil.

-Esperanza de Vida

En la Regin Moquegua la esperanza de vida al nacer promedio es de 73.1 aos
de edad, y a nivel nacional nos encontramos en el ranking 4 como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:

ESPERANZA DE VIDA AL NACER 2006

Fuente: PNUD Informe IDH 200


ESPERANZA DE VIDA AL NACER 2010-2015 Y 2015-2020

2010-2015 2015-2020
NACIONAL MOQUEGUA NACIONAL MOQUEGUA
TOTAL 74.10 75.80 75.10 76.60
HOMBRES 71.50 73.00 72.50 73.70
MUJERES 76.80 78.70 77.80 79.60
Fuente: INEI-2009
Promedio de hijos nacidos vivos por mujer segn provincia
La paridez media o el nmero promedio de hijos por mujer est disminuyendo en
relacin a 1993, en todas las provincias. Para un mejor anlisis, se han agrupado
las provincias segn la paridez media de las mujeres, un primer grupo formado por
la provincia que tiene mayor nmero promedio de hijos por mujer:

General Snchez Cerro (1,6 hijos), y el segundo grupo compuesto por las
provincias que tienen menor e igual nmero promedio de hijos por mujer:
Mariscal Nieto y Ilo con 1,4 hijos cada una en promedio.
Por otro lado, la reduccin en el nmero promedio de hijos por mujer en el perodo
1993-2007 se observa sobre todo, en la provincia de: General Snchez Cerro que
descendi en ms de 1 hijo (1,3 hijos), siguen en orden descendente, Mariscal
Nieto e Ilo con 0,5 y 0,4 hijos, respectivamente. Estas reducciones son
consecuencia de los programas de Planificacin Familiar que se implementaron en
la dcada del 90.


Mortalidad

La informacin sobre mortalidad permite conocer los cambios en la composicin y
estructura de la poblacin; asimismo, es un componente demogrfico para
efectuar las estimaciones y proyecciones de poblacin. Por otro lado, es un
indicador de las condiciones de vida y salud de la poblacin.

De acuerdo con los resultados del Censo de Poblacin del 2007, el total de hijos
nacidos vivos de las mujeres de 12 y ms aos de edad, es 126 mil 200,
correspondiendo el 81,8% al rea urbana y el 18,2% al rea rural. Al comparar con
los resultados del Censo de 1993, hubo un aumento en 16 mil 743 nacidos vivos;
diferenciado por rea de residencia, en el rea urbana aument en 19 mil 019;
mientras que en el rea rural disminuy en 2 mil 276 nacidos vivos.

El periodo intercensal 1993 - 2007, el porcentaje de hijos fallecidos ha disminuido
notoriamente, se redujo de 12,6% a 6,9%, es decir, 5,7 puntos porcentuales.

Similar situacin se observa por rea de residencia, en el rea urbana se redujo en
4,8 puntos Porcentuales y en el rea rural 7,7 puntos porcentuales. Es preciso
sealar que a pesar de esta reduccin la brecha persiste entre ambas reas.



rea de costa.- Identificada con el mar, con el puerto, la actividad pesquera y las
playas. Aqu radica su mayor potencial, pues de tener una actividad pesquera
netamente extractiva y depredatoria est ingresando a una etapa de explotacin
racional mediante la maricultura. Se extiende desde los 0 m.s.n.m. hasta
aproximadamente 1,000 m.s.n.m.

rea intermedia o Frutcola.- Comprende los valles de Moquegua y los
interandinos profundos como Torata, Quinistaquillas, Omate, Coalaque y la Capilla;
entre los 1000 m.s.n.m. hasta aproximadamente 2,500 m.s.n.m., tradicionalmente
conocida por la produccin de frutales especialmente uvas y paltas, por contar con
un excelente clima. Durante la colonia, alcanz gran auge la vitivinicultura llegando
a plantarse ms de 1,200 Has. de vid cuyas cosechas se procesaban en alrededor
de 120 bodegas; que abastecan el mercado local, regional e incluso se exportaba
a Espaa. Actualmente, predomina la produccin de piscos de alta calidad
ganadores de premios en todos los concursos nacionales anuales de estos ltimos
aos.

rea Alto andina.- Por arriba de los 2,500 m.s.n.m. comprende Cuajone,
Carumas, Cuchumbaya, San Cristbal, Puquina, Matalaque, Ubinas, Lloque,
Yunga e Ichua se -caracterizan por su actividad agropecuaria generalmente de
sobre vivencia y por su gran potencial minero. Esta actividad, se remonta a la
colonia con la explotacin de minas de oro y plata en Ichua, Ubinas, San
Cristbal, Quinistaquillas, etc.
En al rea de costa, las actividades predominantes son la pesca, la metalurgia y el
comercio. La pesca, es la que ocupa una mayor cantidad de mano de obra y
dinamiza la economa local: mientras que la minera, se considera como la
segunda ms importante en trminos de generacin de empleo, seguida por el
comercio y los servicios. Ofrecen mayores oportunidades de empleo y mejores
remuneraciones.
En el rea intermedia, se desarrolla fuertemente la agricultura y la crianza de
ganados vacunos para la produccin de leche. Los ingresos por estas actividades
son muy relativos y en la mayora de los casos, bajos debido a la excesiva
parcelacin de las tierras (minifundios).
En el rea alto andina, predominan las actividades agropecuarias, especialmente
la crianza de ganado vacuno, camlidos sudamericanos, y la actividad minera a
pequea escala. Esta rea es la que presenta los ms bajos ingresos por su
lejana a los mercados de la ciudad (excepto Cuajone).
No hay equidad en este aspecto, pues el rea de costa est suficientemente
articulada y con servicio adecuado de transporte. El rea intermedia tiene pocos
problemas de interconexin aunque el servicio de transporte no es suficiente para
todas sus zonas. En estas dos reas se ubica casi toda la red de carreteras
asfaltadas (277 km.); mientras que el rea alto andina, tiene serios problemas de
articulacin espacial y el transporte es totalmente deficiente, siendo todas las
carreteras de 3er orden o trochas carrozables en psimas condiciones de
transitabilidad.

Integracin Social
Nuestra sociedad se encuentra en trnsito hacia la modernidad persistiendo las
relaciones familiares y sociales tradicionales y al no tener identidades muy


marcadas no se presentan mayores problemas de gnero ni de etnias as como de
grupos sociales, considerando que tampoco hay grandes diferencias econmicas
entre ellos.

En todos los centros poblados del departamento existen espacios pblicos
habilitados tanto de acceso universal como restringido, totalizando (134)
instalaciones distribuidas en 7 parques zonales: (11) complejos deportivos, (54)
losas deportivas, (52) canchas de ftbol, y (10) parques infantiles. Estas
instalaciones representan para las personas de todas las edades la posibilidad de
desarrollarse fsicamente dentro del contexto del desarrollo integral. En las
ciudades de Ilo y Moquegua existen ambos tipos de espacios en mayor cantidad y
diversidad, as como otros equipamientos urbanos

EL SECTOR MANUFACTURERO
En trminos econmico productivos, el sector industrial manufacturero de la
Regin Moquegua, de acuerdo con las cifras que maneja el INEI al ao 2009, es el
segundo sector econmico que ms aporta al PBI regional con una participacin
del 25%. Este aporte se hace a travs de la produccin de aceite y harina de
pescado y fundamentalmente de la produccin de la refinera y fundicin de Ilo a
travs de la Empresa Southern Per, los que constituyen productos de
transformacin primaria.
Lamentablemente el aporte de los otros subsectores del sector manufacturero, es
mnimo, siendo tal vez el ms representativo el de la produccin de pan y
productos de pastelera (No se considera a vinos y piscos, puesto que estos estn
dentro del subsector agroindustria). Esta produccin se realiza a travs de micro y
pequeas empresas (MYPES).

FUENTE: INEI- Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
Con informacin disponible a junio de 2010
Series1, MOQUEGUA: PBI
POR ACTIVIDAD
ECONOMICA %, 0, 0% Series1, AGRICULTURA,
CAZA Y SILVICULTURA,
4.64, 5%
Series1, PESCA, 0.98, 1%
Series1, MINERIA,
24.13, 24%
Series1,
MANUFACTURA,
24.88, 25%
Series1, ELECTRICIDAD Y
AGUA, 8.44, 9%
Series1,
CONSTRUCCION
, 11.88, 12%
Series1, COMERCIO,
5.38, 5%
Series1, TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES, 3.21,
3%
Series1, RESTAURANTES Y
HOTELES, 1.14, 1%
Series1, SERVICIOS
GUBERNAMENTALES,
5.23, 5%
Series1, OTROS
SERVICIOS, 10.09,
10%


Segn cifras del INEI, citadas en el Plan Estratgico Regional Exportador del
ao 2005, en este ao existan en la Regin Moquegua 416 industrias
manufactureras, es decir que al ao 2009 el sector no ha crecido sino ms bien
se ha reducido, tal como puede apreciarse en el cuadro siguiente:

PROVINCIA
N DE
ESTABLECIMIENTOS
COMPOSICION
PORCENTUAL
MARISCAL NIETO 187 46
ILO 191 47
SANCHEZ CERRO 28 7
TOTAL 406 100
FUENTE: IV CENSO NACIONAL ECONOMICO 2008 INEI

En ese sentido y considerando el objetivo que se persigue con el Plan de
Competitividad, de apoyar y promocionar los sectores y/o subsectores ms
deprimidos, a fin de superar esta situacin, para insertarlos en la economa
regional de una manera ms participativa, con ndices de competitividad, se
ha realizado un estudio para la obtencin de informacin primaria, ya que las
fuentes de informacin secundaria, no consideran mayormente al sector
manufacturero industrial MYPE de Moquegua, debido a su escasa
participacin y /o aporte a la economa regional, como ya se ha podido
apreciar.

En el siguiente grfico se puede apreciar los resultados del estudio.

DIAGNOSTICO SECTOR
INDUSTRIA PORCENTAJE %,
INSUMOS PRECIOS ALTOS,
24, 24%
DIAGNOSTICO SECTOR
BAJA DEMANDA , 23, 23%
DIAGNOSTICO SECTOR
FALTA CAPITAL EN
CONDICIONES ADECUADAS,
17, 17%
DIAGNOSTICO SECTOR
MANO OBRA CARA Y NO
CAPACITADA, 14, 14%
DIAGNOSTICO SECTOR
FALTA INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA, 9, 9%
DIAGNOSTICO SECTOR
SUNAT Y MUNICIPIO
CONTROL EXCESIVO A
FORMALES, 5, 5%
DIAGNOSTICO SECTOR
OTROS PROBLEMAS, 8, 8%


EL SECTOR MINERO

Moquegua es la tercera regin con mayores niveles de exportacin en el Per, le
preceden Lima y Ancash. Asimismo, es la regin lder en la produccin del
principal rubro de exportacin nacional (cobre y sus derivados), generado por
Southern Per Copper Corporacin, la principal empresa exportadora del pas.
stos son indicadores muy claros del protagonismo de Moquegua en el escenario
exportador nacional, a pesar de ser una de las regiones de menor tamao,
reflejando sus grandes potencialidades basadas en sus recursos naturales.

La economa de la Regin Moquegua est basada fundamentalmente en la
actividad de la gran minera, cuyo dinamismo econmico no se refleja de manera
integral en la economa regional sino slo en el mbito directamente involucrado
en su actividad productiva. Esto da pie a que algunos sectores sociales cuestionen
al sector empresarial ms dinmico, actitud que hay que prevenir y superar para
evitar ahuyentar la inversin de las empresas multinacionales extranjeras.
MOQUEGUA: PBI POR ACTIVIDAD ECONOMICA A PRECIOS CONSTANTES - 2009

MLIES DE NUEVOS SOLES

SECTORES MILES NUEVOS SOLES %
AGRICULTURA, CAZA Y SILVICULTURA 108,912 4.64
PESCA 22,992 0.98
MINERIA 566,572 24.13
MANUFACTURA 584,191 24.88
ELECTRICIDAD Y AGUA 198,135 8.44
CONSTRUCCION 279,016 11.88
COMERCIO 126,389 5.38
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 75,347 3.21
RESTAURANTES Y HOTELES 26,814 1.14
SERVICIOS GUBERNAMENTALES 122,782 5.23
OTROS SERVICIOS 237,129 10.09
TOTAL 2,348,279 100

EL SECTOR AGRO PECUARIO

Bajos los conceptos y el enfoque que se ha planteado la formulacin del Plan
Regional de Competitividad, el Sector Agro Pecuario es determinante para el
desarrollo de la Regin Moquegua: En trminos sociales:

1. Es la principal fuente de empleo de la Regin Moquegua, obsrvese el siguiente
grfico, a nivel de Regin Moquegua, el Sector Agrario es la principal fuente de
empleo.


E

Elaboracin propia Fuente INEI a Diciembre del 2010

2. Alberga al grueso de personas en estado de pobreza y prcticamente a la totalidad de
las personas en pobreza extrema

En trminos econmico productivos:

1. Es un sector atomizado, segn el ltimo Censo Agropecuario, el promedio era 1.2 has.
por propietario, es probable que esta cifra haya disminuido ya que las sucesiones han
continuado atomizando an ms la propiedad, por lo tanto es un excelente canal de
redistribucin de masificacin de oportunidades.

2. Las condiciones meso climticas, permiten que los productos agropecuarios tengan
una excelente performance; adems es una regin con mltiples pisos ecolgicos, una
gran parte de los terrenos cultivados tienen condiciones especiales:

Un aspecto importante es que Moquegua, tiene valles en los cuales el promedio de
horas de luz por da alcanza las 11.5 hrs/dia , por ejemplo el Valle Viejo de la ciudad
de Moquegua , adems de tener este promedio de horas luz, tiene suelo franco, y
una buena calidad de agua, por lo tanto tiene la posibilidad de producir frutales
prcticamente en cualquier poca del ao, lo que representa la oportunidad de
ingresar en ventanas comerciales altamente rentables, esta es una verdadera ventaja
comparativa.

3. La Regin Moquegua, es una zona en fase de erradicacin de la Mosca del
Mediterrneo, solo dos regiones en el Per tienen esta condicin, Tacna y Moquegua,
esto es una verdadera oportunidad, como se analiz en las tendencias que orientan
la conducta del entorno, el cuidado ambiental y las preferencias por lo inocuo, natural
y orgnico es algo que se est acentuando cada vez con mayor fuerza, la condicin
de zona libre de la fruta permite un manejo agronmico ms saludable y por lo tanto
un proceso de certificacin de cultivos es ms viable.


4. En cuanto a la integracin del Per y en especial de la Regin Moquegua en
mercados internacionales, Moquegua es destino final de dos grandes vas de
integracin internacional, la carretera Binacional y lo que ser la carretera
interocenica, esta es una oportunidad de integrar mercados, y va a necesitar de un
conjunto de gestiones complementarias, obsrvese que precisamente la carretera
binacional est cerca de cumplir dos dcadas de haber sido implementada sin
embargo no ha significado mayor integracin con Bolivia, esto sucede porque tampoco
se han hecho los esfuerzos por hacer de la carretera un corredor econmico.

5. Este sector es intensivo en mano de obra, la actividad agraria es uno de los pocos
procesos de produccin que, en cierto tipo de cultivos, inevitablemente es y ser
intensiva en mano de obra, como el cultivo de hortalizas y frutales. Al tratarse de
productos de consumo humano directo , el proceso de cosecha, as como el
tratamiento post cosecha es determinante para mantener la calidad del producto y por
tanto su valor comercial, por esta razn la utilizacin de mano de obra es insustituible,
del mismo modo en algunos frutales como la uva de mesa, los procesos de poda son
determinantes para la cantidad y calidad de la cosecha, entonces es algo que debe
hacerse con cuidado y que es casi imposible de mecanizar, en especial cuando se
trata de la variedad Red Globe, la poda es casi un arte que requiere especial cuidado,
porque en mercados como el norteamericano es utilizada con fines decorativos.

6. Tiene un alto nivel de eslabonamiento en la economa local, el sector agropecuario, al
estar compuesto por mucho pequeos productores, difcilmente van a poder
abastecerse de un proveedor que se encuentre fuera de Moquegua, por el contrario
toda la red de proveedores est dentro de la Regin, en realidad est dentro de su
zona de accin, por lo tanto el ntegro de los costos de produccin representan un
ingreso a la economa local. Del mismo modo, todos los excedentes son reinvertidos
de manera local, ya sea incrementando su capacidad de produccin y/o
implementando otro tipo de actividad econmica, o ya sea que se convierta en un
legtimo ingreso destinado al consumo domstico, en cuyo caso tambin ingresa en la
economa local..

DESARROLLO PORTUARIO

En el Puerto de Ilo existen tres Muelles, dos privados que pertenecen a Southern Per
Cooper Corporation y ENERSUR y uno estatal que pertenece a la Empresa Nacional
de Puertos del Per ENAPU S.A.

Ambos puertos privados fueron creados con fines especficos e internos de cada una
de las empresas, con la finalidad del trfico de bienes propios de sus actividades
productivas, tanto en importaciones como en exportaciones, por lo tanto tienen
caractersticas fsicas que se ajustan a sus necesidades internas.

El Puerto de ENAPU, es el nico puerto abierto con licencia de libre trnsito de todo tipo
de carga.

A continuacin se describen los Muelles que forman parte del Puerto de Ilo:
ENAPU S.A.
Terminal Portuario de Ilo


Ubicacin
Latitud Oeste (Ecuador) 17 38 28"
Longitud Sur (Greenwich) 71 20 51"

rea de Influencia

Comprende los departamentos de Puno, Tacna, Moquegua y potencialmente la carga
proveniente de la Repblica de Bolivia. En su actual rea de influencia se encuentra una
zona primaria aduanera de 163 hectreas denominadas CETICOS-ILO, el cual tiene un
rgimen especial para fomento de la actividad comercial, industrial y de servicio al
Comercio Exterior.

Muelle ENAPU S.A. Ilo

Infraestructura


Zonas de Almacenamiento

Equipamiento

Anlisis de la Situacin Actual

En trminos generales, las ciudades que cuentan con terminales portuarios, el
trfico de carga, y la presencia de todos los dems agentes que se requieren para
la atencin de dicha carga se constituyen como agentes dinamizadores de la
economa del entorno, debido a que la implementacin y funcionamiento de una
cadena de distribucin logstica, no solo implica el trfico de carga, implica la
implementacin y operaciones de un conjunto de empresas, bsicamente de
servicios , que atiende tanto el movimiento de la carga como el movimiento de las
naves, genera adems trfico de poblacin flotante, que normalmente acompaa a
la carga. En el caso de Ilo esto no sucede en dimensiones observables.


El Puerto de Ilo no est actuando como un agente dinamizador de la economa
local.
Esto se debe a mltiples razones, en primer lugar porque los Muelles privados, no
fueron creados como empresas portuarias, cuya finalidad es el trfico de carga, en
ambos casos son parte de la logstica interna de las empresas, solo para
satisfaccin interna, ellos no tienen como objetivo prestar un servicio portuario
rentable, por lo tanto las dimensiones de sus operaciones estn sujetas a sus
actividades productivas. En segundo lugar el nico Muelle que si fue creado para
prestar de manera rentable servicios portuarios, es el Puerto de ENAPU S.A., por
lo tanto es el nico que debera aportar al desarrollo local.

Sin embargo el Muelle de ENAPU S.A. presenta serias limitaciones que vamos a
analizar a continuacin:

Luego de la realizacin de tres talleres con personal interno del T.P. Ilo de ENAPU
S.A., y con representantes de las diferentes empresas que prestan servicios de
atencin a la carga y servicios de atencin a las naves, se concluye que el
principal problema por el cual la actividad portuaria no es lo suficientemente
grande para la economa local es que no existe un trfico de carga importante.

Esta situacin tienen las siguientes causas:

a).- El Costo del Servicio de Atencin Integral de Carga

Cuando se trata de la eleccin del canal de distribucin de carga el usuario toma la
decisin en base al costo integral del trfico de la carga, es decir, el costo de
servicio portuario sumado a todos los costos de los dems servicios de atencin a
la nave y de atencin a la carga, el problema no es que el servicio portuario tenga
un costo demasiado elevado, en realidad algunas tarifas son ms bajas que los
servicios en Matarani y considerablemente ms bajas que el Muelle de SPCC, el
problema es que cuando se agregan los servicios complementarios, el total, es
ms costoso que en los puertos de la competencia directa: Matarani y Arica, esta
situacin tiene las siguientes connotaciones:

Las empresas que prestan servicios complementarios, estn
desarticuladas, solo compiten entre s, cada una de ellas tiene la
posibilidad de prestar un servicio integral, as que guarda con recelo sus
tarifas, finalmente el usuario toma los servicios que en cada oportunidad le
resultan ms convenientes, lo que s es observable es que las tarifas son
flexibles y se ajustan para cada caso. Al no existir acuerdos ni alianzas,
entonces los costos globales son altos y muchos clientes prefieren salir por
el puerto de Arica, como por ejemplo los exportadores de Tacna, las
empresas que exportan productos hidrobiolgicos, organo, aceituna, etc.
Ha habido denodados esfuerzos por crear el Clster Portuario, sin embargo
no se ha logrado esta unificacin de criterio que lleve a una concertacin, el
problema es que todas las agencias luchan por tener de manera integral al
cliente, pero no cuida que el costo integral sea ms bajo que la
competencia, aunque esto conlleve a perder el cliente, fue sorprendente


comprobar que no existe un estudio validado respecto al costo integral del
trnsito de mercadera por el Puerto de Ilo, cada agencia guarda
recelosamente sus propias tarifas.
Lo que s es observable,( la informacin se recogi de las Agencias
Navieras), es que muchas empresas navieras incrementan sus costos
cuando se trata del Puerto de Ilo, debido al riesgo de mal tiempo las
navieras cobran ms caro porque saben que en el Puerto de Ilo existe una
alta probabilidad de quedarse en baha varios das, por encontrar el Puerto
cerrado por mal tiempo, las agencias calculan que la permanencia de un
buque en baha debe costar a la naviera un promedio de US$ 75,000
diarios
El costo del transporte terrestre es uno de los componentes ms
importantes y es comparativamente alto. Si bien es cierto no existe un
estudio validado, todas las agencias coinciden que el costo ms alto es el
transporte terrestre de carga, esto se debe a dos causas fundamentales:
La presencia del falso flete, cuando se trata de costear mercadera que
proviene de Brasil y/o Bolivia, el problema es que el flete terrestre es
demasiado alto, debido a que los vehculos no tienen carga de retorno, por
lo tanto cobran el costo de ida y de retorno, lo que se conoce como falso
flete, esto no sucede con Matarani que tiene una gestin de carga ms
eficiente, ni mucho menos con Arica que tiene otras opciones.
El transporte terrestre por el que transita la carga que viaja desde Bolivia a
Chile, es ferroviario, que tiene un costo y riesgos muy inferiores al
transporte vehicular, por lo tanto para determinado tipo de carga es casi
imposible competir con el muelle de Arica .

Existe una alta frecuencia de das de cierre del Puerto, a causa del mal tiempo

Este es uno de los aspectos ms crticos, en los primeros 8 meses de
operaciones del presente ao, el Puerto ya ha registrado 60 das de cierre
por mal tiempo, como se explic en tems anteriores, esto hace que el
Puerto sea menos confiable, los dueos de la carga prefieren Puertos que
tengan menor frecuencia y por lo tanto menor riesgo de cierre, y finamente
si el servicio de todos modos se realiza por Ilo, las tarifas suelen ser ms
altas.
Cuando se realiz el anlisis individualizado por empresa de servicios, va
entrevistas, en este caso no se utilizaron encuesta, si fue posible utilizar
entrevistas porque el universo es muy reducido, se obtuvieron las
siguientes conclusiones:

Las empresas de servicios tienen dos vacas lecheras en su cartera de
clientes que les permiten mantenerse holgadamente en el medio, y su
presencia en Ilo est diseada y dimensionada para atenderlas: La carga
de SPCC, y trnsito de Harina de Pescado. Por lo tanto cualquier
adicional es transitorio, no les resulta indispensable ni prioritario gestionas
mas carga.
Solo ajustan discretamente sus tarifas para no salir del mercado y es
SPCC, quien ordena este pequeo grupo y obviamente tiene como
poltica empresarial mantenerlas vivas a todas, es decir SPCC decide con


qu agencia trabaja los embarques y desembarques, es un legtimo
oligopsonio en el que en realidad es el cliente quien determina las tarifas.
En el caso de la atencin de la harina de pescado, ahora el hierro
proveniente de Tacna y en otras mercaderas menudas si existe una
competencia ms limpia y el dueo de la carga arma su cadena con las
empresas que le resultan ms convenientes, e incluso cierta carga viene
con sus propias agencias, lo que se conoce como agencias de maletn
no tienen sede en Ilo, llegan y se van con su carga.
Las empresas de servicios manifiestan que ellas s podran bajar sus
precios si el trfico de carga se incrementa, ms an sostienen que no
necesitan llegar a ningn acuerdo, si se gestiona el trnsito de un mayor
volumen de carga, las tarifas bajan por accin limpia del mercado. Toda
esta situacin ha iniciado un crculo vicioso, las tarifas son altas porque el
volumen de carga es pequeo, y el volumen de carga no crece
precisamente porque las tarifas son altas.

b) La Competencia Local

Si bien es cierto que SPCC es un Muelle privado con fines de atencin de
necesidades internas, est autorizado para atender cargas externas a la
empresa hasta en un 20% de su capacidad de atencin, y es en realidad la
competencia ms cercana y dura para el Muelle de ENAPU S. A. Este
servicio portuario es hasta un 30% ms caro que el servicio de ENAPU S.
A, sin embargo la carga como por ejemplo la harina de pescado, utiliza el
servicio porque tiene una mayor frecuencia naviera, es decir que el grueso
de las naves que ingresan al puerto de Ilo, lo hacen para atender a SPCC y
solo atracan en su Muelle, entonces las harineras no tienen alternativa,
utilizan el Puerto de SPCC. Esto es frecuente en varios tipos de carga.

c) Importaciones

El grueso de las importaciones las realiza SPCC y utiliza su propio Muelle,
existen momentos en los cuales SPCC tiene dificultades entonces se ve
obligado a traer sus importaciones va ENAPU S.A. son los casos en los
cuales este muelle registra excedentes. No existe en la zona otro cliente
que realice importaciones masivas.

d) Exportaciones

Recientemente las exportaciones de hierro provenientes de las minas de
Tacna, han incrementado considerablemente el movimiento portuario, sin
embargo la Regin Moquegua no tiene un flujo importante de exportaciones
adicionales a las ya mencionadas.

e) Gestin de Carga

Finalmente ENAPU S.A. no ha realizado esfuerzos suficientes de marketing
y gestin de carga, a pesar de todas las carencias y circunstancias
analizadas en los prrafos anteriores, el Puerto de Ilo tiene una posicin


geopoltica estratgica y contina siento el tramo ms estrecho que une a
Brasil y Bolivia con el Pacifico, por lo que con todas sus debilidades, solo
por sus ventajas comparativas debera tener un trfico mucho ms fluido de
carga, sobre todo si se tiene en cuenta que hace ms de una dcada se
implement la carretea bi-nacional con Bolivia, por lo que es observable
que se trata de una cuestin burocrtica, en realidad el centralismo y un
sistema de gerencia pasivo, han permitido un sub aprovechamiento de las
oportunidades del entorno.

El flujo de carga que tiene el Puerto de Ilo y de las regiones de entorno,
tienen una caracterstica, son muy pequeas para atraer una frecuencia
naviera y por lo tanto tienen que irse al Muelle de SPCC, Arica o a
Matarani, o son volmenes tan grandes que tienen su propio muelle.

EL SECTOR PESQUERO

La Provincia de Ilo en sus orgenes fue un Puerto pesquero y agrario,
definitivamente las principales actividades fueron la olivcola, con la ancestral e
internacionalmente famosa Aceituna de Ilo y la pesquera, esta ltima
predominantemente de carcter industrial en la poca de oro de las empresas
harineras, luego a partir de las operaciones de la Fundicin de Ilo, las
emanaciones de humo destrozaron la actividad olivcola, provocando una grave
crisis econmica a nivel de Provincia, recurdese que hasta hace dos dcadas
SPCC, fue una legitima economa de enclave, por lo que su efecto sobre la
economa del entorno fue realmente mnimo hasta las compras domesticas de los
trabajadores no se haca en el mercado del Puerto sino en una mercantil privada
administrada directamente por la empresa, las familias empleadas en la empresa
no eran ni siquiera consumidores de servicios bsicos, quedando como nico
agente dinamizador el sector pesquero industrial, este sector pierde
competitividad, considerablemente en el proceso de estatizacin, luego cuando las
empresas harineras retornan al sector privado se observa una notable
recuperacin alcanzando el pico ms alto en el 2002, sin embargo paralelamente
se observa que, de manera gradual casi silenciosa, en cada temporada de pesca
las embarcaciones provenientes de otros puertos, era cada vez mayor, lleg el
momento en el cual ms del 70% de las embarcaciones que extraan la anchoveta
en el litoral del Puerto de Ilo eran embarcaciones itinerantes, cuyos dueos y
tripulacin tenan sede en otros puertos y ciudades.

Este fenmeno tuvo los siguientes aspectos positivos:

La cantidad de poblacin flotante, creci considerablemente, en las
temporadas de pesca, llegaban pescadores y familias que al estar de paso,
con buenos ingresos, movilizaban hoteles, restaurantes y servicios de
diversin y esparcimiento.

Los servicios complementarios, como reparacin y mantenimiento de aparejos
y equipos de pesca, atencin de emergencias tcnicas, tambin crecieron en


las temporadas de pesca, ya que las embarcaciones al no tener sede en Ilo se
vean obligados a contratar servicios de terceros.

Aspectos negativos:

Conjuntamente con la poblacin flotante llegaron personas de mal vivir y
delincuentes, se incrementaron los riesgos de robos asaltos y otros peligros.

los pescadores no re-invertan sus ingresos en forma local, obviamente se
llevaban sus ingresos y excedentes a su lugar de origen.

Los dueos de las embarcaciones, tampoco re-invierten sus ingresos en Ilo,
todos ellos trasladan sus excedentes a su lugar de origen.

De esta forma el impacto de la pesca industrial sobre la economa local ha ido
debilitndose paulatinamente. En el ao 2008 mediante el D.L. N 1080 del
2008, se establecieron cuotas de extraccin pesqueras para la captura de
anchoveta.

En el ao 2009 la extraccin tiene una de las peores cadas en la ltima
dcada, semejante solo al efecto del fenmeno del nio en el 2003, su
recuperacin ha sido lenta pero an est muy por debajo del promedio de los
cinco aos anteriores

Elaboracin Propia/Fuente: FAOSTAT Estadstica/Comercio Exterior /Tabla C-6

Este hecho motiv a los armadores a vender sus embarcaciones, y prcticamente
desaparecieron, en realidad solo queda una persona con sede en el Puerto de Ilo,
que conserva sus embarcaciones.


Paralelamente la Pesca Artesanal, como se explica lneas abajo, cada vez adquiere
mayores dimensiones, el problema es que se est cumpliendo un ciclo previsible:

o Las constantes migraciones trasladaron el cordn de desempleo y miseria
del lugar de origen a la Provincia de Ilo.

o La pesca artesanal, en especial los no embarcados, es el segmento laboral
que prcticamente no tiene ninguna restriccin en el ingreso, por lo tanto
se convirti en el depsito del desempleo local e incluso macro regional.

o La pesca artesanal en especial los no embarcados, es el segmento laboral
que prcticamente no tiene ninguna restriccin en el ingreso, por lo tanto
se convirti en el depsito del desempleo local e incluso macro regional.

o En primera instancia esto reflej un crecimiento del Sector.

o El nmero de pescadores creci de 250 pescadores en 1980 a 1800
pescadores registrados e identificados para el 2010 y por lo menos 700
pescadores eventuales e informales que solo ingresan en temporada alta
de pesca.

o El saldo final son especies sobre explotadas y en estancos naturales en
situacin de crisis.

EL SECTOR PESQUERO ARTESANAL DEL PUERTO DE ILO

Actualmente se calcula que deben existir aproximadamente entre 1800 y 2200
pescadores artesanales que extraen productos en el Puerto de Ilo y la costa de
Tacna, es necesario aclarar que es un grupo que interacta en ambas regiones.

Como ya se explic, en este momento es muy difcil una cuantificacin por la
presencia de la informalidad y la estacionalidad con la que trabajan, son personas
que migran de un sector a otro. A pesar de ello podemos tener una aproximacin
de la estructura por tipo de actividad que realizan, y es la siguiente:


En cuanto al nivel de ingresos que generan, si tenemos en cuenta que, segn el
INEI, Moquegua es una de las ciudades ms caras del Per donde la canasta
bsica per-cpita mensual es del S/. 311 y los pescadores artesanales tienen
familias que en promedio se componen de 5 personas, entonces la canasta bsica
para una familia en Moquegua es S/1550. En los resultados de las encuestas se
pudo observar que alrededor del 68% de los encuestados tienen ingresos que
oscilan entre S/500 y S/1000 soles mensuales, el 41% entre S/.751 y S/.1000.

Esta es la consecuencia de un medio marino depredado, donde cada vez una
mayor cantidad de pescadores intentan mejorar sus ingresos, esto significa que
ms del 68% genera ingresos que representan solamente el 64% de la canasta
bsica o menos. Y un 27% genera ingresos que representan el 45% de la canasta
bsica en la Regin Moquegua.

Con lo cual podemos concluir que se trata de un sector econmicamente
deprimido.

El Sector Pesquero artesanal, es uno de los sectores que alberga la mayor
diversidad en cuanto a actividades extractivas, por lo tanto tambin tiene cierto
nivel de complejidad en cuanto a su desempeo.

EL SECTOR TURISMO

Segn la OMT en su publicacin Introduccin al Turismo sostiene que El
Turismo es una actividad multisectorial muy compleja que genera directa e
indirectamente una serie de beneficios a los distintos sectores de la sociedad, para


ello moviliza a diversos agentes y grupos sociales de manera ordenada y
planificada.
Lamentablemente en la Regin esta actividad no ha merecido la atencin del
Gobierno en sus tres niveles de all que el sector sea prcticamente inexistente en la
economa regional si consideramos que su aporte al PBI en trminos porcentuales
asciende al 1.14. % al 2009 (Hoteles y restaurantes) segn cifras del INEI.

Al parecer se tiene la idea de que esta es una actividad muy sencilla que no
requiere la atencin de las instituciones pblicas y de sus especialistas, de all que
haya sido discriminada continuamente al punto de no comprender adecuadamente
el concepto del turismo y de sus componentes. As por ejemplo, no se tiene una
visin adecuada de lo que conformara la Oferta Turstica Regional al sostener en el
Plan Estratgico Regional de Turismo Moquegua 2005-2015 que se ha efectuado
el anlisis de distribucin territorial de la oferta y demanda tursticacuando, si
partimos por el comienzo, la Regin no tiene oferta turstica, puesto que no tiene
productos tursticos, solo tiene recursos tursticos. Como es obvio si no hay
productos no hay oferta, pues no se puede ofrecer lo que no hay, como
consecuencia lgica si no hay oferta no hay demanda. En las condiciones actuales
la Regin solo cuenta con algunos productos tursticos en el mejor de los casos en
las ciudades de Moquegua y de Ilo. Como se desprende de lo anterior, es una tarea
prioritaria y urgente conformar una oferta tcnicamente consolidada. Esto no
desconoce la ingente cantidad de valiosos recursos tursticos que posee la regin,
los cuales sin los otros componentes no constituyen productos.

Para mejor entender las cosas, en el Anexo N 001 reproducimos los conceptos que
considera la Organizacin Mundial de Turismo en su publicacin Introduccin al
Turismo adaptado por el MINCETUR.

En el siguiente grfico podemos apreciar que el PRODUCTO TURSTICO se
compone de:

Recurso Turstico.
Atractivos Tursticos.
Planta Turstica.
Servicios Complementarios.
Medios de Transporte, e
Infraestructura Bsica


Asimismo, se puede apreciar que el producto turstico ms la promocin, la
distribucin y el precio, constituyen la OFERTA TURISTICA.
En medio de un contexto Regional en que se trata de determinar los sectores
econmicos a desarrollar, alternativos a la minera, con generacin de empleo
decalidad, ingresos y sin daar el medio ambiente, la actividad turstica puede jugar
un rol muy importante, por ello consideramos que el Gobierno Regional debe
priorizar la actividad turstica como sector socioeconmico potencial, sustentable y
amigable con el medio ambiente, asignndole los recursos econmicos, humanos y
todos los dems que requiera para su desarrollo a nivel de inversin y de gasto
corriente.
Sin embargo para obtener los mejores resultados, es fundamental llevar a cabo el
anlisis en el marco del enfoque de un estudio de mercado que nos permita
determinar lo siguiente:

a. PRODUCTO: Tomando como base el Inventario de recursos tursticos
debidamente evaluado y jerarquizado y los dems componentes del producto.
b. OFERTA: Constituida por el producto, ms la promocin, la distribucin y el
precio.
c. DEMANDA: Constituida por el mercado o el tipo de mercado (tipologa del
turismo) al cual nos debemos orientar en funcin del producto que tenemos.


2.2.- POTENCIALIDADES

La ubicacin geogrfica de la Regin le otorga una situacin expectante; debido a
la presencia de vas de comunicacin que permiten el paso y llegada al puerto de
Ilo de cargas de Bolivia y principalmente de Brasil; por lo que debe proponerse
cargas de retorno.

El clima de la regin Moquegua, en especial de las provincias de Snchez Cerro y
Mariscal Nieto brindan un clima saludable debido a la presencia de mayores horas
con presencia de sol y casi todo el ao.

La agricultura es una actividad sostenible que debe ser atendida debido a la
presencia de reas aptas para esta actividad; debiendo generar una ampliacin
de la frontera agrcola,

A travs de la actividad minera y la presencia de las empresas mineras se puede
gestionar e impulsar el mayor empleo; por lo que es necesario generar una poltica
de gestin a nivel regional, as como brindar las posibilidades de capacitacin

Se viene construyendo la infraestructura del instituto tecnolgico Jos Carlos
Maritegui que permitir tener jvenes con mano de obra calificada la misma que
debe incrementar la PEA en la Regin.

A nivel de Educacin y segn la prueba censal del 2013 la Regin Moquegua
ocupa el primer lugar en la misma, por lo que se debe continuar en la misma y
elevar estndares de calidad.

Es necesario estar expectante a la construccin del gaseoducto y a la
petroqumica en la Provincia de Ilo la misma que permitir una dinamizacin de la
economa de la regin.

2.3.- PROBLEMAS

Existe un ndice de pobreza y pobreza extrema que debe ser reducido se tiene
como base al 2010 del 15.07% y 4.3 (2007) respectivamente.

La Cobertura de educacin de nivel Inicial en la Regin, solo llega al 82.2%, por lo
que se hace necesario incrementar el mismo, debiendo tener en cuenta que se
hace prioritario la atencin a nios en edad temprana.

Se debe reducir la brecha de la tasa de desnutricin crnica infantil en la Regin,
la misma que se ha establecido en la lnea base al 2010 de 4.5%, debiendo tener
en cuenta la atencin a nios de 1 a 3 aos.

En cuanto al abastecimiento de agua se tiene conocimiento de la calidad de la
misma de acuerdo a los planes elaborados por la direccin Regional de vivienda;


los mismos que arrojan como resultados la presencia de metales pesados en el
agua.

La poblacin de la Regin Moquegua representa solo el 0.62% de la poblacin del
pas una de las razones de esta incidencia es que gran parte del territorio de la
regin presenta una geografa muy accidentada.

La distribucin de la Poblacin urbana y rural va incrementando la brecha entre
ellos siendo la urbana de 84.6% y la rural 15.4% en el ao 2007, segn el INEI

Las vas de comunicacin dentro de la Regin, an no se encuentran articuladas lo
que no permite una fluidez del transporte vehicular en cuanto a la carga pesada y
de pasajeros.

Las cifras del INEI revelan que en la Regin Moquegua el 18% de la poblacin vive
en hogares con al menos una necesidad Bsica insatisfecha.

Los recursos Naturales y Patrimonio cultural de la Regin no son aprovechados de
manera adecuada.

El porcentaje de riego tecnificado utilizado en la agricultura de la regin aun
presenta un porcentaje mnimo por lo que existe un inadecuado manejo del
recurso hdrico.

Es necesario tener una poltica adecuada ante la presencia de desastres naturales
ya que debido a la localizacin geogrfica de la zona es considerada como zona
ssmica.

Reducida cobertura de servicios mdicos debido a la falta de especialistas que
atiendan en los hospitales del Minsa y Essalud.

III.- VISION DE DESARROLLO

VISION
Somos una regin integrada, con vas y medios de comunicacin adecuados con
manejo integral y sostenible del territorio y sus recursos naturales. Nuestra
economa es altamente dinmica y tienen una base productiva diversificada y
especializada, con alta rentabilidad, segn la vocacin productiva de cada piso
altitudinal.


MISION
Somos una Regin con economa altamente dinmica y una base productiva
diversificada y especializada, con alta rentabilidad, segn la vocacin productiva
de cada piso altitudinal.
Somos una regin con identidad propia, organizada, verde, segura, educadora y
saludable, con servicios y espacios pblicos de calidad, que protege el patrimonio
natural y calidad ambiental, cultural y promueve el desarrollo de capacidades y
oportunidades, con enfoque de desarrollo humano, de sus nios, jvenes y
adultos con equidad social y de gnero.
Estamos preparados contra desastres naturales y accidentales, integrados y
concertadas ante cualquier desastre dando seguridad a nuestra poblacin


IV.-PROPUESTAS DE DESARROLLO

ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

El presente plan de gobierno formula y asume las estrategias orientadas a
garantizar el desarrollo regional en un marco sociopoltico, territorial y
principalmente humano; como elemento protagnico de roles vinculados a las
redes nacionales e internacionales para aprovechar las oportunidades y
protegerse de las amenazas. As mismo, busca articular e integrar nuevos
objetivos, programas, metas y estrategias dentro de un marco estructurado,
coherente y alineado con las polticas nacionales, los principios democrticos de
estado de derecho y construccin de la ciudadana con identidad.

PROPUESTAS POR DIMENSIONES

A) DIMENSIN SOCIAL

1. HECHO:
Escasos programas de Prevencin de Salud orientado a
nios, adultos, jvenes, ancianos.
Dispersin de centros poblados de la zona andina dificulta
el acceso a los servicios de salud.
Inadecuada e insuficiente Infraestructura de atencin a la
poblacin.
Limitada Asignacin presupuestaria para el Sistema de
Salud de la Regin Moquegua.
2. POTENCIALIDAD:
Existencia de 59 establecimientos de salud en toda la
regin: 02 hospitales pblicos
(EsSalud, MINSA) y 02 hospitales de SPCC.
Puesta en Funcionamiento del Hospital de Ilo.
Proyecto de Modernizacin del Hospital de Moquegua en
ejecucin
Inicio del Seguro Integral de Salud a la poblacin no
asegurada y en condicin de pobreza.
ESSALUD con programas del adulto mayor para
asegurados.
3. PROBLEMA:
Insuficiente infraestructura, equipamiento y profesionales
especializados en establecimientos de salud.
Insuficientes programas de apoyo al adulto mayor,
personas con discapacidad, adictos y enfermos mentales.
4. OBJETIVOS A LOGRAR:
Disminuir las enfermedades infectas contagiosas,
respiratorias y diarreicas as como las de tumoracin
maligna.
Controlar las enfermedades crnicas degenerativas.
Incrementar programas de salud y apoyo al adulto mayor y
persona con discapacidad.
Incrementar programas de salud, de seguros de vida y apto
a los grupos ms desprotegidos.
Ampliar el Sistema Integral de Salud a la poblacin
excluida.
5.
LINEAMIENTO DE POLITICA
CON EL QUE SE RELACIONA:
Descentralizar los servicios y garantizar el acceso universal


a la atencin de salud y la seguridad social priorizando la
poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad y
adoptando un enfoque de interculturalidad.
6. PROPUESTA DE ACCION:
Eficientes polticas para el desarrollo del recurso humano
con formacin acadmica en salud
7. ESTRATEGIAS:
Creacin e implementacin del Hospital de la
Solidaridad - Ilo Moquegua
Ampliacin y Mejoramiento del Hospital Ilo
Mejoramiento de los CS y PS a nivel Regional -
Equipamiento y Modernizacin.
Implementacin del Sistema regional de
TELEMEDICINA.
Creacin e Implementacin del Centro de Da para
Personas Adultas Mayores
8. META: Poblacin con acceso a algn seguro de Salud 90%

1. HECHO:
Dispersin de centros poblados por la geografa
accidentada.
Lento Desarrollo de los Programas de Saneamiento
Bsico.
Alta proporcin de la Poblacin de la Regin Moquegua no
consume agua potable.
2. POTENCIALIDAD:
La Regin Moquegua cuenta con regulares Recursos
Hdricos los mismos que deben ser aprovechados
mediante infraestructura de captacin.
3. PROBLEMA:
Desabastecimiento de agua en la regin Moquegua.
Insuficiencia de servicios bsicos de agua potable y
alcantarillado en zonas urbano marginales y rurales de la
Regin Moquegua.
Deficiente tratamiento de agua para consumo humano en
el mbito regional
Ampliar y mejorar los servicios bsicos de agua potable y
alcantarillado.
5.
Promover la inversin pblica y privada para ampliar el
acceso de la poblacin urbana y rural a los servicios de
agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos
slidos.
Eficientes polticas para el desarrollo de una poltica del
usos del agua haciendo participar a los directos
involucrados como son las instituciones y la poblacin
debidamente representada
7. ESTRATEGIAS:
Implementacin y mejoramiento de agua y desage
de las zonas rurales y urbanas de Ilo, Snchez Cerro,
y Mariscal Nieto.
8. META: Cobertura en agua potable 95%


1. HECHO:
Dispersin de centros poblados de la zona alta andina.
Dificultades de acceso a las instituciones educativas en la
zona andina.
Persistencia de Reclamos de docentes respecto a
destaques, contratos, reasignaciones, nombramientos.
Limitada asignacin de Presupuesto para Funcionamiento
Deuda Vigente de aos anteriores que bordea los ocho
millones de soles.
2. POTENCIALIDAD:
Primeros en Educacin a nivel Nacional, segn exmenes.
Infraestructura educativa, cobertura en los 20 Distritos: 660
instituciones educativas.
Institutos superiores pedaggicos y tecnolgicos estatales
en las 03 Unidades de Gestin Educativa Local: Mariscal
Nieto, Ilo y Gral. S. Cerro.
Existencia de la Universidad Privada de Moquegua.
Funcionamiento de la Universidad Nacional de Moquegua
Existencia de CETPROS en las 3 provincias de la regin
Moquegua.
Implementacin con TIC en las Instituciones Educativas.
3. PROBLEMA:
Bajo rendimiento bio-psico-social del educando en todos
los niveles educativos.
Deficiente e inadecuada formacin del docente
Baja competitividad en la formacin especializada de nivel
superior universitario acorde a la vocacin productiva
regional.
Bajo nivel de implementacin y equipamiento en
instituciones educativas rurales y urbanas marginales.
Ausencia de Polticas de Desarrollo de la Educacin
Tcnica Especializada
Abandono y escaso inters de autoridades educativas en
desarrollo de la educacin tcnica especializada.
Mejorar la calidad educativa en sus diferentes niveles y
modalidades de formacin.
5.
Priorizar la educacin bsica de calidad para todos los
ciudadanos y ciudadanas sin exclusiones, con nfasis en la
primera infancia.
Proponer y ejecutar polticas relacionadas con el
mejoramiento de la calidad educativa
7. ESTRATEGIAS:
Desarrollo e Implementacin de Albergues escolares
en zonas rural.
Modernizacin y Puesta en Marcha del EDUCENTRO,
para la especializacin pedaggica y de gestin,
dirigido a docentes.
Modernizacin de los centros de alta especializacin
tcnica en las tres provincias de la Regin Moquegua.
Implementacin con Tecnologa de la Informacin y
Comunicaciones a las II.EE. pblicas de la EBR, Inicial,
Primaria y Secundaria de la Regin Moquegua
Implementacin y modernizacin con Infraestructura y
Equipamiento Moderno de los Institutos Superiores
Tecnolgicos de la Regin
Fortalecimiento del Colegio de Talentos, en la regin
Moquegua. - Colegio Mayor Presidente de la
Repblica en la Regin Moquegua.


8. META: Tasa neta de cobertura inicial 95%

B) DIMENSIN ECONOMICA

1. HECHO:
Limitado acceso a crdito y financiamiento para los
productores.
Predominio de cultivos forrajeros en suelos de mayor
aptitud agrcola.
Dbil Asociatividad de los agricultores.
Aplicacin de tecnologas tradicionales.
Limitada Gestin de acceso a mercados.
Ausencia de Plan de Gestin de los Recursos Hdricos,
con fines agrarios.
2. POTENCIALIDAD:
Condiciones agro - climticas favorables para la agro-
exportacin.
Disponibilidad de recursos hdricos en la cuenca del Alto
Tambo, para la ampliacin de frontera agrcola.
Pisos ecolgicos que permiten una produccin diversificada
para el consumo interno y el excedente a la oferta
exportable.
Existencia de ms de 100,000 cabezas de camlidos
andinos en la regin Moquegua.
Vocacin de actividades productivas de acuerdo a pisos
altitudinales.
Proyecto especial Regional Pasto Grande, que permitir
ampliar la frontera agrcola en la II Etapa.
3. PROBLEMA:
Bajos niveles de produccin y productividad agropecuaria.
Limitado recurso hdrico para ampliar la frontera agrcola.
Dbil organizacin de productores para la produccin y
comercializacin especializada.
Deficiente infraestructura de riego mayor y menor.
Deficiente tecnificacin del sistema de riego.
Excesiva diversificacin de cdulas de cultivo.
Limitada informacin de mercados para productos lderes.
Falta de acceso al financiamiento en la regin.
Falta de polticas de reactivacin del sector agrcola y
ganadero.
Escasa inversin para culminar obras de infraestructura
hidrulica regional.
Insuficiente aplicacin del programa de sanidad animal.
No hay independencia en la administracin del agua y
recursos naturales.
Inadecuado manejo y control para la sostenibilidad de los
recursos naturales.
Contaminacin minera que afecta al agro ganadero
Aplicacin de escasa tecnologa agropecuaria
Escasa actividad de investigacin para el mejoramiento de
productos agrcolas, implantacin de viveros.
Incrementar la produccin y productividad agrcola y
pecuaria
5.
Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la
inversin en infraestructura de riego.
6. PROPUESTA DE ACCION: Establecer polticas de incentivos a la inversin privada.


7. ESTRATEGIAS:
Proyecto Especial Pasto Grande - II Etapa del Proyecto
Construccin de la Presa Humalzo.
Construccin de la Presa Paltiture
Mejoramiento del Sistema de Riego en la Provincia
Gral. Snchez Cerro.
8. META: Capacidad de Presas en Millones m3

1. HECHO:
Aleatoriedad o poca estabilidad de la actividad pesquera
artesanal e industrial.
Fenmeno del nio reduce la pesca industrial y artesanal
tradicional.
Limitada cobertura del Consumo Humano Directo de
Pescado.
Desembarcadero no cuenta con la tecnologa requerida.
2. POTENCIALIDAD:
Destaca la produccin de productos hidrobiolgicos,
proveniente de la pesca marina. Sin embargo tambin se
cuenta con recursos continentales, tales como la trucha, el
camarn.
Se debe impulsar el consumo humano, considerando que
hay indicadores que no favorecen esta relacin, se tiene
que por cada 100 kilogramos de pesca, se orienta el 6% en
promedio al consumo humano directo.
Potencial Marino y Continental de especies hidrobiolgicas.
3. PROBLEMA:
Inadecuadas condiciones de servicio para la pesca
artesana e industrial.
Mejoramiento de la eficiencia de la produccin acucola
marina y continental y la rentabilidad de la actividad
pesquera de consumo humano e industrial
5.

7. ESTRATEGIAS:
Mejoramiento y modernizacin del Terminal Pesquero
de Ilo.
Desarrollo de Programas para pesca.
Programa Alimentaria regional.
Desarrollo de cadenas productivas de especies
hidrobiolgicos
8. META:

1. HECHO:
Limitada infraestructura de soporte de los recursos
tursticos.
Escasa inversin pblica y privada en puesta en valor de
los atractivos tursticos.
Falta incorporacin a los Corredores Tursticos
estratgicos.
Desconocimiento de la potencialidad econmica del
turismo regional.
Falta de polticas y normas a nivel regional de promocin
para la inversin privada en turismo.
Reservas tursticas ecolgicas no identificadas en la regin


por los entes competentes.
Escasa capacitacin e informacin turstica.
Dbil promocin turstica a la inversin privada
2. POTENCIALIDAD:
Clima clido con sol todo el ao en los valles de Moquegua
y Omate.
Casonas Coloniales, Catacumbas de Torata y Santa
Fortunata, Infraestructura de bodegas
Coloniales recuperables.
Circuitos del Mar a los Andes.
La Ruta del Pisco en Moquegua y valle Omate.
Can Alto Tambo
Reserva ecolgica Pasto Grande.
Aguas termo medicinal en la zona andina de los distritos de
Ichua, Coalaque, San Cristbal, Cuchumbaya, Yunga, etc.
Potencial de Artesana a nivel Regional.
Reserva Punta de Coles.
Museos arqueolgicos regionales de Ilo y
Moquegua.(Contisuyo, Chiribaya).
Andeneras de Puquina, Ubinas y Matalaque.
Geoglifos en Chen Chen, Maucallakta, Orlaque, Camino
Otora-Carumas y Yaral..
Circuito Paisajista: Moquegua-Samegua-Los ngeles-
Estuquia-El Rayo; Valle de Omate-Quinistacas.
Restos arqueolgicos: Cerro Bal, Camata, Chen Chen y
Estuquia.
Tradiciones y folklore
3. PROBLEMA:
Uso inadecuado de los recursos tursticos arqueolgicos y
paisajistas de la Regin
Desarrollar la actividad turstica en forma competitiva y
sostenida.
5.
Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de
gastronoma, as como las actividades vinculadas a estos.
Establecer polticas de promocin de la actividad tursticas
interna y externa.
7. ESTRATEGIAS:
Acondicionamiento del parque de aguas en el malecn
costero de Ilo
Puesta en valor del sitio arqueolgico Cerro Bal
Puesta en valor de los geoglifos de Chen chen
Formacin de talleres de artesana, danzas y turismo.

8. META: ndice de competitividad Regional

1. HECHO:
Se ha iniciado la explotacin de energas renovables para
lo cual se explota tipos de energa solar
De acuerdo a la produccin del sector construccin y
minera en la regin se hace necesario contar con energa
2. POTENCIALIDAD: reas de uso de energa elica y geotermal.
3. PROBLEMA:
Uso inadecuado de los recursos renovables y energticos
de la Regin
Ampliacin de la frontera elctrica con tecnologas que
minimicen los costos de inversin.
Desarrollar la energa no convencional (Solar, elica,
Hidrulica-Golpe de Ariete, trmica, etc).


5.
inversin privada en energa.
6. PROPUESTA DE ACCION: Establecer polticas de uso de energa renovables.
7. ESTRATEGIAS:
Proyectos Energa Elica.
Proyectos Energa Geotermal
8. META: ndice de competitividad.

C) DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL

1. HECHO:
De acuerdo a la geografa de la zona no se ha culminado
con las vas de conexin departamental.
2. POTENCIALIDAD:
Existencia de Vas Departamentales que integran la Regin
Carreteras orden I: Panamericana, Binacional y Costanera
Sur.
Carretera departamental interconectada Moquegua
Omate - Pampa Izua - Arequipa.
Carretera vecinal Chilligua-Carumas- Cuchumabaya-San
Cristbal.
3. PROBLEMA:
Insuficiente integracin vial de la sede regional y las
capitales provinciales con pueblos del interior de la regin.
Falta acondicionar como corredores econmicos las vas
Binacional, Interocenica y Panamericana., Carreteras de
Integracin Regional
Falta mantenimiento rutinario y peridico de las vas.
Interconectar adecuadamente las vas internas de la
Regin
5.
inversin en infraestructura de transporte.
6. PROPUESTA DE ACCION: Establecer polticas de intervencin en transportes.
7. ESTRATEGIAS:
Creacin de la red vial departamental Emp. Mo-
103(Lloque)-Torata-Emp. Mo-101(Huarina), Provincia
General Snchez Cerro, Regin Moquegua
Construccin de la carretera a nivel de trocha
Carrozable, ruta tramo Quinistaquillas emp mo-100
(Chimpapampa)-Yaragua-Yojo emp. Mo-102
(Cuchumbaya), de los dist. De Quinistaquillas-
Cuchumbaya de la prov. Gral Snchez Cerro-Mcal
Nieto, regin Moquegua
Mejoramiento de la carretera s/n sector santa rosa de
puquina, ruta mo-108 a sector quillhuani (borateras)
de salinas moche empalme ruta mo-100
Mejoramiento de la red vial departamental moquegua-
arequipa; tramo mo-108: cruz de flores, distritos torata,
omate, coalaque,puquina, l.d. pampa usua,
moquegua; tramo ar-118: distritos polobaya,
pocsi,mollebaya, Arequipa
Mejoramiento y rehabilitacin de la red vial
departamental de la ruta mo-103 tramo emp.
36b(humajalso) -tixani-pallatea-pte. Coralaque chojata
provincia mariscal nieto y general Snchez cerro, regin
Moquegua


departamental de la ruta mo-103 tramo chojata lloque
yunga ichua provincia general Snchez cerro,
regin Moquegua
departamental de la ruta mo-101 empalme mo-100
huatahua ubinas cruz phara empalme mo-100,
provincia general snchez cerro, regin Moquegua
Mantenimiento peridico y rutinario de la red vial
departamental de las rutas mo-100, mo-103, mo-104,
mo-105, mo-106, la capilla-pecon (yalaque)-chapi,
yalaque-chilata, tolapalca-empalme pe-34c, regin
Moquegua
Construccin de la va de evitamiento chen chen
mamarosa
8. META: Longitud de red vial Asfaltada 500 km

1. HECHO:
Que es necesario intervenir la parte ambiental por el
cambio climtico
2. POTENCIALIDAD:
Diversos pisos ecolgicos y micro climas.
Flora y fauna diversificada.
Instituciones, espacios y personas preocupadas por el
medio ambiente.
Existen recursos naturales no renovables (metlicos y no
metlicos).
Exposicin solar de 10 a 12 horas por das.
3. PROBLEMA:
Contaminacin de agua, aire y suelo por residuos
industriales y domsticos.
Prdida de biodiversidad y desertificacin.
Aumento de la Radiacin Solar
Impacto del Calentamiento Global

Mejorar e impulsar la biodiversidad y los recursos naturales
para el diseo de medidas preservacin y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural.
5.
Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible
del patrimonio del pas con eficiencia equidad y bienestar
social.
6. PROPUESTA DE ACCION: Establecer polticas de gestin ambiental
7. ESTRATEGIAS:
Fortalecimiento del rea Ambiental del Gobierno
Regional De Moquegua
Instalacin del sistema de monitoreo de calidad de aire y
cambio climtico en la regin Moquegua.
Instalacin de Coberturas a Instituciones Educativas de la
Regin Moquegua,
Forestacin Y Reforestacin En La Regin Moquegua.
8. META:
reas naturales protegidas

1. HECHO:


2. POTENCIALIDAD:
Diversificacin de Recursos Naturales en sus diferentes
pisos ecolgicos
3. PROBLEMA: Ausencia de zonas de reservas ecolgicas en la regin.
Mejorar e impulsar la biodiversidad y los recursos naturales
para el diseo de medidas preservacin y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural.
5.
Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible
del patrimonio del pas con eficiencia equidad y bienestar
social.
6. PROPUESTA DE ACCION: Establecer polticas de medio ambiente
7. ESTRATEGIAS:
Recuperacin de bofedales ubicadas en las cabeceras
de cuenca dentro de la regin Moquegua.
Mejoramiento de la gestin del uso sostenible de suelos
agrcolas en los valles de la regin Moquegua.
Implementacin de la agricultura orgnica en la regin
Moquegua
Recuperacin de zonas afectadas de las reas marino
costeras.
8. META: reas naturales protegidas

D) DIMENSION INSTITUCIONAL

1. HECHO:
Las instituciones del sector pblico como del sector privado
no participan activamente de la toma de decisiones debido
a que existe centralizacin, aun no se tienen resultados de
la transferencia de decisiones, debido a que son dbiles
por falta de presupuesto, para desarrollarlas en su
verdadera dimensin.

2. POTENCIALIDAD:
Reforma de la gestin Pblica.
SERVIR
Instrumentos de gestin, planes y proyectos con visin
regional y alienados al Plan Bicentenario.
Prioridades regionales identificadas con la prctica
democrtica participativa.
3. PROBLEMA:
Gestin pblica mayormente centralizada
Desarticulacin de planes entre instituciones pblicas
Escasa e inadecuada capacitacin a los servidores
Lograr que la gestin pblica sea eficiente, democrtica,
descentralizada
5.
Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a
estndares internacionales mediante la concertacin entre
el estado, la empresa privada y los propios trabajadores
Acciones de capacitacin a los trabajadores del gobierno
regional
7. ESTRATEGIAS:
Mejorar y modernizar los servicios de gestin que
presta el gobierno regional y direcciones regionales.
Promover el rendimiento profesional sustentado en
competencias tcnicas de los empleados del sector
pblico.
Desarrollar el sistema regional de gobierno electrnico,
para mejorar la eficiencia y calidad de gestin.


Desarrollar el Sistema Regional de Planeamiento.

8. META: Porcentaje de empleo adecuado 70%

V.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Se har seguimiento a travs del Consejo de Coordinacin Regional, Comits de
Vigilancia, la Sociedad Civil, usando como principio la TRANSPARENCIA Y
COORDINACION. As mismo se implementara el Gobierno Electrnico y a travs del uso
de la TIC la Sociedad Civil podr hacer un seguimiento a las propuestas planteadas en el
presente Plan.

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