Guia para El Manejo de Proyectos de Cooperacion Tecnica Internacional

GUA
LO S P R O C E S O S D E R E G I S T R O,
D E C L A RA C I N , D E V O LU C I N
DE IMPUESTOS Y FISCALIZACIN
D E LO S P R OY E C T O S D E
C O O P E RA C I N T C N I C A
INTERNACIONAL
GUA:
LOS PROCESOS DE REGISTRO, DECLARACIN, DEVOLUCIN
DE IMPUESTOS Y FISCALIZACIN DE LOS PROYECTOS
DE COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
Material elaborado con el auspicio de:

COEECI, Coordinadora de Entidades Extranjeras de Cooperacin Internacional
Foro de ONG Espaolas
Elaboracin:
ANC, Asociacin Nacional de Centros de Investigacion, Promocin Social y Desarrollo
Colaboracin:
Dr. Luis Castillo Paulino
Diseo y diagramacin:
Gama Grfica S.R.L.
www.gamagrafica.org
Per, Lima, noviembre, 2010
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-14534
Derechos reservados.
ndice
GLOSARIO
05
1. LA COOPERACION INTERNACIONAL
08
2. LOS REGISTROS DE PROYECTOS EN LA APCI
12
3. LA DECLARACION DE PROYECTOS A LA APCI
24
4. LA DEVOLUCION DEL IGV e IPM PARA LOS PROYECTOS DE COOPERACION
34
5. LA FISCALIZACION DE LOS PROYECTOS DE COOPERACION
42
Glosario
ANC
Asociacin Nacional de Centros de Investigacion, Promocin Social y Desarrollo
APCI
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
CIS
Comisin de Infracciones y Sanciones de la APCI
COEECI
Coordinadora de Entidades Extranjeras de Cooperacin Internacional
Cofinanciacin
Contribucin simultanea o conjunta de recursos provenientes de una fuente oficial o

privada para la ejecucin de programas y proyectos de cooperacin tcnica
internacional no reembolsable.
Convenio de
Cooperacin
Acuerdo celebrado entre las partes para la ejecucin de un proyecto o programa, con
objetivos generales y especficos, resultados y actividades, dentro de un marco
determinado de organizacin, ejecucin, presupuesto, y de rendicin de cuentas,
segn los parmetros de los objetivos que se desea conseguir.
Contrapartida
Nacional
Aporte propio de recursos financieros o especies (bienes y servicios), otorgado a

aquellos programas, proyectos y/o actividades que lo requieran, en funcin de los
acuerdos o instrumentos internacionales y que involucra los compromisos que
asumen las personas de derecho publico o privado, en las solicitudes de proyectos de
cooperacin tcnica internacional.
Cooperacin Tcnica
Internacional No
Reembolsable
Colaboracin enmarcada en las prioridades de desarrollo, siendo complementaria al

esfuerzo nacional, realizada a travs de la transferencia de dinero, bienes y servicios
destinados a complementar y ejecutar programas, proyectos y actividades de alcance
nacional, sectorial, regional subregional y local, careciendo de la obligacin de ser
devuelta a la fuente cooperante.
CTI
Cooperacin Tcnica Internacional
CINR
Cooperacin Internacional No Reembolsable
DFIS
Direccin de Fiscalizacin y Supervisin de la APCI
DOC
Direccin de Operaciones y Capacitacin de la APCI
Donacin del Exterior
Cualquier transferencia a ttulo gratuito de dinero, bienes y servicios destinados a

complementar la realizacin de un programa, proyecto o actividad de desarrollo.
ENIEX
Entidades extranjeras de cooperacin internacional, sin fines de lucro, constituidas en

el extranjero que se caracterizan por apoyar, financiar y/o eventualmente, ejecutar por
Convenio, acciones de desarrollo que involucren cooperacin tcnica internacional en
forma habitual o eventual.
05
Entidades Pblicas
Dependencias estatales pertenecientes a los tres niveles de gobierno, incluidas los

Organismos Constitucionalmente Autnomos.
Fuentes Cooperantes
Ente oficial (gubernamental) o privado que cede voluntariamente recursos de la

cooperacin tcnica internacional no reembolsable.
Financiamiento de
Fuente Oficial
Recursos provenientes de un Ente oficial (Gobierno Extranjero u organismo

internacional) para la ejecucin de programas y proyectos de cooperacin tcnica
internacional no reembolsable.
Financiamiento de
Fuente Privada
Recursos provenientes de una persona jurdica de derecho privado para la ejecucin

de programas y proyectos de cooperacin tcnica internacional no reembolsable.
Fondos de
Contravalor
Recursos que se originan en la modalidad de donacin y su monetizacin, y son

aplicados para financiar actividades, proyectos o programas en el pas.
IGV
Impuesto General a las Ventas
Intervencin
Programa, Proyecto o Actividad, que se ejecuta con Recursos de la CINR, cuyo alcance
puede ser Multinacional, Nacional, Departamental, Provincial o Local.
IPM
Impuesto de Promocin Municipal
IPREDA
Instituciones Privadas sin fines de lucro Receptoras de Donaciones de Carcter

Asistencial o Educacional Provenientes del Exterior, cuyo objeto social comprenda la
realizacin de acciones de carcter Asistencial o Educacional en forma gratuita y cuyo
instrumento de constitucin consideren exclusivamente alguno o varios de los
siguientes fines y objetivos como son: la realizacin de actividades culturales, creacin,
implementacin y administracin de casas albergues, beneficencia, asistencia social y
hospitalaria.
ISC
Impuesto Selectivo al Consumo
ONGD
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, constituidas como asociaciones

civiles o fundaciones sin fines de lucro o fundacin, que cuentan con una estructura y
poltica de direccin autnoma, independiente del Gobierno y de las instituciones
estatales, as como de las Agencias Gubernamentales de Cooperacin y de los propios
beneficiarios.
PAF
Plan Anual de Fiscalizacin de la APCI
Plan Anual de
Actividades
Desarrollo de acciones institucionales que se tiene previsto ejecutar con la

cooperacin tcnica internacional y que forma parte de los compromisos que asumen
las instituciones privadas sin fines de lucro y entidades extranjeras de cooperacin
internacional.
PO
Plan de Operaciones
06
Programa
Representa un acuerdo global (referido a un conjunto de proyectos) de accin

especfica o indefinida y que constituye un entendimiento entre las partes para el
desarrollo mutuo de un conjunto de objetivos generales, con actividades y metas
especificas.
Proyecto
Implica un acuerdo de cooperacin bien definido de duracin determinada y dotado

de un presupuesto, y requiere de un marco de organizacin, contratos especficos y un
sistema de ejecucin. Es el resultado de un proceso que contiene claramente un
conjunto de actividades, con una meta definida, objetivos y resultados
especficamente esperados.
SNIP
Sistema Nacional de Inversin Pblica
Unidad o Entidad
Responsable u
Operadora
Institucin que administra los fondos y los asigna para su uso, tratndose
habitualmente de la institucin que firma el convenio de cooperacin con la fuente
cooperante.
Unidad o Entidad
Ejecutora
Institucin que ejecuta las intervenciones que involucran la Cooperacin Tcnica

Internacional, sea sta o pblica o privada.
07
1.
La cooperacion
internacional
08
Qu es la
cooperacin tcnica
internacional?
Cules son las

modalidades de
cooperacin
internacional?
La cooperacin tcnica internacional es un

mecanismo de ayuda al desarrollo que complementan
los esfuerzos nacionales, ejecutado mediante
programas, proyectos y actividades de alcance
nacional, regional y local.
La cooperacin internacional puede ejecutarse

mediante las modalidades de:
Las donaciones, a travs de la transferencia a ttulo
gratuito, bajo cargo, de dinero, bienes o servicios
destinados a complementar la realizacin de un
proyecto de desarrollo.
De acuerdo a la Ley de Cooperacin Tcnica

Internacional, Decreto Legislativo N 719, la
cooperacin tcnica internacional es el medio por el
cual el Per recibe, transfiere y/o intercambia recursos
humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de
fuentes cooperantes externas, cuyo objetivo es
complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales
en materia de desarrollo, destinados a:
El asesoramiento, a travs de tcnicos o

profesionales con alto nivel de especializacin y
calificacin para la ejecucin de programas,
proyectos o actividades
a) Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos

prioritarios para el desarrollo del pas, y de sus
regiones, en especial en los espacios socioeconmicos, de mayor pobreza y marginacin;
b) Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos
para su adaptacin y aplicacin en el Per; as como
facilitar a los extranjeros la adquisicin de
conocimientos cientficos y tecnolgicos
nacionales;
c) Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural, a
peruanos en el pas o en el extranjero y a los
extranjeros en el Per.
La capacitacin, mediante acciones educativas de

perfeccionamiento y/o adquisicin de nuevos
conocimientos para la especializacin de recursos
humanos del pas en el extranjero y de extranjeros
en el pas
El servicio de voluntarios, a travs de acciones de
profesionales y/o tcnicos extranjeros que, sin
propsito de lucro, colaboran en la ejecucin de
programas, proyectos o actividades
Segn la misma Ley, la cooperacin tcnica

internacional se canaliza a travs de organismos del
Sector Pblico en sus niveles Central, Regional, Local, y
de las organizaciones oficialmente reconocidas del
Sector Privado.
09
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de

la Nacin (artculo 44 de la Constitucin).
Cual es la naturaleza
de los recursos y
fondos de la
cooperacin
internacional?
En cuanto a su desarrollo legislativo, la cooperacin

tcnica internacional se encuentra regulada por el
Decreto Legislativo N 719, Ley de Cooperacin
Tcnica Internacional, su modificatoria, la Ley 28386, y
su Reglamento el Decreto Supremo N 015-92-PCM,
as como por la Ley N 28875, Ley que crea el Sistema
N a c i o n a l D e s ce nt ra l i z a d o d e Co o p e ra c i n
Internacional No Reembolsable, los cuales se aplican a
todas las entidades pblicas y organizaciones privadas
que gestionan cooperacin tcnica internacional a
travs de las instancias del Estado. Se encuentra
adems normada por la Ley N 27692, Ley de Creacin
de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
(APCI), modificada por las Leyes 28386 y 28925, y su
Reglamento, el Decreto Supremo N 028-2007-RE, que
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones
de la APCI.
De acuerdo al criterio interpretativo de la Sentencia

del Tribunal Constitucional del 29 de agosto del 2007
(Casos 0009-2007-PI/TC y 0010-2007-PI/TC), recado
en relacin al articulo 2 de la Ley N 28925 (Acpite
72), los recursos y fondos de la cooperacin tcnica
internacional (CTI), sin dejar de ser bienes que integran
el dominio privado, no pueden ser sometidos
exclusivamente a un derecho real de propiedad en el
sentido civilista del mismo, sino que las reglas de su
uso y disposicin deber inser tarse en el
cumplimiento de los fines sociales plasmados en la
Constitucin.
Los registros y procedimientos de declaracin anual

ante la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
se encuentran regulados en el mismo Decreto
Supremo N 015-92-PCM, Reglamento de la Ley de
Cooperacin Tcnica Internacional para el caso de las
ONGD y ENIEX, as como por la Resolucin Directoral
Ejecutiva N 011-2009/APCI-DE, que aprueba las
Directivas N 001, 002 y 003-2009/APCI-DOC que
regulan los procedimientos de la declaracin anual
para las ONGD, ENIEX e IPREDA, y la Resolucin
Directoral Ejecutiva N 028-2010/APCI-DE, que
aprueba la Directiva N 001-2010/APCI-DOC, que
establece el procedimiento para la inscripcin,
renovacin, cambio de denominacin social y baja en
el Registro de IPREDA.
En tal sentido, aun en los casos en que la cooperacin

tcnica internacional no sea canalizado a travs de las
instancias del Estado y esta se encuentre bajo un
dominio privado, su utilizacin debe ejercerse en
armona con el bien comn y dentro de los lmites de la
ley, conforme lo dispone el artculo 70 de la
Constitucin.
Qu marco legal
regula la cooperacin
tcnica internacional
en el pas?
El proceso de supervisin y fiscalizacin de la

cooperacin tcnica internacional se encuentran a la
vez regulado en el Decreto Supremo N 027-2007-RE,
Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional, y por la
Sentencia del Tribunal Constitucional del 29 de
agosto del 2007 para los Casos 0009-2007-PI/TC y
0010-2007-PI/TC, el cual fija ademas criterios
vinculantes para el caso de los registros.
La cooperacin tcnica internacional se encuentra

regulada por la Constitucin, el cual consagra los
derechos subjetivos e intereses objetivos que los
Estados deben respetar y garantizar a todas las
personas bajo su jurisdiccin, en un marco de
promocin del bienestar general que se fundamenta
10
El marco de la cooperacin tcnica internacional

cuenta adems con regulaciones especificas en
materia de Poltica Nacional de cooperacin
internacional, de procedimientos de cooperacin
tcnica internacional, de donaciones, de devolucin
del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de
Promocin Municipal, de tratamiento de proyectos
financiados con cooperacin internacional
enmarcados en el Sistema Nacional de Inversin
Publica (SNIP), de inmunidades y privilegios
diplomticos, entre otros1.
Cundo se entiende
que la cooperacin no
es canalizada a travs
de las instancias del
Estado?
No se considera cooperacin canalizada a travs de las
instancias del Estado:
Qu se entiende por
cooperacin
canalizada a travs de
las instancias del
Estado Peruano?
Los donaciones, asesoramiento, capacitacin o

servicio de voluntarios que provengan de fuentes
de cooperacin privada del exterior, canalizadas
directamente desde dichas fuentes hacia las
instituciones privadas sin fines de lucro y entidades
extranjeras de cooperacin internacional,
domiciliadas en el pas.
Las transferencias que provengan de contratos de
prestacin de servicios o de consultoras, celebrados
con los Ministerios, Instituciones Pblicas,
Organismos Pblicos Descentralizados, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Unidades o
Programas Sectoriales y/o Proyectos Especiales o
Unidades Ejecutoras de Proyectos de Cooperacin
Pblica, en virtud de licitaciones o concursos pblicos
de seleccin, en la que haya resultado seleccionada la
ONGD o la ENIEX o sus consorcios constituidos
La cooperacin canalizada a travs de las instancias del

Estado es aquella que proviene de:
Las fuentes del exterior pblicas o privadas, para
proyectos que hayan sido oficializados ante dichas
fuentes a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores, conforme al manual de procedimiento
de la cooperacin tcnica internacional, o a travs
de comisiones o instancias multisectoriales
creadas por el Estado.
Las transferencias que provengan de crditos

locales convenidos en el marco de contratos de
endeudamiento celebrados con entidades
bancarias y financieras autorizadas por la
Superintendencia de Banca y Seguros
Los Fondos de contravalor, establecidos mediante

convenios de cooperacin celebrados por el
Gobierno peruano, como mecanismo de canje de
deuda, inversin en medio ambiente y lucha
contra la pobreza y/o monetizacin de donaciones
Las transferencias que provengan de crditos del

exterior en el marco de contratos de
endeudamiento celebrados con entidades
financieras del exterior
Las Donaciones del exterior, pblicos o privados,

aceptados por el Gobierno Peruano mediante
Resolucin Ministerial.
1
La ANC viene promoviendo acciones orientados a delimitar dentro
del marco legal, los alcances de actuacin del Estado en los
procedimientos administrativos de sancin relativos a las
intervenciones de la cooperacin internacional.
11
2.
Los registros de
proyectos en la APCI
12
implementacin y administracin de casas albergues,

beneficencia, asistencia social y hospitalaria.
Quienes pueden acceder al

Registro de ONGD, ENIEX e
IPREDA de la APCI?
Existe obligacin de
registrarse en la APCI para
ejecutar cooperacin
tcnica internacional?
De acuerdo al articulo 73 del Decreto Supremo N

015-92-PCM, pueden acceder al Registro de
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo,
receptoras de Cooperacin Tcnica Internacional
(Registro de ONGD) las personas jurdicas que carecen
de fines de lucro, que tienen como finalidad la
realizacin de acciones de desarrollo que involucran
cooperacin tcnica internacional en una o ms de las
modalidades sealadas de cooperacin tcnica
internacional.
No es obligatorio para las instituciones privadas sin

fines de lucro y entidades extranjeras de cooperacin
internacional, inscribirse en los Registros de ONGD,
ENIEX e IPREDA de la APCI para ejecutar proyectos y/o
programas de cooperacin tcnica internacional.
Asimismo, acuerdo al articulo 70 del Decreto

Supremo N 015-92-PCM, pueden acceder al Registro
de Entidades e Instituciones de Cooperacin Tcnica
Internacional (Registro de ENIEX), las personas
jurdicas que apoyan, financian y/o eventualmente
ejecutan Convenios y acciones de desarrollo en
programas, proyectos y/o actividades, que involucran
cooperacin tcnica internacional, en forma habitual
o eventual en el pas de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Legislativo N 719.
De acuerdo al criterio interpretativo de la Sentencia del

Tribunal Constitucional del 29 de agosto del 2007
(Casos 0009-2007-PI/TC y 0010-2007-PI/TC), publicado
el 13 de setiembre del 2007, recado en relacin al
articulo 2 de la Ley N 28925, que modifica el inciso m)
del artculo 4 de la Ley 26792, la inscripcin en los
Registros de la APCI no es una condicin obligatoria, ni
es requisito para ejecutar proyectos y/o programas con
recursos de la cooperacin internacional, conforme se
desprende de sus numerales 29 y 95, siguientes:
A la vez, de acuerdo al literal V de la Directiva N 0012010/APCI-DOC, aprobada por la Resolucin

Directoral Ejecutiva N 028-2010/APCI-DE, pueden
acceder al Registro de Instituciones Privadas sin fines
de Lucro Receptoras de Donaciones de Carcter
Asistencial o Educacional provenientes del Exterior
(Registro de IPREDA), las instituciones privadas sin
fines de lucro receptoras de mercancas de carcter
asistencial o educacional provenientes del exterior,
constituidas dentro del territorio nacional o en el
extranjero, y cuyo instrumento de constitucin
consideren exclusivamente alguno o varios de los
fines: Actividades culturales, creacin,
29. Si embargo, este modelo [del registro

obligatorio o compulsivo] estricto y gravoso no es la
opcin del sistema nacional de CTI. Pues la
naturaleza del registro a cargo de la APCI, tal como ha
sido interpretado por este Colegiado, no deviene en
obligatoria para todas las ONGD, sino que en
virtud de su autonoma de la voluntad se inscribirn
aquellas que as lo consideren, en los trminos y
condiciones de lo sealado en el siguiente punto.
95. Primero porque la inscripcin en los registros
de la APCI no constituye una condicin obligatoria
13
beneficios, exoneraciones y privilegios que las normas

les otorgan.
para ejecutar CTI. Pues como se desprende de la

interpretacin realizada por este Colegiado, dicha
obligacin solo corresponder a aquellas que gozan
del beneficio patrimonial, a partir del mbito ratione
personae de la norma impugnada.
Especialmente, la inscripcin en el Registro de

Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo,
receptoras de Cooperacin Tcnica Internacional
(Registro de ONGD) y en el Registro de Entidades e
Instituciones de Cooperacin Tcnica Internacional
(Registro de ENIEX), le permite a las instituciones
privadas sin fines de lucro y entidades extranjeras de
cooperacin internacional, acceder al beneficio
tributario de la devolucin del Impuesto General a
las Ventas (IGV) e Impuesto de Promocin
Municipal (IPM), siguiendo las condiciones y
procedimientos previstos en el Decreto Legislativo
N 783 y su Reglamento el Decreto Supremo N 3694-EF, modificado por el Decreto Supremo N 0582006-EF.
Cabe sealar que, teniendo el Tribunal Constitucional

de acuerdo al artculo 45 de la Constitucin, el deber
de declarar la inconstitucionalidad de una norma o de
definir con carcter vinculante y efectos generales los
alcances normativos de las disposiciones legales
sometidas a su control (como en los Casos 0009-2007PI/TC y 0010-2007-PI/TC), interpretando los sentidos
normativos mas acordes con la concrecin de la
Constitucin, el Tribunal ha definido con carcter
vinculante y efectos generales, que la inscripcin en
el Registros de la APCI no es una condicin obligatoria
para ejecutar cooperacin internacional, sino que en
virtud de su autonoma de la voluntad, se inscribirn
aquellas que as lo consideren, a fin de gozar de los
beneficios patrimoniales o facilidades tributarias que
la legislacin le franquea.
A la vez, la inscripcin en los Registros de ONGD,

ENIEX e IPREDA permite a las instituciones privadas
sin fines de lucro y entidades extranjeras de
cooperacin internacional, acceder al beneficio de la
inafectacin del Impuesto General a las Ventas
(IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y de
los derechos arancelarios a la importacin o
transferencia de bienes a titulo gratuito que efecten,
que ingresen por la va martima o area al territorio
nacional, previsto en el articulo 2 inciso k) de la Ley del
IGV e ISC, y el articulo 15 inciso e) del Decreto
Supremo N 129-2004-EF, Texto nico Ordenado de la
Ley General de Aduanas, una vez que obtengan la
respectiva Resolucin Ministerial de parte del
Ministerio de Relaciones Exteriores, siguiendo el
procedimiento previsto en el Decreto Supremo N
096-2007-EF.
Sin embargo, es necesario precisar que para el caso de

las entidades ex tranjeras de cooperacin
internacional constituidas en el extranjero, la
inscripcin en el Registro de ENIEX si resultara
obligatoria para efecto de que puedan inscribirse en el
Registro de Entidades Exoneradas del Impuesto a la
Renta de la SUNAT, en el caso de que intervengan
como ejecutoras en el pas, a fin de que sus
operaciones se encuentren exoneradas del Impuesto a
la Renta, de acuerdo al articulo 19 inciso b) del Texto
nico Ordenado de la Ley de Impuesto a la Renta,
aprobado por el Decreto Supremo N 179-2004-EF.
Solo en los casos de que sea inminente la celebracin

de un Convenio de Cooperacin, que requiera la
utilizacin de estos beneficios, sea porque la agencia
no reconozca los impuestos pagados (IGV/IPM) o
cuando se deba recibir donaciones de mercancas
fsicas, que ingresen por la va martima o area y exista
la necesidad de inafectarlo del IGV/ISC y derechos
arancelarios, la institucin privada sin fines de lucro o
la entidad extranjera de cooperacin internacional
podr solicitar anticipadamente su inscripcin en los
Registros de ONGD, ENIEX e IPREDA, cumpliendo para
tal efecto los requisitos indicados en cada caso.
Qu beneficios o
facilidades tributarias se
obtienen al inscribirse en
los Registros de la APCI?
La inscripcin por parte de las instituciones privadas
sin fines de lucro y entidades extranjeras de
cooperacin internacional les permite acceder a los
14
6. Presentar la Opinin Favorable recabada del Sector

si su mbito de operacin es Lima Metropolitana
y/o nacional o del Gobierno Regional
correspondiente, si su mbito de operacin es un
Departamento.
Cules son los requisitos

para la inscripcin en el
Registro de ONGD?
En el caso de tratarse de Fundaciones, se deber

presentar adems la copia de la Resolucin de
Inscripcin expedida por el Consejo de Supervigilancia
de Fundaciones del Ministerio de Justicia.
La inscripcin en el Registro de ONGD se encuentra

regulada por los artculos 74, 75 y 76 del Decreto
Supremo N 015-92-PCM; tiene una vigencia de dos
(2) aos y podr ser renovada por periodos similares.
Para la inscripcin las instituciones privadas sin fines
de lucro debern presentar una Solicitud2 dirigida al
Director de Operaciones y Capacitacin de la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional - APCI,
adjuntando los siguientes documentos:

para la inscripcin en el
Registro de ENIEX?
1. Copia Simple de la Escritura de Constitucin

otorgada por Notario Pblico, donde figuren sus
Estatutos, fines y objetivos.
La inscripcin en el Registro de ENIEX se encuentra

regulada por los artculos 72, 75 y 76 del Decreto
Supremo N 015-92-PCM; tiene una vigencia de dos
(2) aos y podr ser renovada por periodos similares.
Para la inscripcin las entidades extranjeras de
cooperacin internacional constituidas en el exterior,
debern presentar una Solicitud5, dirigida al Director
de Operaciones y Capacitacin de la Agencia Peruana
de Cooperacin Internacional - APCI, adjuntando los
siguientes documentos:
2. Ficha nica de Registro3, debidamente llenada.

3. Copia Literal original certificada de su inscripcin en
los Registros Pblicos, expedida con una
antigedad no mayor de tres meses calendario,
conteniendo si fuere el caso, modificaciones a los
estatutos y la nmina del Consejo Directivo vigente.
4. Nmina del Consejo Directivo vigente y de los

asociados con nombres completos y documentos
de identidad.
2. Fotocopia legalizada ante Notario Pblico del

Estatuto de Constitucin en la que se seale los
fines y objetivos institucionales, as como sus
modificaciones del Estatuto si las hubiere, donde
conste la visacin de la Oficina Consular peruana
en el pas de procedencia y del Ministerio de
Relaciones Exteriores, y de ser el caso con
traduccin oficial al castellano.
5. Ficha Gua para la formulacin de perfiles de

proyectos de cooperacin tcnica internacional5,
con informacin sobre cada uno de los programas
y proyectos a desarrollar durante un perodo de
dos aos, indicando con claridad los objetivos y
metas programadas, poblacin beneficiaria,
ubicacin en los mbitos regional, sectorial y/o
local, los recursos previsibles provenientes de
Cooperacin Tcnica Internacional, indicando en
cada caso la fuente cooperante, pas de
procedencia y el monto anual y total estimado en
US $ dlares americanos. La informacin ser
ingresada siguiendo las pautas establecidas en la
Resolucin Suprema N 450-84-RE, que aprueba el
Manual de Procedimientos de Cooperacin
Tcnica Internacional.
3. Fotocopia legalizada ante Notario Pblico del

Poder otorgado en el extranjero al Representante
Ver modelo en la pagina www.apci.gob.pe

3
Ver formato de Ficha nica en la pagina www.apci.gob.pe
4
Ver formato de Ficha Gua en la pagina www.apci.gob.pe
5
6
2
15
de la entidad en el Per, de acuerdo a lo establecido

en sus Estatutos, donde conste la visacin de la
Oficina Consular peruana en el pas de procedencia
y del Ministerio de Relaciones Exteriores, y de ser el
caso con traduccin oficial al castellano.
2010/APCI-DOC, que establece el procedimiento para

la inscripcin, renovacin, cambio de denominacin
social y baja en el Registro de IPREDA; tiene una
vigencia de dos (2) aos y podr ser renovada por
periodos similares. Para la inscripcin en el Registro de
IPREDA, se deber presentar la siguiente
documentacin:
4. Copia Literal certificada de su inscripcin en los

Registros Pblicos del Per, expedida con una
antigedad no mayor de tres meses, donde conste
el poder inscrito del Representante y las
modificaciones de los Estatutos, si las hubiere.
Para las entidades constituidas en el Per:

1. Solicitud, segn modelo oficial8, dirigida al Director
de Operaciones y Capacitacin.

proyectos de cooperacin tcnica internacional7,
con informacin sobre cada uno de los
programas, proyec tos y/o ac tividades a
desarrollar durante un perodo de dos aos,
indicando con claridad los objetivos y metas
programadas, poblacin beneficiaria, ubicacin
en los mbitos sectorial, regional y/o local, los
recursos previsibles provenientes de
US$ dlares americanos, segn formato
establecido. La informacin ser ingresada en la
Gua siguiendo las pautas establecidas en la
Resolucin Suprema N 450-84-RE, que aprueba el
Manual de Procedimientos de Cooperacin
Tcnica Internacional.

3. Hoja de vida10, de cada uno de los miembros del
Consejo Directivo, especificando su capacitacin y
trayectoria laboral.
4. Copia simple de la Escritura Pblica de
Constitucin, otorgada por Notario Pblico, donde
figure su Estatuto, as como las modificaciones al
mismo, si las hubiere.
5. Copia Literal Certificada de la Partida Registral de la
inscripcin de la persona jurdica sin fines de lucro
en el Registro de Personas Jurdicas No Societarias
de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos (SUNARP), expedida con una antigedad
no mayor de tres (3) meses, conteniendo si fuere el
caso, las modificaciones del Estatuto y la nmina
del Consejo Directivo vigente.

para que la inscripcin en el
Registro de IPREDA?
6. Informacin completa y detallada sobre las

actividades asistenciales o educacionales a
desarrollar durante un perodo de dos (2) aos,
segn anexo11.
7. Tratndose de Fundaciones, deber presentar la
Constancia de Inscripcin actualizada, emitida por
el Consejo de Supervigilancia de Fundaciones del
Ministerio de Justicia, expedida con una
antigedad no mayor de tres (3) meses.
La inscripcin en el Registro de IPREDA se encuentra

regulada por la Resolucin Directoral Ejecutiva N 0282010/APCI-DE, que aprueba la Directiva N 001-

Ver modelo de solicitud en la pagina www.apci.gob.pe
9
10
Ver formato de Hoja de Vida en la pagina www.apci.gob.pe
11
Ver anexo de Informacin de Actividades Asistenciales o
Educacionales en la pagina www.apci.gob.pe
12
Para entidades constituidas en el extranjero:
1. Solicitud, segn modelo oficial12, dirigida al

Director de Operaciones y Capacitacin de la APCI.
16
inscripcin en el Registro de ONGD y ENIEX, obliga a las

extranjeras de cooperacin internacional, a presentar
a la APCI, en el mes de enero de cada ao, la
Declaracin Anual en forma virtual, con la
informacin pertinente sobre la ejecucin y/o
finalizacin de los proyectos y/o programas con los que
cooper el ao anterior, incluyendo sus actividades
realizadas y metas alcanzadas, as como el Plan Anual
de Actividades para el ao iniciado. Esta Declaracin
debe ser presentado de acuerdo al Instructivo de la
Declaracin Anual aprobada por la Directiva citada y
contenida en la pagina www.apci.gob.pe.
3. Hoja de Vida14, del Representante Legal en el Per.

4. Fotocopia legalizada por Notario Pblico del Per,
del Estatuto de Constitucin o Instrumento
equivalente en su pas de origen, en el que se
seale los fines y objetivos institucionales, y de las
modificaciones si las hubiere, donde conste la
visacin de la Oficina Consular Peruana en el pas
de procedencia y del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y de ser el caso con traduccin oficial al
castellano.
Asimismo, las instituciones privadas sin fines de lucro y

entidades extranjeras de cooperacin internacional
estn obligadas a presentar en cualquier momento,
mediante una carta, la informacin sobre los cambios
de la nmina del Consejo Directivo, o cualquier
modificacin del representante y/o domicilio legal.

de la Certificacin de la autoridad o funcionario
extranjero competente del Poder otorgado en el
extranjero al Representante de la persona jurdica
solicitante, de acuerdo a lo establecido en su
Estatuto de Constitucin o Instrumento
equivalente en su pas de origen, donde conste la
castellano.15
Qu obligaciones se
desprenden del Registro de
IPREDA?
6. Copia Literal Certificada de la Partida Registral de la

inscripcin del reconocimiento de la persona
jurdica solicitante en el Registro correspondiente
de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos (SUNARP), expedida con una antigedad
no mayor de tres (3) meses.
De acuerdo a la Resolucin Directoral Ejecutiva N 0112009/APCI-DE, que aprueba la Directiva N 0032009/APCI-DOC, la inscripcin en el Registro de IPREDA
obliga a las instituciones privadas sin fines de lucro y
entidades extranjeras de cooperacin internacional, a
presentar a la APCI, en el mes de enero de cada ao, el
Informe Anual de las Actividades Asistenciales y
Educacionales, con la indicacin expresa de la
poblacin final beneficiaria, as como cualquier
modificacin del Consejo Directivo y/o domicilio legal.
Asimismo estn obligadas a presentar en cualquier
momento la informacin sobre los cambios de la
nmina del Consejo Directivo, o cualquier
modificacin del representante y/o domicilio legal.

segn anexo .
Qu obligaciones se
desprenden del Registro de
ONGD y ENIEX?
De acuerdo a los artculos 79 inciso b) y 80 inciso d) del
Decreto Supremo N 015-92-PCM, y la Resolucin
aprueba las Directivas N 001 y 002-2009/APCI-DOC, la
13

15
14
17
Existe obligacin de
renovar el registro en la
APCI para ejecutar
cooperacin tcnica
internacional?
2. De existir modificaciones en los Estatutos, deber

remitirse Copia Simple de la Escritura Pblica de la
misma.
3. Copia Literal original certificada de su inscripcin en
los Registros Pblicos, expedida con una
antigedad no mayor de tres (3) meses calendario,
conteniendo si fuere el caso, modificaciones a los
Estatutos y la nmina del Consejo Directivo vigente.
4. Haber cumplido con la presentacin de los
Informes Anuales correspondientes, en el mes de
Enero de cada ao, sobre las actividades realizadas
en el ao anterior, con recursos de la cooperacin
tcnica internacional, con indicacin de los
proyectos, perodos y montos recibidos por cada
fuente cooperante.
No existe obligacin para las instituciones privadas sin

internacional, de renovar su inscripcin en los Registros
de ONGD, ENIEX e IPREDA de la APCI para ejecutar
proyectos y/o programas de cooperacin tcnica
internacional, salvo que tenga el inters de gozar de los
beneficios patrimoniales o facilidades tributarias que la
legislacin le franquea, especialmente, de la devolucin
del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto de
Promocin Municipal (IPM), o la inafectacion del
Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto
Selectivo al Consumo (ISC) y derechos arancelarios a la
importacin o transferencia de bienes a titulo gratuito.

proyectos de cooperacin tcnica
internacional17,sobre los programas, proyectos y/o
actividades a desarrollar durante un perodo de dos
aos, indicando con claridad los objetivos y metas
programadas, poblacin beneficiaria, ubicacin en
los mbitos regional, sectorial y/o local; recursos
previsibles provenientes de Cooperacin Tcnica
Internacional, indicando en cada caso la fuente
cooperante, pas de procedencia y el monto anual y
total estimado en US $ dlares americanos. La
informacin ser ingresada siguiendo las pautas
establecidas en la Resolucin Suprema N 450-84RE, que aprueba el Manual de Procedimientos de
Cooperacin Tcnica Internacional.
Esta facultad se sustenta en el criterio interpretativo de

la Sentencia del Tribunal Constitucional del 29 de
agosto del 2007 (Casos 0009-2007-PI/TC y 0010-2007PI/TC), recado en relacin al articulo 2 de la Ley N
28925, que modifica el inciso m) del artculo 4 de la
Ley 26792, cuando seala que la inscripcin en los
Registros de la APCI no es una condicin obligatoria
para ejecutar proyectos y/o programas con recursos
de la cooperacin internacional.
6. Presentar la Opinin Favorable recabada del Sector

si su mbito de operacin es Lima Metropolitana
y/o nacional o del Gobierno Regional
correspondiente, si su mbito de operacin es un
Departamento.
De optar por la renovacin

para la renovacin de la
inscripcin en el Registro de
ONGD?
En el caso de tratarse de Fundaciones, se deber

presentar copia de la Resolucin de Inscripcin
expedida por el Consejo de Supervigilancia de
Fundaciones del Ministerio de Justicia.
Para la renovacin de la inscripcin de la ONGD en el

Registro de ONGD, se deber presentar una Solicitud
dirigida al Director de Operaciones y Capacitacin de
la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI, adjuntando los siguientes documentos:
16

18
17
18

US$ dlares americanos, segn formato
establecido. La informacin ser ingresada
siguiendo las pautas establecidas en la Resolucin
Suprema N 450-84-RE, que aprueba el Manual de
Procedimientos de Cooperacin Tcnica
Internacional.

para que la renovacin de la
ENIEX?
Para la renovacin de inscripcin en el Registro de
ENIEX, las entidades extranjeras de cooperacin
internacional debern presentar una Solicitud,
dirigida al Director de Operaciones y Capacitacin,
adjuntando los siguientes documentos:

para que la renovacin de la
IPREDA?

2. Fotocopia legalizada del Poder otorgado en el
extranjero al nuevo Representante de la entidad en
el Per si fuere el caso, de acuerdo a lo establecido
en sus Estatutos y visado por la oficina consular
peruana competente en el exterior y
posteriormente por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, de ser el caso con traduccin oficial al
espaol.
Para la renovacin de vigencia en el Registro de

IPREDA, es condicin previa que la entidad solicitante
haya cumplido con la presentacin de la Declaracin
del Informe de Actividades Asistenciales o
Educacionales realizadas el ao precedente, y se
deber presentar la siguiente documentacin:
Para entidades constituidas en el Per:
3. Copia Literal certificada de su inscripcin en los

Registros Pblicos del Per, expedida con
antigedad no mayor de tres meses, donde conste
el poder inscrito del Representante y las
modificaciones de los Estatutos, si las hubiere.

Director de Operaciones y Capacitacin.
2. Ficha nica de Registro (Anexo 6)21, debidamente
llenada.
4. Acreditar haber cumplido con la presentacin de

los Informes Anuales correspondientes, en el mes
de Enero de cada ao, sobre las actividades
realizadas en el ao anterior, con recursos de la
cooperacin tcnica internacional, con indicacin
de los proyectos perodos y montos por cada
fuente cooperante.
3. Hoja de vida22, de los nuevos miembros del Consejo

Directivo, especificando su capacitacin y
trayectoria laboral.
4. Copia simple de la Escritura Pblica de la(s)
modificacin(es) del Estatuto, otorgada por
Notario Pblico, si la(s) hubiere.

proyectos de cooperacin tcnica
internacional19,con informacin sobre cada uno de
los programas, proyectos y/o actividades a
desarrollar durante un perodo de dos aos,
indicando con claridad los objetivos y metas
programadas, poblacin beneficiaria, ubicacin en
los mbitos sectorial, regional y/o local, sealando
los recursos previsibles provenientes de
5. Copia Literal Certificada de la partida registral de

inscripcin de la(s) modificacin(es) al Estatuto de
19

21
Ver formato de Ficha nica (Anexo 6) en la pagina www.apci.gob.pe
22
20
19
Constitucin de la institucin solicitante, de ser el

caso, as como la nmina del Consejo Directivo
vigente, emitida por el Registro de Personas
Jurdicas No Societarias de la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP) con
una antigedad no mayor de tres (3) meses, la
misma que deber ser presentada a partir del
ltimo asiento de la inscripcin o renovacin de
vigencia precedente.
5. Fotocopia legalizada por Notario Pblico del

Per, de la Certificacin de la autoridad o
funcionario extranjero competente del Poder
otorgado en el extranjero al nuevo
representante, de acuerdo a lo establecido en su
Estatuto de Constitucin o Instrumento
equivalente en su pas de origen, donde conste la
castellano.

segn anexo23.
6. Copia Literal Certificada de la partida registral de

inscripcin de las modificaciones al Estatuto de
Constitucin, de ser el caso, y del poder inscrito del
R e p re s e n t a n t e v i g e n t e, e m i t i d a p o r l a
Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos (SUNARP) con una antigedad no mayor
de tres (3) meses, la misma que deber ser
presentada a partir del ltimo asiento de la
inscripcin o renovacin de vigencia precedente.
7. Tratndose de Fundaciones, deber presentar la

Constancia de Inscripcin actualizada, emitida por
el Consejo de Supervigilancia de Fundaciones del
Ministerio de Justicia, expedida con una

segn anexo27.
24
1. Solicitud, segn modelo oficial , dirigida al

Director de Operaciones y Capacitacin.
3. Hoja de Vida26, del nuevo Representante Legal en el
Per, de ser el caso.
Cul es el procedimiento
para comunicar la
modificacin del Consejo
Directivo o del
Representante Legal o la
actualizacin del domicilio
legal por parte de las
instituciones inscritas en los
Registros de ONGD, ENIEX
e IPREDA?

de las modificaciones del Estatuto de Constitucin
o Instrumento equivalente en su pas de origen, si
las hubiere, donde conste la visacin de la Oficina
Consular Peruana en el pas de procedencia y del
Ministerio de Relaciones Exteriores, y de ser el caso,
con traduccin oficial al castellano.
23

24
25
Ver formato de Ficha nica (Anexo 6) en la pagina www.apci.gob.pe
26
27
De acuerdo a la Resolucin Directoral Ejecutiva N

011-2009/APCI-DE, que aprueba las Directivas N 001
y 002-2009/APCI-DOC, las instituciones privadas sin
20
fines de lucro y entidades ex tranjeras de

cooperacin internacional inscritas en los Registros
de ONGD y ENIEX, estn obligadas a informar a la
APCI cualquier modificacin del consejo directivo,
c u a n d o c o r r e s p o n d a a l a s O N G D, y d e l
Representante legal cuando se trate de las ENIEX,
as como la actualizacin de su domicilio legal de
corresponder.
para comunicar el cambio
de denominacin social por
parte de las instituciones
inscritas en los Registros de
ONGD, ENIEX e IPREDA?
Por otro lado, de acuerdo a la Resolucin Directoral

Ejecutiva N 011-2009/APCI-DE, que aprueba la
Directiva N 003-2009/APCI-DOC, y la Resolucin
aprueba la Directiva N 001-2010/APCI-DOC, las
extranjeras de cooperacin internacional, inscritas en
el Registro de IPREDA, estn obligadas a informar a la
APCI cualquier modificacin del Estatuto, del
consejo directivo, cuando corresponda a las ONGD, y
del Representante legal cuando se trate de las ENIEX,
as como la actualizacin de su domicilio legal de
corresponder.
De acuerdo a la Resolucin Directoral Ejecutiva N 0282010/APCI-DE, que aprueba la Directiva N 0012010/APCI-DOC, las instituciones privadas sin fines de
lucro y entidades extranjeras de cooperacin
internacional, inscritas en el Registro de IPREDA, estn
obligadas a informar a la APCI cualquier cambio de la
denominacin social de la institucin, adjuntando
para ello los siguientes documentos:
Entidades constituidas en el Per:
2. Solicitud segn modelo28 dirigido al Director de
Operaciones y Capacitacin;
Para estos efectos, las instituciones privadas sin fines

de lucro y entidades extranjeras de cooperacin
internacional inscritas, debern cursar una Carta al
Director de Operaciones y Capacitacin de la APCI,
informando del cambio del consejo directivo cuando
corresponda a las ONGD, y del Representante legal
cuando se trate de las ENIEX, o la actualizacin del
Estatuto o de su domicilio legal cuando se trate de las
ONGD, ENIEX e IPREDA, dentro de un plazo razonable
de producido estas modificaciones o actualizacin,
adjuntando:
28
29
3. Copia simple de la Escritura Publica donde conste

la modificacin de Estatutos y de denominacin
social;
4. Copia Literal actualizada expedida por los
Registros Pblicos con una antigedad no mayor
de tres (3) meses.
Entidades constituidas en el extranjero:
1. Solicitud segn modelo29 dirigido al Director de
Operaciones y Capacitacin;
Copia Literal actualizada expedida por los

Registros Pblicos con una antigedad no mayor
de tres (3) meses; y/o
Copia de la Escritura Publica que contenga la
modificacin de Estatutos, de ser el caso.
2. Fotocopia legalizada por Notario del cambio de

denominacin social, donde conste la visacin de
la Oficina Consular Peruana en el pais de
procedencia y del Ministerio de Relaciones
idioma castellano;
3. Copia certificada de la Partida Registral, donde
conste la inscripcin de la denominacin social,
expedida por los Registros Pblicos con una

21
Aunque no existe una Directiva en particular que

regule este procedimiento para el caso de las
instituciones inscritas en los Registros de ONGD e
ENIEX, puede procederse de forma similar a las
IPREDA, para efecto del cambio de la denominacin
social de la institucin.
3. Copia certificada otorgada por Notario Pblico del

Acta de la Sesin de Asamblea General de
Asociados, donde conste el acuerdo de solicitud de
la baja de la Institucin en el Registro de IPREDA, as
como el otorgamiento de poder al representante
para que realice dicho acto.
El plazo para el desarrollo del procedimiento es de

treinta (30) das hbiles; si se advirtiera observaciones
subsanables, la entidad solicitante ser notificada a
efecto de que realice la subsanacin de las mismas en
un plazo de diez (10) das hbiles. Si transcurrieran
treinta (30) das a partir de la fecha de presentacin de
la solicitud o subsanacin, si haberse dispuesto el
cambio de denominacin social, se aplicara el silencio
administrativo negativo, segn lo dispuesto en la
Primera Disposicin Transitoria Complementaria y
Final, establecida en la Ley N 29060.
4. Presentacin de informes finales de las actividades

asistenciales o educativas concluidas o por
concluir, segn sea el caso.
Director de Operaciones y Capacitacin de la APCI.
2. Fotocopia Legalizada por Notario Pblico del
Documento de Identidad del Representante de la
Institucin.
para dar de baja por parte
de las instituciones inscritas
en los Registros de ONGD,
ENIEX e IPREDA?
3. Fotocopia legalizada por Notario Pblico en el

Per, del Poder otorgado en el extranjero al
Representante autorizado para dar de baja en el
Registro de IPREDA a la Filial en el Per, donde
conste la visacin de la Oficina Consular Peruana
en el pas de procedencia y del Ministerio de
Relaciones Exteriores, y de ser el caso con
traduccin oficial al idioma castellano.
Para iniciar el trmite de solicitud de baja, de acuerdo

con la Directiva N 001-2010/APCI-DOC, los requisitos
que se debern observar para iniciar el procedimiento
de baja del Registro de IPREDA, son los que se detallan
a continuacin:
4. Copia Literal Certificada de la partida registral,

donde conste la inscripcin del Poder otorgado al
Representante autorizado para dar de baja a dicha
institucin ante el Registro de IPREDA, expedida
con una antigedad no mayor de tres (3) meses,
por la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos (SUNARP).
Para entidades constituidas en el pas:
5. Presentar informes finales de las actividades

asistenciales o educativas concluidas o por
concluir, segn sea el caso.
1. Solicitud segn modelo oficial30 dirigida al Director

de Operaciones y Capacitacin de la APIC.
2. Copia legalizada por Notario Pblico del
Documento Nacional de Identidad de la persona
natural facultada para estos efectos por la
Institucin solicitante.
30
31
Aunque no existe una Directiva en particular que

regule este procedimiento para el caso de las
instituciones inscritas en los Registros de ONGD e
ENIEX, puede procederse de forma similar a las
IPREDA, para efecto de la baja del registro de la
institucin.

22
El plazo para el desarrollo del procedimiento es de

treinta (30) das hbiles; si se advirtiera observaciones
subsanables, la entidad solicitante ser notificada a
efecto de que realice la subsanacin de las mismas en
un plazo de diez (10) das hbiles. Si transcurrieran
treinta (30) das a partir de la fecha de presentacin de
la solicitud o subsanacin, si haberse dispuesto la baja,
se aplicara el silencio administrativo negativo, segn
lo dispuesto en la Primera Disposicin Transitoria
Complementaria y Final, establecida en la Ley N
29060.
23
3.
La declaracion de
proyectos a la APCI
24
Quines estn obligados a

presentar la Declaracin
Anual a la APCI de los
proyectos de cooperacin
ejecutados al ao anterior?
Cual es el plazo mximo

para la presentacin de esta
Declaracin?
El plazo mximo para la presentacin de la
Declaracin Anual por parte de las instituciones
inscritas en los Registros de ONGD, ENIEX e IPREDA, es
el 31 de enero de cada ao.
De acuerdo al articulo 79 inciso b) y 80 inciso d) del

Decreto Supremo N 015-92-PCM, y la Resolucin
aprueba las Directivas N 001, 002 y 003-2009/APCIDOC, las instituciones privadas sin fines de lucro y
inscritas en los Registros de ONGD y ENIEX, a travs
de sus representantes legales, estn obligados a
presentar anualmente a la APCI, en el mes de enero de
cada ao, la Declaracin Anual en forma virtual, con
la informacin pertinente sobre la ejecucin y/o
finalizacin de los proyectos y/o programas con los
que cooper el ao anterior, aun cuando no hayan sido
gestionados a travs del Estado, el Plan Anual de
Actividades para el ao iniciado, as como cualquier
modificacin del consejo directivo, del representante
y/o domicilio legal.
Cmo se debe ingresar la

Declaracin Anual en forma
virtual?
Para ingresar la Declaracin Anual, es necesario que las
extranjeras de cooperacin internacional inscritas en
los Registros de ONGD, ENIEX e IPREDA, obtengan unn
cdigo de usuario y una contrasea (password).
Para estos efectos, a solicitud de la institucin, la
Direccin de Operaciones y Capacitacin de la APCI
ser la responsable de comunicar (por correo) a las
extranjeras de cooperacin internacional, su cdigo
de usuario y contrasea correspondiente, si se trata de
nuevos inscritos. En los dems casos, tratndose de
registrados en aos anteriores, slo se les revalidar su
cdigo de usuario.
Asimismo, las instituciones privadas sin fines de lucro y

inscritas en los Registros de IPREDA, a travs de sus
representantes legales, estn obligados a presentar
anualmente a la APCI, en el mes de enero de cada ao,
la Declaracin Anual en forma virtual, con la
informacin pertinente sobre el Informe Anual de las
Actividades Asistenciales y Educacionales, con la
indicacin expresa de la poblacin final beneficiaria,
as como cualquier modificacin del Consejo Directivo
y/o domicilio legal.
El ingreso de la Declaracin Anual se debe efectuar a

travs del sistema en lnea de la pagina
www.apci.gob.pe, ingresando al link DECLARACIN
ANUAL EJECUTORAS cuando se trate de ONGD y
ENIEX ejecutoras o DECLARACIN ANUAL
25
ENTIDADES FINANCIADORAS cuando se trate de

una ENIEX financiadora o DECLARACION ANUAL
IPREDA, segn su trate de una entidad inscrita en el
Registro de IPREDA, utilizando para tal efecto el cdigo
de usuario y la contrasea proporcionada por la APCI
para seguir con el procedimiento. Luego de
seleccionar el ao al que corresponde la declaracin,
se deber iniciar la Declaracin, mostrndose para tal
efecto la imagen del Formato correspondiente al que
estar obligado completar para cumplir con la
Declaracin.
3. Orientacin de la intervencin: Contiene la

clasificacin temtica a la que contribuye el
proyecto (temtica, rea de tema y porcentaje del
presupuesto orientado a la temtica, de acuerdo a
los objetivos del milenio, mbito de intervencin y
enfoque de genero)
4. Co s t o s y Fi n a n c i a m i e nt o : D e s c r i b e l a
composicin del financiamiento del proyecto
(fuente cooperante por fuente de financiamiento,
entidad cooperante, naturaleza de los recursos,
moneda, presupuesto total del proyecto,
presupuesto ampliado, ejecucin acumulada,
monto programado para el ao de la declaracin,
presupuesto por rubro de gastos, costos directos
del proyecto personal, consultorias,
equipos/maquinarias, infraestructura, suministros
e insumos, materiales de capacitacin y asistencia
tcnica, viajes, publicaciones, monitoreo y
evaluacin-, costos administrativos personal,
servicios de terceros, implementacin de oficina,
administracin-, aportes externos en recursos
humanos modalidad, nombre, nacionalidad,
periodo de permanencia, fuente cooperante)
El ingreso de la informacin deber ser efectuada

siguiendo los pasos sealados en los Instructivos de la
Declaracin Anual, habilitados en la pagina
www.apci.gob.pe.
Qu informacin debern
presentar las instituciones
inscritas en el Registro de
ONGD y mediante que
Formato?
5. Av a n c e s d e R e s u l t a d o s y P r o b l e m a s
encontrados: Describe la informacin cualitativa
del proyecto (indicadores y metas de la
intervencin a nivel de resultados, % alcanzado a la
fecha, problemas)
Las instituciones privadas sin fines de lucro inscritas en

el Registro de ONGD, mediante el link DECLARACIN
ANUAL EJECUTORAS, debern presentar su
declaracin a travs del formulario virtual Formato
nico para la Declaracin Anual de las Intervenciones
Ejecutadas y del Plan Anual de Actividades con
Recursos de la CINR, aprobado por Directivas N 0012009/APCI-DOC. En ella se deber registrar la
informacin para cada proyecto y a travs de las
siguientes 6 pestaas:
6. Evaluacin y observaciones: Describe la

informacin cualtitativa de las acciones de
evaluacin del proyecto (nombre de la entidad
evaluadora, fecha de la evaluacin, principales
recomendaciones, conclusiones).
Asimismo, deber presentarse la informacin relativa
al Plan de Trabajo, para lo cual deber ingresarse a la
opcion Plan Anual de Actividades del numeral 2 del
Formato nico para la Declaracin Anual de las
Intervenciones Ejecutadas y del Plan Anual de
Actividades con Recursos de la CINR, a fin de poder
ingresar la siguiente informacin:
1. Identificacin: Contiene datos bsicos del

proyecto (tipo, situacin, fecha de inicio y termino,
institucin ejecutora y responsable, cdigo del
proyecto, sigla)
2. Marco Lgico: Contiene la estructura lgica del
proyecto (fin, propsito/objetivo general,
resultados, actividades, indicadores, fuentes de
verificacin, supuestos importantes)
1. Objetivos Institucionales y relacin con los

Objetivos del Milenio: Describe los objetivos
institucionales para el ao, y cmo estos se
relacionan con los Objetivos del Milenio.
26
2. reas Prioritarias de la Institucin. Consigna las

reas prioritarias, de carcter temtico, que son
prioritarias para la institucin para el ao.
ENIEX que intervengan
solamente como
financiadoras y mediante
que Formato?
3. Principales Actividades Institucionales

programadas para el ao. Describe las
principales actividades institucionales
establecidas para el ao en el marco de las
intervenciones programadas con recursos de la
(CINR).
4. Principales Socios Colaboradores: Consigna los
datos de las entidades pblicas o privadas que se
constituyen como aliados estratgicos en el
desarrollo de sus actividades institucionales
programadas para el ao.
Las entidades ex tranjeras de cooperacin

internacional inscritas en el Registro de ENIEX, que
intervengan solamente como financiadoras,
mediante el link DECLARACIN ANUAL ENTIDADES
FINANCIADORAS, debern presentar su declaracin a
travs del formulario virtual Matriz Integrada de
Proyectos de Cooperacin Internacional. Se
recomienda que el registro se inicie con los Programas
contenedores, es decir aquellos que contienen o se
desagregan en proyectos / componentes y
actividades. Una vez registrado el Programa, se
registrarn las intervenciones de menor jerarqua, es
decir Proyectos y de ser el caso actividades.
Seguidamente, debern ingresarse las siguientes 6
pestaas de informacin para cada proyecto:
5. mbitos Territoriales de Intervencin. Seala los

principales mbitos geogrficos (ubigeo) de las
intervenciones programadas para el ao.
6. Acciones Programadas para las Intervenciones
Ejecutadas: Refiere a las acciones de monitoreo y
evaluacin que se realizarn durante el ao.
Finalmente, Para actualizar la informacin
institucional, del representante legal y/o del Consejo
Directivo, deber pulsar el botn Actualizacin de
Informacin del numeral 2 del Formulario de la
Declaracin Anual. La informacin que podr ser
actualizada es la siguiente:
1. Datos generales: Contiene los datos bsicos del

nombre de la intervencin / titulo del proyecto, el
propsito de la intervencin (objetivo del
proyecto), resultados e indicadores y la jerarqua de
la intervencin (programa, proyecto, actividad).
Cuando se selecciona un Programa el sistema le
asignara un codigo CUPCI (Codigo Unico para
Programas Contenedores de Intervencin).
Asimismo debe indicarse el cdigo nico del
programa contenedor (solo cuando se ha
ingresado proyectos contenidos en un Programa),
el cdigo interno del proyecto, la fase de la
intervencin (formulacin, aprobacin, ejecucin,
evaluacin, cerrado), el numero de convenio, fecha
del convenio, y fecha de inicio y termino.
Informacin Institucional (denominacin,

direccin, telfono, fax, etc).
Informacin del Representante Legal (nombre,
DNI, cargo, email, telfono).
Informacin respecto al Consejo Directivo (hasta 3
cargos / nombre, DNI, cargo, telfono).
Es importante sealar que el llenado de toda esta
informacin deber hacerse siguiendo los pasos
sealados en el Instructivo (Gua) de la Declaracin
Anual habilitado en la pagina www.apci.gob.pe, para
el Caso 2: Entidades que ejecutaron intervenciones
con recursos de la cooperacin internacional no
reembolsable. Si hubieran interrogantes sobre el
llenado de esta informacin, debern comunicarse a
los telfonos de la APCI: 3193614 o 3193626.
2. Detalle financiero: Contiene el nombre de la

fuente cooperante (en caso no se encuentre la
fuente cooperante, llamar a la APCI al telfono
3193626, para su inclusin en la base de datos), el
27
tipo de moneda, los aportes a la intervencin

(apor te externo, contrapar tida nacional,
contrapartida nacional en especies y el total del
aporte), y los desembolsos programados y
ejecutados por aos de la intervencin (sin
considerar los recursos de contrapartida).

3. Orientacin temtica: Contiene la orientacin

temtica del proyecto e implica clasificar su
identificacin con los Objetivos de Desarrollo
Estratgico, los Objetivos del Milenio y el
Clasificador DAC de la OCDE; y el porcentaje de
incidencia por cada tipo de objetivo (no deber
exceder 100% por cada tipo).

programadas para el ao. Describe las principales
actividades institucionales establecidas para el ao
en el marco de las intervenciones programadas
con recursos de la Cooperacin Internacional No
Reembolsable (CINR).
4. mbito geogrfico: Describe el mbito geogrfico

de la intervencin (multinacional, nacional, nacional
con enfoque regional, regional, provincial, distrital),
el cdigo ubigeo (a seleccionar), el porcentaje de
incidencia y el numero de beneficiarios por cada
cdigo de ubigeo. De seleccionar mbito nacional,
el sistema no permitir ubicar ubigeos debido a que
se refiere a todo el Per.

programadas para el ao. El sistema presenta un
listado de opciones del mbito pblico, a
seleccionar. En el caso del sector privado, deber
ingresarse el nombre de la entidad privada.
5. Contrapartes: Describe el nombre de la institucin

contraparte, su numero de RUC, su rol como
Administrador / operador, Contraparte o Unidad
Ejecutora (La contraparte es aquella institucin con
la que se firma un convenio; la Unidad Ejecutora es
aquella que implementa las actividades del
proyecto; y el Administrador/operador es aquel
que administra los fondos del proyecto). Una
contraparte puede ejercer los tres tipos de roles.

evaluacin que se realizarn durante el ao (a
llenarse).
6. Registro aconsejado: Describe las siglas de la

intervencin, el codigo SNIP (de ser el caso) y las
observaciones metodolgicas que considere
necesario al momento de llenar las pestaas
anteriores; asimismo los nombres y apellidos del
Representante Legal y su correo electrnico.

sealados en el Instructivo Matriz Integrada de
Proyectos de Cooperacin Internacional, ubicado en
la siguiente direccin: www.apci.gob.pe/MIPCI_Eniex.
Si hubieran interrogantes sobre el llenado de esta
informacin, debern comunicarse a los telfonos de
la APCI: 3193614 o 3193626.

opcion Plan Anual de Actividades, a fin de poder
28
monto programado para el ao de la declaracin,

presupuesto por rubro de gastos, costos directos
del proyecto personal, consultorios,
equipos/maquinarias, infraestructura, suministros
e insumos, materiales de capacitacin y asistencia
tcnica, viajes, publicaciones, monitoreo y
evaluacin-, costos administrativos personal,
servicios de terceros, implementacin de oficina,
administracin-, aportes externos en recursos
humanos modalidad, nombre, nacionalidad,
periodo de permanencia, fuente cooperante)
ENIEX que intervengan
como ejecutoras a la vez, y
mediante que Formato?
Las entidades ex tranjeras de cooperacin
internacional inscritas en el Registro de ENIEX, que
intervengan a la vez como ejecutoras, mediante el link
DECLARACIN ANUAL EJECUTORAS, adems de la
declaracin anterior, debern presentar la declaracin
mediante el formulario virtual Formato nico para la
Declaracin Anual de las Intervenciones Ejecutadas y del
Plan Anual de Actividades con Recursos de la CINR,
aprobado por Directivas N 001-2009/APCI-DOC,
mediante las siguientes 6 pestaas de informacin
para cada proyecto:
5. Av a n c e s d e R e s u l t a d o s y P r o b l e m a s
encontrados: Describe la informacin cualitativa
del proyecto (indicadores y metas de la
intervencin a nivel de resultados, % alcanzado a la
fecha, problemas)
6. Evaluacin y observaciones: Describe la
informacin cualtitativa de las acciones de
evaluacin del proyecto (nombre de la entidad
evaluadora, fecha de la evaluacin, principales
recomendaciones, conclusiones).
1. Identificacin: Contiene los datos bsicos del

proyecto (tipo, situacin, fecha de inicio y termino,
institucin ejecutora y responsable, cdigo del
proyecto, sigla)

opcion Plan Anual de Actividades del numeral 2 del
Formato nico para la Declaracin Anual de las
Intervenciones Ejecutadas y del Plan Anual de
Actividades con Recursos de la CINR, a fin de poder
2. Marco Lgico: Contiene la estructura lgica del

proyecto (fin, propsito/objetivo general,
resultados, actividades, indicadores, fuentes de
verificacin, supuestos importantes)

3. Orientacin de la intervencin: Contiene la

clasificacin temtica a la que contribuye el
proyecto (temtica, rea de tema y porcentaje del
presupuesto orientado a la temtica, de acuerdo a
los objetivos del milenio, mbito de intervencin y
enfoque de genero)

4. Co s t o s y Fi n a n c i a m i e n t o : D e s c r i b e l a
composicin del financiamiento del proyecto
(fuente cooperante por fuente de financiamiento,
entidad cooperante, naturaleza de los recursos,
moneda, presupuesto total del proyecto,
presupuesto ampliado, ejecucin acumulada,

programadas para el ao. Describe las
principales actividades institucionales
establecidas para el ao en el marco de las
intervenciones programadas con recursos de la
29

(CINR).
IPREDA y mediante que
Formato?

programadas para el ao. El sistema presenta un
listado de opciones del mbito pblico, a
seleccionar. En el caso del sector privado, deber
ingresarse el nombre de la entidad privada.
Las instituciones privadas sin fines de lucro y

inscritas en el Registro de IPREDA, mediante el link
DECLARACIN ANUAL IPREDA, debern presentar su
declaracin a travs del formulario virtual Formato
nico de Presentacin de Informes Anual de
Actividades Asistenciales o Educacionales Registro
de IPREDA, mediante las siguientes 6 pestaas de
informacin para cada proyecto:

evaluacin que se realizarn durante el ao.
1. Identificacin de IPREDA: Contiene la

denominacin de la institucin, la sigla, numero de
RUC, el tipo de institucin, el domicilio, telfono,
fax, fax, correo electrnico, la nacionalidad, y la
informacin del Representante Legal (nombres y
apellidos, cargo y numero de documento de
identidad).
Finalmente, Para actualizar la informacin

institucional, del representante legal y/o del Consejo
Directivo, deber pulsar el botn Actualizacin de
Informacin del numeral 2 del Formulario de la
Declaracin Anual. La informacin que podr ser
actualizada es la siguiente:
2. Actividades: Describe las actividades realizadas

en el marco de la intervencin asistencial o
educacional, y la poblacin beneficiaria, a ser
completada.
Informacin Institucional (denominacin,

direccin, telfono, fax, etc).
Informacin del Representante Legal (nombre,
DNI, cargo, email, telfono).
Informacin respecto al Consejo Directivo (hasta 3
cargos / nombre, DNI, cargo, telfono).
3. Informacin de mercancas donadas: Contiene

la informacin de las caractersticas de mercancas
donadas y su valorizacin.

sealados en el Instructivo (Gua) de la Declaracin
Anual habilitado en la pagina www.apci.gob.pe, para
el Caso 2: Entidades que ejecutaron intervenciones
con recursos de la cooperacin internacional no
reembolsable. Si hubieran interrogantes sobre el
llenado de esta informacin, debern comunicarse a
los telfonos de la APCI: 3193614 o 3193626.
4. Observaciones y/o sugerencias: Describe la

informacin que considere necesario al momento
de llenar las pestaas anteriores.
En caso que la institucin declarante no haya recibido
donaciones en el ao anterior, nicamente debern
llenar las pestaas denominadas IDENTIFICACION DE
IPREDA y OBSERVACIONES Y/O SUGERENCIAS.
30
El llenado de toda esta informacin deber hacerse

siguiendo los pasos sealados en el Instructivo de la
Declaracin Anual IPREDA habilitado en la pgina
www.apci.gob.pe para el caso de dicho Formato. Si
hubieran interrogantes sobre el llenado de esta
informacin, debern comunicarse a los telfonos de
la APCI: 3193614 o 3193626.
hbiles, contados a partir de su notificacin. La

subsanacin deber efectuarse a travs del
sistema en lnea de la pgina web de la APCI. Una vez
finalizado, deber procederse a cerrar la Declaracin, a
efecto de que el Sistema automticamente habilite la
Constancia de Declaracin, el cual tambin deber
ser presentado a la Direccin de Operaciones y
Capacitacin de la APCI, a travs de una Carta
debidamente firmada por el Representante Legal de la
institucin.
Una vez finalizado la

declaracin, como se
acredita haber cumplido con
la Declaracin Anual?
En caso que la institucin declarante no haya

efectuado las subsanaciones respectivas en el plazo
establecido, la Direccin de Operaciones y
Capacitacin calificar como no conforme la
informacin proporcionada y comunicar a la
Direccin de Fiscalizacin y Supervisin, a fin de que se
proceda a las acciones de control necesarias.
Una vez registrado la Declaracin, a travs del sistema

se podr imprimir la Constancia de Declaracin,
acreditando el cumplimiento del mismo. No obstante,
la institucin privada sin fines de lucro o la entidad
extranjera de cooperacin internacional deber
presentar una copia de sta ante la APCI, debidamente
firmada, a travs de una Carta emitida por el
Representante Legal, en un plazo no mayor de cinco
(05) das hbiles, sin considerar el trmino de la
distancia para el caso de los ejecutores ubicados fuera
de la ciudad de Lima.
Qu responsabilidades
genera la no presentacin
de la Declaracin Anual a la
APCI?
La no presentacin de la Declaracin Anual a la APCI a
la que se encuentran obligadas las instituciones
inscritas en los Registros de ONGD, ENIEX e IPREDA,
se encuentra tipificada como infraccin leve, de
acuerdo al articulo 21 inciso 3) de la Ley N 26792,
Ley de Creacin de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional, modificado por la Ley N
28925, y por el articulo 6 incisos c) y d) del Decreto
S u p re m o N 0 2 7 - 2 0 0 7 - R E, R e g l a m e nto d e
Infracciones y Sanciones de la APCI, encontrndose
sancionado con una amonestacin, para que en un
plazo de treinta (30) das calendario las instituciones
cooperacin internacional cumplan con subsanar la
conducta que ha dado lugar a la sancin.
Transcurrido dicho plazo, sin que haya declarado,
corresponder la aplicacin de una multa
equivalente a 10% de la UIT por cada da que pase sin
que haya subsanado la infraccin, hasta un mximo
de 10 UIT.
Quien y como subsana las

inconsistencias de la
Declaracin?
La Direccin de Operaciones y Capacitacin de la APCI,
a travs de la Subdireccin de Registros, ser la
responsable de la verificacin de la informacin
declarada por las instituciones privadas sin fines de
lucro y entidades extranjeras de cooperacin
internacional, as como de emitir las solicitudes de
subsanacin de la informacin, de detectarse
inconsistencias.
La institucin declarante, de haber sido requerido por
escrito, deber subsanar las inconsistencias
detectadas en un plazo mximo de cinco (5) das
31
Qu responsabilidades
origina la presentacin de
informacin inexacta en la
Declaracin Anual a la
APCI?
La presentacin de informacin inexacta o errada o la
omisin de informacin en la Declaracin Anual a la
APCI a la que se encuentran obligadas las instituciones
inscritas en los Registros de ONGD, ENIEX e IPREDA, se
encuentra tipificada como infraccin muy grave, de
acuerdo al articulo 21 inciso 2) de la Ley N 26792, Ley
de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional, modificado por la Ley N 28925, y por el
articulo 8 incisos c) del Decreto Supremo N 0272007-RE, Reglamento de Infracciones y Sanciones de la
APCI, que prevee que se considera infraccin muy
grave Presentar informacin falsa o adulterada para
conseguir la inscripcin, renovacin o actualizacin de
los registros, facilidades, exoneraciones, privilegios,
devolucin de impuestos o cualquier otro beneficio.,
encontrndose sancionada con la suspensin de los
beneficios obtenidos por la inscripcin en los registros
de cooperacin internacional, hasta que se repare la
omisin o se cumpla debidamente con la norma
infraccionada, de conformidad con el articulo 12
inciso c) del Decreto Supremo N 027-2007-RE.
No obstante, la tipicidad resulta excesiva a la luz del
proceso administrativo sancionador y/o se presta a
una aplicacin no idnea, por cuanto la omisin
involuntaria o no intencionada de informacin
(como el desagregado de los recursos de
contrapartida o del aporte local) o la consignacin
de informacin errada o inexacta (como del numero
de beneficiarios o de determinadas actividades), no
significa que se haya pretendido actualizar los
registros con informacin falsa o adulterada, a
efecto de que se considere una infraccin muy
grave
32
33
4.
La devolucion del IGV

e IPM para los proyectos
de cooperacion
34
Puede ser objeto de

beneficio de la devolucin el
IGV e IPM pagado por los
internacional?
Cules son los requisitos y

pasos para acogerse al
beneficio de la devolucin
del IGV e IPM?
De acuerdo con el articulo 2 inciso g) y 3 inciso c) del
Decreto Supremo N 036-94-EF, los requisitos para
acogerse al beneficio de la devolucin del IGV e IPM
que deben cumplir las instituciones privadas sin fines
de lucro y entidades extranjeras de cooperacin
internacional inscritas en los Registros de ONGD y
ENIEX e IPREDA, son los siguientes:
De acuerdo al articulo 1 del Decreto Legislativo No

783, podrn ser objeto de devolucin el Impuesto
General a las Ventas (IGV) y el Impuesto de Promocin
Municipal (IPM) que se pague en las compras de
bienes y servicios, efectuadas con donaciones del
exterior y de la cooperacin tcnica internacional no
re e m b o l s a b l e o to rg a d a s p o r G o b i e r n o s e
Instituciones Extranjeras u Organismos de
Cooperacin Tcnica Internacional en favor de
instituciones sin fines de lucro previamente
autorizadas y acordadas con el Gobierno Peruano.
1. Deben contar con inscripcin vigente en los

registros de APCI.
2. Deben estar inscritas en el Registro de entidades
exoneradas del Impuesto a la Renta de la SUNAT.
3. Deben encontrarse financiando o ejecutando al
menos un programa, proyecto o actividad que
involucra cooperacin tcnica internacional no
reembolsable, o donaciones provenientes del
exterior.
Este beneficio de devolucin se encuentra prorrogado

hasta el 31 de diciembre de 2012 por la Ley N 29501.
En tal sentido, no pueden ser objeto de devolucin el
IGV e IPM que se pague en las compras de bienes y
servicios, efectuados con el IGV e IPM recuperados en
virtud del procedimiento de devolucin establecido
en el Decreto Legislativo N 783.
4. Deben contar con Planes de Operaciones (PO)

registrados ante la APCI donde figuren las
adquisiciones a efectuarse durante el perodo con
recursos que proporciona la fuente cooperante.
No obstante, los recursos generados a partir de la

devolucin del IGV e IPM y que hayan sido destinados
a la ejecucin de un proyecto, deben ser declarados
en cuanto a sus ingresos y gastos- en la Declaracin
Anual que se desprenden como obligacin de los
Registros de ONGD y ENIEX.
Cmo se efecta la
devolucin del IGV e IPM y
con que periodicidad?
De acuerdo a los artculos 5 y 6 del Decreto Supremo
N 036-94-EF, la devolucin del IGV e IPM
35
discriminados que se hayan trasladado en las

adquisiciones de bienes y servicios, se efectuar
mediante Notas de Crdito Negociables emitidas
por la SUNAT, las cuales se harn efectiva en un plazo
de dos (2) das hbiles de emitidas.
dicha opinin antes de solicitar la emisin de la

constancia.
Qu informacin debe
tener el Plan de
Operaciones del proyecto?
Las solicitudes de devolucin podrn ser presentadas

dentro de los seis (6) meses de efectuada la
adquisicin de bienes y servicios, siempre que se
encuentren sustentadas con los comprobantes de
pago respectivos. Las solicitudes son cancelatorias
frente al perodo mensual que comprende.
El Plan de Operaciones (PO) debe contener la siguiente

informacin:
PARTE I: DATOS GENERALES DEL PO:
para el registro del Plan de
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Para registrar el Plan de Operaciones del proyecto, de

acuerdo a la Directiva N 01-2008-APCI, las
extranjeras de cooperacin internacional deben
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Deben presentar una Solicitud de registro del PO o
su actualizacin, conforme al Anexo 1 - Po32.
2. Deben adjuntar el Plan de Operaciones del
programa, proyecto y/o actividad a ejecutarse
Ttulo del proyecto

Sector
Tema
Beneficiarios
Unidad ejecutora
Fuente cooperante
Localizacin
Duracin
Costo total del proyecto
Contexto Legal, sealando el convenio, acuerdo,
nota u otro documento con que fue aprobado el
proyecto.
Qu otras partes deben

anexarse a la Parte I del Plan
de Operaciones del
proyecto?
3. Deben anexar la copia simple del Convenio suscrito

con la fuente cooperante para la ejecucin del
proyecto y/o actividad,
4. Deben contar con la Opinin favorable del
Ministerio que corresponda, si su mbito de
operaciones abarca ms de una regin o si se
ejecuta en Lima Metropolitana; o del Gobierno
Regional, si el mbito de operaciones est en su
jurisdiccin. Excepcionalmente, se podr recibir el
cargo que acredite haber gestionado la opinin
favorable, siendo indispensable la presentacin de
Segn la Directiva N 01-2008-APCI, debe anexarse las

Partes II, II y IV, con la informacin y formularios
siguientes:
PARTE II: MARCO LGICO DEL PROYECTO
Actualizado si corresponde, conforme al Anexo 2 PO33, que contendr:
a) Objetivo de desarrollo (Fin).
b) Objetivo del proyecto (Propsito).
c) Componentes o Productos.
d) Actividades por Componentes. (Tareas)
32
Ver modelo de solicitud de registro en www.apci.gob.pe

Ver formato Anexo 2-PO: Marco Lgico del Proyecto en la pagina
www.apci.gob.pe
33
36
El cuadro de actividades es fundamental para saber

los costos por actividades y solicitar la devolucin
del IGV e IPM.
PARTE III: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Conforme al Anexo 3 - PO segn formato34.
La mayora ejecuta sus actividades sin conocer la

relacin de Adquisiciones de Bienes y Servicios, por
rubros y actividades. Es importante que conozca
que adquisiciones se han previsto a fin de obtener
la devolucin.
PARTE IV: PRESUPUESTOS

a) Relacin de Bienes y Servicios por Componentes /
Actividades y Rubros, conforme Anexo 4 - PO segn
formato35.
b) Presupuesto por Componente, Actividades y
Fuente Cooperante Externa, conforme Anexo 5 PO d segn formato36.
A fines de ao se debe contar con un control

presupuestal por actividades y por partidas, para
realizar una buena planificacin y presupuestar
todas las actividades el siguiente ao.
Para la actualizacin del PO, no ser necesario

proporcionar informacin que estuviera registrada
anteriormente.
Es necesario contar con sistemas que eviten que los

Administradores utilicen el doble de su tiempo
pasando los gastos de su sistema contable a hojas
en Excel por partida y tambin por actividades. Lo
recomendable es que mediante una sola
digitacin en el sistema se reporte el gasto por
partidas y por actividades.
El presupuesto adems debe ser elaborado en hoja

Excell y ser presentado en un medio magntico
(diskette de 1.44 MB o CD), etiquetado detallando el
nombre o razn social del solicitante, el nombre del
programa, proyecto o actividad, fuente cooperante y
el perodo de ejecucin.
El xito de un buen control presupuestal radica en

la elaboracin correcta del presupuesto.
Qu tips debe tener en

cuenta para cubrir la
informacin del Plan de
para el registro del Plan de
Operaciones (PO)?
Algunos de los tips que debe tenerse en cuenta, son

los siguientes:
Las solicitudes del registro del PO sern derivadas a la

Direccin de Operaciones y Capacitacin de APCI al
da siguiente de su recepcin por Mesa de Partes.
Es importante que las solicitudes se formulen a la

APCI desde el primer mes de inicio del Plan
Operativo y cuando se efecten modificaciones del
mismo.
La Direccin de Operaciones y Capacitacin tendr un

plazo de treinta (30) das hbiles, contados a partir del
da siguiente de la recepcin de la solicitud en mesa de
partes para evaluar la documentacin recibida. La
Direccin podr realizar las observaciones
Debe presupuestarse el personal necesario

(equipo de campo y administrativo), los gastos
financieros y gastos de funcionamiento.
34
Ver formato Anexo 3-PO: Cronograma de Actividades en la pagina

www.apci.gob.pe
35
Ver formato Anexo 4-PO: Relacion de Bienes y Servicios por
Componentes en la pagina www.apci.gob.pe
36
Ver formato Anexo 5-PO: Presupuesto por Componentes,
Actividades y Fuentes Externas en la pagina www.apci.gob.pe
Para incluir gastos no examinados inicialmente, se

recomienda trabajar en equipo, especialmente con
el personal administrativo.
37
El beneficio referido contemplar nicamente las

adquisiciones realizadas desde el mes de presentacin
del Plan de Operaciones, no existiendo devolucin por
conceptos realizados anteriores a dicha fecha.
pertinentes respecto al registro del PO. En ese caso,

la institucin deber levantar las observaciones en el
menor tiempo posible. En caso de no cumplir, no se
aceptar ni proceder ninguna solicitud de emisin de
constancia.
Si el PO sufriera alguna modificacin, la institucin

responsable deber, dentro del mes de realizada la
misma, actualizar la informacin registrada ante la
APCI
De resultar procedente la solicitud, la Direccin de

Operaciones y Capacitacin proceder a registrar o
actualizar la siguiente informacin en el Sistema de
Registro de Planes Operativos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Qu requisitos son
necesarios para la emisin
de la Constancia para
solicitar ante la SUNAT la
devolucin del IGV e IPM?
Institucin beneficiaria.
Fuente cooperante.
Nombre del programa, proyecto y/o actividad.
mbito de intervencin del programa, proyecto
y/o actividad.
Mes de inicio y trmino del PO.
Monto financiado por la fuente.
Tipo de moneda.
Presupuesto detallado.
Mes a partir del cual se emite la constancia.
Fecha de registro.
Iniciales del funcionario responsable del registro
De acuerdo a la Directiva N 02-2008-APCI-DOC, para

solicitar la emisin de la Constancia a la APCI, que ser
entregada a la SUNAT, son necesarios los siguientes
requisitos:
Una vez registrado el PO, la Direccin de Operaciones y

Capacitacin notificar a la institucin solicitante el
registro del PO correspondiente, remitiendo adems,
copia de dicho documento al Ministerio de Economa
y Finanzas.
1. Solicitud elaborada de acuerdo al Anexo 1-IGV

segn modelo37.
2. Formulario denominado Rgimen de Devolucin
del IGV e IPM emitido por la APCI (4919),
debidamente llenado.
Desde cuando se aceptara

la devolucin del IGV/IPM en
consideracin al registro del
Plan de Operaciones?
3. Relacin detallada de comprobantes de pago

correspondientes al periodo por el que se solicita la
devolucin, conforme a los formularios contenidos
en el Anexos 2 IGV y el Anexos 3 IGV38.
Los comprobantes de pago que pueden ser
considerados en la Relacin detallada, son las facturas
o tickets en los que conste en forma discriminada el
monto de IGV/IPM.
El beneficio de la devolucin del IGV e ISC se

considerar a partir del mes de presentacin de la
Solicitud de registro del Plan de Operaciones, sin
perjuicio de la calificacin y del posterior registro que
realice la APCI.
37

Ver formatos Anexos 2-IGV y Anexos 3-IGV en la pagina
www.apci.gob.pe
38
38
De ser el caso que existiese alguna observacin, esta se

adjuntar a la constancia indicando CON
OBSERVACION, cuando:
para la emisin de las
Constancias por parte de la
APCI?
No existe el proveedor
Elaboracin de cuadros por error
Mal clculo de IGV, etc.
En treinta (30) das hbiles contados de recepcionada

la solicitud, la APCI emitir la constancia respectiva,
para cuyo efecto verificar que se cumpla con lo
siguiente:
En caso de resultar improcedente la solicitud de

emisin de constancia, se comunicar al solicitante en
un plazo mximo de quince (15) das.
Cmo se solicita la
devolucin del IGV/IPM a la
SUNAT?
a) Que el monto de las adquisiciones realizadas no

supere el presupuesto del PO registrado.
b) Que los bienes y servicios detallados en el Anexo 2IGV en la columna Descripcin Bien o Servicio,
corresponda a lo sealado en la relacin de bienes
y servicios a adquirir de acuerdo al PO registrado.
Para solicitar la devolucin del IGV/IPM, deber

presentarse a la SUNAT el Formulario 4919 SOLICITUD
DE DEVOLUCION, debidamente firmado por el
Representante Legal de la persona jurdica sin fines de
lucro o por el Apoderado de la entidad extranjera de
cooperacin internacional, inscrito ante el Registro
nico de Contribuyentes de la SUNAT. En todo caso,
para efecto del trmite, el Representante Legal puede
nombrar a un Tercero, cuyo nombre se consignara en
la Constancia emitida por la APCI. Este ltimo deber
presentar copia simple de su Documento de Identidad
y del Representante Legal, autenticado por Fedatario
de la SUNAT.
La Subdireccin de Beneficios emitir la Constancia

solicitada, indicando entre otros datos, el perodo en el
que se van a acoger al beneficio, el monto solicitado
para devolucin, el monto considerado por la APCI a
devolver y la fecha de vencimiento de la constancia.
Qu datos debe contener

la Constancia emitida por la
APCI?
A este Formulario deber adjuntarse los siguientes

documentos:
De acuerdo al artculo 4 del Decreto Supremo N 03694-EF y la Directiva N 02-2008-APCI-DOC, la

Constancia a emitir por la APCI, debe contener los
siguientes datos:
Copia autenticada por el Fedatario de la SUNAT de

la Constancia emitida por la APCI, en la que
adems debe acreditarse:
Nombre del sujeto beneficiario
Acuerdo, convenio o registro del que fluye su
derecho a solicitar la devolucin Institucin
solicitante
Programa, proyecto o actividad derivada del
donaciones del exterior o de cooperacin
tcnica internacional no reembolsable, que se
encuentra financiando o ejecutando
Relacin de bienes y servicios contenidos en la
Planes de Operacin por los cuales procede la
devolucin
Nombre del sujeto beneficiario

Institucin solicitante
Tipo de beneficiario
Fuente cooperante
Nombre del proyecto
Perodo por el que se va a acoger al beneficio
Monto solicitado para la devolucin
Fecha de emisin de la constancia
Monto considerado por la APCI a devolver
Fecha de vencimiento de la constancia, la que no
podr exceder la fecha de vigencia fijada para el PO.
39
Fecha de vencimiento de la constancia, la que

no podr exceder la fecha de vigencia fijada
para el Plan Operativo.
de Servicios de la Gerencia de Centros de Servicios al

Contribuyentes tratndose de Contribuyentes de
Lima o a la Divisin o Seccin de Servicios al
Contribuyente, tratndose de los dems
Contribuyentes del pas.
Relacin detallada de la totalidad de

comprobante de pago correspondiente al periodo
en que se solicita la devolucin, en la que indique el
nmero de RUC del emisor, serie, numero, fecha y el
monto de los impuestos. En caso de la utilizacin
en el pas de servicios prestados por no
domiciliados, no ser de aplicacin lo relacionado
con el numero de RUC del emisor, ni la serie ni el
numero de comprobante de pago; y
adicionalmente, en la referida Relacin deber
indicarse los datos del documento que acredite el
pago de impuestos.
El plazo del tramite es de 5 das, de presentado todos

los documentos. La devolucin se efectuar mediante
Notas de Crdito Negociables emitidas por la
SUNAT, las cuales se harn efectiva en un plazo de dos
(2) das hbiles de emitidas.
En caso de ser denegada la solicitud, el sujeto del
beneficio podr presentar su Recurso de
Reclamacin en el plazo de 20 das hbiles ante el
Intendente de Principales Contribuyentes Nacional, el
Intendente Regional o el Jefe de la Oficina Zonal; o el
respectivo Recurso de Apelacin en el plazo de 15
das hbiles ante el rgano que dicto la resolucin, a fin
de que el procedimiento sea elevado y resuelto por el
Tribunal Fiscal.
Copia simple de las facturas o tickets

correspondiente a la SUNAT, entregados en la
adquisicin de bienes y servicios, en los que conste
en forma discriminada el monto de impuestos39.
Las mencionadas copias deber emitirse de
conformidad a lo establecido en el Reglamento de
Comprobantes de Pago.
Se debe informar a la APCI

sobre el uso del beneficio
del IGV e IPM?
De acuerdo al Decreto Supremo N 149-2003-EF, la

SUNAT podr requerir que la copia autenticada de la
Constancia emitida por la APCI y la Relacin detallada
sean presentados en medio informtico. En este solo
caso, la SUNAT podr exceptuar de la presentacin de
los documentos fsicos mencionados.
Las instituciones privadas sin fines de lucro y

que hayan hecho uso del beneficio tributario, debern
presentar a la APCI el Informe Final del IGV40 e IPM
Recuperado, de acuerdo al Anexo 4-IGV y la relacin
de comprobantes de pago que dieron origen a la
devolucin.
El Formulario 4919 y los documentos exigidos debern

ser presentados a la sede de la Intendencia de
Principales Contribuyentes Nacionales tratndose de
Principales Contribuyentes, o a la Divisin de Centro
El informe deber contener:

38
Pueden ser incluidos los Copias fedateadas de los documentos

autorizados como comprobantes de pago por el Reglamento de
Comprobantes de Pago, como los Boletos que expiden las compaas
de aviacin comercial por el servicio de transporte areo de pasajeros,
los Recibos emitidos por los servicios pblicos de suministro de
energa elctrica y agua; as como por los servicios pblicos de
telecomunicaciones que se encuentren bajo el control del Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y del
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL); y los Boletos de viaje emitidos por las empresas de
transporte nacional de pasajeros, siempre que cuenten con la
autorizacin de la autoridad competente, en las rutas autorizadas.
40
Ver formato Anexos 4-IGV en la pagina www.apci.gob.pe
Nombre de la institucin
Perodo por el que solicit devolucin
Nombre del proyecto
Fuente cooperante
Nombre del representante legal
Monto del IGV e IPM recuperado
Nmero y fecha de resolucin de SUNAT mediante
el cual se aprueba el beneficio tributario
Firma y sello del representante legal
40
Es necesario contar con

autorizacin para utilizacin
de beneficios tributarios
recuperados?
Los recursos obtenidos producto de la recuperacin
del IGV e IPM de parte de la APCI, no son de libre
disposicin de la institucin. Por tanto, es necesario
que la ONGD solicite la autorizacin a la entidad
cooperante, mediante la emisin de una carta o la
suscripcin de una Addenda al Convenio.
Para solicitar la autorizacin se debe sustentar ante la
entidad cooperante a que actividad y/o partida se van
ha aplicar dichos recuperos.
41
5.
La fiscalizacion
de los proyectos
de cooperacion
42
a) Los proyectos de cooperacin internacional que se

gestionan exclusivamente a travs de los
organismos del Estado, de conformidad con el
articulo 3 numerales 3.1 y 3.3 de la Ley N 26792,
Ley de Creacin de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional (APCI), modificado por
el articulo 2 de la Ley N 28386 y por el articulo 1 de
la Ley N 28925. Segn el propio Dictamen del 22 de
junio del 2004 recado en la Autgrafa de la Ley N
28386, la incorporacin de las funciones de control,
supervisin y fiscalizacin atribuidas al Director
Ejecutivo de la APCI, dispuesta por el artculo 2 de
la Ley N 28386, que modifica el artculo 3 de la Ley
N 27692, solo se refiere a la cooperacin
internacional que se gestiona exclusivamente a
travs de los organismos del Estado.
En que consiste la
fiscalizacin de los
internacional?
En concordancia con lo establecido en el articulo 3
numeral 3.3 de la Ley N 26792, Ley de Creacin de la
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI),
modificado por el articulo 2 de la Ley N 28386, la
fiscalizacin es una accin de control y evaluacin que
ejerce la APCI sobre la correcta utilizacin de los
recursos de la cooperacin internacional no
reembolsable, de acuerdo con las disposiciones
legales y convencionales que regulan la cooperacin
internacional.
b) Los proyectos de cooperacin internacional que

hayan sido objeto de beneficio y facilidades
tributarias, de conformidad con el articulo 3
numeral 3.1 de la Ley N 26792, Ley de Creacin de
la APCI, modificado por el articulo 1 de la Ley N
28925; y de acuerdo al criterio interpretativo de la
Sentencia del Tribunal Constitucional del 29 de
agosto del 2007 (Casos 0009-2007-PI/TC y 00102007-PI/TC), en cuyo numeral 22, seala: 22 (ii)
aquellas entidades que optaron por no inscribirse
en la APCI y prescindir de los beneficios derivados del
rgimen del CTI administrado por la APCI, no se veran
obligados someterse a la fiscalizacin y control
desarrollados a travs de dicha agencia estatal.
Las acciones de fiscalizacin pueden ser programadas

a partir de una muestra de intervenciones, de acuerdo
en los criterios establecidos en el Plan Anual de
Fiscalizacin y Supervisin de la APCI cada ao.
Adicionalmente a la muestra, pueden ser
programadas, a partir de las recomendaciones de una
accin de supervisin previa. En ambos casos, los
alcances de las acciones de fiscalizacin sern los
mismos.
Qu proyectos pueden ser

fiscalizados por la APCI de
acuerdo a la normativa
vigente?
c) Los proyectos de cooperacin internacional que

utilicen de alguna forma recursos estatales o que la
entidad cooperante originaria sea un organismo
bilateral o multilateral del que el Estado sea parte,
como los fondos multilaterales y agencias de
desarrollo de los organismos internacionales, de
conformidad con el articulo 3 numeral 3.1 de la Ley
N 26792, Ley de Creacin de la APCI, modificado
por el articulo 1 de la Ley N 28925.
La APCI, a travs de la Direccin de Fiscalizacin y

Supervisin, solo puede fiscalizar:
43
a) Seleccin muestral de acuerdo a los criterios

establecidos en el Plan Anual de Fiscalizacin (PAF),
aprobado anualmente por la APCI (segn beneficio
tributario percibido, zonas de pobreza, incidencia
con determinados objetivos de desarrollo, etc).
La sola inscripcin en los

Registros de ONGD, ENIEX
e IPREDA le faculta a la
APCI controlar y fiscalizar
todos los proyectos de
cooperacin que ejecute?
b) Recomendacin de una accin de Supervisin,

que se hayan realizado de oficio o de forma
programada, no programada, por denuncia o por
recomendacin.
Estas acciones de fiscalizacin van a comprender cada
ao a un nmero determinado de instituciones
cooperacin internacional, en virtud de los proyectos
que resulten seleccionados.
No. La sola inscripcin de las instituciones privadas sin

internacional en los Registros de ONGD, ENIEX e
IPREDA, en el marco de lo establecido en los artculos
72 y 74 del Decreto Supremo N 015-92-PCM, y la
Resolucin Directoral Ejecutiva N 028-2010/APCI-DE,
que aprueba la Directiva N 001-2010/APCI-DOC, no
justifican las acciones de control y fiscalizacin de
todos los proyectos de cooperacin no reembolsable
que ejecuten estas organizaciones por parte de la
APCI, por cuanto esta no se desprende de las
obligaciones del registro, tal como se ha sealado
anteriormente.
Cmo actuar si la APCI

selecciona un proyecto que
no puede ser objeto de
fiscalizacin?
Solo pueden ser fiscalizados aquellos proyectos de

cooperacin gestionados a travs de las instancias del
Estado o que hayan sido objeto de beneficios y
facilidades tributarias o que de alguna forma utilicen
recursos estatales o que la entidad cooperante
originaria sea un organismo bilateral o multilateral del
que el Estado sea parte.
Si la APCI selecciona un proyecto de cooperacin no

reembolsable que no ha sido gestionado a travs de
una instancia del Estado o que no ha sido objeto de
beneficios y facilidades tributarias o que no ha
utilizado recursos estatales o donde la entidad
cooperante originaria no es un organismo bilateral o
multilateral del que el Estado sea parte, entonces la
institucin privada sin fines de lucro o la entidad
extranjera de cooperacin internacional puede optar
por analizar su pertinencia y aplicacin. Para ello,
luego de notificado, podr enviar una comunicacin
al Director de Fiscalizacin y Supervisin de la APCI,
que seale que dicho proyecto no ha sido gestionado
a travs de una instancia del Estado o que no ha sido
objeto de beneficios y facilidades tributarias o que no
ha utilizado recursos estatales o donde la entidad
cooperante originaria no es un organismo bilateral o
multilateral del que el Estado sea parte, y que por
tanto, no le corresponde ser objeto de fiscalizacin por
parte de la APCI.
Cmo se selecciona a los

que van ser objeto de
fiscalizacin por la APCI?
La seleccin de los proyectos de cooperacin no
reembolsable ejecutados por las instituciones
privadas sin fines de lucro y las entidades extranjeras
de cooperacin internacional, que legalmente
resultan pasibles de esta fiscalizacin, se origina por:
44
Simultaneo a ello, puede informar a la fuente

financiera, a sus contrapartes y a sus beneficiarios, de
la posible accin de fiscalizacin iniciada por la APCI,
para disponer las acciones preventivas del caso.
variaciones motivadas nicamente por la

naturaleza de cada intervencin.
d) Etapa de Cierre.- En esta etapa se elabora el
informe final y se plantea las acciones necesarias a
ser tomadas, que pueden ser iniciar un proceso de
sancin o desestimarla.
En todo caso, las instituciones privadas sin fines de

lucro pueden informar y coordinar con la Asociacin
Nacional de Centros de Investigacion, Promocin
Social y Desarrollo, ANC, y las entidades extranjeras de
cooperacin internacional hacer lo propio con la
Coordinadora de Entidades Extranjeras de
Cooperacin Internacional, COEECI, y el Foro de ONG
Espaolas, para evaluar la posible adopcin de
acciones conjuntas en apoyo de las instituciones
afectadas.
Cmo se desarrolla la
etapa de ejecucin de la
fiscalizacin?
De acuerdo al Manual de Fiscalizacin de la APCI, la
etapa de ejecucin del proceso de fiscalizacin se
desarrolla de la siguiente forma:
Cuales son las etapas del

proceso de fiscalizacin de
las intervenciones de las
ONGDs y ENIEXs?
a) Notificacin a la entidad sobre el inicio del

proceso de fiscalizacin
El proceso de inicia con la Notificacin que realiza la
Direccin de Fiscalizacin y Supervisin a la
institucin privada sin fines de lucro o a la entidad
extranjera de cooperacin internacional. Esta
debe ser hecha por escrito y entregada
directamente al domicilio institucional. A su
vez, la notificacin debe encontrarse motivada es
decir, debe sealar los fundamentos de la misma.
No son vlidos la comunicacin o requerimientos
verbales o va FAX. Si no recibe la notificacin de
acuerdo a estos procedimientos puede darse por
no notificado y mediante comunicacin verbal,
informarle a la APCI a que se le notifique
adecuadamente a su domicilio institucional y no
por fax.
El proceso de fiscalizacin comprende cuatro etapas

comunes, cuyos procedimientos y acciones estn
diferenciados en funcin al alcance de la misma. Las
etapas previstas en el Manual de Fiscalizacin
aprobado por la APCI para cada ejercicio anual, son:
a) Etapa Preparatoria.- Es la etapa mediante el cual
eI Director de Direccin de Fiscalizacin y
Supervisin (DIFIS) de la APCI establece la
programacin de las acciones de fiscalizacin a las
intervenciones, en base a lo establecido por el Plan
Anual de Fiscalizacin y Supervisin de cada ao.
b) Revisin, sistematizacin y anlisis de la

informacin remitida por la entidad
Los requerimientos de informacin de APCI son
precisados en la Notificacin de la Direccin de
Fiscalizacin y Supervisin. Antes de responder a la
lista, revsela; puede contener requerimientos de
i n fo r m a c i n q u e n o s s e a j u s t a n a s u s
competencias. La documentacin generalmente
solicitada en relacin al proyecto, es la siguiente:
Copia del convenio de cooperacin suscritos
con la fuente financiera.
b) Etapa de Planificacin.- En esta etapa se busca

programar lodos los elementos necesarios y
suficientes para implementar la accin de
fiscalizacin.
c) Etapa de Ejecucin.- En esta etapa se busca
realizar la accin de fiscalizacin, el cual debe ser
seguido en el marco del debido proceso. Las
acciones de fiscalizacin a las intervenciones de
ONGD y ENlEX son similares en cuanto a los
alcances y procedimientos, contemplndose
45
Copia del proyecto de intervencin pasible de

ser fiscalizado.
Copia de los informes narrativos y econmicos
canalizados a las fuentes financieras.
Copia de la auditora efectuada al proyecto.
Copia de las evaluaciones realizadas al
proyecto.
Copia de los contratos de trabajo y contratos de
locacin del personal del proyecto.
Copia del documento, entrega o culminacin
del proyecto.
Copia del documento que autoriza la
recuperacin del IGV/IPM.
de cierre y conciliacin presupuestal y el acta

suscrita con la fuente cooperante y los
beneficiarios a la conclusin del proyecto.
c) Entrega de carta de presentacin del equipo de
fiscalizacin a la entidad
Junto con la Notificacin, se efectuara la
presentacin escrita del equipo de fiscalizadores,
con el cual se efectuara las coordinaciones del
proceso.
d) Presentacin verbal de los alcances de la
fiscalizacin y del equipo
El Jefe del equipo de fiscalizacin coordinara con el
Representante Legal de la institucin o con quien
esta designe formalmente, la reunin de
presentacin verbal de los alcances de la
fiscalizacin y del equipo.
En ningn caso, la entidad tiene la obligacin de

presentar a la APCI cualquier documentacin
relacionada a algn proyecto cuya cooperacin no
ha sido gestionado a travs de una instancia del
Estado o que no ha sido objeto de beneficios y
facilidades tributarias o que no ha utilizado
recursos estatales o donde la entidad cooperante
originaria no es un organismo bilateral o
multilateral del que el Estado sea parte, an en el
caso de que dicho proyecto haya sido Declarado
anualmente a la APCI, en virtud de la obligacin
derivada del Registro de ONGD, ENIEX o IPREDA.
e) S o l i c i t u d d e i n fo r m a c i n a d i c i o n a l o
complementaria
Luego de la instalacin formal del equipo de
fiscalizacin, se proceder a solicitar la informacin
complementaria o adicional a la institucin, que
permita aclarar las inquietudes formuladas durante
el trabajo de gabinete.
A partir de esta entrega, los fiscalizadores de la APCI

procedern a sistematizar y analizar toda la
informacin, a cruzarla con la Declaracin Anual,
tomando nota de las discrepancias, de las
observaciones y de los puntos principales que
procedern a verificar en las respectivas visitas
inspectivas de campo. Especialmente, analizara los
convenios para tomar conocimiento del importe
del financiamiento y verificaran el cumplimiento
de las obligaciones de ambas partes; compararan
los precios de los principales bienes y servicios
adquiridos en el marco del proyecto, con los
precios de mercado vigente en el periodo de
ejecucin, para verificar si hay indicios de sobre
valoracin; revisaran los informes de ejecucin
p re s u p u e s t a l re m i t i d o s a l a s f u e nte s
cooperantes y tomaran conocimiento de
cualquier observacin que esta hubiere hecho al
respecto, asi como de las acciones realizadas para
superar tales deficiencias; y revisaran los informes
f ) Anlisis de consistencia de la documentacin

complementaria
En esta fase, se evaluara si es posible aclarar todas
las inquietudes planteadas. Si ello es posible se
proceder a proyectar el acta de cierre, caso
contrario se evaluara realizar una visita de campo.
g) Pertinencia de la visita de campo
La realizacin de la visita de campo tendr lugar si
los aspectos a observar en el campo son relevantes,
si el tiempo previsto para la accin no se ve
excedida (o en todo caso de podra ampliar el
plazo), y si la lejana, accesibilidad y condiciones
sociopolticas no impiden el acceso a la zona. De
ser factible, el equipo comunicara a la entidad
de dicha visita e inclusive podr solicitar
movilidad si la hubiere para trasladarse a la
zona. Para dicha visita podrn utilizar instrumentos
de recojo de informacin como encuestas,
entrevistas o listas de observacin.
46
h) Desarrollo de la visita de campo

Con la visita de campo, el equipo procurara verificar
la veracidad de la informacin a partir de la opinin
de los beneficiarios y de la constatacin de las
ejecuciones declaradas. Especialmente se busca
verificar la ejecucin fsica de acuerdo a lo
programado, la concordancia de la ejecucin
fsica con la ejecucin financiera, evaluar la
pertinencia y la transferencia, y reunir la
memoria fotogrfica de la visita. Excepcionalmente
si los elementos hallados de la evaluacin son
suficientes, se podr obviar la continuacin de la
visita de campo. Es importante que las reuniones
con los beneficiarios se efecten siguiendo las
normas del buen trato.
Cmo se desarrolla la
etapa de cierre del proceso
de fiscalizacin?
En la etapa de cierre del proceso de fiscalizacin se
elabora el Informe de Fiscalizacin de Programa y
Proyectos y se evala si amerita iniciar la etapa de
instruccin del proceso. El Informe de Cierre esta a
cargo del equipo de fiscalizacin y en ella analiza la
informacin disponible y procesada, y se determina las
observaciones y conclusiones finales. El informe
concluye si hay merito suficiente o no para iniciar
un proceso administrativo sancionador contra la
entidad fiscalizada, indicando el tipo de infraccin
indicada (leve, grave o muy grave), el sustento de la
misma y el articulado especifico de la normativa
vigente. En caso de no encontrarse infracciones, se
propondr a la Direccin de Fiscalizacin y
Supervisin comunicar a la entidad las conclusiones y
recomendaciones formuladas a partir de la accin de
fiscalizacin.
i) Presentacin de observaciones, pedido de

i n fo r m a c i n a d i c i o n a l o S o l i c i t u d d e
Levantamiento de Observaciones
Luego de la visita de campo, el equipo de
fiscalizacin consolidara el conjunto de
observaciones y sugerencias formuladas, las que
sern presentadas al Representante designado por
la entidad para su absolucin o conocimiento. Si
todas las observaciones fuesen aclaradas o
subsanadas, se pasara a la fase de redaccin del
Acta de Cierre. Si las omisiones u observaciones
detectadas durante el proceso de fiscalizacin no
logran ser sustentadas y subsanadas hasta el
termino de la visita inspectiva y dentro del termino
adicional concedido, se emitir una Solicitud de
Levantamiento de Observaciones otorgndose a
la entidad un plazo de tres (3) das hbiles, para que
entregue la documentacin faltante o levante
cualquier observacin, debiendo verificarse la
adecuada recepcin de la solicitud de parte de la
entidad. Dicha Solicitud se suscribe junto con el
Acta de Cierre, en la cual deber constar la
existencia de las observaciones formuladas.
Una vez recibido, el Director de Fiscalizacin y

Supervisin evala la consistencia del informe y define
las acciones a tomar, entre las que se encuentra la
posibilidad de iniciar la Etapa de Instruccin por
presunta comisin de infracciones contra la entidad
fiscalizada.
Cundo se inicia la Etapa

de Instruccin?
La Etapa de Instruccin se da inicio con la Resolucin
de la Direccin de Fiscalizacin y Supervisin (DFIS). Si
las conclusiones del Informe de Fiscalizacin de
Programa y Proyectos elaborado por el Equipo de
fiscalizacin, indican que hay meritos suficientes para
iniciar un procedimiento administrativo sancionador
por la comisin de alguna infraccin, la referida
Direccin dar impulso a la etapa de instruccin,
d n d o s e i n i c i o a l p ro ce s o a d m i n i s t r a t i vo
sancionador.
j) Firma del Acta de Cierre

El Acta de Cierre de la Visita Inspectiva de
Fiscalizacin, a su firma, debe incluir la naturaleza
de la visita, el tiempo de la misma y los documentos
entregados. De darse el caso, debe incluir las
observaciones contenidas en la Solicitud de
Levantamiento de Observaciones. Una vez suscrita
el Acta de Cierre, se da por concluida la visita
inspectiva a la entidad.
47
a) La destruccin de bienes, registros, documentos,

informes y proyectos respecto de sus actividades.
Cules son las infracciones

tipificadas dentro del
proceso administrativo
sancionador?
b) Hacer uso indebido de los recursos y donaciones de

la CINR, o aplicar los mismos a fines distintos para
los cuales fueron proporcionados.
c) La presentacin de informacin falsa o adulterada
para conseguir la inscripcin, renovacin o
actualizacin de los registros, facilidades,
exoneraciones, privilegios, devolucin de
impuestos o cualquier otro beneficio.
De acuerdo al articulo 21 literales 1), 3) y 4) de la Ley N

27692, adicionado por el articulo 9 de la Ley N 28925,
y el artculo 6 del Decreto Supremo N 027-2007-RE, se
consideran infracciones leves, las siguientes:
a) La no inscripcin en los Registros a nivel nacional
conducidos por la APCI de ONGD, ENIEX, IPREDAS o
de Proyectos o en los respectivos registros a nivel
regional.
d) Hacer uso ilcito, prohibido o no autorizado, legal o

convencionalmente, de facilidades, exoneraciones
e inmunidades y privilegios especficos concedidos
por ley o reglamento cuando los mismos se hayan
conseguido por actividades vinculadas a la CINR.
b) La no renovacin en los Registros a nivel nacional

conducidos por la APCI de ONGD, ENIEX, IPREDAS o
de Proyectos o en los respectivos registros a nivel
regional.
o, legal o convencionalmente, de facilidades,

exoneraciones e inmunidades y privilegios
especficos concedidos por ley o reglamento
cuando los mismos se hayan conseguido por
actividades vinculadas a la CINR.
c) La no presentacin en los Registros a nivel nacional

o regional del Plan Anual de Actividades para el
ao de inicio, as como del informe anual de
ac tividades realizadas con recursos de
cooperacin internacional no reembolsable.
e) Aplicar los recursos de Cooperacin Tcnica

Internacional (CTI) hacia actividades que afecten
directamente el orden pblico o perjudiquen la
propiedad pblica o privada.
d) La no presentacin en los Registros a nivel nacional

o regional del informe de actividades asistenciales
o educativas realizadas el ao precedente.
Procede la calificacin de
infracciones por la no
inscripcin y renovacin en
los Registros de ONGD,
ENIEX e IPREDAS?
Ala vez, de acuerdo al articulo 21 literal 5) de la Ley N

27692, adicionado por el articulo 9 de la Ley N 28925,
y el artculo 7 del Decreto Supremo N 027-2007-RE,
Se considera infraccin grave, la siguiente:
a) La no exhibicin, en un proceso de fiscalizacin, de
la documentacin que sustenta la ejecucin de los
proyectos de CINR, as como sus fuentes de
financiamiento.
A la luz de lo resuelto en la Sentencia del Tribunal

Constitucional del 29 de agosto del 2007 (Casos 00092007-PI/TC y 0010-2007-PI/TC), recado en relacin al
articulo 2 de la Ley N 28925, que modifica el inciso m)
del artculo 4 de la Ley 26792, no debera proceder la
calificacin de infracciones por la no inscripcin y
renovacin en los Registros a nivel nacional
Asimismo, de acuerdo al articulo 21 literales 2), 6), 7),

8) y 9) de la Ley N 27692, adicionado por el articulo 9
de la Ley N 28925, y el artculo 8 del Decreto Supremo
N 0 2 7 - 2 0 0 7 - R E, As i m i s m o, s e co n s i d e ra n
infracciones muy graves, las siguientes:
48
internacional para la presentacin de sus descargos, y

con el respectivo descargo o sin el, la Direccin de
Fiscalizacin y Supervisin podr realizar de oficio
todas las actuaciones necesarias para el examen de los
hechos, recabando los datos e informaciones que sean
relevantes para determinar, en su caso, la existencia de
responsabilidad susceptible de sancin, contando
para ello con un plazo treinta (30) das para la
formulacin de la propuesta de resolucin en la que se
determinara de manera motivada las conductas
constitutivas de infraccin que se consideren
probadas, la norma que prev la imposicin de
sancin para dicha conducta y la sancin que propone
imponer o bien se propondr la declaracin de no
existencia de infraccin.
conducidos por la APCI de ONGD, ENIEX e IPREDAS.

De acuerdo a la Sentencia, la inscripcin y por
consiguiente la renovacin de la inscripcin en los
Registros de la APCI no es una condicin obligatoria, ni
es requisito para ejecutar proyectos y/o programas
con recursos de la cooperacin internacional,
conforme se desprende de los numerales 29 y 95 de la
Sentencia, el cual tiene carcter vinculante y efectos
generales, de conformidad con el articulo 45 de la
Constitucin. En consecuencia resulta necesario que
se proceda a la derogacin en este extremo de la
calificacin de infracciones contenidas en el articulo
21 literal 1) de la Ley N 27692, adicionado por el
articulo 9 de la Ley N 28925, y del artculo 6 incisos a)
y b) del Decreto Supremo N 027-2007-RE.
Este plazo podr ser prorrogado en quince (15) das, si

la complejidad del caso lo amerita.
Cmo se notifica la
imputacin de infracciones y
como se hace el descargo?
Qu actuaciones realiza la
Comisin de Infracciones y
Sanciones y en que plazos?
La Direccin de Fiscalizacin y Supervisin (DIFIS)

notifica a la presunta entidad infractora sobre los
hechos que se Ie imputan a titulo de cargo, la
calificacin de las infracciones que tales hechos
pueden constituir y la expresin de las sanciones que,
en su caso, se Ie pudiera imponer, as como la
autoridad competente para imponer la sancin y la
norma que atribuye tal competencia. Para tal efecto, La
DIFIS conceder a la institucin privada sin fines de
lucro o a la entidad extranjera de cooperacin
internacional el plazo de siete (7) das, contados desde
el da siguiente de realizada la notificacin, para que
presente su descargo por escrito.
Recibida la propuesta de la Direccin de Fiscalizacin y

Supervisin, la Comisin de Infracciones y Sanciones
(CIS) notificar a la presunta entidad infractora para
que presente nuevamente su descargo y por escrito,
dentro del plazo de siete (7) das contados desde el da
siguiente de realizada la notificacin, luego de lo cual
tendr quince (15) das para disponer la realizacin de
actuaciones complementarias, siempre que sean
indispensables.
El plazo que transcurra desde que la CIS notifica al
presunto infractor hasta que sea dictada la resolucin
respectiva, aplicando una sancin o archivando el
procedimiento, no podr exceder de treinta (30) das.
La resolucin deber ser notificada, dentro de los cinco
(5) das de expedida, tanto a la institucin privada sin
fines de lucro o a la entidad extranjera de cooperacin
internacional, como al rgano o la entidad que
formul la solicitud, o persona que denunci la
infraccin.
Qu actuaciones realiza el
rgano de Direccin de
Fiscalizacin y Supervisin y
en que plazos?
Vencido el plazo concedido a la institucin privada sin
fines de lucro o a la entidad extranjera de cooperacin
49
expedida la resolucin ante la misma CIS que resolvi.

Este recurso debe sustentarse en nueva prueba. La
presentacin de este recurso es opcional y su no
interposicin no impide el ejercicio del recurso de
apelacin. La CIS deber resolver este recurso en el
plazo de treinta (30) das de presentado, bajo
responsabilidad funcional.
Qu sanciones puede
aplicar la Comisin de
Infracciones y Sanciones?
La Comisin de Infracciones y Sanciones puede aplicar
las siguientes sanciones:
En todo caso, se puede interponer el recurso de

apelacin, el cual se efectuara dentro del plazo
perentorio de quince (15) das de expedida la
resolucin, ante la misma CIS que resolvi. Este recurso
debe sustentarse en una diferente interpretacin de
las pruebas producidas o en cuestiones de puro
derecho. La CIS deber conceder o denegar el recurso
en decisin motivada dentro del plazo de siete (7) das
y elevar dentro de los tres (3) das siguientes, ms el
trmino de la distancia, el expediente al Director
Ejecutivo para que ste resuelva.
a) Las infracciones leves sern sancionadas con una

amonestacin, para que en un plazo de treinta (30)
das calendario cumplan con subsanar la conducta
que ha dado lugar a la sancin. Transcurrido dicho
plazo, sin que haya cesado la conducta infractora
corresponder la aplicacin de una multa
equivalente a 10% de la UIT por cada da que pase
sin que haya subsanado la infraccin, hasta un
mximo de 10 UIT.
b) La infraccin grave ser sancionada con una
multa equivalente a 50% de la UIT por cada da que
pase sin que se haya subsanado la infraccin hasta
un monto de 30 UIT, momento en que de no
haberse cumplido con la subsanacin se proceder
a la suspensin de los beneficios tributarios
concedidos por la inscripcin en los registros de
cooperacin Internacional.
El Director Ejecutivo deber confirmar o revocar la

resolucin de primera instancia dentro del plazo de
treinta (30) das de recibido el expediente, de
conformidad con el artculo 4 del Decreto Supremo N
027-2007-RE.
La Comisin de
Infracciones y Sanciones
puede adoptar medidas
provisionales durante el
proceso de fiscalizacin?
c) Las infracciones muy graves sern sancionadas

con la suspensin de los beneficios obtenidos por
la inscripcin en los registros de cooperacin
internacional, hasta que se repare la omisin o se
cumpla debidamente con la norma infraccionada.
Qu recursos se pueden
interponer contra la
resolucin de la Comisin
de Infracciones y
Sanciones?
Iniciado el proceso administrativo sancionador, la

Direccin de Fiscalizacin y Supervisin de la APCI,
mediante resolucin motivada y con elementos de
juicio suficientes, puede solicitar a la Comisin de
Infracciones y Sanciones (CIS) la adopcin de las
medidas cautelares previstas en la Ley que sean
adecuadas para asegurar la eficacia de la resolucin
definitiva, las cuales debern ajustarse a la intensidad,
proporcionalidad y necesidades de los objetivos que
se pretende garantizar en cada supuesto concreto.
Contra la resolucin de la Comisin de Infracciones y

Sanciones (CIS) se puede interponer por escrito el
recurso de reconsideracin, el cual debe efectuar
dentro del plazo perentorio de quince (15) das de
La resolucin cautelar expedida por la CIS podr ser

apelada dentro del plazo de tres (3) das. La apelacin
50
deber elevarse al Director Ejecutivo dentro del plazo

de un (1) da, contado desde la fecha de concesin del
recurso, y ser resuelta en un plazo de cinco (5) das.
Procede el silencio
administrativo en el
procedimiento sancionador
seguido por la APCI?
En caso de no existir pronunciamiento de la autoridad
competente, dentro del plazo para resolver un recurso,
ser aplicable el silencio administrativo negativo y
se entender por denegado el recurso de
reconsideracin o apelacin interpuesto, de acuerdo a
lo dispuesto en el articulo 22 del Decreto Supremo N
027-2007-RE.
Segn lo dispuesto en la Primera Disposicin
Transitoria Complementaria y Final, establecida en la
Ley N 29060, excepcionalmente, el silencio
administrativo negativo ser aplicable en aquellos
casos en los que se afecte significativamente el inters
pblico, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los
recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema
financiero y de seguros, el mercado de valores, la
defensa comercial; la defensa nacional y el patrimonio
histrico cultural de la nacin, en aquellos
procedimientos trilaterales y en los que generen
obligacin de dar o hacer del Estado; y autorizaciones
para operar casinos de juego y mquinas
tragamonedas. Asimismo, ser de aplicacin para
aquellos procedimientos por los cuales se transfiera
facultades de la administracin pblica, y en aquellos
procedimientos de inscripcin registral.
Fuera de lo sealado, salvo que se afecte de modo
genrico el inters pblico, no se explica porque el
Reglamento de Infracciones y Sanciones ha
condicionado el sentido del pronunciamiento de la
autoridad competente en estos casos, como negativo o
denegatoria del recurso de reconsideracin o apelacin,
debiendo al menos dejado intacto la responsabilidad
de la autoridad competente de emitir resolucin
dentro del plazo sealado, a fin de salvaguardar los
derechos de los administrados dentro del marco debido
proceso administrativo constitucional.
51

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