UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
CTEDRA DE CONTABILIDAD ESPECIALIZADA
ASIGNATURA: PRESUPUESTOS
PROF. ZAYDA E. MNDEZ R.
LAS PRIMERAS NOCIONES DEL PRESUPUESTO
SE PUEDEN APRECIAR EN EL SIGLO XIV,
EVIDENCIADAS EN LOS REGISTROS
CONTABLES DE LOS MASSARI DE GNOVA, EN
LOS CUALES SE INCLUYEN CUENTAS
PRESUPUESTARIAS. BURBANO (1993).
SE PUEDE AFIRMAR QUE EL HOMBRE HA
PRESUPUESTADO DESDE LA MS REMOTA
ANTIGEDAD, DESDE LA POCA DE LAS
CAVERNAS, CUANDO DEBA APROVISIONARSE POR
LO MENOS DE ALIMENTOS Y VESTIDOS PARA
PODER SUBSISTIR (CUANDO SIENTE SUS
PRIMERAS NECESIDADES Y COMIENZA A BUSCAR
LOS MEDIOS CON QU SATISFACERLAS.
LA TCNICA PRESUPUESTARIA CONTINA EN EVOLUCIN
ENTRE LOS AOS 1912 A 1925 Y ESPECIALMENTE
DESPUS DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL, EL SECTOR
PRIVADO SE DIO CUENTA QUE PODA UTILIZAR
VENTAJOSAMENTE EL PRESUPUESTO PARA CONTROLAR
GASTOS, ADOPTANDO ESTA TCNICA Y EXTENDINDOSE
EN LAS EMPRESAS DE TODO EL MUNDO, SOBRETODO POR
LA CRECIENTE COMPETENCIA QUE EXIGE CADA DA
ORGANIZACIONES MS EFICIENTES.
EN VENEZUELA SE INICIA LA APLICACIN DE
LOS ELEMENTOS PRESUPUESTARIOS EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA COMO UNA RESPUESTA
A LA NECESIDAD DE CONTROLAR LA EJECUCIN
DEL GASTO.
AO 1941
CONSEJO NACIONAL DE
PRESUPUESTO
SE CREA
AO 1976
LEY ORGNICA DE RGIMEN
PRESUPUESTARIO
SE PROMULGA
AO 2000
LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN FINACIERA DEL
SECTOR PBLICO
SE PROMULGA
PRE = ANTES DE SUPUESTO = HECHO
HECHO ANTES DE
ETIMOLGICAMENTE PRESPUESTO SE COMPONE:
ES UNA ESTIMACIN FORMAL DE LOS
INGRESOS Y EGRESOS QUE HABRN DE
PRODUCIRSE DURANTE UN PERIODO DADO,
FRECUENTEMENTE UN AO, TANTO PARA UN
NEGOCIO EN PARTICULAR COMO PARA EL
GOBIERNO. EL PRESUPUESTO SE DIFERENCIA
DE LOS BALANCES EN QUE NO REFLEJA LAS
TRANSACCIONES REALIZADAS SINO LAS QUE
SE SUPONE OCURRIRN A FUTURO. SABINO
(1991).
ES UN ESTADO FINANCIERO Y/O
CUANTITATIVO PREPARADO CON
ANTERIORIDAD A UN PERIODO DE
TIEMPO DEFINIDO, DE LA
POLTICA A SEGUIR DURANTE
TAL PERIODO CON EL PROPSITO
DE LOGRAR UN OBJETIVO DADO.
CABEZAS (1990).
UN PLAN INTEGRADO Y COORDINADO,
EXPRESADO EN TRMINOS FSICOS Y
FINANCIEROS, EL CUAL INCLUYE LA
ESTIMACIN DE LOS INGRESOS Y GASTOS
PARA UN PERIODO DETERMINADO Y TIENE
COMO FIN EL LOGRO DE UNO O VARIOS
OBJETIVOS EN UNA ORGANIZACIN.
PASADO PRESENTE FUTURO ?
TIEMPO
Hechos que fueron o
sucedieron.
Contabilidad Financiera
como sistema de
acumulacin de informacin.
La informacin se resume en
estados financieros
histricos.
Lo que paso es irreversible.

Hechos que queremos que
sucedan.
Contabilidad administrativa:
aparece el presupuesto
empresarial
La informacin se sintetiza en
estados financieros proyectados
Esto puede modificarse, como
consecuencia la planificacin y
los presupuestos deben ser
flexibles.
DETERMINAR, EN TRMINOS FSICOS Y
MONETARIOS, LOS RECURSOS HUMANOS,
MATERIALES, TCNICOS Y SERVICIOS
NECESARIOS PARA EL LOGRO DE LOS FINES
ESTABLECIDOS EN EL PLAN.

SERVIR COMO UN INSTRUMENTO PARA LA
EJECUCIN DEL PLAN EN EL TIEMPO Y LUGAR
PREVISTOS.

PRECISAR EL GRADO DE CUMPLIMIENTO O
DESVIACIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS
PROPUESTOS, PARA PODER ESTABLECER
ACCIONES CORRECTIVAS.

FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO.

Como algo inherente a su naturaleza, deben ser
flexibles, dado que estn basados en estimacin de
acontecimientos futuros de realizacin pronosticable
pero incierta y, sujetos a condiciones tales como
variaciones en volmenes, cambios de mtodos
operativos, de polticas internas y externas...;

Sus bases deben ser fehacientes, las cifras
presupuestadas deben fundamentarse en estudios,
investigaciones y conclusiones lgicas y, adems las
metas fijadas deben ser alcanzables;

Deben ser especficos, concretos y objetivos; y

En forma genrica, constituyen uno de los mejores
recursos de control para el hombre de negocios,
sabindolo utilizar

PANIAGUA (1996) ENUNCIA COMO CARACTERSTICAS
DE LOS PRESUPUESTOS, LAS SIGUIENTES:

Ayuda a reducir la incertidumbre que se encuentra en el medio
econmico donde se desarrollan las organizaciones.

Permite establecer relacin entre los fines por cumplir (objetivos y
metas) y los medios o recursos con que alcanzarlos.

Para evaluar la productividad y la eficiencia al comparar las metas
logradas con las programadas, examinando en forma peridica la
ejecucin de actividades.

Identifica y establece claramente la responsabilidad por el
cumplimiento de las metas.

Es un instrumento flexible capaz de adaptarse a los cambios del
entorno.

Implica la participacin de todo el personal y por tanto la
integracin de la institucin.
Permite establecer planes concretos de financiamiento e inversin.

Permite tener una visin clara sobre los objetivos a lograr, los
recursos con que se cuentan, los mtodos a aplicar y las polticas a
seguir.
SUS DATOS SON ESTIMACIONES Y POR LO
TANTO ESTN SUJETOS AL JUICIO Y LA
EXPERIENCIA DE QUIENES FUERON
ENCARGADOS DE PLANTEARLOS.

SE REQUIERE DE UN PERSONAL ENTRENADO
Y MOTIVADO A COLABORAR.

UN PLAN PRESUPUESTARIO EST DISEADO
PARA SERVIR DE GUA A LA
ADMINISTRACIN Y NO PARA SUSTITUIR A
STA.

DEBE SER FLEXIBLE PARA NO PERDER SU
SENTIDO Y APLICABILIDAD.

PRINCIPIOS POLTICOS
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
PROGRAMACIN
UNIVERSALIDAD
EXCLUSIVIDAD
UNIDAD
ACUCIOSIDAD
PERIODICIDAD/ANUALIDAD
FLEXIBILIDAD
CONTINUIDAD
CLARIDAD
ESPECIALIDAD CUANTITATIVA
ESPECIALIDAD CUALITATIVA
PUBLICIDAD


PRINCIPIOS CONTABLES
UNIDAD DE CAJA
CUANTA BRUTA
EJERCICIO CERRADO
ESPECIFICACIN

PRINCIPIOS ECONMICOS
GESTIN MNIMA
NEUTRALIDAD
NIVELACIN
DEUDA AUTOLIQUIDABLE
DE PREVISIN
PREDICTIBILIDAD
DETERMINACIN CUANTITATIVA
OBJETIVIDAD

DE PLANEACIN
PRECISIN
COSTEABILIDAD
FLEXIBILIDAD
UNIDAD
CONFIANZA
PARTICIPACIN
OPORTUNIDAD
CONTABILIDAD POR REAS DE
RESPONSABILIDAD
DE ORGANIZACIN
ORDEN
COMUNICACIN

DE DIRECCIN
AUTORIDAD
COORDINACIN

DE CONTROL
RECONOCIMIENTO
EXCEPCIN
NORMAS
CONCIENCIA DE GASTOS
PRINCIPIOS ENUNCIADOS POR HCTOR SALAS GONZLEZ
SEGN LA FLEXIBILIDAD
RGIDOS, ESTTICOS, FIJOS O ASIGNADOS
FLEXIBLES O VARIABLES

SEGN EL PERODO QUE CUBRAN
A CORTO PLAZO
A LARGO PLAZO
SEGN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA
EMPRESA
DE OPERACIN O ECONMICOS
FINANCIEROS (TESORERA Y CAPITAL)

SEGN EL SECTOR EN EL CUAL SE UTILICEN
PBLICO
PRIVADO
SEGN PERIODICIDAD DE LOS INGRESOS Y
GASTOS
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS

PRESUPUESTO TRADICIONAL
EMPLEADO SOBRE TODO ANTES DEL AO 1960.
CONSISTE EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS
TOMANDO EN CONSIDERACIN BSICAMENTE LA
ADQUISICIN DE LOS BIENES Y SERVICIOS SEGN
SU NATURALEZA O DESTINO, SIN OFRECER LA
POSIBILIDAD DE CORRELACIONAR TALES BIENES
CON LAS METAS U OBJETIVOS QUE SE PRETENDEN
ALCANZAR. ES SLO UN INSTRUMENTO FINANCIERO
Y DE CONTROL, Y NO ESTA VINCULADO A UN
PROCESO CONSIENTE DE PLANIFICACIN.
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
ES UN SISTEMA QUE PRESTA PARTICULAR ATENCIN
A LAS COSAS QUE UN GOBIERNO REALIZA, Y NO A
LAS QUE ADQUIERE, PUES ESTAS SON SLO MEDIOS
QUE UTILIZA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES. ES EL SISTEMA ADOPTADO POR EL
SECTOR PBLICO VENEZOLANO A PARTIR DE AO
1971.
PRESUPUESTO BASE CERO
PRESUPUESTO POR PROYECTOS
EL ENFOQUE ACOSTUMBRADO DE LOS PRESUPUESTOS ES
COMENZAR CON EL NIVEL ACTUAL DE OPERACIONES Y
GASTO Y JUSTIFICAR DESPUS LOS NUEVOS
PROGRAMAS O LOS DESEMBOLSOS ADICIONALES
DESEADOS PARA EL PRXIMO AO. EN EL
PRESUPUESTO BASE CERO NO EXISTEN LAS COSAS
DADAS POR HECHAS, SINO QUE SE PARTE DE LA
PREMISA BSICA DE QUE EL PRESUPUESTO PARA EL
PRXIMO AO ES <<CERO>>, Y QUE TODO DESEMBOLSO
ANTIGUO O NUEVO- DEBE JUSTIFICARSE SOBRE LA
BASE DE SU COSTO Y BENEFICIO.
ES UN INSTRUMENTO PARA ASIGNAR Y DISTRIBUIR
LOS RECURSOS PBLICOS A TRAVS DE PROYECTOS, A
LOS ENTES U ORGANISMOS NACIONALES, ESTADALES Y
MUNICIPALES EN FUNCIN DE LAS POLTICAS Y
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA NACIN,
EXPRESADOS EN LOS RESPECTIVOS PLANES ANUALES;
ADEMS, FACILITA COORDINAR, CONTROLAR Y
EVALUAR SU EJECUCIN.