GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

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APOSTANDO POR NUESTRAS POTENCIALIDADES

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2008-2021 DE ANCASH

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. HUARAZ, Marzo 2008

El presente PDRC reformulado es slo uno de los primeros pasos para iniciar un proceso de desarrollo de capacidades para crear futuros en Ancash, partiendo de: a) Construccin de la Visin. Mediante la concrecin de oportunidades, creacin de nuevas fortalezas, combinando alternativas viables, fortaleciendo la identidad ancashina. b) Desarrollo de estrategias. Concebir maneras de transformar las posibilidades futuras en realidades presentes. c) Desarrollo el capital social. Fortalecer la red social del desarrollo en los distintos niveles de la sociedad ancashina. Los valores a practicar en Ancash deben ser: la cultura de planificacin, el cumplimiento de compromisos, la concertacin desde el sector pblico y el privado, y la apropiacin del conocimiento.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN

CONSTRUCCIN DE LA VISIN

Una de los elementos claves para el xito de los procesos de desarrollo es la visin del desarrollo del colectivo, que tiene las siguientes caractersticas: Ser una fuerza en el corazn de la gente. Ser convincente. Convocar al esfuerzo de las personas. Ser compartida Las fuerzas compartidas derivan su energa el el inters comn. No existe fuerza humana ms sorprendente que una visin compartida. Una de las razones por la cuales las personas procuran construir visiones compartidas es por el deseo de estar conectada a una tarea importante (Peter Senge).

La Visin de Desarrollo de Ancash al 2021 Visin de Desarrollo de Ancash al 2021

La construccin de la visin del desarrollo es parte de un ejercicio permanente, que en Ancash debe seguir realizndose hasta hacerla cada vez ms consensuada y compartida. Si bien es cierto que la visin constituye el escenario posible en un determinado plazo, consideramos que en esta oportunidad se presenta el fraseo con los insumos requeridos para Ancash.

Regin pujante y en construccin de su desarrollo, con actores pblicos y privados que invierten en infraestructuras, capacidades e iniciativas empresariales para la competitividad de las actividades agropecuarias y tursticas, es un hermoso territorio, de pasado grandioso, vialmente articulado, con altos ndices de desarrollo humano, cuyos pobladores son laboriosos e identificados con sus valores y costumbres

La visin indica que las bases que sustentarn el desarrollo de Ancash estn en construccin. Los valores requeridos son: a) cultura de la planificacin, que ordena las acciones desde el distrito, la provincia y la regin; b) cumplimiento de compromisos, que distinguir al lder ancashino; c) concertacin para el desarrollo, como ejercicio para la toma de decisiones colectivas y de discusin de ideas; y d) privilegiar el conocimiento, como herramienta puesta al servicio del desarrollo.

Los Ejes y Las Polticas de Desarrollo

Desarrollo Social Mejorar la calidad de la educacin en to d o s l o s n i v e l e s . Alta calidad de los servicios universales de s al ud. Fortalecimiento de la identidad del poblador con su territorio y prctica de valores. Promover el desarrollo de capacidades de liderazgos locales y regionales. Fortalecer la capacidad institucional de los gobiernos locales y del regional para una gestin eficiente y transparente. Mejorar los instrumentos y medios que garanticen un a m ej or seguridad c i udadana. Instituir una cultura de equidad de gnero e intergeneracional. Promover el funcionamiento de redes s oc i al es .

Desarrollo Econmico Incremento de la productividad de las actividades agropecuarias, forestales e hidrobiolgicas. Explotacin minera con responsabilidad s oc i al y am bi ent al . Desarrollar productos tursticos claves y generadores de desarrollo en zonas de Ancash, y desarrollo integral de la actividad turstica. Integracin vial de calidad, tanto interna como externa. Desarrollo de proyectos forestales de impacto regional. Promocin de oportunidades de ingreso en la artesana, produccin ecolgica y turismo rural. Agregar valor a la produccin de lcteos, frutcola, pisccola, agropecuaria y artesanal. E l e v a r l a c a p a c i d a d c o m p e ti ti v a d e l o s empresarios locales. Desarrollo hidroenergtico. Estandarizar y mejorar la gastronoma l oc al .

Medio Ambiente Proteccin del medio ambiente y cosecha de agua. Gestin de territorios. Cobertura y mejoramiento de los sistemas de saneamiento. Recuperacin ambiental y manejo responsable de la actividad minera. Gestin de riesgos ambientales.

Desarrollo Institucional Participacin de los actores y organizaciones en el desarrollo de territorios. Fortalecer los procesos y espacios de participacin, vigilancia, as como la cultura d concertacin. Fortalecer los espacios de concertacin pblico-privado. Fortalecer las capacidades de gestin estratgica y operativa de los gobiernos locales y del gobierno regional.

LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

Objetivos estratgicos y Polticas Regionales Calidad de los servicios de educacin y salud. Identidad del poblador con su territorio y prctica de valores. Liderazgos locales y regional. Seguridad Ciudadana. Cultura de equidad. Redes sociales. Productividad agropecuaria Minera con responsabilidad social-ambiental. Productos tursticos claves. Integracin vial de calidad con mantenimiento. Proyectos forestales de impacto regional. Turismo rural, artesana y ecologa. Valor agregado en lcteos, frutcola, agropecuaria y gastronoma local. Hidroenerga. Cosecha de agua y medio ambiente. Gestin de cuencas y microcuencas. Sistemas de saneamiento y agua potable. Gestin de riesgos ambientales. Espacios de participacin, vigilancia y concertacin. Capacidades de gestin estratgica y operativa de GGLL y GGRR. Servicios de educacin y salud X Gestin de Territorios X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Cadena de valor agraria Turismo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Institucional

X X X X

X X

LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS REGIONALES SON: 1. Cobertura y calidad de los servicios de educacin y salud. 2. Gestin sostenible y participativa de territorios. 3. Promocin de la cadena de valor agraria. 4. Desarrollo de la actividad turstica. 5. Fortalecimiento de la institucionalidad para el desarrollo.

LOS TERRITORIOS DE LA REGIN

E n l a e c o n o m a g l o b a l s l o p u e d e n c o m p e ti r los territorios que aprenden, es decir aquellos capaces de adaptarse a las transformaciones de la estructura productiva mundial con base en el conocimiento y su aplicacin en el sector terciario avanzado, la industria de alta tecnologa y la agricultura comercial. Implica, por consiguiente, para los territorios sub-nacionales la necesidad de desarrollar sus respectivas habilidades y ventajas o las

capacidades de construir las mismas, para especializarse en reas o sectores que tengan estas posibilidades de insercin internacional. En la medida que la globalizacin provoca transformaciones de los territorios subn a c i o n a l e s e n e s p a c i o s d e l a e c o n o m a internacional, ello determina el refuerzo de la divisin territorial y la divisin social del trabajo.

Territorio Conchucos Sur Caractersticas Bsicas

El territorio se ubica en la parte centro-este de la Regin, est conformado por las provincias de Asuncin, Carlos Fermn Fitzcarrald, A. Raymondi y Huari, es habitado por 107,665 habitantes (10,4% de Ancash) en 4,487 Km2 (12,5% del territorio de Ancash). El IDH de las cuatro provincias al 2005 est por debajo del IDH nacional y de Ancash. Es un territorio de economa estancada, caracterizado por actividades agropecuarias de autoconsumo, extraccin primaria de minerales y comercio en general, donde la provincia de Huari cuenta con ms del 50% de la poblacin del territorio.

Anlisis FODA del Territorio

1. 2. 3. 4. Oportunidades Proceso de regionalizacin y descentralizacin con transferencia de funciones, competencias y recursos a los Gobiernos Locales y al Regional. La eleccin de Machu Pichu como maravilla del mundo pone en vitrina otras maravillas peruanas, entre ellas las ubicadas en Ancash. Estabilidad macroeconmica y poltica del pas. Incremento del precio de los minerales general beneficios a favor del departamento, canon y remanentes, y predisposicin del Gobierno Central en la construccin de carreteras. Existencia de tratados de libre comercio, entre ellos el TLC de Per con EEUU. Inters en invertir por parte de inversionistas privados nacionales y extranjeros. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Amenazas Contaminacin ambiental y efecto invernadero a nivel global. Paternalismo y asistencialismo del Gobierno Central en relacin a los gobiernos locales y gobierno regional. Posibilidad de presentacin de problemas sociales en grupos de poblacin que no participan de los beneficios del desarrollo. Riesgo de desastres y fenmenos naturales en el rea de Ancash debido a los antecedentes y su configuracin geolgica. Falta de decisin poltica del Gobierno Central de la inclusin del turismo como eje de desarrollo. Baja en los precios de los metales por el comportamiento cclico del mercado y las expectativas de sobre-ganancias en las principales Bolsas de Valores del mundo.

5. 6.

1. 2. 3.

4. 5. 6.

Fortalezas Disponibilidad presupuestal y econmica significativa de los gobiernos locales y del Gobierno Regional. Ubicacin geogrfica estratgica de cercana a la selva y al mar, y decisin poltica de aprovechar los recursos econmicos actuales. Diversidad de pisos ecolgicos, cuencas y microcuencas, con microclima apropiados para el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales e hidrobiolgicas. Existencia de recursos naturales (hdricos, flora, fauna, mineral), con amplia biodiversidad e importante reserva de agua dulce. Disponibilidad significativa de recursos mineros en proceso de exploracin y explotacin. Diversidad de recursos tursticos con importante pasado histrico, gente hospitalaria y riqueza gastronmica regional.

1. 2. 3. 4. 5.

6.

Debilidades Insuficiente cobertura de servicios bsicos (salud, educacin, energa y telecomunicaciones); Deficiente infraestructura de vas de comunicacin terrestre y del sistema de transporte. Dbil capacidad de coordinacin y ausencia de liderazgo de autoridades y representantes de organizaciones. Inexistencia de proyectos de inversin pblica de impacto social y/o de gran envergadura econmica. Deficiente capacidad de las poblaciones y gobiernos locales en la promocin y difusin de la identidad cultural y la atencin al turista nacional y extranjero. Baja oferta de profesionales y tcnicos especializados acorde al desarrollo local y regional.

Las Potencialidades del Territorio Uso de tecnologa de punta para la exploracin y explotacin minera. Alta capacidad de captar la inversin privada en el desarrollo de productos agropecuarios, forestales e hidrobiolgicos. Podemos desarrollar condiciones para atraer al inversionista privado. Identificar tecnologas apropiadas para explotar los diferentes pisos ecolgicos, cuencas y microcuencas. Inversin en la generacin y la promocin de productos tursticos. Aprovechar la maravilla Machu Picchu para promocionar la diversidad de recursos tursticos en el territorio de Ancash.

Matriz Ejes-Polticas-Proyectos estratgicos Eje Social Polticas 1. Mejorar la calidad de la educacin 2. Mejorar la calidad de la salud de la poblacin Proyectos estratgicos Mejoramiento de la infraestructura educativa y equipamiento. Desarrollo de capacidades con permanente evaluacin; Actualizacin curricular e innovacin metodolgica en los diferentes niveles acadmicos; Comedores escolares. Mejoramiento de la infraestructura de los establecimientos de salud y equipamiento Ampliacin de la cobertura de los servicios de salud Seguridad alimentaria basada en la capacitacin y el uso de alimentos nutritivos de la zona. Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X X

3. Mejorar la calidad Desarrollo de capacidades en ciudadana, valores, principios, identidad ciudadana de e interculturalidad la poblacin

Eje Econmico Polticas 1. Mejorar las actividades agropecuarias, forestales e hidrobiolgicas.

2: Promocin de la explotacin minera con responsabilidad medio ambiental y social.

Proyectos estratgicos Desarrollo de capacidades en sistemas de produccin (agropecuario, forestal e hidrobiolgico), gestin y mercadeo. Mejoramiento y construccin de infraestructura productiva Investigacin y recuperacin de productos agropecuarios, forestales e hidrobiolgicos nativos CONSUR Irrigacin Mirgas-Chaccho-Llamelln-Chingas-Aczo. Irrigacin Asuncin-C.F. Fitzcarrald Inventario de recursos mineros Inventario y Puesta en Valor de nuevos productos tursticos de la regin (Yarcn-A. Raimondi, Marcajirca-Huari, LlamacorralHuari, Rapayn-Huari, Llangn-San Nicols) Identificacin de nuevos circuitos tursticos en Asuncin, C.F. Fitzcarrald, Huari y A. Raimondi (CONSUR) EMP. R3N (Catac Recuay) Aczo - Llamellin EMP. R12A (Pasacancha) Pomabamba Huari EMP. R105 (Pomachaca) EMP. R13N (Carhuaz) Shilla Chacas EMP. R103 (San Luis) EMP. R105 (San Marcos) Antamina. Carretera Interocenica hacia la carretera central (Hunuco).

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X

3: Intensificar la promocin y generacin de nuevos productos tursticos.

X X

4: Integracin vial total y de calidad

X X X X X

Eje Institucional Polticas 1: Fomentar la participacin activa e integral de la poblacin en el desarrollo territorial 2: Promover la implementacin de sistemas adecuados de prevencin de desastres 3: Fomentar la Implementacin de Sistemas de Prevencin de Conflictos Proyectos estratgicos Sensibilizacin y desarrollo de capacidades en participacin ciudadana y relaciones entre actores Sensibilizacin y desarrollo de capacidades en organizacin, gestin pblica, liderazgo y competitividad Sensibilizacin y desarrollo de capacidades en la toma de acciones responsables y solidarias en la prevencin de desastres y gestin de riesgos Plazos Corto Mediano Largo X X

Sensibilizacin y desarrollo de capacidades en prevencin y gestin de conflictos

Eje Medioambiental Polticas 1: Cobertura y Mejoramiento de los Sistemas de Saneamiento 2: Conservacin de los Recursos Hdricos y edafolgicos 3: promover la recuperacin medioambiental y el manejo responsable del sector minero. Proyectos estratgicos Renovacin de la infraestructura de agua, desage y alcantarillado Plantas de tratamiento de aguas servidas y de residuos slidos Ampliacin del servicio de saneamiento a las poblaciones. Inventario de recursos hdricos. Inventario de suelos y de la capacidad de uso mayor. Represamiento de lagunas. Forestacin y reforestacin. Inventario y programa de eliminacin de pasivos mineros Monitoreo de los trabajos y/o programas de adecuacin medio ambiental (PAMA) Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X X X

Visin de desarrollo al 2021 del Territorio Conchucos Sur En el ao 2021, Conchucos Sur es un territorio prspero, democrtico, participativo, basado en la agricultura comercial, minera, turismo y servicios competitivos, articulado a nivel interno, interregional y biocenico con vas de comunicacin adecuadamente habilitadas. Es un territorio cuyas poblaciones se identifican con sus costumbres, tradiciones y prctica de valores; tienen acceso a la seguridad alimentaria, salud, educacin y dems servicios bsicos, con equidad de gnero y pleno empleo. Son excelentes en capital humano con adecuado desarrollo de sus capacidades. Cuenta con excelentes condiciones para la inversin privada en los diferentes sectores, siendo un territorio lder del desarrollo, con prcticas democrticas y participativas y se sita como un referente regional y nacional con desarrollo sostenido, garantizando el adecuado nivel de vida de las familias que habitan dicho territorio con desarrollo permanente de sus fortalezas y oportunidades.

Principales acuerdos Que las autoridades, tanto locales como regionales, desarrollen sus actividades en estricto cumplimiento al plan de desarrollo regional concertado 2 00 8 2 0 2 1 , p a r a l o c u a l d e b e disponerse normatividad permanente, va ordenanzas, de nivel regional y local u otras disposiciones que garanticen la ejecucin del PDRC al 2021. Que exista una entidad fiscalizadora que garantice el cumplimiento de este PDRC. Que se instituya el uso de indicadores para controlar y garantizar el cumplimiento del PDRC. Que se haga realidad la asociatividad, apoyo mutuo y contribucin financiera de las provincias y distritos comprometidos en proyectos de impacto de Conchucos Sur. Solicitar que el JNE, en el reglamento de las elecciones regionales y municipales, contemple la prevalencia del PDRC 2008 2021.

Territorio Conchucos Norte Caractersticas Bsicas El territorio se ubica en la parte nororiente de la Regin, est conformado por las provincias de Corongo, Sihuas, Mariscal Luzuriaga y Pomabamba, es h a b i ta d o p o r 9 0 , 2 9 1 h a b i ta n t e s ( 8 ,7 % d e A n c a s h ) e n 4,089 Km2 (11,4% del territorio de Ancash). El IDH de las cuatro provincias al 2005 est por debajo del IDH nacional y de Ancash. Es un territorio de economa estancada, caracterizado por actividades agropecuarias de autoconsumo y comercio en general, donde la provincia de Sihuas significa el 34% de la poblacin del territorio. Se ha constatado y es opinin de los participantes recogida en las reuniones y talleres zonales que las provincias de Corongo y Sihuas se relacionan comercialmente e histricamente con Chimbote, mientras las provincias de Pomabamba y Mariscal Luzuriaga tienen una relacin comercial e histrica con la ciudad de Huaraz. Pero, las potencialidades similares unen a las cuatro provincias.

Anlisis FODA del Territorio

OPORTUNIDADES 1. Incremento de la demanda de productos forestales certificados. 2. Incremento de la inversin pblica y de transferencias del Gobierno Central. 3. Incremento de la demanda de productos orgnicos. 4. Acceso a tecnologas para proyectos forestales y de produccin orgnica. 5. Plan de integracin vial interregional, nacional e internacional. 6. Tratados de libre comercio, TLC y otros.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

AMENAZAS Inestabilidad jurdica de la inversin extranjera que pueda afectar los la inversin directa, el canon y los remanentes, as como la gobernabilidad. Cambio climtico y sus consecuencias. Corrupcin y mala prctica de valores. Intromisin del gobierno central en planes regionales y locales. Asistencialismo a travs de programas sociales del gobierno central. Efectos negativos del TLC en las actividades nocompetitivas.

FORTALEZAS 1. Recursos tursticos. 2. reas con aptitud y vocacin agroforestal. 3. Existencia de recursos hdricos no aprovechados. 4. Infraestructura vial en ampliacin y mejora de calidad. 5. Gobiernos locales con recursos y nuevas funciones. 6. Condiciones favorables en los diversos pisos ecolgicos.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

DEBILIDADES Predominio del minifundio, de agricultura de subsistencia. Servicios bsicas deficientes: educacin, salud y nutricin. Mercado interno con baja capacidad adquisitiva. Desinters en valores e identidad cultural. Escasa tecnologa, infraestructura de riego y planificacin agraria. Desinters por la integracin en espacios mayores al distrito o provincia.

L a s P o te n c i a l i d a d e s d e l Territorio Forestacin. Desarrollo Agropecuario. Aprovechamiento del recurso hdrico. Infraestructura vial. Turismo. Agricultura orgnica.

Matriz Ejes-Polticas-Proyectos Estratgicos Eje Social Polticas Proyectos estratgicos Construccin y mejoramiento de la infraestructura educativa Apoyo a la capacitacin y profesionalizacin de docentes (post grado, especializacin, pasantas, etc.) Programa de alfabetizacin regional Fortalecimiento de los IST. Creacin, implementacin y funcionamiento de un Instituto Superior Agropecuario- Forestal Regional de alto rendimiento. Lnea de base de la educacin regional. Mejoramiento de la infraestructura educativa actual Ejecucin e implementacin del proyecto Educativo Local (PEL) Desarrollo de capacidades con permanente evaluacin Equipamiento e implementacin de centros educativos Apoyo a la capacitacin y promocin de la salud Construccin y mejoramiento de la infraestructura y servicios de saneamiento Mejoramiento de la infraestructura de salud Equipamiento e implementacin de los servicios de salud Capacitacin en servicio Construccin de cocinas mejoradas y capacitacin Plazos Corto Mediano Largo X X X X

1: Mejoramiento de la Calidad Educativa

X X X X X X X X X X X

2: Atencin Integral de Salud al 100% de la poblacin

Polticas 3: Gestin de Cuencas para el desarrollo regional 4: Institucionalizacin de capacidades sociales

Proyectos estratgicos Programa de Manejo Integrado de Cuencas y Microcuencas Gestin de Desarrollo Territorial Zonificacin Ecolgica Econmica Programa de desarrollo de capacidades locales Escuela de Lderes Lnea de Base para determinar necesidades de capacitacin Capacitacin de los sectores econmicos-productivos Formacin de lderes y plan de sostenimiento

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X X

Eje Econmico
Polticas Proyectos estratgicos Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X X X X

Construccin y mejoramiento de los sistemas de riego (represas, canales y riego tecnificado) Modernizacin de la tecnologa productiva Desarrollo de cadenas productivas agropecuarias competitivas con 1: asociatividad de productores Mejoramiento de los niveles Desarrollo de mercados para productos agropecuarios (regional, nacional e internacional) de produccin y Mejoramiento de la infraestructura vial y caminos rurales productividad Lnea de Base para el desarrollo agropecuario agropecuaria Manejo integrado de plagas a nivel de valles Mejoramiento de la infraestructura de riego actual Conservacin de suelos y ampliacin de la frontera agrcola Fortalecimiento de capacidades del sector agropecuario rural

Polticas

Proyectos estratgicos

2: Desarrollo de la actividad forestal con fines productivos y de servicios ambientales

Plazos Corto Mediano Largo X Programa Regional de Reforestacin X Conservacin - restauracin de ecosistemas andinos X Inventario y zonificacin de flora y fauna nativa X Conservacin y restauracin de la cobertura vegetal en cabeceras X de cuenca X Desarrollo de pequeas industrias forestales X Desarrollo de cadenas productivas forestales competitivas con X X asociatividad de productores. X Desarrollo de mercados para productos forestales maderables y no X maderables X Zonificacin forestal y caracterizacin de sitios X Reforestacin con fines productivos maderables X Plantaciones agroforestales X Plantaciones de Tara con fines comerciales Plantaciones forestales con especies nativas con fines de proteccin Transferencia tecnolgica y fortalecimiento de capacidades locales

Polticas

Proyectos estratgicos Programa de Desarrollo Turstico Regional Desarrollo de la infraestructura turstica Centros de interpretacin natural y cultural Promocin turstica y lanzamiento de productos tursticos Inventario de recursos tursticos y priorizacin concertada Puesta en valor de recursos naturales y culturales priorizados EMP. R12A (Pasacancha) Pomabamba Huari LV. (Consuzo) Pampas Conchucos EPM. R3N (Pallasca) Chimbote Santa Chuquicara Huarochiri Sihuas Huacrachuco Uchiza

3: Desarrollo de la Actividad Turstica 4: Infraestructura Vial

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X

Eje Medioambiental Polticas Proyectos estratgicos Dotacin de servicios de agua potable a toda la poblacin Plantas de tratamiento de aguas residuales y residuos slidos en ciudades y pueblos. Construccin y mejoramiento de redes de agua potable y alcantarillado Campaas de sensibilizacin para el uso adecuado y eficiente del agua Mitigacin del impacto de pasivos mineros. Inventario de pasivos mineros Revisin de EIA de empresas con intervencin en la subregin Plazos Corto Mediano Largo X X X X

1: Mejoramiento de la Gestin Medioambiental

2: Disminucin del impacto medioambiental de pasivos y residuos de actividades extractivas e industrias de transformacin

X X X

Visin de desarrollo al 2021 del Territorio Conchucos Norte La Regin Conchucos Norte es una regin lder, competitiva, prspera, acogedora y turstica, integrada vialmente; capitaliza las potencialidades humanas a travs de la salud y educacin de calidad centrada en valores; la poblacin cuenta con empleo digno. Se ha superando los altos ndices de pobreza y desnutricin infantil, con una distribucin justa racional y equitativa de los recursos econmicos y financieros, con una ptima actividad agropecuaria y forestal, preservando el medio ambiente. Principales acuerdos Organizacin territorial para mejorar la gestin del desarrollo: cuencas hidrogrficas, mancomunidad y asociatividad a partir de diagnstico, lnea de base y zonificacin ecolgica econmica. Al finalizar la validacin del proceso del Plan de desarrollo concertado regional se debe articular las propuestas con los Planes provinciales y distritales con el regional. Responsabilidades del sector pblico deben de estar orientadas a la promocin del desarrollo y el sector privado promover el desarrollo mediante inversiones. Desafos a vencer: a) Socializacin del PDCR y b) Pactos y compromisos con diferentes estamentos para la ejecucin del Plan.

Territorio Vertientes Caractersticas Bsicas El territorio se ubica en la parte sur de la Regin, est conformado por las provincias de Aija, Recuay, Bolognesi y Ocros, es habitado por 59,937 habitantes (5,8% de Ancash) en 8,012 Km2 (22,4% del territorio de Ancash). Los valores del IDH de dos provincias (Recuay y Bolognesi) son superiores al promedio de la Regin, mientras que las otras dos (Aija y Ocros) estn por debajo del IDH de la Regin. Pero, las cuatro provincias tienen valores de IDH por debajo del promedio nacional al 2005. Es un territorio de economa estancada, caracterizado por actividades agropecuarias de autoconsumo y comercio en general, donde la provincia de Bolognesi significa el 44% de la poblacin del territorio. Es opinin de los participantes, recogida en las reuniones y talleres zonales, que las provincias de Aija y Recuay se relacionan comercialmente con el Callejn de Huaylas, pero consideran que en un futuro cercano Aija desarrollar una relacin comercial y territorialmente muy fluida con Huarmey; mientras que las provincias de Bolognesi y Ocros se relacionan comercialmente con la provincia de Barranca del departamento de Lima.

Anlisis FODA del Territorio OPORTUNIDADES Incremento de recursos econmicos en los Gobiernos locales y Regionales Descentralizacin genera autonoma administ. econmica para los espacios locales Presencia de oferta tecnolgica de las ONGs Exigencia de mercados por productos de calidad Incremento de precios de los minerales/influencia mundial Apertura de mercados TLC e incremento de precios de los productos agrarios. AMENAZAS Decisin polticas del gobierno central adversos a los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales Inseguridad jurdica Contaminacin ambiental Trmites administrativos burocrticos que limitan el acceso y uso de los recursos disponibles Alza de los precios de hidrocarburos. Cambio climtico.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

FORTALEZAS Ganadera lechera y de ovinos con tendencia al mejoramiento. Ubicacin estratgica como cabecera de cuenca donde se generan abundantes recursos hdricos Abundancia de recursos y productos tursticos Abundancia de biodiversidad, pisos ecolgicos y recursos mineros en el territorio. Ubicacin geogrfica privilegiada con respecto a mercados y puertos: Lima y norte chico. Conocimiento y saberes andinos en cultivos, crianzas y medicina tradicional

1. 2. 3. 4. 5. 6.

DEBILIDADES Dbil liderazgo poltico y social, as como la prctica de una cultura localista. Deficiente infraestructura productiva y social Escasas capacidad y conocimiento de informaciones para las actividades productivas Educacin y salud de baja calidad Dbil organizacin y desarticulacin, as como escasa cultura de coordinacin y concertacin. Deficiente servicios de comunicacin y transporte.

Las Potencialidades del Territorio Aprovechamiento de recursos hdricos a travs de inversiones en cosecha de agua en las cabeceras de cuencas, que pueden permitir l a i m p l e m e n ta c i n d e actividades productivas y pago por servicios a m b i e n ta l e s Los Gobiernos locales y Gobiernos Regionales invierten los recursos provenientes del Canon en el desarrollo ganadero, priorizando infraestructuras de riego. Los abundantes recursos tursticos y los productos tursticos con la inversin de los Gobiernos Locales y Gobiernos regionales pueden generar empleo e ingresos locales.

Matriz Ejes-Polticas-Proyectos estratgicos Eje Social

Polticas 1: Mejorar la Calidad Educativa 2: Mejorar la Calidad de la Salud Plazos Corto Mediano Largo X Desarrollo de capacidades de los docentes, administrativos y padres de familia X Formulacin e implementacin de un currculo educativo que responda a las necesidades de la realidad. X Construccin, mejoramiento y equipamiento de la infraestructura educativas. Capacitacin y evaluacin de docentes, administrativos y X padres de familia. Formulacin e implementacin de nuevos currculos X educativas y Planes Institucionales, Locales y Regional X Desarrollo de capacidades del personal mdico, asistencial y administrativo de salud X Desarrollo de capacidades a la poblacin en buenos hbitos alimentarios X Proyectos preventivos y promocionales de la Salud Construccin, mejoramiento y equipamiento de las X infraestructuras de Salud Proyectos estratgicos

Polticas

Proyectos estratgicos Revalorizacin de las manifestaciones culturales Promocin de ferias festividades, revaloracin de las manifestaciones culturales: Comida, danza, vestimenta, fiesta patronal, artesana y etc. Inventario y puesta en valor de los conocimientos y saberes sociales. Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones sociales y comunales Desarrollo de capacidades de los dirigentes y lderes comunales y sociales-Escuela lideres productores y sociales. Proyecto de fortalecimiento de los Gobiernos locales y Regional. Reestructuras los instrumentos de gestin de los Gobiernos locales y Regionales Capacitacin y evaluacin de los funcionarios pblicos

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X

3: Fortalecer la identidad cultural del territorio. 4: Fortalecer la organizacin el emprendimiento y el liderazgo social 5: Fortalecer la capacidad institucional de los Gobiernos Locales y Regional para una gestin eficiente y transparente

X X X

Eje Econmico
Polticas Proyectos estratgicos Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X X X X X X X X X

1: Promover la Programas de sistemas de riego tecnificado seguridad alimentaria Promover el cultivo para consumo y comercializacin y produccin Proyectos de infraestructura productiva ecolgica Identificacin y desarrollo de productos y mercados Fortalecimiento de capacidades de Gobiernos Locales para el desarrollo agropecuario Fortalecer las capacidades de los productores lcteos y empresarios lcteos 2: Promover la cadena productiva de Construccin y mejoramiento de infraestructuras de riego lcteos y desarrollo Infraestructuras de procesamiento y transformacin de de la ganadera ovina lcteos Instalacin y manejo de pastos mejorados, pastos cultivados y bofedales Mejoramiento Gentico vacuno-ovino Proyectos de capacitacin y asistencia tcnica permanente 3: Promover el Programas de forestacin y reforestacin desarrollo forestal Elaborar el ZEE y el POT para proteccin del Forestacin y reforestacin de acuerdo a los pisos ambiente, cosecha ecolgicos. de agua e ingresos Agroforesteria y agrosilvopastoril econmicos

Polticas

Proyectos estratgicos

Programas de promocin de la crianza y proteccin de truchas en lagunas y ros 4: Promover la Identificacin de lagunas y represas para la crianza de crianza de truchas truchas para el consumo local Promocin de empresas privadas y comunidades y exportacin campesinas para la explotacin de las truchas( a travs de tercerizacin) Desarrollo de capacidades para la comercializacin y 5: Promover la gestin empresarial capacidad competitiva de los Intercambio de experiencias y pasantas empresarios y Desarrollo de capacidades productores en las Sensibilizacin para la asociatividad para la venta y compra cadenas productivas de productos y servicios Fortalecer el turismo como corredores tursticos de las 6: Convertir los cuatros provincias con miras a la costa y posicionamiento recursos tursticos en en el mercado nacional e internacional productos para Inventario de recursos tursticos servicios nacionales Puesta en valor de los circuitos tursticos, potencialidades e internacionales identificadas, con implementacin de facilidades y de promocin LV. (Huayco) Cochas LV (Tomac) EMP. R3N (Catac Recuay) Aczo Llamellin 7: Infraestructura Vial EMP. R106 (Huaylillas) Ocros Rajan Cajamarquilla Corpanqui Ticllos EMP. R14 (Shoclla Conococha)

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X X X X

X X X

X X X

Eje Institucional
Polticas Proyectos estratgicos Plazos Corto Mediano Largo X X X

Promocin y ampliacin de la participacin en los presupuestos participativos y planes de desarrollo 1: Fortalecer los procesos y espacios Sensibilizacin y capacitacin de la poblacin para su de participacin involucramiento en los presupuestos participativos Generacin de espacios de participacin y difusin de informacin 2: Promocin y fortalecimiento de Fortalecimiento de los espacios de concertacin temtico de los espacios de desarrollo local regional. concertacin de los Implementar mecanismos de concertacin continuo actores pblicos y privados Desarrollo de capacidades institucionales y lideres en la gestin de conflictos 3: Promocin cultura de concertacin y Implementacin de centros y organismos de conciliacin actitudes proactivas Capacitacin de lderes en manejo de resolucin de conflictos Fortalecimiento de las rondas campesinas Desarrollo de capacidades institucionales en una cultura de prevencin desastres 4: Fortalecer la cultura de Implementacin y equipamiento a los comits de defensa civil prevencin de Identificacin de las zonas de riesgo y zonas seguras (ZEE). desastres Sensibilizacin, Capacitacin y difusin a la sociedad civil en simulacros

X X X X X X X X X X

Polticas

Proyectos estratgicos

Plazos Corto Mediano Largo

5: Fortalecer la capacidad Proyecto de fortalecimiento de los Gobiernos locales y Regional. institucional de los Reestructurar los instrumentos de gestin de los Gobiernos locales Gobiernos Locales y y Regionales Regional para una Capacitacin y evaluacin de los funcionarios pblicos gestin eficiente y transparente

X X X

Eje Medioambiental
Polticas 1: Promover el manejo adecuado de aguas servidas, residuos slidos y pasivos ambientales. 2: Implementar medidas para cosecha, almacenamiento, manejo y uso adecuado de las aguas provenientes de la cabecera cuencas altas 3: Promover la cultura de conservacin y manejo adecuado de los suelos Proyectos estratgicos Fortalecimiento de capacidades para el manejo y proteccin del medio ambiente Implementacin de plantas de tratamiento de residuos slidos y aguas servidas Proyectos de mitigacin de pasivos ambientales Plazos Corto Mediano Largo X X X

Desarrollar las capacidades de gestin y manejo del agua de la poblacin. Infraestructuras de almacenamiento Sensibilizacin y capacitacin a la sociedad en el uso del agua

X X X

Recuperacin de la calidad de suelos. Sensibilizacin y capacitacin a la sociedad en el manejo de suelos Practicas de conservacin de suelos con la construccin de andeneras y practicas mecano-estructurales

X X X

Polticas 4: Disminuir la emisin de gases txicas

Proyectos estratgicos Concientizar a instituciones y empresas emisoras de gases txicos. Promover investigaciones e involucrar a universidades en manejo y uso del aire Desarrollar capacidades para la participacin y vigilancia de los acuerdos y compromisos asumidos por la minera en los estudios de impacto ambiental Formalizar a la pequea minera (reglamentacin, prevencin de contaminacin y otros) Promocin de actividades artesanales ligados a la minera (Desarrollo Econmico) Proyecto de fortalecimiento de los Gobiernos locales y Regional. Reestructurar los instrumentos de gestin de los Gobiernos locales y Regionales Capacitacin y evaluacin de los funcionarios pblicos.

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X

5: Promover la minera responsable social y ambiental

6: Fortalecer la capacidad institucional de Gobiernos Locales y Regional

X X X

Visin del Desarrollo al 2021 Territorio, con suficientes recursos hdricos para desarrollar una ganadera lechera de calidad con productos lcteos posicionados en el mercado, con principales destinos tursticos en la regin y en el Per; gestionan su desarrollo sostenible con instituciones fortalecidas.

Principales Acuerdos Fortalecer y especializar a los Institutos tecnolgicos de acuerdo a la afinidad y vocacin productiva de cada provincia. Gestin de desarrollo por cuencas, en al i anz a c on m anc om uni d ades m uni c i pal es . Estandarizar los productos lcteos que la regin produce. Erradicacin del analfabetismo y la desnutricin a mediano plazo. Involucrar a las sociedad civil en la vigilancia de la calidad de educacin Concertar y fortalecer las instituciones para una gestin eficiente y transparente. Implementar programas para mitigar la c o n ta m i n a c i n a m b i e n ta l y p r e v e n c i n d e desastres. Articular la visin distrital y provincial al de la Regional. Implementacin de un centro de planeamiento estratgico regional con autonoma propia. Cumplimiento del PDRC reformulado de Ancash y los planes sectoriales. Compromisos para la promocin de generar oportunidades de ingresos y de empleos y reinvertir sus utilidades en el territorio. Conformar el Comit de vigilancia para el cumplimiento del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC 2008 2021.

Territorio Callejn de Huaylas Caractersticas Bsicas El territorio se ubica en la parte central de la Regin, est conformado por las provincias de Huaylas, Yungay, Carhuaz y Huaraz, es habitado por 294,401 habitantes (28,3% de Ancash) en 6,951 Km2 (19,4% del territorio de Ancash). Slo la provincia de Huaraz tiene valores de IDH superiores al promedio de Ancash, pero inferiores al nacional. En consecuencia, las provincias de Huaylas, Yungay y Carhuaz cuentan con valores de IDH inferiores al promedio de la Regin al 2005. Es un territorio de economa con relaciones comerciales a mercados regionales y al nacional, especialmente en frutas y hortalizas, as como comercio y actividades tursticas, donde la provincia de Huaraz concentra el 49% de la poblacin del territorio. Es opinin de los participantes, recogida en las reuniones y talleres zonales, que las provincias de Aija y Recuay se relacionan comercialmente con el Callejn de Huaylas, especialmente con la ciudad de Huaraz. As mismo, enfatizaron a manera de ejemplo, que la provincia de Yungay tiene distritos que pertenecen a tres Territorios: Quillo al Pacfico, la ciudad de Yungay al Callejn de Huaylas y Yanama a Conchucos Norte.

Anlisis FODA del Territorio

OPORTUNIDADES 1. Mercados potenciales, tanto en turismo, agroexportaciones y minerales. 2. Tratados internacionales y la cooperacin internacional. 3. Proceso de descentralizacin en curso. 4. Incremento del canon, sobrecanon y regalas por el incremento del precio de los minerales. 5. Desarrollo constante de tecnologa de informacin y de comunicacin. 6. Economa nacional con indicadores macroeconmicos estables y en crecimiento. 1. 2. 3. 4. 5. 6. AMENAZAS El asistencialismo presente en los programas de Gobierno y de la Cooperacin. Cambio climtico, contaminacin ambiental y desastres naturales. Implementacin de tratados comerciales que afectan a los sectores ms deprimidos. Retroceso del proceso de descentralizacin, al no sentir los pobladores mejora de sus condiciones de vida. Crecimiento sin plan de gobierno. Polticas econmicas y sociales sin equidad.

FORTALEZAS 1. Diversos pisos ecolgicos para la produccin rentable de productos agrarios. 2. Recursos tursticos diversos y de importante valor histrico y arqueolgico. 3. Existencia de centro de formacin superior. 4. Recursos minerales en exploracin y explotacin. 5. Fuentes de agua para la agricultura y produccin de energa. 6. Infraestructura vial.

1. 2. 3. 4. 5.

DEBILIDADES Limitada inversin en investigacin y desarrollo de capacidades. Gobiernos locales y el Regional con poca capacidad de gestin, sin prcticas democrticas y con altos ndices de corrupcin. Servicios deficientes de salud y educacin. Desinters por los procesos de planificacin del desarrollo y de la coordinacin interinstitucional. Escasa tecnologa, infraestructura de riego y planificacin agraria.

Las Potencialidades Desarrollo de la actividad en la agricultura, horticultura, flores, productos andinos, plantas aromticas y medicinales, forestacin, animales menores y agricultura. Condiciones favorables para el desarrollo turstico. Potencialidades en salud y educacin. Demanda de los minerales en los mercados internacionales. Infraestructura vial facilita el acceso a los mercados internos y externos. Proceso de descentralizacin favorece la autonoma en el manejo de la actividad acucola y energtica. Economa estable y en crecimiento favorece el desarrollo de la infraestructura vial. Disponibilidad de recursos para la inversin para el desarrollo de la actividad agrcola, turstica, investigacin, acuicultura, energa e infraestructura vial. La actividad acucola y energtica se desarrolla por la demanda interna y externa. Autonoma para gestionar el desarrollo agrario. Centros superiores forman profesionales competentes para el desarrollo. Proceso de descentralizacin permite el manejo adecuado del medio ambiente Profesionales involucrados en el proceso de descentralizacin. Existencia de mercados potenciales para desarrollar el turismo responsable e intensivo.

Matriz Ejes-Polticas-Proyectos estratgicos Eje Social Polticas Proyectos estratgicos Contextualizacin educativa Especializacin en educacin Proyecto educativo regional (PER) Proyecto regional de accin por la infancia y la adolescencia (PRAIA) Proyecto regional de igualdad de oportunidades (PRIO) Capacitacin docente sostenible Formacin de las Redes en Salud Desarrollo de Capacidades Plan regional de personas con capacidades especiales Fortalecimiento del sistema de referencia y contra referencia Fortalecimiento del binomio madre nio. Capacitacin del trabajador en salud Infraestructura y equipamiento hospitalario. Proyecto regional de seguridad alimentaria Proyecto regional de persona adulto mayor Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X X X X X X X X X

1: Mejora de la Calidad Educativa

2: Poblacin Saludable

Eje Econmico Polticas Proyectos estratgicos Conservacin y Manejo de Recursos Hdricos y fortalecimiento de capacidades Desarrollo de Capacidades para Actividades Productivas Recuperacin y cultivo de los cultivos nativos Desarrollo de la investigacin agraria Micro presas en cordillera negra Infraestructura de riego y de manejo tecnificado para el desarrollo frutcola Promocin del maz morado, tarwi, kiwicha Centro de Investigacin para el desarrollo agrario. Forestacin y Reforestacin. Implementacin de un plan de forestacin en el Callejn de Huaylas para el mercado Desarrollo de la actividad de animales menores Crianza tecnificada del cuy. Tecnificacin de la apicultura Promocin y desarrollo de la actividad acucola. Estacin Pesquera Huaraz - Macashca Construccin y operacin de piscigranjas y jaulas flotantes G.L. Catastro acucola Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X X X X X X X X X X X X

1: Desarrollo Agrario

2: Desarrollo Forestal 3: Desarrollo Pecuario 4: Desarrollo Acucola

Polticas

Proyectos estratgicos Desarrollo de la infraestructura bsica Capacidades para el desarrollo artesanal y turstico Circuitos tursticos y parques. Puesta en valor: Joncopampa, Puracatal, Guitarreros, Pueblo Viejo, Queushu, Hancarhuasi, e infraestructura vial, energa, saneamiento, Centro Artesanal Piloto de Taric, Vuelta al Huascarn

5: Desarrollo Turstico

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X

6: Desarrollo de la Pequea Minera

Infraestructura bsica, vial y energtica. Carretera Casma Huaraz Carretera Santa - Chuquicara Caraz Carretera Pativilca Conococha Huaraz - Caraz EMP. R1N (Huambacho) Pamparoms Pueblo Libre EMP. R3N EMP. R1N (Chimbote) Huaylas EMP. R3N (San Diego) EMP. R3N (Yungay) Llanganuco Yanama Llacma EMP. R3N (Carhuaz) Shilla Chacas EMP. R103 (San Luis) Uso del recurso hdrico para la generacin de energa Planta Quitaracsa

7: Desarrollo de la Infraestructura Vial

X X X X

8. Hidroenerga

X X

Eje Medioambiental
Polticas Proyectos estratgicos Gestin de riesgos y desastres naturales Mitigacin de impactos ambientales Tratamiento de los pasivos ambientales Desarrollo de capacidades en educacin ambiental Forestacin para la proteccin Agroforestera Defensa ribereas Aire Agua Suelo Jangas Ticapampa Difusin de salud pblica ambiental Sensibilizacin ambiental Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X X X X X X X X

1: Preservacin del Medio Ambiente

Visin del Desarrollo al 2021 El Callejn de Huaylas al ao 2021, es el primer destino turstico con servicios universales en salud y educacin de calidad, y una poblacin saludable con capacidad investigadora que desarrolla una actividad agropecuaria, acucola y forestal competitiva en armona con la biodiversidad, con productores organizados en un espacio propicio para la inversin y comprometidos con el desarrollo de la infraestructura vial Principales acuerdos La supervisin de presupuestos participativos debern estar enmarcados en el PDRC Constitucin de una Secretara Tcnica para el monitoreo y evaluacin peridica del PDCR. Formar parte de la Curricula Educativa, relacionado al Proyecto Educativo Regional y la investigacin universitaria Difusin y sensibilizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado a nivel regional. Acuerdo Regional para el cumplimiento del Plan de Desarrollo Regional Concertado.

Territorio Del Pacfico Caractersticas Bsicas El territorio recorre la costa y la zona norte de Ancash, comprende las provincias de Pallasca, Santa, Casma y Huarmey, cuenta con 487,121 habitantes (46,9% de Ancash) en 12,275 Km2 (34,3% del territorio de Ancash). Las provincias de Santa, Huarmey y Casma cuentan con valores de IDH superiores al promedio de la Regin, mientras que slo la provincia de Santa supera el promedio del IDH nacional al 2005. Es el territorio de economa de mayor desarrollo de Ancash, caracterizado por actividades de agronegocios, pesca, acuicultura, siderurgia y comercio en general, donde la provincia de Santa posee el 80% de la poblacin del territorio. Es opinin de los participantes, recogida en las reuniones y talleres zonales, que las provincias de Corongo y Sihuas tienen una relacin comercial fluida con Chimbote. Las potencialidades en agronegocios, turismo y gastronoma (pesca) del Territorio son las mayores.

Anlisis FODA del Territorio

1. 2. 3. 4. 5. 6.

OPORTUNIDADES Existencia de normas nacionales e inters de organismos internacionales para el planeamiento territorial y recuperacin del litoral marino costero Disponibilidad de tecnologas limpias y modernas Los Tratados de Libre Comercio Existencia de Cooperacin Tcnica Internacional para proyectos sostenibles (con sus distintas modalidades) Disposicin de Gobiernos Regionales e Instituciones para la ejecucin de proyectos interregionales Poltica del Gobierno Central de construir las vas de integracin nacional: Proyecto Per

1. 2. 3. 4. 5. 6.

AMENAZAS Persistencia de la corrupcin, debilita el impacto de las polticas de desarrollo y disminuye negativamente la prctica de valores. Efecto negativo del TLC para los sectores no organizados, no consorciados y de baja productividad Bajo nivel de organizacin y alto grado de fragmentacin y dispersin de la Sociedad Civil Contaminacin persistente del litoral costero de Ancash e incremento de conflictos Impactos del cambio climtico Retroceso del proceso de descentralizacin por razones de baja integracin y coordinacin interregional, as como la baja voluntad poltica

1.

2.

3. 4. 5. 6.

FORTALEZAS Disponibilidad de recursos naturales de alta diversidad, para el desarrollo sostenible regional, a travs de la gestin integral e integrada de cuencas, tomando como base la experiencia del ordenamiento territorial y Gestin de la Cuenca Piloto de Casma. Presencia de instituciones de educacin superior: Universidad del Santa, ULADECH, San Pedro, Csar Vallejo; institutos superiores, ONGs y saberes de las organizaciones de base comprometidas con el desarrollo sostenible regional Proyecto Especial CHINECAS con potencial agroexportador. Territorio con mayor potencial pesquero, acucola y de pesca artesanal, con infraestructura portuaria para la exportacin Existencia de diferentes pisos ecolgicos y diversidad biolgica Existencia de una gran diversidad de recursos tursticos naturales y culturales, as como de reas de recreacin

1. 2. 3.

4.

5. 6.

DEBILIDADES Dbil identidad territorial, fragmentada y no complementaria.La persistencia de las causas estructurales de la pobreza, conlleva a la generalizacin de la inseguridad en todos los niveles de la regin. Conexin vial a nivel provincial y distrital en malas condiciones, que no favorecen la articulacin de las actividades econmicas y sociales de sus mbitos de produccin y consumo. Irresponsabilidad social y ambiental de las empresas mineras, pesqueras, agroindustriales, siderrgica y la actividad agraria, que incumplen compromisos y normas nacionales, con impactos en la salud humana y los recursos naturales. Uso de s recursos suelo e hdricos con uso indiscriminado de agroqumicos. Visiones de desarrollo cortoplacistas, planes y proyectos desarticulados con baja sostenibilidad e incumplimiento de compromisos en el proceso de presupuesto participativo y ausencia de gestin de riesgos.

Las Potencialidades del Territorio Rplica de la gestin integral e integrada de cuencas (ordenamiento territorial) a nivel del territorio, realizado por los Comits de Gestin de Cuencas con financiamiento del Gobierno Regional, Gobiernos Locales y la cooperacin tcnica internacional. Desarrollo sostenible en base al ordenamiento territorial, con el uso de tecnologas limpias, con participacin de actores econmicos, polticos y la participacin ciudadana Puesta en valor de los recursos tursticos con servicios, circuitos y corredores, as como prcticas de valores y cambio de actitudes propicios a la actividad, con el financiamiento del Gobierno Regional y Gobiernos Locales. Intercambio comercial positivo con provincias y regiones vecinas Agroexportacin, empleo, valor agregado y pequeos productores organizados, en el marco del desarrollo del proyecto especial CHINECAS. Remediacin de bahas y litoral costero con financiamiento pblico y privado

 Universidades, ONGs y saberes de las organizaciones de base, comprometidos con el proceso de ordenamiento territorial. Universidades desarrollan y promueven propuestas viables y estratgicas para el desarrollo y relacionamiento interregional. Desarrollo pesquero y acucola sostenible Produccin limpia y certificada (agropecuaria, acucola y pesquera) Desarrollo del comercio interno pesquero y acucola, unido a la gastronoma. Promocin y desarrollo de tecnologas limpias en el territorio Desarrollo de capacidades y conocimientos competitivos

Matriz Ejes-Polticas-Proyectos estratgicos Eje Social

Polticas Proyectos estratgicos Mejoramiento y ampliacin de locales de salud Equipamiento-implementacin de redes-micro redes de salud con personal especializado Fortalecimiento de capacidades en salud preventiva y promocional Provisin de productos farmacobiolgicos, atencin de salud de calidad y oportuna. Salud sexual y reproductiva segura Agua segura Construccin-mejoramiento-ampliacin de infraestructura de las instituciones educativas Mejora del nivel de la calidad educativa departamental Fortalecimiento de escuela para padres Formacin tcnica de jvenes en lneas productivas de mayor importancia en el territorio. Revaloracin y promocin de la medicina alternativa Implementacin de centros de educacin para nios con capacidades diferentes Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X

1: Salud

2: Educacin

X X X X X X

3: Desarrollo de Capacidades

Polticas

Proyectos estratgicos Organizacin de comits vecinales de seguridad ciudadana, articulados distrito-provincia-regin. Ampliacin de la infraestructura para el deporte, recreacin y cultura Fomento de prctica de valores positivos Rescate y promocin de la produccin de alimentos con alto contenido nutricional y sano. Intercambio y complementariedad alimentos entre poblaciones de los diferentes pisos ecolgicos Desarrollo de bancos de germoplasma agrcola, ganadera y forestal Fortalecimiento, ampliacin y refocalizacin de los programas sociales del Estado Consejo Regional con iniciativa legislativa para promover la inversin y empleo. Promover y asesorar en alternativas de inversin de las MYPES. Facilitar y fortalecer la organizacin horizontal y vertical de las MYPES, orientado a su presencia en el mercado de bienes y servicios en condiciones competitivas

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X X

4: Seguridad Ciudadana

5: Soberana y Seguridad Alimentaria

6: Seguridad Ciudadana

X X X

Continuacin

 Continuacin

Eje Social Polticas 7: Equidad de Gnero e Intergeneracional Proyectos estratgicos Plazos Corto Mediano Largo X X X X

Acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones Servicios sociales de atencin a la poblacin de mayor vulnerabilidad Fortalecer las redes sociales de vigilancia y participacin 8: Redes ciudadana Sociales Articulacin de las redes y espacios de concertacin para el desarrollo regional 9: Organizacin Sensibilizacin de una cultura de paz y abordaje de la violencia en el marco del derecho. de la prevencin de Implementacin de servicios integrales a personas victimizadas la violencia Promocin de modelos de equidad de gnero. 10: Identidad y Promocin de las potencialidades locales y regionales manifestaciones Rescate, preservacin y uso de las expresiones culturales culturales, (folklore, gastronoma, etc.) prctica de Fomento de la cultura de respeto al patrimonio cultural valores e interculturalidad Fomento de la interculturalidad regional y la educacin bilinge

X X X X X X X

Eje Econmico Polticas Proyectos estratgicos Ordenamiento Territorial y zonificacin econmica y ecolgica en reas claves. Infraestructura de riego con capacidades de administracin e incremento de productividad. Asociatividad de pequeos productores para produccin, comercializacin y transformacin. Infraestructura de acopio, poscosecha e industrializacin Vas de comunicacin de calidad articuladas entre s y a servicios portuarios. Desarrollo urbano-rural con seguridad ciudadana y centros de recreacin. Puesta en valor de los recursos tursticos: arqueolgicos, naturales y culturales. Organizacin, implementacin y gestin de los circuitos tursticos. Fortalecimiento de capacidades de las empresas prestadoras de servicio turstico Promocin nacional e internacional del producto turstico departamental Monitoreo y control de la calidad de los servicios tursticos Plazos Corto Mediano Largo X X X X X X

1: Gestin Territorial

2: Turismo

X X X X X

Polticas

Proyectos estratgicos

Mejora de la infraestructura de comunicaciones Disponibilidad de la informacin: tecnologa, mercados, precios y certificaciones Fortalecimiento de las cadenas productivas de mayor 3: Intercambio competitividad Comercial Facilitacin con infraestructuras de acopio y servicios de control de calidad Generar alianzas con otras regiones y pases para afrontar al mercado globalizado Construccin y mejoramiento de la infraestructura portuaria, desembarcaderos artesanales, embarcaciones y equipos de pesca artesanal Promocin y desarrollo de la acuicultura marina y continental. Mejoramiento de la tecnologa industrial pesquera para una 4: Pesca y produccin sostenible Acuicultura Manejo sostenible de las concesiones marinas y continentales para la acuicultura Fomento del consumo interno de anchoveta y otras especies de CHD Fortalecimiento de la DIREPRO para el control y vigilancia de los recursos hidrobiolgicos

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X

X X X X X X

Polticas 5. Proyecto Especial Chinecas 6: Infraestructura Vial

Plazos Corto Mediano Largo X X X Desarrollar el proyecto especial CHINECAS de manera integral, de manera tal que se convierta en plataforma de Agroexportacin de productos con alto valor agregado. LV. (Consuzo) Pampas Conchucos EPM. R3N (Pallasca) EMP. R1N (Huambacho) Pamparoms Pueblo Libre EMP. R3N EMP. R1N (Chimbote) Huaylas EMP. R3N (San Diego) EMP. R1N (Huarmey) Aija EMP. R3N (Recuay) EMP. R3N (Tauca) Quiroz Carretera Casma - Huaraz Proyectos estratgicos

Eje Institucional Polticas Proyectos estratgicos Plazos Corto Mediano Largo X X

Generacin de ordenanzas locales y regionales para 1: Creacin de complementar las normas nacionales, que garanticen el Normas y su desarrollo sostenible de su mbito. cumplimiento Seguimiento, vigilancia y control del cumplimiento de las normas de carcter regional y nacional Formacin en aptitudes y actitudes en la gestin pblica Desarrollo de capacidades de la ciudadana para ejercer sus 2: Desarrollo deberes y derechos en el desarrollo regional de Promocin y fomento de liderazgo con valores e identidad Capacidades regional Gestin de riesgos 3: Relaciones Desarrollo de alianzas estratgicas entre el Estado y el sector Pblicoprivado Privado Formalizacin y cumplimiento de acuerdos y compromisos entre el Estado y la sociedad civil Fortalecer los espacios de concertacin: mesas, frentes, comits, presupuesto participativo y otros 4: Espacios de Autonoma y fortalecimiento de las organizaciones de monitoreo, Concertacin y vigilancia y fiscalizacin ambiental Vigilancia Fortalecer los procesos de participacin, concertacin y solucin de conflictos

X X X X X X X X X

 Viene

Polticas 5: Rendiciones de Cuenta y Transparencia

Proyectos estratgicos Cumplimiento de la normatividad de las audiencias pblicas Universalizacin de la aplicacin de la Ley de acceso a la informacin y transparencia

Plazos Corto Mediano Largo X X X X X

Fortalecimiento y ampliacin de las cadenas productivas de 6: Redes de competitividad Organizaciones para el Fortalecimiento de capacidades de las PYMES, Cmaras de Desarrollo Produccin, Comercio y Turismo Promocin de la organizacin horizontal y vertical de productores

Eje Medioambiental Polticas 1: Saneamiento de Residuos Slidos y aguas residuales 2: Manejo y Gestin de recursos hdricos 3: Gestin de la calidad del suelo y aire 4: Recuperacin de reas degradadas y pasivos ambientales Proyectos estratgicos Cofinanciamiento de las obras de saneamiento bsico en capitales provinciales Promocin de la implementacin de los PIGARS de parte de los Gobiernos Locales Tratamiento integral de aguas residuales Inventario y evaluacin de los cuerpos de agua y fuentes del recurso hdrico Balance hidrolgico de las cuencas del departamento de Ancash Generacin de la cosecha de agua Conformacin de Grupo Tcnico de suelo y aire, para la generacin de propuesta de la calidad de dichos recursos y sus correspondientes LMP Emisin de norma especfica para la gestin de los recursos naturales Inventario especializado de las reas degradadas Inventario de pasivos ambientales a nivel regional Remediacin de los pasivos ambientales Plazos Corto Mediano Largo X X X

X X X X X

X X X

Polticas

Proyectos estratgicos Sensibilizacin de los actores y agentes de desarrollo departamental Inventario de las reas consideradas de alto riesgo Incorporacin de la gestin de riesgos en la formulacin, evaluacin y ejecucin de los proyectos para la produccin de bienes y servicios

Plazos Corto Mediano Largo X X X

5: Gestin de Riesgos

Ampliar la cobertura de la red ambiental de Ancash 6: Fortalecimiento Autonomas y fortalecimiento de capacidades de los comits de de monitoreo, vigilancia y fiscalizacin. Capacidades Formacin tcnica para promotores ambientales

X X X

Visin de Desarrollo al 2021 del Territorio Pacfico En el 2021, en las cuencas integradas del pacfico del departamento de Ancash, los ciudadanos gestionan sosteniblemente su desarrollo de manera integral e inclusiva, mejorando su calidad de vida y con identidad propia. Principales Acuerdos Organizar el territorio departamental de Ancash en base a Cuencas y Subcuencas, a fin de generar el desarrollo integral e integrado, sin trastocar los aspectos poltico administrativo de las provincias y distritos, se acuerda:

Acuerdo 1: La Sub Regin Pacfico est conformado por las provincias de Pallasca, Santa, Casma, Huarmey, Aija, Corongo y Sihuas; as como los distritos de Pamparoms y Yuramarca de la provincia de Huaylas; Quillo de la provincia de Yungay; y, Huanchay, Pampas, La Libertad, Colcabamba, Cochabamba, Pira y Pariacoto de la provincia de Huaraz. Considerando, que la identificacin y priorizacin de proyectos de inversin en el proceso de PP del

GGRR 2008, se ha llevado a cabo sin tener como marco de referencia el Plan de Desarrollo Regional Concertado cuyo horizonte temporal incluya al 2008; y, sin alterar los proyectos identificados y priorizados, se acuerda: Acuerdo 2: Identificar, priorizar y validar proyectos de impacto regional en el proceso de Presupuesto Participativo 2009 del Gobierno Regional de Ancash, para su potencial ejecucin fsica y financiera en el ejercicio presupuestal 2008 y 2009.

LAS ESTRATEGIAS
Estrategias de corto plazo: Articulacin de PDC distritales, provinciales y el regional La reformulacin del PDRC tiene como referente los PESEM, el Acuerdo Nacional y los Planes sectoriales como el PERX-Ancash, el de salud y de Educacin. Pero, tambin es necesario que los PDC distritales se articulen a los planes de su provincia, y los PDC de las provincias se articulen al PDRC. Es necesario, que el Gobierno Regional concerte la mejora de los instrumentos de gestin con los gobiernos provinciales, as como los gobiernos provinciales promuevan las mejoras instrumentales con los gobiernos distritales. Calidad del Presupuesto Participativo Las inversiones que se identifican en los procesos distritales, provinciales y de la regin, del presupuesto participativo debe estar considerados en las polticas y prioridades (potencialidades) identificados para cada espacio de gestin. De esta manera, las inversiones realizadas en los distritos aportan a las inversiones que se realicen a nivel provincial, y finalmente aporten al desarrollo de Ancash. Capacidad Planificadora El Gobierno Regional de Ancash, como institucional promotora del desarrollo regional, debe mejorar la calidad planificadora en los niveles distrital, provincial y regional. Para ello debe constituir una red de planificacin con las provincias y las provincias con sus distritos. As mismo, el mandato y las capacidades de la gerencia de planeamiento, presupuesto y acondicionamiento territorial deben ser rpidamente fortalecidas para liderar los procesos de planeamiento en la Regin.

Gestin de Territorios Ante la constatacin que a) la sociedad ancashina est an en proceso de desarrollo de su identidad, b) la desigualdad de recursos y capacidades de las provincias y distritos, c) las diversidad de potencialidades entre provincias y d) la presencia de instituciones descentralizadas del estado y de ONG promotoras del desarrollo, se considera la puesta en marcha de un proceso de gestin de territorios al interior de Ancash para su promocin diferenciada. Este proceso puede comenzar a partir de los grupos de provincias agrupadas en el proceso de reformulacin del PDRC, proponindose la concertacin de inversiones, de recursos humanos, de capacidades y de asociacin de intereses comunes. Fortalecimiento Sociales de las Organizaciones

Los espacios de concertacin que la legislacin facilita deben ser propositivos y proactivos. Es responsabilidad de los gobiernos locales y del regional fortalecer las capacidades de participacin de las organizaciones de la sociedad civil, de esta manera el sector pblico contar con un poderoso aliado para enfrentar los retos del desarrollo y aportar a la creacin del capital social en los niveles distrital, provincial, regional, en sectores econmicos y sociales claves para Ancash.

Estrategias de Mediano y Largo Plazo

Creacin de nuevas capacidades Si los gobiernos locales y el regional conocen los retos a enfrentar y los recursos que disponen, deben organizarse de la mejor manera para ser verdaderas organizaciones promotoras del desarrollo. Debiendo hacer los esfuerzos necesarios para contar con a) recursos humanos con mstica por el desarrollo; b) estructura organizacional, que privilegie los procedimientos, los sistemas de gestin y la toma ptima de decisiones; c) relacin con las organizaciones locales, para construir alianzas y mejorar las relaciones con actores; y d) fortalecer los espacios de concertacin con el sector empresarial, quienes deben generar riqueza y empleo en los territorios. Apuesta por actividades motoras del desarrollo Ancash no es un territorio uniforme, cada territorio tiene potencialidades y vocaciones diversas, los lderes deben apostar por pocas actividades econmicas que movilicen los recursos y los intereses de la poblacin. Las actividades motoras identificadas en el proceso de reformulacin del PDRC son: a) agricultura intensiva y con valor agregado en la costa y la sierra; b) turismo con productos desarrollados, c) desarrollo forestal, con proyectos que superen los lmites provinciales, d) minera con responsabilidad social y ambiental. Infraestructura para el desarrollo Las actividades motoras del desarrollo requieren contar con infraestructura de la mejor calidad, entre ellas las vas de comunicacin, de riego, facilidades portuarias, energa elctrica barata, internet de banda ancha, saneamiento, aprovisionamiento de agua, entre otros. Las ciudades cumplen un papel cada vez ms preponderante en el desarrollo, pues las personas se educan, viven, se recrean, laboran y negocian en ellas; entonces es necesario establecer mejor la articulacin urbano-rural en la estrategia de construir infraestructura con capacidades para el desarrollo de Ancash.

Recurso humano altamente calificado Las inversiones del sector privado requieren de capital humano altamente calificado, no es el tiempo de la mano de obra y de los insumos baratos. La sociedad ancashina debe producir profesionales y tcnicos con la ms alta calificacin posible, para aportar a la productividad constante, a la innovacin permanente y al acceso a mercados de altos ingresos. Las universidades son las llamadas a cubrir la actual brecha, formando los recursos humanos calificados que los procesos de desarrollo de Ancash requieren. Debe tenerse

en cuenta que la formacin de profesionales calificados es un proceso que no slo es responsabilidad de las universidades e institutos, sino que abarca la educacin inicial, primaria y secundaria, as como de las familias. Insumos para el desarrollo sostenible El aprovisionamiento sostenido de factores claves para nuestro futuro, el agua y la energa, es un reto que debe enfrentarse en el mediano y largo plazo. El ro Maran ser la principal cuenca hidroenergtica para Ancash y es el espacio que nos asociar con otras regiones.

LOS RECURSOS
Los Recursos Institucionales Ancash cuenta con 1 Gobierno Regional, 20 Gobiernos Provinciales y 166 Gobiernos Distritales, que cuentan con propuestas de desarrollo, autoridades elegidas legtimamente. As mismo, estn presentes las instancias descentralizadas del gobierno nacional, como Direcciones Regionales de los siguientes sectores: Educacin. Salud. Agricultura. Comercio Exterior y Turismo. Trabajo y Promocin del Empleo. Transportes y Comunicaciones. Vivienda y Construccin. Produccin. Energa y Minas Las Organizaciones de la Sociedad Civil En Ancash funcionan un conjunto de organizaciones de la sociedad civil, entre ellas tenemos: Colegios de Abogados, Ingenieros, Contadores, Economistas, Periodistas, Licenciados en Turismo, Licenciados en Administracin. Cmaras de Comercio, Turismo, Industria y Construccin. Federacin Agraria Departamental de Ancash. Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin, base Ancash; Sindicato de Trabajadores del Sector Salud. ONGs: CARE Per, ADRA, Proyecto PRA, Coordinadora Rural, World Visin Mundial, ITDG, CEDEP, REMURPE-Ancash, entre otras. Frente de Defensa de los Intereses de Ancash. Foro Salud, Red de la Mujer Rural, Mesas de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza (pblico-privada).

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Transferencias y Recursos Financieros De acuerdo a la informacin del Ministerio de Economa y Finanzas, Ancash cuenta con los S/. 2,141139,130, como Techo Presupuestal para el Ao Fiscal 2008, tanto para Gobiernos Locales como para el Gobierno Regional. Entre las partidas ms importantes tenemos: Canon pesquero ....................................................................... 4529,033 Canon Forestal ................................................................................ 6,073 FONCOMUN ......................................................................... 135761,463 Vaso de Leche ........................................................................ 13659,336 Participacin en la Renta de Aduanas ......................................... 754,476 Canon y Sobrecanon Minero ................................................ 800723,656 Canon Hidroenergtico ............................................................. 8461,576 Regalas Mineras ...................................................................... 2336,648 Programa de Complementacin Alimentaria ............................. 5261,054 PANTBC ...................................................................................... 245,000 Transferencia para Infraestructura Vial ..................................... 2593,102 Proyectos de Infraestructura Social y Productiva .................... 27258,438 Wawa Wasi ............................................................................... 2197,965

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LOS INDICADORES Los indicadores que se muestran a continuacin se monitorean los factores claves del xito del PDRC 20082021 para el primer ao de ejecucin.

Nombre Nmero de gobiernos provinciales que cuentan con PDC reformulados en funcin al PDRC. Nmero de gobiernos provinciales que cuentan con PDC distritales reformulados de acuerdo al PDC provincial Porcentaje de la inversin del presupuesto participativo destinado al fortalecimiento de capacidades institucionales Porcentaje de proyectos del presupuesto participativo destinado a los objetivos estratgicos del PDCR.

Forma de medicin Anual, durante los procesos del Presupuesto Participativo Anual, durante los procesos del Presupuesto Participativo

Unidad de medida Plan Reformulado (Nmero de gobiernos provinciales con distritos con PDC reformulados/20 gobiernos provinciales) x 100 (Inversin total en proyectos/inversin en proyectos de fortalecimiento de capacidades) x 100 (Inversin destinada a proyectos considerados en los objetivos estratgicos/Monto total de la inversin del presupuesto participativo) x 100

Anual, durante los procesos del Presupuesto Participativo

Anual, durante los procesos del Presupuesto Participativo

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LOS MECANISMOS DE VIGILANCIA

El Instructivo del MEF para Presupuesto Participativo indica que la Rendicin de Cuentas comprende la vigilancia de cumplimiento de los acuerdos y resultados del presupuesto participativo, de la ejecucin de las acciones priorizadas y el avance en el logro de los objetivos del PDC. Los agentes participantes para fines de las acciones de vigilancia en la formulacin y en l a ej ec uc i n presupuestaria, eligen y conforman los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto y de la Gestin del Gobierno Regional. Las acciones de vigilancia tambin consideran los compromisos asumidos por la sociedad civil y dems agentes participantes. El PDRC 2008-2021 forma parte de los instrumentos del Presupuesto Participativo, p o r c o n s i g u i e n te , l a s acciones de vigilancia y control son realizados por el mismo Comit de Vigilancia y Control del Presupuesto y de la Gestin del Gobierno Regional.