FRENTE DE INTEGRACION REGIONAL

MOQUEGUA EMPRENDEDORA
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
PRESENTACIN

El FRENTE DE INTEGRACION REGIONAL MOQUEGUA EMPRENDEDORA FIRME,
presenta su Plan de Gobierno para el periodo 2015-2018, elaborado por la COMISIN
REGIONAL DE PLAN DE GOBIERNO y sancionado en el III CONGRESO del FIRME
llevado a cabo el 12 de Abril del ao 2014, insertando un NUEVO CURSO en el desarrollo
de una gestin pblica con enfoque por resultados, con participacin ciudadana
organizada en las decisiones pblicas, transparencia en las cuentas pblicas, promocin
de las asociaciones pblicas y privadas, con nfasis en la competitividad.
Estamos dispuestos a afrontar los grandes retos que nos presentan los escenarios
polticos, econmicos, sociales y morales y que para dar el salto cuantitativo y cualitativo
del desarrollo de la regin Moquegua, se requiere de una gestin seria, concertadora,
con visin de futuro y que gestione conjunta y coordinadamente con sus gobiernos
locales, sus autoridades, el pueblo organizado y el gobierno Nacional, para hacer realidad
los grandes proyectos estratgicos, con son el Complejo Petroqumico de Ilo y Gasoducto
Macro Sur, Mega Puerto de Ilo, Ferrocarril Bolivia-Per (Ilo), Afianzamiento y
Mejoramiento Integral de la agricultura, ganadera, acuicultura y Minera responsable,
Turismo, Productos de Agro exportacin; enmarcado en los 06 ejes de Desarrollo
Estratgico Nacional.
Nos toca el reto de gobernar a un Gobierno Regional con una estructura orgnica nueva,
debidamente implementada, articulada, con visin de desarrollo compartida, basada en el
respeto de la MERITOCRACIA, PRINCIPIOS Y LOS VALORES, en el marco del
pluralismo democrtico de todos los moqueguanos participando activa, consciente y
democrticamente en los problemas sociales y asunto pblicos de la Regin, con el firme
propsito de construir su desarrollo y alcanzar la Justicia Social en Democracia, que
garantice la dignidad de todos los moqueguanos, dentro del marco de la Constitucin
Poltica.
Los hombres y mujeres integrantes del FIRME, conjuntamente con sus autoridades y
pueblo organizado, nos hemos trazado la firme tarea de recuperar la gobernabilidad, la
transparencia y el buen uso de los recursos financieros del Gobierno Regional de
Moquegua, para crear Capacidades, Actividades, Programas y Proyectos, para el
desarrollo integral de la Regin Moquegua en beneficio de la poblacin moqueguana,
garantizando sus derechos a la vida, a la salud y educacin fundamentalmente.
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
En el proceso de creacin del FIRME, los actores participantes disearon
colectivamente un conjunto de principios y valores como fundamento para lograr la
Visin y las Propuestas de Desarrollo Institucional, los cuales son convicciones
profundas y fundamentales que ponen de manifiesto la identidad de hombres y
mujeres de nuestra Regin y nuestro Movimiento. Entendemos como principios,
aquellas convicciones relacionadas con el Desarrollo y la Gestin Organizacional;
mientras que, como valores, entendemos aquellas convicciones relacionadas con la
conducta tica y moral de los individuos y las organizaciones. He aqu los principios y
valores que el Movimiento FIRME nos comprometemos a practicar:
PRINCIPIOS Y VALORES
a) Reconocer a la persona como fin supremo de la sociedad y el Estado
b) Garantizar los derechos fundamentales de la persona, fomentando la Solidaridad
y la prctica de una autntica democracia inclusiva, participativa y deliberativa.
c) Subordinar los intereses particulares a los intereses generales de la Regin y la
conservacin del bien comn.
d) Practicar los ms elevados principios ticos y morales.
e) Defender y promover mediante la prctica, la justicia, honestidad, lealtad, orden,
puntualidad y vocacin de servicio como expresin de la democracia.
f) Promover la cultura de la democracia, como fundamento de la convivencia
humana sustentada en el respeto de la dignidad de la persona, afirmando la
igualdad, libertad, solidaridad y pluralismo.
g) Lograr el bienestar de todos los habitantes de la Regin mediante el uso racional
y desarrollo sustentable de sus recursos, recuperando la armona entre el hombre
y la tierra.
OBJETIVOS
El Movimiento Frente de Integracin Regional Moquegua Emprendedora-FIRME, tiene
como objetivos:
a) Construir una Regin moderna, competitiva en democracia, con identidad regional
y justicia social; considerando los distritos como base del desarrollo regional.
b) Garantizar el pleno respeto y la defensa irrestricta de los derechos humanos
afirmando la primaca de la persona humana y la defensa de su dignidad como fin
supremo.
c) Consolidar la Regin Democrtica, Descentralista, Humanista y Solidaria.
d) Reafirmar y valorar al trabajo como fuente de toda riqueza, as como rescatar su
fuerza creadora y forjadora de toda sociedad justa.
e) Promover la superacin de la pobreza, la injusticia, el analfabetismo, la
discriminacin y la corrupcin
f) hasta alcanzar la Justicia Social, procurando el bienestar individual y colectivo de
todos los moqueguanos.
g) Acceso universal a los servicios pblicos bsicos.
h) Promover el desarrollo y progreso de los habitantes de nuestra Regin,
procurando el desarrollo del capital humano, la proteccin y realizacin efectiva
de los derechos econmicos, educativos y culturales de todos los moqueguanos.
i) Fomentar y respaldar la libre iniciativa, la inversin privada, la creatividad y
competitividad dentro de una economa humanista, asumiendo la defensa de los
derechos de los productores y consumidores de la Regin.
j) Garantizar la integracin de la Regin a nivel de la Macrosur, consolidando la
identidad regional y la integracin pluricultural, social y econmica de nuestros
pueblos, respetando la unidad dentro de la diversidad.
II. DIAGNOSTICO
HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD REGIONAL
DESCRIPCION DE LA REGION MOQUEGUA
A. Aspectos espaciales
Ubicacin:
La regin Moquegua, se encuentra situada en la parte Sur Occidental del
territorio peruano, entre las coordenadas geogrficas 1557 y 1753 de
latitud Sur y los 7000 y 7123 de longitud de Greenwich, se encuentra
limitada por las regiones de Arequipa, Puno, Tacna y el Ocano Pacfico.

Superficie, altitud, topografa, clima y luminosidad:
Superficie.- De acuerdo a los mapas que maneja la Regin Moquegua,
tiene una superficie de 16,174.65 Km2 que representan el 1.22% del
territorio nacional. Sin embargo, de acuerdo a la fuente: Per Compendio
Estadstico 2006. INEI. Lima, la Regin Moquegua cuenta con una superficie
de 15,734 Km2 (diferencia que deber definirse en la nueva Demarcacin
territorial que debe realizarse.
Altitud.- La altitud es variable, desde el nivel del mar 0 m.s.n.m. hasta ms
de 6,000 m.s.n.m.
Topografa.- La topografa del suelo es muy variable. La Regin de la Costa,
es una franja desrtica, de ancho variable, conformado por terrazas marinas
y zonas desrticas cubiertas por arenas elicas a las cuales subyace la
conformacin de mantos rocosos volcnicos. La regin andina del
departamento comprende reas de cordillera occidental la meseta andina del
departamento comprende reas de cordillera occidental la meseta andina y
los valles interandinos; de topografa accidentada, con presencia de
volcanes (Huaynaputina, Ubinas, Tixani) y nevados (Huaytire, el Aruntani).
En la regin Moquegua se distinguen, espacios de territorio claramente
identificables:
rea marina : hasta 200 millas marinas
rea desrtica de costa : 4,877.53 Km2
rea de sierra, con valles interandinos : 10,856.44 Km2
Clima.- El clima en la regin Moquegua es variado, condicionado por la
corriente de Humboldt, la corriente del Nio y la cordillera de los Andes.
En la costa, el clima es templado y hmedo, se caracteriza por presentar una
uniformidad promedio durante el ao y con una precipitacin promedio de
15.15 mm anual. El mes de mximo calor es Febrero con temperaturas
mximas de 30 C y el ms fro en el mes de Agosto con 11 C., con una
humedad relativa promedio de 57%.
En la Sierra el clima es templado en sus valles interandinos. En las punas el
clima es glacial y durante la noche las temperaturas descienden hasta -18.
Las cumbres nevadas constantemente se encuentran bajo cero, salvo en
das soleados y sin nubes. Presenta una precipitacin variable entre 50 mm
a 500 mm, en los meses de Diciembre a Marzo; siendo de estiaje el resto de
los meses del ao.
Luminosidad.- En la zona de Ilo, la luminosidad media mensual vara de 2.5
a 8.4 horas/da, mientras que en el valle de Moquegua stos valores son
mayores llegando a 10 horas/da, observndose luminosidades entre 6.8 y
8.9 horas/da. El promedio de horas sol anual es de 8.7 horas/da.
Sismicidad.- La regin Moquegua est comprendido en el crculo de Fuego
del Pacfico, por lo que el 23 de junio del 2001, se produjo el terremoto ms
fuerte de sus historia alcanzando una magnitud igual a 6.9 (Ms=7.9), la
misma que produjo alta destruccin de viviendas, infraestructura econmica
(canales de riego, carreteras e instalaciones de empresas) e infraestructura
social (instituciones educativas, algunos establecimientos de salud, templos
y otros).
23 de Junio del 2001.- A las 15 horas 33 minutos, terremoto destructor que
afect el Sur del Per, particularmente los departamentos de Moquegua (con
una intensidad a 6.9 en la escala de Richter y 7.9 en la escala de Mercalli),
Tacana, Arequipa y parte de Ayacucho. Este sismo tuvo caractersticas
importantes entre las que se destaca la complejidad de su registro y
ocurrencia. El terremoto ha originado varios miles de post-sacudidas o
rplicas.
La localidad ms afectada por el terremoto fue la ciudad de Moquegua,
donde las casonas de tipo colonial por ser de material rstico se
desplomaron, y el centro poblado de San Francisco, las viviendas
construidas en zonas de fuerte pendiente por prdida de friccin, colapsaron
inevitablemente, trayendo consigo destruccin y lamentable prdidas de
vidas humanas.
El sistema de Defensa Civil y medios de comunicacin han informado en el
departamento de Moquegua la muerte de 35 personas, as como
desaparecidos y miles de edificaciones destruidas.
En la provincia General Snchez Cerro de nuestro departamento se
encuentra el volcn Ubinas, el ms activo del sur del Per desde 1550. Entr
en una fase de emisiones gaseosas y cenizas, a partir del 27 de Marzo del
ao 2006 (comportamiento fumarlico que vena desde Agosto 2005). Las
cenizas emitidas, adems de cubrir el cono volcnico, se extendieron
aproximadamente a una radio de 4 Km., del crter afectando los cultivos del
anexo de Querapi.
A partir del da 13 y 14 de Abril del mismo ao, el fenmeno y sus
consecuencias se agravaron requiriendo la intervencin del Comit Regional
de Defensa Civil e inclusive del INDECI Nacional evacuando a la poblacin
afectada hasta un albergue provisional en Chajchajen-cerca de Matalaque.
En la actualidad, la fase crtica del fenmeno ha sido superada; sin embargo,
el Sistema Regional de Defensas Civil ha establecido los mecanismo de
alerta que permitan actuar con oportunidad en caso el fenmeno vuelva a
presentarse.
Divisin Poltica-Administrativa.- La regin Moquegua fue creada el 02 de
Enero del 1857, se encuentra polticamente dividida en 03 provincias: Ilo,
Mariscal Nieto y General Snchez Cerro, que abarca zonas de costa y
sierra, con alturas que varan desde la orilla del mar hasta 6,000 metros
sobre el nivel del mar, aproximadamente. Adems cuenta con 20 distritos.
Con una poblacin de 172,995, censada al ao 2011 y con una densidad
poblacional de 10.69 habitantes/Km2.


B. Aspectos Histricos
La regin Moquegua, ha tenido un desarrollo no uniforme en su historia
desde la aparicin de los primeros habitantes hasta nuestros das, segn se
desarrolla a continuacin, de acuerdo a los acontecimientos siguientes:
a) Ocupacin prehispnica (antes del ao 1540)
b) Conquista, arrieraje, vitivinicultura, independencia (de 1540 a 1868).
Se caracteriz por:
Introduccin de especies agropecuarios
Desarrollo de la minera (fundamentalmente oro y plata)
El volcn Huaynaputina, erupciona, causando graves daos
Periodo de reconstruccin
Se desarrollan movimientos independistas
En 1821, se proclama la Independencia del Per
Produccin de vinos y aguardientes
Se desarrolla el arrieraje
Llega a su mximo desarrollo la industria vincola
Se instala los molinos y se producen harinas y fideos
Se suscitan terremotos
c) Guerra con Chile (de 1869 a 1883)
d) Reconstruccin post guerra con Chile (de 1884 a 1970)
e) Desarrollo de la Minera e inicio del desarrollo de la Industria (de
1971 a 1990).
f) Descentralizacin, regionalizacin e integracin Binacional (de 1991
a la fecha). Se caracteriz por:
Inicio de la Descentralizacin
Implementacin de los CETICOS
Llegada de las aguas de Pasto Grande
Apertura de la integracin con Bolivia y posteriormente con Brasil
Predominio del cultivo de la alfalfa
Impulso de cultivos con ventajas comparativas, competitivas y
naturales
Redistribucin del Canon Minero, Moqueguazo 1 y 2 (16Junio 2010)

C. Aspectos Sociales
Poblacin y crecimiento poblacional
Evolucin intercensal regional de la poblacin 1993-2007
Creci mi ento i ntercensal
Pobl aci n % Pobl aci n % Pobl aci n % Absol uto Rel ati o
Prome!i o
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Mari scal Ni eto "#$%$ &"'( #)*&$ &"'+ #*(&( &"'+ )(+(+ %&'# +'#
General ,- Cerro +$%)# +"'( )&$(& +"'& ).$)# +"'. #.(( %$'% )'(
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Proni nci a
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Esti maci on al
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Elaboracin propia
La regin de Moquegua ha registrado un crecimiento intercensal absoluto de
44,248 habitantes en el periodo de 1993-2011, pasando de 128,747 a
172,995 habitantes, lo cual significa un incremento de 34.37% de su
poblacin. La densidad poblacional de la regin alcanza a los 10.8 habitantes
por Km2.
Migracin
Desde medio siglo, Moquegua presenta un saldo migratorio positivo y
creciente. Pero al 2004, la Encuesta Nacional de hogares encontr que 34%
de la poblacin moqueguana era inmigrante; es decir, aproximadamente
54,400 personas no eran moqueguanas de nacimiento. Pero adems
encontr que el 305 de su poblacin originaria haba salido hacia otros
departamentos (Arequipa, Lima, Tacna, Puno): los motivos principales de
esas salidas fueron la bsqueda de mejores condiciones de vida y por
estudios.
La migracin del campo a la ciudad en la Regin Moquegua se viene
agudizando, atrados por la generacin de empleo va financiamiento de
canon minero. Este fenmeno colateralmente origina que la actividad agraria
soporte el paulatino abandono por parte de la poblacin andina que se
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INEI )(++
Mariscal Nieto
General ,- Cerro
Ilo
traslada a las ciudades de Moquegua, Ilo y Torata. Coincidentemente estas
ciudades corresponden a los distritos con mayores transferencias de Canon
Minero en toda la Regin; por ende, en la misma proporcin se espera
ejecuten obras pblicas.
El problema es que el auge del canon ha adquirido una estacionalidad, la
capacidad de inversin de las instituciones pblicas para ejecutar obras dura
de 6 a 8 meses, entre el cierre del ejercicio anterior y la apertura del nuevo
ejercicio; pero el grueso de inmigrantes tienen presencia permanente,
cuando laboran dinamizan la economa local y cuando no, pasan a constituir
el cordn de pobreza que genera severas demandas sociales.
Situacin vivencial de identidad
A nivel de la poblacin departamental no se aprecia una identidad muy
marcada y homognea por la dispersin de reas y zonas de ocupacin
territorial, por el aislamiento entre ellas que progresivamente se va
superando, por sus distintas caractersticas fsico-geogrficas, por
diferencias tnicas (quechuas y aimaras), etc. Sin embargo, es posible
reconocer tres reas menores sustentadas en su historia, sus tradiciones y
sus competencias, su estructura productiva, su patrimonio cultural, sus
recursos naturales, etc. Existen, al interior de cada una de ellas, zonas con
sus propias especificidades pero dentro de sus caractersticas generales,
estas reas son:
rea de costa
rea de intermedia o frutcola
rea alto andina
Oportunidades y calidad de empleo
En el rea de la costa, las actividades econmicas predominantes son la
pesca, la metalurgia, los servicios y el comercio.
El sector servicios, es el que ocupa una mayor cantidad de mano de obra y
dinamiza la economa local; mientras que el sector pesca, se considera
como la segunda ms importante en trminos de generacin de empleo,
seguida por la metalurgia que ofrece mayores oportunidades y mejores
salarios y el comercio que ofrecen mayores oportunidades de empleo.
En el rea intermedia, se desarrolla fuertemente la agricultura y la crianza
de ganado vacuno para la produccin de leche y derivados lcteos. Los
ingresos por estas actividades son muy relativos y en la mayora de los
casos, son bajos debido a la excesiva parcelacin de las tierras
(minifundios).
En el rea alto andina, predominan las actividades agropecuarias,
especialmente la crianza de ganado vacuno, camlidos sudamericanos y la
actividad minera a pequea escala. Esta rea es la que presenta los ms
bajos ingresos por su lejana a los mercados de la ciudad (excepto Cuajone
y Aruntani).
Servicios en Salud y Educacin
Moquegua como departamento cuenta con 71 establecimientos de salud
entre hospitales, centros y puestos de salud, de carcter pblico y privado.
El Ministerio de Salud, tiene establecimientos de salud en los 20 distritos:
Con la finalidad de satisfacer las necesidades regionales se organiza en 02
Redes, 06 Micro Redes (Ilo, Moquegua, Carumas, Ichua, Omate y Ubinas)
y 02 hospitales de nivel II, uno en Ilo y otro en Moquegua. En el ao 2009, el
Gobierno Regional de Moquegua, ha construido 01 hospital en la ciudad de
Ilo (pampa Inalmbrica); el cual an no ha entrado en funcionamiento,
debido a que el proyecto no haba considerado presupuesto para desarrollar
funciones (personal).
EsSalud cuenta con hospitales en Moquegua e Ilo, adems de una Posta de
Salud en Omate. Otras Instituciones como SPCC tiene hospitales en Torata
e Ilo; asimismo la Caja de Beneficios del Pescador de Ilo cuenta con una
clnica y consultorios mdicos.
E,/ABLECIMIEN/O DIRE,A E,,ALUD O/RO, /O/AL
0os1itales ) ) ) .
Centros !e ,alu! 2+3 )% + )&
Centros !e ,alu! &( + &+
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(1) La clnica de la Caja de Beneficios del Pescador se est considerando como Centro de Salud
Fuente: Direccin Regional de Salud-Diagnstico 2010

En lo que respecta a educacin, al 2007 nuestra regin cuenta con 664
Instituciones Educativas en las diferentes modalidades de carcter pblico y
privado, ubicados en el rea rural y urbano.
Escolarizado (460): 138 en inicial, 198 en primaria, 82 en secundaria, 03 en
educacin Especial, 03 Formacin Magisterial ISP, 26 Educacin
Ocupacional CEO y 10 Superior Tecnolgico IST.
No escolarizado (204): 178 en inicial, 01 en primaria adultos, 05 en
secundaria adultos, 02 en educacin especial y 18 en educacin
ocupacional.
Uno de los anhelos buscado por aos, es la concretizacin de la Universidad
Nacional de Moquegua, aprobado por Ley 28520 del 2 de Mayo del 2005. La
aprobacin del proyecto de Desarrollo Institucional de la Universidad
Nacional de Moquegua fue gestado a travs de un proyecto de inversin
pblica que desarroll el gobierno Regional de Moquegua.
La creacin y funcionamiento de sta importante casa de estudios tiene que
jugar un nuevo rol social y moral, adems de asegurar la formacin
profesional tcnica y la investigacin cientfica.
En tal sentido, se ha orientado a potencia la limitada educacin superior
universitaria y no universitaria que se da en la regin Moquegua, debido a la
formacin acadmica deficiente, inadecuada infraestructura especializada y
carreras profesionales no acorde a la vocacin productiva regional.
Las carreras profesionales con que cuenta la Universidad Nacional de
Moquegua en sus inicios son seis.
Ingeniera ambiental
Ingeniera pesquera
Ingeniera de minas
Ingeniera agroindustrial
Ingeniera de sistemas e informtica
Gestin Pblica y Desarrollo Social
Smbolos e Imagen de Identidad Regional
Los smbolos e imagen de identidad, generalmente se han relacionado a
cerros resaltantes o apus as como a otros accidentes geogrficos. Los
pueblos y distritos de la zona aymara (Carumas, Cuchumbaya y San
Cristbal), tienen como smbolo al volcn Ticsani; en la provincia Snchez
Cerro (zona Quechua), se identifican con el ro Tambo que ha formado un
gran caln que asla y define espacios geogrficos en los otros distrito ha
devenido como smbolo el Cerro Bal (ubicado en el distrito de Torata).
Integracin Social
Nuestra sociedad se encuentra en trnsito hacia la modernidad persistiendo
las relaciones familiares y sociales tradicionales y al no tener identidades
muy marcadas no se presentan mayores problemas de gnero ni de etnias
as como de grupos sociales considerando que tampoco hay grandes
diferencias econmicas entre ellos.
Accesos a espacios pblicos habilitados
En todos los centros poblados del departamento existen espacios pblicos
habilitados de acceso universal como restringido: parques zonales,
complejos deportivos, losas deportivas, canchas de ftbol y parque infantiles.
Estas instalaciones representan para las persona, de todas las edades, la
posibilidad de desarrollarse fsicamente dentro del contexto del desarrollo
integral. En las ciudades de Ilo y Moquegua, existen ambos tipos de
espacios en mayor cantidad y diversidad, as como otros equipamientos
urbanos.

El desarrollo Humano
El Desarrollo Humano es el proceso por el que una sociedad mejora las
condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los
bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y
complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los
derechos humanos de todos ellos.
El ndice de Desarrollo Humano (calculado por el Programa de las Naciones
Unidas PNUD), refleja la calidad de vida de los pobladores de una
determinada localidad. Mide el progreso medio de dicha localidad, en tres
aspectos bsicos o componentes: La esperanza de vida al nacer como
dimensin de la salud, el nivel de matrcula y el alfabetismo en la dimensin
de logro educativo y el Producto Bruto Interno Per Cpita, como acceso a la
comparacin nacional.
El ndice que denotara un desarrollo humano equitativo es el que se acerca
a la unidad. En este marco, Moquegua al 2007 muestra un ndice de 0.6532,
ubicndolo en el puesto 2 del ranking regional, solo despus de Lima y
Callao. Destaca la esperanza de vida en el puesto 4 y el logro educativo en
el puesto 5. La esperanza de vida es el reflejo de una adecuada nutricin en
la infancia, la calidad de los programas de salud pblica, la sanidad
ambiental, la infraestructura sanitaria, etc.
Niveles de pobreza
Segn las investigaciones especializadas realizadas por el INEI al 2010, la
pobreza en la Regin Moquegua est entre los ms bajos del pas, llega a
15.7%; comparando con la pobreza a nivel pas de 31.3%, se puede notar
que el indicador nacional es el doble del que presenta nuestra regin. A
excepcin de Tacna que presenta14.0%, Lima 13.5%, Ica 11.6% y Madre de
Dios 8.7% niveles de pobreza por debajo de Moquegua.

En lo que respecta a la poblacin que vive en condiciones de pobreza
extrema en el ao 2010, podemos afirmar que el nivel regional est por
debajo de 3.7%1, obviamente tambin est entre las ms bajas del pas.

A nivel de provincia tenemos a Mariscal Nieto e Ilo con niveles por debajo
del promedio regional, presentando 13.3% y 9.2%de pobreza
respectivamente. Solo la Provincia Snchez Cerro con un 29.2% se ubica a
13.5 puntos porcentuales por encima del promedio regional, esta situacin
se asocia a la predominancia rural de su poblacin.

Por otro lado, una mirada al interior del departamento nos lleva a encontrar
casos singulares , puesto que 12 de los 20 distritos tienen niveles de
pobreza por encima del promedio regional, siendo los ms crticos los datos
presentados en los Distritos de Ubinas con 39.4%, Coalaque 42.3%, San
Cristbal 42.6%, Yunga 44.8% e Ichua con 47.3%. Estos niveles de
pobreza tienen relacin directa con las altas proporciones de poblaciones
dispersas y rurales que presentan los distritos en las zonas andinas del
departamento o regin Moquegua.

De acuerdo a estimaciones y proyecciones de poblacin distrital del ao
2000 al 2015 (INEI); de igual manera se muestra el cuadro de pobreza a
nivel de distrito (segn FONCODES), que a continuacin se muestra:




Fuente: 1/ Subgerencia de Acondicionamiento Territorial Informe N 218 - 2012 - SAT/!""AT - !#$%&#
2/ '(timacione( ) "ro)eccione( de "oblaci*n +or Se,o- (eg.n /e+artamento- "ro0incia ) /i(trito- 2000-2011
'(timaci*n +orcentual urbanorural en ba(e a la( re(+ecti0a( ta(a( di(tritale( de crecimiento intecen(al 2002/1334



Nota: "%5$A"- S%FT6A!' 7ue e(tima lo( indicadore( de +obre8a- utili8ando la metodolog9a 7ue combina un cen(o-
una encue(ta ) otra( fuente( de informaci*n#
1/ "oblaci*n e(timada +or el (oft:are "%5$A"#
a/ IN'I: "er.: '(timacione( ) "ro)eccione( de "oblaci*n +or Se,o- Seg.n /e+artamento- "ro0incia ) /i(trito- 2000-
2011#


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DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS
POBLACION POR
DI,/RI/O,
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POBLACION POBRE DISTRITAL(%)
POBLACION POBRE 2%3
En el ao 2010, a travs del Sistema de Informacin del Estado Nutricional,
en los establecimientos de salud se registr a 3027 nios menores de 5
aos, encontrando a 173 de ellos con desnutricin crnica infantil. A raz de
dicha evaluacin se establece que la tasa de desnutricin crnica en la
Regin Moquegua es de 5.7%. La misma que est muy por debajo del
mismo indicador a nivel nacional, que es de 18.1%.
Este indicador no es tan alentador a nivel distrital, puesto que 14 de los 20
distritos de Moquegua presentan valores relativos por encima del valor
regional, entre los ms crticos podemos mencionar a Yunga (15.4%),
Puquina (15.8%), Coalaque (16.7%), Ubinas (17.3%) y Lloque (23.8%). Las
causas son una dieta deficiente en yodo, hierro y micronutrientes y la
existencia de enfermedades recurrentes en el medio. Los nios afectados
ven vulneradas sus capacidades potenciales de enfrentar la pobreza, debido
al impacto directo de la desnutricin crnica sobre su desarrollo fsico y
mental.
De acuerdo a la Estrategia Nacional de Lucha contra la desnutricin
Crnica Infantil, la educacin de la madre representa el 43% de las causas,
la importancia de la alimentacin del nio 26,1%, luego est la salud y el
saneamiento 19,3% y finalmente el estatus de la mujer con 11,6%.


D. Potencialidades

Las principales potencialidades de la Regin Moquegua son:

a. Ubicacin Estratgica de la Regin en la Perspectiva del Corredor de
Desarrollo Macro regional y Fronterizo del Sur del Per en el Mundo.

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+('((%
+)'((%
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Mariscal
Nieto
General ,-
Cerro
Ilo
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)'"(%
DESNUTRICION CRONICA NIOS MENORES DE 5
AOS QUE ACCEDEN A CENTROS DE SALUD
DE,NU/RICION CRONICA
NI4O, MENORE, DE "
A4O,
Una fortaleza muy importante de la Regin Moquegua, es su ubicacin
geogrfica en el Sur Este del Per y en la parte central del continente
Sudamericano.

Encontrndonos en los inicios del tercer milenio, al Per el corresponder
desarrollar un rol protagnico debido a su ubicacin geoestratgica dentro
del Sub Continente Latinoamericano por cuanto ser la puerta vinculante de
la cuenca del Asia-Pacfico con varios pases sudamericanos como: Chile,
Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y el Norte Argentino.

En consecuencia; este espacio geogrfico de interrelacin debe ser la regin
Moquegua, donde su puerto natural Ilo est llamado a convertirse a corto
plazo, en el Mega Puerto Internacional de la Macro Regin Sur.
Adems, se debe tener en cuenta la existencia de 02 ejes viales como son:
la carretera Binacional, actualmente concluida (Ilo-Desaguadero-La Paz) y la
carretera Interocenica en proceso de ejecucin (Ilo-Puno-Iapari-Brasil).

En consecuencia, la regin Moquegua presenta actualmente ventajas
comparativas excepcionales sobre nuestras vecinas regiones, las mismas
que debemos convertirlas en ventajas competitivas que nos posibilite
aprovechas las oportunidades que se nos presentan en el escenario Macro
Regional y Global. Por lo tanto, esto supone tambin realizar inversiones en
infraestructuras de soporte econmico como son: el Mega Puerto de Ilo,
Aeropuertos de Moquegua, ejes viales complementarios, infraestructura de
turismo y servicios mltiples para los negocios internacionales. Asimismo; se
debe impulsar la economa productiva sustentada en un sistema de
corredores econmicos, rentabilizando sosteniblemente los recursos
naturales, con mecanismos comerciales y convenios de cooperacin,
manejando nichos de mercados en los mbitos regionales, nacionales e
internacionales.

Por otro lado, no se debe dejar de lado la opcin de desarrollo e integracin
que el Per ofrece a Bolivia otorgndole la posibilidad de salida del Gas
Boliviano por territorio peruano (Puerto de Ilo), lo que beneficiara
particularmente a los pueblos ubicados en la zona Macro regional Sur del
pas, a lo cual se debe adicionar la concesin otorgada para construir el
gasoducto desde Camisea en el Cuzco al puerto de Ilo en nuestra Regin;
poniendo sobre el tapete la posibilidad de implementar una industria de
transformacin petroqumica en dicho puerto.

b. Ejes de integracin y Desarrollo

Con el propsito ya mencionado de impulsar la economa productiva de la
regin a travs de los corredores econmicos y, para efectos de la aplicacin
prctica de la metodologa del Planeamiento Territorial Indicativo, se
subdivide el territorio regional en seis reas definidas como EJES DE
INTEGRACIN Y DESARROLLO REGIONAL (EIDR), los mismos que estn
conformados sobre la base de los actuales distritos de la Regin aplicando
los siguientes criterios:
Agrupados sobre territorios contiguos
En torno a cuencas hidrogrficas o corredores econmicos
Por la similitud de recursos y potencialidades
Por la articulacin infraestructural bsica (real o posible)
Su poblacin tiene caractersticas etnogrficas similares
Constituyen ejes econmicos, productivos y sociales.
Los EIDR, que resultan de aplicar la metodologa descrita son:
Eje N 1: Ichua-Yunga-Lloque-Chojata
Eje N 2 Ubinas-Matalaque
Eje N 3: Quinistaquillas-Omate-Coalaque-Puquina-La Capilla
Eje N 4: Carumas-Cuchumaya-San Cristbal
Eje N 5: Torata-Samegua-Moquegua
Eje N 6: Ilo-Pacocha-el Algarrobal
Las potencialidades de la regin Moquegua son:
a. Existencia probada de recursos mineros metlicos (oro, cobre, plomo,
molibdeno) y no metlicos (slica, carbn de piedra, carbonatos, yeso,
piedra calicanto, agregados, entre otros)
b. Tiene ingentes recursos hidrobiolgicos marinos y continentales
c. Dispone de 17,724 Has de tierra de cultivo bajo riego administrado
d. Existencia de recursos tursticos potenciales (turismo de vivencia,
deportes de montaa, nuticos) para convertirse en productos tursticos
e. Dispone de 35 mil hectreas de terreno eriazo plano de muy fcil
habilitacin y de muy buena composicin mineralgica agronmica
f. Existencia de empresarios con vnculos comerciales de productos
agroexportable (vitivincolas, aceitunas, paltas, hierbas aromticas) en el
mercado internacional
g. Posee variedad de microclimas que favorecen el desarrollo agrcola
pecuario y pesquero
h. Terrenos apropiados para la forestacin y reforestacin
i. Predominio de la poblacin joven vidos de cambio y progreso

c. Predominio de la poblacin joven con afanes de cambio y progreso
A nivel regional 82,887 son hombres y 78646 son mujeres. La distribucin
poblacional muestra que el 52.3% es poblacin joven, con 30 y menos aos
de edad (84,456), constituyndose en un importante potencial para alcanzar
el desarrollo regional.
Es la oportunidad que tiene la juventud regional de conformar su propia
organizacin representativa, y reconocida legalmente en la sociedad civil,
asuma con decisin, el papel dirigente y vanguardista, tantas veces
relegadas. Las potencialidades conexas, que es necesario emplear
adecuadamente y mejorarlas son las siguientes:
a. Existen 04 universidades e institutos tecnolgicos y pedaggicos, para el
desarrollo tecnolgico
b. Poblacin identificada con su riqueza cultural y folklrica
c. Indicadores de salud de la regin superan el promedio nacional
d. Sector educacin cuenta con infraestructura adecuada
La regin Moquegua a nivel de rendimiento escolar, en el ao 2013, ocupa el
primer lugar a nivel nacional en compresin de textos escritos con el 63.7%;
y el segundo lugar en lgico matemtica con el 43.3%; potencialidades que
debe ser consolidadas para ser de la regin Moquegua, Lder en la
Educacin Nacional.
d. Existen espacios de concertacin para la lucha contra la pobreza y la
corrupcin
En estas 02 ltimas dcadas, el Pas ha acentuado la aplicacin del sistema
entreguista y depredatoria de nuestros recursos a empresas transnacionales;
convirtiendo al Per en un pas productivo primario. Los gobiernos de turno
proveniente de una clase en descomposicin y corrupta, no cejan en sus
apetitos de grupo, manejando al Pas a su libre albedro. Este sistema a nivel
nacional, se refleja a nivel regional y locales, deslegitimizando los espacios
de concertacin y convirtiendo la corrupcin en una prctica cotidiana e
institucionalizada.
Sin embargo; es necesario retomar y darle una nueva direccionalidad a la
existencia de las potencialidades organizativas, que a continuacin se indica:
a) Mesas de concertacin para llevar a cabo Procesos Participativos a nivel
regional, provinciales y locales con la finalidad de aprobar los
presupuestos en los 03 espacios.
b) Organizaciones de la sociedad civil representativas, que luchan por la
defensa de los intereses de la poblacin a nivel regional contra la
corrupcin enquistada en las institucionales pblicas fundamentalmente;
siendo el principal organismo, el Frente de Defensa de los Intereses de
Moquegua (FEDIP-Moquegua).

E. Problemas
Los principales problemas que se manifiestan en la regin Moquegua son:
a. En lo econmico-Productivo
Las principales debilidades manifiestas en la Regin son: el estancamiento
del Producto Bruto interno, uso de tecnologa tradicional en agro-pesca,
inadecuado manejo del recurso hdrico y bajos rendimientos en produccin
agrcola, la infraestructura productiva agrcola es muy precaria por la
desarticulacin vial y la reducida red de comunicaciones, por otro lado, en la
gestin empresarial se tiene una reducida capacidad empresarial y baja
cultura emprendedora.
Estas limitaciones productivas, sern mejoradas por etapas con una poltica
agrcola agresiva que permita ampliar la frontera agrcola, con mayor
inversin en el mejoramiento de la infraestructura productiva, fortalecimiento
de las capacidades y del nivel organizativo de los productores y
emprendedores, va el financiamiento de empresas privadas (nacional e
internacional) y convenios con otros gobiernos.
b. En lo Social
En la regin Moquegua, las debilidades sociales que se agudizan son en el
campo laboral, expresndose como mercado laboral restringido y dependiente
de las actividades primarias (agrcola, pesquera y servicios); en el sector
educacin y salud, se tienen en cuenta tres aspectos, el primero la limitada
aplicacin de polticas de prevencin y de promocin de la salud, la segunda
la limitada capacidad resolutiva, cobertura del SIS, limitada referencia y contra
referencia, falta de mdicos especializados y limitado equipamiento y la
limitada capacitacin y especializacin; stas limitaciones afectan
considerablemente la adecuada atencin de la salud de la poblacin. En lo
referente a la educacin, se advierte una disminuida cobertura, asistencia y
desercin de los nios a nivel inicial, primario y secundario, dbil inclusin
educativa, falta de implementacin de los TICs y se observa la deficiente
implementacin de los laboratorios de las Instituciones Educativas, que es
necesario mejorar.
c. Ambiental
En el aspecto ambiental en la regin Moquegua, las debilidades a considerar
como prioritarios son: limitados esfuerzos para la conservacin y recuperacin
de ecosistemas, zonas de terrenos inestables que incrementa el riesgo
ssmico y aluvial, inadecuado manejo y control de la contaminacin ambiental,
incipiente conciencia ambiental para el manejo adecuado de residuos slidos,
excretas y agua.
d. Institucional
Para la dimensin Institucional, las debilidades identificadas se relacionan a la
poblacin que presenta bajo nivel de ciudadana, dbil institucionalidad de las
organizaciones y reducido inters participativo, as tambin, la desarticulacin
de la funcin planificadora entre los niveles de gobierno regional y local, que
dificulta la articulacin que permita el mejor logro de objetivos en la gestin
del desarrollo, sta situacin complementado con los reducidos espacios de
concertacin que se generan en el mbito regional, configuran el panorama
general donde se desenvuelve la vida institucional de la Regin Moquegua.
Asimismo; es evidente la carencia de proyectos de impacto regional, la no
articulacin de acciones de desarrollo en los niveles de gobierno regional,
provincial y distrital, no constituyendo el Plan de Desarrollo Regional
Concertado el instrumento orientador de la gestin y la ejecucin del gasto.
A ello se ana el desgobierno, la poca capacidad de concertacin, con las
autoridades, Instituciones pblicas, y la poca capacidad de convocatoria del
mismo para concertar sobre las propuestas de solucin a los problemas
comunes que enfrenta la Regin la Macro Regin y el Pas en general.
Esta situacin se agrava por las diversas denuncias de actos de corrupcin y
mal manejo de los recursos del Gobierno Regional; siendo un aspecto
relevante las diversas obras inconclusas estn destinadas las mismas.
F. Competitividad e ndices INCORE, segn IPE
En la Regin Moquegua las brechas econmicas y sociales son realmente crticas.
Identificar las brechas reales implica analizar el PBI per cpita en relacin al
empleo:
El PBI per cpita regional global es de US$ 12,561.00; 288% superior al PBI
nacional de US$ 4,356.00 (al ao 2009 segn PDRC)
Sin embargo obsrvese lo siguiente:
El PBI per cpita sectorial ms alto corresponde al sector minero, que es de US$
205,510.00 y abarca al 2.6% de la PEA ocupada.
El PBI per cpita sectorial ms bajo corresponde al sector agrario y es de US$
491.00, y contiene al 27% de la PEA ocupada.
El 46% de la PEA ocupada, corresponde al sector pblico y al sector agrario. En
ambos sectores el PBI per cpita es menos del 50% del PBI per cpita nacional
(US$ 4,356.00).
Departamento Moquegua: Distribucin porcentual de la poblacin por fuentes de ingreso, 2009
Sectores Productivos 2009
Distribucin % de la Poblacin
por uente de !ngreso
Pesca 7,081 2.0%
Minera 205,510 2.6%
Hoteles y Restaurantes 2,405 4.3%
Construccin 10,58! 6.7%
Manu"actura 37,154 7.1%
#rans$ortes y Co%unicaciones 6,841 7.2%
&tros ser'icios 5,153 10.2%
Co%ercio 8,387 13.8%
()%inistracin $*+lica, ,e"ensa 1,512 1!.1%
(-ricultura 4!1 27.0%
'laboraci*n "ro+ia
Fuente: IN'I / ";I a +recio( corriente( del 2003 en <S= T#># 2003 S/4#012

Los niveles de desigualdad (distribucin del ingreso) que se miden con el
coeficiente de Gini colocan a la regin por debajo de los niveles nacionales
al 2009, pues el coeficiente a nivel nacional presenta un valor de 0.48
mientras que Moquegua un valor de 0.30, este es variable a nivel distrital,
siendo los ms alejados de la media Pacocha con 0.23 (menos desigual) e
Ichua con 0.34 (ms desigual).
Moquegua: Pobre"a, Desigualdad e !D# $ 2009
Provincias
Pobre"a
%
%oeficiente de
&ini
!D#
ran'ing
.ral. /0nc1e2 Cerro 2!.8
0.32
43
3lo 11.8 0.2! 3
Mariscal 4ieto 18.8 0.30 !
(otal )9*+ 0*+0 2
Fuente: IN'I- "N</
Moquegua, es una Regin contradictoria. Tiene el PBI per cpita ms alto del pas
($ 12,561 en el 2009), pero una pobreza claramente evidenciada con la carencia de
servicios bsicos como agua potable y desage; fue dotada con abundantes
recursos naturales, pero tan slo una pequea parte de la poblacin- que mucha
veces ni siguiera es de la regin- es beneficiada. Cuenta con un clima maravilloso
no slo para vivir, sino tambin para la agricultura, pero la desigualdad-coeficiente
de GINI entre los ms altos del pas-refleja la escasez de oportunidades para el
ciudadano promedio. Sin embargo; Moquegua tiene las herramientas para revertir
sta situacin, es slo cuestin de saber usarlas de manera adecuada y en el
momento oportuno en el desarrollo de la Regin.
En este contexto y avecinndose prximamente una nueva gestin Regional,
Provinciales y locales, existe la necesidad de aprovechar al mximo las
herramientas tcnicas de gestin pblica, dentro de ellas el Plan de Competitividad
Regin Moquegua 2012 al 2021, que promueva la productividad en la regin
optimizando el rendimiento del capital, el trabajo y los recursos naturales, en
armona con el medio ambiente, a fin de elevar sustancialmente los estndares de
vida de la poblacin.
El objetivo del FIRME es, convertir a Moquegua en una regin competitiva lder del
pas, con desarrollo econmico y social. La regin debe impulsar el desarrollo de
ventajas competitivas, promoviendo la innovacin y generando un ambiente de
negocios estable, que atraiga de forma consistente la inversin privada, la cual
finalmente, es la nica fuente de empleo sostenible a largo plazo. El rol del
Gobierno Regional de Moquegua es ms que facilitador, promotor del crecimiento
sostenido de la inversin privada de manera articulada con la implementacin de
acciones de poltica eficaces que mejoren el bienestar de toda la poblacin
moqueguana.
El Instituto Peruano de Economa (IPE), asociacin civil de derecho privado y sin
fines de lucro, tiene como objetivo realizar estudios destinados a promover el
desarrollo equilibrado y sostenido de la economa de mercado.
El objetivo el IPE, a travs de los ndices de competitividad regional INCORE 2014,
pretende sealar las capacidades que tienen las regiones para atraer y regenerar
talento e inversin. El IPE calcula ste aspecto a travs de la valoracin de 41
indicadores que estn inmersos en seis pilares importantes: Entorno Econmico,
Laboral, Educacin, Salud, Infraestructura e Instituciones. A continuacin se
presenta los puntos (de 0 a 10) y el puesto a nivel nacional (de 1 a 24).




/al como 1o!emos a1reciar nos ubicamos como la se5un!a Re5in m6s
com1etitia !el Per78 lo cual es mu9 atractio 9 !a se5uri!a! a las inersiones
:ue :uieran establecerse en nuestra Re5in- A continuacin se muestra
com1aratiamente los in!ica!ores !e la Re5in Mo:ue5ua' /acna 9 Are:ui1a
corres1on!iente al a;o )(+&' e<1resa!os en sus &+ in!ica!ores 9 sinteti=a!os en
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III. VISION DE DESARROLLO
Moquegua; una Regin autnoma, con enfoques transversales de desarrollo humanos
por ciclo de vida, de gnero e intercultural; sustentada en una democracia integral,
solidaria, participativa, inclusiva y paritaria, descentralista, con justicia social,
ticamente regenerada, con progreso y desarrollo sustentable y sostenible. Una
Regin integrada, emprendedora, competitiva, humana y territorialmente;
desarrollando una plataforma de Servicios comerciales y Tursticos integrales,
articulados econmica y socialmente con la Macro Regin Sur, el Pas y el Mundo;
aprovechando los recursos naturales con total respeto al medio ambiente, con una
identidad regional que garantizan condiciones de Desarrollo Humano, Integral y
Sostenible, donde impera la justicia y el respeto.
A. Principales lineamientos que orientan las propuestas de Desarrollo

1. Integracin social, productiva y de servicios; justa y ambientalmente sostenible
2. Fortalecimiento de capacidades en la promocin y orientacin de la inversin
privada y pblica
3. Alimentacin y nutricin de las generaciones actuales y futuras para lograr el
aseguramiento de su desarrollo
4. Produccin agropecuaria e hidrobiolgica especializadas en cadenas
productivas
5. Industrializacin de los productos agrcolas, pecuarios, hidrobiolgicos,
artesana y mineros con fines de consumo interna y de exportacin
6. Aprovechamiento responsable de los recursos mineros, conservando el medio
ambiente y contribuyendo al desarrollo sostenible de las comunidades mineras.
7. Desarrollo turstico integrado controlado y sostenible que satisfaga las
necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades
8. Democratizacin, descentralizacin y modernizacin de la gestin pblica y
vigilancia social directa
PRINCIPIOS Y VALORES
h) Reconocer a la persona como fin supremo de la sociedad y el Estado
i) Garantizar los derechos fundamentales de la persona, fomentando la Solidaridad
y la prctica de una autntica democracia inclusiva, participativa y deliberativa.
j) Subordinar los intereses particulares a los intereses generales de la Regin y la
conservacin del bien comn.
k) Practicar los ms elevados principios ticos y morales.
l) Defender y promover mediante la prctica, la justicia, honestidad, lealtad, orden,
puntualidad y vocacin de servicio como expresin de la democracia.
m) Promover la cultura de la democracia, como fundamento de la convivencia
humana sustentada en el respeto de la dignidad de la persona, afirmando la
igualdad, libertad, solidaridad y pluralismo.
n) Lograr el bienestar de todos los habitantes de la Regin mediante el uso racional
y desarrollo sustentable de sus recursos, recuperando la armona entre el hombre
y la tierra.

B. Polticas y Planes Nacionales, Regional y Locales
El FIRME hace suyo el Plan de Desarrollo Nacional, el Plan de Desarrollo
Regional Concertado hacia el 2021 y los Planes de Desarrollo que involucran
los Ejes Estratgicos del Desarrollo
Constitucin Poltica del Per.
Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (Ley N 28983
del 16 de Marzo del 2007)
Ley de Fomento de la Educacin de la Nias y Adolescentes Rurales (Ley
N 27558, del 31 de Octubre del 2001)
Ley de Proteccin contra la Violencia Familiar (Ley N 26260, del 24 de
Diciembre de 1993)
Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento sexual (Ley N 27942, del
27 de Febrero de 2003 y su modificacin: LeyN29430 del 8 de noviembre
de 2009)
Plan estratgico de Desarrollo Nacional (Per 2021)
Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017
Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016, aprobado
mediante D.S. N 019-2012-PCM
Plan de Desarrollo Regional Concertado hacia el 2021
Plan de Competitividad Regin Moquegua 2012-2021
Proyecto Educativo Regional Moquegua 2009-2021
El Plan Regional Concertado de Salud 2005-2015
El Plan Vial Departamental Participativo 2007-2016
El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades
El Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia
El Plan Regional Contra la Violencia hacia la Mujer 2012-2015
El Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012
El Plan Estratgico de Turismo PERTUR 2005-2015
El documento de trabajo : Moquegua Indicadores Sociales y Econmicos -
Lnea de Base 2010
Los datos del Sistema Nacional de Informacin Ambiental, las estadsticas
oficiales del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
El Per, durante su historia republicana, no ha contado con una poltica
orgnica de desarrollo de fronteras. Sin embargo; a partir de los Acuerdos de
Paz de 1998 con el Ecuador, de la solucin de los asuntos pendientes del
Tratado del 1929 con Chile, de la Poltica Comunitaria Andina de Integracin
y Desarrollo Fronterizos y de los acuerdos de Asociacin Estratgica con
Brasil, enmarcados en acelerado proceso de globalizacin e Integracin
Regional y Subregional, se han creado las condiciones para un cambio en el
tratamiento de los Asunto Fronterizos. La nueva perspectiva de desarrollo de
nuestros espacios de frontera-vinculados a procesos de integracin
fronteriza-reclama, en consecuencia, la formulacin de una poltica AD-HOC.
Dos de sus instrumentos, han sido formulados en forma concertada y se
encuentran para su aprobacin:
a). El Proyecto de Ley Marco de Desarrollo e Integracin Fronterizos
b). Las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin
Fronterizos 2007-2021
Plan Estratgico Regional de Exportacin de Moquegua
Plan de Desarrollo local concertado (PDLC) de las provincias de Mariscal
Nieto, Ilo y General Snchez Cerro
Zonificacin Ecolgica y Econmica (D.S. 087-2004-PCM), como
instrumento tcnico para el Ordenamiento Territorial (en proceso de
elaboracin).
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO POR EJES ESTRATEGICOS Y SUS RELACIONES






















E>E E,/RA/EGICO +
DEREC0O, ?UNDAMEN/ALE, @
DIGNIDAD DE LA, PER,ONA,
E>E E,/RA/EGICO
)

OPOR/UNIDADE,
@ ACCE,O A LO,
,ERAICIO,
E>E E,/RA/EGICO
&

ECONOMIA
COMPE/I/IAIDAD
@ EMPLEO
E>E E,/RA/EGICO
.
RECUR,O,
NA/URALE, @
AMBIEN/E



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E,/RA/EGICO
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E,/ADO @
GOBERNABILI
DAD CON
EN?OQUE DE
GBNERO
E>E E,/RA/EGICO "
DE,ARROLLO REGIONAL E IN?RAE,/RUC/URA
MOQUEGUA
0O@




DIAGNO,/ICO
MOQUEGUA
AL )()+




AI,ION ?U/URA
ENFOQUE
METODOLOGICO
MEGATENDENCIAS
LAS POLITICAS DE ESTADO
DEL ACUERDO NACIONAL
CONCEPCION
ESTRATEGICA
GOBIERNO
REGIONAL
MOQUEGUA
GOBIERNO
REGIONAL
MOQUEGUA
GOBIERNO
REGIONAL
MOQUEGUA
GOBIERNO
REGIONAL
MOQUEGUA

PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONAL
El Frente de Integracin Regional Moquegua Emprendedora FIRME, hace suyo
plenamente el primer artculo de la Constitucin Peruana, donde se establece que La
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado. De all que el primer objetivo regional del Plan de Gobierno del
FIRME es la vigencia plena de los DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS, erradicando la pobreza y la pobreza extrema, garantizando la plena
vigencia y ejercicio efectivo de los derechos y libertades fundamentales, sin
discriminacin de gnero, raza, religin y culturales; y puedan desarrollar al mximo sus
potencialidades como seres humanos.
Para garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales de los moqueguanos se
requiere la concurrencia y aseguramiento de la igualdad de oportunidades y el acceso
universal a los servicios bsicos; es decir el Gobierno Regional garantiza que, todos
los ciudadanos de la Regin Moquegua, tengan acceso a una educacin y salud con
calidad integral, que les permita lograr el desarrollo pleno de sus capacidades
Para garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales de los moqueguanos, el
FIRME se propone, reducir la desnutricin crnica y la mortalidad infantil, con un
adecuado programa alimentario y atencin de salud, teniendo acceso a los servicios de
agua, desage, electricidad y telecomunicaciones. Asimismo; se garantice el desarrollo
integral del ciudadano Moquegua, aplicando polticas de seguridad ciudadana, para
reducir los ndices de violencia y delincuencia y lograr un ambiente digno de libertad
plena.
Para lograr el Objetivo principal de los Derechos Fundamentales y la Dignidad de las
Persona, es necesario que la Educacin, Salud, servicios bsicos de Agua, Desage y
Electricidad, est ligado integralmente a las polticas del crecimiento econmico,
competitividad, empleo; el uso racional de nuestros recursos naturales y tecnolgicos
que permitan lograr una economa de alta productividad, dentro de un ambiente de
gestin sostenible en el tiempo.
Nuestra principal potencialidad como Regin, son los Recursos Naturales y Medio
Ambiente, Eje estratgico, que debe ser aprovechado en base a la Zonificacin
Ecolgica Econmica de nuestra Regin y dentro de una Demarcacin Territorial
saneada. El concurso de la inversin nacional y extranjera es fundamental para el
desarrollo de una economa competitiva y la generacin de empleos sostenibles de alta
productividad. El Gobierno Regional, en estrecha coordinacin con los gobiernos
provinciales y locales promovern la creacin del Proyecto turstico: Corredor Turstico
del Mar a los Andes, mediante Clsteres de pequeas empresas altamente competitivos
en los servicios tursticos, mediante la puesta en valor del patrimonio cultural y natural
regional, ntimamente correlacionados con proyectos de infraestructura vial (carreteras,
caminos rurales, telefricos), hdrica, agrcola, ganadera y acucola.
De acuerdo a los indicadores del INCORE, en lo referente al Entorno Econmico, nos
encontramos en el puesto 2 de los 24 departamentos del Per; a pesar de que nos
ubicamos en el 13 lugar segn el Valor Agregado Bruto, ocupamos en 1 lugar segn el
Producto Bruto Interno Per cpita Nominal ($ 16,378 al ao 2012) y el PBI Per cpita
Real ($ 6,524 al ao 2012) fuente INEI Compendio 2013, 2 lugar en gasto por hogar, 1
en presupuesto pblico per cpita, 1 lugar en stock de capital, 3 en disponibilidad de
servicios financieros y 8 en acceso al crdito.
Para mejorar los indicadores de ste Pilar Econmico, es necesario impulsar la
diversificacin y sofisticacin de la economa regional, buscando una participacin mucho
ms sustantiva de las actividades manufactureras de alto valor agregado y nivel
tecnolgico en el PBI nacional. Ello demanda fomentar un proceso de industrializacin
regional concatenado con el desarrollo nacional, tal y como los vienen emprendiendo
regiones con Lambayeque, La Libertad, Arequipa, Cuzco, En este sentido, se propone
una estrategia apoyada en el aprovechamiento del potencial de los recursos naturales
como una palanca de desarrollo que, complementada con la inversin en ciencia y
tecnologa e infraestructura econmica, posibilite generar innovacin y conocimiento
alrededor de las actividades de exportacin primaria. La conformacin de corredores
econmicos para integrar la economa regional de Moquegua a la economa nacional y
mundial, y en particular hacia pases vecinos de importancia estratgica como el Brasil y
Bolivia, permitira incentivar la inversin nacional y extranjera en nuevas actividades
econmicas competitivas de bienes y servicios con alta productividad y valor agregado, y
por tanto generadoras de empleos adecuados; tales como son el impulso mediante la
gestin al ms alto nivel para la concretizacin de los Proyectos Estratgicos.
Deber impulsar la economa basada principalmente en las exportaciones primarias hacia
otra basada en el conocimiento y la tecnologa, mediante el desarrollo de la agroindustria
de exportacin, la pesca y la acuicultura martima, continental y su consiguiente
industrializacin; el impulso de la manufactura de los productos derivados de la minera; y
el desarrollo de los grandes proyectos estratgicos.
El crecimiento econmico (2 puesto a nivel nacional, segn INCORE) y su mejora
permanente, tiene una importancia esencial en la estrategia de desarrollo propuesta,
debido a que su sostenimiento permite incrementar los recursos disponibles para las
polticas sociales, como es la creacin del PATRONATO EDUCATIVO (aporte de al
menos 03 empresas privadas), que permitir en parte financiar el Proyecto Educativo
Regional (05 componentes) y el programa de incentivos y estmulos en concordancia a
los logros por resultados obtenidos en las I. E. de la Regin.

Para concretizar los objetivos de los ejes estratgicos: Oportunidades y el acceso a los
servicios bsicos, Economa, competitividad y Empleo, y el eje Recursos Naturales
y Medio Ambiente, es necesario que estn sostenidos por el eje estratgico: Desarrollo
Regional e Infraestructura, a travs del desarrollo de una infraestructura integral,
adecuada y equilibradamente distribuida en las tres provincias, de forma tal que, el
crecimiento econmico y sus beneficios sean equilibrados y tengan iguales oportunidades
de desarrollo econmico y social.
Se plantea la priorizacin y la recuperacin de la calidad ambiental en la Regin
Moquegua, con un adecuado manejo y tratamiento de los residuos lquidos, gaseosos y
slidos; y la compatibilizacin del crecimiento econmico responsable y la conservacin
de nuestros recursos naturales, sin poner en peligro los recursos y la calidad ambiental
para las generaciones presentes y futuras a travs de la culminacin del Ordenamiento
Territorial y la Zonificacin Ecolgico Econmico de la Regin.
Se priorizar la inversin en la construccin, mejoramiento y mantenimiento de la
infraestructura vial, sector educativo, sector salud, proyectos de represamiento del
recurso hdrico con fines agrcolas mecanizadas y para el consumo humano, energa
convencional y no convencional; construccin y mejoramiento de infraestructura de
Saneamiento Bsico a nivel Regional, de forma tal que, prioritariamente la poblacin de la
zonas alto andinas tenga cobertura del servicio de agua potable, desage y la cobertura
del acceso a la informacin y transparentar la gestin regional y local mediante la
cobertura de INTERNET y mejorar nuestro ndice 3 de INCORE; gestionando para su
cristalizacin el financiamiento pblico, privado y pblico-privado (a travs de los
presupuestos participativos regional y locales concertados).
Gestionar con el Gobierno Nacional, supranacionales y con las entidades privadas (va
concesiones) la ejecucin de proyectos estratgicos: Nodo Energtico del Sur, la
Petroqumica, Lnea Frrea Ilo-Moquegua-la Paz Bolivia-Modernizacin del Puerto de Ilo,
Aeropuerto Internacional en Moquegua, entre otros.
Todos los objetivos estratgicos anteriormente propuestos por el FIRME, para su
viabilizacin efectiva, requiere tener claro, El Objetivo Estratgico: ESTADO Y
GOBERNABILIDAD con enfoque de gnero, que involucra a los ejes de desarrollo en
forma transversal, mediante el mejoramiento de la eficacia de la gestin del gobierno
regional, gobiernos locales e instituciones pblicas, con la finalidad de optimizar la calidad
de los servicios e impulsar el desarrollo regional. Asimismo; lograr la madurez cvica de la
sociedad civil para alcanzar una gestin basada en la participacin ciudadana como un
soporte importante en el logro de los objetivos regionales. Y a travs de la gestin se
vaya mejorando en el indicador 7., de INSTITUCIONES (INCORE), combatiendo
frontalmente la corrupcin, la criminalidad, con una rendicin de cuentas pblicas
semestrales y ejecutando la inversin pblica en forma transparente, con eficiencia,
eficacia y calidad.

En conclusin; aplicando un enfoque metodolgico Integral de las Polticas nacionales,
regionales y locales, mediante la aplicacin de los instrumentos de gestin actualizados,
orientados hacia los objetivos estratgicos y los lineamientos de su VISION, el FIRME,
se propone realizar una gestin pblica eficiente, transparente, participativo, con vocacin
de servicio y promotor del desarrollo econmico y social, en todos los sectores de la
Regin Moquegua, que respete y haga respetar los derechos fundamentales de la
persona humana y asegure la erradicacin de la pobreza y la extrema pobreza, que
garantice el acceso a los servicios bsicos y la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos de la Regin Moquegua con enfoque de gnero e inclusiva; que provea
servicios de educacin y salud de calidad, que promueva el desarrollo dinmico de las
actividades productivas, que garantice la sostenibilidad en el aprovechamiento de los
recursos naturales y la calidad del ambiente, y que promueva la inversin privada en
infraestructura e invierta directamente cuando ella no se encuentre disponible.







Construccin de Escenarios
De acuerdo a la metodologa de Miklos y Tello, que permite avizorar la evolucin del presente
a partir de las tendencias existentes, y los escenarios a futuro en base a las metas propuestas
deseadas y que se enmarcan en la visin regional del FIRME.




Dnde:

F1= Futuro deseable pero no probable
F2= Futuro posible y probable
F3= Futuro tendencial pero no deseable
e= aplicacin de polticas y estrategias



EL FIRME 7/#" ,)A ./ 0&,&$n -!()#t&0/ 7/#&/ ". 2021
B&,&$n (". /-/!/t -!()#t&0 (" MC)"8)/ -/!/ %"<!/! ./ #/.&(/( (" 0&(/ (" ./
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______________________________________________________________


CCD: Centro para la Competitividad y el Desarrollo






CLESTER AGROEFPORTADOR; FORMACIGN DE CONSORCIOS DE PEQUEOS
PRODUCTORES


____________________________________________________________al

Caractersticas
Graves problemas en saneamiento fsico legal
De tierras y en entrega de ttulos de propiedad
Atomizacin de la propiedad
Poca organizacin de agricultores
Bajo nivel tecnolgico y riego tecnificado
Baja eficiencia en manejo de agua en riego
Escaso y costoso crdito agrario
Predominio de cultivos de baja rentabilidad
Superficie cosechada 13 mil has (80% alfalfa
6% productos exportables y 14% otros)
Potencial p/ampliar frontera agrcola 10 mil has
Algunas experiencias de agro exportacin

Potencial exportable


Consorcios !e 1e:ue;os 1ro!uctores
Am1liacin
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Crontera
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Reconersin
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Promocin !e
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Actii!a! A5rDcola Actual
EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES DE LAS
PERSONAS
HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
Violencia Familiar
En los ltimos 4 aos, se reportan los ndices de violencia contra la mujer de un
total de 32,938 casos:
Ilo : 53.8%
Mariscal Nieto : 41.3%
General Schez Cerro : 6.0%

Los porcentajes se encuentran asociadas a la concentracin de la poblacin
urbana; sin embargo en la provincia General Snchez Cerro con alta poblacin
rural, prima la cultura del silencio y la poca cobertura de los operadores (polica
nacional, ministerio pblico entre otros).

Niveles Regionales de Pobreza e Inequidad Socio-Econmica
De acuerdo a las investigaciones especializadas realizadas por el INEI al 2010, la
pobreza en la regin Moquegua est entre los ms bajos, llega a 15.7%;
comparando con la pobreza a nivel pas de 31.3%, se nota que el indicador
nacional es el doble del que presenta nuestra regin. A excepcin de Tacna que
presenta 14.0%, Lima 13.5%, Ica 11.6% y Madre de Dios 8.7% niveles de
pobreza por debajo de Moquegua.
En lo referente a la poblacin que vive en condiciones de pobreza extrema en el
ao 2010, podemos afirmar que, el nivel regional est por debajo de 3.7%, entre
las ms bajas del pas.
Una mirada al interior del departamento, 12 de los 20 distritos tienen niveles de
pobreza por encima del promedio regional, siendo los ms crticos los datos
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2002I2011
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presentados en los distritos de Ubinas con 39.4%, Coalaque 42.3%, San Cristbal
42.6%, Yunga 44.8% e Ichua con 47.3%. Estos niveles de pobreza tienen
relacin directa con las altas proporciones de poblaciones dispersas y rurales que
presentan los distritos en las zonas andinas del departamento o regin
Moquegua.
a. Necesidades bsicas insatisfechas
Segn INEI en el 2010 revelan que en la regin Moquegua el 18.0% de la
poblacin vive en hogares con al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha; a
pesar de ser una tasa inferior a la del pas que presenta un tasa de 26.4%, la
situacin se torna nada favorable en los distritos especialmente ubicados en las
partes altas, en razn que este indicador es reflejo de la tasa de pobreza; es
decir, tienen una relacin directa con la ubicacin geogrfica.
Los distritos que presentan a ms de la mitad de su poblacin en hogares con
al menos una NBI; son: la Capilla 69.4%, Ichua 73.6%, Carumas 77.9%,
Cuchumbaya 82.4% y Yunga 89.7%
b. ndice Regional de Desarrollo Humano
El Desarrollo Humano es el proceso por el que una sociedad mejora las
condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes
con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias y de la
creacin de un entorno en el que respeten los derechos humanos de todos
ellos.
El ndice de Desarrollo Humano refleja la calidad de vida de los pobladores de
una determinada localidad. Mide el progreso medio de dicha localidad, en tres
aspectos bsicos o componentes: La esperanza de vida al nacer como
dimensin de la salud, el nivel de matrcula y el alfabetismo en la dimensin de
logro educativo y el PBI Per Cpita, como acceso a la comparacin nacional.
En la regin Moquegua las brechas econmicas y sociales son realmente
crticas. Identificar las brechas reales implica analizar el PBI per cpita en
relacin al empleo: el PBI per cpita regional global es de US $ 12561; 288%
superior al PBI nacional de US $ 4,356, sin embargo obsrvese el siguiente
cuadro:












Equidad de gnero
En nuestra regin segn el censo del 2007, se tuvo coo jefe de hogar a una
persona de sexo femenino en 14,400 hogares, que representaba el 29.3% del
total. Las jefas de hogar sin nivel educativo fueron del 13.2%.
La tasa de analfabetismo de la poblacin femenina y masculina 15 a ms aos
fue de 15.4% y 10.6% respectivamente.
Segn el INEI, el ingreso promedio por trabajo de hombres y muyeres present
desigualdades. El ingreso promedio mensual de la PEA masculina fue de 1,948
NS y el de la PEA femenina de 755.2 NS, existiendo una diferencia notable.


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In5reso
Objetivos Estratgicos Generales y Especficos Regionales
Objetivos Especfico Regional 1: Vigencia plena y ejercicio efectivo de los
derechos y libertades fundamentales
A. Lineamientos de Poltica:
1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin y los reconocidos en los diversos tratados
internacionales
2. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en
riesgo la integridad y pleno desarrollo de los nios y adolescentes.
3. Promover el cambio de las actitudes en al sociedad, eliminando
paulatinamente la violencia familiar y consolidando el ncleo bsico familiar,
fortaleciendo la cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia
de los valores ticos y morales.

B. Indicadores y metas
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In!i ca!or
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InCormaci n
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s.i.= sin informacin (indicadores en construccin)
Objetivos Especfico Regional 2: Reducir la pobreza y la pobreza extrema en
la Regin Moquegua
C. Acciones estratgicas
1. Fortalecer la educacin en materia de derechos humanos con relevancia
suficiente en los programas de estudio escolares.
2. Implementar acciones concertadas de vigilancia social del gobierno
regional, los gobiernos locales, la comunidad y las organizaciones de
adolescentes para la erradicacin del trabajo infantil y para promover
alternativas.
D. Programas y proyectos estratgicos
PGIP@ /Dtulo Kmbito
PROGRAMA, PRE,UPUE,/ALE,GME?2Estructura Pro5ram6tica !e Pro5ramas Presu1uestales3
PP ME? ((.$ DeCensa !e los DerecEos ?un!amentales
PP ME? (($)
Inclusin ,ocial inte5ral !e las 1ersonas con
!isca1aci!a!
PP ME? (+()
Inclusin !e los Lenes con !isca1aci!a! en el
merca!o !e trabaLo
PP ME? (+(+
Incremento !e la 1r6ctica !e actii!a!es CDsicas
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NacionalIR
e5ional


ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS
HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
Resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes 2011 (ECE 2011)
La evaluacin censal de estudiantes consiste en la aplicacin de pruebas
estandarizadas que muestran cunto estn aprendiendo los estudiantes de
segundo grado de primaria en las escuelas pblicas y privadas del Pas. Las reas
evaluadas fueron Comprensin Lectora y el uso de nmeros y operaciones para
resolver problemas de matemticas.
Los resultados se categorizaron de la manera siguiente:
NIVEL 2: Los estudiantes que han logrado los aprendizajes esperados para el
grado, idealmente todos los estudiantes deberan estar en este nivel.
NIVEL 1: Los estudiantes que no lograron los aprendizajes esperados, responden
solo las preguntas ms fciles de la prueba.
<NIVEL 1: Estudiantes por debajo del Nivel 1. Los estudiantes no lograron los
aprendizajes esperados tienen dificultades incluso con las preguntas ms fciles de
las pruebas.
La Regin Moquegua en el escenario Nacional muestra el primer lugar en ambas
reas evaluadas. En Comprensin Lectora tiene al 51.4% de los alumnos de
segundo grado de primaria en el Nivel 2. En Matemticas, de la misma poblacin
de alumnos evaluados, tiene al 29.1% en el Nivel 2.
Con respecto al 2010, la Regin mostr una evolucin positiva de 7.3% en el reas
de Comprensin Lectora y un 4.6% en los que respecta al rea de Matemtica,
significativamente por encima de los promedios nacionales
Educacin Superior
Actualmente existen 10 institutos superiores tecnolgicos, de los cuales 02 son
privados y 08 pblicos. Al 2009, el IST Jos Carlos Maritegui ubicado en el distrito
de Samegua, tuvo 998 matriculados, coberturando al 42% de la poblacin
estudiantil en la Regin. En la misma lgica el IST Luis E. Valcrcel con 5978
matriculados cobertur el 25%. Consiguientemente existe la necesidad de
modernizar los servicios educativos de profesionalizacin tcnica, es prioritario
intervenir en estas dos instituciones toda vez que ambas cubren el 67% de la
poblacin estudiantil.

En Moquegua operan 04 universidades, tres de carcter no pblico, y de las tres la
mejor posesionada es la universidad Jos Carlos Maritegui, Alas Peruanas
muestra un creciente posicionamiento a travs de su oferta orientada a la poblacin
adulta y modalidad a distancia. Y la universidad Csar Vallejo oferta la bsicamente
la conclusin de estudios de postgrado. La UNAM, de reciente creacin oferta las
carreras profesionales de: Gestin Pblica y desarrollo social, ingeniera de
sistemas, ingeniera ambiental, ingeniera de minas e ingeniera agroindustrial; a
pesar de que percibe el 20% del CANON MINERO con fines de investigacin no se
tiene informacin de ello, existiendo la necesidad de articular la accin investigativa
de la UNAN con actividades productivas y de servicios de la regin Moquegua
Escolaridad
Cobertura Educativa
La cobertura educativa es una medida o indicador de la capacidad del sistema
educativo para atender a la poblacin en edad de estudiar. En la Regin Moquegua
la cobertura educativa por segmentos de poblacin fue la siguiente:

Cobertura del Servicio de Salud por Distritos
Uno de los problemas que sealan los operadores del sistema de los servicios de
salud, as como los usuarios de dichos servicios, es que no se ha modernizado ni
ampliado la atencin especializada a la poblacin que requiere atencin de calidad
de forma oportuna.
a) Tasa de Mortalidad
Existe una tendencia decreciente de la Tasa Bruta de Mortalidad desde los
aos 90, siendo ms marcado en el periodo 2010 a 2011. En el ao 2011 por
cada 1000 habitantes ocurrieron 2.8 defunciones registradas; siendo menor al
6.2x1000 habitantes del Pas.
En Moquegua se presentaron 475 defunciones registradas con certificado de
defuncin. El 40.84% de ellas ocurrieron en Moquegua y en Ilo el 38.74% y en
Samegua tiene 4.42% y el resto de distritos tiene mortalidades que son
menores del 2.5% respecto al total.
En nios menores a 01 ao, la mortalidad es en definitiva a causa de
problemas durante la gestacin
En nios de 1 a 4 aos, la principal causa de muerte son los traumatismos y
accidentes
b) Morbilidad
El tema de la morbilidad es de altsima importancia para poder comprender la
evolucin y avance o retroceso de una enfermedad, as tambin como las
razones de su surgimiento y las posibles soluciones. Las enfermedades ms
recurrentes en la regin Moquegua se muestran a continuacin:
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PAI,
MOQUEGUA

c) Cobertura de Salud
Los centros de salud son los que cobertura los servicios de atencin a la
prevalencia de enfermedades; cuando requieren atencin especializada son
derivados a hospitales que cuentan con servicio especializado.
a. Poblacin atendida por ESSALUD

b. Cobertura regional de Seguros de Salud
Obsrvese que:
Poblacin asegurada por ESSALUD : 49.0%
Poblacin afiliada al SIS : 21.3%
Seguro de las FFAA y PP : 2.0%
No tiene cobertura de seguro de salud : 27.7%

c. Causas de la NO AFILIACION al SIS
Porque son derechohabientes de asegurados en ESSALUD
Porque son personas con prstamos en entidades financieras
Porque son personas que poseen tarjetas de crdito
Por no tener el DNI (menores de edad y ancianos en zonas alto andinas)
Por los periodos de latencia (figuran en la web de ESSALUD)
No aceptan pagar S/. 10 30 nuevos soles por seguro individual o
familiar respectivamente en el componente semicontributivo del SIS
Por los trabajos temporales en Municipios y/o Proyectos del Gobierno
Regional, (poblacin fluctuante en ESSALUD y pierden el SIS)
EN?ERMEDADE, PREAALEN/E,
Ni;os !e ( a $
a;os
Personas !e +(
a +$ a;os
Personas !e
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Personas !e
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Personas !e
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EnCerme!a!es res1iratorias
su1eriores M M M M M
EnCerme!a!es intestinales M
EnCerme!a!es !e la cai!a! bucal M M M M M
Obesi!a! e Ei1er alimentacin M M M M
/rastorno !e Eumor M
EnCerme!a!es !e los r5anos
1Nlicos Cemeninos M
Dorso1atDas M M
EnCerme!a!es !el estma!o 9
esCa5o M
EnCerme!a!es !el estma!o'
esCa5o 9 !uo!eno M
Artro1atDas M
E,/ABLECIMIEN/O, DE ,ALUD NF A,EGURADO,
0os1ital Mo:ue5ua &)".$
0os1ital Ilo %##")
Omate +*#"
/orata %"%"
/otal ase5ura!os *"#%+
Fuente: Direccin Regional de Salud-Moquegua
Porque la poblacin de las zonas alto andinas se afiliaron al Seguro
Agrario (ESSALUD)
Por los Municipios no cumplen con la Obligacin de empadronar los
Hogares en el SISFOH
Porque el SISFOH no considera la pobreza coyuntural
d. Dficit de atencin en el Servicio de Salud
En la regin Moquegua, el 50.08% de la poblacin tiene como nica opcin
el servicio de salud ofertado por el MINSA, lo que significa la presin de
85,630 personas. Para su atencin la red salud cuenta con 57
establecimientos de salud (32 centros y 32 postas) y 02 hospitales de nivel II
en el mbito regional.
Es observable la carencia especialistas. En cuanto a equipamiento, stos se
encuentran obsoletos y en mal estado.
En el caso de las zonas rurales, la situacin es evidentemente ms clara, por
ejemplo ningn distrito alto andino tiene atencin mdica especializada,
incluyendo los distritos ms alejados de las zonas urbanas y con deficientes
vas de acceso.
Es necesario realizar un serio estudio acerca del dficit en la prestacin de
los servicios de salud, con especial nfasis en las zonas rurales.
d) Nutricin
En el ao 2010, a travs del Sistema de Informacin del Estado Nutricional, en
los establecimientos de salud se registr a 3,027 nios menores de 5 aos,
encontrando a 173 de ellos con desnutricin crnica infantil. A raz de dicha
evaluacin se establece que la tasa de desnutricin crnica en la regin
Moquegua es de 5.7%. La misma que est muy por debajo del mismo indicador
a nivel nacional, que es de 18.1%.
Este indicador no es tan alentador a nivel distrital, puesto que 14 de los 20
distritos de Moquegua presentan valores relativos por encima del valor
regional, entre los ms crticos podemos mencionar a Yunga (15.4%), Puquina
(15.8%), Coalaque (16.7%, Ubinas (17.3% y Lloque (23.8%). Las causas son
una dieta deficiente en yodo, hierro y micronutrientes y la existencia de
enfermedades recurrentes en el medio. Los nios afectados ven vulneradas
sus capacidades potenciales de enfrentar la pobreza, debido al impacto directo
de la desnutricin crnica sobre su desarrollo fsico y mental.
De acuerdo a la Estrategia Nacional de Lucha contra la desnutricin Crnica
Infantil, la educacin de la madre representa el 43% de las causas, la
importancia de la alimentacin del nio 26.1%, luego est la salud y el
saneamiento 19.3% y finalmente el estatus de la mujer con 11.6%.
Los indicadores de desnutricin infantil estn muy por debajo del promedio
nacional y de muchas regiones del pas.
Estos indicadores referidos an no alcanzan el nivel ptimo deseado, por
cuanto existe mayores diferencias entre la zona rural y urbana. Nuestro
principal problema se est contextualizando en la zona rural en el cual por la
dispersin de la poblacin dificulta la atencin, de ah que se hace necesaria
una intervencin focalizada y especializada para el sector rural. En el caso de
la provincia de Ilo se est evidenciando un problema relacionado a la obesidad
lo que significa que se ha incrementado en la poblacin malos hbitos
alimenticios y de vida, como tambin se evidencia un alto ndice de anemia
presente en la infancia. Consiguientemente, se justifica la intervencin afn de
fortalecer las acciones ya realizadas como la de promover la lactancia materna
exclusiva que en el ao 2010 alcanz el 72.9% pero an se tiene un dficit; en
cuanto a la presencia de anemia en nios se tiene un 42.4% lo que implica
reducir los casos de anemia, y un tercer componente es de mejorar la
vacunacin completa en menores de 29 meses de nacido pues solo se
cobertura al 60.9%.
En materia de mejora de acceso a los servicios de salud de calidad, un tema
crucial son aquellas determinantes que permiten una salud ptima, en ella
cobra importancia el acceso a servicios pblicos fundamentales como es el
caso del servicio de provisin de agua potable de calidad, as como de un
tratamiento adecuado de las aguas servidas. Para el caso de Moquegua, de los
20 distritos que la conforman, slo tres de ellos consumen agua potabilizada
tras el proceso de una planta de tratamiento, es el caso de Ilo, Pacocha y
Moquegua; en los otros distritos la poblacin accede al servicio de agua
captada y luego aprovisionada que no ha sido debidamente tratada y en
muchos de los casos ni siquiera ha sido clorada, que incluso presentan casos
de presencia de metales, que no cumplen con los estndares normativos sobre
calidad de agua. Esta situacin debe ser revertida y tomada con prioridad,
desde la formulacin de un plan regional de saneamiento, que permita a las
personas a acceder a agua segura y a su vez se lleve un debido tratamiento a
las aguas servidas, que en muchos casos termina en los ros, que a su vez
alimentan el aprovisionamiento de agua para labores agrcolas y de consumo
humano aguas ms abajo.
En ste aspecto tambin es necesario puntualizar dos factores determinantes
para una buena nutricin:
Hbitos de Higiene: En las zonas rurales la desnutricin es mucho ms
crtica, debido a que no hay buenas prcticas de higiene, como lavarse
las manos antes de comer y despus de ir al bao, lavar los alimentos
antes de ser consumidos, guardar los alimentos en condiciones
higinicas.
Cultura Gastronmica: Las zonas alto andinas cuenta con una serie de
alimentos que son ideales para una buena nutricin como son los granos
andinos como la quinua y caihua, entre otros; sin embargo, los nios de
estas zonas tienen los ms graves casos de desnutricin y anemia, esto
se debe a que no existe una adecuado cuidado en el proceso de
alimentacin, la ingesta de alimentos no se realiza con fines nutricionales,
es ms bien desordenado.
Segn cifras del INEI, la tasa de anemia moderada en nios menores de 6 a 59
meses lleg a 15.8% (2009-2010 ENAHO), situacin vulnerable que se traduce
en la deficiencia de hierro, especialmente si ha llegado al grado de anemia
moderada, comprometiendo el desarrollo intelectual presente y futuro de los
nios. En los escolares anmicos, se ha demostrado reiteradamente una
disminucin en su rendimiento, hecho que mejora con la correccin del
deficiencia. En los pequeos, por otra parte, se detecta un retraso madurativo
importante. Por ende, es vital mejorar los hbitos alimenticios de este grupo
poblacional para garantiza un adecuado desarrollo intelectual. Es ideal una
reduccin de la prevalencia de anemia, en un corto plazo a 10% y hacia el
2021 erradicar dicho problema.
La anemia no solo es de cuidado en los nios sino tambin en las mujeres en
edad frtil, cifras de la Encuesta Nacional de Salud Familiar-ENDES muestran
para la regin Moquegua una incidencia de 27.3% de mujeres entre 15 y 49
aos que padecen algn grado de anemia.
Por otro lado, el sobrepeso u obesidad, consecuencia de los malos hbitos de
alimentacin adquiridos durante la infancia, pueden llevar al nio a sufrir esta
situacin con consecuencias preocupantes en la edad adulta, principalmente
para su salud. Las consecuencias de la obesidad infantil, fruto de la
acumulacin de grasa en el organismo, estn relacionadas esencialmente con
el desarrollo de diabetes, problemas cardiovasculares y es el riesgo de
desarrollar trastornos psicolgicos durante la adolescencia, entre otros. Cifras
del INEI (2009-2010 ENAHO) indican que en nios menores de 5 aos, la
obesidad fue de 2.5% para el ao 2011 (cuarto lugar en prevalencia de
enfermedades). Contrarrestar dicha situacin implica polticas orientadas a
mejorar los hbitos alimenticios.
e) Caractersticas de las Viviendas
El material que predomina en las paredes de las viviendas en todo el
departamento, es el ladrillo o bloque de cemento (54.5%), seguido del adobe o
tapia (29.01%) y finalmente estera (10.30%).
Segn rea de residencia, el material predominante de las paredes exteriores
de las viviendas del rea urbana es el ladrillo o bloque de cemento (63.4%);
mientras que en el rea rural es el adobe o tapia (66.9%).
La provincia con el mayor porcentaje de viviendas en cuyas paredes exteriores
predomina el ladrillo bloque o bloque de cemento es Ilo (83.6%)m seguido de la
provincia de Mariscal Nieto (45.6%) y Gral. Snchez Cerro (15.7%). El segundo
material ms utilizado a nivel de provincia en las paredes de las vivienda es el
adobe o tapia: Mariscal Nieto (35%), Gral. Snchez Cerro (74.3%). En Ilo el
segundo material ms utilizado en las paredes es la estera (4.3.2.1.8
Hacinamiento%).
Otro aspecto interesante por estudiar es el material predominante de los pisos
de las viviendas, a nivel regional es la tierra (44%), seguido del cemento
(43.7%). Dicho predominio se mantiene, y con mayor incidencia, en el rea
rural, mientras que en el rea urbana el predominio se revierte.
Mariscal Nieto y Gral. Snchez Cerro son las provincias con mayor proporcin
de viviendas con piso de tierra (499% y 77.3%, respectivamente), mientras en
Ilo predominan las viviendas con pisos de cemento en Ilo y Mariscal Nieto
(57.9% y 21.8%, respectivamente), solo en Ilo los pisos de tierra (21%) es la
segunda alternativa ms usada.
f) Hacinamiento
Los hogares que ocupan viviendas con hacinamiento, constituyen el 8.8%
respecto al total regional. Es decir 4,315 hogares ocupan vivienda con ms de
tres personas por habitacin (excluyendo cocina, bao y garaje), con escasa
disponibilidad de espacio para el desarrollo y la privacidad de los miembros del
hogar.
A nivel provincia, como en la mayora de indicadores, la mayor incidencia la
encontramos en Gral. Snchez Cerro, donde 13 de cada 100 hogares ocupan
viviendas en hacinamiento. En equivalente aspecto Mariscal Nieto e Ilo
evidencian valores por debajo de 10 de un total de 100 hogares.
Los distritos con mayores porcentajes de hacinamiento se asocian a factores
de alta incidencia de ruralidad poblacional y altitud con respecto al nivel de mar,
tal es as, que Lloque, Yunga y Cuchumbaya se ubican por sobre los 3,000
m.s.n.m. y tienen a ms de la cuarta parte de su poblacin en el rea rural.
El problema del hacinamiento es propio de hogares con escasos recursos
econmicos, adems est asociado a problemas de violencia familiar y cambio
en los hbitos d conducta de los miembros del hogar. Por otro lado tambin
estn coligados a factores culturales en reas rurales, donde consideran como
una situacin normal vivir en esa condicin, y ms cuando las temperaturas
propias de la sierra estn por debajo de lo soportable.
g) Cobertura de Servicios Bsicos
Uno de los objetivos de carcter regional y nacional es el acceso universal a los
servicios adecuados de agua, alcantarillado y electricidad. Para ello es vital
promover la inversin pblica y privada para dotar los mejores servicios bsicos
a las poblaciones urbanas y sobretodo rurales. Cifras del INEI al 2010 indican:
* Cobertura de agua potable: Moquegua 91.0% frente al 76.8% nacional.
* Cobertura de alcantarillado: Moquegua 76.3% frente al 64.8% nacional.
* Cobertura del servicio de electricidad: Moquegua 94.0% frente al 88.1%
nacional
h) Seguridad Ciudadana
La polica Nacional del Per es la institucin responsable de garantizar la
seguridad ciudadana de la poblacin, a travs de las comisaras comprendidas
en sus jurisdicciones vienen realizando un trabajo coordinado con las
instituciones: Ministerio Pblico, Gobernacin, Serenazgo y otros estamentos
Municipales, no slo en la parte preventiva sino tambin en la represiva.
Tal es as que entre el periodo 2009-2010 realiz y registr sus intervenciones,
segn tipo de falta, principalmente en las ciudades de Ilo y Moquegua, en el
periodo de referencia hubo un incremento del 2% de la actividad delictiva.
Indicadores al 2010 resumen que se registraron:
* 7.3 faltas contra el patrimonio por cada 1000 habitantes
* 1.2 delitos contra la vida, cuerpo y la salud y la familia por cada 1000
habitantes.
* 0.6 delitos contra la libertad por cada 1000 habitantes
* 0.3 delitos contra la seguridad pblica por cada 1000 habitantes

Objetivos Estratgicos Generales y Especficos Regionales
Objetivo Especfico Regional 1: Garantizar que todos los ciudadanos de la
Regin Moquegua tengan acceso a una educacin integral que les permita
lograr el desarrollo pleno de sus capacidades
A. Lineamientos de poltica
1. Priorizar la educacin bsica de calidad para todos los ciudadanos y
ciudadanas sin exclusiones, con nfasis en al primera infancia.
2. Garantiza que el departamento de Moquegua permanezca libre de
analfabetismo, interviniendo en zonas urbano marginales y rurales, con
atencin especial a las minoras tnicas y lingsticas, las poblaciones
indgenas, los inmigrantes, los nios y jvenes sin escolariza y las
personas discapacitadas.
3. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada y
entre la educacin rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural.
4. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas
pedaggicas con instituciones acogedoras e integradoras, que
desarrollan procesos de autoevaluacin y solicitan su acreditacin
institucional de acuerdo a las normas vigentes.
5. Asegurar una oferta de educacin tcnico productivo de calidad,
articulada a las demandas de desarrollo local y departamental.
6. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el
marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y
efectivo y su formacin continua e integral para alcanzar estndares
internacionales.
7. Impulsar la educacin y la innovacin cientfica y el uso de nuevas
tecnolgicas educativas, que incluyan las herramientas que brindan las
tecnologas de la informacin y comunicacin.
8. Promover una gestin educativa eficiente y descentralizada, altamente
profesional y desarrollada con criterios de tica pblica, coordinacin
intersectorial y amplia participacin, que a su vez realice una gestin
informada transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en
todas sus instancias.
9. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los
municipios, las empresas, los lderes y los medios de comunicacin en la
educacin de los ciudadanos.
10. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y su
aporte al desarrollo socioeconmico y cultural para que a travs de la
formacin profesional y una oferta que corresponda a las prioridades del
desarrollo se logre la insercin competitiva del Per en la economa
mundial.


























B. Indicadores y metas


C. Acciones estratgicas
1. Eliminar las barreras de acceso a la educacin para la poblacin en
situacin de discapacidad por medio de escuelas intrusivas.
2. Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica y
universitaria, y estas con las prioridades de desarrollo regional, a travs
NF In!ica!or
?rmul a !el In!i ca!or
?uente !e
InCormaci n
LDnea !e Base
Nacional
Meta
Naci onal
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LDnea Base
Mo:ue5ua )(+(
Meta
Mo:ue5ua
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Meta
Mo:ue5ua
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1
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escol ari !a!
Prome!io !e a;os !e
estu!i o a1roba!os en l os
ni el es !e e!ucaci n
1ri mari a' secun!ari a 9
su1erior 1or l a 1obl aci n
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BrecEa
Comuni cacionesG
Com1rensin lectora
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Di Cerenci a entre el % !e
al umnos !e =ona urbana
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com1rensi n l ectora 9 el
% !e al umnos !e =ona
rural con a!ecua!o ni el
!e com1rensi n l ectora
ECEGMINEDU s-i- s-i - ).'+% 2)(++3 )(% +"%
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BrecEa Matem6ti caG
Uso !e n7meros 9
o1eraci ones 1ara
resoler 1robl emas
en estu!i antes !e
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Di Cerenci a entre el % !e
al umnos !e =ona urbana
con a!ecua!o ni el !e
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matem6ti co 9 el % !e
al umnos !e =ona rural
con a!ecua!o ni el !e
ra=onami ento
matem6ti co
ECEGMINEDU s-i- s-i - )%')% 2)(++3 )(% +&%
Nota: En negrita los indicadores y sus metas colaborativas. Las metas colaborativas son metas de Nivel Nacional en las
que el obierno Regional est! inmerso" son metas de naturale#a transversal.
s.i. $ sin in%ormacin &indicadores en construccin'
de la formacin profesional y una oferta que permita el mejoramiento de
la competitividad del pas.
3. Ajustar la oferta de la educacin universitaria y tcnico profesional a las
necesidades del sector productivo y el desarrollo departamental.
4. Fomentar la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica en reas
prioritarias.
5. Evaluar en forma estandarizada los aprendizajes de los estudiantes
6. Mejorar las competencias y el desempeo docente en el aula
7. Ampliar el nmero de docentes idneos que participan de la carretera
Pblica Magisterial
8. Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de
mritos acadmicos
9. Proveer de infraestructura, equipamiento (incluyendo TIC), conectividad y
recursos educativos (incluyendo los deportivos y artsticos) a todos los
niveles y formas educativas
10. Implementar modelos de gestin e la calidad en las instituciones
educativas de todos los nivele y formas
11. Fortalecer los centros de formacin artstica y literaria por medio de un
equipamiento adecuado y el acceso a especializaciones, buscando
apoyar de manera efectiva al talento comprobado
12. Implementar una reingeniera en el sistema de gestin educativa
descentralizada que garantice la eficacia y la transparencia

D. Programas y proyectos estratgicos


PGIP@ /I/ULO AMBI/O
PP ME? ((&%
Pro5rama !e o5ros !e a1ren!i=aLe al Cinali=ar el III ciclo !e
e!ucacin b6sica re5ular
NacionalI
Re5ional
PP ME? ((&& E!ucacin Primaria 2. a ++ a;os3
PP ME? ((&" E!ucacin ,ecun!aria 2+) a +. a;os3
PP ME? (("& E!ucacin /Ncnica Pro!uctias Centros P7blicos
PP ME? (("% E!ucacin ,u1erior Pe!a55ica
PP ME? (("" E!ucacin ,u1erior /ecnol5ica
PP ME? ((.. ?ormacin Uniersitaria Pre Gra!o
PP ME? (($( Lo5ros !e a1ren!i=aLe !e estu!iants !e la EBR
PP ME? (($+
Incremento acceso 1oblacion !e % a +. a;os a los sericios
!e la EBR
PP ME? ((.% Actii!a! CDsica 9 !e1ortia !e la 1oblacion 1eruana
PP ME? (+(.
Inclusin !e ni;os' ni;as 9 Lenes con !isca1aci!a! en la
e!ucacin b6sica 9 tNcnica 1ro!uctia
Donde: (( MEF$ (rograma (resu)uestal del Ministerio de Econom*a y Finan#as
PGIP@ /I/ULO AMBI/O
PROGRAMA, PRE,UPUE,/ALE,GME? 2Estructura Pro5ram6ti ca !e Pro5ramas Presu1uestal es3
PP ME? (+(#
MeLora !e la Cormacin en carreras !ocentes en institutos
!e e!ucacin su1erior no uniersitaria
NacionalI
Re5ional
PG ME? Ciencia 9 /ecnolo5Da
PG ME? E!ucacin ,u1erior Pre5ra!oIPost5ra!o


Objetivo Especfico Regional 2: Acceso universal a servicios integrales de
salud con calidad
A. Lineamiento de poltica
1. Garantizar el financiamiento para el aseguramiento universal en salud
2. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la
atencin de salud y seguridad social, priorizando a la poblacin en
situacin de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de
interculturalidad
3. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y
priorizar las acciones para reducir la mortalidad materna y de nios entre
0 a 5 aos
4. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades
transmisibles, crnico degenerativas, mentales y de drogadiccin

B. Indicadores y metas

PROGRAMA, CEPLAN
PG GanPer Becas !e 1ost5ra!o
NacionalI
Re5ional
PG
Pro5rama !e incremento !e la cobertura e!ucatia 9
a1o9o social
Pro5rama !e renoacin ma5isterial
PG
Pro5rama !e !esarrollo !e la inCraestructura 9
e:ui1amiento e!ucatio
PG
Donde: (-(rograma ubernamental
PROGRAMA, DE INAER,ION
PI Pro5rama !e Inersin !e Desarrollo E!ucatio Re5ional
PI Pro5rama !e Im1lementacin !el PER
Donde: (+-(rograman de +nversion
NF In!ica!or
?rmula !el
in!ica!or
?uente !e
inCormacin
LDnea base
Nacional
Meta
nacional
)()+
LDnea base
Mo:ue5ua
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Meta
Mo:ue5ua
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Meta
Mo:ue5ua
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Ra=n !e
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muertes
maternasIto
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mil
naci!os
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*.'&. 1or
cien mil
naci!os
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.( 1or cien
mil naci!os
ios
&. 1or cien
mil naci!os
ios
%
Poblacin
con acceso
a al57n
se5uro !e
salu!
N7mero !e
1ersonas
:ue cuentan
con un
se5uro !e
salu! 2,I,'
E,,ALUD'
,e5uro
1ria!o'
otros3Itotal
1oblacinJ+
((
Censo !e
1oblacion 9
iien!a
%"% 2)((#3 +((% #)'%% 2)(++3 *(% +((%
a,+n%ormacion Direccin Regional de Salud Moquegua -./.
Nota: En negrita los indicadores y sus metas colaborativas
C. Acciones estratgicas
1. Garantizar el financiamiento para el desarrollo de las actividades del
aseguramiento universal en salud.
2. Dotar a los establecimientos de salud de la infraestrctura y el
equipamiento necesarios
3. Dotar de personal a los establecimientos de salud de acuerdo a sus
necesidades y capacidad resolutiva, en una lgica de red
4. Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y la promocin de la
salud con articulacin entre el Estado y la sociedad civil
5. Aplicar la medicina preventiva, con nfasis en el diagnstico temprano de
los casos de cncer en todas sus formas
6. Mejorar los programas de prestaciones en salud para los adultos
mayores
7. Definir prioridades de prestaciones en salud para los adultos mayores
8. Ampliar el acceso de la mujeres a los partos institucionales con
adecuacin cultural

D. Programas y proyectos estratgicos



Objetivo Especfico Regional 3: Reducir la brecha que existe entre la
desnutricin del sector rural y el sector urbano
A. Lineamientos de poltica
1. Garantizar el acceso de toda la poblacin en especial de los grupos en
extrema pobreza, a alimentos apropiados en energa y nutrientes
2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a
las familias necesitadas sean de ndole temporal, facilitando su acceso a
PGIP@ /O/ULO KMBI/O
PP ME? ((() Pro5rama !e salu! materno neonatal
PP ME? ((+* Pro5rama !e enCerme!a!es no transmisibles
PP ME? ((+. Pro5rama !e 1reencin !e tuberculosis 9 el AI0G,IDA
PP ME? ((+# EnCerme!a!es Meta<Nnicas 9 Poonosis
PP ME? (()& Pro5rama !e 1reencin 9 control !el c6ncer
PP ME? (+(&
Re!uccin !e la mortali!a! 1or emer5encias 9
ur5encias mN!icas
PROGRAM, CEPLAN KMBI/O
PG Pro5rama !e ase5uramiento uniersal !e salu!
PG
Pro5rama !e reCorma ase5urameinto uniersla !e salu!
9 meLoramiento !e inCraestructura !el sector salu!
PROGRAMA, DE INAER,ION Kmbito
PI Pro5rama !e Inersin 1romociQn !e la salu! Re5ional
los servicios y programas de mitigacin y superacin dela pobreza
extrema
3. Promover en forma especial el incremento del consumo per cpita de
alimentos marinos y los provenientes de la pesca continental
4. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de
alimentos, a fin de asegurar la provisin de una canasta bsica de
seguridad alimentaria
5. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronmica local,
reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten
a las ciudades con su mbito rural y fomenten el empleo
6. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la
seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales,
econmicos y sociales
7. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales
de alimentacin y complementacin alimentaria reforzando su
focalizacin para evitar los problemas de filtracin, y evaluar su impacto
en la salud y la nutricin de los beneficiarios
B. Indicadores y metas


C. Acciones estratgicas
1. Educar a la poblacin para mejorar los hbitos alimenticios
2. Proveer a travs de los programas sociales una complementacin
nutricional y alimentaria adecuada, as como los suplementos de
micronutrientes necesarios para las madres gestantes y los nios
menores de 5 aos
3. Difundir prcticas saludables que busquen evitar las enfermedades
diarreicas infecciosas, las infecciones respiratorias agudas y las
enfermedades prevalentes en cada regin
4. Proveer atencin integral en salud a la poblacin infantil
NF INDICADOR
?RRMULA DEL
INDICADOR
?UEN/E DE
IN?ORMACIRN
Linea base
Nacional
Meta
Nacional
)()
LDnea base
Mo:ue5ua
)(+(
Meta
Mo:ue5ua
)(+.
Meta
Mo:ue5ua
)()+
+
/asa !e
!esnutrici
n crnica
inCantil
2NC0,3
Menores !e "
a;os con
!esnutricin
crnicaItotal !e
ni;os menores
!e " a;osJ+((
INEIGENDE, +"')% 2)(+(I)(++3 "% &'"% 2)(+(#)(++3%'"(% %%
)
/asa !e
anemia en
muLeres en
e!a! CNrtil
N7mero !e
muLeres entre
+" 9 &$ a;os
:ue 1a!een
al57n 5ra!o !e
anemiaItotal
ME?J+((
INEIGENDE, )$% 2)(($3 +(% )#'%(% )(% +(%
Nota: En negrita el indicador y su meta colaborativa
5. Brindar a las gestantes y las madres en general una atencin prenatal de
calidad as como una atencin integral de salud para reducir la
prevalencia del bajo peso al nacer
6. Focalizar los programas sociales y evitar la filtracin en su ejecucin

D. Programas y proyectos estratgicos



Objetivo Especfico Regional 4: Acceso universal de la poblacin a servicios
adecuados de agua y electricidad
A. Lineamientos de poltica
Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la
poblacin urbana y rural a los servicios de agua y desage, recoleccin y
disposicin final de residuos slidos, y electricidad, considerando medidas
que hagan posible el acceso a estos servicios de la poblacin actualmente
en situacin de pobreza
B. Indicadores y metas



PGIP@ /I/ULO AMBI/O
PROGRAMA, PRE,UPUE,/ALE, G ME? 2Estructura Pro5ram6tica !e Pro5ramas Presu1uestales
PP ME? (((+ Pro5rama articula!o nutricional
PP ME? ((&+ MeLora !e la inocui!a! a5roalimentaria
PROGRAMA, CEPLAN
PG Pro5rama !e se5uri!a! alimentaria
PG Pro5rama !e asistencia a la 1e:ue;a a5ricultura
PROGRAMA, DE INAER,IRN
PI Pro5rama !e Inersin 1romocion !e la salu!
PI Pro5rama !e Desarrollo Nutricional
Re5ional
NacionalIRe
5ional
NacionalIRe
5ional
NF
INDICADOR
?ORMULA DEL
INDICADOR
?UEN/E DE
IN?ORMACIRN
LINEA BA,E
NACIONAL
ME/A
NACIONAL
)()+
LINEA BA,E
MOQUEGUA
)(++
ME/A
MOQUEGUA
)(+.
ME/A
MOQUEGUA
)()+
+
Cobertura en
a5ua 1otable
Poblacin con acceso al
a5ua 1otableItotal
1oblacinJ+((
INEIGPer7
Com1en!io
Esta!Dstico
)(++
#.'*% 2)(+(3 *"% $+% % !istritos $"%
$$% )(
!istritos
)
Cobertura en
alcantarilla!o
Poblacin con acceso al
alcantarilla!oItotal
1oblacinJ+((
INEIGPer7
Com1en!io
Esta!Dstico
)(++
.&'*% 2)(+(3 #$% #.'%% + !istrito con 1lana !e tratamiento *#%
$*% )(
!istritos
%
Cobertura !el
sericio !e
electrici!a!
NF !e iien!a :ue
!is1onen !e alumbra!o
elN<trico conecta!o a la
re! 17blicaItotal
iien!aJ+((
INEIGPer7
Com1en!io
Esta!Dstico
)(++
**'+% 2)(+(3 $"% $&% $#% +((%
Nota: En negrita los indicadores y sus metas colaborativas
C. Acciones estratgicas
1. Realizar estudios que permitan el desarrollo de las energas renovables
(hidrulica, solar, elica, geotrmica, mareomotriz y biomasa) y la
actualizacin de los diseos para los sistemas elctricos rurales
2. Investigar nuevas tecnologas adecuadas para el desarrollo de la
electrificacin rural
3. Garantizar el abastecimiento de agua segura para toda la poblacin
4. Impulsar las asociaciones pblico-privadas y otras formas asociativas
para incrementar la inversin en servicios bsicos, a fin de mejora su
gestin y ampliar el acceso
5. Fortalecer las capacidades de los prestadores pblicos bsicos y la
participacin de la poblacin organizada para mejorar sus desempeo
D. Programas y proyectos estratgicos

Objetivo Especfico Regional 5: Promover un crecimiento urbano planificado
y ordenado, as como la construccin de viviendas en condiciones
adecuadas a las caractersticas del entorno
A. Lineamientos de poltica
1. Fomentar el uso de tcnicas de construccin masiva e industrializada de
viviendas, la inversin pblica y privada en la vivienda social, y ampliar
los fondos para apoyar el acceso a la vivienda digna de la poblacin
pobre
2. Desarrollar modelos de asentamiento humanos que aseguren una
adecuada habitabilidad de las familias
B. Indicadores y metas



PGIP@ /I/ULO AMBI/O
PROGRAMA, PRE,UPUE,/ALE,GME? 2Estructura Pro5ramatica !e Pro5ramas Presu1uestales3
PP ME? ((&. Acceso 9 uso !e la electriCicacin rural
PP ME? ((&#
Acceso 9 uso a!ecua!o !e los sericios 17blicos !e
telecomunicaciones e inCormacin asocia!os
PP ME? ((*) Pro5rama nacional !e ,aneamiento urbano
PP ME? ((*% Pro5rama nacional !e ,aneamiento rural
NacionalI
Re5ional
NF INDICADOR ?ORMLA DEL INDICADOR
?UEN/E DE
IN?ORMACIR
N
LINEA BA,E
NACIONAL
ME/A
NACIONAL
)()+
ME/A
MOQUEGUA
)(++
ME/A
MOQUEGUA
)(+.
ME/A
MOQUEGUA
)()+
+
Poblacin :ue ie en
con!iciones CDsicas
ina!ecua!as 2!NCicit
cualitatio3
Poblacin :ue Eabita en iien!a cu9os tecEos son
1re!ominantemente !e estera' 1iso !e tierra' 1are!es
e<teriores !e :uincEa' 1ie!ra con barro' ma!era o bien
son iien!as im1roisa!as 2!e cartn' lata ' la!rillos 9
a!obes su1er1uestos3Itotal !e 1oblacinJ+((
INEI ++'$% 2)((#3 "% +&'#(% +(% "%
)
Poblacin :ue ie en
iien!as con
Eacinamiento 2!NCicit
cuantitatio3
N7mero !e iien!as !on!e resi!en Easta tre 1ersonas
1or cuartoItotal !e 1oblacinJ+((
INEI )(% 2)((#3 +(% +(% .% )%
C. Acciones estratgicas
1. Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalizacin de la
propiedad)
2. Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la implementacin de
programas habitacionales, conforma a lo determinado en los procesos de
zonificacin ecolgica econmica
D. Programas y proyectos estratgicos


Objetivo Especfico Regional 6: Reducir el crecimiento de los ndices de
violencia y delincuencia en la regin Moquegua
A. Lineamiento de poltica
1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que
afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as
como la propiedad pblica y privada
2. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan
en el respeto de los derechos humano, la recta administracin de justicia
y que sensibilicen a la ciudadana contra la violencia
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la
violencia
4. Promover el sistema regional de seguridad ciudadana en las provincias,
distritos y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los
representantes de la ciudadana, y que articule acciones de prevencin y
sancin.
B. Indicadores y metas


PGIP@ /I/ULO AMBI/O
PP ME? (("$ Bono Camiliar Eabitacional
PP ME? ((.( Generaacin !el suelo urbano
PP ME? (+++ A1o9o al E6bitat rural
PP ME? (++) Accesibili!a! en las e!iCicaciones 9 es1acios 17blicos 1ara las 1ersonas con !isca1aci!a!
PROGRAMA, CEPLAN
PG Pro5rama !e !esarrollo Eabitacional
PG
Pro5rama !e acceso a a5ua 1otable 9 !is1osicin sanitaria
!e e<cretas 1ara 1oblaciones rurales
PG
Pro5rama !e construccin' reEabilitacin 9 meLoramiento
!e sistemas !e a5ua 1otable 9 alcantarilla!o sostenibles
en =onas urbanas
NacionalI
Re5ional
NacionalI
Re5ional
NF INDICADOR
?ORMULA
DEL
INDICADOR
?UEN/E DE
IN?ORMACION
LINEA BA,E
NACIONAL
)(+(
ME/A
NACIONAL
)()+
LINEA BA,E
MOQUEGUA
)(+(
ME/
MOQUEGUA
)(+.
ME/A
MOQUEGUA
)()+
+
Inci!encia
1er c61ita
!e !elitos
Delitos
re5istra!osI
total
1oblacinJ+
(((
OCicina !e
esta!Dstica !el
Ministerio !el
Interior
)'& 1or mil s-i- +(') 1or mil * 1or mil " 1or mil
La (olic*a Nacional de (er0 Divisin de Estad*stiva Moquegua s.i. $ sin in%ormacin
C. Acciones estratgicas
1. Prevenir el consumo de drogas en la poblacin y sus efectos en la
seguridad ciudadana mediante la sensibilizacin de los escolares y los
adultos que se relacionan con ellos.
2. Promover la integracin familiar impulsando buenas prcticas de
relaciones intergeneracionales para la prevencin de la violencia familiar
y sexual.
3. Coordinar las acciones del departamento de Moquegua con la sociedad
civil para reducir la inseguridad ciudadana con un enfoque preventivo y
de atencin integral.
4. Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica
Nacional para el combate a la delincuencia en los mbitos urbano y rural
y en los tres niveles de gobierno.
5. Combatir la impunidad de la delincuencia propiciando la sancin a todo
tipo de delitos y el apoyo de la poblacin a la Polica Nacional.
6. Implementar el Plan Regional contra la violencia contra la Mujer.
7. Promover el acercamiento de los adolescentes y jvenes hacia
actividades culturales y deportivas como medio para frenar el pandillaje.
D. Programas y proyectos estratgicos


EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Informacin Estratgica
El Estado
Conceptualmente el Estado es una nacin o territorio con un conjunto de rganos
ejecutivos y legislativos, asociada bajo un misma autoridad y bajo las mismas
normas que constituyen el Gobierno reconocido de forma unnime por sus
ciudadanos. Son tres los niveles de Gobierno: Nacional, Regional y Local.
Se entiende por gobernabilidad, el ejercicio del poder y de propiciar las
condiciones necesarias para que sta funcin se pueda desempear con
eficiencia y eficacia.
PGIP@ /I/ULO AMBI/O
PP ME? ((%(
Re!uccin !e la Aictimi=acin en Ponas Urbanas !e la Re5in
en el marco !e la ,e5uri!a! Ciu!a!ana
PP ME? ((%+ Re!uccin !el tr6Cico ilDcito !e !ro5as
PP ME? (("+ Preencin 9 tratamiento !el consumo !e !ro5as
PP ME? ((*( LucEa contra la iolencia Camiliar
PROGRAMA, CEPLAN
PG Pro5rama !e acci!entes !e tr6Cico
PG Pro5rama !e se5uri!a! ciu!a!ana
PG Pro5rama !e 1reencin al consumo !e !ro5as 9 reEabilitacin
PG Pro5rama 1reentio contra el 1an!illaLe Luenil
PG Pro5rama !e iolencia Camiliar 9 se<ual
NacionalIRe5ional
NacionalIRe5ional
El Gobierno Regional, requiere contar con una organizacin acorde a las
expectativas de la sociedad enmarcado en la visin regional:
Estructura Organizativa
Mejorar la ejecucin de las competencias regionales y locales y avanzar
hacia la descentralizacin fiscal.
Se debe incorporar en la gestin regional actual la gestin por resultados y
su evaluacin
Desarrollo de capacidades
Es necesario fortalecer y potenciar las capacidades humanas al nivel individual,
organizacional y el ambiental, para lograr objetivos comunes al servicio de la
comunidad.
Es necesaria una reforma del sistema de gestin de recursos humanos que
garantice una eficiente gestin institucional, de calidad y promocin de la
participacin ciudadana.
a) Gobierno electrnico
Para mejorar los servicios e informacin, es necesario incrementar la
eficiencia y eficacia del Gobierno Regional, impulsando el uso de las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin en observancia a la Ley
N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado y en
cumplimiento a la Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM que aprob la
Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico.
El internet debe servir para integrar todos los sistemas que existen en todas
las Unidades Orgnicas, para reducir los procedimientos administrativos
permitiendo mltiples beneficios, siendo el principal objetivo la reduccin de
tiempos para los trabajadores y ciudadanos.
Actualmente el ancho de banda de la Sede Regional es de 3 Mb que debe
ser ampliado a 10 Mb para gestionar todos los recursos informticos a la
gestin regional
b) Presupuesto por Resultados
El Presupuesto por Resultados es una herramienta para mejorar la gestin
presupuestaria (Ley 28927-Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2008).
Es prioritario que el Gobierno Regional lleve a cabo el fortalecimiento de las
capacidades en esta nueva metodologa que articula la programacin
presupuestaria anual con la programacin multianual, vinculando el sectorial
con la multisectorial.
Orientar la gestin institucional a lograr UN GOBIERNO EFECTIVO capaz
de lograr los resultados propuestos y medir sistemticamente los beneficios
especficos que se logren en la poblacin.
c) Coordinacin con Programas Sociales
Los Programas Sociales son de dos tipos: Programas Asistenciales o
protectores, que se orientan a reducir la vulnerabilidad y a proteger el capital
humano y los activos de las personas para mitigar o evitar efectos no
deseables en salud (vacunacin, control de vectores, saneamiento y
aseguramiento), los programas de apoyo alimentario y los de prevencin y
manejo de desastres naturales. Programas Habilitadores, que se orientan a
crear capacidades para aprovechas las oportunidades econmicas y de
otros aspecto, como ejemplo tenemos la educacin, la capacitacin laboral,
el micro crdito, as como la inversin en infraestructura productiva (mini
centrales hidroelctricas, sistemas de riego, conectividad, etc.)
d) Concertacin con el Sector Privado
El Gobierno Regional debe ejercer la gestin estratgica de la competitividad
y productividad regional conforma a la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y dems principios de gestin regional concertando con el sector
privado la orientacin de la inversin pblica necesaria para la promocin de
la inversin privada en coordinacin con gobiernos locales, aplicando la Ley
N 29337-Ley de Promocin a la Competitividad Productiva.
De acuerdo al artculo cuarto de la citada Ley, el Gobierno Regional puede
des0tinar hasta el 10% de los recursos presupuestados para los gastos
destinados a proyectos para financiar las Iniciativas de Apoyo a la
Competitividad Productiva, que se autoricen conforme a las disposiciones de
la Ley en mencin.
Otra norma que el Gobierno Regional debe tomar en cuenta es la Ley N
29230 que tiene como objetivo impulsar la ejecucin de proyectos de
inversin pblica a travs de la suscripcin de convenios entre el Gobierno
Regional y empresa privadas a cuenta de impuestos.
Se propone la Instalacin de un POLO DE DESARROLLO TENCNOLGICO
EN LA REGIONA MOQUEGUA; comprende el diseo, construccin de la
infraestructura y tecno estructura y puesta en marcha del complejo del
Centro de Investigacin y Desarrollo en Moquegua y el Centro produccin en
Ilo y Moquegua. La participacin del sector privado empresarial ser muy
importante, dado que, la creacin de innovacin tecnolgica que considera
toda la cadena de valor: Universidad, Centro de Investigacin y Desarrollo,
tambin considera a la Empresas Productoras, as como a la Red de
Marketing Internacional, principalmente en informtica y comunicaciones,
cuyas acciones estarn orientadas tanto al mercado interno como al
mercado externo, adicionalmente, permitir aplicaciones especializadas en
todas las Unidades Orgnicas del Pliego Regional, as como en las reas de
inteligencia de negocios, seguridad, informtica mvil, aplicaciones virtuales,
redes sociales, etc.
e) El rol del Consejo Regional
El Consejo Regional, rgano normativo y fiscalizador tiene atribuciones de
aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los
asunto y materia de su competencia y funciones del Gobierno Regional,
entre otros aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Es necesario fortalecerlo con un slido soporte tcnico y administrativo para
mejorar su capacidad de produccin legislativa y de representacin. Es
necesario desarrollar las capacidades de sus miembros, dotndolos de
asesora tcnica y legal, debiendo otorgrsele una asignacin presupuestal
correspondiente.
f) El rol del Consejo de Coordinacin Regional
Constituye un rgano consultivo y de coordinacin entre el Gobierno
Regional Moquegua con la Municipalidades y representantes de la sociedad
civil, presidido por el Presidente Regional.
Adolece de representatividad regional; es necesario revertir conformando
organizaciones multi provinciales y luego regionales, dotarle de recursos
para su funcionamiento con un nuevo reglamento, asignacin presupuestal y
fortaleciendo las capacidades de sus integrantes.
g) Participacin de la sociedad civil en el Presupuesto Participativo
Es otro mecanismo de participacin de la poblacin organizada para
mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos en
el cumplimiento de los objetivos estratgicos.
Los participantes en los procesos de presupuesto participativo son
organizaciones de la sociedad civil a nivel local y distrital, quienes realizan
las demandas de la sociedad no articulados regionalmente.
Es de necesidad urgente promover la formacin de organizaciones
regionales de la sociedad civil impulsando el Registro Regional de
Organizaciones Sociales.
Considerando que las actividades y proyectos regionales son de mediana a
larga maduracin, se propone que los Presupuestos Participativos sera
Multianuales y las evaluaciones Anuales.
El presupuesto Participativo debe estar ntimamente relacionado con el Plan
de Desarrollo Regional Concertado, relacionados con los Ejes Estratgicos y
estrecha coordinacin de los esfuerzos y recursos entre niveles de gobierno
regional, provincial y locales.
h) El rol del Comit de Vigilancia
Tienen como rol observa y supervisar el cumplimiento de las fases y los
acuerdos del Presupuesto Participativo e informar a los agentes participantes
y a la sociedad civil los resultados de su trabajo.
Existe falencia de organizaciones representativas regionales por parte de la
sociedad civil, que requiere mayor compromiso de los funcionarios y
servidores pblicos brindando facilidades del caso al Comit de Vigilancia.
i) La Rendicin de Cuentas
Es un mecanismo de corresponsabilidad entre las autoridades del Gobierno
Regional y la Sociedad Civil, que permite evaluar el desarrollo del proceso y
genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y
compromisos frene al cumplimiento de las acciones trazadas
participativamente.
Se aborda los siguientes aspectos: la programacin y nivel de avance en la
ejecucin y resultados de los proyectos priorizados en el Proceso del
Presupuesto Participativo del ao anterior (en trminos de poblacin
beneficiaria y problemas resueltos), se lleva el sustento de los posibles
cambios efectuados a los proyectos priorizado en el presupuesto
participativo anterior y modificaciones presupuestarias realizadas, nivel de
cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los actores,
pblicos y privados participantes del proceso.
j) La Transparencia
Transparencia es poner a disposicin del pblico, la informacin sobre el
actuar de la gestin de manera permanente, comprensible, completa y
oportuna. La normativa que contempla estos aspectos en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley N 27806), que tiene
por finalidad promover la limpidez de los actos del Estado y regular el
derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral
5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
Para el efecto el Proyecto USAID/Per Pro Descentralizacin-Contralora
General de la Repblica han desarrollado un medio electrnico denominado
Barmetro de Gobernabilidad, instrumento compuesto de indicadores que
miden el desempeo institucional de los Gobiernos Regionales y Locales.
Entre otros aspecto el barmetro debe mostrar los niveles alcanzados de la
gestin racional de los recursos pblicos, transparencia, participacin,
equidad de gnero, focalizacin de esfuerzos y recursos, formulacin de
polticas pblicas, desarrollo del capital humano institucional y los niveles de
progreso en desarrollo regional y local.

Objetivos Estratgicos Generales y Especficos Regionales
Objetivo Especfico Regional 1: Mejorar la eficacia de la gestin del
Gobierno Regional, de los Gobiernos Locales e instituciones pblicas, con
la finalidad de optimizar la calidad de los servicios para impulsar el
desarrollo regional
A. Lineamiento de poltica
1. Mejorar la capacidad de gestin del Gobierno Regional para lograr que en el
mbito de su responsabilidad se incremente la cobertura, eficiencia y calidad
de sus servicios, y la celeridad en la atencin de trmites.
2. Revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el alto rendimiento
profesional sustentado en competencias tcnicas personales con solvencia
moral, mediante el establecimiento de una gerencia meritocrtica eficiente y
con vocacin de servicio.
3. Promover el sistema regional del gobierno electrnico para mejorar la
eficiencia y calidad de la gestin pblica.
B. Indicadores y metas

C. Acciones estratgicas
1. Identificar las prioridades y necesidades en la asignacin de los recursos
pblicos, mejorando la eficiencia y la calidad de la inversin pblica y de
gasto social
2. Potenciar las oficinas de planeamiento y presupuesto implementando la
gestin por resultados y articulando las polticas nacionales entre los
diferentes niveles de gobierno mediante la armonizacin de la normativa
necesaria.
3. Fomentar la prctica de la tica en la funcin pblica, promoviendo
valores como la honestidad, la veracidad, la transparencia, la rendicin
de cuentas, el respeto a la ley, la subsidiariedad la solidaridad
4. Delimitar las funciones y competencias y establecer los mecanismo de
coordinacin y articulacin entre las entidades de la administracin
pblica para el funcionamiento democrtico, trasparente e integrado del
Estado a nivel regional y local, orientado a la atencin de las demandas
de la poblacin
5. Aplicar tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) para
optimizar los procedimientos administrativos, e integrar los diferentes
sistemas y canales de informacin y comunicacin, en beneficios de los
ciudadanos
NF In!ica!or
?rmula !el
In!ica!or
?uente !e
inCormacin
LDnea
Base
Nacional
Metal
Nacional
)()+
LDnea bae
Mo:ue5ua
)(++
Meta
Mo:ue5ua
)(+.
Meta
Mo:ue5ua
)()+
+
PorcentaLe !e
eLecucin !e
5asto
ELecucin !e
5astoI1resu1uesto
institucionalJ+((
ME? s-i- s-i- .#% *(% $(%
s.i. $ sin in%ormacin
6. Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos
humanos de la administracin pblica, la simplificacin de
procedimientos, la coordinacin y articulacin de intervenciones y la
atencin al ciudadano, en el marco del cumplimiento de los principios de
tica y rendicin de cuentas
D. Programas y proyectos estratgicos



Objetivo Especfico Regional 2: Lograr la madurez cvica de la sociedad civil
para alcanzar una gestin basada en la participacin ciudadana como un
soporte importante en el logro de los objetivos regionales
A. Lineamientos de poltica
1. Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones
pblicas, afianzando su capacidad de fiscalizacin y garantizando las
transparencias de la informacin pblica y la rendicin de cuentas en
todas las instancias de gobierno.
2. Generalizar la planificacin participativa y concertada en todos los niveles
de gobierno sobre la base de una visin compartida de futuro, de forma
tal que se logre la cohesin social necesaria para alcanzar los objetivos
de desarrollo en el mediano y largo plazo
3. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de
dilogo y negociacin, asegurando el respeto de la ley y la autoridad del
Estado
4. Luchar contra la corrupcin en el pas, en todos los niveles de gobierno
5. Promover que las relaciones sociales y econmicas del departamento
estn regidas por reglas justas y predecibles
6. Manejar posibles acontecimientos no pacficos o inconstitucionales que
afecten la gobernabilidad en el marco del respeto del Estado de derecho.
Esto incluye el caso del terrorismo y la violencia por motivacones
polticas
7. Fortalecer la capacidad y credibilidad del gobierno Regional en la
proteccin del patrimonio cultural nacional y el mantenimiento del orden
pblico, respetando los derechos ciudadanos.


PGIP@ /I/ULO AMBI/O
PROGRAMA, PRE,UPUE,/ALE,GME? 2Estructura Pro5ram6tica !e Pro5ramas Presu1uestales3
PP ME? ((%& MeLora !el sistema !e abastecimiento !el Esta!o
PP ME? (("* Acceso !e la 1oblacin a la 1ro1ie!a! 1re!ial Cormali=a!a
PP ME? ((**
Pro5rama articula!o !e mo!erni=acin !e la Gestin
P7blica MeLor arencin al ciu!a!ano
PP ME? ((#+ ?ortalecimiento !e las ca1aci!a!es laborales
PP ME? (+(% Plan maestro !e Gobierno Electrnico
NacionalIRe5ional
B. Indicadores y metas

C. Acciones estratgicas
1. Desarrollo competencias en la ciudadana para su participacin en la
actuacin del Estado, la formulacin de las polticas pblicas y la
vigilancia del logro de resultados
2. Desarrollar y ampliar los mecanismos de participacin ciudadana y
consulta pblica en las decisiones de los tres niveles de gobierno
mediante la mejora de los procesos y mecanismos de planificacin
participativa y concertada, el presupuesto participativo, la transparencia y
el acceso a la informacin
3. Promover la asociacin y colaboracin de los sectores pblico y privado
en la implementacin y evaluacin de las polticas pblicas
4. Disear mecanismos sencillos, transparentes y ticos para la
participacin del sector privado (inversionistas, ONG, organismos
supranacionales, etc.) en la gestin pblica
5. Incrementar la eficacia de los mecanismos de control interno en la
administracin pblica para enfrentar la corrupcin
6. Establecer incentivos y sanciones para reducir la corrupcin de los
funcionarios pblicos, as como la denuncia de los privados que induzcan
a la corrupcin
7. Fortalecer incentivos y sanciones para reducir la corrupcin de los
funcionarios pblicos, as como la denuncia de los privados que induzcan
a la corrupcin
8. Aplicar un enfoque preventivo para el manejo de los conflictos sociales y
evitar su conversin en conflictos activos
9. Asignar los recursos adecuados para combatir el trfico ilcito de drogas y
terrorismo
D. Programas y proyectos estratgicos




NF In!ica!or ?rmula !el In!ica!or
?uente !e
inCormacin
Linea base
Nacional
Meta
Nacional
)()+
Linea Base
Mo:ue5ua
)(++
Meta
Mo:ue5ua
)(+.
Meta
Mo:ue5ua
)()+
+
Canti!a! !e
in!ica!ores
1ublica!os en
Barmetro !e
Gobernabili!a!
+I
Conteo !e in!ica!ores
en el me!io
electrnico Barmetro
!e Gobernabili!a!
P65ina Seb
Pro
!escentrali=
acin
s-i- s-i- &+')(% .(% $(%
/, De un total de /1 indicadores2 se e3cluyeron - de e%iciencia en recaudadicn2 )or estar asociados a la gestin de gobiernos locales
al -.// solo se 4a cum)lido con 5 de /5 indicadores2 es decir 6/2-7
PGIP@ /I/ULO AMBI/O
PROGRAMA, CEPLAN
PG Pro5rama !e Cormacin ciu!a!ana en alores cDicos 9 1rinci1ios Nticos
PG Pro5rama !e lucEa contra la corru1cin
NacionalIRe5ional
EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
Estructura de la Inversin Privada de la Regin Moquegua
La estructura del PBI en trminos reales, que refleja la conducta de nuestra capacidad
productiva

La industria y manufactura en nuestra Regin est compuesta por dos grandes
actividades, la refinacin del cobre y la produccin de harina de pescado. El grueso es
representado por la produccin de la refinera. El sector construccin se moviliza
predominantemente a causa de las inversiones del sector pblico, el canon es
invertido generalmente en obras de infraestructura, el 5.3% son servicios
gubernamentales, el 8.4% corresponde a electricidad y agua que tambin tienen un
componente de inversin pblica.
Moquegua es una regin con serios problemas de desempleo y sub empleo a pesar
de que tiene uno de los PBI per cpita ms altos del pas US $12,561, todava
tenemos gravsimas brechas socio econmicas.
A la fecha, se tiene mucha inversin pblica disponible y la presencia de tres
empresas mineras, dos en la fase de exploracin y una iniciando el proceso de
implementacin.
Existe la posibilidad de la instalacin en la Regin de dos grandes complejos
petroqumicos y la seguridad de la instalacin de un gaseoducto.
Los sectores agrario, pesquero y turstico tienen un alto potencial de competitividad ya
que gozan de ventajas comparativas, sin embargo, no se han dado inversiones
privadas observables en este sector.
Capacidad Empresarial en la Regin Moquegua
Moquegua tiene un dficit en cuanto a recursos humanos, toda vez que solamente el
29% de la PEA, comprendidas entre los 25 y 35 aos, cuenta con calificacin
profesional superior universitaria y no universitaria, y de los cuales 9.4%
corresponden a una formacin universitaria y 19.6% a una formacin no universitaria,
De1artamento Mo:ue5uaT Distribucin % !el PBI 1or sectores 1ro!uctios' )(+(IE
IE estimacin
Elaboracin 1ro1ia
?uenteT Instituto Nacional !e Esta!Dstica e InCorm6tica G INEI
('(%
"'(%
+('(%
+"'(%
)('(%
)"'(%
PBI POR SECTORES PRODUCTIBOS
PBI POR ,EC/ORE,
PRODUC/IAO,
establecindose una relacin de 2 a 1, cuando en los pases desarrollados la relacin
es de 6 a 1, que debe ser nuestro horizonte, es decir, enfatizar nuestra inversin e la
educacin superior no universitaria, sin descuidar la universitaria.
Asimismo; tenemos un dficit a nivel gerencial; sin gerentes competentes las
empresas corren el riesgo de quebrar o estar desfasados de los sistemas productivos
dinamizadores.
Oferta Financiera de la Regin Moquegua
Las principales ofertas financieras son:
- Banca Formal
- Cajas Municipales
- EDPYMES (Nuestra Gente)
- El Banco de la Nacin
- ONGs financieras, con pequeos fondos
Pro Mujer
Caritas
FONDESURCO
CEOP Ilo

Anlisis Sectorial de la Estructura Productiva
a) Sector Agrario
El sector agrario es uno de los ms deprimidos de la Regin, slo registra un
ingreso per cpita de US $ 497, por lo tanto es necesario acelerar la dinmica
de desarrollo del sector agrario.

En realidad los agricultores combinan el cultivo de la alfalfa con la crianza de
animales, es decir se dedican a actividades agropecuarias.
Producto de las encuestas y reuniones de trabajo con especialistas se
determin que las variables que limitan a los agricultores migren a cultivos ms
rentables son:
- Costo de Oportunidad del periodo de maduracin de los cultivos
- Oferta financiera y acceso al crdito
- Acceso a informacin de mercado y mecanismo de comercializacin
- Nivel de tecnologa, capacidad de produccin y productividad
- Asociatividad, cultura empresarial y organizacional
- Ampliar la frontera agraria
- Utilizacin de recursos hdricos
b) Sector Pecuario
En la produccin pecuaria de la regin Moquegua la especie ms
representativa es el ganado vacuno, ovino y en las zonas alto andinas los
camlidos sudamericanos (alpacas).
Se requiere mejorar la condicin gentica, incrementar la productividad y
masificar la introduccin de las buenas prcticas pecuarias, en la crianza de
animales para fines crnicos u otro
c) Sector Pesquero
En el ao 2009, la extraccin tiene una de las peores cadas de la ltima
dcada (200 000 TM). La recuperacin de la pesca ha sido lenta pero an est
muy por debajo del promedio de produccin de los cinco aos anteriores.
Se calcula que deben existir aproximadamente entre 1800 y 2200 pescadores
artesanales que extraen productos en el puerto de Ilo y la costa de Tacna, que
interacta en ambas regiones.
d) Sector Turismo
La Regin cuenta con atractivos tursticos dbilmente articulados con el resto
de sectores productivos. Es urgente conformar una oferta tcnicamente
consolidada con la variedad de valiosos recursos tursticos que posee nuestra
Regin.
Problemtica del sector Turismo:
Falta culminar el inventario de recursos tursticos, evaluacin y
jerarquizacin de recursos. Estar tarea de DIRCETUR y consolidad como
destino turstico en el mercado nacional e internacional.
El Folklore, los festivales, concursos, ferias, exposiciones, conciertos,
deben conformar la creacin de productos tursticos como Cerro Bal a
constituirse en un cono; as como el circuito del Mar a los Andes, que
posibilitara unir los atractivos de la costa y la sierra Moquegua.
Es necesario poner en VALOR los Recursos Tursticos para su
aprovechamiento econmico, lo que implica restaurar los restos
arqueolgicos, monumentos histricos, entre otros.
Para poner en VALOR los recursos tursticos inventariados requiere la
intervencin de profesionales especializados: historiadores, antroplogos,
arquelogos, restauradores entre otros. Paralelamente se debe ejecutar
obras civiles, vas de comunicacin y acciones de sensibilizacin a partir de
las autoridades regionales y locales, los operadores tursticos y la
poblacin en general.
Nuestra planta turstica est conformada por 44 hoteles a nivel regional,
cantidad pequea si tenemos como objetivo fomentar el turismo receptivo y
el turismo interno intensivo.
Existen aproximadamente 52 restaurantes tursticos para atender turismo
receptivo e interno intensivo.
Es riesgoso para cualquier inversionista colocar dinero en construccin de
hoteles y restaurantes categorizados y clasificados en la regin; sin embargo,
considerando los grandes montos de inversin, en los prximos 5 aos:
Minera: $ US 6,000 millones; Petroqumica $ US 14,000 millones, las
condiciones son distintas. Es necesario difundir esta situacin de grandes
inversiones, tanto a nivel nacional e internacional: Chile, Bolivia, Brasil y
Argentina y se estima que unos 6,000 trabajadores de otras regiones vendrn a
trabajar en la etapa de construccin de stos Proyecto y se requerirn
aproximadamente 8,500 trabajadores permanentes.

Departamento Moquegua: ,rribos a establecimientos de -ospeda.e, seg/n procedencia, 2000$20))
Procedencia 2000 2001 2002 2003 2009 20)0 20))
4ariacion
20)0520))
6acionales 63.103 6!.664 73.766 87.350 !8.758 111.!!6 121.854 8,80%
78tran.eros 3.466 2.603 2.32! 2.7!2 2.!37 5.237 6.706 28,05%
(otal 11*019 22*212 21*090 90*)92 )0)*190 ))2*2++ )23*010 !,66%
Fuente: $IN>'T<!

Durante los ltimos 07 aos, el arribo de viajeros a la Regin ha presentado un
comportamiento creciente, tan igual como ha presentado la planta turstica. El
nmero de visitantes extranjeros prcticamente se ha duplicado, que nos
permite sealar que a diferencia de otras actividades econmicas la actividad
turstica viene propiciando mayor empleo e ingresos en la economa regional.


Fuente: /I!>'T<!-$o7uegua

76.0!5
128.560
60.000
70.000
80.000
!0.000
100.000
110.000
120.000
130.000
140.000
(5& 2005 (5& 2006 (5& 2007 (5& 2008 (5& 200! (5& 2010 (5& 2011
Departamento Moquegua : ,rribos 2000$20))
e) Sector Industria y Manufactura
En trminos econmicoproductivos, el sector industrial manufacturero de la
Regin Moquegua, de acuerdo con las cifras que maneja el INEI, en el periodo
2007-2010, ha sido el primer sector econmico que ms ha aportado al PBI
regional con una participacin promedio del 25%. Este aporte se realiza a
travs de la produccin de aceite y harina de pescado y fundamentalmente, de
la produccin que lleva a cabo la refinera y la fundicin de Ilo a travs de la
Empresa Southern Per.
El aporte de los otros subsectores del sector manufacturero (no asociados a la
minera) es mnimo, siendo el ms representativo el rubro de la panificacin (no
se considera la produccin de vinos y piscos, dado que se encuentran ubicados
en el subsector agroindustrial). Esta produccin se realiza a travs de micro y
pequeas empresas (MYPES).
Considerando el objetivo que se persigue en el Plan de Competitividad, de
apoyar y promocionar los sectores y/o subsectores ms deprimidos con la
finalidad de superar esta situacin y en la tarea de insertarlos a la economa
regional de una manera ms participativa y dinmica, se ha realizado un
estudio para la obtencin de informacin primaria, ya que las fuentes de
informacin secundaria, no consideran como actividad principal al sector
manufacturero-industrial MYPE de Moquegua, debido a su escasa participacin
y aporte a la economa regional.

A pesar que la industria manufacturera es la oportunidad de crecimiento
econmico y desarrollo de la Regin Moquegua, puesto que posibilita pasar de
una economa primaria a una economa secundaria, con generacin de valor
agregado, se observa que, esta alternativa ha sido poco advertida, no se ha
considerado que podra revertir la actual situacin laboral generado
mayormente por el sector pblico que oferta empleo temporal va la fuente de
financiamiento del canon minero, empleo en general, no productivo.
Precisamente, esta situacin ha propiciado que el Sector Industrial
manufacturero sin considerar a la minera y pesca, sea uno de los ms
deprimidos a nivel Regional determinado los siguientes efectos:
Bajos niveles de demanda: 23%
Materias primas e insumos costosos: 24%
Prstamos a intereses muy altos y requisitos muy exigentes en cuanto a
garantas: 17%
Mano de obra no capacitada o poco capacitada y adems, costosa: 14%
Insuficiente infraestructura productiva: 9%
Excesivo control de SUNAT y Municipio: 5%
Otros problemas: 8%




f) Sector Minero
Moquegua es la tercera regin con mayores niveles de exportacin en el Per,
le preceden Lima y Ancash. Asimismo, es la regin lder en la produccin del
principal rubro de exportacin nacional (cobre y sus derivados), generado por
Southern Per Copper Corporacin, la principal empresa exportadora del pas.
stos son indicadores muy claros del protagonismo de Moquegua en el
escenario exportador nacional, a pesar de ser una de las regiones de menor
tamao, reflejando sus grandes potencialidades basadas en sus recursos
naturales.
La economa de la Regin Moquegua est basada fundamentalmente en la
actividad de la gran minera, cuyo dinamismo econmico no se refleja de
manera integral en la economa regional sino slo en el mbito directamente
involucrado en su actividad productiva. Esta situacin origina que algunos
sectores sociales cuestionen al sector empresarial ms dinmico, actitud que
debe superarse para evitar ahuyentar la inversin de las empresas
multinacionales extranjeras.
A continuacin se muestra el cuadro del Valor Agregado Bruto, segn actividad
econmica, periodo 2010 y segn valores constantes al ao 1994

6Miles )e nue'os /oles7
,ctividad econmica Miles de 6uevos Soles %
(-ricultura, Ca2a y /il'icultura 10!,405 4.4
Pesca 2!,081 1.2
Minera 538,451 21.7
Manu"actura 557,006 22.4
8lectrici)a) y (-ua 208,436 8.4
Construccin 410,222 16.5
Co%ercio 135,10! 5.4
#rans$ortes y Co%unicaciones 81,!67 3.3
Restaurantes y Hoteles 28,308 1.1
/er'icios .u+erna%entales 130,403 5.3
&tros /er'icios 253,7!2 10.2
4alor ,gregado :ruto 2,932,)30 )00*0
Nota: >on informaci*n di(+onible a ?ulio de 2011#
Fuente: In(tituto Nacional de '(tad9(tica e Inform@tica AIN'IB - /irecci*n Nacional de >uenta(
Nacionale(#

Variables que caracterizan la realidad del sector minera en la Regin Moquegua
Sin dejar de reconocer la oportunidad que significa tener en la regin los valiosos
recursos mineros como un potencial agente dinamizador de la economa y de la
sociedad; sin embargo, al parecer no se ha logrado esta situacin, la cual si se
superan las situaciones de conflicto existentes puede jugar un rol muy importante en
hacer de Moquegua una regin prspera y competitiva. Analicemos los siguientes
efectos:
Existe un pasivo ambiental ocasionado por SPCC en aire, agua y suelo. En el
caso de la contaminacin de las aguas tenemos como primer efecto contaminante
directo las escorias arrojadas en casi todo el litoral pesquero de Ilo, la misma que
ha tenido efectos sobre los bancos naturales de especies marinas y el desarrollo
actual y potencial de la maricultura. Un segundo efecto contaminante es la
disminucin del agua de la cuenca Torata, con su consecuencia en la desecacin
de los humedales de su cabecera (Titijones). Asimismo, la colocacin de los
desmontes y otros residuos de la mina Cuajone en el ro Torata, estn surtiendo
efectos negativos sobre la agricultura de esas zonas. Las emisiones de gases y
humos nocivos igualmente por las instalaciones de la Southern en Ilo constituyen
otro grave contaminante. La emisin de humos cidos de la fundicin ha
generado una tremenda contaminacin a la atmsfera de Ilo, provocando
enfermedades bronco pulmonares, drmicas y oftlmicas en la poblacin y
daando cultivos en los valles de Ilo y Tambo.
La minera utiliza el agua que es un recurso escaso en la Regin Moquegua.
Debido a la situacin de ser parte conformante del desierto de Atacama, el agua
es un elemento valioso y escaso, y tiene prioridades en su utilizacin (consumo
humano, agricultura y otros usos), la minera solo se ha dedicado a utilizarla en
detrimento de algn otro sector. Esta situacin llama la atencin ya que a estas
alturas cuando hay gran cantidad de tecnologas para la obtencin del agua,
como por ejemplo la desalinizacin del agua de mar, no ha hecho el ms mnimo
esfuerzo por optar por estas alternativas.
Los indicadores econmicos de la Regin Moquegua estn basados
fundamentalmente en la actividad de la gran minera, sin embargo su dinamismo
econmico no se refleja de manera integral en la economa regional sino slo en
el mbito directamente involucrado en su actividad productiva. Esto da pie a que
algunos sectores sociales cuestionen al sector empresarial ms dinmico, que
debe replantear su actitud de indiferencia. El volumen de las adquisiciones de
bienes y servicios de las empresas mineras en la Regin Moquegua no es
significativo comparando su volumen de compras totales fuera del mercado
regional. Asimismo, debido a la naturaleza fornea de un gran nmero de
trabajadores de las empresas mineras, las remuneraciones de estos no se gastan
en Moquegua, restando posibilidades de ventas e ingresos a los productores y/o
comerciantes locales.
La minera no genera valor agregado a sus productos a travs de la industria y
artesana; en general, la minera no propicia valor agregado a los minerales que
explota, pudiendo hacerlo ella misma, de modo que la regin y el pas no sea
exportador de materias primas sin procesar o con una mnima transformacin
primaria, si no de productos intermedios o productos de consumo final, productos
elaborados, transformados. Adicionalmente, puede dinamizar el aparato
productivo local si fuera proveedor, por ejemplo de productos intermedios como
laminados de cobre al sector artesanal, con lo cual generara empleo e ingresos.
Esta situacin es muy particular en algunos pases como el Per; sin embargo,
estos casos no se presentan en otros pases.
a) Sector Pymes
En realidad, las PYMES no son un sector productivo sino ms bien una
escala de actividad econmica; sin embargo, es pertinente que formen parte
del presente anlisis debido a que comprenden predominantemente el
importante sector de comercio y servicios.
Cuando se menciona que la minera debe adquirir un mayor nivel de
eslabonamiento con el entorno local, la estrategia ms valiosa es
precisamente insertar a las PYMES (con su amplia gama de actividades
econmicas) en la red de proveedores de las empresas mineras y los
complejos petro qumicos.
Departamento Moquegua: Establecimientos segn actividad
econmica, 2008
Actividad econmica Casos %
Comercio al por menor, excepto el comercio
de vehculos automotores y motocicletas
3,559 52.7
Servicios de comida y bebidas 677 10.0
Pesca y Acuicultura 330 4.9
Telecomunicaciones 257 3.8
Otras Actividades 1,934 28.6
Total 6,757 100.0
Fuente: PER, INEI - IV Censo Nacional Econmico 2008
Observando el cuadro anterior afirmamos que, en la regin no existen
empresas de comercio a gran escala ni siquiera a mediana escala, ni mucho
menos empresas de alimentos, por lo tanto podemos concluir que por lo
menos el 67% de los establecimientos son actividades de pequea y micro
escala.
Casos de establecimientos segn clase de organizacin
jurdica, 2008
Categoras Casos %
Sociedades 478 7
Individuales 6,228 92
Otra clase de organizacin 51 1
Total 6,757 100
Fuente: PER, INEI - IV Censo Nacional Econmico 2008

b) Sector Comercio Exterior
Durante los ltimos aos, las exportaciones del Per han registrado una
evolucin favorable, es as que, en el ao 2011 se registr el rcord en las
exportaciones peruanas, el que alcanz a US$ 45,726.00 millones, que
represent un crecimiento del 28% respecto al ao anterior; para el ao
2012 se estima es que las exportaciones peruanas registren un nuevo
rcord, ascendente a la cifra de US$ 49,324 millones.
Remarcar que la Regin Moquegua cuenta con diversos productos
tradicionales y no tradicionales con demanda en el mercado internacional.
Respecto al sector no tradicional, nuestro mayor potencial est en el sector
agro y agroindustrial, lo cual no se viene aprovechando convenientemente,
por ello, es necesario fomentar con mayor nfasis, el desarrollo de las
exportaciones no tradicionales, como es el caso de la palta, uva de mesa,
organo, pisco, entre otros.
c) Ciencia y Tecnologa
Esta es una variable determinante para un desarrollo sostenible; sin
embargo, en trminos de diagnstico solo cabe mencionar que la inversin
en investigacin a nivel regional tanto del sector pblico como del sector
privado es mnima, prcticamente imperceptible, los nicos fondos
disponibles son los concursos a nivel nacional del FINCYT, el problema es
que no existe ningn proyecto aprobado, en realidad en la ltima
convocatoria solo se logr la presentacin parcial de 7 proyectos ninguno de
ellos calific.
Existe el CORCYTEC, que todava est en proceso de organizacin e
implementacin.
En la Regin Moquegua, el 20% del canon es asignado a la Universidad
Nacional de Moquegua especficamente como fondo destinado a la
investigacin, con lo cual existe un acumulado que a la fecha supera los 130
millones de soles, de los cuales, no se ha invertido absolutamente nada en
investigacin.
d) Empleo
La Poblacin Econmicamente Activa en condicin de Ocupada (PEA
ocupada) en la Regin Moquegua representa el 46.7% del total de la
poblacin de 14 a 64 aos, sin embargo, vistas las condiciones
socioeconmicas, existen personas que se incorporan al trabajo en edad
ms temprana, en especial en el medio rural; asimismo, los mayores de 65
aos siguen laborando, principalmente aquellas personas que no han tenido
trabajo estable, es decir trabajadores dependientes y la poblacin del mbito
rural.
Los indicadores provinciales como distritales muestran que tenemos casi la
mitad de nuestra poblacin inmersa en la PEA, con moderados niveles de
desocupacin, que van desde 0.5% en el distrito de La Capilla hasta 11.4%
en el distrito de Lloque.



Departamento Moquegua: Poblacin econmicamente activa por situacin de
ocupacin, seg/n departamento, provincia ; distrito, 2002
Departamento
Provincia
Distrito
P7,
<cupada
P7,
Desocupada
6o P7,
Moquegua 91*2 9*+ 99*)
Mariscal 6ieto 93*0 9*9 92*0
Mo9ue-ua 45.! 5.1 4!.0
Caru%as 5!.4 2.5 38.1
Cuc1u%+aya 64.1 1.7 34.2
/a%e-ua 41.! 5.7 52.4
/an Crist+al 51.6 8.5 3!.!
#orata 54.4 3.6 42.0
&ral* S=nc-e" %erro 90*2 9*9 00*9
&%ate 38.7 5.4 56.0
C1o:ata 37.7 !.! 52.4
Coala9ue 34.1 4.4 61.4
3c1u;a 34.8 3.7 61.5
<a Ca$illa 74.4 0.5 25.1
<lo9ue 32.5 11.4 56.1
Matala9ue 45.7 3.6 50.7
Pu9uina 52.6 1.6 45.7
=uinista9uillas 43.8 !.1 47.2
>+inas 54.! 1.7 43.4
?un-a 48.4 3.8 47.8
!lo 90*2 +*9 00*9
3lo 45.7 3.6 50.8
8l (l-arro+al 71.1 1.8 27.2
Pacoc1a 44.0 2.0 54.1
Fuente: IN'I - >"52002
Por otro lado, tenemos la PEA ocupada sin seguro de salud, el cual supera
la mitad de la PEA Ocupada, especficamente llega a 52.7%. Las cifras al
interior de los distritos son ms preocupantes, por ejemplo llega a 74.9% en
Coalaque, 75.7% en Chojata, 75.9 en Ubinas, 79.9% en Puquina y 85.3% en
Yunga. Todos ellos entre los ms altos porcentajes del departamento. Urge
concretizar polticas laborales que reviertan la situacin de dicha poblacin
vulnerable.

La PEA ocupada segn nivel de actividad econmica.

En el departamento de Moquegua, la PEA ocupada est concentrada en los
sectores de agricultura, comercio, construccin, administracin pblica,
transportes y comunicaciones, educacin, entre otros.











Fuente: "'!C- IN'I - I5 >en(o Nacional 'con*mico 2008

PEA con
Em1leo
Re5istra!o
)(%
PEA con
Em1leo no
Re5istra!o
*(%
D&,t!&*)#&$n % (" PEA #n E%-.", R"8&,t!/(, A
E%-.", n R"8&,t!/(, R"8&$n MC)"8)/
Gerente
+%
Em1lea!os
1ermanentes
).%
Obreros
1ermanentes
++%
Em1lea!os
eentuales
#%
Obreros
eentuales
$%
Comisionistas
(%
Pro1ietarios
)%%
Personal no
remunera!o
*%
Personal !e
em1resa !e
sericios 9
coo1eratias
+"%
D&,t!&*)#&n % (" T!/*/</(!", -! C/t"8!&/ O#)-/#&n/.
RE8&n MC)"8)/

Fuente: "'!C- IN'I - I5 >en(o Nacional 'con*mico 2008


Objetivo Especfico Regional 1: Proporcionar las condiciones del entorno
adecuadas para que los sectores productivos estratgicos adquieran un
desarrollo sostenido
A. Lineamientos de poltica

1. Promover la inversin pblica y privada, nacional y extranjera, asegurando
su efecto multiplicador en el pas en forma concertada y garantizando su
seguridad
2. Incentivar el desarrollo regional
3. Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento de proyectos de
inversin pblica.

B. Indicadores y metas

6> !ndicador
rmula del
indicador
uente de
informacin
?@nea de
base
6acional
A2003B
Meta
6acional
A202)B
?@nea :ase
Moquegua
A20)0B
Meta
Moquegua
A20)1B
Meta
Moquegua
A202)B
1
P@3 $er
c0$ita 1A
P@3 total A
$o+lacin
@CR

B 4,473

B 10,000 B 15,807.10 B 23,500.00 B 30,000.00
1/ A +recio( corriente(D e( decir- calculado con +recio( del mi(mo aEo#
C. Acciones estratgicas

1. Incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada.
2. Modernizar y simplificar la administracin de las gestin publica
3. Mejorar la confiabilidad e institucionalidad de la informacin estadstica





0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
8%$lea)os e'entuales
&+reros e'entuales
&+reros $er%anentes
8%$lea)os $er%anentes
.erente
Co%isionistas
!ngresos Promedio Mensuales por %ategor@a de <cupacin Cegin
Moquegua
D. Programas y proyectos estratgicos

P&5 PD (@tulo Embito
PR&.R(M(/ PR8/>P>8/#(<8/ C M8D 68structura Pro-ra%0tica ,e Pro-ra%as Presu$uestales7
PP M8D 0110 Discali2acin a)uanera
4acionalA Re-ional

Objetivo Especfico Regional 2: Estructura productiva diversificada,
competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad
A. Lineamientos de poltica:

1. Promover la articulacin de las empresas exportadoras con las industrias
de insumos, bienes de capital y servicios, con miras al desarrollo de
actividades conexas de alto nivel tecnolgico y valor agregado,
relacionadas con los recursos naturales estratgicos del mar territorial,
costa y sierra.
2. Impulsar la inversin en infraestructura logstica y productiva local y
regional, pblica y privada, incluyendo la infraestructura de riego, y
convertir las vas interocenicas en corredores econmicos transversales.
3. Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo,
impulsando el desarrollo de industrias de transformacin, priorizando los
sectores de produccin exportable.
4. Estimular la exploracin y explotacin minera con el enfoque de
responsabilidad social y ambiental y sustentable, que preconiza la
integracin densa de la economa regional con las inversiones primario
extractivas a travs de cadenas productivas y/o portafolios de inversiones
diversificadas de las grandes empresas.
5. Concertar con las empresas mineras la transformacin industrial de su
produccin, para incrementar el valor agregado preferentemente en el
lugar de explotacin.
6. Apoyar la investigacin y desarrollo para aplicaciones de la produccin
minera en aleaciones ligeras para la microelectrnica y la robtica.
7. Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de gastronoma, as
como las actividades vinculadas a estos.
8. Promover el desarrollo del tercer sector o economa solidaria (cadenas
productivas, alianzas estratgicas, subcontrataciones), para convertir la
agricultura campesina en agricultura comercial y las MYPES en PYMES
formales.
9. Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las
MYPES, a los mercados financieros con igualdad de oportunidades, y
promover el desarrollo empresarial en la conduccin de las unidades de
produccin familiar en los mbitos urbano y rural.
10. Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, y el acceso
a la informacin, a la transferencia tecnolgica y al crdito.
11. Apoyar la transformacin de la formacin profesional universitaria
estatal para alcanzar la calidad y competitividad internacionales y hacerla
concordante con la modernizacin productiva.
12. Mantener mecanismos de dilogo y coordinacin permanente entre
las distintas entidades del sector pblico y entre el sector pblico y el
sector privado, para definir temas estratgicos de desarrollo e
instrumentos que permitan mejorar y consolidar la competitividad del
sector productivo.

B. Indicadores y metas

6> !ndicador
rmula del
indicador
uente de
informacin
?@nea de
base
6acional
A20)0B
Meta
6acional
A202)B
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6<i%a 20117
s.i.
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6I lu-ar
43.00
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44.00 aA
4I lu-ar
a/ '(tamo( en el F lugar- de(+uG( de Hima A20#82B- >allao AI3#02B- Are7ui+a AII#24B- Ica AII#23B ) Tacna AI2#I1B# Se e(+era (u+erar a
Tacna e Ica#
Nota: 'n negrita el indicador ) (u meta colaborati0a (#i# J (in informaci*n#

C. Acciones estratgicas

1. Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de conglomerados y
cadenas productivas con enfoque nacional, regional y local, desarrollando
y ampliando el mercado interno.
2. Concertar medidas de promocin del desarrollo productivo entre los
sectores pblico y privado, e implementarlas.
3. Impulsar la prestacin de servicios para el desarrollo de capacidades
empresariales (capacitacin, consultoras, etc.) tanto con acciones
directas como por medio de la promocin de organizaciones privadas que
provean dichos servicios en condiciones de competencia y calidad.
4. Establecer mecanismos formales de comunicacin y coordinacin entre el
sector privado y los organismos encargados de la promocin de
actividades productivas.
5. Proveer un sistema de informacin transparente y oportuno que facilite el
desarrollo de las empresas y del mercado de servicios de desarrollo
empresarial
6. Difundir adecuadamente los servicios prestados por el Estado y por los
gobiernos regionales y locales a los agentes econmicos.
7. .Mantener mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas para las
medidas de promocin que se pongan en prctica y establecer
condiciones para su extincin.
8. Promover la inversin privada en tierras eriazas para ampliar la frontera
agrcola conforme a criterios de zonificacin ecolgica econmica.
9. Disear e implementar un sistema de informacin georreferenciado sobre
las reas de desarrollo econmico y potencialidades regionales y locales.
10. Promover el incremento de comunidades que participan en
actividades de ecoturismo, turismo vivencial y rural.
11. Desarrollar sitios tursticos que se manejen con criterio de uso pblico
sostenible, de servicios y facilidades adecuadas y constituyan productos
atractivos y competitivos.
12. Promover la competitividad para el acceso al mercado interno y
externo de la produccin agropecuaria, forestal y agroindustrial.


D. Programas y proyectos estratgicos

P&5 PD (@tulo Embito
PR&.R(M(/ PR8/>P>8/#(<8/ C M8D68structura Pro-ra%0tica )e Pro-ra%as Presu$uestales7
PP M8D 0033
PP M8D 0037
PP M8D 0075
PP M8D 003!
PP M8D 0040
PP M8D 0087
PP M8D 00!3
PP M8D 00!4
PP M8D 00!5
Do%ento )e las acti'i)a)es $es9ueras artesanales y
acucolas
3ncre%ento )e la $ro)ucti'i)a) )e M?P8 y coo$erati'asG
,esarrollo )e la $esca artesanal
Me:ora )e la sani)a) ani%al
Me:ora y %anteni%iento )e la sani)a) 'e-etal
3ncre%ento )e la co%$etiti'i)a) )el sector artesana
,esarrollo $ro)ucti'o )e las e%$resas
&r)ena%iento y )esarrollo )e la acuicultura
Dortaleci%iento )e la $esca artesanal
4acionalA
Re-ional
PR&.R(M(/ C8P<(4
P.
P.
P.

P.
P.
P.
P.
P.
P.
Pro-ra%a )e Me:ora )e la /ani)a) (-raria
Pro-ra%a )e $ro%ocin )e la acti'i)a) a-roin)ustrial
Pro-ra%a )e 3ncre%ento )e la $ro)ucti'i)a) rural )e los
$e9ue;os $ro)uctores a-rarios
Pro-ra%a )e )esarrollo )e la acti'i)a) "orestal
Pro-ra%a )e )esarrollo )e la acti'i)a) in)ustrial
Pro-ra%a )e a$oyo al )esarrollo %inero
Pro-ra%a )e a$oyo a la acti'i)a) $es9uera
Pro-ra%a )e )esarrollo )e la acti'i)a) turistica
Pro-ra%a )e )esarrollo )e la acti'i)a) -astron%ica
4acionalA
Re-ional

Objetivo Especfico Regional 3: Crecimiento sostenido de las exportaciones
sobre la base de una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles
y el acceso a nuevos mercados. As como el desarrollo de mercados macro
regional y nacional
A. Lineamientos de poltica:

1. Promover en el sector privado el aprovechamiento de las ventajas de los
acuerdos y tratados comerciales con Estados Unidos, la Unin Europea,
el APEC, la CAN y el MERCOSUR.
2. Estimular la produccin exportable competitiva con alto valor agregado,
incentivar el establecimiento de una cadena logstica y de informacin
para el comercio exterior competitivo, apoyar la organizacin asociativa de
PYMES en consorcios de exportacin, y promover alianzas pblico-
privadas para la inversin en infraestructura de comercio exterior.
3. Impulsar las exportaciones de productos ecolgicos con el fin de
incrementar su participacin en el valor de las exportaciones.
4. Promover el uso de las tecnologas de informacin como forma de reducir
costos, ampliar mercados y mejorar la competitividad.
5. Impulsar la integracin fsica, comercial y econmica con Brasil.

B. Indicadores y metas

6> !ndicador
rmula del
indicador
uente de
informacin
?@nea de
base
nacional
Meta
nacional
202)
?@nea de
base
Moquegua
Meta
Moquegua
20)1
Meta
Moquegua
202)
1
8K$ortaciones
)e +ienes
6%illones )e
>/B7
8K$ortaciones
)e +ienes
6%illones )e
>/B7
3483 31 52! 124 000 2 318.3 2 800 5,706
2
8K$ortaciones
no
tra)icionales
6%illones )e
>/B7
8K$ortaciones
no tra)icionales
6%illones )e
>/B7
3483 7 641 28 000 28.8 30 41.3
3
8K$ortaciones
tra)icionales
6%illones )e
>/B7
8K$ortaciones
no tra)icionales
6%illones )e
>/B7
3483 27 66! 28 000 2 28!.4 2 300 2 500

C. Acciones estratgicas

1. Apoyar la insercin de bienes y servicios peruanos de manera competitiva
en los mercados internacionales.
2. Mejorar las condiciones de acceso a los mercados y establecer reglas y
disciplinas claras para el intercambio de bienes, servicios e inversiones
3. Posicionar una "marca de pas" a nivel internacional, asociada a las
ventajas competitivas del Per y sus productos emblemticos, a fin de
favorecer la apertura de nuevos mercados para la produccin nacional
4. Fortalecer el sistema de inteligencia comercial.
5. Promover iniciativas de bio comercios articulados con mercados
especializados de alto valor.
6. Incrementar la participacin de los productos ecolgicos en las
exportaciones peruanas.
7. Promover el desarrollo de empresas y cadenas exportadoras, articulando
a las PYME con las grandes empresas y concretando esquemas de
promocin de las exportaciones.

D. Programas y proyectos estratgicos

P&5 PD (@tulo Embito
PR&.R(M(/ PR8/>P>8/#(<8/ C M8D 68structura Pro-ra%0tica )e Pro-ra%as Presu$uestales7
PP M8D 0065

($ro'ec1a%iento )e las o$ortuni)a)es co%erciales +rin)a)as
$or los $rinci$ales socios co%erciales )el Per*
4acionalA
Re-ional
PR&.R(M(/ C8P<(4
P.
P.
Pro-ra%a )e $ro%ocin )e eK$ortaciones
Pro-ra%a P?M8/ 8K$orta)oras en Re-iones
4acionalA
Re-ional

Objetivo Especfico Regional 4: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la
aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al
desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental
A. Lineamientos de poltica:

1. Asegurar un ambiente de competitividad, meritocracia y las buenas
prcticas de investigacin en las universidades y centros de investigacin.
2. Promover las actividades profesionales de los investigadores cientficos
y tecnolgicos que revaloren su papel y los orienten a la produccin de
conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin para alcanzar
estndares internacionales
3. Garantizar que el Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa se convierta
en factor favorable para el desarrollo de la competitividad regional.
4. Promover el acercamiento de los centros de investigacin de las
universidades e instituciones pblicas de investigacin a las empresas,
para realizar proyectos de investigacin directamente vinculados con las
necesidades del crecimiento econmico.
5. Fomentar el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin
en los mbitos departamental y local, y la generacin de pequeas y
medianas empresas de base tecnolgica, priorizando los polos
tecnolgicos.
6. Impulsar la construccin de una cultura cientfica y tecnolgica regional
que aliente la creatividad, la investigacin cientfica, el desarrollo
tecnolgico, y que favorezca la socializacin y apropiacin de la ciencia,
tecnologa e innovacin, con miras a ser parte de la sociedad del
conocimiento.
7. Fomentar la creacin, modernizacin y permanente actualizacin de la
infraestructura de investigacin y desarrollo del departamento, en especial
el establecimiento de parques cientfico-tecnolgicos y tecnopolos de
innovacin.
8. Promover la co-responsabilidad pblica y privada en el financiamiento de
las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel regional.
9. Impulsar el establecimiento de un sistema regional de informacin de
ciencia, tecnologa e innovacin incluyente y descentralizada.

B. Indicadores y metas

6> !ndicador
rmula del
indicador
uente de
informacin
?@nea de
base
nacional
Meta
nacional
202)
?@nea
:ase
Moquegua
Meta
Moquegua
20)1
Meta
Moquegua
202)
1
#asa )e
in'ersin en
in'esti-acin,
ciencia y
tecnolo-a
3n'ersin en
in'esti-acin A
P@3
M8D 0,15% 1% 0% 0.5% 1%

C. Acciones estratgicas

1. Establecer un Fondo Regional de Ciencia y Tecnologa para apoyar a
proyectos de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica a ser
administrado por el Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa.
2. Identificar subsectores de mediana y alta tecnologa en los que se tenga
ventajas comparativas competitivas, y desarrollarlos
3. Implementar medidas para incrementar la inversin privada nacional y
extranjera en sectores productivos de mediana y alta tecnologa.
4. Establecer incentivos para fomentar las vocaciones en ramas de ciencias
e ingenieras, as como la especializacin en los niveles de pregrado y
posgrado
5. Crear premios, distinciones e incentivos tributarios para estimular el
desarrollo de proyectos de ciencia y tecnologa.
6. Establecer prioridades para las investigaciones segn campos cientficos
de acuerdo con las necesidades del pas, y destinar financiamiento
pblico para proyectos en los temas de mayor prioridad.
7. Fomentar las actividades de investigacin a fin de incorporar
investigadores cientfico-tecnolgicos con probada produccin en
publicaciones y patentes.
8. Establecer un programa para la repatriacin de talentos peruanos en el
exterior.


D. Programas y proyectos estratgicos

P&5 PD (@tulo Embito
PR&.R(M(/ PR8/>P>8/#(<8/ C M8D 68structura Pro-ra%0tica )e Pro-ra%as Presu$uestales7
PP M8D 0076 3nno'acin y trans"erencia tecnol-ica 4acionalA Re-ional

Objetivo Especfico Regional 5: Incremento de los empleos adecuados para
la modernizacin inclusiva
A. Lineamientos de poltica:

1. Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estndares
internacionales mediante la concertacin entre el Estado, la empresa
privada y los propios trabajadores.
2. Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jvenes,
los adultos mayores y los discapacitados.
3. Promover la capacitacin para el trabajo, reconversin laboral y formacin
continua en las empresas, orientacin vocacional e informacin
ocupacional; normalizacin y certificacin de competencias laborales
desarrollando los recursos humanos.

B. Indicadores y metas

6> !ndicador
rmula del
indicador
uente de
informacin
?@nea de
base
6acional
A2009B
Meta
6acion
al 202)
?@nea de
base
Moquegu
a
20)0
Meta
Moquegu
a 20)1
Meta
Moquegu
a 202)
)
Porcenta.e
de traba.o
asalariado
P7,
asalariada5P7,
total
!67! )5 9)*+ % 10% 90*3 92% )00%
2
P8(
ocu$a)a
P8( ocu$a)a A
P8( total L100
3483 2A !5.!% s.i. !5.8 !7% 100%
3
Porcenta:e
)e P8(
ocu$a)a en
el sector
%inero
P8( ocu$a)a en
el sector %ineroA
total P8(
3483 1A 1.2% s.i. 2.3% 2.5% 3%
4
Porcenta:e
)e P8(
ocu$a)a en
el sector
P8( ocu$a)a en
el sector
a-ricultura A
#otal P8(
3483 1A 25.1% s.i. 22.6% 23% 25%
a-ricultura
5
Porcenta:e
)e P8(
ocu$a)a en
el sector
$es9uero
P8( ocu$a)a en
el sector
$es9ueroA total
P8(
3483 1A 0.5% s.i. 1.!% 1.!% 1.!%
6
Porcenta:e
)e P8(
ocu$a)a en
el sector
%anu"actura
P8( ocu$a)a en
el sector
%anu"acturaA
total P8(
3483 1A 10.!% s.i.
10%
12% 15%
2
Porcenta.e
de empleo
adecuado
P7, con
empleo
adecuado5P7,
ocupada
!67!

0)*1%

20%
19*3%
20% 30%
1/ IN'I 'NAK%/"er. e0oluci*n de lo( indicadore( de em+leo e ingre(o +or de+artamento 2001 2010
2/ IN'I "er. >om+endio '(tad9(tico Nacional 2011
Nota: 'n negrita el indicador ) (u meta colaborati0a (#i# J (in informaci*n#

C. Acciones estratgicas

1. Incentivar la formalizacin del empleo y el reconocimiento de los derechos
laborales.
2. Vigilar el respeto de la normativa laboral por las empresas.
3. Facilitar la formalizacin de las MYPES y PYMES, y crear incentivos
crediticios o de otro tipo con ese fin.
4. Realizar acciones de promocin para la capacitacin del personal de las
MYPES y PYMES.
5. Difundir en las MYPES y PYMES el uso de tecnologas que incrementan la
productividad y otorgar facilidades e incentivos para su incorporacin.
6. Mantener regmenes tributarios, laborales y comerciales especiales
adecuados para las pequeas y microempresas.
7. Simplificar los trmites y requisitos para el funcionamiento de las MYPES y
PYMES.

D. Programas y Proyectos estratgicos

P&5 PD (@tulo Embito
PR&.R(M(/ PR8/>P>8/#(<8/ C M8D 68structura Pro-ra%0tica )e Pro-ra%as Presu$uestales7
PP M8D 0038
PP M8D 0073
PP M8D 0103
Pro-ra%a nacional )e e%$leo :u'enil C M'enes a la &+ra
Pro-ra%a $ara la -eneracin )el e%$leo social inclusi'o C #ra+a:a
Per*
Dortaleci%iento )e las con)iciones la+orales
4acionalA
Re-ional


Objetivo Especfico Regional 6: Implementar una oferta financiera de
fomento productivo
A. Lineamientos de poltica:
Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas en especial de las
MYPE, alos mercados financieros con igualdad de oportunidades, y
promover el desarrollo empresarial en la conduccin de las unidades de
produccin familiar en los mbitos urbano y rural.

B. Indicadores y metas

6> !ndicador
rmula del
indicador
uente de
informacin
?@nea de
base
6acional
Meta
6acional
202)
?@nea
:ase
Moquegua
20)0
Meta
Moquegua
20)1
Meta
Moquegua
202)
1
Monto )e
colocaciones
>/B
Monto )e
colocaciones
>/B
8nti)a)es
"inancieras
s.i s.i >/B 3 300
000
>/B 4 000 000 >/B 10 000 000
(#i# J (in informaci*n#
C. Acciones estratgicas

1. Mejorar la transparencia y el suministro de informacin a prestatarios,
ahorristas, inversionistas y asegurados en los mercados financieros.
2. Adoptar medidas para incrementar la competencia en los mercados
financieros.
3. Crear fondos de financiamiento promocionales para apoyar el desarrollo de
pequeos negocios en los mbitos urbano y rural.
4. Dar facilidades para la creacin de fondos de capital de riesgo


EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
DESARROLLO PORTUARIO
En el Puerto de Ilo existen tres muelles, dos privados que pertenecen a SPCC y
ENERSUR respectivamente, y el tercero estatal que pertenece a la Empresa Nacional
de Puertos del Per - ENAPU S.A.
Los puertos privados son de uso exclusivo de cada una de las empresas, que
permiten el trfico de bienes propios de sus actividades productivas (importaciones y
exportaciones).
El Puerto de ENAPU S.A. tiene licencia de libre trnsito de todo tipo de carga.
Dentro de su rea de influencia se encuentran los departamentos de Puno, Tacna,
Moquegua y potencialmente la carga proveniente de la Repblica de Bolivia.
Comprende tambin una zona primaria aduanera de 163 hectreas denominada
CETICOS-ILO, el cual tiene un rgimen especial para fomento de la actividad
comercial, industrial y de servicio al Comercio Exterior. A continuacin se muestra el
cuadro con las caractersticas de Puerto de ENAPU S.A.

Muelle 76,PH S*,* !lo
6ombre ?argo ,nc-o (ipo de construccin
Muelle 1 302 %. 27 %.
#i$o es$i-n, $lata"or%a y
$ilotes )e concreto
ar%a)o

!nfraestructura
,marradero
?ongitud
AmetrosB
Profundidad
ApiesB
Ca$aci)a)
,N#
1 C ( 170 36 30,000
1 C @ 170 36 30,000
1 C C 120 16 5,000
1 C , 120 27 10,000
Ra%$a Roll on Roll o"" 60 22

Ionas de ,lmacenamiento
,lmacena.e
rea
(m
2
)
%apacidad
A(MB
Hso
A!'A T'>KA/A
(l%acOn 1 1-1F0 3,000 Merca)era -eneral
L%NAS
Pona 1 1-200 2,755 Contene)ores
Pona 2 4,800 11,01! Contene)ores
Pona 3 12,000 27,550
Concentra)o 8sta;o C
Consoli)acin
Pona 4 11,460 20,310 Ee1culos y -ranos
Pona 5 8,540 22,!50 Ee1culos y -ranos
Pona 6 aA 2,500 6,700
Minerales y contene)ores
'acos
a/ "uede am+liar(e Ma(ta 10-000 m
2




7quipamiento
7quipos %antidad %apacidad
84 <( #38RR(
Porta contene)ores 01 45 #M
#ractores 07 5,000 <i+ras
8le'a)ores )e 1or9uilla 0! 4,!00 C 45,000 <i+ras
.r*as 01 45 #M
#ra%s 30 15 C 30 #M
@alan2a 01 60 #M
.en set 01 80 QR
84 M(R
Re%olca)ores 02 1,350 HP ca)a uno
<anc1as 02 2!0 HP ca)a uno

AEROPUERTO
La Regin cuenta con un aeropuerto denominado Hernn Turcke Podest ubicado en
Alto la Villa en la ciudad de Moquegua y con un aeropuerto ubicado en Pampa del
Palo en la ciudad de Ilo, dos aeropuertos pequeos e inoperantes (propiedades de
CORPAC). El aeropuerto situado en la ciudad de Moquegua, ha sido convertido
eventualmente en lugar de entrenamiento de la Escuela de Aviacin del Ejrcito
Peruano y a la fecha, se encuentra inactivo en proceso de donacin por parte de
CORPAC S.A. al Ministerio de Defensa; en tanto que, el aeropuerto localizado en la
ciudad de Ilo tambin se encuentra inoperativo y presenta problemas por su ubicacin
cercana a la reserva Punta de Coles y otros aspectos tcnicos que no posibilitan su
funcionamiento.
Por otra parte, existen 02 aeropuertos privados, uno de ellos situado en el Distrito de
Pacocha Ilo y otro en Cuajone Torata de propiedad y uso de la empresa Southern
Per.
%aracter@sticas de los ,eropuertos ; Pistas de ,terri"a.e
6ombre ; locali"acin
Dimensiones de la
pista AmB
(ipo de
pista
(ipo de avin
m=8imo
permisible
recuencia de
vuelos
<tras
caracter@sticas
?ongitud ,nc-o
,eropuertos
4o se
reali2an
'uelos
co%erciales
en la
actuali)a)

(ero$uerto 4acional
SHern0n #urcHe
Po)estaT Mo9ue-ua
1,800.00 30 % (s"alta)a DoHHerG28 GG
(ero$uerto 4acional
)e 3lo
2,500.00 45 % (s"alta)a @727G200
Pistas de aterri"a.e
Cua:one
GG GG
(s"alta)a ('ionetas Particular
Pacoc1a (s"alta)a ('ionetas Particular
Fuente: /irecci*n eneral de Tran(+orte AGreo - $T>
Moquegua requiere de un Aeropuerto moderno de nivel internacional para
operaciones comerciales as como para transporte de pasajeros, que se justifica por
la pronta instalacin del gasoducto, la petroqumica, el funcionamiento de la carretera
interocenica, la carretera binacional, la costanera sur, la costanera norte y las
nuevas inversiones mineras, entre otras actividades econmicas relevantes.
SANEAMIENTO BSICO
El abastecimiento del servicio de agua para consumo directo es uno de los aspectos
ms crticos en el desarrollo de la Regin Moquegua.
Al respecto, podemos distinguir dos realidades con caractersticas diferenciadas: Las
caractersticas de la zona urbana y las caractersticas de las zonas rurales, por lo
tanto en este caso, se realiza un anlisis por provincias que detallamos a
continuacin:
Snchez Cerro
Es una provincia totalmente rural, con pequeos centros urbanos, por lo tanto, es
la que tiene los problemas ms graves de calidad de agua, obsrvese en el grafico
que precede, el 97% de toda la poblacin se abastece de agua por medio de agua
distribuida por gravedad y sin tratamiento, el 3% restante es poblacin que no
tienen forma identificada de abastecimiento.



Fuente: /I!'SA /irecci*n !egional de Saneamiento Ambiental 2010

Mariscal Nieto
Esta provincia tiene zonas tanto urbanas como rurales, observemos en el grfico, el
44% de la poblacin se abastece de agua con tratamiento, mientras que el 55% se
abastece con agua distribuida por gravedad sin tratamiento, y todava tiene un 1%
de la poblacin que no tiene fuente identificada de abastecimiento de agua.


Fuente: /I!'SA /irecci*n !egional de Saneamiento Ambiental 2010
Ilo
En la Provincia de Ilo, el 93% de la poblacin se abastece de aguas tratadas,
mientras que el 7% restante no tiene fuente identificada de abastecimiento de
agua
,e5mento sin
?uente !e
Abastecimien
to !e A5ua
%%
,istema 1or
Grae!a!
,IN
/ratamiento
G,/
$#%
D&,t!&*)#&n % (" ./ P*./#&n C)" Cn,)%"
A8)/ -! T&- (" T!/t/%&"nt
P!0&n#&/ S/n#7"= C"!!
,e5mento sin
?uente !e
Abastecimiento
!e A5ua
+%
,istema 1or
Grae!a! ,IN
/ratamiento
G,/
""%
,istema 1or
Grae!a! CON
/ratamiento
GC/
&&%
D&,t!&*)#&n % (" ./ P*./#&n C)" Cn,)%" A8)/ -! T&- ("
T!/t/%&"nt
P!0&n#&/ M/!&,#/. NI"t


Fuente: /I!'SA /irecci*n !egional de Saneamiento Ambiental 2010
Anlisis Regional
En trminos poblacionales podemos afirmar lo siguiente:
- Las zonas rurales no tienen problemas de cantidad de agua; sin embargo,
tienen severos problemas de calidad de agua, consumen agua sin tratamiento.
- En las zonas urbanas, prcticamente toda el agua es tratada; sin embargo,
tienen problemas en cuanto a cantidad de agua, la situacin es ms crtica en
la provincia de Ilo.

En sntesis, podemos observar que la regin tiene tres realidades diferenciadas: la
provincia de General Snchez Cerro, donde toda la poblacin consume agua sin
tratamiento; Mariscal Nieto, donde un 45% de la poblacin consume agua tratada y el
54% restante consume agua sin tratamiento; finalmente Ilo, donde el 93% de la
poblacin consume agua tratada.
TRANSPORTE Y RED VIAL
Es de vital importancia articular las zonas productivas (proveedores) con los
mercados, tanto locales como regionales, nacional e internacional. Para ello es
necesario aparte de tener un plan de vas articuladas, ejecutarlos de manera eficiente,
ordenada y en el plazo programado, tomando en cuenta el ltimo Inventario Vial
Departamental Geo referenciado, previa revisin.
En la Regin Moquegua el sistema de transporte terrestre tanto de carga como de
pasajeros, se realiza principalmente por la carretera Panamericana Sur (PE-1S), la
carretera (PE-36, que une la vas nacionales PE-1S y PE-1SD), la carretera
Binacional (PE-36A), la carretera Interocenica (PE-36B) y la carretera Costanera
,e5mento sin
?uente !e
Abastecimien
to !e A5ua
#%
,istema 1or
Grae!a! ,IN
/ratamiento
G,/
(%
,istema 1or
Grae!a!
CON
/ratamiento
G,/
$%%
D&,t!&*)#&n % (" ./ P*./#&n C)" Cn,)%"
A8)/ -! T&- (" T!/t/%&"nt
P!0&n#&/ I.
(PE-1SD), las que estn consideradas como vas de jerarqua Nacional, dichas vas
concentran en su eje vial el transito nacional e internacional que cruzan la regin. La
presencia de estas cinco vas han contribuido principalmente en el resurgimiento y
desarrollo de las capitales provinciales y distritos de la regin, a estas vas se
conectan vas Departamentales y Vas Vecinales. En dichas capitales se concentra la
mayor poblacin de la regin donde se realizan las principales actividades
econmicas que dinamizan y sustentan la economa regional.
Departamento Moquegua: Situacin de la Ced 4ial 2000$2003
Iona
(ipo de superficie de rodadura AJmB
,sfaltada ,firmada
Sin
,firmar
(roc-a
7n
construccin
(otal
AJmB
Costa 148.216 GG GG 45.!00 GG 1!4.116
/ierra Me)ia 307.810L 114.25! 310.4!1 206.700 23.!88 !63.248
/ierra (lta GG 33.!12 556.743 270.!03 8.407 86!.!74
(otal 92+*221 )13*02) 902*302 0++*221 +2*+90 2,022*++3
ANB <na longitud de 42#400 Om# (e encuentra a ni0el de Im+rimado- en la ruta $%-102
Fuente: /irecci*n !egional de Tran(+orte( ) >omunicacione( - $o7uegua
Traba?o de >am+o reali8ado +or el '7ui+o TGcnico del In0entario 5ial eo referenciado de 59a( /e+artamentale( 2008
!#$%&# / /!T>-$o7uegua

En el periodo de 1985-1990, se cre el Proyecto de la Carretera Interocenica (PE-
36B) el que permitira articular los estados de Acre con su capital Rio Branco,
Rondonia con su capital Porto Velho y Amazonas, con la finalidad de lograr el
intercambio comercial, adems del traslado de productos por va terrestre y lograr
embarcarlos con destino a Norteamrica y Asia. Durante muchos aos se ha venido
trabajando la construccin de esta va por intermedio del Proyecto Especial Carretera
Interocenica y en la actualidad se ha firmado el contrato de la construccin de esta
va por parte del Gobierno Central, y se vienen ejecutando los trabajos de
construccin de la va, la misma que se encuentra en la etapa de conclusin.
El ao de 1990, se procede a gestionar la construccin de la Carretera Binacional
(PE-36A) con la finalidad de articular el vecino pas de Bolivia con el puerto de Ilo
(Moquegua). La construccin de la Carretera Ilo - Desaguadero se culmin el ao de
1998 y a la fecha es una de las vas de mayor importancia para interconectar a la
Regin con el departamento de Puno y la frontera de Bolivia con el distrito de
Desaguadero.
a) Red Vial Nacional
Uno de los principales elementos que condicionan la organizacin espacial son
las vas de comunicacin. La Regin Moquegua se encuentra articulada por
carreteras Nacionales las cuales son receptores de la red Vial Departamental.
Actualmente, por la Regin Moquegua atraviesan 06 rutas nacionales (la ruta N
PE-34D ha sido categorizada nuevamente a via departamental), las cuales suman
una longitud aproximada de Km. 642+866 de vas nacionales, la cual representa
el 31.71% de la Red Vial de la Regin Moquegua.
Las Vas Nacionales son:
Ruta N PE-1S: Carretera Panamericana Sur
Ruta N PE-1SD (variante): Carretera Costanera
Ruta N PE-34D: Carretera Moquegua-Omate-Pampa Ichua
Ruta N PE-36: Emp. PE-1S Emp. PE-1SD
Ruta N PE-36A: Carretera Binacional
Ruta N PE-36B: Carretera Interocenica

b) Red Vial Departamental
La Red Vial Departamental, es un eje de integracin primordial de la Regin
Moquegua, tanto con sus provincias y distritos como con las dems regiones
vecinas, los ejes viales departamentales, son caminos alimentadores de la Red
Vial Nacional, los cuales permiten la conformacin de circuitos integradores
conjuntamente con las carreteras departamentales, es as que la red vial
departamental es un eje importante entre los distintos pueblos de la Regin. Cabe
destacar que la mayor cantidad de las vas departamentales tienen un flujo
vehicular relativamente bajo.
c) Estado de la Red Vial y su Incidencia en el Desarrollo Departamental
La Red Vial Departamental y parte de la Red Vial Vecinal que articulan
mayormente el sub espacio alto andino con la capital del departamento y el
sistema vial Nacional, se encuentran en mal estado, lo que dificulta la integracin
territorial del departamento.


%uadro 6K 0)
Departamento Moquegua: ?istado de %aminos Departamentales, 2003
%digo de
!dentificacin
del %amino
<rigen 5 Destino
?ongitud
AJmB
%aracter@sticas
%iudades que ,rticula
%digo de
7mp* de 4@as
4ecinales
<rigen5Destino
de %aminos Curales
Jm*
totales de
%C que
articula
(ipo de Superficie Jm*
M&G100
8%$. P8G34, 6Pte. 8l C1orro 27 A
<.,. con (re9ui$a 6(RG1157
162.024
/in ("ir%ar
#roc1a Carro2a+le
8n Construccin
116.875
12.754
32.3!5
=uinista9uillas, C1i%$a$a%$a, (-ua
@lanca, /i:uaya, Can)a-ua,
Matala9ue, (nasca$a, /alinas Moc1e
M&G505
M&G512
/in C)i-o
8%$. M&G100 G #asata
8%$. M&G100 C /aco1aya C 8%$. M&G101
8%$. M&G102 C Muyla9ue C /i:uaya
7.000
15.500
43.400
M&G101
8%$. M&G100 6Matala9ue7 A 8%$.
M&G100 6Calo Calo7
48.625 /in ("ir%ar 48.625
C1a:c1a:en, Huarina, Huata-ua, /an
Mi-uel, #ono1aya, >+inas, =uera$i
M&G50!
M&G512
M&G513
8%$. M&G101 C 8%$. M&G104
8%$. M&G100 C /aco1aya C 8%$. M&G101
8%$. M&G101 G 8scac1a
12.000
15.500
10.000
M&G102
8%$. P8G36( 6C1illi-ua7 A 8%$. M&G
103 6#iKani7
75.!!0
(s"alta)o
3%$ri%a)o
/in ("ir%ar
!.800
22.500
43.6!0
C1illi-ua, /ola:o, Caru%as, /acuaya,
Cuc1u%+aya, =ue+aya, Calacoa,
@ella'ista.
M&G506
M&G517
M&G531
/in C)i-o
8%$. M&G102 C Ca%+rune C /o%oa
8%$. M&G102 C Calacoa G /an Crist+al
8%$. M&G102 C ?o:o C 8%$. M&G100
8%$. M&G102 C Muyla9ue C /i:uaya
3.500
10.000
6.000
43.400
M&G103
8%$. P8G36@ 6Hu%a:also7 A <,. con
Puno 6#ola$alca7
1!0.!40
/in ("ir%ar
#roc1a Carro2a+le
15!.145
31.7!5
Pallatea, C1o:ata, Coroise, <lo9ue,
<ucco, 8Kc1a:e, <a Pa%$illa, ?un-a,
Po+aya, &yo &yo, 3c1u;a, ?ana1uara,
#ola$alca
M&G515
/in C)i-o
8%$. M&G103 C Paca-ua C /o9uesane
8%$. M&G106 C Curo C 8%$. M&G103
3.!00
27.200
M&G104
8%$. M&G103 6<ucco7 A 8%$. M&G
100 6<o-On7
73.143 /in ("ir%ar 73.143 ?ala-ua, /anta <uca )e /alinas M&G50! 8%$. M&G101 C 8%$. M&G104 12.000
M&G105
8%$. M&G103 6?un-a7 A 8%$. P8G
34C 6#ico #ico7
62.!60 /in ("ir%ar 62.!60
#assa, =uerala, C1acani, Pillone,
Mata2o, Huancarane, Car%en )e
C1aclaya, ?unta C1ico, <a ?unta,
=uinsac1ata
M&G532
/in C)i-o
8%$. M&G105 C Ca%ata
8%$. M&G105 G Coala9ue
5.800
12.500
M&G106
8%$. P8G36@ 6#itire7 A <.,. con
Puno 6Hacia Muncal7
87.060
("ir%a)o
/in ("ir%ar
#roc1a Carro2a+le
37.871
40.515
8.674
#itire, Pacc1ani, 3r1uara, 3c1u;a,
Crucero
M&G514
/in C)i-o
/in C)i-o
8%$. M&G106 C Calasaya
8%$. M&G106 C C1a:e
8%$. M&G106 C Curo C 8%$. M&G103
10.400
15.000
24.200
M&G107
8%$. P8G36( 6C1en C1en7 A 8%$.
Carretera Ca%iaraG#o9ue$ala 6Q%.
45.007
52.230 /in ("ir%ar 52.230 C1en C1en GG GG GG
DuenteU ,ireccin Re-ional )e #rans$ortes y Co%unicaciones C ,ireccin )e Ca%inos
#ra+a:o )e Ca%$o Reali2a)o $or el 89ui$o #Ocnico )el 3n'entario Eial .eo re"erencia)o 2008 .R.M&=. A ,R#CGMo9ue-ua
%uadro 6K 02
Cesumen %aracteri"acin ; 7stado de %aminos Departamentales
%digo
del camino
%,M!6<
Desde 5 #asta
?ongitud
AJmB
(ipo de Superficie de rodadura
e8istente
AJmB
,nc-o
promedio del
camino AmB
7stado de la
superficie de
rodadura AJmB
(ramos en donde la v@a
permanece intransitable
6> d@as que
permanece
intransitable
Promedio de
relaciones
lete5Precio
M&G100
8%$. P8G34, 6Pte. 8l C1orro 27G
=uinista9uillasG(-ua @lancaG/i:uayaG
Can)a-uaGMatala9ueG(nasca$aGPocnG
<o-OnG/alinas Moc1eGC1ilitiaG<,. Con
(re9ui$a 68%$. (RG1157
162.024
/in ("ir%ar 116.875
#roc1a Carro2a+le 12.754
8n Construccin 32.3!5
4.00
Re-ular 80.!57
Malo 35.!18
Muy Malo 12.754
Construcc. 32.3!5
Q%. 25V270 6(ltura )el Cerro
Re'enta)o7
Q%. 2!V500 6,esli2a%ientos )e talu)7
Q%. 30V280 C Q%. 62V670
6Construccin7

02


365
/A. 0.40 $or Q-.
M&G101
8%$. M&G100 6Matala9ue7GHuata-uaG>+inasG
Cru2 P1araG8%$. M&G100 6Calo Calo7
48.625 /in ("ir%ar 48.625 3.40
Re-ular 2!.!36
Malo 18.68!
Q%. 10V100 C Q%. 11V600
6,esli2a%ientos )e talu)7
02 /A. 0.40 $or Q-.
M&G102
8%$. P8G36( 6C1illi-ua7G/ola:oGCaru%asG
/acuayaGCuc1u%+ayaGCalacoaG@ella'istaG
8%$. M&G103 6#iKani7
75.!!0
(s"alta)o !.800
3%$ri%a)o 22.500
/in ("ir%ar 43.6!0
5.00
@ueno 32.300
Re-ular 23.!45
Malo 1!.745
Q%. 4!V000 6,esli2a%ientos )e
#alu)7
01 /A. 0.40 $or Q-.
M&G103
8%$. P8G36@ 6Hu%a:also7G#iKaniGPallateaG
Puente Corala9ueGC1o:ataGCoroiseG<lo9ueG
<uccoG8Kc1a:eG?un-aG3c1u;aG?ana1uaraG<,.
Con Puno 6#ola$alca7
1!0.!40
/in ("ir%ar 43.6!0
#roc1aCarro2a+le 32.675
3.60
Re-ular 30.442
Malo 160.4!8
Q%. 143V!00 6,erru%+es )e #alu)7

Q%. 15!V150 63nterru$cin )e 'a en
O$oca )e a'eni)as7
07

07

/A. 0.40 $or Q-.
M&G104
8%$. M&G1036<ucco7G?ala-uaG/anta <ucia
)e /alinasG8%$. M&G100 6<o-en7
73.143 /in ("ir%ar 73.143 3.50
Re-ular 48.080
Malo 25.063
Q%. 3V850 6,erru%+es )e #alu)7 01 /A. 0.40 $or Q-.
M&G105
8%$. M&G103 6?un-a7G#assaG=ueralaG
PilloneGMata2oGHuancaraneGCar%en )e
C1aclayaG=uinsac1ataG8%$. P8G34C 6#ico
#ico7
62.!60 /in ("ir%ar 62.!60 3.50 Malo 62.!60
Q%. 0V600 63nterru$cin )e 'a en
O$oca )e a'eni)as7
07 /A. 0.40 $or Q-.
M&G106
8%$. P8G36@ 6#itire7GPacc1aniG3r1uaraG
3c1u;aGCruceroG<.,. con Puno 6Hacia Muncal7
87.060
("ir%a)o 37.871
/in ("ir%ar 40.515
#roc1a Carro2a+le 8.674
3.60
Re-ular 35.730
Malo 51.330
Q%. 78V530 6Cru2a Ro Crucero7 07 /A. 0.40 $or Q-.
M&G107
8%$. P8G36( 6C1en C1en7G8%$. Carretera
Ca%iaraG#o9ue$ala 6Q%. 45.007
52.230 /in ("ir%ar 52.230 7.00
Re-ular 43.228
Malo !.002
GG . GG 0 /A. 0.50 $or Q-.
DuenteU Plan Eial Pro'incial Partici$ati'o .eneral /0nc1e2 Cerro C Duente Pri%aria
Plan Eial Pro'incial Partici$ati'o Mariscal 4ieto C Duente Pri%aria
#ra+a:o )e Ca%$o Reali2a)o $or el 89ui$o #Ocnico )el 3n'entario Eial .eo re"erencia)o 2008G.R.M&= A ,R#CGM&=.


d) Estado de la Red Vial Departamental, por Provincias
La siguiente Tabla presenta una cuantificacin del estado de
conservacin de los caminos por cada uno de los espacios
provinciales, considerando el tipo de superficie de rodadura.
Esta Tabla permite identificar, en una primera aproximacin, el grado
de integracin regional y de relaciones espaciales, que se manifiestan
entre los centros urbanos y sus reas rurales, como se ver a
continuacin:
Departamento Moquegua: Cesumen del estado ,ctual de la Ced 4ial Departamental, por provincias ; tipo de
superficie de Codadura, 2003
Provincia
,sfaltada ,firmada
Sin
,firmar
(roc-a
%arro$
"able
7n %ons$
truccin
(otal
AJm*B
(otal
:uen
7stado
Por
Ce-ab*
(otal
:uen
7stado
Por
Ce-ab*
Costa
3lo
63lo, (l-arro+al,
Pacoc1a7
0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
Costa 3nter%e)ia
Mariscal 4ieto
6Mo9ue-ua,
/a%e-ua7
0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 52.230 0.000 0.000 52.230
/ierra
3nter%e)ia

Mariscal 4ieto
6#orata,
Caru%as,
Cuc1u%+aya,
/an Crist+al7
32.300 32.300L 0.000 3.!5! 0.000 3.!5! !4.546 0.000 23.!!8 154.7!3
/ierra
3nter%e)ia

.nral. /0nc1e2
Cerro
6=uinista9uillas,
&%ate,
Coala9ue,
Pu9uina, <a
Ca$illa7
0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 40.4!4 0.000 0.000 40.4!4
/ierra (n)ina
.nral. /0nc1e2
Cerro
6Matala9ue,
>+inas, C1o:ata,
<lo9ue, ?un-a,
3c1u;a7
0.000 0.000 0.000 33.!21 0.000 33.!21 40!.024 54.103 8.407 505.455
#&#(< 32.300 32.300 0.000 37.880 0.000 37.880 5!6.2!4 54.103 32.3!5 752.!72
% 4.2! 5.03 7!.1! 7.1! 4.30 100.00
ANB <na Hongitud de 22#100 Om# (e encuentra a ni0el de Im+rimado- en la 09a $%-102
Fuente: Traba?o de >am+o !eali8ado +or el '7ui+o TGcnico del In0entario 5ial eo referenciado 2008-!#$%& / /!T>-$%

Como se puede apreciar, en la infraestructura vial de la red
departamental de Moquegua existe un 79.19% que se encuentra sin
afirmar y solo un 4.29% en buen estado, por lo que es necesario
realizar intervenciones tanto en rehabilitacin y mantenimiento, para
lograr que las vas departamentales puedan estar mejor conservadas y
lograr un mejor transitabilidad.
Es as que, al observar la tabla precisamos que en la sierra intermedia,
en la cual se enmarca el distrito de Carumas, Cuchumabaya, y San
Cristbal se encuentra una infraestructura de red asfaltada, as como
tambin trabajos que se vienen realizando a nivel de construccin.
En el otro espacio de sierra intermedia, en la cual se encuentran los
distritos de Quinistaquillas, Omate, Coalaque, Puquina y la Capilla, la
infraestructura vial se encuentra sin afirmar, por lo cual es necesario
realizar intervenciones. El espacio donde ubicamos la mayor
infraestructura vial de red departamental es la sierra andina, en la cual
existe una longitud de 409.024 Km. que se encuentra sin afirmar y en
donde debemos de poner mayor nfasis en realizar intervenciones.
e) Incidencia del estado de las vas en el desarrollo regional
La existencia de carreteras de jerarqua nacional que cruzan el territorio
en especial la Carretera Panamericana Sur (PE-1S), ha condicionado
positivamente el desarrollo de la Regin Moquegua, permitindole
articularse de manera adecuada con los mercados nacionales, con los
departamentos de Arequipa y Tacna, con los mercados locales y
desarrollar dinmicamente sus ciudades capitales de 02 provincias y
sus zonas productivas, especialmente de la faja costera con la zona
intermedia.
POTENCIALIDADES
Nuestra Regin cuenta con un conjunto de potenciales recursos: capital
natural, capital fsico y emprendimiento del capital humano, que no se
utilizan, se utilizan parcialmente o se utilizan incorrectamente. Para mejorar
la competitividad de nuestra regin, es necesario el uso y el
aprovechamiento racional de sus potencialidades.
El desarrollo de nuestra regin debe sentar las bases de una
competitividad mejorada y sostenida en base a las altas potencialidades
con que cuenta: capital natural (tierra, agua, mares, lagos, bosques,
minerales, etc.); capital fsico (vas de comunicacin, mquinas, fbricas,
plantas elctricas, telecomunicaciones, sistema informtico, vehculos,
construcciones, etc.) y emprendimiento del capital humano (habilidades,
capacidades, talentos y destrezas de las personas); que combinados
adecuadamente y utilizados eficientemente, pueden convertirse en las
bases de una sostenida competitividad y el desarrollo regional.
Potencial Vial.
Podemos resumir en lo referente a vas, la existencia de vas carreteros
integradoras, que aportan potencialmente al circuito vial competitivo y son
las enumeradas mostradas a continuacin:
Vas nacionales, 06 rutas: PE-1S, PE-1SD, PE-34D, PE-36, PE-36A,
PE-36B
Vas departamentales, MO-100 al MO-107
Vas locales
Existencia de la red ferroviaria de SPCC (desde la mina de Cuajone,
Toquepala y el puerto de Ilo)

Potencial portuaria

El litoral de Ilo, comprende diversas instalaciones portuarias especializadas
en minerales, lquidos, combustibles, y el muelle de carga general
(ENAPU). Para los fines del comercio internacional lo que interesa es el
puerto de carga general (contenedores) que actualmente tiene serias
limitaciones. En la actualidad, en este rubro Ilo ocupa el sexto lugar a nivel
nacional, pero con la mayor tasa de crecimiento. El objetivo es lograr un
puerto que merezca ser considerado como punto rutinario en las rutas
internacionales de las principales empresas navieras y expandir su
movimiento de carga hasta alcanzar ser el segundo puerto a nivel nacional,
en la posibilidad de convertirse posteriormente en un puerto estratgico y
plataforma para el comercio internacional (Hub).
Potencial hdrico
Recurso hdrico no aprovechado en las cuencas de Alto Tambo y
Moquegua
Existencia de la represa de Pasto Grande, Paltiture y proyectos de
represamiento programados para su ejecucin.
Potencial agrcola
Disponibilidad de suelos con potencial agrcola para ampliacin de
frontera agrcola, forestacin y reforestacin
Diversidad climtica y de cultivos regional
Creciente dinmica comercial Mundial, incrementa demanda de
productos de la Regin
Andeneras prehispnicas vidas de rehabilitacin con fines tursticos y
agrcolas a nivel regional
Disponibilidad de recursos hdricos en la cuenca del Alto Tambo y de
Moquegua, para la ampliacin de frontera agrcola.
Existencia del Potencial hidroenergtico CLEMESI con una oferta de
tierras de cultivo de 20,000 has aproximadamente.
Potencial Territorial Ecolgica Econmica
Existencia de vas nacionales, departamentales y vecinales integradores
de los pueblos de toda la regin.
Ingentes cantidades de recursos naturales en las 3 provincias de la
Regin en sus diferentes pisos ecolgicos.
Existencia de recursos mineros metlicos en exploracin y explotacin
(oro, plata, cobre, molibdeno) y recursos mineros no metlicos.
Existencia de recursos tursticos que necesitan la puesta en valor,
turismo vivencial, de aventura, entre otros.
Existencia de bofedales y pastos naturales
PROBLEMAS
Problemas vinculados a Puertos
El Puerto de Ilo, no est actuando como un agente dinamizador de la
economa local. Esto se debe en primer lugar porque los muelles privados
de SPCC y ENERSUR fueron creados para uso exclusivo para el trfico de
carga en cumplimiento de sus objetivos empresariales, estando las
dimensiones de sus operaciones sujetas a sus actividades productivas. El
nico Muelle que si fue creado para prestar servicio de carga portuario, es
el Puerto de ENAPU S.A., que aporta al desarrollo local.
Sin embargo; luego de la realizacin de tres talleres con personal interno
del Terminal Portuario de ENAPU S.A., y con representantes de las
diferentes empresas que prestan servicios de atencin a la carga y
servicios de atencin a las naves, se concluye que el principal problema
por el cual la actividad portuaria no es lo suficientemente grande para la
economa local es que no existe un trfico de carga importante.
Esta situacin tienen las siguientes causas:
El Costo del Servicio de Atencin Integral de Carga

El servicio portuario no tiene un costo demasiado elevado, pero
agregado a los costos de los servicios complementarios, el total, resulta
ms costoso que los puertos de la competencia directa: Matarani y
Arica

Al respecto se han realizado esfuerzos por crear el Clster Portuario,
sin embargo no se ha logrado esta unificacin de criterios que lleve a
una concertacin.

Segn las Agencias Navieras, tienen que incrementar sus costos
cuando se trata del Puerto de Ilo, debido al riesgo de mal tiempo las
navieras cobran ms caro porque saben que en el Puerto de Ilo existe
una alta probabilidad de quedarse en baha varios das, por
encontrarse el Puerto cerrado por mal tiempo (tal es as que en 8
meses, el puerto ha registrado 60 das de cierre por mal tiempo).
Segn las agencias la permanencia de un buque en baha le cuesta a
la naviera un promedio de US$ 75,000.00 diarios.

El costo del componente, transporte terrestre, es comparativamente
alto cuando la mercadera proviene de Brasil y/o Bolivia; debido a que
los vehculos no tiene carga de retorno, conocido como falso flete,
cobrando el costo de ida y retorno.

La carga transportada de Bolivia a Chile es por va frrea y sus costos
y riesgos estn muy por debajo a los costos por va terrestre; siendo
imposible competir con el muelle de Arica.

Realizado un anlisis individualizado por empresa de servicios, va
entrevistas, se concluye que a la fecha la capacidad de carga del
puerto es suficiente para atender a los clientes SPCC y trnsito de
Harina de pescado.

Las empresas de servicios indican que podran bajar sus precios si el
trfico de carga aumenta, originndose un crculo vicioso las tarifas
son altas porque el volumen de carga es pequeo, y el volumen de
carga no crece debido a que las tarifas con altas. Qu hacer?

La Competencia Local

El muelle privado de SPCC, adems de atender sus necesidades
internas, est autorizado para prestar servicio de cargas externas hasta
en un 20% de su capacidad, siendo la competencia ms cercana para
el Muelle de ENAPU S. A. A pesar de ste servicio del muelle de
SPCC es 30% ms caro que el servicio de ENAPU S. A., la carga por
ejemplo de la harina de pescado utiliza el servicio porque tiene una
mayor frecuencia naviera.

Gestin de Carga
Finalmente ENAPU S.A. no ha realizado esfuerzos suficientes de
marketing y gestin de carga, a pesar de todas las carencias y
circunstancias analizadas en los prrafos anteriores, el Puerto de Ilo
tiene una posicin geopoltica estratgica y contina siento el tramo
ms estrecho que une a Brasil y Bolivia con el Pacifico.

El flujo de carga que tiene el Puerto de Ilo y de las regiones de entorno,
tienen una caracterstica, son muy pequeas para atraer una
frecuencia naviera y por lo tanto tienen que irse al Muelle de SPCC,
Arica o a Matarani, o son volmenes tan grandes que tienen su propio
muelle.

Problemas vinculados a Vas

Las vas departamentales y locales son insuficientes para la integracin
vial con los pueblos ms alejadas de la Regin.
Las vas Binacional, Interocenica, Panamericana y las vas de
integracin regional no se encuentran acondicionadas como corredores
econmicos.
Las vas nacionales se encuentran asfaltadas, las vas
departamentales, slo algunos, otras se encuentran en vas de
asfaltado; finalmente las vas locales se encuentran unos a nivel de
afirmado y el mayor porcentaje a nivel de trocha.
Existe la necesidad de crear nuevas vas departamentales y locales
con la finalidad de integrar a todos los pueblos de la Regin.
La no existencia de vas frreas, que impide vincular los mercados
nacionales e internacionales con el puerto de Ilo a mejorar, que permita
incrementar la competitividad del comercio.
Problemas vinculados a aeropuertos
Inexistencia de un aeropuerto internacional en la ciudad de Moquegua
Aeropuerto ubicado en la pampa los Palos, que no realiza vuelos
comerciales ni transporte de pasajeros.
Problemas vinculados a saneamiento bsico
Insuficiencia de servicios bsicos de saneamiento (agua potable y
alcantarillado), en zonas urbano marginales y rurales de la Regin
Moquegua.
Deficiente tratamiento de agua para consumo humano en el mbito
regional
Problemas vinculados al ordenamiento territorial
Problemas limtrofes Externos a Nivel Regional, con Arequipa, Puno y
Tacna.
Problemas limtrofes internos a nivel distrital.
El Catastro minero Regional se encuentra desactualizada.
Los accesos viales a las fuentes de recursos existentes se encuentran
deficientes o simplemente no existen.
Manejo irracional de los recursos hdricos subterrneos y superficiales
por los usuarios (minera, agrcola fundamentalmente)
Conflictos Sociales entre las actividades agrcola y minera.
Dbil conciencia de responsabilidad social de las empresas mineras.
Falta de Transparencia en las decisiones de la actividad minera.
Falta de fomento a la pequea minera
Bajos niveles de produccin y productividad agropecuaria y excesiva
diversificacin de cdulas de cultivo.
Limitado recurso hdrico para ampliar la frontera agrcola y utilizacin de
tcnicas deficientes en el sistema de riego (por gravedad)
Escasa infraestructura de riego mayor y deficiente infraestructura de
riego menor.
Mnima titulacin de tierras en el sector andino que impiden el acceso a
los crditos.
Escasa actividad de investigacin de suelos para la adopcin segura de
las cdulas de cultivo y el mejoramiento de productos agrcolas

OBJETIVOS A LOGRAR
Objetivo Especfico Regional 1:
Dotar a la regin de una infraestructura productiva que contribuya a elevar
sus niveles de competitividad, integrando nuevos mercados y convirtiendo
la estructura productiva primaria en una estructura productiva de
transformacin.
Objetivo Especfico Regional 2:
Promover la inversin privada y/o pblico-privada para dotar al aparato
productivo la suficiente infraestructura y los servicios de soporte
convenientes.
Ordenar y Acondicionar el Territorio en la bsqueda de la solucin a los
conflictos territoriales y la zonificacin ecolgica y econmica.

Ampliar y mejorar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado.

PROPUESTAS DE ACCION (Lineamientos de poltica, objetivo 1)

1. Destinar la inversin pblica del gobierno regional a la culminacin de
proyectos en trnsito, que no han sido concluidos en la presente gestin
y otras que vienes de gestiones anteriores.
2. Generar nuevos proyectos de represamiento de agua, para uso
domstico, agricultura y otros usos en el departamento, incorporando
nuevas tecnologas que permitan su ejecucin al menor costo y de alta
calidad.
3. Promover el apoyar y fortalecimiento de las organizaciones de usuarios
de agua en el uso eficiente del recurso y en la operacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego.
4. Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la
modernizacin de la infraestructura portuaria que vincule los centros de
produccin del departamento con los corredores econmicos, facilitando
la exportacin.
5. Promover las inversiones pblico privadas para ampliar la infraestructura
vial nacional y departamental.
6. Promover la inversin pblico privada en infraestructura para la
generacin de electricidad, priorizando la de origen hidrulico y otras
fuentes renovables.
7. Promover la inversin pblica y privada destinada a explotar el potencial
turstico regional.

PROPUESTAS DE ACCIN (Lineamientos de poltica objetivo 2)

1. Fortalecer, en las distintas circunscripciones regionales la configuracin
de una identidad productiva definida mediante el desarrollo de
actividades basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas, y
su complementacin con las de otras regiones.
2. Identificar los activos productivos y potencialidades de las reas
geogrficas en que se encuentran las poblaciones rurales, y establecer
mecanismos de inversin pblico-privada destinados a su desarrollo.
3. Promover el establecimiento de alianzas entre las compaas mineras y
las poblaciones locales para el desarrollo de programas y proyectos
productivos diversificados que, anticipndose a la extincin de los
yacimientos, aseguren a futuro el desarrollo de la economa regional.
4. Diversificar la base productiva regional mediante la instalacin de
conglomerados de cadenas productivas, segn la vocacin de sus
recursos y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en
cuenta los objetivos de integracin e intercambio con la economa
nacional e internacional.
5. Implementar una poltica de integracin y articulacin regional.

Propuestas de Accin para lograr el objetivo en Puerto de Ilo
Articular y lograr una alianza estratgica entre las empresas que
prestan servicios complementarios en trfico de carga: promover la
conformacin de Clsteres.
Disminuir los costos de transporte, generando cargas de retorno, para
eliminar el falso flete.
Promover la construccin de una va ferroviaria Per-Bolivia-Brasil
Disminuir la frecuencia de cierre del puerto construyendo el abrigo
portuario
Generar una alianza estratgica con la regin Tacna, brindndoles
condiciones especiales para canalizar sus exportaciones actuales y
potenciales.
Potenciar a CETICOS mediante infraestructura, equipamiento y
organizacin y normatividad interna.
Propuestas de Accin (objetivo estratgicos 1 y 2)
Gestionar alianzas entre gobierno nacional, regional y locales para
viabilizar los proyectos viales competitivos
Reduccin del costo, tiempo e inseguridad en el sistema de transporte
terrestre
Acceso y uso adecuado de los servicios pblicos de
telecomunicaciones e informacin asociados
Aprovechamiento de los recursos hdricos para uso agrario
Acceso y uso de electrificacin rural
Programa de Acceso a Servicios Sociales Bsicos y a las
Oportunidades de Mercado
Gestionar la construccin de una va ferroviaria Per-Bolivia-Brasil
Gestionar la construccin de aeropuertos en Moquegua e Ilo.
Gestionar el programa de desarrollo de infraestructura para transporte
de energa elctrica
Desarrollo de infraestructura de riego
Gestionar el Programa de promocin de la Inversin Privada
Sanear el territorio a travs del ordenamiento territorial, solucionando
los conflictos limtrofes usando como mecanismos las mesas de
trabajo, dialogo, etc.
Culminar la Zonificacin Ecolgica y Econmica en armona con las
vocaciones productivas y las estrategias de desarrollo sostenible.
ESTRATEGIAS (como se har)
Orientar los recursos pblicos y privados para la ejecucin de
proyectos viales y de soporte, destinada a actividades productivas a
travs de un presupuesto participativo, concertado, transparente y
debidamente priorizado.
Impulsar el crecimiento de la infraestructura de almacenamiento de
agua y riego agrcola en el departamento, promoviendo inversiones e
incorporando tecnologas que faciliten el ahorro y el uso eficiente y
sostenible del recurso hdrico.
Apoyar y fortalecer a las organizaciones de usuarios de agua en el uso
eficiente del recurso y en la operacin y mantenimiento de la
infraestructura de riego.
Gestionar la inversin pblica privada en el desarrollo y la
modernizacin de la infraestructura portuaria que vincule los centros de
produccin del departamento con los corredores econmicos,
facilitando la exportacin; pudiendo ser a travs de concesiones.
Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa
pblica privada en inversiones para ampliar la infraestructura vial
nacional, departamental y local.
Gestionar la inversin pblico privada para la generacin de
electricidad, priorizando la de origen hidrulico, elico y otras fuentes
renovables.
Impulsar la gestin con instituciones internacionales, nacionales,
locales y la participacin privada y comunitaria, que permitan captar
inversiones para generar corredores tursticos a lo largo y ancho de
nuestra Regin (Turismo Rural Comunitario).
METAS
Meta en Puertos
Aminorar los costos integrales del servicio de carga
Atraer las importaciones y exportaciones regionales, macro regionales
e internacionales e incrementar la oferta exportable de la regin
Moquegua
Convertir a CETICOS en una plataforma logstica de atencin de
carga.
Construccin de Muelle de Pesca Artesanal en la ciudad de Ilo
Metas Viales
Priorizar los programas de mantenimiento de la infraestructura vial y los
proyectos de rehabilitacin, mejoramiento y creacin de nuevas vas
aplicando nuevas tecnologas
Propiciar en base al dilogo y concertacin la inversin pblica-privada
y la inversin privada en el sector
Culminacin de proyectos viales departamentales
Metas en aeropuertos

Gestionar la ejecucin del Proyecto del Aeropuerto moderno de nivel
internacional para operaciones comerciales as como para transporte
de pasajeros, en la ciudad de Ilo, mediante financiamiento privado a
travs de concesiones.
Mejoramiento del aeropuerto de Ilo ubicado en la pampa los Palos con
la participacin de los 3 niveles de gobierno y privado.

Metas en saneamiento

Mejoramiento y Construccin de Infraestructura Mayor de redes de
saneamiento a nivel regional.

Metas en Ordenamiento territorial

Lograr la Demarcacin territorial a Nivel Interno y Externo
Culminar la Zonificacin Ecolgica y Econmica de la regin
Culminar con la II Etapa del Proyecto Especial Regional Pasto
Grande.
Ampliacin de la Frontera Agrcola.
Ampliacin de las Reservas Hdricas.
Proyectos de represas a nivel regional de agua para consumo humano
y uso agrcola.
Programa integral de riego tecnificado en los valles de la regin
Continuar con el abastecimiento de energa elctrica convencional y no
convencional (solar, elica, hidrulica-golpe de ariete, trmica, etc.)





4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES DEL PLAN DE GOBIERNO FIRME DEL 2015 AL 2018
A continuacin se describe en forma resumida y concisa por DIMENSIONES, los problemas principales que se han identificado, las
propuestas de soluciones y en la tercera la columna las metas propuestas en funcin a los indicadores del Plan Bicentenario y las de
INCORE (IPE).



PROBLEMA, IDEN/I?ICADO, EN EL
PLAN
,OLUCIONE, PROPUE,/A, EN EL PLAN ME/A, PROPUE,/A, EN EL PLAN
DIMENSION SOCIAL
EDUCACION
Disminucin !e Cobertura 9 asistencia escolar a
niel Inicial
Inte5rar Pro5ramas Presu1uestales' Pro9ectos 9 Con5lomera!os 2E!ucacin
Inicial3
La tasa Base !e cobertura inicial al a;o )(+( es *)')%8 sien!o la meta 1robable al a;o
)(+. 2+((%3- La meta al 2018 es recuperar el primer lugar segn INCORE
Asistencia Escolar Cortalecer el Pro5rama !e escuela 1ara 1a!res
Segn INCORE, hemos empeorado en el raning ocupando el puesto !"
proponiendose recuperar al a#o 2018 el primero lugar nacional
E!ucacin Inclusia Am1liar 9 MeLorar las Intituciones E!ucatias' a niel !e EBR 9 Pro!uctia La meta a lo5rar en el me!iano 1la=o es la inclusin !e al menos )(%
/ecnolo5Da e InCormacin 9 Comunicacin /ICs Ca1acitacin !ocente' Im1lementacin !e Laboratorios /ICs' Du1licar el % !e Laboratorios 9 +((% !e !ocentes !ominan /ICs
Internet im1lementacion !e ?ibra O1tica Re5ional en (% 1roincias 2Piloto3 La meta es lo5rar (% centros Piloto a niel Re5ional
DeCiciente im1lementacin !e laboratorios !e
E!ucacin B6sica Re5ular EBR
Pro5rama 1resu1uestales 9 1ro9ectos !e meLoramiento e im1lementacin !e
laboratorios
Tres laboratorios modelo(una por provincia)
,ALUD
Limita!a Atencin Preentia Promocionales
!e la ,alu!
?ortalecer 1ro5ramas 1resu1uestales 9 PIPs a Cin !e 5aranti=ar el acceso
uniersal a los sericios !e salu! 1reentia 1romocionales 1ara re!ucir la
mortali!a! materna inCantil !e ( a " a;os 9 atencin inte5ral !e salu! :ue
abar:ue to!o el ciclo !e i!a
,e57n DIRE,A al a;o )(+( la lDnea Base !e mortali!a! es 2)&I+(((3' la meta es
!isminuir al )(+. al 2+$I+(((3- Segn INCORE nos mantenemos en el puesto $ %201&' (
la meta a lograr al a#o 2018 es el puesto )
Accesibili!a!G /IC
Im1lementar el ,IGE, ,istema Inte5ra!o !e Gestin 1ara los establecimientos !e
,ALUD
La meta al a;o )(+* es el +((%
Limita!a Ca1aci!a! Resolutia !e la DIRE,A
MeLorar la ca1aci!a! resolutia !e la DIRE,A me!iante Pro9ecto !e Inersin
P7blica PIPG im1lementacin2Laboratorio Re5ional3
La meta es incrementar +(% !e su ca1aci!a! resolutia actual
Limita!o ,istema !e ReCerencia 9
ContrareCerencia
MeLorar el sistema !e ReCerencia 9 ContrareCerencia !e los establecimiento !e
,alu! me!iante 1ro9ectos !e Inersin P7blica
Al a;o )(+*' cubrir al +((%




PROBLEMA, IDEN/I?ICADO, EN EL
PLAN
,OLUCIONE, PROPUE,/A, EN EL PLAN ME/A, PROPUE,/A, EN EL PLAN
DIMENSION ECONOMICA
EN/ORNO ECONOMICO
Estancamiento !el Pro!ucto bruto interno
Pro1orcionar las con!iciones !el entorno a!ecua!a 1ara :ue lo sectores
1ro!uctios estratN5icos a!:uieran un !esarrollo sostenible 9 Promoer ma9or
inersin 1ria!a
Segn INCORE la l*nea +ase al a#o 201& es 1!, la meta pro+a+le al a#o 2018 es 11
Pro!ucto bruto interno 1erc61ita
Incrementar el PBI 1erca1ita' 1ro1orcionan!o las con!iciones !el entorno
a!ecua!os 1ara :ue los sectores 1ro!uctios estratN5icos a!:uieran un
!esarrollo sostenible
,e tiene un PBI 1erc61ita al )(+( 2U +"'*(#'+(3' al )()+ la meta 1osible es 2U %('(((3 (
de acuerdo al raning INCORE es mantener el primer lugar,
AGROPECUARIA
Lenta incor1oracin !e 6reas !e cultio
1ro!uctio Crente al acelera!o crecimiento
1oblacional
Promoer la inersin 17blicoG1ria!a en tierras eria=as 1ara am1liar la Crontera
a5rDcola 9 meLorar las e<istentes me!iante 1ro9ectos !e inersin 17blica 9
1ria!a' acom1a;a!o !e inCraestructuras Ei!r6ulicas ma9ores
Incrementar en )(% las 6reas !e cultio' tenien!o como base las +&'((( 0as-
E<istentes
A5ricultura !e!ica!o a cN!ulas !e cultio
1rimarios
Promoer estructura 1ro!uctia !iersiCica!a' com1etitia' sostenible 9 con alto
alor a5re5a!o AAB' reorientan!o la 1ro!uccin 1rimaria a una 1ro!uccion con
alor a5re5a!o
Incrementar en +(%
/ierras !e cultio comunales baLo rie5o sin
acceso a crN!ito
/itulacin !e tierras baLo rie5o 1or !esmembramiento !e las Comuni!a!es
Cam1esinas 1ara :ue ten5an acceso a crN!ito 9 otros beneCicios' incrementen su
1ro!uctii!a! a5ro1ecuaria 9 meLoren su cali!a! !e i!a
,aneamiento le5al !el "(% !e 1ro1ie!a!es comunales no re5istra!as en las
1roincias !e Mariscal Nieto 9 General ,6ncEe= Cerro' a car5o !e CO?OPRIIRe5istros
P7blicos
LABORAL
Pobre=a 9 1obre=a e<trema ori5ina!o 1or la
Ine:ui!a! !e in5resos
Eliminacin !e la !esi5ual!a! e<trema !e in5resos 9 la erra!icacin !e la
1obre=a 9 1obre=a e<trema' 1romoien!o la 5eneracin !e o1ortuni!a!es 1ara
el !esarrollo Eumano
,e57n el INEI' res1ecto a la 1obre=a la lDnea Base al a;o )(+( es +"'#%' sien!o la meta
1robable al a;o )(+. baLar al $%- En lo :ue res1ecta a la e<trema 1obre=a !isminuir
!e &'#% 2)((#3 al )% a;o )(+.- -e acuerdo al raning INCORE, la meta es mantener el
segundo lugar
Discriminacin en el acceso al merca!o laboral ?aorecer el acceso 9 meLorar la 1osicin !e la muLeres en el merca!o laboral
De acuer!o al INEI la relacin entre el salario !e Eombres 9 el !e muLeres' la lDnea
Base al a;o )(++ es )'" 9 la meta 1robable al a;o )(+. es )- Segn INCORE, al a#o
201& ocupa el puesto 2&" la meta al a#o 2018 es el puesto 18
Em1lea!os ina!ecua!os Incremento !e los em1leos a!ecua!os 1ara la mo!erni=acin inclusia
,e57n el PRDC se tiene como linea Base al a;o )(+( es .&'*%8 tenien!ose como meta
1osible al a;o )()+ alcan=ar el *(%- Segn INCORE al a#o 201& nos u+icamos en el
puesto ., teniendo co pro(ecci/n al a#o 2018 el puesto )
PorcentaLe !e Cuer=a laboral con baLo niel
e!ucatio
?ortalecimiento 9 Creacin !e ca1aci!a!es laborales me!iante 1ro5ramas
Eabilita!ores 1ara a1roecEar las o1ortuni!a!es econmicas
,e57n INCORE' al a;o )(+& nos ubicamos en el se5un!o 1uesto8 la meta 1ro1uesta a
alcan=ar al )(+* es el 1rimer lu5ar

DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL
BaLos nieles !e cobertura' elNctrica' a5ua
1otable' alcantarilla!o' internet 9 teleConDa
mil
Promoer la inersin 17blicaG1ria!a en inCraestructura !e trans1orte' ener5Da
9 !e rie5o8 asD como en el !esarrollo !el ca1ital Eumano 9 la innoacin
tecnol5ica 9 1ro!uctia' con el Cin !e incrementar sustantiamente la
1ro!uctii!a! !el trabaLo
,e57n los in!ica!ores !el Pilar InCraestructura !e INCORE' al )(+& estamos en el
1uesto "8 1lante6n!onos como meta meLorar al niel &-
DNbil articulacin !el /urismo con los sectores
1ro!uctios 9 !e sericios
Promoer la conCormacin !e Cl7sters !e sericios turDsticos sostenibles
me!iante la 1uesta en alor !el 1atrimonio cultural 9 natural 2monta;as'
olcanes' a5uas termales' alles 9 ca;ones3' con obras ciiles transersales
consoli!an!o como !estino turDstico nacional e internacional
ConCormacin !e () Cl7sters turDsticos !e alcance re5ional
Limita!os esCuer=os 1ara la conseracin 9 !e
recu1eracin !e ecosistemas
Conseracin 9 a1roecEamiento sostenible !e los recursos naturales 9 la
bio!iersi!a!' con un enCo:ue inte5ra!o 9 eco sistNmico' 9 un ambiente :ue
1ermita una buena cali!a! !e i!a 1ara las 1ersonas 9 la e<istencia !e
ecosistemas salu!ables' iables 9 Cuncionales en el lar5o 1la=o-
Al )(+( se tiene ('#"% !e 6reas 1rote5i!as' sien!o la meta al a;o )(+. incrementar al
+%
DIMENSION INSTITUCIONAL
Altos nieles !e corru1cin 5enerali=a!a en las
!iersas instituciones 17blicas !e la Re5in
Mo:ue5ua
MeLoramiento !el sericio institucional 17blico me!iante la im1lementacion !e
un 5obierno abierto 1ara 1romoer la trans1arencia' 9 ma9or acceso a la
inCormacin 1ara !isminuir los altos nieles !e corru1cin' con Ren!iciones !e
cuentas !escentrali=a!as 9 1artici1atias-
,e57n INCORE estamos en el 1uesto ++ 2)(+&38 la meta al a;o )(+* es lo5rar el 1uesto
"
BaLa Ca1aci!a! !e 5asto !e las Inersiones
P7blicas tanto a niel !e Gobierno Re5ional 9
Local
A!ecua!a 1ro5ramacin' se5uimiento ' monitoreo 9 i5ilancia !e la eLecucin
!e los PIPs' meLoran!o los Dn!ices !e eCiciencia' eCicacia' 9 cali!a!' con
ca1aci!a! !e inersin 17blica-
PorcentaLe !e eLecucin !e 5asto' Base )(++ 2.#%3' meta 1robable al a;o )(+. 2*(%3-
,e57n INCORE' estamos en el 1uesto )) 2)(+&38 nuestra meta es lo5rar el 1uesto +(
2)(+*3
Deterioro !e la ima5en en las Instituciones
P7blicas en la Re5in Mo:ue5ua
Mo!erni=acin !e la Gestin P7blica me!iante la im1lementacin !e un
Gobierno Abierto con a1roecEamiento !e tecnolo5Das !e inCormacin 9
comunicacin tanto 1ara los oCertantes 9 los !eman!antes !e los sericios
institucionales 1ara meLorar los nieles !e 5obernabili!a!-
Canti!a! !e in!ica!ores 1ublica!os en Barmetro !e Gobernabili!a!' Base 2&+')%3'
meta 1robable al a;o )(+. 2.(%3- ,e57n INCORE' estamos en el 1uesto +" 2)(+&38
nuestra meta es lo5rar el 1uesto +( al Cinali=ar la 5estin
Perce1cin !e inse5uri!a!
Im1lementar el sistema !el Plan Re5ional !e ,e5uri!a! Ciu!a!ana )(+"G)(+*
como sistema Cuncional
,e57n INCORE al a;o )(+& estamos en el 1uesto %8 la meta es lo5rar el 1uesto ) al
Cinali=ar la 5estin
Incremento !e la criminali!a!
LucEa Crontal contra la crimili!a! en coor!inacin con el Lu=5a!o !e 1reencin
!el !elito' Ministerio P7blico' DeCensorDa !el Pueblo' >u=5a!o 9 PolicDa Naciona
!el Per7
De acuer!o a la inCormacin !e la PNP' la lDnea base al a;o )(+( es +(')I+(((8 la meta
1robable al a;o )(+. 2*I+(((3- ,e57n INCORE al a;o )(+& nos ubicamos en el 1uesto
+.' nuestra meta es lo5rar el 1uesto +(
?alta !e cre!ibili!a! 9 trans1arencia en las
ren!icin !e cuentas anuales
MeLorar la ren!icin !e cuentas con total trans1arencia como mecanismo !e
corres1onsabili!a! entre el Gobierno Re5ional 9 la socie!a! ciil
semestralmente
,e57n INCORE al a;o )(+& estamos en el 1uesto +#8 la meta es meLorar al 1uesto "
A continuacin presentamos los Indicadores de Competitividad regional
(INCORE), segn reporte del Instituto de Economa (IPE) al ao 2014 y
perspectivas que plantea el FIRME al ao 2018.














I/EM EN/ORNO
MOQUEGUA
)(+)
MOQUEGUA
)(+&
PER,PEC/IAA
MOQUEGUA
)(+.
PER,PEC/IAA
MOQUEGUA
)(+*
CALI?ICACION
AL )(+*
+ Econmico ) ) ) ) I5ual
) Laboral . & % % MeLor
% E!ucacin ) % ) + MeLor
& ,alu! . " & % MeLor
" InCraestructura " " & & MeLor
. Instituciones +% # " & MeLor
Puesto NF + es el meLor' !e )& !e1artamentos
Puesto NF )& es el 1eor' !e )& !e1artamentos
CAPACIDAD DE ATRACCIGND RETENCIGN DE TALENTO E INBERSION M PERSPECTIBA AL 2012
CUADRO COMPARA/IAO DE DE,ARROLLO )(+) AL )(+& @ PER,PEC/IAA AL )(+*
(
)
&
.
*
+(
+)
+&
MOQUEGUA )(+)
MOQUEGUA )(+&
PER,PEC/IAA MOQUEGUA
)(+.
PER,PEC/IAA MOQUEGUA
)(+*










2012 2014 201+ 2012
MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA
PUESTO PUESTO PUESTO PUESTO
1. ENTORNO ECONOMICO 2 2 2 2
1.1 P!()#t *!)t &nt"!n 1' 1' 12 11
1.2 P!()#t *!)t -"! #5-&t/ 1 1 1 1
1.' G/,t -! 78/! 2 4 ' 2
1.4 P!",)-)",t -9*.&# -"! #5-&t/ 1 1 1 1
1.5 St#: (" #/-&t/. 1 1 1 1
1.+ D&,-n&*&.&(/( ,"!0&#&, 1&n/n#&"!, 4 4 4 '
1.3 A##", / #!4(&t 11 10 6 2
FUENTE; IPE
2012 2014 201+ 2012
MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA
PUESTO PUESTO PUESTO PUESTO
2. LABORAL + 4 ' '
2.1 N&0". (" &n8!",, -! t!/*/< 2 2 2 2
2.2 In8!", ./*!/. 1"%"n&n 16 24 20 12
2.' E%-." /("#)/( + + + 5
2.4 E()#/#&$n (" ./ 1)"!=/ ./*!/. 4 2 2 1
2012 2014 201+ 2012
MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA
PUESTO PUESTO PUESTO PUESTO
'. EDUCACION 2 ' 2 1
'.1 An/.1/*"t&,% 3 2 3 +
'.2 M/t!>#)./ ",#./! "n &n&#&/. 1 + 5 1
'.' A,&,t"n#&/ ",#./! "n -!&%/!&/ 1 ' 2 1
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'.3 R"n(&%&"nt "n ."#t)!/ 1 1 1 1
'.2 R"n(&%&"nt "n %/t"%5t&#/, 1 1 1 1
'.6 A##", / &nt"!n"t "n -!&%/!&/ 5 3 5 4
'.10 A##", / &nt"!n"t "n ,"#)n(/!&/ 5 + 5 4








2012 2014 201+ 2012
MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA
PUESTO PUESTO PUESTO PUESTO
4. SALUD + 5 4 '
4.1 M!t/.&(/( &n1/nt&. 3 3 + 5
4.2 E,-"!/n=/ (" 0&(/ 4 4 4 '
4.' D",n)t!&#&$n #!$n&#/ 2 2 2 1
4.4 M!*&.&(/( 13 22 20 15
4.5 P/!t, &n,t&t)#&n/.", + 5 5 4
4.+ A##", / ,"8)! (" ,/.)( n( 11 11 10
2012 2014 201+ 2012
MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA
PUESTO PUESTO PUESTO PUESTO
5. INFRAESTRUCTURA 5 5 4 4
5.1 C*"!t)!/ ".4#t!&#/ + + 5 4
5.2 P!"#& (" ./ "."#t!&#&(/( 6 1' 1' 12
5.' C*"!t)!/ (" /8)/ 1 1 1 1
5.4 C*"!t)!/ (" (",/8?" ' ' ' 2
5.5 C*"!t)!/ (" &nt"!n"t 4 ' ' 2
5.+ C*"!t)!/ (" t"."1n>/ %$0&. 2 2 3 +
2012 2014 201+ 2012
MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA
PUESTO PUESTO PUESTO PUESTO
+. INSTITUCIONES 1' 3 5 4
+.1 P"!#"-#&$n (" #!!)-#&$n 22 11 10 5
+.2 R"n(&#&$n (" #)"nt/, -9*.&#/, 13 10 5
+.' E<"#)#&$n (" ./ &n0"!,&$n -9*.&#/ 2' 22 15 10
+.4 P"!#"-#&$n (" ./ 8",t&$n -9*.&#/ 2' 15 15 10
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4.3 IMPLEMENTACION DEL PLAN
Implementacin
Para implementar el presente Plan de Gobierno 2015-2018, el FIRME
mejorar el Servicio de Planeamiento Estratgico, fortaleciendo los
recursos humanos y materiales, de los rganos de Lnea, de Apoyo y
Asesoramiento y mediante la actualizacin de los instrumentos de
gestin (ROF, MOF, MAPRO, Directivas, etc.)
La instancia de gestin del plan
La instancia consultora
La instancia fiscalizadora
V. PROPESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

5.1 MONITORIO Y EVALUACIN

Para la Gestin por Resultados, es necesario la continua recoleccin y
anlisis de informacin producto del monitoreo de los indicadores de
insumo, proceso y producto; as como la evaluacin de los resultados e
impactos de todas las actividades, programas y proyectos ejecutados por la
gestin.

El Gobierno Regional de Moquegua, cuenta con una herramienta
fundamental que permite concatenar con el Plan Bicentenario Per al 2021,
es el Sistema de Planeamiento Regional Moquegua (SIPREM). El cual
consta de cuatro mdulos siguientes:

Mdulo 1.- Centro de Planeamiento (CEPLAN)
Mdulo 2.- Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
PDRC por Ejes Estratgicos, programacin a largo plazo
PDRC por rganos
Mdulo 3.- Plan Estratgico Institucional (PEI)
Programacin a mediano plazo
Mdulo 4.- Plan Operativo Institucional (POI)
Programacin a corto plazo

El sistema toma como referencia los instrumentos siguientes como base
para el monitoreo y evaluacin de Planes de Desarrollo Regional
Concertado:

a) Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.- Aprobada
con DS N 004-2013-PCM que define el Sistema de Informacin como
un proceso para recoger, organizar y analizar datos, con el objetivo de
convertirlos en informacin til para la toma de decisiones.
b) Aplicativo Informtico de Inversin Pblica SOSEM.- integra diversas
fuentes de informacin de los diferentes sistemas administrativos del
Estado Peruano, en particular del Sistema de Presupuesto Pblico, el
sistema de Contrataciones del Estado (OSCE) y el SNIP. Para ello, el
SOSEM articula aplicativos informticos como son el Banco de
Proyecto, la base de datos de la DGPP (SIAF), el SEACE de la OSCE y
de la Contralora.
c) Sistema de Informacin Integrado (SII).- Sistema que integra todos los
datos y la informacin relevantes de los procesos de planificacin
estratgica; se constituye en el soporte de los procesos de planificacin,
seguimiento y evaluacin de la gestin estratgica del Estado, as como
de la publicidad de los mismos para el cumplimiento del principio de
transparencia D. L. N 1088 de creacin del CEPLAN y SINAPLAN.
d) Sistema de Informacin de Obras Pblicas para la Ciudadana, que
permite a la ciudadana a travs de INFO obras la consulta y registro
de comentarios por parte de la ciudadana; fomentando una cultura de
transparencia.

5.2 RENDICION DE CUENTAS.

Frente al deterioro de la imagen del gobierno regional, que genera
desconfianza e insatisfaccin de la ciudadana, debido a la carencia de
sistemas y mtodos de gestin de las informaciones y el conocimiento,
falta de seguimiento y evaluacin de los resultado e impactos
esperados, ineficiencias en los procesos de produccin, inadecuado
diseo de la estructura de organizacin de funciones, dbil articulacin
intergubernamental e intersectorial para elaborar buenos planes
articulados con su presupuesto, se plantea la Modernizacin de la
Gestin Publica orientada a RESULTADOS al servicio del ciudadano.

Entendindose por Modernizacin de la Gestin Pblica como un
proceso poltico-tcnico de cambio de actitudes y de fortalecimiento de
aptitudes, de agilizacin de procesos, simplificacin de procedimientos,
sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras
administrativas, compatible con los roles de todos los niveles de
gobierno.

Los objetivos propuestos por el Frente de Integracin Regional
Moquegua Emprendedora FIRME, ajustados al Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional, el Per hacia el 2021, se encuentran enmarcados
en los ejes estratgicos trasversales de la Poltica Nacional de
Modernizacin:

1. El mejoramiento del servicio institucional pblico mediante la
implementacin de un gobierno abierto para promover la transparencia,
y mayor acceso a la informacin para disminuir los altos niveles de
corrupcin, con Rendiciones de cuentas descentralizadas y
participativas.

2. Un gobierno electrnico, que permita el uso adecuado de la
tecnologas de la informacin y comunicacin TICs, para mejorar la
informacin, los servicios ofrecidos a la poblacin, la propia gestin
administrativa e incrementar la transparencia y participacin ciudadana.

3. La articulacin interinstitucional que debe existir en forma vertical
entre entidades de distintos niveles y horizontal entre entidades del
mismo nivel.

En se sentido, se dar mayor nfasis a la promocin de la participacin
ciudadana organizada, como derecho a participar en los asuntos
pblicos, desde el ejercicio del sufragio hasta el ejercicio de los asuntos
pblicos, mediante los mecanismos constitucionales de participacin y
las organizaciones de la sociedad civil.

El FIRME, de acuerdo a sus principios, valores, objetivos y su
visin de Gobierno, mejorar la gobernabilidad, formular sus
presupuestos con plena participacin de la poblacin organizada y
representativa, rindiendo cuentas en Audiencias Pblicas, 02 veces
al ao, con total transparencia, contrastando los resultados de su
gestin con las metas propuestas en su Plan de Gobierno
concordante al Plan Bicentenario.

Asimismo; el FIRME mejorar los mecanismos y espacios de mayor
participacin, adems de la participacin de la poblacin organizada y
representativa, fortalecer en sus capacidades a los Consejos de
Coordinacin Regional y Locales, continuar con la tarea de
transparencia, que la informacin sea ms accesible y amigable a los
usuarios, adecuar el presupuesto participativo y la vigilancia ciudadana
en el nuevo paradigma de la gestin por resultados, la evaluacin de
resultados ser parte conformante de los lineamientos de poltica del
Gobierno Regional y tambin de los Gobiernos Locales Provinciales y
Distritales, acciones que sern internalizados en los servidores pblicos
como prctica cotidiana y por otra parte, que los pobladores ejerzan su
ciudadana activa en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de su
obligaciones desarrollando sus capacidades para la vigilancia y
planteamiento de sus petitorios.

Es necesario tener en cuenta, que la aplicacin de esta metodologa de
gestin por resultados, implica la utilizacin de instrumentos como la
programacin presupuestaria estratgica, metas fsicas, indicadores de
resultados, indicadores de impacto, indicadores de producto y el
desarrollo de pruebas de evaluacin,

Para efectos de mejorar los servicios e informacin que se oferta a los
ciudadanos, se propone incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin
del Gobierno Regional, as como mejorar sustancialmente la
transparencia y la participacin ciudadana en el mbito de gestin,
impulsando y fomentando el uso de las tecnologas de la informacin y
de la comunicacin para la modernizacin y reforma del Estado
denominado Gobierno Electrnico en concordancia a la Resolucin
Ministerial N 274-2006-PCM que aprob la Estrategia Nacional de
Gobierno Electrnico.

La administracin Electrnica a travs de las herramientas de uso
masivo, puede servir para solucionar mltiples problemas de la gestin
institucional, especialmente el Internet para modernizar los sistemas de
gestin administrativa, permitiendo una mejor y ms rpida atencin por
parte de los servidores pblicos, quienes debidamente capacitados en el
uso de estas herramientas reducirn su tiempo de respuesta en la
atencin de los diversos trmites que brinda al usuario del servicio, as
mismo, permite integrar y acercar a los ciudadanos con el Gobierno
Regional, similarmente con los Gobiernos Locales.

Por otra parte, la implementacin de un Gobierno Electrnico, posibilita
poner a disposicin de los ciudadanos en forma ms eficiente,
informacin relevante como por ejemplo, informacin estadstica,
presupuestal, financiera, legal, normativa, etc. Tambin permite
implementar una ventanilla nica para facilitar los trmites de los
ciudadanos, como la entrega de modernas herramientas a los servidores
pblicos para responder con celeridad a diversos requerimientos a los
clientes externos como internos, la integracin de los sistemas
informticos que permitan lograr los objetivos planteados.

Actualmente el ancho de banda de la Sede Regional es de 3 Mb que no
permite realizar un trabajo adecuado y fluido en la informacin digital, se
requiere ampliar el ancho de banda aproximadamente a 10 Mb para
poder gestionar todos los recursos informticos inherentes a la gestin
regional, similar accin debe llevarse a cabo en los gobiernos locales.

Otro aspecto fundamental en la gestin pblica, es la
TRANSPARENCIA, marco jurdico, poltico, tico y organizativo de la
administracin pblica que rige las actuaciones de todos los servidores
pblicos. Transparencia es aplicar reglas claras en todos los procesos de
la gestin pblica, planeacin, programacin, ejecucin y evaluacin de
programas, proyectos y actividades. Transparencia es documentar cada
una de las actuaciones del Estado, con el fin de permitir el ejercicio del
derecho de todas las personas a acceder a los documentos pblicos,
contemplados en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica (Ley N 27806), que tiene por finalidad promover la limpidez de
los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la
informacin consagrado en el numeral 5 del Artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per.

Para el efecto el Proyecto USAID/Per Pro Descentralizacin -
Contralora General de la Repblica han desarrollado un medio
electrnico denominado Barmetro de Gobernabilidad, instrumento
compuesto de indicadores que miden el desempeo institucional de los
Gobiernos Regionales y Locales en diversas reas de la gestin pblica.
A travs de los resultados obtenidos, el Barmetro provee informacin
gerencial tanto a autoridades y funcionarios como al pblico en general
proporcionando informacin fiable, a fin de orientar los esfuerzos
institucionales de modernizacin y fiscalizacin social. Por lo que,
permite tanto a las autoridades, lderes y poblacin en general medir e
informarse si se est avanzando o retrocediendo en sus niveles de
desarrollo, si se tiene un buen nivel de gobierno y tomar decisiones con
mejores criterios. Entre otros aspectos el barmetro debe mostrar los
niveles alcanzados de la gestin racional de los recursos pblicos,
transparencia, participacin, equidad de gnero, focalizacin de
esfuerzos y recursos, formulacin de polticas pblicas, desarrollo del
capital humano institucional y los niveles de progreso en desarrollo
regional y local.

El Barmetro de Gobernabilidad est compuesto por 19 indicadores que
contempla la evaluacin desde la aprobacin y vigencia del Plan de
Desarrollo Concertado, la eficacia y eficiencia en la formulacin y
evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica y su costeo tanto en
Presupuesto Institucional de Apertura como en el Presupuesto
Institucional Modificado y el nmero de proyectos aprobados, la
contratacin de bienes y servicios y obras midiendo la eficacia entre
programacin y adjudicacin. Por otra parte, se examina la eficacia en la
programacin de las adquisiciones de bienes y servicios y
contrataciones de obras conforme al Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones respecto al Presupuesto Institucional Modificado, los
procesos a convocar referente a los procesos convocados para
determinar el cumplimento del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones. En cuanto al cumplimiento de la Ley de Simplificacin
Administrativa se mide las mejoras administrativas en el Trmite nico
de Procedimientos Administrativos. En relacin al aspecto presupuestal,
en lo que corresponde a egresos se califica la eficacia en la ejecucin
presupuestal comparando el Presupuesto Institucional Modificado con el
Presupuesto de Inversin Ejecutado a nivel de devengado, y, en lo que
corresponde a ingresos se califica la eficacia en la recaudacin predial y
no predial a partir de la fuente de financiamiento Recursos Directamente
Recaudados. As mismo, se evala la presentacin del Informe Anual de
Rendicin de Cuentas a la Contralora General de la Repblica en lo que
se refiere a la transparencia con el Estado. La lnea Base del barmetro
de Gobernabilidad al ao 2011 es el 42.6%, teniendo una meta por
alcanzar al ao 2016 del 60% y al ao 2021 el 90%

La Defensora del Pueblo supervisa los Portales de Transparencia de los
Gobiernos Regionales y de las Municipalidades, llevando a cabo el
anlisis del cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y
de la prestacin de servicios pblicos a la comunidad. Dicho desempeo
est referido a la difusin de informacin mediante los portales de
transparencia de la gestin pblica que sirve como una herramienta para
promover el fortalecimiento del sistema democrtico, afianzar las
relaciones entre el Estado y la poblacin, as como a prevenir los actos
de corrupcin.

La Defensora del Pueblo verifica el cumplimiento de Documentos
Normativos y de Gestin como la difusin de informacin actualizada
relativo al Organigrama Institucional, el Reglamento de Organizacin y
Funciones, el Texto nico de Procedimientos Administrativos, el Cuadro
de Asignacin de Personal, Plan de Desarrollo Concertado, el Plan
Estratgico Institucional, Plan de Desarrollo Institucional, Agendas, Actas
y Acuerdos, Decretos y Ordenanzas del Consejo Regional y del Consejo
Municipal.

Similar al barmetro de Gobernabilidad, la Defensora del Pueblo
supervisa la difusin de informacin relacionada con la implementacin
de prcticas de buen gobierno como la informacin relevante del
Proceso de Presupuesto Participativo, la Ordenanza de inscripcin y
acreditacin de agentes participantes, el Reglamento y el Cronograma
del Proceso de Presupuesto Participativo, las Actas de los Talleres de
Priorizacin, Acuerdos y Compromisos. Del mismo modo, se evala la
informacin sobre las Audiencias de Rendicin de Cuentas, as como las
Actas de Sesiones de los Consejos de Coordinacin Regional y Local.

Finalmente, el FIRME en la eventualidad de merecer la confianza de la
ciudadana regional en las prximas elecciones regionales y locales, se
propone realizar las siguientes acciones:
Precisar en los Proyectos y Actividades las metas que marcarn la
ruta de la transparencia de la gestin, estableciendo metas
cuantificables en trminos de resultados.
Realizar los ajustes institucionales que sean necesarios para
garantizar que la institucin cuente con los sistemas, procesos y
procedimientos que permitan una gestin transparente.
Fortalecer las acciones comunicativas: boletines, folletos, sitios web,
peridicos, buzones de sugerencia, reuniones, foros, seminarios,
talleres, capacitacin, mesas de trabajo, audiencias pblicas,
conferencias de prensa, etc. Las comunicaciones deben estar al
servicio del proceso de fortalecimiento del acceso de la poblacin
respecto la informacin de la gestin institucional.
Publicar de manera permanente en el Portal Institucional los
resultados de la evaluacin y seguimiento de los Proyectos y
Actividades que ejecuta el gobierno regional.
Garantizar la ejecucin de Proyectos y Actividades bajo el enfoque de
Calidad Total, incorporando los conceptos de eficiencia, eficacia y total
transparencia.
Actualizar el MAPRO para simplificar los procedimientos
administrativos y facilitar el acceso de la ciudadana a los funcionarios
que tienen cargos decisorios.
Promover y aplicar los procesos de contratacin CEPA, acorde a la
normatividad legal vigente, aplicando los principios de imparcialidad e
igualdad de oportunidades, respetando el debido proceso y la
seleccin objetiva de los contratistas, desde las adjudicaciones
directas hasta las licitaciones pblicas.
La seleccin de funcionarios y servidores se realizar por orden de
mrito, capacitacin y experiencia, garantizando la total trasparencia e
igualdad de oportunidades, sin favoritismo alguno.
Acceso permanente a la informacin de la ejecucin fsica, financiera
y administrativa, de todo ciudadano y de todos los actores pblicos y
privados.
Los titulares, funcionarios y servidores pblicos, estn obligados de
Rendir Cuentas claras a la ciudadana, 02 veces al ao.