RESUMEN DIDCTICO - Versin marzo de 2006.

Cedra de Dere!"o Consi#!iona$ I.

%re&arado &or Nor'ero Mar(nez De$)a.
El caso Merck Qumica Argentina c/ Gobierno de la
Nacin (Fallos, !!"!# $ !%&'
Sentenciado por la CSJN el 9 de junio de 1948.
Noa* la e()licacin *ue sigue no e(ime al alumno de la cuidadosa lectura del
+allo ntegro $ del an,lisis de los +undamentos -ertidos en el mismo )or los
magistrados.
+ne!edenes de$ !aso*
/oco antes de +inali0ar la 1 Guerra Mundial, la 2e)3blica Argentina
declar +ormalmente la guerra a las )otencias del E4e 5erln67okio. 8omo
consecuencia de ello el /oder E4ecuti-o de +acto dict di-ersos decretos le$es
)ara -igilar, incautar $ dis)oner de bienes de la propiedad enemiga radicados
en el )as, sosla$ando los )rocedimientos 4udiciales ordinarios $ )or a)licacin
de la teora de los poderes de guerra.
9eg3n el Gobierno nacional, tales )oderes eran discrecionales $, )or
consiguiente, no estaban su4etos al control 4udicial.
En el caso de la actora, se trataba de una im)ortante em)resa *umica,
de origen alem,n, radicada en la Argentina *ue al recurrir a la :usticia )or lo
*ue entenda una +lagrante -iolacin de la 8onstitucin $ los tratados a los *ue
;aba ad;erido la 2e)3blica, conculcando )rinci)almente el derec;o de
)ro)iedad $ la garanta de de+ensa en 4uicio, obtu-o el +allo ad-erso de la
8,mara Federal de la 8a)ital )or lo *ue a)el al e(traordinario.
Tras!enden!ia de$ )a$$o*
<a im)ortancia de este decisorio de la 89:N radica en el reconocimiento
de la )rimaca del =erec;o >nternacional )or sobre el =erec;o 8onstitucional
interno cuando se trata de casus belli.
=e4a sentado e()resamente *ue en estado de )a0 ning3n tratado )uede
serle o)uesto a la 2e)3blica, *ue no estu-iese en con+ormidad con los
)rinci)ios de derec;o )3blico establecidos en (la' 8onstitucin (Art. ?@'
/ero cuando se )enetra en el terreno de la guerra en causa )ro)ia A
e-entualidad e(traBa a la reglas del artculo ?@ 8N6 la cuestin se a)arta de
a*uellos )rinci)ios generales $ coloca a la 2e)3blica $ a su gobierno )oltico en
el trance de cum)lir los tratados internacionales con todo el rigorismo de *ue
)uedan estar animados.
,#ndamenos de$ )a$$o*
!. No cabe discusin alguna sobre la e(istencia de los )oderes de guerra
del Gobierno Federal, en sal-aguarda de la integridad o inde)endencia
nacional, entre otras +inalidades. Estos )oderes son +or0osamente
anteriores al Estado mismo $ a la 8onstitucin nacional $a *ue a)untan
a los ob4eti-os )rimarios de la sociedad ci-il *ue les dio origen.
. Que la 8orte Nacional ;aba destacado en +allos anteriores la
im)ortancia $ )racticidad de la doctrina $ 4uris)rudencia
norteamericanas, en las *ue la 2e)3blica se ;a ser-ido de modelo
(89:N, Fallos, !%"&!'. Estas +uentes ;an sentado reiteradamente *ue
el )oder de declarar la guerra inclu$e todas las dem,s +acultades
incidentales al mismo $ las necesarias )ara lle-arla a e+ecto, as como
*ue el )oder de declarar la guerra )resu)one el derec;o de ;acer la
guerra. El )oder de declarar la guerra, necesariamente, en-uel-e el
)oder de lle-arla adelante $ Cste im)lica los medios. El derec;o a los
medios, se e(tiende a todos los medios en )osesin de la Nacin.
&. As mismo la 4uris)rudencia norteamericana subra$ es)ecialmente la
legitimidad de la a)ro)iacin de los bienes enemigos radicados dentro o
+uera del )as, legitimidad *ueDno )oda ser cuestionada 4udicialmente
)or a)licacin de lasDenmiendas E $ E>D.$ )or lo tanto, no caba en
+orma alguna la inter-encin de los 4urados o el +uncionamiento del
debido )roceso legal )ara resol-er sobre la 4usticia de la desa+ectacin
de la )ro)iedad enemiga.
4. <a 8orte nacional entiende *ue los )oderes de guerra )ueden ser
e4ercitados seg3n el derecho de gentes e-olucionado al tiem)o de su
a)licacin $ en la medida indis)ensable )ara abatir la ca)acidad e+ecti-a
$ )otencial del enemigoD
+$!an!es &r!i!os de$ )a$$o*
!. <os )oderes de guerra no son susce)tibles de control 4udicial.
. <os derec;os $ garantas indi-iduales ceden ante los )oderes de guerra,
$a *ue nadie )uede in-ocar un me4or derec;o cuando se est, en
)resencia de la inde)endencia, la soberana $ la seguridad interna $
e(terna de la Nacin.
&. <as normas del derec;o de gentes resultan a)licables al momento de su
e+ecti-a e4ecucin, aun*ue resulten retroacti-as res)ecto del ;ec;o
concreto en discusin (en el caso Merck las dis)osiciones del E4ecuti-o
se a)licaron cuando la guerra $a ;aba concluido 6en !%F#6 $ en -irtud
de las )re-isiones de la 8on+erencia interamericana de MC(ico de
+ebrero de !%FG.'